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高校財(cái)務(wù)管理探討篇1

一、引言

財(cái)務(wù)管理作為高校財(cái)務(wù)工作的重要一環(huán)，其效率與質(zhì)量的提升能夠在一定程度上提高學(xué)校各個(gè)方面的執(zhí)行力，現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用有利于學(xué)校各項(xiàng)工作的開展與落實(shí)。相較于許多發(fā)達(dá)國(guó)家而言，我國(guó)信息技術(shù)的研發(fā)開始時(shí)間較晚，但是近年來我國(guó)信息技術(shù)得到了快速的發(fā)展，研發(fā)成果被不斷應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域，并取得了一定的成就。同時(shí)，現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用正在促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理向信息化方向發(fā)展。

二、高校財(cái)務(wù)管理及其信息化建設(shè)的必要性

財(cái)務(wù)管理是所有企業(yè)或者單位都會(huì)開展的一項(xiàng)重要工作，高校作為一個(gè)重要的教育機(jī)構(gòu)其財(cái)務(wù)管理工作主要通過教育系統(tǒng)完成，教育系統(tǒng)不但具有完整的工作體系，而且還具有獨(dú)立的工作模塊劃分，給學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作帶來了一定便利。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以及現(xiàn)代化信息技術(shù)的不斷突破，多數(shù)高校的財(cái)務(wù)管理已經(jīng)落后于社會(huì)發(fā)展水平，不再適用于當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)體制，在一定程度上阻礙了教育行業(yè)的向前發(fā)展。財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)作為一種現(xiàn)代信息技術(shù)與財(cái)務(wù)管理工作的融合體，成為多數(shù)高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的重要目標(biāo)方向。財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)不但能夠提高學(xué)校財(cái)務(wù)工作的完成效率，還能顯著降低財(cái)務(wù)工作人員在完成財(cái)務(wù)工作過程中的出錯(cuò)率，提升財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。

三、高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)存在的問題分析

（一）財(cái)務(wù)管理信息滯后

高校財(cái)務(wù)管理信息滯后會(huì)導(dǎo)致學(xué)校的一些重要決策不具有針對(duì)性。學(xué)校在做出與財(cái)務(wù)問題相關(guān)決策時(shí)，需要參考財(cái)務(wù)相關(guān)信息。因此，學(xué)校財(cái)務(wù)部門所提供的信息的全面性與及時(shí)性則在一定程度上決定了學(xué)校決策的合理性與時(shí)效性?，F(xiàn)階段我國(guó)部分學(xué)校的財(cái)務(wù)信息管理滯后，財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)尚未完善。財(cái)務(wù)部門財(cái)務(wù)信息的遞交大多需要經(jīng)過緩慢的人工整理，再經(jīng)層層上報(bào)，才能到達(dá)決策人員手中。因此決策人員最終收到的財(cái)務(wù)信息多為過去的一段時(shí)間內(nèi)的財(cái)務(wù)情況，因此缺乏時(shí)效性與全面性，針對(duì)性較差。

（二）基本信息出錯(cuò)率高

學(xué)校的部分基礎(chǔ)信息都是以檔案的形式進(jìn)行保存的，例如一部分人員信息、學(xué)生信息，學(xué)校在進(jìn)行這些信息的傳遞過程中，經(jīng)常采用手工錄入的方式，相同的信息在不同部分重復(fù)更新，不但造成了人力資源的浪費(fèi)，而且人工錄入的方式出錯(cuò)率較高，增加了學(xué)校出現(xiàn)信息數(shù)據(jù)不一致的概率。手工錄入這一低效率工作模式對(duì)學(xué)校教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理也產(chǎn)生了一定負(fù)面影響。學(xué)校各部門反饋的信息不一致，會(huì)使得學(xué)校財(cái)務(wù)部門的財(cái)務(wù)管理工作難度有所增加。

（三）信息管理沒有統(tǒng)一的規(guī)則

伴隨計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，很多高校都進(jìn)入了信息化建設(shè)階段，希望能夠借助信息化建設(shè)提高各部門辦事效率，但是由于這些部門之間沒有統(tǒng)一的信息管理規(guī)則，信息管理方式各成一體，部門之間的信息共享難以實(shí)現(xiàn)。學(xué)校教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理也存在這一問題，財(cái)務(wù)部分在使用由人事部門及學(xué)生管理部分等傳遞的信息時(shí)需要按照財(cái)務(wù)部分的信息規(guī)則進(jìn)行再次轉(zhuǎn)化，不但容易出現(xiàn)信息對(duì)接錯(cuò)誤的情況，而且同樣會(huì)造成人力資源的浪費(fèi)。

四、解決高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)問題的優(yōu)化策略

（一）做好財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的準(zhǔn)備工作

1.明確建設(shè)思路，構(gòu)建整體框架學(xué)校要想開展財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)工作，首先需要明確建設(shè)思路，確定整體性構(gòu)架。明確的建設(shè)思路與整體性框架，能夠?qū)W(xué)校的教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)工作起到指導(dǎo)作用，從而使得學(xué)校能夠從整體上把握建設(shè)進(jìn)程與建設(shè)速度?，F(xiàn)階段，社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域都在開展現(xiàn)代化建設(shè)，學(xué)校財(cái)務(wù)管理信息化已然成為了現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程下的必然趨勢(shì)，這要求學(xué)校在構(gòu)建信息化財(cái)務(wù)系統(tǒng)的過程中，必須建立明確的發(fā)展方向，將以信息化建設(shè)優(yōu)化學(xué)校財(cái)務(wù)部門職能為根本目的，將實(shí)現(xiàn)學(xué)校的現(xiàn)代化建設(shè)為最終發(fā)展目標(biāo)。然后參照學(xué)校開展財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的根本目的與最終目標(biāo)構(gòu)建相應(yīng)的整體框架，先形成一個(gè)初步框架，學(xué)校才能按照具體的框架進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，并在框架的落實(shí)過程中不斷調(diào)整，保證財(cái)務(wù)工作的順利推進(jìn)。2.以學(xué)校戰(zhàn)略的推進(jìn)為主，落實(shí)強(qiáng)有力的制度保障學(xué)校開展財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)工作，必然會(huì)對(duì)學(xué)校原有的構(gòu)架體系進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，甚至可能會(huì)改變一些崗位設(shè)置。因此，在建設(shè)工作落實(shí)的過程中，難免會(huì)使得部分工作人員的崗位或者工作內(nèi)容產(chǎn)生一定范圍內(nèi)的變化，需要工作人員積極調(diào)整，適應(yīng)新變化。這將會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的過程中可能會(huì)受到一定阻力，學(xué)校需要建立相應(yīng)的制度，保證財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的順利推行。一方面，學(xué)校在建立制度的過程中應(yīng)保證公開、公正，制度的通過最好以會(huì)議討論的形式進(jìn)行，保證與財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)相關(guān)的工作人員都能參與到制度的建立過程中。制度的公開、公正能夠提高工作人員對(duì)制度的認(rèn)可程度，使工作人員可以積極配合信息化建設(shè)，在新制度、新體系下快速調(diào)整好工作狀態(tài)。另一方面，學(xué)校在制度的落實(shí)過程中，需要保證制度的權(quán)威性，制度的約束對(duì)象是全體教職工，學(xué)校不可因?yàn)橐恍﹥?nèi)在或者外在因素，使得某些教職工脫離制度的束縛，這對(duì)于制度的落實(shí)與學(xué)校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的推進(jìn)是極為不利的。

（二）加強(qiáng)信息化系統(tǒng)建設(shè)

1.健全教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理信息化體系部分高校之所以無法全面推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化管理，其中一個(gè)重要原因在于其財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)建設(shè)尚未完善。財(cái)務(wù)工作的開展需要與學(xué)校實(shí)際情況適配度較高的信息化系統(tǒng)的支撐。因此，高校要想推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)必須健全信息化管理系統(tǒng)。一方面，學(xué)校需要加大資金投入，購置財(cái)務(wù)管理信息化設(shè)備，信息化設(shè)備是開展教育系統(tǒng)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。另一方面學(xué)校需要結(jié)合信息化財(cái)務(wù)管理工作的開展，針對(duì)學(xué)校各部門的職責(zé)及工作開展方式進(jìn)行調(diào)整。首先，各部門之間應(yīng)互相協(xié)商，確定一個(gè)統(tǒng)一的信息管理規(guī)則，方便財(cái)務(wù)部門與其他部門之間的信息共享。其次，學(xué)校應(yīng)嘗試針對(duì)各部門的崗位職責(zé)進(jìn)行調(diào)整，保證財(cái)務(wù)部門與其他部門之間的對(duì)接工作有專人負(fù)責(zé)，提高信息對(duì)接的質(zhì)量。2.完善信息系統(tǒng)，加強(qiáng)信息化管理學(xué)校財(cái)務(wù)信息體量大、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息處理較為復(fù)雜，是多數(shù)學(xué)校財(cái)務(wù)管理存在的主要問題，應(yīng)對(duì)這一問題，學(xué)校應(yīng)嘗試向上級(jí)單位進(jìn)行匯報(bào)，以報(bào)告書的形式針對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行說明，并遞交資金申請(qǐng)，對(duì)線下財(cái)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行革新，改用市面上信息化程度更高、功能更加全面的管理系統(tǒng)，以加快財(cái)務(wù)管理質(zhì)量與效率。3.推進(jìn)財(cái)務(wù)工作一體化建設(shè)為進(jìn)一步增強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理信息化的程度，學(xué)校應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，使其內(nèi)部體系更加完善，財(cái)務(wù)工作的開展更有規(guī)劃，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作一體化。學(xué)校可以嘗試對(duì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的預(yù)算系統(tǒng)、賬務(wù)處理系統(tǒng)、工資系統(tǒng)、資產(chǎn)系統(tǒng)等進(jìn)行編碼原則、核算口徑上的一致化，使得這些系統(tǒng)之間能夠?qū)崿F(xiàn)高水平的信息共享與信息交互，推動(dòng)教育系統(tǒng)內(nèi)部業(yè)務(wù)與財(cái)產(chǎn)信息之間的交互，使得教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作能夠更有活力與時(shí)效性。4.應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)為財(cái)務(wù)管理工作賦能伴隨現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡墓ぞ?。因此，高校可以充分利用互?lián)網(wǎng)技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)為學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作賦能，使其信息化程度得到進(jìn)一步提升。首先，學(xué)校可以加強(qiáng)對(duì)云數(shù)據(jù)的應(yīng)用，大體量的財(cái)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)教育系統(tǒng)的運(yùn)行速度、數(shù)據(jù)處理效率都產(chǎn)生了一定影響，因此學(xué)校可以利用相關(guān)技術(shù)將一些現(xiàn)階段及時(shí)使用的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)儲(chǔ)存在云端。其次，學(xué)?？梢约訌?qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)的賦能提升財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息處理效率。長(zhǎng)期以來，學(xué)校的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)處理工作，都由人工完成，然后上傳至教育系統(tǒng)，這一工作模式不但不具備時(shí)效性，而且容易出現(xiàn)一些數(shù)據(jù)錯(cuò)誤。在大數(shù)據(jù)技術(shù)的使用下，多數(shù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的處理分析工作將由計(jì)算機(jī)完成，能夠在一定程度上提升教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作的效率與質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)信息化人才培訓(xùn)

高校財(cái)務(wù)管理工作需要財(cái)務(wù)部門的工作人員與計(jì)算機(jī)共同完成，想要落實(shí)財(cái)務(wù)系統(tǒng)信息化管理，必須加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)部門工作人員的信息化培訓(xùn)?？紤]到財(cái)務(wù)部門的工作性質(zhì)與工作需要，學(xué)?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面入手對(duì)財(cái)務(wù)部門工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。首先，學(xué)校應(yīng)針對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的規(guī)范意識(shí)與公正意識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。財(cái)務(wù)工作涉及到學(xué)校資金的分配與收支，一方面，財(cái)務(wù)人員必須保持公正才能保證學(xué)校資金分配的公正性，減少不合理的資金批復(fù)。另一方面，財(cái)務(wù)工作是一個(gè)較為細(xì)致的工作，財(cái)務(wù)工作人員的工作疏忽，可能會(huì)引發(fā)一些嚴(yán)重后果，因此要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作人員工作規(guī)范性方面的培訓(xùn)，減少其工作過程中的失誤。其次，學(xué)校應(yīng)針對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的責(zé)任意識(shí)培養(yǎng)開展培訓(xùn)，使財(cái)務(wù)工作人員能夠認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性，明白自身工作價(jià)值，提升對(duì)工作內(nèi)容的重視程度，從而自覺遵守財(cái)務(wù)工作相關(guān)準(zhǔn)則，認(rèn)真完成工作內(nèi)容。最后，學(xué)校需要針對(duì)財(cái)務(wù)部門工作人員進(jìn)行信息技術(shù)應(yīng)用與信息化管理方面的培訓(xùn)。學(xué)?？梢云刚?qǐng)專業(yè)的技術(shù)人員對(duì)其進(jìn)行信息技術(shù)與信息化管理指導(dǎo)，幫助其熟練使用信息技術(shù)，并使其能夠合理利用信息技術(shù)，提高信息化管理程度，加快工作效率。

（四）加強(qiáng)教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理安全建設(shè)

伴隨高校財(cái)務(wù)管理信息化程度的提升，以及互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，財(cái)務(wù)系統(tǒng)的管理也面臨著一定程度上的網(wǎng)絡(luò)完全問題，因此學(xué)校需要加強(qiáng)教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，降低學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其一，學(xué)?？梢约訌?qiáng)對(duì)防火墻等技術(shù)及安全傳輸層等防護(hù)層的應(yīng)用，避免教育系統(tǒng)遭遇病毒攻擊，提升教務(wù)系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作的安全保障。其二，學(xué)?？梢约訌?qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)技術(shù)的應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)技術(shù)能夠針對(duì)計(jì)算機(jī)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，保證所用計(jì)算機(jī)的正常運(yùn)行。一旦計(jì)算機(jī)出現(xiàn)異常狀況，財(cái)務(wù)管理工作人員能夠根據(jù)實(shí)際情形分析計(jì)算機(jī)是否存在不法攻擊的可能性，一旦計(jì)算機(jī)有遭遇不法攻擊的可能，財(cái)務(wù)管理人員需要立即聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員的幫助下，完成計(jì)算機(jī)系統(tǒng)以及財(cái)務(wù)系統(tǒng)的修復(fù)工作。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)工作人員還可以將病毒傳輸?shù)讲《緮?shù)據(jù)庫中，對(duì)其進(jìn)行記錄，一旦該病毒再次攻擊計(jì)算機(jī)，將會(huì)被計(jì)算機(jī)系統(tǒng)自動(dòng)消殺。其三，財(cái)務(wù)工作人員需要加強(qiáng)日常網(wǎng)絡(luò)防護(hù)，通過規(guī)避一些行為來提升財(cái)務(wù)管理工作的安全性。一方面，如果財(cái)務(wù)工作人員有居家完成相關(guān)工作的情況，應(yīng)設(shè)置一個(gè)較難破譯的密碼，保證家庭網(wǎng)絡(luò)的安全性，并盡量不要連接學(xué)校、家庭之外的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，避免由于網(wǎng)絡(luò)存在安全隱患給財(cái)務(wù)工作帶來問題。另一方面，學(xué)校應(yīng)制定嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)防護(hù)規(guī)定，減少病毒傳播渠道，例如禁止財(cái)務(wù)工作人員將個(gè)人優(yōu)盤插入學(xué)校電腦。

五、結(jié)語

財(cái)務(wù)管理信息化已經(jīng)成為高校財(cái)務(wù)管理的主要方向，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展的今天，高校財(cái)務(wù)管理如果始終不能實(shí)現(xiàn)較高程度的信息化，將會(huì)逐漸落后于時(shí)代發(fā)展腳步，這對(duì)高校教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也是極為不利的。因此，高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用，通過人員培訓(xùn)與信息化建設(shè)提升財(cái)務(wù)管理的信息化水平，通過網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)降低學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作所面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)。

作者:吳靜

高校財(cái)務(wù)管理探討篇2

高校在人才培養(yǎng)、教學(xué)科研、服務(wù)等方面的作用日益凸顯，財(cái)政撥款從原來的學(xué)費(fèi)收入逐漸向租金收入、服務(wù)收入等方面擴(kuò)展，經(jīng)費(fèi)來源日趨多元化，使高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨復(fù)雜化。多元化的融資方式為高校提供了更多的經(jīng)濟(jì)利益，但同時(shí)也對(duì)高校的稅務(wù)籌劃工作提出了新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國(guó)高校在納稅過程中普遍存在納稅意識(shí)薄弱、稅收征納管理落后、稅收收入界定模糊、納稅籌劃缺失等問題。高校要充分發(fā)揮其特殊的作用，合理安排其稅后收益，依據(jù)其特殊的經(jīng)濟(jì)地位，制定相應(yīng)的稅務(wù)籌劃方案。

一、稅收籌劃在高校財(cái)務(wù)管理中的重要作用

（一）提高高校財(cái)務(wù)管理能力

在賬戶管理過程中，學(xué)校主要涉及三個(gè)要素：資金、運(yùn)營(yíng)成本和利潤(rùn)。稅收籌劃在金融業(yè)務(wù)的整體管理中起著非常重要的作用，其核心是高校的資金流動(dòng)，以便在整體財(cái)務(wù)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。首先，在長(zhǎng)期發(fā)展的過程中，高校不應(yīng)脫離財(cái)務(wù)決策，還要進(jìn)行科學(xué)合理的稅收籌劃，規(guī)范高校的發(fā)展活動(dòng)，提高高校發(fā)展決策的效率。其次，稅收籌劃還可以使高校節(jié)約成本，減少各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的費(fèi)用，有效避免費(fèi)用浪費(fèi)，從而提高高校的整體管理水平，提高經(jīng)濟(jì)效益。最后，稅收籌劃總體上比較復(fù)雜，但也具有實(shí)用性、規(guī)范性和嚴(yán)密性的特點(diǎn)。高校稅務(wù)規(guī)劃正是根據(jù)上述特征，將其與企業(yè)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理等相關(guān)的方面結(jié)合，以保證特定的稅務(wù)規(guī)劃方案的實(shí)施效果。

（二）實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

高校的運(yùn)營(yíng)發(fā)展必須以獲得利益為前提，而實(shí)施財(cái)務(wù)管理可以使企業(yè)獲得最大收益。提高高校的稅后收益，提高其效率，可以有效減輕其財(cái)政負(fù)擔(dān)。由于我國(guó)高校在投資決策時(shí)，其自身行為的影響是有限的，應(yīng)從稅務(wù)籌劃的視角出發(fā)，消除投資發(fā)展過程中存在的水分，從而提高稅后收益、減輕財(cái)稅負(fù)擔(dān)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

（三）增強(qiáng)高校納稅意識(shí)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，許多高校都希望通過經(jīng)營(yíng)管理來減輕企業(yè)的納稅負(fù)擔(dān)，從而使企業(yè)擁有更強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)的稅收籌劃工作更加具有現(xiàn)實(shí)意義。逃稅是違法的，它不僅會(huì)對(duì)學(xué)校的整體形象產(chǎn)生負(fù)面的影響，而且會(huì)對(duì)學(xué)校的發(fā)展產(chǎn)生不良影響。所以，稅務(wù)籌劃要依法合理地進(jìn)行，以減少稅務(wù)壓力，推動(dòng)高校在實(shí)際發(fā)展過程中正確、及時(shí)地完成納稅義務(wù)，獲得相應(yīng)的利益，并在一定程度上維護(hù)自己的形象，推動(dòng)高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二、高校稅收籌劃的原則

（一）合法性原則

稅務(wù)籌劃是指納稅人在未履行納稅義務(wù)前，按照國(guó)家稅務(wù)法律及政府的稅務(wù)政策，預(yù)先計(jì)劃和安排自己的籌資、投資、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及其他金融活動(dòng)，是一種法律上的正當(dāng)行為，是國(guó)家的稅務(wù)政策所鼓勵(lì)和引導(dǎo)的一種行為。高校應(yīng)遵循國(guó)家的稅收政策，合理規(guī)劃教學(xué)、科研、籌資、投資等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)合理的分配。

（二）綜合原則

稅務(wù)籌劃是一種綜合的財(cái)政管理活動(dòng)，其目的不在于在一定時(shí)間內(nèi)減少一定的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，而在于使納稅人的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益最大化。所以，高校在進(jìn)行稅務(wù)籌劃時(shí)，應(yīng)從全局出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)各類稅種和非稅種，兼顧全局利益和局部利益、長(zhǎng)期利益和短期利益。

（三）謹(jǐn)慎原則

稅務(wù)籌劃是一種預(yù)設(shè)的財(cái)政管理活動(dòng)，在一定時(shí)期內(nèi)，在一定的法律環(huán)境下，根據(jù)納稅人特定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，預(yù)先制訂并組織好計(jì)劃。目前，我國(guó)的稅收政策正在經(jīng)歷一段時(shí)間的頻繁調(diào)整，政府對(duì)高校的稅收優(yōu)惠政策也在不斷地適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化。

（四）成本效益原則

稅務(wù)籌劃旨在讓納稅人在長(zhǎng)期內(nèi)獲得最大收益，但是這也存在兩面性。在實(shí)施稅收優(yōu)惠政策的過程中，不可避免地會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的成本。因此，在制定稅收制度計(jì)劃時(shí)，高校必須考慮實(shí)施計(jì)劃帶來的好處是集中在更高的成本和機(jī)會(huì)成本上，而不是減稅。

三、高校財(cái)務(wù)核算中稅收籌劃落實(shí)的要點(diǎn)

首先，由于稅務(wù)籌劃本身就是為了達(dá)到法定的目的，所以要在符合稅務(wù)法規(guī)規(guī)定的前提下，對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化。要把稅務(wù)籌劃與逃稅區(qū)分開來，以確保會(huì)計(jì)報(bào)表的完整性和正規(guī)化。其次，在高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算過程中，必須實(shí)現(xiàn)稅收籌劃的成本效益優(yōu)化。稅收籌劃的目的是全面實(shí)現(xiàn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理體系的現(xiàn)代化。因此，在制定具體的稅收籌劃時(shí)，必須盡可能按照成本效益的要求對(duì)稅收成本進(jìn)行分析，以確保稅收籌劃目標(biāo)的一致性。再次，稅收籌劃在高校財(cái)務(wù)預(yù)算領(lǐng)域應(yīng)具有良好的組織基礎(chǔ)。任何高校計(jì)劃都應(yīng)有序組織，以確保稅收立法和稅收政策的基本內(nèi)容得到充分落實(shí)，從而建立集體研究和監(jiān)督模式，避免對(duì)其運(yùn)行產(chǎn)生不利影響，從而保持稅收計(jì)劃的持續(xù)落實(shí)。最后，從稅收籌劃的角度來看，也應(yīng)該關(guān)注高校發(fā)展可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)，從而從分散管理的角度降低可能的風(fēng)險(xiǎn)，控制風(fēng)險(xiǎn)。一般來說，在高校財(cái)務(wù)預(yù)算領(lǐng)域?qū)嵤┒愂栈I劃的過程中，應(yīng)該有一個(gè)“廣闊的視野”，認(rèn)真考慮政府宏觀政策的要求，并根據(jù)高校的實(shí)際情況，堅(jiān)決實(shí)施相應(yīng)的規(guī)劃方案，通過組織架構(gòu)確保全面有效的運(yùn)作，最終實(shí)現(xiàn)稅收籌劃的成功。

四、財(cái)務(wù)管理中稅收籌劃的問題

（一）對(duì)稅收籌劃認(rèn)識(shí)不足

英國(guó)早在1935年就開始實(shí)施合理的稅收減免政策，當(dāng)時(shí)，在西方國(guó)家的發(fā)展中得到了廣泛的應(yīng)用。但目前在我國(guó)，稅收籌劃的應(yīng)用還只是一個(gè)概念模型。雖然一些高校已經(jīng)開展了財(cái)務(wù)管理方面的稅務(wù)培訓(xùn)，但由于不可能完全理解該計(jì)劃的實(shí)質(zhì)，相關(guān)計(jì)劃和任務(wù)的實(shí)際執(zhí)行非常困難，從而導(dǎo)致部分減稅。此外，由于人們對(duì)稅務(wù)籌劃的認(rèn)識(shí)不足，其風(fēng)險(xiǎn)也隨之增大，難以有效地提高學(xué)校的財(cái)政管理水平，因此，有關(guān)的規(guī)劃工作比較困難，僅能起到降低部分稅收的作用。此外，由于對(duì)稅務(wù)籌劃的認(rèn)識(shí)不足，其風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)增大，未能有效提高高校的財(cái)務(wù)管理水平，也不利于高校的長(zhǎng)期健康發(fā)展。

（二）缺乏法律知識(shí)

當(dāng)前，高校稅收籌劃首先要依據(jù)法律要求，符合實(shí)際，最大限度地減輕稅收負(fù)擔(dān)，達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的最終目的。然而，現(xiàn)在更多的高校只關(guān)注最終的經(jīng)濟(jì)效益，錯(cuò)誤的稅收籌劃導(dǎo)致非法行為和逃稅，無論其經(jīng)濟(jì)狀況如何，都造成了巨大的損失。目前，高校對(duì)稅收籌劃的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)較為普遍，導(dǎo)致了越軌行為的發(fā)生。從短期來看，這將直接影響高校的經(jīng)濟(jì)效益，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，可能會(huì)影響高校自身的可持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)，在高校財(cái)務(wù)管理過程中，在開展相關(guān)工作的過程中缺乏法律意識(shí)，當(dāng)稅收籌劃不能按實(shí)際要求實(shí)施時(shí)，高校財(cái)務(wù)管理水平下降，不利于高校財(cái)務(wù)管理的有序進(jìn)行。

五、高校財(cái)務(wù)管理稅收籌劃工作開展措施

（一）融資活動(dòng)中的稅收籌劃

融資活動(dòng)是通過稅收籌劃、合理選擇債務(wù)和消費(fèi)稅支出進(jìn)行的。我國(guó)稅法明確規(guī)定，應(yīng)扣除稅前債務(wù)的利息支出，以實(shí)現(xiàn)一定的節(jié)余。稅法還明確規(guī)定，股權(quán)和其他款項(xiàng)不是臨時(shí)性支出，應(yīng)在稅后收入中適當(dāng)分配。在確定投資渠道后，高校應(yīng)該全面分析如何使用其債務(wù)資本。如果債務(wù)支出低于息前利潤(rùn)，必須為債務(wù)融資提供資金，以實(shí)現(xiàn)高校的經(jīng)濟(jì)價(jià)值最大化。每個(gè)高校都有自己的資本積累，也就是資本的使用。高校在金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行放貸時(shí)，應(yīng)將其利息計(jì)入當(dāng)期損益，同時(shí)也要將當(dāng)期的收益用于抵扣和增加稅收。在進(jìn)行融資租賃時(shí)，可以將其經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)當(dāng)作自己的資產(chǎn)進(jìn)行折舊，這樣就不需要籌集充足的資金，可以有效地減少高校的所得稅。

（二）對(duì)籌資活動(dòng)征稅

稅收籌劃還可以劃分為投資的稅收籌劃、投資的合理進(jìn)行以及投資的選擇。在對(duì)高校所擁有的固定資產(chǎn)進(jìn)行投資時(shí)，稅務(wù)籌劃更多地應(yīng)用于建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)高校在固定資產(chǎn)投資時(shí)，利用資產(chǎn)進(jìn)行分期折舊，從而有效地降低高校所得稅。此外，在對(duì)高校的投資進(jìn)行回收的過程中，如果發(fā)生了稅務(wù)系統(tǒng)的改變，將會(huì)對(duì)其所獲得的回報(bào)造成一定的影響。所以，有關(guān)的投資主管必須掌握稅制的變動(dòng)與變革的趨勢(shì)。作為一個(gè)現(xiàn)代化的高校，更應(yīng)該考慮到投資環(huán)境，在發(fā)展中，政府會(huì)給予相應(yīng)的資源、人力、物力等方面的支持，如果高校能夠在這個(gè)區(qū)域進(jìn)行投資，就可以降低稅收，甚至不繳納稅收。而在實(shí)施具體的稅收法律時(shí)，要對(duì)一部分的高校給予一定的優(yōu)惠，但對(duì)某些高校也有一定的限制。

（三）高校投資過程中的稅收籌劃

按照《教育部關(guān)于高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)中組建高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司的若干意見》等有關(guān)法律法規(guī)和政策的指導(dǎo)，有關(guān)高等學(xué)校成立資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，并將其納入《公司法》等相關(guān)法律法規(guī)，納入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)中。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)其進(jìn)行稅務(wù)籌劃，使其整體效益最大化。第一，《中華人民共和國(guó)高校所得稅法》規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開辦的沒有任何法人資格的高等學(xué)校，都要進(jìn)行統(tǒng)一的征稅。在高校發(fā)展的進(jìn)程中，為了減少稅收負(fù)擔(dān)，將科研等項(xiàng)目與大的贏利項(xiàng)目合并，或通過對(duì)其進(jìn)行有效的盈虧調(diào)節(jié)，有效地減少損失。第二，《中華人民共和國(guó)高校所得稅法》規(guī)定，小型微型高校的所得稅為20%；因此，小型高校，以及從事高新技術(shù)研究的高校，都會(huì)按照稅收優(yōu)惠的方式，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，從而推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。第三，高校的內(nèi)部管理職能還包括企業(yè)資產(chǎn)管理。其財(cái)務(wù)利益符合高校的利益，因此，資產(chǎn)管理公司可以從自身的發(fā)展和高校的發(fā)展出發(fā)，設(shè)想促進(jìn)研發(fā)的發(fā)展；在高校工作中，有效利用技術(shù)服務(wù)，在不減稅的情況下減輕整體稅收負(fù)擔(dān)，從而獲得最大效益。同時(shí)，在實(shí)踐中，也需要合理分析高校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容，了解高校財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容。積極將稅務(wù)籌劃引入其中，確保高校內(nèi)部管理有序，推動(dòng)這項(xiàng)工作的順利開展。

（四）減免營(yíng)業(yè)稅

當(dāng)前高校在發(fā)展過程中所產(chǎn)生的稅負(fù)，要根據(jù)當(dāng)前的稅負(fù)情況和當(dāng)前的收入狀況，制定出相應(yīng)的調(diào)控措施，從而達(dá)到更好的效果。在降低稅收時(shí)，應(yīng)采用科學(xué)、合理的方法進(jìn)行銷售與結(jié)算，以掌握有關(guān)的收入確認(rèn)時(shí)限，從而達(dá)到減稅效果。在規(guī)劃成本費(fèi)用攤銷時(shí)，要根據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)，運(yùn)用與之相適應(yīng)的會(huì)計(jì)方法和攤銷方法，進(jìn)行綜合考慮。此外，在學(xué)校的運(yùn)營(yíng)和管理中，所有的成本都要按照各個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售來進(jìn)行相應(yīng)的分擔(dān)，從而進(jìn)一步減輕稅務(wù)負(fù)擔(dān)。

（五）嚴(yán)格管理政策風(fēng)險(xiǎn)

盡管稅收措施具有合法性、規(guī)范性和合理性，但其運(yùn)作仍存在風(fēng)險(xiǎn)，其中最重要的是政治風(fēng)險(xiǎn)。由于政策變化不規(guī)律，期限相對(duì)較短，長(zhǎng)期稅收籌劃往往會(huì)增加風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，這就要求高校在財(cái)務(wù)賬戶管理過程中結(jié)合政策變化進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，采取防范措施，以確保減少政策變化造成的嚴(yán)重?fù)p失。

（六）提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

由于納稅籌劃本身是一項(xiàng)更加專業(yè)、科學(xué)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，要保證納稅籌劃工作的順利進(jìn)行，必須大力提高財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)。一方面，學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)必須清楚了解稅收政策法的相關(guān)規(guī)定，對(duì)納稅人的稅收經(jīng)濟(jì)行為有更全面的了解，以完成稅收政策執(zhí)行過程中的稅后收入評(píng)估，確保稅務(wù)模式下的工作效率和大眾的認(rèn)可度。另一方面，策劃人要把握好會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度，采取準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臅?huì)計(jì)處理方法，并根據(jù)高校的實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行預(yù)測(cè)、優(yōu)化后完善決策。另外，由于稅收種類繁多，政策變動(dòng)，高校教學(xué)科研工作具有特殊性，財(cái)務(wù)人員必須具有良好的溝通、協(xié)調(diào)能力，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和專業(yè)判斷來實(shí)施計(jì)劃。

（七）不斷關(guān)注環(huán)境變化

對(duì)高校稅務(wù)籌劃來說，要提高其整體經(jīng)營(yíng)水平，必須重視現(xiàn)實(shí)的稅務(wù)環(huán)境，以保證稅務(wù)籌劃成本的有效整合。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有關(guān)的法律、法規(guī)也在逐步健全，特別是“營(yíng)改增”實(shí)施后，稅務(wù)籌劃是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，在財(cái)務(wù)活動(dòng)的每一個(gè)方面都是必不可少的，所以要對(duì)納稅人的納稅行為進(jìn)行前瞻性的管理，建立一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃模式，為稅務(wù)籌劃的順利實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。六、高校財(cái)務(wù)管理稅收籌劃注意事項(xiàng)在高校財(cái)政稅收籌劃工作中，應(yīng)注重以下幾點(diǎn)：要優(yōu)先選擇能為教育和科研服務(wù)的環(huán)節(jié)。高校和后勤機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象是多種多樣的，它不僅適合高校的教學(xué)行為，也適合師生，也適合社會(huì)工作者。隨著我國(guó)高等教育改革的深化，高校后勤工作的內(nèi)容、范圍越來越廣，但由于服務(wù)對(duì)象的不同，其所要承擔(dān)的稅費(fèi)也就不同。例如，我國(guó)現(xiàn)行稅法明確規(guī)定，高校在教學(xué)科研活動(dòng)中取得的應(yīng)稅商品、教學(xué)科研服務(wù)，出租給社會(huì)的人員，取得一定的收益，應(yīng)當(dāng)征收營(yíng)業(yè)稅；在高校中，實(shí)行社會(huì)化經(jīng)營(yíng)的獨(dú)立食堂，為社會(huì)提供服務(wù)有盈利時(shí)也要交稅，因此，在進(jìn)行稅收籌劃時(shí)，應(yīng)盡量從教育、科研等方面選擇與之相關(guān)的項(xiàng)目，從而減輕稅收負(fù)擔(dān)。高校與其他機(jī)構(gòu)不同，它自身并不以營(yíng)利為目的，而是為社會(huì)提供源源不斷的人才。因此，我國(guó)對(duì)高等學(xué)校的稅收優(yōu)惠政策十分重視，其發(fā)展前景十分廣闊。目前我國(guó)高校在財(cái)政工作中，有關(guān)部門對(duì)稅收籌劃的認(rèn)識(shí)還不夠透徹，沒有充分認(rèn)識(shí)到其在企業(yè)中的作用。高校要正確認(rèn)識(shí)納稅籌劃在高校中的作用，正確認(rèn)識(shí)納稅籌劃中的問題，提出相應(yīng)的對(duì)策，減輕企業(yè)所得稅負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)與稅務(wù)部門的溝通和交流，加強(qiáng)對(duì)高校財(cái)務(wù)人員的再培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)的財(cái)務(wù)工作隊(duì)伍，科學(xué)開展納稅籌劃，依法做好稅收籌劃，實(shí)現(xiàn)高校健康發(fā)展。

作者:王丹丹

高校財(cái)務(wù)管理探討篇3

伴隨高等教育事業(yè)發(fā)展質(zhì)量的不斷提高，其財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作將面臨更多分散化因素的影響與干擾。當(dāng)前形勢(shì)下，高等院校應(yīng)立足自身實(shí)際，充分整合與財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制相關(guān)聯(lián)的要素，強(qiáng)化全流程與多維度監(jiān)督管理，為全面保障自身高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

1高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的內(nèi)涵

1.1內(nèi)部控制的定義和要素

內(nèi)部控制是高校依托自我優(yōu)勢(shì)，充分整合各類資源要素，拓展豐富財(cái)務(wù)管理效率，優(yōu)化資源配置的重要手段，在確保高校自身整體利益等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。近年來，各大高校高度重視財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制體系的構(gòu)建，在環(huán)境控制、風(fēng)險(xiǎn)管理、制度執(zhí)行等方面制定并實(shí)施了系列性政策策略，對(duì)其構(gòu)成要素進(jìn)行了細(xì)化分解，初步構(gòu)建形成了包括預(yù)算控制與授權(quán)審批控制等在內(nèi)的內(nèi)控規(guī)范體系，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部控制理念在財(cái)務(wù)管理全過程中的有機(jī)融合。在內(nèi)部控制導(dǎo)向下，高校的現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理體系得以建立并完善，雙向反饋通道的效率性和價(jià)值性得以全面彰顯[1]。

1.2內(nèi)部控制的基本原則

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)下，高校財(cái)務(wù)管理所面臨的不確定性因素趨于多樣化，只有立足自身實(shí)際，精準(zhǔn)把握內(nèi)部控制的規(guī)則方法與核心原則，方可賦予內(nèi)控體系以時(shí)代色彩，才能從源頭上保障且整體效果。一方面，內(nèi)部控制應(yīng)把握約束性原則，即所形成的內(nèi)部控制規(guī)范應(yīng)對(duì)高校財(cái)務(wù)管理流程與行為形成有效約束，合理分解崗位職責(zé)權(quán)限等，規(guī)避越權(quán)、違規(guī)、缺位等問題。另一方面，內(nèi)部控制應(yīng)把握全面性原則，既將內(nèi)部控制體系的推廣與實(shí)施由點(diǎn)及面，拓展內(nèi)控管理范圍，延伸內(nèi)部控制內(nèi)涵，使其能夠?qū)Ω咝Ｋ薪?jīng)濟(jì)活動(dòng)與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全覆蓋。

2高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的現(xiàn)實(shí)作用

2.1保證財(cái)務(wù)信息真實(shí)性，完善財(cái)務(wù)流程

高等教育事業(yè)發(fā)展成效的優(yōu)劣與財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制實(shí)效密切相關(guān)，以符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)時(shí)代發(fā)展趨向要求的財(cái)務(wù)管理策略，可在更加寬泛的視野范圍內(nèi)保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的完整性、真實(shí)性與全面性，拓展豐富財(cái)務(wù)管理價(jià)值內(nèi)涵，完善財(cái)務(wù)管理流程。依托于財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作，高校財(cái)務(wù)管理的透明度將顯著增強(qiáng)，其在高校資金流管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、固定資產(chǎn)投入等方面的實(shí)效性將更具流程化與體系化特征[2]，充分迎合當(dāng)前高標(biāo)準(zhǔn)、高要求的高等院校建設(shè)與發(fā)展需求。財(cái)務(wù)信息還可對(duì)高校經(jīng)濟(jì)行為產(chǎn)生激勵(lì)與導(dǎo)向作用，為實(shí)施相應(yīng)決策提供參考依據(jù)。

2.2減少高校面臨的資金問題

高校建設(shè)與發(fā)展離不開充足而雄厚的資金保障，只有采取科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制方法體系，才能在更深層次上減少高校發(fā)展中所面臨的資金難題，提高單位資金的利用價(jià)值與利用率，避免資金無序消耗與浪費(fèi)。在科學(xué)化的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作體系中，財(cái)務(wù)管理人員的個(gè)人行為將得到全面約束與制約，探索建立不相容的職責(zé)分離體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)環(huán)節(jié)與步驟的充分整合，同時(shí)有助于防范化解潛在財(cái)務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的有效實(shí)施，還可在高校內(nèi)部各部門之間實(shí)現(xiàn)信息交互，保證資金合理流動(dòng)性。

2.3完善高校內(nèi)部各項(xiàng)管理制度

制度是實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制綜合效果的關(guān)鍵載體，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行為高度銜接，確保財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作整體活力的關(guān)鍵所在。通過運(yùn)用科學(xué)化的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制方法，高?？捎行瞥惻f管理制度的束縛，以更具實(shí)效性的方法增強(qiáng)制度約束性，并可在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為中架起交互銜接的橋梁與紐帶，充分提高高校各項(xiàng)管理行為的效率和質(zhì)量。在財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制要求下，各類背離經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨向與高等教育事業(yè)發(fā)展趨向的行為均可得到有效解決，從而有助于促進(jìn)高校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[3]。

3高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制現(xiàn)狀及存在問題

3.1財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制規(guī)范化規(guī)則缺失

在當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理中，相應(yīng)的規(guī)則體系處于根本性地位，對(duì)于推進(jìn)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制規(guī)范化流程的制定與實(shí)施具有導(dǎo)向作用?，F(xiàn)狀表明，部分高校在財(cái)務(wù)管理方面未能融入先進(jìn)理念，基于多環(huán)節(jié)高度協(xié)同整合的內(nèi)部控制規(guī)則缺失，對(duì)高校各項(xiàng)工作的覆蓋范圍相對(duì)有限，無法為規(guī)范財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制行為提供可靠依據(jù)與保障，無法確保財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)資源要素之間的有序銜接，致使財(cái)務(wù)管理效率長(zhǎng)期處于低下狀態(tài)，與當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理的宏觀趨向相背離。

3.2財(cái)務(wù)管理手段單一，信息化程度低

高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的整體工作職責(zé)較多，所承擔(dān)的內(nèi)外部職能相對(duì)豐富，需要在既有流程改造與優(yōu)化的基礎(chǔ)上，形成財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)報(bào)告。從當(dāng)前實(shí)踐來看，多數(shù)高校未能構(gòu)造起靈活多樣的信息化環(huán)境，所配置的信息化硬件與軟件性能不佳，無論是成本核算，還是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，均存在信息傳遞效率緩慢的問題，且系統(tǒng)效率不夠高，在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息采集、整合、匯總分析與加工利用等方面缺乏靈活性，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的精準(zhǔn)性、全面性與真實(shí)性不夠[4]，財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的效果與目標(biāo)方向差距較大。

3.3財(cái)務(wù)職能得不到有效強(qiáng)化體現(xiàn)

財(cái)務(wù)職能的強(qiáng)化體現(xiàn)離不開完善而健全的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制體系做保障，而在高等教育事業(yè)快速發(fā)展的潮流下，高校的財(cái)務(wù)職能又面臨著新形勢(shì)與新局面。但從現(xiàn)狀來看，部分高校的財(cái)務(wù)職能卻得不到有效強(qiáng)化體現(xiàn)，無論是在財(cái)務(wù)職能運(yùn)行模式方面，還是在財(cái)務(wù)管理組織運(yùn)行方面，均存在相應(yīng)的滯后性特點(diǎn)，無法充分有效滿足高強(qiáng)度、高要求、高標(biāo)準(zhǔn)的高等教育事業(yè)發(fā)展要求，趨向性不甚清晰明確。在上述狀況下，高校財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)功能同樣面臨著諸多不良局面，財(cái)務(wù)管理各環(huán)節(jié)的銜接與匹配疲態(tài)倍顯。

3.4考核獎(jiǎng)懲導(dǎo)向性欠明確

清晰明確的考核獎(jiǎng)懲導(dǎo)向在高校財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮著“指揮棒”作用，更是豐富完善財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制各項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)化的關(guān)鍵路徑。實(shí)踐表明，部分高校在考核指標(biāo)的動(dòng)態(tài)性調(diào)整方面存在突出問題，更多情況下為確保財(cái)務(wù)管理指標(biāo)分解到位，而在實(shí)施過程中未能融入動(dòng)態(tài)化發(fā)展理念，且未能將過程性考核與結(jié)論性考核有機(jī)關(guān)聯(lián)，無形之中降低了考核獎(jiǎng)懲的導(dǎo)向性。在成本預(yù)控方面，由于在財(cái)務(wù)管理方面缺乏宏觀視野，難以構(gòu)建形成更具針對(duì)性的考核獎(jiǎng)懲導(dǎo)向路徑，無法為優(yōu)化財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制實(shí)效提供基礎(chǔ)保障。

4優(yōu)化高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的方法策略

4.1完善財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制規(guī)則和方法體系

根據(jù)高校組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)行為需求、自身優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)等客觀條件，結(jié)合內(nèi)部控制規(guī)范等要求，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制實(shí)施規(guī)則和方法，嚴(yán)格界定各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理流程的前置條件。宏觀審視現(xiàn)代化、信息化與市場(chǎng)化在當(dāng)前財(cái)務(wù)管理中的重要現(xiàn)實(shí)價(jià)值，精準(zhǔn)把握財(cái)務(wù)管理的核心方法與步驟。理順財(cái)務(wù)管理工作流程，明確內(nèi)部控制工作目標(biāo)，對(duì)高校各部門進(jìn)行集中統(tǒng)籌控制，把握部門授權(quán)、用權(quán)與分權(quán)等之間的關(guān)系[5]，全面落實(shí)財(cái)務(wù)系統(tǒng)控制、報(bào)告編制控制等基本要求，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后三者結(jié)合。建立健全基于特定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)部控制管理規(guī)范體系，營(yíng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境，為內(nèi)部控制各項(xiàng)行為方式的組織實(shí)施提供基礎(chǔ)保障與依據(jù)。

4.2建立健全基于信息化的財(cái)務(wù)管理平臺(tái)

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，為基于信息化的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制平臺(tái)構(gòu)造提供了更多可能，使得傳統(tǒng)技術(shù)條件下難以達(dá)成的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)任務(wù)要求更具實(shí)現(xiàn)可能。因此，高校應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，積極引進(jìn)現(xiàn)代信息化技術(shù)手段，搭建基于計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件技術(shù)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)平臺(tái)，設(shè)置預(yù)算編制、分解下發(fā)、動(dòng)態(tài)監(jiān)督等模塊，豐富財(cái)務(wù)管理手段，在各部門之間實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)，形成以人員、院系、設(shè)備等要素為主要面向?qū)ο蟮呢?cái)務(wù)管理架構(gòu)。圍繞代信息化技術(shù)與軟件技術(shù)等，從整體視角整合財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)資源要素，構(gòu)建基于宏觀視野的財(cái)務(wù)管理平臺(tái)，推動(dòng)財(cái)務(wù)憑證自動(dòng)生成，注重財(cái)務(wù)管理成效評(píng)價(jià)，形成集中化的財(cái)務(wù)管理體系。

4.3立足高校實(shí)際，強(qiáng)化財(cái)務(wù)職能

財(cái)務(wù)管理職能是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作得以高效組織實(shí)施的題中之義，任何背離財(cái)務(wù)職能履行與落實(shí)的相關(guān)工作策略均將喪失活力與約束力。因此，高校應(yīng)將財(cái)務(wù)管理職能的強(qiáng)化納入自身宏觀發(fā)展戰(zhàn)略，以更具實(shí)效性的系統(tǒng)性舉措，為各類經(jīng)濟(jì)行為提供載體支撐，并對(duì)財(cái)務(wù)管理全流程進(jìn)行跟蹤問效，與財(cái)務(wù)制度的基本要求有機(jī)結(jié)合起來，反映高校財(cái)務(wù)管理職能，實(shí)現(xiàn)客觀存在的基本職能與功能。同時(shí)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理環(huán)境，深化和拓寬高校財(cái)務(wù)管理職能的包容性績(jī)效，積極構(gòu)建符合當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨向的內(nèi)部控制機(jī)制。

4.4強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)獎(jiǎng)懲，健全內(nèi)控監(jiān)督體系

高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制成效的取得，離不開強(qiáng)有力的內(nèi)外部監(jiān)督。在內(nèi)部監(jiān)督方面，應(yīng)遵循預(yù)防為主、查處為輔的原則要求，制定符合實(shí)際的內(nèi)部監(jiān)督制度規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)制度體系中的各項(xiàng)具體要求，并堅(jiān)持以審計(jì)為中心，發(fā)揮審計(jì)在計(jì)劃管理、日常管理等方面的價(jià)值作用。做好內(nèi)部監(jiān)督數(shù)據(jù)分析與處理，將審計(jì)系統(tǒng)與高校電子辦公系統(tǒng)相結(jié)合，通過審計(jì)數(shù)據(jù)反映財(cái)務(wù)管理的客觀狀況。在外部監(jiān)督方面，則應(yīng)以信息化技術(shù)為平臺(tái)載體，從嚴(yán)把握高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性與合規(guī)性，在社會(huì)化與專業(yè)化的角度對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為進(jìn)行評(píng)估，補(bǔ)齊內(nèi)控短板。完善內(nèi)部控制的組織結(jié)構(gòu)，對(duì)以往既有組織結(jié)構(gòu)的不足之處進(jìn)行調(diào)整改進(jìn)，細(xì)化高校運(yùn)營(yíng)管理組織結(jié)構(gòu)，為資金保障和財(cái)務(wù)支持奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.5實(shí)施財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，防范化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

有效防范化解財(cái)務(wù)管理中的重大風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于保障高校正常穩(wěn)定可持續(xù)運(yùn)行具有關(guān)鍵作用。對(duì)此，應(yīng)優(yōu)化高校財(cái)務(wù)管理模式，強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不斷進(jìn)行防范決策的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采用多樣化、靈活化的分析與研判手段，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分評(píng)估，形成相應(yīng)的分析評(píng)估報(bào)告，建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，對(duì)資金的流出和分發(fā)等做出宏觀布局與微觀控制，滿足高校利益及風(fēng)險(xiǎn)防范效果最大化。及時(shí)對(duì)高校財(cái)務(wù)管理效果進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)價(jià)與全面評(píng)價(jià)、過程性評(píng)價(jià)與效果性評(píng)價(jià)等，以更好地對(duì)財(cái)務(wù)管理體系的實(shí)施行為做出糾偏調(diào)整，明確對(duì)應(yīng)的監(jiān)督與管理方法，確保高校業(yè)財(cái)融合的合理性、真實(shí)性，縮短流程，有效實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控，降低風(fēng)險(xiǎn)問題帶來的影響。4.6優(yōu)化預(yù)算編制規(guī)程，明確經(jīng)費(fèi)收支在內(nèi)部控制體系約束下，高校預(yù)算編制同樣面臨著新形勢(shì)，高?？蓪⑷骖A(yù)算管理理念融入內(nèi)部控制體系之中，將全面預(yù)算管理目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，探索建立全面預(yù)算管理體系，從本質(zhì)上保持全面預(yù)算管理的活力。根據(jù)高校能力與需求統(tǒng)籌平衡的基本要求，構(gòu)建投入與產(chǎn)出閉環(huán)管理機(jī)制，將所有涉及到的預(yù)算管理要素進(jìn)行合理調(diào)配，并實(shí)施實(shí)時(shí)管控，削減不必要經(jīng)濟(jì)要素消耗，強(qiáng)化全面預(yù)算管理指標(biāo)的全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任層層傳遞。在高校內(nèi)部營(yíng)造濃厚“降本增效”氛圍，實(shí)施全員參與，始終激發(fā)做好預(yù)算管理的內(nèi)生動(dòng)力，保持預(yù)算管理的良性循環(huán)。合理測(cè)算高校財(cái)務(wù)承受能力，優(yōu)化預(yù)算指標(biāo)配置，經(jīng)費(fèi)收支狀態(tài)優(yōu)化。

5結(jié)語

綜上所述，受內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)管理體系與內(nèi)部控制規(guī)則等方面要素影響，當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制實(shí)踐中依然存在諸多不足。對(duì)此，高校財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)從自身實(shí)際出發(fā)，立足于高校財(cái)務(wù)管理的相關(guān)法律法規(guī)，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作方法體系，建立健全基于內(nèi)部控制導(dǎo)向的財(cái)務(wù)管理制度，積極有效引入現(xiàn)代信息化的財(cái)務(wù)管理工具平臺(tái)，提高財(cái)務(wù)管理人員綜合素養(yǎng)，為全面優(yōu)化提升財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制實(shí)效奠定基礎(chǔ)，為促進(jìn)現(xiàn)代高等教育事業(yè)邁向更高發(fā)展層次保駕護(hù)航。

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作者:吳新立 單位:新疆工程學(xué)院