序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇中小企業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一.培訓(xùn)課程的概念

“校企合作”是職業(yè)教育發(fā)展和改革的方向。依據(jù)企業(yè)的需求制定培訓(xùn)課程內(nèi)容，并實(shí)施適合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的定制化培訓(xùn)的方案，從而提高員工的工作績(jī)效，全面提升員工的技能水平和綜合管理能力。其“課程”包涵有學(xué)習(xí)的范圍和進(jìn)程的意識(shí)[1]。課程體系有理論傳授、實(shí)踐操作、考核方式及教學(xué)效果評(píng)價(jià)等內(nèi)容。依據(jù)技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位的任職能力要求，參照相關(guān)的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，基于企業(yè)崗位任務(wù)和工作過(guò)程進(jìn)行課程設(shè)計(jì)。其教學(xué)內(nèi)容應(yīng)反映本課程領(lǐng)域內(nèi)行業(yè)、企業(yè)最新應(yīng)用技術(shù)或管理成果及反映行業(yè)特征。

二.企業(yè)培訓(xùn)課程的特點(diǎn)與類型

（一）特點(diǎn)：

1.課程創(chuàng)新要以企業(yè)、崗位、學(xué)員的需求為主導(dǎo)。包括崗位實(shí)踐知識(shí)、專業(yè)理論知識(shí)、職業(yè)態(tài)度和情感等內(nèi)容，充分考慮學(xué)員的個(gè)性發(fā)展，保留學(xué)員的自主選擇空間，兼顧其職業(yè)發(fā)展。

2.課程目標(biāo)以強(qiáng)調(diào)學(xué)員學(xué)習(xí)過(guò)程與結(jié)果的一致性，教學(xué)與咨詢的合一，與企業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)相一致。

3.課程設(shè)計(jì)是理論與實(shí)踐的統(tǒng)一，學(xué)校老師與行業(yè)專家、企業(yè)人員要一起精心篩選出更貼近企業(yè)實(shí)際的培訓(xùn)課程。使講課的理論知識(shí)不再是抽象無(wú)物的，實(shí)踐教學(xué)也不再是單調(diào)的技能訓(xùn)練，而是理論指導(dǎo)下的職業(yè)活動(dòng)，是學(xué)員生產(chǎn)過(guò)程中典型工作項(xiàng)目或任務(wù)。

4.在跨崗位、多工種的混合制班級(jí)授課中，課程內(nèi)容綜合化，課程實(shí)施與教學(xué)一體化，課程結(jié)構(gòu)模塊多樣化。在課程表編制時(shí)就應(yīng)要考慮學(xué)員的生理適宜原則與遷移性原則;課程評(píng)價(jià)的過(guò)程與模式也應(yīng)靈活多樣;課程結(jié)構(gòu)也需隨教學(xué)過(guò)程的變化而做相應(yīng)調(diào)整。當(dāng)然，課程實(shí)施過(guò)程中所遵循的教學(xué)原則與教學(xué)方法，甚至教學(xué)的基本程序都應(yīng)隨課程內(nèi)容的變化而改變，教學(xué)中注重培養(yǎng)互動(dòng)交流的課堂生態(tài)環(huán)境。

5.教課書及教材的選編具有多樣性?，F(xiàn)有的教課書大多數(shù)已經(jīng)不能滿足企業(yè)實(shí)際的教學(xué)需要，需通過(guò)大專院校咨詢、出版社查找、網(wǎng)上搜尋進(jìn)行教材的訂購(gòu)。甚至需要學(xué)校與企業(yè)組織人員進(jìn)行編制。

6.培訓(xùn)教師的專業(yè)技術(shù)能力、敬業(yè)精神及生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，直接影響著培訓(xùn)課程的效果。既要開展傳統(tǒng)的課堂講課，又要充分運(yùn)用現(xiàn)代化的教學(xué)工具，尤其是互連網(wǎng)上的各種數(shù)據(jù)庫(kù)資源。及時(shí)協(xié)調(diào)學(xué)校和企業(yè)之間影響課程實(shí)施的各種因素，以一定的接近實(shí)踐的方式把各個(gè)項(xiàng)目要素聯(lián)系起來(lái)，使它們更適合企業(yè)的實(shí)際需要而突現(xiàn)培訓(xùn)效果。

（二）類型：

1.按照企業(yè)培訓(xùn)對(duì)象不同，課程設(shè)置可分為：一是企業(yè)招工前、后的培訓(xùn)課程。主要是圍繞企業(yè)新招員工開始發(fā)展自己職業(yè)生涯為起點(diǎn)，教給員工完成工作所必需的知識(shí)和技能的內(nèi)容。二是基層崗位的在職培訓(xùn)課程。是針對(duì)已經(jīng)在崗位工作的職工進(jìn)行的，是企業(yè)職工的繼續(xù)教育。三是企業(yè)管理層、技術(shù)人員的在職培訓(xùn)課程。主要是了解行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、新技術(shù)裝備及新生產(chǎn)工藝等的前沿技術(shù)與企業(yè)管理問(wèn)題。

2.按照是否脫產(chǎn)，培訓(xùn)課程可分為：一是完全脫產(chǎn)培訓(xùn)，包括崗前培訓(xùn)和停產(chǎn)培訓(xùn)兩種方式的內(nèi)容。二是不影響正常工作的培訓(xùn)，固定時(shí)間參加培訓(xùn)、其余時(shí)間上班。

3.按照企業(yè)培訓(xùn)地點(diǎn)不同，課程類型分為：一是在企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)課程。二是在職業(yè)學(xué)校或培訓(xùn)基地進(jìn)行培訓(xùn)的課程。

4.按照企業(yè)培訓(xùn)時(shí)間長(zhǎng)短及是否取得學(xué)歷證書不同，課程可分為：一是長(zhǎng)期的學(xué)歷培訓(xùn)。學(xué)歷培訓(xùn)往往需要完成必須的課程和教學(xué)課時(shí)，取得一定的學(xué)分，所以培訓(xùn)時(shí)間比較長(zhǎng)，知識(shí)學(xué)習(xí)比較系統(tǒng)。二是短期的強(qiáng)化培訓(xùn)課程。短期培訓(xùn)側(cè)重于知識(shí)和技能與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合。行業(yè)職業(yè)技能鑒定的技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)的課程應(yīng)屬此類。

本文重點(diǎn)研究的是屬于在職基層崗位的短期強(qiáng)化培訓(xùn)課程。

三.課程創(chuàng)新與教師發(fā)展途徑

課程創(chuàng)新有理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新兩個(gè)方面的研究?jī)?nèi)容[2]。課程創(chuàng)新在教師教育與教師發(fā)展上要有新途徑。

（一）教師教育的新途徑?？茖W(xué)配置專業(yè)的學(xué)科課程結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)能夠勝任本專業(yè)教學(xué)工作的合格教師;按照服務(wù)對(duì)象的要求，教師既要承擔(dān)繼續(xù)教育，又要推進(jìn)專業(yè)建設(shè)和學(xué)科發(fā)展，以不斷適應(yīng)素質(zhì)教育的要求。

（二）教師發(fā)展的新途徑。1.集體備課、聽說(shuō)評(píng)課的合作方式;2.傳幫帶式的合作;3.校本教研式的合作;4.“合作的自傳”方式;5.以學(xué)科組、年級(jí)組、教研組、課題組等為單位的合作。

（三）教師的專業(yè)發(fā)展。通過(guò)“以人為本”理念的實(shí)踐流程：發(fā)現(xiàn)問(wèn)題-形成課題-交流探討-解決問(wèn)題-課堂實(shí)踐檢驗(yàn)-總結(jié)成果-推廣成果[3]。達(dá)到課程創(chuàng)新促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展。

四.課程創(chuàng)新實(shí)踐過(guò)程

（一）準(zhǔn)備工作

首先，課程設(shè)置是按照崗位職業(yè)所需的能力或能力要素為核心展開的。在專業(yè)教學(xué)中，不再?gòu)?qiáng)調(diào)專業(yè)知識(shí)或?qū)I(yè)理論的系統(tǒng)性、完整性，而是強(qiáng)調(diào)知識(shí)的針對(duì)性、實(shí)用性。只要崗位或職業(yè)技術(shù)需要何種應(yīng)知應(yīng)會(huì)，就開設(shè)相應(yīng)課程，就進(jìn)行相應(yīng)的技能訓(xùn)練。這樣，對(duì)從事某一職業(yè)所需要的具體操作技能、具體工藝流程、技能操作規(guī)范的準(zhǔn)確理解、正確掌握顯得特別有效。

1、建立“雙師型”教學(xué)模式。指既能傳授專業(yè)理論知識(shí)，又能指導(dǎo)專業(yè)實(shí)踐的教師。

2、從課程設(shè)計(jì)角度：建立動(dòng)態(tài)課程教學(xué)模式。培訓(xùn)課程設(shè)置決定了教與學(xué)、教學(xué)方法、教學(xué)手段的選擇。而課程內(nèi)容、課程結(jié)構(gòu)、課程的設(shè)置和組合方式是教學(xué)計(jì)劃的核心。注意動(dòng)態(tài)課程在教學(xué)中的應(yīng)用：

（1）教學(xué)內(nèi)容要體現(xiàn)多媒體化和情景化。（2）教師要注重角色轉(zhuǎn)換。動(dòng)態(tài)課堂中實(shí)行交互式教學(xué)、師生之間通過(guò)電子郵件、討論區(qū)、BBS等交流。（3）教學(xué)過(guò)程要加強(qiáng)系統(tǒng)規(guī)則。實(shí)施動(dòng)態(tài)課程模式要考慮社會(huì)、學(xué)者、企業(yè)、學(xué)校各方面的因素，是否有利。（4）從教學(xué)組織形式角度：建立虛擬工廠教學(xué)模式。（5）從教學(xué)評(píng)價(jià)角度：建立有企業(yè)人員的參加的校企課程認(rèn)證教學(xué)模式。

3、建立校企合作課程創(chuàng)新體系。成立校企合作課程創(chuàng)新指導(dǎo)小組，明確工作任務(wù)與職責(zé)。制定項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、評(píng)價(jià)、驗(yàn)收等工作的流程及監(jiān)督。

（二）運(yùn)用現(xiàn)代教育手段，進(jìn)行課程創(chuàng)新

1、課程創(chuàng)新是教育改革的核心。包括教育理念創(chuàng)新、教育制度創(chuàng)新、教育技術(shù)創(chuàng)新、課程體系創(chuàng)新等。

2、課程創(chuàng)新的應(yīng)有理論基礎(chǔ)。依據(jù)德國(guó)教育學(xué)家瓦根舍因（Wagenschein，M.）的范例方式課程論進(jìn)行探索性實(shí)踐，不斷完善和豐富現(xiàn)有教育理論。課程創(chuàng)新是一種概念重建和理論創(chuàng)新的動(dòng)態(tài)過(guò)程;有助于對(duì)課程教材的內(nèi)容選取、結(jié)構(gòu)組織以及呈現(xiàn)方面等進(jìn)行的創(chuàng)新設(shè)計(jì)。

3、企業(yè)培訓(xùn)課程創(chuàng)新的三個(gè)層次。一是學(xué)科設(shè)置。專業(yè)、科目、教材的取向問(wèn)題。二是理論知識(shí)的選擇。分廠、工序、崗位的培訓(xùn)應(yīng)選擇不同深度的基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識(shí)、新技術(shù)的發(fā)展與運(yùn)作等。三是操作技能的選定。結(jié)合工種、工序、工廠的安全、質(zhì)量、生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)管理及產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)文化和班組管理中存在的典型操作問(wèn)題，進(jìn)行選定。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)案例示范、講授、分析、判斷，達(dá)到培訓(xùn)的目的。提出有色金屬企業(yè)培訓(xùn)課程的模塊化方案。

在實(shí)際操作過(guò)程中，要調(diào)查，收集整理反饋信息，及時(shí)掌握企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和合作活動(dòng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，隨時(shí)對(duì)課程進(jìn)行調(diào)整與改革，適應(yīng)課程設(shè)置的合理性、針對(duì)性與有效性。通過(guò)“需求導(dǎo)向模式”編制課程設(shè)置實(shí)施計(jì)劃[4]。

五.建立培訓(xùn)課程的模塊化方案

通過(guò)對(duì)內(nèi)多家有色金屬加工企業(yè)的調(diào)研，了解到企業(yè)職工培訓(xùn)的現(xiàn)狀及發(fā)展動(dòng)態(tài)，開展了“校企合作”課程創(chuàng)新的實(shí)踐活動(dòng)。

（一）培訓(xùn)的調(diào)研

1、調(diào)研時(shí)間：2014年4月。

2、調(diào)研對(duì)象：公司副總、總工及車間技術(shù)人員、生產(chǎn)骨干等。

3、座談?dòng)涗洆褚?/p>

（1）鋁加工新興產(chǎn)業(yè)，人年青，學(xué)歷高，職工有培訓(xùn)要求，能對(duì)工作有所突破。

（2）培訓(xùn)單位師資要好，實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)好，校企已建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系。

（3）鋁加工企業(yè)的技術(shù)特點(diǎn)是細(xì)節(jié)決定成敗，產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，要求員工素質(zhì)整體要高。目前員工的理論知識(shí)較淺，分析、解決較深的技術(shù)問(wèn)題能力不足。技術(shù)工藝的基礎(chǔ)理論知識(shí)需加強(qiáng)。

（4）板帶材生產(chǎn)培訓(xùn)增加金屬塑性加工及材料工藝學(xué)、板型控制技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)6S管理、設(shè)備故障分析與預(yù)防先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容。

（5）現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際重點(diǎn)問(wèn)題的分析與處理應(yīng)包括加熱爐、熔煉爐、熱處理爐的設(shè)備知識(shí)、凈化技術(shù)、爐子火焰燃燒及節(jié)能新技術(shù)，鑄軋、冷軋、精整的新技術(shù)、新工藝，金屬檢測(cè)的光譜分析、產(chǎn)成品缺陷組織分析等內(nèi)容。

（二）培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃書及課程安排

1、培訓(xùn)概述：對(duì)企業(yè)管理人員和崗位作業(yè)人員的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容貼近企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，結(jié)合行業(yè)案例內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。提高員工對(duì)鋁加工基礎(chǔ)知識(shí)的認(rèn)識(shí)和了解，使其掌握生產(chǎn)、工藝、安全知識(shí)與管理，質(zhì)量控制與質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)等內(nèi)容。以推進(jìn)職工的專業(yè)化和技能化，達(dá)到增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。

2、培訓(xùn)目標(biāo)：

（1）掌握工作中應(yīng)知應(yīng)會(huì)的專業(yè)知識(shí)。

（2）使員工基本掌握和運(yùn)用生產(chǎn)技術(shù)工藝要求，提高生產(chǎn)效益。

（3）掌握和運(yùn)用質(zhì)量管理體系知識(shí)，使其正確理解和嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)的管理制度。

3、培訓(xùn)對(duì)象：鋁加工生產(chǎn)企業(yè)管理人員及崗位作業(yè)人員。

4、培訓(xùn)時(shí)間：

（1）共 7 天，每天按8學(xué)時(shí)，共 56學(xué)時(shí)

（2）培訓(xùn)內(nèi)容及課程安排。

課程 課程內(nèi)容 學(xué)時(shí) 培訓(xùn)

方式 培訓(xùn)對(duì)象 培訓(xùn)日期

1 鋁及鋁合金分類及其加工

概述 2 講授 班長(zhǎng)以上 5月9日

2 鋁加工生產(chǎn)中有關(guān)基礎(chǔ)理論知識(shí)的普及（鋁的特性，力的概念，工程力學(xué)等） 4 講授 班長(zhǎng)以上 5月10、11日

3 合金元素、微量元素對(duì)組織性能的影響 4 講授 車間主任 5月15、16日

4 熔煉與鑄造生產(chǎn)技術(shù)與工藝 6 講授、案例

交流 鑄錠工序 5月17、18、19日

5 軋制原理與工藝操作規(guī)程 6 講授、案例

交流 軋機(jī)工序 5月24、25、26日

6 板形與厚度控制技術(shù) 4 講授、案例

交流 軋機(jī)工序 6月8、

9日

7 熱軋生產(chǎn)技術(shù)工藝 4 講授、案例

交流 熱軋工序 6月10、11日

8 冷軋生產(chǎn)技術(shù)工藝 4 講授、案例

交流 冷軋工序 6月15、16日

9 箔軋生產(chǎn)技術(shù)工藝 4 講授、案例

交流 箔軋工序 6月17、18日

10 板帶材熱處理及精整生產(chǎn)

技術(shù) 4 講授、案例

交流 精整、退火 6月22、23日

11 板坯的連續(xù)鑄軋生產(chǎn)技術(shù) 4 講授、案例

交流 鑄軋工序 6月24、25日

12 企業(yè)班組長(zhǎng)

管理 2 講授、互動(dòng) 班長(zhǎng)以上 6月26日

13 測(cè)試 4 問(wèn)卷、答題 6月28日

備注 1、共計(jì)48個(gè)學(xué)時(shí);2、培訓(xùn)時(shí)間為下午16：00―17：30;每天2個(gè)學(xué)時(shí);

3、各分廠、部門按照培訓(xùn)安排統(tǒng)計(jì)每天參加培訓(xùn)的人員名單。

5、培訓(xùn)師資情況（略）

6、培訓(xùn)教材（略）

六.課程創(chuàng)新的反思

1、關(guān)于課程創(chuàng)新基礎(chǔ)的反思。應(yīng)進(jìn)一步完善課程創(chuàng)新的相應(yīng)程序和規(guī)范，落實(shí)課程創(chuàng)新的工作機(jī)制和動(dòng)力機(jī)制的建設(shè)。

2、關(guān)于課程創(chuàng)新內(nèi)涵的反思。職業(yè)學(xué)校與企業(yè)的合作經(jīng)歷了一個(gè)引進(jìn)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)―試點(diǎn)―反思―探索適合本國(guó)國(guó)情的模式―確立模式―深入實(shí)踐的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，理論研究力量一直處于薄弱狀態(tài)，滯后于實(shí)踐探索，致使校企合作的實(shí)踐缺乏理論的支撐和指導(dǎo)[3]。

3、關(guān)于課程創(chuàng)新實(shí)踐的反思。幫助教師掌握足夠的課程知識(shí)，具備較強(qiáng)的課程實(shí)施力的教師發(fā)展機(jī)制落實(shí)需加強(qiáng)。課程創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展的一部分，不僅涉及技術(shù)問(wèn)題，而且涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的問(wèn)題，需要一個(gè)良性發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。

篇（2）

中圖分類號(hào)：F74 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）22-0259-03

一、中國(guó)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的特點(diǎn)

中小企業(yè)的生存與發(fā)展環(huán)境以及在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)家創(chuàng)新體系中所處的地位和所起的作用與大企業(yè)不同，因而其技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)也表現(xiàn)出一些不同于大企業(yè)的特點(diǎn)。

（一）中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)斷呈現(xiàn)出多樣性和廣泛性

中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)更多地接近市場(chǎng)和直接面向消費(fèi)者，在許多方面體現(xiàn)出多樣性。從創(chuàng)新方式上說(shuō)，包括產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移、企業(yè)研究成品與開發(fā)等；從創(chuàng)新水平看，既有大量的漸進(jìn)產(chǎn)品和工藝創(chuàng)新，也有一些具有重大意義的創(chuàng)新成果；而且中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新往往涉及到技術(shù)創(chuàng)新的各個(gè)環(huán)節(jié)，或者從事技術(shù)轉(zhuǎn)移，或者只是為大企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供配套服務(wù)?？傊?，在創(chuàng)新來(lái)源、創(chuàng)新方式、創(chuàng)新過(guò)程以及創(chuàng)新成果等各個(gè)方面，中小企業(yè)都呈現(xiàn)出無(wú)限的多樣性。中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新在許多產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)分布是非常廣泛的，幾乎所有的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，都有中小企業(yè)在從事技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。在一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)有力地推動(dòng)了這些產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)了這些產(chǎn)業(yè)的重振與發(fā)展；而在近些年出現(xiàn)的一些新興產(chǎn)業(yè)中，中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)更加活躍，極大地促進(jìn)了這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和成功。

（二）中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有充分的活力

中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新在量和質(zhì)兩方面都體現(xiàn)出很高的水平。有資料表明，中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果不僅限于一般影響較小的產(chǎn)品創(chuàng)新，而且也包括具有重大意義的技術(shù)創(chuàng)新。在許多中小企業(yè)中，技術(shù)創(chuàng)新者同時(shí)就是企業(yè)的創(chuàng)辦人或經(jīng)營(yíng)者，更具有企業(yè)家精神。中小企業(yè)因規(guī)模較小，市場(chǎng)導(dǎo)向以及運(yùn)營(yíng)時(shí)間較短，其組織結(jié)構(gòu)一般較為扁平，組織內(nèi)層級(jí)較少，這都有利于信息快速、保真地在企業(yè)上下、左右的流通和傳遞。另外，中小企業(yè)較為寬松、少干預(yù)的管理方式能保持一種有利于激發(fā)創(chuàng)造性的組織環(huán)境。

（三）中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新表現(xiàn)出較高的效率

中小企業(yè)由于機(jī)制靈活，對(duì)市場(chǎng)與技術(shù)的變化比較敏感，富有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和冒險(xiǎn)精神，因此，其技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力與能力都比較強(qiáng)，常常在高新技術(shù)的研究、新產(chǎn)品的開發(fā)、工藝與設(shè)備的革新等方面打破常規(guī)，取得迅速的發(fā)展和重要的突破，表現(xiàn)出較高的效率。

技術(shù)轉(zhuǎn)移是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的重要形式之一[1]。中小企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移意味著中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)并不局限于技術(shù)的發(fā)明和創(chuàng)造，而更多的是在高新技術(shù)成果的應(yīng)用和商業(yè)化方面。中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新有賴于中小企業(yè)與外界機(jī)構(gòu)的密切合作與聯(lián)合。中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新往往需要外界在法律、會(huì)計(jì)、銀行系統(tǒng)、資本市場(chǎng)以及技術(shù)、信息等方面的幫助和指導(dǎo)，還需要已有的商業(yè)、技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的充分支持和中介機(jī)構(gòu)的幫助。需要更好地處理企業(yè)與社會(huì)、市場(chǎng)等的關(guān)系，這是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要特征之一。

二、國(guó)外一些國(guó)家中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)狀

（一）美國(guó)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的做法

美國(guó)的中小企業(yè)可以說(shuō)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的反映。2 300萬(wàn)的中小企業(yè)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力量。中小企業(yè)的健康發(fā)展影響到美國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。2006年，全美技術(shù)創(chuàng)新成果的55%是小企業(yè)提供的，在高科技企業(yè)中小企業(yè)占93%，其中70%的企業(yè)雇員少于20人。一批科技型小企業(yè)現(xiàn)已發(fā)展成為世界級(jí)的大企業(yè)。

美國(guó)中小企業(yè)同樣也面臨著技術(shù)創(chuàng)新資金投入不足的問(wèn)題，美國(guó)中小企業(yè)的研發(fā)支出占全國(guó)研發(fā)支出的18.7%。中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力在很大程度上必須依靠外部資源，與外部合作的優(yōu)點(diǎn)是可以更好地獲得外部資源，獲得研發(fā)的規(guī)模與協(xié)調(diào)作用，減少風(fēng)險(xiǎn)和重復(fù)的工作，通過(guò)減少專用問(wèn)題，提高研發(fā)投入的刺激。尤其對(duì)于中小企業(yè)，與外部合作創(chuàng)新可以克服內(nèi)部資源的限制，提高競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力。所以中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新合作能力應(yīng)體現(xiàn)在如何與外部合作，有效獲取外部資源。美國(guó)中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域很注重與其他中小企業(yè)和大企業(yè)合作，同時(shí)美國(guó)政府鼓勵(lì)小企業(yè)與小企業(yè)之間進(jìn)行聯(lián)盟，引導(dǎo)小企業(yè)與大企業(yè)進(jìn)行合作，甚至從屬或依附于大企業(yè)，在資金、設(shè)備、技術(shù)、管理等方面得到大企業(yè)的支持。小美國(guó)中小企業(yè)與大企業(yè)之間的合作并沒(méi)有什么長(zhǎng)期的合作關(guān)系，中小企業(yè)只是大企業(yè)眾多零部件提供商之一，但是大型企業(yè)會(huì)給中小企業(yè)提供一定的技術(shù)支持。

美國(guó)是世界上比較成功運(yùn)用產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的國(guó)家之一，其中小企業(yè)也廣泛地與各個(gè)大學(xué)合作。美國(guó)政府為了提高中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，主要是采取以下措施來(lái)增加對(duì)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新投入能力和幫助中小企業(yè)獲取外部技術(shù)創(chuàng)新資源：財(cái)政政策，直接投資，建立推動(dòng)中小企業(yè)技術(shù)能力提高的機(jī)構(gòu)。

（二）日本中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的做法

日本的中小企業(yè)在“二戰(zhàn)”以后，一直在技術(shù)創(chuàng)新上依附于大企業(yè)。因?yàn)楫?dāng)時(shí)日本的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要從歐美引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，而只有大企業(yè)才具有動(dòng)員資金和人力資本的能力。小企業(yè)一般是大企業(yè)的下請(qǐng)企業(yè)，接受大企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)轉(zhuǎn)移。中小企業(yè)自身在技術(shù)創(chuàng)新投入上是很少的。2007年中小企業(yè)的研發(fā)投資只占全國(guó)研發(fā)資金的7.5%。在技術(shù)設(shè)備投入上，日本中小企業(yè)并沒(méi)有占據(jù)什么優(yōu)勢(shì)。在日本的中小企業(yè)中，同樣存在著20世紀(jì)40年代或50年代的機(jī)床，但同時(shí)還有80年代的設(shè)備，它們能各盡其用。

在技術(shù)人員投入上，日本與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家一樣，中小企業(yè)在技術(shù)人員的投入也是很大的。日本非常重視提高中小企業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)。都道府縣及政府指定的城市，在產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界及公立試驗(yàn)機(jī)關(guān)的協(xié)助和國(guó)家資助下完成各種技術(shù)人員的進(jìn)修工作。中小企業(yè)振興事業(yè)團(tuán)在東京、關(guān)西、野方、旭川辦有中小企業(yè)大學(xué)，為中小企業(yè)培訓(xùn)技術(shù)人員。全國(guó)各地的200多個(gè)公立試驗(yàn)機(jī)關(guān)為中小企業(yè)免費(fèi)提供技術(shù)人員。

（三）德國(guó)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的做法

在德國(guó)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入不足的缺點(diǎn)也表現(xiàn)得比較集中。中小企業(yè)由于融資難，中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入不可能充足。迄今為止，產(chǎn)業(yè)界的技術(shù)創(chuàng)新投入仍然局限于一些大企業(yè)。2007年，所有的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)中，萬(wàn)人以上的企業(yè)投入占了一半，而500人以下的中小企業(yè)的投入只占15%。

在研究人員方面，德國(guó)企業(yè)界集中了全國(guó)65%的以上的技術(shù)創(chuàng)新人員。但是中小企業(yè)人員缺乏的困境仍然無(wú)法解決。盡管德國(guó)失業(yè)人員超過(guò)了400萬(wàn)，但是中小企業(yè)很難找到合適的專業(yè)人員。

德國(guó)的中小企業(yè)有很多與大企業(yè)進(jìn)行合作，有些就是大企業(yè)的分包單位，這在汽車工業(yè)和電氣工業(yè)中表現(xiàn)得特別明顯，著名的西門子公司的數(shù)萬(wàn)個(gè)分包單位中，中小企業(yè)就占了2/3，他們同西門子公司有著長(zhǎng)期和鞏固的協(xié)作關(guān)系。

政府對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度比較大。德國(guó)中小企業(yè)人才缺乏，尤其是研究開發(fā)領(lǐng)域更為突出。德國(guó)政府為了幫助中小企業(yè)提高企業(yè)員工素質(zhì)，提出了中小企業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，把中小企業(yè)員工的初始培訓(xùn)和管理人員和職工的進(jìn)修作為中小工作來(lái)抓。另外，政府對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供一定補(bǔ)貼。

三、國(guó)外中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的幾點(diǎn)啟示

（一）加強(qiáng)中小企業(yè)人才技術(shù)培訓(xùn)

人才培訓(xùn)在企業(yè)發(fā)展中有著重要地位，也是提高企業(yè)員工素質(zhì)，增加企業(yè)創(chuàng)新能力的重要途徑[2]。對(duì)中小企業(yè)提供信息和技術(shù)培訓(xùn)也是西方發(fā)達(dá)國(guó)家成功的經(jīng)驗(yàn)。在美國(guó)，小企業(yè)管理局里設(shè)小企業(yè)信息中心，退休經(jīng)理服務(wù)團(tuán)，問(wèn)訊處為小企業(yè)提供各種咨詢，培訓(xùn)和拘束援助等全方位的服務(wù)。小企業(yè)管理局還通過(guò)商會(huì)、大專院校、中等學(xué)校、貿(mào)易協(xié)會(huì)和成年教育小組等向中小企業(yè)提供技術(shù)，經(jīng)銷及決策等管理方面的培訓(xùn)，開辦講座和討論會(huì)。在日本各道府縣的“支援中小企業(yè)機(jī)構(gòu)”利用跨區(qū)域信息網(wǎng)和各種數(shù)據(jù)，向中小企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)、技術(shù)和信息等各種咨詢服務(wù)。

（二）支持中小企業(yè)從事研究開發(fā)

為了鼓勵(lì)企業(yè)從事研發(fā)項(xiàng)目，美國(guó)政府從20世紀(jì)50年代起就實(shí)行了特別的科研稅收優(yōu)惠，20世紀(jì)80年代后，對(duì)企業(yè)科研費(fèi)用的增長(zhǎng)額也進(jìn)行稅收沖抵。1983年開始實(shí)施小企業(yè)創(chuàng)新研究（CSBIR）計(jì)劃，要求開放的研究和研究開發(fā)基金超過(guò)I億美金的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)要從其研發(fā)經(jīng)費(fèi)中拿出固定的比例支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2005年底，美國(guó)有22萬(wàn)多中小企業(yè)向SBIR提交了申請(qǐng)，3.3萬(wàn)家獲得資助，金額達(dá)40多億美元。據(jù)一項(xiàng)調(diào)查顯示，65%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為SBIR/STTR項(xiàng)日可以直接提高企業(yè)銷售額。這些企業(yè)表示這些銷售額的增加受益于SBIR/STTR項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)品創(chuàng)新與工藝改良。81%的企業(yè)認(rèn)為獲得SBIR/STTR資助可以從新產(chǎn)品，工藝及服務(wù)中獲益。近年來(lái)，研究與技術(shù)部每年都向中小企業(yè)撥款2億馬克用于新技術(shù)，新產(chǎn)品開發(fā)。

（三）鼓勵(lì)中小企業(yè)采用新技術(shù)

鼓勵(lì)中小企業(yè)使用新技術(shù)和加快技術(shù)改造是提高中小企業(yè)質(zhì)量的重要措施[3]。因此各國(guó)政府對(duì)中小企業(yè)的財(cái)稅支持也應(yīng)用來(lái)引導(dǎo)其采用先進(jìn)技術(shù)。美國(guó)實(shí)施的STTR計(jì)劃的主要任務(wù)就是推動(dòng)中小企業(yè)采用新技術(shù)。而韓國(guó)政府也積極推動(dòng)中小企業(yè)采用新技術(shù)。

（四）促進(jìn)中小企業(yè)與大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)合作

中小企業(yè)技術(shù)力量薄弱，所以中小企業(yè)更具有與大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)合作的傾向。據(jù)美國(guó)SBA的資料，在沒(méi)有大學(xué)參與的研發(fā)中，大企業(yè)的支出回報(bào)率為30%，中小企業(yè)為44%。美國(guó)在1994年開始實(shí)施中小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移研究計(jì)劃（STTR），旨在加強(qiáng)中小企業(yè)與非營(yíng)利性研究機(jī)構(gòu)之間的合作，提升中小企業(yè)的研發(fā)實(shí)力，德國(guó)聯(lián)邦研究與技術(shù)部于2003年執(zhí)行中小企業(yè)研究合作促進(jìn)計(jì)劃，目的在于激發(fā)中小企業(yè)從事高新技術(shù)研究和開發(fā)活動(dòng)積極性，支持中小企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作。英國(guó)政府成立了工業(yè)研究協(xié)會(huì)，專門為中小企業(yè)提供科學(xué)研究服務(wù)，負(fù)責(zé)審議中小企業(yè)的科研成果，向中小企業(yè)提供科技資料和試驗(yàn)設(shè)備，委托大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)同中小企業(yè)開展合作研究。

（五）促進(jìn)中小企業(yè)更新設(shè)備

中小企業(yè)技術(shù)裝備對(duì)于提高中小企業(yè)提高制造能力有著很重要的作用，先進(jìn)的設(shè)備不僅可以提高產(chǎn)品質(zhì)量，還可以縮短制造周期。所以各國(guó)政府都積極地促進(jìn)中小企業(yè)采用先進(jìn)的設(shè)備。主要做法可以提供中小企業(yè)設(shè)備政策優(yōu)惠貸款，提高折舊率，給中小企業(yè)補(bǔ)貼。如日本中小企業(yè)可以獲得中小企業(yè)金融公庫(kù)的長(zhǎng)期款。而提高折舊率不僅可以提高設(shè)備更新?lián)Q代還可以減少當(dāng)期的稅收。如美國(guó)在20世紀(jì)80年代后修改了舊的折舊法，對(duì)加速折舊采取更為積極的態(tài)度，縮短固定資產(chǎn)折舊提成年限。德國(guó)的設(shè)備折舊率也從10%提高到20%。

（六）樹立技術(shù)創(chuàng)新主體意識(shí)

國(guó)外絕大多數(shù)的中小企業(yè)科技創(chuàng)新的動(dòng)力源于其自身的需要，創(chuàng)新主體意識(shí)強(qiáng)烈，不斷開展創(chuàng)新活動(dòng)，建立和發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。國(guó)外中小企業(yè)的決策者通常在管理活動(dòng)中表現(xiàn)出強(qiáng)烈的“科技意識(shí)”，每年都有固定的科技開發(fā)的資金投入。而在中國(guó)，部分企業(yè)決策者的科技觀念還不夠牢固。在科技日新月異的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度日益增大，不抓科技就會(huì)失去主動(dòng)地出擊市場(chǎng)的能力，因此，企業(yè)應(yīng)該有主體意識(shí)，樹立科技意識(shí)，主動(dòng)強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新觀念，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極建立企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)在機(jī)制，形成從技術(shù)開發(fā)到商業(yè)化應(yīng)用的技術(shù)創(chuàng)新功能。不斷引進(jìn)新技術(shù)，開發(fā)新工藝，消化新成果，獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展后勁。

（七）建立政府宏觀管理體系

發(fā)達(dá)國(guó)家推進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的舉措充分說(shuō)明，在中小企業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的活動(dòng)中，不能夠忽略政府的重要作用。目前中國(guó)中小企業(yè)正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，客觀上更需要相關(guān)政府部門采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)引導(dǎo)、支持和管理力度，為企業(yè)創(chuàng)造公平健康的發(fā)展環(huán)境。首先要切實(shí)貫徹落實(shí)好 《中小企業(yè)促進(jìn)法》，保護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益。逐步完善與中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)的法律法規(guī)，促進(jìn)科研成果應(yīng)用和技術(shù)轉(zhuǎn)移的規(guī)范化、法制化，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新營(yíng)造健康有序的環(huán)境。其次是建立和完善推動(dòng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)政、金融政策。政府部門要加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持力度，為中小企業(yè)成立相應(yīng)的擔(dān)保和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)投資基金用于創(chuàng)業(yè)企業(yè)。再次是建立統(tǒng)一健全的中小企業(yè)管理結(jié)構(gòu)。

（八）建立和完善中小企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系

發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐證明，中小企業(yè)的發(fā)展不僅是企業(yè)個(gè)體、政府的事務(wù)，也與整個(gè)社會(huì)密切相關(guān)，社會(huì)的力量往往更為有效。中介組織是聯(lián)結(jié)企業(yè)與政府的橋梁，也是加強(qiáng)企業(yè)間合作的最好媒介[4]。中國(guó)各級(jí)政府要有組織地建立中小企業(yè)服務(wù)中心，并對(duì)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)給予必要的資金和政策支持；推動(dòng)中小企業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)工會(huì)等中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，建立有效的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)和支持科研院所，大專院校等單位為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù)，支持中小企業(yè)信息咨詢機(jī)構(gòu)的成立和發(fā)展，幫助中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移和提供信息服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊栩.中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)研究[M].北京：科學(xué)出版社，2007：18.

篇（3）

一、廣東省中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀

改革開放以來(lái)，廣東中小企業(yè)得到迅猛的發(fā)展，取得了令人注目的成就。中小企業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)廣東形成新的經(jīng)濟(jì)格局。其特點(diǎn)在于，一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，特別是電子信息設(shè)備制造業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，已成為廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要牽引力；二是以專業(yè)以鎮(zhèn)形式出現(xiàn)的鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)，在廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮越來(lái)越大的作用；三是非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，在全省工業(yè)總產(chǎn)值中己占半壁江山；四是外向型經(jīng)濟(jì)繼續(xù)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，隨著改革開放的深入，廣東中小企業(yè)與全國(guó)中小企業(yè)一樣，也面臨著增速緩慢，發(fā)展后勁不足的矛盾，是因?yàn)橹灰揽恐贫葎?chuàng)新，拋棄技術(shù)創(chuàng)新。

首先，中小企業(yè)開始重視技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)并取得了一些成績(jī)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，迫使中小企業(yè)一改過(guò)去以大企業(yè)為中心、為大企業(yè)加工零部件，或?qū)ｉT的工藝加工以及原材料生產(chǎn)等轉(zhuǎn)為自我成長(zhǎng)。另外，中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)日趨完善，初步形成了一個(gè)具有多種所有制、多層 次、跨行業(yè)、跨地域、跨組織、覆蓋面寬且各具特色的綜合性技術(shù)市場(chǎng)。

二、廣東省中小企業(yè)發(fā)展在技術(shù)創(chuàng)新方面的問(wèn)題

（一）中小企業(yè)自主創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后，中小企業(yè)很難成為產(chǎn)學(xué)研合作的主體

自主創(chuàng)新必須以科技創(chuàng)新平臺(tái)作為載體和依托，目前主要有四類平臺(tái)：大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)研究機(jī)構(gòu)及公共創(chuàng)新平臺(tái)。產(chǎn)學(xué)研是中小企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新的有效方式，但仍有很多企業(yè)目前沒(méi)有開展產(chǎn)學(xué)研合作，這表明產(chǎn)學(xué)研合作還存在著一些制約因素，中小企業(yè)仍然未能成為產(chǎn)學(xué)研合作的主體。

（二）中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才缺乏，技術(shù)創(chuàng)新能力不足

隨著經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，中小企業(yè)創(chuàng)新人才不足逐漸成為技術(shù)創(chuàng)新中最突出的矛盾，制約著中小企業(yè)創(chuàng)新能力的進(jìn)一步提升。從事科研開發(fā)的科技人員雖然大部分在企業(yè)，但絕大多數(shù)集中在大企業(yè)，中小企業(yè)缺乏從事技術(shù)創(chuàng)新的人才，致使其自主創(chuàng)新的鏈條處于斷裂狀態(tài)，不完整的體系和斷裂的鏈條使其不可能進(jìn)行有效的技術(shù)創(chuàng)新。

（三）產(chǎn)業(yè)集群仍未真正成為中小企業(yè)自主創(chuàng)新基地，區(qū)域間技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展不平衡

廣東產(chǎn)業(yè)集群處于起步發(fā)展階段，結(jié)構(gòu)松散，缺少內(nèi)生的創(chuàng)新需求。從總體上看，珠三角地區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展水平要高于東西兩翼和山區(qū)研發(fā)投入。珠三角等地由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，資金投入力度、建設(shè)力度較大，服務(wù)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展較快，各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，而山區(qū)和兩翼等欠發(fā)達(dá)地區(qū)，服務(wù)平臺(tái)建設(shè)較為緩慢，社會(huì)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)相對(duì)較少。

（四）中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融資困難

中小企業(yè)由于規(guī)模、信譽(yù)等種種原因，其正常發(fā)展的資金都不能靠從銀行融資來(lái)解決，更不用說(shuō)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)很大的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。據(jù)了解，中小企業(yè)目前從銀行融資渠道很窄，“求貸無(wú)門”、“融資難”成為制約全省中小企業(yè)發(fā)展的最大障礙。

三、廣東中小企業(yè)基于技術(shù)創(chuàng)新的核心競(jìng)爭(zhēng)力培育的戰(zhàn)略構(gòu)想

（一）建設(shè)完善中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)體系，具體措施

①構(gòu)建公共科技基礎(chǔ)平臺(tái)，為中小企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)提供保障體系；②完善信息平臺(tái)和電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)中小企業(yè)信息化進(jìn)程；③建設(shè)人才引進(jìn)和培訓(xùn)平臺(tái)，逐步形成自主創(chuàng)新人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)政府培訓(xùn)、高校培訓(xùn)、社會(huì)培訓(xùn)相結(jié)合，采取多種形式開展對(duì)中小企業(yè)科技人員、管理人員和民營(yíng)企業(yè)家的培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)科技人員、管理人員和職工的自主創(chuàng)新意識(shí)和開展自主創(chuàng)新的技能。

（二）推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，建設(shè)合作新機(jī)制

根據(jù)廣東的情況，可以開辦不同行業(yè)的中小企業(yè)“技術(shù)交流市場(chǎng)”，不同領(lǐng)域技術(shù)資源的融合開拓新的領(lǐng)域。此外，政府應(yīng)利用在企業(yè)的技術(shù)力量促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，如可以每年在省內(nèi)外相關(guān)大型企業(yè)聘請(qǐng)技術(shù)和管理專家到中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。引導(dǎo)中小企業(yè)建立與科研機(jī)構(gòu)、大專院校的協(xié)作關(guān)系。由科研單位進(jìn)行研究開發(fā)，經(jīng)費(fèi)可由政府及相關(guān)企業(yè)協(xié)會(huì)提供，并將其研究成果迅速在中小企業(yè)普及。

（三）加快產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)，引導(dǎo)中小企業(yè)自主創(chuàng)新在重點(diǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破

首先，推進(jìn)廣東地區(qū)中小企業(yè)自主創(chuàng)新在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，培育發(fā)展具有支柱產(chǎn)業(yè)功能的產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)造中小企業(yè)自主創(chuàng)新良好氛圍。重點(diǎn)是推動(dòng)中小企業(yè)積極參與構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的技術(shù)含量，加快技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，有選擇地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，有重點(diǎn)地發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)；利用發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式和結(jié)構(gòu)變化的重大機(jī)遇，加強(qiáng)創(chuàng)新，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)和企業(yè)效益的提高。其次，推進(jìn)山區(qū)和東西兩翼地區(qū)中小企業(yè)自主創(chuàng)新在特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。

（四）建設(shè)金融信用支撐體系，拓寬中小企業(yè)自主創(chuàng)新融資渠道

首先，建立銀企合作平臺(tái)，加強(qiáng)銀企信息溝通。充分發(fā)揮政府部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行開展交流與合作，搭建中小企業(yè)、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信貸合作平臺(tái)和自主創(chuàng)新信息溝通平臺(tái)。

其次，中小企業(yè)勢(shì)單力薄、財(cái)力不足，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力差，而且由于缺乏市場(chǎng)信息和技術(shù)信息、管理水平低等因素，也難以建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，所以在中小企業(yè)創(chuàng)新的過(guò)程中，加大政府扶持力度，為中小企業(yè)營(yíng)造自主創(chuàng)新的政策環(huán)境和法制環(huán)境，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新建立有效的保障體系。

總之，國(guó)家和政府必須為廣東中小企業(yè)的發(fā)展提供有效的政策扶持、資金支持，為中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境氛圍，不斷地提高其企業(yè)自身的技術(shù)創(chuàng)新能力，打造企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

篇（4）

1、技術(shù)水平的比較

本文選取浙江作為遼寧參照省份的理由是，浙江省中小企業(yè)起步早、發(fā)展快，在發(fā)展中小企業(yè)方面有非常豐富的經(jīng)驗(yàn)。調(diào)研結(jié)果表明，與浙江相比，遼寧更多的中小企業(yè)擁有國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)水平。浙江中小企業(yè)行業(yè)類型分布較均衡，樣本企業(yè)中工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、交通倉(cāng)儲(chǔ)物流批發(fā)零售貿(mào)易分別占23.3%、32.6%和14%；而遼寧工業(yè)企業(yè)所占比重達(dá)33.5%。由于工業(yè)企業(yè)有開發(fā)更先進(jìn)技術(shù)水平的優(yōu)勢(shì)，加上遼寧工業(yè)企業(yè)有較強(qiáng)的技術(shù)力量，因此不難得出遼寧中小企業(yè)在技術(shù)水平相對(duì)較強(qiáng)的結(jié)論。此外，遼寧有一部分企業(yè)仍處于國(guó)內(nèi)落后技術(shù)水平，這一比重高于浙江的平均水平，表明遼寧在淘汰落后產(chǎn)能、促進(jìn)技術(shù)升級(jí)方面的任務(wù)較重。

2、技術(shù)創(chuàng)新途徑的比較

調(diào)查結(jié)果顯示，遼寧中小企業(yè)更傾向于通過(guò)加大自主研發(fā)投入來(lái)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，而較少選擇委托開發(fā)。相比而言，浙江中小企業(yè)更傾向于購(gòu)買技術(shù)專利或是與技術(shù)擁有單位建立合資企業(yè)，這表明浙江中小企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力不足。遼寧中小企業(yè)認(rèn)為“做精、專、特、新”很重要的占49.4%，同樣評(píng)價(jià)的浙江占47.4%；浙江中小企業(yè)認(rèn)為“技術(shù)升級(jí)”困難的占51.2%，不困難的占2.3%，同比遼寧省認(rèn)為困難的占48.5%，不困難的占8.2%。遼寧省中小企業(yè)技術(shù)升級(jí)難度較小，從而更愿意通過(guò)自主研發(fā)來(lái)創(chuàng)新技術(shù)。

遼寧省大中型企業(yè)數(shù)量多、技術(shù)基礎(chǔ)好，落后工業(yè)企業(yè)亟需通過(guò)技術(shù)升級(jí)發(fā)揮應(yīng)有的作用。省政府注重強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)開發(fā)投入的主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)大幅度增加技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入。即便如此，單個(gè)企業(yè)要想憑一己之力實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，也很困難。因此，從2007年起遼寧省政府開始全力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的建立，實(shí)施“企業(yè)技術(shù)聯(lián)盟引導(dǎo)工程”，以解決企業(yè)技術(shù)需求為目的，建立企業(yè)―高校―科研機(jī)構(gòu)之間穩(wěn)定的長(zhǎng)期利益關(guān)系，真正促使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主力軍。

二、遼寧與浙江中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響因素比較

技術(shù)創(chuàng)新能力既受企業(yè)自主因素影響，如企業(yè)人力資本水平，同時(shí)還受企業(yè)外生政策因素影響，如政府培訓(xùn)、與科研機(jī)構(gòu)的合作等。

1、企業(yè)自主因素

調(diào)研結(jié)果顯示，兩省中小企業(yè)的員工受教育水平存在明顯的差異。其中，遼寧中小企業(yè)員工受教育程度大專以上百分比大于70%、小于30%的企業(yè)占比分別為68.3%、5.2%，相比之下，浙江這一水平為37.8%、20%。由此可見，遼寧省中小企業(yè)員工的受教育水平普遍高于浙江省中小企業(yè)的員工受教育水平。這可能是由于遼寧中小企業(yè)樣本中國(guó)企、大企業(yè)比例較大，而浙江中小企業(yè)大多為小型民營(yíng)企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)。相關(guān)研究表明，員工受教育水平是企業(yè)人力資本的重要組成部分，而人力資本又是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的重要基礎(chǔ)。如前所述，遼寧中小企業(yè)技術(shù)水平整體優(yōu)于浙江省，部分原因源于企業(yè)員工的受教育水平更高。此外，兩省中小企業(yè)提供的員工培訓(xùn)力度也存在差異。其中，遼寧中小企業(yè)對(duì)技術(shù)研發(fā)人員的培訓(xùn)占36.8%，浙江中小企業(yè)對(duì)技術(shù)研發(fā)人員的培訓(xùn)占27.9%，可見遼寧中小企業(yè)更重視培養(yǎng)企業(yè)的研發(fā)隊(duì)伍，增強(qiáng)企業(yè)的自主技術(shù)創(chuàng)新能力。

2、外生政策因素

調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn)，遼寧省中小企業(yè)認(rèn)為他們更受制于研發(fā)力量薄弱，因?yàn)榇蟛糠制髽I(yè)處于機(jī)械裝備制造行業(yè)，對(duì)技術(shù)改進(jìn)的要求非常高，更需要強(qiáng)大的研發(fā)力量。針對(duì)中小企業(yè)對(duì)技術(shù)研發(fā)的實(shí)際需要，自2006年遼寧省在科技大會(huì)上《關(guān)于提高科技創(chuàng)新能力加速老工業(yè)基礎(chǔ)振興的若干規(guī)定》以來(lái)，遼寧省政府對(duì)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的扶持力度更加突出，如“鼓勵(lì)、支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，對(duì)解決企業(yè)生產(chǎn)和研發(fā)中的重大技術(shù)問(wèn)題，政府各類計(jì)劃給予優(yōu)先支持”。校企共建研究院制的聯(lián)盟形式不僅適用于較有實(shí)力的大中型企業(yè)，也適用于中小企業(yè)。這種技術(shù)聯(lián)盟不再是簡(jiǎn)單的產(chǎn)學(xué)研合作，而是企業(yè)根據(jù)自己的技術(shù)需求與具有相關(guān)優(yōu)勢(shì)的院校、科研單位建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系。遼寧省政府還設(shè)立了產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟專項(xiàng)資金，與其他政府扶持資金一起推動(dòng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。

遼寧省政府對(duì)中小企業(yè)還提供了各種服務(wù)，包括融資、技術(shù)支持、人才引進(jìn)和培訓(xùn)等。調(diào)研結(jié)果表明，在希望政府提供的所有培訓(xùn)中，遼寧省中小企業(yè)對(duì)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的需求占19%，浙江省占26%，全國(guó)平均水平為24%。在政府實(shí)際提供的幫助中，遼寧處于技術(shù)水平前列的中小企業(yè)接受的技術(shù)支持占70%，相同技術(shù)水平的浙江省中小企業(yè)接受的技術(shù)支持僅占44%。遼寧中小企業(yè)對(duì)技術(shù)培訓(xùn)的需求之所以小于浙江省，可能是由于企業(yè)自身的技術(shù)積累優(yōu)勢(shì)，也可能是由于政府為中小企業(yè)提供了更多的技術(shù)支持服務(wù)。

3、技術(shù)創(chuàng)新的制約因素

調(diào)研結(jié)果表明，資金瓶頸是遼寧和浙江中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的最大障礙，二者在資金方面的訴求基本一致。遼寧有62.8%的中小企業(yè)表示有融資困難，主要受制于銀行的信貸政策，因而更渴望政府為金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)建立信息交流渠道。浙江表示融資有困難的中小企業(yè)達(dá)63.7%，主要受制于政府扶持政策的缺失，更希望獲得政府部門成立的中小企業(yè)專項(xiàng)資金的幫助。

遼寧的中小企業(yè)認(rèn)為他們更受制于研發(fā)力量薄弱，因?yàn)榇蟛糠制髽I(yè)處于機(jī)械裝備制造行業(yè)，對(duì)技術(shù)改進(jìn)的要求非常高，對(duì)技術(shù)信息的需求較大，因而更需要強(qiáng)大的研發(fā)力量。浙江中小企業(yè)新產(chǎn)品的創(chuàng)新更多在于實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)等方面，大多停留在小改進(jìn)、小創(chuàng)新、實(shí)用型的層次上，受研發(fā)力量的制約較弱。

由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，遼寧中小企業(yè)與采購(gòu)方（消費(fèi)者）存在交流障礙，相反浙江中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)與服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，市場(chǎng)能力也普遍較強(qiáng)。

三、結(jié)論和政策建議

本文通過(guò)對(duì)遼寧和浙江中小企業(yè)展開細(xì)致調(diào)查，對(duì)兩省企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新環(huán)境及其相關(guān)影響因素有了較為深入的了解?？傮w而言，由于遼寧中小企業(yè)中工業(yè)、國(guó)有企業(yè)、大于50人企業(yè)比例相對(duì)較大，遼寧中小企業(yè)技術(shù)水平總體較先進(jìn)，但同時(shí)面臨技術(shù)升級(jí)的挑戰(zhàn)。技術(shù)創(chuàng)新能力既受企業(yè)內(nèi)部人力資本的影響，如員工教育水平、員工培訓(xùn)等，同時(shí)還受企業(yè)外部政策因素的影響。相比浙江省，遼寧中小企業(yè)的人力資本存量水平更高，在技術(shù)創(chuàng)新上享受到更多的政策扶持優(yōu)惠，如產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的助力，政府提供的技術(shù)培訓(xùn)。綜上所述，針對(duì)如何促進(jìn)兩省中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提出以下幾方面建議。

1、企業(yè)要尊重市場(chǎng)、尊重人才、培育人才

企業(yè)要著眼市場(chǎng)和消費(fèi)者需求確定創(chuàng)新方向，合理分配人力、物力和資金資源，加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度。要營(yíng)造有利于創(chuàng)新人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的體制機(jī)制和環(huán)境，提升人力資本水平，應(yīng)該通過(guò)合理的物質(zhì)激勵(lì)和提供職業(yè)發(fā)展空間對(duì)于重要科研人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。加大企業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，發(fā)揮人力資本在中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的基礎(chǔ)性作用。正如莊子銀所說(shuō)，要通過(guò)政治、經(jīng)濟(jì)、法律和文化制度創(chuàng)新，營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的報(bào)酬結(jié)構(gòu)，促使企業(yè)家更多地從事生產(chǎn)性的創(chuàng)新活動(dòng)。企業(yè)不僅要注重培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的創(chuàng)新精神，也要為員工實(shí)施創(chuàng)新活動(dòng)提供一個(gè)更廣闊的平臺(tái)。

2、加快建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟

要形成產(chǎn)學(xué)研一體化的互動(dòng)機(jī)制，探索建立產(chǎn)學(xué)研合作的投入機(jī)制、人才培養(yǎng)和流動(dòng)機(jī)制、利益分配機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研之間的知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移。政府要鼓勵(lì)中小企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)中小企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)組建技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同研究與開發(fā)，加速科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

3、加快建設(shè)服務(wù)型政府，提供全面的技術(shù)支持服務(wù)

政府部門要轉(zhuǎn)變行政理念，要以服務(wù)型政府的理念為指導(dǎo)，采取相關(guān)措施促進(jìn)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。應(yīng)建立多層次、多渠道的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融資平臺(tái)，完善企業(yè)與銀行等金融機(jī)構(gòu)的溝通渠道，直接向中小企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)資金如創(chuàng)業(yè)基金、科技開發(fā)基金等。應(yīng)強(qiáng)化政府這只有形之手的力量，為市場(chǎng)的技術(shù)信息交流建立暢通的網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)的技術(shù)需求提供相應(yīng)的培訓(xùn)，為企業(yè)之間、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)之間的合作提供交流機(jī)制。

篇（5）

一、研究制定并出臺(tái)鼓勵(lì)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施

一是抓緊修改完善《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的若干意見》。按照文件要求，牽頭制定有關(guān)配套文件，檢查督促有關(guān)部門和各地區(qū)的落實(shí)情況。加快破除影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的陳舊觀念，盡快消除制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性、政策，進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)和政策，依法保護(hù)非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益；進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府監(jiān)督管理和服務(wù)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。二是盡快完成《國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金使用管理辦法》和《中小企業(yè)信用擔(dān)保管理辦法》。完善并《國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法》和《跨省區(qū)或規(guī)模較大中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立與變更管理辦法》。三是研究制定《關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)辦小企業(yè)的政策意見》和國(guó)家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程的有關(guān)文件，指導(dǎo)全國(guó)中小企業(yè)培訓(xùn)工作。

二、繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)業(yè)、融資、培訓(xùn)三大工程

（一）實(shí)施中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)工程

大力開展“創(chuàng)辦小企業(yè)，開發(fā)新崗位”的工作，做好創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)試點(diǎn)工作，研究制定創(chuàng)業(yè)政策，積極推動(dòng)創(chuàng)辦小企業(yè)工作的開展。組織開展中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)上服務(wù)公示，促進(jìn)服務(wù)供需雙方的對(duì)接。

（二）進(jìn)一步推動(dòng)中小企業(yè)融資和信用擔(dān)保制度創(chuàng)新，協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)融資難和擔(dān)保難問(wèn)題

規(guī)范和扶持擔(dān)保業(yè)的健康發(fā)展，建立擔(dān)保業(yè)的準(zhǔn)入制度、風(fēng)險(xiǎn)防范控制制度、績(jī)效考核和評(píng)價(jià)制度、行業(yè)自律制度，加強(qiáng)政府對(duì)擔(dān)保市場(chǎng)的監(jiān)督和管理，探索設(shè)立再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善信用擔(dān)保體系。在繼續(xù)做好中小企業(yè)境外上市工作的同時(shí)，合力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的建立，加強(qiáng)和完善對(duì)中小企業(yè)板的監(jiān)管，建立中小企業(yè)上市融資的育成體系。

推進(jìn)中小企業(yè)信用服務(wù)體系建設(shè)工作，優(yōu)化信用環(huán)境。切實(shí)抓好中小企業(yè)信用服務(wù)體系試點(diǎn)工作，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步探索建立全國(guó)中小企業(yè)統(tǒng)一的信用征集與評(píng)價(jià)體系。推動(dòng)和引導(dǎo)商業(yè)銀行擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)金融服務(wù)和創(chuàng)新。組織中小企業(yè)投資公司試點(diǎn)工作，建立健全中小企業(yè)股權(quán)融資的體系。積極推進(jìn)并開展中小企業(yè)融資工程。探索建立以中小企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象的金融服務(wù)體系，研究制定加大對(duì)中小企業(yè)金融支持的指導(dǎo)意見。

（三）實(shí)施國(guó)家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程

堅(jiān)持以人為本，多層次、多渠道、多形式、大規(guī)模地開展培訓(xùn)，通過(guò)國(guó)家的引導(dǎo)和社會(huì)力量的廣泛參與，使廣大中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)人員普遍接受培訓(xùn)，全面提高中小企業(yè)素質(zhì)，使企業(yè)形成自主培訓(xùn)、終身學(xué)習(xí)的企業(yè)文化。

三、加強(qiáng)創(chuàng)新、信息、開拓市場(chǎng)三項(xiàng)服務(wù)，不斷完善服務(wù)體系

（一）加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)

推動(dòng)中小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)集群和具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的地區(qū)推動(dòng)中小企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，開展非公有制企業(yè)管理基本規(guī)范試點(diǎn)工作。

（二）加強(qiáng)信息服務(wù)，推動(dòng)中國(guó)中小企業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)

篇（6）

推動(dòng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，首先必須提升企業(yè)，尤其是企業(yè)家對(duì)技術(shù)創(chuàng)新重要性的戰(zhàn)略意識(shí)，因?yàn)槠髽I(yè)家是一個(gè)企業(yè)的核心和靈魂，企業(yè)家的眼光和能力在很大程度上決定了企業(yè)捕捉市場(chǎng)機(jī)遇和推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的能力。在中小企業(yè)中尤其如此，因?yàn)樵谥行∑髽I(yè)中，企業(yè)家往往是大股東，也是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的最終決策者和推動(dòng)者。

中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略確立后，加大研發(fā)投入就成為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略推進(jìn)的必要條件，世界各國(guó)的優(yōu)秀企業(yè)或成長(zhǎng)性較好的中小企業(yè)都普遍重視研發(fā)投入。我國(guó)的優(yōu)秀企業(yè)華為公司從創(chuàng)立之初就一直堅(jiān)持研發(fā)投入不低于公司營(yíng)業(yè)收入的10%，正是對(duì)研發(fā)投入的極度重視和對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的一貫執(zhí)著，才造就了華為的卓而不凡和持續(xù)的成長(zhǎng)動(dòng)力。為了有效地提升技術(shù)創(chuàng)新能力，中小企業(yè)可根據(jù)自身實(shí)際發(fā)展情況，制定相應(yīng)的針對(duì)性措施：一是建立企業(yè)技術(shù)研發(fā)費(fèi)用投入的硬性規(guī)定，明確企業(yè)每年的研發(fā)投入費(fèi)用占比，從制度層面保證中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金投入的持續(xù)性;二是設(shè)立地方中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，主要用于引導(dǎo)和支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，加快技術(shù)成果向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化利用;三是中小企業(yè)應(yīng)制定和優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新流程，規(guī)范技術(shù)創(chuàng)新資金的使用，降低技術(shù)創(chuàng)新投入風(fēng)險(xiǎn)，提高技術(shù)創(chuàng)新投入效益，從而形成中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金投入、技術(shù)創(chuàng)新成果呈現(xiàn)、技術(shù)創(chuàng)新效益提高的良性循環(huán)，進(jìn)而推動(dòng)中小企業(yè)持續(xù)健康成長(zhǎng)。

二、優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新模式與路徑

優(yōu)選不同類型的技術(shù)創(chuàng)新模式和推進(jìn)路徑，是推進(jìn)中小企業(yè)有效開展技術(shù)創(chuàng)新的重要措施。不同類型的技術(shù)創(chuàng)新模式對(duì)于企業(yè)資源和能力的要求，以及給企業(yè)帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)各有不同。中小企業(yè)雖然具有一定的共性，但仍具有不同的個(gè)性。再者，中小企業(yè)所處的行業(yè)和發(fā)展階段差異，同樣也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式的不同選擇。因此，中小企業(yè)在選擇適合的技術(shù)創(chuàng)新模式時(shí)，應(yīng)充分考慮自身特點(diǎn)和基礎(chǔ)條件。一般來(lái)講，當(dāng)企業(yè)所處的行業(yè)具有實(shí)力超群的主導(dǎo)型企業(yè)時(shí)，中小企業(yè)可采取跟蹤學(xué)習(xí)、模仿創(chuàng)新的模式，以減少企業(yè)不必要的、低效率的技術(shù)創(chuàng)新投入;當(dāng)企業(yè)所處的行業(yè)中充斥著實(shí)力相當(dāng)?shù)闹行∑髽I(yè)，尚未形成行業(yè)主導(dǎo)者時(shí)，中小企業(yè)則應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，采取共同研發(fā)合作創(chuàng)新的模式，通過(guò)優(yōu)化配置、合理管理創(chuàng)新資源來(lái)提升技術(shù)創(chuàng)新的效果和效率，與行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新共成長(zhǎng)。

選擇了合適的技術(shù)創(chuàng)新模式后，如何選擇合理的技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)形式與路徑也很重要?？刹扇〉耐七M(jìn)路徑有：一是與引進(jìn)、消化、吸收相結(jié)合;二是與科研院所合作開展研發(fā)相結(jié)合;三是與委托科研院所研發(fā)相結(jié)合;四是與對(duì)外合作、合資辦企業(yè)相結(jié)合;五是與鼓勵(lì)企業(yè)員工自主創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)相結(jié)合。其中，產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新模式日益成為中小企業(yè)經(jīng)常采用并行之有效的合作創(chuàng)新形式。中小企業(yè)積極參與由企業(yè)、大學(xué)以及科研組織等由多方創(chuàng)新主體合作的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，也是中小企業(yè)可以選擇的一種有效推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新途徑。在具體推進(jìn)過(guò)程中，中小企業(yè)必須設(shè)法和其它企業(yè)或者科研院所建立超緊密聯(lián)系，以保證企業(yè)的合作創(chuàng)新伙伴關(guān)系資源。同時(shí)，中小企業(yè)必須及時(shí)篩選出符合企業(yè)自身需要且適合自身基礎(chǔ)的合作環(huán)節(jié)，以便促進(jìn)企業(yè)合作創(chuàng)新的利益最大化。

三、高度重視合理利用各級(jí)各類科技政策

一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展得益于中小企業(yè)的快速發(fā)展;另一方面，中小企業(yè)的持續(xù)成長(zhǎng)也得益于中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供的寬松、適度的優(yōu)良環(huán)境。尤其是在創(chuàng)新發(fā)展理念深入人心，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”大環(huán)境下，中小企業(yè)要加快推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，除了修練內(nèi)功，提升內(nèi)在動(dòng)力和自主能力外，重視利用外部資源和力量，提高中小企業(yè)綜合創(chuàng)新能力就顯得非常重要。尤其要高度重視合理利用各級(jí)各類科技相關(guān)政策，促進(jìn)有利的外部資源轉(zhuǎn)換成中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力和能力。

近年來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了一系列促進(jìn)中小企業(yè)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的扶持政策。例如，在財(cái)稅政策方面，建立了中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng);提高了中小企業(yè)自主研發(fā)投入所得稅前抵扣力度，允許企業(yè)按當(dāng)年研發(fā)投入費(fèi)用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。在金融政策方面，不斷加大了對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金方面的投入力度，大力鼓勵(lì)和積極引導(dǎo)擔(dān)保公司和小額貨款公司的發(fā)展，形成中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入和借貸的多層次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。同時(shí)，全國(guó)各地也高度重視中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，紛紛出臺(tái)了多項(xiàng)針對(duì)性扶持政策。如安徽等省市和地區(qū)，針對(duì)中小企業(yè)開始實(shí)施的科技創(chuàng)新卷制度，對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)起到了很好的推動(dòng)作用。科技創(chuàng)新卷是針對(duì)區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足、創(chuàng)新資源缺乏、高校和科研機(jī)構(gòu)缺少為中小企業(yè)科技服務(wù)的動(dòng)力機(jī)制，而設(shè)計(jì)發(fā)行的一種區(qū)域性“創(chuàng)新貨幣”。其基本流程是：政府向中小企業(yè)發(fā)放科技創(chuàng)新卷，中小企業(yè)用科技創(chuàng)新卷向高校和科研機(jī)構(gòu)購(gòu)買科技服務(wù)或科技資源，高校和科研機(jī)構(gòu)持科技創(chuàng)新卷到政府相關(guān)部門兌現(xiàn)。

四、建立起適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新需要的匹配文化與管理

企業(yè)文化是企業(yè)全體員工在企業(yè)創(chuàng)業(yè)和成長(zhǎng)過(guò)程中逐漸形成的共同價(jià)值觀，它對(duì)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)與管理活動(dòng)具有深刻影響。中小企業(yè)應(yīng)創(chuàng)建具有以下特點(diǎn)的創(chuàng)新型企業(yè)文化：一是敢于并且善于變革圖新;二是勇于承擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn);三是要具有戰(zhàn)略性長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。另外，企業(yè)還應(yīng)將創(chuàng)新型文化的營(yíng)造落實(shí)到具體操作層面，如可設(shè)置鼓勵(lì)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的基金和獎(jiǎng)金，對(duì)創(chuàng)新失敗的容忍、鼓勵(lì)和指導(dǎo)也要落實(shí)到制度層面。

組織架構(gòu)對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新開展也會(huì)產(chǎn)生重大影響。因此，中小企業(yè)應(yīng)建立起精于知識(shí)創(chuàng)造和轉(zhuǎn)換、分享型的學(xué)習(xí)型組織以及扁平化的組織，尤其是中小企業(yè)在規(guī)范自身組織架構(gòu)的同時(shí)不宜將組織機(jī)構(gòu)設(shè)置得過(guò)于層次性和剛性化，而是從企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的扁平化入手，在建立企業(yè)共同愿景、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、改變心智模式、實(shí)現(xiàn)自我超越、系統(tǒng)思考等五項(xiàng)修練方面，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的作用和職責(zé)，把建立有利于技術(shù)創(chuàng)新的學(xué)習(xí)型組織落到實(shí)處。

中小企業(yè)必須強(qiáng)化對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的強(qiáng)烈意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)中小企業(yè)的極端重要性，不斷加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)的學(xué)習(xí)，制定相應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策、措施和規(guī)章制度，逐步建立起完整的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，有效解決中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力的問(wèn)題，深刻汲取2013年曾出現(xiàn)的唯冠和蘋果商標(biāo)之爭(zhēng)的慘痛教訓(xùn)。

五、制定和實(shí)施人才引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略

知識(shí)以及作為知識(shí)載體的知識(shí)型人才是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵和核心要素，而我國(guó)廣大的中小企業(yè)又面臨著缺乏人才，尤其是缺乏高端技術(shù)人才的現(xiàn)實(shí)困境。因此，為了保障中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施，中小企業(yè)必須制定和實(shí)施人才引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，通過(guò)人才資源的投資和引導(dǎo)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)在企業(yè)引才和用才等方面的突破，以破除中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的人才瓶徑。中小企業(yè)制定和實(shí)施人才引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略時(shí)應(yīng)注意做好以下方面工作。

篇（7）

中圖分類號(hào):F113.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-3198(2009)18-0035-02

創(chuàng)新作為一個(gè)國(guó)家靈魂,作為國(guó)家的細(xì)胞企業(yè),首先應(yīng)該打造應(yīng)該創(chuàng)新能力,從而帶動(dòng)全社會(huì)的創(chuàng)新。2008年9月美國(guó)爆發(fā)金融危機(jī),危及全球,成為全球性金融危機(jī)。中國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)組成部分,金融危機(jī)也沖擊著中國(guó)企業(yè),特別是中小企業(yè)。諸多中小企業(yè),特別是江浙滬、珠三角的許多制造性中小企業(yè)破產(chǎn)倒閉,有些地方出現(xiàn)倒閉潮,幾千萬(wàn)農(nóng)民工滯留在家鄉(xiāng),找不到工作。企業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)入寒冬。對(duì)那些苦苦支撐的中小企業(yè)什么可以帶領(lǐng)它們走出危機(jī)?我個(gè)人認(rèn)為創(chuàng)新是企業(yè)擺脫目前危機(jī)的其中一條重要途徑。

1 創(chuàng)新概念的界定

創(chuàng)新這個(gè)概念首先是由熊彼特在20世紀(jì)初提出的。熊彼特把創(chuàng)新分為五種情況:

(1)采用一種新的產(chǎn)品。

(2)采用一種新的生產(chǎn)方法。

(3)開辟一個(gè)新的銷售市場(chǎng)。

(4)獲得原材料或半制成品的一種新的供應(yīng)來(lái)源。

(5)實(shí)現(xiàn)一種新的組織。

厄特巴克(J•M•UMerback)在70年的創(chuàng)新研究中獨(dú)樹一幟,他在1974年發(fā)表的《產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與技術(shù)擴(kuò)散》中認(rèn)為,“與發(fā)明或技術(shù)樣品相區(qū)別,創(chuàng)新就是技術(shù)的實(shí)際采用或首次應(yīng)用”?？姞栙愒?0世紀(jì)80年代中期對(duì)技術(shù)創(chuàng)新概念作了系統(tǒng)的整理分析,并認(rèn)為:“技術(shù)創(chuàng)新是以其構(gòu)思新穎性和成功實(shí)現(xiàn)為特征的有意義的非連續(xù)性事件”。著名學(xué)者弗里曼(c Freeman)明確指出,技術(shù)創(chuàng)新就是指新產(chǎn)品、新過(guò)程、新系統(tǒng)和新服務(wù)的首次商業(yè)性轉(zhuǎn)化。本文中創(chuàng)新將采用弗里曼的觀點(diǎn),認(rèn)為創(chuàng)新就是新產(chǎn)品、新過(guò)程、新系統(tǒng)和新服務(wù)的首次商業(yè)性轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新能力是一種綜合能力,包括投入能力、研究開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、營(yíng)銷能力和管理能力。

2 目前我國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

改革開放31年來(lái),我國(guó)通過(guò)大量引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和資本,經(jīng)濟(jì)取得了高速發(fā)展,但是也為此付出了一些代價(jià)。首先,外資在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中所占比重很大,我國(guó)對(duì)外資依賴程度比較大。其次,資源消耗、環(huán)境保護(hù)問(wèn)題日漸成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到,我國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)新水平總體上偏低,與國(guó)外中小企業(yè)相比,在創(chuàng)新投入、研發(fā)開發(fā)能力、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力等方面存在巨大差距。從現(xiàn)實(shí)角度看,我國(guó)中小企業(yè)沒(méi)有擺脫以外延為主的發(fā)展模式,采用模仿技術(shù)比較多,缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)新能力,生產(chǎn)成本過(guò)高,產(chǎn)品缺乏差異化,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力大。在目前經(jīng)濟(jì)危機(jī)下,中小企業(yè)的創(chuàng)新能力建設(shè)迫在眉睫。只有實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)創(chuàng)新能力,才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)和可持續(xù)發(fā)展。

中小企業(yè)的創(chuàng)新能力形成受到外部因素和企業(yè)內(nèi)部因素影響,如政府支持、企業(yè)人才結(jié)構(gòu)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)支持等。目前,國(guó)家一些重大創(chuàng)新雖然來(lái)自于中小企業(yè),但是我們應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識(shí)到中小企業(yè)在創(chuàng)新中存在種種不足,主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面:(1)創(chuàng)新動(dòng)力不足。由于創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)比較大,很多中小企業(yè)不愿意去走創(chuàng)新這條路。(2)研發(fā)能力不足,以企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)普及率為例,我國(guó)99%的中小企業(yè)沒(méi)有研發(fā)開發(fā)機(jī)構(gòu)。而日本有相當(dāng)多的企業(yè)擁有自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)。(3)缺少高素質(zhì)人才。很多中小企業(yè)出于成本考慮,沒(méi)有雇傭中高學(xué)歷人才,而是擁有大量低學(xué)歷人員。如中小企業(yè)中財(cái)務(wù)人員的學(xué)歷分布,不同學(xué)歷的人員占整個(gè)財(cái)務(wù)人員的百分比分別為:中專65%,中專以下5%大專25%本科及以上僅占5%。(4)缺少科學(xué)管理。我國(guó)中小企業(yè)大多數(shù)處于經(jīng)驗(yàn)管理階段,管理粗放,缺少現(xiàn)代管理新觀念和方法。(5)資金缺少。每年中小企業(yè)用于創(chuàng)新和研發(fā)經(jīng)費(fèi)很少,研發(fā)投入占銷售收入比重僅為3%左右。(6)創(chuàng)新文化氛圍不濃。目前,在我國(guó)大多數(shù)企業(yè)員工認(rèn)為創(chuàng)新只是研發(fā)部門的事,與自己無(wú)關(guān)。沒(méi)有形成人人有創(chuàng)新思想的文化氛圍。而中小企業(yè)更是如此,不鼓勵(lì)員工參與到企業(yè)創(chuàng)新過(guò)程中。

3 打造中小企業(yè)創(chuàng)新能力相關(guān)對(duì)策

3.1 培養(yǎng)中小企業(yè)創(chuàng)新合作機(jī)制

合作已經(jīng)成為當(dāng)今世界潮流,由于如今在金融危機(jī)的影響下,企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與政府、企業(yè)與院校之間更應(yīng)該加強(qiáng)合作。由于單個(gè)中小企業(yè)在創(chuàng)新方面存在很多不足,如資金不足、創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)大等,更應(yīng)該培養(yǎng)創(chuàng)新合作。(1)中小企業(yè)之間合作。在金融危機(jī)這個(gè)寒冬下,尤其同行中小企業(yè)在創(chuàng)新方面不應(yīng)各自為戰(zhàn),而應(yīng)該抱團(tuán)取暖。同行企業(yè)在技術(shù)互補(bǔ)性較強(qiáng),技術(shù)之間融合較容易實(shí)現(xiàn)。合作可以大大增強(qiáng)合作雙方或多方的競(jìng)爭(zhēng)力。尤其對(duì)一些大型創(chuàng)新項(xiàng)目需要大量資金投入,單個(gè)企業(yè)往往能力不足,如果中小企業(yè)之間進(jìn)行合作,將會(huì)利大于弊。中小企業(yè)之間可以采用以下創(chuàng)新合作模式:組建技術(shù)聯(lián)合體和聯(lián)合引進(jìn)攻關(guān)。(2)中小企業(yè)與政府之間合作。由于政府往往實(shí)施大型創(chuàng)新項(xiàng)目,會(huì)邀請(qǐng)企業(yè)、院校參與其中。一方面,在這方面合作,政府應(yīng)該傾向于中小企業(yè);另外一方面,中小企業(yè)也應(yīng)該參與政府的一些大型創(chuàng)新項(xiàng)目,培養(yǎng)中小企業(yè)的創(chuàng)新能力,使中小企業(yè)擁有自身核心能力,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,不會(huì)處于不利局面。(3)中小企業(yè)與大專院校之間合作。大專院校比企業(yè)擁有更多高科技人才,中小企業(yè)與大專院校之間合作,一方面可以充分利用高校的人才資源,另一方面可以解決中小企業(yè)在創(chuàng)新方面不足。合作方式可以采用以下方式:①采用建立聯(lián)合開發(fā)基地,如海爾就與北京大學(xué)等一些高校建立聯(lián)合開發(fā)基地,實(shí)現(xiàn)海爾在多方面的創(chuàng)新。②企業(yè)利用高校為自己培養(yǎng)自己所需人才。蕪湖奇瑞就與蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)行合作,利用高校為自己培養(yǎng)汽車方面定向人才,解決了人才缺乏這一難題。

3.2 構(gòu)建中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系,完善法律法規(guī)體系

創(chuàng)新服務(wù)體系的建設(shè)就是要強(qiáng)化以創(chuàng)新集群為核心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的形成,現(xiàn)階段重點(diǎn)依托各類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地,通過(guò)公共政策引導(dǎo),培育和發(fā)展各種類型的創(chuàng)新組織。在當(dāng)今金融危機(jī)中,政府應(yīng)該構(gòu)建中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系,完善法律法規(guī)體系。(1)建立全方面中小企業(yè)信用擔(dān)保系統(tǒng)。國(guó)家和各級(jí)省政府機(jī)關(guān)中的中小企業(yè)工作部門,盡快設(shè)立中小企業(yè)信用檔案,實(shí)現(xiàn)信息公開和共享,引導(dǎo)中小企業(yè)誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng),加強(qiáng)中小企業(yè)信用評(píng)估機(jī)制建設(shè)。由中央政府和各級(jí)省政府出資或授權(quán)出資,吸引商業(yè)銀行、各地?fù)?dān)保公司和風(fēng)險(xiǎn)投資家參股,組成股份制和市場(chǎng)化的國(guó)家和省級(jí)再擔(dān)保公司,為一些信用良好的中小企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)提供貸款擔(dān)保。(2)擴(kuò)大中小企業(yè)融資渠道和風(fēng)險(xiǎn)投資體系。建設(shè)多層資本市場(chǎng),鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè),通過(guò)股權(quán)融資、項(xiàng)目融資、境外上市等途徑,展開直接融資。國(guó)家和各級(jí)省政府建立中小企業(yè)創(chuàng)新基金,加大對(duì)中小企業(yè)在前期、中期、后期的扶持和投入,減小企業(yè)在創(chuàng)新方面的風(fēng)險(xiǎn)。(3)通過(guò)稅收、財(cái)政等積極政策支持中小企業(yè)創(chuàng)新。在稅收方面,對(duì)進(jìn)行創(chuàng)新的中小企業(yè)進(jìn)行稅收返還制度。在財(cái)政方面,對(duì)進(jìn)行創(chuàng)新的中小企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼或者資金參與的方式支持它們進(jìn)行創(chuàng)新。

4 加大對(duì)中小企業(yè)專利的保護(hù)

目前,我國(guó)中小企業(yè)的專利保護(hù)意識(shí)相當(dāng)薄弱。由于中小企業(yè)沒(méi)有及時(shí)申請(qǐng)專利保護(hù),導(dǎo)致本企業(yè)的創(chuàng)新成果被他人無(wú)償享用。一方面,打擊了企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新的積極性;另一方面,不利于創(chuàng)新活動(dòng)開展,阻礙創(chuàng)新性國(guó)家建設(shè)。加大政府采購(gòu)中小企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的力度,鼓勵(lì)中小企業(yè)參與產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。普及專利知識(shí),提高中小企業(yè)專利意識(shí),引導(dǎo)企業(yè)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施,維護(hù)合法權(quán)益。當(dāng)今世界,各國(guó)加強(qiáng)了對(duì)專利保護(hù),維護(hù)自己國(guó)家企業(yè)在世界競(jìng)爭(zhēng)中不敗地位。所以我國(guó)加大對(duì)中小企業(yè)專利保護(hù),有利于推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)自主創(chuàng)新活動(dòng)推動(dòng)和保護(hù),有利于企業(yè)加入到創(chuàng)新活動(dòng)中來(lái),有利于我國(guó)建成和進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家。

5 健全中小企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制

創(chuàng)新在中小企業(yè)應(yīng)該建成一種文化,不應(yīng)該看成研發(fā)部門或個(gè)別人的活動(dòng),而是全體員工的事。為了使創(chuàng)新成為企業(yè)文化,應(yīng)該健全企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制。海爾就是把創(chuàng)新融于自己的企業(yè)文化,使管理方法不斷改進(jìn)創(chuàng)新,如:海爾在管理方面,把基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理為重點(diǎn),將IE、6S活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、全面質(zhì)量管理、系統(tǒng)工程和價(jià)值工程等引入企業(yè)管理,使名牌產(chǎn)品處于先進(jìn)的全方位優(yōu)化管理之中。所以中小企業(yè)應(yīng)該健全自身內(nèi)部激勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制,根據(jù)創(chuàng)新的大小,給于相應(yīng)的精神和物質(zhì)激勵(lì)。精神方面可以設(shè)立“創(chuàng)新能手”等稱號(hào),在物質(zhì)方面,可以給予100元到萬(wàn)元的不同激勵(lì)層次。這樣,一方面鼓勵(lì)員工進(jìn)行創(chuàng)新,從而形成一種文化,為企業(yè)形成核心能力提供條件。另一方面,可以吸引人才加入,留住人才。

6 建立人才激勵(lì)和培訓(xùn)機(jī)制

人才已經(jīng)成為國(guó)家之間綜合國(guó)力重要影響因素,人才也是企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝的法寶。人才是中小企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新的關(guān)鍵因素。中小企業(yè)有一套好的人才激勵(lì)和培訓(xùn)機(jī)制,是留住人才、吸引人才的保障。

在激勵(lì)方面,建立企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新人才業(yè)績(jī)考評(píng)制度,加大創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)力度; 鼓勵(lì)人才以專有技術(shù)、科技成果等技術(shù)入股,獲取合法收入或占有企業(yè)股份; 對(duì)取得重大科技成果、做出突出貢獻(xiàn)的科技人才給予重獎(jiǎng); 提供帶薪休假、住房補(bǔ)助、醫(yī)療和退休保障計(jì)劃、團(tuán)體人壽保險(xiǎn)等福利。通過(guò)在企業(yè)內(nèi)部建立這種創(chuàng)新人才的薪酬制度,可以保證創(chuàng)新人才不必為基本生活保障而擔(dān)心和奔波,他們可以集中精力投入到工作當(dāng)中; 同時(shí),也可以使創(chuàng)新人才將自己的利益與中小企業(yè)的發(fā)展聯(lián)系起來(lái),這樣創(chuàng)新人才對(duì)企業(yè)就會(huì)有更多的責(zé)任感,更加努力工作。

在培訓(xùn)機(jī)制方面,依托高等院校和科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦培訓(xùn)基地,增加中青年創(chuàng)新人才的專業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用和培訓(xùn)次數(shù),支持鼓勵(lì)中青年創(chuàng)新人才通過(guò)在職學(xué)習(xí)、出國(guó)深造、技術(shù)交流等方式提升自身的創(chuàng)新能力,在企業(yè)倡導(dǎo)人人都成為具有專業(yè)知識(shí)和創(chuàng)新能力的復(fù)合型人才。

參考文獻(xiàn)

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篇（8）

提高 有效性

【中圖分類號(hào)】G【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2013）05C-

0172-02

《“十二五”中小企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)劃》提出：“鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型成長(zhǎng)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力和企業(yè)管理水平，推動(dòng)中小企業(yè)走上內(nèi)生增長(zhǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展軌道”。中小企業(yè)要走從技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)管理要效益的“內(nèi)生增長(zhǎng)”道路，在制度安排有效的前提條件下，企業(yè)人力資源水平的可持續(xù)提高成為關(guān)鍵。只有企業(yè)人力資源水平的可持續(xù)提高，才能產(chǎn)生技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)管理的積累效益，由量變到質(zhì)變，向技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)管理要效益的“內(nèi)生增長(zhǎng)”道路方可持續(xù)。在企業(yè)人力資源管理中，提高人力資源水平是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)手段。本文介紹中小企業(yè)職工教育培訓(xùn)方式，論述正確把握中小企業(yè)職工教育培訓(xùn)的幾個(gè)關(guān)系，對(duì)提高中小企業(yè)職工培訓(xùn)有效性提出建議。

一、中小企業(yè)職工教育培訓(xùn)方式

（一）自主培訓(xùn)方式。自主培訓(xùn)方式指由企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)的需要自主組織職工開展教育培訓(xùn)，需要什么就培訓(xùn)什么。主要有兩種組織方式：一是由企業(yè)制定培訓(xùn)方案和組織教學(xué)，外聘師資或由企業(yè)內(nèi)部人員進(jìn)行授課；二是以“師徒”關(guān)系的方式進(jìn)行的傳、幫、帶式培訓(xùn)。

（二）依托中介機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。依托中介機(jī)構(gòu)培訓(xùn)指由企業(yè)出資，由中介培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為企業(yè)量身定做培訓(xùn)計(jì)劃并組織教學(xué)活動(dòng)的方式。一是依托中介培訓(xùn)機(jī)構(gòu)單獨(dú)制訂培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行的培訓(xùn)；二是根據(jù)由中介管理咨詢機(jī)構(gòu)制定的企業(yè)管理項(xiàng)目連帶開展的培訓(xùn)；三是外送員工參加企業(yè)外的相關(guān)項(xiàng)目培訓(xùn)。

（三）參加政府資助的培訓(xùn)。目前各級(jí)政府對(duì)中小企業(yè)培訓(xùn)的資助方式有多種樣式。涉及面廣、影響大的是國(guó)家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程。是以政府購(gòu)買服務(wù)的方式委托培訓(xùn)或具有培訓(xùn)資質(zhì)的社會(huì)中介組織對(duì)中小企業(yè)廣泛開展政策法規(guī)、戰(zhàn)略管理、財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與資本經(jīng)營(yíng)、人力資源、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌管理、績(jī)效管理、安全生產(chǎn)等方面的培訓(xùn)。這種方式以短期培訓(xùn)為主，注重宏觀管理效益，主要面向中小企業(yè)管理層，層次、理念、選課、師資等都有一定的高度。但是，由于強(qiáng)調(diào)參培企業(yè)的廣泛性，課程安排上不能完全符合企業(yè)需求。中小企業(yè)參加此類培訓(xùn)的最大好處是員工可以多方位接受新的企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念。

二、正確把握中小企業(yè)職工教育培訓(xùn)的幾個(gè)關(guān)系

（一）企業(yè)經(jīng)營(yíng)特殊需要和職工素質(zhì)培訓(xùn)的關(guān)系。重視企業(yè)經(jīng)營(yíng)特殊需要的培訓(xùn)，不重視提高職工素質(zhì)（職工素質(zhì)包括文化素質(zhì)和身體素質(zhì)，在此特指文化素質(zhì)）的一般教育培訓(xùn)，是許多中小企業(yè)的通病。中小企業(yè)經(jīng)過(guò)多年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的摸爬滾打，對(duì)企業(yè)職工教育培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)已經(jīng)有了很大提高，客觀上也明白開展高質(zhì)量職工教育培訓(xùn)的重要性。但是，企業(yè)主由于擔(dān)心培訓(xùn)員工的投入不能帶來(lái)預(yù)期應(yīng)有的產(chǎn)出，或者擔(dān)心員工素質(zhì)和技能提高后另謀高就而為人做嫁衣，對(duì)一般的提高職工素質(zhì)的教育培訓(xùn)項(xiàng)目往往不那么積極。即使是政府資助的培訓(xùn)項(xiàng)目，也以各種借口推辭。對(duì)于無(wú)法推辭的，也只是象征性地派出人員參加。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)特殊需要的培訓(xùn)在認(rèn)識(shí)上比較重視，舍得重金開展培訓(xùn)，但在培訓(xùn)計(jì)劃的制定、實(shí)施上往往又做不到位，心有余而力不足，很容易出現(xiàn)兩頭不到岸的結(jié)局。這其實(shí)是忽視了職工素質(zhì)與企業(yè)文化之間的互動(dòng)關(guān)系。營(yíng)造良好的企業(yè)文化氛圍，可以潛移默化地提高職工素質(zhì)；而通過(guò)培訓(xùn)來(lái)灌輸企業(yè)文化，可以從整體上加快職工素質(zhì)的提高，職工素質(zhì)與企業(yè)文化呈正相關(guān)關(guān)系。而能否營(yíng)造出鼓勵(lì)創(chuàng)新的企業(yè)文化，是中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的文化基礎(chǔ)。由此可見，不能忽視提高職工素質(zhì)的培訓(xùn)。

（二）自主培訓(xùn)與外包培訓(xùn)的關(guān)系。自主培訓(xùn)方式的培訓(xùn)成本低，操作快捷、流程簡(jiǎn)單、方便操作。這種方式的效率主要取決于培訓(xùn)計(jì)劃與實(shí)際需要之間的吻合程度、授課教師水平的高低和是否具有較強(qiáng)的針對(duì)性。好的培訓(xùn)計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)提高自主培訓(xùn)效率的前提?，F(xiàn)在中小企業(yè)往往不注重編制培訓(xùn)計(jì)劃，或計(jì)劃的與實(shí)際需要的關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，很容易使得培訓(xùn)目標(biāo)最后流于形式。授課教師水平的高低也是一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題，教師授課不應(yīng)是以灌輸理論知識(shí)為主，而應(yīng)是根據(jù)職工的智力類型和對(duì)新知識(shí)的接受能力，通過(guò)各種案例和不同的教學(xué)手段引導(dǎo)職工思考問(wèn)題。自主培訓(xùn)方式用于時(shí)間較長(zhǎng)、知識(shí)和技能傳授有系統(tǒng)性的培訓(xùn)，教學(xué)效果好，培訓(xùn)成本也低。從我們的實(shí)踐來(lái)看，對(duì)于低層級(jí)的員工以及包含企業(yè)商業(yè)和技術(shù)秘密的培訓(xùn)，以企業(yè)內(nèi)部人員授課，特別是“師徒”關(guān)系的方式進(jìn)行的傳、幫、帶式的培訓(xùn)，符合因材施教的教學(xué)規(guī)律，培訓(xùn)效果好，也有利于生產(chǎn)技能和企業(yè)文化的傳承。但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的今天，隨著企業(yè)人力資源流動(dòng)性加大，利益格局混亂，這種“師徒”關(guān)系的傳、幫、帶式的培訓(xùn)方式已經(jīng)日益淡薄。

依托中介機(jī)構(gòu)培訓(xùn)外包培訓(xùn)業(yè)務(wù)的特點(diǎn)是培訓(xùn)流程健全，培訓(xùn)項(xiàng)目目標(biāo)明確，課程設(shè)置質(zhì)量高，管理咨詢機(jī)構(gòu)開展的培訓(xùn)質(zhì)量高于單純培訓(xùn)的質(zhì)量，并且更有針對(duì)性。但是，這種方式的培訓(xùn)成本高，可持續(xù)性差。效率的高低取決于員工對(duì)企業(yè)聘請(qǐng)的培訓(xùn)師實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)與授課技巧的認(rèn)知程度。

不少中小企業(yè)職工教育培訓(xùn)手段有限，培訓(xùn)實(shí)力不足。真正能夠獨(dú)立自主地、系統(tǒng)地開展職工教育培訓(xùn)的中小企業(yè)不多，大部分中小企業(yè)由于自身規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)管理體系薄弱，很難建立起系統(tǒng)健全的職工教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。沒(méi)有專職培訓(xùn)師，教學(xué)培訓(xùn)缺少總體規(guī)劃，過(guò)于強(qiáng)調(diào)成本而減少職工培訓(xùn)投入，對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行職工培訓(xùn)依賴性過(guò)強(qiáng)，這些都是很值得關(guān)注的問(wèn)題。

（三）人力資源使用和培養(yǎng)的關(guān)系。對(duì)人力資源重使用輕培養(yǎng)的觀念根源于中小企業(yè)草創(chuàng)時(shí)期“船小好掉頭”的經(jīng)營(yíng)思想，特別是成長(zhǎng)初期的中小企業(yè)，為節(jié)省總成本，在人力資源培育的規(guī)劃上通常采取節(jié)約成本的措施。加上當(dāng)前人力資源市場(chǎng)部分行業(yè)出現(xiàn)供過(guò)于求的局面，誘使企業(yè)產(chǎn)生了“拿來(lái)即用”的思想，忽視了對(duì)人力資源的長(zhǎng)期培育。其結(jié)果是使企業(yè)深感人才不堪大用，企業(yè)無(wú)人可用。事實(shí)上，人才只有經(jīng)過(guò)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不斷培育、激勵(lì)和磨礪，才有可能轉(zhuǎn)化為企業(yè)人力資本。在企業(yè)成長(zhǎng)階段的困難時(shí)期，即使無(wú)力開展點(diǎn)對(duì)面的全面培訓(xùn)，也要抓好點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的師徒式培訓(xùn)，才能為進(jìn)入成長(zhǎng)期良性循環(huán)階段的人才培訓(xùn)積累經(jīng)驗(yàn)和找到可循的規(guī)律。

（四）職工教育培訓(xùn)的臨時(shí)性與長(zhǎng)期性關(guān)系。教育是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，培訓(xùn)是教育過(guò)程中的臨時(shí)性進(jìn)程。一系列系統(tǒng)、科學(xué)的培訓(xùn)進(jìn)程，形成一條完整的教育鏈。在實(shí)施中小企業(yè)職工教育培訓(xùn)工作中，首先要架構(gòu)完整的人力資源教育培訓(xùn)目標(biāo)體系，通過(guò)分解為各時(shí)間節(jié)點(diǎn)上的具有連貫性的培訓(xùn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)既定的教育培訓(xùn)目標(biāo)。并通過(guò)評(píng)估機(jī)制檢查是否實(shí)現(xiàn)既定的教育培訓(xùn)目標(biāo)。但是，目前許多中小企業(yè)沒(méi)有建立和健全完整的人力資源教育培訓(xùn)目標(biāo)體系，也沒(méi)有職工教育培訓(xùn)的評(píng)估制度，有些僅以職工培訓(xùn)后的一紙證書成績(jī)是否合格來(lái)評(píng)估培訓(xùn)效果，缺乏系統(tǒng)的評(píng)估和反饋機(jī)制。無(wú)法掌握培訓(xùn)內(nèi)容是否合適本企業(yè)，也不清楚職工是否真正掌握了培訓(xùn)所學(xué)的內(nèi)容，不跟蹤反饋培訓(xùn)項(xiàng)目是否對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生效益。僅僅把每一個(gè)培訓(xùn)作為孤立的項(xiàng)目去看待，有違教育的規(guī)律。

三、提高中小企業(yè)職工教育培訓(xùn)有效性的建議

（一）建立中小企業(yè)職工教育指導(dǎo)體系。在《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》的推動(dòng)下，各級(jí)政府和社會(huì)力量正在逐步建立、完善中小企業(yè)服務(wù)體系，在體系中職工教育培訓(xùn)指導(dǎo)應(yīng)有突出的位置。要將職工教育指導(dǎo)體系作為服務(wù)體系平臺(tái)建設(shè)的準(zhǔn)入條件之一。通過(guò)建立完善的職工教育指導(dǎo)體系，為中小企業(yè)開展職工教育培訓(xùn)提供有效的規(guī)劃、指導(dǎo)、服務(wù)等手段，推動(dòng)企業(yè)建立良好的人力資源管理機(jī)制。

（二）以信息化推動(dòng)職工教育手段升級(jí)。建立中小企業(yè)遠(yuǎn)程教育公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，針對(duì)不同層次、不同類型、不同崗位人員工作的需求，充分利用視頻系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，大力開發(fā)以流媒體為主體的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)上精品課程，為中小企業(yè)提供多樣性和選擇性的職工教育培訓(xùn)手段，實(shí)現(xiàn)職工教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)化和常態(tài)化。

（三）建設(shè)有中小企業(yè)特點(diǎn)的管理人員、工程技術(shù)人員、技術(shù)工人繼續(xù)教育交流組織。全方位協(xié)調(diào)、指導(dǎo)企業(yè)開展有效的職工教育培訓(xùn)，并以此實(shí)施中小企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。主要使專業(yè)技術(shù)人員在理念和知識(shí)更新拓展、科學(xué)精神和職業(yè)道德養(yǎng)成、實(shí)踐能力提升、團(tuán)隊(duì)合作、技術(shù)適應(yīng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的能力得到提升，使其完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)綜合素質(zhì)，提升崗位適應(yīng)能力，以適應(yīng)中小企業(yè)不斷發(fā)展的需要。

（四）完善中小企業(yè)職工教育培訓(xùn)資助形式。目前，政府支持的方式主要是通過(guò)實(shí)行“普惠制”式的免費(fèi)培訓(xùn)、培訓(xùn)補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)杠桿作用資助企業(yè)開展職工教育培訓(xùn)，很大一部分是經(jīng)過(guò)培訓(xùn)中介機(jī)構(gòu)間接體現(xiàn)到企業(yè)上，企業(yè)感覺(jué)培訓(xùn)效益不明顯，因而積極性不高。完善資助方式，應(yīng)從間接式的資助轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)企業(yè)開展職工教育培訓(xùn)的需求分析、計(jì)劃制定、培訓(xùn)實(shí)施、效果評(píng)價(jià)等全過(guò)程的資助，促進(jìn)企業(yè)建立一個(gè)規(guī)劃完整、目標(biāo)明確、需求科學(xué)、體系健全的職工教育培訓(xùn)系統(tǒng)。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]馮善德.淺論提高中小企業(yè)員工培訓(xùn)的有效性[J].經(jīng)管空間，2011（8）

篇（9）

中小企業(yè)如今已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要組成部分。中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值相當(dāng)于我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右，上繳的稅收約為國(guó)家稅收總額的53%，生產(chǎn)的商品約占社會(huì)銷售總額的58.9%，商品進(jìn)出口額占總額的68%左右。 “中小企業(yè)提供了75％以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。我國(guó)65%的發(fā)明專利、75%以上的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)，都是由中小企業(yè)完成的?！?/p>

隨著國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)，國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題愈加顯現(xiàn)。國(guó)際上，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的房地產(chǎn)、金融泡沫破滅；消費(fèi)者需求明顯下滑，實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍陷于衰退。國(guó)內(nèi)，轉(zhuǎn)變高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式困難重重；投資過(guò)熱使得宏觀調(diào)控有所加強(qiáng)，國(guó)際市場(chǎng)需求下降，國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，長(zhǎng)期依賴投資、出口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式弊端日益凸顯。在投機(jī)、金融危機(jī)、美元貶值等多方面因素的作用下，石油等重要資源的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)劇烈。企業(yè)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境的不利因素眾多。大量抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的國(guó)內(nèi)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)報(bào)道，“2008年上半年，浙江規(guī)模以上虧損企業(yè)有1.07萬(wàn)家，虧損面達(dá)19.6%。在浙江有超過(guò)1200家的企業(yè)已經(jīng)關(guān)門歇業(yè)關(guān)停?！?就全國(guó)而言，2008年上半年有6.7萬(wàn)家規(guī)模以上中小企業(yè)倒閉。

2009年，盡管國(guó)家制定、實(shí)施了刺激經(jīng)濟(jì)的各類政策、措施，但對(duì)廣大中小企業(yè)而言，依然存在著市場(chǎng)需求明顯減少、盈利大幅下降、虧損狀況嚴(yán)重等問(wèn)題。

一、目前支持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)措施

微觀經(jīng)濟(jì)是宏觀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。政府不僅應(yīng)保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，還應(yīng)積極采取措施，持續(xù)激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)活力。從數(shù)量、影響程度上看，中小企業(yè)已成為微觀經(jīng)濟(jì)組織的主要組成部分。政府應(yīng)積極向中小企業(yè)提供有積極外部性的公共物品，尤其當(dāng)企業(yè)面臨著嚴(yán)峻宏觀環(huán)境的時(shí)候。

在2003年1月1日施行的《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》中，對(duì)政府支持中小企業(yè)發(fā)展的責(zé)任做了進(jìn)一步的明確和系統(tǒng)性的規(guī)范。例如，該法規(guī)定了“國(guó)家對(duì)中小企業(yè)實(shí)行積極扶持、加強(qiáng)引導(dǎo)、完善服務(wù)、依法規(guī)范、保障權(quán)益的方針”。它的意義是深遠(yuǎn)的。多年來(lái)，中央政府、地方政府陸續(xù)制定了許多支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。

1.組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、科技部、商務(wù)部等14個(gè)部門共同成立了全國(guó)推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。國(guó)家發(fā)改委設(shè)立了中小企業(yè)司。到2007年末， 20個(gè)省、自治區(qū)、直轄市已設(shè)立了中小企業(yè)廳或中小企業(yè)局，部分省區(qū)市設(shè)立了專職的處、室。包括貴州在內(nèi)的許多省、區(qū)、市建立了中小企業(yè)服務(wù)中心，提供幫助申請(qǐng)政府扶持措施等服務(wù)工作。

國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院信息辦和原信息產(chǎn)業(yè)部共同組織建立了以大企業(yè)為主體的中小企業(yè)信息化服務(wù)聯(lián)盟。

2009年9月，國(guó)務(wù)院決定成立促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.創(chuàng)業(yè)扶持

國(guó)家在場(chǎng)地、設(shè)施、稅收等方面，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)。例如，向符合規(guī)定的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目提供資金支持。國(guó)家對(duì)符合條件的新設(shè)立中小企業(yè)提供政策咨詢和信息服務(wù)。在“十一五”規(guī)劃中確定了扶持中小企業(yè)的“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，并將其作為政府的重點(diǎn)工作事項(xiàng)。2003年-2007年，國(guó)家向超過(guò)6.4萬(wàn)戶的中小企業(yè)提供了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和綜合服務(wù)。

國(guó)家對(duì)認(rèn)定的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目給予注資等多方面的扶持，重點(diǎn)是節(jié)能環(huán)保、集成電路和軟件、通信等九個(gè)領(lǐng)域。

國(guó)家允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)，形成有效采集和定期制度。

上海市面向小企業(yè)創(chuàng)業(yè)構(gòu)建了政策、服務(wù)、金融、信息、人力資源等六大支持體系、市區(qū)街道三級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3.資金

國(guó)家在中央財(cái)政預(yù)算中設(shè)立了中小企業(yè)科目，設(shè)立“扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”，重點(diǎn)支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、新產(chǎn)品、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和為中小企業(yè)提供公共技術(shù)服務(wù)的項(xiàng)目、與大型企業(yè)協(xié)作配套的項(xiàng)目等。并從“扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”撥出一部分資金，設(shè)立“國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金”。

中國(guó)人民銀行鼓勵(lì)商業(yè)銀行加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的信貸支持，發(fā)展中小企業(yè)金融產(chǎn)品。，扶持措施。國(guó)家正修訂《貸款通則》，制定融資性擔(dān)保管理辦法。，扶持措施。國(guó)家要求國(guó)有銀行必須設(shè)立小企業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，要求國(guó)有銀行改進(jìn)小企業(yè)貸款呆賬核銷工作，改進(jìn)中小企業(yè)貸款的信貸人員盡職免責(zé)機(jī)制。同時(shí)，國(guó)家積極推動(dòng)小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的設(shè)立工作。小額貸款公司正在試點(diǎn)。國(guó)家正在制定關(guān)于民間資本參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等股份制金融機(jī)構(gòu)的辦法，允許符合條件的小額貸款公司改變?yōu)榇彐?zhèn)銀行。國(guó)家要求國(guó)有銀行對(duì)中小企業(yè)貸款采用動(dòng)產(chǎn)、應(yīng)收賬款、倉(cāng)單、股權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等靈活抵押方式。

國(guó)家開發(fā)銀行與國(guó)家發(fā)改委合作建立了300多個(gè)中小企業(yè)貸款平臺(tái)。中國(guó)進(jìn)出口銀行等提供了政策性貸款。商業(yè)銀行推出了多類特定貸款品種，如無(wú)需評(píng)級(jí)、授信的中小企業(yè)快速貸款。有的地方政府設(shè)立了地方級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，牽頭組建了中小企業(yè)融資聯(lián)席會(huì)，向重點(diǎn)中小企業(yè)提供貼息貸款，設(shè)立融資性租賃公司。有的地方銀監(jiān)部門對(duì)商業(yè)銀行設(shè)立了小企業(yè)貸款指標(biāo)。

國(guó)家相關(guān)部門積極引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)行直接融資。證券市場(chǎng)的中小板上市企業(yè)數(shù)量持續(xù)擴(kuò)大。2009年，設(shè)立了創(chuàng)業(yè)板證券市場(chǎng)。

2008年起，國(guó)家允許符合條件的中小企業(yè)通過(guò)銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行短期融資券。

國(guó)家設(shè)立了科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，通過(guò)階段參股、跟進(jìn)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助、投資保障等方式促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)投資中小企業(yè)。相關(guān)政府部門提出，適當(dāng)補(bǔ)償創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資中小企業(yè)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，向創(chuàng)業(yè)中小企業(yè)所接受的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資管理服務(wù)、創(chuàng)業(yè)投資公共平臺(tái)提供資助。

各級(jí)政府積極推進(jìn)以信用征集、信用評(píng)級(jí)、信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)、信用為主的中小企業(yè)信用制度、信用擔(dān)保體系的建設(shè)工作，建立中小企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，鼓勵(lì)中小企業(yè)合法的互融資擔(dān)保行為。部分地區(qū)建立了中小企業(yè)信用擔(dān)保基金，進(jìn)行了區(qū)域性再擔(dān)保試點(diǎn)工作。2003-2007年，對(duì)超過(guò)20多萬(wàn)戶中小企業(yè)開展了信用等級(jí)評(píng)價(jià)和信用信息征集工作。對(duì)700多家中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征3年?duì)I業(yè)稅。有的地方對(duì)符合規(guī)定的中小企業(yè)提供免抵押信用擔(dān)保貸款額度，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的中小企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)給予資助。

國(guó)家稅務(wù)總局制定了小企業(yè)營(yíng)業(yè)稅、所得稅和增值稅減免的優(yōu)惠政策。2010年，國(guó)家對(duì)年應(yīng)納稅所得額不高于3萬(wàn)元的小型微利企業(yè)采取應(yīng)納稅所得額減半、所得稅率減為20%的優(yōu)惠政策。對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)的投資項(xiàng)目，可對(duì)自用進(jìn)口設(shè)備等免征進(jìn)口關(guān)稅。，扶持措施。國(guó)家允許中小企業(yè)提出城鎮(zhèn)土地使用稅減免申請(qǐng)。國(guó)家對(duì)一些受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響較大的、經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)采取了階段性緩繳社保費(fèi)用或降低費(fèi)率的措施。

4.技術(shù)創(chuàng)新

國(guó)家對(duì)中小企業(yè)符合條件的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、為大企業(yè)產(chǎn)品配套的技術(shù)改造項(xiàng)目，給予貸款貼息優(yōu)惠，設(shè)立了科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金。對(duì)科技企業(yè)孵化器、國(guó)家大學(xué)科技園實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)新型企業(yè)予以資助。國(guó)家引智專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對(duì)認(rèn)定的聘請(qǐng)外國(guó)專家項(xiàng)目、引智示范推廣項(xiàng)目給予資助。對(duì)中小企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定、小企業(yè)的發(fā)明專利申請(qǐng)、維持等費(fèi)用予以資助。有的地方對(duì)認(rèn)定的產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目給予資助。

各級(jí)政府通過(guò)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化基地等科技創(chuàng)新服務(wù)中心，為中小企業(yè)提供技術(shù)信息、咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)。推動(dòng)實(shí)施“專利服務(wù)中小企業(yè)”活動(dòng)。鼓勵(lì)認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心向中小企業(yè)提供技術(shù)支持服務(wù)。

5.市場(chǎng)開拓

國(guó)家通過(guò)進(jìn)出口信貸、出口信用保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，支持中小企業(yè)發(fā)展國(guó)際市場(chǎng)。設(shè)立了中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金。要求各級(jí)政府對(duì)列入《政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》的中小企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)。

6.社會(huì)化服務(wù)

國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供技術(shù)、信息、培訓(xùn)、融資、營(yíng)銷等各類服務(wù)，向符合條件的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目提供資金支持。組織實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程。建立了覆蓋全國(guó)的中小企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系。中小企業(yè)網(wǎng)總站和分網(wǎng)已擁有100萬(wàn)企業(yè)會(huì)員，日均點(diǎn)擊量超過(guò)50萬(wàn)次。

7.提高企業(yè)管理能力

國(guó)家發(fā)改委中小企業(yè)司開辦了中小企業(yè)管理咨詢培訓(xùn)班。有的地方通過(guò)專家委員會(huì)向中小企業(yè)提供服務(wù)。有的地方政府與管理咨詢機(jī)構(gòu)合作向個(gè)別重點(diǎn)企業(yè)提供管理咨詢服務(wù)。有的向符合條件的中小企業(yè)管理咨詢項(xiàng)目提供資助。有的向企業(yè)推薦經(jīng)過(guò)篩選的管理咨詢機(jī)構(gòu)。

通過(guò)國(guó)家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程、“中國(guó)中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力講堂”、“創(chuàng)業(yè)者家園”公益培訓(xùn)、企業(yè)成長(zhǎng)培訓(xùn)等，向中小企業(yè)提供了許多免費(fèi)的管理培訓(xùn)。2010-2012年，實(shí)施面向100萬(wàn)家成長(zhǎng)型中小企業(yè)管理者的培訓(xùn)計(jì)劃。

8.國(guó)際合作

我國(guó)政府與美國(guó)、法國(guó)、新加坡、德國(guó)等多個(gè)國(guó)家簽署了中小企業(yè)合作協(xié)議、中小企業(yè)合作備忘錄。舉辦了多次雙邊中小企業(yè)政策磋商及亞歐會(huì)議中小企業(yè)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。聯(lián)合多國(guó)舉辦了中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)。推動(dòng)建立中意中小企業(yè)基金。國(guó)家發(fā)改委與英國(guó)國(guó)際發(fā)展部合作開展了中小企業(yè)政策支持體系項(xiàng)目。

二、制約中小企業(yè)發(fā)展的常見問(wèn)題

2006年及之前的數(shù)年中，以中小企業(yè)為企業(yè)主體的浙江、廣東地區(qū)的出口額、增加值的年增長(zhǎng)率都達(dá)到20%-30%之間。但到2007年，上述年增長(zhǎng)率下降到了10%左右。2008年1-2季度，相關(guān)年增長(zhǎng)率繼續(xù)持明顯下降。我國(guó)的中小企業(yè)發(fā)展問(wèn)題并非隨著國(guó)際金融危機(jī)的出現(xiàn)而產(chǎn)生。正如全國(guó)工商聯(lián)副主席王新奎所指出的，中小企業(yè)的問(wèn)題，實(shí)際是全局的問(wèn)題。以下從經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)戰(zhàn)略、營(yíng)銷、運(yùn)營(yíng)等多個(gè)方面來(lái)分析制約中小企業(yè)發(fā)展的常見問(wèn)題。

1.經(jīng)營(yíng)理念

據(jù)調(diào)查，多數(shù)中小企業(yè)創(chuàng)辦人的知識(shí)水平并不高。受知識(shí)水平有限、利己主義思潮、一些領(lǐng)域法紀(jì)松弛等因素的影響，許多中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)理念上存在著嚴(yán)重缺陷。

急功近利，注重短期收益，忽視長(zhǎng)期利益。

側(cè)重于采取粗放的經(jīng)營(yíng)管理方式。有的還采用一些落后的家族經(jīng)營(yíng)方式。忽視可持續(xù)發(fā)展能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的意識(shí)比較淡薄。容易出現(xiàn)生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品、污染環(huán)境、安全管理松懈、安全隱患、安全事故多等違法違規(guī)現(xiàn)象。

近三十年來(lái)的改革開放給廣大中小企業(yè)帶來(lái)了廣闊而豐富的市場(chǎng)機(jī)遇，帶來(lái)了優(yōu)越的外部發(fā)展空間，使得大量中小企業(yè)在內(nèi)部管理水平不高、綜合實(shí)力較弱的情況下仍能取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。這掩蓋了不少中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)理念問(wèn)題。

2.企業(yè)戰(zhàn)略

傾向于采用粗放的發(fā)展方式。大多數(shù)中小企業(yè)集中于普通層次的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、出口加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，較少進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

眾多企業(yè)不顧自身的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)所在，熱衷于進(jìn)入在短期內(nèi)能獲得高額利潤(rùn)的產(chǎn)業(yè)。如房地產(chǎn)業(yè)、采礦業(yè)、鋼鐵業(yè)、有色金屬業(yè)、建材業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、餐飲業(yè)等。

眾多企業(yè)習(xí)慣于從短期角度來(lái)選擇盈利模式、管理方法，不注重培育可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境變化的能力不足。高附加值產(chǎn)品少，常常依賴于低成本競(jìng)爭(zhēng)，壓低勞動(dòng)者待遇；隨意排放污染物，隨意消耗土地、自然資源；甚至不顧法規(guī)限制，沉迷于通過(guò)、徇私枉法來(lái)獲利。

3.營(yíng)銷

大量中小企業(yè)將營(yíng)銷投入、營(yíng)銷環(huán)節(jié)較少的國(guó)外市場(chǎng)作為主要目標(biāo)市場(chǎng)，而將一定范圍內(nèi)營(yíng)銷難度較大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)放在次要位置。當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家高度負(fù)債的發(fā)展方式難以維系、出現(xiàn)金融、經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，這類對(duì)國(guó)外市場(chǎng)過(guò)于依存的企業(yè)的市場(chǎng)需求急劇減少。，扶持措施。以廣東地區(qū)為例，2006、2007年出口額的年增長(zhǎng)率同比超過(guò)30%；而2008年第一季度增長(zhǎng)率同比為9%，第二季度同比為3%。此時(shí)，這類企業(yè)很容易陷入困境。

許多中小企業(yè)慣于采用低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)銷策略，輕視以質(zhì)取勝、以創(chuàng)新謀優(yōu)勢(shì)的營(yíng)銷策略；不重視新的營(yíng)銷方法，以設(shè)立網(wǎng)站為例，據(jù)調(diào)查，只有17%的中小企業(yè)開設(shè)了企業(yè)網(wǎng)站。

許多中小企業(yè)輕視品牌建設(shè)，輕視自有品牌，樂(lè)于以附加價(jià)值低的生產(chǎn)車間角色從事貼牌產(chǎn)品制造業(yè)務(wù)。

4.運(yùn)營(yíng)

設(shè)備、工藝技術(shù)水平不高，甚至較低。中小企業(yè)往往在設(shè)備、工藝技術(shù)上的投入較少，不少企業(yè)靠增加勞動(dòng)力投入來(lái)彌補(bǔ)設(shè)備、工藝技術(shù)投入的不足。

對(duì)信息化建設(shè)比較輕視，投入不足。多數(shù)的信息技術(shù)應(yīng)用只限于外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)構(gòu)建、微軟辦公軟件應(yīng)用。近年的國(guó)家中小企業(yè)信息化調(diào)查報(bào)告指出，我國(guó)中小企業(yè)計(jì)算機(jī)的普及程度遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，甚至低于泰國(guó)、菲律賓等發(fā)展中國(guó)家。，扶持措施。只有9%的中小企業(yè)實(shí)施了電子商務(wù)，4.8%應(yīng)用了ERP，16.7%有自己的網(wǎng)站，14%有企業(yè)門戶網(wǎng)站應(yīng)用。

許多中小企業(yè)不是通過(guò)提高運(yùn)營(yíng)管理水平來(lái)降低成本，而是著眼于壓低勞動(dòng)者的薪酬。當(dāng)原材料采購(gòu)成本、勞動(dòng)力薪酬出現(xiàn)一定幅度的上升時(shí)，大量中小企業(yè)出現(xiàn)難以運(yùn)營(yíng)的局面。

5.研發(fā)

目前，國(guó)內(nèi)企業(yè)普遍存在著研發(fā)投入少、重模仿、輕研發(fā)的現(xiàn)象。在中國(guó)，國(guó)外組織、個(gè)人的專利登記數(shù)曾經(jīng)在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)持續(xù)高于國(guó)內(nèi)組織、個(gè)人的登記數(shù)。這一情況直到2005年才得以改變。國(guó)內(nèi)企業(yè)不僅在大量的高新技術(shù)、設(shè)備上依賴于國(guó)外，甚至于常用的數(shù)控機(jī)床、紡織機(jī)械也有70%是從海外進(jìn)口。

這些現(xiàn)象的主要原因在于很多國(guó)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者不重視研發(fā)職能或是研發(fā)管理比較薄弱。這方面與一些海外先進(jìn)企業(yè)相比，差距明顯。以日本精工愛普生集團(tuán)為例，該公司研發(fā)部門中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)有約400名員工。其專利檢索數(shù)據(jù)庫(kù)有上千萬(wàn)項(xiàng)專利信息。有些專利檢索能力已經(jīng)超越了日本的國(guó)家機(jī)構(gòu)。

具體到國(guó)內(nèi)的中小企業(yè)，此類問(wèn)題更為普遍，自主創(chuàng)新產(chǎn)品、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)平均數(shù)量更少。

6.財(cái)務(wù)

許多中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)制度不健全。有的企業(yè)現(xiàn)金流狀況不佳，乃至因缺乏現(xiàn)金而經(jīng)營(yíng)困難。有的企業(yè)應(yīng)收賬款管理不嚴(yán)，壞賬損失嚴(yán)重。有的企業(yè)賬務(wù)混亂，導(dǎo)致決策困難。有些企業(yè)偷漏稅嚴(yán)重，法律制裁風(fēng)險(xiǎn)高。有的企業(yè)出現(xiàn)內(nèi)部人員貪污、挪用公款的現(xiàn)象。

一方面，因?yàn)橹行∑髽I(yè)經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范；一方面，因?yàn)橹行∑髽I(yè)可抵押資產(chǎn)少、不易獲得擔(dān)保；銀行融資困難，發(fā)行債券、上市融資的機(jī)會(huì)很少。相應(yīng)地，中小企業(yè)的融資成本高。據(jù)中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李子彬介紹，中小企業(yè)的銀行貸款利率常常高于9%，總成本超過(guò)10%，民間借貸的利率則超過(guò)了30%。

7.人力資源

由于我國(guó)曾長(zhǎng)期處于經(jīng)濟(jì)、文化落后狀態(tài)，大量中小企業(yè)的創(chuàng)辦者、早期經(jīng)營(yíng)者文化素質(zhì)不高，管理能力較弱，管理意識(shí)較落后，對(duì)人力資源工作相當(dāng)不重視。因此，中小企業(yè)的管理人才、專業(yè)技術(shù)人才相當(dāng)匱乏，員工素質(zhì)相對(duì)較低。據(jù)調(diào)查，在我國(guó)，具有大專以上學(xué)歷的員工占中小企業(yè)員工總數(shù)的比例不到10％，初中以下學(xué)歷的員工所占比例則達(dá)到約60％。

許多中小企業(yè)缺乏正常的人力資源投入，員工無(wú)法享受到依法應(yīng)有的工作待遇，無(wú)法獲得依法應(yīng)有的勞動(dòng)報(bào)酬。員工的工作積極性、工作責(zé)任心不高。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心調(diào)查，中小型民營(yíng)企業(yè)的人力資源投入占企業(yè)總投入的比例非常低。

三、目前支持中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)措施的不足之處

關(guān)于目前支持中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)措施的不足之處，除了制度建設(shè)待加強(qiáng)、需要進(jìn)一步統(tǒng)籌、安排、扶持資金規(guī)模有限、資金安排不均衡、管理不嚴(yán)、服務(wù)內(nèi)容待擴(kuò)展、監(jiān)督檢查不夠以外，還有一個(gè)重大不足是目前的支持措施還不能比較有效地面向那些制約中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，對(duì)解決關(guān)鍵問(wèn)題所起的作用還比較有限。

下面將目前支持中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)措施所起的作用按經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)戰(zhàn)略、營(yíng)銷、運(yùn)營(yíng)、研發(fā)、財(cái)務(wù)、人力資源進(jìn)行分類，并與制約中小企業(yè)發(fā)展的常見問(wèn)題進(jìn)行對(duì)比分析。如表1所示。

表1：對(duì)目前支持中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)措施所起作用的對(duì)比分析表

序號(hào) 制約中小企業(yè)發(fā)展的常見問(wèn)題 目前支持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)措施 1 經(jīng)營(yíng)理念：受知識(shí)水平有限、利己主義思潮、一些領(lǐng)域法紀(jì)松弛等因素的影響，許多中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者急功近利，忽視長(zhǎng)期利益；側(cè)重于采取粗放的經(jīng)營(yíng)管理方式，忽視可持續(xù)發(fā)展能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)；守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的意識(shí)比較淡薄。 a.國(guó)家開展了中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程、“中國(guó)中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力講堂”、“創(chuàng)業(yè)者家園”公益培訓(xùn)。 b.2010-2012年，實(shí)施面向100萬(wàn)家成長(zhǎng)型中小企業(yè)管理者的培訓(xùn)計(jì)劃。 2 企業(yè)戰(zhàn)略：傾向于采用較低層次的發(fā)展方式，大量集中于普通層次的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；不顧自身的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)所在，熱衷于進(jìn)入在短期內(nèi)能獲得高額利潤(rùn)的產(chǎn)業(yè)；習(xí)慣于從短期角度來(lái)選擇盈利模式、管理方法，高附加值產(chǎn)品少，常常依賴于低成本競(jìng)爭(zhēng)，壓低勞動(dòng)者待遇；不注重培育可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境變化的能力不足；甚至通過(guò)、徇私枉法來(lái)獲利。 a.國(guó)家相關(guān)部門對(duì)符合條件的新設(shè)立中小企業(yè)提供政策咨詢和信息服務(wù)。 b.有的地方政府面向小企業(yè)創(chuàng)業(yè)構(gòu)建了政策、服務(wù)支持體系。 c.國(guó)家發(fā)改委開辦了中小企業(yè)管理咨詢培訓(xùn)班。 d.有的地方通過(guò)專家委員會(huì)向中小企業(yè)提供服務(wù)。有的地方 與管理咨詢機(jī)構(gòu)合作向個(gè)別重點(diǎn)企業(yè)提供管理咨詢服務(wù)。 3 營(yíng)銷：大量企業(yè)將營(yíng)銷投入的國(guó)外市場(chǎng)作為主要目標(biāo)市場(chǎng)，過(guò)于依賴，而把國(guó)內(nèi)市場(chǎng)放在次要位置；許多中小企業(yè)慣于采用低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)銷策略，輕視以質(zhì)取勝、以創(chuàng)新謀優(yōu)勢(shì)的營(yíng)銷策略；輕視品牌建設(shè)，樂(lè)于從事貼牌產(chǎn)品制造業(yè)務(wù)。 a.國(guó)家通過(guò)貿(mào)易信貸、出口信用保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，支持中小企業(yè)發(fā)展國(guó)際市場(chǎng)。 b.設(shè)立了中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金。 c.要求對(duì)列入《政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》的中小企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)。 4 運(yùn)營(yíng)：在設(shè)備、工藝技術(shù)上往往投入較少，水平不高，不少企業(yè)靠增加勞動(dòng)力投入來(lái)彌補(bǔ)不足；對(duì)信息化建設(shè)比較輕視，投入不足；許多企業(yè)不是通過(guò)提高運(yùn)營(yíng)管理水平來(lái)降低成本，而是著眼于壓低勞動(dòng)者的薪酬。 a.相關(guān)部委牽頭組建了以大企業(yè)為主體的中小企業(yè)信息化服務(wù)聯(lián)盟。 b.有的地方政府面向小企業(yè)創(chuàng)業(yè)構(gòu)建了信息支持體系。 5 研發(fā)：普遍存在著研發(fā)投入少、重模仿、輕研發(fā)的現(xiàn)象；研發(fā)管理比較薄弱；自主創(chuàng)新產(chǎn)品、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)更少。 a.政府通過(guò)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化基地等科技創(chuàng)新服務(wù)中心，為中小企業(yè)提供技術(shù)信息、咨詢、轉(zhuǎn)讓服務(wù)。 b.推動(dòng)實(shí)施“專利服務(wù)中小企業(yè)”活動(dòng)。鼓勵(lì)認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心向中小企業(yè)提供技術(shù)支持服務(wù)。 c.國(guó)家對(duì)中小企業(yè)符合條件的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、為大企業(yè)產(chǎn)品配套的技術(shù)改造項(xiàng)目，給予貸款貼息優(yōu)惠，設(shè)立了科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金。 d.對(duì)科技企業(yè)孵化器、國(guó)家大學(xué)科技園實(shí)行稅收優(yōu)惠。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)新型企業(yè)予以資助。 e.國(guó)家引智專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對(duì)認(rèn)定的聘請(qǐng)外國(guó)專家項(xiàng)目、引智示范推廣項(xiàng)目給予資助。 6 財(cái)務(wù)：許多中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)制度不健全；有的企業(yè)現(xiàn)金流狀況不佳；有的應(yīng)收賬款管理不嚴(yán)，壞賬損失嚴(yán)重；有的財(cái)務(wù)信息混亂，導(dǎo)致決策困難。有些偷漏稅嚴(yán)重，法律制裁風(fēng)險(xiǎn)高；不易獲得擔(dān)保，銀行融資困難，發(fā)行債券、上市融資的機(jī)會(huì)很少，中小企業(yè)的融資成本高。 a.中國(guó)人民銀行在2008年要求商業(yè)銀行的小企業(yè)信貸投放金額增速不低于各項(xiàng)貸款增速，增加量不低于2007年。 b.國(guó)家正修訂《貸款通則》，制定融資性擔(dān)保管理辦法。國(guó)家要求國(guó)有銀行必須設(shè)立小企業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，要求國(guó)有銀行改進(jìn)小企業(yè)貸款呆賬核銷工作及相關(guān)的信貸人員盡職免責(zé)機(jī)制。國(guó)家要求國(guó)有銀行對(duì)中小企業(yè)貸款采用動(dòng)產(chǎn)、應(yīng)收賬款、倉(cāng)單、股權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等靈活抵押方式。國(guó)家積極推動(dòng)小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的設(shè)立工作。 c.小額貸款公司正在試點(diǎn)。國(guó)家正在制定關(guān)于民間資本參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等股份制金融機(jī)構(gòu)的辦法，允許符合條件的小額貸款公司改變?yōu)榇彐?zhèn)銀行。 d.有的地方銀監(jiān)部門對(duì)商業(yè)銀行設(shè)立了小企業(yè)貸款指標(biāo)，中國(guó)進(jìn)出口銀行等提供了政策性貸款，國(guó)家開發(fā)銀行與國(guó)家發(fā)改委合作建立了300多個(gè)中小企業(yè)貸款平臺(tái)。 e.2008年起，國(guó)家符合條件的中小企業(yè)通過(guò)銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行短期融資券。 f.國(guó)家相關(guān)部門積極引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)行直接融資，設(shè)立了創(chuàng)業(yè)板證券市場(chǎng)。 g在中央財(cái)政預(yù)算中設(shè)立了中小企業(yè)科目，設(shè)立“扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”，重點(diǎn)支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、新產(chǎn)品、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等。向符合規(guī)定的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目提供資金支持。 h對(duì)認(rèn)定的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目給予注資等多方面的扶持。國(guó)家設(shè)立了科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，通過(guò)階段參股、跟進(jìn)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助、投資保障等方式促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)投資中小企業(yè)。，扶持措施。 i.各級(jí)政府積極推進(jìn)中小企業(yè)信用制度、信用擔(dān)保體系的建設(shè)工作，建立中小企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，鼓勵(lì)中小企業(yè)合法的互融資擔(dān)保行為。部分地區(qū)建立了中小企業(yè)信用擔(dān)?；鹣騽?chuàng)業(yè)中小企業(yè)所接受的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資公共平臺(tái)提供資助。 j.有的地方政府面向小企業(yè)創(chuàng)業(yè)構(gòu)建了金融支持體系。有的地方政府向重點(diǎn)中小企業(yè)提供貼息貸款。 k.國(guó)家稅務(wù)總局制定了小企業(yè)營(yíng)業(yè)稅、所得稅和增值稅、自用設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等的減免優(yōu)惠政策。國(guó)家對(duì)一些受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響較大的、經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)采取了階段性緩繳社保費(fèi)用或降低費(fèi)率的措施。 l.允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。 7 人力資源：大量企業(yè)的創(chuàng)辦者、早期經(jīng)營(yíng)者文化素質(zhì)不高，管理能力較弱，管理意識(shí)較落后，對(duì)人力資源工作相當(dāng)不重視；人才相當(dāng)匱乏，員工素質(zhì)相對(duì)較低；缺乏正常的人力資源投入，員工工作待遇偏低，員工的積極性不高、責(zé)任心不強(qiáng)。 a.國(guó)家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程、“中國(guó)中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力講堂”、“創(chuàng)業(yè)者家園”公益培訓(xùn)、企業(yè)成長(zhǎng)培訓(xùn)等，向中小企業(yè)提供了許多免費(fèi)的管理培訓(xùn)。 b.2010-2012年，實(shí)施面向100萬(wàn)家成長(zhǎng)型中小企業(yè)管理者的培訓(xùn)計(jì)劃。 c.有的地方政府面向小企業(yè)創(chuàng)業(yè)構(gòu)建了人力資源支持體系。 從上表可以看出，目前支持中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)措施主要面向的是中小企業(yè)的財(cái)務(wù)

職能問(wèn)題，其次是研發(fā)職能問(wèn)題；而在經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)戰(zhàn)略、營(yíng)銷、運(yùn)營(yíng)、人力資源等方面的支持措施則較少。正如中國(guó)社科院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉迎秋教授所說(shuō)的“資金緊缺不是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展所面臨的最主要問(wèn)題”，制約中小企業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題也不是資金短缺等財(cái)務(wù)問(wèn)題，支持中小企業(yè)發(fā)展的政策、措施不應(yīng)過(guò)多地面向中小企業(yè)的財(cái)務(wù)職能。

四、激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)活力、支持中小企業(yè)發(fā)展的根本途徑

1.激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)活力、支持中小企業(yè)發(fā)展的根本途徑

將企業(yè)管理能力提升到較高的水平，是中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本所在。以中小企業(yè)融資難問(wèn)題為例，只有將廣大中小企業(yè)的管理水平提高到中等或較高水平，中小企業(yè)的貸款風(fēng)險(xiǎn)、成本才比較能夠處在一個(gè)貸款方可接受的水平，各項(xiàng)信貸扶持政策才能真正發(fā)揮效用。曾主管中小企業(yè)發(fā)展的國(guó)家發(fā)改委原副主任歐新黔指出，我國(guó)中小企業(yè)已經(jīng)到了以提高素質(zhì)為主的發(fā)展階段。溫州創(chuàng)新工商管理培訓(xùn)中心主任殷海江認(rèn)為，中小企業(yè)最大的問(wèn)題就是企業(yè)組織管理能力建設(shè)較差，不論人員培養(yǎng)、管理流程、制度建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、品牌塑造都缺乏手段，導(dǎo)致面對(duì)從緊的外部環(huán)境時(shí)缺少競(jìng)爭(zhēng)力；企業(yè)抵抗外部風(fēng)險(xiǎn)最好的辦法是練好內(nèi)功。

盡快、逐步地幫助多數(shù)中小企業(yè)將管理能力提升到中等或較高水平，是將中小企業(yè)增長(zhǎng)方式從粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型的根本方法，是解決中小企業(yè)在嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下所面臨各類發(fā)展問(wèn)題的根本方法。中國(guó)人民大學(xué)金融與證券研究所副所長(zhǎng)趙錫軍認(rèn)為，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況從政策層面上來(lái)講，更多取決于微觀，取決于企業(yè)應(yīng)對(duì)環(huán)境的能力；應(yīng)更多地培養(yǎng)企業(yè)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的能力。全國(guó)工商聯(lián)副主席王新奎曾經(jīng)舉了一個(gè)實(shí)例，上海市工商聯(lián)紡織協(xié)會(huì)的眾多中小企業(yè)會(huì)員在2007年遇到了嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)困難，通過(guò)集思廣益、共同協(xié)作，投資成立了一家新的企業(yè)，以此競(jìng)標(biāo)獲得了上海世博會(huì)特許產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)商的資格，使得大家的經(jīng)營(yíng)狀況普遍得到了扭轉(zhuǎn)。

因此，制定、實(shí)施好以管理支持為重點(diǎn)的中小企業(yè)扶持政策，是激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)活力、支持中小企業(yè)發(fā)展的根本途徑。中小企業(yè)扶持政策應(yīng)由以財(cái)務(wù)支持為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向以管理支持為重點(diǎn)。

2.制定、實(shí)施好以管理支持為重點(diǎn)的中小企業(yè)扶持政策

（1）在實(shí)施其它支持政策的同時(shí)，將財(cái)力、人力資源重點(diǎn)投向中小企業(yè)管理支持領(lǐng)域

（2）以中小企業(yè)管理咨詢專家、專業(yè)管理咨詢機(jī)構(gòu)相結(jié)合的方式向符合優(yōu)先扶持條件的中小企業(yè)提供或資助管理顧問(wèn)服務(wù)

政府部門應(yīng)組建中小企業(yè)管理咨詢專家團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)在經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)戰(zhàn)略、研發(fā)等職能的疑難問(wèn)題上向符合優(yōu)先扶持條件的中小企業(yè)提供管理顧問(wèn)服務(wù)。由政府承擔(dān)中小企業(yè)管理咨詢專家的服務(wù)津貼、費(fèi)用，由企業(yè)為主（如企業(yè)評(píng)價(jià)權(quán)重占60%）、政府為輔的方式來(lái)評(píng)價(jià)管理咨詢專家的工作績(jī)效。

同時(shí)，政府部門應(yīng)資助符合優(yōu)先扶持條件的中小企業(yè)選擇有資格的專業(yè)管理咨詢機(jī)構(gòu)的管理顧問(wèn)服務(wù)?？砂雌髽I(yè)的財(cái)力狀況，資助管理顧問(wèn)服務(wù)費(fèi)用的50%-80%。具體而言，企業(yè)應(yīng)按統(tǒng)一的規(guī)定實(shí)施招標(biāo)，由多家管理咨詢機(jī)構(gòu)投標(biāo)，提出各自的方案、實(shí)施時(shí)間、實(shí)施人數(shù)、服務(wù)價(jià)格，在相關(guān)部門的監(jiān)督下由企業(yè)擇優(yōu)選擇管理咨詢機(jī)構(gòu)。政府可制定各類管理顧問(wèn)服務(wù)費(fèi)用的基準(zhǔn)及上限。相關(guān)部門應(yīng)建立對(duì)此類管理咨詢機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)、監(jiān)督機(jī)制。在咨詢項(xiàng)目完成后的半年、1年，分兩次由企業(yè)、政府部門共同評(píng)價(jià)管理咨詢機(jī)構(gòu)的工作績(jī)效，企業(yè)評(píng)價(jià)可占60%的權(quán)重。開展此項(xiàng)工作時(shí)，由于具有良好管理顧問(wèn)能力的管理咨詢機(jī)構(gòu)數(shù)量目前比較有限，應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下結(jié)合各地實(shí)際情況逐步開展。政府也應(yīng)更多地開展相關(guān)管理咨詢機(jī)構(gòu)、人員的培訓(xùn)工作。

（3）以更大的力度、更多樣的方式組織、資助中小企業(yè)管理人員培訓(xùn)工作

在加強(qiáng)國(guó)家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程、“中國(guó)中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力講堂”等管理人員培訓(xùn)工作的同時(shí)，資助成長(zhǎng)潛力大的中小企業(yè)的一些管理人員參加其它正規(guī)的企業(yè)管理培訓(xùn)或?qū)W歷學(xué)習(xí)、職業(yè)資格培訓(xùn)。

（4）資助、鼓勵(lì)管理人才到中小企業(yè)就業(yè)，降低其就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

人力資源是組織的第一資源。相關(guān)部門可向符合一定素質(zhì)、才能條件的中小企業(yè)管理人員提供保障較高的失業(yè)保險(xiǎn)、服務(wù)津貼等多種資助，采取各類措施幫助中小企業(yè)緩解管理人才緊缺問(wèn)題，增強(qiáng)對(duì)管理人才的吸引力，鼓勵(lì)管理人才到中小企業(yè)就業(yè)，降低管理人才到中小企業(yè)工作所面臨的較高就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

篇（10）

中小企業(yè)培訓(xùn)工作是指中小企業(yè)根據(jù)實(shí)際工作的需要，為了使員工獲得和改進(jìn)與工作有關(guān)的知識(shí)、技能、動(dòng)機(jī)、態(tài)度和行為，以提高勞動(dòng)者的素質(zhì)和能力，進(jìn)而提高其工作績(jī)效，而對(duì)其實(shí)施的有計(jì)劃、有系統(tǒng)的培養(yǎng)和訓(xùn)練活動(dòng)。

1中小企業(yè)培訓(xùn)工作的作用

1.1培訓(xùn)能提高員工自身綜合素質(zhì)，提高勞動(dòng)效率和服務(wù)質(zhì)量，有利于員工個(gè)人職業(yè)發(fā)展，有利于樹立企業(yè)自身良好形象。

1.2培訓(xùn)能增強(qiáng)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力、增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)人力資源的保值增值，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.3培訓(xùn)能促進(jìn)企業(yè)與員工的雙向溝通，增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的歸屬感，認(rèn)同感，增強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀的企業(yè)文化的塑造和認(rèn)同。

1.4培訓(xùn)能搭建員工知識(shí)信息交流共享平臺(tái)，有利于學(xué)習(xí)型組織的構(gòu)建，有利于中小企業(yè)永葆活力。

2中小企業(yè)培訓(xùn)工作存在的主要問(wèn)題

2.1未從戰(zhàn)略的高度對(duì)待和實(shí)施培訓(xùn)工作，對(duì)培訓(xùn)工作重視不夠，投入不足我國(guó)中小企業(yè)一般創(chuàng)立時(shí)間較短，大都處于成長(zhǎng)期，一方面，自身規(guī)模比較小，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)小，市場(chǎng)份額小，資金和技術(shù)力量不太雄厚，還沒(méi)有構(gòu)筑起較為完備的現(xiàn)代企業(yè)制度，管理行為不規(guī)范；另一方面，這一個(gè)時(shí)期也是我國(guó)建設(shè)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的攻堅(jiān)階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的很多方面還有待完善，這也對(duì)中小企業(yè)產(chǎn)生了很多負(fù)面和不利影響，比如說(shuō)，融資環(huán)境有待改善，政府職責(zé)定位不準(zhǔn)，吃拿卡要現(xiàn)象層出不窮，花樣翻新等等，這些因素惡化了中小企業(yè)的生存空間和成長(zhǎng)活力。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，很多中小企業(yè)大都疲于應(yīng)付，求生存，抓業(yè)務(wù)是當(dāng)務(wù)之急。很多時(shí)候?qū)ε嘤?xùn)工作無(wú)暇顧及，很多時(shí)候出于成本考慮，對(duì)培訓(xùn)工作也是走走形式。

2.2培訓(xùn)制度設(shè)計(jì)滯后，培訓(xùn)制度環(huán)境有待優(yōu)化，不注重科學(xué)系統(tǒng)安排，整個(gè)培訓(xùn)工作有待規(guī)范由于我國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)立和成長(zhǎng)的時(shí)間較短，一方面，短時(shí)間內(nèi)很難建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，培訓(xùn)制度也不例外。另一方面，管理行為不規(guī)范，管理方式還是以經(jīng)驗(yàn)管理為主，對(duì)現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)工作認(rèn)識(shí)理解不夠，現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)管理能力不強(qiáng)。這就在很大程度上致使我國(guó)中小企業(yè)培訓(xùn)工作缺乏系統(tǒng)化和規(guī)范化，培訓(xùn)工作整體質(zhì)量和時(shí)效性很難保證，培訓(xùn)中存在一定的盲目性、不注重培訓(xùn)的需求分析，不注重科學(xué)系統(tǒng)安排，培訓(xùn)工作虎頭蛇尾，不能善始善終。

2.3對(duì)培訓(xùn)工作開發(fā)不夠，忽視通過(guò)培訓(xùn)對(duì)企業(yè)文化的塑造、引導(dǎo)和認(rèn)同，忽視通過(guò)培訓(xùn)工作對(duì)人力資源的整合由于我國(guó)中小企業(yè)現(xiàn)階段所處的發(fā)展現(xiàn)狀，一方面，我國(guó)中小企業(yè)員工素質(zhì)結(jié)構(gòu)還有待優(yōu)化，員工技能水平亟待提高，這也是中小企業(yè)確保產(chǎn)品和服務(wù)最有效的方法。我國(guó)很多中小企業(yè)的培訓(xùn)工作大都傾向把有限的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，培訓(xùn)人力物力集中于工作技能的培訓(xùn)與開發(fā)；另一方面，我國(guó)很多中小企業(yè)創(chuàng)立時(shí)間短，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，生存是首要任務(wù)，對(duì)于企業(yè)文化這樣的軟件關(guān)注就少，通過(guò)培訓(xùn)的形式塑造、引導(dǎo)和認(rèn)同企業(yè)文化和核心價(jià)值觀念，形成整體競(jìng)爭(zhēng)合力的效果就很難發(fā)揮。對(duì)于通過(guò)培訓(xùn)工作實(shí)現(xiàn)對(duì)人力資源的整合功能認(rèn)識(shí)上不夠，行動(dòng)上辦法不多。

2.4培訓(xùn)方式方法陳舊，培訓(xùn)內(nèi)容形式單一，片面重視工作技能的培訓(xùn)與開發(fā)，員工對(duì)參加培訓(xùn)的積極性不高由于主客觀各方面原因，中小企業(yè)培訓(xùn)管理部門的培訓(xùn)管理能力有待提高，對(duì)于改進(jìn)和創(chuàng)新培訓(xùn)工作的積極性不高。基于以上幾個(gè)方面的原因，現(xiàn)階段，我國(guó)中小企業(yè)的培訓(xùn)方式方法相對(duì)較為陳舊，培訓(xùn)內(nèi)容形式相對(duì)單一，已經(jīng)不能符合時(shí)代需要，對(duì)于調(diào)動(dòng)員工的積極性主動(dòng)性和參與性效果不明顯，辦法不多。

3改進(jìn)中小企業(yè)培訓(xùn)工作的對(duì)策

3.1轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，緊緊圍繞企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展全局，積極推進(jìn)企業(yè)培訓(xùn)工作中國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)立和成長(zhǎng)時(shí)間較短，一方面，中小企業(yè)的企業(yè)家及管理團(tuán)隊(duì)社會(huì)實(shí)踐能力強(qiáng)，立足本鄉(xiāng)本土，踏實(shí)創(chuàng)業(yè)本色不改；另一方面，中小企業(yè)的企業(yè)家及管理團(tuán)隊(duì)大都或多或少的存在管理理念、技能的缺失和不足，管理理念陳舊，以經(jīng)驗(yàn)管理為主。對(duì)于培訓(xùn)工作，中小企業(yè)務(wù)必在服務(wù)整個(gè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展全局的前提下，把培訓(xùn)工作放到戰(zhàn)略的高度來(lái)重視理解。通過(guò)培訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)人力資源的保值和增值，通過(guò)培訓(xùn)來(lái)整合企業(yè)的人力資源，通過(guò)這種整合，來(lái)實(shí)現(xiàn)和提升整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.2全員積極參與，吸收借鑒，探索創(chuàng)新，全面提升中小企業(yè)的培訓(xùn)工作水平和質(zhì)量中小企業(yè)為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中通過(guò)培訓(xùn)工作實(shí)現(xiàn)人力資源的保值和增值，通過(guò)培訓(xùn)來(lái)整合企業(yè)的人力資源，必須要使培訓(xùn)工作得到各方面各部門，尤其是企業(yè)員工的大力支持和全力以赴。一方面，企業(yè)培訓(xùn)部門應(yīng)積極探索改進(jìn)和創(chuàng)新工作思路，以此來(lái)調(diào)動(dòng)各部門對(duì)培訓(xùn)工作的理解、支持和參與熱情；另一方面，企業(yè)培訓(xùn)部門應(yīng)利用各種選產(chǎn)媒介和渠道，做好宣傳工作，讓上至企業(yè)家和管理團(tuán)隊(duì)，下至普通員工理解、信服和支持培訓(xùn)工作。培訓(xùn)工作是個(gè)系統(tǒng)工程，其實(shí)要得到全員的支持和積極參與，在培訓(xùn)內(nèi)容形式上更應(yīng)下功夫，中國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)立時(shí)間較短，在培訓(xùn)方面雖積累了一系列的成功經(jīng)驗(yàn)，但學(xué)習(xí)借鑒還是非常必要的。除去學(xué)習(xí)借鑒，積極的探索和嘗試創(chuàng)新也是必由之路。只有如此，中小企業(yè)的培訓(xùn)工作才能落到實(shí)處，發(fā)揮實(shí)效。

3.3提高培訓(xùn)管理能力，系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作全過(guò)程的管理中小企業(yè)如若要提高培訓(xùn)工作的質(zhì)量和水平，提高培訓(xùn)部門的培訓(xùn)管理能力勢(shì)在必行。中小企業(yè)培訓(xùn)管理部門應(yīng)積極主動(dòng)的采取各種有效途徑走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，及時(shí)更新培訓(xùn)管理理論理念，積極探索，敢于實(shí)踐，持續(xù)提高自身培訓(xùn)管理能力。同時(shí)，任何管理活動(dòng)都要善始善終，循序漸進(jìn)，不能虎頭蛇尾，培訓(xùn)工作更是如此。如果我們的培訓(xùn)工作還是大肆宣傳，大搞形式主義，我們的培訓(xùn)工作除了紙上談兵似地流于形式外，再無(wú)任何價(jià)值。