序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

所謂公路的運(yùn)輸管理，實(shí)際上就是在公路施工完成并且通車之后，在正常的使用過程中為了最大限度的發(fā)揮公路自身的價(jià)值，使其能夠有效的為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為創(chuàng)造最大最有效的社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益所實(shí)施的相關(guān)活動(dòng)。正常而言，如果管理的主體是國家相關(guān)組織部門，則往往更加重視整個(gè)社會(huì)效益，如果管理的主體為企業(yè)法人，則更加注重經(jīng)濟(jì)效益［1］。所以公路的運(yùn)輸管理其偏重點(diǎn)往往也各不相同，需要通過運(yùn)輸管理的市場化效應(yīng)實(shí)施有效分析，以達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

1我國公路整體運(yùn)輸管理模式分析

1.1運(yùn)行的市場化越來越明顯

在我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的大背景下，我國公路里程的建設(shè)以及管理市場化要求也在逐漸提升。我國公路的建設(shè)以及管理等相關(guān)的市場化基本反應(yīng)在融資渠道多元化等多個(gè)方面，例如政府的交通以及管理組織投入、國內(nèi)外的金融組織甚至是國外政府等組織的貸款。因此從這個(gè)角度上說公路的建設(shè)以及管理者也開始走企業(yè)化道路，這樣就會(huì)在市場中逐漸形成一種市場化的發(fā)展趨勢，我國公路的發(fā)展速度相對較為緩慢，其運(yùn)輸管理市場化通常就是運(yùn)輸管理主體的建筑以及運(yùn)輸管理操作者等市場化，實(shí)際這種市場化的公路運(yùn)行管理模式本質(zhì)就是公路工程與經(jīng)濟(jì)的管理。

1.2管理的專業(yè)化程度越來越高

在我國企業(yè)中，建筑工程企業(yè)近幾年得到了飛速發(fā)展，而公路建筑企業(yè)作為建筑工程企業(yè)的一種類型，隨著我國公路里程尤其是公路里程的逐年增加，傳統(tǒng)的建設(shè)以及管理模式區(qū)域一體化的發(fā)展趨勢逐漸消失，而出現(xiàn)了管理與建設(shè)分開的管理模式。我國公路的建設(shè)以及管理一直以來幾乎都是由相同的組織部門負(fù)責(zé)，盡管此種管理方法對統(tǒng)籌以及協(xié)調(diào)路段管理工作非常有幫助，不過如果在管理多條公路的時(shí)候，其必然存在多家管理組織并存的情況，這樣工作就很難統(tǒng)一協(xié)調(diào)好，最終也會(huì)妨礙公路的整體規(guī)劃同時(shí)限制公路的正常運(yùn)行。近幾年我國建筑行業(yè)發(fā)展速度較快，得益于投資主體的多樣性，也正是因?yàn)橥顿Y主體多元化以及公路由建筑企業(yè)修建完成之后，必須交由專業(yè)的運(yùn)輸管理組織負(fù)責(zé)道路路政以及養(yǎng)護(hù)維修等相關(guān)的管理工作，其管理的專業(yè)化程度得到了有效的提升［2］。

1.3公路的經(jīng)營逐漸走向規(guī)?；l(fā)展

在以往公路的建設(shè)以及發(fā)展過程中，建設(shè)往往是分段或者分散的方式實(shí)施的，各個(gè)路段公路管理也相對較為獨(dú)立，不過隨著公路快速建設(shè)以及相互連通等工作的開展，傳統(tǒng)的高速公路管理以及經(jīng)營模式必然滿足不了當(dāng)今公路日益復(fù)雜的管理工作，因此公路規(guī)?；慕?jīng)營也必須逐漸走向明朗。而聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的有效推進(jìn)，尤其是計(jì)算機(jī)技術(shù)以及信息共享技術(shù)的合理有效運(yùn)用，使得高速公路規(guī)?；慕?jīng)營成為可能。現(xiàn)階段我國已有幾十個(gè)省市開展了聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)項(xiàng)目，而京沈高速也成為我國首條跨省進(jìn)行管理與運(yùn)輸?shù)墓?，此種管理主要體現(xiàn)在聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)方面。不可否認(rèn)的是，在公路上進(jìn)行規(guī)?；慕?jīng)營能夠有效的降低管理及運(yùn)行成本，另外對管理模式也能夠進(jìn)行有效的統(tǒng)一，最大限度的提升運(yùn)輸效率以及服務(wù)的整體質(zhì)量，這也是高速公路運(yùn)行管理逐漸趨于成熟的標(biāo)志及必經(jīng)之路。

2加強(qiáng)我國公路運(yùn)輸管理實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式分析

2.1現(xiàn)階段主要落實(shí)委托管理機(jī)制

公路的發(fā)展不能依靠單一的管理模式，需要通過多渠道全方面的進(jìn)行，而委托管理則是指標(biāo)的所有者把公路的經(jīng)驗(yàn)以及管理權(quán)全部交由較強(qiáng)的經(jīng)營管理、可以承擔(dān)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的自然人或者法人實(shí)施有償經(jīng)驗(yàn)，這種經(jīng)營方式相對較為單一，但是效果較為明顯。此種經(jīng)營通過契約的形式最大限度的明確委托方以及受托方的相關(guān)全責(zé)，是一種全新的經(jīng)營以及管理方式。目前我國公路的建設(shè)以及管理也逐漸趨勢市場化，而委托經(jīng)營則是市場化的一種表現(xiàn)形式，很多公路都做了委托管理有關(guān)的嘗試，通過引入第三方專業(yè)的管理組織進(jìn)行委托式的有償管理，這種管理模式下實(shí)現(xiàn)了我國公路的高效率及低成本運(yùn)輸。

2.2積極有效的降低運(yùn)輸成本

實(shí)際上公路的運(yùn)輸管理為一種全新的產(chǎn)業(yè)，是隨著我國公路里程增加而衍生出來的一種管理型產(chǎn)業(yè)，此種產(chǎn)業(yè)是資金、勞動(dòng)力以及技術(shù)型的密集產(chǎn)業(yè)，其成本控制需要通過管理者的有效、科學(xué)的管理進(jìn)行，如果管理工作做到位，其成本降低的可能性非常大。需要指出的是，公路的運(yùn)輸管理成本涵蓋員工工資、福利以及獎(jiǎng)金等相關(guān)費(fèi)用、公路的維修以及保養(yǎng)費(fèi)用、固定資產(chǎn)投入費(fèi)用等。就我國傳統(tǒng)的公路管理經(jīng)驗(yàn)而言，如果政府以及交通主管組織從事運(yùn)輸方面的管理，因?yàn)楣芾沓杀镜确矫娴膽T性，加之各種人為因素的影響，其成本的管理以及控制往往很難做到合理，但是在市場化的競爭下，如果公司經(jīng)營成本管理則能夠有效地降低運(yùn)輸管理成本。雖然需要支付額外的管理以及監(jiān)督控制等稅收與成本，不過正常情況下還是有能力制定相關(guān)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案同時(shí)有效的落實(shí)，在控制經(jīng)費(fèi)的使用和劃撥方面，需要借助科學(xué)的內(nèi)部控制制度來最大限度保障基礎(chǔ)工作能夠有效落實(shí)，這也是公路運(yùn)輸?shù)撵`活性及原則性的體現(xiàn)，最終能夠有效降低管理成本。

2.3依靠計(jì)算機(jī)技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行全面管理

近幾年計(jì)算機(jī)技術(shù)以及信息技術(shù)的發(fā)展速度幾乎到了高峰的時(shí)段，隨著世界信息技術(shù)一體化較快的發(fā)展腳步，尤其是信息共享技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代信息技術(shù)被廣泛的適用于信息共享技術(shù)中，例如衛(wèi)星定位技術(shù)以及數(shù)字地圖、公路信息庫、物流技術(shù)以及CAD技術(shù)、GPS技術(shù)等發(fā)展。公路的信息化建設(shè)假若還是需要通過政府財(cái)政投入來進(jìn)行，則發(fā)展必然較為被動(dòng)，這就需要運(yùn)輸管理的主體通過對市場化競爭的考量，提出和現(xiàn)實(shí)需要相適應(yīng)同時(shí)軟件以及硬件符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與配套方案，通過競爭者之間和主管組織的質(zhì)疑，到最終的論著與確定，不斷的對方案進(jìn)行優(yōu)化，最終促進(jìn)我國公路的信息化發(fā)展。

2.4公路的運(yùn)輸管理要有相關(guān)主管部門進(jìn)行監(jiān)督

不可否認(rèn)的是，運(yùn)輸管理模式在推進(jìn)市場化的大背景下，其能夠促進(jìn)政府積極的明確自身的職能范圍，降低對公路企業(yè)經(jīng)營行為的行政干預(yù)，真正意義上的做到政企分明，企業(yè)能夠自主經(jīng)營。而作為政府相關(guān)管理部門其主要職責(zé)是建立行之可效的標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)，明確企業(yè)的經(jīng)營權(quán)限以及職責(zé)等，積極的規(guī)范公路企業(yè)經(jīng)營行為同時(shí)適度的對其進(jìn)行引導(dǎo)。需要指出的是，運(yùn)輸管理的市場化并非是否定政府相關(guān)職能部門，而主要是由于公路受益以及公益等多重影響，所以建設(shè)以及規(guī)劃一定要由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)。

3結(jié)語

高速公路的運(yùn)輸管理在某種程度上說直接決定了公路是否能夠真正意義上的走向現(xiàn)代化的水平，作為公路相關(guān)管理工作者，必須從公路的運(yùn)輸管理模式入手，分析其市場化效應(yīng)的基本方法，最終實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸?shù)?a href="http://www.shihin.com/haowen/48168.html" target="_blank">經(jīng)濟(jì)發(fā)展。綜上所述，公路的運(yùn)輸管理為一個(gè)系統(tǒng)且又復(fù)雜的工程，需要在不斷發(fā)展的過程中不斷進(jìn)取，需要政府相關(guān)組織以開放而又嚴(yán)格的態(tài)度提供法律以及政策方面的支持，借助市場經(jīng)濟(jì)推動(dòng)其發(fā)展，這也是加強(qiáng)運(yùn)輸管理，實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然措施。

參考文獻(xiàn)：

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[中圖分類號]F420 　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號]1672-2426(2009)12-0039-02

國際金融危機(jī)發(fā)生以來，作為中國經(jīng)濟(jì)重要組成部分之一的遼寧經(jīng)濟(jì)，受到了來自于國外和國內(nèi)的雙重不利影響。從國外來說，國際市場需求的減少，直接影響到遼寧的外貿(mào)出口額?？梢哉f，遼寧外貿(mào)出口額在國際金融危機(jī)的影響下，整體出現(xiàn)下降的趨勢。這種下降的趨勢，從國內(nèi)看，受金融危機(jī)的影響，國內(nèi)市場需求下降，特別是以出口為目的的國內(nèi)商品采購與加工數(shù)量的下降，導(dǎo)致國內(nèi)市場對遼寧相關(guān)原材料、裝備制造業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的需求減少。從某種程度上來說，遼寧產(chǎn)品在國內(nèi)市場需求的減少，是國際金融危機(jī)在中國間接傳導(dǎo)的結(jié)果。

面對國外、國內(nèi)的雙重市場壓力，遼寧經(jīng)濟(jì)不僅要實(shí)現(xiàn)既定的增長目標(biāo)，更重要的是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性。當(dāng)前形勢下努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長，是遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要任務(wù)，也是遼寧經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量增長的一個(gè)難得的機(jī)遇。把困難轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，關(guān)鍵在于正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的這場金融危機(jī)，以及合理地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

一、正確認(rèn)識(shí)金融危機(jī)是遼寧經(jīng)濟(jì)保持可持續(xù)增長的重要前提

要實(shí)現(xiàn)遼寧經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性，就要了解當(dāng)前在國際金融危機(jī)影響下，遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展所遇到的困難的實(shí)質(zhì)，即從遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，正確認(rèn)識(shí)金融危機(jī)，找到阻礙遼寧經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步快速發(fā)展的實(shí)質(zhì)問題所在，以期實(shí)現(xiàn)遼寧經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。

1　當(dāng)前的危機(jī)是長期依賴進(jìn)出口刺激經(jīng)濟(jì)的增長動(dòng)力的危機(jī)。分析此次國際金融危機(jī)對遼寧經(jīng)濟(jì)的影響及其傳播途徑，我們不難看出，遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響的主要途徑是外貿(mào)和內(nèi)貿(mào)的同時(shí)減少。外貿(mào)方面，主要來自于進(jìn)出口貿(mào)易額的直接減少；內(nèi)貿(mào)方面，由于遼寧為國內(nèi)市場提供了大部分的原材料和基礎(chǔ)生產(chǎn)裝備，在國內(nèi)需求下降，特別是以出口為目的的國內(nèi)商品采購數(shù)量的下降，使得遼寧經(jīng)濟(jì)受到金融危機(jī)的間接影響，可以說，當(dāng)前的國際金融危機(jī)之所以對遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響，實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)增長長期依賴進(jìn)出口，長期依賴外需所導(dǎo)致的結(jié)果，是一種經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力的缺失。應(yīng)該看到的是，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的確在一段時(shí)期內(nèi)為中國經(jīng)濟(jì)增長作出了巨大的貢獻(xiàn)，但經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能長期以此為增長動(dòng)力，特別是對于遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說。其真正的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力應(yīng)該來自于國內(nèi)市場，抓住國內(nèi)市場和國內(nèi)需求，眼光向內(nèi)，以內(nèi)需為主，建立以滿足內(nèi)需為主的經(jīng)濟(jì)區(qū)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，這樣才能立足于國內(nèi)、立足于根本，適當(dāng)降低對外部經(jīng)濟(jì)的依賴程度，才能避免由于外部市場需求下降而造成的經(jīng)濟(jì)下滑，保持經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性。

2　當(dāng)前的金融危機(jī)是目前尚未完全轉(zhuǎn)變的粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式的危機(jī)。金融危機(jī)蔓延到中國以后，遼寧經(jīng)濟(jì)中受影響最明顯的就是那些以低技術(shù)含量、簡單加工和粗放式生產(chǎn)為主要特點(diǎn)的資源型生產(chǎn)企業(yè)。長期以來，遼寧經(jīng)濟(jì)中以資源開采和粗加工為主要生產(chǎn)方式的企業(yè)一直沒有完全實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，在世界市場需求下降的情況下，最初還只是影響到出口部門。然而隨著危機(jī)的深入發(fā)展和擴(kuò)大，這種影響會(huì)逐漸向上蔓延至生產(chǎn)鏈條的上游。企業(yè)在生產(chǎn)鏈條上所處的位置越接近上游，其生產(chǎn)附加值越低，在市場需求下降的時(shí)候，該企業(yè)所遭受的損失就會(huì)越大。遼寧作為一個(gè)資源和原材料大省，雖然也存在一些大型的資源和原材料深加工生產(chǎn)企業(yè)，但也存在眾多的中小型資源和原材料初級開采和加工企業(yè)，在整個(gè)市場大環(huán)境不佳的情況下，這些以中小型粗加工為主的資源和原材料生產(chǎn)企業(yè)自然會(huì)受到最為嚴(yán)重的沖擊，因此，從這個(gè)意義上來說，當(dāng)前的金融危機(jī)對于遼寧經(jīng)濟(jì)而言，不僅僅是對眾多的資源和原材料生產(chǎn)企業(yè)的一次嚴(yán)重的打擊，更是對遼寧經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變程度的一次檢驗(yàn)。同時(shí)也更加說明了在當(dāng)前國際金融危機(jī)的條件下，遼寧經(jīng)濟(jì)增長方式中仍舊存在的主要問題，讓我們能夠在正確地認(rèn)識(shí)金融危機(jī)對遼寧經(jīng)濟(jì)影響的前提下，更好地加快遼寧經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。

3　當(dāng)前的國際金融危機(jī)是對遼寧經(jīng)濟(jì)增長本質(zhì)內(nèi)容的一次重要檢驗(yàn)。在金融危機(jī)的影響下，遼寧經(jīng)濟(jì)雖然受到了一定程度的沖擊，經(jīng)濟(jì)增長面臨一定的威脅，但同時(shí)也應(yīng)該看到，國際金融危機(jī)的沖擊也更加促進(jìn)我們更好地把握經(jīng)濟(jì)增長的本質(zhì)目標(biāo)。長期以來，我們更多地是以經(jīng)濟(jì)增長數(shù)字指標(biāo)的高低來評價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終效果，卻在更多的時(shí)候陷入了為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長而增長的怪圈，在很大程度上偏離了經(jīng)濟(jì)增長的真正本質(zhì)目標(biāo)。過去那種單純?yōu)樽非蠼?jīng)濟(jì)增長數(shù)字目標(biāo)而形成的高投資、高信貸、重復(fù)建設(shè)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)簡單以及產(chǎn)能過剩等諸多問題，一方面說明了我們的經(jīng)濟(jì)增長在金融危機(jī)面前的脆弱性和不合理性，另一方面也更加說明了我們長期以來對經(jīng)濟(jì)增長真正內(nèi)涵和本質(zhì)目標(biāo)的嚴(yán)重偏離。當(dāng)前條件下，經(jīng)濟(jì)增長的本質(zhì)內(nèi)容應(yīng)該包括：一是經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)該具有可持續(xù)性，這就要求我們不能只為了應(yīng)對當(dāng)前的暫時(shí)性的危機(jī)而過度依賴臨時(shí)性的應(yīng)對措施，要放眼長遠(yuǎn)，從經(jīng)濟(jì)長期的發(fā)展和增長著手。加強(qiáng)基礎(chǔ)性建設(shè)，同時(shí)也要防止在新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，累積新的經(jīng)濟(jì)過熱發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)；二是經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)該是結(jié)構(gòu)合理基礎(chǔ)上的增長，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施不應(yīng)該過分集中于發(fā)展個(gè)別產(chǎn)業(yè)上，應(yīng)該注意三次產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)增長；三是經(jīng)濟(jì)增長的最終目標(biāo)應(yīng)該是人民收入水平的增長和社會(huì)福利水平的提高，應(yīng)該以居民收入水平的變化以及城鄉(xiāng)居民收入差距的變化程度來衡量經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，應(yīng)該改變簡單的以經(jīng)濟(jì)增長數(shù)字作為衡量標(biāo)準(zhǔn)的做法，避免把“保經(jīng)濟(jì)增長”變成“保數(shù)字增長”。

二、合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)遼寧經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的核心保障

在正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前國際金融危機(jī)的基礎(chǔ)上，要真正實(shí)現(xiàn)遼寧經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長，必須要進(jìn)行合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是應(yīng)對國際金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)遼寧經(jīng)濟(jì)增長的核心保障。遼寧經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的實(shí)質(zhì)就是如何合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題。

1　調(diào)整外貿(mào)進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重，適當(dāng)降低遼寧經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依存度。遼寧省的外貿(mào)進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)在國民

篇（3）

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變必須改變重速度與規(guī)模的制度。有位從事實(shí)際經(jīng)濟(jì)工作多年的老同志提出，未來有三個(gè)不存在或者三個(gè)已結(jié)束，即大進(jìn)大出的時(shí)代已結(jié)束，企業(yè)高盈利和投資高增長的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，高耗能、高污染、無序和過度開發(fā)的時(shí)代已結(jié)束。歸根結(jié)底上述高增長的時(shí)代已結(jié)束，什么時(shí)候不追求高速度了，什么時(shí)候經(jīng)濟(jì)增長方式才能轉(zhuǎn)變。關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長速度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式之間的關(guān)系，這種觀點(diǎn)值得重視，更重要的是要進(jìn)―步深化改革，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，從體制和機(jī)制上消除單純追求速度的弊端，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、速度、結(jié)構(gòu)相互匹配和諧，才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

必須處理好幾個(gè)重要關(guān)系

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一定經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的反映，我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)始終處于不斷變化的轉(zhuǎn)型過程中，對實(shí)踐經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變應(yīng)處理好以下幾個(gè)關(guān)系。

一，促進(jìn)就業(yè)與增長。充分就業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長的合理化標(biāo)準(zhǔn)。國家統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)，上世紀(jì)八十年代我國GDP增長一個(gè)百分點(diǎn)可以拉動(dòng)200多萬人就業(yè)，21世紀(jì)以來基本徘徊在100萬左右，比上世紀(jì)下降100萬人，有時(shí)候GDP一個(gè)百分點(diǎn)只拉動(dòng)80萬人就業(yè)，我國的就業(yè)彈性從0.3下降到0.1，而2007年歐盟地區(qū)總就業(yè)是0.78。世界銀行提供的數(shù)據(jù)表明，一般發(fā)達(dá)國家的就業(yè)彈性平均在0.3―0.4。這說明，我國基本上是就業(yè)彈性最低的國家。就業(yè)彈性低的重要原因在于結(jié)構(gòu)不合理。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我國從上世紀(jì)九十年代中期以來，可以大量的容納就業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重一直停留在40％左右，就業(yè)比重停留在30％左右，而美日歐發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)比重在70％以上，發(fā)展中國家平均占65％。從分配結(jié)構(gòu)看，一國財(cái)富用于雇傭勞動(dòng)力投入越多，增加的就業(yè)機(jī)會(huì)就越多，我國工資總額占GDP比重從1980年的的17％，持續(xù)下降到2001年的11.32％。同時(shí)，行業(yè)差距持續(xù)擴(kuò)大，特別是壟斷行業(yè)，進(jìn)一步降低了就業(yè)彈性，作為世界第一人口大國。我們必須把就業(yè)提到更加重要的位置，盡快扭轉(zhuǎn)就業(yè)彈性不斷下降的趨勢。

二，投資與消費(fèi)。我國消費(fèi)需求比重長期處于較低水平。我國最終的消費(fèi)率從1981年的67.1％，下降至2007年的48.8％，大大低于70％以上的世界平均水平。與此同時(shí)，我國投資率始終處在較高水平，并且呈現(xiàn)持續(xù)上升態(tài)勢，從2003年到2007年已經(jīng)連續(xù)五年在40％以上，大大高于世界平均的22％到23％的水平。如果2009年實(shí)現(xiàn)投資20萬億元，GDP增長8％，則投資占GDP的比重將達(dá)到60％以上。而且，過高的投資率還與較高的國外需求相關(guān)，投資形成的供給相當(dāng)需求是由國外拉動(dòng)的，如果國內(nèi)消費(fèi)需求不能擴(kuò)大，產(chǎn)能過剩就會(huì)更加顯現(xiàn)。要保持經(jīng)濟(jì)長期的可持續(xù)發(fā)展，必須改變過于依賴投資的增長方式，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的長期方針，扭轉(zhuǎn)需求結(jié)構(gòu)中消費(fèi)比重持續(xù)下降的趨勢。

三，資本與勞動(dòng)。我國資本與勞動(dòng)的關(guān)系是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中形成的。由于勞動(dòng)力市場發(fā)育滯后，特別是沒有形成有效的資本收益與勞動(dòng)報(bào)酬的平衡機(jī)制，在勞動(dòng)總供給長期大于總需求的背景下，資本力量過于強(qiáng)大，勞動(dòng)要素在參與分配過程中并不能真正反應(yīng)其實(shí)際價(jià)值。我國勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比重從1996年到2007年，十年累計(jì)下降了13.66％，而同期企業(yè)盈余累計(jì)增長13.29％。這說明，資本收益和勞動(dòng)報(bào)酬的比例嚴(yán)重失衡。這是我國收入分配差距擴(kuò)大的根源之一，也是制約居民消費(fèi)需求增長的重要原因。

第四，壟斷與競爭。我國的市場經(jīng)濟(jì)是由高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌而來的，市場機(jī)制還不完善，對市場發(fā)展具有重大影響的是行業(yè)性壟斷、是行政性壟斷。行政性壟斷部門憑借對關(guān)鍵資源獨(dú)自擁有或者是政府賦予的排他性產(chǎn)品權(quán)利，盡享稅收等方面的扶持，又壟斷生產(chǎn)要素、經(jīng)營范圍和產(chǎn)品價(jià)格，從而獲得高額壟斷利潤。顯然，如何有效的解決行政性壟斷已經(jīng)成為當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重大問題。

第五，改府與市場。改革開放以來，通過不斷向市場分權(quán)，政府直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍大大縮小，但政府功能錯(cuò)位、越位和缺位現(xiàn)象依然較為普遍。一是政府行政性資源配置對市場的扭曲；二是一些地方在短期政績追求的情況下盲目投入，甚至直接向企業(yè)下達(dá)經(jīng)營指標(biāo)，形成了政企不分；三是政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的狀況沒有明顯改觀。國家主體規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)在政府的預(yù)期中往往變成了指定性目標(biāo)，并且在選擇趨向上基本是突出投資規(guī)模與增長速度這些硬指標(biāo)。由于政府與市場邊界不清，現(xiàn)在的宏觀調(diào)控在相當(dāng)程度上是中央政府調(diào)控地方政府，不得不采取大量的行政手段。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期政府應(yīng)該根據(jù)市場化進(jìn)程逐步退出不適宜政府介入的領(lǐng)域，并且削減直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)的職能。

必須把深化改革放在首位

要切實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須把深化改革放在首位。當(dāng)前，應(yīng)加快落實(shí)國務(wù)院提出的今年十大改革任務(wù)，在此基礎(chǔ)上以政府職能為主線推進(jìn)一系列改革。

一，深化收入制度分配改革。深化分配制度改革，合理分享成果和機(jī)制是擴(kuò)大內(nèi)需的根本。一是要嚴(yán)格執(zhí)行已有的勞動(dòng)法律法規(guī)，并根據(jù)實(shí)踐逐步完善相關(guān)法律。完善勞動(dòng)仲裁和法律機(jī)制，為勞動(dòng)者享有合法收入提供法律保證；二是真正落實(shí)勞動(dòng)者集體談判的合法權(quán)益，提高工會(huì)代表職工利益方面的相對獨(dú)立性，使工會(huì)名副其實(shí)的成為維護(hù)勞動(dòng)者的組織；三是完善國有企業(yè)分紅制。許多國有企業(yè)已成為上市公司，今后還會(huì)有更多的企業(yè)上市，應(yīng)該按照同股同權(quán)的原則，用這部分利潤可以作為基金，也可以用于擴(kuò)大居民消費(fèi)；四是建立和完善規(guī)范收入的基礎(chǔ)制度，如收入申報(bào)制度、財(cái)產(chǎn)登記制度、儲(chǔ)蓄實(shí)名制制度，強(qiáng)化對政府部門的監(jiān)督，特別是在市場準(zhǔn)入審批、市場監(jiān)管、公共財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域委建立相關(guān)制度。

二，深化農(nóng)村。農(nóng)村必須保障農(nóng)地產(chǎn)權(quán)所有者的合法權(quán)益，規(guī)范城市化進(jìn)程中農(nóng)地轉(zhuǎn)讓交易和收益分配關(guān)系。一是在確?，F(xiàn)有土地長期不變的基礎(chǔ)上，建立健全土地市場，處理好農(nóng)村土地集體所有和個(gè)人使用權(quán)之間的關(guān)系，使農(nóng)民個(gè)體擁有相對清晰、完整的土地產(chǎn)權(quán)；二是深化土地經(jīng)營改革。政府退出商業(yè)用地的直接征用環(huán)節(jié)，商業(yè)用地按市場規(guī)則自由交易，政府只進(jìn)行規(guī)劃管理，保障交易秩序；三是以地權(quán)改革為基礎(chǔ)和契機(jī)，完善基礎(chǔ)公共服務(wù)

制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。鑒于各地發(fā)展不平衡，應(yīng)允許農(nóng)民農(nóng)地產(chǎn)權(quán)具有不同的模式，近年來一些地方已經(jīng)進(jìn)行了相關(guān)嘗試，如通過土地入股方式實(shí)現(xiàn)農(nóng)地直接進(jìn)入市場交易，對于這些嘗試應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鼓勵(lì)探索。

三，加快投資體制改革。根據(jù)目前國內(nèi)投資體制的現(xiàn)狀，應(yīng)在以下方面取得突破：一是盡快出臺(tái)政府投資法或政府投資條例，以完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的公共職能為趨向，明確政府投資的公共性質(zhì)，建立決策與實(shí)施的基本程序和責(zé)任制度，嚴(yán)格約束政府投資直接介入市場微觀領(lǐng)域的行為；二是進(jìn)一步規(guī)范對非政府投資的核準(zhǔn)制，防止核準(zhǔn)制演變?yōu)樽兿嗟膶徟啤Ｄ壳暗暮藴?zhǔn)制對核準(zhǔn)辦法和原則已經(jīng)作出了規(guī)定，但仍需進(jìn)一步規(guī)范、細(xì)化和透明，防止核準(zhǔn)人導(dǎo)致的隨意行為；三是對于政府建設(shè)性的投資增長占公共支出的比重應(yīng)有所控制。政府的建設(shè)性投資增長不能透支未來。

篇（4）

1972年6月5日，“聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議”在瑞典首都斯德哥爾摩召開。這是聯(lián)合國史上首次研討保護(hù)人類環(huán)境的會(huì)議，標(biāo)志著全人類對環(huán)境問題的覺醒，是世界環(huán)境保護(hù)史上第一個(gè)里程碑。為了紀(jì)念大會(huì)的召開，當(dāng)年聯(lián)合國大會(huì)做出決議，把6月5日定為“世界環(huán)境日”。

從1972年聯(lián)合國召開人類環(huán)境會(huì)議以來，人類為保護(hù)“唯一的地球”進(jìn)行了不懈的努力。在當(dāng)今世界，各國政治家對許多重大國際問題有著不同的見解，但在保護(hù)資源和環(huán)境、保護(hù)人類家園方面卻能達(dá)成高度的共識(shí)。這是因?yàn)?，資源和環(huán)境是人類賴以生存、繁衍和發(fā)展的基本條件，而資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)惡化問題從沒有像今天這樣突出，環(huán)境問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到人類的可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境與發(fā)展已經(jīng)成為擺在世界各國面前的一個(gè)重大問題。

一、牢固樹立和全面理解科學(xué)發(fā)展觀

發(fā)展的概念最初來自胚胎學(xué)，代表一種自然而然的生命演變過程。第二次世界大戰(zhàn)后，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，競爭的加劇，科技作用的迅速增長，發(fā)展一詞作為經(jīng)濟(jì)增長的代名詞越來越得到普遍使用。今天，發(fā)展的概念已具有更深刻、更廣泛的內(nèi)涵。而發(fā)展觀則是人們關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點(diǎn)。發(fā)展概念的轉(zhuǎn)變實(shí)際上是人類發(fā)展觀的演變，而發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變與深化，則是生產(chǎn)力在意識(shí)形態(tài)上的反映不斷提高。有什么樣的發(fā)展觀，就會(huì)有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會(huì)對發(fā)展的實(shí)踐產(chǎn)生根本性、全局性的重大影響。

科學(xué)發(fā)展觀，即以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們黨總結(jié)了20多年來我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，吸取了世界上其他國家在發(fā)展進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出的全新的發(fā)展觀，是在發(fā)展觀認(rèn)識(shí)上的一次質(zhì)的飛躍?？茖W(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵極為豐富，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域。可持續(xù)發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展觀的基本特征之一，深刻理解其內(nèi)涵，對于全面理解和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀具有十分重要的意義。

可持續(xù)發(fā)展的思想是從70年代以后關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長的辯論中逐漸萌發(fā)和形成的。1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)把歷經(jīng)4年研究和論證的報(bào)告《我們共同的未來》，提交給聯(lián)合國大會(huì)，報(bào)告中正式提出了可持續(xù)發(fā)展的模式。該報(bào)告對可持續(xù)發(fā)展的定義是指“既滿足當(dāng)代人需求又不危及后代人滿足其需求能力的發(fā)展”，其中表達(dá)了兩個(gè)基本觀點(diǎn)：一是人類要發(fā)展，尤其是窮人要發(fā)展；二是發(fā)展有限度，不能危及后代人的發(fā)展?？倳浽?004年中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上的講話更進(jìn)一步指出：“可持續(xù)發(fā)展，就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。”

可持續(xù)發(fā)展是從環(huán)境與自然資源角度提出的關(guān)于人類長期發(fā)展的戰(zhàn)略與模式，它不是在一般意義所指的一個(gè)發(fā)展進(jìn)程要在時(shí)間上連續(xù)運(yùn)行，不被中斷，而是強(qiáng)調(diào)環(huán)境與自然資源的長期承載力對發(fā)展的重要性以及發(fā)展對改善生活質(zhì)量的重要性。他強(qiáng)調(diào)的是環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)，追求的是人與自然的和諧。其核心思想就是經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展應(yīng)該建立在生態(tài)持續(xù)能力、社會(huì)公正和人們積極參與自身發(fā)展決策的基礎(chǔ)之上。它的目標(biāo)是不僅滿足人類的各種需求，而且還要關(guān)注各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)合理性，保護(hù)生態(tài)資源，不對后代人的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅。在發(fā)展指標(biāo)上與傳統(tǒng)發(fā)展模式所不同的是，不再把GDP作為衡量發(fā)展的唯一指標(biāo)，而是用社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境、生活等各個(gè)方面的指標(biāo)來衡量發(fā)展。

從可持續(xù)發(fā)展的定義和內(nèi)涵中可以看到，做好環(huán)境保護(hù)工作，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求和重要內(nèi)容。

二、嚴(yán)峻的環(huán)境資源形勢

當(dāng)前，全球環(huán)境保護(hù)正呈現(xiàn)新的特點(diǎn)。一是一批影響全球環(huán)境并關(guān)系整個(gè)人類今后持續(xù)發(fā)展的問題日益顯現(xiàn)。如氣候變化、臭氧層破壞、生物多樣性銳減、持久性有機(jī)污染、海洋污染、土地荒漠化等。二是隨著人口的增長、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、消費(fèi)猛增，出現(xiàn)資源大量消耗、廢物大量產(chǎn)生、資源緊缺的局面，突出表現(xiàn)在能源、水和一些不可更新的資源上。據(jù)來自95個(gè)國家1300多名研究人員歷時(shí)4年完成的《千年生態(tài)系統(tǒng)評估報(bào)告》指出，全球60%以上的生態(tài)系統(tǒng)資源沒有被可持續(xù)地利用。1945年以來將土地變?yōu)楦氐拿娣e幾乎等于18世紀(jì)和19世紀(jì)的總和。1985年以后，復(fù)合氮化肥的使用更加加劇了土壤環(huán)境的惡化。地球上10～30%的珍稀野生動(dòng)物瀕臨滅絕。15個(gè)生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中只有4個(gè)環(huán)境有所改善，其中，漁業(yè)和淡水已難以承受人類需求所帶來的巨大壓力。

我國改革開放以來，用短短20多年的時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國家上百年的路程，取得舉世公認(rèn)的偉大成績。但是，我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展在很大程度是以資源能源的大量消耗和環(huán)境污染加重為代價(jià)的，是在生態(tài)透支的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，是一種不可持續(xù)的發(fā)展方式。2003年，我國的GDP僅占世界GDP的4%，卻消耗了世界鋼鐵總產(chǎn)量的30%，水泥總產(chǎn)量的40%，煤炭總產(chǎn)量的31%；萬元GDP的能耗水平超過發(fā)達(dá)國家3～11倍；我國石油消費(fèi)量的1/3要靠進(jìn)口，世界鐵礦石和鋁礬土貿(mào)易量中的大部分被中國采購。此外，我國人均水資源占有量不到世界水平的1/5，土地資源不到1/3，已出現(xiàn)全面緊缺的勢頭。粗放的發(fā)展模式加劇了污染和生態(tài)破壞，環(huán)境不堪重負(fù)。

我市地處長白山區(qū)向松遼平原過渡地帶，是典型的生態(tài)環(huán)境脆弱帶。幾年來，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，環(huán)境保護(hù)也取得了可喜成績，市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量得到改善，東遼河水污染嚴(yán)重狀況好轉(zhuǎn)，擾民噪聲得到有效控制，人們的環(huán)境意識(shí)、環(huán)境素養(yǎng)有所提高。但是，由于經(jīng)濟(jì)還沒有擺脫傳統(tǒng)粗放的發(fā)展模式，加之環(huán)境容量小，我市的資源和生態(tài)環(huán)境問題仍然十分突出。我市的人均水資源占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省和全國平均水平，分別為全省和全國人均占有量的38.3%和23.2%，特別是城區(qū)人均水資源占有量僅為139立方米，僅為全國人均占有量的5%；水土流失是全省最重的地區(qū)之一；主要水域都不同程度地受到污染，特別是東遼河干流市區(qū)下游河段污染嚴(yán)重，為劣V類水質(zhì)，成為全省污染最重的河段之一，給下游四平市和整個(gè)流域帶來嚴(yán)重影響，對四平市人民的飲水安全構(gòu)成威脅。市區(qū)大氣污染仍較嚴(yán)重，大氣環(huán)境質(zhì)量超過環(huán)境空氣質(zhì)量三級標(biāo)準(zhǔn)，要達(dá)到適合居民居住的環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，還需要做出很大努力。耕地人均占有量低于全省平均水平，并且中低產(chǎn)田占耕地總面積的80.5%；由于不施或少施有機(jī)肥，化肥、農(nóng)藥的大量使用，土壤有機(jī)質(zhì)含量逐年下降，理化性狀變壞，土壤中殘留毒量較大。森林資源總體質(zhì)量不高，森林的生態(tài)功能沒有得到充分發(fā)揮。引以為榮的煤炭資源經(jīng)過一百多年的開采，面臨枯竭，并造成大面積采煤塌陷區(qū)，礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞。

三、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏

我國社會(huì)的主要矛盾決定了發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。我市既是老工業(yè)基地，又是資源枯竭型城市。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展也曾有過輝煌時(shí)期，被人們譽(yù)為東北的“小上?！?。但是，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的到來，與其他老工業(yè)基地一樣，體制上的弊病逐漸顯露，并日益突出，加之煤炭資源的枯竭，以煤炭開采業(yè)等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步衰退，全市經(jīng)濟(jì)下滑，落在了全省的后面。近幾年，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度得到快速增長，但在總量上仍然很小，國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在全省仍處于落后狀態(tài)。由于受到老工業(yè)基地和資源枯竭型城市的雙重壓力，與其他地區(qū)相比，在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和問題也更加突出。加快發(fā)展，改變落后面貌，是全市上下的共同愿望，是當(dāng)前全市各項(xiàng)工作中的頭等大事，是壓倒一切的硬道理。但是，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，必須要解決好兩個(gè)方面的重大問題：一是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的壓力和破壞；二是資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)支撐。2004年遼源生產(chǎn)總值（原GDP）比上年增長26.8%，固定資產(chǎn)投資比上年增長55.0%，工業(yè)主要污染物化學(xué)耗氧量、煙塵、二氧化硫、粉塵分別比上年增長15.5%、46.3%、46.2%和46.9%?？梢姡沂薪?jīng)濟(jì)還沒有擺脫高投入、高污染的粗放型增長方式。今年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是，遼源生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)135億元，增長31%，要想改變落后面貌，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，今后一個(gè)時(shí)期必須還要保持一個(gè)較高的增長速度。如果不改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式，單純追求GDP的增長，對環(huán)境保護(hù)重視不夠，在老污染還沒有完全得到有效控制的情況下，又增加新的污染，我市的資源將難以為繼，環(huán)境將不堪重負(fù)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也難以持久，十六大提出的“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”的環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)將無法實(shí)現(xiàn)。

怎樣發(fā)展，采取什么樣的發(fā)展模式，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到我市130萬人民當(dāng)前和長遠(yuǎn)利益。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，是解決環(huán)境與發(fā)展矛盾的治本之策，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展“瓶頸”的重要手段。

第一，大力發(fā)展“三大產(chǎn)業(yè)”，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全力打造新材料產(chǎn)業(yè)基地、大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)和全面提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是市委、市政府站在新世紀(jì)、新階段發(fā)展的高度做出的戰(zhàn)略決策，是我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的現(xiàn)實(shí)選擇，是走新型工業(yè)化道路實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。新材料具有高科技含量、高附加值、高壟斷性和低成本化的特點(diǎn)，應(yīng)用范圍廣，代表了科技發(fā)展的方向，是衡量一個(gè)國家和地區(qū)科技發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一。我市具備發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，把新材料確定為我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，更能夠體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，更能夠突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。健康產(chǎn)業(yè)是近幾年發(fā)展起來的朝陽產(chǎn)業(yè)。發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)是堅(jiān)持以人為本最直接最具體的體現(xiàn)，順應(yīng)了世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的潮流。我市兼有低山、丘陵臺(tái)地和河谷平原，生態(tài)環(huán)境類型多樣，生物資源種類繁多，地處東遼河、松花江流域上游，水質(zhì)良好，得天獨(dú)厚的自然生態(tài)環(huán)境和近幾年健康產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)出的一批骨干企業(yè)，為大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)提供了良好的基礎(chǔ)條件。我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大多屬于中小型企業(yè)，生產(chǎn)工藝技術(shù)落后，管理粗放，環(huán)境污染較重，受產(chǎn)業(yè)政策和生態(tài)環(huán)境制約，優(yōu)勢地位逐漸削弱。只要我們立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，堅(jiān)持市場化運(yùn)作，充分利用國家的政策機(jī)遇，深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，有針對性地消除導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化和經(jīng)濟(jì)增長方式粗放的體制性根源，進(jìn)一步提高“三大產(chǎn)業(yè)”科技含量，就能夠徹底轉(zhuǎn)變粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式。版權(quán)所有

篇（5）

2008年以來，白城市堅(jiān)持抓投資、上項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要成效。3000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目由2008年的190個(gè)，滾動(dòng)發(fā)展到目前的561個(gè)，年度完成投資由2008年的154億元，增加到今年計(jì)劃完成投資479億元。項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)日趨合理。一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的投資比例從2008年的4.6％、67.1％、28.3％，發(fā)展到6.7％、61.8％、31.5％。在項(xiàng)目帶動(dòng)下，三次產(chǎn)業(yè)比重逐步優(yōu)化合理，由“十五”末期的32.8:31.2:36和2006年的25.5:38.1:36.4，調(diào)整到2009年的19:42:39和2010年計(jì)劃的18:43:39。

1　實(shí)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平不斷提高

圍繞增產(chǎn)百億斤商品糧規(guī)劃，重點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施了糧食增產(chǎn)223工程，大力推進(jìn)“十一大工程”22個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，截至2009年，累計(jì)完成投資近50億元，新增旱田節(jié)水灌溉13.3萬公頃，新增種植面積6萬公頃。新建農(nóng)業(yè)科技園23個(gè)，總數(shù)達(dá)到107個(gè)。實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量25.15億公斤，牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到54億元，有利地保證了第一產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展。

2　加強(qiáng)工業(yè)提速增效項(xiàng)目建設(shè)，工業(yè)化進(jìn)程不斷加快

在項(xiàng)目建設(shè)的帶動(dòng)下，白城市工業(yè)發(fā)展得到長足進(jìn)步，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成50億元。增長18％，完成年計(jì)劃的109％工業(yè)企業(yè)利潤總額實(shí)現(xiàn)7億元，增長12％，完成年計(jì)劃的102.1％。工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目投資完成81億元，增長35％，完成年計(jì)劃的135％。第二產(chǎn)業(yè)投資比重不斷加大，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，以風(fēng)電、火電為主的能源產(chǎn)業(yè)格局已經(jīng)形成，并呈不斷壯大趨勢。

3　圍繞商品集散基地項(xiàng)目建設(shè)，第三產(chǎn)業(yè)快速跟進(jìn)

積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，2007―2009年期間重點(diǎn)謀劃36個(gè)上千萬元項(xiàng)目，積極推進(jìn)交通、通訊、文化、醫(yī)療以及生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資96億元，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)3年平均增長速度達(dá)39％，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重38.5％，極大地推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2009年全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到135億元，超額完成全年任務(wù)，3年平均增長23.7％。

二、項(xiàng)目建設(shè)對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度尚需加大

在充分肯定項(xiàng)目建設(shè)對調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長有重大作用的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目建設(shè)中的差距和不足。2009年，白城市GDP為354億元。僅占全省4.95％，位居全省第8位；規(guī)模以上工業(yè)增加值50.9億元，占GDP的14.3％。不難看出，白城市經(jīng)濟(jì)相對落后，主要是落后在工業(yè)上。落后在第二產(chǎn)業(yè)上，根本上說還是落后在項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)控能力上，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是具有支撐型、拉動(dòng)型的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目還不夠多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。重點(diǎn)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。

二是項(xiàng)目的總量偏少、大項(xiàng)目偏少。

三是兩頭在外，生產(chǎn)中間產(chǎn)品的項(xiàng)目少。

四是生產(chǎn)性項(xiàng)目和競爭性項(xiàng)目少。全市包括謀劃項(xiàng)目在內(nèi)的3000萬元以上生產(chǎn)性項(xiàng)目只有311個(gè)，僅占全市項(xiàng)目總數(shù)的一半。

五是高科技項(xiàng)目少，附加值低。

這些問題，一定要高度重視。并認(rèn)真加以解決。

三、項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的幾點(diǎn)對策

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，著力實(shí)施投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持以增量促進(jìn)存量的優(yōu)化，以存量帶動(dòng)增量的進(jìn)入，在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、優(yōu)化項(xiàng)目選擇中推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)新突破。

1　突出抓好生產(chǎn)性項(xiàng)目，增強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)能力

要深入解放思想，改變過去習(xí)慣于盯住重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)上項(xiàng)目的思維，一定要把項(xiàng)目建設(shè)的重心放在抓大項(xiàng)目、抓生產(chǎn)性項(xiàng)目、抓稅源型項(xiàng)目上。這是奠定快速發(fā)展、迅速提高綜合實(shí)力、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的快捷方式和方法。

2　大力推進(jìn)資源性項(xiàng)目，發(fā)揮資源最大效益

在利用資源優(yōu)勢抓項(xiàng)目上，我們要深入研究好，利用石油天然氣資源，做好油氣化52；利用太陽能開發(fā)太陽光輻發(fā)電：在確保糧食安全的前提下，按“人過腹、畜過腹、機(jī)過腹”順序，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目。在依托資源上項(xiàng)目中，必須珍惜資源，必須考慮資源的匹配價(jià)值，充分考慮讓資源發(fā)揮最大效益。

3　依托國家政策上項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展

目前，國家在項(xiàng)目準(zhǔn)入上對節(jié)能減排、環(huán)境評估、土地審批的門檻要求越來越高。所以要加強(qiáng)研究，深入解讀國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，認(rèn)真謀劃和實(shí)施一批符合國家政策，符合當(dāng)?shù)刭Y源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的項(xiàng)目。

4　瞄準(zhǔn)兩種資源、兩個(gè)市場項(xiàng)目，延續(xù)發(fā)展后勁

立足資源，而不能一味依賴資源。我們要從長遠(yuǎn)、戰(zhàn)略、發(fā)展的高度。認(rèn)真謀劃“兩頭在外”的項(xiàng)目，也就是原材料在外、市場在外的中間產(chǎn)品。既要借鑒長三角、珠三角的發(fā)展模式，還要總結(jié)我們派克、中一、金事達(dá)等中間產(chǎn)品企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。充分利用白城市日益突顯的區(qū)位優(yōu)勢、勞動(dòng)力優(yōu)勢、廣闊的發(fā)展空間等有利條件，加大“兩頭在外”中間產(chǎn)品項(xiàng)目的謀劃、研發(fā)和引進(jìn)力度。

篇（6）

中圖分類號:F04 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)23-0001-02

2009年,中國GDP總量33.53萬億元(約合4.9萬億美元),經(jīng)濟(jì)總量居世界第三位;出口額為1.2萬億美元,居世界第一;制造業(yè)產(chǎn)值占世界制造業(yè)產(chǎn)值的15.6%,居世界第二。這些閃亮的數(shù)據(jù)都說明,中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過30年的改革開放,成為了世界經(jīng)濟(jì)的重要力量。從低收入國家到中等收入國家的轉(zhuǎn)變,一方面說明中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果,但另一方面也意味著前期通過大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資帶來的經(jīng)濟(jì)增長,需要一個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變,即從數(shù)量型的增長向質(zhì)量型增長轉(zhuǎn)變,從粗放式增長向集約型增長轉(zhuǎn)變,從外延型增長向內(nèi)涵型增長轉(zhuǎn)變。一些國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明,在這個(gè)時(shí)期的發(fā)展是至關(guān)重要的。汲取其他國家發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),避免陷入“發(fā)展陷阱”,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)的長久發(fā)展。

一、三個(gè)需要避免的“發(fā)展陷阱”

(一)西班牙幻影

“西班牙幻影”是指以權(quán)力支撐的財(cái)富會(huì)終成“幻影”。西班牙曾經(jīng)是歐洲乃至世界第一號的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。特別是在1521―1600年,西班牙強(qiáng)盛時(shí)期,世界貴金屬開采中的83%為西班牙所得。時(shí)至今日,還沒有任何一個(gè)國家,像西班牙一樣壟斷了如此集中的貴金屬。然而,潮水般涌入的財(cái)富,沒有用來發(fā)展真正能夠讓國家富強(qiáng)起來的工商業(yè), 沒有形成發(fā)展資本主義需要的資本原始積累,沒有形成現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的資產(chǎn)階級,因而,就不可能有有效的制度演進(jìn)。這些黃金白銀流入君主和貴族的手中,腐化了王室,摧毀了產(chǎn)業(yè),徹底動(dòng)搖了這個(gè)帝國的根基。涌入的財(cái)富又像水一樣流走,西班牙此時(shí)只扮演了“過路財(cái)神”的角色,成為“黃金漏斗”。

“西班牙幻影”說明,只積累財(cái)富而沒有進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)集成、政府創(chuàng)新、文化精進(jìn)、社會(huì)進(jìn)化,任何財(cái)富的擁有者都是曇花一現(xiàn);不激發(fā)和維持人們的創(chuàng)新力,一個(gè)國家的繁榮就不會(huì)長久。

(二)拉美陷阱

所謂的“拉美陷阱”,是指20世紀(jì)六七十年代以來,拉美等國家經(jīng)濟(jì)高速增長以后,由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的畸形發(fā)展,不恰當(dāng)?shù)氖杖敕峙浣Y(jié)構(gòu)以及畸形的消費(fèi)結(jié)構(gòu),導(dǎo)致社會(huì)出現(xiàn)“有增長、無發(fā)展”,一邊是現(xiàn)代化,一邊是大多數(shù)人享受不到現(xiàn)代化成果的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí),從而影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)增長的一種現(xiàn)象。

大部分拉美國家工業(yè)化起步較早。從20世紀(jì)50年代中期起,拉美許多國家受發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的結(jié)構(gòu)變動(dòng)模型和線性發(fā)展理論的影響,全面推進(jìn)工業(yè)化和城市化進(jìn)程,工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略紛紛由初級產(chǎn)品出口為主轉(zhuǎn)向進(jìn)口替代工業(yè)化為主;各國政府集中資源和要素,重點(diǎn)和優(yōu)先發(fā)展與工業(yè)化和城市化相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施,并且巨額投資制造業(yè)。這期間他們實(shí)施了犧牲“三農(nóng)”利益、扶持“幼稚工業(yè)”的產(chǎn)業(yè)傾斜政策,和一系列吸引外國資本向制造業(yè)投資的優(yōu)惠政策。工業(yè)年均增長8%以上,國民經(jīng)濟(jì)年均增長6.5%。到20世紀(jì)60年代,拉美國家經(jīng)濟(jì)全面“起飛”,除個(gè)別國家外,拉美主要國家人均GDP一舉突破1 000美元大關(guān),有的國家人均GDP達(dá)到1 500美元左右。在短短的十多年內(nèi),拉美國家依托工業(yè)化和城市化的強(qiáng)大動(dòng)力,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長,使人均GDP從400多美元一下提升到1 000多美元,創(chuàng)造了被人們普遍贊譽(yù)的“拉美奇跡”。

然而,“拉美奇跡”背后,存在著嚴(yán)重的問題。最突出的是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的畸形發(fā)展,城鄉(xiāng)二元矛盾突出;分配不公,社會(huì)兩極分化嚴(yán)重,大量的城市貧民和失去土地的農(nóng)村移民陷入嚴(yán)峻的生存困境之中。從而導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩和政局動(dòng)蕩,以及嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和外債危機(jī),使拉美國家經(jīng)濟(jì)增長速度急速下滑,進(jìn)入80年代出現(xiàn)了持續(xù)的衰退。

90年代后期,拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重惡化,無論是GDP,還是人均GDP的增速雙雙下跌。整個(gè)90年代,拉美國家GDP和人均GDP雖然略高于80年代,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于50年代中期到60年代“奇跡”時(shí)期,以至使人們認(rèn)為是“難以跳出的拉美陷阱”。

(三)日韓困境

日本是世界專利大國。在很長時(shí)期里,人們一直認(rèn)為日本只是一個(gè)極善于模仿并消化吸收的國家。究其原因,這和日本專利的類型是有關(guān)系的。日本專利大部分是二次專利,或者叫派生專利,這種專利是在引進(jìn)歐美國家的原始專利的基礎(chǔ)上,經(jīng)過再創(chuàng)新而形成的。這樣的專利需要依賴基礎(chǔ)研究成果的支持,每年全世界的基礎(chǔ)理論研究成果50%屬于美國,40%屬于歐洲,因此,日本的基礎(chǔ)理論嚴(yán)重依賴歐美。這一點(diǎn)在上個(gè)世紀(jì)90年代之后的信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,表現(xiàn)得尤為突出。20世紀(jì)70年代,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和核心技術(shù)由歐美國家向日韓轉(zhuǎn)移,由此造就了日韓的飛速工業(yè)化,使世人震驚。90年代之后,由于信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論的某些結(jié)論――邊際收益遞減規(guī)律――進(jìn)行了重新詮釋,因此,在信息技術(shù)上,歐美不再向海外,主要是日本轉(zhuǎn)移其核心技術(shù),從而使歐美國家在信息技術(shù)上居于壟斷地位。此時(shí)的日本經(jīng)濟(jì)就缺乏了基礎(chǔ)理論的支持,經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就失去了創(chuàng)新源泉。日本從世界矚目的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國一路走低,其企業(yè)在世界500強(qiáng)中的排名迅速下降;韓國的現(xiàn)代公司、SK集團(tuán)也紛紛出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。特別是亞洲金融危機(jī)嚴(yán)重地打擊了日韓經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,毫無疑問這和這類東亞國家缺乏作為經(jīng)濟(jì)大國所擁有的技術(shù)支持力是密切相關(guān)的。

由于忽視了工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的成長與發(fā)展仍然以政府為主導(dǎo),一個(gè)個(gè)“大企業(yè)和超大企業(yè)”缺少創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的激勵(lì),技術(shù)多停留于模仿層面,缺乏企業(yè)核心的凝聚力和競爭力,使得原本飛速發(fā)展的日韓經(jīng)濟(jì)陷入了泥沼之中。

二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是避免陷入“發(fā)展陷阱”的根本之路

(一)科學(xué)發(fā)展觀是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的思想保證

科學(xué)發(fā)展觀的提出與環(huán)境經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展密不可分,從外部性理論到產(chǎn)權(quán)理論,再到可持續(xù)發(fā)展理論,都構(gòu)成科學(xué)發(fā)展觀的理論基礎(chǔ)。同時(shí),科學(xué)發(fā)展觀的提出也是對可持續(xù)發(fā)展觀和現(xiàn)實(shí)資源環(huán)境挑戰(zhàn)的積極回應(yīng)。科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本,是以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo),從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展,不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要,切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益,使發(fā)展的成果惠及全體人民。樹立科學(xué)發(fā)展觀是現(xiàn)階段發(fā)展和建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的根本指導(dǎo)思想,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要思想保證。

(二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的產(chǎn)業(yè)依托

調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),即三個(gè)產(chǎn)業(yè)中生產(chǎn)要素的提高和各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部以及各產(chǎn)業(yè)之間的優(yōu)化組合,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要途徑和重要內(nèi)容。因此,應(yīng)突出做好以下三個(gè)方面的工作:第一,堅(jiān)持用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),走新型工業(yè)化道路。注重提高產(chǎn)品的科技含量和知識(shí)含量,避免低水平擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè);用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)的技術(shù)更新和設(shè)備改造,提高工業(yè)部門的技術(shù)含量,同時(shí)調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),推進(jìn)工業(yè)由過多依賴要素投入向技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展的進(jìn)程。第二,著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。抓住當(dāng)今世界新技術(shù)革命的有利時(shí)機(jī),積極發(fā)展對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有突破性重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),努力使之成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)新的成長鏈。第三,用新的思路加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅是國際上跨國資本繼制造業(yè)轉(zhuǎn)移之后向中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個(gè)新領(lǐng)域,而且是擴(kuò)大“內(nèi)源性”需求、保持中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的新增長點(diǎn)。在鞏固農(nóng)業(yè)、壯大工業(yè)的同時(shí),要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在更加重要的位置上,提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。

(三)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要模式

傳統(tǒng)發(fā)展方式的缺陷不僅在于片面追求外延擴(kuò)張,而且在于資源的一次性使用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)資源的循環(huán)式使用、產(chǎn)業(yè)的循環(huán)式組合,以“減量化、再使用、可循環(huán)” 為原則,使 “資源產(chǎn)品廢棄物資源”循環(huán)往復(fù)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效和循環(huán)利用為價(jià)值取向,以可持續(xù)發(fā)展為根本目的的新型發(fā)展模式,其基本特征是“低消耗、低排放、高效率”。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)須從三個(gè)層面展開:一是企業(yè)層面,打造循環(huán)型企業(yè);二是區(qū)域?qū)用?打造循環(huán)型區(qū)域或城市;三是社會(huì)層面,打造循環(huán)型社會(huì)。必須按照市場經(jīng)濟(jì)的新機(jī)制而不是按傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)機(jī)制來發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián),要?jiǎng)?chuàng)建節(jié)約型社會(huì),在節(jié)約的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)提高資源的有效利用。

(四)體制和機(jī)制的創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的制度保障

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,制約發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要因素不是資源約束,而是制度約束。主張看待和分析經(jīng)濟(jì)生活中的問題,不能就經(jīng)濟(jì)論經(jīng)濟(jì)而必須結(jié)合制度環(huán)境。改變傳統(tǒng)發(fā)展方式,最根本的是要繼續(xù)深化改革,以形成推動(dòng)乃至于迫使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制。從我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際看,高投入、高消耗、高污染、低效率的粗放型增長方式之所以難轉(zhuǎn)變,是因?yàn)槲覈纳a(chǎn)要素價(jià)格和資源產(chǎn)品價(jià)格長期受國家管制,嚴(yán)重偏低。地價(jià)低,水價(jià)低,能源包括電價(jià)低,許多礦產(chǎn)品價(jià)低,大都與其價(jià)值嚴(yán)重背離,造成生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式的粗放。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,建立節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式,必須積極推進(jìn)生產(chǎn)要素和資源產(chǎn)品價(jià)格改革,建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制,節(jié)約利用資源,提高效率。

參考文獻(xiàn):

[1] 任理軒.把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略重點(diǎn)――論經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整[N].人民日報(bào),2010-04-07.

篇（7）

資源短缺、生態(tài)失衡已成為當(dāng)今世界面臨的突出問題之一，因此發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)被提上日程。雖然這些年我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐已經(jīng)取得了一定成效，但是依然存在諸多問題。要進(jìn)一步推動(dòng)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就需要我們重新審視循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在一個(gè)更高層次的視角下探索其發(fā)展路徑。

一、對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重新審視

(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)功能

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和擴(kuò)大就業(yè)。首先，自然資源作為社會(huì)公共品，它的配置公平問題成為社會(huì)公平的突出問題。資源配置的公平不僅包括群體間、地區(qū)間、國家間的橫向配置公平，還包括代際間的縱向公平。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少資源消耗、提高資源利用率，才能有效地解決資源配置的不公平問題。［1］其次，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為促進(jìn)社會(huì)就業(yè)提供了現(xiàn)實(shí)可行的重要路徑。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，它要求對既有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級，對現(xiàn)有的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)也提出了以實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益為前提的重新排列組合的要求，對企業(yè)從投入到產(chǎn)出都提出了更高的符合生態(tài)規(guī)律的要求。這些要求并不意味著限制的增多，而是催生了更多新型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，提供了更多的契機(jī)，為創(chuàng)業(yè)和就業(yè)提供了更大的空間。

(二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的政府職能

在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中，政府的作用可以歸納為三點(diǎn)，即引導(dǎo)、支持和規(guī)范。第一，政府的引導(dǎo)作用體現(xiàn)在:政府引導(dǎo)社會(huì)投資方向，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供貸款支持;政府通過綠色采購行為，引導(dǎo)全社會(huì)的發(fā)展模式和消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變?yōu)榉仙鷳B(tài)規(guī)律要求的模式;政府通過宣傳和推廣，引導(dǎo)全社會(huì)價(jià)值觀、發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。第二，政府的支持作用體現(xiàn)在:為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供政策支持和制度支持。政府提供各種政策支持，通過財(cái)政、稅收手段鼓勵(lì)企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營活動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和廢物循環(huán)利用，完善可再生資源和自然資源的價(jià)格形成機(jī)制;政府作為制度供給者，通過在制度創(chuàng)新方面發(fā)揮直接承擔(dān)者和主導(dǎo)者的作用來解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度供給不足的問題。第三，政府的規(guī)范作用體現(xiàn)在:政府通過完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)法律法規(guī)，明確各行為主體的責(zé)任和義務(wù)并規(guī)范市場，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供沃土，同時(shí)對觸犯相關(guān)法律法規(guī)的主體實(shí)施懲罰，以規(guī)范各方的行為。

(三)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)理

循環(huán)經(jīng)濟(jì)在物質(zhì)循環(huán)的表象下進(jìn)行著價(jià)值循環(huán)，利潤大于零依然是循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈的形成前提及其發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中價(jià)值鏈運(yùn)動(dòng)過程可以概括為三個(gè)階段，即“價(jià)值投入—價(jià)值物化—價(jià)值實(shí)現(xiàn)”。價(jià)值鏈的伊始是價(jià)值投入階段，即投入各種資源(物質(zhì)資源和人力資源);第二個(gè)階段是價(jià)值物化階段，通過對投入資源的合理利用和開發(fā)，將自然資源的價(jià)值轉(zhuǎn)移到新產(chǎn)品中，將勞動(dòng)力價(jià)值物化在新產(chǎn)品中;第三個(gè)階段就是價(jià)值實(shí)現(xiàn)階段。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值運(yùn)動(dòng)過程同樣也要經(jīng)歷這三個(gè)階段。但是在這個(gè)價(jià)值鏈運(yùn)動(dòng)的過程中，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)只追求價(jià)值的單一循環(huán)，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)則以生態(tài)規(guī)律為基礎(chǔ)，旨在實(shí)現(xiàn)價(jià)值循環(huán)和物質(zhì)循環(huán)的統(tǒng)一。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)循環(huán)過程是指在產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)以及消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)資源“從搖籃到搖籃”的循環(huán)利用過程，從而達(dá)到資源節(jié)約、污染減少、生態(tài)保護(hù)的目的。

(四)循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的文化訴求

文化會(huì)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生能動(dòng)的反作用:一方面，先進(jìn)的文化會(huì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展;另一方面，落后的文化則會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)水平的提高甚至?xí)?qiáng)化它的落后狀態(tài)。文化領(lǐng)域?qū)θ伺c自然關(guān)系探討的不同結(jié)論，體現(xiàn)了不同的價(jià)值觀和生態(tài)倫理觀。中國人自古以來就重視人與自然關(guān)系的和諧，“天人合一”思想便是最好的體現(xiàn)。所謂“天人合一”，即人與大自然的合一。先賢智者的諸多作品(諸如《莊子》、《易經(jīng)》、《孟子》等)中都表達(dá)了“天人合一”的思想。西方社會(huì)也重視對人與自然關(guān)系的研究，他們從倫理道德的角度來看待人與自然，無論是生命中心主義還是生態(tài)中心主義，都承認(rèn)自然的內(nèi)在價(jià)值，并且將人類的道德關(guān)懷延伸至整個(gè)自然界。如何看待人與自然的關(guān)系，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的選擇起著至關(guān)重要的作用。因此，要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，只有在全社會(huì)建立起與其相適應(yīng)的價(jià)值觀和生態(tài)倫理觀，在觀念上意識(shí)到人與自然關(guān)系和諧的重要性，才能進(jìn)一步正確指導(dǎo)實(shí)踐，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)真正發(fā)展起來，人類社會(huì)才能真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

(五)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)修復(fù)

生態(tài)系統(tǒng)自身具有整體性、循環(huán)性、再生性的特點(diǎn)，它通過“生產(chǎn)—消費(fèi)—分解—再生”的循環(huán)過程以及自我調(diào)節(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)并使自身處于一種動(dòng)態(tài)平衡中。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)只注重經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)的增長，大量地向自然界索取資源、肆意地向自然界排放廢棄物，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的“生產(chǎn)—消費(fèi)—分解—再生”循環(huán)運(yùn)動(dòng)鏈條斷裂，對生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的難以修復(fù)的破壞。循環(huán)經(jīng)濟(jì)一方面通過經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部循環(huán)實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、廢棄物減少，把經(jīng)濟(jì)增長對生態(tài)環(huán)境的影響控制在生態(tài)系統(tǒng)的承載范圍之內(nèi)，從而減少對生態(tài)系統(tǒng)的破壞，實(shí)現(xiàn)生態(tài)的良好發(fā)展;另一方面循環(huán)經(jīng)濟(jì)致力于實(shí)現(xiàn)更高層面的目標(biāo)，即通過協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)，在兩個(gè)系統(tǒng)間建立起“生產(chǎn)—消費(fèi)—分解—再生”的鏈條，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過以上五個(gè)方面的分析，我們可以知道循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是一種實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、生態(tài)的五維整合發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

西方國家較早進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐并且取得了一定的成效，尤以德國和日本最為典型，這兩個(gè)國家的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐處于世界領(lǐng)先水平。西方國家的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐都是從本國實(shí)際情況出發(fā)尋找切入點(diǎn)，重視相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，并且重視技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步。由于資源匱乏這一劣勢，德國人非常重視資源的回收和循環(huán)利用。德國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以歸納為兩個(gè)方面:第一，制定完善的法律法規(guī)。自1972年開始，德國相繼頒布了《廢棄物處理法》、《物質(zhì)閉合循環(huán)與廢棄物管理法》等法律法規(guī)，對廢棄物回收、資源循環(huán)利用等具體過程以及相應(yīng)行為人的責(zé)任和義務(wù)作了明確的規(guī)定。第二，建立廢棄物回收和處理機(jī)制。通過建立雙元回收系統(tǒng)這一非政府組織，對廢棄物進(jìn)行回收、分類和處理，建立起從企業(yè)到區(qū)域的物質(zhì)循環(huán)管理模式。［2］日本通過建立以“靜脈”產(chǎn)業(yè)為特點(diǎn)的生態(tài)工業(yè)園區(qū)來發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。所謂“靜脈”產(chǎn)業(yè)，是指依靠資源再生利用而形成的產(chǎn)業(yè)。日本非常重視生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，將其作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要舉措，自1997年開始大力建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。每個(gè)園區(qū)內(nèi)以廢棄物循環(huán)利用為主，并且都有自己的主體循環(huán)鏈條;每個(gè)生態(tài)園區(qū)均承擔(dān)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)事業(yè)的職能，通過承辦環(huán)境保護(hù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)講座、支持各項(xiàng)科研活動(dòng)以及組織市民進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，發(fā)展園區(qū)所在城市的環(huán)境保護(hù)事業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。對于生態(tài)工業(yè)園區(qū)的管理，日本主要采取自治為主、國家和地方政府輔助管理的模式。我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐起步較晚，上個(gè)世紀(jì)90年代末才開始引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一概念。本世紀(jì)初，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念在我國逐漸受到重視，學(xué)界掀起了研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)的熱潮，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)也被提上了國家長期發(fā)展規(guī)劃的日程。當(dāng)然這個(gè)時(shí)期的循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要還是停留在理論研究上。從2006年開始，我國大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，隨著2009年《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的頒布和實(shí)施，我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐全面展開，在遼寧、山東、江蘇等多省進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)并逐漸發(fā)展壯大;同時(shí)，借鑒德國和日本的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，重視提高工業(yè)廢棄物的回收利用效率，在多地建立了工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)，在廢棄物循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)方面取得了明顯成效。雖然這些年我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得了一定的成效，但是依然存在著諸多問題:第一，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)還不夠充分，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理解過于狹隘;第二，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)和運(yùn)行機(jī)制尚不完善，相關(guān)權(quán)責(zé)尚未明確;第三，目前仍然缺乏符合我國國情的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系，相關(guān)技術(shù)有待開發(fā)。這些問題都嚴(yán)重制約了我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的進(jìn)一步發(fā)展。究其深層次原因，是因?yàn)槲覀儗⒀h(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展只局限在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)，而忽視了循環(huán)經(jīng)濟(jì)與其他系統(tǒng)的關(guān)系，忽視了循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上需要在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、生態(tài)五維整合的格局下發(fā)展。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要全社會(huì)方方面面做出相應(yīng)變革，應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、生態(tài)五維整合的視野探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑。

三、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)路徑

(一)政府的“生態(tài)轉(zhuǎn)型”

政府作為政治體系的核心，其職能的有效發(fā)揮在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中起著舉足輕重的作用。因此，政府應(yīng)該充分發(fā)揮引導(dǎo)、支持、規(guī)范的作用，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的正確發(fā)展方向、提供循環(huán)經(jīng)濟(jì)所需政策制度支持、規(guī)范市場各方主體行為，才能進(jìn)一步推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。那么，政府怎樣有效地發(fā)揮其職能呢?發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)路徑之一就是實(shí)現(xiàn)政府的“生態(tài)轉(zhuǎn)型”。政府的“生態(tài)轉(zhuǎn)型”，是指政府在開展工作時(shí)，要在生態(tài)優(yōu)先的價(jià)值目標(biāo)的指引下進(jìn)行生態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三者效益的統(tǒng)一。生態(tài)優(yōu)先作為價(jià)值目標(biāo)，是指政府應(yīng)重視環(huán)境保護(hù)和保持生態(tài)平衡，在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三者效益發(fā)生沖突時(shí)，以不損害生態(tài)效益甚至優(yōu)先考慮生態(tài)效益為前提開展工作;在實(shí)際工作中，通過綠色采購行為和投資引導(dǎo)等對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向做出正確指引，通過財(cái)政稅收手段、制度創(chuàng)新等為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供政策和制度支持。生態(tài)管理是指在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃中考慮生態(tài)環(huán)境代價(jià)，構(gòu)建綠色GDP核算體系(即政府的綠色績效評估體系)，把資源環(huán)境成本和收益納入這一核算體系，以彌補(bǔ)傳統(tǒng)政府績效評估體系和GDP核算體系的不完善，強(qiáng)化政府在環(huán)境監(jiān)管方面的應(yīng)盡職責(zé);同時(shí)，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)，明確各行為主體的責(zé)任和義務(wù)、規(guī)范市場和各方行為，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)態(tài)增長、社會(huì)持續(xù)進(jìn)步以及生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。構(gòu)建綠色GDP核算體系，也有助于改變一些領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀，避免領(lǐng)導(dǎo)干部為了追求政績，盲目地實(shí)現(xiàn)GDP增長而為此付出沉重的生態(tài)環(huán)境代價(jià)。

(二)發(fā)展循環(huán)型企業(yè)

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀主體，就要改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)路徑之二是發(fā)展循環(huán)型企業(yè)。轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式是企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的應(yīng)盡之責(zé)，同時(shí)也是為了順應(yīng)時(shí)展要求，避免被激烈的市場競爭所淘汰的必然之舉。企業(yè)必須將其經(jīng)營目標(biāo)由傳統(tǒng)的追求利潤最大化轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三者效益統(tǒng)一的目標(biāo)，而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的轉(zhuǎn)換，企業(yè)就必須選擇循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)型成為循環(huán)型企業(yè)。一方面，循環(huán)型企業(yè)重視減少資源投入，提高資源能源的利用效率，這可以降低企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營成本，以更少的資源投入獲得更大的價(jià)值，有利于提高企業(yè)自身的競爭力;另一方面，循環(huán)型企業(yè)不僅要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，還要遵循自然生態(tài)規(guī)律，其工藝流程要符合生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的規(guī)律，實(shí)現(xiàn)“資源—產(chǎn)品—再生資源—綠色產(chǎn)品”的循環(huán)。［3］發(fā)展循環(huán)型企業(yè)，就要求關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行以實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益為前提的新的排列組合，必須致力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，這也與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的發(fā)展路徑相一致。在產(chǎn)品設(shè)計(jì)方面，循環(huán)型企業(yè)應(yīng)盡量設(shè)計(jì)減少資源消耗或可回收利用的產(chǎn)品;在生產(chǎn)過程中，采用清潔生產(chǎn)和綠色制造工藝;在成本—收益計(jì)算方面，應(yīng)將環(huán)境成本和生態(tài)收益納入核算體系，通過在成本中計(jì)入生態(tài)環(huán)境價(jià)值來計(jì)算產(chǎn)品的綠色價(jià)格，將生態(tài)約束內(nèi)化為企業(yè)的成本約束;這種包含生態(tài)價(jià)值的成本計(jì)算，也就降低了進(jìn)行生態(tài)監(jiān)管的各種成本，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)節(jié)約。

(三)轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式和消費(fèi)觀念

消費(fèi)既是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的起點(diǎn)，又是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的歸宿。消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中與生產(chǎn)同等重要的核心環(huán)節(jié)，消費(fèi)者的行為和價(jià)值觀對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不容忽視。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，消費(fèi)領(lǐng)域也應(yīng)做出相應(yīng)轉(zhuǎn)變。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路徑之三就是轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式和消費(fèi)觀念，在全社會(huì)樹立起可持續(xù)的綠色消費(fèi)觀。應(yīng)當(dāng)指出，當(dāng)前盛行的“消費(fèi)主義”與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背道而馳。所謂“消費(fèi)主義”，是一種將消費(fèi)作為人生追求目標(biāo)的價(jià)值觀，這種消費(fèi)觀必然會(huì)造成資源的浪費(fèi)和整個(gè)社會(huì)發(fā)展的不節(jié)約、不經(jīng)濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就應(yīng)當(dāng)摒棄盲目的消費(fèi)主義，而代之以可持續(xù)的綠色消費(fèi)觀，進(jìn)行綠色的、適度的消費(fèi)，使消費(fèi)不僅能滿足當(dāng)代人的需求，而且不危及到后代人的發(fā)展。這種可持續(xù)的消費(fèi)觀的建立，也是一種尊重自然、保護(hù)生態(tài)、以實(shí)現(xiàn)人與自然關(guān)系和諧為主旨的生態(tài)倫理觀的體現(xiàn)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需要社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域發(fā)生變革。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不應(yīng)將目光只局限在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而應(yīng)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、生態(tài)整合統(tǒng)一的視野下來探究循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑。通過政府“生態(tài)轉(zhuǎn)型”、發(fā)展循環(huán)型企業(yè)以及轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三者效益的統(tǒng)一。

作者:吳迪 單位:首都師范大學(xué)

參考文獻(xiàn):

篇（8）

隨著世界工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的劇增、人類欲望的無限上升和生產(chǎn)生活方式的無節(jié)制，世界氣候面臨著越來越嚴(yán)重的問題。尤其是由化石燃料過度消耗所導(dǎo)致的全球變暖，引起了世界范圍的廣泛關(guān)注。全球變暖嚴(yán)重危害了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，深刻觸及到能源安全、生態(tài)安全、水資源安全和糧食安全，甚至威脅到人類的生存。這一現(xiàn)象亦引發(fā)了國際社會(huì)對現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的反思，在此背景下，“低碳經(jīng)濟(jì)”(low-carbon economy)的概念應(yīng)運(yùn)而生，并越來越受到國際社會(huì)的重視。

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一大進(jìn)步。其實(shí)質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變。

在全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻的背景下，全球溫室氣體減排正由科學(xué)共識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)，全球經(jīng)濟(jì)向低碳轉(zhuǎn)型的大趨勢逐漸明晰。近年來，低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展迅速，并且有可能演變成綠色貿(mào)易壁壘。

作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國，主席于2007年9月8日在亞太經(jīng)合組織（APEC）會(huì)議上，提出了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的理念。隨后出臺(tái)的一系列政策綱要都表明了中國政府發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、承擔(dān)節(jié)能減排責(zé)任的決心和態(tài)度。

新疆是一個(gè)以高碳能源為主的資源依賴型省區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)的增長、人口的不斷增加，能源消費(fèi)和二氧化碳排放量將會(huì)持續(xù)增長。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展導(dǎo)向，有助于新疆尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，并為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，提供了新的路徑。

一、新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟(jì)總量

雖然新疆地域遼闊，占中國面積的1/6，但新疆遠(yuǎn)離中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心和重心，在中國的經(jīng)濟(jì)版圖中處于劣勢地位。2009年,新疆生產(chǎn)總值5418.81億元，在全國31個(gè)省市中排名第25位,占全國生產(chǎn)總值的1.36%。三大產(chǎn)業(yè)中，第二產(chǎn)業(yè)增加值2533.69億元，增長12.6%，增速比上年加快4.1個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)GDP增長5.9個(gè)百分點(diǎn)，依然是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Α?/p>

（二）能源

新疆資源豐富,占全國儲(chǔ)量的30%左右，其中，石油儲(chǔ)量是208億噸，占全國土地石油儲(chǔ)量的30%；天然氣10.47萬立方米，占全國總量的34%；煤炭預(yù)測儲(chǔ)量達(dá)2.19萬億噸，占全國煤炭資源儲(chǔ)量的1/3；日照豐富，年總輻射量在5000光焦耳/平方米―6600光焦耳/平方米，僅次于，居全國第2位；有九大風(fēng)區(qū)、四大風(fēng)口，風(fēng)能資源占到全國陸地風(fēng)能資源的40%，居全國第2位；此外，新疆的生物質(zhì)能、地?zé)?、水能等的開發(fā)也具有相應(yīng)的優(yōu)勢。歷年來,新疆都是能源輸出省份，而且新疆每年都在給國內(nèi)其他省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源，而且逐年上升。

（三）碳排放

2009年新疆的碳排放量為7321.174萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，在中國排在第20位，屬于碳排放量較少的省份。但這并不意味著新疆的低碳工作做得好，人口少，人均GDP低是碳排放量少的重要原因。雖然新疆的碳排放總量不多，但同全國平均水平相比，其增長速度是很快的，萬元GDP碳排放量也是很大的：從1978年到2009年，新疆碳排放總量的增長速度為年均19.15%，遠(yuǎn)高于13.39%的全國平均水平；2009年新疆的萬元GDP碳排放量為1.711734噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是全國平均水平0.578426噸標(biāo)準(zhǔn)煤的三倍多。因此，隨著國家政策的大力支持，帶來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)也必然使新疆的碳排放量大幅度增加。

二、制約新疆發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主要因素

新疆發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)存在以下一些制約因素：

（一）能源結(jié)構(gòu)。以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是新疆向低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的長期制約因素。當(dāng)前新疆能源消費(fèi)仍以化石燃料為主，煤炭和石油占能源消費(fèi)總量比重一直保持在80%左右。2007年，新疆的煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的61.7%，石油占20.3%，天然氣占13.1%，而水風(fēng)電等新能源只占4.9%。同時(shí)，新疆快速增長的能源消費(fèi)需求，決定了以煤炭等化石燃料為主的能源結(jié)構(gòu)在今后相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)不會(huì)發(fā)生根本性改變。

（二）新疆目前所處的發(fā)展階段與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)之間存在著矛盾。新疆經(jīng)濟(jì)水平與全國其他地區(qū)尤其是沿海等發(fā)達(dá)省區(qū)一直有著很大的差距。目前，新疆正處于工業(yè)化與城市化加速發(fā)展的階段，而工業(yè)化和城市化一般伴隨較高的碳排放強(qiáng)度。新疆目前所處的發(fā)展階段和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的欠發(fā)達(dá)客觀上造成了其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)低碳化調(diào)整有一定的難度。

（三）新疆發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)存在技術(shù)與資金難題。先進(jìn)的技術(shù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的決定性因素之一。一方面，新疆面臨著總體技術(shù)水平落后和缺少先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)的難題；另一方面，無論是發(fā)展或是引進(jìn)低碳技術(shù)都需要大量的資金作基礎(chǔ)。 因此，資金問題一直是制約新疆經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一大瓶頸。

三、新疆發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對策

（一）政府主導(dǎo)，制定規(guī)劃

首先，新疆應(yīng)制定中長期低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和路線圖，明確各個(gè)階段低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，選擇1-2個(gè)市級工業(yè)園區(qū)，進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)和示范，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低高耗能產(chǎn)業(yè)的比重，逐漸形成低碳產(chǎn)業(yè)群。 同時(shí)，要將單位 GDP 二氧化碳排放強(qiáng)度作為約束性指標(biāo)納入新疆 “十二五”規(guī)劃綱要，在制定相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)體現(xiàn)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，編制應(yīng)對氣候變化方案和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

其次，政府應(yīng)制定并出臺(tái)有利于新疆可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策，制定符合本地特點(diǎn)的風(fēng)能、太陽能及生物質(zhì)能等可再生質(zhì)能源發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立可再生能源開發(fā)基金，建立可再生能源發(fā)電價(jià)格的補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)石油、天然氣行業(yè)監(jiān)管，完善市場準(zhǔn)入制度。制定天然氣利用政策，強(qiáng)化需求管理，保障供氣安全。

最后，扶植低碳產(chǎn)業(yè)，提供資金支撐。政府要在財(cái)政上支持低碳項(xiàng)目的開拓和實(shí)施，可設(shè)立專項(xiàng)資金用于激勵(lì)低碳項(xiàng)目的投資和建設(shè)，從而增加低碳規(guī)模，同時(shí)還要圍繞風(fēng)能、太陽能的開發(fā)利用發(fā)展和延長產(chǎn)業(yè)鏈。如光電、風(fēng)電、節(jié)電、輸變電等新能源設(shè)備的研發(fā)制造業(yè)都很有潛力可挖。因此，通過開發(fā)風(fēng)能、太陽能等可再生能源產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的可行途徑。

（二）培育全民低碳意識(shí),創(chuàng)新低碳消費(fèi)文化

低碳消費(fèi)方式（包括生產(chǎn)消費(fèi)和非生產(chǎn)消費(fèi)）體現(xiàn)人們的一種心境、一種價(jià)值、一種文化。推行低碳消費(fèi)方式是一個(gè)不斷深化的過程。要在全社會(huì)大力宣傳低碳經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)降低對碳資源的消耗，流通環(huán)節(jié)降低碳資源的污染，消費(fèi)環(huán)節(jié)降低對碳資源的依賴。從科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，把低碳文化變?yōu)槿鐣?huì)的主流意識(shí)，把低碳消費(fèi)作為社會(huì)生產(chǎn)和生活的頭等大事抓緊抓實(shí)。

（三）將發(fā)展清潔能源作為突破口，以建設(shè)低碳城市為引領(lǐng)

一是大力發(fā)展風(fēng)能。新疆是全國風(fēng)力資源最豐富的省區(qū)之一，大型并網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電非常適合新疆的地域特色。二是加快利用太陽能。三是合理發(fā)展生物質(zhì)能。重點(diǎn)推廣生物發(fā)電、種植能源作物，開發(fā)新型農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)。另外，新疆在城市建設(shè)過程中，應(yīng)堅(jiān)持集約化建設(shè)理念，做到城市建設(shè)不影響基本的地形構(gòu)造，不影響碳匯森林容量，不影響城市文脈及周邊環(huán)境等，最大限度減少能源消耗和碳排放。同時(shí)推進(jìn)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)，倡導(dǎo)低碳裝飾、低碳裝飾材料的使用。鼓勵(lì)發(fā)展城市低碳交通，倡導(dǎo)發(fā)展混合燃料汽車、電動(dòng)汽車和太陽能汽車等低碳排放的交通工具，鼓勵(lì)人們外出時(shí)選擇步行、乘坐公交或騎自行車等綠色出行方式，以實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行的低碳化目標(biāo)。

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篇（9）

引言

智能電網(wǎng)要求建設(shè)節(jié)能、綠色、高效的新電網(wǎng)，隨著我國電力技術(shù)的發(fā)展，我國建設(shè)“三華”同步電網(wǎng)的進(jìn)程正在有序展開，為滿足電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)集約化發(fā)展的需要，新時(shí)期的調(diào)度在原有基礎(chǔ)上，應(yīng)該積極應(yīng)對智能電網(wǎng)的發(fā)展趨勢，向著數(shù)字化、集成化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、網(wǎng)格化及市場化方向發(fā)展，建設(shè)“運(yùn)行一體化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)覆蓋廣、信息共享高”的節(jié)能經(jīng)濟(jì)調(diào)度。

1.電網(wǎng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)型調(diào)度的必要性

作為高能耗行業(yè)，電力系統(tǒng)的能源損耗一直居高不下，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，在電能的整個(gè)發(fā)、變、供、配的過程中，各種電力設(shè)備的能耗約占發(fā)電量的30%，隨著我國發(fā)展智能電網(wǎng)的進(jìn)程不斷深入，電網(wǎng)的電壓等級不斷提升、輸電容量不斷增加、交直流混聯(lián)使得電網(wǎng)的運(yùn)行特性更加復(fù)雜，我國電網(wǎng)已經(jīng)成為一個(gè)特性復(fù)雜的大系統(tǒng)。

可見，要提升電網(wǎng)運(yùn)行效率，響應(yīng)國家節(jié)能降耗的戰(zhàn)略規(guī)劃，發(fā)展經(jīng)濟(jì)型調(diào)度勢在必行，如何有效的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)型調(diào)度，提升電網(wǎng)的集約化水平成為現(xiàn)代調(diào)度技術(shù)研究的熱點(diǎn)。根據(jù)國家頒布的最新《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法實(shí)施細(xì)則》，我國將在保障系統(tǒng)電能供應(yīng)可靠的基礎(chǔ)上，根據(jù)節(jié)能、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的原則，選擇優(yōu)先使用可再生能源，以最大限度的降低能源損耗。

2.發(fā)展節(jié)能經(jīng)濟(jì)調(diào)度、實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)集約發(fā)展

隨著電網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，調(diào)度自動(dòng)化也在向著智能化與自動(dòng)化方向進(jìn)步。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)型調(diào)度的措施是多方面的，包括電網(wǎng)運(yùn)行方式調(diào)整、功率因數(shù)、網(wǎng)架改造、電力設(shè)備經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等方面，以期實(shí)現(xiàn)調(diào)度決策的精益化、運(yùn)行控制智能化、網(wǎng)架協(xié)調(diào)最優(yōu)化。

2.1 實(shí)現(xiàn)變壓器的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

作為電力系統(tǒng)運(yùn)行中的最重要元件，變壓器臺(tái)數(shù)多、總?cè)萘看螅瑩p耗是電網(wǎng)設(shè)備中最大的，變壓器的電能損耗占總發(fā)電量的約10%，因此，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)型調(diào)度的過程中，應(yīng)該著重注意實(shí)現(xiàn)變壓器的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

2.1.1 實(shí)現(xiàn)變壓器實(shí)時(shí)經(jīng)濟(jì)調(diào)度

目前系統(tǒng)中還有較多的運(yùn)行超期和高能耗變壓器在運(yùn)行，此外，在運(yùn)行的變壓器也不一定處于最佳經(jīng)濟(jì)區(qū)間，很多地區(qū)配電網(wǎng)的變壓器都是按照自然狀態(tài)在運(yùn)行，造成不必要的電網(wǎng)損耗。基于此，應(yīng)該通過嚴(yán)密的分析和計(jì)算來調(diào)整系統(tǒng)負(fù)荷，并結(jié)合主變的特性、參數(shù)，來選擇變壓器的運(yùn)行方式。

在實(shí)際的調(diào)度工作中，在遠(yuǎn)動(dòng)主站中對變電站所轄范圍內(nèi)的變壓器經(jīng)濟(jì)運(yùn)行區(qū)間進(jìn)行編程，結(jié)合調(diào)度工作站監(jiān)視到的變壓器實(shí)際運(yùn)行情況和繪制的消耗曲線，來進(jìn)行實(shí)時(shí)經(jīng)濟(jì)調(diào)度。當(dāng)某個(gè)主變壓器達(dá)到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行區(qū)間的拐點(diǎn)時(shí)，要求調(diào)度工作站發(fā)出信號提示調(diào)度工作人員，進(jìn)行變壓器的解列或并列操作。下圖1即為仙游地區(qū)電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)經(jīng)濟(jì)調(diào)度后的節(jié)能情況：

表1 仙游地區(qū)電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)經(jīng)濟(jì)調(diào)度后的節(jié)能情況

站名 型號 空載損耗P0（kW） 額定短路損耗PK（kW） 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行區(qū)間（kVA） 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行時(shí)間（h） 變電站最大負(fù)荷Smax（kW） 年節(jié)電量（kWh）

110kV 城關(guān)變 #1 SFSZ8-50000/110 54.97 261.97 #1 27459--32391 8760 66060 186101

#2 0--27459

#2 SZ10-50000/110 29.799 197.6 #1/#2 32391-100000

110kV 郊尾變 #1 SZ10-40000/110 20.447 137.9 #1 0--21782 5280 35290 81662

#2 21782--28562

#2 SZ10-50000/110 29.37 180.01 #1/#2 28562--90000

35kV 賴店變 #1 SZ9-6300/35 6.3 36.5 #1 0--3702 4800 6712 29933

#2 3702--5215

#2 SZ10-8000/35 9.5 44.709 #1/#2 5215--14300

35kV 游洋變 #1 SZ9-6300/35 6.4 36 #1 3652--3756 7200 9578 253529

#2 0--3652

#2 SZ10-6300/35 5.99 35.652 #1/#2 3752--12600

由表1可見，考慮了電網(wǎng)損耗和負(fù)荷關(guān)系的經(jīng)濟(jì)曲線運(yùn)行，取得了顯著的節(jié)點(diǎn)效益，累積達(dá)到551225kwh，為電網(wǎng)節(jié)能高效運(yùn)行做出了較大貢獻(xiàn)。

2.1.2 更換為節(jié)能新型變壓器

目前，我國低壓配電網(wǎng)中變壓器的損耗問題尤為嚴(yán)重，約占農(nóng)電網(wǎng)損耗的60%，由于配電網(wǎng)運(yùn)行條件惡劣，且直接接入用戶環(huán)節(jié)，我國配電網(wǎng)設(shè)備普遍運(yùn)行時(shí)間超期，導(dǎo)致設(shè)備老舊嚴(yán)重，配電網(wǎng)發(fā)展水平低于電網(wǎng)發(fā)展的其它環(huán)節(jié)。智能電網(wǎng)倡導(dǎo)綠色、低碳、環(huán)保，近年來國家電網(wǎng)公司也加大對配電網(wǎng)的資金投入，進(jìn)行配網(wǎng)設(shè)備的優(yōu)化與改造，對變壓器的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，也應(yīng)該積極將系統(tǒng)中的高能耗設(shè)備更換為新型節(jié)能變壓器，例如：非晶合金鐵芯變壓器、優(yōu)質(zhì)硅鋼片系列超低損耗變壓器等。

2.2 實(shí)現(xiàn)電力線路的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

輸電線路損耗也是電網(wǎng)損耗的一個(gè)主要部分，輸電線路降損一直是電網(wǎng)公司考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)之一，近年來，線損“四分”（分區(qū)、分壓、分線、分臺(tái)區(qū)）管理取得了一定成效，與此同時(shí)，在降低輸電線路損耗方面，經(jīng)濟(jì)型調(diào)度還應(yīng)該注意以下方面：

建設(shè)性措施主要包括：

（1）加大輸電導(dǎo)線的截面積，提升輸電線路質(zhì)量，從材料上提升線路降損效率。

（2）加裝無功補(bǔ)償設(shè)備，提升線路功率因數(shù)，做好無功功率的補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)無功經(jīng)濟(jì)調(diào)度。

（3）充分考慮城市規(guī)劃、電網(wǎng)現(xiàn)狀，優(yōu)化電網(wǎng)的現(xiàn)有結(jié)構(gòu)。

（4）針對輸電線路走廊緊張的問題，增設(shè)同桿并架，實(shí)現(xiàn)集約用地，提升線路傳輸容量。

在運(yùn)行中降低輸電線路損耗，是經(jīng)濟(jì)型調(diào)度的重點(diǎn)內(nèi)容。主要是通過改善潮流分布、調(diào)整運(yùn)行參數(shù)、做好負(fù)荷預(yù)測、合理安排電網(wǎng)的保供電計(jì)劃、優(yōu)化設(shè)備檢修等方法來進(jìn)行。

2.3 電力網(wǎng)的電壓調(diào)整和無功功率優(yōu)化

首先要搞好無功功率就地平衡，無功補(bǔ)償?shù)睦硐霠顟B(tài)是各級電壓線路上沒有無功功率流動(dòng)，各級電壓母線的功率因數(shù)均為1，因此，應(yīng)本著自上而下，由末端向電源端的順序逐級平衡和補(bǔ)償。

在做到無功功率平衡的基礎(chǔ)上，利用負(fù)荷電壓的對應(yīng)關(guān)系，分時(shí)段按負(fù)荷進(jìn)行電壓調(diào)整。一般35-110kV的輸電網(wǎng)，負(fù)載損耗約占總損耗的80%左右，因此，應(yīng)該提高運(yùn)行電壓。一般6-10kV的配電網(wǎng)，變壓器空載損耗約占配電網(wǎng)總損耗的40%-80%，因此，后半夜運(yùn)行時(shí)，電網(wǎng)負(fù)荷低，如果運(yùn)行電壓過高，會(huì)造成更大的空載損耗，所以，應(yīng)該在電壓偏移允許的范圍內(nèi)，降低電網(wǎng)損耗。

2.4 做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行負(fù)荷調(diào)整

電力系統(tǒng)的負(fù)荷變化幅度大，會(huì)需要較大的變電設(shè)備和供電設(shè)備容量，增加線損，當(dāng)設(shè)備的負(fù)荷曲線峰谷差大，則負(fù)荷曲線形狀系統(tǒng)K值也大，相同的情況下，等效功率也大，假設(shè)K=1時(shí)線損為100%，則當(dāng)K=1.05時(shí)，線損會(huì)增加10%，K=1.1時(shí)，線損會(huì)增加21%，K=1.2時(shí)，線損會(huì)增加44%，因此，應(yīng)該調(diào)整負(fù)荷，提升節(jié)能減損效果。

在實(shí)際的調(diào)度工作中，調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)通過采集的遙測數(shù)據(jù)，結(jié)合系統(tǒng)的實(shí)時(shí)在線運(yùn)算結(jié)果，形成負(fù)荷電壓的對應(yīng)關(guān)系曲線，該曲線輔助調(diào)度做出決策，發(fā)出信號和指令，來進(jìn)行變電站的電容投退、發(fā)電機(jī)機(jī)端電壓調(diào)整、變化變壓器分接頭等動(dòng)作，以使得電網(wǎng)運(yùn)行電壓達(dá)到最優(yōu)。

平衡配電變壓器的三相負(fù)荷也是降低電力網(wǎng)線損的重要措施，由于單相負(fù)荷的變化，常常出現(xiàn)三相電流不平衡，因此，在變壓器中，經(jīng)常出現(xiàn)有的相電流超過額定電流的情況，有的相相對較小，這樣除了影響變壓器的運(yùn)行安全，還增加了線損，所以，必須平衡配電變壓器的三相負(fù)荷，以降低電網(wǎng)損耗。

2.5 發(fā)展一體化智能電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化

（1）數(shù)字化建設(shè)

數(shù)字化是智能電網(wǎng)發(fā)展的重要特征之一，目前，已有多個(gè)數(shù)字化變電站在國內(nèi)建設(shè)并運(yùn)行。IEC61850規(guī)約的應(yīng)用也為電網(wǎng)建立統(tǒng)一化信息平臺(tái)提供了條件。對于調(diào)度自動(dòng)化來說，數(shù)字化建設(shè)主要體現(xiàn)在：信息共享、管理決策、通信系統(tǒng)的數(shù)字化，利用新型IT技術(shù)，全方位建設(shè)數(shù)字化調(diào)度系統(tǒng)。

（2）集成化運(yùn)行

為適應(yīng)特高壓電網(wǎng)的發(fā)展和安全穩(wěn)定可靠運(yùn)行需要，應(yīng)提高調(diào)度的駕馭大電網(wǎng)能力。為適應(yīng)電網(wǎng)節(jié)能要求，在大范圍內(nèi)進(jìn)行資源優(yōu)化配置，提高系統(tǒng)精益化管理的水平。為適應(yīng)電網(wǎng)應(yīng)急指揮調(diào)度的建設(shè)，應(yīng)加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)度技術(shù)支持。

這都要求進(jìn)行調(diào)度的集成化運(yùn)行，對現(xiàn)有數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)信息管理的集成化和現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)的數(shù)據(jù)和資源共享。

（3）標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)

目前，國內(nèi)主流的調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)架構(gòu)已經(jīng)沿襲了較長時(shí)間，隨著電網(wǎng)的發(fā)展，雖然有了一定的功能改進(jìn)和拓展，但是大體架構(gòu)沒有太大變化。隨著電網(wǎng)的新發(fā)展，傳統(tǒng)的架構(gòu)已經(jīng)很難滿足智能電網(wǎng)的需求。

另外，目前各級調(diào)度的主站和廠站系統(tǒng)也是獨(dú)立設(shè)計(jì)的，對全網(wǎng)的信息共享和一體化運(yùn)行管理帶來困難，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和運(yùn)行后，才能打破信息壁壘，建立新時(shí)期的智能調(diào)度。

（4）智能化建設(shè)

隨著數(shù)字化變電站的大規(guī)模建設(shè)，廠站設(shè)備的智能化實(shí)現(xiàn)，調(diào)度環(huán)節(jié)的智能化也勢在必行。積極研究電網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)的自我感知，和大電網(wǎng)的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，發(fā)展智能化、可視化調(diào)度，從檢測、預(yù)警、故障分析、動(dòng)態(tài)控制各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行智能化，順應(yīng)電網(wǎng)未來發(fā)展趨勢。

（5）網(wǎng)格化聯(lián)網(wǎng)

網(wǎng)格化聯(lián)網(wǎng)主要是涉及各電力企業(yè)調(diào)度中心之間的信息協(xié)作。在網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行真正的功能意義上的系統(tǒng)級聯(lián)。利用“十二五”期間，國家電網(wǎng)公司加強(qiáng)二次系統(tǒng)建設(shè)的契機(jī)，開展大規(guī)模聯(lián)網(wǎng)。

3.結(jié)語

智能電網(wǎng)的浪潮影響著電力的發(fā)電、輸電、配電等各個(gè)環(huán)節(jié)，也給智能化調(diào)度的發(fā)展帶來了革新和契機(jī)。本文結(jié)合作者自身實(shí)踐淺談了新時(shí)期的電力節(jié)能經(jīng)濟(jì)調(diào)度，希望對同行們的工作開展有益，促進(jìn)電網(wǎng)的集約發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇（10）

關(guān)鍵詞：虛擬經(jīng)濟(jì) 實(shí)體經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)增長 經(jīng)濟(jì)政策 經(jīng)濟(jì)規(guī)律

虛擬經(jīng)濟(jì)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力

虛擬經(jīng)濟(jì)是與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相對立的概念，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)派生物?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，虛擬經(jīng)濟(jì)對于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展甚至整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長至關(guān)重要，但虛擬經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響也不應(yīng)忽視。虛擬經(jīng)濟(jì)研究可追溯到馬克思對虛擬資本的研究，馬克思在分析資本主義的股份公司時(shí)指出，股份公司一方面以廠房、機(jī)器、原材料等實(shí)物形式存在，另一方面又以股票的虛擬形式存在，股票被認(rèn)為是虛擬資本。

具體來說虛擬經(jīng)濟(jì)就是不必經(jīng)過生產(chǎn)領(lǐng)域就能夠?qū)崿F(xiàn)“錢生錢”的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，例如一切與股票、證券、銀行、期貨等有關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都可被稱為虛擬經(jīng)濟(jì)，所有這些活動(dòng)能夠把社會(huì)上的閑散資金集中起來，完成單個(gè)資本難以完成的事業(yè)。例如，公司為了擴(kuò)大經(jīng)營就需要集中資金，公司集中資金的方式可以是貸款，也可以發(fā)行股票，入股者買入了股票是不能退的，要想抽回資金只能在股市上出售股票，這樣就出現(xiàn)了專門經(jīng)營股票的證券投資公司和股票交易所，如此就形成了虛擬經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，虛擬經(jīng)濟(jì)當(dāng)然也就促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率的提高和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

古典經(jīng)濟(jì)時(shí)代，重商主義者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長在于貨幣財(cái)富的積累，他們強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)勞動(dòng)和外貿(mào)份額的重要性，重農(nóng)主義者則強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對社會(huì)財(cái)富的重要性。經(jīng)濟(jì)自由主義者反對重商主義者所主張的對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的過度干預(yù)，主張市場這只“看不見的手”的自動(dòng)調(diào)節(jié)作用，強(qiáng)調(diào)貨幣、資本的自由流動(dòng)，認(rèn)為勞動(dòng)分工、生產(chǎn)率、技術(shù)以及資本積累才是經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。

以往的經(jīng)濟(jì)理論之所以較多注重資本、勞動(dòng)、技術(shù)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)因素發(fā)展的貢獻(xiàn)，主要原因還在于虛擬經(jīng)濟(jì)因素在經(jīng)濟(jì)增長中還沒有真正起到應(yīng)有的作用，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)則具有發(fā)達(dá)的虛擬經(jīng)濟(jì)體系，銀行、債券、股票、基金等虛擬資本對經(jīng)濟(jì)增長的作用越來越大。當(dāng)今社會(huì)的虛擬財(cái)富已超過實(shí)體性財(cái)富，虛擬資本以超過實(shí)體資本的流量運(yùn)行，全世界每天的虛擬經(jīng)濟(jì)交易量高達(dá)98%，而實(shí)體經(jīng)濟(jì)交易量只占2%，僅僅依靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)已不能滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，社會(huì)資源的配置和社會(huì)財(cái)富的分配很大程度上依靠虛擬經(jīng)濟(jì)的流量，目前世界各國已經(jīng)把虛擬經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)增長的重要手段之一。

從歷史的發(fā)展過程看，虛擬經(jīng)濟(jì)是以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的，是隨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展的，股票、債券等產(chǎn)生于企業(yè)的融資行為，其價(jià)格也取決于企業(yè)的未來收益和社會(huì)貨幣信用狀況。

隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和貨幣化程度不斷加深，虛擬經(jīng)濟(jì)的規(guī)模已超過實(shí)體經(jīng)濟(jì)，并日益向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)滲透，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

一是優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。信貸、證券、股票等能使社會(huì)資金流向經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)或行業(yè)，動(dòng)員全社會(huì)管理和監(jiān)督企業(yè)，防止“內(nèi)部人”控制企業(yè)的局面；二是加快資金的循環(huán)流通，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金融通能力和實(shí)體資本的形成；三是有利于高科技企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新，高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的科技企業(yè)的融資需借助于虛擬資本的大力支持，單靠自身經(jīng)濟(jì)增長或普通的融資渠道獲得的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)此類企業(yè)的發(fā)展，必須依靠全社會(huì)、甚至全球的力量發(fā)展此類高科技企業(yè)或產(chǎn)業(yè)；四是有效揭示實(shí)體經(jīng)濟(jì)資源的稀缺、流向等信息，預(yù)知實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況，通過價(jià)格信息判斷企業(yè)經(jīng)營狀況和投資環(huán)境等；五是股權(quán)激勵(lì)措施有利于激勵(lì)企業(yè)員工、管理者、科技人員的積極性，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

虛擬經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響

人類最初的活動(dòng)雖不表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但離不開人與人之間的相互合作關(guān)系，因?yàn)閱蝹€(gè)人無法對付險(xiǎn)惡的外部自然，也無法獲取生活的必需品，個(gè)人之間的合作最初表現(xiàn)為以自然為基礎(chǔ)的自然分工，后來發(fā)展為社會(huì)分工。有了分工就會(huì)出現(xiàn)交換，最初出現(xiàn)的勞動(dòng)產(chǎn)品之間的交換是直接的物物交換，在物物交換時(shí)代，買和賣在時(shí)間和空間上是一致的，此時(shí)的需求和供給并不會(huì)出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，也不會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的危機(jī)，但物物交換的弊端是顯而易見的，因?yàn)閷Ψ降奈锲凡灰欢ň褪亲约盒枰?，并且往往不能?shí)現(xiàn)等價(jià)交換。這樣就需要一種凌駕于所有商品物之上的一般等價(jià)物出現(xiàn)，貨幣因此就應(yīng)運(yùn)而生。

把貨幣作為一般的等價(jià)物，以貨幣為媒介進(jìn)行商品交換，是人類為解決物物交換的困境而實(shí)行的措施，貨幣能和一切實(shí)物相交換，在觀念上代表實(shí)際需要的實(shí)物，紙化的貨幣就是對實(shí)物的虛擬。當(dāng)貨幣作為流通手段出現(xiàn)在人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中時(shí)，買和賣在時(shí)間和空間上就出現(xiàn)了分離，商品的生產(chǎn)和價(jià)值的實(shí)現(xiàn)就有中斷和危機(jī)的可能。在信用體系下，延期支付中的任何一個(gè)鏈條出現(xiàn)了問題，都可能造成連鎖反應(yīng)形成金融危機(jī)。當(dāng)貨幣成為衡量一切的價(jià)值尺度時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)片面追求貨幣這種符號性財(cái)富而盲目擴(kuò)大生產(chǎn)的現(xiàn)象，從而形成生產(chǎn)過剩的危機(jī)。

虛擬經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

一是生產(chǎn)性的投資不足。當(dāng)社會(huì)的大部分資金投資于股票、證券、銀行等虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域時(shí)，虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投資由于風(fēng)險(xiǎn)因素有時(shí)會(huì)本利無歸；同時(shí)虛擬投資獲得的收入用于消費(fèi)時(shí)，大量的虛擬投資造成了生產(chǎn)性領(lǐng)域的投資不足，進(jìn)而就會(huì)造成大量失業(yè)、社會(huì)財(cái)富減少、物價(jià)上漲等，甚至?xí)纬膳菽?jīng)濟(jì)，加之人們預(yù)期的逆轉(zhuǎn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行就會(huì)出現(xiàn)混亂局面。

二是投機(jī)活動(dòng)。例如，有些地方地價(jià)在市場炒作下飛漲，并非土地經(jīng)營效益的反應(yīng)，而是市場投機(jī)炒作的結(jié)果，同樣，有些地方股票價(jià)格的巨額膨脹并非實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的反映，而股市的跌落會(huì)使上萬億的資產(chǎn)消失，使貨幣經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié)，嚴(yán)重的就會(huì)造成經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩。資本流動(dòng)的自由化一方面促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面也加大了投機(jī)因素，一些國際金融炒家不斷攜帶巨資襲擊金融市場，采取聲東擊西、謠言惑眾等手法牟取暴利，由于投機(jī)因素具有不可預(yù)測性，連各國政府都無法對付國際游資的沖擊。

三是心理因素。心理因素在經(jīng)濟(jì)生活中的巨大作用已經(jīng)得到社會(huì)各界的關(guān)注，在落后的經(jīng)濟(jì)形態(tài)中，不確定因素相對較少，人們的心里因素相對穩(wěn)定，心理因素對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響就會(huì)相對少些，而在由股票、債券、信用等為基礎(chǔ)的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)形態(tài)中，人們的心理預(yù)期對經(jīng)濟(jì)的影響有時(shí)成了決定因素，例如人們對于儲(chǔ)蓄、投資或消費(fèi)的動(dòng)機(jī)和偏好會(huì)對經(jīng)濟(jì)的增長水平造成直接或間接的影響，這些也加重了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不確定性。虛擬資本價(jià)格的決定不像實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品那樣受價(jià)值規(guī)律的影響，在很大程度上取決于社會(huì)公眾的主觀預(yù)期，價(jià)格的波動(dòng)較為劇烈。

四是“政府失靈”。國際之間的資本流動(dòng)很大程度上已經(jīng)凌駕于各國政府調(diào)控范圍之外，各國貨幣比價(jià)劇烈波動(dòng)、變幻莫測，在各國貨幣自由兌換、匯率自由浮動(dòng)的時(shí)代，電訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使資金流動(dòng)像光速一樣，各國的普通公民即使不直接參與商品、貨幣的經(jīng)營，但手中的貨幣同另一種貨幣兌換時(shí)，也會(huì)在無形中增值或者貶值，這些無疑加大了人們的心理負(fù)擔(dān)以及投機(jī)因素的猖獗，造成物價(jià)不穩(wěn)，影響經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。

因此，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制下需要加強(qiáng)對虛擬經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管，防止市場炒作；完善投資者保護(hù)制度，維護(hù)投資者信心，正確引導(dǎo)人們的投資消費(fèi)心理，處理好虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)二者的關(guān)系。既要充分利用虛擬經(jīng)濟(jì)對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推動(dòng)作用，為虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境，又要防止其消極作用，使虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨利避害。

對虛擬經(jīng)濟(jì)的宏觀認(rèn)識(shí)和歷史把握

歷史地看，虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今是人類社會(huì)需要的產(chǎn)物，也是經(jīng)濟(jì)力量內(nèi)部擴(kuò)張的結(jié)果。在歷史發(fā)展的一定時(shí)期，是政治生活決定一切的，甚至決定經(jīng)濟(jì)生活，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要為政治服務(wù)。但歷史發(fā)展到一定階段出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)生活主導(dǎo)一切，政治要為經(jīng)濟(jì)服務(wù)，這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)生活以及經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的矛盾和問題已經(jīng)凸顯出來。

重商主義強(qiáng)調(diào)國家政治干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活，正是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)自身的系統(tǒng)還沒有完全建立起來，經(jīng)濟(jì)生活還沒有成為人們?nèi)粘Ｉ畹闹鲗?dǎo)，經(jīng)濟(jì)決定政治的規(guī)律還沒有凸現(xiàn)出來，而是還處在潛在自發(fā)的狀態(tài)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場因素的擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的復(fù)雜性已不能完全為人類所控制，國家政府的盲目干預(yù)反而造成人們經(jīng)濟(jì)生活的不利，在沒有完全掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律之前，政治干預(yù)經(jīng)濟(jì)只能造成經(jīng)濟(jì)、甚至社會(huì)發(fā)展的不利。

于是后來的經(jīng)濟(jì)自由主義者提出自由放任的經(jīng)濟(jì)政策，完全靠經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的力量這只市場“看不見的手”來調(diào)節(jié)和完善自身，但后來頻繁的經(jīng)濟(jì)危機(jī)暴露了自由放任政策的失誤。經(jīng)濟(jì)危機(jī)也為人們認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的規(guī)律性提供了素材和契機(jī)，“市場失靈”的弊端遭到空想社會(huì)主義者、者、社會(huì)主義政權(quán)國家，甚至資本主義國家的批判，包括凱恩斯在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都提出了國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的措施，主張政府利用稅收、利率、財(cái)政、貨幣、金融等政策干預(yù)國家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，在西歐一些國家還進(jìn)行了福利制度的改革，說明人們對經(jīng)濟(jì)市場規(guī)律有了一定的認(rèn)識(shí)，看見了那只“看不見的手”，并對它進(jìn)行了調(diào)節(jié)和控制。

然而，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)部規(guī)律永遠(yuǎn)在不斷的“發(fā)展”著，總有人意想不到的空間和領(lǐng)域在延伸，人類社會(huì)從最初的物物交換發(fā)展至今，經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域出現(xiàn)了完全不受人主觀意志操縱的外部力量，可以說經(jīng)濟(jì)生活已經(jīng)凌駕于政治強(qiáng)制的范圍之外，人類創(chuàng)造了自己的經(jīng)濟(jì)生活，也就“創(chuàng)造”了經(jīng)濟(jì)規(guī)律，而且這種規(guī)律在某種程度上已不完全受人類的控制，人們所要做的只能是發(fā)現(xiàn)、利用和引導(dǎo)它。

社會(huì)主義國家政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的失誤以及所造成的經(jīng)濟(jì)增長的緩慢，說明行政盲目干預(yù)經(jīng)濟(jì)的荒謬。歐美社會(huì)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)“滯漲”現(xiàn)象，歐洲福利國家的過度福利、過度消費(fèi)造成了債務(wù)、效率、投資、責(zé)任等的危機(jī)都證明凱恩斯式的政府干預(yù)體制的破產(chǎn)。所有這一切都說明經(jīng)濟(jì)自身的力量在不斷的發(fā)展著，而人的行為在很大程度上是受過去經(jīng)驗(yàn)指揮的，所以就出現(xiàn)了“盲目”，人們只有認(rèn)清各種看不見的東西即“虛擬”的東西，才能正確地把握它、利用它。同樣，虛擬資本、虛擬經(jīng)濟(jì)是人類自身需要的產(chǎn)物，也是經(jīng)濟(jì)力量自身發(fā)展的產(chǎn)物，在人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用自不必說，歷史已經(jīng)和正在證明它的巨大威力，然而，當(dāng)人們尚不能完全掌握虛擬經(jīng)濟(jì)自身各種潛在的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，其消極影響也在同時(shí)生長著。

20世紀(jì)80年代以來，美國運(yùn)用貿(mào)易逆差方式用美元換取別國商品、勞務(wù)等資源，又通過債券方式使美元回流，金融市場上利用炒作、投機(jī)等手段賺取差價(jià)等等行為刺激了美國虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也使虛擬資本不斷膨脹，股市、債市、房地產(chǎn)市場等越來越?jīng)Q定美國經(jīng)濟(jì)的興衰，導(dǎo)致金融市場的風(fēng)險(xiǎn)性、脆弱性加大，經(jīng)濟(jì)的過度虛擬化使美國的工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)衰落和經(jīng)濟(jì)的泡沫性增大，給美國的整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶來了風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)。近年歐美經(jīng)濟(jì)危機(jī)正是金融市場經(jīng)濟(jì)過度虛擬的危機(jī)，并且進(jìn)一步蔓延擴(kuò)張至全球?qū)嶓w性經(jīng)濟(jì)的危機(jī)，這對全球性的宏觀調(diào)控提出了要求。

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