序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類(lèi)號(hào)：[TD-9] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）12-0-01

礦難頻發(fā)對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，是個(gè)沉痛的教訓(xùn)和打擊，給我國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)帶來(lái)了不確定因素。礦難不僅影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造成了不良的社會(huì)影響，同時(shí)直接危害到礦工的生命安全和家庭幸福，也使得煤礦企業(yè)形象受到巨大損害，嚴(yán)重影響了煤炭企業(yè)后續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，使得人們對(duì)煤礦產(chǎn)生了很大的擔(dān)憂(yōu)，也使我國(guó)的人權(quán)形象和對(duì)外貿(mào)易受到直接影響。如何遏制礦難，促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)發(fā)展之路迫在眉睫。

一、我國(guó)煤礦礦難頻發(fā)的主觀(guān)原因分析

1.有法不依

目前，我國(guó)已有一系列有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律和法規(guī)，如《勞動(dòng)法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《煤礦安全規(guī)程》等。然而，在每一座出事的礦井都可以輕易找到大量不合規(guī)范以及違法、違規(guī)操作現(xiàn)象，法律法規(guī)如同虛設(shè)。

2.礦山經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)低下

我國(guó)《煤炭法》第23條規(guī)定：礦長(zhǎng)經(jīng)依法培訓(xùn)合格，取得礦長(zhǎng)資格證書(shū)；特種作業(yè)人員經(jīng)依法培訓(xùn)合格，取得操作資格證書(shū)。安全監(jiān)察部門(mén)應(yīng)依法監(jiān)察，并對(duì)無(wú)證上崗的企業(yè)和相關(guān)人員進(jìn)行處罰。但實(shí)際情況是，煤礦經(jīng)營(yíng)者大多沒(méi)受過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，很多人文化素質(zhì)也極其低下。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，一般由村或個(gè)人投資開(kāi)辦，投資者懂煤礦開(kāi)采的很少，不少業(yè)主沒(méi)有基本的安全生產(chǎn)管理技術(shù)知識(shí)，只知道開(kāi)煤礦可得到高回報(bào)，卻不知道開(kāi)煤礦需要高的投入才能保證基本安全生產(chǎn)條件。因此，由不懂安全、不管安全、不顧安全造成的事故屢屢發(fā)生。

安全管理主要是由管理人員憑主觀(guān)意志和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行工作，如果管理人員的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和責(zé)任心不足，就很難適應(yīng)礦井災(zāi)害事故的復(fù)雜多變條件，再加上管理技術(shù)和手段落后，漏洞百出，低級(jí)錯(cuò)誤一犯再犯。如不顧礦井生產(chǎn)能力、通風(fēng)能力和設(shè)備負(fù)荷，超強(qiáng)度開(kāi)采；不按礦井實(shí)際核定入井人數(shù)，超定員生產(chǎn)；不按規(guī)程操作，管理混亂，規(guī)章制度形同虛設(shè)。

3.利益至上

在當(dāng)前煤炭行業(yè)新形勢(shì)下，許多人“節(jié)約成本，撈一把趕緊走”的心理日益嚴(yán)重。為了降低成本，煤礦大多雇傭貧困的、高流動(dòng)性的、文化技術(shù)素質(zhì)較低的農(nóng)民工，又不對(duì)其進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)。有關(guān)專(zhuān)家指出，從技術(shù)的角度看，各項(xiàng)煤炭安全生產(chǎn)措施基本上不存在技術(shù)難題。以瓦斯爆炸來(lái)說(shuō)，按我國(guó)目前的防治能力和技術(shù)水平，只要把防范措施落實(shí)到位，瓦斯爆炸事故應(yīng)該有能力避免。但是，大多數(shù)煤礦不采取必要的安全設(shè)備和設(shè)施，安全措施不落實(shí)，安全資金投入不足，設(shè)備設(shè)施達(dá)不到安全要求；生產(chǎn)設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)轉(zhuǎn)，得不到有效的檢查和維護(hù)，產(chǎn)生設(shè)備故障。

4.漠視生命

有的礦主認(rèn)為生產(chǎn)像打仗，發(fā)生工傷事故在所難免，沒(méi)有把職工生命安全放在首位，擺不正安全與生產(chǎn)的關(guān)系，也就不能加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育和管理，更不能保證設(shè)備、設(shè)施的本質(zhì)安全，違章行為不斷出現(xiàn)，導(dǎo)致事故的不斷發(fā)生。

更有一些煤礦把礦工視作“賺錢(qián)機(jī)器”，置他們的生命于不顧，使礦工常年處于生死邊緣。陳家山煤礦發(fā)生礦難時(shí)，有礦工從井下跑出來(lái)，但被礦領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)定是誤工，并對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。煤礦工人是社會(huì)弱勢(shì)群體，尤其是那些農(nóng)民工，即使國(guó)有煤礦的正式職工，也存在下崗的威脅、再就業(yè)的艱辛、扣發(fā)獎(jiǎng)金福利的懲罰，這在客觀(guān)上造成礦工對(duì)煤礦的依賴(lài)關(guān)系，他們對(duì)于礦主不擇手段追求最大利潤(rùn)的行為無(wú)可奈何，為了生存，他們不得不在極端惡劣的環(huán)境下堅(jiān)持工作。

另外，工會(huì)形同虛設(shè)。面對(duì)頻發(fā)的礦難，礦工普遍缺乏維護(hù)自身權(quán)益的手段，而本該代表工人利益的工會(huì)，在礦工面臨死亡威脅時(shí)卻失聲了、缺位了。國(guó)有大礦況且如此，何況是私有小礦。這使得礦工在與礦主（煤礦生產(chǎn)中的強(qiáng)勢(shì)群體）的博弈中一直處于劣勢(shì)地位。雖然法律法規(guī)賦予了礦工抗?fàn)幍臋?quán)力，如《煤礦安全規(guī)程》第5條和第46條規(guī)定，“從業(yè)人員有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；當(dāng)工作地點(diǎn)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，有權(quán)立即停止作業(yè)，撤到安全地點(diǎn)”，但面臨停職停工威脅，無(wú)處主張權(quán)利且生活無(wú)著的礦工，明知下井工作有生命危險(xiǎn)，也只好妥協(xié)。

二、構(gòu)建我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的制度保障

1.提高素質(zhì)準(zhǔn)入門(mén)檻

業(yè)主和礦長(zhǎng)是煤礦生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)決策者，是煤礦安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，其文化素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)掌握程度直接影響所屬礦山的安全技術(shù)水平，決定了其對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)、指揮安全生產(chǎn)的能力和排除安全事故隱患的能力。因此，提高他們的文化素質(zhì)和加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，是提高辦礦門(mén)檻的關(guān)鍵。對(duì)此，應(yīng)把煤礦經(jīng)營(yíng)管理者取得安全資格證書(shū)作為煤礦企業(yè)申請(qǐng)“安全生產(chǎn)許可證”的必要條件之一，并對(duì)經(jīng)營(yíng)者的學(xué)歷、資歷、經(jīng)歷、信用度、忠誠(chéng)度、經(jīng)營(yíng)績(jī)效等進(jìn)行規(guī)范的認(rèn)證評(píng)價(jià)。

2.提高新建煤礦門(mén)檻

國(guó)家發(fā)改委等七部委在《加快煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作的緊急通知》將新建煤礦規(guī)模提高至30萬(wàn)噸／年以上，這是近年來(lái)國(guó)家首次對(duì)煤炭行業(yè)設(shè)置如此高的準(zhǔn)入門(mén)檻。

3.嚴(yán)把煤礦安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)

應(yīng)按照《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定的“三十條”標(biāo)準(zhǔn)要求，依法實(shí)施許可。不僅硬件設(shè)施，特別是管理、人才素質(zhì)、圖紙資料、規(guī)章制度等要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要實(shí)行安全保證金制度。要建立開(kāi)辦煤礦時(shí)必須交納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，以便事故發(fā)生后用于搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后，而且礦井投產(chǎn)后每年按產(chǎn)量規(guī)模、安全狀況好壞予以補(bǔ)充，專(zhuān)款用于安全事務(wù)，對(duì)不具備基本安全生產(chǎn)條件的煤礦，必須無(wú)條件停產(chǎn)整頓，違者依法給予處罰或?qū)嵤╆P(guān)閉。

4.關(guān)閉落后小煤礦

很多小煤窯開(kāi)采年限極短，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者的短視行為、暴富心理，不愿進(jìn)行安全投資?；诎踩a(chǎn)、資源保護(hù)和環(huán)境治理的考慮，關(guān)閉落后小煤礦是煤炭產(chǎn)業(yè)政策的必然選擇，也是治理產(chǎn)能過(guò)剩最直接、最有效的手段。我國(guó)已依法取締無(wú)證開(kāi)采，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、嚴(yán)重越層越界開(kāi)采的煤礦；淘汰落后生產(chǎn)能力，限期淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理、破壞資源、污染環(huán)境的煤礦；清理煤礦建設(shè)項(xiàng)目，清理糾正違規(guī)越權(quán)核準(zhǔn)和不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的新建、改擴(kuò)建煤礦項(xiàng)目。

總之，煤礦企業(yè)的安全、高效發(fā)展需要技術(shù)、政策以及管理和制度等方面的良好結(jié)合。煤礦企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，積極采取一些適合本企業(yè)的對(duì)策，走一條可持續(xù)發(fā)展的道路。面對(duì)目前煤炭企業(yè)施行整合兼并的舉措，必須加強(qiáng)管理和技術(shù)層面上軟實(shí)力的“整合”，而不能僅僅進(jìn)行資源儲(chǔ)備上的整合，這樣才能改變以往煤炭企業(yè)因只以經(jīng)濟(jì)效益最大化為目標(biāo)而導(dǎo)致散、亂、雜的不安全局面，真正實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向集約型、節(jié)約型的轉(zhuǎn)變。另外，煤礦企業(yè)往往是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支柱，煤礦企業(yè)發(fā)展方式的趨向不僅僅關(guān)系到企業(yè)自身的發(fā)展，在一定程度上也決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。因此，煤炭企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，除了上面的幾點(diǎn)內(nèi)容外，還應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)域的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，積極拓展發(fā)展平臺(tái)，改善和規(guī)劃煤礦企業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。

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篇（2）

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)出高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，人們的生活生產(chǎn)水平得到了極大的改善，因此人們對(duì)生活的物質(zhì)環(huán)境也提出了更高的要求，因此在當(dāng)前的城市建設(shè)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，首先必須要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。也正是如此，在資源型城市轉(zhuǎn)型過(guò)程中，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展就成為了當(dāng)前所亟待解決的問(wèn)題。在黨的第十七大中講到，要幫助能源資源問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，因此這就為我國(guó)資源型城市轉(zhuǎn)型確立了發(fā)展和前景的方向，同時(shí)也為我國(guó)資源型城市增加了遠(yuǎn)遠(yuǎn)不斷的動(dòng)力，也給我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了新希望。而在今后的城市建設(shè)中，我國(guó)有許多城市都秉承了十七大的精神，堅(jiān)持不懈的走經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展道路，并且采用新思路和新體制以及新方式，牢牢抓住時(shí)展的契機(jī)，深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放，從而極大的加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，同時(shí)也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。然而就我國(guó)資源型城市轉(zhuǎn)型的實(shí)際情況而言，其中還存在著一些較為嚴(yán)峻的問(wèn)題，因此為了進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)資源型城市轉(zhuǎn)型就必須要加大對(duì)其的分析研究力度。本文從切實(shí)節(jié)約資源出發(fā)，對(duì)資源型城市轉(zhuǎn)型進(jìn)行了深入的分析，然后對(duì)資源型城市轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本思路進(jìn)行了詳細(xì)闡述。希望能夠起到拋磚引玉的效果，使同行相互探討共同提高，進(jìn)而為我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用。

一、切實(shí)節(jié)約資源，走新型工業(yè)化道路。

在社會(huì)主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的新時(shí)期，能源資源是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，因此只有能源資源的長(zhǎng)久利用才能夠?qū)崿F(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。然而在近幾十年中，我國(guó)為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而加大了對(duì)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用程度，從而使得我國(guó)能源資源面臨了較為嚴(yán)峻的問(wèn)題，因此，在當(dāng)前的城市建設(shè)過(guò)程中，為了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，首先必須要將節(jié)約資源放在第一位。與此同時(shí)，不管是在城市發(fā)展的哪一個(gè)階段，都應(yīng)該要貫徹落實(shí)節(jié)能生產(chǎn)的理念，從而才能夠促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。要深化國(guó)有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。進(jìn)一步加大企業(yè)技術(shù)改造投入，實(shí)施一批能夠延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，從傳統(tǒng)制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)，向高技術(shù)高附加值的先進(jìn)制造業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，提升非公有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展水平。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)以大中型骨干企業(yè)為依托，充分發(fā)揮骨干企業(yè)的吸聚和帶動(dòng)功能，配套生產(chǎn)上下游產(chǎn)品，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。以科技服務(wù)、信息服務(wù)、信用擔(dān)保為重點(diǎn)，大力推進(jìn)企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，為非公有制企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)。

二、利用衍生資源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于化解資源矛盾，解決環(huán)境污染問(wèn)題，保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有重要意義。在資源開(kāi)采生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生大量的廢石、廢渣、廢水和廢氣，比如在煤礦的開(kāi)發(fā)過(guò)程中產(chǎn)生的粉煤灰、煤矸石、瓦斯等，金屬礦開(kāi)發(fā)過(guò)程中產(chǎn)生的尾礦、廢渣等。按照線(xiàn)型經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)觀(guān)念，這些都是廢物，而且給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)破壞。而從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度看，這些所謂的廢物其實(shí)就是礦業(yè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中產(chǎn)生的可以再利用的衍生資源，是一筆很大的財(cái)富。要大力鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，倡導(dǎo)社會(huì)循環(huán)式消費(fèi)，推行清潔生產(chǎn)。要以煤礦瓦斯利用為重點(diǎn)，推進(jìn)共伴生礦產(chǎn)資源的綜合開(kāi)發(fā)利用；以粉煤灰、煤矸石、尾礦和冶金、化工廢渣及有機(jī)廢水綜合利用為重點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)廢物綜合利用，努力實(shí)現(xiàn)廢棄物的資源化、減量化、無(wú)害化。

三、挖掘技術(shù)潛力，鼓勵(lì)尋找接替資源

資源型城市“礦竭城衰”的問(wèn)題已引起社會(huì)廣泛關(guān)注。礦產(chǎn)資源是否真正枯竭，應(yīng)做客觀(guān)分析?？辈榈V產(chǎn)資源是一個(gè)認(rèn)識(shí)過(guò)程。現(xiàn)在所謂的資源枯竭，是說(shuō)已探明的礦產(chǎn)儲(chǔ)量即將耗盡，并不意味著資源完全沒(méi)有了。隨著勘探程度的提高，還可以找到新的資源。隨著技術(shù)的進(jìn)步，原來(lái)難以利用的資源，在現(xiàn)有的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下可以被利用。對(duì)一個(gè)城市來(lái)說(shuō)，主體礦產(chǎn)資源枯竭，其他資源也許有較大開(kāi)發(fā)潛力，即使是主體資源，由于過(guò)去受技術(shù)、投資等因素制約，也并不一定完全探明礦源和儲(chǔ)量。

四、發(fā)揮市場(chǎng)作用，努力拓寬融資渠道

篇（3）

中圖分類(lèi)號(hào):F120.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16723198(2010)01000502

1 什么是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)最早是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯提出來(lái)的,用來(lái)說(shuō)明發(fā)展中國(guó)家的工農(nóng)城鄉(xiāng)之間的對(duì)立及其發(fā)展過(guò)程中所出現(xiàn)的分化?！岸?jīng)濟(jì)”是指發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)由兩個(gè)不同的經(jīng)濟(jì)部門(mén)組成,一是傳統(tǒng)部門(mén),勞動(dòng)生產(chǎn)率很低,其邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率接近于零甚至是負(fù)數(shù),剩余勞動(dòng)力比較多,報(bào)酬極低;二是現(xiàn)代部門(mén),勞動(dòng)生產(chǎn)率較高,人數(shù)較少,工資較高。二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一般是指以社會(huì)化生產(chǎn)為主要特點(diǎn)的城市經(jīng)濟(jì)和以小生產(chǎn)為主要特點(diǎn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)并存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)為:城市經(jīng)濟(jì)以現(xiàn)代化的大工業(yè)生產(chǎn)為主,而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主;城市的道路、通信、衛(wèi)生和教育等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá),而農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施落后;城市的人均消費(fèi)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村;相對(duì)于城市,農(nóng)村人口眾多等。這種狀態(tài)既是發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的突出矛盾,也是這些國(guó)家相對(duì)貧困和落后的重要原因。發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程,可以說(shuō)在很大程度上是要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。

2 二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的危害

2.1 城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢

由于國(guó)家長(zhǎng)期在資源配置上的傾斜政策,農(nóng)村投資比重小,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不健全,造成長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的農(nóng)業(yè)一直保持著家庭式的、自給自足的發(fā)展?fàn)顩r,農(nóng)業(yè)協(xié)作程度低、技術(shù)落后、生產(chǎn)率低下,從而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

2.2 城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)內(nèi)需不足

長(zhǎng)期“親城市,遠(yuǎn)農(nóng)村”的政策已經(jīng)嚴(yán)重影響了我過(guò)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。無(wú)論從我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況還是從我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的角度來(lái)看,擴(kuò)大內(nèi)需都非常必要。目前我國(guó)農(nóng)村還不是能支撐工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)市場(chǎng),我國(guó)農(nóng)村居民現(xiàn)在僅能滿(mǎn)足溫飽,收入特別是貨幣收入過(guò)低,難以消化過(guò)剩的工業(yè)產(chǎn)品,農(nóng)村消費(fèi)配置設(shè)施落后也限制了農(nóng)民對(duì)于工業(yè)品的現(xiàn)實(shí)需求。農(nóng)村市場(chǎng)目前還只是潛在的巨大市場(chǎng),而沒(méi)有成為現(xiàn)實(shí)的巨大市場(chǎng),農(nóng)村市場(chǎng)目前狀況無(wú)法支撐城市工業(yè)的高速發(fā)展。沒(méi)有完善的城鄉(xiāng)市場(chǎng)交換,城市工業(yè)發(fā)展就越來(lái)越脫離農(nóng)村,宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)內(nèi)需不足將導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)無(wú)法持續(xù)健康快速發(fā)展。

2.3 城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

城鄉(xiāng)分隔政策導(dǎo)致的不合理的城鄉(xiāng)收入差距雖然一定程度上維護(hù)了城市居民的福利,但損害了農(nóng)村居民的利益,不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)分隔導(dǎo)致城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分隔,以城市局部利益為出發(fā)點(diǎn)的限制農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的政策,使城市職工享有與現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相符的高工資,高福利,尤其是某些國(guó)家壟斷行業(yè)的工資福利則更高,這抬高了企業(yè)的用工成本,削弱了企業(yè)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。使得有些沿海企業(yè)過(guò)早出現(xiàn)勞動(dòng)力成本上升導(dǎo)致的競(jìng)爭(zhēng)力下降,吸納大部分城市居民就業(yè)的國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)民營(yíng)企業(yè),影響經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.4 城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)不利于社會(huì)穩(wěn)定

農(nóng)民收入低下,來(lái)自農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)剩余減少,促使農(nóng)民選擇小規(guī)模的經(jīng)營(yíng)方式,無(wú)法進(jìn)行大規(guī)模的生產(chǎn)運(yùn)做,也無(wú)法引進(jìn)新技術(shù)、改良新品種、開(kāi)拓新市場(chǎng),這種惡性循環(huán)的農(nóng)業(yè)投入方式使得我國(guó)農(nóng)業(yè)非常脆弱。而美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)則采取大規(guī)模,現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式,單位成本低。入世以來(lái),我國(guó)逐漸開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng),這將對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)造成巨大沖擊。從我國(guó)的具體情況看,多年來(lái),由于受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響,在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大,超過(guò)了國(guó)際警戒線(xiàn)。我國(guó)最困難的群體在農(nóng)村,最多的隱患在農(nóng)村,城鄉(xiāng)差距的懸殊已成為產(chǎn)生諸多社會(huì)矛盾的根源,影響了社會(huì)穩(wěn)定,制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家的安定團(tuán)結(jié)。

3 城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的原因

3.1 國(guó)家政策造成了二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

建國(guó)以后,我國(guó)選擇了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的趕超型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略而優(yōu)先發(fā)展工業(yè)。一方面,政府通過(guò)計(jì)劃或行政手段,來(lái)保證這一發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制服務(wù)與趕超型發(fā)展戰(zhàn)略的核心問(wèn)題集中在如何穩(wěn)定,大量的獲得農(nóng)村剩余及將農(nóng)村剩余集中有效地投入到工業(yè)部門(mén)。在這個(gè)過(guò)程中,農(nóng)村資源被大量以“剪刀差”的形式抽取到城市,以支撐城市工業(yè)化的發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程。因?yàn)橐獌?yōu)先發(fā)展重工業(yè),農(nóng)業(yè)就受到不平等待遇。當(dāng)時(shí)中國(guó)資本資金缺乏,外匯儲(chǔ)備匱乏,資金動(dòng)員能力也非常低下。為了確保原始積累而實(shí)行糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo),政府部門(mén)人為地實(shí)行工農(nóng)產(chǎn)品不等價(jià)交換,汲取工業(yè)化所需的原始資金積累。另一方面,為了盡量降低城市化的成本,實(shí)現(xiàn)低消費(fèi),政府又把農(nóng)民固化在農(nóng)業(yè)上。而以戶(hù)籍制度為核心的一系列制度安排將城鄉(xiāng)人口,經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活,人為的分割為兩個(gè)相互隔離的部分。形成人為的城鄉(xiāng)封閉的制度壁壘,城鄉(xiāng)之間人口不能自由流動(dòng),兩部分居民兩種不同的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)待遇,廣大農(nóng)村被割裂在工業(yè)化進(jìn)程之外,形成了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),使城市與農(nóng)村發(fā)展嚴(yán)重分化。直到今天,這種圍繞“行政主導(dǎo)型二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”設(shè)立的一系列制度安排在社會(huì)生活中仍然發(fā)揮著重要作用。

3.2 市場(chǎng)力量形成新的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

農(nóng)村收入水平低部分原因是農(nóng)產(chǎn)品的需求收入彈性小,當(dāng)城鎮(zhèn)居民的收入提高后,人們傾向于把增加的收入中的一個(gè)較小部分用于購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品,而把更多的資金用于購(gòu)買(mǎi)其他商品。因此人均收入提高所產(chǎn)生的需求刺激,在農(nóng)業(yè)中比在其他產(chǎn)業(yè)中小。于是在需求方面就導(dǎo)致了農(nóng)村收入水平增長(zhǎng)遠(yuǎn)低于城市。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高,資本擁有量提高,比較優(yōu)勢(shì)逐漸轉(zhuǎn)向其他產(chǎn)業(yè)。相比而言,大量的現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)集中在城鎮(zhèn),工業(yè)部門(mén)的行業(yè)利潤(rùn)率長(zhǎng)期高于農(nóng)業(yè)部門(mén),所以城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較快,城鎮(zhèn)居民的收入提高也較快。加之改革開(kāi)放的政策使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)生了根本的變化,市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置的調(diào)節(jié)不斷加強(qiáng),二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)由政府行政力量的推動(dòng)逐步向市場(chǎng)導(dǎo)向過(guò)渡。這個(gè)階段,耐用消費(fèi)品的生產(chǎn)和消費(fèi)成為人們?nèi)粘Ｉ畹闹饕獌?nèi)容。城市消費(fèi)的大部分項(xiàng)目的支出,如住房,汽車(chē),電器,旅游以及其他一些服務(wù)業(yè)的消費(fèi)項(xiàng)目與農(nóng)村或農(nóng)民沒(méi)有太大關(guān)系,而使城市居民的收入很難回流到農(nóng)村。即使是原來(lái)許多由農(nóng)村或農(nóng)民提供的食品,現(xiàn)在也有相當(dāng)一部分來(lái)自國(guó)際市場(chǎng)的進(jìn)口,城鎮(zhèn)人口日常生活的大部分依賴(lài)于城市而不是農(nóng)村。這時(shí)城市和農(nóng)村之間的聯(lián)系出現(xiàn)了一種新形式的斷裂,形成了“市場(chǎng)主導(dǎo)型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”。

行政和市場(chǎng)等多方面的共同作用使我國(guó)經(jīng)濟(jì)形成了惡性循環(huán)發(fā)展體系,使二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的剛性在一定程度上加劇。目前盡管戶(hù)籍制度的改革在不斷向前推進(jìn),但在多種因素的相互作用中形成一種惡性的自加強(qiáng)循環(huán)體系,使得二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的剛性持續(xù)存在并在一定程度上加劇。即在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成并固化了二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)又制約著城市化的發(fā)展;城市化發(fā)展滯后又束縛著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后使得吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力減弱,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難反過(guò)來(lái)加劇了二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的矛盾。

4 轉(zhuǎn)變二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

4.1 加快城市化進(jìn)程,吸納更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力

城市化主要有二個(gè)方面,一是人口城市化,即農(nóng)民工進(jìn)入城市建設(shè)城市;二是農(nóng)民生活方式城鎮(zhèn)化,按照城市化的體制來(lái)建設(shè)農(nóng)村,提高農(nóng)民生活質(zhì)量。這樣一方面可以增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民消費(fèi)水平;另一方面,生活方式的城鎮(zhèn)化所產(chǎn)生的示范效應(yīng)可以提高農(nóng)民平均消費(fèi)傾向和邊際消費(fèi)傾向,促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。加快城市化進(jìn)程首先需要破除行政壁壘,制定吸引農(nóng)民工進(jìn)城的政策。其次應(yīng)破除經(jīng)濟(jì)壁壘,推動(dòng)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。最后,還應(yīng)制定合理可行的城市發(fā)展戰(zhàn)略,加快發(fā)展大中型城市,發(fā)揮中心城市的擴(kuò)散效應(yīng)。

4.2 協(xié)調(diào)工業(yè)化戰(zhàn)略,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

建國(guó)初期的工業(yè)部門(mén)主要是制造業(yè)部門(mén)且被確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的優(yōu)先增長(zhǎng)部門(mén)。制造業(yè)部門(mén)特別是資本密集型的重工業(yè)部門(mén)成為工業(yè)化的基本內(nèi)容,而勞動(dòng)密集型的輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)沒(méi)被給予足夠的重視。協(xié)調(diào)工業(yè)化戰(zhàn)略是針對(duì)片面工業(yè)化戰(zhàn)略的弊端提出的。協(xié)調(diào)工業(yè)化在以工業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)部門(mén)的同時(shí),兼顧到了農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,做到以工促農(nóng)、工農(nóng)共同發(fā)展,著力加速農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。協(xié)調(diào)工業(yè)化戰(zhàn)略能夠促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,能夠適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,有利于農(nóng)村資源的整合和適度的規(guī)?；a(chǎn)也有利于發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。

4.3 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,增加農(nóng)民收入

黨的十六大提出:“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)”。在城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)資源配置、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)各個(gè)方面做到統(tǒng)籌發(fā)展。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村發(fā)展的扶持力度、對(duì)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)行一定的政策傾斜。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增加農(nóng)村科教、文化、衛(wèi)生方面的投資,提高農(nóng)民素質(zhì),促進(jìn)農(nóng)民增收。

總之,只有農(nóng)村發(fā)展了,農(nóng)民富裕了,才能增加國(guó)內(nèi)的有效需求,也才能促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性循環(huán)軌道,形成一盤(pán)活水。所以,只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,農(nóng)民市民化,二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才能真正得到改變,從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇（4）

1 發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要意義

開(kāi)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)科持續(xù)發(fā)展的有效途徑，畜牧業(yè)發(fā)展需要協(xié)調(diào)好與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，為畜牧業(yè)l展創(chuàng)造有利的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，這樣有利于節(jié)約利用資源，同時(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境也能起到保護(hù)作用，達(dá)到更理想的效果。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期目標(biāo)，并且在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)期間要結(jié)合地方實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)資源的最大化利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在資源利用上提出了新的標(biāo)準(zhǔn)，并且能夠根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面對(duì)的問(wèn)題來(lái)進(jìn)行更深層次的規(guī)劃，最大限度的避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)現(xiàn)象。生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中提倡資源的重復(fù)利用，降低廢棄物的產(chǎn)生，節(jié)省畜牧業(yè)發(fā)展過(guò)程中的資金投入，同時(shí)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展也能起到促進(jìn)作用。畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境比較嚴(yán)峻，在如此激烈的環(huán)境下想要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平衡可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)循環(huán)理念落實(shí)是有效的途徑之一，可以幫助實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

2 發(fā)展生態(tài)循環(huán)牧業(yè)實(shí)現(xiàn)畜牧經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的措施

2.1 積極推進(jìn)草畜一體化工程，加大飼料資源開(kāi)發(fā)力度

畜牧業(yè)發(fā)展最重要的一點(diǎn)是飼料選擇，傳統(tǒng)畜牧發(fā)展理念中，飼料的來(lái)源比較單一，并且放牧飼養(yǎng)的形式也造成了生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，大量草原遭受到破壞，草質(zhì)量也在逐年降低。針對(duì)這一問(wèn)題，在所開(kāi)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，需要針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題采取規(guī)避措施，開(kāi)展草畜一體化工程的建設(shè)，豐富飼料使用來(lái)源，所種植的飼料也要從高營(yíng)養(yǎng)，高產(chǎn)量的角度來(lái)考慮。在畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)建設(shè)苜蓿草種植基地是有效的方法之一，降低草料的生產(chǎn)成本，可以采取烘干的措施來(lái)進(jìn)行處理，有效延長(zhǎng)儲(chǔ)存時(shí)間，在不同的季節(jié)里都能夠保障充足的草料[1]。這樣在發(fā)展過(guò)程中能夠?qū)崿F(xiàn)更理想的農(nóng)業(yè)與畜牧也結(jié)合，對(duì)土地資源也能最大程度利用，農(nóng)作物與草料結(jié)合種植，即保障了土地資源的合理利用，同時(shí)也不會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展造成影響。

2.2 大力推廣和應(yīng)用先進(jìn)的綠色環(huán)保技術(shù)

綠色環(huán)保技術(shù)需要從廢棄物利用層面來(lái)入手。畜牧業(yè)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生大量的糞便垃圾，同時(shí)農(nóng)作物生長(zhǎng)也需要充足的養(yǎng)料，可以將這兩種需求結(jié)合起來(lái)，利用所產(chǎn)生的排泄物制造成為有機(jī)肥料，這樣可以繼續(xù)投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，作為農(nóng)作物生長(zhǎng)所用的肥料，即解決了化工合成肥料對(duì)土地的污染，同時(shí)也能降低糞便垃圾對(duì)環(huán)境造成的破壞。綠色環(huán)保技術(shù)應(yīng)用還需要在基層中推廣落實(shí)，提升畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)群眾的環(huán)保理念，能夠從日常生活做起，對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，避免出現(xiàn)惡意毀壞自然環(huán)境的現(xiàn)象[1]。在對(duì)發(fā)展區(qū)域采取控制措施時(shí)，也要從這一角度來(lái)進(jìn)行考慮，觀(guān)察是否存在違反生態(tài)環(huán)境平衡法則的現(xiàn)象，達(dá)到更理想的建設(shè)效果，這樣才能夠最大程度的促進(jìn)工作任務(wù)開(kāi)展，達(dá)到理想的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。綠色技術(shù)還需要農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)機(jī)械設(shè)備投入使用的支持，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所存在的問(wèn)題采取技術(shù)解決措施，并更深入的解決常見(jiàn)問(wèn)題，觀(guān)察系統(tǒng)中所存在的問(wèn)題，從多方面角度探討問(wèn)題，在技術(shù)運(yùn)用以及資源節(jié)約方面都能夠達(dá)到預(yù)期的效果。環(huán)保技術(shù)中注重新能源的開(kāi)發(fā)利用，例如糞便氧化過(guò)程中所產(chǎn)生沼氣可以用來(lái)供暖，減少傳統(tǒng)供暖方法中對(duì)自然資源的過(guò)度開(kāi)采利用[2]。

2.3 增強(qiáng)畜牧業(yè)保障體系的功能

僅僅依靠區(qū)域內(nèi)的技術(shù)發(fā)展很難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)目標(biāo)，地方政府要加大支持力度，對(duì)發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題進(jìn)行深入解決，并調(diào)查各個(gè)區(qū)域內(nèi)可供利用的自然資源，這樣在發(fā)展過(guò)程中可以增強(qiáng)各個(gè)區(qū)域之間的交流配合，在資源使用方面不斷的提升共享性，實(shí)現(xiàn)各個(gè)區(qū)域的促進(jìn)均衡發(fā)展，所形成的畜牧也保障體系也會(huì)更加合理。保障功能體系的形成要從發(fā)展中不斷總結(jié)問(wèn)題，并探討問(wèn)題的引發(fā)原因，進(jìn)一步促進(jìn)管理計(jì)劃可以得到落實(shí)，并為下一階段的發(fā)展方向確定開(kāi)展模式，避免出現(xiàn)資源之間的沖突矛盾。保障體系建立要同時(shí)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)兩方面進(jìn)行，全面落實(shí)可持續(xù)發(fā)展理念，在所開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中也擁有更清晰的目標(biāo)[2]。保障體系建立后，需要針對(duì)其功能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)狀進(jìn)行定向研究分析，觀(guān)察在功能實(shí)現(xiàn)過(guò)程中所受到的阻礙，在確保生態(tài)環(huán)境循環(huán)平衡發(fā)展的前提下，最大限度的發(fā)展可持續(xù)經(jīng)濟(jì)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境之間的均衡發(fā)展，并為下一階段經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃的落實(shí)創(chuàng)造有利環(huán)境，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本投入上也能夠達(dá)到節(jié)約效果，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理目標(biāo)結(jié)合落實(shí)，提升經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展速率。

結(jié)語(yǔ)

實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，積極推進(jìn)“種―養(yǎng)―中介組織―龍頭企業(yè)―環(huán)境保護(hù)”一體化生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)生產(chǎn)模式，是今后畜牧業(yè)的發(fā)展方向。我們不但要從思想上重視生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，還要采取切實(shí)可行的措施來(lái)實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，確保畜牧業(yè)資源的永續(xù)利用和畜牧業(yè)的健康發(fā)展，這也是我們樹(shù)立正確的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

篇（5）

可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的3大基本內(nèi)涵之一。結(jié)合理論和實(shí)踐，根據(jù)林業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，順應(yīng)時(shí)展的潮流，從而促進(jìn)林業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)政府根據(jù)我國(guó)林業(yè)的現(xiàn)狀，了一系列保護(hù)天然林資源的政策。

1以某國(guó)有林地為例

該林地全部區(qū)域均為天保工程實(shí)施區(qū)，是全國(guó)最大的國(guó)有重點(diǎn)林區(qū)，其中有4個(gè)林業(yè)管理局、40個(gè)林業(yè)局、624個(gè)林場(chǎng)或林所，總經(jīng)營(yíng)面積1000多萬(wàn)hm2（大概占全國(guó)的22%），林區(qū)總?cè)丝?43萬(wàn)人，其中在崗職工30多萬(wàn)人。現(xiàn)如今，該林區(qū)林業(yè)用地面積為936萬(wàn)hm2，其中有林地面積826.2萬(wàn)hm2（大部分為天然林，小部分是人工林）。當(dāng)下，在所屬的40個(gè)林業(yè)局和其他相關(guān)單位已經(jīng)全面實(shí)施天保工程。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)和發(fā)展，現(xiàn)在該林地已經(jīng)形成了較為完整的森林工業(yè)體系和林區(qū)社會(huì)體系。

2實(shí)施天保工程取得的成效

2.1大大改變了林區(qū)經(jīng)營(yíng)理念

過(guò)去，木材生產(chǎn)是維系林業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一基礎(chǔ)。實(shí)施天保工程，可以基本打破這一理論，大大消減了木材產(chǎn)量。努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、著力于發(fā)展木材精深加工、大大增強(qiáng)了生態(tài)意識(shí)，使企業(yè)可以自覺(jué)保護(hù)森林。

2.2森林面積、森林蓄積和森林覆蓋率提高

實(shí)施天保工程后，木材產(chǎn)量大大被消減，極大地減少了森林資源的消耗量，也抑制了其他多種資源的消耗。森林資源得到了更好的保護(hù)，森林的防火、病蟲(chóng)害防治工作也受到了有效的抑制，大大降低了森林火災(zāi)發(fā)生率、森林過(guò)火率、病蟲(chóng)害發(fā)生率。增加了森林面積和森林蓄積，大大提升了林區(qū)的質(zhì)量水平，也在極大程度上改善了生態(tài)環(huán)境。

2.3發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟(jì)

2.3.1優(yōu)化林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

改變林業(yè)經(jīng)營(yíng)思想是優(yōu)化林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的前提條件。努力加快轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。國(guó)家林業(yè)局為鼓勵(lì)這一轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，積極提供了大量國(guó)家資金；積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)（主要以綠色食品和北藥開(kāi)發(fā)為主）；當(dāng)下林區(qū)工業(yè)企業(yè)的改革力度不夠，要加大改革力度，努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局；不能固步自封，一定要走出國(guó)門(mén)，積極與國(guó)外各大森工企業(yè)進(jìn)行森林采伐和木材加工等方面的合作。通過(guò)優(yōu)化林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也可優(yōu)化林區(qū)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

2.3.2改變林區(qū)所有制結(jié)構(gòu)

過(guò)去，大多數(shù)林區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一，一般只有全民經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)2大主要的經(jīng)濟(jì)形式。而在實(shí)施天保工程后，改變了林區(qū)的所有制結(jié)構(gòu)，企業(yè)改革已貫徹落實(shí)到各個(gè)林區(qū)，發(fā)展了合資企業(yè)、外資企業(yè)等其他不同所有制企業(yè)。

2.3.3改變資源利用結(jié)構(gòu)

過(guò)去，大多數(shù)林區(qū)的資源利用結(jié)構(gòu)較為單一，只是簡(jiǎn)單地開(kāi)發(fā)利用木材資源。而實(shí)施天保工程以后，林區(qū)資源結(jié)構(gòu)得到了改變，非林非木資源的開(kāi)發(fā)利用也漸漸成為了發(fā)展的核心。通過(guò)改變林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，林區(qū)經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有受到木材產(chǎn)量調(diào)減的影響，反而其總產(chǎn)值、增加值和利潤(rùn)都還有著較大程度的提高。

2.4增強(qiáng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

實(shí)施天保工程促進(jìn)了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，這離不開(kāi)國(guó)家政策的大力扶持，更離不開(kāi)林區(qū)廣大職工的不懈努力。林業(yè)資源得到了合理的利用，林業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了有效的提升，社會(huì)發(fā)展有了較大程度的變化，林區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力也得到了較為顯著的提高，這對(duì)林業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著重要的促進(jìn)作用。林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，需要大量的森林資源作為物質(zhì)保障，需要發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)來(lái)增大它的可能性，需要發(fā)展社會(huì)事業(yè)來(lái)奠定其基礎(chǔ)，需提高有關(guān)技術(shù)水平和相關(guān)創(chuàng)新能力為其提供強(qiáng)有力的支撐點(diǎn)。

3結(jié)語(yǔ)

高度重視實(shí)施天保工程是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略的重要舉措，對(duì)林業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展也有著重要作用。實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，可以使生態(tài)建設(shè)得到增強(qiáng)、人與自然實(shí)現(xiàn)和諧相處，還可以大大改善林業(yè)職工群眾的生活質(zhì)量，最終促使林業(yè)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)。人們?cè)讷@得物質(zhì)文明的金山銀山時(shí)，更要得到生態(tài)文明的綠水青山。對(duì)于大自然給予的綠色銀行，既要進(jìn)行合理的利用，更要保持生態(tài)功能的完整。生態(tài)效益要一直處于優(yōu)先地位。將生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一起來(lái)，積極保護(hù)大自然的綠水青山，致力于營(yíng)建大自然綠色家園，努力促進(jìn)天保工程的深入實(shí)施，最終使林業(yè)發(fā)展跨入可持續(xù)發(fā)展的新階段。

篇（6）

中圖分類(lèi)號(hào)：F270.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2011）06-241-02

伴隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步，資源不足的矛盾日趨突出，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，面對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中如影隨形的高污染、高消耗和資源環(huán)境約束問(wèn)題，我們開(kāi)始尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的全新轉(zhuǎn)變，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)之道，堅(jiān)持走節(jié)約型發(fā)展之路，并逐漸把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和實(shí)現(xiàn)方式。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的涵義

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以“減量化、再利用、再循環(huán)”為原則，以提高資源利用效率為核心，以資源節(jié)約、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)，通過(guò)健全機(jī)制體制、技術(shù)革新、強(qiáng)化管理等措施，減少資源消耗，降低廢物排放，提高資源生產(chǎn)率，促進(jìn)資源利用由“資源―產(chǎn)品―廢物”的線(xiàn)性模式向“資源―產(chǎn)品―廢物―再生資源”的循環(huán)模式轉(zhuǎn)變，以盡可能少的資源消耗和環(huán)境成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的彼此和諧。

二、河南油田推進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要意義

河南油田作為石油石化企業(yè)，是國(guó)家工業(yè)節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域，由于其隸屬?lài)?guó)企的特殊性質(zhì)，長(zhǎng)期以來(lái)粗放式生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的方式，對(duì)造成資源浪費(fèi)、環(huán)境污染產(chǎn)生了一定的影響?？梢哉f(shuō)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)油田企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是勢(shì)在必行。

1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，它是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的一種全新發(fā)展模式，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然選擇，可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的“共贏(yíng)”。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)意義重大。

2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有利于企業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和廢棄物的循環(huán)利用，保護(hù)和改善環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。成為有效降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施。

3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于增強(qiáng)河南油田發(fā)展后勁具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。傳統(tǒng)的線(xiàn)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式帶來(lái)的結(jié)果是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越快，付出的資源環(huán)境代價(jià)越大，最終將逐漸喪失發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁。循環(huán)經(jīng)濟(jì)則是以最小的資源和最低的環(huán)境成本，取得最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。河南油田正處在勘探開(kāi)發(fā)的后期，資源接替形勢(shì)嚴(yán)峻，成本壓力日益加劇，因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于河南油田節(jié)約降耗，減少資源消耗，挖掘潛力，增強(qiáng)油田發(fā)展后勁，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

4.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是油田成為綠色環(huán)保企業(yè)的重要途徑。推進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，宣傳倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，有利于培養(yǎng)企業(yè)職工形成節(jié)能降耗，降低成本的意識(shí)；與此同時(shí)，培養(yǎng)廣大油區(qū)民眾樹(shù)立綠色消費(fèi)觀(guān)念，在百里油區(qū)范圍內(nèi)形成一種節(jié)約的氛圍，使廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要意義，自覺(jué)加入到節(jié)約資源和環(huán)境的隊(duì)列中來(lái)，為創(chuàng)建建設(shè)綠色環(huán)保型油田和節(jié)約型企業(yè)貢獻(xiàn)一份力量。

三、河南油田推進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議

1.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思路。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思路是必須堅(jiān)持減量化、再使用、再循環(huán)的原則，依靠企業(yè)與廣大職工的共同參與，通過(guò)制定規(guī)劃、加強(qiáng)管理、激勵(lì)與獎(jiǎng)懲、技術(shù)革新、理念宣傳等手段，多層次、全方位地推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，并使之逐步融入生產(chǎn)實(shí)踐和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。

2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)措施。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)全面、系統(tǒng)、綜合性的工作。河南油田是集原油生產(chǎn)、化工等產(chǎn)業(yè)于一體的企業(yè)，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面，涉及企業(yè)清潔生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、激勵(lì)政策等諸多方面還大有潛力可挖。

（1）積極推行清潔生產(chǎn)。為了最大程度降低資源消耗，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)資源經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，要積極大力、全面推行清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式，約束企業(yè)污染環(huán)境的行為。

積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，在污染防治方面，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備和操作管理的優(yōu)化，實(shí)施污染物排放減量化和廢棄物100％利用，不斷加大污染治理力度；按照ISO14001國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建立環(huán)境管理體系，實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境綜合管理，努力營(yíng)造安全、環(huán)保、健康的生存發(fā)展空間。

（2）以技術(shù)創(chuàng)新為依托，注重節(jié)能降耗，增強(qiáng)節(jié)約能力。始終堅(jiān)持將節(jié)能降耗列入企業(yè)技改的重要內(nèi)容。加快企業(yè)節(jié)能降耗的技術(shù)改造，對(duì)消耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品要不斷淘汰。運(yùn)用新技術(shù)，不斷提高自動(dòng)化控制水平，提交精確的運(yùn)行參數(shù)，保證降低單位產(chǎn)品各項(xiàng)消耗指標(biāo)，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及成本、性能指標(biāo)。做好日常的修舊利廢、發(fā)揮材料的拼湊功能，在節(jié)材創(chuàng)新等方面做好工作。

（3）注重成本控制，提高節(jié)約潛力。成本控制是河南油田經(jīng)營(yíng)的核心，是油田生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。在采購(gòu)方面力爭(zhēng)做到采購(gòu)流程順暢，從源頭上控制采購(gòu)成本，減少物資積壓和資金浪費(fèi)。

在生產(chǎn)方面做好設(shè)備的改造和維護(hù)，提高設(shè)備產(chǎn)能和安全運(yùn)行能力，努力降低消耗。在煉油化工方面，應(yīng)進(jìn)一步將原油再循環(huán)利用，開(kāi)發(fā)出更多種類(lèi)的副產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)原油加工增值的目標(biāo)，使生產(chǎn)過(guò)程中的“廢水、廢氣、廢渣”等排放物實(shí)現(xiàn)資源化、無(wú)害化處理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品增值和環(huán)保達(dá)標(biāo)的“雙贏(yíng)”。

（4）建立健全體制機(jī)制、獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，管理促節(jié)約。強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)，形成責(zé)任明確，權(quán)責(zé)明晰的橫到邊、縱到底的組織管理機(jī)構(gòu)。同時(shí)建立健全能耗監(jiān)督、監(jiān)測(cè)工作體系，全面負(fù)責(zé)油田能源使用過(guò)程的監(jiān)督檢查等工作。

在制度建設(shè)上，制定各級(jí)節(jié)能降耗相關(guān)崗位工作規(guī)范；制定工作評(píng)比獎(jiǎng)懲制度，并不折不扣地落實(shí)，有效提高油田的節(jié)約能源管理水平。建立健全節(jié)約責(zé)任制，節(jié)約指標(biāo)落實(shí)到崗位，科學(xué)合理制定獎(jiǎng)懲制度，獎(jiǎng)懲到個(gè)人，引導(dǎo)單位與個(gè)人自愿發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，自覺(jué)減少環(huán)境污染。

（5）搭建載體，組織形式多樣的創(chuàng)新活動(dòng)。要把節(jié)約能源納入群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的工會(huì)工作當(dāng)中去。搭建平臺(tái)，通過(guò)多種形式的勞動(dòng)競(jìng)賽、合理化建議、技術(shù)革新等創(chuàng)新活動(dòng)，組織引導(dǎo)廣大職工發(fā)揮聰明才智，為企業(yè)節(jié)能增效貢獻(xiàn)力量。同時(shí)要建立激勵(lì)機(jī)制的實(shí)效性，保護(hù)職工參與節(jié)能降耗活動(dòng)的積極性和熱情。

（6）樹(shù)立節(jié)約意識(shí)，倡導(dǎo)節(jié)約風(fēng)尚。厲行節(jié)約，引導(dǎo)正確的綠色消費(fèi)觀(guān)念，養(yǎng)成良好的生活消費(fèi)行為方式。倡導(dǎo)節(jié)約從我做起，從小事做起的節(jié)約風(fēng)尚，從身邊的每一度電、每一滴水、每一張紙、每一份辦公用具節(jié)約起，盡量發(fā)揮每一種資源的最大價(jià)值，盡量減量使用、再次使用和循環(huán)利用，在工作與生活的每處角落提高節(jié)約意識(shí)，為企業(yè)為社會(huì)節(jié)約資源。

3.推進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)建議。

（1）大力宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。大力宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，樹(shù)立綠色消費(fèi)觀(guān)，持續(xù)推進(jìn)以節(jié)約資源、減少污染為基本特征的環(huán)境友好生產(chǎn)和適度健康消費(fèi)。宣傳相關(guān)典型材料，通過(guò)新聞媒體，以專(zhuān)題、專(zhuān)欄和系列報(bào)道等形式進(jìn)行全面的宣傳，著重宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要意義，將其影響力滲透到油田生產(chǎn)發(fā)展建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域。

（2）加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論研究與技術(shù)創(chuàng)新研究。適當(dāng)加大資金投入，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論研究，了解先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法，通過(guò)與示范典型企業(yè)的交流學(xué)習(xí)，掌握清潔生產(chǎn)技術(shù)、廢物利用技術(shù)、污染治理技術(shù)等的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)與做法。

（3）評(píng)選循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型單位，作為試點(diǎn)推廣經(jīng)驗(yàn)。提倡各單位針對(duì)自身特點(diǎn)，開(kāi)展形式多樣的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng)，形成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好風(fēng)氣。對(duì)于在推進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)能降耗，降低成本等方方面面，有好的經(jīng)驗(yàn)做法，并帶來(lái)良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的單位，積極推薦為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型單位，予以表彰，并作為試點(diǎn)在油田范圍內(nèi)推廣。

四、結(jié)束語(yǔ)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是追求更大經(jīng)濟(jì)效益、更少能源消耗和更低環(huán)境污染的先進(jìn)經(jīng)濟(jì)模式。它將對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響，將不斷為企業(yè)發(fā)展注入新的活力，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇（7）

一、煤炭資源現(xiàn)狀分析

世界煤炭資源非常豐富，煤炭是世界儲(chǔ)量最豐富的化石燃料。我國(guó)是一個(gè)富煤、缺油、少氣的發(fā)展中國(guó)家，這注定了我國(guó)能源結(jié)構(gòu)只能以煤為主。2011年是我國(guó)進(jìn)入第十二個(gè)五年規(guī)劃的開(kāi)局之年，為了煤炭可持續(xù)健康發(fā)展，一方面控制了當(dāng)前煤炭企業(yè)的數(shù)量，另一方面又保護(hù)了國(guó)有大中型煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。煤炭是確保中國(guó)未來(lái)20年經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略資源，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值將在未來(lái)穩(wěn)步提高。據(jù)預(yù)計(jì)，未來(lái)的十年我國(guó)能源需求至少30余億噸標(biāo)煤。目前，我國(guó)己探明的煤炭?jī)?chǔ)量超過(guò)1萬(wàn)億噸，煤炭詳查資源為1086億噸，但精查資源僅為617億噸，而可供大中型礦井利用的不足300億噸。在考慮大力節(jié)約能源優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的前提下，到2020年，我國(guó)一次能源消費(fèi)總量也要達(dá)到30億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。煤炭是一種不可再生資源，要保持煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高其綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，必須在生產(chǎn)煤炭的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合利用資源，做到廢物的減量化、無(wú)害化和資源化，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境共贏(yíng)的和諧礦區(qū)。

二、煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性

傳統(tǒng)的資源開(kāi)采模式，使得煤炭資源及相關(guān)產(chǎn)品沒(méi)有得到充分利用，從而造成資源浪費(fèi),環(huán)境污染,嚴(yán)重制約了煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照生態(tài)規(guī)律運(yùn)行、實(shí)行資源循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，就是通過(guò)廢棄物或廢舊物資的循環(huán)再生利用來(lái)達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，使生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中投入的自然資源最少，向環(huán)境中排放的廢棄物最少，對(duì)環(huán)境的危害或破壞最小。循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠使物質(zhì)和能量在整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中得到合理和持續(xù)的利用，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢物，從而最大限度的提高資源和環(huán)境的配置效率，根本解決環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的沖突，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的煤礦資源不僅是不可再生的，而且礦山開(kāi)發(fā)引起的環(huán)境污染、固體廢棄物等問(wèn)題突出，它為資源型生產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展理念和發(fā)展方式，特別是煤炭生產(chǎn)企業(yè)。因此,建設(shè)煤炭循環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，充分利用資源, 保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用的可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造和諧生態(tài)工業(yè)，對(duì)煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)具有極其重要的戰(zhàn)略意義。

三、煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略途徑分析

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建綠色煤炭體系，促使煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)和效益并重，是一項(xiàng)極其復(fù)雜的工程，需要多方面的多層次的支持與積極參與，一方面需要政府政策大力支持；另外作為經(jīng)濟(jì)效益推動(dòng)者和循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐者的煤炭主業(yè)，需要促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，應(yīng)用新工藝、新材料，促使循環(huán)經(jīng)濟(jì)可行，實(shí)現(xiàn)綠色煤炭經(jīng)營(yíng)。

（一）在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用

為使煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展之路，必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，需要政府給予一定的扶持引導(dǎo)，政府應(yīng)根據(jù)煤礦企業(yè)的生產(chǎn)條件及發(fā)展背景給予大力的扶持和技術(shù)支持，包括投資政策、財(cái)稅政策、技術(shù)政策、資源政策等給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持，通過(guò)加大對(duì)煤炭企業(yè)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的投資，引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的應(yīng)用創(chuàng)造條件。健全的法制建設(shè)則是煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有力保障。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)煤炭行業(yè)的資源管理和安全監(jiān)察，嚴(yán)格制定并切實(shí)執(zhí)行煤炭資源在開(kāi)采、生產(chǎn)、廢棄物排放和回收利用等環(huán)節(jié)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用行政處罰、財(cái)政補(bǔ)貼、提高準(zhǔn)入門(mén)檻等手段促使煤炭企業(yè)提高煤炭資源的利用率和廢棄物循環(huán)再使用率，最大限度地降低由于煤炭生產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大所產(chǎn)生的社會(huì)資源和環(huán)境資源的消耗。為煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造一個(gè)寬松良好環(huán)境，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)走發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中應(yīng)煤炭企業(yè)發(fā)揮關(guān)鍵作用

煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，走深度開(kāi)采、高效利用的可持續(xù)發(fā)展路子。需要做好以下幾個(gè)方面的要求:首先企業(yè)必須有一個(gè)好的發(fā)展戰(zhàn)略和 整體規(guī)劃，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從一開(kāi)始就有一個(gè)指導(dǎo)長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)率全局的總綱領(lǐng)和總謀劃。通過(guò)兼并、重組等方式合理提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，使煤炭資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)；煤炭企業(yè)應(yīng)按照清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要 求，制定資源綜合利用規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)煤矸石、煤泥、煤礦瓦斯和 礦井水等資源的綜合利用，提高煤炭資源利用率，實(shí)現(xiàn)污染物微排放或零排放。通過(guò)更新煤炭開(kāi)采技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備提高煤炭的采出率，并對(duì)開(kāi)采過(guò)程中產(chǎn)生的有害廢棄物進(jìn)行無(wú)害處理，實(shí)現(xiàn)煤炭資源的綠色開(kāi)采；從而推動(dòng)企業(yè) 成長(zhǎng)，使煤炭企業(yè)單位產(chǎn)出的資源、能源消耗得以降低，或單位 資源產(chǎn)出得以提高；其次，提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立綠色經(jīng)營(yíng)理念。在企業(yè)文化中融入資源循環(huán)利用和環(huán)保觀(guān)念，牢固樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，需要煤炭行業(yè)全體員工的積極參與和無(wú)私奉獻(xiàn)，增強(qiáng)煤炭企業(yè)社會(huì)責(zé)任感；再次，加強(qiáng)煤炭企業(yè)科技創(chuàng)新，構(gòu)建煤炭技術(shù)體系，技術(shù)支持是煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)煤炭可持續(xù)發(fā)展的最大動(dòng)力，如綠色開(kāi)采技術(shù)、廢物利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)以及污染治理技術(shù)等方面的技術(shù)創(chuàng)新；最后，煤炭企業(yè)應(yīng)利用自身生產(chǎn)特點(diǎn)，大力發(fā)展資源綜合利用，提高煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

四、結(jié)束語(yǔ)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，真正實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)綠色生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的創(chuàng)新，提高了資源利用率，有利于環(huán)境生態(tài)維護(hù)，符合我國(guó)實(shí)際的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

參考文獻(xiàn)：

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中圖分類(lèi)號(hào)： TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2015.20.074

水利水電工程移民經(jīng)濟(jì)問(wèn)題一直是水利水電工程規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中的重要內(nèi)容，為了能夠確保居民的經(jīng)濟(jì)水平不會(huì)因?yàn)樗姽こ桃泼穸艿接绊?，做好?duì)水利水電工程移民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的研究至關(guān)重要。

1 水利水電工程移民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題成因

1.1 移民安置規(guī)劃不合理

移民安置規(guī)劃不合理是當(dāng)前各類(lèi)工程移民的主要問(wèn)題，在水利水電工程移民安置規(guī)劃當(dāng)中其不合理方面主要表現(xiàn)在移民安置規(guī)劃精度和深度不夠、移民安置方法不科學(xué)以及少登漏記等問(wèn)題，不僅影響了移民的合法權(quán)益，更為水利水電工程的有效開(kāi)展帶來(lái)不利影響。這種情況的出現(xiàn)一方面是由于地方政府與項(xiàng)目業(yè)主對(duì)移民安置規(guī)劃重視度不足；另一方面是由于移民規(guī)劃設(shè)計(jì)周期過(guò)短，沒(méi)有充分做到全面、精確，進(jìn)而影響了移民安置的科學(xué)性與合理性。

1.2 移民安置方法不科學(xué)

移民安置方法有很多種類(lèi)，不同地區(qū)、不同工程種類(lèi)其安置方法各不相同。但是目前工程單位在未進(jìn)行充分調(diào)查與分析的基礎(chǔ)上，多以一種方法來(lái)進(jìn)行水利水電工程的移民安置，這在一定程度上缺乏科學(xué)性，導(dǎo)致水利水電工程移民存在一定的難度。例如業(yè)主方在未考慮當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)行為的基礎(chǔ)上，將移民安置到一個(gè)與移民生產(chǎn)方式完全不同的地區(qū)，從某種意義上來(lái)說(shuō)這會(huì)直接導(dǎo)致移民經(jīng)濟(jì)收入的下降，不利于移民基本生活的保障。居民也會(huì)因此選擇拒絕移民，給水利水電工程移民工作帶來(lái)阻礙。

1.3 移民補(bǔ)償政策不全面

移民補(bǔ)償政策是確保移民合法權(quán)益的基本途徑，在我國(guó)水利水電工程移民數(shù)量日益增多的背景下，國(guó)家出臺(tái)了相應(yīng)的政策支持，但由于各地區(qū)的實(shí)際情況有所不同，因此國(guó)家的移民補(bǔ)償政策很難真正得以落實(shí)，這使得很多移民的合法權(quán)益沒(méi)有得到保障。另外，目前地區(qū)的移民補(bǔ)償政策以直接性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為主，此種方法雖具有一定的補(bǔ)償效果，但并不能完全取代移民補(bǔ)償，但工程業(yè)主為了方便，往往會(huì)選擇此種方式來(lái)進(jìn)行移民補(bǔ)償，這在一定程度上暴露出了地方移民補(bǔ)償政策不夠全面的問(wèn)題，既不利于水利水電工程移民合法權(quán)益的保障，又在一定程度上造成了業(yè)主方不必要的經(jīng)濟(jì)支出。

2 水利水電工程移民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

2.1 堅(jiān)持“以人為本”的發(fā)展觀(guān)念

想要實(shí)現(xiàn)對(duì)水利水電工程移民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就必須要先建立起“以人為本”的發(fā)展觀(guān)念，確立水利水電工程移民在水利水電工程建設(shè)當(dāng)中的重要地位，確保移民的權(quán)益能夠得到充分的保障。在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境下，總會(huì)出現(xiàn)一些因?yàn)楣こ桃泼穸霈F(xiàn)的不和諧事件。不可否認(rèn)在“不和諧事件”當(dāng)中的確有一部分移民的素質(zhì)較差，影響移民計(jì)劃的正常進(jìn)行，但其只是一小部分，“不和諧事件”的主要原因往往來(lái)源于工程方。在確立移民在水利水電工程的主體地位基礎(chǔ)上，水利水電工程移民環(huán)境、進(jìn)程以及相關(guān)事務(wù)都會(huì)變得流暢、和諧，這不僅有助于水利水電工程的有效建設(shè)，更為水利水電工程移民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。

2.2 合理規(guī)劃移民安置設(shè)計(jì)

合理的移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)是保證水利水電工程移民正常生活秩序的最基本條件，因此要想實(shí)現(xiàn)對(duì)水利水電工程移民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就必須要確保移民安置設(shè)計(jì)規(guī)劃的合理性。在進(jìn)行移民安置設(shè)計(jì)時(shí)，相關(guān)單位要做好以下幾方面的考慮：一是移民安置地點(diǎn)的選擇。要根據(jù)移民數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)類(lèi)型等多方面的因素綜合考慮選擇移民安置地點(diǎn)，在保證移民得以有效安置的基礎(chǔ)上，避免對(duì)當(dāng)?shù)氐娜丝诮Y(jié)構(gòu)帶來(lái)不利影響；二是移民經(jīng)濟(jì)保障。移民經(jīng)濟(jì)保障是移民經(jīng)濟(jì)的最基礎(chǔ)內(nèi)容，相關(guān)單位要保證居民在遷移后的經(jīng)濟(jì)水平不能有效降低，同時(shí)還不能因?yàn)橐泼穸鴮?dǎo)致安置地平均經(jīng)濟(jì)水平的降低，因此必須要在移民安置設(shè)計(jì)時(shí)，做好相應(yīng)的規(guī)劃與分析；三是移民距離問(wèn)題。在移民距離問(wèn)題上，要盡量避免遠(yuǎn)距離的移民。一方面遠(yuǎn)距離移民會(huì)帶來(lái)較大的成本支出，且難度較大；另一方面遠(yuǎn)距離移民會(huì)給居民心里帶來(lái)“背井離鄉(xiāng)”的不適感，這會(huì)給移民的順利進(jìn)行帶來(lái)不利影響。

2.3 完善移民安置補(bǔ)償政策

移民安置補(bǔ)償政策是對(duì)移民的一種補(bǔ)償行為，其補(bǔ)償方式有很多種，最常見(jiàn)的就是直接性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。從表面上看直接性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是最具時(shí)效性的一種補(bǔ)償方式，但從移民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展角度分析，該方法并不絕對(duì)科學(xué)。另外，由于各地區(qū)的客觀(guān)條件不相同，因此政府的移民安置補(bǔ)償也很難達(dá)到令雙方都滿(mǎn)意。從水利水電工程移民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展角度考慮，如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展才是根本目標(biāo)，一次性補(bǔ)償不僅無(wú)法達(dá)到可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，甚至還會(huì)打破居民原有的生活經(jīng)濟(jì)模式。為此，政府部門(mén)應(yīng)在一定程度的直接性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償基礎(chǔ)上，出臺(tái)一些惠農(nóng)、惠牧以及鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)等相應(yīng)的幫扶政策，來(lái)幫助移民實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

水利水電工程作為滿(mǎn)足生活需求、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工程建設(shè)，其為居民帶來(lái)的應(yīng)該是生活環(huán)境、生活質(zhì)量以及生活經(jīng)濟(jì)的提升，所以必須要保證水利水電工程移民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。隨著國(guó)家政策的貫徹與落實(shí)，水利水電工程移民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展正在逐步得以實(shí)現(xiàn)，這不僅能夠確保移民的基本經(jīng)濟(jì)水平，還能夠推動(dòng)水利水電工程的良性發(fā)展，為我國(guó)水利水電工程事業(yè)進(jìn)步提供支持。

參考文獻(xiàn)

篇（9）

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.42.035

1 破解國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)的發(fā)展難題需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念

過(guò)去拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)有“三駕馬車(chē)”――投資、消費(fèi)、進(jìn)出口。中國(guó)靠資源和環(huán)境的消耗、外向拉動(dòng)、投資拉動(dòng)實(shí)現(xiàn)了30多年的快速增長(zhǎng)。而現(xiàn)在隨著國(guó)際形勢(shì)和資源的變化，外向牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展模式已經(jīng)走向了盡頭。原有的推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展30多年的動(dòng)力已經(jīng)衰竭。所以要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，就要由規(guī)模速度外延型向效益質(zhì)量?jī)?nèi)涵型發(fā)展，需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展的理念。

創(chuàng)新發(fā)展的理念需要培育發(fā)展新動(dòng)力。首先是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，通過(guò)科技創(chuàng)新、生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其關(guān)鍵點(diǎn)是營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的制度環(huán)境。通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化配置、效率配置，通過(guò)不斷搞創(chuàng)新，在競(jìng)爭(zhēng)中取勝。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)就沒(méi)有創(chuàng)新，國(guó)家創(chuàng)新的主體是企業(yè)，政府應(yīng)該做好公共服務(wù)，建立統(tǒng)一的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，給企業(yè)平等的機(jī)會(huì)，營(yíng)造制度公平的環(huán)境，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性的作用。政府如何做減法，如何創(chuàng)造良好的環(huán)境，如何使職能不錯(cuò)配、不缺位、不越位。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如果把市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比作運(yùn)動(dòng)會(huì)，政府就是跑道的修建者，規(guī)則的制定者，比賽的裁判員。政府環(huán)境和公共服務(wù)做好了，企業(yè)就在跑道上去跑，公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰。所以十八屆五中全會(huì)提出要建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本所在，必須解決好政府和市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題，從完善體制機(jī)制、搞活體制機(jī)制入手，形成一個(gè)同市場(chǎng)完全對(duì)接、充滿(mǎn)內(nèi)在活力的體制機(jī)制。

其次是產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，一是要通過(guò)中國(guó)制造2025戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)制造業(yè)。從中國(guó)制造業(yè)形勢(shì)看，金融危機(jī)使發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)不能空心化，不能虛擬化。中國(guó)雖然是制造業(yè)大國(guó)，但我國(guó)的很多高端的制造都依賴(lài)于進(jìn)口，是制造業(yè)大國(guó)但卻不是制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，所以對(duì)未來(lái)的制造業(yè)發(fā)展形勢(shì)，我國(guó)提出了中國(guó)制造2025目標(biāo)的三步走戰(zhàn)略。二是要提高服務(wù)業(yè)。2015年服務(wù)業(yè)占比是50.5%，服務(wù)業(yè)主要是大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，比如說(shuō)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智慧城市；還有要推動(dòng)生產(chǎn)與服務(wù)業(yè)的融合，比如說(shuō)眾包。三是要穩(wěn)步發(fā)展生活業(yè)。比如文化旅游、醫(yī)療保健、養(yǎng)老等。四是要積極發(fā)展新興業(yè)態(tài)，比如現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、金融會(huì)展等。

最后是要靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)。擴(kuò)大內(nèi)需首先要解決兩個(gè)問(wèn)題，一是讓老百姓的腰包鼓起來(lái)，主要是增加中下層的消費(fèi)群體的購(gòu)買(mǎi)力。二是腰包鼓起來(lái)，還要敢于消費(fèi)。主要是完善分配收入改革，要建立保障制度，讓老百姓敢于花錢(qián)，對(duì)未來(lái)無(wú)憂(yōu)。除此之外還需要通過(guò)改善產(chǎn)品質(zhì)量、推動(dòng)品牌的發(fā)展來(lái)拉動(dòng)需求。

2 解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾需要協(xié)調(diào)發(fā)展的理念

協(xié)調(diào)發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展的整體性、包容性、平衡性和可持續(xù)性。改革開(kāi)放30多年，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展的同時(shí)伴隨著矛盾問(wèn)題越來(lái)越多，比如說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展失衡，也就是民生的失衡問(wèn)題；還有規(guī)模與效益失衡，過(guò)去外向型的、速度的發(fā)展方式是三高一低的，高投入、高消耗、高污染、低效益；還有區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展失衡，城市化的問(wèn)題，我國(guó)是戶(hù)籍人口的城鎮(zhèn)化率，雖然很多農(nóng)民進(jìn)入到城市變?yōu)槭忻?，但卻并不享有城市公平的醫(yī)療、社會(huì)、保障、養(yǎng)老等。所以說(shuō)今天發(fā)展中的矛盾是失衡的矛盾，十八屆五中全會(huì)提出了均衡發(fā)展的理念。均衡發(fā)展強(qiáng)調(diào)發(fā)展的整體性、平衡性、包容性和可持續(xù)性，用均衡發(fā)展來(lái)解決發(fā)展中的失衡問(wèn)題。

首先應(yīng)該推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，從制度設(shè)計(jì)到財(cái)政政策，再到金融政策等都應(yīng)該一體化，不能只考慮城市或者只考慮農(nóng)村，不能有二元。其次要推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要考慮如何融入到國(guó)家區(qū)域開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)，比如說(shuō)“十三五”的重點(diǎn)領(lǐng)域如絲路經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)。要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，還要加大對(duì)民生的投入。最后要硬實(shí)力和軟實(shí)力協(xié)調(diào)發(fā)展。中華民族未來(lái)的崛起不單單是物質(zhì)上的強(qiáng)大，還為物質(zhì)上的強(qiáng)大提供持久的、持之以恒的文化力，這種文化力就是精神文明的發(fā)展，比如說(shuō)中國(guó)的教育。人們信仰的長(zhǎng)期確立、觀(guān)念的培育、道德的重塑，需要在教育方面有所提升。

3 解決人和自然的和諧發(fā)展的問(wèn)題需要綠色發(fā)展理念

綠色發(fā)展目標(biāo)指向就是實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。馬克思說(shuō)我們不要過(guò)分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利，對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都懲罰了我們?，F(xiàn)在環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題也越來(lái)越突出，每個(gè)人應(yīng)該認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性。

綠色發(fā)展首先應(yīng)加快建設(shè)主體功能區(qū)，國(guó)土資源布局要合理，功能要協(xié)調(diào)配套。其次要推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，建立低碳、環(huán)保、可持續(xù)的發(fā)展模式。最后要加大環(huán)境治理力度。十八屆三中全會(huì)明確提到了，治理環(huán)境污染的責(zé)任在于政府。政府有四大職能，調(diào)控，監(jiān)管，服務(wù)，然后就是環(huán)境保護(hù)，也就是公共職能，全民的公眾力，由政府來(lái)執(zhí)行。

4 拓展我國(guó)未來(lái)的發(fā)展空間需要開(kāi)放發(fā)展理念

任何發(fā)展都是在一定的空間進(jìn)行的，空間的大小，決定了發(fā)展的程度、發(fā)展的速度、發(fā)展的力度。隨著金融危機(jī)的爆發(fā)，各國(guó)都采取了相關(guān)措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛采取再工業(yè)化，把制造業(yè)從國(guó)外轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)。隨著全球格局的不斷調(diào)整，國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則和多邊貿(mào)易規(guī)則深刻調(diào)整，這也增加了全球治理的復(fù)雜性、多變性和不確定性。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化，世界要統(tǒng)一大市場(chǎng)，既然要統(tǒng)一市場(chǎng)，就要統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)規(guī)則。誰(shuí)作為經(jīng)濟(jì)規(guī)則的主導(dǎo)者，誰(shuí)擁有經(jīng)濟(jì)規(guī)則的話(huà)語(yǔ)權(quán)。過(guò)去是發(fā)達(dá)國(guó)家占主導(dǎo)，而現(xiàn)在是多元化格局，我國(guó)正在崛起。中國(guó)在國(guó)際規(guī)則制定中，需要有自己的話(huà)語(yǔ)權(quán)，實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。開(kāi)放發(fā)展的目標(biāo)指向就是要構(gòu)建廣泛的利益共同體，互惠互贏(yíng)。

一是通過(guò)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，全面整合協(xié)調(diào)沿海各國(guó)資源?！耙粠б宦贰笔钦叩臏贤?、道路的聯(lián)通、貿(mào)易的暢通、資金的融通和人心的相通。通過(guò)“一帶一路”形成市場(chǎng)的開(kāi)放性、統(tǒng)一性，由此激發(fā)市場(chǎng)的活力，作為利益的共同體，互利互惠地發(fā)展?！耙粠б宦贰鄙婕暗娜丝?4億，占到總?cè)丝诘?3%，經(jīng)濟(jì)規(guī)模21萬(wàn)億美元，占到世界的29%，貿(mào)易和服務(wù)出口占世界的23.9%，“一帶一路”的市場(chǎng)潛力巨大。二是深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺(tái)灣地區(qū)合作發(fā)展。打造利益共同體和命運(yùn)共同體，提升臺(tái)港澳在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放中的地位和功能，實(shí)現(xiàn)共贏(yíng)發(fā)展。三是積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)的話(huà)語(yǔ)權(quán)，更好地發(fā)揮制度話(huà)語(yǔ)權(quán)的作用，保護(hù)我國(guó)的自身利益。

5 分享發(fā)展成果的公平正義需要共享發(fā)展理念

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，綜合國(guó)力逐漸加強(qiáng)。當(dāng)中國(guó)的蛋糕越做越大的時(shí)候，人們更多的關(guān)心是公平和正義。改革開(kāi)放30多年，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的絕對(duì)貧困在減少，相對(duì)貧困拉大。人民的生活雖然都比以前改善了，但比富人來(lái)說(shuō)距離也在不斷擴(kuò)大。我國(guó)的基尼系數(shù)高達(dá)0.473，高于國(guó)際上0.4的警戒線(xiàn)。共享發(fā)展的目標(biāo)指向就是公平正義，使全社會(huì)朝著共同富裕的方向穩(wěn)步地邁進(jìn)，也就是蛋糕怎么分更公平，更合理，更有利于發(fā)揮每個(gè)階層、每個(gè)人的積極性。

一是實(shí)施脫貧攻堅(jiān)政策，到2020年，“十三五”決勝小康時(shí)期，實(shí)現(xiàn)592個(gè)貧困縣、7017萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。二是要建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，明確提出到2020年建立覆蓋全社會(huì)的，幾乎每個(gè)人都覆蓋到的低水平的社會(huì)保障體系。也就是說(shuō)要立足國(guó)情，以?；緸閮?yōu)選目標(biāo)，防止高福利傾向。三是強(qiáng)調(diào)制度的公平性，消除地區(qū)差別、行業(yè)差別、城鄉(xiāng)差別，未來(lái)要逐漸消除這種差別。四是注重責(zé)任分擔(dān)，合理均衡配置社各主體之間的責(zé)任，防止過(guò)分增加全體納稅人的負(fù)擔(dān)。

五大發(fā)展理念指出了中國(guó)在一段時(shí)期內(nèi)的前進(jìn)方向，正確認(rèn)識(shí)和理解五大發(fā)展理念的內(nèi)涵和意義尤為重要，五大發(fā)展理念領(lǐng)航全面小康建設(shè)，是我們未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)發(fā)展和改革的重中之重，是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

篇（10）

中圖分類(lèi)號(hào)：TG333.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2013）35-224-01

自2009年年初以來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)快速回暖，房?jī)r(jià)飛漲。房?jī)r(jià)漲幅調(diào)控聲音不絕于耳：2010年1月份出臺(tái)“國(guó)十一條”、兩會(huì)后又重申“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，嚴(yán)厲打擊投機(jī)性購(gòu)房，堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲”等，中央政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的重視可見(jiàn)一斑。但是，北京、上海、深圳等一線(xiàn)城市的房?jī)r(jià)并沒(méi)有應(yīng)聲回落，相反卻呈現(xiàn)出加速上漲的態(tài)勢(shì)。一邊是調(diào)控政策的頻頻出臺(tái)，一邊是房?jī)r(jià)的持續(xù)上漲。房?jī)r(jià)的這種“愈調(diào)愈高”的態(tài)勢(shì)已經(jīng)將政府的調(diào)控措施置于十分尷尬的境地。那么，究竟是什么原因?qū)е铝朔康禺a(chǎn)市場(chǎng)存在的問(wèn)題？我們對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)應(yīng)該抱有怎樣的態(tài)度？在這樣的問(wèn)題客觀(guān)存在的條件下，又應(yīng)該采取哪些宏觀(guān)的調(diào)控政策呢？

1.房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)基礎(chǔ)性、支柱性產(chǎn)業(yè)之一

近年來(lái)，關(guān)于房地產(chǎn)的話(huà)題在各種媒體上議論不斷、爭(zhēng)論不休。

但是，必須要清醒地認(rèn)識(shí)到房地產(chǎn)業(yè)在近十年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，在擴(kuò)大內(nèi)需，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要地位。絕對(duì)不能因噎廢食，否定房地產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)特別是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿(mǎn)足社會(huì)需要、提高人民群眾生活水平過(guò)程中的積極而重大的作用。必須要明確目前房地產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題是前進(jìn)中的問(wèn)題、發(fā)展中的問(wèn)題，在未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，房地產(chǎn)業(yè)仍然是我國(guó)基礎(chǔ)性、支柱性產(chǎn)業(yè)之一。

房產(chǎn)業(yè)的最終產(chǎn)品為國(guó)民經(jīng)濟(jì)許多部門(mén)和行業(yè)的發(fā)展提供了前提和場(chǎng)所。房屋能為商業(yè)、家具業(yè)、家用電器業(yè)、房屋裝修業(yè)、園林花木業(yè)、家庭通訊業(yè)、房屋金融保險(xiǎn)業(yè)、物業(yè)管理業(yè)、家庭特約服務(wù)業(yè)、搬家公司、房屋買(mǎi)賣(mài)中介業(yè)等等的發(fā)展提供前提和發(fā)展場(chǎng)所。如果沒(méi)有房地產(chǎn)業(yè)為這些部門(mén)和行業(yè)的發(fā)展提供前提和場(chǎng)所，這些部門(mén)和行業(yè)的發(fā)展難免會(huì)受到瓶頸的制約。

房地產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)龍頭產(chǎn)業(yè)，可以帶動(dòng)諸多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)需要國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的建材、設(shè)備、機(jī)械、冶金、陶瓷、儀表、森工、化塑、玻璃、五金、燃料動(dòng)力等許多物資生產(chǎn)部門(mén)和服務(wù)行業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)和勞務(wù)提供相配合，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)性十分明顯。據(jù)測(cè)算，在我國(guó)當(dāng)前的情況下，每投入200元的住房資金，可創(chuàng)造相關(guān)產(chǎn)業(yè)140～440元的需求；每銷(xiāo)售200元的住宅，便可帶動(dòng)260～300元的其他商品銷(xiāo)售。因此，住宅建設(shè)若增加20個(gè)百分點(diǎn)，可望帶動(dòng)國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)，住宅行業(yè)每吸納200人就業(yè)，可帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)300～400人就業(yè)。由此可以看出，房地產(chǎn)業(yè)對(duì)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。

2.我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1房地產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中資源浪費(fèi)嚴(yán)重

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的房地產(chǎn)偏重粗放發(fā)展，表現(xiàn)為效益增長(zhǎng)主要依靠土地、水、能源等資源的過(guò)度消耗； 房地產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中對(duì)資源使用效率低下，并影響其他行業(yè)發(fā)展的事件屢見(jiàn)不鮮；其合理利用和開(kāi)發(fā)更得不到應(yīng)有的重視。我國(guó)由于人口眾多，資源相對(duì)并不豐富，尤其是土地、空間等資源在一些地區(qū)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。在房地產(chǎn)下一步的發(fā)展中，資源的機(jī)會(huì)成本及合理利用是我們必須考慮的問(wèn)題。

2.2房地產(chǎn)在發(fā)展過(guò)程中對(duì)于環(huán)境保護(hù)不夠重視。

開(kāi)發(fā)單位片面追求經(jīng)濟(jì)效益，致使房地產(chǎn)在發(fā)展中建筑密度過(guò)高，容積率過(guò)高，產(chǎn)生“鋼筋混凝土”叢林。城市缺少綠色空間，市區(qū)污染不易向周?chē)l(fā)，城市空氣質(zhì)量差；人們居住、生活感到壓抑緊張；人們遠(yuǎn)離自然，使人類(lèi)與自然隔離。更有甚者，長(zhǎng)江中游部分地市圍湖造田，開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，大大降低了湖泊的蓄排洪能力，對(duì)整個(gè)地區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)包括房地產(chǎn)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)造成潛在威脅。

2.3金融基礎(chǔ)體系與房產(chǎn)發(fā)展有待于完善

國(guó)外發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家住房消費(fèi)信貸一般占到整個(gè)房地產(chǎn)信貸總額的70%左右，而我國(guó)消費(fèi)信貸占房地產(chǎn)貸款比例最大的銀行還不到10%，僅占銀行全部貸款總量的1%強(qiáng)。我國(guó)的房地產(chǎn)金融經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，雖然已完成了基本制度建設(shè)，形成了一定規(guī)模和良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但有些問(wèn)題如不解決，將影響房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展前景。首先是房地產(chǎn)信貸的結(jié)構(gòu)還需要進(jìn)一步調(diào)整，房地產(chǎn)貸款長(zhǎng)期傾向于開(kāi)發(fā)貸款，住房消費(fèi)信貸發(fā)展不足。同時(shí)，住房消費(fèi)貸款的發(fā)放也給銀行資產(chǎn)安全帶來(lái)隱患；房地產(chǎn)貸款的長(zhǎng)期資金來(lái)源問(wèn)題還沒(méi)有得到較好解決；貸款資產(chǎn)流動(dòng)性不足；金融二級(jí)市場(chǎng)缺位。還有，住房公積金繳納范圍和比率的擴(kuò)大受到宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的制約，低進(jìn)低出的運(yùn)營(yíng)方式使資金使用低效率和顯失公平。

3.商品房空置率居高不下，沒(méi)有得到有效利用

空置房地產(chǎn)不僅占用了大量寶貴資源，長(zhǎng)期下去，還必將危害整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？罩梅康禺a(chǎn)產(chǎn)生的原因有很多，概括起來(lái)有兩大類(lèi)。第一類(lèi)是由于與外部客觀(guān)環(huán)境不相適應(yīng)引起的空置，包括上文提到的大大超過(guò)當(dāng)?shù)厝丝谝?guī)模的房地產(chǎn)，以高利潤(rùn)為目標(biāo)，不顧市場(chǎng)需求的房地產(chǎn)等。第二類(lèi)是由于內(nèi)部因素造成的房地產(chǎn)空置，包括開(kāi)發(fā)商資質(zhì)較低，開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)質(zhì)量存在問(wèn)題、銷(xiāo)售不暢、與周?chē)延许?xiàng)目雷同，缺乏自身特點(diǎn)，由于沒(méi)有特點(diǎn)，沒(méi)有優(yōu)勢(shì)導(dǎo)致的空置等。 4.促進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的具體對(duì)策

4.1實(shí)現(xiàn)各種資源的有效利用須加強(qiáng)科學(xué)性規(guī)劃

首先，要在政策上限制粗放型的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，努力使房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)向?qū)Y源集約利用的方向轉(zhuǎn)變，尤其要提高對(duì)土地、空間資源的利用效率；其次，應(yīng)作好房地產(chǎn)發(fā)展中的科學(xué)規(guī)劃，房地產(chǎn)與其他行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，既要發(fā)揮房地產(chǎn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱作用，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也要避免那種過(guò)分超前，危害經(jīng)濟(jì)的行為。

4.2在開(kāi)發(fā)建設(shè)的過(guò)程中注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)

這就要求在建設(shè)項(xiàng)目決策之前充分聽(tīng)取城市環(huán)境和生態(tài)保護(hù)專(zhuān)家的意見(jiàn)和建議，科學(xué)規(guī)劃，在進(jìn)一步完善房地產(chǎn)物質(zhì)功能，樹(shù)立“以人為本”設(shè)計(jì)理念的同時(shí)，為人們提供更舒適美好的生活辦公環(huán)境；要求房地產(chǎn)與環(huán)境因素的銜接更加自然和優(yōu)美，與周?chē)木G化、園林、小品等和諧搭配，相得益彰。

4.3房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須逐步完善相關(guān)的金融體系

根據(jù)我國(guó)目前的房地產(chǎn)金融發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)重點(diǎn)做好房地產(chǎn)貸款結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加消費(fèi)貸款比重，并注意防范風(fēng)險(xiǎn)。另外，為解決房地產(chǎn)金融進(jìn)一步發(fā)展的資金來(lái)源問(wèn)題，期限錯(cuò)配問(wèn)題，資產(chǎn)流動(dòng)性問(wèn)題，我國(guó)的房地產(chǎn)金融業(yè)還應(yīng)著手研究并建立住房抵押貸款二級(jí)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)抵押貸款的證券化，將一、二級(jí)市場(chǎng)作為一個(gè)整體納入金融大循環(huán)，打通房地產(chǎn)市場(chǎng)與資本市場(chǎng)的聯(lián)系，從根本上解決房地產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的資金來(lái)源問(wèn)題。建立和發(fā)展房地產(chǎn)金融二級(jí)市場(chǎng)，還能有效分散銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)，提高房地產(chǎn)金融的市場(chǎng)化程度，促進(jìn)國(guó)有商業(yè)銀行向真正意義上的商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌，提高整個(gè)房地產(chǎn)金融的效率。 4加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管與宏觀(guān)調(diào)控，保障市場(chǎng)功能的有效發(fā)揮。