序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇研究綠色金融的意義范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、碳金融交易理論基礎(chǔ)追溯

理論是對(duì)規(guī)律的總結(jié)與歸納。吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)宋冬林教授提出不能架空碳金融交易，需要密切關(guān)注碳金融對(duì)傳統(tǒng)理論的傳承與擴(kuò)展。南開(kāi)大學(xué)逄錦聚教授指出，適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展和時(shí)代需求，開(kāi)展碳金融研究是理論研究的重大責(zé)任。吉林大學(xué)杜莉教授認(rèn)為，碳金融交易機(jī)制既承接了產(chǎn)權(quán)理論、功能金融理論、金融監(jiān)管理論的現(xiàn)有內(nèi)涵，又在一定程度上拓展了上述理論的外延。

結(jié)合傳統(tǒng)的價(jià)值理論，逄錦聚教授對(duì)碳排放交易標(biāo)的的商品屬性進(jìn)行了認(rèn)定。價(jià)值理論將商品定義為是用于交換的勞動(dòng)產(chǎn)品，商品的基本屬性是使用價(jià)值和價(jià)值。逄錦聚教授認(rèn)為，碳排放額的減少來(lái)源于技術(shù)改進(jìn)，而技術(shù)進(jìn)步離不開(kāi)勞動(dòng)，故碳排放額在一定意義上屬于勞動(dòng)產(chǎn)品，一旦用于交換，便具有商品屬性。碳交易表面上交易的是碳排放額度，實(shí)質(zhì)上交換的是碳減排的技術(shù)以及協(xié)同的一系列復(fù)雜的人類勞動(dòng)，故碳排放具有使用價(jià)值和價(jià)值，其使用價(jià)值體現(xiàn)在可用于碳減排活動(dòng)，其價(jià)值體現(xiàn)為凝結(jié)在碳排放額度中的人類一般勞動(dòng)。

北京環(huán)境交易所周丞認(rèn)為，碳是政府授信并在特定市場(chǎng)具有流轉(zhuǎn)功能的商品，可以視為一種廣義的貨幣。碳市場(chǎng)以產(chǎn)權(quán)理論作為依托，是科斯定理與現(xiàn)代金融的完美結(jié)合，產(chǎn)權(quán)的正確界定對(duì)于減少環(huán)境問(wèn)題，避免公地悲劇具有重要意義。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)蔣南平教授將碳金融與低碳經(jīng)濟(jì)的理論根源追溯到的綠色發(fā)展觀和以生態(tài)危機(jī)理論、雙重危機(jī)理論為代表的西方生態(tài)主義，從指導(dǎo)實(shí)踐的角度，強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)確界定低碳經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展內(nèi)涵的緊迫性和重要性。

二、碳金融的實(shí)踐進(jìn)展

1.碳市場(chǎng)的頂層設(shè)計(jì)

“頂層設(shè)計(jì)”源于系統(tǒng)工程學(xué)，意旨自高端開(kāi)始的總體構(gòu)想。碳市場(chǎng)的頂層設(shè)計(jì)涵蓋了基本制度設(shè)計(jì)、發(fā)展路徑及評(píng)價(jià)體系等各個(gè)環(huán)節(jié)，頂層設(shè)計(jì)的合理程度決定了碳市場(chǎng)的運(yùn)行效率甚至成敗。

中央黨校郭兆暉將碳市場(chǎng)的構(gòu)建路徑劃分為三個(gè)基本模式：以歐盟為代表的自上而下的模式、以美國(guó)為代表的自下而上的模式、以日本為代表的自上而下與自下而上混合的模式。周丞與郭兆暉均認(rèn)為中國(guó)比較適合以日本為藍(lán)本，采用自上而下與自下而上混合的構(gòu)建模式，積極發(fā)揮“干中學(xué)”的作用，推動(dòng)中國(guó)碳市場(chǎng)的建設(shè)和完善。

由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于工業(yè)化的攻堅(jiān)階段，專家學(xué)者普遍認(rèn)為，即刻構(gòu)建全國(guó)范圍的碳減排體系的條件尚不成熟。郭兆暉建議以三年作為一個(gè)區(qū)間，逐步由區(qū)域性碳市場(chǎng)向全國(guó)性碳市場(chǎng)過(guò)渡。關(guān)于碳市場(chǎng)的基本制度設(shè)計(jì)，郭兆暉認(rèn)為，不僅要考慮環(huán)境有效性與成本有效性，也要關(guān)注產(chǎn)業(yè)接受性、行政可行性以及政策的公平性。建議由國(guó)務(wù)院確定履約期長(zhǎng)度、排放上限、交易對(duì)象、管制行業(yè)，由國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)負(fù)責(zé)配額分配、管理與抽查等供給機(jī)制的設(shè)計(jì)，構(gòu)建一個(gè)囊括政府部門、常規(guī)金融機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)商、交易所、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、研究咨詢機(jī)構(gòu)、非政府組織在內(nèi)的制度體系，并建立本土化的新型經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系。

關(guān)于碳交易的機(jī)制設(shè)計(jì)，周丞認(rèn)為應(yīng)采用總量交易模式。首先，應(yīng)創(chuàng)新總量設(shè)置模式，選擇某年為基準(zhǔn)年，將基準(zhǔn)年之前已經(jīng)運(yùn)營(yíng)的設(shè)施排放的溫室氣體設(shè)為存量，基準(zhǔn)年之后的為增量。以存量作為總量控制的目標(biāo)（Cap），效仿歐盟排放交易體系，期初采用歷史排放法對(duì)排放總量進(jìn)行分配，隨后逐步轉(zhuǎn)向拍賣方式。增量采用高基準(zhǔn)線，規(guī)定若干年后，將部分增量轉(zhuǎn)化為存量，進(jìn)入控制和交易；其次，設(shè)計(jì)碳市場(chǎng)的柔性機(jī)制，包括允許配額無(wú)條件儲(chǔ)備，允許低效機(jī)制、履約期以三年作為基準(zhǔn)、建立碳價(jià)格“安全閥”機(jī)制、建立配額儲(chǔ)備庫(kù)、不允許配額借貸等；再次，設(shè)計(jì)碳泄漏規(guī)避機(jī)制，即通過(guò)擴(kuò)大管制區(qū)域范圍、細(xì)化機(jī)制設(shè)計(jì)、輸入產(chǎn)品納入管制、降低境外產(chǎn)品需求等措施，減少碳泄漏；最后，設(shè)計(jì)碳市場(chǎng)的測(cè)量、報(bào)告、核查（MRV）機(jī)制。

2.碳市場(chǎng)及碳金融交易的實(shí)踐

中國(guó)碳市場(chǎng)交易已初步試水。周丞先生以北京環(huán)境交易所為例，介紹了中國(guó)碳交易平臺(tái)建設(shè)的實(shí)踐活動(dòng)。目前，北京環(huán)境交易所主要有三大業(yè)務(wù)線：一是由CDM、VER與“雙特（特定行業(yè)特定區(qū)域）試點(diǎn)”所構(gòu)成的多層次碳交易業(yè)務(wù)；二是節(jié)能量與排污權(quán)交易業(yè)務(wù)；三是由節(jié)能環(huán)保技術(shù)投融資、低碳轉(zhuǎn)型服務(wù)組成的低碳發(fā)展業(yè)務(wù)。

當(dāng)前，國(guó)際市場(chǎng)較為活躍的碳金融活動(dòng)主要包括碳信貸、碳基金、碳保險(xiǎn)、碳期貨、碳期權(quán)、與碳相關(guān)的金融中介服務(wù)等等。中國(guó)受制于碳市場(chǎng)起步晚、金融體系相對(duì)薄弱等因素，碳金融活動(dòng)以綠色信貸為主。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所曾剛副研究員歸納總結(jié)了國(guó)外綠色信貸抗拒、規(guī)避、積極、可持續(xù)發(fā)展四個(gè)階段，介紹了赤道原則、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）出口信貸與環(huán)保指南、德國(guó)與日本先行國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，梳理了中國(guó).自1995年至今綠色信貸的發(fā)展歷程，總結(jié)了中國(guó)金融機(jī)構(gòu)在綠色信貸開(kāi)展過(guò)程中暴露的財(cái)政稅收激勵(lì)政策缺位、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系不健全等問(wèn)題，并從制度完善、產(chǎn)品創(chuàng)新等角度為綠色信貸的進(jìn)一步發(fā)展提供了政策建議。鄭州大學(xué)武魏巍副教授從期貨等衍生產(chǎn)品的角度切入，總結(jié)了國(guó)際現(xiàn)行碳交易平臺(tái)期貨、期權(quán)運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)對(duì)比瑞典城市馬爾默與中國(guó)大慶，深刻剖析了中國(guó)推出碳期貨的必要性與可行性，對(duì)中國(guó)碳期貨的前景進(jìn)行了展望。吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)劉吉舫教授介紹了綠色保險(xiǎn)的產(chǎn)生和發(fā)展歷程，從理念培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)確立、產(chǎn)品創(chuàng)新等層面，對(duì)中國(guó)綠色保險(xiǎn)的開(kāi)展提供了建議。

為推進(jìn)碳交易及碳金融的進(jìn)一步發(fā)展，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)蔣南平教授、中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究院陳柳欽教授均提出要建立珍惜、合理利用自然資源的理念，即推動(dòng)思想環(huán)保、理念環(huán)保。此外，蔣南平教授建議盡快制定中國(guó)乃至全球的自然資源、能源消耗及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，改變不合理的社會(huì)關(guān)系與社會(huì)束縛，避免資本對(duì)自然資源統(tǒng)治力所造成的生態(tài)破壞，應(yīng)該將科技作為重要手段，加速生態(tài)修復(fù)和清潔發(fā)展。陳柳欽教授建議在產(chǎn)業(yè)布局過(guò)程中，要從網(wǎng)絡(luò)、空間的視角著眼，避免思維和落腳點(diǎn)的單一性和局限性。

3.碳金融對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推

結(jié)合會(huì)議主題，與會(huì)專家普遍認(rèn)為，碳金融對(duì)碳市場(chǎng)發(fā)展乃至綠色經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)具有重要意義。陳柳欽教授認(rèn)為經(jīng)濟(jì)決定金融，金融是經(jīng)濟(jì)的核心，提出“給金融一個(gè)支點(diǎn)，金融一定能撬動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的論斷。蔣南平教授認(rèn)為借助碳交易體系與發(fā)達(dá)國(guó)家爭(zhēng)奪國(guó)際碳市場(chǎng)份額，通過(guò)廣泛意義的碳排放權(quán)全球營(yíng)銷，來(lái)捍衛(wèi)國(guó)家利益具有必要性。周丞指出碳金融作為國(guó)家和地方政府實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)節(jié)能減排與可持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)化工具和抓手，能夠?yàn)檎峁┒愘M(fèi)體系之外的轉(zhuǎn)移支付手段，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能、引導(dǎo)GDP高質(zhì)量增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及區(qū)域轉(zhuǎn)移等政策意圖的實(shí)現(xiàn)。武魏巍副教授重點(diǎn)從碳期貨的視角，歸納了碳金融對(duì)中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高碳經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)碳交易話語(yǔ)權(quán)、提升人民幣國(guó)際地位的重要意義。

關(guān)于“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心”的論點(diǎn)，逄錦聚教授提出了新的見(jiàn)解，認(rèn)為金融確實(shí)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，但不宜夸大金融的功能，應(yīng)更多關(guān)注虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的匹配，避免虛擬經(jīng)濟(jì)脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的過(guò)度繁榮。杜莉教授認(rèn)為應(yīng)充分發(fā)揮金融對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的助推，而風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制亦是碳金融交易機(jī)制中必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。

4.關(guān)于碳金融交易機(jī)制進(jìn)一步研究的建議

碳金融交易作為一個(gè)前沿研究領(lǐng)域，其進(jìn)一步研究處于探索階段。關(guān)于研究隊(duì)伍的搭建與合作模式，逢錦聚教授提出了“反木桶原理”，即研究團(tuán)隊(duì)中，首席專家的科研與管理水平，決定了該科研團(tuán)隊(duì)研究成果的層次和質(zhì)量。杜莉教授指出，宜采用合理分工，責(zé)、權(quán)、利相匹配的模式，真正做到任務(wù)到人、經(jīng)費(fèi)到卡，充分調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)成員的積極性，發(fā)揮協(xié)同作用，挖掘科研協(xié)作的潛力。

篇（2）

發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇、新動(dòng)力，對(duì)于有效應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不確定、不穩(wěn)定的形勢(shì)，以及我國(guó)行業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和金融改革提速的經(jīng)濟(jì)金融新常態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展都具有重要意義，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)已成為全球共識(shí)。綠色金融是綠色經(jīng)濟(jì)的核心和?恿Γ?發(fā)展綠色金融，將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要推力。2006年，自興業(yè)銀行引入綠色信貸業(yè)務(wù)，綠色金融在我國(guó)出現(xiàn)并實(shí)現(xiàn)井噴式發(fā)展。2015年以來(lái)，國(guó)務(wù)院的《生態(tài)文明體制改革總體方案》、中央制定的《“十三五”規(guī)劃綱要》、人行等七部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》等眾多關(guān)于綠色金融的頂層制度設(shè)計(jì)、規(guī)范文件相繼出臺(tái)，為綠色金融在我國(guó)的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。鑒于綠色金融在我國(guó)的迅速發(fā)展壯大，業(yè)界紛紛將2016年稱為綠色金融元年。據(jù)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)披露數(shù)據(jù)顯示，截至2016年上半年，國(guó)內(nèi)21家主要銀行綠色信貸余額已達(dá)7.26萬(wàn)億元，占我國(guó)貸款總規(guī)模的9%左右1。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年我國(guó)綠色債券發(fā)行量達(dá)到2052億元，位居全球第一，占同期全球綠色債券發(fā)行量的三分之一以上2。另?yè)?jù)估算，2015年至2020年期間，我國(guó)綠色融資需求為15萬(wàn)億至30萬(wàn)億元，可以預(yù)見(jiàn)，綠色金融將成為我國(guó)未來(lái)的一個(gè)重要金融業(yè)態(tài)存在。受我國(guó)金融市場(chǎng)現(xiàn)狀影響，從2006年至今，商業(yè)銀行依然是我國(guó)發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)的主體。目前，雖然商業(yè)銀行在綠色信貸、綠色金融債等領(lǐng)域進(jìn)行了大量的創(chuàng)新，但仍然存在綠色金融產(chǎn)品單一、數(shù)量少的問(wèn)題。此外，大多數(shù)商業(yè)銀行至今未建立起與綠色金融業(yè)態(tài)相適應(yīng)的戰(zhàn)略規(guī)劃、組織機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制、人才團(tuán)隊(duì)等問(wèn)題。未來(lái)，隨著綠色金融業(yè)態(tài)走向成熟，我國(guó)商業(yè)銀行將愈發(fā)重視、大力布局綠色金融市場(chǎng)，并進(jìn)行與之相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)理念、組織機(jī)制、產(chǎn)品機(jī)制的變革改造。從目前我國(guó)商業(yè)銀行組織架構(gòu)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，通過(guò)設(shè)立綠色金融事業(yè)部發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)將成為眾多商業(yè)銀行的必然選擇。

近年來(lái)，雖然國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)綠色金融進(jìn)行了大量研究，至今仍未給出綠色金融的統(tǒng)一定義。發(fā)達(dá)國(guó)家在界定綠色金融時(shí)，主要從綠色金融與市場(chǎng)、金融業(yè)發(fā)展的關(guān)系入手，側(cè)重于從綠色金融對(duì)生態(tài)資源配置、全球氣候變化及與之相對(duì)應(yīng)的技術(shù)變革的積極作用視角定義綠色金融；發(fā)展中國(guó)家主要從綠色金融對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)資源的市場(chǎng)調(diào)配方面定義綠色金融。目前，我國(guó)關(guān)于綠色金融最權(quán)威、應(yīng)用最廣泛的定義為“支持環(huán)境改善、應(yīng)對(duì)氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即對(duì)環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項(xiàng)目投融資、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管理等所提供的金融服務(wù)”3。關(guān)于我國(guó)綠色金融發(fā)展存在的問(wèn)題，曹軍新（2016）從公共資源的多層次跨界合作視角指出，我國(guó)發(fā)展綠色金融主要面臨頂層制度設(shè)計(jì)乏力、金融機(jī)構(gòu)動(dòng)力不足、財(cái)稅激勵(lì)作用不明顯等問(wèn)題。隗斌賢（2016）和俞嵐（2016）指出，綠色金融創(chuàng)新不夠、產(chǎn)品單一、標(biāo)準(zhǔn)不完備、系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防控經(jīng)驗(yàn)缺乏、人才較少、金融生態(tài)環(huán)境不利、監(jiān)管能力不足、政策法規(guī)滯后、配套支持體系不健全等因素制約綠色金融在我國(guó)的發(fā)展。麥均洪和徐楓（2015）運(yùn)用聯(lián)合分析方法證明了金融機(jī)構(gòu)積極性缺乏，“盈利能力”、“行業(yè)特征”以及“外部監(jiān)管”是制約我國(guó)綠色金融發(fā)展的重要因素。在研究構(gòu)建我國(guó)綠色金融體系、探討推動(dòng)綠色金融發(fā)展時(shí)，李淑文（2016）研究了興業(yè)銀行的若干綠色金融創(chuàng)新實(shí)踐，提出了接軌赤道原則、推廣綠色信貸機(jī)制、培養(yǎng)綠色金融人才等有益建議。胡春生（2012）和西南財(cái)經(jīng)大學(xué)發(fā)展研究院、環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心課題組（2015）認(rèn)為，建立完備的制度框架、完善的法律法規(guī)體系、合理的頂層制度設(shè)計(jì)、有效的市場(chǎng)機(jī)制和產(chǎn)品及業(yè)務(wù)創(chuàng)新模式是構(gòu)建我國(guó)綠色金融體系的有效路徑。李曉文等（2012）、馬駿（2015）、翁智雄等（2015）等學(xué)者研究了國(guó)外發(fā)展綠色金融的經(jīng)驗(yàn)，提出了構(gòu)建中國(guó)綠色金融體系的具體建議。也有學(xué)者從推動(dòng)綠色金融立法、降低信息不對(duì)稱、完善政策激勵(lì)支持體系、培育中介服務(wù)體系、發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)作用等方面出發(fā)，給出了構(gòu)建我國(guó)綠色金融體系的頂層設(shè)計(jì)思路（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心“綠化中國(guó)金融體系”課題組，2016；辜勝阻等，2016）。目前，我國(guó)尚未有關(guān)于商業(yè)銀行設(shè)立綠色金融事業(yè)部的系統(tǒng)化研究，本文的研究，對(duì)于商業(yè)銀行拓展綠色金融業(yè)務(wù)、組織架構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略創(chuàng)新轉(zhuǎn)型均具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

二、綠色金融事業(yè)部設(shè)立的意義及可行性分析

（一）綠色金融事業(yè)部設(shè)立的意義

1.設(shè)立綠色金融事業(yè)部是商業(yè)銀行應(yīng)對(duì)綠色金融業(yè)務(wù)快速發(fā)展的迫切需要。2015年以來(lái)，綠色金融在我國(guó)發(fā)展飛速。各商業(yè)銀行在不斷創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品、儲(chǔ)備和營(yíng)銷綠色信貸項(xiàng)目，發(fā)行綠色金融債的同時(shí)，紛紛試水與碳金融領(lǐng)域相關(guān)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新，制定綜合化全方位的綠色金融融資解決方案；我國(guó)大部分券商積極將綠色金融納入公司經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，爭(zhēng)相獲取綠色債券承銷資格，發(fā)行綠色債券，設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)指數(shù)，天風(fēng)證券股份有限公司甚至成立了綠色金融事業(yè)部，搶奪綠色債券市場(chǎng)蛋糕。同期，基金公司、各類投資公司也在大力摸索綠色金融業(yè)務(wù)。作為我國(guó)綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展的主體，雖然商業(yè)銀行不斷將各類資源向綠色金融業(yè)務(wù)傾斜，但是有關(guān)發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金等業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略和信貸政策的針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，綠色金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控不精準(zhǔn)，綠色金融項(xiàng)目?jī)?nèi)部評(píng)估不專業(yè)，綠色信貸產(chǎn)品創(chuàng)新力度不夠，熟識(shí)綠色金融業(yè)務(wù)的人才儲(chǔ)備不足，綠色信貸業(yè)務(wù)的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售分散在商業(yè)銀行各個(gè)部門等問(wèn)題大量存在。未來(lái)，隨著綠色金融市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展壯大，這些問(wèn)題將成為制約商業(yè)銀行發(fā)展綠色金融的重要因素。成立綠色金融事業(yè)部，集中建立與綠色金融體系相關(guān)的業(yè)務(wù)規(guī)劃和政策、組織機(jī)制、產(chǎn)品目錄、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，并集約人力、物力資源，將是商業(yè)銀行解決上述問(wèn)題，迅速搶占綠色金融市場(chǎng)的可行選擇。

2.設(shè)立綠色金融事業(yè)部是商業(yè)銀行推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)需要。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與金融轉(zhuǎn)型相互關(guān)聯(lián)、相互制約、相輔相成，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是金融轉(zhuǎn)型的依據(jù)和前提，金融轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力和推手。當(dāng)前，我國(guó)正在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)文明。與發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的，商業(yè)銀行在推進(jìn)改革轉(zhuǎn)型時(shí)，必須將綠色金融的因素考慮在內(nèi)。2003年以來(lái)，包括中國(guó)銀行、交通銀行、民生銀行、平安銀行、北京銀行等在內(nèi)的我國(guó)眾多商業(yè)銀行紛紛進(jìn)行事業(yè)部制改革，以期打破銀行總分支垂直化鏈條組織的層次，通過(guò)條線式、工廠式管理提升業(yè)務(wù)專營(yíng)性和管理效能。從當(dāng)前我國(guó)商業(yè)銀行事業(yè)部制改革的成效來(lái)看，對(duì)某些優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)、新興業(yè)務(wù)、產(chǎn)品、行業(yè)、區(qū)域、策略、市場(chǎng)設(shè)立事業(yè)部，有利于促進(jìn)商業(yè)銀行的快速發(fā)展，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提升競(jìng)爭(zhēng)力。為了適應(yīng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，同時(shí)為快速搶占綠色金融市場(chǎng)，降低綠色金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，商業(yè)銀行通過(guò)借鑒同業(yè)或自身設(shè)立事業(yè)部的經(jīng)驗(yàn)，專門設(shè)立綠色金融事業(yè)部將成為現(xiàn)實(shí)選擇。

3.設(shè)立綠色金融事業(yè)部是商業(yè)銀行實(shí)施差異化、特色化經(jīng)營(yíng)的可行選擇。2015年以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融進(jìn)入新常態(tài)、利率市場(chǎng)化改革加速推進(jìn)、互聯(lián)網(wǎng)金融和移動(dòng)金融業(yè)態(tài)快速發(fā)展、銀行業(yè)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，我國(guó)商業(yè)銀行尤其是中小商業(yè)銀行紛紛探索有效發(fā)展路徑和可行生存空間。差異化發(fā)展、特色化發(fā)展已成為我國(guó)商業(yè)銀行增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)營(yíng)策略和重要共識(shí)。通過(guò)專注并做大做強(qiáng)做優(yōu)比較優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)特色化、專精化發(fā)展也得到中小商業(yè)銀行的認(rèn)可，如寧波銀行專注于中小企業(yè)貸款、南京銀行專注于債券市場(chǎng)業(yè)務(wù)、哈爾濱銀行專注于小微業(yè)務(wù)和對(duì)俄業(yè)務(wù)，這三家銀行通過(guò)做精做優(yōu)比較優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，形成特有資源稟賦，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，得到了同業(yè)認(rèn)可。隨著國(guó)內(nèi)外綠色經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，綠色金融市場(chǎng)將愈發(fā)壯大，通過(guò)堅(jiān)持做綠色金融業(yè)務(wù)形成差異化發(fā)展、特色化發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)已成為可能。設(shè)立綠色金融事業(yè)部是商業(yè)銀行深耕細(xì)作綠色金融業(yè)務(wù)的較優(yōu)選擇。因此，商業(yè)銀行可以通過(guò)設(shè)立綠色金融事業(yè)部，大力發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)，從而在綠色金融領(lǐng)域形成比較優(yōu)勢(shì)和特色資源稟賦，實(shí)現(xiàn)特色化、差異化發(fā)展。

此外，設(shè)立綠色金融事業(yè)部還具有其它的優(yōu)勢(shì)。第一，有利于提升綠色金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控效能。綠色金融事業(yè)部擁有事業(yè)部共同的優(yōu)勢(shì)，即健全而專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系、完善而定制化的業(yè)務(wù)審批審查流程，有利于化解和控制與?G色金融業(yè)務(wù)相關(guān)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此外，綠色金融事業(yè)部的操作風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)集中、風(fēng)險(xiǎn)管理人員更加專業(yè)，貫穿于綠色金融業(yè)務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)的全面風(fēng)險(xiǎn)管理理念相對(duì)健全科學(xué)，將大幅提升綠色金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平。第二，有利于提高經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)效能和水平。綠色金融事業(yè)部垂直化、集約化的組織架構(gòu)和管理模式，將有效縮短管理鏈條，更加貼近綠色金融市場(chǎng)，有利于綠色金融產(chǎn)品個(gè)性化定制、專業(yè)化營(yíng)銷，也有利于提高決策效率和對(duì)綠色金融市場(chǎng)變化的靈敏程度，更好地實(shí)現(xiàn)以綠色金融客戶為中心設(shè)計(jì)、研發(fā)、銷售產(chǎn)品。此外，設(shè)立綠色金融事業(yè)部還有利于提供專業(yè)化、流程化、模塊化的專業(yè)金融服務(wù)，為綠色金融融資需求設(shè)計(jì)全方位金融服務(wù)方案。第三，有利于壓降成本。綠色金融事業(yè)部通過(guò)獨(dú)立核算、“內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價(jià)”，使成本細(xì)化到部門、崗位、產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)考核綠色金融產(chǎn)品、崗位、業(yè)務(wù)績(jī)效、盈虧的可能，從而降低了部?jī)?nèi)的交易成本和運(yùn)營(yíng)成本。

（二）綠色金融事業(yè)部設(shè)立的可行性分析

1.我國(guó)商業(yè)銀行擁有豐富的設(shè)立事業(yè)部的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)。自從20世紀(jì)70年代后期，事業(yè)部制在歐美出現(xiàn)后，我國(guó)商業(yè)銀行開(kāi)始關(guān)注并試點(diǎn)事業(yè)部制。2002年，工商銀行組建了專營(yíng)票據(jù)業(yè)務(wù)的票據(jù)營(yíng)業(yè)部，部?jī)?nèi)實(shí)行獨(dú)立核算，被認(rèn)為是我國(guó)商業(yè)銀行事業(yè)部改革的最早嘗試。2004年，包括民生銀行、招商銀行在內(nèi)的股份制商業(yè)銀行紛紛進(jìn)行零售業(yè)務(wù)事業(yè)部試點(diǎn)，建設(shè)銀行和工商銀行在股份制改革后也開(kāi)始事業(yè)部改革。目前，包括建設(shè)銀行、中國(guó)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、民生銀行、浦發(fā)銀行、興業(yè)銀行、包商銀行、哈爾濱銀行等我國(guó)各類商業(yè)銀行紛紛在個(gè)人業(yè)務(wù)、公司業(yè)務(wù)、涉農(nóng)業(yè)務(wù)、金融市場(chǎng)業(yè)務(wù)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行了事業(yè)部改革?？傊?，我國(guó)商業(yè)銀行在事業(yè)部制改革方面擁有大量成熟的實(shí)踐，為商業(yè)銀行設(shè)立綠色金融事業(yè)部提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。

2.綠色金融事業(yè)部設(shè)立可通過(guò)整體推進(jìn)和局部突破兩種形式實(shí)現(xiàn)。對(duì)于未進(jìn)行事業(yè)部改革的商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)，可以避開(kāi)對(duì)商業(yè)銀行現(xiàn)有傳統(tǒng)組織架構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)的改變，在總行單獨(dú)設(shè)立綠色金融部。綠色金融事業(yè)部設(shè)立后，商業(yè)銀行可將與綠色金融相關(guān)的業(yè)務(wù)劃歸綠色金融事業(yè)部。綠色金融事業(yè)部的設(shè)立既能成為商業(yè)銀行試點(diǎn)事業(yè)部的有效舉措，也能促進(jìn)綠色金融業(yè)務(wù)的發(fā)展。對(duì)于已經(jīng)進(jìn)行事業(yè)部改革的商業(yè)銀行，可在現(xiàn)有組織架構(gòu)的基礎(chǔ)上增設(shè)綠色金融事業(yè)部。對(duì)于正在或即將進(jìn)行事業(yè)部改革的商業(yè)銀行，可在組織機(jī)構(gòu)改革框架內(nèi)增加綠色金融事業(yè)部即可。

3.綠色金融業(yè)務(wù)較易被分割出來(lái)。自2006年以來(lái)，包括中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、環(huán)保部、工信部等政府部門紛紛出臺(tái)了關(guān)于綠色金融業(yè)務(wù)的產(chǎn)品目錄、項(xiàng)目目錄、技術(shù)目錄，如《綠色債券項(xiàng)目支持目錄》、《國(guó)家先進(jìn)污染防治技術(shù)目錄（VOCs防治領(lǐng)域）》、《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)綠色信貸指引的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2012〕4號(hào)）、《綠色制造2016專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016～2020年）》等，對(duì)綠色金融業(yè)務(wù)的邊界作了清晰地劃分。此外，部分商業(yè)銀行、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)也都制定了綠色金融產(chǎn)品目錄，如在我國(guó)“第二屆綠色設(shè)計(jì)與制造論壇”中，公布了108類綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，覆蓋建材、化學(xué)品等14個(gè)行業(yè)。總之，綠色金融事業(yè)部開(kāi)展的綠色金融業(yè)務(wù)能清晰地從商業(yè)銀行現(xiàn)有業(yè)務(wù)中劃分出來(lái)。

三、綠色金融事業(yè)部的界定、目標(biāo)定位和設(shè)立原則

（一）綠色金融事業(yè)部的界定

商業(yè)銀行設(shè)立的綠色金融事業(yè)部是指，商業(yè)銀行內(nèi)部以綠色金融業(yè)務(wù)為依據(jù)，將與綠色金融業(yè)務(wù)相關(guān)的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等部門、人員、產(chǎn)品整合成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的組織結(jié)構(gòu)形式。綠色金融事業(yè)部專營(yíng)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，作為利潤(rùn)中心，實(shí)行獨(dú)立核算。依據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，綠色金融事業(yè)部可適時(shí)設(shè)立區(qū)域分部，分部及其人員管理、經(jīng)營(yíng)核算歸口綠色金融事業(yè)部。

（二）綠色金融事業(yè)部的目標(biāo)定位

綠色金融事業(yè)部主要為綠色金融相關(guān)的機(jī)構(gòu)客戶、公司客戶、私人客戶辦理綠色信貸相關(guān)的業(yè)務(wù)。

1.綠色金融機(jī)構(gòu)客戶指需要進(jìn)行包括城市綜合基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，污染防治項(xiàng)目，環(huán)境修復(fù)工程，煤炭清潔利用項(xiàng)目，節(jié)水及非常規(guī)水源利用項(xiàng)目，尾礦、伴生礦再開(kāi)發(fā)及綜合利用項(xiàng)目，工業(yè)固廢、廢氣、廢液回收和資源化利用項(xiàng)目，再生資源回收加工及循環(huán)利用項(xiàng)目，清潔交通項(xiàng)目，清潔能源項(xiàng)目，生態(tài)保護(hù)和適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目等與綠色經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的工程項(xiàng)目，并需要融資支持的機(jī)構(gòu)客戶。

2.綠色金融公司客戶包括實(shí)施節(jié)能技改的企事業(yè)單位，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)工程項(xiàng)目公司，節(jié)能減排、環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，公用事業(yè)服務(wù)商，能源公司，清潔能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與服務(wù)公司；也包括從事綠色金融業(yè)務(wù)的同業(yè)綠色金融企業(yè)，如綠色金融保險(xiǎn)、證券、基金公司。

3.綠色金融私人客戶包括擁有綠色金融消費(fèi)意識(shí)或經(jīng)被營(yíng)銷誘導(dǎo)消費(fèi)綠色金融產(chǎn)品的私人客戶。

（三）綠色金融事業(yè)部的設(shè)立原則

1.堅(jiān)持以綠色金融客戶為中心、以綠色金融市場(chǎng)為導(dǎo)向。綠色金融事業(yè)部的各項(xiàng)業(yè)務(wù)開(kāi)展、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)提供必須以綠色金融客戶的融資和服務(wù)需求為中心，滿足綠色金融客戶不斷變化的差異化需求，同時(shí)適應(yīng)我國(guó)及國(guó)際綠色金融市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)。

2.堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)營(yíng)收益相平衡。在綠色金融事業(yè)部?jī)?nèi)部各層級(jí)、各部門、各崗位之間，有效合理地配置人力、物力資源及經(jīng)營(yíng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)綠色金融事業(yè)部?jī)?nèi)的責(zé)任、權(quán)力、費(fèi)用相統(tǒng)一。專門針對(duì)綠色金融業(yè)務(wù)建立完善統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)和資本計(jì)量模型、會(huì)計(jì)和成本核算標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)綠色金融事業(yè)部獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，進(jìn)而建立常態(tài)化的高效運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

3.堅(jiān)持服務(wù)領(lǐng)域、產(chǎn)品技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)、服務(wù)流程的集約化與專業(yè)化。商業(yè)銀行在內(nèi)部統(tǒng)一綠色金融業(yè)務(wù)資源、專家人員、物力資源和專業(yè)化的服務(wù)資源，為綠色金融客戶提供專業(yè)化、精細(xì)化的特色服務(wù)。通過(guò)不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、減少?zèng)Q策鏈條、提升管理效能，開(kāi)展一體化、分類型、分層次的業(yè)務(wù)辦理和經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展的資源配置最優(yōu)化、管理效能最大化。

四、綠色金融事業(yè)部制度設(shè)計(jì)

（一）組織機(jī)制設(shè)計(jì)

1.組織機(jī)制設(shè)計(jì)。根據(jù)綠色金融事業(yè)部的服務(wù)客戶對(duì)象，專業(yè)化管理服務(wù)，不同產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)營(yíng)銷，風(fēng)險(xiǎn)管理等經(jīng)營(yíng)開(kāi)展需要，需要在綠色金融事業(yè)部部?jī)?nèi)設(shè)置包括綜合管理部、風(fēng)險(xiǎn)管理部、運(yùn)營(yíng)管理部、公司服務(wù)部、零售服務(wù)部、產(chǎn)品營(yíng)銷部等二級(jí)部門（詳見(jiàn)圖1）。各個(gè)二級(jí)部門的工作職能見(jiàn)表1。綠色金融事業(yè)部的科技管理由商業(yè)銀行總行提供，必要時(shí)，事業(yè)部也可建設(shè)自己的科技開(kāi)發(fā)支持團(tuán)隊(duì)和科技系統(tǒng)。

2.運(yùn)行管理機(jī)制設(shè)計(jì)。一是建立“集中決策、分散經(jīng)營(yíng)”的決策管理機(jī)制。綠色金融事業(yè)部的組織架構(gòu)應(yīng)具備前臺(tái)大市場(chǎng)、大營(yíng)銷、交叉銷售，中臺(tái)大運(yùn)營(yíng)，后天大集中的思路，明晰規(guī)劃前中后臺(tái)部門的職責(zé)分工，實(shí)現(xiàn)前臺(tái)部門高效競(jìng)爭(zhēng)、貼近市場(chǎng)，中臺(tái)部門高效支撐、信息化運(yùn)轉(zhuǎn)，后臺(tái)部門高效服務(wù)、有序支持。二是建立“獎(jiǎng)賞有別、權(quán)責(zé)分明”的激勵(lì)約束機(jī)制。綠色金融事業(yè)部應(yīng)建立以價(jià)值為導(dǎo)向的激勵(lì)考核體系，應(yīng)被授權(quán)相對(duì)獨(dú)立的人力資源管理權(quán)限，必要時(shí)事業(yè)部HRBP可由商業(yè)銀行總行派駐，應(yīng)具備開(kāi)展業(yè)務(wù)需要的自主選聘、定崗、定薪等人力使用管理職能，以充分發(fā)揮職位管理、薪酬安排、績(jī)效考核的突出作用，實(shí)現(xiàn)以崗定級(jí)、以級(jí)定薪、以績(jī)定獎(jiǎng)、以績(jī)定遷，并營(yíng)造能進(jìn)能出、能上能下、雙向遷徙的能力；應(yīng)不斷完善考核體系，統(tǒng)一規(guī)劃、制定、下達(dá)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)需要的內(nèi)部收益計(jì)劃、成本核算指標(biāo)、薪酬分配與考核指標(biāo)、業(yè)務(wù)發(fā)展指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)資本回報(bào)指標(biāo)，并把上述目標(biāo)任務(wù)和業(yè)務(wù)指標(biāo)直接與部?jī)?nèi)二級(jí)部門、崗位人員的經(jīng)營(yíng)績(jī)效掛鉤；應(yīng)對(duì)二級(jí)部門和管理層人員實(shí)施綜合績(jī)效考核和關(guān)鍵經(jīng)營(yíng)管理指標(biāo)考核，通過(guò)定性和定量分析，對(duì)部?jī)?nèi)二級(jí)部門進(jìn)行全面、合理、科學(xué)的評(píng)價(jià)。三是建立專業(yè)化、復(fù)合型人才儲(chǔ)備機(jī)制。綠色金融事業(yè)部作為獨(dú)立核算的主體，應(yīng)格外注意對(duì)綠色金融專家人才的引進(jìn)，對(duì)基層業(yè)務(wù)人員的培養(yǎng)，注重加快培養(yǎng)具有專業(yè)化、復(fù)合型的人才隊(duì)伍。四是建立綠色金融業(yè)務(wù)立體化、精細(xì)化的交叉營(yíng)銷體系。綠色金融事業(yè)部應(yīng)以客戶為中心，滿足對(duì)公、對(duì)私綠色金融客戶全方位、層次化的金融服務(wù)需求，構(gòu)建一籃子的產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)體系；應(yīng)為不同類型客戶創(chuàng)新定制差異化的金融產(chǎn)品，滿足綠色金融客戶多元化金融需求。五是建立精細(xì)科學(xué)的全面成本管理機(jī)制。綠色金融事業(yè)部應(yīng)實(shí)現(xiàn)成本核算管理的精準(zhǔn)化，將資本成本、管理成本、資金成本等納入成本核算管理、費(fèi)用全口徑管理之中，并對(duì)部?jī)?nèi)的產(chǎn)品、業(yè)務(wù)進(jìn)行投入產(chǎn)出分析。六是建立高效精細(xì)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。綠色金融事業(yè)部應(yīng)以客戶價(jià)值創(chuàng)造為抓手，對(duì)運(yùn)營(yíng)流程進(jìn)行優(yōu)化再造，力爭(zhēng)建立最快反應(yīng)速度、最優(yōu)服務(wù)體驗(yàn)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，部?jī)?nèi)業(yè)務(wù)部門在必要時(shí)可采用項(xiàng)目制、工廠制，以實(shí)現(xiàn)流程高效、制度合理、信息對(duì)稱、協(xié)同有力的運(yùn)作。此外，綠色金融事業(yè)部還應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)開(kāi)展需要，建立精細(xì)化的客戶管理機(jī)制、先進(jìn)合理的科技系統(tǒng)支持體系等便于高效運(yùn)行的體系。

3.風(fēng)險(xiǎn)管控體系設(shè)計(jì)。一方面，構(gòu)建“分級(jí)授權(quán)、相互制衡”的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。設(shè)立綠色金融事業(yè)部的一個(gè)優(yōu)勢(shì)是能統(tǒng)一管控綠色金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，綠色金融事業(yè)部穩(wěn)健運(yùn)行的關(guān)鍵也是能不能合理設(shè)計(jì)出一個(gè)科學(xué)計(jì)量、合理劃分的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。建議綠色金融事業(yè)部側(cè)重經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范，在商業(yè)銀行總行規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)管理政策和風(fēng)險(xiǎn)限額約束下，管控業(yè)務(wù)層面的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，建立事業(yè)部全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。綠色金融事業(yè)部實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和獨(dú)立核算，因此，必須進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)管理，包括制定科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)偏好，建立合理的業(yè)務(wù)授權(quán)體系，制定完善的?I務(wù)管理辦法和管理流程，建立完善市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)等領(lǐng)域的識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)控體系，并將風(fēng)險(xiǎn)管理前移，形成高效合理的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全事業(yè)部、全方位、全流程風(fēng)險(xiǎn)管控。必要時(shí)，可在綠色金融事業(yè)部設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)，設(shè)立首席風(fēng)險(xiǎn)官，統(tǒng)籌事業(yè)部風(fēng)險(xiǎn)管理。

五、綠色金融事業(yè)部產(chǎn)品設(shè)計(jì)

篇（3）

關(guān)鍵詞：能源安全；綠色金融；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一、引言

能源作為人類社會(huì)生產(chǎn)生活的先決條件，是一國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。能源安全是一國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的重要方面，它直接影響到國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全、可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。爆發(fā)于20世紀(jì)70年代的兩次“石油危機(jī)”使得世界經(jīng)濟(jì)特別是西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)遭受了巨大的打擊，同時(shí)也宣告了西方世界“黃金時(shí)代”的結(jié)束。此后，能源安全問(wèn)題一直是倍受世界各國(guó)關(guān)注的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。為此，世界許多研究機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織和學(xué)者們都對(duì)能源安全問(wèn)題展開(kāi)了一系列相關(guān)研究，并取得了大量有價(jià)值的研究成果。就經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域而言，能源經(jīng)濟(jì)學(xué)已成為一門專門以研究石油問(wèn)題為主的經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科，主要研究和探討石油價(jià)格波動(dòng)對(duì)世界石油市場(chǎng)供求關(guān)系和各國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響。國(guó)際上研究能源經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)者們其研究也大多集中于分析國(guó)際油價(jià)的變動(dòng)對(duì)世界石油供求和各國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響這一問(wèn)題上。例如，NoureddineKrichene（2002）通過(guò)考察1918～1999年間的世界原油與天然氣市場(chǎng)，并對(duì)1918～1973年和1973～1999年這兩個(gè)時(shí)期的原油與天然氣的供給與需求彈性進(jìn)行了估算，發(fā)現(xiàn)1918～1973年這一時(shí)期的原油與天然氣價(jià)格穩(wěn)定，而1973年之后石油與天然氣價(jià)格變得極不穩(wěn)定，反映了1973年石油危機(jī)以來(lái)世界石油與天然氣的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生深刻的變化；JamesD.Hamilton（2003）運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法證明了石油價(jià)格的變動(dòng)與GDP增長(zhǎng)之間呈現(xiàn)出非線性關(guān)系的特征；J.Bielecki（2002）從能源安全概念、石油市場(chǎng)演進(jìn)、制度安全框架、目前石油安全狀況、未來(lái)石油安全需要、增加能源安全戰(zhàn)略措施等方面分析了世界能源未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，并認(rèn)為盡管未來(lái)不會(huì)出現(xiàn)像1970年代那么大的全球能源危機(jī)，但某些能源安全的嚴(yán)重程度將繼續(xù)值得關(guān)注，未來(lái)并有可能進(jìn)一步加重，因而對(duì)于能源安全沒(méi)有任何自滿的余地，目前的石油緊急措施有必要擴(kuò)大到包括發(fā)展中國(guó)家和其他能源來(lái)源；DavidK.Backus和MarioJ.Crucini（2000）通過(guò)考察石油價(jià)格與貿(mào)易條件后發(fā)現(xiàn)在最近25年中石油價(jià)格的變動(dòng)主要是由貿(mào)易條件的變化所引起的，并且量的作用也是極不相同的。

自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展引致了能源需求的穩(wěn)步上升。特別是20世紀(jì)90年后，快速推進(jìn)的工業(yè)化和城市化進(jìn)程，進(jìn)一步刺激了以電力、石油為主的能源消費(fèi)需求急增。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)能源產(chǎn)供能力受多種因素制約短期內(nèi)難以大幅度增加，能源供求矛盾日益突出，能源安全問(wèn)題開(kāi)始越來(lái)越受到眾多國(guó)內(nèi)學(xué)者的關(guān)注，如舒先林、閻高程（2004）、王樹林（2001）、曹志峰（2004）等，他們都對(duì)中國(guó)能源安全問(wèn)題開(kāi)展了相應(yīng)研究。然而，與國(guó)際上學(xué)者的研究相比，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)能源安全問(wèn)題的探討才剛剛起步，還有待于不斷深入和系統(tǒng)化。誠(chéng)然，國(guó)內(nèi)外學(xué)者所做的上述研究為進(jìn)一步更好地開(kāi)展對(duì)中國(guó)能源安全問(wèn)題研究提供了極其豐富的研究參考基礎(chǔ)。但這些研究主要集中在單一石油能源以及能源安全供給問(wèn)題上，而有關(guān)能源生產(chǎn)和消費(fèi)所帶來(lái)的環(huán)境影響分析研究得較少。正是基于這一考慮，本文以國(guó)內(nèi)外研究為基礎(chǔ)，更為深入地分析和探討金融部門如何通過(guò)實(shí)施綠色金融發(fā)展戰(zhàn)略把金融業(yè)務(wù)運(yùn)作與加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、強(qiáng)化節(jié)能減排有機(jī)地結(jié)合起來(lái)以確保能源安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本思路與對(duì)策，為相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)提供決策參考。

二、中國(guó)能源安全現(xiàn)狀分析

所謂能源安全，主要包括兩個(gè)方面的含義：一是滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源的需求，保障能源的持續(xù)、穩(wěn)定供給，即能源的供給安全；二是減少和降低能源生產(chǎn)與消費(fèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，即能源生產(chǎn)與消費(fèi)的環(huán)境安全。就中國(guó)能源安全現(xiàn)狀而言，主要面臨以下三個(gè)方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：

（一）持續(xù)擴(kuò)大的能源需求所形成的供給壓力不斷加大，能源供給安全受到極大挑戰(zhàn)

自20世紀(jì)90年代后，中國(guó)工業(yè)化與城市化進(jìn)程明顯加快，目前已進(jìn)入工業(yè)化、城市化快速發(fā)展時(shí)期，同時(shí)也是能源消費(fèi)高強(qiáng)度時(shí)期。從城市化發(fā)展水平來(lái)考察，中國(guó)城鎮(zhèn)人口已由1978年占總?cè)丝诘?7.92%上升到2005年占總?cè)丝诘?2.99%。隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村人口開(kāi)始逐步向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，城市就業(yè)人口呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)，從1985年城市就業(yè)人口占總就業(yè)人口的25.68%上升到2005年36.04%（引自2005BP世界能源統(tǒng)計(jì)）。從城市人口和城市就業(yè)人口兩個(gè)方面的數(shù)據(jù)來(lái)看，按照世界城市化發(fā)展的一般規(guī)律，城市化率在30%—70%為高速發(fā)展時(shí)期，因而中國(guó)城市化已步入了快速發(fā)展時(shí)期。就工業(yè)化發(fā)展水平來(lái)考察，根據(jù)賽爾奎因和錢納里產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，再結(jié)合20世紀(jì)90年代以來(lái)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)來(lái)判斷，中國(guó)工業(yè)化正處于中期快速發(fā)展階段。

工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快急劇地?cái)U(kuò)大了能源消費(fèi)需求，而我國(guó)能源消費(fèi)需求又主要集中在工業(yè)、建筑業(yè)和交通運(yùn)輸?shù)热笮袠I(yè)部門。1995年工業(yè)、建筑業(yè)和交通運(yùn)輸三大行業(yè)能源消費(fèi)量為103388.70萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占當(dāng)年能源消費(fèi)總量的78.82%，2005年三大行業(yè)能源消費(fèi)量為178139.50萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占當(dāng)年能源消費(fèi)總量的79.77%（見(jiàn)表1）。盡管1995—2005年工業(yè)、建筑業(yè)和交通運(yùn)輸?shù)热笮袠I(yè)能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重沒(méi)有多大變化，2005年的比重只比1995年高出不到1%，但三大行業(yè)的能源消費(fèi)需求量卻增加了72.30%。特別是工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)自20世紀(jì)90年代以來(lái)對(duì)石油和電力能源消費(fèi)需求呈急劇上升態(tài)勢(shì)。就石油而言，20世紀(jì)90年代以來(lái)在國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)供能力短時(shí)期內(nèi)難以大幅度增加的情況下，為滿足國(guó)內(nèi)石油需求只有通過(guò)擴(kuò)大石油進(jìn)口來(lái)實(shí)現(xiàn)。1993年之前，中國(guó)還是一個(gè)石油凈出口國(guó)，而1993年之后已成為石油凈進(jìn)口國(guó)。1995年，中國(guó)石油凈進(jìn)口為1218.7萬(wàn)噸，而到2005年石油凈進(jìn)口達(dá)14275.1萬(wàn)噸[根據(jù)《BP世界能源統(tǒng)計(jì)2005》、國(guó)際能源機(jī)構(gòu)（IEA）及美國(guó)能源署（EIA）網(wǎng)站數(shù)據(jù)整理而得]。另?yè)?jù)國(guó)家海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2006年中國(guó)進(jìn)口原油14518萬(wàn)噸、成品油3638萬(wàn)噸，原油進(jìn)口金額664.11億美元，成品油進(jìn)口金額155.52億美元。隨著石油進(jìn)口的增加，中國(guó)石油進(jìn)口對(duì)外依賴程度也隨之提高，1994年中國(guó)石油對(duì)外依賴程度還只有1.9%，但到2003年卻高達(dá)48.6%，并且石油對(duì)外依存度還在不斷提高，中國(guó)已經(jīng)成為一個(gè)石油消費(fèi)與進(jìn)口大國(guó)也已是不爭(zhēng)的事實(shí)。因此，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，能源需求還將持續(xù)較快地增加，能源供給壓力加大，供求矛盾仍會(huì)長(zhǎng)期存在，特別是石油天然氣對(duì)外進(jìn)口依存度將進(jìn)一步提高，能源供給緊張格局在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)難以有根本性改變。

（二）能源結(jié)構(gòu)不合理，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)加大了對(duì)環(huán)境影響的壓力

從能源資源稟賦狀況來(lái)看，中國(guó)是煤多、氣少、油貧。煤炭是我國(guó)的基礎(chǔ)能源，煤炭資源儲(chǔ)量相當(dāng)豐富，且煤質(zhì)較好。中國(guó)煤炭資源探明可采儲(chǔ)量為1145億噸，占世界探明可采儲(chǔ)量的12.6%，居世界第三位，但人均儲(chǔ)量低于世界平均水平，且2004年中國(guó)煤炭資源采儲(chǔ)比只有59年，而世界煤炭資源的平均儲(chǔ)采比為164年。就石油資源而言，截至2004年底，中國(guó)累計(jì)探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量為248.44億噸，累計(jì)探明可采儲(chǔ)量67.91億噸，而累計(jì)采出量已達(dá)43億噸，剩余可采儲(chǔ)量只有24.91億噸。相比世界富油地區(qū)來(lái)說(shuō)，中國(guó)石油資源是比較匱乏的，而且人均石油資源儲(chǔ)量就更低了。根據(jù)英國(guó)石油公司（BP）2007年的數(shù)據(jù)顯示：2006年底，中東地區(qū)的石油資源探明可采儲(chǔ)量約為7427億桶，約占世界的61.5%；歐洲（主要是俄羅斯）石油探明可采儲(chǔ)量約為1444億桶，占世界的12%；非洲約為1172億桶，占世界的9.7%；北美地區(qū)約為599億桶，占世界的5.0%；亞太地區(qū)石油資源最少，約為405億桶，占世界的3.5%，其中中國(guó)約為163億桶，占世界的1.3%。中國(guó)能源資源稟賦決定了能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)較難改變。由于中國(guó)煤炭清潔利用水平低，煤炭燃燒使用所產(chǎn)生的二氧化硫、二氧化碳等污染性氣體大分部未經(jīng)處理直接排放到空氣中，給生態(tài)環(huán)境造成了巨大的破壞。這種狀況受我國(guó)能源結(jié)構(gòu)制約還將持續(xù)下去，對(duì)本來(lái)已經(jīng)十分脆弱的生態(tài)環(huán)境形成了巨大的壓力。

（三）三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高能耗產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，單位GDP能耗高，能源效率低下，進(jìn)一步加劇了能源供給緊張局面

從能源消耗強(qiáng)度來(lái)看，2004年，全世界能源消費(fèi)強(qiáng)度（單位GDP產(chǎn)出能源消耗量）為2.5噸油當(dāng)量/萬(wàn)美元GDP，而中國(guó)為8.4噸油當(dāng)量/萬(wàn)美元GDP，是世界平均水平的3.36倍，美國(guó)的4倍多，日英德法等國(guó)的近8倍。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委環(huán)境和資源綜合利用司的數(shù)據(jù)，目前中國(guó)的能源利用效率為33%，比發(fā)達(dá)國(guó)家低約10個(gè)百分點(diǎn)。電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織8個(gè)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗平均比國(guó)際先進(jìn)水平高40%；鋼鐵、水泥、紙和紙板的單位產(chǎn)品綜合能耗比國(guó)際先進(jìn)水平分別高21%、45%和120%；機(jī)動(dòng)車油耗水平比歐洲高25%，比日本高20%；中國(guó)單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣候條件相近發(fā)達(dá)國(guó)家的2—3倍。導(dǎo)致中國(guó)能效低下的原因有多方面，包括可再生能源、清潔能源、替代能源等技術(shù)的開(kāi)發(fā)相對(duì)滯后，節(jié)能降耗、污染治理等技術(shù)的應(yīng)用還不廣泛等，其中一個(gè)根本原因是中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高能耗產(chǎn)業(yè)所占比重過(guò)大，而耗能少的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低。例如，2004年采掘業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、石油化工、冶金、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、建筑業(yè)等幾大高耗能行業(yè)的產(chǎn)值就占當(dāng)年GDP的57.68%。因此，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走新型工業(yè)化道路，降低能耗，節(jié)約能源資源，是確保中國(guó)能源安全的首要任務(wù)之一。

三、實(shí)行綠色金融以確保能源安全促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的意義及對(duì)策

（一）實(shí)行綠色金融以確保能源安全促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的意義

所謂綠色金融，是指金融部門把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為自己的一項(xiàng)政策，通過(guò)金融業(yè)務(wù)動(dòng)作同加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、強(qiáng)化節(jié)能減排有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，以確保能源安全和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一種金融營(yíng)運(yùn)戰(zhàn)略。在當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)能源安全對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的約束日益增強(qiáng)趨勢(shì)下，金融部門實(shí)行綠色金融戰(zhàn)略意義極其重大，主要體現(xiàn)在：有利于金融部門正確認(rèn)識(shí)金融發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的相互促進(jìn)辯證關(guān)系，提高對(duì)加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)水平，增強(qiáng)綠色金融意識(shí)，正確處理經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境、生態(tài)、社會(huì)效益之間的關(guān)系，把環(huán)境保護(hù)這項(xiàng)基本國(guó)策貫徹到具體的金融業(yè)務(wù)之中去，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展；有利于克服過(guò)去那種只顧經(jīng)濟(jì)效益單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而資源環(huán)境保護(hù)的傳統(tǒng)發(fā)展模式的不足，提高金融部門加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理與化解金融環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的能力；有利于金融部門通過(guò)金融業(yè)務(wù)運(yùn)作把好信貸、證券融資關(guān)口，促使企業(yè)實(shí)行節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，從而促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；有利于充分發(fā)揮金融部門通過(guò)運(yùn)用信貸杠桿、證券融資等多種金融手段對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向作用；有利于金融部門利用自身的金融優(yōu)勢(shì)，通過(guò)金融業(yè)務(wù)運(yùn)作來(lái)推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧可持續(xù)發(fā)展。

（二）實(shí)行綠色金融以確保能源安全促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

1、金融部門應(yīng)積極開(kāi)展綠色金融宣傳教育工作，提高金融從業(yè)人員的綠色金融意識(shí)與能源安全意識(shí)以及在金融業(yè)務(wù)中貫徹落實(shí)加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的自覺(jué)性。

2、金融部門通過(guò)業(yè)務(wù)運(yùn)作利用金融手段來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，凡有利于環(huán)境資源保護(hù)、能源資源節(jié)約、符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求的產(chǎn)業(yè)和節(jié)能減排技術(shù)項(xiàng)目，一律給予金融上的優(yōu)先支持；而對(duì)違背可持續(xù)發(fā)展原則、對(duì)環(huán)境造成重大影響的高能耗產(chǎn)業(yè)，金融部門一律不予支持，也不為其開(kāi)辦其他金融業(yè)務(wù)。

篇（4）

一、北京市綠色信貸發(fā)展?fàn)顩r

2010年銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好支持節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能金融服務(wù)工作的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》中明確要求商業(yè)銀行和政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格審核高耗能、高排放企業(yè)的貸款申請(qǐng)，對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩、落后產(chǎn)能以及不符合環(huán)境保護(hù)政策的產(chǎn)業(yè)，要合理上收授信權(quán)限。對(duì)于一些不符合國(guó)家節(jié)能減排政策規(guī)定以及國(guó)家明令要求淘汰的落后產(chǎn)能等的違規(guī)在建項(xiàng)目，原則上不得再提供任何形式的新增授信支持。

目前北京市政府及相關(guān)部門對(duì)加快北京市綠色信貸的發(fā)展非常重視，也采取了一系列措施來(lái)促進(jìn)綠色信貸在北京市的發(fā)展。2008年中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京市發(fā)改委和環(huán)保局、銀監(jiān)會(huì)北京監(jiān)管局4部門近日聯(lián)合了《關(guān)于加強(qiáng)“綠色信貸”建設(shè)支持首都節(jié)能減排工作的意見(jiàn)》，提出了“綠色信貸”支持節(jié)能減排的措施?！兑庖?jiàn)》稱，北京市將通過(guò)加快建立并完善“綠色信貸”信息體系，逐步將北京市節(jié)能環(huán)保信息納入中國(guó)人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)，對(duì)不符合節(jié)能環(huán)保要求的企業(yè)審慎發(fā)放貸款，甚至停止貸款。2010年，以“綠色金融與可持續(xù)發(fā)展”為主題的“地壇論壇”在北京召開(kāi)，北京市東城區(qū)啟動(dòng)“北京綠色金融商務(wù)區(qū)”，東城區(qū)將成為“北京綠色金融中心”建設(shè)的重要試點(diǎn)基地。這些措施的實(shí)施都將進(jìn)一步的推動(dòng)北京市綠色信貸的發(fā)展，并在理論上為北京市綠色信貸體系的創(chuàng)建起到加速器的作用。

二、北京市在發(fā)展綠色信貸過(guò)程中存在的若干問(wèn)題

目前，雖然北京市政府和金融業(yè)機(jī)構(gòu)等在發(fā)展“綠色信貸”方面已經(jīng)開(kāi)展了一系列工作，并收到了一些成效，但同時(shí)我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，北京市在發(fā)展綠色信貸的過(guò)程中仍然存在著許多問(wèn)題。

首先，實(shí)施綠色信貸政策將會(huì)給銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)的效益帶來(lái)顯著影響?，F(xiàn)有高耗能高污染企業(yè)中有很大一部分是商業(yè)銀行的重要客戶，它們構(gòu)成了這些金融機(jī)構(gòu)相當(dāng)重要的業(yè)務(wù)支撐和收入來(lái)源。綠色信貸政策的實(shí)施，必然會(huì)使得金融機(jī)構(gòu)減少或中斷信貸資金流向這些“兩高”領(lǐng)域，進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)的信貸業(yè)務(wù)出現(xiàn)一定程度的萎縮，同時(shí)，由于缺少銀行信貸資金的支持，可能會(huì)導(dǎo)致“兩高”企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生困難，進(jìn)而給銀行帶來(lái)“壞賬”的風(fēng)險(xiǎn)。

其次，實(shí)施綠色信貸政策的相關(guān)數(shù)據(jù)收集和處理存在一定困難。目前由于我國(guó)的綠色信貸政策還處于起步階段，還沒(méi)有建立起有效的企業(yè)環(huán)保信用數(shù)據(jù)庫(kù)，導(dǎo)致與綠色信貸相關(guān)的信息收集和處理等都存在相當(dāng)大的難度，不能為金融機(jī)構(gòu)提供參考，從而影響了綠色信貸的發(fā)展。

最后，綠色信貸業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和程序不完善。一方面有些金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠色信貸業(yè)務(wù)不夠重視，對(duì)其效益存有疑慮，有些甚至把綠色信貸業(yè)務(wù)當(dāng)成是公益活動(dòng)；另一方面當(dāng)前我國(guó)關(guān)于綠色信貸的標(biāo)準(zhǔn)多為綜合性、原則性的，缺乏有針對(duì)性的評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)目錄，同時(shí)由于缺乏具有環(huán)保技術(shù)知識(shí)的相關(guān)專業(yè)人才，以上各種種都使得金融機(jī)構(gòu)對(duì)于企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、計(jì)量和監(jiān)測(cè)能力嚴(yán)重不足，這些都給北京市開(kāi)展綠色信貸業(yè)務(wù)帶來(lái)了一定的障礙和困難。

三、促進(jìn)北京市綠色信貸發(fā)展的對(duì)策研究

（一）政府政策的支持

要想有效的實(shí)行綠色信貸，離不開(kāi)政府的支持。比如，德國(guó)政府在充分落實(shí)政府補(bǔ)貼資金的同時(shí)，還出臺(tái)了一系列的環(huán)保政策，如“貸款擔(dān)保計(jì)劃”等；美國(guó)將稅收政策作為政府調(diào)節(jié)環(huán)保經(jīng)濟(jì)的有效政策；加拿大政府定期會(huì)在《加拿大生態(tài)環(huán)境狀況》雜志上以及網(wǎng)絡(luò)上公布環(huán)境報(bào)告信息，最新的環(huán)境動(dòng)態(tài)，鼓勵(lì)廣大公眾來(lái)監(jiān)督政府的環(huán)境治理行為，通過(guò)建立一定的監(jiān)督檢查制度，把環(huán)境治理結(jié)果準(zhǔn)時(shí)向媒體公開(kāi)。

（二）銀行的激勵(lì)機(jī)制與內(nèi)部管理

是否具有一個(gè)良好的銀行激勵(lì)機(jī)制是銀行對(duì)綠色信貸實(shí)施內(nèi)部管理的重要手段。良好的激勵(lì)機(jī)制應(yīng)該是銀行或企業(yè)在實(shí)施“赤道原則”后仍然有利可圖。只有在強(qiáng)有力的銀行信貸激勵(lì)機(jī)制的指導(dǎo)下，企業(yè)與銀行才會(huì)通過(guò)合作，自覺(jué)并互相監(jiān)督地遵守赤道原則。

（三）金融產(chǎn)品的創(chuàng)新支持

一個(gè)典型的例子就是德國(guó)復(fù)興信貸銀行的綠色信貸，其在綠色信貸的金融創(chuàng)新產(chǎn)品開(kāi)拓方面更具有突出貢獻(xiàn)。復(fù)興銀行一直致力于產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，無(wú)論是節(jié)能環(huán)保金融產(chǎn)品，還是創(chuàng)新開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品，都在不同程度上取得了一定的效果。此外，各項(xiàng)信貸金融產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)活動(dòng)都通過(guò)透明的公開(kāi)招標(biāo)形式展開(kāi)，開(kāi)發(fā)出的產(chǎn)品也要得到環(huán)保部門的審批與認(rèn)可，這樣即確保了資金的有效利用，也保證綠色信貸產(chǎn)品開(kāi)發(fā)過(guò)程的公平公正。

（四）盡快建立并完善相關(guān)法律法規(guī)制度

要想有效的實(shí)施綠色信貸，必須需要法律體系強(qiáng)有力的支持。這也是從上述國(guó)家成功實(shí)施綠色信貸的一個(gè)共同點(diǎn)。明確的法律體系對(duì)企業(yè)行為的引導(dǎo)與規(guī)范有著十分重要的作用。清楚的條文規(guī)定、明確的責(zé)任界定、清晰的處罰措施都是必不可少的。只有如此，才能將政府權(quán)力、銀行與企業(yè)責(zé)任及利益有機(jī)地結(jié)合在一起，使政府有法可依，銀行有動(dòng)力和壓力去踐行綠色信貸之路，企業(yè)有激勵(lì)以保護(hù)環(huán)境為前提發(fā)展生產(chǎn)，從而保證環(huán)保事業(yè)的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

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[2]閻慶民.構(gòu)建以“碳金融”為標(biāo)志的綠色金融服務(wù)體系[J].中國(guó)金融，2010（4）.

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中圖分類號(hào):F83

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1672-3198(2010)21-0183-01

1 低碳金融的產(chǎn)生及內(nèi)涵

隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng),能源使用帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題以及造成的災(zāi)害不斷地為人們所認(rèn)識(shí),對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的概念也越來(lái)越深入人心。所謂低碳金融,是指服務(wù)于旨在減少溫室氣體排放的各種金融制度安排和金融交易活動(dòng),主要包括碳排放權(quán)及其衍生品的交易和投資、低碳項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的投融資以及其他相關(guān)的金融中介活動(dòng),如碳保險(xiǎn)、碳基金和碳交易幣種的確定等制度安排。低碳金融是環(huán)境金融的一個(gè)分支,是對(duì)碳排放進(jìn)行規(guī)制的一種新型金融模型。本質(zhì)上來(lái)說(shuō),是一個(gè)綠色金融的概念,也是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的表現(xiàn)。在世界銀行2006年碳金融發(fā)展報(bào)告中,碳金融被定義為用于購(gòu)買溫室氣體減排量的金融資源。而在國(guó)內(nèi),對(duì)碳金融的界定主要關(guān)注的是碳交易與碳融資。

2 我國(guó)低碳金融發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)當(dāng)前的低碳金融主要以“綠色信貸”為主,“綠色信貸”是將貸款用于當(dāng)前倡導(dǎo)的一系列節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、保護(hù)環(huán)境的項(xiàng)目,主要目的是為了遏制高能耗高污染產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張。當(dāng)前我國(guó)的這項(xiàng)綠色信貸主要大力依賴于銀行,銀行在這方面也有很大的操作余地。雖然目前對(duì)于綠色信貸銀行的興趣也在不斷提升,但在銀行信貸總規(guī)模中的比重仍然偏小。這其中和促進(jìn)綠色信貸發(fā)展的外部環(huán)境建設(shè)有關(guān),當(dāng)前對(duì)綠色信貸的概念還不明確,由于金融機(jī)構(gòu)缺乏相應(yīng)的環(huán)保專業(yè)人才,缺少具體的綠色信貸指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)投向標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等信貸指引,使金融機(jī)構(gòu)難以制定相關(guān)的內(nèi)部實(shí)施細(xì)則和考核評(píng)價(jià)辦法。同時(shí)從目前情況看,低碳經(jīng)濟(jì)有“概念熱、融資冷”的傾向,一方面創(chuàng)新型企業(yè)由于前景難以預(yù)測(cè),比如一些風(fēng)投項(xiàng)目,對(duì)綠色信貸的需求處于初級(jí)階段;另一方面商業(yè)銀行安全性、效益性、流動(dòng)性的經(jīng)營(yíng)原則決定了信貸支持成熟的發(fā)展模式和增長(zhǎng)方式的偏好度,綠色信貸還面臨著項(xiàng)目融資評(píng)估的復(fù)雜性,而銀行開(kāi)展這些項(xiàng)目缺乏人力資源和技術(shù)基礎(chǔ)。相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)相對(duì)滯后,對(duì)道德風(fēng)險(xiǎn)的管理也存在一定的困難,不利于綠色金融參與主體形成穩(wěn)定預(yù)期。

3 當(dāng)前我國(guó)發(fā)展低碳金融存在的問(wèn)題

3.1 對(duì)于低碳金融認(rèn)識(shí)不足

雖然我國(guó)是世界上最大的碳資源國(guó)家,是清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)項(xiàng)目最重要的供給國(guó),但是當(dāng)前我們對(duì)于碳市場(chǎng)還是有很多模糊不清和非理性的認(rèn)識(shí),對(duì)于碳金融和CDM的認(rèn)識(shí)還不到位,缺乏對(duì)CDM相關(guān)專業(yè)知識(shí)及政策法規(guī)的深度了解,投資該領(lǐng)域項(xiàng)目的業(yè)務(wù)能力嚴(yán)重不足,導(dǎo)致我國(guó)碳金融體系發(fā)展與碳市場(chǎng)潛力不匹配,碳金融發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。CDM和低碳金融是隨著國(guó)際碳交易市場(chǎng)的興起而進(jìn)入人們視野的,在國(guó)內(nèi)發(fā)展時(shí)間較短,相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體還未充分認(rèn)識(shí)到其潛藏的巨大商機(jī)。企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)對(duì)碳金融的交易價(jià)值、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、操作模式、交易規(guī)則等尚不熟悉,對(duì)碳金融的需求有限。目前關(guān)注“低碳金融”的主要是大型商業(yè)銀行,一些中小金融機(jī)構(gòu)對(duì)此關(guān)注較少。

3.2 中國(guó)面臨碳金融定價(jià)權(quán)缺失帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

中國(guó)是CDM市場(chǎng)的最大買方,但中國(guó)卻處于CDM市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的最低端,在全球碳交易市場(chǎng)處于被動(dòng)地位,缺乏碳金融市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)。我們國(guó)家現(xiàn)在企業(yè)賣出的CDM,是碳減排的產(chǎn)品,主要是由國(guó)際上碳公司來(lái)幫我們做,實(shí)際上定價(jià)權(quán)掌握在國(guó)際金融機(jī)構(gòu)手中,中國(guó)在碳金融發(fā)展中沒(méi)有掌握大部分的話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。而且我國(guó)目前在碳金融建設(shè)方面發(fā)展滯后,缺乏成熟的碳交易制度、碳交易所和碳交易平臺(tái),沒(méi)有碳掉期交易、碳證券、碳期貨、碳基金等各種碳金融衍生品的金融創(chuàng)新產(chǎn)品以及科學(xué)合理的利益補(bǔ)償機(jī)制,很難與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)抗衡,使中國(guó)目前面臨著全球碳金融及其定價(jià)權(quán)缺失帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

3.3 巨大的政策風(fēng)險(xiǎn)

有關(guān)《京都議定書》的實(shí)施僅涵蓋2008-2012年,在這之后國(guó)際碳減排政策如何安排還取決于各國(guó)在新一輪氣候談判中的博弈結(jié)果。屆時(shí)我國(guó)是否需要承擔(dān)一定的減排義務(wù)存在不確定性,這對(duì)我國(guó)碳金融業(yè)務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展將產(chǎn)生直接影響。另外減排認(rèn)證的相關(guān)政策風(fēng)險(xiǎn)也可能阻礙市場(chǎng)發(fā)展。在碳減排交易風(fēng)險(xiǎn)中,交付風(fēng)險(xiǎn)是最大的風(fēng)險(xiǎn),而所有導(dǎo)致交付風(fēng)險(xiǎn)的因素中政策風(fēng)險(xiǎn)最為突出。同時(shí)由于技術(shù)的發(fā)展以及政策意圖的變化,認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)和程序也在變化之中。而且項(xiàng)目交易涉及不同國(guó)家,要受到東道國(guó)法律的限制,碳金融交易市場(chǎng)發(fā)展面臨的政策風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)是非常巨大的。

4 低碳金融的發(fā)展前景及對(duì)于金融業(yè)的重要意義

篇（6）

綠色信貸；環(huán)保信息披露；新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)

一、引言

當(dāng)前，我國(guó)面臨加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要任務(wù)。而綠色信貸是環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，是推動(dòng)企業(yè)節(jié)能減排、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的重要力量。所謂綠色信貸，主要是指銀行將貸款用于國(guó)家政策所支持的一系列節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的項(xiàng)目，使其產(chǎn)生效益的同時(shí)，不以破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源為前提。

自提出以來(lái)，綠色信貸在我國(guó)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，在引導(dǎo)資金流向節(jié)能減排、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮了重要作用，為今后綠色金融在我國(guó)的進(jìn)一步深化奠定了良好的基礎(chǔ)。但是由于各方面的原因，綠色信貸在取得了很大的進(jìn)步后，在我國(guó)的發(fā)展也遇到了很多的問(wèn)題。在可持續(xù)發(fā)展的大背景下，面對(duì)國(guó)外綠色信貸實(shí)施中的成功的經(jīng)驗(yàn)，找出我國(guó)綠色信貸實(shí)施中的問(wèn)題的根源并有針對(duì)性的解決就顯得十分的重要。

二、文獻(xiàn)綜述

對(duì)綠色信貸的研究已經(jīng)有很多學(xué)者，但是研究的方面與角度都有很大的不同，即側(cè)重看問(wèn)題的視角不同。我國(guó)的學(xué)者主要集中在以下的幾個(gè)方面：

綠色信貸對(duì)于社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展及銀行可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的重要意義。蘇寶梅（2009）從經(jīng)濟(jì)倫理的角度，指出綠色信貸是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選擇。綠色信貸對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的作用機(jī)理的研究。陳光偉，胡當(dāng)（2011）研究綠色信貸通過(guò)資金形成、資金導(dǎo)向和資金催化三大機(jī)制的作用，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)的高級(jí)化發(fā)展并對(duì)其中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析。

對(duì)綠色信貸的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的研究。陳偉光和盧麗紅（2011）環(huán)境的惡化使商業(yè)銀行面對(duì)更大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，客觀上需要建立一套銀行自身的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)。探討如何在實(shí)踐中完善我國(guó)的綠色信貸。張秀生和李子明（2009）通過(guò)地方政府與商業(yè)銀行的博弈模型，提出了能夠完善綠色信貸的政策主張。

綠色信貸制度的研究。李建勛（2011）提出在豐富和完善綠色信貸制度內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，應(yīng)通過(guò)健全激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新綠色信貸監(jiān)管體系，健全環(huán)境信息披露制度以及完善農(nóng)村信貸制度等對(duì)策建議來(lái)推動(dòng)武漢城市圈綠色信貸制度的建立。

雖然已經(jīng)有很多人對(duì)綠色信貸進(jìn)行了研究，但是研究的方面與角度是不同的。從制度的角度對(duì)綠色信貸實(shí)施的過(guò)程中的問(wèn)題的進(jìn)行分析無(wú)疑是站在一個(gè)比較獨(dú)特并且比較高的角度，這樣有利于透過(guò)現(xiàn)象看到本質(zhì)的原因，更加有利于發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題并提出針對(duì)性的措施，使綠色信貸在我國(guó)更好的發(fā)展下去?，F(xiàn)在站在制度的層面分析的人較少，并且研究也不構(gòu)成體系。因此本文將從綠色信貸的制度方面，通過(guò)國(guó)內(nèi)外綠色信貸實(shí)施中的比較，找出差異，分析我國(guó)綠色信貸制度層面上的問(wèn)題，并且從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，提出針對(duì)性的建議。

三、國(guó)內(nèi)外綠色信貸制度現(xiàn)狀的比較

（一）產(chǎn)生背景的不同

1.我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中環(huán)境的壓力與政府的推動(dòng)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境保護(hù)的巨大壓力。經(jīng)過(guò)政府的一系列政策的頒布和宣傳，加大推行的力度，綠色信貸被一步步地在我國(guó)推動(dòng)發(fā)展，積極創(chuàng)新試點(diǎn)，并逐步的被大家所認(rèn)知，得到重視。

2.國(guó)外市場(chǎng)與社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)

節(jié)能環(huán)保法律政策為銀行業(yè)帶來(lái)壓力與機(jī)遇。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，美國(guó)、法國(guó)、日本等國(guó)充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境的重要性。因此出臺(tái)相應(yīng)的法律規(guī)范以及財(cái)政金融激勵(lì)政策，通過(guò)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度，并鼓勵(lì)資金投入到節(jié)能環(huán)保的業(yè)務(wù)當(dāng)中。

（二）實(shí)施中手段的不同

1.以行政手段為主，約束性與激勵(lì)性機(jī)制均不足是我國(guó)綠色信貸實(shí)施的特點(diǎn)

在綠色信貸具體的實(shí)施中，主要是以行政手段為主，以政府、銀監(jiān)會(huì)、發(fā)改委這種國(guó)家部門一些限制性的或者是約束性的政策。并且很多都是原則性的規(guī)定，根本就不具有實(shí)際的操作性。

2.國(guó)外綜合運(yùn)用多種手段，約束性與激勵(lì)性機(jī)制兼?zhèn)?/p>

為實(shí)施綠色信貸制度，國(guó)外綜合運(yùn)用了法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和市場(chǎng)等手段，有約束性的、激勵(lì)性的措施。在法律上，有較好的法律保證環(huán)保措施的實(shí)行。同時(shí)，國(guó)外的市場(chǎng)機(jī)制也很健全，對(duì)綠色信貸的實(shí)施有較好的約束性。

（三）環(huán)境信息機(jī)制的不同

1.我國(guó)環(huán)境信息的收集、披露、共享、處理機(jī)制存在缺陷

盡管目前已有原國(guó)家環(huán)?？偩峙c銀監(jiān)會(huì)在2008年簽訂的《信息交流與共享協(xié)議》以及環(huán)境保護(hù)部與人民銀行在2009年下發(fā)的《關(guān)于全面落實(shí)綠色信貸政策進(jìn)一步完善信息共享工作的通知》等政策文件，但在實(shí)施中依然存在下列問(wèn)題：

（1）銀行對(duì)企業(yè)環(huán)境信息的收集、處理能力不足。

（2）國(guó)家并沒(méi)有統(tǒng)一要求和規(guī)范銀行業(yè)披露“兩高”行業(yè)的貸款數(shù)據(jù)，導(dǎo)致銀行目前對(duì)環(huán)境信息的披露處于自愿狀態(tài)。

（3）體制和地方保護(hù)主義的存在使環(huán)保部門執(zhí)法不嚴(yán)，導(dǎo)致大部分的企業(yè)環(huán)境違法沒(méi)有披露查處，更沒(méi)有報(bào)送至人民銀行征信管理系統(tǒng)。

2.國(guó)外發(fā)展基礎(chǔ)好，環(huán)境信息的收集披露溝通機(jī)制較好

（1）金融機(jī)構(gòu)重視環(huán)境金融人才、信息技術(shù)的完善。

（2）金融機(jī)構(gòu)重視環(huán)境信息的披露。有些出口信貸機(jī)構(gòu)受國(guó)家信息自由法律的規(guī)定約束，必須披露更多的信息。除了對(duì)公司的貸款，為政府和國(guó)企所提供的貸款的細(xì)節(jié)也應(yīng)公布。

（3）由于法律責(zé)任的明確和監(jiān)督機(jī)制的完善，政府環(huán)境管理部門和金融機(jī)構(gòu)都有壓力和動(dòng)力對(duì)環(huán)境信息進(jìn)行較好地收集、披露和溝通。

四、我國(guó)綠色信貸制度中的問(wèn)題

（一）約束與激勵(lì)機(jī)制不完善

1.對(duì)企業(yè)和銀行的約束機(jī)制都不完善

當(dāng)前我國(guó)環(huán)保政策主要是落實(shí)到產(chǎn)業(yè)政策上，在沒(méi)有硬約束的情況下，這些高污染企業(yè)并不會(huì)花費(fèi)高成本治理污染。在監(jiān)管部門未對(duì)商業(yè)銀行采取環(huán)保要求的情況下，向高污染企業(yè)放貸是大中型商業(yè)銀行支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展甚至是同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果。在外部政策法律環(huán)境不完善的情況下，企業(yè)和銀行都沒(méi)有外在的約束去落實(shí)綠色信貸。

2.對(duì)企業(yè)和銀行的激勵(lì)都幾乎沒(méi)有

對(duì)于“兩高”企業(yè)來(lái)說(shuō)，在沒(méi)有足夠激勵(lì)的前提下，無(wú)論是污染治理還是產(chǎn)能轉(zhuǎn)換，從短期來(lái)看都是高成本、低收益投資。對(duì)于商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)，面臨綠色信貸政策操作性不強(qiáng)、人才和技術(shù)不足困境。在沒(méi)有相關(guān)激勵(lì)機(jī)制的情況下，商業(yè)銀行當(dāng)前推行綠色信貸的動(dòng)機(jī)就沒(méi)有了存在的根基。

（二）環(huán)保信息披露溝通機(jī)制不健全

1.環(huán)保信息披露不足

當(dāng)前中國(guó)還未建立起完善的環(huán)保信息披露制度，現(xiàn)在并沒(méi)有要求銀行對(duì)貸款企業(yè)的環(huán)保信息進(jìn)行披露。同時(shí)，國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行還沒(méi)有使用環(huán)境信息后的反饋機(jī)制，以及環(huán)保部門間沒(méi)有真正做到信息互通、數(shù)據(jù)共享。

2.環(huán)保信息溝通機(jī)制不健全

在銀行與環(huán)保部門之間沒(méi)有很好的信息溝通機(jī)制。本身銀行去進(jìn)行環(huán)保的測(cè)評(píng)是不現(xiàn)實(shí)的，也是高成本的。但是由于信息溝通的不健全，銀行在了解貸款企業(yè)的環(huán)保信息時(shí)就存在著巨大的交易成本與低效率，這顯然是對(duì)銀行自身的發(fā)展造成了很大的阻礙。

（三）綠色金融支撐體系尚不健全

主要是指包含政策、技術(shù)、人員在內(nèi)的綠色金融支撐體系尚不健全。在政策方面，因?yàn)槲覈?guó)行政管理體制條塊分割，有些方面規(guī)定的過(guò)于粗范，甚至有些很重要的方面并沒(méi)有做出相應(yīng)的規(guī)定。在技術(shù)的層面上，由于評(píng)估環(huán)境信息有較高的技術(shù)要求，各部門之間的信息共享也對(duì)技術(shù)提出了很大的挑戰(zhàn)。綠色信貸的實(shí)施在很大程度上需要更高知識(shí)的人才來(lái)適應(yīng)政策的發(fā)展，積極了解國(guó)外先進(jìn)的做法并且吸收加以借鑒，但是我國(guó)確實(shí)缺少這方面的人才。這些大的方面體系的不健全，成為了綠色信貸的推行的瓶頸。

五、可行性建議

（一）健全綠色信貸法律保障機(jī)制

為綠色信貸發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法律保障，不僅包括完善相關(guān)的環(huán)境保護(hù)立法，制定更為嚴(yán)格的節(jié)能減排要求和更為嚴(yán)厲的處罰措施，也包括完善綠色信貸相關(guān)立法，對(duì)金融機(jī)構(gòu)的環(huán)保義務(wù)提出更為嚴(yán)厲的要求與相應(yīng)的監(jiān)控懲罰措施，真正做到法律應(yīng)有的約束的效力。

（二）強(qiáng)化激勵(lì)，完善利益平衡機(jī)制對(duì)綠色信貸的推行，不能夠只強(qiáng)調(diào)法律的約束，而應(yīng)該約束與激勵(lì)并存。因此，必須首先明確銀行、環(huán)保部門以及企業(yè)各自的職責(zé)。對(duì)于在綠色信貸推行中旅行職責(zé)好的部門應(yīng)該積極的鼓勵(lì)。不僅僅是精神方面的鼓勵(lì)。而更加應(yīng)該整合政府與社會(huì)資源，通過(guò)財(cái)稅政策和金融政策的結(jié)合，加大正向的激勵(lì)程度，在動(dòng)態(tài)均衡過(guò)程中實(shí)現(xiàn)社會(huì)總福利最大化。

（三）建立有效的環(huán)保信息傳導(dǎo)機(jī)制

由國(guó)家環(huán)保主管部門和銀行業(yè)監(jiān)督管理部門牽頭組建全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)環(huán)保信息數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，明確地方政府環(huán)保主管部門、環(huán)保直屬系統(tǒng)和商業(yè)銀行各自在數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、維護(hù)和使用中的職責(zé)。

（四）建立“綠色人才”儲(chǔ)備與培訓(xùn)機(jī)制

無(wú)論是進(jìn)行政策與技術(shù)分析的研究型人才，還是承擔(dān)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的復(fù)合型人才，都是商業(yè)銀行開(kāi)展綠色信貸必需儲(chǔ)備的人才。商業(yè)銀行可以采用外部引進(jìn)與內(nèi)部培養(yǎng)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)人才儲(chǔ)備。

六、結(jié)論

本文通過(guò)對(duì)中外綠色信貸制度層面上產(chǎn)生的背景、實(shí)施中的手段和環(huán)保信息機(jī)制的對(duì)比，發(fā)現(xiàn)我國(guó)綠色信貸在約束激勵(lì)機(jī)制，環(huán)保信息的披露共享以及綠色信貸支撐金融體系的不健全阻礙了我國(guó)綠色信貸的發(fā)展。由此從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度提出了加強(qiáng)我國(guó)法律的約束機(jī)制，提高環(huán)保信息的共享程度等可行性建議。希望能夠?qū)ξ覈?guó)的綠色信貸的實(shí)施與發(fā)展有一定的借鑒意義。

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篇（7）

綠色信貸是商業(yè)銀行利用信貸手段促進(jìn)節(jié)能減排，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度安。依靠綠色信貸支持綠色發(fā)展是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的必然選擇；是貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”和推進(jìn)金融層面供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。商業(yè)銀行是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要參與者，引導(dǎo)商業(yè)銀行大力發(fā)展綠色信貸，對(duì)加快金融業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)資源節(jié)約和生態(tài)保護(hù)以及推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要意義。

一、我國(guó)綠色信貸發(fā)展概況

（一）推進(jìn)綠色信貸發(fā)展方面的主要成就

2007年原國(guó)家環(huán)?？偩帧⒅袊?guó)人民銀行和銀監(jiān)會(huì)三大部門，為了遏制兩高行業(yè)盲目擴(kuò)張，聯(lián)合引發(fā)了《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》。該《意見(jiàn)》的拉開(kāi)了我國(guó)綠色信貸發(fā)展的序幕。之后，深圳、江蘇、浙江等20多個(gè)省市的環(huán)保部門和金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合出臺(tái)了關(guān)于推進(jìn)綠色信貸業(yè)務(wù)的實(shí)施方案與細(xì)則。2008年11月，環(huán)保部與世界銀行國(guó)際金融司合作編譯出版了《綠色信貸指南》，使商業(yè)銀行在執(zhí)行綠色信貸時(shí)有章可循。上述三大部門又于2011年啟動(dòng)了“綠色信貸評(píng)估項(xiàng)目”研究，并于2012年創(chuàng)立了“中國(guó)綠色信貸數(shù)據(jù)中心”，為商業(yè)銀行綠色信貸管理和相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供具有權(quán)威性的信息支持服務(wù)。

近年來(lái)，在監(jiān)管部門的積極倡導(dǎo)下，為響應(yīng)綠色發(fā)展的世界趨勢(shì)，我國(guó)商業(yè)銀行在綠色信貸方面，相繼制定并實(shí)施了“節(jié)能減排專項(xiàng)貸款”、“排污權(quán)抵押貸款”等多種創(chuàng)新性產(chǎn)品和服務(wù)。截至2015年末，商業(yè)銀行綠色信貸余額達(dá)到8.08萬(wàn)億元，其中21家主要商業(yè)銀行綠色信貸余額達(dá)達(dá)到7.01萬(wàn)億元，較2015年初增長(zhǎng)16.42%。例如，中國(guó)進(jìn)出口銀行2015年末節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目與服務(wù)貸款余額為766.02億元，同比增長(zhǎng)44.75%，高出全部貸款余額增速24個(gè)百分點(diǎn)。興業(yè)銀行2015年末綠色信貸余額4千多億元，占該行貸款余額的18%。

（二）我國(guó)在發(fā)展綠色信貸方面面臨的主要瓶頸

與發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色信貸相比，我國(guó)無(wú)論是在制度內(nèi)涵、法律規(guī)范方面，還是在綠色信貸風(fēng)控、激勵(lì)約束機(jī)制方面，都存在亟待解決的瓶頸。

一是制度框架亟待完善。我國(guó)綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于原則化，缺乏指導(dǎo)性和可操作性；有關(guān)碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易的立法工作相對(duì)滯后；國(guó)內(nèi)抵/質(zhì)押登記存在多頭管理問(wèn)題，尚未建立起全國(guó)統(tǒng)一的抵/質(zhì)押公示系統(tǒng)；環(huán)保信息披露機(jī)制不健全，無(wú)法形成有效的社會(huì)監(jiān)督；除此以外，綠色信貸激勵(lì)機(jī)制、信息共享機(jī)制以及綠色信貸評(píng)估機(jī)制都與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距。

二是市場(chǎng)與產(chǎn)品不夠成熟。我國(guó)商業(yè)銀行的綠色信貸產(chǎn)品存在結(jié)構(gòu)單一、創(chuàng)新力度不夠的瓶頸。雖然從2007年開(kāi)始，國(guó)內(nèi)部分商業(yè)銀行陸續(xù)推出了與綠色信貸業(yè)務(wù)相關(guān)的金融衍生產(chǎn)品，但是大多數(shù)產(chǎn)品屬于針對(duì)個(gè)人投資者的掛鉤低碳指數(shù)的結(jié)構(gòu)性理財(cái)產(chǎn)品。此外，資產(chǎn)交易市場(chǎng)活躍度不高，節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目資產(chǎn)流動(dòng)性差，抵/質(zhì)押物存在價(jià)值低估的問(wèn)題。

三是缺乏支持綠色信貸的各項(xiàng)機(jī)制。大部分商業(yè)銀行對(duì)綠色信貸的認(rèn)識(shí)較為簡(jiǎn)單，未構(gòu)建起適應(yīng)綠色信貸業(yè)務(wù)發(fā)展的組織體系；環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管控未能有效納入銀行業(yè)務(wù)流程；缺乏專業(yè)化、規(guī)模化人才隊(duì)伍，大部分銀行的綠色信貸管理都是由其他職能部門負(fù)責(zé)推動(dòng)的；缺乏開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)與分散機(jī)制，難以滿足對(duì)綠色信貸項(xiàng)目提供信貸擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)男枨蟆?/p>

四是信息機(jī)制不暢。從當(dāng)前現(xiàn)狀來(lái)看，央行征信系統(tǒng)涵蓋的企業(yè)環(huán)保信息范圍相對(duì)較窄。由于環(huán)保信息直接與企業(yè)能否獲取貸款掛鉤，因此無(wú)法排除隱瞞真實(shí)信息或提供虛假信息的可能。在信息不對(duì)稱的問(wèn)題無(wú)法緩解的情況下，銀行實(shí)施綠色信貸風(fēng)險(xiǎn)較高，這無(wú)疑影響了銀行實(shí)施綠色信貸的態(tài)度。

二、我國(guó)進(jìn)一步發(fā)展綠色信貸的對(duì)策建議

（一）從綠色發(fā)展戰(zhàn)略高度構(gòu)筑綠色信貸制度框架

一是構(gòu)建綠色信貸法律框架。應(yīng)參照赤道原則和國(guó)際知名商業(yè)銀行開(kāi)展綠色信貸的慣例，借鑒美國(guó)《能源稅收法》和《全面環(huán)境響應(yīng)、補(bǔ)償和負(fù)債法案》等法律法規(guī)的經(jīng)驗(yàn)，完善與綠色信貸相關(guān)的法律及實(shí)施細(xì)則，明確各主體的法律責(zé)任；建立外部壓力機(jī)制，將綠色信貸上升為一種硬性制度安排；推進(jìn)綠色信貸監(jiān)管模式創(chuàng)新，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，確保綠色信貸業(yè)務(wù)有序健康發(fā)展。

二是完善支持綠色信貸發(fā)展的各項(xiàng)機(jī)制。建立企業(yè)環(huán)境信息披露機(jī)制，進(jìn)一步明確界定商業(yè)銀行的信息披露范圍，以及信息披露不充分時(shí)的法律責(zé)任；完善綠色信貸激勵(lì)機(jī)制，利用優(yōu)惠利率等多種激勵(lì)手段支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建國(guó)內(nèi)外商業(yè)銀行協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，改變國(guó)內(nèi)綠色信貸市場(chǎng)融資機(jī)構(gòu)單一和融資渠道匱乏的局面。此外，還應(yīng)構(gòu)建綠色信貸利益協(xié)調(diào)機(jī)制，處理好政府、銀行和企業(yè)等相關(guān)主體之間的利益補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題。

三是針對(duì)商業(yè)銀行綠色信貸業(yè)務(wù)實(shí)施合理評(píng)估。在現(xiàn)有商業(yè)銀行綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，構(gòu)建商業(yè)銀行綠色信貸發(fā)展測(cè)度評(píng)估指標(biāo)體系，將評(píng)估結(jié)果與銀行機(jī)構(gòu)O管評(píng)級(jí)、準(zhǔn)入管制等相掛鉤。針對(duì)評(píng)估得分優(yōu)異的銀行，可在享受再貸款、差別準(zhǔn)備金率和差別準(zhǔn)備金利率等方面予以政策傾斜。

（二）加快市場(chǎng)與產(chǎn)品建設(shè)引導(dǎo)金融資源配置

一是完善抵/質(zhì)押融資平臺(tái)建設(shè)。建立完善“基于碳排放權(quán)、排污權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資質(zhì)的抵/質(zhì)押融資交易平臺(tái)”，推進(jìn)相關(guān)資產(chǎn)成為合格的抵/質(zhì)押物；通過(guò)交易平臺(tái)的運(yùn)行，有效提升此類抵/質(zhì)押物的市場(chǎng)價(jià)值；同時(shí)，增加風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的退出渠道以及銀行相關(guān)抵/質(zhì)押物的流通與變現(xiàn)渠道。

二是加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度。推廣節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境治理專項(xiàng)貸款、小額綠色貸款、綠色建筑相關(guān)貸款、環(huán)保汽車貸款、低碳信用卡、綠色理財(cái)?shù)龋С止?jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及“兩高”行業(yè)技術(shù)改造等綠色轉(zhuǎn)型工作；支持城市環(huán)境保護(hù)、流域區(qū)域污染治理以及節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域并購(gòu)重組等重大項(xiàng)目建設(shè)；在貸款規(guī)模、期限、利率和還款方式方面，創(chuàng)新靈活多樣的貸款模式，向環(huán)保企業(yè)提供便利。

三是推廣綠色信貸不良Y產(chǎn)證券化。部分領(lǐng)域綠色信貸業(yè)務(wù)，由于受到行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩等因素的影響，出現(xiàn)了不良資產(chǎn)余額呈上升的情況。針對(duì)這一問(wèn)題，應(yīng)采取措施推進(jìn)綠色信貸與資本市場(chǎng)有機(jī)的結(jié)合，推廣綠色信貸不良資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，通過(guò)證券化降低綠色貸款的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，減少風(fēng)險(xiǎn)占有。最終拓寬綠色信貸資產(chǎn)的處置途徑，提高商業(yè)銀行綠色信貸的資產(chǎn)質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)信息化建設(shè)提供有效支撐

一是建立綠色信貸數(shù)據(jù)信息庫(kù)。建立環(huán)保部門與商業(yè)銀行之間的信息溝通機(jī)制，搭建信息共享平臺(tái)，把環(huán)保信息納入企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，讓環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系得到有效融合；做好環(huán)境信息系統(tǒng)與商業(yè)銀行內(nèi)部管理信息系統(tǒng)的有效銜接與融合，以便更好地實(shí)施信貸管理和項(xiàng)目評(píng)估。

二是建立產(chǎn)融結(jié)合信息服務(wù)平臺(tái)。借助產(chǎn)融信息服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)向商業(yè)銀行傳遞產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、政策信息等，提高商業(yè)銀行獲取企業(yè)的投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能利用情況、環(huán)境保護(hù)措施、資源使用效率、產(chǎn)品價(jià)格及市場(chǎng)占有率等各個(gè)方面信息的效率以及精準(zhǔn)度，以此引導(dǎo)金融資本的高效配置，提高商業(yè)銀行前瞻性的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防控能力，通過(guò)降低整體風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)，最終降低企業(yè)融資成本。

三是協(xié)同共建綠色信貸運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。商業(yè)銀行應(yīng)加強(qiáng)與央行、銀監(jiān)、財(cái)政、科技、環(huán)保等部門的互動(dòng)合作，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等手段，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+綠色信貸”，協(xié)同打造“綠色信貸運(yùn)營(yíng)平臺(tái)”，例如，與財(cái)政部門合作，推廣與農(nóng)業(yè)相關(guān)的綠色信貸產(chǎn)品，破解綠色農(nóng)業(yè)貸款難的問(wèn)題，與科技部門合作，通過(guò)創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)，助力科技含量高的節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）構(gòu)建高層次綠色信貸人才隊(duì)伍

一是引進(jìn)培養(yǎng)綠色信貸高端人才。結(jié)合綠色信貸業(yè)務(wù)特點(diǎn)，在注重本土人才培養(yǎng)的同時(shí)，在全球范圍內(nèi)，重點(diǎn)引進(jìn)綠色信貸理論研究人才、綠色信貸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理人才、綠色信貸專業(yè)技術(shù)人才、環(huán)境評(píng)估人才等，彌補(bǔ)我國(guó)綠色信貸人才隊(duì)伍尖端人才不足的缺陷。建立并定期緊缺人才目錄，建立海外綠色信貸人才庫(kù)，打造通過(guò)擴(kuò)大跨境人才合作，放大引才聚才效應(yīng)。

二是創(chuàng)新綠色信貸人才培養(yǎng)方式。實(shí)施高端人才國(guó)際化培養(yǎng)項(xiàng)目，統(tǒng)籌制定境外培訓(xùn)計(jì)劃，重視綠色信貸人才的潛能開(kāi)發(fā)和素質(zhì)培養(yǎng)；構(gòu)建綠色信貸人才在商業(yè)銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)配置，加快跨行業(yè)人才培養(yǎng)；積極推進(jìn)戰(zhàn)略聯(lián)盟型的校企合作培養(yǎng)模式，建立旨在培養(yǎng)復(fù)合型綠色信貸人才的校企合作網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)校企合作培養(yǎng)人才的縱深發(fā)展與創(chuàng)新；鼓勵(lì)商業(yè)銀行實(shí)施中長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃，組織業(yè)務(wù)骨干到海外攻讀MBA學(xué)位等；部分有條件的地區(qū)可引進(jìn)海外知名金融專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)培育全球化綠色信貸人才。

三是構(gòu)建市場(chǎng)化金融人才評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持“目標(biāo)導(dǎo)向性原則、可操作性原則、系統(tǒng)性原則、靈活性原則”，完善綠色信貸人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建以業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)為核心，涵蓋職業(yè)道德素養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)能力水平、從業(yè)資質(zhì)經(jīng)歷等內(nèi)容的人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及勝任度模型；積極引進(jìn)國(guó)際通行的資格認(rèn)證體系，推動(dòng)綠色信貸人才國(guó)際化、市場(chǎng)化評(píng)價(jià)。

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篇（8）

一、綠色金融內(nèi)涵概述

綠色金融也叫可持續(xù)金融，是指企業(yè)在開(kāi)展金融活動(dòng)時(shí)要增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，注重保護(hù)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的預(yù)防和治理，從而保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，國(guó)際社會(huì)和各國(guó)政府越來(lái)越關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。在這種背景下，各國(guó)紛紛響應(yīng)聯(lián)合國(guó)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的號(hào)召，綠色金融的概念也由此被提出，開(kāi)創(chuàng)性地將環(huán)保因素引入金融活動(dòng)過(guò)程中，通過(guò)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和綠色金融服務(wù)來(lái)保護(hù)環(huán)境，將經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益結(jié)合起來(lái)，以求實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

1980年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)提出要處理好經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和自然資源等的基本關(guān)系，確?？沙掷m(xù)性發(fā)展。1987年，聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)（WCED）發(fā)表《我們共同的未來(lái)》，正式提出“可持續(xù)發(fā)展”的概念，在全世界范圍內(nèi)掀起了發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的風(fēng)潮。1992年，聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)（WCED）在巴西里約熱內(nèi)盧召開(kāi)，提出并通過(guò)了《21世紀(jì)議程》，確定了全球可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)和計(jì)劃，并提出要大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和綠色文明，推行綠色消費(fèi)，明確單一追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的危害性，培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。1994年7月，國(guó)務(wù)院《中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，這是我國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。1997年12月，聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約參加國(guó)三次會(huì)議在日本京都簽訂《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約的京都議定書》，呼吁控制溫室氣體排放量，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。世界銀行在2001年11月《做出可持續(xù)的承諾一世界銀行環(huán)境戰(zhàn)略》，該戰(zhàn)略提出要將減少貧困、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善環(huán)境結(jié)合起來(lái)，把環(huán)境保護(hù)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和減少貧困的戰(zhàn)略路徑。2003年6月，國(guó)際金融公司與花旗集團(tuán)、荷蘭銀行、巴克萊銀行、與西德意志銀行等私人銀行采用世界銀行的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際金融公司的社會(huì)責(zé)任方針，聯(lián)合制定了“赤道原則（EPs）”，該原則第一次把項(xiàng)目融資中模糊的環(huán)境和社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)明確化、具體化，使整個(gè)銀行業(yè)的環(huán)境與社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)得到了基本統(tǒng)一，也使環(huán)境與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處，并通過(guò)發(fā)揮金融業(yè)在建設(shè)和諧社會(huì)中的核心作用，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。2012年6月1日，《中華人民共和國(guó)可持續(xù)發(fā)展國(guó)家報(bào)告》正式對(duì)外，在國(guó)務(wù)院新聞辦舉辦的新聞會(huì)上，報(bào)告編寫領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、時(shí)任國(guó)家發(fā)改委副主任的杜鷹介紹了該報(bào)告總體情況。

綜合來(lái)看，在國(guó)際社會(huì)和各國(guó)政府的共同關(guān)注和努力下，綠色金融已經(jīng)得到了初步發(fā)展，并按照可持續(xù)發(fā)展的框架和要求帶來(lái)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

二、發(fā)展綠色金融的意義

（一）促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

發(fā)展綠色金融對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，發(fā)展綠色金融有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期高速穩(wěn)定的增長(zhǎng)，環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，很多高能耗、高污染企業(yè)在追求利潤(rùn)的過(guò)程中環(huán)保意識(shí)不夠強(qiáng)烈，各種污染事故的預(yù)防機(jī)制和善后機(jī)制不夠健全，嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。綠色信貸政策的實(shí)施使這些企業(yè)陷入貸款困境，通過(guò)控制他們的資金來(lái)源減少了環(huán)境污染，不僅保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，還促進(jìn)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。其次，綠色金融有利于發(fā)展可持續(xù)經(jīng)濟(jì)。良好的生態(tài)環(huán)境是國(guó)民賴以生存的基礎(chǔ)條件，也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的前提保障，以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛在危害十分巨大。綠色證券制度的實(shí)施將環(huán)保審查納入擬上市公司的審查要求里，以此來(lái)引導(dǎo)其發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。綠色金融也通過(guò)影響公眾的投資行為使自然資源和社會(huì)資金得到有效配置，減少了對(duì)自然資源和社會(huì)資金的浪費(fèi)，促進(jìn)了可持續(xù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最后，發(fā)展綠色金融有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。發(fā)展綠色金融有利于為綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展找到新的、健康的增長(zhǎng)方式。

（二）促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)自身的可持續(xù)發(fā)展

發(fā)展綠色金融對(duì)金融機(jī)構(gòu)自身可持續(xù)發(fā)展的促進(jìn)作用同樣主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，發(fā)展綠色金融有利于金融機(jī)構(gòu)提升經(jīng)營(yíng)績(jī)效。隨著人們對(duì)環(huán)境問(wèn)題的日益關(guān)注，環(huán)境經(jīng)濟(jì)和綠色金融已經(jīng)成為了新的投資熱點(diǎn)，為金融業(yè)務(wù)活動(dòng)提供了綠色商機(jī)，也為金融機(jī)構(gòu)提高業(yè)績(jī)創(chuàng)造了良好的機(jī)遇和發(fā)展環(huán)境。其次，發(fā)展綠色金融有利于降低金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)展綠色金融是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵拐點(diǎn)，綠色證券制度、綠色信貸制度和綠色保險(xiǎn)制度等的實(shí)施有效控制了金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保證了其日常運(yùn)營(yíng)的健康和平穩(wěn)，有利于金融機(jī)構(gòu)自身的可持續(xù)發(fā)展，從而也有利于整個(gè)金融業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。最后，發(fā)展綠色金融有利于提高我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。雖然發(fā)展綠色金融增加了政府的監(jiān)管成本和企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，發(fā)展綠色金融符合國(guó)家發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性要求，也順應(yīng)了國(guó)際金融市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，找到了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使信貸結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，提高了企業(yè)和銀行的風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力，使我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力得到有效提高。

（三）促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和自然資源的節(jié)約

我國(guó)長(zhǎng)期粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式使生態(tài)環(huán)境不斷遭到破壞，政府為了治理這些破壞和污染投入了大量資金，但由于污染過(guò)多、資金有限，不少環(huán)保項(xiàng)目仍然存在著資金不足的問(wèn)題，發(fā)展綠色金融是解決這一問(wèn)題的一條有效的途徑。綠色金融為環(huán)保事業(yè)的順利開(kāi)展提供了資金支持，通過(guò)各種綠色政策的激勵(lì)機(jī)制使社會(huì)資金流向環(huán)保產(chǎn)業(yè)和注重環(huán)保的企業(yè)，從而增強(qiáng)了企業(yè)的環(huán)保意識(shí)，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，也減少了對(duì)自然資源的浪費(fèi)。

三、我國(guó)綠色金融的發(fā)展現(xiàn)狀

從綠色金融在我國(guó)的實(shí)踐情況來(lái)看，由于我國(guó)金融監(jiān)管體制等原因的影響，政府雖然了不少環(huán)保政策，但金融機(jī)構(gòu)的實(shí)際實(shí)施情況并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。2007年，國(guó)家加大了環(huán)境整頓力度，并頒布綠色信貸政策，我國(guó)的綠色金融才快速發(fā)展起來(lái)。

近年來(lái)，為了進(jìn)一步推動(dòng)綠色金融的發(fā)展，政府相繼了多項(xiàng)通知和公告。2007年以后的重要意見(jiàn)和通知有：《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》、《關(guān)于防范和控制高耗能高污染行業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)的通知》、《節(jié)能減排授信丁，作指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《綠色信貸環(huán)保指南》、《關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)保監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《關(guān)于進(jìn)一步做好金融服務(wù)支持里點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興和抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《中國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)企業(yè)社會(huì)責(zé)任指引》、《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好支持節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能金融服務(wù)上作的意見(jiàn)》、《“十二五”能減排綜合性下作方案》、《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》和《綠色信貸指引》等。

為了發(fā)展綠色金融，政府相關(guān)部門在出臺(tái)各項(xiàng)政策法規(guī)的同時(shí)，我國(guó)各大金融機(jī)構(gòu)也積極簽署各項(xiàng)協(xié)議、意見(jiàn)和聲明，為發(fā)展綠色金融做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。例如：國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的《開(kāi)放性金融合作協(xié)議》和《太陽(yáng)能發(fā)電開(kāi)發(fā)評(píng)審制定意見(jiàn)》，進(jìn)出口銀行的“中國(guó)節(jié)能融資項(xiàng)目”，興業(yè)銀行簽署的《金融機(jī)構(gòu)關(guān)于環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的聲明》，招商銀行頒布的《可再生能源行業(yè)營(yíng)銷指引》和《綠色金融信貸政策》，中國(guó)建設(shè)銀行出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)建設(shè)銀行減排授信管理工作的方案》，浦發(fā)銀行的《綠色信貸綜合服務(wù)方案》和《建設(shè)低碳銀行倡議書》等。

四、發(fā)展我國(guó)綠色金融的建議

經(jīng)濟(jì)全球化背景下，發(fā)展綠色金融是順應(yīng)國(guó)際金融市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)、推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要要求。本文針對(duì)發(fā)展我國(guó)綠色金融，提出建議：健全法律法規(guī)，完善制度保障；引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的共贏；完善綠色金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部建設(shè)。具體敘述如下：

（一）健全法律法規(guī)，完善制度保障

政策法規(guī)的支持是發(fā)展綠色金融的基本保障，因此，政府應(yīng)積極完善節(jié)能環(huán)保方面的法律法規(guī)，形成制度保障，并確保這些政策的順利實(shí)施，通過(guò)法律的手段引導(dǎo)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)將經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，也要發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的地方性法規(guī)，將綠色GDP納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的考核標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)綠色金融法律體系中的激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制引導(dǎo)資金流向環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府相關(guān)部門也應(yīng)不斷發(fā)展和健全綠色信貸制度、綠色保險(xiǎn)制度和綠色證券制度等，引導(dǎo)發(fā)揮社會(huì)組織的監(jiān)管作用。

（二）引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的共贏

篇（9）

目前，全球都面臨著資源過(guò)度使用、氣候全球變暖和環(huán)境污染等問(wèn)題，所以加強(qiáng)節(jié)能減排、發(fā)展碳經(jīng)濟(jì)、資源節(jié)約高效利用、推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新正成為人們對(duì)解決環(huán)境問(wèn)題的重要措施。面對(duì)嚴(yán)峻的資源和環(huán)境壓力，中國(guó)由此引發(fā)了對(duì)金融業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的需求，開(kāi)創(chuàng)綠色金融發(fā)展的新模式，在推動(dòng)生態(tài)環(huán)境和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展上，都具有較強(qiáng)研究意義。

一、我國(guó)綠色金融現(xiàn)狀分析

自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由1978年的3545億元，快速上升到2015年的676708億元，37年間增長(zhǎng)了190倍，增長(zhǎng)速度高于世界同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。中國(guó)在經(jīng)歷30多年改革開(kāi)放以后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步提高，經(jīng)濟(jì)總量位居世界前列。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，中國(guó)的環(huán)境惡化嚴(yán)重，工業(yè)廢水、溫室氣體排放量一直處在較高水平，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)忽略環(huán)境治理，近五年來(lái)我國(guó)的環(huán)境污染治理費(fèi)用如圖所示，環(huán)境污染治理投資總額逐年增加，截止2014年政府已投入960019億元進(jìn)行環(huán)境治理。面對(duì)嚴(yán)峻的資源和環(huán)境壓力，中國(guó)需要加大資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的力度，便由此引發(fā)了金融業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的需求。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的背景下，政府編修“高風(fēng)險(xiǎn)、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)名錄”等一系列環(huán)保政策，推動(dòng)環(huán)保行業(yè)公司快速發(fā)展。通過(guò)對(duì)環(huán)保板塊上市公司基本情況及其股市中的表現(xiàn)進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保板塊規(guī)模呈增長(zhǎng)趨勢(shì)較好。根據(jù)公司市盈率，具體選取了5家排名靠前進(jìn)行分析。總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)環(huán)保行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入也在逐年增加。但從表中企業(yè)償債能力分析，前五家環(huán)保企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率與正常水平相比偏低，說(shuō)明公司的償債能力強(qiáng)，但經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)投資時(shí)比較謹(jǐn)慎，可能是對(duì)環(huán)保行業(yè)發(fā)展保持保守態(tài)度。從企業(yè)盈利能力上看，環(huán)保企業(yè)大多從事高新技術(shù)創(chuàng)新，雖然營(yíng)業(yè)收入在增加，但營(yíng)業(yè)成本也在提高，所以會(huì)出現(xiàn)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率較低的現(xiàn)象。同時(shí)，也體現(xiàn)出政府環(huán)保企業(yè)的支持力度不夠，缺少對(duì)行業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃指引。企業(yè)內(nèi)部缺少高端的核心技術(shù)，高科技環(huán)保人才不足，公司研發(fā)能力不強(qiáng)。社會(huì)公眾對(duì)該板塊的關(guān)注不高，企業(yè)融資渠道少，融資成本較高，這些問(wèn)題導(dǎo)致環(huán)保企業(yè)自行摸索中發(fā)展，遇到較多挫折，發(fā)展速度緩慢。表1：2016年主要環(huán)保板塊上市公司財(cái)務(wù)指標(biāo)。（數(shù)據(jù)來(lái)自各公司年終財(cái)務(wù)報(bào)表）

二、制約其發(fā)展原因探析

1.政府缺少綠色金融發(fā)展配套政策。國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠色文化的缺失，對(duì)環(huán)境問(wèn)題的漠視，并未真正意識(shí)到環(huán)境破壞帶來(lái)的嚴(yán)重性。政府應(yīng)加快相關(guān)配套政策的推出，對(duì)金融機(jī)構(gòu)給予必要的財(cái)政補(bǔ)貼，稅收減免等相應(yīng)的激勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本投入綠色產(chǎn)業(yè)，提高金融機(jī)構(gòu)參與綠色金融的積極性。2.金融機(jī)構(gòu)缺少環(huán)境評(píng)估。發(fā)展綠色金融，不僅僅是一個(gè)部門的工作，中央銀行、財(cái)政部、稅務(wù)部、環(huán)保局等都有職責(zé)，各部門在合作上需要加強(qiáng)。因缺乏合作，金融監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)環(huán)境破壞的信息掌握不足，直接影響金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)環(huán)境信息的獲取，在綠色信貸上的額度就很難把握，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，如果沒(méi)有來(lái)自環(huán)境主管部門的支持，金融機(jī)構(gòu)難以完成。3.商業(yè)銀行對(duì)綠色金融支持力度不夠。我國(guó)商業(yè)銀行在業(yè)務(wù)綠色轉(zhuǎn)型方面興業(yè)銀行發(fā)展較好，而大型國(guó)有銀行排名靠后。國(guó)有銀行由于規(guī)模較大，經(jīng)營(yíng)成本較低，對(duì)于金融衍生產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。國(guó)有銀行應(yīng)在政府引導(dǎo)下逐漸向綠色轉(zhuǎn)型，形成與中小銀行共同發(fā)展的新格局。

三、我國(guó)綠色金融發(fā)展措施

1.建立健全金融業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的組織體系。首先，建立推行綠色金融綠色金融各部門間合作制度，由環(huán)境主管部門牽頭，多部門參與的綠色金融規(guī)劃和實(shí)施制度，實(shí)現(xiàn)推行綠色金融的部門間合作。其次，出臺(tái)政策與法規(guī)，引導(dǎo)金融資源向環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域集中。政府可設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資綠色引導(dǎo)資金，以先行投資、合資、擔(dān)保、技術(shù)援助等方式引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)向節(jié)能減排等環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目投資。2.建立社會(huì)公眾綠色金融監(jiān)督制度。環(huán)境與人類生活息息相關(guān)，是人類生存的基礎(chǔ)。僅靠政府的力量難以對(duì)違法的行為進(jìn)行全面監(jiān)督，而社會(huì)公眾的廣泛參與可以減少政府監(jiān)督的缺陷。另外，加強(qiáng)新聞媒體的金融監(jiān)督，社會(huì)公眾的監(jiān)督和非政府環(huán)境保護(hù)組織的綠色金融監(jiān)督，以形成對(duì)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有效監(jiān)督。3.加強(qiáng)行業(yè)管理，參與國(guó)際合作。綠色金融行業(yè)應(yīng)從內(nèi)部制定行業(yè)管理，接受國(guó)際制定赤道原則及聯(lián)合國(guó)環(huán)境署金融倡議等國(guó)際準(zhǔn)則，能夠更好的與國(guó)際接軌，符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略并滿足國(guó)際經(jīng)營(yíng)需要。加大對(duì)綠色金融產(chǎn)品宣傳培育綠色文化，讓更多的社會(huì)公眾參與，營(yíng)造綠色金融發(fā)展的良好氛圍。

四、結(jié)語(yǔ)

政府通過(guò)建立金融業(yè)綠色轉(zhuǎn)型組織體系，可以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變并進(jìn)一步有效改變對(duì)社會(huì)資源的指引。同時(shí)，加強(qiáng)金融行業(yè)內(nèi)部管理，加大綠色金融概念的宣傳，在各企業(yè)內(nèi)部培育濃厚的綠色文化。其次，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極向其他國(guó)家學(xué)習(xí)，完善國(guó)內(nèi)管理體制并加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，構(gòu)建符合適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色金融體制，讓投資者的資金流向節(jié)約資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。最后，在社會(huì)公眾及媒體的監(jiān)督下，發(fā)揮社會(huì)公眾力量，以金融業(yè)促進(jìn)節(jié)能減排，利用金融市場(chǎng)自身可持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)生態(tài)環(huán)境和全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇（10）

(一)持續(xù)擴(kuò)大的能源需求所形成的供給壓力不斷加大,能源供給安全受到極大挑戰(zhàn)

自20世紀(jì)90年代后,中國(guó)工業(yè)化與城市化進(jìn)程明顯加快,目前已進(jìn)入工業(yè)化、城市化快速發(fā)展時(shí)期,同時(shí)也是能源消費(fèi)高強(qiáng)度時(shí)期。從城市化發(fā)展水平來(lái)考察,中國(guó)城鎮(zhèn)人口已由1978年占總?cè)丝诘?7.92%上升到2005年占總?cè)丝诘?2.99%。隨著城市化進(jìn)程的加快,農(nóng)村人口開(kāi)始逐步向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,城市就業(yè)人口呈穩(wěn)步上升趨勢(shì),從1985年城市就業(yè)人口占總就業(yè)人口的25.68%上升到2005年36.04%(引自2005BP世界能源統(tǒng)計(jì))。從城市人口和城市就業(yè)人口兩個(gè)方面的數(shù)據(jù)來(lái)看,按照世界城市化發(fā)展的一般規(guī)律,城市化率在30%—70%為高速發(fā)展時(shí)期,因而中國(guó)城市化已步入了快速發(fā)展時(shí)期。就工業(yè)化發(fā)展水平來(lái)考察,根據(jù)賽爾奎因和錢納里產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式,再結(jié)合20世紀(jì)90年代以來(lái)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)來(lái)判斷,中國(guó)工業(yè)化正處于中期快速發(fā)展階段。

工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快急劇地?cái)U(kuò)大了能源消費(fèi)需求,而我國(guó)能源消費(fèi)需求又主要集中在工業(yè)、建筑業(yè)和交通運(yùn)輸?shù)热笮袠I(yè)部門。1995年工業(yè)、建筑業(yè)和交通運(yùn)輸三大行業(yè)能源消費(fèi)量為103388.70萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,占當(dāng)年能源消費(fèi)總量的78.82%,2005年三大行業(yè)能源消費(fèi)量為178139.50萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,占當(dāng)年能源消費(fèi)總量的79.77%(見(jiàn)表1)。盡管1995—2005年工業(yè)、建筑業(yè)和交通運(yùn)輸?shù)热笮袠I(yè)能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重沒(méi)有多大變化,2005年的比重只比1995年高出不到1%,但三大行業(yè)的能源消費(fèi)需求量卻增加了72.30%。特別是工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)自20世紀(jì)90年代以來(lái)對(duì)石油和電力能源消費(fèi)需求呈急劇上升態(tài)勢(shì)。就石油而言,20世紀(jì)90年代以來(lái)在國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)供能力短時(shí)期內(nèi)難以大幅度增加的情況下,為滿足國(guó)內(nèi)石油需求只有通過(guò)擴(kuò)大石油進(jìn)口來(lái)實(shí)現(xiàn)。1993年之前,中國(guó)還是一個(gè)石油凈出口國(guó),而1993年之后已成為石油凈進(jìn)口國(guó)。1995年,中國(guó)石油凈進(jìn)口為1218.7萬(wàn)噸,而到2005年石油凈進(jìn)口達(dá)14275.1萬(wàn)噸[根據(jù)《BP世界能源統(tǒng)計(jì)2005》、國(guó)際能源機(jī)構(gòu)(IEA)及美國(guó)能源署(EIA)網(wǎng)站數(shù)據(jù)整理而得]。另?yè)?jù)國(guó)家海關(guān)統(tǒng)計(jì),2006年中國(guó)進(jìn)口原油14518萬(wàn)噸、成品油3638萬(wàn)噸,原油進(jìn)口金額664.11億美元,成品油進(jìn)口金額155.52億美元。隨著石油進(jìn)口的增加,中國(guó)石油進(jìn)口對(duì)外依賴程度也隨之提高,1994年中國(guó)石油對(duì)外依賴程度還只有1.9%,但到2003年卻高達(dá)48.6%,并且石油對(duì)外依存度還在不斷提高,中國(guó)已經(jīng)成為一個(gè)石油消費(fèi)與進(jìn)口大國(guó)也已是不爭(zhēng)的事實(shí)。因此,隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大,能源需求還將持續(xù)較快地增加,能源供給壓力加大,供求矛盾仍會(huì)長(zhǎng)期存在,特別是石油天然氣對(duì)外進(jìn)口依存度將進(jìn)一步提高,能源供給緊張格局在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)難以有根本性改變。

(二)能源結(jié)構(gòu)不合理,以煤為主的能源結(jié)構(gòu)加大了對(duì)環(huán)境影響的壓力

從能源資源稟賦狀況來(lái)看,中國(guó)是煤多、氣少、油貧。煤炭是我國(guó)的基礎(chǔ)能源,煤炭資源儲(chǔ)量相當(dāng)豐富,且煤質(zhì)較好。中國(guó)煤炭資源探明可采儲(chǔ)量為1145億噸,占世界探明可采儲(chǔ)量的12.6%,居世界第三位,但人均儲(chǔ)量低于世界平均水平,且2004年中國(guó)煤炭資源采儲(chǔ)比只有59年,而世界煤炭資源的平均儲(chǔ)采比為164年。就石油資源而言,截至2004年底,中國(guó)累計(jì)探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量為248.44億噸,累計(jì)探明可采儲(chǔ)量67.91億噸,而累計(jì)采出量已達(dá)43億噸,剩余可采儲(chǔ)量只有24.91億噸。相比世界富油地區(qū)來(lái)說(shuō),中國(guó)石油資源是比較匱乏的,而且人均石油資源儲(chǔ)量就更低了。根據(jù)英國(guó)石油公司(BP)2007年的數(shù)據(jù)顯示:2006年底,中東地區(qū)的石油資源探明可采儲(chǔ)量約為7427億桶,約占世界的61.5%;歐洲(主要是俄羅斯)石油探明可采儲(chǔ)量約為1444億桶,占世界的12%;非洲約為1172億桶,占世界的9.7%;北美地區(qū)約為599億桶,占世界的5.0%;亞太地區(qū)石油資源最少,約為405億桶,占世界的3.5%,其中中國(guó)約為163億桶,占世界的1.3%。中國(guó)能源資源稟賦決定了能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)較難改變。由于中國(guó)煤炭清潔利用水平低,煤炭燃燒使用所產(chǎn)生的二氧化硫、二氧化碳等污染性氣體大分部未經(jīng)處理直接排放到空氣中,給生態(tài)環(huán)境造成了巨大的破壞。這種狀況受我國(guó)能源結(jié)構(gòu)制約還將持續(xù)下去,對(duì)本來(lái)已經(jīng)十分脆弱的生態(tài)環(huán)境形成了巨大的壓力。

(三)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,高能耗產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大,單位GDP能耗高,能源效率低下,進(jìn)一步加劇了能源供給緊張局面

從能源消耗強(qiáng)度來(lái)看,2004年,全世界能源消費(fèi)強(qiáng)度(單位GDP產(chǎn)出能源消耗量)為2.5噸油當(dāng)量/萬(wàn)美元GDP,而中國(guó)為8.4噸油當(dāng)量/萬(wàn)美元GDP,是世界平均水平的3.36倍,美國(guó)的4倍多,日英德法等國(guó)的近8倍。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委環(huán)境和資源綜合利用司的數(shù)據(jù),目前中國(guó)的能源利用效率為33%,比發(fā)達(dá)國(guó)家低約10個(gè)百分點(diǎn)。電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織8個(gè)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗平均比國(guó)際先進(jìn)水平高40%;鋼鐵、水泥、紙和紙板的單位產(chǎn)品綜合能耗比國(guó)際先進(jìn)水平分別高21%、45%和120%;機(jī)動(dòng)車油耗水平比歐洲高25%,比日本高20%;中國(guó)單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣候條件相近發(fā)達(dá)國(guó)家的2—3倍。導(dǎo)致中國(guó)能效低下的原因有多方面,包括可再生能源、清潔能源、替代能源等技術(shù)的開(kāi)發(fā)相對(duì)滯后,節(jié)能降耗、污染治理等技術(shù)的應(yīng)用還不廣泛等,其中一個(gè)根本原因是中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,高能耗產(chǎn)業(yè)所占比重過(guò)大,而耗能少的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低。例如,2004年采掘業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、石油化工、冶金、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、建筑業(yè)等幾大高耗能行業(yè)的產(chǎn)值就占當(dāng)年GDP的57.68%。因此,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,走新型工業(yè)化道路,降低能耗,節(jié)約能源資源,是確保中國(guó)能源安全的首要任務(wù)之一。

二、

能源作為人類社會(huì)生產(chǎn)生活的先決條件,是一國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。能源安全是一國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的重要方面,它直接影響到國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全、可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。爆發(fā)于20世紀(jì)70年代的兩次“石油危機(jī)”使得世界經(jīng)濟(jì)特別是西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)遭受了巨大的打擊,同時(shí)也宣告了西方世界“黃金時(shí)代”的結(jié)束。此后,能源安全問(wèn)題一直是倍受世界各國(guó)關(guān)注的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。為此,世界許多研究機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織和學(xué)者們都對(duì)能源安全問(wèn)題展開(kāi)了一系列相關(guān)研究,并取得了大量有價(jià)值的研究成果。就經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域而言,能源經(jīng)濟(jì)學(xué)已成為一門專門以研究石油問(wèn)題為主的經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科,主要研究和探討石油價(jià)格波動(dòng)對(duì)世界石油市場(chǎng)供求關(guān)系和各國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響。國(guó)際上研究能源經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)者們其研究也大多集中于分析國(guó)際油價(jià)的變動(dòng)對(duì)世界石油供求和各國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響這一問(wèn)題上。例如,NoureddineKrichene(2002)通過(guò)考察1918~1999年間的世界原油與天然氣市場(chǎng),并對(duì)1918~1973年和1973~1999年這兩個(gè)時(shí)期的原油與天然氣的供給與需求彈性進(jìn)行了估算,發(fā)現(xiàn)1918~1973年這一時(shí)期的原油與天然氣價(jià)格穩(wěn)定,而1973年之后石油與天然氣價(jià)格變得極不穩(wěn)定,反映了1973年石油危機(jī)以來(lái)世界石油與天然氣的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生深刻的變化;JamesD.Hamilton(2003)運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法證明了石油價(jià)格的變動(dòng)與GDP增長(zhǎng)之間呈現(xiàn)出非線性關(guān)系的特征;J.Bielecki(2002)從能源安全概念、石油市場(chǎng)演進(jìn)、制度安全框架、目前石油安全狀況、未來(lái)石油安全需要、增加能源安全戰(zhàn)略措施等方面分析了世界能源未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì),并認(rèn)為盡管未來(lái)不會(huì)出現(xiàn)像1970年代那么大的全球能源危機(jī),但某些能源安全的嚴(yán)重程度將繼續(xù)值得關(guān)注,未來(lái)并有可能進(jìn)一步加重,因而對(duì)于能源安全沒(méi)有任何自滿的余地,目前的石油緊急措施有必要擴(kuò)大到包括發(fā)展中國(guó)家和其他能源來(lái)源;DavidK.Backus和MarioJ.Crucini(2000)通過(guò)考察石油價(jià)格與貿(mào)易條件后發(fā)現(xiàn)在最近25年中石油價(jià)格的變動(dòng)主要是由貿(mào)易條件的變化所引起的,并且量的作用也是極不相同的。

自改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展引致了能源需求的穩(wěn)步上升。特別是20世紀(jì)90年后,快速推進(jìn)的工業(yè)化和城市化進(jìn)程,進(jìn)一步刺激了以電力、石油為主的能源消費(fèi)需求急增。近年來(lái),國(guó)內(nèi)能源產(chǎn)供能力受多種因素制約短期內(nèi)難以大幅度增加,能源供求矛盾日益突出,能源安全問(wèn)題開(kāi)始越來(lái)越受到眾多國(guó)內(nèi)學(xué)者的關(guān)注,如舒先林、閻高程(2004)、王樹林(2001)、曹志峰(2004)等,他們都對(duì)中國(guó)能源安全問(wèn)題開(kāi)展了相應(yīng)研究。然而,與國(guó)際上學(xué)者的研究相比,國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)能源安全問(wèn)題的探討才剛剛起步,還有待于不斷深入和系統(tǒng)化。誠(chéng)然,國(guó)內(nèi)外學(xué)者所做的上述研究為進(jìn)一步更好地開(kāi)展對(duì)中國(guó)能源安全問(wèn)題研究提供了極其豐富的研究參考基礎(chǔ)。但這些研究主要集中在單一石油能源以及能源安全供給問(wèn)題上,而有關(guān)能源生產(chǎn)和消費(fèi)所帶來(lái)的環(huán)境影響分析研究得較少。正是基于這一考慮,本文以國(guó)內(nèi)外研究為基礎(chǔ),更為深入地分析和探討金融部門如何通過(guò)實(shí)施綠色金融發(fā)展戰(zhàn)略把金融業(yè)務(wù)運(yùn)作與加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、強(qiáng)化節(jié)能減排有機(jī)地結(jié)合起來(lái)以確保能源安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本思路與對(duì)策,為相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)提供決策參考。

三、實(shí)行綠色金融以確保能源安全促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的意義及對(duì)策

(一)實(shí)行綠色金融以確保能源安全促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的意義

所謂綠色金融,是指金融部門把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為自己的一項(xiàng)政策,通過(guò)金融業(yè)務(wù)動(dòng)作同加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、強(qiáng)化節(jié)能減排有機(jī)地結(jié)合起來(lái),以確保能源安全和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一種金融營(yíng)運(yùn)戰(zhàn)略。在當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)能源安全對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的約束日益增強(qiáng)趨勢(shì)下,金融部門實(shí)行綠色金融戰(zhàn)略意義極其重大,主要體現(xiàn)在:有利于金融部門正確認(rèn)識(shí)金融發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的相互促進(jìn)辯證關(guān)系,提高對(duì)加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)水平,增強(qiáng)綠色金融意識(shí),正確處理經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境、生態(tài)、社會(huì)效益之間的關(guān)系,把環(huán)境保護(hù)這項(xiàng)基本國(guó)策貫徹到具體的金融業(yè)務(wù)之中去,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展;有利于克服過(guò)去那種只顧經(jīng)濟(jì)效益單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而資源環(huán)境保護(hù)的傳統(tǒng)發(fā)展模式的不足,提高金融部門加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理與化解金融環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的能力;有利于金融部門通過(guò)金融業(yè)務(wù)運(yùn)作把好信貸、證券融資關(guān)口,促使企業(yè)實(shí)行節(jié)能減排和清潔生產(chǎn),從而促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展;有利于充分發(fā)揮金融部門通過(guò)運(yùn)用信貸杠桿、證券融資等多種金融手段對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向作用;有利于金融部門利用自身的金融優(yōu)勢(shì),通過(guò)金融業(yè)務(wù)運(yùn)作來(lái)推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程,加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧可持續(xù)發(fā)展。

(二)實(shí)行綠色金融以確保能源安全促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

1、金融部門應(yīng)積極開(kāi)展綠色金融宣傳教育工作,提高金融從業(yè)人員的綠色金融意識(shí)與能源安全意識(shí)以及在金融業(yè)務(wù)中貫徹落實(shí)加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的自覺(jué)性。

2、金融部門通過(guò)業(yè)務(wù)運(yùn)作利用金融手段來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,凡有利于環(huán)境資源保護(hù)、能源資源節(jié)約、符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求的產(chǎn)業(yè)和節(jié)能減排技術(shù)項(xiàng)目,一律給予金融上的優(yōu)先支持;而對(duì)違背可持續(xù)發(fā)展原則、對(duì)環(huán)境造成重大影響的高能耗產(chǎn)業(yè),金融部門一律不予支持,也不為其開(kāi)辦其他金融業(yè)務(wù)。

3、金融部門應(yīng)加大對(duì)潔凈煤技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用、節(jié)能技術(shù)改造、新能源和再生能源及替代能源開(kāi)發(fā)技術(shù)與應(yīng)用推廣、能源綜合利用的金融支持力度,降低資源能耗,保障能源安全,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4、將綠色金融發(fā)展戰(zhàn)略制度化、具體化,使之成為金融業(yè)務(wù)運(yùn)作的具體可操作準(zhǔn)則。金融部門應(yīng)按照可持續(xù)發(fā)展原則,依據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)法、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略方針等相關(guān)法規(guī)政策的要求,把綠色金融發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行具體細(xì)化,使之成為一套完整的金融業(yè)務(wù)運(yùn)作操作準(zhǔn)則,提高綠色金融業(yè)務(wù)運(yùn)作的實(shí)效性。

5、為使金融部門配合國(guó)家實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,讓綠色金融發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處,金融部門可以借鑒世界銀行的經(jīng)驗(yàn),在金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)立相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu),及時(shí)準(zhǔn)確掌握國(guó)內(nèi)外環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗信息動(dòng)態(tài),并加以認(rèn)真分析和研究,為實(shí)行綠色金融、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策與金融業(yè)務(wù)運(yùn)作,提供有力的方法指南。

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