序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇交通工程造價管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號：S618文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

交通與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人們生活息息相關(guān),是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人們生活便利的重要保障。近年來，交通建設(shè)項目的工程造價居高不下給政府和納稅人以警醒，雖然交通建設(shè)的資金投入力度在逐漸增大，但是項目實施后，項目實際的投資和預(yù)算不相符，人們在關(guān)注工程質(zhì)量的同時更加關(guān)注交通建設(shè)項目的造價控制是否得當(dāng)。

一、我國交通工程造價管理中存在的主要問題

1、對工程造價管理工作的認(rèn)識不到位

公路交通是為國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展提供服務(wù)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是關(guān)系到國計民生的基礎(chǔ)建設(shè)。不論采取何種投資方式，其產(chǎn)權(quán)最終歸國家所有，政府特許的收費(fèi)運(yùn)營公路，在償還了投資本息后，其經(jīng)營權(quán)及產(chǎn)權(quán)仍歸政府所有，因此建設(shè)成本的高低，直接影響著工程經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，關(guān)系到使用成本高低。造價同質(zhì)量、工期共同構(gòu)成交通建設(shè)項目管理的三大要素和目標(biāo)，但在公路建設(shè)中存在著重質(zhì)量輕造價現(xiàn)象。

2、現(xiàn)行計價依據(jù)滯后，工程造價監(jiān)管機(jī)制未形成

現(xiàn)行公路工程計價定額是1997年的，反映的是90年代末期我國公路建設(shè)的管理水平和機(jī)械化裝備狀況；90年代中期開始，公路建設(shè)得到很大發(fā)展，技術(shù)裝備和管理水平得到提高，1997年部頒定額已不能全面反映現(xiàn)行的施工技術(shù)和機(jī)械化作業(yè)水平，概算建安費(fèi)（可比部分）與中標(biāo)價差距較大（也有市場競爭激烈因素），表現(xiàn)為價格失真。概算確定辦法與招標(biāo)工程量清單計價方法不一致，口徑不統(tǒng)一，實施過程造價監(jiān)管不易到位。各級交通建設(shè)造價管理的控制多在設(shè)計階段進(jìn)行概（預(yù)）算審核，側(cè)重于工程造價的確定而未能有效地對實施階段的造價進(jìn)行監(jiān)管，項目實施中工程變更事項多、金額大，導(dǎo)致工程決算超預(yù)算、超概算。

3、交通建設(shè)工程造價管理執(zhí)法依據(jù)不強(qiáng)

交通建設(shè)造價管理政策性強(qiáng)，造價管理應(yīng)該有法可依、有章可循，從而達(dá)到規(guī)范交通建設(shè)各方從業(yè)人員的造價行為。近年來，全國只有云南、四川、廣東、黑龍江等9省區(qū)以省人大或政府令形式了相應(yīng)的建設(shè)工程造價管理條例（辦法、規(guī)定）等地方法規(guī)或行政規(guī)章，交通行業(yè)內(nèi)也有廣東、湖南等十多個省區(qū)（市）交通廳根據(jù)《公路法》及《公路建設(shè)市場管理辦法》等法律、規(guī)章，結(jié)合本省區(qū)交通建設(shè)管理需要，制訂了省級“交通（公路）建設(shè)工程造價管理辦法”，這些法規(guī)和行政規(guī)章雖然支持和規(guī)范了公路行業(yè)的造價監(jiān)管，但存在著各省造價監(jiān)管的側(cè)重點不一致，國家層面缺少一部統(tǒng)一規(guī)范的法律法規(guī)。公路建設(shè)的巨額投資缺少國家層面的造價管理法規(guī)。

4、造價（定額）管理機(jī)構(gòu)職責(zé)不清晰

目前交通部有公路工程、水運(yùn)工程、疏竣工程三個專業(yè)定額管理站，各自獨立開展工作，省一級的交通（公路）造價管理機(jī)構(gòu)其職能、名稱也各不相同，地市一級的造價管理機(jī)構(gòu)差別更大，有些省區(qū)根本沒有設(shè)立地市級造價站，有的設(shè)立了也沒有正常開展工作。作為造價管理部門多局限在工程概（預(yù)）算審查階段，所以，造價管理域面狹小。而對工程造價起主要控制作用的設(shè)計和施工階段，造價管理部門雖介入而不是主要的組織實施者，使得造價管理經(jīng)常處于被動局面，難以真正起到合理控制工程造價作用。

5、交通工程耗資巨大極具吸引力，不規(guī)范行為時有發(fā)生

工程設(shè)計中，雖然實施合同管理，但管理中也常發(fā)生合同之外的事，如變更超工程量，拖延工期，追加投資等，也易發(fā)生糾紛出現(xiàn)索賠問題。誠實守信的信用評級也不完善，也常因偷工減料、減低等級、以次充好、減短必要操作流程、監(jiān)管不力影響造價。施工企業(yè)“圍標(biāo)中標(biāo)”、“轉(zhuǎn)包”、“分包”、“掛靠”等違規(guī)行為，甚至向業(yè)主行賄，追求非法利益，這也極大地影響了工程成本的合理構(gòu)成。

二、采取對策和改進(jìn)的建議

1、建立交通建設(shè)項目工程造價的管理機(jī)構(gòu)

針對目前工程造價管理過松，我們需要建立完善的工程造價的管理機(jī)構(gòu)，這個機(jī)構(gòu)要有控制各個階段工程造價的規(guī)章制度，同時要求從事造價管理的人員除了有相關(guān)的專業(yè)知識外還要對經(jīng)濟(jì)管理、計算機(jī)技術(shù)、施工工程有全面的了解。該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)有效的控制項目前期階段，嚴(yán)格審查設(shè)計階段圖紙，動態(tài)監(jiān)督檢測施工過程，嚴(yán)格把關(guān)項目驗收投運(yùn)。在項目發(fā)生偏差時及時糾正，確保能夠?qū)⑼度朐擁椖康馁Y源充分利用，達(dá)到項目建設(shè)的最初目標(biāo)同時有效的控制工程造價。

2、決策階段的工程造價控制

決策階段的工程造價管理是指決策部門的專家組在工程的可行性報告的基礎(chǔ)上對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地點、路線走向和投資額度進(jìn)行初步估算。這個估算過程對工程造價的高低起著關(guān)鍵的作用，直接關(guān)系到各個建設(shè)階段的工程造價的成本指標(biāo)確定是否科學(xué)合理。統(tǒng)計資料顯示，工程決策階段對交通建設(shè)項目造價影響程度可達(dá)到50%-90%。所以決策階段是工程造價的基礎(chǔ)，在建設(shè)項目的決策階段應(yīng)該注重以下幾點：一是對交通沿線的自然條件進(jìn)行仔細(xì)的勘查，針對不同的自然地域條件選擇合適的軟基處理方式，并注意造價的浮動，防止超出預(yù)算的情況發(fā)生。二是選擇合理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)定的太高會引起造價大幅度增加，否則會不能滿通的需求。三是慎重選擇交通路線走向，要考慮沿線的特殊路段，多做方案進(jìn)行比較，防止出現(xiàn)因線路走向的改變引起工程的重復(fù)施工。四是要深度調(diào)查征地賠償相關(guān)問題，對該項費(fèi)用進(jìn)行合理的估算。

3、不斷完善公路工程定額與造價計價依據(jù)

交通建設(shè)工程計價依據(jù)、規(guī)則，造價編制辦法應(yīng)根據(jù)近年來公路建設(shè)中累計的數(shù)據(jù)及出現(xiàn)的新技術(shù)、新材料、新工藝等實際情況，進(jìn)一步完善公路工程定額與造價管理有關(guān)計價依據(jù)。使定額的編制更為科學(xué)合理，保證根據(jù)定額編制的造價能反映工程的實際水平，為有效控制工程造價打下基礎(chǔ)。

4、完善工程造價的法律法規(guī)建設(shè)，工程造價管理依法行政才可控制

立法確立工程造價管理機(jī)構(gòu)在工程造價管理、監(jiān)督上的權(quán)威地位。明確工程造價管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督上的職能，使其切實履行政府的管理、監(jiān)督職能，有責(zé)任和義務(wù)用法律來維護(hù)交通建設(shè)市場的正常經(jīng)濟(jì)秩序。對工程造價管理工作必須有法可依，造價監(jiān)管才能有效實施，造價才可控制。

5、應(yīng)加強(qiáng)從業(yè)人員持證上崗和造價管理機(jī)構(gòu)專業(yè)資質(zhì)的管理方式

工程造價管理是一項專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，要重視交通建設(shè)造價人員資格認(rèn)證和造價從業(yè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的管理工作，這樣才能夠逐步建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟練的從事工程造價工作的專業(yè)隊伍和具有專業(yè)資質(zhì)的懂管理、會管理的從業(yè)機(jī)構(gòu)，以便他們能擔(dān)負(fù)起越來越重要的造價管理工作。有的省已實行了造價從業(yè)人員持證上崗和對從業(yè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理，從效果上看已收到實效。要進(jìn)一步與人事部門協(xié)調(diào)公路工程造價人員資格確認(rèn)工作，盡快建立交通建設(shè)造價工程師持證上崗制度。

6、應(yīng)加強(qiáng)交通建設(shè)全過程的造價監(jiān)管

造價管理工作應(yīng)從單一的標(biāo)底、概算審查轉(zhuǎn)變到對工程造價管理“全過程、全方位”的動態(tài)管理，實現(xiàn)以設(shè)計和實施階段為重點的全過程造價控制，及對招標(biāo)過程中低于成本價（成本價可以由造價管理部門指導(dǎo)報價和報審）的不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行檢查、監(jiān)督，使中標(biāo)人的報價能夠真正滿足不低于生產(chǎn)成本的合理最低價標(biāo)準(zhǔn)。同時，要加強(qiáng)對承發(fā)包單位合同的監(jiān)管。合同管理、招投標(biāo)管理和工程造價管理是建設(shè)市場的重要組成部分，三者之間的相互配合是控制工程造價的關(guān)鍵。為保證工程造價的管控，工程造價管理應(yīng)貫穿于招投標(biāo)管理、合同管理之中。

結(jié)束語

工程造價是一項復(fù)雜的活動，要搞好公路建設(shè)的工程造價與管理，只有控制好招標(biāo)、投標(biāo)、施工各個階段的造價，運(yùn)用科學(xué)合理的管理方式，才能有效的控制公路造價，從而提高企業(yè)的市場競爭力。

參考文獻(xiàn)

篇（2）

（二）軌道工程造價控制的積極性不高。由于軌道工程一般都是由政府投資來建設(shè)的，所以各級相關(guān)的工作人員大多會考慮如何才能夠使建設(shè)方案更加的合理、如何才能保質(zhì)保量地完成工程建設(shè)，這就導(dǎo)致很少會有人去考慮如何才能很好地減低造價，因此建設(shè)者在剛開始的時候就只注重到了社會效益，而忽略了經(jīng)濟(jì)效益。

（三）軌道工程造價的單位造價過高。對于較發(fā)達(dá)國家和地區(qū)來說，我國的建材價格與人力勞務(wù)價格都比較低，因此同類型的建設(shè)工程應(yīng)該也是低的很多，然而我國軌道交通工程的造價卻比許多的國家和地區(qū)高出好多。

（四）軌道工程造價控制的措施不完善。因為我國在思想上就對軌道工程造價管理不夠重視，所以才使得在現(xiàn)今的社會上，有關(guān)于這些方面的措施也是不多，即使現(xiàn)在有一些比較好的措施，但其中大多數(shù)都是最近這幾年才慢慢興起的，并且效果也是不明顯。

二、在全過程進(jìn)行工程造價的原則

城市軌道的建設(shè)與其他的工程建設(shè)相比，有著自己獨特的特點，其在科學(xué)的工程選址、適當(dāng)?shù)墓こ桃?guī)模、最優(yōu)的功能效應(yīng)。合理的施工方案、多樣的施工工法等等，有著不可比擬的優(yōu)越特點。因此，在全過程工程造價控制，就要堅持四個原則:

（一）適當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在城市的軌道交通工程建設(shè)中一定要做到適當(dāng)?shù)募夹g(shù)、實用的設(shè)備、實際的裝修、可靠的安全標(biāo)準(zhǔn)。總而言之就是要做到根據(jù)實際情況，實事求是，千萬不要為了所謂的攀比，所謂的面子工程。

（二）詳細(xì)的建設(shè)規(guī)劃。城市軌道交通建設(shè)在規(guī)劃的過程中一定要充分的考慮城市的未來建設(shè)和發(fā)展，這樣做既有利于工程建設(shè)資金的籌集，又有利于助力城市的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且也可以組織一些比較穩(wěn)定的客流，來提高后期的收益。與此同時，軌道工程建設(shè)的路線應(yīng)該盡可能的依照城市道路發(fā)展來布局，這樣就可以避免一些拆遷的費(fèi)用。

（三）采用科學(xué)的造價控制的方法。這其中就包括建立統(tǒng)一的全國軌道工程設(shè)計、預(yù)算編輯方法和配套的定額，進(jìn)行限額設(shè)計，嘗試一些新的計價體系等等方法。

三、全過程造價控制的具體措施

（一）決策階段。在軌道交通工程的決策階段上，應(yīng)該根據(jù)對城市的功能結(jié)構(gòu)、自然條件、經(jīng)濟(jì)狀況、土地的利用開發(fā)、城市的總的規(guī)劃和交通狀況等等因素進(jìn)行研究。要以保證安全和功能為前提條件，以交通的需求為出發(fā)點，要以客流為基礎(chǔ)，進(jìn)行多種方案的比較來選擇。通過結(jié)合城市的發(fā)展現(xiàn)狀來進(jìn)行決策，有利于根據(jù)城市發(fā)展來降低造價成本，確定與城市總體規(guī)劃相適應(yīng)的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。

（二）設(shè)計階段。軌道交通工程在設(shè)計時要求實用，盡可能地減少與基本功能不相關(guān)的設(shè)施。在軌道交通設(shè)計時，一定要要嚴(yán)格控制車站設(shè)備和管理用房的面積，優(yōu)化車站的布局。具體的措施如下五個方面：1、推行積極的設(shè)計招標(biāo)，形成競爭機(jī)制。項目的前期工作是投資控制的重要環(huán)節(jié)，其中設(shè)計單位起著重要作用。一定要抓住這個重要的環(huán)節(jié)，要使得設(shè)計單位不僅對項目擔(dān)負(fù)起責(zé)任，而且必須對自己的項目進(jìn)行嚴(yán)格的控制。所以，一定要引進(jìn)競爭制度，這樣就會使得競爭者在各個方面進(jìn)行嚴(yán)密的控制。2、要積極主動地控制造價。設(shè)計單位在設(shè)計的過程中，既要追求設(shè)計的新穎合理，更要在先進(jìn)的技術(shù)下注重經(jīng)濟(jì)效益。各個專業(yè)的設(shè)計人員應(yīng)該把控制工程造價的意識融入到設(shè)計中去，引入適當(dāng)?shù)母偁幹贫?，來增加設(shè)計人員的危機(jī)感和積極性，從而更好地更主動地控制造價。3．制定設(shè)計索賠和設(shè)計監(jiān)理等制度。這些都是設(shè)計工程所必需的制度，只有建立了完善的管理制度，才能夠是人們在設(shè)計的時候會有整體性的提高，對于工程的整體質(zhì)量也是有了保障。4．加強(qiáng)限額設(shè)計管理。在設(shè)計階段，就應(yīng)該用限額設(shè)計的方法來進(jìn)行費(fèi)用的控制，對于限額設(shè)計進(jìn)行跟蹤觀察，對于偏離控制的費(fèi)用進(jìn)行相應(yīng)的分析，從而進(jìn)行調(diào)整和修改。而對于必須要更改的，應(yīng)該盡可能地提前，對于影響較大的重大設(shè)計變更，一定要做到先算賬，后更改的方法。5、建立完善的激勵機(jī)制。按照現(xiàn)行的設(shè)計計費(fèi)方法，不論是哪一種，都是沒有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的。這一種計費(fèi)方法使得設(shè)計單位只是一味的追求技術(shù)，而忽略了科學(xué)和經(jīng)濟(jì)效益。而在實際的工作中，經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計過于的保守，施工過程中隨意地變更設(shè)計等問題，這就會使得造價超出預(yù)算。因此，我們要對現(xiàn)在的計價計費(fèi)方式和審核方式進(jìn)行相應(yīng)的改革。

（三）施工階段。設(shè)計一旦完成，軌道工程造價的控制就轉(zhuǎn)移到建設(shè)的實施上了，在建設(shè)方面實施公開招標(biāo)的方式的措施如下：1、加強(qiáng)招標(biāo)管理制度。推行公開的招標(biāo)制度，是選擇優(yōu)秀的施工承包商、降低工程造價的有效方法。一定要堅持以施工圖進(jìn)行招標(biāo)，要加強(qiáng)評標(biāo)管理。2、加強(qiáng)施工合同的管理。要對招標(biāo)文件之中影響工程造價的條件和原則進(jìn)行不斷地改善，以便于更好地控制投資管理。3、加強(qiáng)合同變更的管理。在合同執(zhí)行的過程中，因為一些因素的影響，而引起產(chǎn)生合同的變更，完善的合同條件就是控制合同變更的基礎(chǔ)。4、實施全面的成本管理。要建立健全成本責(zé)任制，是目標(biāo)成本落實到人。

（四）竣工驗收的階段。1、工程管理控制人員必須直接參與最后的竣工驗收工作。2、要充分發(fā)揮工程審計的作用，把好造價控制的最后一關(guān)。

篇（3）

中圖分類號：C913.32文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1 引言

自20世紀(jì)60年代中期，在北京開始建設(shè)地鐵起，城市軌道交通在我國已經(jīng)有了近五十年的發(fā)展歷程，在近五十年的發(fā)展歷程之中，我國城市軌道交通工程建設(shè)取得了極大的發(fā)展，尤其是近年來發(fā)展速度更是得到了加快，成為我國城市交通的重要支柱。但是，我國城市軌道交通工程相較于國際行業(yè)情況來看，普遍存在造價過高的問題，嚴(yán)重影響了我國城市軌道交通工程的可持續(xù)發(fā)展，降低了工程項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。實際上，工程造價管理作為工程項目管理的重要內(nèi)容之一，一直是一個難點問題，而由于城市軌道交通工程規(guī)模巨大投資復(fù)雜等方面的原因，其造價管理更是難上加難，在城市軌道交通建設(shè)迅速發(fā)展的今天，研究城市轉(zhuǎn)道交通工程造價管理策略，對促進(jìn)城市軌道交通的健康發(fā)展有著重要意義。下面，本文就我國城市軌道交通工程造價管理中的常見問題進(jìn)行一番淺要的分析。

2 造價管理缺乏主動控制能力

將工程造價控制更多集中于施工階段工程價款的控制，是我國工程造價管理上的一個突出問題，而這一缺陷也被帶到了城市軌道交通工程造價管理之中，使得城市軌道交通工程造從管理缺乏主動控制能力，對前期階段如投資決策階段和設(shè)計階段的造價控制重視程度不夠，無法形成主動積極的造價控制機(jī)制。例如，我國目前城市軌道交通工程中，工程造價的確定大多是靜態(tài)滯后的造價確定方法，先根據(jù)設(shè)計圖紙計算工程量，再套用定額確定工程直接成本，最后根據(jù)相關(guān)系數(shù)計算間接成本，最后累加出工程造價。采用這種方法，其套用定額存在明顯的滯后性，往往是在延用幾年前的人工、材料、機(jī)械價格定額，既便是用調(diào)整系數(shù)進(jìn)行彌補(bǔ)，也會造成預(yù)算值與實際值的巨大差異。同時，各地方工程量的計算標(biāo)準(zhǔn)也存在差異，即便是同一工程，按照不同地方的定額所計算出來的工程量也并不相同。

實際上，長期以來很多人總將城市軌道交通工程造價控制活動，理解為是將目標(biāo)值同實際值進(jìn)行比較，在當(dāng)目標(biāo)值與實際值存在差異時采取對策進(jìn)憲調(diào)整。這種造價控制對于城市軌道交通工程而言，只能夠發(fā)現(xiàn)其差異而不能消除其差異，更不用說預(yù)防差異的發(fā)生，當(dāng)這種差異發(fā)生時，工程造價已經(jīng)進(jìn)入破壞階段產(chǎn)生損失。因此，被動的造價控制方法必然會造成估算、概算、預(yù)算、結(jié)算相分離的嚴(yán)重現(xiàn)象。

3 造價管理缺乏全面控制能力

工程造價是工程建設(shè)所產(chǎn)生的所有費(fèi)用，但由于城市軌道交通工程所涉及的單位、部門較多，影響因素極為復(fù)雜，工程項目管理人員經(jīng)常會將其分解為單項工程，確定造價管理的重點和要點，這種劃分方法極容易造成片面控制，產(chǎn)生遺漏現(xiàn)象。如忽視投資決策階段造價管理、設(shè)計階段造價管理力度不大、竣工結(jié)算造價管理流于形式等現(xiàn)象。實際上，投資決策階段的造價管理，是整個城市軌道交通工程造價管理的源頭，雖然這一階段所消耗的投資只占整個工程總造價的1%左右，但對工程造價的影響能力卻達(dá)到70%以上，這一階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)決策、線路用地決策、機(jī)電設(shè)備選型決策等，直接關(guān)系著整個工程造價的高低，因此必須將投資決策階段的造價管理作為源頭，從投資決策入手進(jìn)行優(yōu)化配置以獲取最佳的投資與功能之間的匹配。

設(shè)計階段的造價控制，是整個城市軌道交通工程造價控制的依據(jù)，但在我國工程建設(shè)領(lǐng)域之中，由于管理體制等方面的原因，設(shè)計工作主要是由專業(yè)技術(shù)人員來完成的，設(shè)計院設(shè)計人員在進(jìn)行設(shè)計時，更多的是傾向于工程的使用功能，而對經(jīng)濟(jì)因素的考慮相對較少。城市軌道交通工程中，施工階段的造價管理對整個工程造價的影響度通常只占到10%左右，但設(shè)計階段的影響度卻遠(yuǎn)高于這個比例，設(shè)計人員重視功能輕視經(jīng)濟(jì)性即是重要原因。因此，必須注意設(shè)計階段的經(jīng)濟(jì)合理性，加強(qiáng)設(shè)計階段的造價控制。

竣工結(jié)算階段，多是分析檢查設(shè)計概算的執(zhí)行情況，以作為項目管理和投資效果的評測依據(jù)。竣工結(jié)算能夠直接反映出整個城市軌道交通工程的實際造價，因此必須做好竣工結(jié)算工作。在進(jìn)行竣工結(jié)算時，需要收集、整理出竣工結(jié)算資料，如竣工圖、變更通知、現(xiàn)場簽證、竣工鑒訂材料等等。尤其是一些重要材料的收集和取證，如設(shè)計變更通知、現(xiàn)場鑒理簽證等，是竣工結(jié)算時的重要憑證，必須保證其準(zhǔn)確可靠性。實際上，在竣工結(jié)算時，承包方的竣工結(jié)算書往往為多算，而發(fā)包方則會盡量削減，最后產(chǎn)生扯皮現(xiàn)象影響工程項目的使用和造價的確認(rèn)，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)資料的收集和整理，避免這種糾紛出現(xiàn)。

4 造價管理人員素質(zhì)有待提高

造價管理人員素質(zhì)不足是我國城市軌道交通工程造價管理所存在的另一常見問題，根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)行城市軌道交通工程造價管理從業(yè)人員中，本科畢業(yè)生不到三分之一，絕大多數(shù)都是大專、電大、函授畢業(yè)生，甚至還有很多高中學(xué)歷人員存在。而就從業(yè)人員的專業(yè)來看，真正從高等院校工程造價管理專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生不到1%，大多數(shù)是工程經(jīng)濟(jì)、投資經(jīng)濟(jì)、工程管理、概預(yù)算等相近專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生，由于專業(yè)知識的不足，很多造價管理人員在進(jìn)行城市軌道交通工程造價管理時，多停留在概預(yù)算管理上，而無法對整個工程的造價進(jìn)行全方位、全過程、動態(tài)跟蹤管理。管理人員素質(zhì)偏低現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了我國城市軌道交通工程造價管理水平。

5 結(jié)束語

從目前來看，我國城市軌道交通工程造價管理不論是從管理方式還是從管理人員來看，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市軌道交通工程建設(shè)的需要，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際先進(jìn)水平，急需借鑒國外先進(jìn)發(fā)達(dá)國家所采用的動態(tài)管理方式，提高管理人員專業(yè)技術(shù)水平，對城市軌道交通工程造價進(jìn)行全方位、全過程的動態(tài)跟蹤管理，以提高工程經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，避免造價失控，造價過高現(xiàn)象發(fā)生。

【參考文獻(xiàn)】

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篇（4）

    一、全過程造價管理的基本內(nèi)涵

    1.1全過程造價管理的涵義

    工程全過程是指建設(shè)工程投資決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工驗收等各個階段,工程造價管理覆蓋建設(shè)工程項目策劃決策及建設(shè)實施的各個階段,包括策劃決策階段的項目策劃、投資估算、項目經(jīng)濟(jì)評價、項目融資方案分析、項目不確定性分析;設(shè)計階段的限額設(shè)計、方案比選、概預(yù)算編制;招投標(biāo)階段的標(biāo)段劃分、承發(fā)包模式及合同形式的選擇、標(biāo)底編制;施工階段的工程計量與結(jié)算、工程變更控制、索賠管理;竣工驗收階段的竣工結(jié)算與決算等。

    全過程造價管理哪,是對工程進(jìn)行全程造價管理,以達(dá)到控制工程投資的目的。同時,工程造價管理是一項具有不確定性工作,在工程建設(shè)實施過程中,會有許多不可預(yù)見的事項發(fā)生,因此,需要對工程造價管理的全過程進(jìn)行系統(tǒng)計劃與控封貢少。

    1.2全過程造價管理階段的劃分

    根據(jù)工程的實施進(jìn)度及管理內(nèi)容和側(cè)重點的不同,可將建設(shè)工程的階段劃分為策劃決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算審核階段。建設(shè)工程項目始于策劃決策階段的項目策劃。在項目策劃基礎(chǔ)上,建設(shè)工程需要編制項目建議書和可行性研究報告。在項目建議書和可行性研究階段進(jìn)行投資估算,通過編制估算文件對擬建工程所需投資預(yù)先測算和確定。從費(fèi)用構(gòu)成來看,估算內(nèi)容包括從籌建、施工直至竣工投產(chǎn)所需的全部費(fèi)用。

    設(shè)計階段的造價管理是建設(shè)工程造價管理的重要環(huán)節(jié),在項目投資決策立項后,控制建設(shè)工程總投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計階段。設(shè)計質(zhì)量直接影響工程造價、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、施工和使用安全、環(huán)保水平等,直接決定施工成本的投入。設(shè)計階段造價管理的主要任務(wù)包括采用方案競選的方式優(yōu)選設(shè)計方案、通過設(shè)計招標(biāo)選擇合適的設(shè)計單位、推行限額設(shè)計動態(tài)跟蹤控制造價等。

    招投標(biāo)階段的造價管理是一項復(fù)雜的工作,涉及很多環(huán)節(jié),每個環(huán)節(jié)都對工程造價水平產(chǎn)生較大的影響。招投標(biāo)階段形成的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、工程量清單、工程標(biāo)底或招標(biāo)控制價、投標(biāo)書、中標(biāo)通知書以及合同等,都是工程施工及竣工驗收階段造價管理的重要依據(jù)。做好招投標(biāo)階段的造價管理,對于施工及竣工驗收階段的造價管理具有重要意義。施工階段是實現(xiàn)建設(shè)工程價值的主要階段,也是資金投入量最大的階段。在施工階段,由于施工組織設(shè)計、工程變更、索賠、工程計量方式的差別以及工程實施中各種不可預(yù)見因素的存在,使該階段造價管理難度加大,容易產(chǎn)生各種糾紛,因此,,加強(qiáng)施工階段的造價管理,對于降低工程造價具有重要意義。

    建設(shè)工程達(dá)到竣工條件進(jìn)行驗收,是項目實施階段的最后一道程序,也是建設(shè)成果進(jìn)入生產(chǎn)使用階段的標(biāo)志。所有建設(shè)工程項目都要及時組織驗收,進(jìn)行工程項目的竣工結(jié)算與竣工決算?？⒐を炇针A段是工程建設(shè)全過程的最后階段,有效控制這一階段的工程造價,對建設(shè)工程造價最終的確定具有重要的意義。

    二、 代建制下的全過程造價管理

    代建制下的城市軌道交通全過程造價管理主要是指軌道交通工程從設(shè)計階段到施工階段的造價管理,且本文在討論過全程造價管理的同時,將同時考慮到各個階段的全要素造價管理,實現(xiàn)工程造價的全過程與全要素的集成化管理[v8]。全要素造價管理是指對影響工程造價的各種要素進(jìn)行的全面綜合管理。除建設(shè)工程自身建造成本外,工期、質(zhì)量、安全及環(huán)保等目標(biāo)的實現(xiàn),需要花費(fèi)一定的成本,進(jìn)而對工程造價水平產(chǎn)生重要的影響。因此,打破僅考慮建造成本的傳統(tǒng)做法,將工期成本、質(zhì)量成本、安全成本及環(huán)境成本納入造價管理體系中,對于合理縮短工期、提高質(zhì)量水平、保證建設(shè)及使用安全、提高環(huán)境效益具有重要的意義。

    代建制下全過程與全要素集成化造價管理的主要內(nèi)容如下:

    2.1設(shè)計階段

    設(shè)計階段對建設(shè)工程最終成本的影響僅次于策劃決策階段。作為控制工程造價的重要階段,雖然費(fèi)用一般只占工程總投資的2%-4%,但本階段對工程造價的影響程度可達(dá)35%-75%。在設(shè)計階段,并不只是由業(yè)主和設(shè)計單位來管理工程造價,除政府和行業(yè)協(xié)會外,造價咨詢單位也是重要的管理主體。造價咨詢單位通過為業(yè)主提供造價咨詢服務(wù),加強(qiáng)業(yè)主與設(shè)計單位的溝通與交流,并進(jìn)一步建立設(shè)計與施工間的橋梁。當(dāng)實施建設(shè)工程總承包時,工程總承包單位也是設(shè)計階段工程造價管理的重要主體之一。由于設(shè)計質(zhì)量的好壞直接影響工程造價、工期、質(zhì)量。安全和環(huán)境等目標(biāo)的實現(xiàn),因此,各方管理主體應(yīng)貫徹全過程造價管理思想,優(yōu)化設(shè)計方案,初步制定各項技術(shù)、經(jīng)濟(jì)措施,將設(shè)計階段的工程造價控制在最適宜的水平。

    2.2招投標(biāo)階段

    招投標(biāo)階段是確定建設(shè)工程承包價格、形成施工階段工程造價控制目標(biāo)的主要階段。招標(biāo)階段的標(biāo)段劃分、承發(fā)包模式及合同形式的選擇、標(biāo)底的編制或招標(biāo)控制價的確定、投標(biāo)報價的確定、合同價的確定都是建設(shè)工程市場價格形成的主要過程。在招投標(biāo)階段做好工程造價管理,能夠為施工階段的工程造價管理工作奠定堅實的基礎(chǔ)。在招投標(biāo)階段,各有關(guān)主體均參與到工程造價管理工作中,無論是業(yè)主方的招標(biāo)公告、投標(biāo)單位編制的投標(biāo)文件,還是評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),都應(yīng)充分反映出對造價、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境等全要素造價管理的內(nèi)容,政府制定的招投標(biāo)管理辦法也應(yīng)明確對這方面的具體要求。

    2.3施工階段

    施工階段是建設(shè)工程實體的形成階段,也是建設(shè)工程費(fèi)用發(fā)生的主要階段;是工程造價、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保等目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵階段,同時也是實現(xiàn)工程造價有效控制的過程。其中,施工組織設(shè)計(方案)審查、設(shè)計變更與索賠、工程計量與結(jié)算等是工程造價控制的重點。在這一階段,各有關(guān)主體都有各自的工程造價管理任務(wù),承包單位是建設(shè)工程的具體實施者,其施工方案應(yīng)包含確保工程造價、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境等目標(biāo)實現(xiàn)的各項措施,并嚴(yán)格實施。業(yè)主方通過設(shè)計單位和監(jiān)理、咨詢單位對施工階段工程造價進(jìn)行管理,其中,設(shè)計單位主要對設(shè)計變更進(jìn)行嚴(yán)格控制,監(jiān)理、咨詢單位對施工組織設(shè)計(方案)、工程計量與結(jié)算進(jìn)行嚴(yán)格審查與管理。

    三、代建制下城市軌道交通工程造價管理的約束機(jī)制

    3.1約束機(jī)制的內(nèi)涵

    按經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)定義,“約束是指對被約束對象的行為加以規(guī)范,使其符合一定的方向,并將其限制在一定的時空范圍內(nèi)”。作為一種反向激勵,是指政府投資單位為了克服委托關(guān)系中代建單位的機(jī)會主義或與其他單位進(jìn)行串謀等問題,對代建單位進(jìn)行有效監(jiān)督,運(yùn)用法律、制度和道德等多種手段抑制代建單位純粹追求自身利益,激勵代建單位努力工作。在發(fā)揮代建單位積極性方面,激勵和約束制度相輔相成,缺一不可:激勵制度離不開約束制度,沒有約束制度的激勵措施就好像沒有監(jiān)督的權(quán)利,會引發(fā)代建單位純粹追求自身利益而損害投資單位的利益;同樣,約束制度也離不開激勵制度,離開了激勵制度的約束措施就會缺乏動力,直接后果就是降低甚至喪失造價管理的效率。所以,激勵制度與約束制度應(yīng)雙管齊下、互相協(xié)調(diào)配合,使代建單位的行為選擇與政府投資單位的利益最大化達(dá)成一致。但激勵制度與約束制度必須適度,約束過度則激勵不足,而激勵過度必然約束不足,如果兩者都過度則必然會消耗過多成本,應(yīng)將激勵制度和約束制度維持在一種動態(tài)的平衡之中。

    3.2代建制下造價管理約束機(jī)制的基本內(nèi)容

    (l)約束機(jī)制的構(gòu)建原則

    代建制下城市軌道交通工程造價管理的約束機(jī)制原則主要包括:

    l)依法監(jiān)督原則。應(yīng)嚴(yán)格依法執(zhí)行合同權(quán)利義務(wù)的約定、市場機(jī)制的建立,行政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履職責(zé)和界定清晰監(jiān)管方式、公眾的監(jiān)管渠道以及人大的監(jiān)督程序等。

    2)過程控制原則。對代建制下的城市軌道交通工程應(yīng)該實行全過程的監(jiān)管。即包括工程設(shè)計、施工,直至竣工驗收的所有階段這一全過程。

    3)獨立公正原則。嚴(yán)格杜絕“同體監(jiān)管”,保證監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨立性,使監(jiān)管機(jī)構(gòu)不受利益驅(qū)使和干擾影響。

    4)注重效率原則。政府相關(guān)部門之間共享監(jiān)督信息,互相協(xié)調(diào)配合,充分發(fā)揮社會中介機(jī)構(gòu)和新聞媒體的力量。

    5)責(zé)任追究原則。任何參與方應(yīng)為行使權(quán)力、履行職責(zé)不當(dāng)而承擔(dān)責(zé)任,保證權(quán)責(zé)對等,嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制。在代建制的城市軌道交通工程中,約束機(jī)制主要解決代建單位對工程的操作規(guī)范問題。由于工程規(guī)范問題的解決既需要外部約束的配套,又需要代建單位內(nèi)部約束的完善,因此,本節(jié)擬從外部約束和內(nèi)部約束兩方面來建立全方位的城市軌道交通工程代建中造價管理的約束機(jī)制體系,以有效防止代建單位不正當(dāng)行為的發(fā)生,從而有效地進(jìn)行造價管理。

    (2)外部約束機(jī)制

    外部約束機(jī)制來自代建單位的外部,控制和監(jiān)督是其核心,主要包括政府投資單位的法律約束和監(jiān)督約束。各約束方式的主要內(nèi)容如下:

    城市軌道交通工程是具有高度資產(chǎn)專用性的公共產(chǎn)品,為規(guī)范工程建設(shè)管理行為,保障政府投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,國家制定了((合同法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》《建設(shè)工程項目管理試行辦法》等法規(guī)及政策,從制度上保證了工程順利實施。代建制下的城市軌道交通工程作為政府投資工程的一種管理方式,必然應(yīng)該遵守上述法律法規(guī)對代建參與各方行為的約束,否則將受到懲罰。因此,代建雙方的法律約束機(jī)制即為這種借助國家法律法規(guī)的強(qiáng)制威懾力來規(guī)范代建雙方行為的約束力,該機(jī)制具有一定的強(qiáng)制性,是其它約束措施有效發(fā)揮作用的根本保證。

    參考文獻(xiàn)

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中圖分類號：E271文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

在我國地域遼闊和人口眾多的國度中，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會變革的加快，商品交換和人員往來日益頻繁，這就需要完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施來加以支撐和保證。盡管我國歷屆政府在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投人大規(guī)模的資金，特別是近年來我國在高速公路、高速鐵路、港口和航空及地鐵建設(shè)方面都取得了很大進(jìn)步，但還是不能有效滿足市場需求，特別是廣大山區(qū)和丘陵地區(qū)還是飽經(jīng)運(yùn)輸之苦，因此，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任重道遠(yuǎn)，公路建設(shè)也就自然位列其中。在當(dāng)今材料和人力成本等因素上升的態(tài)勢下，工程造價也呈現(xiàn)出不可遏制的上升局面，公路廠程建設(shè)的造價管理現(xiàn)已成為業(yè)界所關(guān)注的重點。

一、公路交通工程設(shè)計階段的造價管理

設(shè)計不僅關(guān)系到公路交通工程的質(zhì)量，也關(guān)系到公路交通工程的造價，因為公路交通工程的線性走向和布置等一旦確定，其造價數(shù)額也就塵埃落定，所以，談及造價管理必須對設(shè)計進(jìn)行剖析。

1、公路交通工程設(shè)計階段的造價管理影響因素

一是設(shè)計管理制度，主要涉及政府審查、設(shè)計招標(biāo)、設(shè)計周期和設(shè)計質(zhì)址ll9個方面對于政府審查必須建立審查評價標(biāo)準(zhǔn)，對于設(shè)計招標(biāo)必須擴(kuò)人招標(biāo)比例謹(jǐn)防暗箱操作，對于設(shè)計周期要合理控制不能無故縮短，對于設(shè)計質(zhì)量要嚴(yán)格把關(guān)不能出現(xiàn)重大批漏。二是設(shè)計指導(dǎo)思想，主要緣于業(yè)主關(guān)注標(biāo)底價格而對優(yōu)化設(shè)計方案不以為然，設(shè)計單位往往注

重公路工程的安全性而缺乏工程造價控制的積極性。三是設(shè)計運(yùn)行機(jī)制，設(shè)計單位只對初步設(shè)計概算和施工圖預(yù)算負(fù)責(zé)，而對施工過程和竣工結(jié)算不參與，這樣在市場變化快速的條件下，不可避免會發(fā)生預(yù)算和結(jié)算差距拉大的趨勢。四是設(shè)計計費(fèi)模式，設(shè)計單位費(fèi)用計算是以整個公路交通工程的造價比例為標(biāo)準(zhǔn)，這樣的結(jié)果就會出現(xiàn)以安全系數(shù)的保證為借口而加大施工強(qiáng)度，造成工程造價增多。

2、公路交通工程設(shè)計階段的造價管理手段

加強(qiáng)設(shè)計審查實行動態(tài)跟蹤管理；二是建立設(shè)計監(jiān)理制度，對于設(shè)計監(jiān)理審批條件、設(shè)計監(jiān)理培訓(xùn)等作出規(guī)范，并通過各種措施推廣設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo);三是加強(qiáng)設(shè)計招標(biāo)制度的推廣，以便增強(qiáng)設(shè)計工作者的競爭意識，逐步形成規(guī)范的設(shè)計市場，有效控制公路工程的造價數(shù)額；四是大力推廣設(shè)計--建設(shè)總承包制度，使設(shè)計涉及公路交通工程的全過程，便于從各方面協(xié)調(diào)工作的進(jìn)行，行之有效低控制工程造價；五是采取設(shè)計控制投資措施，通過限額設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計和優(yōu)化設(shè)計來有效控制公路交通工程造價。

二、公路交通工程招投標(biāo)階段的造價管理

公路交通工程造價主要是以工程量清單為基礎(chǔ)的合同作為基準(zhǔn)，按照市場競爭規(guī)則和相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行招投標(biāo)，這一階段的造價控制主要把握好三個環(huán)節(jié):

1、招標(biāo)程序要公開公正

作為主要以政府投資的公路招投標(biāo)被稱之為腐敗危險區(qū)，不僅要從法律法規(guī)方面加強(qiáng)造價管制，而且要從招標(biāo)程序規(guī)范方面進(jìn)行造價控制。公開招標(biāo)雖然面向社會需要一定時間等待，從而增大交易成本，但是若通過有限投標(biāo)單位的邀請招標(biāo)方式進(jìn)行，則可以有效避免或減少低于成本價格的單位中標(biāo)的概率。相對供不應(yīng)求的公路工程市場而言，施工單位往往會采取種種途徑和手段進(jìn)行投標(biāo)，這就不可避免地出現(xiàn)惡性競爭的低價搶標(biāo)現(xiàn)象，但若公開地邀請有實力且口碑良好的施工單位進(jìn)行投標(biāo)，則會提高造價控制的質(zhì)量。

2、評標(biāo)方法要科學(xué)有效

在交通部頒布的有關(guān)公路工程招標(biāo)評標(biāo)辦法中規(guī)定了合理低價法、最低評標(biāo)價法、綜合評估法和雙信封評標(biāo)法，實際運(yùn)作當(dāng)中通常采取合理低價法來確定中標(biāo)單位。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的成熟和法律體系的健全，最低價中標(biāo)法將是公路工程招標(biāo)發(fā)展的必然趨勢。目前可以采取推行工程擔(dān)保制度和推行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制的措施來確保最低價中標(biāo)法的廣泛實行。

3、簽訂合同要公平合理

主要是對于公路工程清單報價單價體系的合理確定并明確單價的組成，以便防止施工隨意增加工程費(fèi)用。由于工程合同中的相關(guān)條款在建設(shè)的過程發(fā)生與實際建設(shè)活動的矛盾也容易造成工程變更。合同對于工程建設(shè)具有方向的引導(dǎo)作用，這種工程變更有利于建筑施工的變更趨向更加科學(xué)、合理。對于建筑工程施工完成預(yù)期任務(wù)也具有重要作用。

三、公路交通工程施工階段的造價管理

施工階段的造價控制往往決定著工程質(zhì)最的好壞，在實際工程建設(shè)當(dāng)中，有些施仁單位為了牟利而不惜犧牲工程質(zhì)量，以最少的造價進(jìn)行施工，結(jié)果公路工程竣工不久就有大面積的裂縫出現(xiàn)和公路凹陷坍塌的現(xiàn)象。因此，施工階段的造價管理成為公路交通工程造價控制的重中之重。施工階段對工程造價的影響因素主要包括原材料的采購、施工組織設(shè)計、施工方案和施工現(xiàn)場平面布置。對于施工單位的造價控制而言，需要注意四點:

1、注意優(yōu)化拖工組織設(shè)計

在工程量大的項目建設(shè)中，良好的組織設(shè)計不僅能夠確保施工質(zhì)量，而且能夠提高施工效率而直接降低工程造價。這是緣于施工組織設(shè)計是依據(jù)施工地區(qū)所在的地理面貌和施工難度及施工工期所編制的，具有施工過程的針對性。因此，通過施工場地的勘察和調(diào)查，結(jié)合施工單位的施工設(shè)備和施工工人數(shù)量，考慮原材料的生產(chǎn)和供應(yīng)情況，綜合這些因素對施工組織設(shè)計進(jìn)行優(yōu)化處理，力爭使建設(shè)工作分期分批進(jìn)行，做到合理調(diào)度和高效配置，使得施工造價處于可控范圍之內(nèi)。

2、規(guī)范合同管理

施工合同是各方利益主體矛盾沖突解決的依據(jù)，如果由于合同管理人員導(dǎo)致合同管理出現(xiàn)混亂，就會使得施工成本變相增加。因此，對于施工合同必須實行合同會簽制度和合同評議制度及交底制度，借助網(wǎng)絡(luò)建立合同管理系統(tǒng)特別是對于合同檔案庫、合同監(jiān)督系統(tǒng)及合同索賠管理系統(tǒng)的建立。

3、建立定額施工制

由于每個施工單位的技術(shù)水平和機(jī)械配備及工人素質(zhì)不同，企業(yè)定額就會有所不同。而在不斷的施工和管理提高的過程中，企業(yè)定額就會更加科學(xué)，施工成本和施工進(jìn)度就會更加趨向合理.從而有效控制公路工程造價。

4、加強(qiáng)施工現(xiàn)場過程管理

施工現(xiàn)場管理不當(dāng)或施工監(jiān)督的缺失，就會發(fā)生施工干擾、設(shè)計變更、工程分包或轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象，使得費(fèi)用浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，建立現(xiàn)場管理責(zé)任制，嚴(yán)格實施動態(tài)跟蹤管理，做好質(zhì)量驗收和現(xiàn)場記錄工作，對于降低施工工程造價有著重要意義。

四、公路交通工程竣工決算階段的造價管理

竣工決算是公路交通工程造價管理的最后閘門，為了加以合理規(guī)范，交通部了有關(guān)公路交通建設(shè)項目工程的決算編制辦法。同時，為了避免參與決算的管理人員對干施工現(xiàn)場的陌生，需要建立工程竣工驗收備案制和工程現(xiàn)場管理人員參與決算管理制，以便縮短決算時間和有效控制造價管理。另外，要逐步引人和加強(qiáng)工程獨立審計功能，對于簽證增加的造價必須嚴(yán)格審查。

結(jié)語

公路交通工程建設(shè)中的造價管理涉及多個階段的嚴(yán)格控制和多方主體的利益博弈，必須以健全的法律和良好的管理制度進(jìn)行規(guī)范，使得業(yè)主、設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位互相聯(lián)系和監(jiān)督，從而降低公路工程造價。

參考文獻(xiàn)

篇（6）

中圖分類號：U415.13 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）02（b）-0000-00

1 公路工程造價全風(fēng)險管理的原理

從造價風(fēng)險控制程序上來看，首先需要根據(jù)公路工程項目的各方面信息，確定造價風(fēng)險控制的目標(biāo)，然后根據(jù)總體目標(biāo)狀況，選擇在本工程工程項目中，最為實際的最佳方案，使該最佳方案與施工中造價控制各種處理手段形成最佳組合。從造價風(fēng)險控制的方案來看，方案的選擇是根據(jù)以控風(fēng)險而來的，方案的設(shè)計目的是消除引發(fā)風(fēng)險事件的因素。公路工程造價風(fēng)險的前處理主要處理方法有風(fēng)險遏制、風(fēng)險規(guī)避和風(fēng)險轉(zhuǎn)移，而在造價風(fēng)險的后處理階段，主要處理方法有風(fēng)險容忍、風(fēng)險應(yīng)急、風(fēng)險消減和風(fēng)險分擔(dān)。

2 造價全風(fēng)險管理控制的方案設(shè)計

（1）造價全風(fēng)險控制的控制分類劃分

公路工程項目的層次化和復(fù)雜化導(dǎo)致造價全風(fēng)險的劃分標(biāo)準(zhǔn)存在多樣化，這種多樣化與工程施工的長工期、涉及范圍廣有很大關(guān)系。通常來說，在造價風(fēng)險的識別階段，對造價風(fēng)險的劃分依據(jù)是其對造價的影響特點，在造價風(fēng)險的度量階段，對造價風(fēng)險的劃分標(biāo)準(zhǔn)為度量特性。對造價風(fēng)險劃分的目的是針對造價風(fēng)險的類型制定針對性的管理和控制方案。

（2）不同風(fēng)險的控制設(shè)計

從造價管理理論和風(fēng)險控制管理理論來看，公路工程項目造價風(fēng)險的控制設(shè)計以及各種控制方案的配合，需要根據(jù)風(fēng)險的不同類型進(jìn)行針對性的設(shè)計，不同風(fēng)險選擇不同的控制管理方案組合。在不同施工階段，造價風(fēng)險類型不同，主要有傳遞性風(fēng)險和階段性風(fēng)險兩種，對這兩種風(fēng)險的控制，在整個公路工程施工過程中是全過程的、動態(tài)的。

3 公路工程階段性造價風(fēng)險的控制

（1）正確定位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

一個公路工程項目的施工時系統(tǒng)性的，其造價管理也應(yīng)該是系統(tǒng)性的，這就需要在工程建設(shè)的初期就要正確定位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)定位的因素是多樣化、復(fù)雜化的，不僅需要分析項目在路網(wǎng)中的功能與作用，以及項目所處的地理環(huán)境和社會環(huán)境，還要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。首先需要公路工程的整體上有個整體性的定位，然后才可以在整體定位的大框架下形成階段性定位。擬定的建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與其使用功能應(yīng)當(dāng)相適應(yīng)，避免過高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致實際施工無法進(jìn)行。

（2）估算、概算、預(yù)算的編制

在進(jìn)行各種編制之前，必須確保編制依據(jù)的選取合法和時效，并且與實際工程狀況相適應(yīng)。估算的編制需要合理的運(yùn)用估算指標(biāo)，并結(jié)合指標(biāo)范圍和市場行情，準(zhǔn)確定位人工、施工材料的價格，人工與材料價格的控制需要是動態(tài)的，保證其與國家相關(guān)政策和市場因素相適應(yīng)。概算與預(yù)算的編制可尊徐工程量計算的原則，正確采摘工程數(shù)量。工程數(shù)量包括設(shè)計圖表中的工程數(shù)量和設(shè)計文件中缺少或未列的工程量。另外對概算和預(yù)算的編制還要真確套用定額，科學(xué)取定和計算材料價格，做好造價分析。

（3）加強(qiáng)占地拆遷費(fèi)用控制

對于公路工程項目所占用的拆遷地需要準(zhǔn)確劃分其土地類別，在準(zhǔn)確的土地類型上計算征地費(fèi)用。對土地類型的認(rèn)定，可借助工程所在國土部門的“土地現(xiàn)狀變更圖”資料，并且可請當(dāng)?shù)貒辆峙浜线M(jìn)行實地調(diào)查，進(jìn)而編制準(zhǔn)確的公路征地或用地表。此外，如果工期較緊的建設(shè)施工項目，為保證工期和征地拆遷工作的順利進(jìn)行，可由業(yè)主與地方土地管理部門簽訂征地拆遷包干費(fèi)用協(xié)議，由地方土地管理部門完成拆遷工作。

（4）招投標(biāo)階段的造價控制

首先，正確確定招標(biāo)方式和標(biāo)段數(shù)量，招標(biāo)的方式一般可選擇最為常用的邀請招標(biāo)形式，雖然降低了競爭性，但提高了效率，從而減少了招標(biāo)成本。標(biāo)段數(shù)量的設(shè)定方面，盡量不要使標(biāo)段太小，這樣一方面不利于施工單位間的協(xié)調(diào)，另一方面不利用土方的縱向調(diào)配。招標(biāo)單位需要對投標(biāo)單位的各種信息進(jìn)行嚴(yán)格的資格預(yù)審，并根據(jù)投標(biāo)單位的資信、能力、經(jīng)驗、施工力量、人工等指標(biāo)進(jìn)行綜合評分和排名，最終確定施工單位。最后在簽訂合同方面，盡量使用合同示范文本，加強(qiáng)合同管理意識。

（5）加強(qiáng)竣工決算審查

竣工決算審查是工程造價控制的最后環(huán)節(jié)，需要對工程量的計算、材料價差和施工費(fèi)用的變化等進(jìn)行全面的審查。工程量的審查包括設(shè)計圖紙、工程變更的工程量與所報工程量的一致性，是否存在重復(fù)計算的工程量，工程量的計算是否按定額規(guī)定的分部分項計算規(guī)則計算。設(shè)計變更的審查包括設(shè)計變更內(nèi)容的合規(guī)性，設(shè)計變更的費(fèi)用是否已經(jīng)包含在合同造價中，手續(xù)是否齊全，內(nèi)容是否清晰，材料是否齊全等。

4 公路工程傳遞性造價風(fēng)險的控制

（1）強(qiáng)化設(shè)計管理

基本建設(shè)程序從“工可研”到“初步設(shè)計”到“施工圖”，每個步驟和階段都必須要進(jìn)過嚴(yán)格的逐級審批，這樣從估算到預(yù)算都能得到有效控制。對公路工程的設(shè)計階段進(jìn)行科學(xué)的經(jīng)濟(jì)論證，對設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化選擇，積極推行“限額設(shè)計”制度，充分保證工程造價的整體核算是建立在技術(shù)手段和經(jīng)濟(jì)理論的綜合基礎(chǔ)之上的。另外，對施工圖紙的審查和設(shè)計變更的管理要嚴(yán)格控制，減少因設(shè)計變更而造成的工程損失。

（2）控制工程量變更

在進(jìn)行工程量核算時，嚴(yán)格依據(jù)工程量清單對承包人進(jìn)行計量和支付。首先加強(qiáng)工程變更的計價管理，嚴(yán)格區(qū)分計價變更和不計價變更。其次加強(qiáng)工程變更的計量管理，按變更圖紙的內(nèi)容和合同約定的條件進(jìn)行計算，采用分級審批和相互監(jiān)督的審查原則，保證審查的客觀性。

（3）控制材料漲價風(fēng)險

在整個公路工程施工過程中，施工材料的費(fèi)用幾乎占到總費(fèi)用的三分之二以上，因此材料的性價比對工程造價的影響很大。首先加強(qiáng)材料的價格管理，嚴(yán)格確保材料價格的真實可靠性；其次正確進(jìn)行材料供應(yīng)的選擇；再次，深化材料市場改革，建立材料招投標(biāo)競爭機(jī)制；最后，開展公路工程造價指數(shù)的編制。

參考文獻(xiàn)

[1]張向東.論公路工程造價全風(fēng)險管理[J].科技資訊.2008.2

篇（7）

中圖分類號：C913文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

交通與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人們生活息息相關(guān),是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人們生活便利的重要保障。近年來，交通建設(shè)項目的工程造價居高不下給政府和納稅人以警醒，雖然交通建設(shè)的資金投入力度在逐漸增大，但是項目實施后，項目實際的投資和預(yù)算不相符，人們在關(guān)注工程質(zhì)量的同時更加關(guān)注交通建設(shè)項目的造價控制是否得當(dāng)。

1、交通建設(shè)工程造價控制中的問題

經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，在交通建設(shè)項目造價控制管理時普遍存在的問題有：一是忽視交通建設(shè)項目工程造價控制管理體系的建設(shè)，沒有制定詳細(xì)的計劃，沒有明確的人員分工、責(zé)任劃分，導(dǎo)致管理人員之間互相推諉扯皮，管理人員肆意浪費(fèi)國家資源，節(jié)約成本意識淡薄，甚至將國家財產(chǎn)納入自己私囊中。發(fā)生這些情況的主要原因是領(lǐng)導(dǎo)沒有提前規(guī)劃清楚。二是交通建設(shè)項目規(guī)劃人員對工程各個階段所需要的成本并不熟知，并沒有經(jīng)過實際的考察研究，脫離實際的去分配工程各階段成本定額指標(biāo)，以致一些低成本工程階段的費(fèi)用偏多浪費(fèi)，而另一些高成本工程階段費(fèi)用緊缺，這些都會影響工程的總體進(jìn)度和質(zhì)量。三是管理人員缺乏對工程成本控制管理正確認(rèn)識，認(rèn)為高質(zhì)量的工程是以充足的資金投入為保證的，資金充足時，成本管理控制不嚴(yán)，造成資金浪費(fèi)，資金不足時，會出現(xiàn)偷工減料，投機(jī)取巧的情況，豆腐渣工程頻現(xiàn)，導(dǎo)致悲劇發(fā)生。四是工程施工過程中監(jiān)督檢測不到位，流于形式，缺乏規(guī)范的管理制度，靠人情辦事情況較多，資金被一些人中飽私囊，工程質(zhì)量無法保證。

2、交通建設(shè)工程造價控制的要點

2.1建立交通建設(shè)項目工程造價的管理機(jī)構(gòu)

針對目前工程造價管理過松，我們需要建立完善的工程造價的管理機(jī)構(gòu)，這個機(jī)構(gòu)要有控制各個階段工程造價的規(guī)章制度，同時要求從事造價管理的人員除了有相關(guān)的專業(yè)知識外還要對經(jīng)濟(jì)管理、計算機(jī)技術(shù)、施工工程有全面的了解。該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)有效的控制項目前期階段，嚴(yán)格審查設(shè)計階段圖紙，動態(tài)監(jiān)督檢測施工過程，嚴(yán)格把關(guān)項目驗收投運(yùn)。在項目發(fā)生偏差時及時糾正，確保能夠?qū)⑼度朐擁椖康馁Y源充分利用，達(dá)到項目建設(shè)的最初目標(biāo)同時有效的控制工程造價。

2.2決策階段的工程造價控制

決策階段的工程造價管理是指決策部門的專家組在工程的可行性報告的基礎(chǔ)上對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地點、路線走向和投資額度進(jìn)行初步估算。這個估算過程對工程造價的高低起著關(guān)鍵的作用，直接關(guān)系到各個建設(shè)階段的工程造價的成本指標(biāo)確定是否科學(xué)合理。統(tǒng)計資料顯示，工程決策階段對交通建設(shè)項目造價影響程度可達(dá)到50%-90%。所以決策階段是工程造價的基礎(chǔ)，在建設(shè)項目的決策階段應(yīng)該注重以下幾點：一是對交通沿線的自然條件進(jìn)行仔細(xì)的勘查，針對不同的自然地域條件選擇合適的軟基處理方式，并注意造價的浮動，防止超出預(yù)算的情況發(fā)生。二是選擇合理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)定的太高會引起造價大幅度增加，否則會不能滿通的需求。三是慎重選擇交通路線走向，要考慮沿線的特殊路段，多做方案進(jìn)行比較，防止出現(xiàn)因線路走向的改變引起工程的重復(fù)施工。四是要深度調(diào)查征地賠償相關(guān)問題，對該項費(fèi)用進(jìn)行合理的估算。

2.3設(shè)計階段的工程造價控制

工程造價控制的另一個關(guān)鍵是工程設(shè)計階段。設(shè)計人員在進(jìn)行前期設(shè)計時，要能夠在重視技術(shù)的同時樹立經(jīng)濟(jì)核算的意識，和工程經(jīng)濟(jì)人員加強(qiáng)聯(lián)系和配合，結(jié)合國情聯(lián)系實際，克服保守浪費(fèi)的傳統(tǒng)模式。在設(shè)計過程中不斷的進(jìn)行工程造價估算的分析對比，不斷優(yōu)化設(shè)計方案，能動的控制造價。

2.3.1引入競爭機(jī)制，通過設(shè)計招標(biāo)和方案競選優(yōu)化設(shè)計方案

實行公開設(shè)計招標(biāo)，把競爭機(jī)制引入設(shè)計中，培養(yǎng)設(shè)計人員的競爭意識，增強(qiáng)設(shè)計單位和設(shè)計人員的危機(jī)感，在多種設(shè)計方案中優(yōu)中選優(yōu)，從而提高工程質(zhì)量和降低整個工程的造價。

2.3.2做細(xì)現(xiàn)場勘察和調(diào)查工作

人員配合方面盡量和當(dāng)?shù)氐氖姓O(shè)計院和規(guī)劃設(shè)計院聯(lián)合勘查，加深了解當(dāng)?shù)氐氖姓?guī)劃以及管線布置，將交通建設(shè)納入到規(guī)劃的遠(yuǎn)景圖中，深入現(xiàn)場，搜集一手資料為后期設(shè)計打下基礎(chǔ)，為造價控制明確思路。

2.3.3 提倡限額設(shè)計和鼓勵優(yōu)化設(shè)計

限額設(shè)計是指初步設(shè)計要按照批準(zhǔn)的可行性研究報告的投資估算進(jìn)行，施工圖設(shè)計再根據(jù)初步設(shè)計的總概算進(jìn)行，環(huán)環(huán)相扣，以使得總投資限制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)的基礎(chǔ)上保證設(shè)計質(zhì)量符合要求。加強(qiáng)設(shè)計人員培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)設(shè)計人員和造價人員的節(jié)約理念，不斷的通過對各類資料的反復(fù)研究，精心設(shè)計，選擇最優(yōu)的方案。

3、施工階段的造價控制

影響交通建設(shè)項目在施工階段的因素較多，不可能面面俱到，最主要是分清哪些是對工程造價有較大影響且可以通過主觀努力能獲得實效的的因素。然后將資源整合，提煉分析,為工程施工量身定做工程項目管理方法, 這樣才能讓有效的資源發(fā)揮最大的效益,基于此，可以從以下幾個方面進(jìn)行造價控制。

3.1加強(qiáng)施工招標(biāo)管理，控制工程造價

交通建設(shè)項目實施施工招標(biāo)的出發(fā)點是通過引入競爭機(jī)制來選擇優(yōu)質(zhì)合適的施工單位，從而控制工程造價。所以要制定嚴(yán)格的招標(biāo)管理體制，秉承公平、公正、公開、擇優(yōu)的基本原則進(jìn)行，對招標(biāo)過程中弄虛作假的單位和個人進(jìn)行嚴(yán)厲的制裁，選擇真正有實力的施工單位來施工是進(jìn)行工程造價控制的關(guān)鍵。

3.2加強(qiáng)施工合同管理，控制工程造價

合同管理貫穿于工程項目實施過程的始終，包括對投標(biāo)文件、簽訂合同、履行合同的管理。合同的備案審查的嚴(yán)格與否關(guān)系到工程造價的高低，在簽訂合同前，要對合同中的條款進(jìn)行逐條審查，看其是否和當(dāng)今的法律法規(guī)相符，而且要與招標(biāo)時的要約和承諾相一致，同時要在合同內(nèi)或者合同附加條款中列明合約履行檢查監(jiān)督制度，加強(qiáng)監(jiān)督的頻度和深度，以便發(fā)現(xiàn)問題后及時糾正，防止返工造成的造價增加。

3.3加強(qiáng)設(shè)計變更管理，合理控制工程造價

項目在實施過程中，不可避免的會出現(xiàn)需要對最初設(shè)計進(jìn)行改動的地方，會造成人力、物力、財力的浪費(fèi)，提高工程造價，因此對圖紙審查提出了更嚴(yán)格的要求，最好進(jìn)行三方會審工作，盡量考慮到施工過程中的方方面面，否則若在施工的過程中提出設(shè)計變更，容易造成工程造價的浮動。盡量將設(shè)計變更提前以減少損失。對于變更較大的地方，要先進(jìn)行造價估算和方案可行性論證，并且根據(jù)規(guī)定的合法的程序進(jìn)行手續(xù)的報批，只有簽發(fā)變更文件后才能進(jìn)行工程的調(diào)整。因此要嚴(yán)格控制設(shè)計變更，避免因變更造成建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高、或者增加建設(shè)內(nèi)容。

3.4 實行動態(tài)管理工程造價

交通建設(shè)項目周期長的特點會引起計價的多次性和浮動性，項目的總造價會隨著建設(shè)過程各階段性造價浮動，所以要對工程造價實行動態(tài)管理。在施工過程中，要及時將設(shè)計圖紙和現(xiàn)場施工進(jìn)度進(jìn)行對比，發(fā)現(xiàn)不相符的地方要及時提出，同時隨著施工過程的深入，設(shè)計階段沒有考慮的因素，進(jìn)行及時的修正，因此動態(tài)管理工程造價是控制造價的必要手段。

3.5 加強(qiáng)計量審查, 控制工程造價

工程建設(shè)指揮部要在工程施工過程中的支付情況進(jìn)行檢查，確保施工、監(jiān)理按照合同進(jìn)行準(zhǔn)確的支付，將施工現(xiàn)場的高估多算的行為扼殺在搖籃里，進(jìn)行有效的造價控制。

4、竣工結(jié)算階段的造價控制

交通建設(shè)項目施工結(jié)束、待驗收合格之后，開始竣工結(jié)算階段，這個階段是造價控制最后一個階段。搜集整理整個施工過程中的招標(biāo)文件、合同、施工圖、變更的資料以及國家相關(guān)條款，對工程的立項決策、資料完整性、計費(fèi)、工程簽證、變更設(shè)計、索賠進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)真的審查，進(jìn)行最后一個環(huán)節(jié)的造價控制。

5、結(jié)語

交通建設(shè)項目的工程質(zhì)量和人民的人身安全息息相關(guān)，也為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供有力保障，而交通建設(shè)項目的造價問題也涉及到國家資源的利用率和每一個納稅人的切身利益。工程造價管理涉及面廣，實施起來較為復(fù)雜和困難，但是只要從建設(shè)各個階段進(jìn)行扎扎實實的管理控制，在保證質(zhì)量的前提下降低工程造價成本是可以實現(xiàn)的。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉洋. 交通建設(shè)項目招投標(biāo)階段造價控制研究[J]. 交通標(biāo)準(zhǔn)化,2013,18:105-107.

[2]王燕玲. 加強(qiáng)交通建設(shè)工程全過程造價控制[J]. 現(xiàn)代商業(yè),2011,05:152+151.

[3]黃聞,余伶伶. 工程設(shè)計階段的造價控制是工程建設(shè)造價控制的關(guān)鍵點[J]. 江西化工,2011,01:147-149.

篇（8）

1 公路工程造價全風(fēng)險管理的原理

從造價風(fēng)險控制程序上來看，首先需要根據(jù)公路工程項目的各方面信息，確定造價風(fēng)險控制的目標(biāo)，然后根據(jù)總體目標(biāo)狀況，選擇在該工程項目中，最為實際的最佳方案，使該最佳方案與施工中造價控制各種處理手段形成最佳組合。從造價風(fēng)險控制的方案來看，方案的選擇是根據(jù)以控制風(fēng)險而來的，方案的設(shè)計目的是消除引發(fā)風(fēng)險事件的因素。公路工程造價風(fēng)險的前處理主要處理方法有風(fēng)險遏制、風(fēng)險規(guī)避和風(fēng)險轉(zhuǎn)移，而在造價風(fēng)險的后處理階段，主要處理方法有風(fēng)險容忍、風(fēng)險應(yīng)急、風(fēng)險消減和風(fēng)險分擔(dān)。

2 交通公路工程造價全風(fēng)險管理控制的方案設(shè)計

2.1 工程造價全風(fēng)險控制的控制分類劃分

公路工程項目的層次化和復(fù)雜化導(dǎo)致造價全風(fēng)險的劃分標(biāo)準(zhǔn)存在多樣化，這種多樣化與工程施工的長工期、涉及范圍廣有很大關(guān)系。通常來說，在造價風(fēng)險的識別階段，對造價風(fēng)險的劃分依據(jù)是其對造價的影響特點，在造價風(fēng)險的度量階段，對造價風(fēng)險的劃分標(biāo)準(zhǔn)為度量特性。對造價風(fēng)險劃分的目的是針對造價風(fēng)險的類型制定針對性的管理和控制方案。

2.2 不同風(fēng)險的控制設(shè)計

從造價管理理論和風(fēng)險控制管理理論來看，公路工程項目造價風(fēng)險的控制設(shè)計以及各種控制方案的配合，需要根據(jù)風(fēng)險的不同類型進(jìn)行針對性的設(shè)計，不同風(fēng)險選擇不同的控制管理方案組合。在不同施工階段，造價風(fēng)險類型不同，主要有傳遞性風(fēng)險和階段性風(fēng)險兩種，對這兩種風(fēng)險的控制，在整個公路工程施工過程中是全過程的、動態(tài)的。

3 交通公路工程階段性造價風(fēng)險的控制

3.1 正確定位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

一個公路工程項目的施工是系統(tǒng)性的，其造價管理也應(yīng)該是系統(tǒng)性的，這就需要在工程建設(shè)的初期就要正確定位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)定位的因素是多樣化、復(fù)雜化的，不僅需要分析項目在路網(wǎng)中的功能與作用，以及項目所處的地理環(huán)境和社會環(huán)境，還要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。首先需要公路工程的整體上有個整體性的定位，然后才可以在整體定位的大框架下形成階段性定位。擬定的建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與其使用功能應(yīng)當(dāng)相適應(yīng)，避免過高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致實際施工無法進(jìn)行。

3.2 估算、概算、預(yù)算的編制

在進(jìn)行各種編制之前，必須確保編制依據(jù)的選取合法和時效，并且與實際工程狀況相適應(yīng)。估算的編制需要合理的運(yùn)用估算指標(biāo)，并結(jié)合指標(biāo)范圍和市場行情，準(zhǔn)確定位人工、施工材料的價格，人工與材料價格的控制需要是動態(tài)的，保證其與國家相關(guān)政策和市場因素相適應(yīng)。概算與預(yù)算的編制可遵循工程量計算的原則，正確采摘工程數(shù)量。工程數(shù)量包括設(shè)計圖表中的工程數(shù)量和設(shè)計文件中缺少或未列的工程量。另外對概算和預(yù)算的編制還要真確套用定額，科學(xué)取定和計算材料價格，做好造價分析。

3.3 加強(qiáng)占地拆遷費(fèi)用控制

對于公路工程項目所占用的拆遷地需要準(zhǔn)確劃分其土地類別，在準(zhǔn)確的土地類型上計算征地費(fèi)用。對土地類型的認(rèn)定，可借助工程所在國土部門的“土地現(xiàn)狀變更圖”資料，并且可請當(dāng)?shù)貒辆峙浜线M(jìn)行實地調(diào)查，進(jìn)而編制準(zhǔn)確的公路征地或用地表。此外，如果工期較緊的建設(shè)施工項目，為保證工期和征地拆遷工作的順利進(jìn)行，可由業(yè)主與地方土地管理部門簽訂征地拆遷包干費(fèi)用協(xié)議，由地方土地管理部門完成拆遷工作。

3.4 招投標(biāo)階段的造價控制

首先，正確確定招標(biāo)方式和標(biāo)段數(shù)量，招標(biāo)的方式一般可選擇最為常用的邀請招標(biāo)形式，雖然降低了競爭性，但提高了效率，從而減少了招標(biāo)成本。標(biāo)段數(shù)量的設(shè)定方面，盡量不要使標(biāo)段太小，這樣一方面不利于施工單位間的協(xié)調(diào)，另一方面不利用土方的縱向調(diào)配。招標(biāo)單位需要對投標(biāo)單位的各種信息進(jìn)行嚴(yán)格的資格預(yù)審，并根據(jù)投標(biāo)單位的資信、能力、經(jīng)驗、施工力量、人工等指標(biāo)進(jìn)行綜合評分和排名，最終確定施工單位。最后在簽訂合同方面，盡量使用合同示范文本，加強(qiáng)合同管理意識。

3.5 加強(qiáng)竣工決算審查

竣工決算審查是工程造價控制的最后環(huán)節(jié)，需要對工程量的計算、材料差價和施工費(fèi)用的變化等進(jìn)行全面的審查。工程量的審查包括設(shè)計圖紙、工程變更的工程量與所報工程量的一致性，是否存在重復(fù)計算的工程量，工程量的計算是否按定額規(guī)定的分部分項計算規(guī)則計算。設(shè)計變更的審查包括設(shè)計變更內(nèi)容的合規(guī)性，設(shè)計變更的費(fèi)用是否已經(jīng)包含在合同造價中，手續(xù)是否齊全，內(nèi)容是否清晰，材料是否齊全等。

4 交通公路工程傳遞性造價風(fēng)險的控制

4.1 強(qiáng)化設(shè)計管理

基本建設(shè)程序從“工可研”到“初步設(shè)計”到“施工圖”，每個步驟和階段都必須要經(jīng)過嚴(yán)格的逐級審批，這樣從估算到預(yù)算都能得到有效控制。對公路工程的設(shè)計階段進(jìn)行科學(xué)的經(jīng)濟(jì)論證，對設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化選擇，積極推行“限額設(shè)計”制度，充分保證工程造價的整體核算是建立在技術(shù)手段和經(jīng)濟(jì)理論的綜合基礎(chǔ)之上的。另外，對施工圖紙的審查和設(shè)計變更的管理要嚴(yán)格控制，減少因設(shè)計變更而造成的工程損失。

4.2 控制工程量變更

在進(jìn)行工程量核算時，嚴(yán)格依據(jù)工程量清單對承包人進(jìn)行計量和支付。首先加強(qiáng)工程變更的計價管理，嚴(yán)格區(qū)分計價變更和不計價變更。其次加強(qiáng)工程變更的計量管理，按變更圖紙的內(nèi)容和合同約定的條件進(jìn)行計算，采用分級審批和相互監(jiān)督的審查原則，保證審查的客觀性。

4.3 控制材料漲價風(fēng)險

在整個公路工程施工過程中，施工材料的費(fèi)用幾乎占到總費(fèi)用的三分之二以上，因此材料的性價比對工程造價的影響很大。首先加強(qiáng)材料的價格管理，嚴(yán)格確保材料價格的真實可靠性；其次正確進(jìn)行材料供應(yīng)的選擇；再次，深化材料市場改革，建立材料招投標(biāo)競爭機(jī)制；最后，開展公路工程造價指數(shù)的編制。

5 結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人民生活水平日益提高，雖然交通公路的資金并不寬裕，但是對于交通工程的造價控制和管理，需要在以后的公路工程建設(shè)中給予重視。在公路工程的造價全風(fēng)險管理中，需要維護(hù)國家和其他投資者的各項合法權(quán)益，從而對公路的造價進(jìn)行合理的控制管理。在交通公路工程的各項發(fā)展中，要努力使得公路工程的造價管理與國際社會接軌，向著國際化的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]張向東.論公路工程造價全風(fēng)險管理[J].科技資訊，2008（5）.

篇（9）

中圖分類號：FO 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

建設(shè)工程施工合同的管理，實質(zhì)上就是建設(shè)工程造價管理，是對工程造價的合理確定和有效控制，是合同當(dāng)事人雙方關(guān)心的核心問題之一，也是招投標(biāo)等工作的主要內(nèi)容。施工合同中關(guān)于工程造價確定和支付的相關(guān)條款，是整個建設(shè)工程施工合同中的重要條件。加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理就是控制工程造價的重要手段之一。

1工程項目合同模式及在工程中的應(yīng)用

總價合同模式適用于設(shè)計圖紙齊全、工程內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)規(guī)定非常明確的項目。其優(yōu)點是方便對工程管理，合同簽訂后管理人員的主要精力就可以主要用在質(zhì)量管理上，可減少工程變更，有利于控制工程造價。缺點是招投標(biāo)周期長，在可競爭不充分時工程造價偏高。

單價合模式適用于施工圖不完整或當(dāng)準(zhǔn)備發(fā)包的工程項目內(nèi)容，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不太明確的工程項目。其優(yōu)點是招投標(biāo)周期相對比較短，在沒有準(zhǔn)確的工程量情況下，可以避免合同各方承擔(dān)大的風(fēng)險，缺點是合同簽訂時可能留下了大的回旋余地，使得承包商容易找到提高工程造價的要求。

成本加酬金合同模式主要適用于工程內(nèi)容及其技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)尚未完全確定，投標(biāo)報價的依據(jù)尚不充分的情況下，發(fā)包方用于工期要求緊迫必須發(fā)包的工程或發(fā)包方和承包方之間具有高度的信任，承包方在某些方面具有獨特的技術(shù)、特長和經(jīng)驗的工程。由于這種模式的合同一方面發(fā)包方對造價不能實施有效控制，另一方面承包方對降低成本也不太感興趣，使得該種模式的合同使用范圍極有限。

2合同管理過程對工程造價的控制

毫無疑問，根據(jù)工程特點選擇合同模式，對工程造價的控制已經(jīng)起到?jīng)Q定性的作用，但是在合同管理的過程當(dāng)中，造價的控制管理不能就止中止，在項目實施過程中依然會出現(xiàn)各種各樣的問題。

認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費(fèi)用，不切合實際的簽證，不合理的技術(shù)措施等增加的費(fèi)用，使預(yù)結(jié)算真正體現(xiàn)工程實際造價，這是控制工程造價不可忽視的環(huán)節(jié)。

工程變更一定是真正發(fā)生了在原設(shè)計或原招標(biāo)文件中所沒有的工程內(nèi)容，而這些內(nèi)容并不是承包人自己的工作失誤所造成的。要正確計算因工程變更而引起的工程量變化，防止在工程變更中以小充大，高估冒算。工程變更的資料要有相關(guān)人員簽字認(rèn)可，在施工合同中還應(yīng)該約定工程變更資料辦理的時間限制，程序和違約責(zé)任，如果不能及時有效地辦理變更資料，將會損害承發(fā)包雙方的利益，帶來的糾紛，造成合同管理的難度。應(yīng)杜絕事后簽證和竣工驗收時集中辦理簽證簽字手續(xù)的現(xiàn)象。工程變更涉及到設(shè)計變更通知書、現(xiàn)場簽證記錄等資料，這些資料必須是真實、有效、及時是非常必要的。

3加強(qiáng)合同管理，控制工程造價

合同管理是施工單位即承包商與業(yè)主和監(jiān)理的唯一紐帶，施工合同的組成主要有招標(biāo)文件、投標(biāo)書、以及在招標(biāo)過程中雙方認(rèn)可的資料等。合同管理的主要內(nèi)容是對工程的變更、設(shè)計補(bǔ)充、工程延期、費(fèi)用索賠、工程的分包轉(zhuǎn)讓、合同雙方的違約、爭端與中裁等進(jìn)行管理。合同管理的目的是為了有利于控制工程造價。

合同管理與工程造價是緊密聯(lián)系的，科學(xué)、合理、規(guī)范的合同管理必將使工程造價得到最佳控制，提高資金利用率和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。同時也給我們提出了更高的要求和更新的理念，讓我們共同努力把合同管理工作做得更好。

參考文獻(xiàn)

篇（10）

公路工程造價的控制和管理至關(guān)重要，由于公路工程施工工藝復(fù)雜、周期長、項目大，且存在許多不確定因素，公路建設(shè)項目的整個過程都需要資金的投入，所以在造價管理方面存在很大困難，它是我國目前面臨的一個特殊性的難題?？茖W(xué)合理的控制和管理工程造價是公路工程項目的重點，下面針對我國公路工程造價的管理現(xiàn)狀，提出相關(guān)建議和意見。

一、公路工程造價的控制和管理現(xiàn)狀

近年來，我國市場經(jīng)濟(jì)體制得到了不斷的完善，工程造價管理也加快了發(fā)展的腳步，取得了一定的成績。公共工程項目從開始到項目驗收，都涉及到資金的投入，整個過程中用于公路建設(shè)的所有資金就是公路工程的造價。2007年，我國頒布了《公路基本建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法》作為公路工程造價管理的主要依據(jù)，但是在工程實踐過程中，仍然出現(xiàn)很多問題，許多項目的造價管理工作沒有嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定，導(dǎo)致工程造價管理不規(guī)范。

二、公路工程造價管理存在的問題

公路工程從項目決策到項目完成整個階段的資金投入都應(yīng)該控制在批準(zhǔn)的金額范圍內(nèi)，并且對于出現(xiàn)的偏差給予及時的糾正，做好項目造價的控制與管理工作，確保管理目標(biāo)的實現(xiàn)，使公路工程建設(shè)中人力、物力、財力得到合理的分配，最終取得良好的投資效益和社會效益。但是在工程實踐過程中，公路工程造價的控制和管理工作還存在著許多問題：

（一）公路工程造價管理理念落后

多年來，受計劃經(jīng)濟(jì)模式的影響，我國公路工程的造價管理觀念落后，管理工作不能與時俱進(jìn)，而是停留在定額的統(tǒng)一性、綜合性、指令性和工、料、機(jī)價格的靜態(tài)性的基礎(chǔ)上，造價管理時不能全面反應(yīng)市場的供求變化和價格水平，不符合現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體制，這樣既阻礙了施工建設(shè)水平的提高，也不利于人力、物力、財力等資源的合理分配，在一定程度上制約了我國公路交通事業(yè)的發(fā)展。

（二）公路工程造價管理重點偏離實際

現(xiàn)如今，在我國的公路工程造價管理過程中，工作重點偏向于施工過程，卻忽略了項目前期的資金管理需要，實際上，公路工程前期工作是整個公路工程順利完成的保障和前提，忽略工程前期造價管理不利于整個工程造價的統(tǒng)籌規(guī)劃與管理，因此，公路工程建設(shè)全過程缺乏科學(xué)合理的造價管理規(guī)劃。

（三）公路工程造價得不到后期改進(jìn)

公路工程造價管理通常以前期圖紙編制好的預(yù)算為主要依據(jù)，而在設(shè)計與施工過程中工程造價管理得不到合理優(yōu)化，致使各個階段的造價管理不能很好的銜接，工程報價管理工作貫穿公路建設(shè)的整個過程，所以工程造價的概預(yù)算不可能在各個階段都做到完美，如果后期得不到相應(yīng)的改進(jìn)，則會影響公路工程造價管理水平。

（四）公路工程造價管理人員整體素質(zhì)無法滿足造價管理需求

我國工程造價管理工程師執(zhí)業(yè)資格考試起步較晚，在整個工程造價管理人員中，70%以上的人員都沒有獲得證書，能夠擔(dān)當(dāng)起這個過程造價管理的人員少之又少，所以公路工程造價管理缺乏高素質(zhì)的人才。

（五）相關(guān)法律、法規(guī)不健全

我國已經(jīng)出臺了相關(guān)的法律法規(guī)，作為工程造價管理的依據(jù)。但這些法規(guī)還不夠完善和健全。在許多項目的造價管理工作中，經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)行為，工程造價管理工作較為混亂。

三、公路工程造價管理措施

（一）加強(qiáng)公路建設(shè)項目全過程、全動態(tài)的造價控制

在公路工程造價管理過程中，應(yīng)該做到事前預(yù)控和事中控制工作，在做好前期圖紙編制好的預(yù)算的前提下，在實際施工時，根據(jù)具體的工程施工情況，綜合考慮各種因素，做出相應(yīng)的改進(jìn)，根據(jù)公路建設(shè)全過程、全動態(tài)的造價控制需求，做好各個階段工程造價管理工作的銜接。

（二）改變觀念， 提高認(rèn)識

新時期工程造價的管理要摒棄舊式的經(jīng)濟(jì)體制與觀念，與現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)模式相適應(yīng)。不斷探索公路工程造價管理模式，完善工程造價管理措施，規(guī)范公路工程的計價、審查、確定、結(jié)算和決算工作，改變觀念，重視起項目前期的造價管理工作，工程造價管理必須能夠適應(yīng)新時期形式的要求。

（三）培養(yǎng)一支高素質(zhì)的造價工程師隊伍

高素質(zhì)的適用性人才是造價工程管理工作的重要支撐，工程造價管理離不開一批高素質(zhì)的造價管理隊伍。由于工程造價管理要求很強(qiáng)的技術(shù)性和實踐性，所以要注重培養(yǎng)一批具有高水平的設(shè)計能力、管理能力和高技術(shù)水平的綜合性人才，實現(xiàn)我國公路工程事業(yè)的發(fā)展。

（四）健全工程造價管理法律法規(guī)，完善造價管理體系

工程建設(shè)的每個環(huán)節(jié)都離不開資金的投入，所以造價管理工作貫穿于整個工程建設(shè)中，而且各個階段的造價管理工作要做到環(huán)環(huán)相扣，國家應(yīng)建立一套完整的工程造價管理法律法規(guī)，制定一套科學(xué)合理的工程造價管理體系，與國際造價管理體系接軌，在工程造價管理工程中，做到有法可依，有法必依，規(guī)范工程造價管理行為。

四、結(jié)束語

公路工程造價管理在項目前期階段到驗收階段發(fā)揮著重要的作用，科學(xué)合理的造價管理不僅能夠為施工單位帶來可觀的經(jīng)濟(jì)利益，又能為社會創(chuàng)造價值。在公路工程造價管理時，要加強(qiáng)公路建設(shè)項目全過程和全動態(tài)的造價控制，改變舊式的觀念和認(rèn)識，加強(qiáng)高素質(zhì)的造價管理人才的培養(yǎng)，健全工程造價管理法律法規(guī)，完善造價管理體系，促進(jìn)我國公路交通施壓的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益與社會利益的雙贏。

參考文獻(xiàn)：

[1]卞艷艷，高雪申，劉春秀.淺談高速公路建設(shè)資金的有效管理[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2009（13）：12-14