序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇體育工作論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

作為體育教師,存在部分教師自身對(duì)體育教育本身不重視的現(xiàn)象,從而在學(xué)生在接收教育的時(shí)候,也感到無聊和乏味。而實(shí)際上,體育教育是真正能夠發(fā)揮學(xué)生天性的課程,能夠讓學(xué)生的身心都能得到培養(yǎng)的課程。

2體育教育的優(yōu)勢分析

學(xué)生時(shí)期,由于整體教育風(fēng)氣的影響,高考以及考試成績幾乎成為了學(xué)生們的全部,對(duì)于教師而言,他們在教學(xué)的過程中,也是通過這樣的方式來教育學(xué)生們的。因此,體育教育的優(yōu)勢逐步被學(xué)生們所淡化,從而遭到了忽視。實(shí)際上,體育教育的優(yōu)勢是非常明顯的,并且與文化課之間也不存在沖突的現(xiàn)象。首先,體育教育能夠讓學(xué)生們的身心都能夠得到鍛煉;現(xiàn)代教育過多的注重成績,但是對(duì)于學(xué)生們的身心健康關(guān)注卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。身體是一切的基礎(chǔ),體育教育的重點(diǎn)就在于讓學(xué)生們通過體育鍛煉,擁有好的身體。如果身體不好,那么就會(huì)影響文化課的學(xué)習(xí),造成學(xué)習(xí)效率的低下,進(jìn)而影響了學(xué)習(xí)的效果。此外,體育鍛煉能夠讓學(xué)生們更加樂觀開朗,在學(xué)習(xí)的過程中,這種思想非常重要。保持樂觀開朗的性格,對(duì)于學(xué)習(xí)而言是非常重要的。其次,體育教育能夠與文化課協(xié)同發(fā)展;任何事情都有一定的度,當(dāng)學(xué)習(xí)達(dá)到一定程度的時(shí)候,就應(yīng)該學(xué)會(huì)讓自己的身心放松。體育課程的設(shè)置,也是基于這點(diǎn)考慮。學(xué)生們在學(xué)習(xí)的過程中,不斷感受到學(xué)習(xí)壓力的加大,適當(dāng)?shù)捏w育鍛煉,能夠讓學(xué)生們在緊張的學(xué)習(xí)以后,放松身心,讓大腦重新恢復(fù),以助于更好的進(jìn)行文化課的學(xué)習(xí)。最后,體育教育課程都屬于有氧運(yùn)動(dòng),有氧運(yùn)動(dòng)的優(yōu)勢非常明顯,經(jīng)常進(jìn)行有氧運(yùn)動(dòng),能夠在很大程度上提高學(xué)生們的精神活力。學(xué)習(xí)的過程中是枯燥而乏味的,只有學(xué)生們通過良好的體育鍛煉,實(shí)現(xiàn)自身心理和生理上的活力,才能很好的進(jìn)行學(xué)習(xí)。

3班主任體育教育工作的重心分析

為了能夠更好的讓學(xué)生們進(jìn)行體育學(xué)習(xí),積極參與體育活動(dòng)。不僅僅是從形式上加強(qiáng)體育教育的力度,更應(yīng)該能夠從意識(shí)方面以及思想方面,讓學(xué)生們有感悟,有共鳴。因此,在思想工作方面,班主任的作用是非常明顯的。班主任作為學(xué)生們的一種靈魂向?qū)?在引導(dǎo)學(xué)生們方面,具有非常良好的效果。因此,班主任的體育教育工作重心,可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析。第一,班主任要給予學(xué)生們正確的體育教育引導(dǎo);班主任要經(jīng)常給學(xué)生們做正確的體育教育引導(dǎo),有了好的身體才能夠更好的學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)和生活都是同等重要的。體育教育是為了能夠全面培養(yǎng)學(xué)生們的身心健康,從而讓學(xué)生們在學(xué)習(xí)的過程中,也能夠有良好的價(jià)值觀。那么,通過體育鍛煉和體育學(xué)習(xí),能夠讓學(xué)生們在鍛煉和學(xué)習(xí)的過程中,享受這樣的方式,讓自己的身體能夠充分呼吸。

在學(xué)習(xí)文化課已經(jīng)非常勞累的時(shí)候,能通過體育鍛煉的方式,讓自己身心得到放松,從而實(shí)現(xiàn)更好的學(xué)習(xí)準(zhǔn)備。第二,班主任自身在思想上要符合體育教育重心;只有自己認(rèn)同,才能夠讓別人信服。班主任首先需要讓自己有心理上的認(rèn)同,才能夠讓學(xué)生們真正去接收體育教育。給學(xué)生們確立良好的價(jià)值觀點(diǎn),讓學(xué)生們認(rèn)識(shí)到。體育活動(dòng)是學(xué)習(xí)中很重要的一部分,學(xué)習(xí)和體育根本就不沖突,而且是相輔相成的。當(dāng)學(xué)習(xí)到一定程度的時(shí)候,人的大腦和身心都需要有氧運(yùn)動(dòng)來補(bǔ)充活力。而體育運(yùn)動(dòng),就是一種非常好的有氧運(yùn)動(dòng),能有效的促進(jìn)學(xué)生們的身心壓力釋放,讓學(xué)生們在學(xué)習(xí)的過程,即能夠享受體育帶來的樂趣,又能夠感受體育運(yùn)動(dòng)帶來的后續(xù)效果。因此,班主任一定要從自身產(chǎn)生強(qiáng)烈的認(rèn)同感,從而讓學(xué)生們也有所感悟。第三，班主任自身也可以與學(xué)生們一起投入體育活動(dòng)中;班主任在班級(jí)工作管理的過程中,可以通過與學(xué)生們一起參與體育活動(dòng),從而帶動(dòng)學(xué)生們的積極性。在班級(jí)中,如果班主任可以一起參與的話,對(duì)于學(xué)生們的帶動(dòng)效果是非常明顯的。采用共同參與的方式,也是班主任對(duì)于體育教育工作重心的最好體現(xiàn)?？傊?班主任在體育教育工作中,一定要找準(zhǔn)體育教育目前存在的問題,根據(jù)現(xiàn)存的問題進(jìn)行合理解決,從而保證在教育的過程中,讓學(xué)生們能夠意識(shí)到學(xué)習(xí)體育的樂趣與重要性,進(jìn)而加強(qiáng)了體育教育的效果。

篇（2）

前言

體育教育是中職教育事業(yè)的重要組成部分，中職學(xué)校體育教師是中職教學(xué)工作的主體，是中職體育教育事業(yè)的第一資源。所謂教師工作滿意度是教師對(duì)其工作與所從事職業(yè)以及工作條件與狀況的一種總體的、帶有情緒色彩的感受與看法。在中職體育教育管理中，工作滿意度主要指體育教師對(duì)工作的期望、工作環(huán)境、社會(huì)地位、工作報(bào)酬、福利津貼、進(jìn)修晉升和人際關(guān)系等之間協(xié)調(diào)一致的程度。工作滿意度很大程度上影響著中職體育教師工作積極性、主動(dòng)性的發(fā)揮，進(jìn)而影響到學(xué)校的體育教學(xué)質(zhì)量。此外，它還將制約體育教師心理健康的發(fā)展。中職學(xué)校體育教師工作滿意度調(diào)查，既可以增進(jìn)中職學(xué)校體育教師身心健康及提高教學(xué)效果;同時(shí)也為學(xué)校正確地認(rèn)識(shí)體育教師對(duì)工作的滿意狀況，從而采取有針對(duì)性的激勵(lì)措施，優(yōu)化完善相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制提供依據(jù)。

1研究對(duì)象與方法

1.1研究對(duì)象從福建經(jīng)濟(jì)學(xué)校、福建省稅務(wù)學(xué)校、福建寧德財(cái)校、漳州農(nóng)業(yè)學(xué)校、福建工業(yè)學(xué)校、福建理工學(xué)校等57所福建中等職業(yè)學(xué)校中隨機(jī)抽取28所中職學(xué)校共計(jì)120名體育教師，向其發(fā)放問卷，回收103份，回收率86%，其中有效問卷為94份。

1.2研究方法文獻(xiàn)資料法、訪談法、問卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法。

2結(jié)果與分析

2.1福建省中職學(xué)校體育教師工作社會(huì)地位滿意度從圖1可以清晰看出，，福建省中職學(xué)校體育教師對(duì)自己工作地位的滿意情況不容樂觀。只有8%的教師對(duì)自己中職學(xué)校體育教師職業(yè)的社會(huì)地位表示很滿意，選擇較滿意的占18%，選擇基本滿意的占29%，值得注意的是，選擇較不滿意的占36%，選擇很不滿意的占8%。

筆者認(rèn)為，一個(gè)地區(qū)的職業(yè)教育與該地域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。改革開放二十年來，福建省的社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了長足的發(fā)展。我省的職業(yè)教育也處在迅速發(fā)展的階段。學(xué)校體育是教育的重要組成部分，同樣，職業(yè)中等?？茖W(xué)校的學(xué)校體育也是職業(yè)教育的重要組成部分。它在培養(yǎng)德智體全面協(xié)調(diào)發(fā)展的中職學(xué)校生方面的作用和貢獻(xiàn)是毋庸置疑的。然而，由于一些傳統(tǒng)觀念的慣性影響，作為中職學(xué)校體育教育一線工作者的體育教師，其工作的重要性、做出的貢獻(xiàn)往往不被重視和認(rèn)可，甚至不乏偏見。中職學(xué)校體育教師工作社會(huì)地位的提高，既有賴于廣大中職學(xué)校體育教師通過自己的努力來提高專業(yè)水平、提升自身形象;也需要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，需要社會(huì)的認(rèn)可與接受。

2.2福建省中職學(xué)校體育教師對(duì)學(xué)校考核情況滿意度人力資源績效考評(píng)是人力資源管理決策活動(dòng)的依據(jù)，也是調(diào)動(dòng)教師積極性和創(chuàng)造性的最有效手段之一。管理學(xué)知識(shí)告訴我們，建立科學(xué)合理的考核評(píng)估體系，是進(jìn)行有效激勵(lì)的基礎(chǔ)。如能正確評(píng)價(jià)中職學(xué)校體育教師的工作成績，將有利于激發(fā)他們的工作動(dòng)機(jī)，促進(jìn)學(xué)校體育發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。調(diào)查表明，73%的體育教師認(rèn)為現(xiàn)行的學(xué)?？己宿k法不合理或者相當(dāng)不合理，認(rèn)同學(xué)?？己说膬H為21%(見表1)。學(xué)?？己松婕傲梭w育教師的職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)、評(píng)先等，，考核辦法的合理與否，無疑將直接影響了體育教師的工作積極性。

由此，筆者建議，中職學(xué)校體育教師一方面要積極爭取學(xué)校完善考核辦法，積極維護(hù)自身的正當(dāng)利益，促進(jìn)體育教學(xué)工作考核的公正與合理，真正起到鼓勵(lì)先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)的導(dǎo)向作用;同時(shí)，教師還要注重塑造良好的體育教師形象。通過內(nèi)練素質(zhì)，外塑形象，提升自身綜合素質(zhì)及社會(huì)地位。

2.3福建省中職學(xué)校體育教師對(duì)薪酬與福利滿意度從統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，福建中職學(xué)校體育教師對(duì)工資的期望比較高，只有2%的教師認(rèn)同現(xiàn)在的工資狀況。而且這2%的教師都是高職稱教師。96%的體育教師認(rèn)為工資應(yīng)該有不同程度的提升。此外，5%的教師持無所謂心態(tài)(見表2)。據(jù)雙因素理論，對(duì)教師的激勵(lì)有直接和間接兩種，工資、薪酬屬于保健因素，一般不會(huì)直接起到直接的激勵(lì)作用。然而，還必須注意到，雖然隨著福建社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，教師生活水平、生活質(zhì)量也得到了較大改善，但今年的物價(jià)上漲，房價(jià)飄升，加之長期以來中職學(xué)校體育教育的價(jià)值缺乏社會(huì)認(rèn)可和重視，相對(duì)于中職學(xué)校其它學(xué)科教師的收人而言，體育教師的平均收人還較低，廣大中職學(xué)校體育教師對(duì)工資收人有較高的期望值也就顯得合情合理了。對(duì)體育教師而言，對(duì)工資收人的期望其實(shí)就是還沒有得到滿足的需要。根據(jù)馬斯洛需要理論，這種需要完全可以影響其行為。在對(duì)福利方面的訪談中了解到，多數(shù)體育教師對(duì)福利情況不太滿意，認(rèn)為單位福利津貼分配方案需要進(jìn)行改革。根據(jù)美國心理學(xué)家亞當(dāng)斯提出的公平理論，當(dāng)教師認(rèn)為報(bào)酬不公平時(shí)，就會(huì)感到不滿意，積極性就會(huì)受到挫傷。由此，筆者建議，中職學(xué)校學(xué)校應(yīng)充分考慮不同對(duì)象在不同時(shí)期的需要，采取靈活多變的獎(jiǎng)勵(lì)形式來滿足人的不同的物質(zhì)和精神需求，以此充分調(diào)動(dòng)體育教師工作的積極性和主動(dòng)性，達(dá)到更好的體育教學(xué)效果。

2.4福建省中職學(xué)校體育教師對(duì)培訓(xùn)進(jìn)修滿意度調(diào)查發(fā)現(xiàn)，福建中職學(xué)校體育教師對(duì)單位的培訓(xùn)進(jìn)修情況并不是很滿意。持滿意態(tài)度的只占總數(shù)的13%，高達(dá)58%的教師表達(dá)了不滿，其中有16%的教師處于很不滿意的狀態(tài)。35歲以下的教師有87%表達(dá)了對(duì)培訓(xùn)進(jìn)修制度的不滿。近年來，學(xué)校進(jìn)行了一系列的體育教學(xué)改革，而體育教師是體育教學(xué)改革的關(guān)鍵。中職學(xué)校體育教育改革需要廣大體育教師提高自身專業(yè)知識(shí)和技能。跟教學(xué)一線保持密切聯(lián)系的首都體育學(xué)院理論學(xué)科部副主任楊鐵黎教授，針對(duì)當(dāng)前體育教師自身素質(zhì)總體不高的情況，也曾大聲呼吁，必須加強(qiáng)體育教師基本技能和體能的培訓(xùn)。有針對(duì)性的進(jìn)修培訓(xùn)，可以有效提高教師的各方面素質(zhì)，開發(fā)其潛能，以便更好地適應(yīng)新形勢下中職學(xué)校體育教育工作的需要。因此，筆者建議，學(xué)校管理者應(yīng)該克服“重使用、輕培養(yǎng)”的傾向，加大培訓(xùn)進(jìn)修力度，不斷提高體育教師素質(zhì)和能力，使其更好地勝任中職學(xué)校體育教育工作。

此外，研究發(fā)現(xiàn)，在上下級(jí)關(guān)系方面，福建中職學(xué)校體育教師較多認(rèn)為和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系一般(52%)，認(rèn)為關(guān)系非常和諧的只占了10%a。研究結(jié)果提醒學(xué)校管理者，體育教師是新時(shí)代的人力資本，是自己的朋友和親密伙伴。管理者應(yīng)改變自上而下的垂直管理方式，注意加強(qiáng)溝通，建立相互信任的良好關(guān)系。只有這樣，體育教師才能在領(lǐng)導(dǎo)者的賞識(shí)和尊重中獲得源源不斷的激勵(lì)。

3結(jié)論與建議

從研究結(jié)果不難看出，目前，福建省中職學(xué)校體育教師對(duì)體育教育工作的滿意度情況不容樂觀，表現(xiàn)為:中職學(xué)校體育教師對(duì)自己所從事工作的社會(huì)地位不太滿意，對(duì)學(xué)校對(duì)體育學(xué)科的考核認(rèn)可度不高，希望薪酬和福利津貼方面能得到提高和改善，對(duì)培訓(xùn)進(jìn)修方面不太滿意。針對(duì)研究結(jié)果，筆者認(rèn)為，這里有體育教師自身方面存在的問題，同時(shí)也有著社會(huì)及學(xué)校管理等方面的諸多原因。為此，有必要提出如下的幾點(diǎn)建議:

篇（3）

一、總體情況

本次調(diào)查顯示，1996年，此項(xiàng)工作已在全國27個(gè)省、直轄市、自治區(qū)試行。其中，全面實(shí)施的有17個(gè)省、市，占67%。在全面實(shí)施和部分地區(qū)實(shí)施的省、市中，最早的開始于1979年，至1996年平均實(shí)施年限為6、7年。實(shí)施考試第一年學(xué)生人數(shù)每省平均數(shù)為11.73萬人，覆蓋面為34.1%；至1996年，參加考試體育的學(xué)生人數(shù)每省平均數(shù)為40.0萬人，覆蓋面為84.6%；至1996年，累計(jì)參加考試體育的學(xué)生人數(shù)約1870.4萬人，占初中畢業(yè)參加升學(xué)考試學(xué)生總?cè)藬?shù)的73.3%。

調(diào)查顯示，凡是能全面實(shí)施的地區(qū)，都具備以下三個(gè)條件：(1)各級(jí)、各部門領(lǐng)導(dǎo)重視、支持，思想比較統(tǒng)一。(2)具備一定的師資、場地、器材條件，交通較為便利。(3)組織管理工作得力，考務(wù)工作規(guī)范，各業(yè)務(wù)部門相互協(xié)作，團(tuán)結(jié)一致。

二、關(guān)于考試體育的作用和社會(huì)影響

經(jīng)過多年努力，考試體育已逐步成為各地全面貫徹黨的教育方針、落實(shí)《中國教育改革和發(fā)展綱要》精神、執(zhí)行《學(xué)校體育工作條例》和《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、加快基礎(chǔ)教育改革、實(shí)現(xiàn)應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌的重要舉措。

1.全面提高了學(xué)生身體素質(zhì)和機(jī)能，增強(qiáng)了學(xué)生體質(zhì)。

有關(guān)省、市(60%)對(duì)高一級(jí)學(xué)校新生身體素質(zhì)和機(jī)能的調(diào)查表明，考試體育實(shí)施后，學(xué)生體質(zhì)健康狀況有明顯改善，為高一級(jí)學(xué)校人才培養(yǎng)奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.考試體育已成為一項(xiàng)加強(qiáng)學(xué)校體育工作的有效手段。

作為一種考試制度，考試體育實(shí)施后，其積極作用得到了充分發(fā)揮，引起社會(huì)、學(xué)校、家長及學(xué)生本人對(duì)體育的高度重視，促進(jìn)了黨的教育方針的全面貫徹?？荚圀w育日益成為一項(xiàng)加強(qiáng)學(xué)校體育工作的有效手段，凡是實(shí)行考試體育的地區(qū)和學(xué)校，即使在緊張的復(fù)習(xí)考試期間，也不會(huì)擅自停止體育課，學(xué)生也會(huì)抽出一定時(shí)間進(jìn)行體育鍛煉，有些地區(qū)甚至出現(xiàn)體育用品脫銷的情況。

3.考試體育越來越被社會(huì)認(rèn)可和接受，同時(shí)取得了良好社會(huì)效應(yīng)。

在21世紀(jì)中國社會(huì)發(fā)展前景問題日益引起社會(huì)關(guān)注的大環(huán)境中，學(xué)生體質(zhì)健康狀況也倍受注目，這就形成了社會(huì)、家庭、學(xué)校都來關(guān)心學(xué)生健康、增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)的良好氣氛?？荚圀w育在不斷完善的過程中逐步被社會(huì)理解、認(rèn)可和接受。1993年廣東省的一項(xiàng)社會(huì)調(diào)查表明，97%的各界人士贊成考試體育。

4.改善了學(xué)校體育條件。

考試體育使體育教師的社會(huì)地位有一定提高，調(diào)動(dòng)了工作積極性；體育教學(xué)時(shí)間得到充分保證；對(duì)學(xué)校體育的投入大大增加，場地、器材等教學(xué)條件得到普遍改善。1992年浙江省湖州市用于改善體育器材的經(jīng)費(fèi)達(dá)21.5萬元。

三、關(guān)于考試體育的管理工作

為了保證考試體育的順利進(jìn)行，各省、市分別采取了行之有效的管理措施，一整套符合各省、市實(shí)際，易于操作，可量化，且較為科學(xué)嚴(yán)密的考試體育辦法已基本建立，考試體育已初步達(dá)到制度化、規(guī)范化程度，基本做到了公平、公正、公開。

1.凡實(shí)施考試體育的省、市在當(dāng)?shù)匦姓I(lǐng)導(dǎo)的重視和具體指導(dǎo)下，教育系統(tǒng)內(nèi)部有關(guān)業(yè)務(wù)部門共同參與，建立了系統(tǒng)的考試體育實(shí)施、管理和監(jiān)督辦法。各地在考試體育的實(shí)施過程中均有體衛(wèi)、基教、職教、招辦、紀(jì)檢、監(jiān)察乃至公安武警等部門參與。

2.為保證考試體育充分體現(xiàn)公平競爭的原則，客觀、準(zhǔn)確地反映學(xué)生成績，提高考試的信度，各地均在考前進(jìn)行了嚴(yán)格的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考點(diǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3.在項(xiàng)目選擇方面，各地遵循的原則是：(1)體育教學(xué)大綱中規(guī)定的項(xiàng)目。(2)可量化、易于操作的項(xiàng)目。(3)針對(duì)當(dāng)前學(xué)生體質(zhì)健康薄弱環(huán)節(jié)，如耐力素質(zhì)差、心血管機(jī)能弱等特點(diǎn)。這大大增強(qiáng)了考試體育的適應(yīng)性、針對(duì)性和規(guī)范化程度。

4.對(duì)于有殘疾和有病的學(xué)生，各地根據(jù)實(shí)際情況都制定了相當(dāng)?shù)拿饪?、緩考及補(bǔ)考辦法。對(duì)于免考學(xué)生分別給予40～50%的補(bǔ)償分。

5.為保證考試體育的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，各地嚴(yán)密考場制度，嚴(yán)肅考場紀(jì)律，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，基本杜絕了考場作弊事件的發(fā)生。同時(shí)，正是考場制度的完善，在發(fā)生個(gè)別作弊事件時(shí)都能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，迅速處理，不留后患。

6.針對(duì)考試體育初期個(gè)別地區(qū)存在的安全、運(yùn)動(dòng)損傷問題，各地采取了加強(qiáng)安全教育，強(qiáng)化保健指導(dǎo)，嚴(yán)密體檢制度，嚴(yán)格把關(guān)等措施，消除了隱患。

總的來看，考試體育的考務(wù)工作是嚴(yán)肅的，認(rèn)真的，是具有權(quán)威性的，可信度較高。在組織管理方面，尤其是考場監(jiān)督方面各地都采用了聯(lián)合監(jiān)督管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題能夠及時(shí)處理，各地沒有出現(xiàn)大的問題。

四、關(guān)于考試體育的科學(xué)化

為了進(jìn)一步鞏固考試體育的制度化、規(guī)范化程度，并使之不斷完善，各地教育部門進(jìn)行了大量的科研工作，提高了考試體育科學(xué)化程度，使可行性與科學(xué)性緊密結(jié)合。

1.各項(xiàng)考試項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的制定以《體育教學(xué)大綱》、《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，結(jié)合各地學(xué)生體質(zhì)健康狀況制定，使考試標(biāo)準(zhǔn)既具有普遍性，又具有針對(duì)性。

2.僅僅把考試作為一種杠桿，以推動(dòng)學(xué)校對(duì)體育工作的重視，保證學(xué)生全面發(fā)展。如遵循“不追求考試本身的測試作用，而重視因考試帶來的學(xué)校體育工作得到加強(qiáng)，學(xué)生體質(zhì)健康水平得以提高的‘滯后效應(yīng)’”的原則，各地將考試標(biāo)準(zhǔn)定在“只要學(xué)生認(rèn)真上好體育課，積極參加課外體育活動(dòng)就能得到較高分”這一基點(diǎn)，用統(tǒng)計(jì)控制方法，保證大多數(shù)學(xué)生能夠獲得好成績。調(diào)查表明，就整體而言，得考試體育總分59%以下的僅占學(xué)生總數(shù)的6.3%，得總分60～70%的占29.9%，得總分75～89%的占37.6%，得總分90～100%的占28.2%。學(xué)生成績優(yōu)良率達(dá)65.8%。

3.各地對(duì)“考試體育會(huì)不會(huì)影響文化成績”這一專題進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查表明，答案是否定的，理由是：(1)考試是公平的，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)是恰當(dāng)?shù)?，且相?duì)較低。(2)學(xué)生在緊張學(xué)習(xí)之余適當(dāng)參加體育活動(dòng)有利于大腦積極休息，對(duì)文化學(xué)習(xí)有促進(jìn)作用，同時(shí)，鍛煉對(duì)于身體素質(zhì)和機(jī)能提高相對(duì)容易，因此，考試體育是一項(xiàng)一舉兩得的舉措。

4.由于嚴(yán)格控制考試體育總分比例，并用統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行有效控制，調(diào)查顯示，在總體上不會(huì)對(duì)文化尖子產(chǎn)生影響。內(nèi)蒙古、湖南的調(diào)查表明，文化尖子在總體上比其他學(xué)生的平均體育成績要高，加上考試項(xiàng)目難度小，分值低，其對(duì)升學(xué)的影響微乎其微；山東省的一項(xiàng)調(diào)查表明，略受影響的文化尖子比例在0.4%以下。

5.在考慮項(xiàng)目的確定方面，各地考試到目前學(xué)生體質(zhì)健康狀況特點(diǎn)，經(jīng)過研究，各地都設(shè)有可供選擇的項(xiàng)目，使學(xué)生可以根據(jù)自身的條件，發(fā)揮優(yōu)勢。同時(shí)，針對(duì)男、女學(xué)生考試項(xiàng)目不同的特點(diǎn)，各地用科學(xué)的方法進(jìn)行處理，調(diào)整評(píng)分尺度和給分比值，使男、女生得分相對(duì)平衡。

6.調(diào)查顯示，體育考試總分平均為37.3分?？傮w來說，各地對(duì)于目前總分水平都表示滿意，總分的確定結(jié)合了各地的實(shí)際情況。調(diào)查表明，如果分?jǐn)?shù)太低（低于30分），不足以體現(xiàn)全面發(fā)展教育方針的貫徹執(zhí)行，不利于學(xué)校體育工作的加強(qiáng)，不足以引起學(xué)生、家長、社會(huì)對(duì)體育的重視，不利于考試體育工作的開展；如果總分太高（高于60分），作為一種新的考試制度，除個(gè)別地區(qū)外，不利于社會(huì)認(rèn)同，易造成欲速則不達(dá)的局面，同時(shí)，由于考試體育具有組織工作復(fù)雜、難度大、易受場地、氣候等條件的制約等特點(diǎn)，分?jǐn)?shù)定得太高，一些非人為因素的影響程度較高，致使考試不盡公平。

一些地方提出可以在目前總分水平的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高（46.1分），其主要出發(fā)點(diǎn)在于加大考試力度，進(jìn)一步全面落實(shí)教育方針，提高各地對(duì)學(xué)校體育工作的重視程度，這個(gè)意見值得考慮，但必須通過實(shí)驗(yàn)嘗試。

7.針對(duì)考試體育工作中部分地區(qū)出現(xiàn)“應(yīng)試現(xiàn)象——考什么練什么，干擾正常體育教學(xué)”的傾向，一些地區(qū)(24%)采取了建立題庫，考前（1—3月）隨機(jī)抽題的辦法，此辦法收到了良好的效果。此次調(diào)查顯示，這個(gè)做法得到了近一半(47%)省、市的認(rèn)同。

8.為最大限度保證考試體育的可信度，避免人力測量可能帶來的誤差，一些地區(qū)自行開發(fā)了許多測量器具用于考試。如沈陽市的考試工作，采用光電儀器測速、電腦計(jì)次的方法進(jìn)行耐力、仰臥起坐項(xiàng)目的測試，給考試體育工作帶來了便利，同時(shí)，消除了一部分人對(duì)此項(xiàng)工作的疑慮。

五、關(guān)于考試體育目前面臨的困難

1.目前對(duì)于考試體育工作在認(rèn)識(shí)上不盡一致，特別是一部分地區(qū)教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作不夠重視，不予支持，挫傷了廣大學(xué)校體育工作者的積極性。

2.考試系統(tǒng)內(nèi)部業(yè)務(wù)部門不能協(xié)調(diào)一致，在實(shí)施考試體育工作的一些地方(23.5%)，學(xué)生體育成績不能全部納入各類招生學(xué)校錄取總分，造成全面發(fā)展教育方針在落實(shí)中不能保證對(duì)學(xué)生要求的一致性，造成學(xué)生可以擇校而輕視體育。

3.由于場地、器材條件的限制，制約了考試體育工作在一些地區(qū)的推廣。特別是廣大農(nóng)村地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)，由于受氣候、地理的影響，如南方地區(qū)的每年考試時(shí)間正值梅雨季節(jié)，加之考生分散，給組織工作帶來一定難度。

4.國家教委對(duì)考試體育工作領(lǐng)導(dǎo)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，要在目前全國試行的基礎(chǔ)上向前推進(jìn)一步，統(tǒng)一基本要求，以免部分地區(qū)觀望、等待。

六、建議

1.對(duì)一項(xiàng)日趨完善，在制度化、規(guī)范化、科學(xué)化等方面均已達(dá)到一定水平，且在實(shí)踐中卓有成效的考試制度，國家教委要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加以推進(jìn)，國家教委應(yīng)在近期出臺(tái)更有力度的實(shí)施措施和管理辦法，以便在政策上引導(dǎo)考試體育工作向健康方向發(fā)展，同時(shí)，消除一些地區(qū)工作中的消極等待現(xiàn)象。

2.調(diào)查反映，1995年1月柳斌同志關(guān)于考試體育工作應(yīng)“停止考還是不考的爭論，把工作重點(diǎn)放在完善考試制度的方法上，加大管理和監(jiān)督力度”的意見在一些地區(qū)、某些部門工作中沒有得到貫徹執(zhí)行，因此，國家教委要加強(qiáng)宣傳力度。同時(shí)，國家教委，要及時(shí)總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，利用多種媒介、各種機(jī)會(huì)大力宣傳考試體育的作用，營造良好的社會(huì)氣氛，以取得社會(huì)、家庭、學(xué)校各界人士的理解。

篇（4）

中圖分類號(hào)：G27

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198(2009)08-0037-01

1　檔案管理與文秘工作的關(guān)系

文書工作與檔案工作有著各自不同的內(nèi)容和特點(diǎn)，文書處理工作是接著機(jī)關(guān)工作活動(dòng)規(guī)律，保持文件之間的歷史聯(lián)系，再根據(jù)它們的連鎖反映來區(qū)分價(jià)值，反映歷史真實(shí)面貌，為檔案的保管和查考提供便利。檔案工作同文書處理工作是魚水關(guān)系，檔案同檔案工作不僅伴隨著文書與文書處理工作出現(xiàn)而出現(xiàn)，而且是伴隨著文書與文件處理工作的發(fā)展而發(fā)展。文件是檔案的前身，檔案是文件的歸宿；從檔案形成的客觀規(guī)律中可以看到檔案工作與文書檔案工作之間的關(guān)系，它們是一個(gè)社會(huì)分工不同的兩個(gè)專業(yè)，它們在工作中既相互制約又相互聯(lián)系。

2　文秘工作與檔案管理工作銜接的重要性

文秘工作的性質(zhì)決定了文秘部門加強(qiáng)檔案管理勢在必行。極為關(guān)鍵。首先，文檔工作離不開檔案管理。文秘工作的性質(zhì)在實(shí)踐中凸顯檔案信息的重要，文秘工作必然涉及許多上呈下傳的文件材料，這些文件要及時(shí)遞呈領(lǐng)導(dǎo)批閱，然后催辦、歸檔，會(huì)直接影響整個(gè)單位的工作效率；能夠使單位更好地貫徹落實(shí)好上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的精神；為設(shè)計(jì)人員提供學(xué)習(xí)進(jìn)修的信息。使設(shè)計(jì)人員的技術(shù)水平不斷提高，有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益。可以說，文秘工作的優(yōu)質(zhì)服務(wù)起著不可估量的作用。因此，以基礎(chǔ)檔案管理為起點(diǎn)，規(guī)范運(yùn)作方法才能夠有效地推動(dòng)文秘工作規(guī)范有序地健康發(fā)展。其次，搞好檔案管理能夠保證文秘工作的科學(xué)性和全面性。重大活動(dòng)重要的信息來源和物質(zhì)基礎(chǔ)直接關(guān)系到文秘工作的科學(xué)性、全面性。檔案資料科學(xué)性、準(zhǔn)確性增強(qiáng)，全面性、可選性擴(kuò)增。是文秘工作科學(xué)、準(zhǔn)確、全面開展的重要前提和保障。因此，建立健全檔案管理體制是新形勢下對(duì)文秘工作的必然要求，也是非常重要的管理手段和工作任務(wù)。

3　做好檔案工作對(duì)文書處理工作的影響

(1)檔案的利用推動(dòng)了文書處理的再生工作。

檔案管理是一門專業(yè)性很強(qiáng)的學(xué)科，它是解決處理問題的依據(jù)，具有指導(dǎo)考查、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展生產(chǎn)、積累知識(shí)、提供信息等固有特點(diǎn)。而在實(shí)踐工作中文書處理部門利用檔案起草公文、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、制定規(guī)章制度、為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)參謀、準(zhǔn)備講稿、處理糾紛、落實(shí)政策等都是相互制約、相互依賴的。因此，搞好檔案管理不但有推進(jìn)文書處理作用，而且還能直接為其提供信息，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)改革發(fā)展發(fā)揮特有的作用。

(2)在文件立卷歸檔過程中能發(fā)現(xiàn)文書工作質(zhì)量的高低。

立卷歸檔是銜接文書處理和檔案管理的橋梁，也是文件轉(zhuǎn)化為檔案的必經(jīng)之路，所以說搞好檔案管理的重要意義即是為給檔案工作本身打基礎(chǔ)，而且通過它可以進(jìn)一步檢查發(fā)現(xiàn)文書工作的水平，文件格式是否合格、名稱是否貼切、文件在閱辦中有無丟失泄密，這對(duì)改進(jìn)文書處理和檔案管理工作有極大促進(jìn)作用。

(3)通過檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)能促進(jìn)文書處理工作的完善。

健全的歸檔制度是保證文件收集齊全完整，堵塞丟失文件和防止失泄密漏洞的關(guān)鍵。實(shí)踐證明，在文書處理文件立卷歸檔過程中，如若忽視檔案工作對(duì)他們的監(jiān)督指導(dǎo)作用，不僅會(huì)降低對(duì)文件立卷歸檔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而且對(duì)文件鑒定價(jià)值和文件之間內(nèi)部的有機(jī)聯(lián)系等都是非常不利的。因?yàn)槲覀兾臋n人員對(duì)每份文件都要經(jīng)過嚴(yán)格的篩選去審定，不能有文必檔。要找出文件的六個(gè)特征，即問題、作者、名稱、時(shí)間、發(fā)文機(jī)關(guān)地區(qū)和文件形成規(guī)律等找到文件的歸宿。這個(gè)關(guān)口把握不好勢必要影響案卷的質(zhì)量，最好能將文、檔兩者之間的兩項(xiàng)不同專業(yè)的工作能有機(jī)結(jié)合起來，健全兩者之間統(tǒng)一的立卷歸檔制度。共同負(fù)責(zé)。使之規(guī)范化，這對(duì)檔案的管理有著深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。

4　如何實(shí)現(xiàn)文秘工作與文書檔案管理工作的一體化

(1)強(qiáng)化“文檔一體化”意識(shí)。

雖然文書處理與檔案管理工作各有不同的工作任務(wù)，具有相對(duì)獨(dú)立性，但由于文書是檔案的來源，檔案是文書的歸宿，所以，兩者又是文檔工作流程中緊密相關(guān)的工作環(huán)節(jié)。因此，我們要強(qiáng)化系統(tǒng)思維意識(shí)，樹立“文書處理工作與檔案管理工作一體化”的指導(dǎo)思想，在實(shí)際工作中，把住文書處理規(guī)范化的人口關(guān)，切實(shí)做好實(shí)現(xiàn)檔案管理工作規(guī)范化的基礎(chǔ)工作。頭腦中要有“今天的文件就是明天的檔案”的觀念，要深刻理解文秘工作不僅僅為當(dāng)前工作服務(wù)，更要對(duì)歷史負(fù)責(zé)，要了解文秘工作是“文檔一體化”的基礎(chǔ)性工作，按“文檔一體化”的要求，規(guī)范辦理好每一份公文。

(2)做好文件整理工作。

篇（5）

身在教育工作一線的教師體會(huì)是最深的：現(xiàn)在的學(xué)生，一屆比一屆難教了。教師工作的壓力越來越大，而作為中學(xué)的班主任，壓力則會(huì)更大。其中最大的壓力就是來自學(xué)生的德育工作。這個(gè)問題已經(jīng)不是某一個(gè)人的個(gè)性問題，而是一個(gè)社會(huì)問題了，不僅僅是普通中學(xué)的教師有此感受，一級(jí)重點(diǎn)高中的老師也有著同樣的感受、同樣的困惑。因?yàn)?，我們所面?duì)的是同一個(gè)社會(huì)背景下同一個(gè)年齡階段的學(xué)生群體，他們他們雖然在個(gè)人素質(zhì)和學(xué)習(xí)能力上有著不同大小的差異，但是生活背景是相同的，因此，也有著獨(dú)特社會(huì)背景下的獨(dú)性。

我所面對(duì)的是浙江省二級(jí)重點(diǎn)高中的學(xué)生，這個(gè)群體比起一級(jí)重高的學(xué)生，學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)主動(dòng)性要差一些，但是比普高和職高的學(xué)生又要強(qiáng)一點(diǎn)，因此也更具有普遍性和代表性。但作為仍然以高考為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的高中教師，我在工作中最大的困惑并不是來自教學(xué)，而是來自作為班主任的德育工作。我覺得，德育問題是作為我們現(xiàn)在面對(duì)的這群學(xué)生的最大的問題，也是我們作為教師的最大的職責(zé)所在。因?yàn)?，我們的工作將?huì)直接影響著我們社會(huì)、我們國家的不遠(yuǎn)的未來，決定著我們民族的素質(zhì)與價(jià)值觀。知識(shí)是可以不斷學(xué)習(xí)的，但個(gè)人素質(zhì)和價(jià)值觀、民族素質(zhì)和民族的價(jià)值觀卻是難以再塑造的。高中階段是孩子成長過程中的關(guān)鍵時(shí)期，也是最難調(diào)理的時(shí)期。

從我所接觸的這群學(xué)生來分析，更帶有普遍性。這群學(xué)生的道德品質(zhì)和價(jià)值觀問題，不僅僅是他們年齡上所反映出來的階段性特征的問題，還是跟他們所生活的這個(gè)社會(huì)時(shí)代以及這個(gè)時(shí)代的家庭背景息息相關(guān)的。

首先，從年齡上來看，高中階段，他們都在16到18歲之間，正是從幼稚走向成熟的時(shí)期，也是對(duì)自己的定位最為模糊的時(shí)期，生理上的成熟與心理上的不成熟構(gòu)成了矛盾，使他們自己也處在成熟與幼稚之間徘徊，叛逆性極強(qiáng)。很多時(shí)候，尤其是在面對(duì)社會(huì)規(guī)范的要求或師長的教育時(shí)，他們會(huì)表現(xiàn)出明顯的反感傾向，他們認(rèn)為自己已經(jīng)成熟了，已經(jīng)懂事了，不希望大人還把他們當(dāng)孩子一樣看待，也不想受到來自社會(huì)、家庭和學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章的制約，這就給老師、尤其是班主任的工作帶來很大的難度。其實(shí)，他們這種希望得到社會(huì)認(rèn)可、希望得到家長和老師尊重的心理我們是可以理解的，但是，我們在尊重他們的意見的同時(shí)，也應(yīng)該看清楚他們的個(gè)性特征的另一面，就是不成熟的一面。如果真的以為他們已經(jīng)成熟了，對(duì)他們聽之任之、把事情完全交給他們?nèi)ヌ幚矶贿^問，肯定是通不過的，而在錯(cuò)誤面前，他們又往往會(huì)希望我們把他們當(dāng)孩子一樣來呵護(hù)和寵愛，不是當(dāng)大人一樣去批評(píng)與苛求。在這時(shí)，你會(huì)看到他們很不成熟的一面，很多事情面前，甚至連基本的是非觀都還不成熟。這就是處在這個(gè)年齡階段的孩子所反映出來的特殊的生理特征。而在這個(gè)階段與之接觸最多的老師，則無疑是要面對(duì)他們這種叛逆性心理的直接對(duì)象。而這個(gè)階段在孩子的發(fā)育成長過程中是不可跳躍的，也正是他們?nèi)松^、價(jià)值觀形成的最關(guān)鍵時(shí)期，作為老師，尤其是班主任老師，則更應(yīng)該傾注最多的精力來對(duì)之教育引導(dǎo)。這也便成了教師德育工作中最為棘手的一個(gè)階段了。

篇（6）

前言

電費(fèi)回收面對(duì)著千家萬戶，是一項(xiàng)系統(tǒng)、繁重的工作，直接影響著供電企業(yè)的經(jīng)營成果，要實(shí)現(xiàn)100%的回收目標(biāo)，確實(shí)是一件非常不容易的事情。這就要求供電企業(yè)在工作中轉(zhuǎn)變思想觀念，開拓工作思路，正確處理好電費(fèi)回收和優(yōu)質(zhì)服務(wù)之間的關(guān)系，取得客戶的理解與支持，才能及時(shí)、足額地把電費(fèi)收回來，為企業(yè)正常生產(chǎn)、經(jīng)營提供基礎(chǔ)保障。

1 目前我國常用的電費(fèi)回收方法

發(fā)電輸電和用電是三個(gè)同時(shí)密不可分的環(huán)節(jié)，應(yīng)該自始至終都保持必要的平衡，所以電力作為一種特殊的商業(yè)產(chǎn)品應(yīng)該有特殊的收費(fèi)方式。用戶可以提前使用消耗電能，工作人員根據(jù)用戶的用電量進(jìn)行電費(fèi)的回收工作。電費(fèi)回收不僅是關(guān)系到企業(yè)生死存亡的事情，而且間接關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。筆者根據(jù)多年的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)了我國常用的幾種電費(fèi)回收方法，具體情況如表 1 所示。

表1 幾種常用的電費(fèi)回收方法

電費(fèi)回收方法 優(yōu)點(diǎn) 缺點(diǎn)

柜臺(tái)座收 歷史悠久，秉承傳統(tǒng)，符合客戶觀念，繳費(fèi)直接。 收費(fèi)高峰期，收費(fèi)營業(yè)廳人滿為患；找零問題繁瑣復(fù)雜；部分用戶繳費(fèi)時(shí)間沖突，路途遙遠(yuǎn)；現(xiàn)金管理不便。

上門走收 客戶至上，關(guān)心客戶，解決客戶繳費(fèi)難的具體問題，節(jié)約客戶大量時(shí)間。 資金安全問題得不到保證，需要投入大量的物力和人力，管理不方便，極易造成營銷內(nèi)部的漏洞。

電費(fèi)劃撥 實(shí)現(xiàn)用戶、電力、銀行三方面協(xié)議，減輕存款繳費(fèi)的次數(shù)，減少柜臺(tái)壓力，避免收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范管理制度。 客戶觀念難以轉(zhuǎn)變，銀行的積極性差，管理不方便，資金投入費(fèi)用大，銀行中介費(fèi)用巨大，成本投入大。

銀行實(shí)時(shí)代收 方便了客戶繳費(fèi)，擴(kuò)展了收費(fèi)點(diǎn)數(shù)，減輕了柜臺(tái)壓力。 銀行現(xiàn)象較多，銀行工作人員服務(wù)不到位，技術(shù)層面得不到保證。

農(nóng)村電費(fèi)買斷 電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)低，農(nóng)村電工的積極性和責(zé)任感增加。 風(fēng)險(xiǎn)問題較大，服務(wù)問題得不到解決，深層次問題被掩蓋，暫時(shí)緩解電費(fèi)回收的表面問題。

表1中知識(shí)羅列出了幾種常見的電費(fèi)回收方法，實(shí)際生活過程中，還有其他更多的電費(fèi)回收方法。比如電費(fèi)預(yù)交預(yù)付制度、社會(huì)有償化收費(fèi)制度等等。不同的收費(fèi)方法適應(yīng)不同的情況，其相應(yīng)的缺點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)也是同樣明顯的。每一種收費(fèi)方式其利弊個(gè)不相同。網(wǎng)上銀行和電話銀行的發(fā)展為電費(fèi)回收提供了新的收費(fèi)渠道和方法。收費(fèi)方式的改變和新技術(shù)的出現(xiàn)是密不可分的，應(yīng)該揚(yáng)長避短，積累相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，形成多元化多方位的繳費(fèi)方式，提供優(yōu)質(zhì)化服務(wù)。

2 電費(fèi)回收工作中遇到的問題和困難

2.1 國家宏觀調(diào)控和政府行政干預(yù)是電費(fèi)回收困難的外部因素

國家的宏觀調(diào)控是為了促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，但是電力作為一種特殊的商業(yè)產(chǎn)品，其回收制度有所不同。比如大量的高耗能和高污染的企業(yè)在國家宏觀調(diào)控下被迫關(guān)閉，但是其拖欠了大量的電費(fèi)，不能及時(shí)得以回收，形成壞賬私賬。另一方面，政府行政干預(yù)現(xiàn)象嚴(yán)重，比如某些企業(yè)公司依仗著政府扶持政策，拖欠電費(fèi)，當(dāng)電力企業(yè)實(shí)行停電催費(fèi)時(shí)，政府借著各種理由強(qiáng)行要求供電企業(yè)供電。電力企業(yè)為了保證企業(yè)效益為電費(fèi)回收作出了不少努力，但是在政府行政的干預(yù)下，并不能得到有效實(shí)施。

2.2 法律漏洞和繳費(fèi)意識(shí)薄弱是影響電費(fèi)回收的重要原因

我國為電費(fèi)回收制定了一系列的法律規(guī)范和規(guī)章制度，但是還是不夠健全和完善，比如《電力供應(yīng)與使用條例》中存在不少的漏洞。我國長期實(shí)行“先用電，后收費(fèi)”的繳費(fèi)意識(shí)，電力企業(yè)承擔(dān)著絕大部分的風(fēng)險(xiǎn)，用戶在用電之后逃避電費(fèi)的繳納，電力企業(yè)得不到必要的資金補(bǔ)充，造成了資金缺乏，影響電力企業(yè)的正常運(yùn)作，在一定情況下，會(huì)影響電力企業(yè)的供電質(zhì)量，形成惡性循環(huán)，造成的結(jié)果十分嚴(yán)重。 有的用電單位是經(jīng)營不善，資金周轉(zhuǎn)不善，無力調(diào)動(dòng)資金繳納電費(fèi)；有些用電企業(yè)故意拖欠電費(fèi)。這些企業(yè)并沒有將電費(fèi)納入企業(yè)成本，這樣不可避免出現(xiàn)電費(fèi)回收難的問題。

2.3 責(zé)任難以落實(shí)、管理制度不健全是電費(fèi)回收困難的內(nèi)部因素

電費(fèi)回收責(zé)任難以落實(shí)到人是我國電費(fèi)回收長久以來的難題，基層單位之間、工作人員和工作人員之間責(zé)任不落實(shí)，工作重復(fù)，出現(xiàn)問題的時(shí)候相互之間推卸責(zé)任，實(shí)際操作性不強(qiáng)，管理不健全，措施不夠細(xì)致，對(duì)員工的考核制度不完善。另外，電力企業(yè)對(duì)用戶了解不夠，并不能完善用電客戶的具體信息，比如資金情況、信譽(yù)問題等等。相應(yīng)的，在出現(xiàn)電費(fèi)回收問題的時(shí)候，不能根據(jù)具體情況作出及時(shí)的調(diào)整和準(zhǔn)確的對(duì)策，比如信譽(yù)好的企業(yè)因?yàn)樵谫Y金周轉(zhuǎn)問題不能及時(shí)繳納費(fèi)用，電力企業(yè)不應(yīng)該停電強(qiáng)行收費(fèi)，而是應(yīng)該相互協(xié)商，找到最好的解決方案。

2.4 繳費(fèi)方法不完善是造成電費(fèi)回收困難的關(guān)鍵因素

當(dāng)前我國主要的電費(fèi)衡量制度是通過抄表方式來獲取的，這樣極易出現(xiàn)漏查和錯(cuò)查的現(xiàn)象，在很大程度上影響了電費(fèi)回收工作的順利完成。 當(dāng)用戶對(duì)用電費(fèi)用產(chǎn)生懷疑的時(shí)候，極有可能拒交電費(fèi)。 電力企業(yè)對(duì)用電客戶評(píng)價(jià)和管理不夠，對(duì)用戶欠費(fèi)的情況分析不夠。 另外，我國繳費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)較少，繳費(fèi)渠道不通暢，電費(fèi)繳納營業(yè)廳的工作壓力難以得到緩解。 雖然電力企業(yè)采取了其他的方式避免電費(fèi)回收問題， 但是新的問題隨之出現(xiàn)，比如銀行代收方式中銀行工作積極性不夠。

3 做好電費(fèi)回收工作的一些對(duì)策和建議

3.1 全面落實(shí)責(zé)任分配制度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織能力

層層落實(shí)責(zé)任，電力企業(yè)應(yīng)該及時(shí)向下屬部門做到任務(wù)分配，實(shí)現(xiàn)縱向和橫向的責(zé)任分配。 明確不同部門的第一責(zé)任人，完善電費(fèi)回收制度，建立起健全的管理制度，將不同等級(jí)的電費(fèi)回收指標(biāo)落實(shí)到人，實(shí)現(xiàn)電費(fèi)回收的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。電費(fèi)回收的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該控制在一定范圍之內(nèi)，比如實(shí)行定期電費(fèi)回收評(píng)價(jià)制度， 對(duì)每一階段的電費(fèi)回收情況做一個(gè)健全有效的分析和評(píng)價(jià)，及時(shí)查缺補(bǔ)漏，及時(shí)調(diào)整。實(shí)行員工激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，形成系統(tǒng)有效的管理制度。

3.2 提高營銷水平，采用新的收費(fèi)方式

隨著信息化時(shí)代的來臨，電力企業(yè)應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展加快信息化平臺(tái)的搭建，比如采用短信提示功能，加快遠(yuǎn)程抄表的建設(shè)進(jìn)度，減少在途資金。使用新的電費(fèi)結(jié)算方法，比如對(duì)于大型用電單位可以實(shí)行分期繳費(fèi)支付，對(duì)于中小型用電用戶可以采用預(yù)交費(fèi)管理制度。增加收費(fèi)站點(diǎn)，建立二、三等級(jí)的收費(fèi)站點(diǎn)。積極擴(kuò)展用電合作渠道，全面接觸用電客戶，不斷豐富收繳費(fèi)用制度和方式，進(jìn)一步擴(kuò)寬收費(fèi)方式和渠道，比如電話繳費(fèi)和網(wǎng)上銀行等等。將社會(huì)化收費(fèi)方式提高到一個(gè)新的高度，為用戶的電費(fèi)繳納提供安全可靠方便快捷的繳費(fèi)方式。

3.3 健全法律法規(guī)制度，增強(qiáng)電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防范

全面深入健全法律規(guī)章制度，讓電費(fèi)回收遇到的問題都能依靠法律的途徑進(jìn)行解決，做到“有法可依，有法必依”，盡量減少政府形成干預(yù)和國家宏觀調(diào)控的影響。深入開展電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)定工作，將拖欠電費(fèi)的現(xiàn)象控制在一定范圍之內(nèi)。全方位全過程的評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)管理工作，形成一套高效率的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)制度。深化服務(wù)質(zhì)量，加大電費(fèi)回收的宣傳力度。電力部門利用一些可以利用的宣傳手段進(jìn)行電費(fèi)回收宣傳，比如廣播、電視和報(bào)紙等各種宣傳途徑。另外，電力企業(yè)應(yīng)該深化服務(wù)質(zhì)量，最大限度的促進(jìn)電費(fèi)回收，優(yōu)化服務(wù)流程，嚴(yán)格控制違法亂紀(jì)的現(xiàn)象發(fā)生。為了提高服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)該抓好隊(duì)伍建設(shè)，整體提高隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)行能力。

篇（7）

1. 公安內(nèi)保系統(tǒng)不夠完善，警力配置相對(duì)差。在公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革后，各個(gè)地方都對(duì)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行了裁減。

2.企業(yè)治安保衛(wèi)工作日益繁重。當(dāng)前，我國的企事業(yè)單位大多正處于轉(zhuǎn)型改革階段，由于勞動(dòng)關(guān)系等原因引起的上訪事件數(shù)量急劇增加，對(duì)企業(yè)經(jīng)營和社會(huì)治安產(chǎn)生了不利影響。治保部門作為維護(hù)企業(yè)內(nèi)部安定，防范危害性事件的主體，任務(wù)越來越艱巨。

3.企業(yè)對(duì)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作不夠重視。不少企業(yè)在改制和轉(zhuǎn)型的過程中，為了減少支出大幅度削減保衛(wèi)人員數(shù)量，造成企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)體系不健全、保衛(wèi)人員配備嚴(yán)重不足，使得企業(yè)內(nèi)部防范有產(chǎn)生多重死角，偷盜事件不斷發(fā)展，為企業(yè)帶來了巨大的財(cái)產(chǎn)損失與不穩(wěn)定因素。

4.公安內(nèi)保機(jī)制不完善。在公安機(jī)關(guān)的內(nèi)部職能發(fā)生變化后，對(duì)于企業(yè)管理的范圍界限不清晰，同時(shí)由于缺乏專門的管理機(jī)構(gòu)和管理人員，這就在很大程度上降低了對(duì)企業(yè)治安保衛(wèi)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)力度。

（二）企業(yè)治安保衛(wèi)工作的作用

1.可以為企業(yè)營造和諧氛圍。企業(yè)治安保衛(wèi)工作的好壞將直接影響著職工的切身利益。在搞好企業(yè)治安保衛(wèi)工作的前提下，才能使企業(yè)職工的生命財(cái)產(chǎn)安全得到保障，有了良好的治安環(huán)境才能使職工有安全感，沒有后顧之憂，使職工全身心地投入到日常生產(chǎn)建設(shè)中去。

2.可以為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供保障。創(chuàng)造企業(yè)治安保衛(wèi)環(huán)境，在某種程度上能夠預(yù)防犯罪，也為企業(yè)減少或挽回經(jīng)濟(jì)損失。利用加強(qiáng)治安防范工作，與公安機(jī)關(guān)相互配合，打擊盜竊等犯罪活動(dòng)，使得犯罪分子不敢對(duì)企業(yè)資產(chǎn)及物資有非分之想。

3.為企業(yè)創(chuàng)造了良好外部環(huán)境。做好企業(yè)治安保衛(wèi)工作，保護(hù)國有資產(chǎn)使之不受不法侵害，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營在健康、穩(wěn)定的環(huán)境中進(jìn)行，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。特別是具有高溫、高壓、易燃、易爆物品的企業(yè)，一旦受到破壞，會(huì)給國家、企業(yè)造成重大資產(chǎn)損失，同時(shí)還會(huì)引發(fā)重大生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)重的會(huì)引發(fā)社會(huì)恐慌。

二、目前企業(yè)治安保衛(wèi)工作存在的主要問題

1.由單一治安因素向復(fù)合社會(huì)因素的轉(zhuǎn)變

近些年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人員、物資、資金、信息在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中大范圍、全時(shí)空流動(dòng)的。同時(shí)，逐步向單位內(nèi)部高度聚集，已徹底打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下相對(duì)封閉、單純、穩(wěn)定的治安保衛(wèi)工作環(huán)境。影響治安保衛(wèi)工作的主導(dǎo)因素由單一性的治安因素，向經(jīng)濟(jì)政策和治安形勢等復(fù)合性的社會(huì)因素轉(zhuǎn)變，企業(yè)治安保衛(wèi)工作面臨的形勢和任務(wù)日益嚴(yán)峻。

2.企業(yè)內(nèi)部忽視了對(duì)治安保衛(wèi)工作的重視

部分企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層把大部分時(shí)間和精力都放在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和改革與發(fā)展上，很少關(guān)注企業(yè)治安保衛(wèi)。由于單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)治安保衛(wèi)工作的長期重視不夠，單純的認(rèn)為治安保衛(wèi)工作非本企業(yè)本職，是公安部門的事，或者是輔的工作，治安保衛(wèi)工作在企業(yè)里的地位無足輕重，缺乏在治安保衛(wèi)方面的投入。由于部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)保衛(wèi)工作缺乏改革創(chuàng)新的意識(shí)和能力，根本沒有重視如何研究新情況、按照已有的方式辦公，都導(dǎo)致了一些企業(yè)內(nèi)部治安防范工作基礎(chǔ)薄弱，人防、物防、技防等方面未能達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)治安保衛(wèi)工作喪失了內(nèi)部安全防范中應(yīng)有的威懾力，在某些方面助長了犯罪分子的氣焰。

三、企業(yè)治安保衛(wèi)工作的創(chuàng)新舉措

1.創(chuàng)新保衛(wèi)工作體系，保證保衛(wèi)工作正常開展

企業(yè)治安保衛(wèi)工作要堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，通過治安防控體系的建立和完善，進(jìn)一步適應(yīng)動(dòng)態(tài)管理的要求，改革基層單位之間各自為戰(zhàn)、工作運(yùn)行機(jī)制不協(xié)調(diào)、銜接配合不力等問題，不斷加強(qiáng)點(diǎn)線面結(jié)合、專群結(jié)合、人防、物防、技防結(jié)合的治安防控，依靠公安機(jī)關(guān)的打擊力量，實(shí)行打防控一體化。要主動(dòng)適應(yīng)、主動(dòng)應(yīng)對(duì)社會(huì)各界及企業(yè)內(nèi)部的治安形勢不斷、變化的客觀的內(nèi)在要求，不斷分析研究治安保衛(wèi)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)測，始終掌握工作的主動(dòng)權(quán)。通過以基層單位黨支部為核心組織體系建設(shè)，將治安保衛(wèi)的范圍和工作任務(wù)分解給各基層單位，層層簽訂切實(shí)可行的《治安保衛(wèi)工作責(zé)任書》，動(dòng)員各方面力量積極參與，齊抓共管，形成合力。同時(shí)要建立和完善保衛(wèi)工作的保障機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，逐級(jí)抓好落實(shí)，使企業(yè)治安保衛(wèi)工作滲透到企業(yè)各項(xiàng)管理之中，主動(dòng)參與企業(yè)管理，發(fā)揮應(yīng)有的職能，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的治安環(huán)境。

2.加強(qiáng)制度建設(shè)，提升治安保衛(wèi)的執(zhí)行力

企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作正常開展的關(guān)鍵在于規(guī)章制度的健全完善和工作責(zé)任的具體落實(shí)。要堅(jiān)決貫徹“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰在崗、誰負(fù)責(zé)”和“誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)國務(wù)院頒布的《企事業(yè)單位治安保衛(wèi)條例》和本單位自身特點(diǎn)，制訂更加細(xì)致、覆蓋企業(yè)全角落、有針對(duì)性的管理規(guī)章。同時(shí)企業(yè)和社會(huì)發(fā)展需要同步，不斷修改和完善治安保衛(wèi)管理，使之具有更強(qiáng)的實(shí)際可操作性，更有說服力和約束力。實(shí)現(xiàn)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作由被動(dòng)處置轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)防范，要制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，特別是事關(guān)國防安全、安全和社會(huì)安全的單位，要加快建立應(yīng)急機(jī)制相協(xié)調(diào)的統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處理機(jī)制，適時(shí)組織演練，以應(yīng)對(duì)恐怖襲擊、群體性事件等引發(fā)的各種危機(jī)，切實(shí)維護(hù)單位和社會(huì)的穩(wěn)定。

篇（8）

十多年來，黨和政府一直致力于行政體制改革，其間進(jìn)行過三次較大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革，基本方向是實(shí)行政企分開、轉(zhuǎn)變職能、精簡機(jī)構(gòu)，提高效率。但由于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境還沒有完全形成，舊的高度集中統(tǒng)一的思想觀念還沒有徹底轉(zhuǎn)變，干部人事制度改革沒有及時(shí)跟上，致使一些機(jī)構(gòu)減而復(fù)增。黨的十四大確定建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立，加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，可以預(yù)見行政體制將要發(fā)生一系列的重大變化。

政府的微觀經(jīng)濟(jì)管理職能逐漸削弱或消失，宏觀經(jīng)濟(jì)管理的職能將進(jìn)一步加強(qiáng)。

行政與企業(yè)將進(jìn)一步分離，企業(yè)將真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體。

財(cái)政投資管理體制將發(fā)生重大變化。今后國家的財(cái)政支出將分為三大部分：一是用于那些周期長、利潤少、規(guī)模大、單個(gè)企業(yè)不愿投資或無力投資，又是社會(huì)所必需的項(xiàng)目。二是用于社會(huì)公共事業(yè)，如教育、衛(wèi)生、撫恤、救濟(jì)、公共工程等。三是用于行政支出和國防支出。這些變化，對(duì)減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)的生存和發(fā)展能力;促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大有益處。

金融機(jī)構(gòu)的性質(zhì)將朝著企業(yè)化的方向變化。

國家包辦、包管事業(yè)單位的格局將被打破。

人事制度改革將在更廣闊的領(lǐng)域里展開。

教育行政部門將逐漸減少對(duì)學(xué)校的行政干預(yù)，使各類學(xué)校朝著自主辦學(xué)的方向發(fā)展。一是教育、教學(xué)將朝著注重職業(yè)教育和能力培訓(xùn)的方向發(fā)展，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)對(duì)各類人才的需求。二是改變單一的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由國家統(tǒng)一撥款的模式，學(xué)?？梢远喾交I集辦學(xué)資金，私立學(xué)校、社會(huì)辦學(xué)將有一個(gè)較大的發(fā)展。三是高等學(xué)校將淘汰一些落后的專業(yè)，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的要求設(shè)置專業(yè)和課程，配備師資。四是學(xué)校內(nèi)部將實(shí)行教師職務(wù)聘任制，進(jìn)行工資分配制度的改革，建立激勵(lì)競爭機(jī)制。五是大中專學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)，同樣要經(jīng)過市場的挑選。在實(shí)行國家公務(wù)員制度后，大學(xué)畢業(yè)生不再和官員資格劃等號(hào)。

政府行政機(jī)構(gòu)和人員將大幅度削減。

行政管理體制改革也給秘書工作提出了新的更高的要求：

首先，要迅速轉(zhuǎn)變觀念。秘書工作是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)參謀助手的工作。

篇（9）

關(guān)鍵詞 檔案信息宣傳；問題；對(duì)策

近年來，各級(jí)檔案部門對(duì)信息宣傳工作給予了高度重視和傾力支持，有力地促進(jìn)了信息宣傳工作的開展。但在一些基層檔案部門受客觀條件和外部因素的制約，信息宣傳工作始終滯后于檔案業(yè)務(wù)工作，不同程度地導(dǎo)致了檔案工作得不到社會(huì)各界的理解和支持，檔案隊(duì)伍中的先進(jìn)人物和典型事跡得不到各類媒體的關(guān)注和褒揚(yáng)；同時(shí)，通過宣傳達(dá)到檔案工作的外部環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化、檔案工作的社會(huì)認(rèn)知度進(jìn)一步提升等目標(biāo)。如何解決這些突出問題，發(fā)揮好信息宣傳工作引領(lǐng)引導(dǎo)、交流經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)工作的重要作用，已成為基層檔案部門面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。下面，筆者結(jié)合工作實(shí)際，談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)，供各位同行參考。

一、當(dāng)前基層檔案信息宣傳工作存在的突出問題

（一）工作人員更換頻繁。近年來，基層檔案部門受人員編制、崗位待遇等客觀因素的影響，檔案人員很難穩(wěn)定。據(jù)筆者調(diào)查，大多數(shù)基層檔案部門的工作人員每兩三年甚至每年都要進(jìn)行更換，難以形成一支相對(duì)穩(wěn)定的信息宣傳工作隊(duì)伍，影響了基層檔案信息宣傳工作的正常開展。

（二）宣傳力量比較薄弱。據(jù)筆者調(diào)查，大多數(shù)基層檔案人員一崗多責(zé)的現(xiàn)象比較普遍。繁雜的日常事務(wù)牽扯了他們大量的精力，沒有時(shí)間走出去深入、全面地了解區(qū)域內(nèi)的檔案工作情況，對(duì)一些苗頭性、傾向性、問題性的工作動(dòng)態(tài)無法及時(shí)掌握，為進(jìn)行及時(shí)、客觀、深入的報(bào)道帶來了很大困難。特別是遇到大型的節(jié)慶活動(dòng)，宣傳報(bào)道人手不足的矛盾顯得尤為突出。

（三）宣傳方式較為單一。傳統(tǒng)媒體受版面和發(fā)行范圍的限制，信息容量和受眾相當(dāng)有限，而電視、電臺(tái)、網(wǎng)站、微信、微博等現(xiàn)代媒體卻擁有海量的信息容量、實(shí)時(shí)的傳播速度、數(shù)以萬計(jì)的固定用戶，宣傳效果優(yōu)勢明顯。但是，據(jù)筆者了解，目前大多數(shù)基層檔案部門的宣傳方式還是以傳統(tǒng)媒體為主，利用現(xiàn)代媒體進(jìn)行宣傳尚處于起步階段，多元化的宣傳方式尚未形成。

（四）宣傳內(nèi)容略顯偏頗。業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)歷來都是檔案信息宣傳工作的重點(diǎn)。因此，我們在對(duì)外宣傳上，倡導(dǎo)采取雙管齊下的措施，既要真實(shí)報(bào)道檔案業(yè)務(wù)工作的重大業(yè)績，也要全面反映檔案隊(duì)伍建設(shè)的良好成果。但在一些基層檔案部門，往往突出純業(yè)務(wù)建設(shè)和其它中心工作的報(bào)道，對(duì)于新出臺(tái)的政策法規(guī)和新興的檔案登記備份和檔案文化建設(shè)等工作則反映不夠，宣傳力度不大。

二、存在問題的根本原因

影響和制約基層檔案信息宣傳工作的原因是多方面的，歸結(jié)起來，主要有以下幾點(diǎn)：

（一）缺乏正確的思想認(rèn)識(shí)。部分基層檔案工作者認(rèn)為檔案部門主要負(fù)責(zé)檔案的保管和利用，為社會(huì)各界提供文檔服務(wù)是其主要職能，信息宣傳不過是一項(xiàng)輔工作，抓得再好也無多大意義。筆者分析，存在這種認(rèn)識(shí)誤區(qū)的原因主要有兩點(diǎn)：一部分人認(rèn)為信息宣傳是一項(xiàng)“軟性”工作，不如從事業(yè)務(wù)工作見效快，信息工作抓與不抓無礙大局；另一部分人認(rèn)為信息宣傳工作說起來重要、做起來次要、忙起來可以丟掉，從事這項(xiàng)工作的人員只能算“二流角色”，工作再出色也得不到領(lǐng)導(dǎo)的賞識(shí)和重用。

（二）缺乏高素質(zhì)的寫作人才。當(dāng)前，基層檔案部門從事信息宣傳的工作人員大部分是“半路出家”，缺乏做好信息宣傳工作的基本素質(zhì)，即使工作熱情再高，但寫出來的文章或信息沒有理論深度，抓不住重點(diǎn)、接不到地氣，達(dá)不到理想的宣傳效果。據(jù)筆者調(diào)查，大多數(shù)基層檔案部門的信息宣傳工作人員都沒有經(jīng)過系統(tǒng)、專業(yè)的培訓(xùn)，撰寫信息質(zhì)量不高，真正進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策層面的較少，工作能力強(qiáng)、寫作水平高的專業(yè)人才極為匱乏。

（三）缺乏現(xiàn)代化的辦公條件。一些工作人員的辦公環(huán)境不太理想，通常是幾個(gè)人共用一間辦公室，人來人往，環(huán)境十分嘈雜，工作思路和寫作靈感經(jīng)常被打斷。

三、做好信息宣傳工作的基本思路

面對(duì)當(dāng)前基層檔案信息宣傳工作存在的突出問題，筆者結(jié)合工作實(shí)際，從提高基層宣傳工作水平的角度談幾點(diǎn)拙見。

（一）明確指導(dǎo)思想，提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想到位，行動(dòng)才有方向。筆者認(rèn)為，做好檔案信息宣傳工作，首先，要提高領(lǐng)導(dǎo)干部特別是檔案部門主要領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)，真正做到從思想上重視信息宣傳工作，加強(qiáng)對(duì)信息宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)幫助破解工作難題，切實(shí)發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)作用；其次，要提高基層檔案工作者對(duì)信息宣傳工作的認(rèn)識(shí)，教育和引導(dǎo)他們改變重業(yè)務(wù)輕宣傳的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)那些工作經(jīng)驗(yàn)豐富、文字功底扎實(shí)的工作人員到宣傳一線去，培養(yǎng)和造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通、反應(yīng)敏捷的信息宣傳工作隊(duì)伍；再次，要提高信息宣傳工作人員的政治待遇和物質(zhì)待遇，讓他們在政治上看到前途、在物質(zhì)上嘗到甜頭，使他們切身感受到信息宣傳工作是一片“廣闊天地、大有作為”。

（二）建章立制，加強(qiáng)管理，著力構(gòu)建工作網(wǎng)絡(luò)。沒有規(guī)矩，不成方圓。筆者認(rèn)為，做好基層檔案信息宣傳工作，關(guān)鍵要建立一套靠制度管人、靠制度管事、靠制度推動(dòng)工作的工作機(jī)制。一是抓好配套制度建設(shè)。既要從宏觀上制定工作的指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)，確定階段性工作目標(biāo)，不斷完善各項(xiàng)工作制度，又要從微觀上對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行量化分解，使責(zé)任落實(shí)到人，提高制度的可操作性；二是抓好工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要利用制度把信息宣傳工作與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行有機(jī)融合，把工作觸角向基層單位延伸，建立起縱橫結(jié)合、靈活機(jī)動(dòng)、反應(yīng)迅速的工作網(wǎng)絡(luò)，形成上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外配合、廣泛參與、整體推進(jìn)的工作機(jī)制；三是抓好督查機(jī)制建設(shè)。明確工作人員的崗位職責(zé)，把信息宣傳工作列入崗位目標(biāo)責(zé)任制，結(jié)合崗位目標(biāo)管理，采取月檢查、季分析、年評(píng)比等措施，進(jìn)行嚴(yán)格考核。要把考核結(jié)果與年終評(píng)先、樹優(yōu)、職務(wù)晉升等掛鉤，并根據(jù)工作實(shí)績，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)廣大信息人員的工作積極性和主動(dòng)性，形成“人人寫稿，好稿見報(bào)，多寫多得”的良好機(jī)制，積極營造“大宣傳”的工作局面。

篇（10）

中圖分類號(hào)：C35文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

要加強(qiáng)黃河防汛各項(xiàng)工作的完成，加強(qiáng)黃河防洪安全工作的確保，黃河防汛的根本所在就是保障人民財(cái)產(chǎn)和生命不受損失。雖然近年來黃河并沒有發(fā)生很大的洪水，但是絲毫不敢松懈防汛工作，同時(shí)當(dāng)下黃河防汛還存在許多問題，只有逐步的解決當(dāng)前所存在的問題，才能進(jìn)一步的確保黃河安瀾，為沿黃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障。

一、黃河防汛應(yīng)急管理中存在的問題

（一）國家常備物資管理不當(dāng)

一是管理機(jī)制不順，牽涉到防辦與財(cái)務(wù)兩個(gè)部門。二是，數(shù)量不足，品種少，有些必要的如鋼材、機(jī)動(dòng)船只、油料等儲(chǔ)備物資。三是，部分料物超期服役，料物存放的時(shí)間長，難以保證料物質(zhì)量。四是，防汛料物更新的速度慢，尤其是其中部分料物對(duì)現(xiàn)代防汛需要已不能完全適應(yīng)。五是，防汛倉庫門小戶窄，失修老化，大型運(yùn)輸車輛、防汛物資進(jìn)不去。六是，裝運(yùn)機(jī)械設(shè)備的缺少。七是，管理落后，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展掛牌號(hào)料的方式已經(jīng)出現(xiàn)了很多的問題。

（二）防汛物資及料物的問題

1.防汛物資的更新很慢，大大的降低了其實(shí)用性以及其老化程度，如防汛搶險(xiǎn)用的麻袋，存放的期限時(shí)間太長，超出了老化時(shí)間。搶險(xiǎn)用的一些老設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)存在使用辦法、操作技能繁瑣以及不好控制等問題，新產(chǎn)品及材料普及程度不高，使用時(shí)實(shí)用經(jīng)驗(yàn)很少。

2.防汛物資調(diào)度上沒有統(tǒng)一調(diào)配電子檔案的渠道，沒有很好的和地方防汛物資管理部門進(jìn)行溝通，數(shù)據(jù)不夠透明，其管理辦法不能跟隨時(shí)展。

（三）搶險(xiǎn)物資倉庫年久失修且面積不足

在黃河下游現(xiàn)場施工中防汛物資的儲(chǔ)備所需庫房的面積大約為14萬m2，而且現(xiàn)有庫房的面積大約為10萬m2，其中缺額將近4萬m2。由于倉庫的面積很小，以致于物資的擺放超高、超寬，占用了一定的通道；個(gè)別庫房甚至不能很好的將現(xiàn)有的防汛物資全部容納，部分鉛絲木樁、網(wǎng)片、搶險(xiǎn)設(shè)備等防汛物資進(jìn)行露天存放，對(duì)物資保管存儲(chǔ)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，降低了庫房建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。在我國上世紀(jì)80年代之前建設(shè)的庫房，結(jié)構(gòu)很簡單，主要就是磚木瓦房，沒有很好的保溫、隔熱方面的設(shè)施，這就造成了橡皮船等方面的橡膠制品以及土工布、編織袋等物資防老化的能力變差，這樣從一定程度上縮短了防汛物資的使用年限。在當(dāng)下，倉庫中八十年代以前建設(shè)的倉庫面積占庫房總面積的33%，絕大多數(shù)屬磚木結(jié)構(gòu)，少量屬于磚混結(jié)構(gòu)，存在屋頂漏雨、墻體的裂縫、基礎(chǔ)的沉陷等現(xiàn)象。1980年以來加強(qiáng)多為磚木結(jié)構(gòu)庫房的建設(shè)，而其中一部分庫房同樣也存在墻體裂縫、基礎(chǔ)沉陷等問題。

（四）險(xiǎn)情預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)問題

洪水險(xiǎn)情一旦出現(xiàn)，其發(fā)展速度非?？?。如何在險(xiǎn)情出現(xiàn)前，預(yù)判和推算洪水發(fā)展跡象及軌跡，可作為快速反應(yīng)及防汛搶險(xiǎn)的一種參考數(shù)據(jù)?，F(xiàn)階段，預(yù)警系統(tǒng)只在委級(jí)單位試用，下級(jí)單位很難涉及，如在下級(jí)單位普及，將是黃河防汛技術(shù)的一次歷史性的革命。

二、黃河防汛應(yīng)急管理措施

（一）加大對(duì)防汛工作的宣傳力度

黃河安危，事關(guān)大局。為此，要進(jìn)一步利用各種渠道加大防汛工作力度的宣傳，積極對(duì)防汛工作的重大意義和重要性進(jìn)行宣傳，提高長期性對(duì)黃河防汛的認(rèn)識(shí)和沿黃廣大群眾洪水的憂患意識(shí)。除利用各類媒體廣泛宣傳和防洪法規(guī)防汛知識(shí)外，進(jìn)行黃河防汛宣傳工作，還可制作成宣傳畫或手冊，在農(nóng)村集貿(mào)市場或者村莊街道明顯地方發(fā)放、張貼，介紹黃河的防汛任務(wù)、防汛形勢和要求。從根本上改變麻痹思想和僥幸心理，切實(shí)加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，使各級(jí)政府和廣大群眾把黃河防汛當(dāng)成頭等大事來抓。

（二）提高群眾防汛隊(duì)伍防汛業(yè)務(wù)能力

最近幾年，在我國某些領(lǐng)導(dǎo)和黃河邊的群眾水患意識(shí)很淡薄，就把防汛工作作為一般性的可有可無的工作；盡管作為全民的義務(wù)的防汛工作，更需要提高整體社會(huì)公民的素質(zhì)，而且同時(shí)因?yàn)榈匦蔚南拗?，沿黃經(jīng)濟(jì)不是很發(fā)達(dá)。而且在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件下，集中時(shí)間加強(qiáng)防汛群眾隊(duì)伍的培訓(xùn)，但是就需要采取一些措施讓群眾參與，加強(qiáng)群眾報(bào)酬，可黃河防汛的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，因此，在每年都應(yīng)該加強(qiáng)組織防汛群眾隊(duì)伍，但是培訓(xùn)的效果不明顯，群眾的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)相當(dāng)缺乏。因此建議每年汛前加強(qiáng)群眾防汛隊(duì)伍完成集中的防汛知識(shí)培訓(xùn)，從而確保每期大約10天左右的時(shí)間來進(jìn)行，加強(qiáng)防汛群眾人員基本常識(shí)的學(xué)習(xí)，查險(xiǎn)巡堤技術(shù)要領(lǐng)，以及對(duì)普通險(xiǎn)情進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)的基本技能以及鑒別的方法。更好的對(duì)一定范圍內(nèi)工程的現(xiàn)狀進(jìn)行全面的熟悉和了解，建設(shè)一支更好的黃河防汛專業(yè)水平的隊(duì)伍，同時(shí)在一定程度上應(yīng)給被培訓(xùn)人員一定的補(bǔ)助費(fèi)用，這樣才能更加有效的鼓勵(lì)群眾參加防汛工作。

（三）防汛物資和器材準(zhǔn)備

要戰(zhàn)勝洪水就必須加強(qiáng)黃河防汛料物等物質(zhì)基礎(chǔ)的建設(shè)，自從人民治理黃河以來，對(duì)于黃河防汛料物就應(yīng)該本著從防御洪水的需要來完成，從而就地取材，采取社會(huì)團(tuán)體、群眾備料和國家相結(jié)合的方式來完成材料的儲(chǔ)備。在相當(dāng)一段的時(shí)期內(nèi)這種方式推動(dòng)了黃河防汛搶險(xiǎn)工作，但隨著不斷發(fā)展的社會(huì)形式，政策的變動(dòng)以及國際形勢的變化，其弊端也逐漸的暴露出來，社會(huì)團(tuán)體、群眾備料不足，料物的落實(shí)是很困難的。管理料物與合同制的儲(chǔ)備更能加強(qiáng)對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展適應(yīng)。合同制管理得到更好的實(shí)行，可以在防汛搶險(xiǎn)需要進(jìn)行確保的前提下，依據(jù)料物儲(chǔ)備計(jì)劃，由防汛部門按照所需料物的數(shù)量、規(guī)格、種類、質(zhì)量，備料合同的簽訂，防汛料物的供貨來源的確保，防汛料物的保障程度得到提高，更好的為黃河汛期防汛搶險(xiǎn)等救災(zāi)工作提供防備來源。

（四）預(yù)案體系

黃委防汛應(yīng)急預(yù)案體系按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，應(yīng)急預(yù)案和常規(guī)預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和總體預(yù)案之間相結(jié)合的方法，分部門、分級(jí)進(jìn)行編制，基本形成了“內(nèi)容全面、可操作性強(qiáng)、層次分明”的應(yīng)急預(yù)案建設(shè)體系，是防汛指揮機(jī)構(gòu)調(diào)度、部署、指揮黃河防汛工作的重要支撐。省、市、縣3級(jí)河務(wù)部門分別主要編制本級(jí)防汛總體預(yù)案的單位，由防指核定或本級(jí)政府后對(duì)防汛預(yù)案印發(fā)執(zhí)行。

（五）黃河專業(yè)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍及機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍

針對(duì)黃河系統(tǒng)專業(yè)防汛隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大問題，應(yīng)加大防汛隊(duì)伍新生力量的吸收。從人才儲(chǔ)備庫中及專業(yè)退伍軍人中挑選年富力強(qiáng)人員補(bǔ)充進(jìn)來。定期舉辦培訓(xùn)班，進(jìn)行考核選拔，擇優(yōu)錄用，形成制度選拔模式。另一方面開展以老帶新工作，老的搶險(xiǎn)隊(duì)伍成員帶新人，負(fù)責(zé)新人從心理、技術(shù)、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)?shù)确矫娴呐囵B(yǎng)。真正讓新人具備臨險(xiǎn)不亂，搶險(xiǎn)有方的素質(zhì)。在民兵防汛隊(duì)伍的問題上，應(yīng)擴(kuò)大宣傳力度，建立合同制管理模式，積極探索與地方政府協(xié)作的模式，讓他們參與民防隊(duì)伍建設(shè)。

（六）防汛料物

一是，加強(qiáng)管理機(jī)制理順。二是，防汛倉庫規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)。三是，防汛料物信息化管理水平的提高。四是，防汛新材料、新設(shè)備、新工藝等的比重的提高。五是，根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)防汛料物儲(chǔ)備名錄進(jìn)行及時(shí)更新。六是，加大對(duì)機(jī)械設(shè)備的資金特別是防汛料物的投入。七是，探索防汛料物實(shí)行資金儲(chǔ)備和實(shí)物儲(chǔ)備相結(jié)合的方式，充分加強(qiáng)市場供應(yīng)，運(yùn)輸方便的料物不在倉庫儲(chǔ)備實(shí)物，而是一定數(shù)量的儲(chǔ)備資金，向有信譽(yù)，資質(zhì)好，更好的踐行能力強(qiáng)的生產(chǎn)廠家提供一定數(shù)量的周轉(zhuǎn)金，加強(qiáng)備料合同的簽訂。八是對(duì)群眾備料和社會(huì)團(tuán)體的企業(yè)的個(gè)人給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。

（七）防汛隊(duì)伍

一是，在全社會(huì)加大人才力度的引進(jìn)。二是，進(jìn)一步加大黃河防治的力度，并且同時(shí)加大與有關(guān)科研院校，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)地考察，并且對(duì)加強(qiáng)地方水利機(jī)構(gòu)以及企業(yè)之間的交流，地方水利機(jī)構(gòu)，防汛設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)等學(xué)習(xí)。三是，加緊隨著時(shí)代步伐的進(jìn)行，使職工，領(lǐng)導(dǎo)干部防汛搶險(xiǎn)方面出現(xiàn)的新工藝，新設(shè)備，新技術(shù)進(jìn)行全面的了解。四是，加大對(duì)專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)的資金投入。五是，摸索組建群眾隊(duì)伍的創(chuàng)新，加大在群眾隊(duì)伍中企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)的比重，并適當(dāng)?shù)慕o予一定的資金補(bǔ)貼。六是加大對(duì)各類防汛隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，并確保必要的實(shí)戰(zhàn)演練。

結(jié)束語

因此，在基本保障黃河兩岸工農(nóng)業(yè)引用水的情況下，要用好規(guī)劃確定的黃河輸沙與生態(tài)水量，抓住機(jī)遇適時(shí)開展汛期調(diào)水調(diào)沙的同時(shí)，要精細(xì)調(diào)度，利用每年汛初水庫汛限水位以上的適當(dāng)水量，持續(xù)開展汛前調(diào)水調(diào)沙，人工塑造大流量過程和水庫異重流排沙，以實(shí)現(xiàn)小浪底水庫減淤、下游中水河槽維持、輸沙入海造地和河口生態(tài)供水等方面的和諧共贏。

參考文獻(xiàn)：

[1]李寒冰,白愛華.黃河防汛通信交換網(wǎng)現(xiàn)狀分析與前景展望[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2014,25:95.