序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇鐵路經(jīng)濟論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二、廣珠城際鐵路

1、廣珠城際鐵路

廣珠城軌，又稱廣珠城際鐵路，從廣州南站出發(fā)途經(jīng)佛山市順德區(qū)、中山市，終至珠海市拱北口岸的珠海站，整條線路總長177.3千米，設計時速為200KM/H,2012年12月31日全線通車，廣州南站至珠海站最快只需59分鐘，珠海站至廣州南站最快只需58分鐘。2014年調(diào)圖后，廣珠城軌鐵路由D字頭（動車組）改為C字頭（城際動車組），其他沒發(fā)生改變?，F(xiàn)保持全天通車約40輛，每小時2-3輛，運行時間6:30am-22:45pm（廣州始發(fā)），二等座70元的票價。

2、主要優(yōu)勢

高速鐵路彌補了普通鐵路速度較低的不足，高速列車等一系列高科技的創(chuàng)新和應用，使之與高速公路的汽車運輸和中長途航空運輸相比具有明顯的優(yōu)勢：

1）城際鐵路運行速度快

高速鐵路行車速度的提高帶來的是時間的節(jié)約。目前，城際高速列車一般運輸速度在300km/h左右。與民航運輸比較，短程高速列車經(jīng)濟實惠，在票價上具有很大優(yōu)勢，遠途如廣州至北京，在機票價格浮動打折較大的情況優(yōu)勢并不是十分顯著。

2）城際鐵路效率高運量大

城際鐵路班次固定，載客量大，適用于相鄰城市間居住交流。大巴承載量約每車不到50人，城際鐵路載客量遠大于該數(shù)字約為1600-1800人。在德國、日本等國家的運行經(jīng)驗來看，城際鐵路都得到了有效利用。

3）城際鐵路安全系數(shù)高

城際鐵路的安全性領先于其他高速交通方式，且受制于天氣原因的情況較少。據(jù)統(tǒng)計，公路運輸每10億人的平均死亡人數(shù)為140人/km，全世界公路運輸均死亡2530萬人/年。1989年全世界墜毀飛機47架，385人喪生。與公路和民航運輸相比較，高速鐵路的為了科學的安全距離，確保追尾及正面沖撞事故的不會發(fā)生，采用了集中控制的現(xiàn)代化控制技術，因此事故率要低得多。

4）城際鐵路經(jīng)濟效益好，土地使用率高。

據(jù)測算，一條高速鐵路的基礎設施投資比4車道高速公路投資約低17%，與一條雙向16車道公路具有相似的運輸能力，而占地僅為公路的1/8。5）城際鐵路的節(jié)約性、環(huán)保性。城際鐵路每一單位運輸量的能源消耗量僅為公共汽車的五分之三，私人用車的六分之一，而以公路為主的城際交通發(fā)展模式(如美國洛杉磯)，其人均交通能耗比鐵路交通和軌道交通為主的城市(如東京)高2.5～4倍。城際鐵路都是以可再生能源——電力作為動力，電力是近些年備受重視的新興清潔型能源，對于環(huán)境的污染遠小于石油、汽油等燃燒物。

三、城際鐵路帶來的經(jīng)濟效應

1、解決雙城問題

以燕郊、北京為例，燕郊由于特殊的地理位置在近幾年擴速發(fā)展，在約50萬人口中，有30萬這樣龐大的數(shù)字跨?。ㄑ嘟茧`屬河北?。┥习唷Ｅc之類似的還有住在天津的部分居民，他們靠津京城際鐵路30多分鐘可到達北京的列車完成雙城生活。以此類推，廣州與珠海等城市間也存在這樣的需求，珠海的平均房價是10495元/平米（15年數(shù)據(jù)），中山為5965元/平米，而廣州是18484元/平米，廣州遠高于其他兩個城市。

2、城市連鎖效應

1）空間集聚效應

“集聚效應”是指各種產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟活動在空間上集中產(chǎn)生的經(jīng)濟效果以及吸引經(jīng)濟活動向一定地區(qū)靠近的向心力，是導致城市形成和不斷擴大的基本因素。城際軌道交通的發(fā)展建設將帶來空間內(nèi)區(qū)位成本的下降，從而提升空間集聚效應。

2）群效應

城際列車的群效應主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集群效應和城市集群效應，例如廣珠城際軌道交通開通對珠三角一小時交通圈的形成將可能帶動一種新的居住模式“城市群居住”，市民可以在中心城市工作，到副中心城市居住。中心城市與副中心城市共處一個城市群落，距離近、交通非常便捷，一個小時內(nèi)就能到達。一小時交通圈將大大增加廣州的核心地位。

3）旅游效應

由于珠海特殊的地理位置，是大陸游客通往澳門的“關口”，廣珠城際鐵路的發(fā)展促進了珠三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，改變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；增加了政府收入，連鎖旅游效應可以帶動幾所城市的旅游發(fā)展，增加就業(yè)機會、稅收、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加社會效益來說都具有正面價值。

篇（2）

自20世紀90年代以來，由于受到1998年亞洲金融風暴的影響，中國1998年鐵路貨物周轉(zhuǎn)量出現(xiàn)負增長。受始于美國金融危機的影響，中國2009年鐵路貨物周轉(zhuǎn)量也出現(xiàn)0．53％的微弱增長。在2012—2013年期間，中國鐵路貨物周轉(zhuǎn)量則分別出現(xiàn)－0．95％、－0．05％的負增長。1998年、2009年、2012年、2013年這4年的經(jīng)濟增速均在6．8％以上，但這幾年鐵路貨物周轉(zhuǎn)量的增長卻不盡人意，甚至在一些年份出現(xiàn)了負增長。鐵路貨物周轉(zhuǎn)量是鐵路運輸業(yè)發(fā)展的顯著標志，按常理，經(jīng)濟以較快的速度增長，鐵路貨物周轉(zhuǎn)量也應該會增長，但為什么出現(xiàn)負增長？出現(xiàn)負增長的原因可能是多方面的：有可能與經(jīng)濟增速放緩有關，但也有可能在市場競爭中，面對公路貨運、航空貨運、水路貨運的高度競爭，受擠出效應所造成的。由此可以認為，經(jīng)濟向前發(fā)展能為鐵路貨物周轉(zhuǎn)量的增長帶來機遇，但在市場競爭環(huán)境下，鐵路運輸業(yè)良好的經(jīng)營也是至關重要的。

1．2鐵路營業(yè)里程的發(fā)展趨勢據(jù)

中國統(tǒng)計資料顯示，自1952年開始，鐵路營業(yè)里程總體上呈現(xiàn)小幅增長的態(tài)勢。1952年中國鐵路營業(yè)里程為2．29萬km，1978年中國鐵路營業(yè)里程已上升到了5．17萬km，2013年這一數(shù)字達到了10．31萬km。自1952年以來，雖然在個別年份（如1958年）鐵路營業(yè)里程增長率達到了10％以上，但絕大部分年份的增長速度較慢。從最近5年來看，由于動車、高鐵等快速發(fā)展，2009年之后的鐵路營業(yè)里程增長速度總體上好于過去。

1．3鐵路的提速效應

從1997年4月至2007年4月，中國前后共計有6次鐵路全面大提速。對應的時間分別為1997年4月1日、1998年10月1日、2000年10月21日、2001年10月21日、2004年4月18日、2007年4月18日。其中，在2007年4月18日第6次大提速之后，鐵路舊線改造和客貨混運的線路最高時速將達到200～250km的國際鐵路發(fā)展慣例。鐵路的6次全面大提速，市場流通的商品將通過鐵路運輸更迅速地運送到目的地，從而加速了市場商品的周轉(zhuǎn)速度。特別是自2000—2007年之間的提速，顯著地帶動了鐵路貨物周轉(zhuǎn)量的快速增長。當然，2000—2007年也是中國經(jīng)濟發(fā)展最為快速的黃金歲月。在經(jīng)濟發(fā)展的促進下，中國鐵路貨物周轉(zhuǎn)量從2000年的13770．5億t•km，上升到2007年的23797億t•km，是自20世紀90年代以來鐵路貨物周轉(zhuǎn)量增長最為顯著的時間段。取得如此驕人的成績，一方面可以看出鐵路的提速有著重大的社會意義，另一方面也是與鐵路營業(yè)里程的穩(wěn)中增長和中國經(jīng)濟的高速向前發(fā)展分不開的。

2鐵路運輸與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)整檢驗本研究

采用計量經(jīng)濟學中多種研究方法，探討了中國鐵路運輸與經(jīng)濟發(fā)展的關系。為了建立協(xié)整模型，定義變量railTN、Line、realGDP，它們分別表示鐵路貨物周轉(zhuǎn)量、鐵路營業(yè)里程、實際國內(nèi)生產(chǎn)總值。

篇（3）

自2004農(nóng)機購置補貼政策實施以來至2011年，中央、省、州三級財政投入湘西州農(nóng)機購置補貼資金達9245萬元，補貼各類農(nóng)機具6萬多臺套，享受購機補貼的農(nóng)戶達6萬多戶，新增農(nóng)機專業(yè)大戶1600多戶，農(nóng)機購置補貼政策的實施有力地加速了湘西州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展步伐。2004和2005年，湘西州農(nóng)機購置補貼尚不到100萬元，2006年迅速增加到500萬元。2006－2011年底，湘西州三級財政撥發(fā)農(nóng)機購置補貼資金逐年快速增加，2011年增加到2685萬元，年均增幅高達65．23%。受益農(nóng)戶數(shù)量也大幅增加，2006－2011年翻了5倍多，如表1所示。湘西州農(nóng)機購置補貼范圍最初主要是耕整機、收割機、排灌機等田間作業(yè)機械。隨著農(nóng)機購置補貼政策的不斷完善，至2009年湘西州農(nóng)機購置補貼范圍已擴大至11大類35個品種，柑桔選果分級機、油菜收割機、茶葉烘干機和水果清洗機等湘西州特色農(nóng)產(chǎn)品加工機械被逐步納入補貼范圍。

農(nóng)機購置補貼政策的實施績效

1農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力水平顯著提升。在農(nóng)機購置補貼政策的推動下，湘西州各類農(nóng)機具迅速增加，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)開始向設施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)、特色經(jīng)濟作物方向發(fā)展，單一糧食機械結(jié)構(gòu)開始轉(zhuǎn)變，農(nóng)機化進入一個全新的新時期。2003年(實施購置補貼政策前)湘西州農(nóng)機總動力僅有72．2萬kW，到2010年湘西州農(nóng)機總動力達125．6萬kW，年均增幅10．6%。各類主要農(nóng)機具均有大幅增長，與2003年相比，耕整機械、種植機械、動力機械都有較大幅度的增長，特色農(nóng)產(chǎn)品加工機械更是增加了4倍多。2009年新拓展了小型農(nóng)產(chǎn)品加工機械、挖掘機械、茶葉加工機械等多個種類，2010年又引進了乘坐式高速插秧機、油菜收割機、油菜直播機和鋪膜機等新型機械。至2010年，獼猴桃、椪柑等特色農(nóng)作物的生產(chǎn)與加工已部分實現(xiàn)了機械化，林果、設施農(nóng)業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的機械化水平也有了明顯提高，機械化助農(nóng)增收的效用進一步顯現(xiàn)。

2農(nóng)民收入顯著提高，農(nóng)村勞動力在產(chǎn)業(yè)間有效轉(zhuǎn)移。湘西州農(nóng)機購置補貼政策的實施顯示出了良好的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。2003年全州農(nóng)民人均純收入僅為140L元，到2010年達到3173元，年均增幅達18．6%。農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展還促進了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，2010年湘西州農(nóng)民家庭經(jīng)營現(xiàn)金收入達到了1631元，同比增長6．4%，經(jīng)營性收入成為農(nóng)民收入新的增長點。農(nóng)機購置補貼政策的實施提高了湘西地區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，更多的勞動力從純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來。2003年，湘西州168．5萬的總?cè)丝谥校r(nóng)業(yè)人口占比重非常高，而第三產(chǎn)業(yè)占比重很少;而到了2009年，湘西州的總就業(yè)人口中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別吸納就業(yè)人口比例變?yōu)?7．7%，15．1%，30．5%。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重明顯下降，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口上升較快，人口就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化對推動湘西州的工業(yè)化和城市化的發(fā)展有著重要意義。

3農(nóng)機服務組織蓬勃發(fā)展，農(nóng)機社會化服務能力顯著增強。農(nóng)機購置補貼降低了農(nóng)民購機成本，增強了農(nóng)民購機意愿，農(nóng)機作業(yè)市場潛力被充分激活。農(nóng)機數(shù)量和品種的增加，推動了農(nóng)機合作服務組織和農(nóng)機專業(yè)服務戶的發(fā)展，促進了農(nóng)機服務業(yè)向社會化、產(chǎn)業(yè)化、市場化方向發(fā)展，農(nóng)機服務體系建設日益完備［2］。2011年，湘西州農(nóng)機服務專業(yè)戶達1465戶，農(nóng)機專業(yè)合作社總數(shù)達到42個，農(nóng)機銷售、作業(yè)、維修市場不斷發(fā)展壯大，經(jīng)營效益不斷提高。

4特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級。湘西州農(nóng)機購置補貼政策的實施，有力地推動了湘西州特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。2003年，湘西地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)僅有223家，加工機械只有241臺，產(chǎn)品實現(xiàn)銷售收入僅有8億元。在農(nóng)機發(fā)展政策的推動下，至2008年，特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增加到497家，加工機械增加到800臺，年銷售收入達到了22億元。湘西州已經(jīng)逐步形成了一批中藥材、煙草、獼猴桃、柑橘、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地和加工企業(yè)，涌現(xiàn)出酒鬼酒、老爹集團、神寶牧業(yè)、超人柑橘等一大批農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，有力地促進了湘西州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，帶動了湘西州經(jīng)濟的發(fā)展［3］。

農(nóng)機購置補貼政策實施中存在的主要問題

1補貼資金總量偏少，分配比例偏小。2006年以來，湘西州的農(nóng)機購置補貼資金增長迅速，但是從湘西州農(nóng)機發(fā)展對資金的需求來看，缺口仍然很大。以2008年為例，中央、湖南省、湘西州三級財政對農(nóng)機購置的補貼資金達到1012萬元，但是湘西農(nóng)機發(fā)展對資金的需要卻達到了8220萬元，財政補貼僅為農(nóng)機發(fā)展資金需求量的21%。其中，湘西州政府財政尤為困難，州政府對農(nóng)機的購置補貼明顯偏少，2008，2009，2010年分別為130萬元、310萬元、170萬元，2009－2010年還出現(xiàn)了下降的趨勢。在補貼金額分配上，2009年湖南省擁有中央、省級農(nóng)機購置補貼資金一共50700萬元，分配到湘西州為1520萬元，僅占3%。湘西州農(nóng)村可支配收入2010年才達到3173元，遠低于全國和湖南省人均水平。而各種農(nóng)業(yè)機械價格往往從上萬到上百萬不等，農(nóng)民往往無力購買農(nóng)機，對湘西州農(nóng)機購置的補貼力度還需要不斷加大。

2補貼機具品種與型號與區(qū)域需求不適應。湖南省地處長沙中下游地帶，省境絕大部分在地勢平坦，水網(wǎng)密布的湘南、湘北、湘中地區(qū)。因此，每年由省農(nóng)業(yè)機械管理局下達的《農(nóng)機購置補貼項目指南》主要是考慮到了湘東、湘北、湘中地區(qū)的綜合情況，而對地處邊遠山區(qū)的湘西州的氣候、土壤質(zhì)地、地形地貌和種植品種沒有做全面的考慮［4］。以2010年的湖南省《農(nóng)機購置補貼項目指南》為例，旋耕機、割口1．8m寬的水稻收割機、盤式拖拉機、帶副變速31F型耕整機等重點補貼的中性機械非常適宜于農(nóng)業(yè)基礎好、種植面積連片的岳陽、湘潭、長沙等地區(qū)，但同樣的機具在湘西州的古丈、花垣、鳳凰等縣就難以有效使用。這些縣地形以山地為主，耕地成塊狀，且面積較小難以連片，因此比較適合一些小型的山地作業(yè)機型，但從補貼產(chǎn)品目錄中難以選擇到輕便靈活、適用的小型農(nóng)業(yè)機械。同時，湖南省考慮到促進地方經(jīng)濟發(fā)展，補貼的小型農(nóng)機具多為本省廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品，對外省各類農(nóng)業(yè)機械關注較少，從而導致了《農(nóng)機購置補貼項目指南》的可選項目相對單一化。

3具有補貼資格的定點經(jīng)銷商數(shù)量少，資產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)營行為不規(guī)范。農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商分為一般經(jīng)銷商、區(qū)域商和總商。2010年，湖南具有農(nóng)機購置補貼資格的總商一共82家，而湘西州僅吉首市富通農(nóng)機銷售有限責任公司一家。就經(jīng)銷商而言，湘西州地域面積廣大，農(nóng)業(yè)人口占就業(yè)人口的57．7%，且居住相對分散，本應擁有較多的經(jīng)銷商，但湘西州不但農(nóng)機定點經(jīng)銷商數(shù)量少，資產(chǎn)規(guī)模也比較小，如表2所示。由表2可知，湘西州具備農(nóng)機購置補貼資格的定點經(jīng)銷商有40家，僅為湘東益陽地區(qū)的1/2，湘北的常德有69家，同屬大湘西地區(qū)的懷化也有71家，湘西州具備農(nóng)機購置補貼資格定點經(jīng)銷商數(shù)量明顯偏少。資產(chǎn)規(guī)模方面，省會長沙具備農(nóng)機購置補貼資格的定點經(jīng)銷商數(shù)量和湘西州差距不大，但是注冊資金總額達到了4338萬元，比湘西州多了近30%，湘西州農(nóng)機經(jīng)銷商在資產(chǎn)規(guī)模上也相對偏小。在農(nóng)機銷售市場上，還存在少部分農(nóng)機經(jīng)銷商擾亂市場次序的行為。由于政府對補貼農(nóng)機具不實行限價管理，農(nóng)機具價格由市場供求關系決定，購機實行差價補貼，從而為定點經(jīng)銷商“明補暗抽”提供了可能［5］。部分定點經(jīng)銷商惡意抬高補貼農(nóng)機銷售價格，有國家補貼的機具其價格往往高于同品牌、同性能的無補貼機具，補貼資金實際上為經(jīng)銷商所賺，農(nóng)民在購機中得到的實惠少，農(nóng)民利益受到侵害。

4農(nóng)機購置補貼的專項工作經(jīng)費短缺。農(nóng)機購置補貼工作具有很強的政策性，在具體實施過程中需要耗費大量的人力、物力。湖南農(nóng)機購置補貼資金的發(fā)放采取封閉管理模式，資金指標和資金分頭管理，指標下發(fā)到基礎，而資金保留在市州。經(jīng)營單位需提供購機者身份證、發(fā)票、申請表和機具相片等資料申請補貼，核對無誤后方可撥付資金［6］。在此過程中，下鄉(xiāng)調(diào)查、召開農(nóng)機大戶座談會、印刷宣傳、開辦培訓班等前期工作都需要市縣兩級農(nóng)機管理部門投入了大量的人力、物力、財力。湘西州地處湖南邊遠山區(qū)，政府財政困難，2010年湖南省政府財政自給率為38．35%，而湘西州政府財政自給率僅為18．08%。政府對農(nóng)機補貼工作的財政撥付相對較少，縣一級農(nóng)機管理部門更是經(jīng)費緊張，經(jīng)費上的困難使得農(nóng)機補貼的專項工作難以有效開展。

5補貼政策宣傳不到位。農(nóng)機購置補貼政策在湘西州實施后，州農(nóng)機部門借助電視、廣播、公告和標語等傳媒手段進行了廣泛的宣傳，起到了一定的宣傳效應。但是省州要求配套的農(nóng)機購置補貼工作經(jīng)費并沒有納入財政預算。農(nóng)機部門在開展宣傳工作時得不到足夠的工作經(jīng)費保障，宣傳工作只能到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，難以深入到各個村寨做宣傳［7］。宣傳工作在人力上也得不到保障。由于機構(gòu)改革，湘西州現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有農(nóng)機服務站，農(nóng)機購置政策宣傳工作主要由縣農(nóng)機局推廣站的工作人員開展，人力的有效性使得宣傳工作難以深入農(nóng)戶家中。由此造成湘西州絕大多數(shù)農(nóng)民都知道農(nóng)機購置補貼這一國家政策，而對于享受補貼的農(nóng)機種類、購機手續(xù)如何辦理等一些關鍵細節(jié)問題卻不甚了解。

6補貼目錄發(fā)放滯后，補貼指標分配不科學。農(nóng)機購置補貼方案每年都會做動態(tài)調(diào)整，補貼產(chǎn)品目錄、配套補貼結(jié)構(gòu)、補貼資金都會有所變動。而方案的發(fā)放是自上而下層層下達，由地方主管部門負責銜接，如此一來補貼方案就會被延后，與農(nóng)戶正常生產(chǎn)無法銜接，影響農(nóng)戶春耕?！逗鲜∞r(nóng)機購置補貼目錄》每年要到4月份才能下發(fā)到各縣，而此時湘西州的春耕、春種已經(jīng)全面鋪開。為了搶抓農(nóng)時，農(nóng)民往往根據(jù)當前實際需要購買農(nóng)機，而無法參照補貼目錄進行擇機領補，使得補貼目錄對農(nóng)戶購機的指導意義大為降低。湖南農(nóng)機購置補貼指標的分配依據(jù)為上一年的指標完成情況，由省分配到市，然后再由市分配到縣。但是農(nóng)民購買力受多種因素影響，處于動態(tài)變化中［8］。當一個縣農(nóng)機購買力低、購買補貼農(nóng)機的農(nóng)戶有限時，農(nóng)機購置補貼指標往往會剩余，這樣下一年的分配指標會越來越少;但是農(nóng)機購買力高漲時，補貼指標又往往會顯得不足，指標分配的不科學不利于貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。

完善貧困山區(qū)農(nóng)機補貼政策的對策

1加大補貼力度，強化信貸支持。省級政府可以設置農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金，給予農(nóng)機補貼財政制度上的保障。要繼續(xù)加大農(nóng)機補貼的資金投放力度，并充分考慮貧困山區(qū)老、少、邊、窮的特殊區(qū)情，在資金分配比例和重點補貼對象等方面給予政策上的傾斜。市州政府要將農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展列入地區(qū)發(fā)展長遠規(guī)劃，不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，給予農(nóng)機發(fā)展有力的財政支持。強化金融支農(nóng)力度，落實信用聯(lián)社支持農(nóng)民購買農(nóng)機的各項優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社對農(nóng)民農(nóng)機購買的支持作用。各級信用社應給予購機農(nóng)戶在一定購機金額內(nèi)的貸款支持，簡化貸款手續(xù)，提升服務質(zhì)量。

2保持政策的靈活性，制定差別化的農(nóng)機購置補貼制度。省級農(nóng)機部門制定政策時要全面考慮全省各市州的不同區(qū)情，針對平原地區(qū)、丘陵地區(qū)、山地地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，制定不同的補貼措施。尤其要考慮到貧困山區(qū)地形地貌特征和經(jīng)濟發(fā)展特征，在補貼目錄設置、配套補貼結(jié)構(gòu)上多予照顧，增加靈活、小型、多樣化的機種。針對山區(qū)地形以山地為主，耕地成塊狀、面積小、難以連片特點，對適宜于山地的小型稻麥脫粒機、小型動力割禾機、小四輪拖拉機及配套的旋耕機、深松機和深耕機等機種予以重點補貼，不斷提高貧困山區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化水平。

篇（4）

二、鐵路勘察設計企業(yè)經(jīng)營管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實困境

1．經(jīng)營管理理念滯后于市場競爭發(fā)展需要

對于大型鐵路勘察設計企業(yè)而言，由于它們主要是由原來的事業(yè)單位改制而來，管理理念、管理模式、經(jīng)營方式、業(yè)務拓展等方面的“計劃經(jīng)濟色彩”還比較濃厚，加上鐵路行業(yè)的技術壁壘較高，其他行業(yè)勘察設計院進入并參與競爭難度較大，它們?nèi)匀皇菄鴥?nèi)大型鐵路勘察項目的承接主體，該類型企業(yè)部分管理層和干部職工雖然在管理理念層面已經(jīng)有較大轉(zhuǎn)變，但已然殘留有“唯我獨大”、“等靠要”、“小富即安、容易滿足”等思想，對市場競爭、企業(yè)市場地位變化等仍認識不足，沒有樹立與市場競爭、全球競爭相適應的緊迫感、危機感、責任感、全球意識、市場意識和競爭意識［2］。這些思想觀念和管理理念都是與市場競爭發(fā)展的要求難以適應的，在這種思想觀念和管理理念的指導下，既缺乏推動經(jīng)營管理創(chuàng)新的主動性，更不可能在新的業(yè)務領域取得重大突破。

2．機制體制缺陷制約經(jīng)營管理創(chuàng)新

對于企業(yè)而言，參與市場競爭的實質(zhì)就在于實現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。在這其中，知識、技術和資本是不可或缺也是最關鍵的要素，而這些要素作用的發(fā)揮又往往與人才引進、培養(yǎng)機制，績效考核機制，薪酬分配機制和市場經(jīng)營機制等密切相關，要創(chuàng)新經(jīng)營管理體制，與市場競爭要求相適應，很重要的環(huán)節(jié)就是要理順上述機制體制，增強科學性。很顯然，在這方面，一些鐵路勘察設計企業(yè)都做得不夠。雖然，很多鐵路勘察設計企業(yè)改制成股份制公司后都努力建立現(xiàn)代企業(yè)制度，事實上也取得了重大進展，但在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，人才引進與培養(yǎng)、薪酬分配等方面仍然不能完全擺脫事業(yè)單位或者國有企業(yè)的“思想束縛”，經(jīng)營管理創(chuàng)新的主動性、積極性被關進“舊有體制的籠子”里，嚴重制約了管理人員經(jīng)營管理能力的發(fā)揮，經(jīng)營業(yè)務和市場空間的拓展明顯受挫。

3．經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略亟待優(yōu)化

在市場競爭多元化和全球化的背景下，建立科學的長期的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略是包括鐵路勘察設計企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。長期發(fā)展戰(zhàn)略關系到企業(yè)發(fā)展目標、發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動力等問題，沒有科學的發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)必定會走入迷茫、混沌的困境，這在經(jīng)濟發(fā)展的實踐中已經(jīng)得到證實。但在現(xiàn)實中，很多鐵路勘察設計企業(yè)特別是中小型的鐵路勘察設計企業(yè)，在這點上普遍重視不足，更多的是注重短期或中長期的經(jīng)營發(fā)展，長期的發(fā)展戰(zhàn)略相對缺乏。也正是因為如此，一些鐵路勘察設計企業(yè)要么被市場淘汰，要么陷入業(yè)務發(fā)展模式、發(fā)展結(jié)構(gòu)雷同，同質(zhì)化競爭的困境，要么只能專注于某一有限的業(yè)務領域，難以發(fā)展壯大。對于這些企業(yè)，固然存在短期內(nèi)發(fā)展勢頭強勁的可能，但終究無法形成強大的市場競爭力，甚至是業(yè)務枯竭乃至被市場淘汰的厄運。

三、鐵路勘察設計企業(yè)經(jīng)營管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的路徑

1．明確企業(yè)市場定位，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

鐵路勘察設計企業(yè)的經(jīng)營管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型實質(zhì)上是企業(yè)發(fā)展的市場定位問題。只有明確了市場定位，企業(yè)的經(jīng)營管理才能沿著正確的方向發(fā)展，才能按照既定目標開拓市場空間和擴大業(yè)務范圍。在確定企業(yè)市場定位的過程中，需要重點考慮以下因素：企業(yè)的特色及優(yōu)勢、企業(yè)所處的內(nèi)外部環(huán)境、區(qū)域或國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢等［4］。就鐵路勘察設計企業(yè)特別是大型的鐵路勘察設計企業(yè)而言，考慮到鐵路勘察設計業(yè)務在企業(yè)中的優(yōu)勢、鐵路市場的有限性和企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，鐵路勘察設計企業(yè)的基本發(fā)展方向應定位于以鐵路業(yè)務為核心，并向其他行業(yè)設計市場拓展。然后以此為基礎制定長期發(fā)展戰(zhàn)略，按照有所為、有所不為的原則，統(tǒng)籌兼顧好企業(yè)當前經(jīng)濟效益和長遠發(fā)展的需要，集中優(yōu)勢，把握好重點，推進企業(yè)跨越式發(fā)展［5］。對于不同規(guī)模、不同層次和發(fā)展水平的鐵路勘察設計企業(yè)，其發(fā)展戰(zhàn)略應具有差異性，到底是采取多元化發(fā)展戰(zhàn)略，還是一體化發(fā)展戰(zhàn)略、加強型發(fā)展戰(zhàn)略，應根據(jù)企業(yè)自身實際進行優(yōu)化選擇。從我國經(jīng)濟發(fā)展趨勢來看，由于擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的實施、新型城鎮(zhèn)化建設進程的推進，傳統(tǒng)鐵路市場空間受到了一定程度的沖擊，而地鐵等軌道交通卻處于高速發(fā)展態(tài)勢，這也就意味著鐵路勘察設計企業(yè)必須實現(xiàn)業(yè)務發(fā)展的轉(zhuǎn)型，加大對軌道交通工程設計、工程勘察、工程咨詢、項目管理等業(yè)務市場的拓展力度，積極搶占市場空間，拓寬業(yè)務范圍，以培育新的經(jīng)濟增長點，增強企業(yè)發(fā)展的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

2．完善現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營體系，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平

市場競爭的激烈化要求我國鐵路勘察設計企業(yè)必須盡快從“計劃經(jīng)濟管理模式”中走出來，建立與市場經(jīng)濟相適應、符合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需要的以市場為導向的經(jīng)營管理體系，不斷優(yōu)化經(jīng)營布局、經(jīng)營策劃、經(jīng)營手段［6］。一方面，要完善信息管理系統(tǒng)。信息管理已成為企業(yè)經(jīng)營管理的核心內(nèi)容，全面、充分、準確、及時的信息可以為企業(yè)開展經(jīng)營決策提供科學的參考依據(jù)，對于鐵路勘察設計企業(yè)而言，信息就意味著訂單，意味著市場機遇，意味著市場控制權(quán)。為此，鐵路勘察設計企業(yè)必須加快推進信息管理中心的組建、建設工作，充分發(fā)揮網(wǎng)絡媒體作用，加強市場研究，加強與政府、行業(yè)協(xié)會、研究計劃、同行業(yè)企業(yè)的溝通，積極拓寬信息來源渠道，優(yōu)化信息管理流程與制度，建立企業(yè)信息網(wǎng)絡及信息數(shù)據(jù)庫，提高信息收集、加工整理、傳遞、評估等工作水平，及時快速地把信息運用到企業(yè)的經(jīng)營決策當中。另一方面，要建立戰(zhàn)略信息分析系統(tǒng)。在信息化和經(jīng)濟市場化時代，包括鐵路勘察設計企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)之間的競爭已經(jīng)超越了企業(yè)自身的規(guī)模比拼，知識、人力、資本和技術等資源的擁有量，對經(jīng)濟政策變化、市場信息等的分析能力、預警能力、控制能力、反應能力、決策能力已經(jīng)成為重要的衡量指標。在全球經(jīng)濟一體化發(fā)展、社會信息化快速普及的背景下，建立戰(zhàn)略信息分析系統(tǒng)對于創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營管理戰(zhàn)略乃至發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義和顯著作用，已經(jīng)從歐美發(fā)達國家企業(yè)的實踐中得到了證明。鐵路勘察設計企業(yè)應該借鑒這一模式，通過建立戰(zhàn)略信息分析系統(tǒng)，加強對市場行情、競爭對手信息、市場變化趨勢、工程項目等內(nèi)容的分析，明確企業(yè)在各個細分市場的能力、可行性，進而提高企業(yè)大市場營銷能力、企業(yè)對市場變化的快速反映能力和分析決策現(xiàn)代化水平［7］。

篇（5）

目前我國正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期和改革的深水區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、生態(tài)文明建設都面臨著嚴峻的考驗。低碳經(jīng)濟是順應時代的發(fā)展要求，是人類發(fā)展應遵循的必然道理，有利于我國改革的順利推進及資源的節(jié)約，更有利于我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。鐵路被人們稱為“國民經(jīng)濟大動脈”，它是全國人民出行和貨物運輸?shù)闹匾~帶。由于鐵路建設具有高投資、能源消耗大等特點，因此其會對環(huán)境會造成重大影響。因此，應加強鐵路建設中項目管理，把生態(tài)理念融入其中，使我國鐵路建設健康可持續(xù)發(fā)展。

一、低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟最早出現(xiàn)在英國政府2003年發(fā)表的能源白皮書《我們的能源的未來——創(chuàng)建一個低碳經(jīng)濟體》。低碳經(jīng)濟是在可持續(xù)發(fā)展理念的指導下，通過制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、新能源開發(fā)等手段，使得一個經(jīng)濟體系的碳排放很少或接近與零，是一種由高碳能源向低碳能源過渡的、以低消耗、低排放、低污染、低附加值為特征的經(jīng)濟發(fā)展模式，旨在修復地球生態(tài)圈碳失衡的人類自救行為。低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是能源高效利用、改善能源結(jié)構(gòu)和清潔能源開發(fā)問題，目標是減緩氣候惡化、能源危機以及實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

低碳經(jīng)濟有兩個基本特征：一是包括生產(chǎn)、交換、分配、消費在內(nèi)的社會生產(chǎn)全過程經(jīng)濟活動的低碳化，達到碳排放的最小化乃至零排放，獲得最多的生態(tài)經(jīng)濟效益；二是低碳經(jīng)濟倡導能源經(jīng)濟改革，形成低碳能源和無碳能源的國民經(jīng)濟體系，真正實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟的清潔發(fā)展、綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟，目的是為了通過對資源的高效利用，節(jié)約資源，保護生態(tài)環(huán)境，促進社會、經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展以及人與自然的和諧發(fā)展，更有利于生態(tài)文明建設的發(fā)展。

二、鐵路建設中項目管理發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要性

根據(jù)歐洲的研究，運輸業(yè)對二氧化碳排放的貢獻度是30%以上。根據(jù)英國研究機構(gòu)對本國的研究，鐵路運輸二氧化碳的每人每公里排放量是公路運輸?shù)?/2，是國內(nèi)短途航空的1/4。在過去的15年間，鐵路的單位二氧化碳排放量下降了22%，公路運輸下降了8%，而短途航空運輸則上升了5%。由此可知，鐵路運輸相對于其它運輸方式每人每公里碳排量是最少的，并且鐵路的單位二氧化碳排放量下降速度也較快。在低碳經(jīng)濟背景下，鐵路運輸方式能耗較低、污染排放少，這種節(jié)能減排的運輸方式必然有較大的發(fā)展空間。而鐵路運輸?shù)陌l(fā)展離不開鐵路建設。近年來，我國對鐵路建設投資的力度加大，鐵路建設中的高污染、高碳排放等問題更加不容忽視，這不符合我國十提出的生態(tài)文明建設的要求，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。因此，在鐵路建設項目管理中，把低碳經(jīng)濟的理念融入進去，減少碳排放量，將有利于鐵路建設健康可持續(xù)發(fā)展。因此可以說，鐵路建設是發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要組成部分。

三、低碳經(jīng)濟環(huán)境下我國鐵路建設項目管理存在的瓶頸

（一）缺乏正確的低碳經(jīng)濟管理理念

一些鐵路建設的領導干部及職工對低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵理解不深，對發(fā)展低碳經(jīng)濟重視不夠，片面地追求經(jīng)濟效益和安全。在鐵路建設項目管理過程中，由于許多資產(chǎn)和工人所掌握的技能很多具有資產(chǎn)專用性，工人所掌握的技能很難再用于其他行業(yè)使用，以及鐵路行業(yè)的資產(chǎn)也很難適用于其他行業(yè)，因此，推行低碳改革的成本較大。為了達到低碳經(jīng)濟的要求需要更換新的大型設備，鐵路建設人員認為這樣不值得。

（二）低碳技術障礙

低碳技術是涉及各行各業(yè)關于有效控制溫室排放的新技術，低碳技術是我國鐵路建設在發(fā)展低碳經(jīng)濟的關鍵因素，不論是能源的高效利用，還是清潔能源的開發(fā)，都離不開技術的強大支撐，低碳技術的發(fā)展水平對鐵路建設項目管理不可避免的產(chǎn)生很大影響。近年來，我國在科技研發(fā)方面取得了很大成就，但是不得不承認，我國與一些發(fā)達國家相比，低碳技術水平還有一定的差距，自主研發(fā)能力有待提高。低碳技術水平的落后在一定程度上阻礙了我國鐵路建設低碳經(jīng)濟的發(fā)展。許多鐵路建設企業(yè)受到自身的科技實力、人員素質(zhì)和經(jīng)營狀況等影響，缺乏對低碳技術研究的動力。

（三）信息化管理水平較低

目前，鐵路建設項目管理中信息化水平雖然取得了很大進步，但是還存在一些問題，主要有：一是鐵路建設項目管理的信息系統(tǒng)沒有構(gòu)成一個有機的整體，大部分都是獨立的，這樣就會造成共享信息資源困難，信息溝通成本加大，對項目的高效管理非常不利；二是信息系統(tǒng)的運行質(zhì)量有待提高，特別是鐵路建設項目管理人員對原始數(shù)據(jù)信息不能如實的提供，虛假信息較多，影響鐵路建設項目的運行；三是項目管理的組織結(jié)構(gòu)滯后于信息化管理。實行信息化管理后，會對原有的組織管理流程產(chǎn)生沖擊，迫使其調(diào)整或新增崗位設置，現(xiàn)實中組織結(jié)構(gòu)變革的速度慢于信息化管理，致使信息化管理水平受損。以上這些問題都將會構(gòu)成鐵路建設項目管理推行低碳經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。

（四）對鐵路建設項目管理人員的低碳培訓不足

鐵路建設項目管理人員在運用低碳方面的知識方面欠缺，然而，把鐵路建設項目與低碳經(jīng)濟融合發(fā)展的培訓不足，導致鐵路建設管理人員仍用原來的工作思維方式，在實際操作中不能自覺地想到低碳化發(fā)展，而僅注重經(jīng)濟效益的增長。培訓能夠大幅度鐵路建設項目管理人員的工作效率，需要加以重視。

四、低碳經(jīng)濟環(huán)境下提高我國鐵路建設項目管理水平的對策分析

（一）樹立正確的低碳經(jīng)濟管理理念

首先要深刻理解低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵，以及發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要性。在鐵路建設項目管理發(fā)展低碳經(jīng)濟過程中，注重能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放式的增長方式，牢固樹立低碳經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展觀。走集約化發(fā)展道路，更加注重內(nèi)涵式發(fā)展，在追求經(jīng)濟效益的同時，也要注重碳排放，用實際行動推動低碳經(jīng)濟的發(fā)展。鐵路建設項目的管理周期長，施工面廣，對其低碳管理比較有難度，需要業(yè)主、設計、監(jiān)理等與管理方加強溝通協(xié)作，履行各自職能，以保證低碳目標實現(xiàn)。

（二）加強低碳技術創(chuàng)新

低碳技術是發(fā)展低碳經(jīng)濟遇到最多的瓶頸環(huán)節(jié)，而且它也是幾乎涵蓋所有的GDP支柱產(chǎn)業(yè)，對我國低碳經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展至關重要。我國鐵路建設項目管理應不斷進行低碳技術創(chuàng)新，與其它科研院所進行聯(lián)合技術攻關，并善于吸收和借鑒國外先進的技術，加強與國外研發(fā)部門的合作，達到低碳排放、減少環(huán)境污染，能源的可持續(xù)目標。通過低碳技術創(chuàng)新提高鐵路建設利用能源的水平，更好地推進低碳經(jīng)濟在鐵路建設項目管理中的發(fā)展。

（三）加強信息化管理