序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇鐵路經(jīng)濟(jì)論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二、廣珠城際鐵路

1、廣珠城際鐵路

廣珠城軌，又稱廣珠城際鐵路，從廣州南站出發(fā)途經(jīng)佛山市順德區(qū)、中山市，終至珠海市拱北口岸的珠海站，整條線路總長177.3千米，設(shè)計時速為200KM/H,2012年12月31日全線通車，廣州南站至珠海站最快只需59分鐘，珠海站至廣州南站最快只需58分鐘。2014年調(diào)圖后，廣珠城軌鐵路由D字頭（動車組）改為C字頭（城際動車組），其他沒發(fā)生改變。現(xiàn)保持全天通車約40輛，每小時2-3輛，運(yùn)行時間6:30am-22:45pm（廣州始發(fā)），二等座70元的票價。

2、主要優(yōu)勢

高速鐵路彌補(bǔ)了普通鐵路速度較低的不足，高速列車等一系列高科技的創(chuàng)新和應(yīng)用，使之與高速公路的汽車運(yùn)輸和中長途航空運(yùn)輸相比具有明顯的優(yōu)勢：

1）城際鐵路運(yùn)行速度快

高速鐵路行車速度的提高帶來的是時間的節(jié)約。目前，城際高速列車一般運(yùn)輸速度在300km/h左右。與民航運(yùn)輸比較，短程高速列車經(jīng)濟(jì)實惠，在票價上具有很大優(yōu)勢，遠(yuǎn)途如廣州至北京，在機(jī)票價格浮動打折較大的情況優(yōu)勢并不是十分顯著。

2）城際鐵路效率高運(yùn)量大

城際鐵路班次固定，載客量大，適用于相鄰城市間居住交流。大巴承載量約每車不到50人，城際鐵路載客量遠(yuǎn)大于該數(shù)字約為1600-1800人。在德國、日本等國家的運(yùn)行經(jīng)驗來看，城際鐵路都得到了有效利用。

3）城際鐵路安全系數(shù)高

城際鐵路的安全性領(lǐng)先于其他高速交通方式，且受制于天氣原因的情況較少。據(jù)統(tǒng)計，公路運(yùn)輸每10億人的平均死亡人數(shù)為140人/km，全世界公路運(yùn)輸均死亡2530萬人/年。1989年全世界墜毀飛機(jī)47架，385人喪生。與公路和民航運(yùn)輸相比較，高速鐵路的為了科學(xué)的安全距離，確保追尾及正面沖撞事故的不會發(fā)生，采用了集中控制的現(xiàn)代化控制技術(shù)，因此事故率要低得多。

4）城際鐵路經(jīng)濟(jì)效益好，土地使用率高。

據(jù)測算，一條高速鐵路的基礎(chǔ)設(shè)施投資比4車道高速公路投資約低17%，與一條雙向16車道公路具有相似的運(yùn)輸能力，而占地僅為公路的1/8。5）城際鐵路的節(jié)約性、環(huán)保性。城際鐵路每一單位運(yùn)輸量的能源消耗量僅為公共汽車的五分之三，私人用車的六分之一，而以公路為主的城際交通發(fā)展模式(如美國洛杉磯)，其人均交通能耗比鐵路交通和軌道交通為主的城市(如東京)高2.5～4倍。城際鐵路都是以可再生能源——電力作為動力，電力是近些年備受重視的新興清潔型能源，對于環(huán)境的污染遠(yuǎn)小于石油、汽油等燃燒物。

三、城際鐵路帶來的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

1、解決雙城問題

以燕郊、北京為例，燕郊由于特殊的地理位置在近幾年擴(kuò)速發(fā)展，在約50萬人口中，有30萬這樣龐大的數(shù)字跨?。ㄑ嘟茧`屬河北省）上班。與之類似的還有住在天津的部分居民，他們靠津京城際鐵路30多分鐘可到達(dá)北京的列車完成雙城生活。以此類推，廣州與珠海等城市間也存在這樣的需求，珠海的平均房價是10495元/平米（15年數(shù)據(jù)），中山為5965元/平米，而廣州是18484元/平米，廣州遠(yuǎn)高于其他兩個城市。

2、城市連鎖效應(yīng)

1）空間集聚效應(yīng)

“集聚效應(yīng)”是指各種產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動在空間上集中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果以及吸引經(jīng)濟(jì)活動向一定地區(qū)靠近的向心力，是導(dǎo)致城市形成和不斷擴(kuò)大的基本因素。城際軌道交通的發(fā)展建設(shè)將帶來空間內(nèi)區(qū)位成本的下降，從而提升空間集聚效應(yīng)。

2）群效應(yīng)

城際列車的群效應(yīng)主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和城市集群效應(yīng)，例如廣珠城際軌道交通開通對珠三角一小時交通圈的形成將可能帶動一種新的居住模式“城市群居住”，市民可以在中心城市工作，到副中心城市居住。中心城市與副中心城市共處一個城市群落，距離近、交通非常便捷，一個小時內(nèi)就能到達(dá)。一小時交通圈將大大增加廣州的核心地位。

3）旅游效應(yīng)

由于珠海特殊的地理位置，是大陸游客通往澳門的“關(guān)口”，廣珠城際鐵路的發(fā)展促進(jìn)了珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；增加了政府收入，連鎖旅游效應(yīng)可以帶動幾所城市的旅游發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會、稅收、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加社會效益來說都具有正面價值。

篇（2）

自20世紀(jì)90年代以來，由于受到1998年亞洲金融風(fēng)暴的影響，中國1998年鐵路貨物周轉(zhuǎn)量出現(xiàn)負(fù)增長。受始于美國金融危機(jī)的影響，中國2009年鐵路貨物周轉(zhuǎn)量也出現(xiàn)0．53％的微弱增長。在2012—2013年期間，中國鐵路貨物周轉(zhuǎn)量則分別出現(xiàn)－0．95％、－0．05％的負(fù)增長。1998年、2009年、2012年、2013年這4年的經(jīng)濟(jì)增速均在6．8％以上，但這幾年鐵路貨物周轉(zhuǎn)量的增長卻不盡人意，甚至在一些年份出現(xiàn)了負(fù)增長。鐵路貨物周轉(zhuǎn)量是鐵路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的顯著標(biāo)志，按常理，經(jīng)濟(jì)以較快的速度增長，鐵路貨物周轉(zhuǎn)量也應(yīng)該會增長，但為什么出現(xiàn)負(fù)增長？出現(xiàn)負(fù)增長的原因可能是多方面的：有可能與經(jīng)濟(jì)增速放緩有關(guān)，但也有可能在市場競爭中，面對公路貨運(yùn)、航空貨運(yùn)、水路貨運(yùn)的高度競爭，受擠出效應(yīng)所造成的。由此可以認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展能為鐵路貨物周轉(zhuǎn)量的增長帶來機(jī)遇，但在市場競爭環(huán)境下，鐵路運(yùn)輸業(yè)良好的經(jīng)營也是至關(guān)重要的。

1．2鐵路營業(yè)里程的發(fā)展趨勢據(jù)

中國統(tǒng)計資料顯示，自1952年開始，鐵路營業(yè)里程總體上呈現(xiàn)小幅增長的態(tài)勢。1952年中國鐵路營業(yè)里程為2．29萬km，1978年中國鐵路營業(yè)里程已上升到了5．17萬km，2013年這一數(shù)字達(dá)到了10．31萬km。自1952年以來，雖然在個別年份（如1958年）鐵路營業(yè)里程增長率達(dá)到了10％以上，但絕大部分年份的增長速度較慢。從最近5年來看，由于動車、高鐵等快速發(fā)展，2009年之后的鐵路營業(yè)里程增長速度總體上好于過去。

1．3鐵路的提速效應(yīng)

從1997年4月至2007年4月，中國前后共計有6次鐵路全面大提速。對應(yīng)的時間分別為1997年4月1日、1998年10月1日、2000年10月21日、2001年10月21日、2004年4月18日、2007年4月18日。其中，在2007年4月18日第6次大提速之后，鐵路舊線改造和客貨混運(yùn)的線路最高時速將達(dá)到200～250km的國際鐵路發(fā)展慣例。鐵路的6次全面大提速，市場流通的商品將通過鐵路運(yùn)輸更迅速地運(yùn)送到目的地，從而加速了市場商品的周轉(zhuǎn)速度。特別是自2000—2007年之間的提速，顯著地帶動了鐵路貨物周轉(zhuǎn)量的快速增長。當(dāng)然，2000—2007年也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為快速的黃金歲月。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)下，中國鐵路貨物周轉(zhuǎn)量從2000年的13770．5億t•km，上升到2007年的23797億t•km，是自20世紀(jì)90年代以來鐵路貨物周轉(zhuǎn)量增長最為顯著的時間段。取得如此驕人的成績，一方面可以看出鐵路的提速有著重大的社會意義，另一方面也是與鐵路營業(yè)里程的穩(wěn)中增長和中國經(jīng)濟(jì)的高速向前發(fā)展分不開的。

2鐵路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)整檢驗本研究

采用計量經(jīng)濟(jì)學(xué)中多種研究方法，探討了中國鐵路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。為了建立協(xié)整模型，定義變量railTN、Line、realGDP，它們分別表示鐵路貨物周轉(zhuǎn)量、鐵路營業(yè)里程、實際國內(nèi)生產(chǎn)總值。

篇（3）

自2004農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施以來至2011年，中央、省、州三級財政投入湘西州農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金達(dá)9245萬元，補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具6萬多臺套，享受購機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)戶達(dá)6萬多戶，新增農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶1600多戶，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實施有力地加速了湘西州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展步伐。2004和2005年，湘西州農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼尚不到100萬元，2006年迅速增加到500萬元。2006－2011年底，湘西州三級財政撥發(fā)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金逐年快速增加，2011年增加到2685萬元，年均增幅高達(dá)65．23%。受益農(nóng)戶數(shù)量也大幅增加，2006－2011年翻了5倍多，如表1所示。湘西州農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍最初主要是耕整機(jī)、收割機(jī)、排灌機(jī)等田間作業(yè)機(jī)械。隨著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的不斷完善，至2009年湘西州農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍已擴(kuò)大至11大類35個品種，柑桔選果分級機(jī)、油菜收割機(jī)、茶葉烘干機(jī)和水果清洗機(jī)等湘西州特色農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械被逐步納入補(bǔ)貼范圍。

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實施績效

1農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力水平顯著提升。在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的推動下，湘西州各類農(nóng)機(jī)具迅速增加，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)開始向設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)作物方向發(fā)展，單一糧食機(jī)械結(jié)構(gòu)開始轉(zhuǎn)變，農(nóng)機(jī)化進(jìn)入一個全新的新時期。2003年(實施購置補(bǔ)貼政策前)湘西州農(nóng)機(jī)總動力僅有72．2萬kW，到2010年湘西州農(nóng)機(jī)總動力達(dá)125．6萬kW，年均增幅10．6%。各類主要農(nóng)機(jī)具均有大幅增長，與2003年相比，耕整機(jī)械、種植機(jī)械、動力機(jī)械都有較大幅度的增長，特色農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械更是增加了4倍多。2009年新拓展了小型農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械、挖掘機(jī)械、茶葉加工機(jī)械等多個種類，2010年又引進(jìn)了乘坐式高速插秧機(jī)、油菜收割機(jī)、油菜直播機(jī)和鋪膜機(jī)等新型機(jī)械。至2010年，獼猴桃、椪柑等特色農(nóng)作物的生產(chǎn)與加工已部分實現(xiàn)了機(jī)械化，林果、設(shè)施農(nóng)業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平也有了明顯提高，機(jī)械化助農(nóng)增收的效用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

2農(nóng)民收入顯著提高，農(nóng)村勞動力在產(chǎn)業(yè)間有效轉(zhuǎn)移。湘西州農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實施顯示出了良好的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。2003年全州農(nóng)民人均純收入僅為140L元，到2010年達(dá)到3173元，年均增幅達(dá)18．6%。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展還促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，2010年湘西州農(nóng)民家庭經(jīng)營現(xiàn)金收入達(dá)到了1631元，同比增長6．4%，經(jīng)營性收入成為農(nóng)民收入新的增長點(diǎn)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實施提高了湘西地區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，更多的勞動力從純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來。2003年，湘西州168．5萬的總?cè)丝谥?，農(nóng)業(yè)人口占比重非常高，而第三產(chǎn)業(yè)占比重很少;而到了2009年，湘西州的總就業(yè)人口中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別吸納就業(yè)人口比例變?yōu)?7．7%，15．1%，30．5%。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重明顯下降，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口上升較快，人口就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化對推動湘西州的工業(yè)化和城市化的發(fā)展有著重要意義。

3農(nóng)機(jī)服務(wù)組織蓬勃發(fā)展，農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼降低了農(nóng)民購機(jī)成本，增強(qiáng)了農(nóng)民購機(jī)意愿，農(nóng)機(jī)作業(yè)市場潛力被充分激活。農(nóng)機(jī)數(shù)量和品種的增加，推動了農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)戶的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)向社會化、產(chǎn)業(yè)化、市場化方向發(fā)展，農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)日益完備［2］。2011年，湘西州農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)戶達(dá)1465戶，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到42個，農(nóng)機(jī)銷售、作業(yè)、維修市場不斷發(fā)展壯大，經(jīng)營效益不斷提高。

4特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級。湘西州農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實施，有力地推動了湘西州特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2003年，湘西地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)僅有223家，加工機(jī)械只有241臺，產(chǎn)品實現(xiàn)銷售收入僅有8億元。在農(nóng)機(jī)發(fā)展政策的推動下，至2008年，特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增加到497家，加工機(jī)械增加到800臺，年銷售收入達(dá)到了22億元。湘西州已經(jīng)逐步形成了一批中藥材、煙草、獼猴桃、柑橘、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地和加工企業(yè)，涌現(xiàn)出酒鬼酒、老爹集團(tuán)、神寶牧業(yè)、超人柑橘等一大批農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，有力地促進(jìn)了湘西州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，帶動了湘西州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展［3］。

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施中存在的主要問題

1補(bǔ)貼資金總量偏少，分配比例偏小。2006年以來，湘西州的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金增長迅速，但是從湘西州農(nóng)機(jī)發(fā)展對資金的需求來看，缺口仍然很大。以2008年為例，中央、湖南省、湘西州三級財政對農(nóng)機(jī)購置的補(bǔ)貼資金達(dá)到1012萬元，但是湘西農(nóng)機(jī)發(fā)展對資金的需要卻達(dá)到了8220萬元，財政補(bǔ)貼僅為農(nóng)機(jī)發(fā)展資金需求量的21%。其中，湘西州政府財政尤為困難，州政府對農(nóng)機(jī)的購置補(bǔ)貼明顯偏少，2008，2009，2010年分別為130萬元、310萬元、170萬元，2009－2010年還出現(xiàn)了下降的趨勢。在補(bǔ)貼金額分配上，2009年湖南省擁有中央、省級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金一共50700萬元，分配到湘西州為1520萬元，僅占3%。湘西州農(nóng)村可支配收入2010年才達(dá)到3173元，遠(yuǎn)低于全國和湖南省人均水平。而各種農(nóng)業(yè)機(jī)械價格往往從上萬到上百萬不等，農(nóng)民往往無力購買農(nóng)機(jī)，對湘西州農(nóng)機(jī)購置的補(bǔ)貼力度還需要不斷加大。

2補(bǔ)貼機(jī)具品種與型號與區(qū)域需求不適應(yīng)。湖南省地處長沙中下游地帶，省境絕大部分在地勢平坦，水網(wǎng)密布的湘南、湘北、湘中地區(qū)。因此，每年由省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局下達(dá)的《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項目指南》主要是考慮到了湘東、湘北、湘中地區(qū)的綜合情況，而對地處邊遠(yuǎn)山區(qū)的湘西州的氣候、土壤質(zhì)地、地形地貌和種植品種沒有做全面的考慮［4］。以2010年的湖南省《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項目指南》為例，旋耕機(jī)、割口1．8m寬的水稻收割機(jī)、盤式拖拉機(jī)、帶副變速31F型耕整機(jī)等重點(diǎn)補(bǔ)貼的中性機(jī)械非常適宜于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好、種植面積連片的岳陽、湘潭、長沙等地區(qū)，但同樣的機(jī)具在湘西州的古丈、花垣、鳳凰等縣就難以有效使用。這些縣地形以山地為主，耕地成塊狀，且面積較小難以連片，因此比較適合一些小型的山地作業(yè)機(jī)型，但從補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄中難以選擇到輕便靈活、適用的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械。同時，湖南省考慮到促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，補(bǔ)貼的小型農(nóng)機(jī)具多為本省廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品，對外省各類農(nóng)業(yè)機(jī)械關(guān)注較少，從而導(dǎo)致了《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項目指南》的可選項目相對單一化。

3具有補(bǔ)貼資格的定點(diǎn)經(jīng)銷商數(shù)量少，資產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)營行為不規(guī)范。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商分為一般經(jīng)銷商、區(qū)域商和總商。2010年，湖南具有農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資格的總商一共82家，而湘西州僅吉首市富通農(nóng)機(jī)銷售有限責(zé)任公司一家。就經(jīng)銷商而言，湘西州地域面積廣大，農(nóng)業(yè)人口占就業(yè)人口的57．7%，且居住相對分散，本應(yīng)擁有較多的經(jīng)銷商，但湘西州不但農(nóng)機(jī)定點(diǎn)經(jīng)銷商數(shù)量少，資產(chǎn)規(guī)模也比較小，如表2所示。由表2可知，湘西州具備農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資格的定點(diǎn)經(jīng)銷商有40家，僅為湘東益陽地區(qū)的1/2，湘北的常德有69家，同屬大湘西地區(qū)的懷化也有71家，湘西州具備農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資格定點(diǎn)經(jīng)銷商數(shù)量明顯偏少。資產(chǎn)規(guī)模方面，省會長沙具備農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資格的定點(diǎn)經(jīng)銷商數(shù)量和湘西州差距不大，但是注冊資金總額達(dá)到了4338萬元，比湘西州多了近30%，湘西州農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商在資產(chǎn)規(guī)模上也相對偏小。在農(nóng)機(jī)銷售市場上，還存在少部分農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商擾亂市場次序的行為。由于政府對補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具不實行限價管理，農(nóng)機(jī)具價格由市場供求關(guān)系決定，購機(jī)實行差價補(bǔ)貼，從而為定點(diǎn)經(jīng)銷商“明補(bǔ)暗抽”提供了可能［5］。部分定點(diǎn)經(jīng)銷商惡意抬高補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)銷售價格，有國家補(bǔ)貼的機(jī)具其價格往往高于同品牌、同性能的無補(bǔ)貼機(jī)具，補(bǔ)貼資金實際上為經(jīng)銷商所賺，農(nóng)民在購機(jī)中得到的實惠少，農(nóng)民利益受到侵害。

4農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的專項工作經(jīng)費(fèi)短缺。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作具有很強(qiáng)的政策性，在具體實施過程中需要耗費(fèi)大量的人力、物力。湖南農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金的發(fā)放采取封閉管理模式，資金指標(biāo)和資金分頭管理，指標(biāo)下發(fā)到基礎(chǔ)，而資金保留在市州。經(jīng)營單位需提供購機(jī)者身份證、發(fā)票、申請表和機(jī)具相片等資料申請補(bǔ)貼，核對無誤后方可撥付資金［6］。在此過程中，下鄉(xiāng)調(diào)查、召開農(nóng)機(jī)大戶座談會、印刷宣傳、開辦培訓(xùn)班等前期工作都需要市縣兩級農(nóng)機(jī)管理部門投入了大量的人力、物力、財力。湘西州地處湖南邊遠(yuǎn)山區(qū)，政府財政困難，2010年湖南省政府財政自給率為38．35%，而湘西州政府財政自給率僅為18．08%。政府對農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作的財政撥付相對較少，縣一級農(nóng)機(jī)管理部門更是經(jīng)費(fèi)緊張，經(jīng)費(fèi)上的困難使得農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的專項工作難以有效開展。

5補(bǔ)貼政策宣傳不到位。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策在湘西州實施后，州農(nóng)機(jī)部門借助電視、廣播、公告和標(biāo)語等傳媒手段進(jìn)行了廣泛的宣傳，起到了一定的宣傳效應(yīng)。但是省州要求配套的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)并沒有納入財政預(yù)算。農(nóng)機(jī)部門在開展宣傳工作時得不到足夠的工作經(jīng)費(fèi)保障，宣傳工作只能到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，難以深入到各個村寨做宣傳［7］。宣傳工作在人力上也得不到保障。由于機(jī)構(gòu)改革，湘西州現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有農(nóng)機(jī)服務(wù)站，農(nóng)機(jī)購置政策宣傳工作主要由縣農(nóng)機(jī)局推廣站的工作人員開展，人力的有效性使得宣傳工作難以深入農(nóng)戶家中。由此造成湘西州絕大多數(shù)農(nóng)民都知道農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼這一國家政策，而對于享受補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)種類、購機(jī)手續(xù)如何辦理等一些關(guān)鍵細(xì)節(jié)問題卻不甚了解。

6補(bǔ)貼目錄發(fā)放滯后，補(bǔ)貼指標(biāo)分配不科學(xué)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼方案每年都會做動態(tài)調(diào)整，補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄、配套補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)、補(bǔ)貼資金都會有所變動。而方案的發(fā)放是自上而下層層下達(dá)，由地方主管部門負(fù)責(zé)銜接，如此一來補(bǔ)貼方案就會被延后，與農(nóng)戶正常生產(chǎn)無法銜接，影響農(nóng)戶春耕?！逗鲜∞r(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼目錄》每年要到4月份才能下發(fā)到各縣，而此時湘西州的春耕、春種已經(jīng)全面鋪開。為了搶抓農(nóng)時，農(nóng)民往往根據(jù)當(dāng)前實際需要購買農(nóng)機(jī)，而無法參照補(bǔ)貼目錄進(jìn)行擇機(jī)領(lǐng)補(bǔ)，使得補(bǔ)貼目錄對農(nóng)戶購機(jī)的指導(dǎo)意義大為降低。湖南農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)的分配依據(jù)為上一年的指標(biāo)完成情況，由省分配到市，然后再由市分配到縣。但是農(nóng)民購買力受多種因素影響，處于動態(tài)變化中［8］。當(dāng)一個縣農(nóng)機(jī)購買力低、購買補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)的農(nóng)戶有限時，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)往往會剩余，這樣下一年的分配指標(biāo)會越來越少;但是農(nóng)機(jī)購買力高漲時，補(bǔ)貼指標(biāo)又往往會顯得不足，指標(biāo)分配的不科學(xué)不利于貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

完善貧困山區(qū)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的對策

1加大補(bǔ)貼力度，強(qiáng)化信貸支持。省級政府可以設(shè)置農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項資金，給予農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼財政制度上的保障。要繼續(xù)加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的資金投放力度，并充分考慮貧困山區(qū)老、少、邊、窮的特殊區(qū)情，在資金分配比例和重點(diǎn)補(bǔ)貼對象等方面給予政策上的傾斜。市州政府要將農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展列入地區(qū)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃，不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，給予農(nóng)機(jī)發(fā)展有力的財政支持。強(qiáng)化金融支農(nóng)力度，落實信用聯(lián)社支持農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)的各項優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社對農(nóng)民農(nóng)機(jī)購買的支持作用。各級信用社應(yīng)給予購機(jī)農(nóng)戶在一定購機(jī)金額內(nèi)的貸款支持，簡化貸款手續(xù)，提升服務(wù)質(zhì)量。

2保持政策的靈活性，制定差別化的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼制度。省級農(nóng)機(jī)部門制定政策時要全面考慮全省各市州的不同區(qū)情，針對平原地區(qū)、丘陵地區(qū)、山地地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，制定不同的補(bǔ)貼措施。尤其要考慮到貧困山區(qū)地形地貌特征和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，在補(bǔ)貼目錄設(shè)置、配套補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)上多予照顧，增加靈活、小型、多樣化的機(jī)種。針對山區(qū)地形以山地為主，耕地成塊狀、面積小、難以連片特點(diǎn)，對適宜于山地的小型稻麥脫粒機(jī)、小型動力割禾機(jī)、小四輪拖拉機(jī)及配套的旋耕機(jī)、深松機(jī)和深耕機(jī)等機(jī)種予以重點(diǎn)補(bǔ)貼，不斷提高貧困山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

篇（4）

二、鐵路勘察設(shè)計企業(yè)經(jīng)營管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實困境

1．經(jīng)營管理理念滯后于市場競爭發(fā)展需要

對于大型鐵路勘察設(shè)計企業(yè)而言，由于它們主要是由原來的事業(yè)單位改制而來，管理理念、管理模式、經(jīng)營方式、業(yè)務(wù)拓展等方面的“計劃經(jīng)濟(jì)色彩”還比較濃厚，加上鐵路行業(yè)的技術(shù)壁壘較高，其他行業(yè)勘察設(shè)計院進(jìn)入并參與競爭難度較大，它們?nèi)匀皇菄鴥?nèi)大型鐵路勘察項目的承接主體，該類型企業(yè)部分管理層和干部職工雖然在管理理念層面已經(jīng)有較大轉(zhuǎn)變，但已然殘留有“唯我獨(dú)大”、“等靠要”、“小富即安、容易滿足”等思想，對市場競爭、企業(yè)市場地位變化等仍認(rèn)識不足，沒有樹立與市場競爭、全球競爭相適應(yīng)的緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感、全球意識、市場意識和競爭意識［2］。這些思想觀念和管理理念都是與市場競爭發(fā)展的要求難以適應(yīng)的，在這種思想觀念和管理理念的指導(dǎo)下，既缺乏推動經(jīng)營管理創(chuàng)新的主動性，更不可能在新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域取得重大突破。

2．機(jī)制體制缺陷制約經(jīng)營管理創(chuàng)新

對于企業(yè)而言，參與市場競爭的實質(zhì)就在于實現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。在這其中，知識、技術(shù)和資本是不可或缺也是最關(guān)鍵的要素，而這些要素作用的發(fā)揮又往往與人才引進(jìn)、培養(yǎng)機(jī)制，績效考核機(jī)制，薪酬分配機(jī)制和市場經(jīng)營機(jī)制等密切相關(guān)，要創(chuàng)新經(jīng)營管理體制，與市場競爭要求相適應(yīng)，很重要的環(huán)節(jié)就是要理順上述機(jī)制體制，增強(qiáng)科學(xué)性。很顯然，在這方面，一些鐵路勘察設(shè)計企業(yè)都做得不夠。雖然，很多鐵路勘察設(shè)計企業(yè)改制成股份制公司后都努力建立現(xiàn)代企業(yè)制度，事實上也取得了重大進(jìn)展，但在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，人才引進(jìn)與培養(yǎng)、薪酬分配等方面仍然不能完全擺脫事業(yè)單位或者國有企業(yè)的“思想束縛”，經(jīng)營管理創(chuàng)新的主動性、積極性被關(guān)進(jìn)“舊有體制的籠子”里，嚴(yán)重制約了管理人員經(jīng)營管理能力的發(fā)揮，經(jīng)營業(yè)務(wù)和市場空間的拓展明顯受挫。

3．經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略亟待優(yōu)化

在市場競爭多元化和全球化的背景下，建立科學(xué)的長期的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略是包括鐵路勘察設(shè)計企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。長期發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)系到企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動力等問題，沒有科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)必定會走入迷茫、混沌的困境，這在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐中已經(jīng)得到證實。但在現(xiàn)實中，很多鐵路勘察設(shè)計企業(yè)特別是中小型的鐵路勘察設(shè)計企業(yè)，在這點(diǎn)上普遍重視不足，更多的是注重短期或中長期的經(jīng)營發(fā)展，長期的發(fā)展戰(zhàn)略相對缺乏。也正是因為如此，一些鐵路勘察設(shè)計企業(yè)要么被市場淘汰，要么陷入業(yè)務(wù)發(fā)展模式、發(fā)展結(jié)構(gòu)雷同，同質(zhì)化競爭的困境，要么只能專注于某一有限的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，難以發(fā)展壯大。對于這些企業(yè)，固然存在短期內(nèi)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁的可能，但終究無法形成強(qiáng)大的市場競爭力，甚至是業(yè)務(wù)枯竭乃至被市場淘汰的厄運(yùn)。

三、鐵路勘察設(shè)計企業(yè)經(jīng)營管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的路徑

1．明確企業(yè)市場定位，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

鐵路勘察設(shè)計企業(yè)的經(jīng)營管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型實質(zhì)上是企業(yè)發(fā)展的市場定位問題。只有明確了市場定位，企業(yè)的經(jīng)營管理才能沿著正確的方向發(fā)展，才能按照既定目標(biāo)開拓市場空間和擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍。在確定企業(yè)市場定位的過程中，需要重點(diǎn)考慮以下因素：企業(yè)的特色及優(yōu)勢、企業(yè)所處的內(nèi)外部環(huán)境、區(qū)域或國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢等［4］。就鐵路勘察設(shè)計企業(yè)特別是大型的鐵路勘察設(shè)計企業(yè)而言，考慮到鐵路勘察設(shè)計業(yè)務(wù)在企業(yè)中的優(yōu)勢、鐵路市場的有限性和企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，鐵路勘察設(shè)計企業(yè)的基本發(fā)展方向應(yīng)定位于以鐵路業(yè)務(wù)為核心，并向其他行業(yè)設(shè)計市場拓展。然后以此為基礎(chǔ)制定長期發(fā)展戰(zhàn)略，按照有所為、有所不為的原則，統(tǒng)籌兼顧好企業(yè)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)效益和長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，集中優(yōu)勢，把握好重點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)跨越式發(fā)展［5］。對于不同規(guī)模、不同層次和發(fā)展水平的鐵路勘察設(shè)計企業(yè)，其發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)具有差異性，到底是采取多元化發(fā)展戰(zhàn)略，還是一體化發(fā)展戰(zhàn)略、加強(qiáng)型發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身實際進(jìn)行優(yōu)化選擇。從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢來看，由于擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的實施、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，傳統(tǒng)鐵路市場空間受到了一定程度的沖擊，而地鐵等軌道交通卻處于高速發(fā)展態(tài)勢，這也就意味著鐵路勘察設(shè)計企業(yè)必須實現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，加大對軌道交通工程設(shè)計、工程勘察、工程咨詢、項目管理等業(yè)務(wù)市場的拓展力度，積極搶占市場空間，拓寬業(yè)務(wù)范圍，以培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

2．完善現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營體系，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平

市場競爭的激烈化要求我國鐵路勘察設(shè)計企業(yè)必須盡快從“計劃經(jīng)濟(jì)管理模式”中走出來，建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、符合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需要的以市場為導(dǎo)向的經(jīng)營管理體系，不斷優(yōu)化經(jīng)營布局、經(jīng)營策劃、經(jīng)營手段［6］。一方面，要完善信息管理系統(tǒng)。信息管理已成為企業(yè)經(jīng)營管理的核心內(nèi)容，全面、充分、準(zhǔn)確、及時的信息可以為企業(yè)開展經(jīng)營決策提供科學(xué)的參考依據(jù)，對于鐵路勘察設(shè)計企業(yè)而言，信息就意味著訂單，意味著市場機(jī)遇，意味著市場控制權(quán)。為此，鐵路勘察設(shè)計企業(yè)必須加快推進(jìn)信息管理中心的組建、建設(shè)工作，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體作用，加強(qiáng)市場研究，加強(qiáng)與政府、行業(yè)協(xié)會、研究計劃、同行業(yè)企業(yè)的溝通，積極拓寬信息來源渠道，優(yōu)化信息管理流程與制度，建立企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)及信息數(shù)據(jù)庫，提高信息收集、加工整理、傳遞、評估等工作水平，及時快速地把信息運(yùn)用到企業(yè)的經(jīng)營決策當(dāng)中。另一方面，要建立戰(zhàn)略信息分析系統(tǒng)。在信息化和經(jīng)濟(jì)市場化時代，包括鐵路勘察設(shè)計企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)之間的競爭已經(jīng)超越了企業(yè)自身的規(guī)模比拼，知識、人力、資本和技術(shù)等資源的擁有量，對經(jīng)濟(jì)政策變化、市場信息等的分析能力、預(yù)警能力、控制能力、反應(yīng)能力、決策能力已經(jīng)成為重要的衡量指標(biāo)。在全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展、社會信息化快速普及的背景下，建立戰(zhàn)略信息分析系統(tǒng)對于創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營管理戰(zhàn)略乃至發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義和顯著作用，已經(jīng)從歐美發(fā)達(dá)國家企業(yè)的實踐中得到了證明。鐵路勘察設(shè)計企業(yè)應(yīng)該借鑒這一模式，通過建立戰(zhàn)略信息分析系統(tǒng)，加強(qiáng)對市場行情、競爭對手信息、市場變化趨勢、工程項目等內(nèi)容的分析，明確企業(yè)在各個細(xì)分市場的能力、可行性，進(jìn)而提高企業(yè)大市場營銷能力、企業(yè)對市場變化的快速反映能力和分析決策現(xiàn)代化水平［7］。

篇（5）

目前我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期和改革的深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、生態(tài)文明建設(shè)都面臨著嚴(yán)峻的考驗。低碳經(jīng)濟(jì)是順應(yīng)時代的發(fā)展要求，是人類發(fā)展應(yīng)遵循的必然道理，有利于我國改革的順利推進(jìn)及資源的節(jié)約，更有利于我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。鐵路被人們稱為“國民經(jīng)濟(jì)大動脈”，它是全國人民出行和貨物運(yùn)輸?shù)闹匾~帶。由于鐵路建設(shè)具有高投資、能源消耗大等特點(diǎn)，因此其會對環(huán)境會造成重大影響。因此，應(yīng)加強(qiáng)鐵路建設(shè)中項目管理，把生態(tài)理念融入其中，使我國鐵路建設(shè)健康可持續(xù)發(fā)展。

一、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟(jì)最早出現(xiàn)在英國政府2003年發(fā)表的能源白皮書《我們的能源的未來——創(chuàng)建一個低碳經(jīng)濟(jì)體》。低碳經(jīng)濟(jì)是在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，通過制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、新能源開發(fā)等手段，使得一個經(jīng)濟(jì)體系的碳排放很少或接近與零，是一種由高碳能源向低碳能源過渡的、以低消耗、低排放、低污染、低附加值為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，旨在修復(fù)地球生態(tài)圈碳失衡的人類自救行為。低碳經(jīng)濟(jì)的實質(zhì)是能源高效利用、改善能源結(jié)構(gòu)和清潔能源開發(fā)問題，目標(biāo)是減緩氣候惡化、能源危機(jī)以及實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

低碳經(jīng)濟(jì)有兩個基本特征：一是包括生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)在內(nèi)的社會生產(chǎn)全過程經(jīng)濟(jì)活動的低碳化，達(dá)到碳排放的最小化乃至零排放，獲得最多的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益；二是低碳經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)能源經(jīng)濟(jì)改革，形成低碳能源和無碳能源的國民經(jīng)濟(jì)體系，真正實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的清潔發(fā)展、綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，目的是為了通過對資源的高效利用，節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展以及人與自然的和諧發(fā)展，更有利于生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展。

二、鐵路建設(shè)中項目管理發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要性

根據(jù)歐洲的研究，運(yùn)輸業(yè)對二氧化碳排放的貢獻(xiàn)度是30%以上。根據(jù)英國研究機(jī)構(gòu)對本國的研究，鐵路運(yùn)輸二氧化碳的每人每公里排放量是公路運(yùn)輸?shù)?/2，是國內(nèi)短途航空的1/4。在過去的15年間，鐵路的單位二氧化碳排放量下降了22%，公路運(yùn)輸下降了8%，而短途航空運(yùn)輸則上升了5%。由此可知，鐵路運(yùn)輸相對于其它運(yùn)輸方式每人每公里碳排量是最少的，并且鐵路的單位二氧化碳排放量下降速度也較快。在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，鐵路運(yùn)輸方式能耗較低、污染排放少，這種節(jié)能減排的運(yùn)輸方式必然有較大的發(fā)展空間。而鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展離不開鐵路建設(shè)。近年來，我國對鐵路建設(shè)投資的力度加大，鐵路建設(shè)中的高污染、高碳排放等問題更加不容忽視，這不符合我國十提出的生態(tài)文明建設(shè)的要求，對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。因此，在鐵路建設(shè)項目管理中，把低碳經(jīng)濟(jì)的理念融入進(jìn)去，減少碳排放量，將有利于鐵路建設(shè)健康可持續(xù)發(fā)展。因此可以說，鐵路建設(shè)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

三、低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下我國鐵路建設(shè)項目管理存在的瓶頸

（一）缺乏正確的低碳經(jīng)濟(jì)管理理念

一些鐵路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)干部及職工對低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵理解不深，對發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)重視不夠，片面地追求經(jīng)濟(jì)效益和安全。在鐵路建設(shè)項目管理過程中，由于許多資產(chǎn)和工人所掌握的技能很多具有資產(chǎn)專用性，工人所掌握的技能很難再用于其他行業(yè)使用，以及鐵路行業(yè)的資產(chǎn)也很難適用于其他行業(yè)，因此，推行低碳改革的成本較大。為了達(dá)到低碳經(jīng)濟(jì)的要求需要更換新的大型設(shè)備，鐵路建設(shè)人員認(rèn)為這樣不值得。

（二）低碳技術(shù)障礙

低碳技術(shù)是涉及各行各業(yè)關(guān)于有效控制溫室排放的新技術(shù)，低碳技術(shù)是我國鐵路建設(shè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵因素，不論是能源的高效利用，還是清潔能源的開發(fā)，都離不開技術(shù)的強(qiáng)大支撐，低碳技術(shù)的發(fā)展水平對鐵路建設(shè)項目管理不可避免的產(chǎn)生很大影響。近年來，我國在科技研發(fā)方面取得了很大成就，但是不得不承認(rèn)，我國與一些發(fā)達(dá)國家相比，低碳技術(shù)水平還有一定的差距，自主研發(fā)能力有待提高。低碳技術(shù)水平的落后在一定程度上阻礙了我國鐵路建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。許多鐵路建設(shè)企業(yè)受到自身的科技實力、人員素質(zhì)和經(jīng)營狀況等影響，缺乏對低碳技術(shù)研究的動力。

（三）信息化管理水平較低

目前，鐵路建設(shè)項目管理中信息化水平雖然取得了很大進(jìn)步，但是還存在一些問題，主要有：一是鐵路建設(shè)項目管理的信息系統(tǒng)沒有構(gòu)成一個有機(jī)的整體，大部分都是獨(dú)立的，這樣就會造成共享信息資源困難，信息溝通成本加大，對項目的高效管理非常不利；二是信息系統(tǒng)的運(yùn)行質(zhì)量有待提高，特別是鐵路建設(shè)項目管理人員對原始數(shù)據(jù)信息不能如實的提供，虛假信息較多，影響鐵路建設(shè)項目的運(yùn)行；三是項目管理的組織結(jié)構(gòu)滯后于信息化管理。實行信息化管理后，會對原有的組織管理流程產(chǎn)生沖擊，迫使其調(diào)整或新增崗位設(shè)置，現(xiàn)實中組織結(jié)構(gòu)變革的速度慢于信息化管理，致使信息化管理水平受損。以上這些問題都將會構(gòu)成鐵路建設(shè)項目管理推行低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

（四）對鐵路建設(shè)項目管理人員的低碳培訓(xùn)不足

鐵路建設(shè)項目管理人員在運(yùn)用低碳方面的知識方面欠缺，然而，把鐵路建設(shè)項目與低碳經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的培訓(xùn)不足，導(dǎo)致鐵路建設(shè)管理人員仍用原來的工作思維方式，在實際操作中不能自覺地想到低碳化發(fā)展，而僅注重經(jīng)濟(jì)效益的增長。培訓(xùn)能夠大幅度鐵路建設(shè)項目管理人員的工作效率，需要加以重視。

四、低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下提高我國鐵路建設(shè)項目管理水平的對策分析

（一）樹立正確的低碳經(jīng)濟(jì)管理理念

首先要深刻理解低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，以及發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要性。在鐵路建設(shè)項目管理發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過程中，注重能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放式的增長方式，牢固樹立低碳經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展觀。走集約化發(fā)展道路，更加注重內(nèi)涵式發(fā)展，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時，也要注重碳排放，用實際行動推動低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鐵路建設(shè)項目的管理周期長，施工面廣，對其低碳管理比較有難度，需要業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理等與管理方加強(qiáng)溝通協(xié)作，履行各自職能，以保證低碳目標(biāo)實現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新

低碳技術(shù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)遇到最多的瓶頸環(huán)節(jié)，而且它也是幾乎涵蓋所有的GDP支柱產(chǎn)業(yè)，對我國低碳經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。我國鐵路建設(shè)項目管理應(yīng)不斷進(jìn)行低碳技術(shù)創(chuàng)新，與其它科研院所進(jìn)行聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，并善于吸收和借鑒國外先進(jìn)的技術(shù)，加強(qiáng)與國外研發(fā)部門的合作，達(dá)到低碳排放、減少環(huán)境污染，能源的可持續(xù)目標(biāo)。通過低碳技術(shù)創(chuàng)新提高鐵路建設(shè)利用能源的水平，更好地推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)在鐵路建設(shè)項目管理中的發(fā)展。

（三）加強(qiáng)信息化管理