序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇學(xué)校行政論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

××初中，有學(xué)生1500余人，大部分學(xué)生在校吃午餐，當(dāng)時擬在2009年秋將食堂承包給他人經(jīng)營。暑假期間，校長A、后勤副校長B和總務(wù)主任D，多次到周邊學(xué)?？疾欤M出承包方案。開學(xué)前的行政會議上，就食堂承包方案中內(nèi)容“為鼓勵校內(nèi)正式工人承包，國撥工資照常發(fā)給，校內(nèi)其他福利不再享受，承包金定為每年2萬元?！苯虒W(xué)副校長C提出異議，認(rèn)為：合同方案應(yīng)先下發(fā)所有行政人員審閱，再討論公示通過；承包金應(yīng)采取競標(biāo)方式確定。B聽罷，撂了一句話“誰說不行，誰拿方案，誰去操作。我就這個意見，你們討論吧?！逼鹕硪x開會場。校長A見陷入僵局，就說：“這件事時間緊，就按方案先運(yùn)行，以后有問題再討論修改。”其他人也不再說什么，作了決議。經(jīng)總務(wù)處落實(shí)，2009年9月中旬正式承包運(yùn)營。2009年底，中小學(xué)實(shí)行教師績效工資制度，按合同，食堂承包人和校內(nèi)其他人員一樣都享受了。對此，大部分教師憤憤不平，三五成群到校長辦公室要解釋，并要求學(xué)校兌現(xiàn)上半年的“中考獎”（當(dāng)年9月由于通知實(shí)行績效工資，校內(nèi)停發(fā)一切人員經(jīng)費(fèi)，原來規(guī)定的當(dāng)年中考獎一直沒兌現(xiàn)）。此時，正值學(xué)校期末考試，大部分老師因此拒絕參加監(jiān)考閱卷，校長要求行政人員做教師工作，但后勤管理人員認(rèn)為事不關(guān)己，這是教學(xué)方面的事；而教學(xué)管理人員認(rèn)為這是后勤財(cái)務(wù)上的原因。雙方都不愿意去。校長面對爭執(zhí)不下的雙方，看無法解決，只好上報縣教育局。經(jīng)縣教育局協(xié)調(diào)，才勉強(qiáng)完成考試任務(wù)。第二年春，A校長以年齡偏大為由堅(jiān)決辭職，在一起工作已十幾年的兩名副校長B和C，因工作中總是磕磕碰碰，分別被調(diào)往其他學(xué)校。

（二）問題癥結(jié)：過分強(qiáng)調(diào)組織分工，導(dǎo)致整體觀念和整合能力缺乏

本次教師“罷考”風(fēng)波，表面看來是由績效工資不平衡、中考獎未兌現(xiàn)等引起，實(shí)質(zhì)上是由學(xué)校內(nèi)部不正常的行政關(guān)系造成，根本原因是存在過分強(qiáng)調(diào)“行政分工”的錯誤認(rèn)識和做法，導(dǎo)致成員缺乏整體觀念、組織缺乏整合能力。具體分析如下：

1.缺乏系統(tǒng)思考，整體觀念不強(qiáng)

主要表現(xiàn)：工作視野狹窄，只關(guān)注自己分管或主辦的事情，缺乏整體觀念，過分強(qiáng)調(diào)本部門工作的重要性，只顧自己部門權(quán)力和利益，不能把自己的工作放到學(xué)校整體工作中來考慮。如案例中的食堂承包工作，方案擬訂時沒有考慮教學(xué)管理因素，績效工資兌現(xiàn)時沒有考慮到職工之間的利益平衡。

2.缺乏溝通協(xié)調(diào)，力量難以整合

案例中，食堂承包的設(shè)想、考察、方案制訂和實(shí)施等環(huán)節(jié)，沒有充分征求其他部門和人員意見，只是后勤部門的單打獨(dú)斗；教師“罷考”需要做工作時，教學(xué)與后勤管理部門不能互相配合、協(xié)同解決問題。學(xué)校行政組織已處于渙散、分裂狀態(tài)，部門力量無法得到有效整合，正常工作已無法開展。

3.缺乏感情交流，人際關(guān)系不融洽

行政人員長期相處，缺乏交流溝通，因矛盾的積累，極容易導(dǎo)致感情破裂，出現(xiàn)上上下下不順眼、時時處處唱反調(diào)的現(xiàn)象。本案例中，兩位副校長B和C，情趣不合，意見相左，在一起別扭地相處十幾年，已成為學(xué)校工作的障礙。

（三）策略思路：以整體觀念整合多方力量

1.加強(qiáng)責(zé)任和紀(jì)律教育，形成整體觀念和全局意識

首先校長和教育主管部門要對學(xué)校行政人員加強(qiáng)教育，使班子成員認(rèn)識到，學(xué)校是一個整體，各部門工作是聯(lián)系的，使班子成員養(yǎng)成系統(tǒng)思考的習(xí)慣，重視溝通和協(xié)調(diào)，確保學(xué)校工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其次要通過成員的自我教育，明確責(zé)任，加強(qiáng)自律，遵守規(guī)范，重視自我糾正和調(diào)適，確保個人工作目標(biāo)與學(xué)校整體目標(biāo)的一致。

2.堅(jiān)持兩個原則，協(xié)調(diào)兩個關(guān)系

整合多方力量，形成組織合力首先，在協(xié)調(diào)機(jī)制上堅(jiān)持整體性和規(guī)范性原則。形成合力的前提是協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)是學(xué)校工作的整體性，協(xié)調(diào)的依據(jù)是工作規(guī)范。學(xué)校要制定整體工作方案，將各部門工作統(tǒng)一到整體工作中來；要建立部門之間工作聯(lián)系的制度，規(guī)范工作運(yùn)行機(jī)制，并力求按規(guī)范行事，避免組織內(nèi)的矛盾產(chǎn)生。其次，在工作視野中正確把握全面關(guān)注與局部深入的關(guān)系。要有全面關(guān)注的工作視野，又能做到局部深入，將自己的工作做實(shí)做細(xì)做好，達(dá)到局部與整體的有機(jī)結(jié)合。再次，在具體事務(wù)上正確處理分工與協(xié)作、獨(dú)立思考與聽取意見的關(guān)系。學(xué)校具體事務(wù)主要是通過分工來落實(shí)的，但“分工不分家”，在工作中要做到：準(zhǔn)備時相互通氣、過程中協(xié)同配合、有成果共同分享。

3.增強(qiáng)感情交流，融洽人際關(guān)系

當(dāng)學(xué)校目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時能共同慶祝，遇到挫折時能互相勉勵；當(dāng)某一成員成功時能表示祝賀，遇有挫折時能給以安慰和幫助，形成相互尊重、互相學(xué)習(xí)、彼此包容、合作共贏的積極人際關(guān)系。只有這樣，才能消除內(nèi)耗，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力、向心力。

二、外出學(xué)習(xí)“叫?！?，暴露科層管理缺陷

（一）案例呈現(xiàn)：班主任外出學(xué)習(xí)被叫停

中考前某周一上午，幾位班主任在傳達(dá)室看到了一份“中小學(xué)班主任工作和班級文化建設(shè)”的專家報告會邀請函：報告會后天在省城舉行，報告人中有兩位是著名教育專家。大家認(rèn)為，這是一個很好的學(xué)習(xí)機(jī)會。于是，有班主任帶著這份邀請函，找到學(xué)校教研室主任C，提出要學(xué)校組織班主任去參加。C的答復(fù)是，請示分管副校長B后再說。因時間緊急，C馬上向B作了匯報。分管教研的副校長B，是本學(xué)年剛從外校提拔調(diào)任的，提倡教研興校。B認(rèn)為外出學(xué)習(xí)有利于擴(kuò)大班主任的理論視野，是提高積極性和教研水平的好途徑；平時也多次說要帶老師到外面學(xué)習(xí)，這是好機(jī)會，機(jī)不可失。當(dāng)即決定，由C馬上聯(lián)系舉辦單位，并通知所有班主任做好參會準(zhǔn)備。C擔(dān)心經(jīng)費(fèi)問題，B認(rèn)為，幾千元錢算不了什么，何況是用在教研上，回頭再和校長說。C很快就聯(lián)系好，并在學(xué)校公告欄內(nèi)了班主任參加報告會的通知。各班主任都忙碌起來，調(diào)課、上課、安排其他教師代班。但是，當(dāng)天下午，公告欄內(nèi)通知不見了———B、C和各班主任接到校辦通知：“本次活動取消，中考后有機(jī)會再作安排”。原來，在C發(fā)出通知后，校長A知道了此事，認(rèn)為中考在即，不宜安排此種活動，外出人數(shù)太多，會導(dǎo)致教學(xué)管理混亂，便讓辦公室發(fā)出取消活動的通知。此次“”后，A感覺B做事武斷，不請示就作決定并發(fā)通知，是一種無組織的行為；也是對自己的不敬，于是對B處處戒備。B也牢騷滿腹，認(rèn)為A對自己分管工作干預(yù)過多，感覺對自己不信任，工作沒意思，再也沒了勁頭。從此，兩人矛盾不斷，學(xué)校教研工作常常無人過問，班子其他工作也受到影響。

（二）問題癥結(jié)：科層管理運(yùn)作不善，導(dǎo)致溝通、信任和合作缺失

我國中小學(xué)行政組織基本上是“科層化”的。分層管理盡管職責(zé)明確，但運(yùn)作不善，也會使學(xué)校內(nèi)部行政關(guān)系中出現(xiàn)問題。結(jié)合本案例分析，問題表現(xiàn)在兩方面：一方面，是在層級設(shè)置和工作機(jī)制上存在問題。案例中的學(xué)校管理層級，分別為校長、副校長、中層干部、教職工四級。這種以人代崗的線狀組織，存在著層級過多、容易造成人與人之間的直接沖突和副校長在工作中的“懸浮”現(xiàn)象等問題；工作中“單線聯(lián)系”和“請示”，常常導(dǎo)致“問題提出、論證、決策、實(shí)施、反饋、監(jiān)督”等基本工作環(huán)節(jié)的缺失，難以發(fā)揮集體智慧，缺乏有效的橫向溝通。另一方面，各層級人員思想認(rèn)識和工作方式存在問題。案例中的C主任，沒有思考本次外出學(xué)習(xí)是否適宜，就匆匆向分管副校長匯報，引發(fā)了本可以避免的矛盾。這是科層管理下中層干部常常會形成的典型表現(xiàn)———“習(xí)慣性無助”、“無解釋的責(zé)任推卸”，表明二級機(jī)構(gòu)在職權(quán)弱化時容易產(chǎn)生自我保護(hù)性的消極行為。案例中的副校長B，未對本次外出活動全面論證，就作出了與學(xué)校整體工作相悖的決定，犯了工作規(guī)范上的錯誤；在遭到否決后，既不主動與校長溝通，又不自我調(diào)整心態(tài)，工作狀態(tài)也由積極變成消極，給學(xué)校工作帶來不利影響。案例中的校長A，否決副校長B的決定，雖然是基于學(xué)校整體工作的正確考慮，但在方法上過于簡單粗暴，缺少利害分析和解釋交流，這是“專權(quán)者”的典型行為———簡單否決。以上三個層級問題的根本原因是，權(quán)責(zé)認(rèn)識不清、溝通交流不暢，導(dǎo)致上下級的不信任、不合作。

（三）策略思路：通過溝通增強(qiáng)信任，以合作實(shí)現(xiàn)共贏

以上問題，在我國當(dāng)前教育管理體制下，解決的策略思路也有兩個方面：一方面，科學(xué)設(shè)置層級，暢通溝通渠道，規(guī)范角色行為。首先，精減層次，改變以職位定層級的不合理現(xiàn)象，建立以機(jī)構(gòu)定層級的模式。如以校長、副校長組成的校長室為第一層級，教務(wù)處、總務(wù)處等部門構(gòu)成第二層級。這樣，就形成簡約的兩個層級的學(xué)校管理結(jié)構(gòu)（在規(guī)模較小學(xué)校，副校長還可兼任部門負(fù)責(zé)人，以接觸具體事務(wù)，掌握基層信息），既能形成低重心扁平化的組織結(jié)構(gòu)，也可避免副校長崗位“懸浮”現(xiàn)象。其次，建立校長辦公例會、部門工作例會、行政例會等會議制度和文件管理制度，規(guī)范信息收集、處理、行為，確保溝通順暢、處理科學(xué)合理，避免矛盾沖突。再次，每個成員要定位準(zhǔn)確，規(guī)范扮演角色，提高對他人的角色認(rèn)同，增加相互間的信任和默契。另一方面，以溝通增強(qiáng)信任，以合作實(shí)現(xiàn)共贏。班子成員要努力在整體目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下，獨(dú)立自主地開展工作———不是單打獨(dú)干，而是主動建議、爭取支持、協(xié)調(diào)配合、組織實(shí)施，提升本部門工作質(zhì)量。與此同時，遵守行政禮儀，不侵權(quán)越位，但又能善意提醒和及時補(bǔ)位，尊重信任其他行政崗位人員，共同做好工作。

三、群眾留言，折射行政冗員通病

（一）案例呈現(xiàn)：網(wǎng)友留言與領(lǐng)導(dǎo)回復(fù)

2010年9月4日，某網(wǎng)站的“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”網(wǎng)友留言：“××初級中學(xué)的兩個困局：一是教師嚴(yán)重不足。一千一百多人的學(xué)校，上級機(jī)關(guān)只給配備一百名教職員工。學(xué)校出現(xiàn)了課沒有教師帶的境況。二是領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重不足。學(xué)?，F(xiàn)有正副校長六名，正副教導(dǎo)主任七名，正副總務(wù)主任五名，專職黨支部副書記一名。學(xué)校出現(xiàn)了有些事無領(lǐng)導(dǎo)過問的境況?！币粋€多月后的2010年10月19日，留言得到回復(fù)：“網(wǎng)友你好，經(jīng)查，××縣××初中現(xiàn)有學(xué)生1263人，教職工86人、特崗教師10人，教職工與學(xué)生比為1∶13.2，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于省定1∶18的標(biāo)準(zhǔn)，因此，不存在教師嚴(yán)重不足的問題。根據(jù)《××縣中小學(xué)布局調(diào)整方案》，現(xiàn)在的××初中是2009年9月由原××初中和××初中合并而成。為保證學(xué)校合并工作的平穩(wěn)進(jìn)行，對兩校合并后班子采取平穩(wěn)過渡、逐步消化的辦法?！痢量h教育局將加大對學(xué)校班子成員的考核力度，增強(qiáng)班子成員的履職意識，堅(jiān)決杜絕有事無領(lǐng)導(dǎo)過問的現(xiàn)象發(fā)生?！?/p>

（二）問題癥結(jié)：行政冗員，導(dǎo)致組織效能低下

本案例中，網(wǎng)友“反話正說”的留言，回復(fù)中“避重就輕”的解答，都反映出該校教育行政人員過多、人浮于事的事實(shí)，教師和行政兩個群體的積極性都會遭受打擊。本則案例中的學(xué)校內(nèi)部行政關(guān)系，存在著兩方面的問題：一是主管部門對領(lǐng)導(dǎo)班子的不當(dāng)管理問題。96名教職工的學(xué)校，竟有校級領(lǐng)導(dǎo)7人。如此情形，官方簡單歸因?yàn)閷W(xué)校布局調(diào)整遺留問題，是“避重就輕”的，根子在主管部門對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子人事管理不當(dāng)問題，是當(dāng)初的“亂作為”和后來的“不作為”。二是學(xué)校對中層干部的管理不當(dāng)。根據(jù)管理權(quán)限，學(xué)校中層干部由學(xué)校按規(guī)范程序選用，報縣局備案。按規(guī)定只有3—4名，實(shí)際卻有10多名，超出3倍。在主管部門沒有明確要求精減的情況下，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)勢必對二級機(jī)構(gòu)成員的精減“不愿為”或“不敢為”，這既是消極等待，也是自我保護(hù)。行政冗員會給管理帶來很多問題。人員過多，必然分工過細(xì)，增加協(xié)調(diào)難度；過多“虛職”（如專職副書記和工會主席）的設(shè)置，也會給其他成員帶來心理不平衡；還會為行政人員合理流動帶來障礙（如能者得不到及時升遷）等。這些問題均會使關(guān)系越來越復(fù)雜，效率越來越低。

篇（2）

二、應(yīng)用現(xiàn)代化的通訊工具提高初中政治教學(xué)的有效性

初中政治教育的主要目的是通過采取一系列有效合理的方法，幫助廣大的青少年尤其是在校學(xué)生樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，幫助解決學(xué)生在成長的過程中遇到的各種人生困惑和各種實(shí)際困難，提高學(xué)生們明辨是非、美丑、善惡的能力。隨著移動通訊事業(yè)的快速發(fā)展和3G/4G業(yè)務(wù)技術(shù)的不斷成熟，電腦、手機(jī)等通訊設(shè)備憑借其便攜性、移動性、多媒體融合性以及傳播速度快的特點(diǎn)越來越成為人們獲取信息的主要渠道。其中，微博、微信等陸續(xù)成為時下非常流行的即時信息通訊技術(shù)平臺，他們通過手機(jī)和電腦網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行分享、傳播和獲取。借助微博、微信等現(xiàn)代化通訊工具來拓展初中政治教育是一種新興的教學(xué)手段，受到廣大教師和同學(xué)的一致好評。微博、微信等現(xiàn)代通訊工具既可以實(shí)現(xiàn)一對一的交流，也可以實(shí)現(xiàn)一對多的溝通。其信息傳播和流動模式的主要特點(diǎn)是單向的、不對稱的。正是這種獨(dú)特的傳播模式使得微博、微信等可以呈現(xiàn)幾何式的信息傳播和流動，從而實(shí)現(xiàn)信息的數(shù)量可以以集合倍數(shù)的方法迅速增長。這不僅可以吸引更多的觀眾和收聽者，還能隨心所愿的關(guān)注到自己感興趣的多方面的資訊和信息。因此，倘諾能夠?qū)⒊踔姓谓逃c微博、微信等結(jié)合應(yīng)用，理論聯(lián)系實(shí)際，讓學(xué)生在課余時間也能接觸到初中政治中所涉及的知識，就能夠給初中政治教育帶來革新性的影響，仿若一雙展翅翱翔的翅膀，不斷提高初中生對政治課堂教學(xué)的思考層次，提高初中政治教學(xué)的有效性。

篇（3）

一、提高機(jī)房管理人員工作效率方面的科學(xué)行政管理

高校機(jī)房的管理涉及課程教學(xué)過程中的管理、課后的設(shè)備管理、維護(hù)維修等管理任務(wù)。許多高校機(jī)房管理分工越來越細(xì),越來越明確,相應(yīng)的管理人員也就越來越多,甚至造成管理崗位設(shè)置不合理,所以科學(xué)的行政管理對高校的發(fā)展起著不可估量的作用?？茖W(xué)的行政管理能合理安排管理人員的工作時間,使管理人員人人有事可做、責(zé)任到人,最終將高校機(jī)房管理人員的工作效率和工作任務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來。那么,如何將提高高校機(jī)房管理人員的工作效率和工作任務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來呢?那就需要科學(xué)的行政管理。

1.制作一份便于實(shí)施的工作計(jì)劃。對于平時的日常管理工作,應(yīng)先制定一份工作計(jì)劃,計(jì)劃在先,心中有數(shù)才能使工作有條不紊。高校要有機(jī)房管理的工作計(jì)劃,無計(jì)劃工作是盲目的、無目的的,是不允許的。對于高校來說,制定機(jī)房管理計(jì)劃的依據(jù)是機(jī)房的教學(xué)計(jì)劃或機(jī)房的課程表。制作計(jì)劃的周期定為一個學(xué)期,但應(yīng)將機(jī)房管理的計(jì)劃分解為日計(jì)劃和周計(jì)劃。因?yàn)楦咝＝虒W(xué)是以周為周期安排的,而機(jī)房設(shè)備故障卻呈現(xiàn)出臨時性,設(shè)備維護(hù)需每天進(jìn)行。每個工作日結(jié)束的前半個小時,先盤點(diǎn)當(dāng)天計(jì)劃的完成情況,并整理第二天計(jì)劃內(nèi)容的工作思路與方法。一般來講,機(jī)房管理人員會盡力完成當(dāng)天的工作,因?yàn)楫?dāng)天完不成的工作將不得不延遲到下一天完成。這樣必將影響下一天乃至本周的整個工作計(jì)劃,從而陷入明日復(fù)明日的被動局面。在制定日計(jì)劃的時候,必須考慮計(jì)劃的彈性,不能將計(jì)劃制定在能力所能達(dá)到的100%,而應(yīng)該制定在能力能達(dá)到的80%,這是由管理者的工作性質(zhì)決定的。因?yàn)?管理者每天都會遇到一些意想不到的情況,如上級臨時交辦的任務(wù)。如果每天的計(jì)劃都是100%,那么,在完成臨時任務(wù)時,就必然會擠占已制定好的工作計(jì)劃,原計(jì)劃就不得不延期了。久而久之,計(jì)劃就失去了嚴(yán)肅性,機(jī)房設(shè)備不能及時修復(fù),將大大影響機(jī)房的使用。將管理工作分類。分類原則主要包括輕重緩急原則、相關(guān)性原則、工作屬地相同原則。

篇（4）

教學(xué)過程設(shè)計(jì)如下：首先，通過完整觀賞介紹嘉定的視頻，讓學(xué)生對嘉定生活有個大致的了解。隨后，請出外教David，在外教的自我介紹中道出他需要生活上的一些幫助，來引出本課的主線。單詞教學(xué)緊密穿插于語境中，從外教的上班路切入，引出詞匯hotel,句型Thehotelison…Road.Ourschoolison....Road./Youcan.../Ittakes....也隨之跟上。讓學(xué)生來說說David該如何從所住賓館到達(dá)學(xué)校，有幾種路線方式，將單詞，句型的學(xué)習(xí)與生活實(shí)際緊密相連。

運(yùn)用不同的方式方法，將詞句與語境有機(jī)結(jié)合，達(dá)到靈活運(yùn)用的教學(xué)效果。在對單詞bank,hospital的教學(xué)中，讓學(xué)生根據(jù)自己的生活經(jīng)驗(yàn)，給外教的日常生活提供幫助，正好對基本句型The…ison…/Youcan…Ittakes…再一次進(jìn)行了鞏固和運(yùn)用。在對單詞bakery，cinema的處理上，我采用了對話操練的形式，讓學(xué)生通過角色扮演的方式，及時有效地鞏固所學(xué)語言知識。整堂課中，關(guān)鍵語言點(diǎn)不斷復(fù)現(xiàn)并循序漸進(jìn)。同時做到至始至終，學(xué)生都是話題中的主角，孩子們自然就成了一個個熱情的小向?qū)А?/p>

二、構(gòu)建展示平臺，整體輸出語言

語言教學(xué)的整體性還意味著"實(shí)踐性"即語言知識必須表現(xiàn)在語言實(shí)踐上，語言不能脫離實(shí)際，有效的語言學(xué)習(xí)過程應(yīng)該是應(yīng)用語言的過程，學(xué)生的言語能力是在實(shí)踐的過程中獲得的。本單元的每個課時，都緊緊圍繞著幫外教熟悉，了解上海的便捷生活這一主題，外教體驗(yàn)上海的生活貫穿始終，實(shí)現(xiàn)了單元的整體性。在最終的語言輸出階段，就更要為學(xué)生提供展示他們語言能力的舞臺，促進(jìn)他們的語言綜合運(yùn)用能力。

如：在第一課時中，我將語言輸出設(shè)計(jì)成讓學(xué)生完成嘉定生活手冊的形式，來描述其中一個場所。孩子們便有了如下的語言輸出：…(place)is(on/nextto…).../Thereis/are.../Youcangothereby/on.../Youcantake…at…BusStopandgetoffat…BusStop./Youcan…(activities)/It'sagoodplacefor…通過完成手冊的活動，不僅實(shí)現(xiàn)了學(xué)生的從懂到能，也達(dá)成了語用和情感目標(biāo)。而最終的Convenientlifeinourestate環(huán)節(jié)，請學(xué)生通過介紹自己小區(qū)的周邊環(huán)境，邀請外教入住自己小區(qū)，使得語用輸出在第一步的基礎(chǔ)上更有了實(shí)際性的提升，為接下去的幾個課時埋下了伏筆，讓學(xué)生真真切切地感受到城市生活的便捷，使得單元的整體性設(shè)計(jì)更強(qiáng)。

篇（5）

高職院校行政管理是指高職院校憑借其結(jié)構(gòu)和制度，通過組織、計(jì)劃和實(shí)施等行動，積極發(fā)揮管理功能，引導(dǎo)全體師生員工，充分利用學(xué)校所有的資源，有效完成學(xué)校以教學(xué)為主中心的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)其預(yù)定目標(biāo)的組織活動。高職行政管理的基本目標(biāo)是通過提高管理效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高職院校的目標(biāo)。高職院校行政管理體制是高職院校行政管理運(yùn)行的保證，因此，合理的行政管理體制是高職院校發(fā)展的關(guān)鍵。

1.當(dāng)前高職院校行政管理體制的主要問題。

我國高職院校普遍存在辦學(xué)方向不明確，辦學(xué)定位不清晰，辦學(xué)特色不突出，教學(xué)改革不深入等問題，這些問題直接反映出高職行政管理體制上所存在的缺陷。

1.1行政效率低下。

現(xiàn)有的絕大多數(shù)高職院校是由中等專業(yè)學(xué)校改建而來的，機(jī)構(gòu)臃腫、管理理念落后和制度建設(shè)不健全是常見的弊病，在日常管理工作中拖拖拉拉、辦事程序復(fù)雜、管理職能交叉。這種局面的直接結(jié)果就是導(dǎo)致管理決策不科學(xué)，管理組織執(zhí)行力欠缺，行政效率低下。

1.2行政權(quán)力泛化。

行政權(quán)利泛化是我國高校行政管理中一直存在的問題，而高職院校尤為突出。行政權(quán)力的泛化導(dǎo)致學(xué)術(shù)權(quán)力縮減，進(jìn)而形成了學(xué)術(shù)權(quán)利日漸服務(wù)于行政權(quán)力的局面。“官本位”而不是教學(xué)、科研本位的觀念普遍存在，具體表現(xiàn)在一線教師的業(yè)務(wù)訴求無法得到滿足，或者是學(xué)術(shù)專家的合理意見無法有效地被采納。行政權(quán)力泛化成為影響我國高職院校發(fā)展的重大障礙。

1.3行政管理專業(yè)化程度不高。

教育行政管理專業(yè)化是世界范圍內(nèi)教育管理體制改革的重要趨勢，主要體現(xiàn)在組織機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)專業(yè)化和行政管理人員專業(yè)化兩個方面，其中關(guān)鍵是后者。行政人員的專業(yè)化欠缺突出表現(xiàn)為行政人員通常是管理和教學(xué)雙肩挑、教師和行政人員之間轉(zhuǎn)換頻繁和行政人員進(jìn)入門檻低。我國高校行政管理人員通常有兩個極端，或者轉(zhuǎn)為專職教師，或者充滿“官本位”的思維，缺乏服務(wù)意識。

1.4行政組織結(jié)構(gòu)不合理。

我國高職院校組織結(jié)構(gòu)大都沿用傳統(tǒng)的金字塔式的科層治理結(jié)構(gòu)，其特點(diǎn)是由高層到底層層層節(jié)制，呈金字塔狀分布，權(quán)力集中向塔尖的高層，學(xué)校通過行政命令，利用行政組織實(shí)施管理職能。這種組織結(jié)構(gòu)的弊端是容易滋生權(quán)力崇拜，結(jié)構(gòu)呆板，阻礙組織成員的創(chuàng)新能力。我國高職院校除了上述問題外，長期學(xué)術(shù)權(quán)力附屬于行政權(quán)力的現(xiàn)狀與現(xiàn)行的行政組織結(jié)構(gòu)是密不可分的。

2.高職院校行政管理體制存在問題的根源分析。

2.1定位不明確。

我國高職院校通常沿用中專的管理模式或借用普通高校的行政管理體制，辦學(xué)定位不準(zhǔn)，辦學(xué)理念模糊，具體體現(xiàn)在專業(yè)設(shè)置、課程開設(shè)、師資配備、基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)備建設(shè)、學(xué)生管理、校園文化建設(shè)等或者沒有達(dá)到高等職業(yè)教育水平，或者不能滿足當(dāng)前高職院校教學(xué)與實(shí)習(xí)的需要。

2.2行政管理體制落后。

我國教育體制中教育行政主管部門與所屬高職院校之間是領(lǐng)導(dǎo)與服從關(guān)系，具有明顯的科層制管理特征。學(xué)?；顒哟蠖甲裱瓏一蛑鞴懿块T的指令，形成了按行政機(jī)構(gòu)規(guī)則辦事的運(yùn)行機(jī)制，這種局面自然地延伸到學(xué)校內(nèi)部管理之中，從而形成高職院校行政人員官僚化，形成體制創(chuàng)新的障礙。

2.3行政人員績效考核方式陳舊。

合理的考核方式可以充分調(diào)動行政人員的積極性，發(fā)揮組織的創(chuàng)新功能。目前大部分高職院校采用的是傳統(tǒng)的績效考核標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)用于政府機(jī)關(guān)公務(wù)員考核，按照“德、能、勤、紀(jì)”進(jìn)行考核。顯然，該評價體系存在指標(biāo)粗放，沒有體現(xiàn)高職院工作的特點(diǎn)等問題。

3.高職院校行政管理體制創(chuàng)新。

3.1高職院校行政管理體制創(chuàng)新的基本理念。

3.1.1服務(wù)型行政管理理念。

“服務(wù)行政”一詞最早由德國行政法學(xué)家厄斯特·福斯多夫于1938年提出，國內(nèi)可以追溯到20世紀(jì)90年代初臺灣學(xué)者陳新民對“服務(wù)行政”概念進(jìn)行的介紹。此后，大陸的一些學(xué)者意識到建立服務(wù)行政的必要性，作了一些列研究，大致總結(jié)如下：（1）在市場經(jīng)濟(jì)中，最好的政府應(yīng)是以行政權(quán)力為人民權(quán)利服務(wù)的政府；（2）要不斷創(chuàng)新行政體制，增強(qiáng)其適應(yīng)性，使之適應(yīng)人民群眾、社會組織和企業(yè)單位不斷增多的對政府行政服務(wù)功能的需要；（3）要使公共行政由國家權(quán)力的載體過渡為為公眾提供服務(wù)的實(shí)體；（4）人類社會行政模式經(jīng)歷了從“統(tǒng)治行政”到“管理行政”再到“服務(wù)行政”的演進(jìn)過程，建構(gòu)“服務(wù)行政模式”是人類行政發(fā)展的必然趨勢。改革開放以來，我國高校內(nèi)部管理體制改革主要圍繞高校自下放、高校后勤社會化改革、人事與分配制度改革、黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的健全與完善、建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度等主題而展開。其中，加強(qiáng)高校行政部門的服務(wù)職能是一個具有共性的問題。

3.1.2“扁平化”組織結(jié)構(gòu)。

20世紀(jì)70年代以來，新公共管理運(yùn)動風(fēng)起云涌，很多學(xué)者認(rèn)為官僚體制模式不能解決后工業(yè)化時代政府面臨的效率和責(zé)任兩大核心問題，于是提出了組織結(jié)構(gòu)“扁平化”。組織結(jié)構(gòu)“扁平化”要求打破現(xiàn)行的部門界限，繞過中間管理層次，直接面向服務(wù)對象和組織目標(biāo)。組織結(jié)構(gòu)“扁平化”的現(xiàn)實(shí)意義是：

減少中間層次，管理中心下移，節(jié)省管理成本，促進(jìn)信息有效溝通，等等。我國高職院校普遍存在層級多、等級森嚴(yán)的問題，這不僅增加了學(xué)校的運(yùn)營成本，而且束縛了學(xué)校行政組織的創(chuàng)新能力。實(shí)施“扁平化”組織結(jié)構(gòu)，可以有效解決傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)帶來的諸多弊病。

3.1.3知識管理理論。

管理學(xué)大師彼得·德魯克于20世紀(jì)80年代提出了知識管理理論。知識管理不僅包括對知識進(jìn)行管理，而且包括對與知識有關(guān)的各種資源和無形資產(chǎn)的管理，涉及知識組織、服務(wù)、資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、人員的全方位和全過程的管理，包括知識開發(fā)、分類、加工、共享等環(huán)節(jié)。知識管理是一種全新的管理思想，它繼承了人本思想的精髓，又通過知識經(jīng)濟(jì)形態(tài)進(jìn)行了創(chuàng)新。知識管理重視知識的共享和創(chuàng)新、重視人才和管理知識、重視組織文化建設(shè)、重視領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)型。我國高職院校知識管理的理論和實(shí)踐更為滯后，國外的高校已經(jīng)開展得很好，它們主要強(qiáng)調(diào)促進(jìn)知識交流與共享的技術(shù)手段在學(xué)校中的應(yīng)用，以及如何將學(xué)習(xí)型組織理論應(yīng)用于學(xué)校，把學(xué)校建設(shè)成學(xué)習(xí)型組織。

3.2高職院校行政管理體制創(chuàng)新的措施。

3.2.1轉(zhuǎn)變管理理念，增強(qiáng)服務(wù)意識。

新形勢下高職院校行政管理要按照服務(wù)型管理理念的要求，杜絕“官本位”思想，摒棄教育管理官僚化的作風(fēng)，樹立管理就是服務(wù)的意識，主動服務(wù)教學(xué)，服務(wù)師生；營造和諧的學(xué)習(xí)環(huán)境，學(xué)生管理中實(shí)現(xiàn)管理育人、服務(wù)育人的目的。要總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，從實(shí)際出發(fā)，探究高職院校運(yùn)行規(guī)律，完善高職院校行政管理工作。

3.2.2正確處理學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力之間的關(guān)系。

高職院校必須努力形成學(xué)術(shù)權(quán)力決策、行政權(quán)力服務(wù)的學(xué)術(shù)管理模式。在學(xué)校管理工作中，高校行政部門要擺正自己的位置，樹立“管理就是服務(wù)”的理念，為學(xué)術(shù)活動的有效開展提供各種服務(wù)。通過完善辦學(xué)制度，改變目前高職院校評價制度過于功利、用人制度價值錯位的現(xiàn)狀，凈化校園學(xué)術(shù)環(huán)境，保證學(xué)術(shù)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)術(shù)活動為科研服務(wù)、為教學(xué)服務(wù)、為生產(chǎn)服務(wù)?，F(xiàn)實(shí)的做法就是通過切實(shí)推行專家或教授治校等措施來推進(jìn)進(jìn)政管理體制改革。

3.2.3改革現(xiàn)行的行政人員績效考核體系。

高職院校行政人員人事管理是改革行政管理體制的保障，績效考核體系是行政人員人事管理的基本標(biāo)準(zhǔn)，因此，合理的績效考核指標(biāo)是高職院校行政人員人事管理的關(guān)鍵。改革現(xiàn)行的行政人員績效考核體系首先是要進(jìn)行考核方式的改變，根據(jù)崗位的不同要求，設(shè)置細(xì)致的考核標(biāo)準(zhǔn)，合理體現(xiàn)考核結(jié)果的差異，結(jié)合有區(qū)別的激勵措施，充分調(diào)動高校行政人員的積極性。超級秘書網(wǎng)

3.2.4運(yùn)用信息化手段推進(jìn)管理創(chuàng)新。

隨著高中畢業(yè)生規(guī)模的減少和社會對高等教育要求的提高，高職院校的生存和發(fā)展面臨著日益激烈的競爭，高職院校取得競爭優(yōu)勢的有效的方式是學(xué)校管理創(chuàng)新，即先進(jìn)的信息技術(shù)與企業(yè)管理創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合。信息化的實(shí)施使管理工作方式和思維方式上都有所改變，為學(xué)校帶來了直接經(jīng)濟(jì)效益的同時，也直接構(gòu)成了高職院校的競爭力。

3.2.5加強(qiáng)質(zhì)量管理意識，提升辦學(xué)水平。

高職院校應(yīng)當(dāng)借鑒和學(xué)習(xí)現(xiàn)代質(zhì)量管理的先進(jìn)理念，增強(qiáng)教職員工的質(zhì)量意識，在“質(zhì)量工程”推進(jìn)過程中逐漸提煉并形成有各自高校特色的核心價值觀，建立適宜的質(zhì)量文化。

當(dāng)務(wù)之急是構(gòu)建以學(xué)習(xí)為中心的高等教育，實(shí)現(xiàn)從以教學(xué)為中心向以學(xué)習(xí)為中心的轉(zhuǎn)變，將教育的重心放在學(xué)生的學(xué)習(xí)，以及學(xué)生的需求上，以最大限度地開發(fā)學(xué)生的潛能。對于有人提出引入ISO9000質(zhì)量管理體系進(jìn)行學(xué)校管理，我認(rèn)為是一個具有創(chuàng)新性的建議。

4.結(jié)語。

我國大規(guī)模開展高職教育發(fā)展時間僅十余年。從高職院校產(chǎn)生來看，有的是中專合并升格而來，有的是普通高校開辦的高職學(xué)院，以及民辦新設(shè)改制院校。我國高職院校發(fā)展的時間短、來源復(fù)雜和規(guī)模龐大決定了其行政組織結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性。本文只是對我國高職院校行政管理體制作了一般的探討，具體到每一所高職院校，在上述研究的基礎(chǔ)上，須作具體的研究。

參考文獻(xiàn)：

［1］李小芬。新形勢下高校行政管理體制創(chuàng)新研究［J］。中國高新技術(shù)企業(yè)，2009，（7）：46-47.

篇（6）

2.培養(yǎng)學(xué)生較強(qiáng)的社會公眾服務(wù)意識。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步深化，行政改革制度的不斷推行，服務(wù)型政府、企業(yè)的建設(shè)步伐加快，無論是政府，企業(yè)還是事業(yè)單位的行政管理服務(wù)業(yè)意識都有較大的改善，這就要求行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)要與時俱進(jìn)，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢，注重培養(yǎng)學(xué)生的社會服務(wù)意識。而實(shí)踐教學(xué)不僅是讓學(xué)生學(xué)習(xí)行政管理的系統(tǒng)理論知識，更是要把這類基本理論內(nèi)化為進(jìn)行行政管理的基本能力，同時通過實(shí)踐的鍛煉，提高自身的思想覺悟，形成服務(wù)他人、服務(wù)社會的意識，如何在職場中言行得當(dāng)，如何在日常工作中舉止得體，能夠?yàn)楣补芾硎聵I(yè)盡職盡責(zé)，只有形成了為社會公眾服務(wù)的意識，才能在行政管理崗位上擺脫“官僚”意識，向合格的管理人員角色轉(zhuǎn)變，并實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的“行政”向現(xiàn)代的“管理”、“治理”角色轉(zhuǎn)換，才能符合服務(wù)型政府、企業(yè)的要求，滿足群眾的愿望，提高服務(wù)質(zhì)量，改善政府與社會的關(guān)系。

3.培養(yǎng)具備行政管理的復(fù)合型、高素質(zhì)、綜合性人才。作為地方民辦高等院校，培養(yǎng)的人才目的是服務(wù)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。行政管理專業(yè)是一個多學(xué)科交叉、綜合的學(xué)科，不僅涉及政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等大門類學(xué)科，而且還要求學(xué)生具備有較強(qiáng)的經(jīng)營管理、調(diào)查研究、策劃組織、協(xié)調(diào)交際等方面的能力，對學(xué)生素質(zhì)要求較高，綜合能力要求較強(qiáng)。這些知識的掌握和能力的培養(yǎng)，單純依靠課堂教學(xué)傳授是無法實(shí)現(xiàn)的。只有通過實(shí)踐教學(xué)，讓學(xué)生在實(shí)際的真實(shí)工作場合中體會，才會清楚自身缺點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題才能具備解決問題的意識，從而真正去解決問題。

二、民辦高校行政管理專業(yè)教學(xué)體系構(gòu)建

實(shí)踐教學(xué)是貫穿于整個大學(xué)本科的教學(xué)過程，優(yōu)化行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持兩條腿走路：校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)和校外實(shí)踐交流；設(shè)立四個實(shí)踐教學(xué)板塊：專業(yè)實(shí)踐、課堂實(shí)驗(yàn)、學(xué)年實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)；采用六種實(shí)踐教學(xué)方式：案例教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、社會調(diào)查和社會服務(wù)、科研課題、基地實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文設(shè)計(jì)。

1.教學(xué)。民辦高校實(shí)踐教學(xué)的主要實(shí)現(xiàn)形式是案例教學(xué)法。通過案例教學(xué)方法模擬重現(xiàn)典型事件的場景，通過對案例的分析、講解、啟發(fā)、歸納總結(jié)，讓學(xué)生講所學(xué)行政管理專業(yè)的基本理論知識運(yùn)用于實(shí)際的生活場景中，實(shí)現(xiàn)學(xué)以致用，并從實(shí)際的案例中獲得啟發(fā)，學(xué)會歸納總結(jié)基本的知識規(guī)律，得以把行政管理專業(yè)的知識內(nèi)化為內(nèi)化為發(fā)現(xiàn)問題的認(rèn)知思維，分析問題的推理思維和解決問題的判斷思維。案例教學(xué)法主要運(yùn)用于管理學(xué)、法學(xué)等學(xué)科。在民辦高校行政管理專業(yè)中引入案例教學(xué)法，教師應(yīng)當(dāng)做好做足課前的功課。同時，要指導(dǎo)學(xué)生做好學(xué)習(xí)的準(zhǔn)備，包括對基本理論知識的消化和運(yùn)用，啟發(fā)學(xué)生將所學(xué)的知識用于對案例的探討中，善于發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題。鼓勵學(xué)生敢于表現(xiàn)，善于表達(dá)。

2.實(shí)驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)室民辦高校行政管理專業(yè)進(jìn)行課堂教學(xué)的重要方式。實(shí)驗(yàn)教學(xué)主要是通過實(shí)踐來檢驗(yàn)?zāi)撤N理論和假設(shè)。實(shí)驗(yàn)教學(xué)主要在限定的條件下進(jìn)行模擬，主要包括電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)、情景模擬實(shí)驗(yàn)。電子政府實(shí)驗(yàn)主要是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代通信手段，模擬政府結(jié)構(gòu)組織和工作流程，形成精簡的政府運(yùn)作平臺，幫助學(xué)生了解電子環(huán)境中政府組織的基本結(jié)構(gòu)和日常工作的基本流程，以及政府通過網(wǎng)絡(luò)平臺能夠?qū)崿F(xiàn)的基本職能和工作方式，并掌握相應(yīng)的處理方法。情境模擬可以讓學(xué)生在特定的情境中，充分利用所學(xué)的行政管理基本理論知識，身臨其境，或者擔(dān)任模擬情境中的某個角色，處理出現(xiàn)的各種問題。情景模擬能夠激發(fā)學(xué)生的參與感，培養(yǎng)學(xué)生自我表現(xiàn)的能力和應(yīng)對突發(fā)事件、處理相關(guān)問題的能力。

篇（7）

2.高校內(nèi)部行政管理機(jī)制不夠和諧，管理理念落后。當(dāng)前高校內(nèi)部行政管理一般采用校、院（系）兩級管理層次，也有部分高校是校、院、所三級管理層次，實(shí)行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。重機(jī)構(gòu)、重權(quán)力、重章法而不重視人，是這種管理機(jī)制中一個極為突出的特點(diǎn)。這種管理機(jī)制強(qiáng)調(diào)制定完善、嚴(yán)密的規(guī)章制度。高校行政組織通過等級結(jié)構(gòu)進(jìn)行控制、權(quán)力分層、職位分等、層層節(jié)制、環(huán)環(huán)相扣，使所有個人都統(tǒng)一在一個法則系統(tǒng)之內(nèi)，保證組織的政令通行，這是科層建制的優(yōu)越之處。但是，這種機(jī)制在管理實(shí)踐中更多地傾向于剛性管理，而將柔性管理置于一邊，限制了人的積極性、主動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，使人變得墨守成規(guī)、不思進(jìn)取，成了一個機(jī)械的文件執(zhí)行者，成了文件的奴隸。這種管理機(jī)制導(dǎo)致管理層級偏多、管理理念落后、管理效率低下。

3.高校內(nèi)部行政管理人員的素質(zhì)參差不齊，管理隊(duì)伍建設(shè)相對滯后。在制約高校內(nèi)部行政管理效率的因素中，人的因素，即高校行政管理工作人員的素質(zhì)是最主要的因素。近年來，各高校都比較重視行政管理隊(duì)伍建設(shè)，吸納了一批受過行政管理高等教育的人才。高校行政管理干部也積極適應(yīng)變革時代的要求調(diào)整自身的知識結(jié)構(gòu)，注重將現(xiàn)代化的管理手段運(yùn)用到管理工作實(shí)際中，管理水平有了明顯的改觀。然而，由于各種因素的制約（比如，高校長期存在著輕視行政管理工作、從事行政管理工作的人員待遇普遍偏低等現(xiàn)象），目前，高校行政管理隊(duì)伍建設(shè)方面總體還是比較滯后，管理者整體素質(zhì)相對偏低，專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)歷普遍偏低，管理人才流失嚴(yán)重，影響了高校行政管理的效率，直接或間接地造成了高校教育資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

4.高校內(nèi)部行政管理權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力矛盾失衡，行政管理和學(xué)術(shù)管理職能界限模糊。[3]行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力并行，組成高校特有的權(quán)利系統(tǒng)，兩者既相互依存又互相排斥。兩者之間的矛盾主要集中在：行政權(quán)力對學(xué)術(shù)事務(wù)的眾多干預(yù)，建立以行政權(quán)力為中心的決策管理模式，排斥學(xué)術(shù)權(quán)力對學(xué)術(shù)事務(wù)的決策；學(xué)術(shù)權(quán)力對行政事務(wù)過分介入，建立以學(xué)術(shù)權(quán)力為中心的決策管理模式，影響行政機(jī)構(gòu)和行政人員按照規(guī)章制度高效處理問題能力。目前，多數(shù)高校執(zhí)行的是行政、學(xué)術(shù)權(quán)力并行的整合管理模式。高校內(nèi)部以行政權(quán)力的管理為主，以學(xué)術(shù)權(quán)力的管理為輔，學(xué)術(shù)權(quán)力的作用微乎其微。從多數(shù)高校設(shè)置的學(xué)術(shù)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)與委員會實(shí)際情況來看，高校學(xué)術(shù)管理與行政管理機(jī)構(gòu)的職能界限是非常模糊的。在實(shí)際工作中，學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)性委員會經(jīng)常成為行政機(jī)構(gòu)的附屬物。

5.高校行政管理人員法律意識較弱，依法治校觀念不強(qiáng)。目前，高校一些行政管理人員依然采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下單一以行政手段行使行政管理職責(zé)的方法，在思想觀念上不認(rèn)同依法治校的觀念，沒有形成用法律來解決學(xué)校行政糾紛的觀念和習(xí)慣，因此就導(dǎo)致出現(xiàn)了行政行為違法的現(xiàn)象。[4]同時，有些高校校紀(jì)校規(guī)缺乏合理性。目前，各個學(xué)校都有制定本校的校規(guī)校紀(jì)的權(quán)力，但是由于學(xué)校的某些規(guī)章和規(guī)定還不健全和完善，甚至有的校規(guī)會出現(xiàn)與法律抵觸的現(xiàn)象，學(xué)校的校規(guī)規(guī)定內(nèi)容超出了法律所授權(quán)的內(nèi)容。還有，高校普遍缺少一個法律服務(wù)部門，在社會中存在著如調(diào)解委員會、救助中心、律師事務(wù)所這樣的機(jī)構(gòu)來解決糾紛，維護(hù)個人利益；但是，在高校中，我們卻很少設(shè)立這樣的機(jī)構(gòu)，使有些問題得不到有效的救助。

6.行政管理信息化技術(shù)推進(jìn)速度慢，行政效率低下。當(dāng)前，我國大多數(shù)高校行政管理仍然習(xí)慣于采用傳統(tǒng)的人工或半自動化的工作方式，其信息化的水平處于初級階段，高校辦公自動化建設(shè)推進(jìn)緩慢，甚至在推進(jìn)過程中出現(xiàn)停頓和擱淺現(xiàn)象。高校部門之間條塊分割，資源不能實(shí)現(xiàn)校內(nèi)共享，各個部門辦公軟件相對獨(dú)立，相互之間缺乏統(tǒng)籌安排，信息交流不暢，導(dǎo)致工作效率低下。

二、新形勢下高等學(xué)校內(nèi)部行政管理改革舉措

1.精簡機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)管理監(jiān)督。首先，應(yīng)對學(xué)校的行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步推進(jìn)行政管理改革，對于人員冗多的部門進(jìn)行合并精簡，減少管理的層次。與此同時，向院（系）放權(quán)，明確校、院、系的工作重心，強(qiáng)調(diào)校對各（院、系）的宏觀指導(dǎo)，改變過程管理為目標(biāo)管理。適當(dāng)提高院（系）自和運(yùn)作靈活性，充分發(fā)揮基層管理的最大功效。其次，加強(qiáng)行政監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行過程和結(jié)果的全程監(jiān)督。重視校內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察、工會、教代會等傳統(tǒng)部門的建設(shè)和工作發(fā)展，充分運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的快捷與透明，深系基層群眾，通過如實(shí)反映行政權(quán)力運(yùn)行走向，及時糾正行政權(quán)力產(chǎn)生的不良后果。

2.轉(zhuǎn)變觀念，革新管理模式。首先，改變管理理念，讓行政管理人員明確他們的存在是因?yàn)橛薪處熀蛯W(xué)生，全體師生是他們的“上帝”。行政管理人員要牢固樹立“全心全意為師生服務(wù)”的理念。在實(shí)際工作中，淡化“管”的思想，擺脫傳統(tǒng)的“高高在上”的思想，強(qiáng)化服務(wù)至上的觀念。改變管理方式，寓管理于服務(wù)當(dāng)中，把為師生服務(wù)作為學(xué)校管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，為師生的工作、學(xué)習(xí)和發(fā)展提供良好的環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為相關(guān)合作者提供高質(zhì)量的社會服務(wù)。[5]其次革新行政管理模式，將學(xué)校行政組織結(jié)構(gòu)扁平化、彈性化、多元化。扁平化可以減少學(xué)校行政組織的層次，使決策部門盡量接近教職工和學(xué)生，直接為他們服務(wù)。彈性化可有效提高行政部門的靈活性和應(yīng)變能力，從而更好地處理突發(fā)事件，完成特定的服務(wù)目標(biāo)。多元化比較有助于不同基本價值觀念和不同的組織追求之間的矛盾的妥協(xié)。高校的結(jié)構(gòu)越是多元化，其調(diào)和矛盾的能力就越強(qiáng)。

3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)專業(yè)管理。首先，要強(qiáng)化行政管理人員的敬業(yè)精神，使他們樹立正確的人生觀和價值觀，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。行政管理人員不僅要熟悉并了解黨的方針政策，提高自身的政策水平，而且要善于結(jié)合學(xué)校和本崗位的工作實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作。只有行政管理工作人員樹立起無怨無悔、敬業(yè)樂業(yè)、孜孜以求、甘于奉獻(xiàn)的精神，投入感情，投入精力，方能有管理工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。其次，大力引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)人才，特別是經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的管理人才，逐步推進(jìn)高校內(nèi)部行政管理的職業(yè)化、管理隊(duì)伍的專業(yè)化。同時，注意優(yōu)化管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增加懂法、懂經(jīng)濟(jì)的人才比重，使隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加合理。第三，加強(qiáng)管理隊(duì)伍培訓(xùn)，高校應(yīng)為行政管理人員做好培訓(xùn)規(guī)劃，確定管理人員的培訓(xùn)目標(biāo)，選擇合理的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式。定期進(jìn)行管理業(yè)務(wù)方面的崗位培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，采取不定期的專家講授、學(xué)校內(nèi)部各部門間優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)交流、到兄弟院校觀摩學(xué)習(xí)等方法，使行政管理人員不僅在專業(yè)知識方面，而且在個人素質(zhì)、服務(wù)意識、交流溝通能力等方面得到全面提升。

4.強(qiáng)化學(xué)術(shù)權(quán)威，實(shí)現(xiàn)專家治學(xué)。首先，要強(qiáng)化學(xué)術(shù)權(quán)威，高校必須制定相應(yīng)的規(guī)章以規(guī)范行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的行使范圍和運(yùn)作機(jī)制，要讓行政權(quán)力不再主導(dǎo)重大學(xué)術(shù)事務(wù)，行政權(quán)力要將學(xué)術(shù)事務(wù)決策權(quán)歸還給學(xué)術(shù)組織。為此，高校要建立健全各級學(xué)術(shù)組織，并真正賦予其決策職能，選拔學(xué)術(shù)上有造詣、有責(zé)任心的教授充實(shí)到各種委員會中來，參與學(xué)校重大問題的決策。其次，高校學(xué)術(shù)組織的構(gòu)成需進(jìn)一步優(yōu)化，在高校學(xué)術(shù)組織中，“雙肩挑”干部，其角色期望中的行政管理意識可能會影響委員會在學(xué)術(shù)管理中發(fā)揮民主管理職能。對此，我們應(yīng)該淡化學(xué)術(shù)組織的行政色彩，體現(xiàn)行政和學(xué)術(shù)分工的原則，學(xué)術(shù)組織的成員應(yīng)以學(xué)術(shù)人員特別是學(xué)術(shù)帶頭人為主，除了適當(dāng)考慮學(xué)科的覆蓋面以外，不應(yīng)過多地為“雙肩挑”人員預(yù)留席位，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)不擔(dān)任學(xué)術(shù)委員會主任。第三，借鑒國外高校行政管理的經(jīng)驗(yàn)，高校應(yīng)成立由教授、副教授組成的學(xué)校治理委員會，一般學(xué)術(shù)建設(shè)方面的事務(wù)應(yīng)交由學(xué)校治理委員會處理、決定，如教師職稱評聘、項(xiàng)目評審、學(xué)科建設(shè)等，學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)不予干預(yù)。學(xué)校重大事務(wù)的決策亦應(yīng)廣泛聽取學(xué)校治理委員會的意見，并經(jīng)由學(xué)校治理委員會討論、通過，學(xué)校行政主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)將主要精力放在學(xué)校未來發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)的制定上，為教學(xué)、科研、管理工作的正常運(yùn)行提供保障和服務(wù)，兩者互不干涉，又互為補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)專家治學(xué)。

5.提高法律意識，實(shí)施法制管理。首先，要堅(jiān)持法制管理，要求高校內(nèi)部行政管理部門自覺遵守《憲法》、《高等教育法》等一切相關(guān)法律法規(guī)，做到有法可依、有法必依、違法必究、執(zhí)法從嚴(yán)；要求高校建立法律顧問制度，協(xié)同處理學(xué)校內(nèi)部行政管理的各種法律問題；要求提高管理者的法律意識及法制理念，自覺地用法律法規(guī)規(guī)范自己的言行，在管理與服務(wù)工作中公正地對待每一個師生員工，尊重他們的權(quán)利；有效推進(jìn)民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序的文明校園建設(shè)。其次，要倡導(dǎo)道德管理，要求用社會主義道德規(guī)范來約束每一個高校人的行為，善于把傳承“師道尊嚴(yán)”的理念與創(chuàng)新培育良好的校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)有機(jī)結(jié)合起來，使高校內(nèi)部行政管理倫理化、精神化和道德化；要求在廣大師生中倡導(dǎo)“自治和自律”的道德觀念，培育集體主義精神，增強(qiáng)個人的道德感和社會的責(zé)任感，努力做到慎獨(dú)自律、愛崗敬業(yè)。

6.實(shí)行電子行政，提升信息化管理。首先，要進(jìn)一步推動高校行政工作電子化、信息化建設(shè)，把現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)充分應(yīng)用到高校各項(xiàng)管理工作中，改變單純通過文件形式的政務(wù)處理方式為現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)處理方式，積極推行信息化管理，以網(wǎng)絡(luò)充當(dāng)信息載體和傳遞管道，加強(qiáng)學(xué)校信息資源的開發(fā)和應(yīng)用。其次，要開展信息化管理“一站式”服務(wù)，在網(wǎng)絡(luò)平臺上實(shí)現(xiàn)各部門應(yīng)用系統(tǒng)的信息交換和互聯(lián)互通，打破時空、地域局限，及時收發(fā)、處理、和傳遞信息，保證信息暢通，以實(shí)現(xiàn)高效、有權(quán)威的學(xué)校信息服務(wù)。同時，建設(shè)一個跨部門、基礎(chǔ)性、公益性的數(shù)據(jù)信息庫和辦公信息資源庫，可以避免數(shù)據(jù)收集的重復(fù)，減輕工作負(fù)擔(dān)，提高行政管理效能，以實(shí)現(xiàn)高校行政管理工作高效、有序、有力的開展。第三，要建立信息管理安全體系，維護(hù)信息安全，為了更加有效和及時地應(yīng)對信息安全問題，高校應(yīng)根據(jù)自身的特點(diǎn)制定完整、規(guī)范以及具有較強(qiáng)操作性的信息安全管理制度，并認(rèn)真地監(jiān)督實(shí)施。除此之外，高校應(yīng)配備專業(yè)人才負(fù)責(zé)信息安全維護(hù)問題。

7.加強(qiáng)績效管理，促進(jìn)行政管理科學(xué)化。[6]首先，要逐步建立健全科學(xué)而人性化的行政管理人員考核測評體系。在實(shí)施績效管理過程中，要善于把戰(zhàn)略目標(biāo)與行政管理人員個人的發(fā)展目標(biāo)有機(jī)銜接起來，幫助他們準(zhǔn)確了解自己的優(yōu)勢和工作的不足，找到發(fā)展的差距和努力的方向，更加有效地工作，達(dá)到開發(fā)行政管理人員潛能和提高績效的目的?？冃Ч芾恚瑴p少內(nèi)耗，建立共同努力的合作團(tuán)隊(duì)，形成和諧進(jìn)取的氛圍和增強(qiáng)學(xué)校的凝聚力。其次，要確立評價管理方法和標(biāo)準(zhǔn)，注重評估指標(biāo)在反映行政人員職業(yè)身份特點(diǎn)等方面的信度和效度，真正做到在確保行政人員處于競爭環(huán)境的同時，保障其合法權(quán)益。行政人員的崗位職責(zé)與績效計(jì)劃盡可能地量化，減少績效核算中的不確定性和隨意性。通過績效管理，達(dá)到優(yōu)化考評指標(biāo)體系，從而促進(jìn)高校行政管理科學(xué)化。第三，盡量采用全方位考核方法，廣泛聽取和吸納有關(guān)方面的意見，注意與行政人員的溝通對話，力求考評結(jié)果的公正與公平，進(jìn)而達(dá)到改進(jìn)工作、提高整體績效和全面調(diào)動工作主動性的目的。

篇（8）

受傳統(tǒng)應(yīng)試教育思想的影響，很多學(xué)校的政治教學(xué)還是以中考為導(dǎo)向的，這就使得很多教師將教學(xué)重心放在了政治學(xué)科應(yīng)試能力的提高上，在很大程度上壓縮了學(xué)生獨(dú)立思考和互動學(xué)習(xí)的空間，沒能凸顯出政治課程開放性、實(shí)踐性、主體性的教學(xué)特征。而對學(xué)生情感素質(zhì)、政治情感、愛國主義思想等方面的培養(yǎng)卻只能停留在理論階段，很多學(xué)生并沒有內(nèi)化成為自己的情感素質(zhì)，進(jìn)而影響了初中政治教學(xué)的實(shí)效性。

1.2學(xué)生的主體性不強(qiáng)、沒有掌握正確的學(xué)習(xí)方法

初中政治課堂教學(xué)實(shí)效性的高低，有時取決于學(xué)生個人的學(xué)習(xí)方法和努力程度，但有時與教師的教學(xué)水平和引導(dǎo)措施也存在很大的關(guān)系。由于受到傳統(tǒng)教學(xué)模式的限制，很多學(xué)生在政治課堂上的學(xué)習(xí)只能處于被動、從屬的地位，個人在課堂上的主體性無法得到有效保障，沒有養(yǎng)成良好的政治學(xué)習(xí)習(xí)慣，掌握正確的政治學(xué)習(xí)方法，所以有些學(xué)生看似學(xué)習(xí)很用功，但是學(xué)習(xí)效率非常低下，久而久之，可能直接影響到學(xué)生政治學(xué)習(xí)的自信心。

2.提高初中政治課堂教學(xué)實(shí)效性的有效對策

2.1貼近初中生的學(xué)齡特征，重視教學(xué)導(dǎo)入

初中政治實(shí)效性課堂的構(gòu)建，需要教師深入貫徹和落實(shí)生本教育理念，在課堂上尊重初中生的學(xué)齡特征和政治教學(xué)規(guī)律，深入了解學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，盡量選擇學(xué)生喜聞樂見的教學(xué)素材和教學(xué)形式，多留給學(xué)生一些思考和反思的空間，重視學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的激發(fā)和學(xué)習(xí)熱情的保持。對此，初中政治教師要做好教學(xué)設(shè)計(jì)工作，在課程導(dǎo)入上投入更多的時間和精力，以更好的激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)潛力[3]。例如，在初中政治“消費(fèi)者的權(quán)益”的教學(xué)中，教師一開始可以先講一個笑話：一名顧客在購物時對店員的服務(wù)態(tài)度不滿，所以說“你們這里不是說顧客是上帝嗎，怎么還這種服務(wù)態(tài)度？”店員白了顧客一眼說“顧客是上帝不假，但是我不是基督教徒”。這時顧客該怎樣維護(hù)自己的消費(fèi)權(quán)益呢？如此問題情境的創(chuàng)設(shè)非常符合初中生的學(xué)齡特征，可以有效集中學(xué)生在政治課堂上的學(xué)習(xí)注意力，明確政治學(xué)習(xí)的目標(biāo)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

2.2善用情感教育手段，構(gòu)建和諧師生關(guān)系

初中生由于正處于人生成長的關(guān)鍵階段，很多學(xué)習(xí)行為和學(xué)習(xí)習(xí)慣還需要情感上的引導(dǎo)，加上面臨中考升學(xué)的壓力，在政治學(xué)習(xí)的情緒和心態(tài)上容易出現(xiàn)波動。所以初中政治教師要想保證政治課堂教學(xué)的實(shí)效性，就需要積極利用情感教育手段，多同學(xué)生進(jìn)行情感上的溝通，構(gòu)建和諧化的師生關(guān)系，要用自己的愛心和包容心去關(guān)心學(xué)生的學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)生思想道德水平和智力水平的同步提高。例如，在初中政治“禮儀展風(fēng)采”的教學(xué)中，初中政治教師要擺脫自己以前高高在上的姿態(tài)，而是要同學(xué)生進(jìn)行平等的相處，同學(xué)生“打成一片”，先把學(xué)生的學(xué)習(xí)情緒調(diào)動起來，用個人的積極情感去化解學(xué)生內(nèi)心的堅(jiān)冰，然后再開展相關(guān)政治知識的深入講解，這樣往往能夠取得事半功倍的教學(xué)效果。

2.3尊重學(xué)生個性差異，做到“因材施教”

在初中政治課堂上，學(xué)生的學(xué)習(xí)成績千差萬別，而造成這些差異的原因卻又不盡相同，同時每個學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)也大不相同，所以初中政治教師要想保證政治教學(xué)的有效性，就必須摒棄傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化的教學(xué)路線，充分顧及到每個學(xué)生的個體差異，做到“因材施教”。初中政治教師要善于根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)習(xí)慣以及個性化特征設(shè)置有層次的問題，制定差異化的教學(xué)方案。例如，在初中政治“承擔(dān)責(zé)任服務(wù)社會”的教學(xué)中，每個學(xué)生的責(zé)任意識和道德水平都不盡相同，不同層次的學(xué)生在思想覺悟上肯定也會存在一定的距離，所以初中政治教師可以將學(xué)生進(jìn)行合理分組，分別制定有針對性的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)任務(wù)，充分激發(fā)出不同層次學(xué)生的政治求知欲和探究欲，讓每個學(xué)生在初中政治課堂上都能夠?qū)W有所長、學(xué)有所獲，這樣才能有效提高政治教學(xué)效率，強(qiáng)化初中政治教學(xué)的實(shí)效性。

篇（9）

二、增強(qiáng)當(dāng)代大學(xué)生思想政治教育實(shí)效性的有效措施

(一)實(shí)現(xiàn)日常的思想政治教育活動與思想政治理論課程的結(jié)合。課堂上的思想政治教育僅僅只是背誦并掌握思政理論知識，并沒有與日常的思政教育活動結(jié)合起來，這就導(dǎo)致了思政教育的實(shí)效性難以有效地發(fā)揮出來。而日常的思政活動一般都要求大學(xué)生參與到社會中，例如，一些課題研究、社會服務(wù)、志愿活動和文化調(diào)研，等等，這些活動需要與理論結(jié)合起來，相輔相成，最后才能達(dá)到理想的效果。如果在平時的實(shí)踐活動中發(fā)現(xiàn)了問題，則應(yīng)積極地致力于解決這些問題，并將這些問題拿到課堂上進(jìn)行討論。在思政教育的考核中，要把學(xué)生的平時表現(xiàn)和思想實(shí)踐活動作為衡量指標(biāo)，引導(dǎo)學(xué)生將學(xué)到的理論知識付諸于活動中。

(二)創(chuàng)新學(xué)生的黨建工作，讓黨建工作更具有實(shí)踐意義。堅(jiān)持學(xué)生黨員發(fā)展工作“關(guān)口前移”，充分發(fā)揮校院(系)兩級學(xué)生黨校的作用，建立起從普通學(xué)生、入黨積極分子到預(yù)備黨員的三級學(xué)生黨校全程培養(yǎng)體系。在開展黨建工作的同時，要對學(xué)生進(jìn)行愛國主義教育，并在黨員的帶動下，讓學(xué)生積極地參與到黨建活動中，鍛煉學(xué)生的意志力和奮斗精神，提高學(xué)生的思想政治素養(yǎng)。在創(chuàng)新黨建工作的同時，還要注意發(fā)揮學(xué)生黨支部對學(xué)生活動的指引作用。

(三)加強(qiáng)與學(xué)生的心理溝通，提高思想政治教育的親切性。當(dāng)前，除了要關(guān)注大學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，還要關(guān)注大學(xué)生的心理狀況，因?yàn)樾睦斫】到逃谒枷胝谓逃邪l(fā)揮著重要的作用，只有保證大學(xué)生的心理健康，才能真正提高思政教育的實(shí)效性。研究顯示，大學(xué)生大多喜歡面對面的心靈溝通，因此，校方應(yīng)該針對不同專業(yè)和不同年齡的學(xué)生采取合適的教育方法，進(jìn)行合理的心靈教育。此外，學(xué)校還可以投資建立心理咨詢室，指導(dǎo)學(xué)生的思想，為學(xué)生提供心理幫助和支持。

(四)擴(kuò)大實(shí)踐活動的平臺，創(chuàng)新實(shí)踐模式。在日常的思想政治教育中，社會實(shí)踐是一個關(guān)鍵的項(xiàng)目。因?yàn)橥ㄟ^社會實(shí)踐，大學(xué)生不僅可以開闊眼界，還可以鍛煉自身的各種能力，所以，社會實(shí)踐受到很多大學(xué)生的青睞。相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，社會實(shí)踐是大學(xué)生最喜歡的思政教育形式。高校要將學(xué)生的發(fā)展與實(shí)踐活動結(jié)合起來，真正地幫助學(xué)生成長，使所安排的社會實(shí)踐活動與學(xué)生的需求相適應(yīng)，提高對實(shí)踐工作的重視程度，為實(shí)踐活動提供良好的保障，包括經(jīng)費(fèi)的投入、師資力量的投入，等等。另外，學(xué)校也要對實(shí)踐基地做好考察，盡可能地選擇具有代表性的地方，讓學(xué)生從中得到最深刻的啟迪教育，從而使社會活動具有實(shí)踐意義，提高大學(xué)生思想政治教育的實(shí)效性，落實(shí)日常的思政教學(xué)工作。

(五)提高輔導(dǎo)員的思想道德素養(yǎng)，加強(qiáng)師資力量建設(shè)。輔導(dǎo)員是大學(xué)生日常思想政治教育工作中的支配力量，直接關(guān)系著實(shí)踐活動的最后成果。在招聘輔導(dǎo)員的時候，高校要嚴(yán)格選拔，重視輔導(dǎo)員的政治素養(yǎng)和實(shí)踐能力;在輔導(dǎo)員任職期間，校方也要加強(qiáng)對輔導(dǎo)員的管理，制定合理的輔導(dǎo)員考核制度，并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，設(shè)立考評考核機(jī)制。除此之外，校方要定期對輔導(dǎo)員開展思想政治教育培訓(xùn)，提高輔導(dǎo)員的思想道德素養(yǎng)和專業(yè)知識水平，這樣才能保證其更好地輔導(dǎo)學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。

篇（10）

二、“綜合性”與“專業(yè)性”相互滲透

有一句話似乎很好地概括了小學(xué)教育專業(yè)人才培養(yǎng)狀況，叫做“綜合培養(yǎng)，學(xué)有專長”，無論是綜合培養(yǎng)模式還是分科培養(yǎng)模式，實(shí)際上都在強(qiáng)調(diào)小學(xué)教育專業(yè)的綜合性。但是，“學(xué)有專長”中的專長一般不是指學(xué)科上或教育上的專長，而是指藝術(shù)或其他方面的專長?！靶W(xué)教師不一定要掌握某一門學(xué)科的高深知識，也不要成為某一門學(xué)科的專家，但要擁有人文、自然等多種學(xué)科知識，并在音、體、美方面有一定特長，成為綜合性、全能性的人才?！边€有學(xué)者認(rèn)為，“將小學(xué)教育專業(yè)的特點(diǎn)定位為綜合性是從專業(yè)要求的需要出發(fā)的?！薄熬C合性是專業(yè)建設(shè)的需要，在綜合性和專長性兩者不能兩全時，我們應(yīng)該忍痛割愛，毫不猶豫地放棄專業(yè)方向知識的專長性，有所為有所不為。”究竟該如何處理“綜合性”和“專業(yè)性”的關(guān)系呢?對于“綜合性”是沒有疑義的，但對于“專業(yè)性”，我們該如何去正確理解呢?在強(qiáng)調(diào)“綜合性”的時候，“專業(yè)性”真的如某些學(xué)者所說那樣可以“毫不猶豫地放棄”嗎?小學(xué)教師的專業(yè)性首先表現(xiàn)在對學(xué)科知識內(nèi)在邏輯的把握以及學(xué)科文化的領(lǐng)悟上，這其實(shí)就是一種“學(xué)科專長”。對于小學(xué)教師來說，恐怕不太需要更多更深的漢語言文學(xué)知識和數(shù)學(xué)知識，這也是小學(xué)教育專業(yè)淡化學(xué)科知識的緣由。小學(xué)教育專業(yè)的學(xué)生不需要像中文、數(shù)學(xué)等專業(yè)那樣學(xué)習(xí)那么多、那么深的學(xué)科知識，這在一定程度上講是成立的，但仍然是不夠的。需要詢問的是，小學(xué)教師如果不能用淺近的方式向?qū)W生傳遞語文、數(shù)學(xué)的優(yōu)美，能稱得上是合格的小學(xué)教師嗎?如果不能培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，讓小學(xué)生喜歡上語文、喜歡上數(shù)學(xué)，那會是合格的小學(xué)教育嗎?很難說讓人人喜歡語文、讓人人喜歡數(shù)學(xué)，但這顯然是一個值得期待的教育目標(biāo)，如果沒有一批具有這樣理想的小學(xué)教師，為學(xué)生未來更為艱深的語文、數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)的目標(biāo)能實(shí)現(xiàn)嗎?小學(xué)教師不只是教語文、教數(shù)學(xué)，關(guān)鍵是培養(yǎng)學(xué)生在這些領(lǐng)域的興趣，語文課要能讓學(xué)生產(chǎn)生“語感”，數(shù)學(xué)課要能讓學(xué)生產(chǎn)生“數(shù)感”，音樂課要能讓學(xué)生產(chǎn)生“樂感”，美術(shù)課要讓學(xué)生產(chǎn)生“美感”等等，要喚起他們對于語文、數(shù)學(xué)、音樂、美術(shù)的熱愛，這才是小學(xué)教師的真正本領(lǐng)。

而沒有對語文、數(shù)學(xué)、音樂、美術(shù)學(xué)科內(nèi)在邏輯的深刻理解和學(xué)科背后所隱藏文化的深刻感悟，以及對教育藝術(shù)的掌握(這是另一種專業(yè)性能力)，教師是很難做到這一點(diǎn)的。試問，如果小學(xué)語文教師不知道如何提高自己的語言文字、文學(xué)、文藝批評、寫作能力，未能有效地把握、搜集和選擇相關(guān)的學(xué)術(shù)信息，對語文學(xué)科的專業(yè)感受和專業(yè)拓展能力均比較薄弱，又如何培養(yǎng)小學(xué)生的語感，提高小學(xué)生的語文欣賞水平呢?其他學(xué)科的教師亦如是。雖然小學(xué)教師要求能夠教不同的學(xué)科課程，但從人的精力和專業(yè)范圍來講，一個同時教授語文、數(shù)學(xué)甚至更多學(xué)科的小學(xué)教師恐怕很難同時讓學(xué)生喜歡語文、數(shù)學(xué)，甚至更多學(xué)科。這就需要小學(xué)教育專業(yè)培養(yǎng)學(xué)生在“學(xué)科專長”上的這種特殊本領(lǐng)，學(xué)生要具有綜合的各科教學(xué)能力，更要有在某一學(xué)科上教得優(yōu)秀的能力，因而，小學(xué)教育專業(yè)的人才培養(yǎng)中可以淡化學(xué)科專業(yè)知識，但要強(qiáng)化在某一學(xué)科上的專業(yè)性能力，這也是小學(xué)教育為中學(xué)教育乃至大學(xué)教育奠定基礎(chǔ)的重要體現(xiàn)?！皩I(yè)性”還體現(xiàn)在教育研究上。為什么教育家多出在中小學(xué)，尤其是小學(xué)呢?那主要是因?yàn)樾W(xué)具有更為豐富的教育研究資源，那是一片肥沃的科研土壤。杜威作為世界級的教育家，其“兒童中心”的教育思想與他在1896年到1904年于芝加哥大學(xué)任教時按照自己的理念搞的那個名叫“芝加哥實(shí)驗(yàn)學(xué)校”密切相關(guān)。李吉林作為為國內(nèi)當(dāng)代知名兒童教育家和語文教育專家，不也是從事小學(xué)教育工作至今嗎?聯(lián)合國教科文組織于1966年10月在法國巴黎召開了一次各國政府間關(guān)于教師地位的特別會議，并通過了《關(guān)于教師地位的建議》，該文件“教師的責(zé)任義務(wù)”一章中指出:“所有教師都應(yīng)認(rèn)識到自己的專門職業(yè)的地位很大程度依賴于教師自身，應(yīng)努力在一切工作中都達(dá)到盡可能高的水平?！毙W(xué)教師要使自身所承擔(dān)的工作達(dá)到盡可能高的水平，研究小學(xué)教育工作中的問題和方法就是唯一的途徑，這也是提高小學(xué)教師專業(yè)地位的重要途徑。小學(xué)教育專業(yè)“整合連貫型”人才培養(yǎng)模式看重“綜合性”，但也不輕言放棄“專業(yè)性”，它對小學(xué)教育專業(yè)的“專業(yè)性”有自己獨(dú)特的理解，并認(rèn)為“綜合性”和“專業(yè)性”是相互滲透的，相互促進(jìn)的，就像知識的“淵博”一樣，沒有一定程度的“淵”，“博”是沒有意義的，而沒有一定范圍的“博”，“淵”是很難持久的。

三、“選擇性”與“定向性”相互包容

小學(xué)教育專業(yè)“整合連貫型”人才培養(yǎng)模式是一種開放的培養(yǎng)體系，它強(qiáng)調(diào)學(xué)生在學(xué)習(xí)內(nèi)容模塊和就業(yè)面向的自主性和選擇性。小學(xué)教育專業(yè)培養(yǎng)出來的學(xué)生就只能從事小學(xué)教育嗎?“整合連貫型”人才培養(yǎng)模式對此的回答是否定的，這多少與現(xiàn)行“定向性”的觀點(diǎn)有些不同。有觀點(diǎn)認(rèn)為，“我們允許小學(xué)教育專業(yè)畢業(yè)生自主擇業(yè)，允許或‘強(qiáng)迫’非自愿學(xué)習(xí)小學(xué)教育專業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)小學(xué)教育專業(yè)，這實(shí)際上就是在按照非定向性思路培養(yǎng)小學(xué)教師，結(jié)果是小學(xué)教育專業(yè)學(xué)生的專業(yè)性減弱，降低其專業(yè)知識的水平，降低其專業(yè)能力的標(biāo)準(zhǔn)，降低其專業(yè)精神的要求。這種辦學(xué)模式不僅削弱了師范性，或者取消了師范性，而且往往殃及學(xué)術(shù)性，對學(xué)生的學(xué)科專業(yè)方向的學(xué)術(shù)能力的發(fā)展都或多或少地產(chǎn)生抑制作用?！边€有學(xué)者說得更加絕對，提出“必須堅(jiān)持培養(yǎng)小學(xué)教師的專業(yè)指向，避免外延擴(kuò)大?！薄皥?jiān)持培養(yǎng)小學(xué)教師，即是強(qiáng)調(diào)專業(yè)目標(biāo)的單一性，反對任何方式或形式的多元態(tài)勢。”用“必須堅(jiān)持”和“反對任何形式”來堅(jiān)守小學(xué)教育專業(yè)的“定向性”，可見其堅(jiān)定的決心。這種堅(jiān)定的決心出發(fā)點(diǎn)是維護(hù)小學(xué)教育專業(yè)的純粹性，這種心情是可以理解的，但這種純粹性存在嗎?是合理的嗎?實(shí)用主義教育大師杜威說“沒有比想教育人們只著眼于一種活動這件事更荒謬的了?！薄邦A(yù)先決定一個將來的職業(yè)，使教育嚴(yán)格地為這個職業(yè)作準(zhǔn)備，這種辦法要損害現(xiàn)在發(fā)展的可能性，從而削弱對將來適當(dāng)職業(yè)的充分準(zhǔn)備?！边@是從人本主義教育哲學(xué)的角度對職業(yè)選擇之“定向性”的質(zhì)疑。正如數(shù)學(xué)專業(yè)不可能規(guī)定學(xué)生都從事數(shù)學(xué)工作，物理專業(yè)不可能規(guī)定學(xué)生都從事物理類的工作，乃至師范專業(yè)不可能規(guī)定學(xué)生都從事教師工作一樣，小學(xué)教育專業(yè)規(guī)定所有學(xué)生都必須從事小學(xué)教師職業(yè)是沒有任何道理的。

有些職業(yè)并沒有相應(yīng)的專業(yè)來培養(yǎng)，比如公務(wù)員，高校并沒有一個“公務(wù)員專業(yè)”，所以許多其他專業(yè)來報考公務(wù)員，當(dāng)然也包括小學(xué)教育專業(yè)，這不能說不可以。有不少地方小學(xué)教師招聘不限制專業(yè)，任何專業(yè)都可以去報考，這對小學(xué)教育專業(yè)的就業(yè)造成了事實(shí)上的挑戰(zhàn)，至少培養(yǎng)中學(xué)教師的數(shù)學(xué)、中文、英語等專業(yè)成為小學(xué)教育專業(yè)就業(yè)的極大威脅。一方面小學(xué)教育專業(yè)要有優(yōu)勢去競爭小學(xué)教師崗位，另一方面，小學(xué)教育專業(yè)學(xué)生也要有可能去競爭中學(xué)教師崗位。還有一種情況不能忽視，那就是“根據(jù)技術(shù)化進(jìn)步的速度，許多人在一生的工作過程中將有幾種不同的職業(yè)或經(jīng)常變換工作地點(diǎn)。”這已經(jīng)是一種現(xiàn)實(shí)，尤其在發(fā)達(dá)國家普遍存在。就目前來看，大部分小學(xué)教育專業(yè)的學(xué)生都進(jìn)了小學(xué)，這是值得欣慰的，但也有一部分小學(xué)教育專業(yè)學(xué)生進(jìn)入中學(xué)或其他崗位，他們事實(shí)上也是可以選擇進(jìn)入中學(xué)的，只要他們愿意和有能力的話。但按現(xiàn)在的培養(yǎng)模式，小學(xué)教育專業(yè)學(xué)生進(jìn)入中學(xué)很難適應(yīng)中學(xué)教學(xué)，小學(xué)教育專業(yè)只關(guān)注小學(xué)的情況窄化了學(xué)生的就業(yè)選擇面和適應(yīng)能力。在“整合連貫型”人才培養(yǎng)模式中，小學(xué)教育專業(yè)的學(xué)生要學(xué)習(xí)整個基礎(chǔ)教育的基本原理和方法，而且可以根據(jù)自己的實(shí)際情況選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容模塊，比如可以選擇更多與中學(xué)教學(xué)相關(guān)的理論與方法，還可以在小學(xué)實(shí)習(xí)之后選擇到中學(xué)去實(shí)習(xí)，更好地了解中學(xué)的教育實(shí)踐，這樣他就可以在就業(yè)時有更多的本領(lǐng)去選擇。小學(xué)教育專業(yè)“整合連貫型”人才培養(yǎng)模式給予學(xué)生更大的選擇自由，這既是以人為本的體現(xiàn)，也有利于學(xué)生的就業(yè)。小學(xué)教育專業(yè)堅(jiān)持單純“定向性”的理由是很難站得住腳的，只有在允許學(xué)生自由選擇的情況下，“定向性”才能成立;反之，在堅(jiān)持“定向性”的同時，也不能取消學(xué)生的選擇自由?！罢线B貫型”人才培養(yǎng)模式在小學(xué)教育專業(yè)的“選擇性”和“定向性”之間進(jìn)行了協(xié)調(diào)，提供了可以溝通的橋梁，使“選擇性”和“定向性”相互包容，有利于小學(xué)教育專業(yè)在多元化社會中的生存和發(fā)展。

四、“創(chuàng)新性”與“繼承性”相互兼顧

從目前國內(nèi)教師教育模式的現(xiàn)狀來看，“整合連貫型”人才培養(yǎng)模式確實(shí)是一種基于實(shí)踐的理論創(chuàng)新，它不同于“分段分離式”這種我國最為普遍也最為常見的教師培養(yǎng)模式，在教師教育人才培養(yǎng)理念和目標(biāo)、培養(yǎng)過程和方式更貼合基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的需要，更具時代應(yīng)用性特征。但是，“整合連貫型”不是對“分段分離式”教師教育人才培養(yǎng)模式的否定，而是一種擴(kuò)展，是一種繼承性的創(chuàng)新。在小學(xué)教育專業(yè)進(jìn)行“整合連貫型”人才培養(yǎng)模式的改革是一種創(chuàng)新，這從以上三個方面的基本特征就可以看出，但不是對“全科型”、“分科型”以及“中間型”小學(xué)教育人才培養(yǎng)模式的否定，是一種擴(kuò)展，一種新的選擇。小學(xué)教育專業(yè)“整合連貫型”人才培養(yǎng)模式中的課程體系構(gòu)建、實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建、教育效果的評價等都會有所創(chuàng)新，但肯定會有所繼承。這一改革的過程中，使“創(chuàng)新性”與“繼承性”相互兼顧至關(guān)重要。