序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇職業(yè)安全的定義范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二、基于社會(huì)資本視角的食品供應(yīng)鏈質(zhì)量安全機(jī)制分析

（一）社會(huì)資本概念的引入

社會(huì)資本是由布迪厄（1980）、科爾曼、林南等專家提出的概念。普特南將其具體定義為“指社會(huì)組織的特征，例如信任、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)，他們能夠通過推動(dòng)協(xié)調(diào)的行動(dòng)來提高效率”。美國杜克大學(xué)著名華裔教授林南將其定義為“期望在市場中得到回報(bào)的社會(huì)關(guān)系投資”。林南的貢獻(xiàn)是架通了社會(huì)資本在社會(huì)結(jié)構(gòu)與行動(dòng)之間的橋梁。劉少杰（2004）、陳傳明（2001）、邊燕杰（2006）、趙延?xùn)|（2005）、姚佐文（2008）、張文江（2007）等國內(nèi)知名學(xué)者都對社會(huì)資本或其在企業(yè)、企業(yè)家、產(chǎn)業(yè)集群中的應(yīng)用進(jìn)行了研究。拓展了社會(huì)資本理論在國內(nèi)企業(yè)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)家發(fā)展等方面的應(yīng)用。

（二）社會(huì)資本方法引入食品供應(yīng)鏈質(zhì)量安全分析的路徑創(chuàng)新

1、研究思路的創(chuàng)新

通過我國局部地區(qū)和行業(yè)的食品供應(yīng)鏈的社會(huì)資本的構(gòu)建與強(qiáng)化，促使食品的多個(gè)生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)的企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者重視和遵循社會(huì)資本的價(jià)值規(guī)律，克服企業(yè)和經(jīng)營者的利益短視行為。統(tǒng)籌考慮研究企業(yè)短期利潤和長期價(jià)值利益，將企業(yè)的產(chǎn)品銷售利潤定義為短期尺度利潤或短期尺度利益，將企業(yè)的企業(yè)（整體）價(jià)值增加和社會(huì)資本增加定義為企業(yè)的長期尺度利益增加。引導(dǎo)企業(yè)突破單一的產(chǎn)品銷售利益來源思想，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)和企業(yè)家（經(jīng)營者）的社會(huì)資本增值和由此帶來的企業(yè)整體價(jià)值增值。

2、研究的基本路徑分析

首先對企業(yè)和企業(yè)家（經(jīng)營者）的社會(huì)資本進(jìn)行分析。分別從企業(yè)社會(huì)資本和個(gè)人社會(huì)資本進(jìn)行分析。并且按照宏觀、中觀、微觀的三個(gè)層面進(jìn)行社會(huì)資本應(yīng)用的分層研究。

三、社會(huì)資本方法引入食品供應(yīng)鏈質(zhì)量安全的分層研究

（一）社會(huì)資本的微觀應(yīng)用

通過微觀的食品供應(yīng)鏈的社會(huì)資本構(gòu)建研究，讓企業(yè)與企業(yè)家的社會(huì)資本較強(qiáng)地受企業(yè)的食品安全敗德行為侵蝕，建立相應(yīng)的社會(huì)資本形成機(jī)制。首先企業(yè)和企業(yè)家個(gè)人要樹立社會(huì)資本理念，建立社會(huì)資本建立的分析機(jī)制，企業(yè)和企業(yè)家在做決策時(shí)，要充分考慮社會(huì)資本的效用。變企業(yè)遵守食品安全的外部壓力為企業(yè)和企業(yè)家的自我要求。讓企業(yè)家重視客戶價(jià)值，變客戶關(guān)系為企業(yè)社會(huì)資本的重要來源。企業(yè)和企業(yè)家的資本不僅來源于資金、設(shè)備、廠房等實(shí)物型資本，更依賴于形成企業(yè)盈利能力的社會(huì)關(guān)系，特別是良好的客戶關(guān)系。食品質(zhì)量安全與社會(huì)資本之間通過質(zhì)量安全的信息傳遞機(jī)制來實(shí)現(xiàn)。

（二）社會(huì)資本的宏觀應(yīng)用

在食品供應(yīng)鏈上較強(qiáng)地體現(xiàn)共生的社會(huì)資本的效用，通過研究分析供應(yīng)鏈成員間相互監(jiān)督、連帶責(zé)任的效用，實(shí)現(xiàn)行業(yè)或企業(yè)集群的社會(huì)資本效應(yīng)；有的地區(qū)或行業(yè)具有良好的美譽(yù)度，具有很好的社會(huì)溝通與融資、資源整合能力，可以認(rèn)定為社會(huì)資本充足。而有的地區(qū)企業(yè)集群產(chǎn)品偽劣度高，導(dǎo)致該地區(qū)或該行業(yè)整體受到社會(huì)的不認(rèn)同，導(dǎo)致群體發(fā)生社會(huì)融資難、溝通難、渠道建設(shè)難，可以認(rèn)為該企業(yè)集群的宏觀社會(huì)資本缺失。

（三）社會(huì)資本與企業(yè)價(jià)值的中觀分析

通過研究食品供應(yīng)鏈成員的社會(huì)資本與企業(yè)價(jià)值之間的關(guān)聯(lián)程度，研究企業(yè)家（經(jīng)營者）社會(huì)資本對其的重要意義。企業(yè)價(jià)值理論與資產(chǎn)評估實(shí)務(wù)，均認(rèn)為企業(yè)的盈利能力是對企業(yè)整體價(jià)值的最好判斷。而企業(yè)之間的供應(yīng)鏈關(guān)系的建立與運(yùn)行狀況，對企業(yè)原有資源的發(fā)揮具有很強(qiáng)的影響和干擾作用。供應(yīng)鏈之間的關(guān)系良好與否，可以看作社會(huì)資本的中觀效用。

四、社會(huì)資本理論的應(yīng)用對策分析

（一）外部策略

在宏觀的社會(huì)資本構(gòu)建的分析中，提出區(qū)域政府的引導(dǎo)和行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)的參與模式，共同構(gòu)建良好的食品供應(yīng)鏈的社會(huì)資本存在環(huán)境，為本區(qū)域的食品質(zhì)量安全提供聲譽(yù)傳導(dǎo)、慣例宣教和政策法規(guī)方面的支持；構(gòu)筑行業(yè)企業(yè)群體或地域產(chǎn)業(yè)的美譽(yù)度，形成行業(yè)或地域企業(yè)的宏觀社會(huì)資本的增長。通過眾多企業(yè)對宏觀社會(huì)資本增長的渴求，變這種需求力為對食品質(zhì)量安全的共同壓力，形成行業(yè)或地域?qū)κ称焚|(zhì)量安全的約束強(qiáng)化機(jī)制。

篇（2）

收稿日期：2011-08-31

作者簡介：舒莉芳（1969―）,女,湖北黃岡人,助理工程師,主要從事高壓變配電運(yùn)行工作。

中圖分類號： 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： 文章編號：1674-9944（2011）09-0127-02

1 安全的定義

生產(chǎn)過程中的安全,即安全生產(chǎn),指的是“不發(fā)生工傷事故、職業(yè)病、設(shè)備或財(cái)產(chǎn)損失的狀況,即指人不受傷害,物不受損失?！惫こ躺系陌踩允怯酶怕噬系慕瓶陀^量來衡量安全的程度的。

系統(tǒng)工程中的安全概念與傳統(tǒng)的安全定義大不相同。長期以來,人們一直把安全和危險(xiǎn)看作截然不同的、相互對立的概念。系統(tǒng)安全包含許多創(chuàng)新的安全新概念,認(rèn)為世界上沒有絕對安全的事,任何事物中都包含有不安全的因素,具有一定的危險(xiǎn)性。安全只是一個(gè)相對的概念。它是一種模糊數(shù)學(xué)的概念,危險(xiǎn)性是對安全性的隸屬度；當(dāng)危險(xiǎn)性低于某種程序時(shí),人們就認(rèn)為是安全的。安全性（S）與危險(xiǎn)性（D）互為補(bǔ)數(shù),即：

S1-D。

安全工作貫穿于系統(tǒng)整個(gè)壽命期間。所以安全工作必須全方位地貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針。安全生產(chǎn)重要的物質(zhì)基礎(chǔ)之一是可靠性高的安全裝置。

2 系統(tǒng)安全的特點(diǎn)

系統(tǒng)安全是指在系統(tǒng)壽命期內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全工程和系統(tǒng)安全管理方法,辯識(shí)系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源,并采取控制措施使其危險(xiǎn)性最小,從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時(shí)間和成本范圍內(nèi)達(dá)到最佳的安全程度。系統(tǒng)一詞源于希臘語,有“共同”和“給以位置”的含義,指由相互作用、相互依存的若干元素結(jié)合而成的具有特定功能的有機(jī)整體。系統(tǒng)安全泛指系統(tǒng)中的安全性,它與系統(tǒng)中的可靠性等同為系統(tǒng)的特定性能指示。系統(tǒng)安全創(chuàng)新了安全觀念:安全的相對性；安全貫穿于系統(tǒng)的整個(gè)壽命期間；危險(xiǎn)源是事故發(fā)生的根本原因；系統(tǒng)可靠性和系統(tǒng)安全性相輔相成。

系統(tǒng)安全是早在一個(gè)新系統(tǒng)構(gòu)思階段就必須考慮其安全性問題,制定并開始執(zhí)行安全工作規(guī)劃,把系統(tǒng)安全工作貫穿于整個(gè)系統(tǒng)壽命期間,直到系統(tǒng)報(bào)廢為止。在新系統(tǒng)的構(gòu)思、可行性論證、設(shè)計(jì)、制造、試運(yùn)轉(zhuǎn)、運(yùn)轉(zhuǎn)、維修直到廢棄的各個(gè)階段都要辨識(shí)、評價(jià)、控制系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源。系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)源是事故發(fā)生的根本原因。危險(xiǎn)源是可能導(dǎo)致事故的潛在的不安全因素。系統(tǒng)安全的基本內(nèi)容就是辯識(shí)系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源,采取措施消除和控制系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源。

可靠性和安全性都是判斷、評價(jià)系統(tǒng)性能的重要指標(biāo)。可靠性表明系統(tǒng)在規(guī)定的條件下,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成規(guī)定功能的性能。系統(tǒng)由于性能低下而不能完成規(guī)定的功能的現(xiàn)象,稱為故障或失效。系統(tǒng)可靠性越高,發(fā)生故障的可能性越小,完成規(guī)定功能的可靠性越大。安全性表明系統(tǒng)在規(guī)定的條件下,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不發(fā)生事故,不造成人員傷害或財(cái)物損失的情況下,完成規(guī)定功能的性能。在許多情況下,系統(tǒng)不可靠會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)不安全；提高系統(tǒng)安全性的一個(gè)重要方面,應(yīng)該從提高系統(tǒng)可靠性入手?？煽啃灾塾诰S持系統(tǒng)功能的發(fā)揮,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)目標(biāo)；安全性著眼于防止事故發(fā)生,避免人員傷亡和財(cái)物損失。可靠性研究故障發(fā)生前直到故障發(fā)生為止的系統(tǒng)狀態(tài)；安全性側(cè)重于故障發(fā)生后故障對系統(tǒng)的影響,故障是可靠性和安全性的連接點(diǎn)。采取提高系統(tǒng)可靠性的措施,既可以保證系統(tǒng)的功能,又可以提高系統(tǒng)的安全性。

預(yù)防事故發(fā)生最適當(dāng)?shù)膶Σ呤窃谠蚍治龅幕A(chǔ)上得出來的,以間接原因及基礎(chǔ)原因?yàn)閷ο蟮膶Σ呤歉镜膶Σ?。采取對策越迅速、越及時(shí)而且越確切落實(shí),事故發(fā)生的概率越小［1］（圖1）。

3 動(dòng)力能源保障部系統(tǒng)安全的日常保障機(jī)制

經(jīng)過多年的積累,先后制定并完善了《設(shè)備運(yùn)行流程》、《設(shè)備維修流程》和《設(shè)備巡視流程》等幾十項(xiàng)流程以及各種規(guī)章制度,這些都是動(dòng)力能源保障部系統(tǒng)安全的有效保障。但是一直缺乏一個(gè)系統(tǒng)安全流程,尤其是交接班的安全流程。由于每天進(jìn)行交接班是一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié),因此在每天的日常工作中它是一個(gè)關(guān)鍵的連接點(diǎn)。下面是筆者創(chuàng)新的日常交接班安全流程,其作用是對動(dòng)力能源保障部的系統(tǒng)安全進(jìn)行日常保障。要說明的是,圖2中設(shè)備是否正常主要是指危險(xiǎn)源及其制約是否正常,環(huán)境是否整潔和清掃是指5S意義上的概念。

這個(gè)安全流程兼顧了人的因素、物的因素和環(huán)境因素,應(yīng)該是比較合理的。因?yàn)槭鹿实陌l(fā)生不是單一因素造成的,也并非個(gè)人偶然失誤或者單純設(shè)備故障形成的,而是各種因素綜合作用的結(jié)果［2］。

參考文獻(xiàn)：

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［2］ 馬 林.全面質(zhì)量管理［M］.北京:中國科學(xué)技術(shù)出版社,2009.

Daily Security of System Safety of Power and Energy Safeguard Department

of Wuhan Tianhe Airport

Shu Lifang,Yan Wenjie

篇（3）

我國是一個(gè)人口大國，人和土地資源之間的關(guān)系非常緊張。黨的十七大，提出了一些與保護(hù)土地資源有關(guān)的規(guī)定，《中華人民共和國土地管理法》也多次修訂，加強(qiáng)了土地管理。應(yīng)嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家提出的土地保護(hù)政策，尤其是對基本農(nóng)田的保護(hù)，要把耕地的保有量提升到18億畝以上，基本農(nóng)田的面積也不能低于15.6億畝。

一、糧食安全的定義和內(nèi)涵

關(guān)于“糧食安全”，不同的國家、不同的階段，有不同的定義。聯(lián)合國糧農(nóng)組織對糧食安全的定義也是動(dòng)態(tài)的。1974年的糧食安全定義是：任何人在任何地方都能得到為了生存和健康所需要的足夠食品。1983年的糧食安全定義則發(fā)生了一定的變化，即要保證所有人能夠隨時(shí)都買得到也買得起需要的基本食品。從糧食安全的定義來看，要滿足三個(gè)具體目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)糧食安全：第一，要保證能夠生產(chǎn)足夠數(shù)量的糧食；第二，要最大限度保證糧食供給的穩(wěn)定性；第三，要保證需要糧食的人都能得到糧食。隨著時(shí)代不斷發(fā)展進(jìn)步，糧食安全不僅要滿足人們數(shù)量上的需求，還要滿足人們對糧食質(zhì)量的需求。如今，在我國，糧食安全的定義是糧安天下，要讓老百姓手中有糧，這樣人們才會(huì)心里不慌。

二、國際貿(mào)易視角下我國糧食安全影響因素

（一）耕地資源減少或質(zhì)量下降

自然土壤經(jīng)過發(fā)育形成耕地，必須滿足一定的條件。耕地要能夠?yàn)檗r(nóng)作物提供生長、發(fā)育和成熟的環(huán)境。如果耕地資源質(zhì)量下降，作物質(zhì)量和食品安全都會(huì)受到影響，也就無法保證國家的糧食安全。我國耕地資源面臨的問題是土地過于零散，這就加大了規(guī)?；a(chǎn)的難度。如果強(qiáng)占耕地，就需要進(jìn)行補(bǔ)償，但實(shí)際補(bǔ)償有一定的難度。就耕地保護(hù)而言，存在的問題是重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量。我國的城市化進(jìn)程在不斷推進(jìn)，在城鎮(zhèn)周圍或者是交通沿線附近有一些良田沃土被占用，造成了耕地資源的減少，導(dǎo)致耕地后備資源不足。耕地資源質(zhì)量下降，對我國糧食安全構(gòu)成威脅。新補(bǔ)充的耕地資源處于一些耕地條件不好的區(qū)域，高產(chǎn)量的耕地資源所占比例有所下降，有可能發(fā)生水土流失的問題。長期重復(fù)使用耕地資源，會(huì)導(dǎo)致土壤的耐水和耐肥性能減弱，營養(yǎng)比例不平衡，耕地資源污染情況嚴(yán)重等。隨著耕地質(zhì)量水平整體下降，耕地的生產(chǎn)力會(huì)越來越弱。

（二）人口因素直接影響糧食安全

人口因素會(huì)對糧食安全產(chǎn)生直接影響，是影響糧食安全的一項(xiàng)重要因素。人口增加，意味著糧食需求增加，同時(shí)也會(huì)加大糧食供應(yīng)的壓力。人口因素對糧食安全的影響有多方面的表現(xiàn)，比如人口因素會(huì)導(dǎo)致糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。人們對糧食的需求增加，容易導(dǎo)致土地惡化，也容易導(dǎo)致其他生產(chǎn)要素惡化。糧食分配與消費(fèi)需求嚴(yán)重不平衡，就需要升級消費(fèi)結(jié)構(gòu)，而這也給糧食供應(yīng)帶來了巨大的壓力。

（三）生態(tài)環(huán)境惡化影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

在歷史的很長一段時(shí)間里，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都是“靠天吃飯”，近代隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展進(jìn)步，這種情況開始得到改善。但是生態(tài)環(huán)境對糧食生產(chǎn)的制約作用仍然非常明顯。從當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境來看，情況并不樂觀，人類的生產(chǎn)和生活會(huì)產(chǎn)生大量的垃圾和重金屬污染，導(dǎo)致污染加劇的同時(shí)，全球氣候也開始變暖，生物入侵及頻繁出現(xiàn)災(zāi)害性天氣，都會(huì)對糧食安全產(chǎn)生不利影響。不穩(wěn)定的降水量會(huì)導(dǎo)致糧食種植結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。聯(lián)合國糧農(nóng)組織預(yù)測在今后的20年到50年的時(shí)間里，氣候的頻繁變化會(huì)深刻影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而這意味著全球糧食安全水平將在很長的時(shí)間里都會(huì)降低［1］。

（四）世界貿(mào)易金融因素

自從加入了世界貿(mào)易組織，我國開始逐漸對外開放糧食市場，糧食國際貿(mào)易活動(dòng)開始變得頻繁，國際市場也深刻影響著我國的糧食安全。目前我國的糧食供給有很大一部分依賴進(jìn)口，而糧食貿(mào)易會(huì)受到國際匯率變化的影響，也會(huì)受到國際金融市場波動(dòng)的影響。國際貿(mào)易存在不平等的問題，由此會(huì)產(chǎn)生不平衡的產(chǎn)銷分布結(jié)構(gòu)。在激烈的競爭環(huán)境中，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)面臨著難以逾越的障礙，包括贏得關(guān)稅配額、是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、是否符合動(dòng)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)壁壘協(xié)定，等等。糧食安全會(huì)受到金融因素的深刻影響，這些金融因素包括人民幣匯率、國家為農(nóng)業(yè)提供的補(bǔ)貼、進(jìn)出口貿(mào)易、國際期貨的價(jià)格等。世界范圍內(nèi)許多國家在糧食安全方面堅(jiān)持自我保護(hù)主義，通過采取貿(mào)易限制措施來實(shí)現(xiàn)對自我的保護(hù)，而這會(huì)增加糧食出口以及糧食流通的難度。

三、國際貿(mào)易視角下保證我國糧食安全的對策

（一）強(qiáng)力保護(hù)耕地資源

為保證我國的糧食安全，必須實(shí)現(xiàn)對耕地資源的有效保護(hù)，抑制耕地資源減少。針對耕地資源，我國的基本國策是十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地。做好耕地資源保護(hù)工作，需嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，對于一些非農(nóng)業(yè)建設(shè)活動(dòng)占用農(nóng)用地的情況要嚴(yán)格禁止。采取有效措施提高對土地資源的利用率，對于各種類型各個(gè)區(qū)域的用地情況應(yīng)統(tǒng)籌安排，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，也要實(shí)現(xiàn)改善生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)，從而切實(shí)保障土地資源可持續(xù)利用。注重開發(fā)復(fù)墾耕地，實(shí)現(xiàn)與占用耕地之間的平衡狀態(tài)。對于占用耕地的問題，國家實(shí)行補(bǔ)償制度，如果是非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，在經(jīng)過批準(zhǔn)后需遵循“占多少，墾多少”的原則，占用耕地的單位要開墾耕地，數(shù)量和質(zhì)量都要保證相當(dāng)。如果開墾的耕地不符合要求，或者是沒有條件進(jìn)行開墾，就需要繳納開墾耕地的費(fèi)用，要按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行繳納。在此條件下，實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ?。通過上述辦法，抑制耕地減少的勢頭，同時(shí)將復(fù)種指數(shù)變化因素考慮在內(nèi)，有效維持我國的糧食播種面積［2］。

（二）重視發(fā)展農(nóng)業(yè)科技

為保證我國的糧食安全，應(yīng)重視發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，利用技術(shù)手段提高農(nóng)業(yè)資源的綜合利用率?！胺N子工程”應(yīng)持續(xù)抓，使得科技能夠在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面做出更大的貢獻(xiàn)，面向糧食主產(chǎn)區(qū)應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)扶持力度，有效保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力。對于保證國家糧食安全來說，應(yīng)長期堅(jiān)持這些措施，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持，才能體現(xiàn)成效，使得耕地的產(chǎn)量能夠有所提高，同時(shí)也能有效優(yōu)化糧食的品質(zhì)。就糧食高產(chǎn)而言，應(yīng)擴(kuò)大這類活動(dòng)的實(shí)施范圍，在全國范圍內(nèi)展開千億斤糧食規(guī)劃活動(dòng)，增加對糧食主產(chǎn)區(qū)的資金投入，在糧食生產(chǎn)的核心區(qū)域，應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定性。由于我國的后備耕地資源不夠充足，因此必須要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的價(jià)值，研發(fā)質(zhì)量高的糧食種子，實(shí)現(xiàn)對中低產(chǎn)田的科學(xué)改造，推廣和普及重大栽培技術(shù)。

（三）加強(qiáng)檢測農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全

為保證我國的糧食安全，應(yīng)重視檢測農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。需完善農(nóng)產(chǎn)品的安全檢測體系，構(gòu)建完整的質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加大管理力度，這會(huì)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到有力的推動(dòng)作用，同時(shí)也能提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。比如建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)測試中心，在建設(shè)完成之后，應(yīng)保證有效運(yùn)行，充分發(fā)揮檢測中心的作用。可定期抽查農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量情況，從而真正保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，同時(shí)也提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可信度。在農(nóng)產(chǎn)品集中的區(qū)域進(jìn)行質(zhì)量安全檢測活動(dòng)，這些區(qū)域包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和大型超市。除此之外，還需要建設(shè)安全制度，方便對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行例行檢查。積極開展安全質(zhì)量檢測工作，可面向生產(chǎn)中的農(nóng)產(chǎn)品，也要面向流通中的農(nóng)產(chǎn)品。這樣做的目的是保證對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量情況有全面的了解，同時(shí)也保證安全檢測信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

（四）優(yōu)化儲(chǔ)備糧食的調(diào)控機(jī)制

國家在保證糧食安全方面，采用儲(chǔ)備糧食的方法，國家通過各級糧食儲(chǔ)備，能夠起到有效的宏觀調(diào)控作用。在確定各級糧食的儲(chǔ)備規(guī)模時(shí)，應(yīng)對糧食的供求情況有深入的研究和探索。加強(qiáng)中央儲(chǔ)備糧管理工作的同時(shí)，也要改善管理手段，進(jìn)行這項(xiàng)工作要注意以《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》為依據(jù)。儲(chǔ)備的糧食要保證在國家有需要時(shí)能調(diào)得動(dòng)，能發(fā)揮價(jià)值。對各地政府起到有效的督促作用，要求各地政府能夠依照國家的有關(guān)規(guī)定落實(shí)地方糧食的儲(chǔ)備工作，并抓緊時(shí)間完成。另外，地方政府在調(diào)控地方糧食市場時(shí)，應(yīng)該有強(qiáng)烈的責(zé)任心，在保證地方糧食安全時(shí)不遺余力，對可能出現(xiàn)的市場波動(dòng)有一定的預(yù)測，并制定應(yīng)對策略，保證有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)［3］。國際貿(mào)易視角下，我國糧食安全的影響因素包括耕地資源減少或質(zhì)量下降；人口因素；生態(tài)環(huán)境惡化；世界貿(mào)易金融因素。為保證我國的糧食安全，確定的首要政策目標(biāo)是必須保護(hù)耕地資源，從而起到保證糧食安全的作用。此外，應(yīng)重視發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，并加強(qiáng)檢測農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

參考文獻(xiàn)：

［1］王天威，鐘瑾.創(chuàng)制現(xiàn)代草產(chǎn)品加工科技體系保障大糧食安全［J］.中國科學(xué)院院刊，2021，36（06）：675-684.

篇（4）

一、公眾參與的內(nèi)涵及形式

“公眾參與”(Public Participation)從社會(huì)學(xué)角度講,是指社會(huì)群眾、社會(huì)組織、單位或個(gè)人作為主體,在其權(quán)利義務(wù)范圍內(nèi)有目的的社會(huì)行動(dòng)。我國開展公眾參與的歷史雖然不長,但近年來國家和地方各級相關(guān)管理部門對公眾參與已越來越重視,相繼制定了一系列的政策和措施,鼓勵(lì)公眾積極參與與環(huán)境安全有關(guān)的各種活動(dòng)。公眾的范圍包括普通群眾、非政府組織和民間團(tuán)體。除政府的行政行為和企業(yè)的環(huán)境安全責(zé)任行為以外,其他所有環(huán)境安全行為均可認(rèn)為是公眾參與行為。公眾參與環(huán)境安全的形式主要有2種:(1) 加強(qiáng)自身修養(yǎng),規(guī)范自身行為,自覺地將環(huán)境安全思想貫徹到日常生活中去;(2) 影響和督促他人加強(qiáng)環(huán)境安全的行為和意識(shí)。

二、什么是環(huán)境安全

1.環(huán)境安全的概念和含義:國際上,自然技術(shù)科學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)對環(huán)境安全有各種不同的理解和定義,見之于法律和政策文件的環(huán)境安全,主要有兩種。一是 environmental safety;二是environmental security。這兩者在英文中既有聯(lián)系,也有很大的差別。下面著重介紹三種環(huán)境安全概念。

第一種安全(safety),主要是對人體健康(或衛(wèi)生,health)和生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)而言,主要指對人的健康沒有危險(xiǎn)、危害、損害、麻煩、干擾等有害影響,常見的有生產(chǎn)安全、勞動(dòng)安全、衛(wèi)生(健康)安全、安全生產(chǎn)、安全使用、安全技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全產(chǎn)品、安全設(shè)施等,這類安全問題簡稱為生產(chǎn)技術(shù)性的安全問題。第二種安全(security),主要是對人為暴力活動(dòng)、軍事活動(dòng)、間諜活動(dòng)、外交活動(dòng)等社會(huì)性、政治性活動(dòng)以及社會(huì)治安與國際和平而言,主要指對國際和平、國家主權(quán)、國家治安和社會(huì)管理秩序沒有危險(xiǎn)、危害、損害、麻煩、干擾等有害影響,常見的有社會(huì)安全、國家安全、國際安全等,這類安全問題簡稱為社會(huì)政治性的安全問題。第三種安全,即兼顧上述兩種安全的綜合性安全或廣義的安全。廣義的環(huán)境安全是指人類和國家賴以生存發(fā)展的環(huán)境處于一種不受環(huán)境污染和破壞的安全狀態(tài),或者說國家和世界處于一種不受環(huán)境污染和環(huán)境破壞和危害的良好狀態(tài)。事實(shí)上,技術(shù)性的安全概念和政治性的安全概念存在著密切的聯(lián)系,它們都是基于環(huán)境問題的安全,都以環(huán)境資源作為介質(zhì)或都直接指向地球環(huán)境和大自然,因而很難將這兩者截然分開。例如,根據(jù)美國的《環(huán)境安全規(guī)劃》,環(huán)境安全(Security)包括污染預(yù)防、技術(shù)、安全(safety)和職業(yè)衛(wèi)生、自然保育(conservation)、符合法律、凈化、爆炸安全(safety)以及害蟲管理等8個(gè)主要因素。因此,在研究社會(huì)政治性的國家環(huán)境安全問題時(shí),往往離不開生產(chǎn)技術(shù)性的環(huán)境安全問題,生產(chǎn)技術(shù)性的環(huán)境安全是基礎(chǔ),社會(huì)政治性的環(huán)境安全是前者的進(jìn)一步發(fā)展和綜合,后者是前者嚴(yán)重化到一定程度時(shí)所產(chǎn)生的必然結(jié)果,后者包括前者。

2.環(huán)境安全的內(nèi)容定義:環(huán)境安全最根本的內(nèi)容是國家對關(guān)鍵資源的支配和控制的方式、手段和途徑。是指主權(quán)國家在一定的歷史階段,著眼于國家環(huán)境權(quán)益目標(biāo),采取各種措施保障環(huán)境狀況和環(huán)境利益不受外部和內(nèi)部的威脅而保持穩(wěn)定、均衡和持續(xù)發(fā)展的一種狀態(tài),能夠?qū)业姆€(wěn)定和發(fā)展,國民的生存繁衍和富裕起到維持和促進(jìn)的作用,預(yù)防和應(yīng)對可能出現(xiàn)的危機(jī)、沖突或戰(zhàn)爭,而不產(chǎn)生危害和負(fù)面影響。國家環(huán)境安全具體表現(xiàn)為環(huán)境的各要素保持完整和完備,國家環(huán)境主權(quán)獨(dú)立,國家支柱產(chǎn)業(yè)競爭力增強(qiáng),資源、能源供應(yīng)得到有效保障,可持續(xù)發(fā)展的能力能夠經(jīng)受國內(nèi)外動(dòng)蕩的沖擊。國家環(huán)境安全具體包括三個(gè)方面的內(nèi)容:①控制的主題是誰;②什么是關(guān)鍵的資源;③控制的范圍和程度。按照其包括的內(nèi)容可分為國家生態(tài)安全、國家環(huán)境權(quán)益安全和國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)安全。其中生態(tài)安全是國家環(huán)境安全的中心,環(huán)境權(quán)益安全是國家環(huán)境安全的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),而環(huán)保產(chǎn)業(yè)安全是國家環(huán)境安全的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容。

篇（5）

STUDYONTHERELATIONSHIPSANDROLESOFSAFETYCULTUREWITHITSSOMEELEMENTS

WuZongzhi

NationalCenterofSafetyScienceandTechnology,SAWS,China

ABSTRACT

Inthispapertherelationshipsbetweensafetycultureandsafetyidea,safetyscienceandtechnology,safetyregulationsarebrieflydescribed.Therolesofsafetycultureanditssomeelementsinworksafetyarediscussed.Thesafetyideaisproposedthat“safetyisrelative,hazardiseverlasting,accidentcanbepreventive”.Thecreationandinventionofsafetyscienceandtechnologyarethedrivingforceofthedevelopmentofthesafetyculture.Theeffectofsafetyregulationsisdependentonsafetyculture.Thedevelopmentofsafetycultureisaimportantpartoftheestablishmentofthelongtermeffectivemechanismforworksafetyandthewell-offsocietyinChina.

1．引言

黨的十六大報(bào)告中提出，要在本世紀(jì)頭20年內(nèi)，集中力量建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，民主更加健全，科教更加進(jìn)步，文化更加繁榮，社會(huì)更加和諧，人民生活更加殷實(shí)。事關(guān)人民群眾生命安全的安全生產(chǎn)和作為先進(jìn)文化重要組成部分的安全文化是小康社會(huì)的重要內(nèi)容。從安全生產(chǎn)的角度展望，全面小康社會(huì)是一個(gè)安全科技進(jìn)步，安全法制健全，安全文化繁榮，人民生產(chǎn)和生活安全健康的社會(huì)。

關(guān)于文化的定義眾多，經(jīng)典的是1871年愛德華·泰勒在《原始文化》一書中所作的“文化與文明，就其廣泛的民族學(xué)意義來講，是一個(gè)復(fù)合的整體，包括知識(shí)、信仰、藝術(shù)、道德、法律、風(fēng)俗以及作為一個(gè)社會(huì)成員的人所習(xí)得的其他一切能力和習(xí)慣”。按照我國《辭?！返亩x，文化指人類社會(huì)歷史實(shí)踐中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。同樣，關(guān)于安全文化的定義和概念也有多種表述。英國安全健康委員會(huì)等機(jī)構(gòu)（HSC/ACSNIHumanFactorStudyGrup）將安全文化定義為“安全文化是個(gè)人和群體的價(jià)值、態(tài)度、觀念、能力和行為方式的產(chǎn)物，它決定了對組織的安全和健康管理的承諾，以及該組織的風(fēng)格和熟練度”。我國安全文化界將安全文化歸納為“安全文化是人類在社會(huì)發(fā)展過程中，為維護(hù)安全而創(chuàng)造的各類物態(tài)產(chǎn)品及形成的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的總和；是人類在生產(chǎn)活動(dòng)中所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)、安全生活的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和；是安全價(jià)值觀和安全行為標(biāo)準(zhǔn)的總和；是保護(hù)人的身心健康、尊重人的生命、實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值的文化[1]。

無論怎樣表述安全文化的定義和概念，安全觀念、安全科學(xué)技術(shù)、安全法規(guī)都是構(gòu)成安全文化的重要要素。本文簡要論述安全文化與安全觀念、安全科學(xué)技術(shù)和安全法規(guī)的關(guān)系及其對安全生產(chǎn)的促進(jìn)作用。

2．安全觀念與安全文化

思想認(rèn)識(shí)是一切工作的基礎(chǔ)和前提，安全觀念是發(fā)展安全文化，做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的前提條件。關(guān)于安全的定義眾多，在一般辭典中，安全系指沒有危險(xiǎn)。由于人們主觀上對安全的認(rèn)識(shí)不同，判別安全或不安全有多種概念或定義，也有人認(rèn)為“安全是人們的心理狀態(tài)”。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織和國際電工委員會(huì)將安全定義為“免遭不可接受的風(fēng)險(xiǎn)的傷害”?！帮L(fēng)險(xiǎn)”是指“特定危險(xiǎn)性事件發(fā)生的可能性及其后果的結(jié)合”。國際勞工組織將危險(xiǎn)定義為“可造成人身傷害或損壞的固有的潛能”。同樣地對事故也有多種概念和定義，通常情況下，事故是指：“造成死亡、疾病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其它損失的意外事件”。安全總是與危險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)、事故伴隨在一起的。

事故的能量轉(zhuǎn)換理論認(rèn)為，事故是能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放，作用于人體的過量的能量超過了人體（或結(jié)構(gòu)）的抵抗力，或是使人體與周圍環(huán)境的正常能量交換受到了干擾（如窒息、淹溺等）。由于物質(zhì)與能量的互換關(guān)系，物質(zhì)的危險(xiǎn)作用可認(rèn)為是能量危險(xiǎn)作用的一種形式。

一起事故的發(fā)生是危險(xiǎn)源（能量源）與引發(fā)因素共同作用的結(jié)果。事故引起的人體傷害可解釋為由于能量的轉(zhuǎn)換而造成的機(jī)體破壞。機(jī)械能的轉(zhuǎn)換可造成外傷，熱能、電能、化學(xué)能或輻射能可造成燒傷或其他傷害。存在超過一定數(shù)量（臨界量）的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)是事故發(fā)生的前提條件。這里“一定數(shù)量”或臨界量意味著超過該數(shù)量的意外釋放能量，超過了人體（或結(jié)構(gòu)、設(shè)備、設(shè)施）的抵抗力或抗干擾的能力，從而會(huì)導(dǎo)致人體傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞。

20世紀(jì)30年代，美國科學(xué)家海因利希（H.W.Heinrich）統(tǒng)計(jì)研究了事故發(fā)生頻率與事故后果嚴(yán)重度之間的關(guān)系，提出了1:29:300法則，又稱海因利希法則，分析了事故所造成的人身傷害程度與事故發(fā)生起數(shù)之間的關(guān)系，揭示了事故發(fā)生的規(guī)律性，即嚴(yán)重人身傷害的事故起數(shù)總是少于輕微傷害事故起數(shù)，輕微傷害事故起數(shù)又少于無傷害事故（即未遂事故或稱事件）起數(shù)。

該法則表明：盡管事故發(fā)生是小概率現(xiàn)象，單起事故傷害程度的大小受偶然因素支配，但從大樣本量統(tǒng)計(jì)分析，事故是有規(guī)律的，是可以預(yù)防的。如果同類輕微傷害事故或事件多次發(fā)生，當(dāng)達(dá)到一定的概率后，必然發(fā)生重大傷害事故。因此，如果要防止發(fā)生重大傷害事故，必須從防止無傷害事件和輕微傷害事故發(fā)生做起。換句話說，引發(fā)無傷害事件或輕微傷害事故的原因同樣可造成嚴(yán)重傷害事故發(fā)生。為了預(yù)防事故，必須分析無傷害事件的原因，在發(fā)生重大傷害事故之前，采取預(yù)防對策，消除或監(jiān)控產(chǎn)生傷害的根源[2]。

事故的根源是由于存在危險(xiǎn)的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)，事故發(fā)生的基本原因可歸納為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。這里人的不安全行為包括人因失誤和管理上的缺陷，物的不安全狀態(tài)包括生產(chǎn)活動(dòng)中的設(shè)備、設(shè)施、場所以及環(huán)境條件的危險(xiǎn)狀態(tài)等。在我國國家標(biāo)準(zhǔn)中將“可導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)，人的不安全行為及管理上的缺陷”定義為事故隱患。

理論研究和大量事故調(diào)查的實(shí)踐表明，事故隱患，即人的不安全行為，管理上的缺陷和物的不安全狀態(tài)是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因?！半[患險(xiǎn)于明火”。

在安全文化的建設(shè)和發(fā)展過程中上，要樹立“安全是相對的，危險(xiǎn)是永存的，事故是可以預(yù)防的”正確觀念，要糾正“經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事故難以避免”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使危險(xiǎn)設(shè)備、設(shè)施、場所增加，人們的生產(chǎn)活動(dòng)增加，隱患也會(huì)增加。但只要樹立科學(xué)的安全觀念，尤其是發(fā)展先進(jìn)的安全文化，采取正確的安全防范措施，有效地監(jiān)控危險(xiǎn)源，防止出現(xiàn)隱患，事故是可以預(yù)防的，國外工業(yè)發(fā)達(dá)國家的安全文化建設(shè)實(shí)踐和安全水平已是有力的證明。

3．安全科學(xué)技術(shù)與安全文化

文化的發(fā)展總是與人類社會(huì)同步發(fā)展的。科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，其創(chuàng)新成果是文化的構(gòu)成要素，是文化豐富和發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)與驅(qū)動(dòng)力量。在現(xiàn)代社會(huì)中科技作為文化的屬性、特點(diǎn)和功能，比以往任何時(shí)候都更加明顯和突出，是實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)新的最基本和最活躍的構(gòu)成因素。恩格斯認(rèn)為，自然科學(xué)的每一重大發(fā)現(xiàn)。甚至是僅僅向前邁出一小步，都會(huì)改變唯物主義的形態(tài)，改變生產(chǎn)力的實(shí)現(xiàn)方式和人們的世界觀與價(jià)值觀的基本趨向。當(dāng)安全科學(xué)技術(shù)以安全文化的形式作用于社會(huì)文明和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的同時(shí)，就會(huì)對于人們的思想、精神與道德的升華發(fā)揮潛移默化的作用[3]。因此，安全科技進(jìn)步與創(chuàng)新程度決定著全民的安全文化素質(zhì)與文明程度，同時(shí)也決定著生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度。安全科技創(chuàng)新是安全文化建設(shè)的動(dòng)力和源泉，同時(shí)也為安全文化建設(shè)充實(shí)新的內(nèi)容和提供新方法，安全科學(xué)技術(shù)是構(gòu)成安全文化的重要內(nèi)容，但它只有在與安全文化有機(jī)地結(jié)合在一起并形成整體效應(yīng)時(shí)，才能更好地發(fā)揮先進(jìn)作用，因?yàn)榘踩萍纪痪哂邪踩a(chǎn)所需要的客觀內(nèi)容和科學(xué)方法，而缺少安全文化所具有的社會(huì)性，意識(shí)形態(tài)性和思想導(dǎo)向性。

4．安全法規(guī)與安全文化

安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)是國家強(qiáng)制執(zhí)行的，法規(guī)的實(shí)施必須要有文化的支持，安全法規(guī)的生命深藏于安全文化之中。對社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人來說，安全法規(guī)的實(shí)施，不僅是懼怕國家強(qiáng)制力的結(jié)果，也不僅是對安全行為后果的期望的結(jié)果，而是安全法規(guī)能不能為社會(huì)接受，融入社會(huì)，是安全法規(guī)所體現(xiàn)的價(jià)值取向是否與社會(huì)的價(jià)值取向一致。因此，安全法規(guī)的實(shí)施不僅是國家意志的體現(xiàn)，也是安全文化的實(shí)現(xiàn)。

另一方面，安全法規(guī)僅是安全的最低要求，而不是保證安全的充分條件。此外，人們對客觀事物的認(rèn)識(shí)是漸進(jìn)的，對危險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)也是漸進(jìn)的，安全法規(guī)往往滯后于生產(chǎn)實(shí)踐的需要，安全法規(guī)是變化和發(fā)展的。安全法規(guī)既需要通過外部力量來強(qiáng)制實(shí)施，也更需要借助習(xí)俗、慣例、倫理、道德規(guī)范等安全文化要素來自覺實(shí)施，尤其在安全法規(guī)不健全或當(dāng)安全法規(guī)在邊際上不起作用時(shí)，安全文化的約束力就扮演著重要角色。文化的符合性與系統(tǒng)性的邏輯必然結(jié)果是規(guī)范性。文化產(chǎn)生的規(guī)范力量使任何與其不一致、不協(xié)調(diào)的行為或事物都被認(rèn)為是不適當(dāng)?shù)?，要將其糾正；如果糾正不成功，則將其排斥之[4]。

國內(nèi)外的實(shí)踐表明，安全文化是安全系統(tǒng)有效性的決定因素，職工對企業(yè)安全文化的感受支配著其安全行為，安全文化決定著安全系統(tǒng)要素是否有效地作用。在已形成了積極的安全文化的企業(yè)中，安全系統(tǒng)能夠有效地作用，而在消極的安全文化或沒有形成安全文化氛圍時(shí)，安全系統(tǒng)的作用難于發(fā)揮[5]。

5．結(jié)束語

在人類的生產(chǎn)和社會(huì)活動(dòng)中，安全活動(dòng)就是不斷地辨識(shí)危險(xiǎn)、評價(jià)危險(xiǎn)和控制危險(xiǎn)的活動(dòng)。隨著社會(huì)的進(jìn)步和人們物質(zhì)與精神生活水平的日益提高，對安全的需求也不斷提高。對危險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不斷加深，危險(xiǎn)評價(jià)和控制技術(shù)不斷進(jìn)步，安全水平也不斷提高。安全是相對的，危險(xiǎn)是永存的，事故是可以預(yù)防的。為確保安全，必須以唯物主義的認(rèn)識(shí)論觀點(diǎn)，采用動(dòng)態(tài)的、變化的和發(fā)展的安全科學(xué)技術(shù)方法和防范措施，警鐘長鳴，持續(xù)改進(jìn)。所以說安全生產(chǎn)水平是社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志之一，安全文化是先進(jìn)文化的重要組成部分。

安全文化的核心是樹立以人為本的價(jià)值觀念，這與小康社會(huì)的目標(biāo)中“社會(huì)更加和諧，人民生活更加殷實(shí)”是一致的，以人為本要求生產(chǎn)發(fā)展必須考慮社會(huì)的可承受程度，人的可承受程度，必須是可持續(xù)的發(fā)展，真正做到“安全第一，預(yù)防為主”，形成人人“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好社會(huì)環(huán)境。

無論怎樣理解安全文化的眾多定義，必須認(rèn)識(shí)到，安全文化的規(guī)范性、系統(tǒng)性及其具有的社會(huì)力量對安全生產(chǎn)具有重要的促進(jìn)作用。安全文化建設(shè)是建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制和建設(shè)全面小康社會(huì)的重要內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)：“”版權(quán)所有

1．國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政策法規(guī)司編，安全文化論文集，第5頁中國工人出版社，2002年2月。

2．吳宗之，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展事故可預(yù)防，中國安全生產(chǎn)報(bào)，2003年6月19日。

篇（6）

在有線交換設(shè)備上集成無線交換功能、IDS功能、防火墻功能等是目前廠商較為認(rèn)可的模式，把安全業(yè)務(wù)卡插在機(jī)架式設(shè)備上，就可以實(shí)現(xiàn)無線安全業(yè)務(wù)與交換設(shè)備的高度縫合。而這些安全業(yè)務(wù)卡是電信級硬件平臺(tái)，可以輕松實(shí)現(xiàn)用戶網(wǎng)絡(luò)安全的深度防護(hù)。

1.2終端接入方面

在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的過程中，安全威脅是無處不在，尤其終端因其使用者維護(hù)水平參差不齊的原因更易成為網(wǎng)絡(luò)安全威脅的突出對象。比如補(bǔ)丁不及時(shí)更新、防病毒措施不到位、系統(tǒng)安全的錯(cuò)誤配置等。為了實(shí)現(xiàn)全面的安全管理，需要對無線和有線終端的接入進(jìn)行統(tǒng)一控制。較為成熟的有華三一體化終端接入方案EAD。其解決方案圖如2，華三的EAD解決方案支持的身份認(rèn)證有L2TP、Portal、802.1X。其中L2TP是終端用戶通過互聯(lián)網(wǎng)接入用戶內(nèi)部網(wǎng)的場景，該方式相對較少見。802.1X則是對接入層均為H3C交換機(jī)的場景適用。Portal是用于適應(yīng)用戶網(wǎng)接入設(shè)備品牌較多不統(tǒng)一的場景，這種模式是最為常見。

1.3接入控制統(tǒng)一管理方面

由于早期的無線網(wǎng)絡(luò)與有線網(wǎng)絡(luò)是相對比較獨(dú)立的，網(wǎng)絡(luò)管理員需要兩套獨(dú)立的認(rèn)證系統(tǒng)分別對無線和有線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行認(rèn)證管理，工作量大。對用戶而言需要記住兩套賬戶和密碼，不方便用戶使用。一體化認(rèn)證系統(tǒng)既可以讓用戶認(rèn)證共用802.1x、計(jì)費(fèi)等服務(wù)，也可以實(shí)現(xiàn)無線網(wǎng)相關(guān)業(yè)務(wù)的策略控制。從而簡化管理，并降低維護(hù)成本。

2園區(qū)無線網(wǎng)絡(luò)安全解決方案

2.1統(tǒng)一的身份管理

本方案認(rèn)證管理平臺(tái)提供了多種身份系統(tǒng)對接功能，可以與常見的基于LDAP的系統(tǒng)如CA、WindowsAD進(jìn)行對接，也可以通過RadiusProxy功能與其他Radius服務(wù)器對接，可兼容80%以上的身份系統(tǒng)，賬號可以實(shí)現(xiàn)批量導(dǎo)入，較好的解決了統(tǒng)一身份的問題。是一個(gè)可兼容無線、有線、VPN的多平臺(tái)身份認(rèn)證系統(tǒng)，采用這個(gè)平臺(tái)即可同時(shí)管理無線、有線和VPN的認(rèn)證用戶，并且為每個(gè)用戶制定統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)權(quán)限，無論用戶在公司外部或內(nèi)部接入，都可以使用同一套賬號密碼，享受用戶所分配的網(wǎng)絡(luò)權(quán)限。

2.2計(jì)費(fèi)管理

方案支持多種計(jì)費(fèi)類型，提供后付、預(yù)付等計(jì)費(fèi)業(yè)務(wù)，可按流量、時(shí)長等進(jìn)行計(jì)費(fèi)。計(jì)費(fèi)類型達(dá)數(shù)十種之多，其中每種計(jì)費(fèi)類型又可衍生出多種計(jì)費(fèi)策略?？蓪?shí)現(xiàn)基礎(chǔ)計(jì)費(fèi)管理、精細(xì)化計(jì)費(fèi)管理以及用戶與賬戶分離的運(yùn)營管理方式。（1）基礎(chǔ)計(jì)費(fèi)管理：基礎(chǔ)計(jì)費(fèi)策略由模板直接定義，可實(shí)現(xiàn)免費(fèi)、包天、包月、流量、時(shí)長、有限流量、有限時(shí)長、國內(nèi)外流量區(qū)分費(fèi)率、國內(nèi)包月國際流量預(yù)付/后付的計(jì)費(fèi)策略。在此基礎(chǔ)之上定義包季度、包學(xué)期、包學(xué)年、或任意時(shí)間段的計(jì)費(fèi)策略。（2）精細(xì)化計(jì)費(fèi)管理：可定制不同區(qū)域、不同日期段、不同時(shí)間段、不同Vlan、不同接入設(shè)備類型、上網(wǎng)時(shí)長各區(qū)間、上網(wǎng)出/入流量各區(qū)間不同的計(jì)費(fèi)策略，實(shí)現(xiàn)靈活、精細(xì)的計(jì)費(fèi)。

2.3用戶、賬戶分離的運(yùn)營管理方式

用戶與賬戶一對一、多對一、一對多、多對多的方式實(shí)現(xiàn)了用戶與賬戶的獨(dú)立管理，實(shí)現(xiàn)公共賬戶、私人賬號、多業(yè)務(wù)賬戶的科學(xué)管理。

篇（7）

事實(shí)上，IAM解決方案的確能提高員工的生產(chǎn)力、降低管理和維護(hù)費(fèi)用、縮短組織與市場的距離，并使法規(guī)遵從能持續(xù)自動(dòng)地成為工作中的一部分。通過自動(dòng)管理訪問者、日志記錄和報(bào)表，以及執(zhí)行業(yè)務(wù)、機(jī)密和安全政策，身份識(shí)別與訪問管理對于密碼管理以及組織運(yùn)營的各個(gè)方面均有所改善。另外，IAM還將擴(kuò)展到包含消費(fèi)者、合作伙伴和供應(yīng)商在內(nèi)的多種身份，以便于相互協(xié)作。

企業(yè)在明確了IAM的作用并決定應(yīng)用IAM之后，首先就需要將IAM作為企業(yè)流程的一部分，并且將IAM流程與其他相關(guān)業(yè)務(wù)流程相匹配，從而明確自己真正的IAM需求是什么，進(jìn)而制定出相應(yīng)的IAM策略。

首要就是要確定IAM流程的“健康”程度，找出最薄弱的IAM流程，并優(yōu)化和自動(dòng)化這些流程的優(yōu)點(diǎn);以及評估IAM流程的成熟度。這樣，企業(yè)就能選擇一個(gè)合適的切入點(diǎn)，從容開始IAM應(yīng)用之旅了。

那么，一個(gè)完整的“IAM旅程”都包括哪些內(nèi)容呢？也就是說企業(yè)需要通過哪些步驟，才能順序地完成IAM的應(yīng)用呢？

第一步：密碼管理

通過密碼管理，集中管理用戶的賬戶。

在企業(yè)IT服務(wù)支持中，密碼問題占據(jù)了很大的部分。因此設(shè)置密碼管理系統(tǒng)可集中管理用戶賬戶，并可列出密碼政策的詳細(xì)說明，最終用戶可以自己重新設(shè)置密碼，由幫助臺(tái)人員而不是系統(tǒng)管理員負(fù)責(zé)密碼的管理。而單點(diǎn)登錄可以讓用戶訪問所有授權(quán)應(yīng)用，通過認(rèn)證能一次性簡單登錄，用戶只需記住一個(gè)密碼，而無需記住一堆密碼，這樣便可做到高效且安全。

密碼管理中對新成員的訪問權(quán)利的批準(zhǔn)以及訪問權(quán)利的更改，仍然是手工操作程序，但對用戶賬戶格式和密碼質(zhì)量需要做標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。通常一個(gè)虛擬目錄鏈接用戶賬戶并對密碼進(jìn)行管理。

通過密碼管理系統(tǒng)，企業(yè)能根據(jù)業(yè)務(wù)的需求，方便地更改密碼政策；提高最終用戶體驗(yàn)，并通過提供對密碼的自助服務(wù)，降低了技術(shù)支持的成本；此外，密碼管理能對應(yīng)用和平臺(tái)的訪問提供更有效的控制，降低丟失/被盜密碼的風(fēng)險(xiǎn)，并通過對密碼管理政策的定義，來提高法規(guī)的遵從性。

而密碼管理是IAM應(yīng)用過程的第一階段，因此建議在采用解決方案之前，可以先從一個(gè)部門的用戶開始。不要擔(dān)心選擇哪一種的認(rèn)證系統(tǒng)（密碼、智能卡、生物識(shí)別設(shè)備等），你可以考慮將單點(diǎn)登錄作為中期解決方案，同時(shí)它還可以承擔(dān)經(jīng)紀(jì)服務(wù)或“中間件”的責(zé)任。

第二步：統(tǒng)一身份識(shí)別管理

實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的身份識(shí)別管理，為新員工提供快捷、安全的訪問權(quán)限，并在該員工離職后將其全部刪除。

在實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一身份識(shí)別管理之前，首先需要設(shè)定一個(gè)授權(quán)源，通常由人力資源部門批準(zhǔn)新員工對系統(tǒng)和資源的訪問權(quán)限，而批準(zhǔn)程序則由首席信息安全經(jīng)理定義。同時(shí)設(shè)定一些正式的工作流程序，對如何要求更改特權(quán)的制定、批準(zhǔn)和執(zhí)行做出定義。還可對個(gè)別業(yè)務(wù)部門賦予管理授權(quán)能力，這可使他們在職權(quán)范圍內(nèi)定義和維護(hù)自己的用戶和訪問權(quán)利。此外，系統(tǒng)還應(yīng)能探測到“幽靈”賬戶，并自動(dòng)產(chǎn)生更改和活動(dòng)報(bào)告，但審核仍由手工進(jìn)行。企業(yè)中的應(yīng)用和平臺(tái)可以使用自己的身份存儲(chǔ)器和安全系統(tǒng)，但新應(yīng)用需要使用公共目錄和安全模型。

這樣一來，企業(yè)可以根據(jù)業(yè)務(wù)目標(biāo)定義用戶訪問策略，新員工也可以快速訪問他們工作所需的系統(tǒng)和應(yīng)用。同時(shí)，企業(yè)將用戶身份鏈接到如HR和薪水?dāng)?shù)據(jù)等授權(quán)源上，當(dāng)離職時(shí)可快速地刪除訪問權(quán)限。IAM的自動(dòng)化流程還可以使政策遵從性一直能對企業(yè)的發(fā)展提供支持，為管理流程收集審計(jì)數(shù)據(jù)，并可追蹤訪問權(quán)限是如何獲得的。

在此階段，需要考慮如何定義和分配“角色”，不僅是根據(jù)人員及他們各自的工作描述，而且還要根據(jù)資歷、對敏感信息的訪問權(quán)限以及其他因素來決定，并要確定已經(jīng)將臨時(shí)或兼職用戶也包含在內(nèi)，如合同工等不在人事數(shù)據(jù)庫內(nèi)的和其他沒有訪問權(quán)限的人員。

第三步：集成角色和權(quán)利

集成了角色和權(quán)利的管理，這確保了對關(guān)鍵系統(tǒng)和應(yīng)用的訪問嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)需求來設(shè)定。

當(dāng)實(shí)現(xiàn)了IAM的前兩步之后，接下來要做的就是實(shí)現(xiàn)當(dāng)用戶的責(zé)任和角色發(fā)生變化時(shí)，權(quán)限里的身份識(shí)別與訪問管理系統(tǒng)可自動(dòng)同步進(jìn)行更改。這需要有對角色進(jìn)行定義、修正和刪除設(shè)定的程序和工作流，或許還有為不同類型的用戶（如合同工）設(shè)定的多種信息管理源。

多數(shù)應(yīng)用現(xiàn)在都通過目錄服務(wù)作為用戶信息的公共源。對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行定義，可使企業(yè)的安全團(tuán)隊(duì)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。而自動(dòng)化操作的權(quán)限審核程序，在特殊情況下，可根據(jù)用戶角色進(jìn)行偵測。此外，用戶的虛擬目錄還要包括角色信息。

這樣做的目的就是為了讓用戶訪問權(quán)限與業(yè)務(wù)更改自動(dòng)保持一致，快速地響應(yīng)業(yè)務(wù)需求;還可以在更改后及時(shí)交付新用戶的訪問權(quán)限，而用戶訪問權(quán)限與工作角色相連接時(shí)，當(dāng)工作變更時(shí)訪問權(quán)限也能隨之變化，這也就可以降低潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

在此階段，還需要考慮將角色和工作流相結(jié)合，換句話說，用戶在他們的職業(yè)生命周期內(nèi)需要信息和資源來處理他們的工作。而用戶的角色也需要結(jié)合其他數(shù)據(jù)進(jìn)行定義，如提升、海外派遣或新型手機(jī)的預(yù)配置等。

第四步:聯(lián)合身份識(shí)別與管理

實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合身份識(shí)別與管理，以便使企業(yè)可以與其他組織、消費(fèi)者、合作伙伴和供應(yīng)商通力協(xié)作。

當(dāng)具備企業(yè)級的IAM系統(tǒng)之后，可以通過聯(lián)合信任來管理合作伙伴的訪問，使外部合作伙伴通過使用共享標(biāo)準(zhǔn)來訪問業(yè)務(wù)系統(tǒng);更改請求可通過公共定制系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行，可以在身份識(shí)別管理和預(yù)配置工作流上顯示請求，并采用Web服務(wù)集成業(yè)務(wù)應(yīng)用；最后，通過聯(lián)合信任對流程進(jìn)行定義，以便于管理對訪問特權(quán)的請求，其中包括在組織內(nèi)將管理權(quán)利委派給合作伙伴。

篇（8）

中圖分類號：F224　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號：1009-2374(2011)07-0126-03

安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是反映安全經(jīng)濟(jì)規(guī)律和狀況的重要分析方法。安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有安全投入指標(biāo)、安全產(chǎn)出指標(biāo)和安全效益指標(biāo)等。

一、安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)

(一)　安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的含義

安全經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是一復(fù)雜的系統(tǒng)，用統(tǒng)計(jì)的手段是認(rèn)識(shí)安全經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重要途徑。通過對事故傷亡、事故損失、安全投入及消耗等數(shù)量狀況的統(tǒng)計(jì)，可以為研究和分析安全問題，為認(rèn)識(shí)事故發(fā)生規(guī)律提供客觀基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)，從而為安全活動(dòng)(安全經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、組織、管理和控制等)的合理、科學(xué)決策提供可行的保證。

安全經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)要求確立或定義安全經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)。安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系是由各種與安全因素相關(guān)的經(jīng)濟(jì)特征指標(biāo)構(gòu)成，它必須是能夠全面、科學(xué)地反映安全的任務(wù)、安全的狀態(tài)、安全的效果等許多安全經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和數(shù)量特征的指標(biāo)總和；它們應(yīng)能對安全活動(dòng)既有質(zhì)的規(guī)定，又有量的規(guī)定，并且包含有反映安全活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相結(jié)合的綜合性指標(biāo)。

(二)　建立安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系應(yīng)遵循的原則

建立安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系應(yīng)遵循如下原則：

(1)安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)必須符合客觀性和科學(xué)性原則。

(2)安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)必須符合實(shí)用性和可操作性原則。

(3)安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系不僅應(yīng)包容安全經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的宏觀特征(反映地區(qū)、行業(yè)、部門以至全國的綜合安全經(jīng)濟(jì)特性)，又能反映安全經(jīng)濟(jì)的微觀特性(企業(yè)、項(xiàng)目的安全經(jīng)濟(jì)特性)。

(4)安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系必須反映安全經(jīng)濟(jì)效益的特征。

(5)安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系就是社會(huì)、國家和企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系中的一個(gè)組成部分。

(6)安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)應(yīng)從安全經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)律的要求出發(fā)，指標(biāo)的性質(zhì)應(yīng)反映安全活動(dòng)的目標(biāo)、任務(wù)和要求。

(7)安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)既適應(yīng)于計(jì)劃，也適用于統(tǒng)計(jì)，即安全指標(biāo)體系既包括計(jì)劃指標(biāo)體系，也包括統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

(三)　安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的內(nèi)容

第一，安全經(jīng)濟(jì)的絕對指標(biāo)。包括；(1)投入方面：主動(dòng)投入一一安措費(fèi)、勞保用品費(fèi)、保健費(fèi)、安全獎(jiǎng)等；被動(dòng)投入一一職業(yè)病診治費(fèi)、賠償費(fèi)、事故處理費(fèi)、維修費(fèi)等；(2)后果及效果方面：負(fù)效果――經(jīng)濟(jì)損失量、工日損失量、環(huán)境污染量、傷亡數(shù)等；正效果一一生產(chǎn)增值、利稅增值、損失(含經(jīng)濟(jì)和工日等)減少量、污染減少量、傷亡減少量等。

第二，安全經(jīng)濟(jì)的相對指標(biāo)。安全經(jīng)濟(jì)的相對指標(biāo)是相對于某種背景來考察安全經(jīng)濟(jì)絕對指標(biāo)的特征量，往往更具實(shí)用可比性和客觀性。在實(shí)際工作中常常用來相對指標(biāo)來分析和說明問題。安全經(jīng)濟(jì)的相對指標(biāo)主要以如下背景來相對地考察問題：職工規(guī)模、產(chǎn)量、產(chǎn)值、利稅等。安全效益常常用相對指標(biāo)來反映。從時(shí)間相關(guān)特性來考察，安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還可分為靜態(tài)指標(biāo)和動(dòng)態(tài)指標(biāo)。特別是由于安全活動(dòng)效果的滯后性、延時(shí)性等特征，往往需要用動(dòng)態(tài)指標(biāo)才能準(zhǔn)確反映安全經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

二、安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)學(xué)模型

為了系統(tǒng)地研究安全的經(jīng)濟(jì)效益及期規(guī)律，科學(xué)地評價(jià)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，必須建立一批反映安全經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)，以反映安全經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面和事故發(fā)展的全過程。

安全經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)體系是由各種與安全因素相關(guān)的經(jīng)濟(jì)特征指標(biāo)構(gòu)成的，它是一系列反映安全任務(wù)、安全狀態(tài)、安全效果等許多安全經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和的指標(biāo)總和；它們對安全活動(dòng)既有質(zhì)的規(guī)定，又有量的規(guī)定，并且包含有反映安全活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相結(jié)合的綜合性指標(biāo)。

(一)　安全投入指標(biāo)

安全投入產(chǎn)出指標(biāo)是一系列反映安全投入與產(chǎn)出之間關(guān)系的指標(biāo)，通過這一系列指標(biāo)我們可以清楚地看到安全投入與安全產(chǎn)出相互聯(lián)系、相互影響的關(guān)系。

安全投入是指一國或一企業(yè)用于安全有關(guān)的費(fèi)用總和，安全投入包括安全措施經(jīng)費(fèi)投入、個(gè)人防護(hù)用品投入、職業(yè)病預(yù)防費(fèi)用等。具體有以下一些指標(biāo)能反映安全投入。

安技人員配備率：指安全專職人員占職工總?cè)藬?shù)的比例，反映活勞動(dòng)的消耗，可用于考察一個(gè)地區(qū)、一個(gè)行業(yè)或一個(gè)企業(yè)的安技人員配備情況。

安全投資合格率：指安全投資符合國家有關(guān)要求的單位(企業(yè))數(shù)所占的比例，反映活勞動(dòng)消耗的合理水平，用于考察地區(qū)或行業(yè)等宏觀安全投入狀況。

國民生產(chǎn)總值安措投資指數(shù)：指安措費(fèi)投資占國民生產(chǎn)總值的比例，反映安措投資的水平，是國家或企業(yè)負(fù)擔(dān)安全之一。則國民生產(chǎn)總值安措投資指數(shù)=安措投資／國民生產(chǎn)總值(％)

安全投資增長率：指后一時(shí)期安全投資的增量與前一時(shí)期安措投資量的比值，反映安措投資的增減變化狀況。

人均安全措施費(fèi)：指每一職工單位時(shí)間(通常是一年)的安措投資量，反映了不同國家、地區(qū)或行業(yè)的人均安措負(fù)擔(dān)或消耗量。

人均勞動(dòng)防護(hù)用品費(fèi)：指每一職工單位時(shí)間(通常是一年)的人均勞動(dòng)防護(hù)用品費(fèi)，反映了不同國家、地區(qū)或行業(yè)的人年均勞動(dòng)用品費(fèi)負(fù)擔(dān)或消耗量。

人均職業(yè)病診治費(fèi)：指每一職工單位時(shí)間(通常是一年)的人均職業(yè)病診治費(fèi)，反映了不同國家、地區(qū)或行業(yè)的人年均職業(yè)病診治的負(fù)擔(dān)或消耗量。

萬元產(chǎn)值安全成本含量：表明每創(chuàng)造一萬元產(chǎn)值需要花費(fèi)的安全成本。

安全資金投入；指的是一國(或一企業(yè))投入在安全上的資本要素，計(jì)算時(shí)可采用固定資產(chǎn)原值(或固定資產(chǎn)凈值)+流動(dòng)資金年平均余額計(jì)算。

安全勞動(dòng)量投入：指的是一國(或一企業(yè))在安全上投入的活勞動(dòng)總和，計(jì)算時(shí)可采用安全投入的總工時(shí)或總職工人數(shù)計(jì)算。

(二)　安全效率指標(biāo)

安全效率是反映安全投入效果特征的指標(biāo)，包括：隱患整改率：指通過安全投入已得到整改和已消除的危險(xiǎn)源數(shù)目所占的比例。

傷亡達(dá)標(biāo)率：是通過安全生產(chǎn)投入使傷亡的水平符合有關(guān)規(guī)定的單位數(shù)的比例。

環(huán)境污染達(dá)標(biāo)率：指通過安全投入使環(huán)境污染水平符合有關(guān)規(guī)定的單位數(shù)的比例。

損失直接比：指直接損失與間接損失的倍比系數(shù)。

(三)　安全產(chǎn)出指標(biāo)

根據(jù)安全原理的分析，安全的產(chǎn)出一是直接的增長產(chǎn)出，即指一國或一企業(yè)通過安全投入所產(chǎn)生的成果或效益；二是減損，是指安全的減輕生命與財(cái)產(chǎn)損失的功能，由于事故減少，人們的生命與健康損害和物質(zhì)財(cái)產(chǎn)損失得以減少。

安全產(chǎn)出指標(biāo)包括如下兩點(diǎn)：

安全生產(chǎn)投入產(chǎn)出比：安全生產(chǎn)投入產(chǎn)出比是指一定時(shí)期內(nèi)一定的安人投入和由于此項(xiàng)投入而帶來的產(chǎn)出之比，即安全生產(chǎn)投入產(chǎn)出比=安全投入／安全產(chǎn)出，根據(jù)考察的范圍不同，安全生產(chǎn)投入產(chǎn)出比最常的有全國安全生產(chǎn)投入產(chǎn)出比、行業(yè)安全生產(chǎn)投入產(chǎn)出比等。

安全投入效果系數(shù)：表示為了獲得Qj的產(chǎn)出需要在第 j類別安全生產(chǎn)上的投入。

(四)　安全效益指標(biāo)

安全效益的是人們在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中安全投入與其所取得的有用的成果之間的比較。毫無疑問，安全生產(chǎn)能帶來效益(包括是經(jīng)濟(jì)效益和非經(jīng)濟(jì)效益)，但是安全生產(chǎn)的效益到底有多少，卻缺乏定量的計(jì)算依據(jù)。安全效益指標(biāo)是一系列反映安全生產(chǎn)效益的指標(biāo)，通過這些指標(biāo)可以定性、定量地考核國家或企業(yè)的安全生產(chǎn)效益。以下是一些重要的安全效益術(shù)語及指標(biāo)。

安全經(jīng)濟(jì)效益：指通過安全投資實(shí)現(xiàn)的安全條件，在生產(chǎn)和生活過程中保障技術(shù)、環(huán)境及人員的能力的功能，并提高其潛能，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶的利益。

安全的非經(jīng)濟(jì)效益：指安全的社會(huì)效益，它是指安全條件的實(shí)現(xiàn)，對國家和社會(huì)發(fā)展、對企業(yè)或集體生產(chǎn)的穩(wěn)定，對家庭或個(gè)人的幸福所起的積極作用。

安全增值效益：指安全對生產(chǎn)力要素的保障，維護(hù)與促進(jìn)作用，并通過這種作用使系統(tǒng)的功能得以充分發(fā)揮，從而實(shí)現(xiàn)效益、效率的增值。

安全邊際效益：安全邊際效益指當(dāng)安全投入量增加一個(gè)單位時(shí)總安全效益的增加量。

安全經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率：指安全生產(chǎn)對社會(huì)、國家經(jīng)濟(jì)成果的貢獻(xiàn)率。

事故傷亡減少率：指后一時(shí)期事故傷亡養(yǎng)活量與前一時(shí)期事故傷亡量和比值，反映事故損失的增減少變化狀況。

安全成本下降率：指后一時(shí)期安全成本的降低量與前一時(shí)期安全成本量的比值，能反映安全成本下降變化狀況。

安全項(xiàng)目投資回收期：指一項(xiàng)安全工程投入的勞動(dòng)消耗與項(xiàng)目年有用效果之比，反映安全項(xiàng)目投資的回收期限。

安全項(xiàng)目投資收益率：指安全工程項(xiàng)目年有用效果與勞動(dòng)消耗之比。

上面給出的安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，僅是基本而有意義的部分。一方面不同的指標(biāo)組合還會(huì)產(chǎn)生新的指標(biāo)；另一方面，在實(shí)際工作中對不同問題的論或評價(jià)，將會(huì)要求一些更為綜合或復(fù)雜的指標(biāo)。因此上述給出的安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)僅是基礎(chǔ)性的指標(biāo)，在實(shí)際工作中還可以根據(jù)特殊需要設(shè)計(jì)和定義客觀的具體指標(biāo)。

三、事故經(jīng)濟(jì)損失的分析理論和計(jì)算方法

篇（9）

中圖分類號：TP315 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1671-7597（2013）19-0081-01

1 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全定義

計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展，決定了其具體的定義越來越模糊，范圍已經(jīng)從以往比較狹隘的范圍向外擴(kuò)展。就目前而言，計(jì)算機(jī)安全是在基于網(wǎng)絡(luò)控制和技術(shù)的平臺(tái)之上制定出的計(jì)劃和措施，使得網(wǎng)絡(luò)環(huán)境在穩(wěn)定的前提下，數(shù)據(jù)的完整性、保密性以及使用性得到保護(hù)。保證在意外發(fā)生或者惡意攻擊、導(dǎo)致數(shù)據(jù)的更改、流失、外露、破壞的情況下，能夠使得局面得到有效的控制，挽回?fù)p失。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全由開始發(fā)展到現(xiàn)在，慢慢的涵蓋了兩方面的內(nèi)容：一是物理安全，就是系統(tǒng)和設(shè)備或者事故相關(guān)的設(shè)備，遭遇某些形式的物理攻擊，使得數(shù)據(jù)消失、流失導(dǎo)致的安全威脅；二是邏輯安全，其中包括信息的完整程度、保密程度和可用程度。

2 影響計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的問題

在計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的進(jìn)程中，有越來越多的不安全因素開始對其造成威脅。除了一些偶然因素和自然因素之外，越來越多的網(wǎng)絡(luò)安全問題集中在人為方面。具體的網(wǎng)絡(luò)不安主要集中在以下幾個(gè)方面。

1）脆弱的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)問題。互聯(lián)網(wǎng)作為世界性的開放平臺(tái)，給每個(gè)單位或者個(gè)人提供了良好的信息交流和傳輸媒介，使得消息的獲取與傳播更加便捷。但也正是這種開放和共享給計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全帶來了全新的挑戰(zhàn)，越來越多的安全問題導(dǎo)致計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)顯得越發(fā)脆弱。網(wǎng)絡(luò)開放技術(shù)使得網(wǎng)絡(luò)面臨的攻擊越來越多，形式越來越多樣，從幾年前比較單一的物理線路攻擊，逐漸向著網(wǎng)絡(luò)協(xié)議、計(jì)算機(jī)軟件、硬件的紕漏和缺口等方面的攻擊形式轉(zhuǎn)化。國際性也是網(wǎng)絡(luò)自身重要的特點(diǎn)之一，這也就決定了攻擊執(zhí)行者的實(shí)施方式，不僅僅局限在本地用戶這個(gè)狹小的范圍之內(nèi)，還可能涉及到其他領(lǐng)域或者國籍的網(wǎng)絡(luò)黑客，甚至對國家計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的安全造成嚴(yán)重的威脅。除此之外，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展日趨自由化，也使得越來越多的平臺(tái)在技術(shù)領(lǐng)域?qū)τ谟脩舻氖褂脵?quán)控制不到位，自由下載、儲(chǔ)存和上傳分享各類信息等因素也成為了影響網(wǎng)絡(luò)安全問題的重要組成部分。

2）操作系統(tǒng)中的安全隱患。所謂的操作系統(tǒng)，就是一種能夠使得程序和運(yùn)行系統(tǒng)在上面正常工作的支撐平臺(tái)與環(huán)境。操作系統(tǒng)的出現(xiàn)賦予了計(jì)算機(jī)全新的生命，豐富了很多管理方面的功能，其中軟件資源與硬件資源的貢獻(xiàn)尤為明顯。貢獻(xiàn)越大，風(fēng)險(xiǎn)也就隨之而來，操作系統(tǒng)軟件受自身技術(shù)的約束，一直以來都存在著安全性缺陷，這些層出不窮的隱患得不到有效的根治也成為了操作系統(tǒng)的通病。這主要來源于開發(fā)初期，遺留多處的技術(shù)破綻。另外，后門程序也是一種能夠穿越安全管制能力范圍，直接完成對程序的訪問以及信息的獲取與篡改，這種后門程序的存在，原因基本是設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)初期，為了能夠快速的對程序進(jìn)行完善，而預(yù)留出來的捷徑類的系統(tǒng)程序。這種程序的存在能夠最有效率的實(shí)現(xiàn)對設(shè)計(jì)程序中缺陷的修改。但后門程序往往是把雙刃劍，在為自己提供方面的同時(shí)，也給黑客的侵入創(chuàng)造了條件。一旦在軟件之前，沒有將后門程序妥善處理，就會(huì)成為黑客門集中的突破口，成為信息安全的重大威脅之一。盡管操作系統(tǒng)發(fā)展至今，已經(jīng)具備了自我更新和升級的能力，似乎可以通過版本的更新實(shí)現(xiàn)對漏洞的彌補(bǔ)，事實(shí)上，系統(tǒng)已然出現(xiàn)的漏洞會(huì)使得所有的安全控制意義瞬間化作烏有，每每在問題出現(xiàn)與版本升級改善的這段時(shí)間，漏洞已經(jīng)將整個(gè)網(wǎng)絡(luò)摧毀。

3）數(shù)據(jù)庫存儲(chǔ)內(nèi)容中存在的安全問題。數(shù)據(jù)庫的種類多種多樣，里面存儲(chǔ)信息也具有量大和種類多的特點(diǎn)，諸如我們在網(wǎng)上看到的信息內(nèi)容。在數(shù)據(jù)庫進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和保存的過程中，常常重視的環(huán)節(jié)是儲(chǔ)存、利用和整理，還比較缺乏對于安全方面的考慮。這也就引發(fā)了一系列類似非法用戶穿透安全防御核心完成對技術(shù)或者消息的非法竊取行為。數(shù)據(jù)庫安全的根本就是保證內(nèi)部存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)具有可靠的安全性和完整性，防止內(nèi)部重要數(shù)據(jù)被一些不法分子通過非法手段實(shí)施盜用、破壞、篡改等行為，這些都屬于數(shù)據(jù)庫安全性的負(fù)責(zé)范圍。對于數(shù)據(jù)庫的完整性而言，及時(shí)檢查和校正，防止數(shù)據(jù)庫中不合語義數(shù)據(jù)的存在，是其核心的內(nèi)容。

3 網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)策略

1）技術(shù)策略。從技術(shù)的角度出發(fā)，針對已經(jīng)發(fā)展相對比較成熟的監(jiān)控、掃描、防火墻、病毒查殺等技術(shù)，比較行之有效的策略有：①完善安全管理制度，提升員工素質(zhì)的培養(yǎng)。所有領(lǐng)域涉及人員在技術(shù)能力和職業(yè)操守等方面都要進(jìn)行提升。對于重要的信息在開機(jī)前做好殺毒工作，并及時(shí)對數(shù)據(jù)進(jìn)行備份；②要對網(wǎng)絡(luò)訪問進(jìn)行控制。網(wǎng)絡(luò)訪問的控制已經(jīng)逐漸發(fā)展成為網(wǎng)絡(luò)安全的主要政策，其實(shí)質(zhì)就是保證網(wǎng)絡(luò)資源不受到非法的盜取和使用；③數(shù)據(jù)的備份與資源的恢復(fù)，主要采取的策略是備份數(shù)據(jù)庫、增量備份等。除此之外，還有包括密碼設(shè)防、切斷途徑、反病毒技術(shù)、研發(fā)完善安全操作系統(tǒng)等行之有效的手段，都會(huì)在技術(shù)層面給予網(wǎng)絡(luò)安全極大的支持。特別是是對于密碼技術(shù)的運(yùn)用。近年來，密碼技術(shù)已經(jīng)逐漸發(fā)展成為信息安全的核心技術(shù)，手段豐富，破解難度大，給網(wǎng)絡(luò)安全提供了堅(jiān)實(shí)的保障。古典密碼、數(shù)字簽名密碼、密匙管理等方面的技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域都得到了廣泛的應(yīng)用，并受到了好評?？梢哉f密碼技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)開始左右計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的層次。

2）管理策略。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全管理不只是包括安全技術(shù)和安全防范措施，更重要的一點(diǎn)在于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的管理措施與行使安全保護(hù)、相關(guān)法規(guī)的強(qiáng)度。將兩者合二為一到計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全中，才能更好使計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)揮最大效能。強(qiáng)化計(jì)算機(jī)安全管理、提升使用者的法律意識(shí)和道德觀念，提高用戶的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，對預(yù)防計(jì)算機(jī)犯罪、防止黑客攻擊和抵御計(jì)算機(jī)病毒的侵襲，起著極其重要的作用。此外關(guān)于使用者的法制教育也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確用戶和系統(tǒng)管理人員應(yīng)該履行的責(zé)任和義務(wù)，合理合法的運(yùn)用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)資源，自覺和一切違法行為抗?fàn)幍降祝瑢τ谟?jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全而言，有著非凡的意義。

4 結(jié)束語

篇（10）

1 引言

安全生產(chǎn)是社會(huì)文明和進(jìn)步的重要標(biāo)志，是行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。建筑業(yè)也不例外，可以說，安全生產(chǎn)一直以來都是建筑業(yè)順利發(fā)展的基本保障。

安全科學(xué)技術(shù)對安全的定義為：沒有危險(xiǎn)、不受威脅、不出事故，即消除能導(dǎo)致人員傷害、發(fā)生疾病和死亡，或者造成設(shè)備財(cái)產(chǎn)破壞、損失以及危害環(huán)境的條件。從這個(gè)定義看來，安全不應(yīng)僅僅是一個(gè)目標(biāo)，更應(yīng)該是一個(gè)努力的過程。但我國建筑施工企業(yè)的安全文化的建設(shè)和發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距，有待進(jìn)一步完善。只有全行業(yè)給予充分認(rèn)識(shí)，在完善建筑市場環(huán)境，建立良好安全文化，改善安全績效方面做出努力，才能為建筑業(yè)安全的建設(shè)和發(fā)展奠定基礎(chǔ)[1,2]。本文結(jié)合我國建筑行業(yè)管理的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，從行業(yè)的角度和施工企業(yè)自身兩個(gè)角度，提出一些建議，希望對保障我國施工企業(yè)的安全生產(chǎn)有一定的借鑒。

2 施工安全生產(chǎn)的特點(diǎn)及國內(nèi)現(xiàn)狀

建筑施工多數(shù)是露天作業(yè)，受環(huán)境、氣候的影響較大；建筑施工隊(duì)伍是一個(gè)多工種組成的隊(duì)伍，人員多、工種繁雜，再加上施工隊(duì)伍分幾處同時(shí)作業(yè)，管理不大方便，所以安全生產(chǎn)難度大。因此施工安全主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：(1)建筑產(chǎn)品的多樣性和施工條件的差異性，決定了建筑工程施工安全管理的復(fù)雜，技術(shù)錯(cuò)失的全面；(2)建筑施工的季節(jié)性和人員的流動(dòng)性，決定了在建筑施工企業(yè)中季節(jié)工、臨時(shí)工和勞務(wù)人員占相當(dāng)大的比例。因此，安全教育和培訓(xùn)任務(wù)重，工作量大；(3)建筑安全技術(shù)涉及面廣，包括高處作業(yè)、電氣、起重、運(yùn)輸、機(jī)械加工和防火、防爆、防塵、防毒等多專業(yè)的安全技術(shù)；(4)施工的流動(dòng)性與施工設(shè)施、防護(hù)設(shè)施的臨時(shí)性，容易使施工人員產(chǎn)生臨時(shí)思想，忽視這些設(shè)施的質(zhì)量，使安全隱患不能及時(shí)消除，以致爆發(fā)事故。

(5)建筑施工行監(jiān)容易發(fā)生傷亡事故的是高處墜落、起重傷害、觸電、坍塌和物體打擊。防止這些事故的發(fā)生是建筑施工安全工作的重點(diǎn)。

我國的建筑工人有3800多萬，是世界上最大的行業(yè)勞動(dòng)群體，但是他們的勞動(dòng)環(huán)境和安全狀況卻存在很大的問題。建筑業(yè)已經(jīng)成為我國所有工業(yè)部門中僅次于采礦業(yè)的最危險(xiǎn)的行業(yè)。而且，在建筑業(yè)的生產(chǎn)過程中，存在著許多不利于安全生產(chǎn)的因素。從工作環(huán)境看，一般的流水施工使得班組需要經(jīng)常更換工作環(huán)境；從組織結(jié)構(gòu)看，通?？偣九c項(xiàng)目所在地分離，公司的安全措施并不能在項(xiàng)目中得到充分的落實(shí)，而分包體制的存在更加大了安全管理的難度；從管理方式看，建筑施工中的管理主要是一種目標(biāo)導(dǎo)向的管理，只要結(jié)果而不求過程，容易導(dǎo)致對安全管理的忽視；從從業(yè)人員看，大多數(shù)工人來自農(nóng)村，受到的教育培訓(xùn)少，安全意識(shí)較差。正是因?yàn)檫@些特點(diǎn)，建筑業(yè)不能像傳統(tǒng)的生產(chǎn)行業(yè)一樣，僅僅依靠安全管理制度和勞動(dòng)條件的改善來持續(xù)提高安全水平，建筑業(yè)的安全績效與“人”的因素和“組織”的關(guān)系也很密切。

3 主要解決對策

考慮施工安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，我們認(rèn)為，要從源頭上減少安全事故的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)從行業(yè)的角度和施工企業(yè)自身兩個(gè)角度出發(fā)，杜絕風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生。

3.1整頓建筑業(yè)市場，建立公開、公正、公平的市場秩序

目前建筑施工安全事故頻發(fā)的重要原因是建筑市場秩序的混亂，解決這一問題的關(guān)鍵之一是完善市場秩序。

(1)應(yīng)該針對目前市場上的不合理低價(jià)中標(biāo)和業(yè)主的惡性壓標(biāo)行為，加大整頓建筑市場秩序的力度；對建設(shè)工程招投標(biāo)過程中的低于成本價(jià)競爭行為嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》、《價(jià)格法》、《反不正常競爭條例》等法律法規(guī)；健全行業(yè)的信用體系，加強(qiáng)總承包商對分包的管理，打擊層層轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為，保證建筑企業(yè)有一個(gè)最低利潤空間。

(2)為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)與文明施工，在已經(jīng)出臺(tái)《安全生產(chǎn)法》的基礎(chǔ)上應(yīng)及早制訂符合建筑業(yè)實(shí)際情況的建筑工程施工安全管理?xiàng)l例。為確保建筑工程安全管理在法制的軌道上發(fā)展創(chuàng)造條件。

(3)為了確保安全技術(shù)措施費(fèi)在施工過程得以真正落實(shí)和正確使用，根據(jù)建筑業(yè)市場和建筑安全管理的實(shí)際情況，制訂出相應(yīng)的法律法規(guī)，保證安金技術(shù)措施費(fèi)的落實(shí)和使用，例如：①明確建設(shè)單位在建設(shè)工程發(fā)包時(shí)應(yīng)當(dāng)將安全技術(shù)措施費(fèi)單列，不參與施工投標(biāo)競價(jià)，并在施工承包合網(wǎng)中明確措施費(fèi)的有關(guān)內(nèi)容，從源頭上保證該項(xiàng)費(fèi)用的落實(shí)有據(jù)可依。②規(guī)定措施費(fèi)應(yīng)當(dāng)包括保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)和文明施工所需的各項(xiàng)費(fèi)用，措施費(fèi)的具體內(nèi)容及其在各類建設(shè)工程造價(jià)中所占的比例。③明確施工企應(yīng)當(dāng)將措施費(fèi)全額用于保障建設(shè)工程安全生產(chǎn)與文明施工，不得挪作他用。④明確違反該規(guī)定的處罰措施。

(4)建筑施工安全工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性的工作。要在制定和完善建筑施工安全生產(chǎn)國標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)建筑施工安全工作的需要，制定和頒發(fā)建筑施工安全專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)、各企業(yè)根據(jù)本地區(qū)、本企業(yè)的實(shí)際情況，制定本地區(qū)、本企業(yè)的細(xì)化實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，從而完成建筑施工安全的國家標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成完善的建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。

(5)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作與貫徹執(zhí)行建筑安全生產(chǎn)法律、法規(guī)相結(jié)合，建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善施工企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程；與改善現(xiàn)場作業(yè)條件和農(nóng)民工生活環(huán)境相結(jié)合，加大安全科技創(chuàng)新和安全技術(shù)改造方面的投入，積極采用新技術(shù)，新設(shè)備、新工藝和新材料。正確處理好安全與效益、安全與效率、安全與發(fā)展、安全與生命的關(guān)系。

(6)賞罰分明。對施工企業(yè)和從從業(yè)人員要建立安全信用體系和失信獎(jiǎng)懲機(jī)制，對安全生產(chǎn)不良行為進(jìn)行記錄和公示，凡有章不循，違規(guī)不糾，屢出事故的企業(yè)應(yīng)追究法人代表和有關(guān)人員的責(zé)任。另外還要視其情節(jié)在投標(biāo)、降低企業(yè)資質(zhì)等級、吊銷執(zhí)照等方面給予處罰。典型案例要進(jìn)行新聞曝光，真正起到警示教育的作用。

3.2 企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身管理

(1)做好培訓(xùn)工作。重點(diǎn)是加強(qiáng)對一線作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)技能素養(yǎng)，增強(qiáng)他們的安全意識(shí)和安全操作技能，造就一支具有較高素質(zhì)的施工隊(duì)伍。一線作業(yè)人員攔負(fù)著安全生產(chǎn)的首要職責(zé)，他們迫切需要對安全操作技能有個(gè)安全的掌握。因此，對他們的安全教育培訓(xùn)要制度化，要級別化。一線作業(yè)人員培調(diào)教育合格后，要發(fā)放安全生產(chǎn)作業(yè)證，實(shí)現(xiàn)持證上崗。

(2)責(zé)任落實(shí)問題。建設(shè)主管部門要嚴(yán)格按照規(guī)定辦事，一級對一級負(fù)責(zé)，一級對一級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全控制指標(biāo)層層落實(shí)下去，同時(shí)做好跟蹤檢查，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。對安全生產(chǎn)形勢較差的地區(qū)，要分析原因、總結(jié)教訓(xùn)，虛心學(xué)習(xí)，創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理新思路，拿出新舉措。安全生產(chǎn)形勢較好的地區(qū)，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，保持成果。

(3)相應(yīng)的獎(jiǎng)罰機(jī)制。責(zé)任和權(quán)利是統(tǒng)一的，員工對制度的自覺遵守也取決于企業(yè)公正、合理的獎(jiǎng)罰機(jī)制。企業(yè)要通過相信人、理解人、尊重人、崗位對、責(zé)任明確、權(quán)利保障、獎(jiǎng)勵(lì)得當(dāng)?shù)却胧┘ぐl(fā)員工的自覺性搞好安全生產(chǎn)。

(4)相關(guān)制度聞?lì)}。安全生產(chǎn)工作離不開制度的落實(shí)和建設(shè)，因此，建設(shè)主管部、施工企業(yè)等要不斷探索，建立長效工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)好安全生產(chǎn)許可證制度、建筑意外傷害保險(xiǎn)制度等。沒有安全許可證、沒有辦理建筑意外傷害保險(xiǎn)的企業(yè)堅(jiān)決不允許施工，只有這樣，才能提高企業(yè)事故防范能力，保障一線操作人員的合法權(quán)益。在此基礎(chǔ)上，還要結(jié)合實(shí)際，建立健全安全工作例會(huì)、安全巡查和不良安全行為記錄公式等制度。

(5)專項(xiàng)治理問題。要控制事故的發(fā)生，就要從源頭做怒。從近幾年各地建筑施工傷亡事故的種類來看，主要是高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機(jī)具傷害、觸電等。因此企業(yè)可以對這類事故投入更多的精力進(jìn)行預(yù)防。

(6)經(jīng)費(fèi)問題。搞好建筑安全需要有一定的資金投入。建設(shè)主管部門要廣泛深入調(diào)查研究，科學(xué)合理的對工程造價(jià)計(jì)價(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)算，單獨(dú)設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用，專款專用。目前正在推行的施工企業(yè)繳納蜜全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的做法，也是很值得借鑒的，確實(shí)能對遏制安全事故的發(fā)生起到一定作用。

(7)監(jiān)督問題。加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制可以對安全生產(chǎn)起到保障作用。安全監(jiān)督要真正落到實(shí)處。還要提高安全監(jiān)督人員的執(zhí)法水平，和責(zé)任意識(shí)。監(jiān)督人員要鐵肩擔(dān)道義，不僅是熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，還要有良好的責(zé)任心，具備必須的職業(yè)道德。

4 結(jié)束語