序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇財務管理和會計范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

(一)會計對企業(yè)經(jīng)營管理的記錄描述

時至今日，各個學派對于會計的基本定義也還都存在分歧，但是一般來說大家都會認為會計一種經(jīng)營管理活動，主要是對企業(yè)、事業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織的經(jīng)濟活動進行連續(xù)、系統(tǒng)、全面地反映和監(jiān)督。會計以貨幣為主要計量單位，要遵循一系列的會計準則和會計方法進行確認、計量和分析，服務的并不是單一的主體，而是為了滿足不同利益主體的要求。

(二)財務管理對企業(yè)資金運動的預測、組織、控制、監(jiān)督和調(diào)節(jié)

通常來說，無論是理論界還是實務界都傾向于將企業(yè)財務管理活動理解為對企業(yè)資金運動的預測、組織、控制、監(jiān)督和調(diào)節(jié)。財務管理活動分為經(jīng)營活動、投資活動和籌資活動，其后還有分配活動，主要是正確處理企業(yè)與各方面的經(jīng)濟關系。財務管理利用價值管理法則，要求經(jīng)濟效益最大化，爭取利用盡可能少的資源占用取得盡可能好的經(jīng)濟效果。于是，企業(yè)的籌資效率、投資成果、資本結(jié)構(gòu)和資金運用情況在很大程度上取決于企業(yè)的財務管理水平。

(三)會計師事務所審計財務信息的更高要求

審計作為一種基本的經(jīng)營管理活動，可以分為內(nèi)部審計和外部審計。在我國，內(nèi)部審計的推行狀況并不是很樂觀，所以在此我們主要討論的是外部審計，也就是會計師事務所審計。會計師事務所審計是一個客觀的評判過程，主要是從獲取和評價與經(jīng)濟活動、經(jīng)濟事項認定有關的證據(jù)，再將這些證據(jù)與既定標準之間進行評判，得出企業(yè)財務信息符合標準的程度。

二、會計師事務所審計、財務管理和會計的聯(lián)系

雖然會計師事務所審計、財務管理和會計現(xiàn)在已經(jīng)成為三個不同的學科，但是作為服務于企業(yè)經(jīng)營管理的三大重要經(jīng)濟財務活動，三者是密不可分的、有著千絲萬縷的聯(lián)系。雖然三者之間的產(chǎn)生條件、對象、職能和地位不同，但是會計師事務所審計、財務管理和會計卻在服務對象、業(yè)務依存和最終目的上是一致的，主要體現(xiàn)在以下三個方面。

(一)會計師事務所審計、財務管理和會計都是為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展服務的會計師事務所審計、財務管理和會計都是隨著經(jīng)濟發(fā)展于而產(chǎn)生的，這就注定了三者是服務于同一個經(jīng)濟母體的。企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展為三者提供了核算、分析和審查的對象，促進了三者從理論到實務的實踐，也完成了從實務到理論的升華。同時，會計師事務所審計、財務管理和會計的不斷完善推動著經(jīng)濟的發(fā)展，所以說經(jīng)濟越發(fā)展, 會計、財務管理與審計越重要。

(二)會計師事務所審計、財務管理和會計之間相互依賴之所以說三者之間相互依賴，是因為三者中任何一個活動的進行都需要以其他一項或者兩項活動的有效運行為前提和基礎。具體來說，財務管理與審計活動都是建立在會計工作基礎上的，只有會計工作順利進行，得到能夠反映真實情況的會計資料，會計師事務所審計和財務活動才能以此為前提和基礎展開工作。財務管理者所利用的會計提供的資料需要是真實可靠的，只有這樣才能根據(jù)企業(yè)的真實狀況制定出合理的財務計劃和經(jīng)營決策。會計師事務所審計作為外部審計，其主要的工作內(nèi)容更是依靠會計和財務信息。既然會計是前兩者的工作基礎，因此受到制約，在提供會計信息的數(shù)量和質(zhì)量方面必須符合開展財務管理和審計工作的需求。同樣，當會計師事務所審計有效進行時，也會促進公司會計基礎工作和財務管理活動更加符合企業(yè)的利益。

(三)會計師事務所審計、財務管理和會計的最終目標相同從理論上講，會計師事務所審計、財務管理和會計三者之間的職能和目標并不相容，但是從最終結(jié)果看, 三者的最終目的在一定程度上是一致的。例如，三者全部要求以國家頒布的法律和準則為準繩，對于違反法律和法規(guī)的行為進行及時的披露和改正。會計師事務所審計、財務管理和會計還有一個重要的共同目標，即為信息需求者服務，維護和平衡各方的合法權(quán)益。在這些共同目標的驅(qū)動下，三者相互協(xié)調(diào)，切實改善企業(yè)的管理，不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

三、會計師事務所審計、財務管理和會計在財務信息系統(tǒng)的關聯(lián)

會計師事務所審計、財務管理和會計三者主要是對企業(yè)經(jīng)營財務信息從不同角度進行描述，那么建立企業(yè)財務信息系統(tǒng)就成為三者發(fā)揮自身作用最合適的平臺了?？偟膩碚f，會計是企業(yè)信息系統(tǒng)的支撐，財務管理主要負責信息系統(tǒng)決策，而審計主要是保證財務信息真實可靠的保障系統(tǒng)。

(一)財務管理發(fā)揮決策系統(tǒng)的功能離不開會計師事務所審計和會計的信息支持

在企業(yè)的經(jīng)營過程中，企業(yè)總是要進行財務管理活動的，而財務管理的過程就是不斷進行財務決策的過程，所以說財務管理在企業(yè)財務信息系統(tǒng)中主要發(fā)揮的就是其決策系統(tǒng)的功能。通常來說，一個典型的財務決策過程包含以下四個階段：首先，應該研究企業(yè)的現(xiàn)狀，判斷企業(yè)是否需要改變;其次，明確企業(yè)的目標，即考慮要將要進行的各項措施想要預期達到什么效果;再次，擬定財務方案，提供能夠達到既定目標的各種可能實施的方案;最后，進行財務方案的比較和選擇。這一系列的過程都需要會計、審計系統(tǒng)及其他渠道反映的信息，也需要考慮擬定的財務方案對會計、審計系統(tǒng)的作用。所以，財務管理發(fā)揮決策系統(tǒng)的功能離不開會計師事務所審計和會計的信息支持。

(二)會計作為信息支持系統(tǒng)應服務于企業(yè)的財務管理和會計師事務所審計

正如前文所說，理論界對于會計的定義并沒有一個統(tǒng)一的標準。但實際上，會計自產(chǎn)生以來就是為管理服務的。雖然并沒有將會計直接定義為一種管理活動，但是在實際經(jīng)營過程中會計產(chǎn)出與決策相關的會計信息，本質(zhì)是為了管理或控制。所以，許多學者傾向于把會計的根本目的定義為管理活動, 但直接目的是提供決策有用的信息。離開了會計信息，企業(yè)的財務管理和會計師事務所審計活動將無法進行;離開了財務管理和會計師事務所審計活動，會計也失去了其存在的重要目的。

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二、合同管理

一個場站建設項目往往涉及好幾個合同，有的場站綜合開發(fā)項目甚至涉及幾十個的合同，因此管理好合同對于財務核算尤為重要。合同的管理應分為簽訂管理和日常管理。簽訂管理即簽訂合同時應該由財務人員介入，從財務的角度分析該合同的合法性和有效性，尤其是從工程款的總價，支付質(zhì)保金金額，支付工程款的周期、方式、比例、金額，是否需要將款項支付給第三方等方面進行審核。通過在簽訂合同時進行把關，可以事先知道整個工程的付款計劃，便于日后的資金安排。日常管理主要是指財務系統(tǒng)管理，即對財務軟件中的項目核算模塊進行管理。

三、資金計劃和支付審核

企業(yè)所有資金的收付必須全部納入資金計劃管理。由相關業(yè)務部門根據(jù)合同、項目建設進度、工程款及費用支付情況，于每月底編報下一月度用款計劃，財務人員應審核資金計劃的合理性，并根據(jù)資金計劃安排付款進度。經(jīng)過以上的程序，財務人員再對付款憑證的合法性、金額的真實性、手續(xù)的完備性進行審核并簽署意見，對于不合規(guī)的流程，應告知經(jīng)辦人員如何補辦，促使其辦理合規(guī)的手續(xù)并進行付款。

篇（3）

（一）公路財務管理。公路財務管理包含了固定資產(chǎn)的管理、流動資金籌劃、資金管理、財務的預算、成本控制、財產(chǎn)清查等主要內(nèi)容。加強公路財務管理可以有效控制會計事前預算、強化事中預算，完善事后預算，提高資金的利用率。財務管理將整套的會計信息統(tǒng)一進行核算，形成準確完整的財務會計報告，為公路部門的管理者提供決策依據(jù)，從而有效推動公路建設快速發(fā)展。

（二）公路會計核算。公路會計核算主要是指對公路的資金進行核算，計算并反映出公路資金的流動情況，例如公路的使用資金、生產(chǎn)成本等核算情況。準確的會計核算能對會計的工作質(zhì)量提供保障，并且可以提高會計工作效率，從而提升整個公路事業(yè)的會計核算質(zhì)量水平。

二、公路財務管理和會計核算所面臨的問題

（一）公路財務管理方面

1.公路部門的財務管理意識薄弱。提高公路財務工作質(zhì)量水平首先必須要擁有正確的財務管理觀念，就目前而言，很多公路部門缺乏正確財務管理理念，對先進的財務管理知識沒有較強的學習意識，不明確科學的財務管理方式。這就導致了我國公路建設在質(zhì)量上出現(xiàn)問題，工作效率也大大降低，同時受到傳統(tǒng)財務管理觀念的影響，沒有做到正確運用科學財務管理方法。還有一方面是由于公路部門的管理者過分追求自身的利益，在財務管理的過程中私自擅用資金，這就使資金無法得到有效運用，從而使財務管理的難度增大。

2.財務管理制度不夠完善。公路建設的經(jīng)營者具有多樣性的特征，其中包括事業(yè)單位、外資企業(yè)等等，在這種情況下，導致在公路財務管理制度方面沒有統(tǒng)一的標準，無法得到一個準確的界線。所以在公路財務管理中，缺乏完整的財務管理制度是最根本的問題，必須要馬上制定相應的策略解決這個問題。

3.缺乏完整的預算管理。在進行財務管理過程中，必須要有事前管理、事中管理和事后管理，在事前管理過程中，預算管理由預算的主體和執(zhí)行的主體兩方面組成，兩者必須要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，才能保障財務管理工作順利完成，從而吸引更多的公路建設投資。但是在預算執(zhí)行的過程中缺乏相對應的約束制度，導致了實際的投資情況與預算投資情況不對應，從而導致了財務管理失去控制。

4.缺乏完整的財務監(jiān)督制度。在公路財務管理中，沒有一套完整的財務監(jiān)督制度也是重要的問題之一，財務監(jiān)督在整個會計核算中起著重要的作用，在公路施工的準備階段到竣工階段都必須要有財務監(jiān)督作為保障，才能保證公路建設的質(zhì)量，所以，建立一套完整的財務監(jiān)督制度是刻不容緩的任務。

（二）公路會計核算方面的發(fā)展現(xiàn)狀

1.會計核算與財務管理出現(xiàn)混合現(xiàn)象。一般情況下，會計核算是對公路建設過程中所發(fā)生的經(jīng)濟活動進行正確的記錄核算，是對財務管理進行評價的標準，必須要將兩者的關系進行明確的區(qū)分。而當下很多公路部門將兩者混合了，這就造成了會計核算本身作用發(fā)揮不出來，并且只能提供有限的信息給財務管理，直接影響了財務管理的工作進度。

2.會計核算工作和實際的工作出現(xiàn)矛盾。目前我國的財務管理制度和財務監(jiān)督制度都不夠完善，缺乏統(tǒng)一的控制支出費用的標準，這就使會計核算不能做到正確的核算，與實際的支出費用情況不相同，同時，在公路建設過程中，大部門的交易都是使用現(xiàn)金，導致了會計賬目信息與實際情況不符，記錄不準確。

3.市場體制下經(jīng)濟發(fā)展受到制約。傳統(tǒng)的會計核算和公路管理體制嚴重制約著核算管理的發(fā)展，使目前的市場體制與經(jīng)濟發(fā)展難以形成統(tǒng)一發(fā)展形勢，同時缺乏完整的、標準的計核算法律體系，這就導致了財務管理和財務監(jiān)督難以實行，從而也就使會計核算不能快速發(fā)展

三、加強公路財務管（轉(zhuǎn)36頁）（接42頁）理和會計核算的策略

（一）樹立正確的思想觀念，改進工作作風。思想是決定活動的根本原因，解決公路財務管理和會計核算問題，首先必須要使公路部門從業(yè)人員樹立正確的工作觀念，提高個人的基本文化素質(zhì)和道德素質(zhì)，公路從業(yè)人員必須重視公路財務管理和會計核算的重要性，培養(yǎng)財務管理人員建立認真負責的工作意識，使他們擁有自主學習意識，提高自己的專業(yè)知識水平，改善在工作過程中出現(xiàn)的不良風氣，努力建立一支專業(yè)化、能力強的財務管理團隊，只有改變從業(yè)人員的心態(tài)意識，才能從根本上解決在公路財務管理和會計核算中出現(xiàn)的問題，從而促進公路建設的穩(wěn)步發(fā)展。

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關鍵詞：財務管理；會計核算；建議對策

目前我國已加入WTO多年，國內(nèi)企業(yè)不僅是面臨著國內(nèi)市場的競爭，也會面臨很多國際上的競爭，尤其天津市作為我國經(jīng)濟發(fā)展重點城市，企業(yè)面臨的競爭壓力更大。在競爭壓力如此巨大的商場，要想在市場上立足，企業(yè)要加強自身財務管理與會計核算的體系創(chuàng)新，這樣才能縮短與國際管理水平的差距，更好的在國際國內(nèi)的市場上立足。

既然財務管理是企業(yè)管理的重心。通過對于天津xx企業(yè)的分析，我們可以發(fā)現(xiàn)它目前存在的主要問題是管理觀念意識比較陳舊、財務管理制度模式僵化、忽視企業(yè)的成本控制、、固定資產(chǎn)管理不嚴、投資決策者隨意性大、籌資能力不足等。如何才可以克服這些問題，主要是財務管理體系要進行創(chuàng)新，會計核算制度需要改革。

一、企業(yè)財務管理制度五大創(chuàng)新建議

（一）財務管理目標的創(chuàng)新

企業(yè)財務管理目標是與經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)的長遠發(fā)展緊密相連的，這一目標的確立總是隨社會經(jīng)濟形態(tài)的轉(zhuǎn)化和企業(yè)發(fā)展的進步而不斷深化，即所謂的目標的不斷創(chuàng)新。財務管理目標的創(chuàng)新是基于企業(yè)的財務管理在實現(xiàn)了量變引起質(zhì)變的飛躍，實現(xiàn)的新型管理模式。這一改變過程需要企業(yè)考慮到所有者權(quán)益最大化，社會的經(jīng)濟貢獻最大化，以及社會公眾的經(jīng)濟績效最大化等相關因素。只有綜合考慮了相關利益群體的利益關系，才可以更好的實現(xiàn)財務管理目標的創(chuàng)新。

（二）財務管理內(nèi)容的創(chuàng)新

企業(yè)管理必須以財務管理為中心，而財務管理需要以現(xiàn)金流量的管理為中心。天津xx企業(yè)作為一個經(jīng)濟系統(tǒng)，像所有企業(yè)一樣，最初輸入的資金是現(xiàn)金或者現(xiàn)金等價物，最終流出的資產(chǎn)也是現(xiàn)金或其等價物。企業(yè)的各項工作都要服從于順從于財務管理目標，不能分而治之。可以建立高效的數(shù)字化信息化管理，使計算機網(wǎng)絡管理與財務管理真正形成一個整體，而不是把計算機簡單地看作手工勞動的替代，要發(fā)揮計算機自身的優(yōu)勢，實現(xiàn)手工操作所不能實現(xiàn)的理財功能，構(gòu)建全方位、多層次、全過程的數(shù)字化、信息化管理平臺，真正作到企業(yè)管理以財務管理為中心。

既然現(xiàn)金流量管理是企業(yè)財務管理的中心，所以必須加強日常資金管理，盡可能使企業(yè)資金投放少、回收快，保持良性循環(huán)?，F(xiàn)行投資方案的效益評價和服務評價，主要考慮提高利用率，節(jié)約資金成本。但是類似xx企業(yè)這類的知識企業(yè)主要以使資金的使用效率最大化和投資收益最大化為基本原則，實現(xiàn)投資自身的可增值性。

（三）財務評價體系的創(chuàng)新

財務分析是評價企業(yè)已有業(yè)績、診斷現(xiàn)在財務問題、預測企業(yè)未來發(fā)展方向和趨勢的有效科學的手段。隨著企業(yè)各種資本的增加，企業(yè)經(jīng)營業(yè)績、財務狀況和發(fā)展趨勢越來越受制于財務管理的限制，因此構(gòu)成財務分析的重要內(nèi)容：首先要評估知識資本價值，定期編制知識資本的相關信息報告，揭示企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、人力資本、顧客忠誠度等方面的變化和投資收益，使利益相關群體了解企業(yè)核心競爭力的發(fā)展現(xiàn)狀。

社會主義市場經(jīng)濟條件下企業(yè)的財務管理的評價體系創(chuàng)新可以從兩個方面入手：

第一，現(xiàn)代化企業(yè)對知識資本、人力資本等無形資產(chǎn)的財務評價比重要有所上升。第二，企業(yè)要進一步完善傳統(tǒng)的財務分析指標體系，具體主要包括擴展權(quán)責發(fā)生制和實收實付制度的適用范圍和使用對象。

（四）財務管理權(quán)益分配方式的創(chuàng)新

財富分配是由經(jīng)濟增長中各要素的貢獻大小決定的。勞動者有權(quán)參與企業(yè)的經(jīng)營管理和企業(yè)稅后利潤的分配；財富的分配是由經(jīng)濟增長中要素的貢獻大小決定的。就像地租是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中主要的分配形式，在工業(yè)經(jīng)濟中有形資本的多少決定分配額的多少和分配權(quán)力的大小。隨著知識等無形的資本成為經(jīng)濟增長點后，知識資產(chǎn)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樨敻环峙涞妮S心和財務分配方式的創(chuàng)新需要。對于剩余資產(chǎn)等凈利潤的分配要注重這類無形貢獻的配比。

（五）樹立全新的理財觀念，提高財務人員素質(zhì)

要樹立以人為本的理財觀念。財務管理的創(chuàng)新對包括知識資本等無形資本在內(nèi)的總資本進行市場化運作管理具有很強的預見性、系統(tǒng)性和專業(yè)性，必須改變會計人員管理有形資產(chǎn)的傳統(tǒng)管理方式，強調(diào)的更多的是前瞻性和創(chuàng)新性。從綜合、系統(tǒng)全面收集傳遞和利用信息著手，抓住有利于企業(yè)發(fā)展的機會，進行財務決策，開展籌資和投資活動。另外，可以從理論和實際兩個方面著手，不斷督促企業(yè)加強財務會計人員的理論學習和培訓，不斷強化預算會計人員的綜合素質(zhì)，最終實現(xiàn)財務管理和會計核算的協(xié)調(diào)進行。

二、企業(yè)會計核算問題

（一）會計核算基礎薄弱

通過對于天津xx企業(yè)的分析，筆者發(fā)現(xiàn)很多的中小型企業(yè)會計核算機構(gòu)的會計制度不夠完善，很多會計核算原則也不符合規(guī)范，很多企業(yè)財務管理部門會計工作人員的專業(yè)技能不夠扎實。另外，對于會計人員的資格考核制度還有很多的值得思考的地方，而且對于會計人員的后續(xù)教育培養(yǎng)工作幾乎沒有，這些問題導致很對會計核算工作與時展脫節(jié)。

（二）核算主體不清，管理模式陳舊老套

企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)高度集中，所以很多企業(yè)的經(jīng)營者就是自身管理者，從而導致會計主體的核算權(quán)限不明確，企業(yè)財產(chǎn)和個人財產(chǎn)不好區(qū)分。此外就是很有些企業(yè)管理者自身缺乏現(xiàn)代管理觀念，管理意識薄弱的原因，沒有將會計核算管理納入企業(yè)財務管理的制度機制建設中，使企業(yè)的會計核算工作失去了在財務管理工作中本可以起到的作用和可以達到的地位。

（三）制度缺失

目前很多中小企業(yè)財務管理和會計核算相關制度殘缺不全，如成本核算、財產(chǎn)清查、財務收支審批等，導致財務管理漏洞不斷出現(xiàn)。會計核算的準確性大打折扣，出現(xiàn)會計信息失真的情況。很多企業(yè)管理者也意識到了這一問題，但是在現(xiàn)有的條件下，對于會計核算的改進卻難以進行下去。這種狀況的長期存在既損害了企業(yè)自身的根本利益，如造成了企業(yè)資產(chǎn)浪費現(xiàn)象嚴重、資金流失、經(jīng)營秩序的混亂，也導致企業(yè)外部監(jiān)督主體工作的進行十分困難。

三、財務管理會計核算對策分析

（一）完善和健全相關會計法律法規(guī)

我國要加強對于中小型企業(yè)相關會計法律法規(guī)的建立和完善，使得會計核算的各項工作可以做到有章可循、有法可依。與此同時，中小型企業(yè)要建立一套完善、系統(tǒng)全面的內(nèi)部財務管理控制機制，來保障企業(yè)自身業(yè)務的合法性，同時也保證企業(yè)會計信息質(zhì)量的真實性和完整性。

（二）增強企業(yè)財務風險的防范意識

近年來，一系列的金融問題的出現(xiàn)，讓更多人們關注企業(yè)的風險管理，企業(yè)也把它列為企業(yè)管控重點。企業(yè)在經(jīng)營過程中，出現(xiàn)經(jīng)營風險是不可回避的問題，企業(yè)的是否可以長期持續(xù)發(fā)展大都取決于經(jīng)營風險的控制是否得到了很好的防范，因此，企業(yè)必須建立一套完善的財務風險的防范機制。企業(yè)風險管理的基礎就是完善會計核算這一基礎性工作，從而更好地適應本企業(yè)的風險管理措施的實行，提高企業(yè)的競爭力，提高企業(yè)員工的風險意識，為企業(yè)的長遠發(fā)展打好堅實基礎。

（三）加強外部監(jiān)督

現(xiàn)在很多企業(yè)之所以出現(xiàn)很多的會計失信行為，企業(yè)會計信息失真情況很常見，會計造假行為頻繁，除了自身會計核算的局限性以外，一個很重要的原因是沒有及時有效的得到嚴厲的懲罰，也就是外部監(jiān)督不力。我們的政府監(jiān)督存在不作為的問題。因此，加快企業(yè)會計核算體系建設，一方面要積極建立會計誠信的激勵約束機制，另一方面也要建立嚴格的會計失信外部懲罰機制。通過加強政府對會計核算工作的監(jiān)督和管理，有效的發(fā)揮法律和市場對會計核算行為的激勵約束和對失信行為懲罰的雙重機制，才可以更好的解決這一問題。

參考文獻：

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中圖分類號：R197 文獻標識碼:A 文章編號：1004-7484(2012)08-0286-03

1 目前醫(yī)院財務管理中存在的問題：

1.1預算管理制度的落后：

目前我國的大部分醫(yī)院的預算管理都相對落后，在我國尚未形成合理的醫(yī)療體系的分配，表現(xiàn)在醫(yī)院的內(nèi)部就是各個科室之間在資源的相互爭奪上，醫(yī)院的各個部門對資金的爭奪進入了白熱化，財務部門的預算很難按照實際情況進行專業(yè)化的資金的劃分，而是過多的采用平衡的策略，這種相對不合理的分配狀況導致了醫(yī)院的個別科室由于預算分配的不合理很難完成科室年度建設的任務。同時由于預算的不公開性，造成各個科室之間對財務預算的怨言較大，對醫(yī)院的管理造成很大的影響。

1.2 財務制度缺少完善的監(jiān)管：

目前醫(yī)院的財務制度規(guī)范性較差，很多醫(yī)院的財務管理制度還有很深的計劃經(jīng)濟的烙印。雖然醫(yī)院的性質(zhì)同其他的企業(yè)性質(zhì)不同，具體到財務制度上也有一定的區(qū)別，但是在財務制度的規(guī)范化上的需求是一致的，資金能否正常的合理使用，直接影響著醫(yī)院的正常運轉(zhuǎn)，資金的浪費以及流失嚴重影響到醫(yī)院的發(fā)展，針對醫(yī)院的財務監(jiān)管還不是很到位，由此漏洞造成的問題時有發(fā)生。

1.3 財務人員的素質(zhì)相對低下，影響了醫(yī)院財務管理的提升：

醫(yī)院在財務管理方面除了存在較大的制度方面的漏洞外，人員方面的素質(zhì)問題也是影響其財務管理提高的一個重要因素。醫(yī)院的財務管理人員大多是重視使用，輕視管理，在日常工作中對待工作的態(tài)度隨意性較大，對財務問題的分析判斷以及財務的監(jiān)控管理等工作的認識不到位，很多醫(yī)院并沒有針對醫(yī)院的財務管理人員的監(jiān)管機制。

1.險意識淡?。?/p>

醫(yī)院在我國長期處于相對的壟斷地位，從而造成了醫(yī)院的財務管理人員在思想上缺乏足夠的風險意識。隨著我國加入WTO以后，醫(yī)院的市場競爭機制逐漸形成，雖然在短期內(nèi)我國的大型公立醫(yī)院仍處于差額撥款的事業(yè)單位，在短期的盈利水平尚能處于自負盈虧的階段，但是大醫(yī)院的個別科室以及一些小型的醫(yī)院已經(jīng)出現(xiàn)了一定的財務問題，甚至是大面積的虧損，這就要求醫(yī)院的財務管理人員要提高風險意識，不能夠簡單的安于現(xiàn)狀，要重視醫(yī)院的財務管理，進而提高醫(yī)院的運營水平。

1.5醫(yī)院的投資管理過于盲目：

隨著我國醫(yī)療體制改革的不斷深入，目前醫(yī)院的基礎設施建設進入了高速發(fā)展階段，很多醫(yī)院在沒有進行前期充分論證的基礎之上，過于草率的開始擴建等投資，造成資金的投資回報率較低甚至資金周轉(zhuǎn)困難的問題。

2 醫(yī)療系統(tǒng)新會計制度改革的方向：

2.1改革資產(chǎn)管理辦法，促進醫(yī)院技術(shù)的提升：

在流動資產(chǎn)的管理中，醫(yī)療應收款管理應實行壞賬準備金制度,解決長期困擾醫(yī)院的無法收回醫(yī)療應收款和其他應收款的難題。同時，新制度建立了“折舊基金”制度，規(guī)定要按固定資產(chǎn)原值的一定比例提取折舊基金，作為固定資產(chǎn)的減項，并規(guī)定了折舊基金提取的年限。

2.2實行成本管理制度，正確反映醫(yī)院經(jīng)營耗費：

管理費用應在醫(yī)療支出和藥品支出中逐項合理分攤，準確核算成本。這對于醫(yī)院加強經(jīng)濟核算，提高技術(shù)經(jīng)濟效益，將產(chǎn)生積極的推動作用。為逐步實現(xiàn)醫(yī)藥分業(yè)管理等衛(wèi)生體制改革奠定了基礎。

2.3改革結(jié)余分配管理，正確處理物質(zhì)利益關系：

對醫(yī)院結(jié)余的分配管理做出明確規(guī)定，要求醫(yī)院本期結(jié)余支付超收上繳款后仍有結(jié)余的，可按規(guī)定提取職工福利基金;如無結(jié)余的，要用事業(yè)基金彌補；事業(yè)基金無法彌補的，保留待分配結(jié)余(事業(yè)基金虧損)。

2.4改革財務報告體系，建立財務分析評價指標：

現(xiàn)行財務報告體系，需要改革與會計制度不相適應的部分，進一步與國際會計準則接軌。財務報告體系的改革主要包括編制醫(yī)院現(xiàn)金流量表，完善財務報告制度。

2.5建立總會計師制度，發(fā)揮財務總監(jiān)的監(jiān)督管理作用

醫(yī)院應根據(jù)財政部頒布的《總會計師條例》，確定總會計師作為醫(yī)院財務主要負責人的地位，對醫(yī)院的財務管理負責，同時參與醫(yī)院的重大經(jīng)營決策，真正成為醫(yī)院負責人的數(shù)據(jù)庫以及決策參謀。

3 加強醫(yī)院財務管理工作的有效途徑：

3.1提高醫(yī)院財務管理人員的業(yè)務水平：

醫(yī)院的財務管理水平的提高，基礎是人員的水平。提高醫(yī)院的從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)以及專業(yè)技能是提高醫(yī)院財務管理水平的關鍵。首先是加強醫(yī)院財務從業(yè)人員的職業(yè)道德，通過定期不定期的職業(yè)道德培訓，培養(yǎng)員工愛崗敬業(yè)的工作精神，一絲不茍的工作態(tài)度，吃苦耐勞的工作品質(zhì)，時刻將醫(yī)院的利益擺在首位，自覺遵守醫(yī)院的財務管理制度；其次是加強醫(yī)院財務人員的業(yè)務水平，這就要求財務人員緊跟時展，努力提高財務人員的業(yè)務理論水平，努力充實其專業(yè)知識，加強對新的法律法規(guī)以及財務制度的學習，提高自身的綜合業(yè)務水平。

3.2加強醫(yī)院的財務預算管理、成本管理：

篇（6）

（一）新醫(yī)改。新醫(yī)改是我國為了緩解中低水平收入人群看病費用問題，在2009年3月17日，我國中央國務院頒布了對醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的相關意見。其中提出“看病難、看病貴”等近期目標，同時把對城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度問題、居民看病的安全、及時有效、過程方便、價格實惠等問題作為長期的改革目標。（二）財務管理。財務管理是指對企業(yè)項目投資、資本的籌集、現(xiàn)金在市場上的流通以及對盈利資金的分配等問題進行管理。財務管理是企業(yè)管理中一項經(jīng)濟管理項目，按照嚴格的財經(jīng)法規(guī)、財務管理原則處理企業(yè)內(nèi)部之間以及內(nèi)部與外部之間的財務活動和財務關系等。（三）會計核算。會計核算是指以貨幣為主要單位對會計主體資金運動進行反應的過程，一般會計核算是對已經(jīng)發(fā)生和完成的經(jīng)濟活動進行一個精確的事后核算，在會計工作工作中體現(xiàn)為記賬、報賬以及算賬的總稱。會計核算過程的合理科學性能夠有效保證一個企業(yè)財務資金的合理運用以及

二、新醫(yī)改下醫(yī)院會計體制度體系設想

新醫(yī)改下醫(yī)院會計體系如下：醫(yī)院會計制度：會計假設-會計信息質(zhì)量要求-會計要素確認計量和報告原則-會計科目及其使用說明-具體交易或事項的會計處理。醫(yī)院會計規(guī)則：預算管理-成本核算-績效考評-內(nèi)部控制根據(jù)以上我國新醫(yī)改政策下醫(yī)院會計制度體系可以看出我國醫(yī)院會計體系制度在新醫(yī)改的背景下不斷的完善與趨于系統(tǒng)化。首先它對醫(yī)院會計制度的信息質(zhì)量進行了一個嚴格要求，此外對會計科目的使用情況進行了一個具體的說明以及明確了醫(yī)院內(nèi)部交易事項的會計處理辦法，有利于提高醫(yī)院會計業(yè)務人員的工作效率。另一方面，在醫(yī)院財務規(guī)則上進行了嚴謹?shù)牟襟E規(guī)劃，有利于醫(yī)院財務在此規(guī)則下有條不紊的進行。

三、我國新醫(yī)改政策的特點

從以上數(shù)據(jù)可以看出新醫(yī)改政策的頒布，使醫(yī)院更像是一個公益性事業(yè)，醫(yī)院在一般的情況下不在追求盈利性的目的，而是把重點放在確實解決居民看病難與看病貴等問題。在醫(yī)院的管理與經(jīng)濟模式上進行創(chuàng)新，建立以政府為主導的多元衛(wèi)生投入機制，為了有效減少居民在看病中的實際費用，政府加大了對醫(yī)院的資金投入，在一定程度上，使我國公立醫(yī)院向公益型升級與改革。另一方面，在醫(yī)院本身性質(zhì)轉(zhuǎn)變的過程中，對其內(nèi)部的財務會計核算制度也提出了更高的要求。強制醫(yī)院財務會計制度進行創(chuàng)新改革，奮力追上新醫(yī)改政策的步伐。

四、目前我國醫(yī)院在財務管理與會計核算中所存在的問題

（一）會計核算缺乏系統(tǒng)性與科學性。目前在我國醫(yī)院財務方面所存在的最核心問題就是在會計核算方面缺乏科學性與系統(tǒng)性。由于醫(yī)院落后的會計核算制度，無法與新醫(yī)改背景下所需要的先進財務會計核算制度相匹配，從而導致醫(yī)院財務部門的工作效率無法提高。另一方面，由于我國新醫(yī)改著重于解決居民“看病難，看病貴”等問題，從某種程度上而言其目的不在與盈利，而更像是一種公益事業(yè)，因此在醫(yī)院財務會計核算方面相比以前的的老制度會有所不同。在醫(yī)院性質(zhì)變化的同時，會計核算制度沒有及時改革，跟上新醫(yī)改背景下的步伐，因此無法滿足會計核算工作的需求。所以醫(yī)院應該要對會計核算制度進行一系列的深化改革，增強其系統(tǒng)性與科學性。（二）沒有充分利用網(wǎng)絡信息技術(shù)。隨著第三次科技革命的完成，人類從此進入了信息時代。我國在進入二十一世紀以來，在科技方面取得了很大的成就，網(wǎng)絡信息技術(shù)遍布于各個領域當中。但是我國大部分醫(yī)院在對網(wǎng)絡信息技術(shù)的應用方面還存在一定的缺陷。根據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，我國大多數(shù)醫(yī)院都是公立醫(yī)院，由于國家進行財務撥款，因此大部分公立醫(yī)院不夠重視本院的財務會計核算制度，沒有引用先進的網(wǎng)絡信息技術(shù)，只是使用一些比較簡單的軟件進行會計核算，并沒有對會計核算進行信息化管理。（三）財務會計控制體系存在缺陷。由于我國醫(yī)院在資金構(gòu)成方面存在一定的復雜性，因此需要建立完善的內(nèi)部控制體系對其進行嚴格的把控。相比于其他事業(yè)單位，醫(yī)院所涉及的資金數(shù)額大，同時包含醫(yī)藥、各方面的設施設備建議及政府對醫(yī)院的財政支出等資金，因此在對醫(yī)院資金進行財務管理與會計核算上會存在一定的困難。再加上國家新醫(yī)改政策的實施，醫(yī)院固有的財務內(nèi)部控制體系無法滿足改革情況之下的日常財務工作需要。

五、提升與完善我國醫(yī)院財務管理與會計核算制度的辦法

（一）對醫(yī)院財務會計控制系統(tǒng)進一步完善。在新醫(yī)改政策實施的背景下，對醫(yī)院的財務會計控制系統(tǒng)進行完善，有利于提高財務管理工作效率與財務數(shù)據(jù)管理的精確性，同時可以有效保證財務信息質(zhì)量的真實與完整。醫(yī)院財務會計控制系統(tǒng)為其內(nèi)部財務管理與日常核算工作提供賬目數(shù)據(jù)，因此對此系統(tǒng)進行完善與及時更新，有利于醫(yī)院財務人員進行財務工作時的規(guī)范性與科學性。首先，醫(yī)院應當給予財務管理部門一定的主導權(quán)，使其在工作中有一定的自主性與獨立性，能夠?qū)︶t(yī)院各項資金投入、醫(yī)院的設施設備等固定資產(chǎn)以及在日常工作中的所有營業(yè)性收入進行一個合理的管理與核算，只有在財務部門擁有一定主導權(quán)的基礎上，才能使財務會計核算工作順利有序進行。其次，對社會經(jīng)濟發(fā)展的局勢要進行一個精確的研究與把握，根據(jù)經(jīng)濟局勢的變化，適當調(diào)整醫(yī)院財務會計控制系統(tǒng)，極力跟上時代經(jīng)濟發(fā)展的步伐，構(gòu)建全面發(fā)展的財務會計控制體系。另外對醫(yī)院的預算管理水平要進行完善與提高，根據(jù)自身發(fā)展情況制定合理的的預算管理目標，以及目標制定完成之后要使醫(yī)院各個部門對此進行一個深入的了解，從而是預算目標有效落實。（二）對醫(yī)院資產(chǎn)實現(xiàn)合理與有效的管理力度。新醫(yī)改政策下，在醫(yī)院財務管理與會計核算制度完善的同時，要對醫(yī)院的資產(chǎn)進行有效合理的管理，在制度與管理二者相結(jié)合發(fā)揮其最大功能的基礎上，才能進一步提高醫(yī)院財務部門的工作效率與工作質(zhì)量。醫(yī)院的資產(chǎn)一般包含固定與非固定資產(chǎn)，其中對醫(yī)療設施設備、政府投入資金以及相關科學研究項目資金的管理尤為重要，因此在實施管理的過程中要注意把握管理手段與力度。

篇（7）

物業(yè)企業(yè)開展財務管理和會計核算的措施及建議

物業(yè)管理企業(yè)的財會管理工作必須依據(jù)當前的《會計基礎管理規(guī)范》和《會計法》的規(guī)定依法建立會計核算項目。在企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)財會管理人員的思想觀念以及業(yè)務技能，并參與到公司管理類中，全面提升會計人員的素質(zhì)。在企業(yè)內(nèi)部完善各項會計管理制度以及健全會計監(jiān)督制度，加強企業(yè)的會計監(jiān)督職能，尤其是原始憑證的稽核和審核制度，這是確保會計核算信息真實的基礎。物業(yè)公司同業(yè)主之間的經(jīng)濟活動可以實行“內(nèi)部往來”的方式來核算。這種處理方式的記賬憑證必須是兩聯(lián)復寫式，兩聯(lián)的記賬數(shù)字要一致并加蓋內(nèi)部記賬公章。在月末物業(yè)企業(yè)財會部門匯總“資產(chǎn)負債表”中，如果發(fā)現(xiàn)“內(nèi)部往來”的余額不一致的情況，應該及時通知業(yè)主進行核對，同時要進行貸方余額和借方余額相互抵消，并且不存在余額，如果有未完成的款項，應該將差額記為“其他應收款”的余額中。物業(yè)企業(yè)為二級核算單位辦理的經(jīng)濟業(yè)務的原始憑證必須由物業(yè)管理公司保管，并附于記賬憑證，如果一張原始憑證涉及多個二級核算單位，需要給二級核算單位出具原始憑證的復印件，并加蓋公章。對于二級核算單位的所有收入必須上交給物業(yè)企業(yè)的財會部門，不得坐支。最重要的是財會管理職能部門必須定期對二級核算部門進行核查，做到賬實相符。

正確劃分企業(yè)的應稅項目和申報納稅

物業(yè)管理費是物業(yè)管理公司同業(yè)主委員會協(xié)商確定的收費標準，是向業(yè)主收取的管理費用，而物業(yè)管理的經(jīng)營收入是從物業(yè)管理費中收取的傭金，這也就產(chǎn)生了物業(yè)管理企業(yè)的經(jīng)營利潤和物業(yè)管理費的收支結(jié)余兩個概念，物業(yè)管理費的收支結(jié)余是指物業(yè)管理費減去實際發(fā)生的物業(yè)管理費用的余額，而物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)營利潤是指物業(yè)管理企業(yè)減去企業(yè)各項管理成本、開支以及稅收之后的余額，前者不需要繳納任何稅收，而后者則是在產(chǎn)生利潤之后才需要繳納企業(yè)所得稅。首先，對每一項成本費用必須列支相應的部門，對每一筆業(yè)務都要實行多級審核，實現(xiàn)一個賬簿系統(tǒng)能夠輸出多種功能的成本信息，確保成本核算的準確性，從而滿足企業(yè)經(jīng)營管理決策的需求。其次利潤中心的確認。根據(jù)公司的組織架構(gòu)，將公司下屬的各個部門按照財務管理的原則劃分為相對獨立的業(yè)務單元，并設為利潤中心，每個利潤中心可以再劃分成更小的業(yè)務單元，這樣每個利潤中心能夠反映出相應的經(jīng)營狀況，有利于發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營過程存在的問題，并及時采取措施。最后企業(yè)資金的管理。這需要提高企業(yè)資金運作水平，實現(xiàn)開源節(jié)流。第一，實施各項資金的跟蹤管理，確保資金的?？顚Ｓ?第二，加大應收款項的收繳力度，降低企業(yè)應收款項的比例，確保資金快速回籠，分散企業(yè)的經(jīng)營風險，從而提升企業(yè)抵御風險的能力?？偨Y(jié)財會管理作為企業(yè)經(jīng)營管理中最重要的組成部分之一，其目的是確保企業(yè)獲得更大的利潤，但是物業(yè)管理企業(yè)不能夠片面的追求企業(yè)利潤，其結(jié)果可能降低物業(yè)服務質(zhì)量，進而影響到企業(yè)的市場形象，因此，必須加強物業(yè)企業(yè)的財會管理工作。

本文作者：陳秀玉工作單位：浙江省溫州市康居物業(yè)管理有限公司

篇（8）

近年來，隨著國家經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國民間非營利組織也在快速發(fā)展，但一些商會、協(xié)會、學會、基金會等民間非營利組織在財務管理和會計核算上跟不上時展的步伐，使得這些組織在社會上信譽受損，公信力降低，從而制約了民間非營利組織的未來發(fā)展空間。為了適應非營利組織快速發(fā)展的需要，規(guī)范我國民間非營利組織的會計核算，保證會計信息的真實性和完整性，財政部于2004年8月18日了《民間非營利組織會計制度》，并于2005年1月1日起在全國民間非營利組織范圍內(nèi)實施。該會計制度的對規(guī)范我國民間非營利組織的會計核算提供了法律依據(jù)，有助于此類組織提供合法、真實、準確、完整的會計信息，從而提高公眾對民間非營利組織的信任度，促進民間非營利組織快速、健康、規(guī)范的發(fā)展。但是，毋庸諱言，民間非營利組織由于種種歷史和現(xiàn)實的原因仍然存在著諸多問題。本文擬就民間非營利組織的財務和會計問題進行探討，提出一些解決存在問題的措施。

一、民間非營利組織財務管理及會計核算中存在的問題

民間非營利組織不以營利為目的，其資源提供者向該組織投入資源而不取得經(jīng)濟回報，也不享有該組織的所有權(quán)。[1]但由于民間非盈利組織在中國尚屬新生事物，孕育該類組織的土壤并不成熟，所以從總體來看，中國的民間非營利組織在實際運作中存在著許多問題。在諸多問題中，財務管理和會計核算問題尤其嚴重。

（一）財務管理制度不健全

許多民間非營利組織的經(jīng)營管理者缺乏必要的財務知識，沒有意識到建立透明的現(xiàn)代財務制度對組織的長遠發(fā)展和公信力的提高具有至關重要的作用。這導致他們并不重視所在單位的財務和會計制度的建設，造成組織內(nèi)部控制制度闕如或不健全，或者雖有內(nèi)部控制制度卻沒有真正有效地予以實施，使得制度形同虛設。而且由于民間非營利組織理論上不以營利為目的，所以既不在政府和稅務部門的重點監(jiān)管范圍之內(nèi)，有的民間非營利組織利用政府對其的稅收優(yōu)惠政策，打著民辦非營利組織的旗號從事營利性活動。[2]也不在社會公眾的監(jiān)督視野中，客觀上該類組織缺乏外來的財務規(guī)范化的壓力，造成該類組織的財務管理的混亂狀態(tài)。

（二）會計管理工作不規(guī)范

大多數(shù)民間非營利組織的管理層及其負責人是兼職工作，他們一般重業(yè)務，輕財務，對會計基礎工作規(guī)范沒有足夠的認識，會計機構(gòu)設置和會計人員配備不合理。有的單位為了節(jié)約經(jīng)費，出納、會計崗位由一人擔當；資產(chǎn)登記、資產(chǎn)管理等工作一人全包；物資的采購、驗收及保管一人全負責；銀行印鑒章和財務章、個人印章、支票一人保管；投資計劃與投資論證等由同一部門完成；單位負責人經(jīng)辦的業(yè)務自行審批后直接到財務部門報銷等。這些不規(guī)范的做法表明這些非營利組織在財務管理工作中沒有形成相互制衡的機制。此外，大額經(jīng)濟業(yè)務往來中直接支付現(xiàn)金，重要業(yè)務事項無合同或協(xié)議，成本核算混亂，支出大于收入，虧損多于盈利，等等。凡此種種都影響了會計核算的合法性、真實性和完整性。

（三）會計人員素質(zhì)不高

在我國，一些非營利組織，特別是規(guī)模小的非營利組織，由于經(jīng)濟來源有限，經(jīng)營效益不佳，員工工資福利待遇不高，很難聘到業(yè)務能力強的會計人員。有的單位為了降低工資成本或照顧關系戶等其他情況，聘用剛畢業(yè)的非專業(yè)出身的人員擔任會計，或者聘用掛靠單位的與財務經(jīng)濟管理專業(yè)毫無關系的非專業(yè)人員兼任。

會計工作是一種專業(yè)技術(shù)性的工作。由于會計人員素質(zhì)低，對會計法、會計準則以及會計制度學不透，吃不準，在實際工作中對業(yè)務活動的處理就難免出錯。在調(diào)研交流中了解到，有的單位在業(yè)務處理中將宴請理事或捐贈人士的招待費用計入籌資費用，而《民間非營利組織會計制度》第62條明確指出：“籌資費用是指民間非營利組織為了籌集業(yè)務活動所需資金而發(fā)生的費用，包括民間非營利組織為了獲得捐贈資產(chǎn)而發(fā)生的費用以及應當計入當期費用的借款費用、匯兌損失（減匯兌收益）等?！盵1]這表明，有些單位沒有透徹理解其中的“舉辦募款活動”條款。有的將財務費用計入其他收入和其他支出；有的將招待費用計入職工福利費；有的是單位銀行存款余額與銀行的余額不符，會計資金賬和出納的日記賬不符，總賬和明細賬不符，更有單位會計人員不按規(guī)定建立會計賬，根本不知道需要按規(guī)定建賬，只有一堆零亂殘缺的原始單據(jù)和白條，到會計期末僅憑估算編制財務報表應付了事。諸如此類的手法很多，不一而足。

二、加強對民間非營利組織財務管理和會計核算工作管理的措施

鑒于以上所述民間非營利組織財務管理和會計核算工作中的種種問題，需要采取一些必要的措施來改善此類組織的財務工作。

（一）建立健全財務管理制度

強化領導責任。單位的負責人應負責建立健全財務管理制度，明確重要業(yè)務事項的決策與審批、執(zhí)行與監(jiān)督、經(jīng)辦與決策相互分離的原則，避免職能交叉、缺失或權(quán)責過于集中，對單位的重大決策、重大業(yè)務事項、重要人事任免以及大額資金支付等業(yè)務應當按照規(guī)定的程序?qū)嵭屑w決策審批或聯(lián)簽制度；任何個人不得單獨進行決策或擅自改變集體決策意見，避免“一言堂”、“一支筆”等現(xiàn)象。[3]具體執(zhí)行過程中應當遵守以下業(yè)務程序：

1.規(guī)定辦理每項經(jīng)濟業(yè)務時應由兩個或者兩個以上人員、兩個或者兩個以上的部門負責辦理，以起到相互制衡的作用。

2.資金業(yè)務的辦理，應遵守現(xiàn)金和銀行存款管理的相關規(guī)定，大額資金業(yè)務應通過銀行轉(zhuǎn)賬，并不能由一人全過程辦理，嚴禁將辦理資金的票據(jù)和印章一人保管，加強對現(xiàn)金和銀行存款進行定期和非定期盤點，核對實際庫存和賬面記錄是否相符，對賬實不符，應及時查明。

3.采購業(yè)務中的請購申請、采購、驗收、付款等工作的授權(quán)審批必須予以分離，使相關人員在各自的授權(quán)范圍內(nèi)各司其職，各負其責，互不替代。

4.在財產(chǎn)管理上，財產(chǎn)物資的收、領、管要有授權(quán)審批，對明細賬要設專人核查，財產(chǎn)使用人或管理人因故離崗或離職時，要由主管領導指定專人接管，并監(jiān)督辦理移交手續(xù)。

5.做好成本費用管理的各項基礎工作，對有償服務經(jīng)營性質(zhì)的業(yè)務工作應堅持收支平衡或收入約大于支出的成本管理原則，避免占用公益性的資金，并加強財務公開。

6.加強合同管理，對外發(fā)生的重大業(yè)務活動應簽訂合同或協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務，以降低潛在的風險。

（二）加強會計基礎工作管理

1.民間非營利組織應按照會計基礎工作規(guī)范的要求，聘用持有會計證的人員從事會計工作，結(jié)合本單位會計業(yè)務需要設置會計工作崗位。對會計人員進行合理的分工，可以一人一崗、一人多崗或者一崗多人，但會計職務與出納職務要分離。出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、債權(quán)、債務賬目的登記工作，使之相互監(jiān)督和相互制約。對不具備條件的單位，可以委托依法設立的從事會計業(yè)務的中介機構(gòu)記賬。[4][8]

2.民間非營利組織要依法建立會計賬，對單位的每筆經(jīng)濟活動都要認真審核原始憑證取得的合法性、真實性以及審批手續(xù)的授權(quán)權(quán)限是否正確，然后及時、準確地登記入賬，進行會計核算，加強對會計憑證的裝訂和保管工作。

（三）提高會計人員素質(zhì)

1.提高會計人員的入行門檻。會計人員的職業(yè)道德和專業(yè)操守是會計核算中的關鍵因素，所以要特別重視會計人員的專業(yè)素質(zhì)和責任心，要求會計人員必須具備專業(yè)知識，掌握專業(yè)技能，對會計人員的從業(yè)資格、資歷、學歷要嚴格要求，提高民間非營利組織會計人員的入行門檻。

2.定期組織非營利組織單位的會計人員進行專門的培訓和學習交流，提高會計人員的專業(yè)知識水平。自從財政部2006年了《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》后，持有會計證的會計人員每年都會自行參加會計繼續(xù)教育的培訓，但不論是財政部門還是培訓機構(gòu)基本上都是針對大中型企事業(yè)單位的會計人員來設置培訓內(nèi)容，而且有的培訓機構(gòu)的培訓質(zhì)量不盡如人意，如課時縮水、任課教師授課水平不高、責任心不強。而且民間非營利組織一般規(guī)模小，兼職人員多，專職人員少，業(yè)務性質(zhì)不同于一般企事業(yè)單位，財務人員之間平時相互交流學習的機會很少。所以迫切需要民政部門和其他政府主管部門組織具有針對性的培訓活動，以提高他們的業(yè)務水平。

3.加強會計人員素質(zhì)教育。素質(zhì)教育是體現(xiàn)單位文化建設的一個重要方面，單位應當制定相應的政策，鼓勵會計人員提高學歷層次，加強業(yè)務學習，還應在薪酬分配中體現(xiàn)出與學歷、職稱、業(yè)務能力相適應的差別待遇。

（四）加強外部監(jiān)督

1.加強政府監(jiān)督。民政部門要嚴格審批民間非營利組織的設立過程，對從業(yè)人員、場地、投入資金等嚴格把關，年檢別要注意檢驗其非營利性資金的收支情況。[5]財政部門應督促民間非營利組織依法建賬，檢查其會計機構(gòu)設置和會計人員配備是否合理，對未按規(guī)定建賬和會計機構(gòu)設置不合理以及聘用無會計證的人員擔任會計工作的單位應追究其負責人的責任。[6]

篇（9）

一、引言

中國的住房公積金制度是現(xiàn)今城鎮(zhèn)居民住房保障體制中一項極其重要的指標和內(nèi)容，在社會實踐中住房公積金制度也取得了很重大的工作成就，但在住房公積金制度的實施過程中也存在著各種各樣的困難和挑戰(zhàn)需要有關部門進一步改善。本文就城鎮(zhèn)居民的住房公積金財務管理和會計核算提出幾點意見和建議。

二、住房公積金財務管理系統(tǒng)中存在的問題

1.債務資產(chǎn)依舊屬于賬外管理資產(chǎn)

住房公積金管理部門在改革前發(fā)放了部分項目貸款并且被某些項目占用和挪動了部分資金，但是這部分資金在改革后并沒有被住房公積金管理中心部門全部收回。在住房公積金部門職員的努力下，只是追回來一小部分資金和一些抵債資產(chǎn)，仍有一大部分在外流。這個現(xiàn)象是全國普遍存在的現(xiàn)象。其中這些資產(chǎn)覆蓋面較為廣泛，其中包括：房產(chǎn)、車輛、土地、某些產(chǎn)權(quán)……除此之外，在個人因債務選擇住房抵押貸款是時，如果發(fā)生不能正常歸還貸款時會被收回部分固定資產(chǎn)或者流動資產(chǎn)作為抵押；如果由于各種原因無法及時變現(xiàn)，并且持有時間在3年至5年的情況下，抵債資產(chǎn)只能繼續(xù)持有，然而這種情況也是屬于非常常見的正常情況。因此住房公積金管理中心應當將住房公積金作為部門運作的一項核算內(nèi)容，在日常進行必要的管理和核算。在核算單位整體資金運作效益時，做好住房公積金的安全和必要的防范是非常有必要的。

2.增值收益如何分配

如今在住房公積金管理中心推行實施的增值收益管理辦法是將扣除貸款風險和上交財政部門管理費用后的余額作為城市廉租住房建設補充資金”，這項規(guī)定存在著一些不利因素，其中最大的不利因素便是會對住房公積金管理部門形成激勵作用。

3.住房公積金的會計核算

目前的《住房公積金會計核算辦法》中明確表示，住房公積金管理中心的自身業(yè)務和有關住房公積金的業(yè)務應當分別核算，不能用統(tǒng)一賬簿進行核算，自身業(yè)務應當遵守《事業(yè)單位會計制度》的相關規(guī)定進行業(yè)務的賬務處理程序。但是從另一方面來說，《住房公積金會計核算制度》并沒有明確住房公積金業(yè)務的會計核算基礎。就河南省而言，各個地區(qū)使用的是權(quán)責發(fā)生制或是收付現(xiàn)實制進行會計業(yè)務的核算。因此，在往年各地財政局對各個所屬地區(qū)的財政審計檢查中顯示出雜亂無章，口徑不一的弊端。

三、針對此弊端所提出的建議

1.取消增值收益的專戶管理

為了更加簡單方便的核算住房公積金項目，應當取消“增值收益”并且取消其專戶管理。在進行會計核算的時候，應當把會計核算對象列入住房公積金專戶存款中。因為這樣的會計核算辦法并不會對住房公積金業(yè)務產(chǎn)生不良影響，并且不會對住房公積金管理中心的工作人員增加額外的會計核算業(yè)務量，是一舉兩得的辦法。

2.改善并完善增收益的分配辦法

應當適當?shù)脑试S住房公積金管理中心在創(chuàng)造增值收益后能夠按照一定的比例提取貸款風險保證金和機構(gòu)經(jīng)費以及事業(yè)發(fā)展基金。這樣做不僅僅可以提高住房公積金管理中心工作人員的工作積極性，也會給住房公積金管理中心發(fā)展的動力和資金預算，保證其不會虧損從而將其他用途的資金挪用來彌補漏洞，在一定程度上保證了資金安全和資金的正當用途。并且提取的事業(yè)發(fā)展資金可以用來購置新的電腦設備，之后可以更好的進行業(yè)務處理提升業(yè)務質(zhì)量，也能提升網(wǎng)絡等級和網(wǎng)絡管理水平。在改善住房公積金管理中心的整體辦公水平和辦公環(huán)境后，也可實行統(tǒng)一著裝，在精神面貌上煥然一新也會使得管理中心的工作氛圍更加積極向上。另外，也可在業(yè)務考評中按照業(yè)務貢獻獎勵有特殊貢獻的工作人員，用來提升工作人員的工作積極性，鼓勵工作人員更加用心，更加熱情的辦理業(yè)務，提高業(yè)務質(zhì)量和工作熱情。

3.統(tǒng)一會計核算方法

目前來說，每個地區(qū)所使在往年各地財政局對各個所屬地區(qū)的財政審計檢查中顯示出雜亂無章，口徑不一，因為用的會計核算方法都是不同的，有的使用收付現(xiàn)實制，有的使用權(quán)責發(fā)生制……所以會導致無法橫向和縱向比較這樣對管理和檢查都是不利的，因此我們要統(tǒng)一會計核算，進行全國有序的管理。

四、住房公積金財務管理和會計核算的發(fā)展前景

1.致力于更加完善的核算方法

在今后日益完善的住房公積金的會計核算方法，在處理住房公積金此類業(yè)務上將會更加方便快捷。并且在某種程度上也保證了企業(yè)和客戶的資金安全。并且在改善并完善增收益的分配辦法后，可以更好的提高工作人員的工作質(zhì)量和工作熱情并且也能改善工作人員的精神面貌。在大體方面上也可以提升住房公積金管理中心的整體辦公質(zhì)量和網(wǎng)絡等級，能夠進一步提升工作質(zhì)量。

2.系統(tǒng)的提升業(yè)務質(zhì)量

在整體方面有了長足進步之后，系統(tǒng)的提升業(yè)務質(zhì)量就成為了核實工作人員是否認真工作的重要指標之一。在住房公積金的財務管理和會計核算整合之后，住房公積金管理中心的所有工作人員將會更加有積極工作的動力，間接性的也提升了工作熱情和業(yè)務水平。

五、結(jié)論

住房公積金制度是現(xiàn)今城鎮(zhèn)居民住房保障體制中非常重要的內(nèi)容，是影響著居民生活幸福指數(shù)的重要指標之一。在社會實踐中住房公積金制度也取得了很重大的工作成就，但在住房公積金制度的實施過程中也存在著各種各樣的困難和挑戰(zhàn)需要有關部門進一步改善。只有克服了這些困難，彌補了這些漏洞，城鎮(zhèn)居民的住房質(zhì)量和生活質(zhì)量才能得到提高，并且住房公積金管理中心的業(yè)務質(zhì)量也會得到提高。另外，資金安全也得到了保障。

篇（10）

1.公路養(yǎng)護單位屬于自收自支的事業(yè)單位,長期以來由于管理與經(jīng)營相互一體,缺乏競爭意識,大部分單位人員超編,工資不能足額發(fā)放,工作缺乏積極性。公路養(yǎng)護體制改革引入競爭機制,促進單位職工轉(zhuǎn)變觀念,積極探索、尋求思路、積極創(chuàng)新與市場經(jīng)濟接軌。

2.公路養(yǎng)護體制改革使公路養(yǎng)護單位完成養(yǎng)護市場化的轉(zhuǎn)變,使事業(yè)單位分離出企業(yè)單位,按照市場經(jīng)濟中企業(yè)生存法則,以實現(xiàn)企業(yè)價值最大化為目標,在立足本地發(fā)展的基礎上積極對外開拓養(yǎng)護建設市場,積極參與市場競爭,徹底成為自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)濟實體。養(yǎng)護企業(yè)通過制定各種規(guī)則制度和經(jīng)營目標,合理配置設備、資金、人才等為全面提高公路養(yǎng)護管理水平,不斷降低成本,提高經(jīng)濟效益打下了良好基礎。

3.由于燃油稅的實施,會使養(yǎng)護資金更為緊張和延付,公路管理機構(gòu)只有通過招投標選擇具有養(yǎng)護資質(zhì)的養(yǎng)護施工單位,通過競爭,節(jié)約了養(yǎng)護成本。

4.公路養(yǎng)護體制改革促進的市場化的發(fā)展,公路養(yǎng)護市場中公路管理部門、養(yǎng)護生產(chǎn)單位、監(jiān)理部門三方形成了相互約束和監(jiān)督機制,促進了公路系統(tǒng)廉政建設的發(fā)展。

二、改革后資金的管理和核算

改革后,公路管理部門仍按照《公路事業(yè)單位會計制度》進行會計核算。養(yǎng)護企業(yè)單位應按照《企業(yè)會計制度》、《施工企業(yè)會計制度》以及2003年9月25日財會[2003]27號《施工企業(yè)會計核算方法》單設財務賬,進行獨立核算。并建立健全科學的會計監(jiān)督制度及內(nèi)部控制制度。

1.國有資本投入的管理及核算

養(yǎng)護體制改革最終是要達到管養(yǎng)分離,養(yǎng)護單位要成為真正的市場主體,公路管理機構(gòu)必須根據(jù)《中華人民共和國公司法》和《財政部關于印發(fā)《企業(yè)國有資本與財務管理暫行辦法的通知》,采取資金投入和固定資產(chǎn)投入的方式來建立適應現(xiàn)代化企業(yè)制度的養(yǎng)護企業(yè),使其成為自主經(jīng)營、獨立核算的法人。這就涉及到原公路管理部門產(chǎn)權(quán)置換問題,原公路管理部門的道班房、機械設備等固定資產(chǎn),應明晰產(chǎn)權(quán),徹底置換給養(yǎng)護企業(yè)。公路管理機構(gòu)必須向國有資產(chǎn)管理部門提供為進行養(yǎng)護體制改革而需要進行固定資產(chǎn)剝離的申請,待國有資產(chǎn)管理部門批復后,應根據(jù)國家有關規(guī)定委托具有相應資格的評估機構(gòu),對所投入的資產(chǎn)進行評估。根據(jù)評估報告,公路管理機構(gòu)應減少相應固定資產(chǎn)、減少固定基金;增加對外投資、增加投資基金。公路養(yǎng)護企業(yè)按評估的資產(chǎn)增加固定資產(chǎn)、增加實收資本。同時還應按國家有關規(guī)定對所投入資產(chǎn)進行管理,建立健全單位內(nèi)部國有資產(chǎn)管理的具體辦法,包括建立固定資產(chǎn)臺帳、按公路養(yǎng)護施工機械的折舊方法計提折舊,完善國有資產(chǎn)管理責任制,加強內(nèi)部管理和控制,確保固定資產(chǎn)保全和增值,保證國有資產(chǎn)的安全和完整,防止資產(chǎn)流失。

2.養(yǎng)護資金的投入和撥付的管理及核算

根據(jù)國務院《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》,農(nóng)村公路養(yǎng)護資金統(tǒng)一由省級交通主管部門根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃,綜合平衡,統(tǒng)籌安排,?？顚Ｓ?。其來源包括:(1)省財政預算安排補助的養(yǎng)護資金; (2)市財政預算安排補助的養(yǎng)護資金;(3)縣(區(qū))、鄉(xiāng)財政預算安排補助的養(yǎng)護資金;(4)燃油稅安排補助的養(yǎng)護資金;(5)采用市場化運作方式,鼓勵、吸引企業(yè)、個人等社會力量出(捐)資用于農(nóng)村公路管理的養(yǎng)護資金。市縣兩級財政和交通主管部門制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金管理辦法,完善資金申請、撥付、使用等各個環(huán)節(jié)的工作制度,確保?？顚Ｓ?各級交通、發(fā)改、財政、審計、監(jiān)察等部門嚴格按照各自的職責范圍,認真履行監(jiān)督職責,加強對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金使用的監(jiān)督與檢查,確保農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金全額用于農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護,杜絕截留、擠占和挪用。縣(區(qū))交通公路管理單位作為養(yǎng)護業(yè)主單位,應分清資金的來源,對于小修保養(yǎng)工程應按照養(yǎng)護定額和養(yǎng)護工程量,依照養(yǎng)護合同撥付;對于大中修工程、水毀工程、綠化工程應按照招投標,實行工程計量支付。作為業(yè)主單位,應對養(yǎng)護公司進行考核管理,實行質(zhì)量監(jiān)督。養(yǎng)護公司應對撥入的款項、各種工程支出細化量化,便于工程竣工決算。

農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革,是時展的需要,如何管好用好養(yǎng)護資金,使其適應市場經(jīng)濟和公路市場化的要求,是我們農(nóng)村公路財務工作者必須思考的問題。