時間：2023-09-07 17:40:53
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇道路工程施工安全范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
近年來，我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，也加快了城市化的發(fā)展進(jìn)程，其中在城市化發(fā)展過程中以道路的增長是最為明顯的。道路工程施工過程中，工程量和工期比較長，流動性也較大，而且工序比較復(fù)雜，所以在道路工程施工期間可能會發(fā)生很多安全性問題，實(shí)際生活中也正是如此，目前道路施工的安全管理形勢緊迫。
道路工程施工引發(fā)安全事故的原因
一、在道路工程施工過程中，安全事故發(fā)生的原因
1.人為原因造成的安全事故。在大部分安全事故中，人為原因造成的占很大一部分。人為原因主要是指在道路施工過程中，人們主觀思想上安全意識不強(qiáng)，違反道路施工規(guī)范，造成安全事故的發(fā)生。
2.建筑物造成安全事故。在道路施工過程中，由于建筑物搭建不規(guī)范，使之處于一個危險狀態(tài)，是造成安全事故的直接原因。建筑物能夠造成安全事故，是因為處于危險狀態(tài)的建筑物由于其潛在的破壞和傷害能力存在。今年來，由于建筑設(shè)備造成的傷害時有發(fā)生，比如在施工過程中，機(jī)車裝卸土方或者石方把人壓住或者掩埋等都是可能發(fā)生的。
3.道路施工環(huán)境造成安全事故。道路施工過程中，由于是作業(yè)環(huán)境有可能是極其危險的，比如建隧道或者高架橋等，危險的施工環(huán)境會在心理因素上影響施工者的情緒，進(jìn)而直接影響人的行為，安全事故的發(fā)生雖然存在人為的因素和建筑物得因素，但是客觀危險的建筑環(huán)境是安全事故發(fā)生的背景條件，所以建筑環(huán)境的通過對人的行為和建筑物的影響對事故的發(fā)生起到了促進(jìn)的作用。
4.道路施工管理不嚴(yán)引發(fā)安全事故。在前面所述的三種造成道路施工安全事故的原因中，他們僅僅是安全事故直接或者表面層次的原因，根據(jù)研究分析我們發(fā)現(xiàn)，根深蒂固的原因是缺乏安全管理。在道路施工過程中，由于安全管理混亂或者安全管理不嚴(yán)格，每年來造成的重大傷亡事故數(shù)不勝數(shù)。而其，由于在施工過程中，大部分工人都是文化程度較低，勞動力強(qiáng)大，很容易造成心理上的疲憊，因此在這樣的情況下，就必須加強(qiáng)安全管理措施，把安全事故的發(fā)生幾率降低到最小的程度。
二、道路工程安全管理措施
1.建立健全道路工程施工過程中的安全管理體系
對于建立健全道路施工過程中的安全體系來講，主要包括建筑公司方面的安全管理和道路工程項目部得安全管理兩個方面。就建筑公司方面的安全管理來講，一要建立安全生產(chǎn)公共監(jiān)督渠道，建筑公司應(yīng)該選拔合適的安全人員成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)該以公司經(jīng)理等負(fù)責(zé)人為組長或者是副組長，定期的召開安全生產(chǎn)管理會議，分析安全生產(chǎn)原因，從而實(shí)現(xiàn)動態(tài)的控制安全事故的發(fā)生；二要落實(shí)安全責(zé)任檢查制度，由于建筑工地是一個動態(tài)的環(huán)境，所以對施工工地的管理不能是死板的，應(yīng)該要求承包人加強(qiáng)對施工工地的包括一般性安全檢查、專業(yè)性安全檢查和節(jié)假日前后的安全檢查等，以防范安全事故的發(fā)生。就項目部的安全管理來講，必須狠抓安全生產(chǎn)，嚴(yán)格按照公司的安全生產(chǎn)管理規(guī)范文件等執(zhí)行安全檢查措施，保證安全進(jìn)行施工，防止由于疏忽和而造成不必要的損失。
2.建立企業(yè)安全文化，加強(qiáng)企業(yè)安全教育
對于建筑企業(yè)來講，無論是制度或者管理，都離不開文化和教育，每一項安全措施的制定以及貫徹執(zhí)行，都必須以企業(yè)安全文化教育為基礎(chǔ)。下面就簡要分析一下企業(yè)安全文化和教育的必要性。
2.1結(jié)合企業(yè)安全文化背景，健全生產(chǎn)管理制度
在道路施工過程中，建筑企業(yè)必須結(jié)合自身的安全文化背景，制定一套具體的適合項目建設(shè)情況的安全管理制度，制定合理的安全管理體系規(guī)范、安全技術(shù)規(guī)范、崗位安全責(zé)任規(guī)范以及安全操作規(guī)范等一系列的安全制度。
2.2加強(qiáng)建筑施工的安全教育
在道路工程施工過程中，建筑單位必須要加強(qiáng)建筑職工以及其他相關(guān)施工人員的安全知識培訓(xùn)工作，安全技能培訓(xùn)教育以及加強(qiáng)管理人員的思想法制教育。由于在施工過程中，大部分施工人員的文化程度較低，思想水平有限，所以必須采取日常的施工規(guī)范等安全常識教育，提高施工人員的安全意識，增強(qiáng)安全生產(chǎn)的責(zé)任感，并且使施工人員在建筑施工中自覺的執(zhí)行安全管理制度。加強(qiáng)施工人員的安全技能培訓(xùn)教育，可以提高施工人員在安全事故發(fā)生時，掌握自救或者逃生的技能，這一點(diǎn)也是不容忽視的，因為大部分人都沒有經(jīng)過專業(yè)的安全技能訓(xùn)練，在安全事故發(fā)生后，造成不知所措的后果，貽誤逃生的或者自救的最佳時機(jī)，造成了不必要的損失。加強(qiáng)建筑企業(yè)管理人員的思想法制教育，可以使建筑單位的員工提高安全法律制度的學(xué)習(xí)，提高他們的法制水平，在思想上和法制上都要對安全管理措施有一定高度的認(rèn)識，確切的理解公司的安全管理制規(guī)范，在道路工程施工過程中，能夠貫徹執(zhí)行公司的安全管理措施，促使施工人員嚴(yán)格按照公司的安全施工規(guī)范進(jìn)行施工，正確的履行安全管理人員的責(zé)任。
三、結(jié)束語
總而言之，在道路工程施工過程中，由于安全管理具有很強(qiáng)的制度性、政策性和技術(shù)性，并且安全施工始終貫穿于道路工程施工的整個過程中，涉及到很多工序，以及很多的施工人員，因此，我們必須建立健全安全管理體系，加強(qiáng)企業(yè)的安全管理教育以及嚴(yán)格的執(zhí)行建筑企業(yè)所制定安全管理規(guī)章制度，只有這樣，才能確保道路施工過程中安全事故不會發(fā)生，加快道路施工進(jìn)度，保證施工人員人身安全和財產(chǎn)安全。
Abstract: In Eleventh Century China's rapid economic development, accelerate the development process of the city, in the city of the development process in the road construction is the most prominent. The construction process of road engineering, engineering and construction period is relatively long, liquidity is larger, and the process is more complex, so during the construction of road engineering may occur many security problems, the author embarks from the practical work comprehensively expounded the construction safety management work.
Key words: road engineering; safety management; construction measures
中圖分類號：TU71
一、道路工程施工過程中安全的意義
現(xiàn)在從國際的大環(huán)境來看，在施工和生產(chǎn)的過程中，保證勞動力的安全，提升勞動力的工作環(huán)境是大勢所趨。尤其是在我國進(jìn)入WTO之后，公路的工程單位進(jìn)入國際市場的就更多了，因而若想在市場中取得強(qiáng)勁的競爭力，安全施工是必不可少的因素?，F(xiàn)在隨著生產(chǎn)施工的現(xiàn)代化的程度提高，傳統(tǒng)的經(jīng)驗和工作模式根本無法適應(yīng)當(dāng)前的工作方式和要求。因而企業(yè)需要同國際接軌，建立安全的管理模式，然后從根本上解決管理的機(jī)制，從而有效的改善和保護(hù)施工者的安全。
二、道路工程安全管理基本現(xiàn)狀
1.安全管理的意識薄弱，思想認(rèn)識不夠深刻
安全意識薄弱已經(jīng)是目前普遍存在的一個關(guān)鍵問題，很多道路工程的相關(guān)管理人員仍然是在堅守提高速度的認(rèn)識層次上，盲目的追求工期和加快施工進(jìn)度。這樣做的結(jié)果是運(yùn)氣好時道路工程可提早結(jié)束，但質(zhì)量和安全卻得不到基本保障。這種思想直接導(dǎo)致了施工單位對于安全生產(chǎn)的嚴(yán)重忽視，同時也沒有對員工進(jìn)行相關(guān)的安全教育，在實(shí)際的操作中嚴(yán)重缺乏安全意識和安全操作。
2.安全管理缺乏力度
安全管理主要以安全檢查為主，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題給出整改建議。道路施工安全監(jiān)管按照規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管分級負(fù)責(zé)制。而我國現(xiàn)階段的一些大型的道路施工項目中存在工程管理薄弱，缺乏有效的日常監(jiān)督管理手段，管理方式相對落后，安全生產(chǎn)評價制度、工程檢查制度和工程現(xiàn)場管理不完善等問題。
3.安全管理資金不足
在當(dāng)前激烈的市場競爭中很多道路施工企業(yè)不惜惡意降價以達(dá)到工程中標(biāo)的目的，導(dǎo)致一些工程在中標(biāo)后可用資金不足，甚至只剩下工程的直接費(fèi)而間接費(fèi)所剩無幾，其中就包括了安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)、現(xiàn)場管理費(fèi)等；即使預(yù)留資金相對充足，很多企業(yè)在施工過程中為了片面的降低工程成本更是將安全經(jīng)費(fèi)忽略不計，致使安全防護(hù)設(shè)施防護(hù)不到位、安全防護(hù)用品不能及時發(fā)放和安全事故率增加，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量和進(jìn)度。
4.安全教育和培訓(xùn)學(xué)習(xí)不到位
由于安全管理意識淡薄，致使施工企業(yè)對施工從業(yè)人員的教育培訓(xùn)意識也非常淡薄，有些企業(yè)根本不對在職人員或農(nóng)民工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，即使有培訓(xùn)機(jī)制也不健全，相當(dāng)一部分從業(yè)人員根本不了解安全生產(chǎn)知識和安全操作規(guī)程，施工過程中沒有按照規(guī)范進(jìn)行施工操作，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生。
5.缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制與考核機(jī)制
對于施工作業(yè)安全的監(jiān)督與考核是道路單位施工管理的一項基本內(nèi)容，主要是要通過考核與監(jiān)督對工程的進(jìn)度，尤其是對工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督與檢驗。但在實(shí)際的操作中，很多施工單位卻并沒有落實(shí)相關(guān)考核機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制，也沒有建立相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。在長期的無人監(jiān)管或者無序監(jiān)管的狀態(tài)下，道路施工的質(zhì)量必然會面臨著各種各樣的問題與缺陷。
三、道路工程施工安全管理的有效措施
1.加強(qiáng)道路工程安全管理部門安全管理的意識
對于道路工程來說，其在施工中經(jīng)常會遇到的危險主要包括施工用電、民用器材爆破以及各種道路管道的施工等。從總體上來講，我們應(yīng)該提高施工管理人員以及施工人員的安全管理。第一，對工程施工中所有的危險源進(jìn)行充分的調(diào)查分析，并且要制定科學(xué)與可行的措施以及時的控制安全事故的發(fā)生。第二，要對危險源的地點(diǎn)和范圍做出明確的界定，樹立安全標(biāo)志牌和安全維護(hù)，避免施工安全事故的發(fā)生與發(fā)展。第三，工程施工的相關(guān)人員要對工作區(qū)域內(nèi)的安全動態(tài)進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)控，做到及時的發(fā)現(xiàn)危險源和排除危險源。另外，我們也要對施工現(xiàn)場的各種機(jī)械設(shè)備進(jìn)行安全防護(hù)。
2.監(jiān)督機(jī)構(gòu)要制定完善的規(guī)章制度
第一，完善安全管理的相關(guān)組織機(jī)構(gòu)。道路工程施工的過程中必須要有健全的安全管理組織機(jī)構(gòu)作為保障，主要負(fù)責(zé)對整個工程的安全管理進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制。規(guī)章制度中應(yīng)該明確規(guī)定安全管理的質(zhì)量是日常業(yè)績考核的一項內(nèi)容，要從規(guī)章制度上做到獎懲分明，提高施工人員的安全管理意識。安全機(jī)構(gòu)的設(shè)置要具有有效性與實(shí)干型，不得做表面文章，我們應(yīng)該從思想上樹立向安全要效益的基本理念，樹立吃苦耐勞的精神。
第二，要制定全面的安全管理基本制度。對于安全管理制度來說，最為重要的當(dāng)然是執(zhí)行的力度。對于已經(jīng)經(jīng)過論證的科學(xué)的安全管理制度我們應(yīng)該嚴(yán)格的執(zhí)行，并且要自覺地接受來自相關(guān)方面的監(jiān)督，保證道路工程在一個較為嚴(yán)密與較為科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制下開展。對于道路工程的施工而言，制度化的管理是現(xiàn)代化管理進(jìn)程中不可缺少的重要內(nèi)容，我們所指定的規(guī)章制度應(yīng)該具有極強(qiáng)的針對性和科學(xué)性，同時還要具有可操作性。
3.積極的開展安全教育
施工人員的素質(zhì)是道路工程安全施工的一個關(guān)鍵因素，我們應(yīng)該積極地培養(yǎng)與改造施工人員良好的素質(zhì)，是做好道路工程安全管理的一項基礎(chǔ)性工作。對于所有的施工操作人員我們要對其進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)和安全知識的普及與講授，只有施工人員在經(jīng)過培訓(xùn)與考核合格之后才可以正式上崗。同時，對于員工的安全性教育還應(yīng)該具有計劃性、系統(tǒng)性和長期性，道路工程的相關(guān)管理部門要將對施工人員的安全培養(yǎng)與安全教育納入到工作計劃當(dāng)中。我們這樣做的最終目的是要加強(qiáng)道路工程施工人員的安全意識，保證施工進(jìn)行的安全性和效益性。
4.監(jiān)督和檢驗單位要進(jìn)行道路工程施工的安全生產(chǎn)檢查
安全制度實(shí)施的質(zhì)量要進(jìn)行檢查與監(jiān)督。因此，我們應(yīng)該努力做到以下幾個方面。第一，建立相關(guān)的考核制度，對安全管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行考核與檢驗，從多個方面對施工的安全性是否達(dá)標(biāo)進(jìn)行驗收。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時的予以解決，同時還要根據(jù)檢查結(jié)果和實(shí)際情況對相關(guān)的方案適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。第二，道路工程的施工現(xiàn)場大都比較復(fù)雜，突況較多，在檢查中應(yīng)該注意安全工作的各個細(xì)小環(huán)節(jié)，因為往往是這些環(huán)節(jié)會引起較大的安全事故。第三，相關(guān)的組織和機(jī)構(gòu)要掌握合理的安全檢查的頻率，對于道路工程施工作業(yè)中存在的問題進(jìn)行調(diào)整，并且要對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時解決，從更多層次上保證施工的安全性。
5.積極的做好預(yù)防工作
嚴(yán)格防護(hù)用品采購、保管使用制度，遏制假冒偽劣防護(hù)用品流人施工現(xiàn)場。安全防護(hù)用品是施工生產(chǎn)過程中預(yù)防事故、保護(hù)工人安全和健康的一種輔助手段，不正確使用防護(hù)用品或使用假冒偽劣防護(hù)用品而造成的傷亡事故屢見不鮮。從近幾年的實(shí)際效果看，建筑施工現(xiàn)場實(shí)施防護(hù)用品推薦證、準(zhǔn)用證及產(chǎn)品出廠檢測合格證，健傘防護(hù)用品交易市場或設(shè)置防護(hù)用品專營經(jīng)銷處，不僅使非法商販小能隨心所欲地到處推銷假冒偽劣防護(hù)用品，也為施工企業(yè)提供了防護(hù)用品采購對照標(biāo)準(zhǔn)和場所，可以說這是遏制假冒偽劣防護(hù)用品流人施工現(xiàn)場的一條最佳途徑。作為施工企業(yè)，不僅要提高對各種防護(hù)用品的識別能力，而且還應(yīng)有完備的檢測手段或檢測設(shè)施，在健全防護(hù)用品采購臺帳及檢測記錄等方面不走過場，真正為職工提供一個安全、舒適的作業(yè)環(huán)境，確保職工身心健康。
四、結(jié)束語
在道路施工過程中必須建立健全安全管理體系，加強(qiáng)企業(yè)的安全管理教育，嚴(yán)格的執(zhí)行施工企業(yè)所制定安全管理規(guī)章制度，確保道路施工過程中安全事故不會發(fā)生，加快道路施工進(jìn)度，保證施工人員人身安全和財產(chǎn)安全。
中圖分類號：U41 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
1.概述
工程施工安全管理的主體主要是各級道路管理的相關(guān)部門或者是有其授權(quán)的具有安全生產(chǎn)和監(jiān)督職能的其他相關(guān)機(jī)構(gòu)，監(jiān)督部門監(jiān)督和管理的主要內(nèi)容是施工過程中的設(shè)備事故、人身傷亡事故和職業(yè)危害等基本內(nèi)容。在管理執(zhí)行的具體過程中所遵循的基本的行為規(guī)范是國家以及地方政府指定的相關(guān)的安全生產(chǎn)方面的法律和法規(guī)等，基本原則為以人為本、預(yù)防為主和防治結(jié)合。因此，為了保證道路工程施工安全管理的順利開展，我們應(yīng)該以道路工程安全生產(chǎn)的基本技術(shù)指標(biāo)以及基本行為規(guī)范為參考的價值標(biāo)準(zhǔn)，全方位和多角度的開展道路工程的生產(chǎn)檢查和監(jiān)督，同時還要開展施工過程中的安全措施和安全體系的監(jiān)督與管理。在施工程中做到及早發(fā)現(xiàn)安全隱患和及時處理隱患，及時的制定相關(guān)的有效預(yù)防措施。
2.道路工程安全管理體系的基本內(nèi)容和基本現(xiàn)狀
2.1安全管理的意識薄弱，思想認(rèn)識不夠深刻
安全意識薄弱已經(jīng)是目前普遍存在的一個關(guān)鍵問題，很多道路工程的相關(guān)管理人員仍然是在堅守提高速度的認(rèn)識層次上，盲目的追求工期和加快施工進(jìn)度。這樣做的結(jié)果是運(yùn)氣好時道路工程可提早結(jié)束，但質(zhì)量和安全卻得不到基本保障。這種思想直接導(dǎo)致了施工單位對于安全生產(chǎn)的嚴(yán)重忽視，同時也沒有對員工進(jìn)行相關(guān)的安全教育，在實(shí)際的操作中嚴(yán)重缺乏安全意識和安全操作。
2011年6月中旬， **高速公路大鏟灣特大橋第9號橋墩處進(jìn)行架橋機(jī)作業(yè)時，架橋機(jī)前支腿與搖平滾總成的連接部位突然斷裂，正在作業(yè)的架橋機(jī)墮入海中，6名工人和架橋機(jī)從20多米的高空墜入海中。根據(jù)調(diào)查，施工單位安全生產(chǎn)管理存在缺陷，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，安全管理制度未有效執(zhí)行，項目部管理不到位，架橋機(jī)實(shí)際規(guī)格型號與設(shè)計說明書不符合，導(dǎo)致專項操作方案必然存在問題，不具可操作性，而造成的一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
2.2管理水平的和管理質(zhì)量的相對落后
雖然有的道路施工單位中已經(jīng)實(shí)行了相關(guān)的安全管理的措施，但是在安全管理的過程中存在著明顯的不足。很多施工單位把安全管理過于理論化，根本不能實(shí)際實(shí)施。還有的安全管理人員本身缺乏基本的安全技術(shù)知識的了解，這更導(dǎo)致其在進(jìn)行安全施工管理時缺乏基本的理論依據(jù)。另外，還有的施工單位在安全管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置上存在很嚴(yán)重的問題。在傳統(tǒng)的施工觀念之下，很多施工單位認(rèn)為降低成本是提高效益的最佳方式。但是，這一錯誤觀念卻造成了整體工程安全管理的落后與漏洞百出。
2007年3月28日，由中鐵**局第二工程公司承建的北京**街附近的地鐵10號線二標(biāo)段發(fā)生塌方事故。施工過程中，由于現(xiàn)場復(fù)雜的地質(zhì)情況不清，當(dāng)施工斷面發(fā)生局部塌方和導(dǎo)洞拱頂部產(chǎn)生環(huán)向裂縫的險情時，未采取保護(hù)搶險人員有效的安全技術(shù)措施情況下， 即實(shí)施搶險，發(fā)生二次塌方，造成6名施工者被埋身亡。這起事故反映了承擔(dān)該項目的施工企業(yè)安全管理質(zhì)量落后，安全生產(chǎn)操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)格，未實(shí)施有效的應(yīng)急救援預(yù)案。
2.3缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制與考核機(jī)制
對于施工作業(yè)安全的監(jiān)督與考核是道路單位施工管理的一項基本內(nèi)容，主要是要通過考核與監(jiān)督對工程的進(jìn)度，尤其是對工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督與檢驗。但在實(shí)際的操作中，很多施工單位卻并沒有落實(shí)相關(guān)考核機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制，也沒有建立相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。在長期的無人監(jiān)管或者無序監(jiān)管的狀態(tài)下，道路施工的質(zhì)量必然會面臨著各種各樣的問題與缺陷。
2005年7月，某工業(yè)與城市污水合排應(yīng)急工程，在管道進(jìn)行功能性檢測時， 一人在進(jìn)入干管中打通閉水試驗封堵堵頭時中毒， 另3人進(jìn)入干管搶救也相繼中毒，共造成4人死亡。這是一起由于缺乏相應(yīng)的監(jiān)督和操作人員違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程引起的中毒窒息事故。
3.道路工程施工安全管理的有效措施
3.1加強(qiáng)道路工程安全管理部門安全管理的意識
對于道路工程來說，其在施工中經(jīng)常會遇到的危險主要包括施工用電、民用器材爆破以及各種道路管道的施工等。從總體上來講，我們應(yīng)該提高施工管理人員以及施工人員的安全管理。第一，對工程施工中所有的危險源進(jìn)行充分的調(diào)查分析，并且要制定科學(xué)與可行的措施以及時的控制安全事故的發(fā)生。第二，要對危險源的地點(diǎn)和范圍做出明確的界定，樹立安全標(biāo)志牌和安全維護(hù)，避免施工安全事故的發(fā)生與發(fā)展。第三，工程施工的相關(guān)人員要對工作區(qū)域內(nèi)的安全動態(tài)進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)控，做到及時的發(fā)現(xiàn)危險源和排除危險源。另外，我們也要對施工現(xiàn)場的各種機(jī)械設(shè)備進(jìn)行安全防護(hù)。
3.2監(jiān)督機(jī)構(gòu)要制定完善的規(guī)章制度
第一，完善安全管理的相關(guān)組織機(jī)構(gòu)。道路工程施工的過程中必須要有健全的安全管理組織機(jī)構(gòu)作為保障，主要負(fù)責(zé)對整個工程的安全管理進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制。規(guī)章制度中應(yīng)該明確規(guī)定安全管理的質(zhì)量是日常業(yè)績考核的一項內(nèi)容，要從規(guī)章制度上做到獎懲分明，提高施工人員的安全管理意識。安全機(jī)構(gòu)的設(shè)置要具有有效性與實(shí)干型，不得做表面文章，我們應(yīng)該從思想上樹立向安全要效益的基本理念，樹立吃苦耐勞的精神。第二，要制定全面的安全管理基本制度。對于安全管理制度來說，最為重要的當(dāng)然是執(zhí)行的力度。對于已經(jīng)經(jīng)過論證的科學(xué)的安全管理制度我們應(yīng)該嚴(yán)格的執(zhí)行，并且要自覺地接受來自相關(guān)方面的監(jiān)督，保證道路工程在一個較為嚴(yán)密與較為科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制下開展。對于道路工程的施工而言，制度化的管理是現(xiàn)代化管理進(jìn)程中不可缺少的重要內(nèi)容，我們所指定的規(guī)章制度應(yīng)該具有極強(qiáng)的針對性和科學(xué)性，同時還要具有可操作性。
3.3積極的開展安全教育
施工人員的素質(zhì)是道路工程安全施工的一個關(guān)鍵因素，我們應(yīng)該積極地培養(yǎng)與改造施工人員良好的素質(zhì)，是做好道路工程安全管理的一項基礎(chǔ)性工作。對于所有的施工操作人員我們要對其進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)和安全知識的普及與講授，只有施工人員在經(jīng)過培訓(xùn)與考核合格之后才可以正式上崗。同時，對于員工的安全性教育還應(yīng)該具有計劃性、系統(tǒng)性和長期性，道路工程的相關(guān)管理部門要將對施工人員的安全培養(yǎng)與安全教育納入到工作計劃當(dāng)中。我們這樣做的最終目的是要加強(qiáng)道路工程施工人員的安全意識，保證施工進(jìn)行的安全性和效益性。
3.4監(jiān)督和檢驗單位要進(jìn)行道路工程施工的安全生產(chǎn)檢查
安全制度實(shí)施的質(zhì)量要進(jìn)行檢查與監(jiān)督。因此，我們應(yīng)該努力做到以下幾個方面。第一，建立相關(guān)的考核制度，對安全管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行考核與檢驗，從多個方面對施工的安全性是否達(dá)標(biāo)進(jìn)行驗收。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時的予以解決，同時還要根據(jù)檢查結(jié)果和實(shí)際情況對相關(guān)的方案適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。第二，道路工程的施工現(xiàn)場大都比較復(fù)雜，突況較多，在檢查中應(yīng)該注意安全工作的各個細(xì)小環(huán)節(jié)，因為往往是這些環(huán)節(jié)會引起較大的安全事故。第三，相關(guān)的組織和機(jī)構(gòu)要掌握合理的安全檢查的頻率，對于道路工程施工作業(yè)中存在的問題進(jìn)行調(diào)整，并且要對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時解決，從更多層次上保證施工的安全性。
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常見的道路施工中安全事故
公路工程建設(shè)屬高危行業(yè)，正在修建新的公路、高速公路遍布全國，安全生產(chǎn)事故屢見不鮮，如何預(yù)防和控制道路工程施工安全事故是擺在施工單位面前的首要難題。在道路施工中，常見的安全事故有：
（一）機(jī)械事故。道路施工機(jī)械或運(yùn)輸機(jī)械將人員撞、軋、擠、割等傷害，機(jī)械失穩(wěn)和傾翻事故造成人員傷害，運(yùn)轉(zhuǎn)中的機(jī)械部件飛出 傷害人員。
（二）坍塌事故。施工挖方地段邊坡塌方,現(xiàn)場結(jié)構(gòu)物和施工臨時設(shè)施的坍塌，溝槽因支護(hù)不到位而造成塌方。
（三）高處墜落。包括從結(jié)構(gòu)物上墜落，挖方段邊緣或溝槽邊緣墜落，以及從較高的施工機(jī)械設(shè)備上墜落。
（四）物體打擊。包括高處落物傷害到人員或設(shè)備，碎屑或碎片飛濺傷害，以及撞到運(yùn)動中或靜止的硬物而造成傷害。
（五）燙傷事故。包括電焊、氣焊造成的燙傷，以及瀝青加工和施工造成的燙傷。
（六）意外火災(zāi)。包括煤氣、氧氣泄漏引起的火災(zāi)，電焊、氣焊火花引起的火災(zāi)，以及各種用電設(shè)施造成的火災(zāi)。
（七）觸電事故。機(jī)械設(shè)備漏電、電纜破損、臨時用電配電箱漏電造成人員觸電。
（八）氣體中毒。包括開挖溝槽、隧道等過程中因有毒氣體造成的人員中毒，或食堂煤氣泄漏造成中毒。
（九）粉塵造成的職業(yè)傷害。施工過程中水泥、石灰、細(xì)砂等產(chǎn)生的揚(yáng)塵對人員肺部造成傷害。
道路工程施工安全管理存在的問題
安全管理人員數(shù)量不足、管理混亂。
按照相關(guān)法律法規(guī)的要求施工現(xiàn)場應(yīng)按合同工程造價每5000萬元配備1名專職安全生產(chǎn)管理員的標(biāo)準(zhǔn)配備專職安全員，目前大多數(shù)項目都沒有達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)。安全管理專業(yè)人員的不足，這就使得企業(yè)的安全管理力度不強(qiáng)，無法按規(guī)定搞好施工現(xiàn)場的安全管理工作。部分施工項目部管理松弛，以包代管現(xiàn)象嚴(yán)重，不按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和配備生產(chǎn)安全管理人員。
二、施工技能和安全培訓(xùn)教育不能滿足需要，操作人員安全意識薄弱，對新技術(shù)、新材料和新工藝的安全技術(shù)性能掌握不充分。有的施工現(xiàn)場操作隨意，憑經(jīng)驗施工習(xí)以為常，離標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化的要求還有相當(dāng)差距。
施工項目部內(nèi)部安全投入不足，在安全上少投入成為施工單位利潤挖潛的一種變相手段，安全自查、自控工作形式化。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，部分施工單位最注重的是經(jīng)濟(jì)效益，安全工作口頭化，往往落不到實(shí)處。
安全檢查工作虛化，安全工作在很大程度上就是為了應(yīng)付上級檢查，沒有達(dá)到真正的檢查、發(fā)現(xiàn)隱患、整改隱患的目的。沒有形成嚴(yán)格明確細(xì)化的過程安全控制。
五、項目部招用的農(nóng)民工、臨時工，未經(jīng)過必要的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)就上崗，這些人員素質(zhì)普遍較低。施工現(xiàn)場管理混亂、違章指 揮、違章作業(yè)、冒險蠻干的現(xiàn)象時有發(fā)生，致使傷亡事故頻頻發(fā)生。
三、降低道路工程施工安全事故的對策
針對公路工程施工安全管理的內(nèi)容和目前公路工程施工安全管理存在的問題，結(jié)合自身的施工管理體驗，建議在公路施工項目的安全生產(chǎn)管理過程中從以下幾方面加強(qiáng)施工安全管理。
一、強(qiáng)化施工前期工作準(zhǔn)備
工程開工前期工作不容忽視，施工單位必須詳細(xì)核對設(shè)計文件，在編制施工組織設(shè)計時應(yīng)切合實(shí)際地制定出相應(yīng)的安全技術(shù)措施，安全技術(shù)措施要求針對性強(qiáng)，防止一般性口號化的條文，編制人員必須深入現(xiàn)場，制定出切實(shí)可行，以預(yù)防為主的安全技術(shù)方案。應(yīng)該明白：參加施工的人員，必須接受安全技術(shù)教育，施工單位應(yīng)按國家規(guī)定建立健全各級安全管理機(jī)構(gòu)并設(shè)立專職或兼職安全員，企業(yè)的安技員應(yīng)保持穩(wěn)定，不宜輕易調(diào)動換崗；施工所用的各種機(jī)具設(shè)備和勞保用品，要進(jìn)行定期檢查和隨時抽檢，以免失靈或失效，確保其處于完好狀態(tài)，嚴(yán)禁使用不合格的機(jī)具設(shè)備和勞動保護(hù)用品，注重經(jīng)常性開展安全生產(chǎn)教育，使全體參建人員牢固樹立安全第一的思想意識。
二、抓好施工過程中的各項工作
施工前應(yīng)做好施工現(xiàn)場的總平面圖，平面布置圖經(jīng)確定后，就要按圖布置臨時設(shè)施，不得隨意更改，臨時設(shè)施布置應(yīng)有利于生產(chǎn)，方便職工生活，符合防洪、防火等安全要求，具備文明生活，文明施工的條件。施工現(xiàn)場必須設(shè)置安全標(biāo)志，施工現(xiàn)場內(nèi)的溝、坑、水塘等應(yīng)設(shè)安全護(hù)攔。場地狹小，行人和運(yùn)輸繁忙的路段應(yīng)設(shè)有專人指揮交通。在注重施工測量安全和施工場內(nèi)道路安全的同時，施工現(xiàn)場用電絕不能掉以輕心，施工現(xiàn)場內(nèi)架設(shè)的電線應(yīng)絕緣良好，符合電業(yè)部門的安全規(guī)定，各種電氣設(shè)備的金屬外殼應(yīng)做接零或接地保護(hù)，在維修檢查時，原則上必須停電作業(yè)，必須帶電作業(yè)時，應(yīng)有可靠的安全措施并派專人監(jiān)護(hù)。
落實(shí)安全生產(chǎn)管理方案與應(yīng)急預(yù)案
我們應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)管理方案與應(yīng)急預(yù)案，充分識別工程項目的危險源，并制定相應(yīng)的安全管理方案與應(yīng)急預(yù)案，以防備安全事故的發(fā)生，加強(qiáng)對危險源的檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。事故應(yīng)急救援預(yù)案在安全管理措施中占有非常重要的地位，能提高項目部對突發(fā)事件或災(zāi)害的應(yīng)急防范能力，能減小事故的損失。
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一、市政道路工程的特點(diǎn)
市政道路工程的特點(diǎn)主要包括施工秩序難以調(diào)節(jié)、影響民眾生活、易受自然環(huán)境影響三個方面。
1、施工秩序難以調(diào)節(jié)
由于施工地點(diǎn)的交通一般難以完全封閉，留給道路施工作業(yè)的空間有限，施工場所的施工秩序相對散亂。另一方面，由于道路溝槽的挖掘涉及煤氣、電力、自來水、排水等多種管線，并且各管線隸屬不同的管理部門，當(dāng)工程進(jìn)行時，各部門施工隊伍工序交叉作業(yè)，難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)，同樣影響施工作業(yè)秩序。
2、影響市民生活
一方面較多的市政道路工程在市內(nèi)，施工的過程會會市民的出行時間或行車線路帶來不便，另一方面由于市政道路施工會對城市的環(huán)境造成一定的影響，特別是噪聲污染對附近的工作人員或居民造成較大的影響。施工單位和政府部門等要處理好施工的進(jìn)度、質(zhì)量與民眾抱怨的矛盾。
3、易受自然環(huán)境的影響
由于市政道路工程多為露天作業(yè)，因此受到氣候條件的影響比較大，高溫酷暑、暴雨、嚴(yán)寒等惡劣天氣會在一定程度上影響工程的進(jìn)度。另外，不同地質(zhì)、地貌的道路工程對施工的工藝或機(jī)械設(shè)備的選擇也會造成一定的影響。
二、市政道路工程質(zhì)量管理重點(diǎn)
市政道路工程質(zhì)量管理的重點(diǎn)主要包括設(shè)計的質(zhì)量管理、材料的質(zhì)量管理、路基的質(zhì)量管理和路面的質(zhì)量管理四個方面。
1、設(shè)計的質(zhì)量管理
良好的施工設(shè)計是道路工程順利進(jìn)行的保證，施工設(shè)計不僅要考慮電力、供熱、通訊、自來水、燃?xì)獾裙芫€的布局，還要考慮方案的設(shè)計的準(zhǔn)確的計量，防止施工過程出現(xiàn)物理的沖突，要避免設(shè)計出現(xiàn)較大的改動和相應(yīng)工程的變動。
2、材料的質(zhì)量管理
做好材料的質(zhì)量管理工作，首先要對材料的采購過程進(jìn)行管理，要嚴(yán)格按照市政道路工程對材料要求的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采購，并且在采購過程要選擇信譽(yù)和實(shí)力比較強(qiáng)的供貨商，在保證材料質(zhì)量的同時，有效的控制成本。其次，要對進(jìn)場材料進(jìn)行安全管理，防止材料受損或破壞。最后，在材料利用方面，要充分的利用，防止材料的浪費(fèi)。按照操作規(guī)范操作，防止由于操作不規(guī)范對材料造成破壞。
3、路基的質(zhì)量管理
路基質(zhì)量是市政道路工程建設(shè)的基礎(chǔ)，路基質(zhì)量的好壞對市政道路工程的結(jié)構(gòu)、強(qiáng)度、使用年限等方面有重要影響。做好路基質(zhì)量管理工作要從整體上做好施工前、施工中、施工后的質(zhì)量管理，使路基的結(jié)構(gòu)、強(qiáng)度等方面達(dá)到要求的標(biāo)準(zhǔn)。
4、路面的質(zhì)量管理
路面是道路工程的外在表現(xiàn)形式，路面的質(zhì)量管理重點(diǎn)主要是做好混凝土的管理和控制工作?；炷恋墓芾砗涂刂埔环矫嬉⒁饣炷恋呐浔?，在水泥的使用量和標(biāo)號方面要嚴(yán)格按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)施，從而保證水泥混凝土的強(qiáng)度和耐久性達(dá)到路面工程的要求。另一方面，在混凝土的抗拉彎強(qiáng)度和抗壓強(qiáng)度等方面，也要根據(jù)道路工程的要求達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
三、市政道路工程安全管理的重點(diǎn)
市政道路工程安全管理的重點(diǎn)主要包括道路工程有關(guān)人員素質(zhì)的提升、做好設(shè)備的安全管理工作、做好施工現(xiàn)場的安全管理工作、建立道路施工安全評估機(jī)制、建立和完善道路工程安全管理制度六個方面。
1、道路工程有關(guān)人員素質(zhì)的提升
由于道路工程管理和施工的主體是相關(guān)的市政道路工程工作人員，他們素質(zhì)的高低直接影響著施工工程的質(zhì)量好壞。為了提高道路工程的質(zhì)量和安全，一方面要在施工之前對相關(guān)的安全管理人員進(jìn)行安全教育，以便可以對道路施工整個過程進(jìn)行良好的監(jiān)督和管理。另一方面，對施工人員進(jìn)行技術(shù)和安全培訓(xùn)，以便施工人員提高安全意識，并掌握正確的操作方法，防止由于錯誤操作引起的事故。
2、做好設(shè)備的安全管理工作
市政道路工程的建設(shè)必不可少各種設(shè)備的投入，設(shè)備的安全工作不僅可以保證施工人員的安全，而且可以保證市政道路工程的施工安全。市政道路需要的設(shè)備主要有土方機(jī)械、混凝土機(jī)械等，機(jī)械設(shè)備的安全管理工作。
3、做好施工現(xiàn)場的安全管理工作
要做好施工現(xiàn)場的安全管理工作，首先要做好施工現(xiàn)場的警示工作，一方面要在施工段附近設(shè)置安全警示標(biāo)志，提醒進(jìn)入施工段的人員注意安全。另一方面，要對施工人員進(jìn)行安全保護(hù)，佩戴必要的安全防護(hù)用具，并掌握安全事故的防護(hù)和救援知識。另外，要認(rèn)真落實(shí)施工安全管理制度，對施工過程的安全隱患進(jìn)行嚴(yán)格檢查，防止安全事故發(fā)生的概率。
4、建立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案
為做好道路工程施工安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作，確保及時、有效地組織應(yīng)對突發(fā)的安全事故，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，市政道路工程建設(shè)部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，制訂道路工程施工安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急預(yù)案。
5、建立和完善道路工程安全管理制度
道路工程安全管理制度是道路工程最終完成和實(shí)現(xiàn)的重要保證。為了保證道路工程施工過程安全進(jìn)行，并且在完工后，質(zhì)量得到保證，不出現(xiàn)安全事故。要建立和完善道路工程安全管理制度，并嚴(yán)格貫徹和執(zhí)行，對于違反制度的現(xiàn)象要進(jìn)行嚴(yán)懲，保證制度的有效性和真正貫徹落實(shí)。
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市政工程的施工特點(diǎn)
市政工程不同于其他的建筑工程，市政工程主要特點(diǎn)包括：工期集中、施工難度較大，因此，我們只有了解和掌握了市政道路的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，及時的對市政工程的施工質(zhì)量和安全管理工作采取措施，保證市政工程建設(shè)高效運(yùn)行。
（一）市政工程的工期比較集中。市政工程的工期一般都比較集中，有效的施工時間都比較短，一般的工程施工都在6到10個月之間，在短時間內(nèi)集中開工由于配置不健全，受天氣、季節(jié)、人工的影響，會影響市政工程的工程質(zhì)量和安全管理。
（二）市政工程作業(yè)場所受限，施工交叉協(xié)調(diào)難度比較大市政工程施工現(xiàn)場清理的難度比較大，施工現(xiàn)場無法實(shí)現(xiàn)完全的交通道路的封閉，因此，市政工程的施工作業(yè)面比較狹窄，很容易導(dǎo)致施工現(xiàn)場的作業(yè)無序、零散、文明施工難度系數(shù)較大，尤其是施工道路的工程建設(shè)，因為道路的修補(bǔ)和道路溝槽的挖掘牽連的范圍比較廣，主要包含：煤氣、電力、熱力、自來水、供暖、排水等等，其中各個的管線和光纜都隸屬于不同的部門，各個部門的時間安排不同，施工隊伍繁雜多樣，施工隊伍無可避免的相互交錯，很難統(tǒng)一協(xié)調(diào)，這就給市政工程的工程管理和質(zhì)量監(jiān)管帶來巨大的困難。
（三）市政工程的工程施工，受到地理條件和地質(zhì)條件因素影響比較大，并且施工現(xiàn)場多為露天作業(yè)，并且有的施工工程必須在夜晚進(jìn)行，受天氣和氣候的影響比較大，很難保證市政工程的施工質(zhì)量和安全管理。不同的施工場所受施工地理環(huán)境的影響，有的場地大型的施工器械無法進(jìn)入，因此，要采取不同的安全管理措施，才能有效的保證施工工程的有效進(jìn)行。
二、市政道路施工中的質(zhì)量通病
（一）施工不規(guī)范
施工不規(guī)范是市政道路施工中的質(zhì)量通病，主要原因就是現(xiàn)場管理不到位，一些質(zhì)量控制和管理形同虛設(shè)，不能嚴(yán)格按照施工要求和施工設(shè)計，有效的運(yùn)行，比如：溝槽開挖、管線安裝后不做閉水試驗就草率的回填，這種情況給市政工程的安全質(zhì)量和安全施工帶來了極大的隱患。
（二）路基施工和土方施工也是市政工程的質(zhì)量通病之一，比如：路基不同程度的塌陷、移位、塌落、路床積水、壓實(shí)度較低等，還會出現(xiàn)土方不同程度超挖、欠挖、陷落等，這些想象直接導(dǎo)致了市政工程的質(zhì)量問題。并且回填的工程土地的質(zhì)量比較差，摻雜了大量的雜質(zhì)，厚度不均、壓實(shí)不足、回填的土地表面不平、泥土含水量大。直接的影響了市政工程質(zhì)量的提升。
（三）市政工程混凝土板塊方面會出現(xiàn)裂縫的情況，而這種情況的發(fā)生主要是由于施工人員的操作不規(guī)范，沒有按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行作業(yè)導(dǎo)致的，這樣不規(guī)范的混凝土表層，由于受到快速的風(fēng)干和收縮，在加上內(nèi)應(yīng)受力不均而產(chǎn)生不規(guī)則的裂紋，同樣會給市政工程的質(zhì)量問題帶來巨大的影響。
三、市政道路工程施工質(zhì)量及安全管理措施
為了保證市政道路工程的質(zhì)量問題，首先要保證建筑材料質(zhì)量，和市政工程的安全性，要求對施工工程中的工程原材料、工程半成品、工程成品的質(zhì)量的檢測進(jìn)行嚴(yán)格控制和監(jiān)督，嚴(yán)格依照國家建筑工程材料檢測標(biāo)準(zhǔn)取樣程序必須科學(xué)合理，檢測數(shù)據(jù)必須真實(shí)準(zhǔn)確。
（一）加強(qiáng)市政施工材料質(zhì)量檢測
市政工程材料的質(zhì)量將對市政工程的安全生產(chǎn)產(chǎn)生重要影響。為保證安全施工，必須加強(qiáng)對工程材料的安全檢查。依照國家規(guī)范檢測程序，對正在應(yīng)用的施工材料進(jìn)行安全檢測，并且定期對市政工程建設(shè)備用的材料進(jìn)行復(fù)檢，不允許劣質(zhì)產(chǎn)品投入到市政工程建設(shè)中。并且要求市政工程的檢驗師在對進(jìn)場原材料進(jìn)行取樣的時候、和送檢的時候要本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作工作態(tài)度，嚴(yán)格對施工材料的檢測，確保建筑工程的安全性。
（二）全程監(jiān)管市政工程施工
市政工程施工的全過程工程材料的檢測都不能有一絲的懈怠。首先要建立一個完整的檢測流程緊抓施工工作人員，要求市政施工人員在進(jìn)行施工應(yīng)用的時候，要細(xì)心觀察發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)品及時上報，市政工程質(zhì)量檢查員要定期的對施工材料進(jìn)行抽樣調(diào)查和走訪觀察，進(jìn)行雙方面的檢測工作。其次，對檢驗工作人員也要進(jìn)行終檢制度，每一項檢測工序合格后在轉(zhuǎn)入下一項檢測，絕不能草草完成檢測工序。然后，建立健全施工工程材料監(jiān)管體系，建立專門的監(jiān)管部門，制定切實(shí)可行的管理制度有效的協(xié)助、配合施工單位，做好工程材料的質(zhì)量檢測。最后，還要合理調(diào)配施工人員和規(guī)劃施工進(jìn)度，并應(yīng)用先進(jìn)的施工技術(shù)進(jìn)行科學(xué)生產(chǎn)，全程控制施工過程的每個環(huán)節(jié)，降低工程材料在儲藏、裝卸、運(yùn)輸中的損失，確保施工過程中的工程材料的質(zhì)量安全。
（三）建立安全組織機(jī)構(gòu)
市政負(fù)責(zé)人事市政工程安全建設(shè)的第一責(zé)任人，要全面負(fù)責(zé)市政工程的安全工作，安全機(jī)構(gòu)則負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢察，同時對市政工程的建設(shè)執(zhí)行狀況進(jìn)行監(jiān)管，確保安全措施的落實(shí)以及安全防護(hù)的到位，并且對市政工程中出現(xiàn)的違規(guī)、違章的行為，進(jìn)行調(diào)查分析，并且在出現(xiàn)問題的時候及時的給出解決建議。
（四）保證市政施工人員的專業(yè)化水平
在對市政施工人員的聘用上，要嚴(yán)格按照“三類”人員持證上崗，建立健全市政工作人員的責(zé)任崗位責(zé)任制，提高工作人員的工作質(zhì)量，提高工作人員的工作積極性，提高業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，另外重視市政文化建設(shè)，培養(yǎng)職工良好的職業(yè)道德，形成“人人負(fù)責(zé)，人人安全”的市政工作作風(fēng)。
結(jié)語：市政工程的質(zhì)量好壞對城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，為了確保市政工程的工程質(zhì)量和安全管理，我們必須對施工材料的質(zhì)量問題進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，必須對市政工程需要用的施工材料的引進(jìn)、應(yīng)用、管理進(jìn)行全程的監(jiān)管，杜絕“豆腐渣”工程的出現(xiàn)，保證市政工程的每一道工序都按設(shè)計規(guī)范操作，做到文明施工、安全施工，使市政道路施工質(zhì)量和安全得到保證。
參考文獻(xiàn)：
隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，道路施工日益增多，在具體的施工過程中，深基坑施工質(zhì)量的好與壞直接關(guān)系到市政道路施工及運(yùn)營安全。例如：在2012年某工程發(fā)生了多起深基坑塌陷事故，路面塌陷長達(dá)20多米，寬約2米，深度約為50厘米，給人們正常的生產(chǎn)生活帶來了很大影響。因此，運(yùn)用先進(jìn)的施工技術(shù)，對市政道路工程深基坑施工質(zhì)量進(jìn)行有效控制，是相關(guān)部門、企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。
一、市政道路工程深基坑施工的特點(diǎn)
我國市政道路工程深基坑技術(shù)始于80年代的中期。隨著城市公路以及高樓大廈的不斷建設(shè)，人們開始重視運(yùn)用地下空間，在我國的很多城市中，市政道路工程深基坑施工技術(shù)得到了快速的發(fā)展。其特點(diǎn)主要體現(xiàn)在：（1）在通常情況下，深基坑的維護(hù)系統(tǒng)具有臨時性，具有較小的安全儲備力量，同時還存在著風(fēng)險；（2）在水文地質(zhì)和工程實(shí)際情況上存在著差異，其區(qū)域性比較強(qiáng)；（3）受深基坑周圍的構(gòu)筑物和建筑物以及地質(zhì)條件的影響；（4）在開挖深基坑時，周圍地基的應(yīng)力場會發(fā)生變化。
二、市政道路工程深基坑施工的基本流程
（一）土方開挖
對土方進(jìn)行開挖，必須嚴(yán)格按照施工圖紙進(jìn)行。在土方進(jìn)行開挖之前，必須做好開挖前期的各項準(zhǔn)備工，例如開挖土方時要準(zhǔn)備好使用工具等。在土方開挖的過程中必須保持開挖的穩(wěn)定性，同時還要協(xié)調(diào)好人與機(jī)械開挖的配合作用，設(shè)計出土方開挖的有效方案，在開挖的過程中要將其中存在的故障排除。
（二）對特殊的地基進(jìn)行有效的處理
特殊的地基主要是指地基中存有一些障礙物，例如石塊等等，遇到障礙物時，必須及時清除掉，以免地基不穩(wěn)給道路造成損壞。因此，在施工前，應(yīng)該及時掌握施工地段的地質(zhì)形態(tài)特點(diǎn)，另外還可以將里面的障礙物挖出以后，將土砂混合物埋在里面，如果基礎(chǔ)土層過硬，可以在軟土層中實(shí)施砌塊的構(gòu)筑。在整個施工的過程中，如果不能對地基進(jìn)行有效的處理，很可能會引發(fā)安全問題。例如，磚墻出現(xiàn)炸裂，嚴(yán)重的時候會使建筑物出現(xiàn)塌陷，在這種情況下，必須對地基進(jìn)行實(shí)地檢驗，并且制定出相對應(yīng)的處理辦法，做到符合施工的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同時還要滿足技術(shù)要求。
（三）基坑支護(hù)工程
基坑支護(hù)主要是指在市政道路工程深基坑施工中對基坑和基坑壁進(jìn)行圍護(hù)，并且對周圍的建筑物進(jìn)行圍護(hù)。在通常情況下，基坑支護(hù)的工作具有臨時性質(zhì)，對技術(shù)有較高的要求，所涉及的范圍廣，如果這項工作不能做好，對市政道路工程施工的質(zhì)量會造成很大的影響，也會影響到周邊的建筑物。因此在基坑支護(hù)的過程中，要在技術(shù)上、施工方面進(jìn)行充分的考慮，并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合工程施工實(shí)際，對支撐構(gòu)造進(jìn)行合理選擇。
三、市政道路工程深基坑施工的質(zhì)量安全控制措施
在市政道路深基坑施工過程中，由于施工的場地不集中，而且施工人員的技術(shù)水平不同，這就給整個施工的管理增加了難度，很容易出現(xiàn)施工質(zhì)量和施工安全問題。例如，筆者在某工程進(jìn)行道路工程深基坑施工過程中，對深基坑支護(hù)技術(shù)進(jìn)行了研究，并且對土方露出地面情況進(jìn)行真實(shí)記錄，對深基坑支護(hù)技術(shù)進(jìn)行妥善處理，確保鄰近的房屋、地下管線以及道路交通不會造成損壞。因此，筆者在此結(jié)合自自身工程實(shí)際經(jīng)驗，提出以下施工質(zhì)量安全控制措施：
1.首先，對市政工程深基坑施工的質(zhì)量安全進(jìn)行有效的控制，不僅僅能夠提高施工的質(zhì)量，同時還能降低工程施工成本。
在市政道路深基坑施工質(zhì)量安全控制措施中，首先要確保施工技術(shù)符合施工的標(biāo)準(zhǔn)，這樣有利于對施工進(jìn)行技術(shù)交底。
2.其次，我們要建立檢查制度，并且保障檢查制度的有效實(shí)施，嚴(yán)格按照檢查制度的相關(guān)規(guī)定，對其故障進(jìn)行一一排查，避免出現(xiàn)安全隱患。
3.第三，對施工原材料進(jìn)行仔細(xì)的選擇，以保證原材料的質(zhì)量。此外，還要提高原材料采購人員的自身素質(zhì)，對他們進(jìn)行嚴(yán)格的要求。
4.第四，對施工設(shè)備進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，施工設(shè)備是我們在施工中不可或缺的工具，如果在施工設(shè)備上出現(xiàn)了故障，那么就會在施工的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)上出現(xiàn)問題。施工設(shè)備作為施工的基礎(chǔ)，加強(qiáng)設(shè)備的養(yǎng)護(hù)對提高施工質(zhì)量具有重要作用。此外，在施工設(shè)備養(yǎng)護(hù)方面，應(yīng)該由專業(yè)人員對設(shè)備進(jìn)行妥善的管理，定期對設(shè)備進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)。
5.第五，對施工人員進(jìn)行培訓(xùn)。對市政道路深基坑施工人員及技術(shù)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，以保證他們在上崗之后能夠擁有熟練的施工技術(shù)和機(jī)械設(shè)備操作技能，同時，還要增強(qiáng)施工人員的安全意識，以保障施工人員的施工安全。
總結(jié)：
通過理論研究和實(shí)例分析，筆者認(rèn)為在市政道路工程深基坑施工中必須充分考慮施工現(xiàn)場的環(huán)境因素，在施工前必須對施工現(xiàn)場進(jìn)行地質(zhì)勘探，同時還要合理使用施工設(shè)備，以保障施工質(zhì)量。因此，在施工中，要求項目管理者必須建立一套完整的施工管理制度，對施工的全過程進(jìn)行施工管理，同時在工作中要善于學(xué)習(xí)，并且總結(jié)施工經(jīng)驗，不斷的提高施工技術(shù)水平，嚴(yán)格按照施工的規(guī)范和要求，熟悉施工的基本流程，增強(qiáng)自身的安全防范意識，從而保證市政道路工程深基坑施工順利完成。
參考文獻(xiàn)：
[1]賴娟.市政道路深基坑施工工藝及質(zhì)量安全控制[J].江西建材，2013（4）.
安全問題再怎么強(qiáng)調(diào)都不為過，尤其是對于市政道路工程，項目影響面廣、利益相關(guān)者復(fù)雜，施工場地趨于開放性、不確定因素多，大型機(jī)械多、工程占地范圍大，這些特點(diǎn)決定了市政道路工程必須管好安全。筆者結(jié)合多年的市政道路工程管理經(jīng)驗，從市政道路工程安全管理的目的和原則出發(fā)，談一談如何做好市政道路工程的安全管理。
市政道路工程安全管理的目的和原則
要做好市政道路工程的安全管理，必須要明確市政道路工程安全管理的目的和原則。市政工程施工安全管理的目的大致可以表述為：防止和減少安全事故、保護(hù)作業(yè)人員的安全和健康、保障人民群眾的生命和財產(chǎn)免受損失。
市政工程施工安全管理的原則大致可以分為以下幾點(diǎn)：（1）必須貫徹預(yù)防為主的方針；（2） 管生產(chǎn)的同時管安全；（3） 堅持安全管理的目的性；（4）堅持“四全”動態(tài)管理，即全員、全過程、全方位、全天候的動態(tài)安全管理；（5） 安全管理重在控制。
市政道路工程安全管理中出現(xiàn)的問題
2.1 安全管理意識匱乏、人員綜合素質(zhì)低
市政道路工程安全監(jiān)督起步較建筑業(yè)晚，加之存在的安全事故隱患的類別相對較少，使得長期以來在工程現(xiàn)場形成了重質(zhì)量、重生產(chǎn)、輕安全的情況。許多施工企業(yè)安全管理意識相對匱乏，仍然從“節(jié)約成本”出發(fā)，從組織機(jī)構(gòu)人員配備上忽視安全生產(chǎn)，沒有建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，或是沒有為安全管理人員開展工作提供必需的資金保證和人力物力支持，使得安全管理機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)；從而企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育、安全檢查等各項工作都無從淡起。
施工人員的安全素質(zhì)低也是安全管理中普遍存在的問題。市政道路工程的施工隊伍多為分包隊伍或轉(zhuǎn)包隊伍，施工人員多為臨時招收的民工，隊伍很不穩(wěn)定，使得安全教育和培訓(xùn)的持續(xù)性、系統(tǒng)性和有效性得不到落實(shí)。
2.2 制度不規(guī)范，現(xiàn)場管理混亂
許多施工企業(yè)缺乏現(xiàn)場管理制度，造成現(xiàn)場管理混亂。如在機(jī)械設(shè)備的管理上，施工單位未對進(jìn)場機(jī)械設(shè)備進(jìn)行安全綜合性能驗收，更有甚者，為了節(jié)省成本，將不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、已經(jīng)淘汰報廢的機(jī)械設(shè)備在現(xiàn)場超負(fù)載使用，在使用過程中又超負(fù)載運(yùn)輸，直接增加了事故的發(fā)生率。
材料管理混亂也是一大安全隱患。許多企業(yè)沒有建立有效的材料進(jìn)場驗收制度以及安全材料臺帳，不合格的材料很容易混進(jìn)施工現(xiàn)場，造成安全隱患?，F(xiàn)場材料、構(gòu)件的堆放也缺乏合理的規(guī)劃，在造成調(diào)配使用成本增加的同時也容易造成安全問題。
2.3 技術(shù)措施不到位，保障不力
施工現(xiàn)場的安全技術(shù)措施是必不可少的，但是常見的一些措施不規(guī)范、不到位，無法起到應(yīng)有的安全保障作用。比如，現(xiàn)場的圍擋設(shè)置不牢固、缺少專人管理，危險地帶如檢查井、溝槽邊等缺乏警示標(biāo)志，交通導(dǎo)行方案不科學(xué)，夜間警示標(biāo)志不明顯或未設(shè)警示標(biāo)志。
另外，安全施工專項方案未能起到應(yīng)有的作用也是一大問題?；蛘邔赡馨l(fā)生的事故隱患未編制安全施工專項方案，或者專項方案的審批不規(guī)范，或者未按既有方案進(jìn)行施工，等等，這些都增加了施工過程中的安全隱患。
2.4 各專業(yè)缺乏配合，安全隱患多
市政道路工程不僅包含路面工程，還牽涉通訊、電力、煤氣、自來水、綠化等專業(yè)，但是在實(shí)踐過程中，因其施工主體不一致，經(jīng)常造成各專業(yè)配合不力，增加安全隱患。
市政道路工程安全管理的解決措施
3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
為加強(qiáng)市政道路工程安全管理，筆者所在單位成立了“以分管局長為組長、各科室主要領(lǐng)導(dǎo)為主要成員”的安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)、文明施工的綜合管理工作；把安全責(zé)任管理作為工作的核心，層層落實(shí)管理責(zé)任；進(jìn)一步完善了安全責(zé)任管理制度，明確了安全技術(shù)管理部、市政工程部等職能部門及現(xiàn)場管理人員的安全施工管理職責(zé)。安全施工管理做到了有主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有部門承辦，有人員落實(shí)。
3.2 優(yōu)選施工隊伍，做好源頭控制
安全施工做得好與否關(guān)健是看施工隊伍。我單位把優(yōu)選施工隊伍、做好源頭控制作為安全文明施工管理的關(guān)健環(huán)節(jié)。我們的做法：1）嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，依法進(jìn)行工程招標(biāo)；2）發(fā)放標(biāo)書前，對報名單位進(jìn)行實(shí)地考察，并結(jié)合在我單位所承包工程的表現(xiàn)，將差的報名單位拒之門外；3）投標(biāo)書中的安全管理措施全面、具體、可行，安全施工專項方案全面、科學(xué)、可操作；4）工程承包價中必須含有安全文明施工專項資金。
3.3 合同約束，強(qiáng)化管理
通過合同來約束施工單位、監(jiān)理單位的安全管理問題是比較有效的措施之一。在工程施工合同和監(jiān)理合同中，增設(shè)安全施工專項條款；同時，與總承包單位簽訂《安全施工補(bǔ)充協(xié)議》，把有關(guān)安全施工管理的具體規(guī)定寫進(jìn)合同；向承包單位按工程中標(biāo)價的1收取安全施工保證金，工程完工后，按合同約定及時退還。
另外，招標(biāo)文件作為工程合同的附件也有專門的安全施工要求：1）工程開工前要求施工單位必須編制安全施工保證措施，監(jiān)理單位要編專項安全施工監(jiān)理計劃；2）工程投標(biāo)報價，要單獨(dú)編列詳細(xì)的安全施工預(yù)算，不得用減少安全施工費(fèi)用的辦法降低投標(biāo)報價；3）其他有關(guān)安全施工管理的要求。
3.4 統(tǒng)一管理，減少隱患
對于煤氣、自來水、通訊、電力等專業(yè)，我們對施工現(xiàn)場實(shí)行統(tǒng)一管理。結(jié)合各現(xiàn)場實(shí)際情況，主要采取以下措施：1）施工現(xiàn)場由主體工程施工承包單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理；2）工程承包單位與同步建設(shè)單位簽訂安全施工協(xié)議書；3）同步建設(shè)施工進(jìn)場前，必須提交規(guī)劃紅線圖、施工作業(yè)計劃、安全施工措施，統(tǒng)一安排同步建設(shè)施工作業(yè)區(qū)域范圍、進(jìn)出場時間，發(fā)《進(jìn)場施工通知單》；4）施工現(xiàn)場由主體市政施工單位按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)圍擋；5）由工程施工承包單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一進(jìn)行溝槽回填、余土外運(yùn)、現(xiàn)場保潔，建設(shè)單位承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。
3.5 檢查督促、及時整改
1）每周召開工程例會，及時發(fā)現(xiàn)和解決安全施工存在的問題，防微杜漸；
2）在日常巡查的基礎(chǔ)上，對安全施工組織定期檢查和評比，通報評比結(jié)果，并以文件形式轉(zhuǎn)發(fā)政府相關(guān)職能部門，對出現(xiàn)的問題，由專人負(fù)責(zé)督促責(zé)任單位落實(shí)整改、及時反饋；
3）獎優(yōu)罰劣。綜合每年檢查評比的情況，設(shè)立紅、黑榜，對成績突出的施工企業(yè)給予經(jīng)濟(jì)獎勵，對“問題”企業(yè)嚴(yán)令整改，給予經(jīng)濟(jì)處罰，嚴(yán)重的停止其3個月或半年的工程投標(biāo)資格。
中圖分類號：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
前言
近年來，我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，也加快了城市化的發(fā)展進(jìn)程，其中在城市化發(fā)展過程中以道路的增長是最為明顯的。道路工程施工過程中，工程量和工期比較長，流動性也較大，而且工序比較復(fù)雜，所以在道路工程施工期間可能會發(fā)生很多安全性問題，實(shí)際生活中也正是如此，目前道路施工的安全管理形勢緊迫。
1市政工程的特點(diǎn)分析
市政工程施工既有城市立交等高空作業(yè)，也有地鐵等地下空間施工；既有跨河流的大橋施工，也有穿越山體的隧道工程；既有一次性作業(yè)，也有改造、整治等維護(hù)內(nèi)容：既有主體工程，也有管線配套施工：既有郊區(qū)空曠的作業(yè)場面，也有市區(qū)交通擁堵地段的作業(yè)環(huán)境。因此，市政工程的作業(yè)環(huán)境有著相當(dāng)程度的復(fù)雜性，這給安全管理提出了較高的要求。城市市政高架、橋梁項目施工，不僅存在高空作業(yè)，而且往往下方兩側(cè)道路作為車輛、行人的交通通道，通行不斷，對腳手架安全、高空吊裝等都產(chǎn)生較大影響。安全事故一旦發(fā)生，往往可能傷及過往車輛及行人，影響面大。由于地理條件、地質(zhì)情況不同，即使是同一種作業(yè)項目，其施工作業(yè)方法也可能不同，這也導(dǎo)致了安全技術(shù)及安全管理上難度的增大。市政工程由于露天作業(yè)情況較多，受天氣、溫度影響較大，氣候的變化往往會影響施工和生產(chǎn)安全。受交通影響，不少市區(qū)工程本身就存在較大的交通安全隱患。目前，市政一線工人大多是農(nóng)民工，他們?nèi)狈κ姓こ淌┕そ?jīng)驗，對不良行為自控能力較差，人員流動性大，自身安全保護(hù)知識缺乏，容易造成安全事故的發(fā)生。市政工程存在不少分包情況，公司往往僅派幾個技術(shù)人員到現(xiàn)場配合管理。分管安全的專業(yè)人員很少，難以在施工期間建立和落實(shí)企業(yè)責(zé)任制，對工程質(zhì)量和安全管理影響較大。
2市政道路工程施工引發(fā)安全事故的原因分析
2．1人為原因造成的安全事故
在大部分安全事故中，人為原因造成的占很大一部分。人為原因主要是指在道路施工過程中，人們主觀思想上安全意識不強(qiáng)，違反道路施工規(guī)范，造成安全事故的發(fā)生。
2．2建筑物造成安全事故
在道路施工過程中，由于建筑物搭建不規(guī)范，使之處于一個危險狀態(tài)。是造成安全事故的直接原因。建筑物能夠造成安全事故，是因為處于危險狀態(tài)的建筑物由于其潛在的破壞和傷害能力存在。今年來，由于建筑設(shè)備造成的傷害時有發(fā)生，比如在施工過程中，機(jī)車裝卸土方或者石方把人壓住或者掩埋等都是可能發(fā)生的。
2．3道路施工環(huán)境造成安全事故
道路施工過程中，由于是作業(yè)環(huán)境有可能是極其危險的，比如建隧道或者高架橋等，危險的施工環(huán)境會在心理因素上影響施工者的情緒，進(jìn)而直接影響人的行為，安全事故的發(fā)生雖然存在人為的因素和建筑物得因素，但是客觀危險的建筑環(huán)境是安全事故發(fā)生的背景條件，所以建筑環(huán)境的通過對人的行為和建筑物的影響對事故的發(fā)生起到了促進(jìn)的作用。
2．4道路施工管理不嚴(yán)引發(fā)安全事故
在前面所述的三種造成道路施工安全事故的原因中，他們僅僅是安全事故直接或者表面層次的原因，根據(jù)研究分析我們發(fā)現(xiàn)，根深蒂固的原因是缺乏安全管理。在道路施工過程中，由于安全管理混亂或者安全管理不嚴(yán)格，每年來造成的重大傷亡事故數(shù)不勝數(shù)。而其，由于在施工過程中，大部分工人都是文化程度較低，勞動力強(qiáng)大，很容易造成心理上的疲憊，因此在這樣的情況下，就必須加強(qiáng)安全管理措施，把安全事故的發(fā)生幾率降低到最小的程度。
3關(guān)于安全管理體系的建立問題分析為了確保施工安全，需要依據(jù)市政工程的作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法、作業(yè)人員等生產(chǎn)特點(diǎn)建立嚴(yán)格而有效的施工安全管理體系，才能最大程度地避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，確保施工人員和財產(chǎn)安全。
3．1思想保證
做好安全管理工作，首先要提高對安全工作重要性的認(rèn)識。常言道：思想是人的靈魂，思想決定行為。人們做事，離不開思想的指導(dǎo)。我國將“安全第一，預(yù)防為主”作為安全生產(chǎn)的總指導(dǎo)方針，也正是要求我們從思想上要高度重視安全生產(chǎn)，采取各種可能的措施，將可能發(fā)生的意外事件或安全事故消滅在萌芽狀態(tài)，以最大可能地減少人民群眾的生命財產(chǎn)損失。要通過經(jīng)常性的安全教育，從思想源頭上提高職工安全作業(yè)意識，提高職工的安全技術(shù)水平。安全教育應(yīng)把重點(diǎn)放在對安全生產(chǎn)重要意義認(rèn)識的提高上，以增強(qiáng)關(guān)心人、保護(hù)人的責(zé)任感：其次職工必須熟悉旌工工藝、方法，施工生產(chǎn)危險區(qū)域及其安全防護(hù)的基本知識和注意事項；再次就是結(jié)合自身工種特點(diǎn)，加強(qiáng)安全操作規(guī)程，安全技術(shù)知識包括特殊作業(yè)安全防護(hù)的培訓(xùn)教育。
3．2技術(shù)保證
市政工程的特點(diǎn)決定了施工生產(chǎn)中的安全技術(shù)涉及面廣泛。需要解決的問題多樣。技術(shù)保證就是要在對施工要求與安排、施工環(huán)境、技術(shù)設(shè)計、監(jiān)控管理的要求以及相關(guān)事故研究的基礎(chǔ)上，針對可能存在的事故要素(不安全狀態(tài)、不安全行為、起因物、致害物和傷害方式等)，通過整理、分析、評價，建立起適應(yīng)安全生產(chǎn)管理要求的、科學(xué)的技術(shù)保證措施，以控制或消除施工生產(chǎn)過程中的意外情況發(fā)生，杜絕重大安全意外事故和傷亡事故。避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保建筑施工中人員和財產(chǎn)的安全。在貫徹實(shí)旌安全技術(shù)措施時，要認(rèn)真進(jìn)行安全技術(shù)措施的交底；安全設(shè)施、防護(hù)裝置實(shí)施應(yīng)列人施工任務(wù)單，責(zé)任落實(shí)到班組個人，并實(shí)行驗收制度；加強(qiáng)對安全技術(shù)措施實(shí)施情況的檢查，并建立與之匹配的獎懲制度。對于大型體或大面積、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的重點(diǎn)工程，除在施工組織總設(shè)計中編制安全技術(shù)總體措施外，還應(yīng)編制單位工程或分部分項工程安全技術(shù)措施，詳細(xì)制定有關(guān)安全方面的防護(hù)要求。
3．3組織保證
企業(yè)負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對安全工作全面負(fù)責(zé)。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置安全組織機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)的設(shè)置要體現(xiàn)高效精干，有較強(qiáng)的責(zé)任心，有豐富的現(xiàn)場實(shí)際經(jīng)驗，便于統(tǒng)一指揮、步調(diào)一致。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況，確保安全指令的順利下達(dá)，安全措施落實(shí)以及安全防護(hù)設(shè)施的到位。同時負(fù)責(zé)查處企業(yè)安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為，負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行調(diào)查分析及相應(yīng)處理。一般來講，安全組織機(jī)構(gòu)的具體設(shè)置視企業(yè)的規(guī)模而定。大中型企業(yè)要有獨(dú)立、專業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)，小型企業(yè)則根據(jù)具體情況．可只設(shè)置兼職工作人員。對于工程隊比較集中、工種不多、作業(yè)簡單的項目，安全管理機(jī)構(gòu)可只設(shè)到隊一級，下面設(shè)一名專職安全員。對于大規(guī)模、復(fù)雜的項目，則相應(yīng)組成相當(dāng)規(guī)模的管理組織，配備足夠的工作人員，要保證組織機(jī)構(gòu)行之有效。
3．4制度保證
前 言
隨著我國近年來經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)，各項建設(shè)更是快速發(fā)展，各大城市的市政基礎(chǔ)建設(shè)也跟之而上，交通路橋，給排水等建設(shè)隨處可見，與此同時，伴隨而來的殊多建設(shè)施工的安全事故也不斷發(fā)生，對人民大眾的生命及財產(chǎn)安全極為不利，做好項目建設(shè)施工中的安全管理工作顯得意義重大而責(zé)任深遠(yuǎn)。本文作者主要從市政工程的特點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合其安全管理方面存在的一些問題，提出了相應(yīng)的對策。
一、市政工程的特點(diǎn)
作為市政工程安全管理人員，要想做好其本身的安全管理工作，第一必須對市政工程特點(diǎn)了如指掌，然后根據(jù)其施工特點(diǎn)，作出相應(yīng)的安全管理對策。市政工程的特點(diǎn)可以概括為以下幾點(diǎn)。
1.市政施工場所多為復(fù)雜而亂。市政工程施工既有道路工程，也有主體工程，還有給排水管道；既有一次性作業(yè)，也有改造、整治等維護(hù)內(nèi)容，既有郊區(qū)空曠的作業(yè)場面，也有市區(qū)交通擁堵地段的作業(yè)環(huán)境。因此，市政工程的作業(yè)環(huán)境有著相當(dāng)程度的復(fù)雜性，這給安全管理提出了較高的要求。
2.高處作業(yè)危險且難度大。城市中的市政高架橋、橋梁項目的施工，不僅存在高空作業(yè)，而且其下方兩側(cè)的道路往往作為車輛、行人的臨時交通通道，通行不斷，對腳手架安全、高空吊裝等都產(chǎn)生較大影響。一旦發(fā)生安全事故，往往傷及過往車輛及行人，社會影響大，事故性質(zhì)也比較嚴(yán)重。
3.施工方法繁多，打術(shù)多樣性。由于地理條件、地質(zhì)情況、現(xiàn)場施工條件等因素的不同，即使是同一個施工路段、同一種作業(yè)項目，其施工作業(yè)方法也可能不同，這也導(dǎo)致了安全技術(shù)及安全管理上可能存在很大的不同，對于不同的施工機(jī)械或施工工藝要采用不用的安全管理措施。
4.施工環(huán)境及條件比較差。市政工程由于在施工期間，經(jīng)常露天作業(yè)情況較多，導(dǎo)致其受天氣、溫度影響較大，氣候的變化往往會嚴(yán)重影響到生產(chǎn)安全。此外，市政工程受交通的影響也很大，不少市區(qū)工程無法中斷交通，其本身就存在著較大的交通安全隱患。
二、市政工程安全管理存在的問題
1.制度不夠完善。目前我國雖然有比較完備的建筑安全管理規(guī)章、制度和標(biāo)準(zhǔn)，但這些規(guī)章、制度和標(biāo)準(zhǔn)主要參照土建工程，適用于建筑系統(tǒng)，沒有完全考慮到市政工程的特點(diǎn)，因而不能完全滿足市政建設(shè)的需要。
2.施工人員素質(zhì)較低。隨著勞動用工制度的改革，外地農(nóng)民工成為市政建設(shè)生產(chǎn)一線的主力軍。在安全生產(chǎn)管理上農(nóng)民工，包括部分正式工存在一些弱點(diǎn):安全意識薄弱，部分農(nóng)民工缺乏施工經(jīng)驗，對所從事工種的危險性認(rèn)識不夠，意識不到可能發(fā)生的坍塌、觸電、中毒和機(jī)械傷害危險;自我保護(hù)能力差，缺乏在危險面前的緊急應(yīng)變能力;安全技術(shù)知識貧乏;法紀(jì)觀念不強(qiáng)，違章、違紀(jì)、違法現(xiàn)象較多;人員流動頻繁。
3.安全管理的力度不夠。目前，市政工程專職安全管理干部大多經(jīng)過勞動局系統(tǒng)組織的培訓(xùn)，并取得了上崗證。但據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，具有大專及大專以上文化程度和具有初級及初級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員所占比例很低，在生產(chǎn)一線，只具有初中及初中以下文化程度的安全管理人員比例高達(dá)到50%以上。
4.安全責(zé)任制不夠明確。安全生產(chǎn)責(zé)任制的推行，極大的促進(jìn)了安全生產(chǎn)管理工作，在一定程度上發(fā)揮了它在日常管理、規(guī)章制度的制定和實(shí)施、事故的預(yù)防和處理、考評和獎罰等方面的積極作用。但總的說來，目前各級部門、人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)范過于宏觀，還不夠明確和細(xì)化，在管理上出現(xiàn)漏洞、施工現(xiàn)場出現(xiàn)問題、發(fā)生傷亡事故的情況下，往往找不到明確的責(zé)任人員和部門。
5.設(shè)計、施工與安全部分脫節(jié)。一項工程從設(shè)計、施工到驗收的各個環(huán)節(jié)，都必須考慮到安全生產(chǎn)的要求，充分評價其可行性。安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全，安全與生產(chǎn)緊密聯(lián)系。市政建設(shè)在迅速發(fā)展的同時，出現(xiàn)了設(shè)計、施工與安全的部分脫節(jié)，給安全生產(chǎn)工作帶來了一定的困難。
三、市政安全工程安全管理的對策
1.落實(shí)安全規(guī)章制度。安全規(guī)章制度是安全管理的一項重要內(nèi)容，制度保證就是要在企業(yè)的經(jīng)營活動中實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理制度化。安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容要齊全、針對性強(qiáng)。企業(yè)的安全制度，應(yīng)體現(xiàn)實(shí)效性和可操作性;應(yīng)明確界定各級部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利。
2.建立安全組織管理機(jī)構(gòu)。企業(yè)負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對安全工作全面負(fù)責(zé)。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置安全組織機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)的設(shè)置要體現(xiàn)高效精干，有豐富的現(xiàn)場實(shí)際經(jīng)驗，有較強(qiáng)的責(zé)任心，便于統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)一致。安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況，確保安全指令的順利下達(dá)，安全措施落實(shí)以及安全防護(hù)設(shè)施的到位。同時負(fù)責(zé)查處企業(yè)安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為，負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行調(diào)查分析及相應(yīng)處理。
3.完善激勵機(jī)制。國務(wù)院新頒布的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對建設(shè)各方的安全責(zé)任予以了明確。一方面，為安全監(jiān)督管理提供了法律依據(jù)，對規(guī)范建設(shè)市場、完善激勵機(jī)制都有很大的促進(jìn)作用。另一方面，也使得建設(shè)各方在安全生產(chǎn)上將慎重行事，依法管理;監(jiān)管部門在強(qiáng)化激勵機(jī)制，運(yùn)用市場規(guī)律對施工企業(yè)安全監(jiān)督管理上進(jìn)行安全生產(chǎn)與市場掛鉤、不良行為上網(wǎng)公示并計入企業(yè)和個人誠信檔案以對安全生產(chǎn)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)管的同時，可以建立單位工程的施工動態(tài)信息網(wǎng)，有利于各類安全檢查的針對性和長效性，也可以起到超前安全警示作用。
4.規(guī)范各方主體行為?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對建設(shè)各方主體的安全責(zé)任作了明確，監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須認(rèn)清建設(shè)各方對工程安全生產(chǎn)的影響。在這方面，需要進(jìn)一步對條例中有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行深化分解，實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制，規(guī)范各方主體的安全行為，避免安全管理過程的失控。
5.抓好安全施工隊伍的培養(yǎng)。要健全培訓(xùn)教育體系，培養(yǎng)各級安全管理人才，同時，將安全知識教育、安全技能教育以及安全交底合理結(jié)合，建立施工現(xiàn)場人員準(zhǔn)入制度，從源頭上把關(guān)，徹底消除施工企業(yè)隨意使用民工的不良現(xiàn)象，提高市政從業(yè)人員的安全素質(zhì)。
