序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇高校戰(zhàn)略管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、強(qiáng)化戰(zhàn)略管理

（一）建立健全固定資產(chǎn)管理制度，提高設(shè)備使用效益

高校要建立健全物資收發(fā)保管制度，嚴(yán)格執(zhí)行，合理發(fā)放。本著誰(shuí)使用誰(shuí)管理的原則，把責(zé)任落實(shí)到各責(zé)任單位和個(gè)人。要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)買(mǎi)、使用、調(diào)撥、報(bào)損、報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理控制。領(lǐng)導(dǎo)要重視管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員培訓(xùn)，積極支持并指導(dǎo)其工作。要統(tǒng)籌安排固定資產(chǎn)的購(gòu)置，避免重復(fù)購(gòu)置。充分利用現(xiàn)有設(shè)備，提高現(xiàn)有設(shè)備的利用率。財(cái)務(wù)部門(mén)要定期核對(duì)賬目，做到賬實(shí)相符。對(duì)固定資產(chǎn)要實(shí)行雙重管理：即單位會(huì)計(jì)按現(xiàn)行制度進(jìn)行總括記賬管理，使用固定資產(chǎn)的責(zé)任部門(mén)實(shí)行責(zé)任管理，并確定責(zé)任期、固定資產(chǎn)完好率、利用率的考核指標(biāo)。同時(shí)要加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理工作，重視固定資產(chǎn)預(yù)算，把握采購(gòu)、驗(yàn)收、保管中不相容崗位相互分離的制度，明確責(zé)任。

（二）建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)雙軌制管理模式

從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度和世界經(jīng)濟(jì)一體化形勢(shì)來(lái)看，任何單位的會(huì)計(jì)都應(yīng)包含財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)兩大部分。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)通常是以一定的會(huì)計(jì)程序，主要為單位外部使用者定期提供財(cái)務(wù)信息。而管理會(huì)計(jì)則是以特定的技術(shù)和方法為手段，主要為單位當(dāng)局經(jīng)營(yíng)決策提供所需的信息。高校在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下為適應(yīng)此要求，可將目前的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行改組和分立，使一部分會(huì)計(jì)人員從日常的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)中解脫出來(lái)，專門(mén)從事財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)學(xué)校的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，為學(xué)校決策者提供咨詢和合理化建議，為提高資金使用效益、降低辦學(xué)成本、減少投資風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（三）建立有效的內(nèi)部控制體系和制度

在會(huì)計(jì)部門(mén)常規(guī)性會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)上，要對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行日常性和周期性核查，成立內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)，通過(guò)內(nèi)部常規(guī)審計(jì)、離任審計(jì)、落實(shí)舉報(bào)、監(jiān)督審查等手段，對(duì)會(huì)計(jì)部門(mén)實(shí)施內(nèi)部控制，建立以查堵為主的監(jiān)控防線。同時(shí)要建立健全防止亂收費(fèi)、私設(shè)小金庫(kù)的各級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，明確責(zé)任，劃分責(zé)任范圍。從高校領(lǐng)導(dǎo)到財(cái)務(wù)、審計(jì)監(jiān)察部門(mén)的負(fù)責(zé)人，再到全校各系部處室單位負(fù)責(zé)人，都要嚴(yán)格履行各自職責(zé)，層層防范，層層落實(shí)；在建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的過(guò)程中，要注意做到責(zé)、權(quán)、利三者相結(jié)合，獎(jiǎng)罰分明。

二、籌資戰(zhàn)略管理

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，任何單位要從事有目的的活動(dòng)，都必須耗費(fèi)一定的資金和其他資源，高等學(xué)校也不例外。高等學(xué)校要使教學(xué)科研事業(yè)得到長(zhǎng)足的發(fā)展，就必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化財(cái)務(wù)的籌資功能，并把依法多渠道籌集辦學(xué)資金作為財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)中心任務(wù)對(duì)待。這是高等學(xué)校教學(xué)科研事業(yè)順利進(jìn)行，促進(jìn)高等教育可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

高等學(xué)校籌資活動(dòng)是在一定的環(huán)境下進(jìn)行的，并受到客觀環(huán)境的制約。不同的環(huán)境決定著高校能夠通過(guò)什么渠道，以什么方式，籌集到什么樣的資金。依法多渠道籌集資金，要求高校財(cái)務(wù)工作的重心必須從注重“理財(cái)”轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅亍吧?cái)”?！吧?cái)”最根本的途徑，就是增加各種收入。根據(jù)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》的規(guī)定，高校的收入按照來(lái)源渠道的不同，可分為財(cái)政補(bǔ)助收入、教育事業(yè)收入、科研事業(yè)收入等。

三、支出戰(zhàn)略管理

（一）強(qiáng)化預(yù)算管理

預(yù)算是高校財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，既要充分合理地利用現(xiàn)有高校的資源，又要節(jié)約支出，避免經(jīng)費(fèi)使用上的浪費(fèi)現(xiàn)象，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)使用的支出結(jié)構(gòu)。要使資金達(dá)到最佳經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，高校在制定年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，必須堅(jiān)持量入為出，收支平衡的原則。收入預(yù)算必須做到既要積極又要穩(wěn)妥，支出預(yù)算要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約的原則，對(duì)經(jīng)常性支出要適度從緊，建設(shè)性專項(xiàng)支出的預(yù)算要量力而行，要堅(jiān)持以收定支、收支平衡，不搞財(cái)政赤字預(yù)算。要集中財(cái)力優(yōu)先保障發(fā)展目標(biāo)中急需解決的問(wèn)題，為將來(lái)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中，一定要對(duì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支大戶進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤管理，發(fā)揮預(yù)算的調(diào)控作用。校內(nèi)各單位必須嚴(yán)格按照學(xué)校下達(dá)的預(yù)算執(zhí)行，杜絕無(wú)預(yù)算和超預(yù)算開(kāi)支經(jīng)費(fèi)。學(xué)校的監(jiān)督審計(jì)部門(mén)應(yīng)依法對(duì)預(yù)算編制的合理性，執(zhí)行、調(diào)整的真實(shí)性，資金使用的效益性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，協(xié)同財(cái)務(wù)部門(mén)做好預(yù)算終了時(shí)的分析工作，對(duì)預(yù)算收入完成情況、支出的合理性、合法性及資金使用的效益性進(jìn)行評(píng)估，提出意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)和完善預(yù)算管理。在編制預(yù)算前必須做好上期預(yù)算執(zhí)行情況的分析，同時(shí)也要對(duì)影響下期財(cái)務(wù)收支的各項(xiàng)因素進(jìn)行事前分析，在預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中要對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行分析，以便考核和評(píng)價(jià)預(yù)算指標(biāo)的執(zhí)行情況。通過(guò)對(duì)影響預(yù)算執(zhí)行的主客觀因素進(jìn)行研究和分析，找出預(yù)算指標(biāo)與實(shí)際執(zhí)行結(jié)果的偏差，分析造成偏差原因，及時(shí)采取措施，消除不利因素，保證預(yù)算指標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)對(duì)成本核算的分析

一方面將非教學(xué)工作中所占用的學(xué)校資源和成本核算出來(lái)，合理計(jì)提這些成本并將其返還到教學(xué)領(lǐng)域，提高辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的自籌能力，改善辦學(xué)條件和師生的生活條件；另一方面可以優(yōu)化資源配置，消除侵占濫用和不合理使用的現(xiàn)象，有效遏制資源浪費(fèi)，推進(jìn)學(xué)校改革的進(jìn)程。

（三）加強(qiáng)資金使用的計(jì)劃性和科學(xué)性

在教育經(jīng)費(fèi)十分緊張，資金需求矛盾突出的情況下，要分清輕重緩急，把有限的財(cái)力投入到最急需的地方，使其發(fā)揮更大的效益。高等學(xué)校支出預(yù)算一旦經(jīng)過(guò)財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)批復(fù)，財(cái)務(wù)部門(mén)就要按照預(yù)算和事業(yè)進(jìn)度，及時(shí)、合理地?fù)芨督o所屬基層會(huì)計(jì)單位，同時(shí)按規(guī)定的用途使用資金。支出預(yù)算確定后，學(xué)校的財(cái)務(wù)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，根據(jù)預(yù)算確定的支出范圍、項(xiàng)目、支出額度安排各項(xiàng)開(kāi)支。除非經(jīng)主管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，學(xué)校的任何部門(mén)都不能發(fā)生無(wú)預(yù)算或超預(yù)算的開(kāi)支項(xiàng)目。

（四）要合理劃分各類支出的比例，特別要嚴(yán)格控制人員的經(jīng)費(fèi)支出

人員經(jīng)費(fèi)的比重過(guò)大，公用經(jīng)費(fèi)的比重就會(huì)相對(duì)縮小，直接用于發(fā)展教育、科研的資金就會(huì)減少，就會(huì)影響學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。此外，高等學(xué)校還應(yīng)該注意保持教育、科研、后勤等其他事業(yè)支出的比例。

四、效益戰(zhàn)略管理

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高校不注重辦學(xué)效益。隨著高校內(nèi)部管理體制改革的深化，高校在擁有一定教育資源的前提下，通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部管理，注意內(nèi)部挖潛，科學(xué)配置和利用現(xiàn)有的教育資源，努力節(jié)約支出，提高辦學(xué)效益已成為高校財(cái)務(wù)管理工作中的一項(xiàng)重要工作。高校要制定提高高校辦學(xué)效益的戰(zhàn)略，一是加強(qiáng)內(nèi)部管理，注重內(nèi)部挖潛，實(shí)現(xiàn)理財(cái)觀念的根本轉(zhuǎn)變；二是優(yōu)化教育資源，合理配置資源，實(shí)現(xiàn)教育資源的充分利用；三是樹(shù)立成本意識(shí)，加強(qiáng)成本核算，實(shí)現(xiàn)教育成本最優(yōu)化；四是重視規(guī)模效益，提高教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)效益最大化。

長(zhǎng)期以來(lái)，由于受機(jī)制和管理體制等因素的制約，我國(guó)高等學(xué)校一方面存在教育經(jīng)費(fèi)緊張、資源短缺等突出問(wèn)題；另一方面又存在相當(dāng)程度的資源閑置與浪費(fèi)。經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足與經(jīng)費(fèi)使用效益低下，是影響學(xué)校發(fā)展的嚴(yán)重問(wèn)題。高校內(nèi)部管理體制改革的深化，以及“211工程”和《21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施，使高等學(xué)校獲得了難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也向高等學(xué)校提出了更高的要求。在擁有一定數(shù)量資源的情況下，通過(guò)加強(qiáng)管理，科學(xué)配置和利用現(xiàn)有資源，努力節(jié)約支出，提高辦學(xué)效益，是高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的重中之重。

高等教育事業(yè)發(fā)展與教育投入不足的矛盾長(zhǎng)期存在的客觀情況，要求高等學(xué)校對(duì)校內(nèi)資源進(jìn)行合理配置，使有限的資源發(fā)揮更大的效益。隨著高等學(xué)校多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)局面的逐漸形成，高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)變得越來(lái)越復(fù)雜，對(duì)教育經(jīng)費(fèi)不僅要核算它的投入、支出，還要反映支出的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)，把有限的資金更加經(jīng)濟(jì)合理地使用，以帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益。

篇（2）

關(guān)鍵詞：

高等學(xué)校；發(fā)展規(guī)劃；戰(zhàn)略管理；戰(zhàn)略評(píng)估

0引言

高等學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃是采取優(yōu)化的方案不斷調(diào)整高校與環(huán)境之間關(guān)系，實(shí)際上也是將學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略思維轉(zhuǎn)變?yōu)槲谋尽⑦M(jìn)而執(zhí)行的過(guò)程，最終達(dá)到使高校發(fā)展的目的。在經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)多元化的影響下，大學(xué)內(nèi)部管理日益復(fù)雜化，高校發(fā)展面臨更大的挑戰(zhàn)。從20世紀(jì)70年代起，美國(guó)一些管理專家開(kāi)始將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究方法應(yīng)用于高等學(xué)校發(fā)展的研究。最具代表性的是美國(guó)學(xué)者喬治•凱勒編著的《大學(xué)戰(zhàn)略與規(guī)劃：美國(guó)高等教育管理革命》，將高校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究推向。該書(shū)提出大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃表現(xiàn)出的積極性、外向性、競(jìng)爭(zhēng)性等6大特征［1］，從而可以進(jìn)一步理解大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)涵：明確大學(xué)應(yīng)該做什么，應(yīng)該怎么做，這有助于提升大學(xué)的活力，促進(jìn)大學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。戰(zhàn)略管理是指對(duì)組織戰(zhàn)略的管理，包括戰(zhàn)略制定、形成與戰(zhàn)略實(shí)施2個(gè)部分，它是組織的日常業(yè)務(wù)決策同長(zhǎng)期計(jì)劃決策相結(jié)合而形成的一系列管理活動(dòng)［2］。大學(xué)戰(zhàn)略管理是指大學(xué)在長(zhǎng)期發(fā)展中，在充分分析大學(xué)外部環(huán)境和內(nèi)部條件的基礎(chǔ)上，確定和選擇大學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo)并組織實(shí)施以及進(jìn)行評(píng)估和控制的動(dòng)態(tài)管理過(guò)程，是明晰大學(xué)未來(lái)發(fā)展可能性、并將可能性轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的決策和行動(dòng)的過(guò)程［3］。一般來(lái)說(shuō)，大學(xué)戰(zhàn)略管理由戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實(shí)施和戰(zhàn)略評(píng)估與控制3個(gè)相互依從的環(huán)節(jié)構(gòu)成，戰(zhàn)略規(guī)劃以文本的形式體現(xiàn)，戰(zhàn)略實(shí)施是將文本轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)的過(guò)程，戰(zhàn)略評(píng)估則是全方位監(jiān)控戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程并對(duì)實(shí)施的績(jī)效進(jìn)行系統(tǒng)性的評(píng)估。

1發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略評(píng)估的重要意義

對(duì)高校發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行戰(zhàn)略評(píng)估是檢驗(yàn)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況及執(zhí)行有效性的重要手段。西方國(guó)家大學(xué)戰(zhàn)略管理在理論和實(shí)踐的探索中，形成了“五階段”“十階段”及“六步驟”3種具有代表性的基本模式，3種模式都注重戰(zhàn)略評(píng)估在戰(zhàn)略管理過(guò)程中發(fā)揮的重要作用。高等學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃借鑒了戰(zhàn)略管理的精髓，故對(duì)高校的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行戰(zhàn)略評(píng)估具有重要意義。

（1）戰(zhàn)略評(píng)估有利于時(shí)刻跟蹤規(guī)劃執(zhí)行的進(jìn)展。高等學(xué)校制定發(fā)展規(guī)劃，是對(duì)于未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)，學(xué)校所要達(dá)到的發(fā)展目標(biāo)及其理想狀態(tài)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，對(duì)促進(jìn)學(xué)校事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到積極的作用。發(fā)展規(guī)劃文本本身是全校上下凝聚合力、形成共識(shí)的具體體現(xiàn)，從戰(zhàn)略管理的角度講，通過(guò)對(duì)高校的發(fā)展規(guī)劃開(kāi)展戰(zhàn)略評(píng)估，能夠及時(shí)了解現(xiàn)階段規(guī)劃已經(jīng)完成哪些目標(biāo)和任務(wù)；哪些目標(biāo)和任務(wù)正在執(zhí)行的過(guò)程中；還有哪些目標(biāo)和任務(wù)暫未開(kāi)展，從而較為全面地掌握規(guī)劃執(zhí)行的具體進(jìn)度。同時(shí)，戰(zhàn)略評(píng)估不僅僅是對(duì)規(guī)劃進(jìn)度的評(píng)估，更是對(duì)規(guī)劃執(zhí)行的效果的檢查，開(kāi)展戰(zhàn)略評(píng)估，能夠及時(shí)掌握已經(jīng)目標(biāo)和任務(wù)的完成質(zhì)量，及早避免“高規(guī)劃低完成”的不良現(xiàn)象，進(jìn)而影響規(guī)劃執(zhí)行的進(jìn)展。

（2）戰(zhàn)略評(píng)估有利于不斷推進(jìn)規(guī)劃執(zhí)行的力度。高等學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃一般以5年作為一個(gè)完整的規(guī)劃周期，在此周期內(nèi)，根據(jù)國(guó)內(nèi)外的高等教育形勢(shì)，明確學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)及定位，提出發(fā)展任務(wù)及舉措。發(fā)展規(guī)劃具有5年時(shí)間段的連續(xù)性，前一時(shí)間段內(nèi)的發(fā)展情況都是為后一時(shí)間段制定的發(fā)展目標(biāo)及任務(wù)做準(zhǔn)備。因此，對(duì)高校發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行戰(zhàn)略評(píng)估，實(shí)際上是對(duì)前一時(shí)間段內(nèi)的規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，全方位掌握其在完整的規(guī)劃周期內(nèi)發(fā)揮的作用，進(jìn)而對(duì)后一時(shí)間段內(nèi)的發(fā)展目標(biāo)及任務(wù)提供參考，不斷推進(jìn)發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行力度，以免出現(xiàn)評(píng)估缺位、執(zhí)行松散、目標(biāo)難以完成的局面。

（3）戰(zhàn)略評(píng)估有利于及時(shí)調(diào)整規(guī)劃執(zhí)行的內(nèi)容。制定發(fā)展規(guī)劃，是置身于復(fù)雜的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中的高等學(xué)校為了自身的發(fā)展而主動(dòng)采取的一項(xiàng)戰(zhàn)略選擇，其要義在于符合自身定位，適應(yīng)社會(huì)需要，切實(shí)可行，促進(jìn)發(fā)展［4］。由此可以看出，高校所制定的發(fā)展規(guī)劃是符合當(dāng)前及未來(lái)短期形勢(shì)下的發(fā)展目標(biāo)及定位。而隨著全球政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化環(huán)境的變化，國(guó)內(nèi)外的高等教育態(tài)勢(shì)也會(huì)發(fā)生突變，此時(shí)若機(jī)械地堅(jiān)持原有的規(guī)劃條文，高校的發(fā)展規(guī)劃則不再適應(yīng)外部環(huán)境的變遷。進(jìn)行戰(zhàn)略評(píng)估，及時(shí)分析外界各種影響的發(fā)展變化情況，再結(jié)合前期規(guī)劃的執(zhí)行情況，可以及時(shí)調(diào)整規(guī)劃執(zhí)行的內(nèi)容，暫緩執(zhí)行不適應(yīng)高等教育發(fā)展態(tài)勢(shì)的目標(biāo)和任務(wù)，調(diào)整與當(dāng)下形勢(shì)有出入的目標(biāo)和任務(wù)，新增之前未制定但現(xiàn)階段必須發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，以便使學(xué)校的規(guī)劃真正成為學(xué)校發(fā)展的“燈塔”。

2發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略評(píng)估存在的問(wèn)題

從戰(zhàn)略管理的角度來(lái)講，高等學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃屬于戰(zhàn)略規(guī)劃范疇，戰(zhàn)略實(shí)施可以將戰(zhàn)略規(guī)劃由文本轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，而戰(zhàn)略評(píng)估可以全方位監(jiān)控戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程并對(duì)實(shí)施的績(jī)效進(jìn)行系統(tǒng)性評(píng)估。然而現(xiàn)實(shí)中，戰(zhàn)略評(píng)估存在的主要問(wèn)題：

（1）戰(zhàn)略評(píng)估并未受到足夠的重視。目前國(guó)內(nèi)高校的發(fā)展規(guī)劃多是在上級(jí)教育行政主管部門(mén)的指導(dǎo)下，高校自行制定，然后提交至上級(jí)教育行政主管部門(mén)備案即可；對(duì)規(guī)劃的執(zhí)行情況，規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的完成情況，則極少過(guò)問(wèn)，也沒(méi)有安排檢查評(píng)估的環(huán)節(jié)。作為發(fā)展規(guī)劃的制定主體，各高校大都花了很大的力氣制定發(fā)展規(guī)劃文本，力求發(fā)展目標(biāo)能體現(xiàn)學(xué)校未來(lái)的發(fā)展方向，主要任務(wù)及措施能夠確保發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，但后期對(duì)規(guī)劃進(jìn)展情況的評(píng)估工作重視不夠，使得缺失戰(zhàn)略評(píng)估環(huán)節(jié)的發(fā)展規(guī)劃只能成為“墻上掛掛”的普通文件，對(duì)高校的發(fā)展難以起到引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。很多高校制定發(fā)展規(guī)劃部門(mén)的不承擔(dān)監(jiān)控的職責(zé)，其他部門(mén)、學(xué)院也不知道是哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)控［5］，無(wú)法及時(shí)調(diào)整不符合現(xiàn)狀的目標(biāo)和任務(wù)。

（2）戰(zhàn)略評(píng)估的執(zhí)行力度不夠。大學(xué)的戰(zhàn)略管理，關(guān)注大學(xué)的發(fā)展。目前，部分大學(xué)的戰(zhàn)略管理者（校領(lǐng)導(dǎo)）都逐漸意識(shí)到戰(zhàn)略評(píng)估結(jié)果的反饋對(duì)大學(xué)發(fā)展的重要作用。以“十二五”發(fā)展規(guī)劃為例，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、北京交通大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、河海大學(xué)等一些高校均開(kāi)展了中期評(píng)估工作，通過(guò)對(duì)“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況的跟蹤分析，客觀評(píng)價(jià)發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、主要措施的落實(shí)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，為規(guī)劃后期執(zhí)行提供指導(dǎo)，推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的順利完成。作為大學(xué)戰(zhàn)略管理的重要一環(huán)，在這些高校中，戰(zhàn)略評(píng)估的執(zhí)行也只是就發(fā)展規(guī)劃文本的內(nèi)容完成情況進(jìn)行中期的總結(jié)，并形成總結(jié)報(bào)告，遠(yuǎn)達(dá)不到戰(zhàn)略評(píng)估的實(shí)質(zhì)———監(jiān)控戰(zhàn)略實(shí)施并對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施的績(jī)效進(jìn)行系統(tǒng)性評(píng)估。

（3）戰(zhàn)略評(píng)估工作流于形式。戰(zhàn)略評(píng)估的重要作用之一是可以及時(shí)調(diào)整現(xiàn)有發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)、措施等。在對(duì)開(kāi)展“十二五”發(fā)展規(guī)劃中期評(píng)估的高校調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，絕大部分高校對(duì)于不符合當(dāng)下高等教育發(fā)展態(tài)勢(shì)的目標(biāo)和任務(wù)，采取置之不理的態(tài)度，并未進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，也未新增更加合理的目標(biāo)的和任務(wù)。通過(guò)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的不適應(yīng)高教態(tài)勢(shì)之處，一般都待下一個(gè)5年規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整或新增。同時(shí)，對(duì)已完成規(guī)劃的執(zhí)行效果不加以判定，沒(méi)有獎(jiǎng)罰，很少問(wèn)責(zé)，導(dǎo)致本應(yīng)成為學(xué)校發(fā)展的最高綱領(lǐng)性文件失去應(yīng)有的權(quán)威，承擔(dān)規(guī)劃中具體任務(wù)的部門(mén)、學(xué)院也會(huì)存在能做多少做多少的心態(tài)，普通教職工對(duì)規(guī)劃指導(dǎo)學(xué)校未來(lái)發(fā)展的意義產(chǎn)生動(dòng)搖和懷疑。最終對(duì)發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略評(píng)估工作只能流于形式。

3做好發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略評(píng)估的措施

（1）發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略評(píng)估工作應(yīng)成為常態(tài)。從20世紀(jì)50年代以后，全球高校擴(kuò)張，學(xué)生人數(shù)增加，大學(xué)管理也日益復(fù)雜，至20世紀(jì)70年代起，美國(guó)一些管理專家開(kāi)始將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究方法應(yīng)用于高等學(xué)校發(fā)展的研究。在我國(guó)，從20世紀(jì)80年代中期實(shí)行改革開(kāi)放、社會(huì)轉(zhuǎn)型以來(lái)，國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育體制不斷革新發(fā)展，原有的社會(huì)環(huán)境發(fā)生翻天覆地的變化，原有的管理模式也逐漸無(wú)法適應(yīng)變革中大學(xué)的發(fā)展需求。大部分的大學(xué)管理者逐步意識(shí)到僅僅制定大學(xué)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足發(fā)展的需要，加之戰(zhàn)略管理在美國(guó)大學(xué)發(fā)展規(guī)劃中的成功應(yīng)用，實(shí)施戰(zhàn)略管理成為我國(guó)大學(xué)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要手段之一。而從戰(zhàn)略評(píng)估在發(fā)展規(guī)劃中的重要意義來(lái)看，高等學(xué)校應(yīng)重視發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略評(píng)估工作，增強(qiáng)評(píng)估的主動(dòng)性和自覺(jué)性，使戰(zhàn)略評(píng)估成為高校發(fā)展規(guī)劃的常態(tài)化工作。

（2）增強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略評(píng)估工作的專業(yè)性。高等學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃是一般是由校內(nèi)專門(mén)的發(fā)展規(guī)劃部門(mén)（如發(fā)展規(guī)劃處）承擔(dān)制定的，但發(fā)展規(guī)劃部門(mén)的工作人員不一定具備戰(zhàn)略管理甚至戰(zhàn)略評(píng)估的專業(yè)理論及專業(yè)知識(shí)，更談不上具備對(duì)規(guī)劃進(jìn)行戰(zhàn)略評(píng)估這個(gè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。要充分發(fā)揮戰(zhàn)略評(píng)估在發(fā)展規(guī)劃實(shí)施過(guò)程的重要作用，必須增強(qiáng)評(píng)估工作的專業(yè)性，以專業(yè)的視角、運(yùn)用專業(yè)的思維、采取專業(yè)的途徑和方式對(duì)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估，將戰(zhàn)略管理手段及方法真正運(yùn)用到高校的發(fā)展規(guī)劃中去，使戰(zhàn)略評(píng)估結(jié)果的反饋對(duì)大學(xué)發(fā)展起推動(dòng)促進(jìn)的作用。

（3）合理確定發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)節(jié)。目前對(duì)高等學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估的方式一般是采取規(guī)劃中期檢查的形式，評(píng)價(jià)主要發(fā)展指標(biāo)的進(jìn)展情況、總結(jié)主要任務(wù)及措施的實(shí)際進(jìn)展，這種方式更傾向于中期總結(jié)的形式。從戰(zhàn)略管理的角度來(lái)講，戰(zhàn)略評(píng)估范疇遠(yuǎn)大于中期檢查總結(jié)。戰(zhàn)略學(xué)大師理查德•魯梅特提出了戰(zhàn)略評(píng)估的4條標(biāo)準(zhǔn)：一致性標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)越性標(biāo)準(zhǔn)和可行性標(biāo)準(zhǔn)，其中協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)越性標(biāo)準(zhǔn)用于外部評(píng)估，一致性標(biāo)準(zhǔn)和可行性標(biāo)準(zhǔn)用于內(nèi)部評(píng)估。由此可以進(jìn)一步引申，發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略評(píng)估過(guò)程應(yīng)包含4個(gè)重要的環(huán)節(jié)：一是檢查現(xiàn)有的形勢(shì)；二是發(fā)掘潛在的戰(zhàn)略機(jī)遇；三是評(píng)估戰(zhàn)略效果；四是調(diào)整戰(zhàn)略目標(biāo)。以大學(xué)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為重心及核心，戰(zhàn)略管理思維勢(shì)在必行，戰(zhàn)略評(píng)估作為戰(zhàn)略管理的重要一環(huán)，對(duì)高等學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的起到跟蹤、監(jiān)測(cè)及調(diào)整的重要作用。重視發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略評(píng)估，就是對(duì)規(guī)劃文本、規(guī)劃實(shí)施的完全體現(xiàn)及有效推進(jìn)；反之規(guī)劃文本只能成為“墻上掛掛”的普通文件，不利于大學(xué)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。對(duì)高等學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃實(shí)施戰(zhàn)略評(píng)估，應(yīng)常態(tài)化、專業(yè)化，同時(shí)更應(yīng)合理確定評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)節(jié)。

作者：高敏 單位：河海大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處

參考文獻(xiàn)

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篇（3）

[關(guān)鍵詞]高校；戰(zhàn)略管理；實(shí)施要素

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.10.132

[中圖分類號(hào)]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）10-0-02

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、高等教育改革發(fā)展及高等教育國(guó)際化步伐的加快，我國(guó)高等教育正處于多樣化發(fā)展的時(shí)代，辦學(xué)形式、辦學(xué)理念、辦學(xué)層次及教育投資也日趨多樣化與多元化，競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)越來(lái)越明顯，因此，實(shí)施戰(zhàn)略管理已成為高校長(zhǎng)期發(fā)展的內(nèi)在需求與現(xiàn)實(shí)需要?？v觀世界，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快的各國(guó)，無(wú)一不是通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略管理技術(shù)，促進(jìn)國(guó)家高等教育事業(yè)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展。大學(xué)進(jìn)行戰(zhàn)略管理以尋求變革和發(fā)展，已成為世界各國(guó)大學(xué)的共識(shí)。

1 戰(zhàn)略的相關(guān)概念

1.1 關(guān)于戰(zhàn)略的概念

戰(zhàn)略在《辭?！分械慕忉屖牵褐笇?duì)全局性、高層次的重大問(wèn)題的籌劃與指導(dǎo)，如大戰(zhàn)略、國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)防戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略等?！俄f伯斯特大辭典》中對(duì)“戰(zhàn)略”的定義是“對(duì)作為一個(gè)整體的組織來(lái)說(shuō)首要的、普遍性的、持久重要的計(jì)劃或行動(dòng)方向?！睉?zhàn)略一詞最早源于軍事領(lǐng)域概念。軍事理論經(jīng)過(guò)幾千年的發(fā)展，其思想不僅在戰(zhàn)爭(zhēng)中熠熠生輝，對(duì)人類政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的各種活動(dòng)也發(fā)揮著重要的啟示作用，被廣泛應(yīng)用到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、管理等領(lǐng)域，并得到了充分運(yùn)用。

1.2 關(guān)于戰(zhàn)略管理的概念

1976年，美國(guó)學(xué)者安索夫、德克勒克與海斯在其共同編著的《從戰(zhàn)略計(jì)劃到戰(zhàn)略管理》一書(shū)中，首次提出“戰(zhàn)略管理”，由此，戰(zhàn)略管理理論的研究由單純的炔孔向組織與環(huán)境的關(guān)系研究。人們對(duì)戰(zhàn)略管理的認(rèn)識(shí)角度不盡相同，定義也是多種多樣的。

本文對(duì)戰(zhàn)略管理的認(rèn)識(shí)是從整體出發(fā)，認(rèn)為戰(zhàn)略管理主要是指為組織確定方向，促進(jìn)組織的協(xié)調(diào)性，為組織提供一致性，使組織在復(fù)雜的環(huán)境中更好的生存的過(guò)程。戰(zhàn)略管理既是一種管理思想也是一種管理技術(shù)；戰(zhàn)略管理注重組織與環(huán)境的互動(dòng)關(guān)系，強(qiáng)調(diào)外部管理，強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期、整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，注重管理的整體性、全局性、全程性，追求組織整體最優(yōu)態(tài)勢(shì)，其在管理體系中處于核心地位。

2 高校戰(zhàn)略管理的必要性

2.1 高校戰(zhàn)略管理是其提高教育服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)在需要

人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)是高校的三大基本職能，而高校社會(huì)服務(wù)功能的日益完善和發(fā)展，解決了高校曾因象牙塔式的高雅自封而日趨社會(huì)邊緣的危機(jī)，并逐漸走向社會(huì)的中心。應(yīng)用戰(zhàn)略管理這種現(xiàn)代化管理技術(shù)，可以將高校的使命、目標(biāo)和方法有效的連接起來(lái)，貫穿于學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、人力資源管理、學(xué)生管理、后勤保障等各項(xiàng)工作中，優(yōu)化配置資源，促進(jìn)高校適應(yīng)急劇變化的不確定環(huán)境，促使高校改進(jìn)決策方法，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)、溝通與控制職能，達(dá)到提升教育服務(wù)質(zhì)量、提高管理效率和水平，滿足公眾利益需求的終極目標(biāo)。

2.2 高校戰(zhàn)略管理是環(huán)境變化的響應(yīng)，積極應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)的集中反映

一是高校的改革與發(fā)展進(jìn)程受政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等因素的制約，并對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技起作用。在這些制約因素中，政治、經(jīng)濟(jì)因素的制約作用是具有決定性的，因此，高校發(fā)展必須與國(guó)家特定的政治、經(jīng)濟(jì)、文化相協(xié)調(diào)，通過(guò)戰(zhàn)略管理恰當(dāng)響應(yīng)外部環(huán)境的變化。二是戰(zhàn)略與競(jìng)爭(zhēng)、挑戰(zhàn)往往是相伴相生的。目前，我國(guó)高校之間表現(xiàn)為人力資源競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)質(zhì)生源競(jìng)爭(zhēng)、辦學(xué)資源競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)形資源（如大學(xué)聲譽(yù)）競(jìng)爭(zhēng)。大學(xué)之間的競(jìng)爭(zhēng)雖不像企業(yè)間那樣慘烈，但同樣也經(jīng)受著不進(jìn)則退、緩進(jìn)則退，甚至生死存亡的巨大壓力。戰(zhàn)略管理能夠保證組織與其環(huán)境之間有一個(gè)良好的戰(zhàn)略配合，使組織的能力與環(huán)境要求相匹配，同時(shí)按照組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)與運(yùn)作機(jī)制，隨著戰(zhàn)略而變革，并發(fā)展新的足以應(yīng)對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)的能力。

2.3 高校戰(zhàn)略管理是其提升辦學(xué)水平和地位，實(shí)現(xiàn)卓越發(fā)展的必由路徑

高校要實(shí)現(xiàn)卓越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)有限資源創(chuàng)造最大價(jià)值、擁有特色文化和機(jī)制驅(qū)動(dòng)進(jìn)取創(chuàng)新的能力，就要在人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面有突破，形成獨(dú)特的大學(xué)治理之道，形成優(yōu)勢(shì)和特色專業(yè)。培養(yǎng)具有鮮明特征的人才，就必須充分重視運(yùn)用戰(zhàn)略管理。戰(zhàn)略管理集中關(guān)注組織本身的能力與外部環(huán)境之間的互動(dòng)，能夠從整體上把握高效的發(fā)展方向，指導(dǎo)其各項(xiàng)工作圍繞實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)而開(kāi)展；戰(zhàn)略管理能夠通過(guò)對(duì)高等教育資源的優(yōu)化配置，建立與戰(zhàn)略相匹配的有效的大學(xué)組織結(jié)構(gòu)，進(jìn)而穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)；戰(zhàn)略管理不僅為組織設(shè)計(jì)了一套未來(lái)發(fā)展的愿景、為組織運(yùn)作設(shè)計(jì)了追求卓越的標(biāo)準(zhǔn)，還十分強(qiáng)調(diào)對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程和結(jié)果的監(jiān)控與評(píng)價(jià)，以實(shí)際結(jié)果作為工作重點(diǎn)，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的管理體制，保證戰(zhàn)略實(shí)施與評(píng)估的科學(xué)、有效。

3 高校戰(zhàn)略管理中的要素

3.1 使命與愿景

大學(xué)的使命是高校運(yùn)行的哲學(xué)定位，承載著學(xué)校存在、存續(xù)、發(fā)展的根本意義和運(yùn)行的基本指導(dǎo)思想原則。大學(xué)使命回答的是“大學(xué)的責(zé)任與任務(wù)什么”，回答這一問(wèn)題是戰(zhàn)略制定者的首要責(zé)任，制定使命是組織邁向有效管理的重要一步。愿景是高校成立與存續(xù)期間穩(wěn)定的立場(chǎng)和理想，是師生對(duì)發(fā)展意愿達(dá)成的共同默契，是高校自覺(jué)承擔(dān)使命趨向的未來(lái)圖景和戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的最終成果，體現(xiàn)了組織的社會(huì)價(jià)值。

大學(xué)的使命與愿景向高校管理者指明了超越個(gè)人、局部和短期需求的統(tǒng)一方向；它們促進(jìn)了組織內(nèi)不同層級(jí)、不同年齡段，教師樹(shù)立共同的未來(lái)的期望；它們整合了不同時(shí)期、不同個(gè)體和不同利益團(tuán)體的價(jià)值觀；它們將價(jià)值觀明確化、具體化，以便外界易于識(shí)別和認(rèn)同。

大學(xué)的使命和愿景是大學(xué)戰(zhàn)略定位的陳述，大學(xué)使命是大學(xué)戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性指南，大學(xué)愿景以大學(xué)使命為基礎(chǔ)。

3.2 理念與文化

文化是一組共享的能夠描繪組織的價(jià)值觀、信念、態(tài)度、習(xí)慣、規(guī)范的集合體，是一所高校從事教育活動(dòng)的獨(dú)特方式。高校進(jìn)行戰(zhàn)略變革時(shí)，文化能夠賦予教育活動(dòng)以價(jià)值和意義，能夠增強(qiáng)師生的凝聚力，提高教師的工作效率。從文化的角度考察戰(zhàn)略管理是一件有意義的事情，因?yàn)槌晒Φ膽?zhàn)略往往取決于戰(zhàn)略是否從大學(xué)文化中獲得支持。如果高校的戰(zhàn)略能夠得到諸如價(jià)值觀、信念、禮儀、儀式、典禮以及象征等文化因素的支持，高校管理者便能順暢的實(shí)施變革。

3.3 隊(duì)伍與資源

隊(duì)伍是指大學(xué)中的辦學(xué)人員，包括教師和職員及其他技術(shù)與保障人員，他們是大學(xué)辦學(xué)的主體，是戰(zhàn)略的實(shí)施者與實(shí)踐者，隊(duì)伍的發(fā)展情況很大程度上決定著一所大學(xué)的教育發(fā)展水平、質(zhì)量和特征。

大學(xué)擁有資源的多少影響著戰(zhàn)略選擇的自由度，資源結(jié)構(gòu)決定了大學(xué)校長(zhǎng)的工作方向、重點(diǎn)，資源依賴性決定了大學(xué)組織的管理模式，戰(zhàn)略重點(diǎn)需要依靠資源保證。

4 高校戰(zhàn)略實(shí)施的著手點(diǎn)

4.1 戰(zhàn)略發(fā)動(dòng)

戰(zhàn)略實(shí)施是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，戰(zhàn)略的最終實(shí)現(xiàn)很大程度上取決于學(xué)校中下層干部以及全體教職員工的理解、支持和全心全意的投入。因此，高校的領(lǐng)導(dǎo)者要做好宣傳激勵(lì)工作，要向?qū)W校全體成員明晰學(xué)校內(nèi)外環(huán)境變化給學(xué)校Ю吹幕遇與挑戰(zhàn)，使其認(rèn)識(shí)戰(zhàn)略實(shí)施的必要性和迫切性；將戰(zhàn)略目標(biāo)與學(xué)校具體工作相聯(lián)系，使大家意識(shí)到自身在戰(zhàn)略中所擔(dān)負(fù)的重大使命，激發(fā)大家的責(zé)任感；對(duì)學(xué)校的管理者、教職員工進(jìn)行培訓(xùn)，使大家了解戰(zhàn)略的內(nèi)容、掌握戰(zhàn)略實(shí)施所必需的理論知識(shí)、方法和技術(shù)。

4.2 目標(biāo)分解

斯坦納提出：“所有的戰(zhàn)略都必須分解成能夠成功貫徹的亞戰(zhàn)略。”戰(zhàn)略組織總目標(biāo)是組織長(zhǎng)期的、總體的目標(biāo)，因此，必須將其轉(zhuǎn)化為更明確和更具時(shí)間性的分階段目標(biāo)。要制定學(xué)科建設(shè)、教學(xué)、科研、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面的分規(guī)劃；要將戰(zhàn)略的目標(biāo)、任務(wù)分解到年度、學(xué)期，制訂年度目標(biāo)和工作計(jì)劃；繪制戰(zhàn)略地圖，明確戰(zhàn)略實(shí)施的行動(dòng)解析圖示和宏觀創(chuàng)新點(diǎn)。

4.3 制度保障

制度是思想轉(zhuǎn)變?yōu)樾袨榈闹薪?，相?yīng)的制度是好的思想、規(guī)劃實(shí)現(xiàn)的媒介。戰(zhàn)略管理是高校發(fā)展的靈魂，制度建設(shè)是高校戰(zhàn)略管理的具體載體。因此，實(shí)施戰(zhàn)略管理要與各項(xiàng)具體管理制度緊密結(jié)合，將戰(zhàn)略管理的目標(biāo)和要求滲透到具體的制度規(guī)定中，將戰(zhàn)略管理的目標(biāo)制度化、具體化，確保戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

4.4 資源管理

資源管理包括資源獲取、資源配置和資源轉(zhuǎn)化，有效的資源管理是高校優(yōu)勢(shì)發(fā)展的一個(gè)重要保證。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高校要靠自己去積極爭(zhēng)取資源。在進(jìn)行資源配置時(shí)，要按照學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，整合優(yōu)化現(xiàn)有資源，將經(jīng)費(fèi)、房屋、設(shè)備、招生、升職以及獎(jiǎng)勵(lì)等各種資源指標(biāo)，按照一定的原則、方式、程序分配給各部分、各院系。在戰(zhàn)略管理中，高校要注重資源的轉(zhuǎn)化，主要從戰(zhàn)略資源、政策資源、社會(huì)資源、各類基金資源、校友資源出發(fā)，實(shí)現(xiàn)外部資源轉(zhuǎn)化，使大學(xué)、政府、企業(yè)、社會(huì)通過(guò)資源轉(zhuǎn)化進(jìn)行有機(jī)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)各自的利益訴求。

主要參考文獻(xiàn)

篇（4）

【關(guān)鍵詞】

民辦高校；人力資源管理；戰(zhàn)略管理研究

與公辦學(xué)校非營(yíng)利性的性質(zhì)不同，民辦高校具有盈利性的與公司類似，都是需要自負(fù)盈虧的。這就直接影響了教師的工資高低、工資發(fā)放以及過(guò)節(jié)福利等2015年11月，據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，北京一民辦高?！尘翱萍冀?jīng)營(yíng)管理學(xué)院交替集體遞交辭職信討薪，罷工已達(dá)半個(gè)月，數(shù)千名學(xué)生課程受到影響。近年來(lái)類似的民辦高校教師因教師工資低，福利少、工資拖欠等原因，進(jìn)行集體游行、辭職、罷工的事件屢見(jiàn)不鮮。另外，民辦高校的教師隊(duì)伍編制現(xiàn)狀與公辦高校存在很大的差距，各種福利、社會(huì)保障存在不公平的地方。實(shí)現(xiàn)民辦高校的健康發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)高校人力資源的積極扶持和規(guī)范管理扶持是我國(guó)新時(shí)代教育事業(yè)必須實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。民辦教育事業(yè)是我國(guó)教育事業(yè)中的重要組成部分，在當(dāng)下已經(jīng)成為緩解我國(guó)教育壓力、教師就業(yè)以及促進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的重要力量。為了促進(jìn)民立高校管理優(yōu)化、核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是我國(guó)教育行政部長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展的重要工作職責(zé)。

1民辦高校教師人力資源現(xiàn)況

民辦高校相對(duì)于國(guó)立高校，建校歷史比較短，在人力資源管理方面經(jīng)驗(yàn)缺乏，并且又受到教育市場(chǎng)需求影響，教師人力資源管理方面受到各因素影響比較對(duì)，教師人力資源的管理并不穩(wěn)定。民辦高校的管理常常比較死板。民辦高校的招聘并非如表面上更加注重人才，環(huán)境比較輕松。事實(shí)上，公辦學(xué)校等級(jí)森嚴(yán)；評(píng)先選優(yōu)比較嚴(yán)格而且手續(xù)過(guò)程比較復(fù)雜，主人職位比較大。但是由于民辦學(xué)校實(shí)行合同法，民辦高校教師需要面臨老板炒魷魚(yú)的解聘。教師招募方面，民辦高校難以招募到高質(zhì)量的師資。從學(xué)歷方面看，一般民辦高校的教室大多是講師、教授或者還有少部分碩士，而具有博士學(xué)歷的教師寥寥無(wú)幾，這就使得民辦高校師競(jìng)爭(zhēng)力要低于公里高校。我國(guó)著名教授周培源說(shuō)過(guò)：“一所大學(xué)辦得好不好，其水平如何。它的決定因素或者根本標(biāo)志之一乃是這所徐曉大學(xué)的教師陣容?！币凰咝Ｒ獔?jiān)持“以人為本”為辦學(xué)宗旨，這對(duì)于具有盈利性的民辦高校有內(nèi)涵充實(shí)的指導(dǎo)作用。

2民辦高校人力資源管理機(jī)制的構(gòu)建

2.1我國(guó)民辦高校管理機(jī)制現(xiàn)狀我國(guó)事業(yè)單位的工作人員實(shí)行國(guó)家人事制度其中的編制制度。編制制度包括行政編制和事業(yè)編制。但是民辦高校是屬于民營(yíng)，并不會(huì)實(shí)行國(guó)家的編制制度，而是受到合同法約束。也就是說(shuō)，一位民辦教師并不能通過(guò)是否有編制來(lái)確定自己正式身份，而是以他/她與民辦高校之間的合同來(lái)證明。因此，民辦學(xué)校的師資隊(duì)伍主要來(lái)源市場(chǎng)招聘，以合同簽約的。非編制教師因?yàn)椴粚儆趪?guó)家事業(yè)編制教師，所以在工資、福利待遇、退休待遇等等方面會(huì)比較差些。這也導(dǎo)致民辦高校的教師頻頻跳槽，民辦高校教師人事調(diào)動(dòng)頻繁，甚至導(dǎo)致開(kāi)學(xué)后教學(xué)進(jìn)度受到嚴(yán)重影響。據(jù)我國(guó)教育報(bào)報(bào)道，山東淄博某民辦高校校長(zhǎng)因?qū)W校內(nèi)教師跳槽，新人又未招募進(jìn)來(lái)，恐下一個(gè)學(xué)期課程無(wú)法開(kāi)齊。在現(xiàn)實(shí)中，由于我國(guó)民辦高校人力資源管理中，民辦高校教師拿著同樣的教師資格證，承擔(dān)著一樣甚至更多的教育工作，但最后工資待遇、職稱評(píng)審、進(jìn)修培訓(xùn)、課題申請(qǐng)等等當(dāng)面都不如公辦高校老師。這樣的人力資源管理導(dǎo)致了民辦高?！傲羧穗y”的現(xiàn)狀。

2.2國(guó)情下民辦學(xué)校人力資源管理探索民辦高校教師人力資源管理中教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、教師隊(duì)伍質(zhì)量不高等現(xiàn)象已經(jīng)引起國(guó)家教育部的重視。教育部的《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域促進(jìn)民辦教育發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確指出，民辦學(xué)校的教室在自個(gè)認(rèn)定、職稱評(píng)審、進(jìn)修培訓(xùn)、課題申請(qǐng)、評(píng)先選優(yōu)、退休待遇等等當(dāng)面都與公辦學(xué)校教室享受同等的待遇。除了在編制方面，政府可以為民辦高校實(shí)行單獨(dú)核編。比如如果民辦高校教師合同到期，被校方解聘，教育局可以在這些教師的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和住房公積金等方面借鑒公辦教職工標(biāo)準(zhǔn)給予辦理。這樣的舉措可以縮短公辦與民辦高校教師事業(yè)方面的差距，而不是在教師解聘后隨之任之。

借鑒我國(guó)廣州地區(qū)在處理民辦高校教師問(wèn)題的做法。民辦高校教師隊(duì)伍流動(dòng)性過(guò)大影響了正常的教育工作，廣州教育局聯(lián)合發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局，在此對(duì)民辦高校教師待遇問(wèn)題，出臺(tái)了《意見(jiàn)（》關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民辦義務(wù)教育分類扶持和管理的實(shí)施意見(jiàn)）的簡(jiǎn)稱）《。意見(jiàn)》中就明確指定了民辦學(xué)校教師最低薪酬指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為廣州企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的2倍。2015年廣州市企業(yè)職工的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是1895元/月，推理出民辦學(xué)校教師的最低工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于3790元/月。類似這樣的措施，將更好實(shí)現(xiàn)民辦學(xué)校教師的待遇公平化。

這對(duì)于全國(guó)民辦高校招募優(yōu)質(zhì)教師隊(duì)伍和留住優(yōu)質(zhì)教師人才提供了可以借鑒的方法。公校對(duì)民校之間的幫扶。公校與民校之間存在差距，但是并不是對(duì)立的矛盾。要化干戈為玉帛，需要兩者直接面對(duì)溝通交流。教育行政部可以在公校與民校之間架起幫扶的橋梁，允許民辦高校進(jìn)入市里的公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)的幫扶范圍，促進(jìn)兩者在交流中相互學(xué)習(xí)、互相借鑒，促進(jìn)自身的發(fā)展。這里也有可以有合理的人力資源的流動(dòng)，正確高校發(fā)展共贏。

【參考文獻(xiàn)】

[1]萬(wàn)秋成.高校人力資源管理現(xiàn)狀及對(duì)策[J].商業(yè)時(shí)代，2013（01）.

篇（5）

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、高等教育改革發(fā)展及高等教育國(guó)際化步伐的加快，我國(guó)高等教育正處于多樣化發(fā)展的時(shí)代，辦學(xué)形式、辦學(xué)理念、辦學(xué)層次及教育投資也日趨多樣化與多元化，競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)越來(lái)越明顯，因此，實(shí)施戰(zhàn)略管理已成為高校長(zhǎng)期發(fā)展的內(nèi)在需求與現(xiàn)實(shí)需要?？v觀世界，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快的各國(guó)，無(wú)一不是通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略管理技術(shù)，促進(jìn)國(guó)家高等教育事業(yè)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展。大學(xué)進(jìn)行戰(zhàn)略管理以尋求變革和發(fā)展，已成為世界各國(guó)大學(xué)的共識(shí)。

1戰(zhàn)略的相關(guān)概念

1.1關(guān)于戰(zhàn)略的概念戰(zhàn)略

在《辭?！分械慕忉屖牵褐笇?duì)全局性、高層次的重大問(wèn)題的籌劃與指導(dǎo)，如大戰(zhàn)略、國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)防戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略等。《韋伯斯特大辭典》中對(duì)“戰(zhàn)略”的定義是“對(duì)作為一個(gè)整體的組織來(lái)說(shuō)首要的、普遍性的、持久重要的計(jì)劃或行動(dòng)方向?！睉?zhàn)略一詞最早源于軍事領(lǐng)域概念。軍事理論經(jīng)過(guò)幾千年的發(fā)展，其思想不僅在戰(zhàn)爭(zhēng)中熠熠生輝，對(duì)人類政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的各種活動(dòng)也發(fā)揮著重要的啟示作用，被廣泛應(yīng)用到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、管理等領(lǐng)域，并得到了充分運(yùn)用。

1.2關(guān)于戰(zhàn)略管理的概念

1976年，美國(guó)學(xué)者安索夫、德克勒克與海斯在其共同編著的《從戰(zhàn)略計(jì)劃到戰(zhàn)略管理》一書(shū)中，首次提出“戰(zhàn)略管理”,由此，戰(zhàn)略管理理論的研究由單純的內(nèi)部轉(zhuǎn)向組織與環(huán)境的關(guān)系研究。人們對(duì)戰(zhàn)略管理的認(rèn)識(shí)角度不盡相同，定義也是多種多樣的。本文對(duì)戰(zhàn)略管理的認(rèn)識(shí)是從整體出發(fā)，認(rèn)為戰(zhàn)略管理主要是指為組織確定方向，促進(jìn)組織的協(xié)調(diào)性，為組織提供一致性，使組織在復(fù)雜的環(huán)境中更好的生存的過(guò)程。戰(zhàn)略管理既是一種管理思想也是一種管理技術(shù)；戰(zhàn)略管理注重組織與環(huán)境的互動(dòng)關(guān)系，強(qiáng)調(diào)外部管理，強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期、整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，注重管理的整體性、全局性、全程性，追求組織整體最優(yōu)態(tài)勢(shì)，其在管理體系中處于核心地位。

2高校戰(zhàn)略管理的必要性

2.1高校戰(zhàn)略管理是其提高教育服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)在需要

人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)是高校的三大基本職能，而高校社會(huì)服務(wù)功能的日益完善和發(fā)展，解決了高校曾因象牙塔式的高雅自封而日趨社會(huì)邊緣的危機(jī)，并逐漸走向社會(huì)的中心。應(yīng)用戰(zhàn)略管理這種現(xiàn)代化管理技術(shù)，可以將高校的使命、目標(biāo)和方法有效的連接起來(lái)，貫穿于學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、人力資源管理、學(xué)生管理、后勤保障等各項(xiàng)工作中，優(yōu)化配置資源，促進(jìn)高校適應(yīng)急劇變化的不確定環(huán)境，促使高校改進(jìn)決策方法，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)、溝通與控制職能，達(dá)到提升教育服務(wù)質(zhì)量、提高管理效率和水平，滿足公眾利益需求的終極目標(biāo)。

2.2高校戰(zhàn)略管理是環(huán)境變化的響應(yīng)，積極應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)的集中反映

一是高校的改革與發(fā)展進(jìn)程受政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等因素的制約，并對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技起作用。在這些制約因素中，政治、經(jīng)濟(jì)因素的制約作用是具有決定性的，因此，高校發(fā)展必須與國(guó)家特定的政治、經(jīng)濟(jì)、文化相協(xié)調(diào)，通過(guò)戰(zhàn)略管理恰當(dāng)響應(yīng)外部環(huán)境的變化。二是戰(zhàn)略與競(jìng)爭(zhēng)、挑戰(zhàn)往往是相伴相生的。目前，我國(guó)高校之間表現(xiàn)為人力資源競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)質(zhì)生源競(jìng)爭(zhēng)、辦學(xué)資源競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)形資源（如大學(xué)聲譽(yù)）競(jìng)爭(zhēng)。大學(xué)之間的競(jìng)爭(zhēng)雖不像企業(yè)間那樣慘烈，但同樣也經(jīng)受著不進(jìn)則退、緩進(jìn)則退，甚至生死存亡的巨大壓力。戰(zhàn)略管理能夠保證組織與其環(huán)境之間有一個(gè)良好的戰(zhàn)略配合，使組織的能力與環(huán)境要求相匹配，同時(shí)按照組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)與運(yùn)作機(jī)制，隨著戰(zhàn)略而變革，并發(fā)展新的足以應(yīng)對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)的能力。

2.3高校戰(zhàn)略管理是其提升辦學(xué)水平和地位，實(shí)現(xiàn)卓越發(fā)展的必由路徑

高校要實(shí)現(xiàn)卓越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)有限資源創(chuàng)造最大價(jià)值、擁有特色文化和機(jī)制驅(qū)動(dòng)進(jìn)取創(chuàng)新的能力，就要在人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面有突破，形成獨(dú)特的大學(xué)治理之道，形成優(yōu)勢(shì)和特色專業(yè)。培養(yǎng)具有鮮明特征的人才，就必須充分重視運(yùn)用戰(zhàn)略管理。戰(zhàn)略管理集中關(guān)注組織本身的能力與外部環(huán)境之間的互動(dòng)，能夠從整體上把握高效的發(fā)展方向，指導(dǎo)其各項(xiàng)工作圍繞實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)而開(kāi)展；戰(zhàn)略管理能夠通過(guò)對(duì)高等教育資源的優(yōu)化配置，建立與戰(zhàn)略相匹配的有效的大學(xué)組織結(jié)構(gòu)，進(jìn)而穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)；戰(zhàn)略管理不僅為組織設(shè)計(jì)了一套未來(lái)發(fā)展的愿景、為組織運(yùn)作設(shè)計(jì)了追求卓越的標(biāo)準(zhǔn)，還十分強(qiáng)調(diào)對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程和結(jié)果的監(jiān)控與評(píng)價(jià)，以實(shí)際結(jié)果作為工作重點(diǎn)，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的管理體制，保證戰(zhàn)略實(shí)施與評(píng)估的科學(xué)、有效。

3高校戰(zhàn)略管理中的要素

3.1使命與愿景

大學(xué)的使命是高校運(yùn)行的哲學(xué)定位，承載著學(xué)校存在、存續(xù)、發(fā)展的根本意義和運(yùn)行的基本指導(dǎo)思想原則。大學(xué)使命回答的是“大學(xué)的責(zé)任與任務(wù)什么”，回答這一問(wèn)題是戰(zhàn)略制定者的首要責(zé)任，制定使命是組織邁向有效管理的重要一步。愿景是高校成立與存續(xù)期間穩(wěn)定的立場(chǎng)和理想，是師生對(duì)發(fā)展意愿達(dá)成的共同默契，是高校自覺(jué)承擔(dān)使命趨向的未來(lái)圖景和戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的最終成果，體現(xiàn)了組織的社會(huì)價(jià)值。大學(xué)的使命與愿景向高校管理者指明了超越個(gè)人、局部和短期需求的統(tǒng)一方向；它們促進(jìn)了組織內(nèi)不同層級(jí)、不同年齡段，教師樹(shù)立共同的未來(lái)的期望；它們整合了不同時(shí)期、不同個(gè)體和不同利益團(tuán)體的價(jià)值觀；它們將價(jià)值觀明確化、具體化，以便外界易于識(shí)別和認(rèn)同。大學(xué)的使命和愿景是大學(xué)戰(zhàn)略定位的陳述，大學(xué)使命是大學(xué)戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性指南，大學(xué)愿景以大學(xué)使命為基礎(chǔ)。

3.2理念與文化

文化是一組共享的能夠描繪組織的價(jià)值觀、信念、態(tài)度、習(xí)慣、規(guī)范的集合體，是一所高校從事教育活動(dòng)的獨(dú)特方式。高校進(jìn)行戰(zhàn)略變革時(shí)，文化能夠賦予教育活動(dòng)以價(jià)值和意義，能夠增強(qiáng)師生的凝聚力，提高教師的工作效率。從文化的角度考察戰(zhàn)略管理是一件有意義的事情，因?yàn)槌晒Φ膽?zhàn)略往往取決于戰(zhàn)略是否從大學(xué)文化中獲得支持。如果高校的戰(zhàn)略能夠得到諸如價(jià)值觀、信念、禮儀、儀式、典禮以及象征等文化因素的支持，高校管理者便能順暢的實(shí)施變革。

3.3隊(duì)伍與資源

隊(duì)伍是指大學(xué)中的辦學(xué)人員，包括教師和職員及其他技術(shù)與保障人員，他們是大學(xué)辦學(xué)的主體，是戰(zhàn)略的實(shí)施者與實(shí)踐者，隊(duì)伍的發(fā)展情況很大程度上決定著一所大學(xué)的教育發(fā)展水平、質(zhì)量和特征。大學(xué)擁有資源的多少影響著戰(zhàn)略選擇的自由度，資源結(jié)構(gòu)決定了大學(xué)校長(zhǎng)的工作方向、重點(diǎn)，資源依賴性決定了大學(xué)組織的管理模式，戰(zhàn)略重點(diǎn)需要依靠資源保證。

4高校戰(zhàn)略實(shí)施的著手點(diǎn)

4.1戰(zhàn)略發(fā)動(dòng)

戰(zhàn)略實(shí)施是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，戰(zhàn)略的最終實(shí)現(xiàn)很大程度上取決于學(xué)校中下層干部以及全體教職員工的理解、支持和全心全意的投入。因此，高校的領(lǐng)導(dǎo)者要做好宣傳激勵(lì)工作，要向?qū)W校全體成員明晰學(xué)校內(nèi)外環(huán)境變化給學(xué)校帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，使其認(rèn)識(shí)戰(zhàn)略實(shí)施的必要性和迫切性；將戰(zhàn)略目標(biāo)與學(xué)校具體工作相聯(lián)系，使大家意識(shí)到自身在戰(zhàn)略中所擔(dān)負(fù)的重大使命，激發(fā)大家的責(zé)任感；對(duì)學(xué)校的管理者、教職員工進(jìn)行培訓(xùn)，使大家了解戰(zhàn)略的內(nèi)容、掌握戰(zhàn)略實(shí)施所必需的理論知識(shí)、方法和技術(shù)。

4.2目標(biāo)分解

斯坦納提出：“所有的戰(zhàn)略都必須分解成能夠成功貫徹的亞戰(zhàn)略?！睉?zhàn)略組織總目標(biāo)是組織長(zhǎng)期的、總體的目標(biāo)，因此，必須將其轉(zhuǎn)化為更明確和更具時(shí)間性的分階段目標(biāo)。要制定學(xué)科建設(shè)、教學(xué)、科研、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面的分規(guī)劃；要將戰(zhàn)略的目標(biāo)、任務(wù)分解到年度、學(xué)期，制訂年度目標(biāo)和工作計(jì)劃；繪制戰(zhàn)略地圖，明確戰(zhàn)略實(shí)施的行動(dòng)解析圖示和宏觀創(chuàng)新點(diǎn)。

4.3制度保障

制度是思想轉(zhuǎn)變?yōu)樾袨榈闹薪椋鄳?yīng)的制度是好的思想、規(guī)劃實(shí)現(xiàn)的媒介。戰(zhàn)略管理是高校發(fā)展的靈魂，制度建設(shè)是高校戰(zhàn)略管理的具體載體。因此，實(shí)施戰(zhàn)略管理要與各項(xiàng)具體管理制度緊密結(jié)合，將戰(zhàn)略管理的目標(biāo)和要求滲透到具體的制度規(guī)定中，將戰(zhàn)略管理的目標(biāo)制度化、具體化，確保戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

4.4資源管理

資源管理包括資源獲取、資源配置和資源轉(zhuǎn)化，有效的資源管理是高校優(yōu)勢(shì)發(fā)展的一個(gè)重要保證。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高校要靠自己去積極爭(zhēng)取資源。在進(jìn)行資源配置時(shí)，要按照學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，整合優(yōu)化現(xiàn)有資源，將經(jīng)費(fèi)、房屋、設(shè)備、招生、升職以及獎(jiǎng)勵(lì)等各種資源指標(biāo)，按照一定的原則、方式、程序分配給各部分、各院系。在戰(zhàn)略管理中，高校要注重資源的轉(zhuǎn)化，主要從戰(zhàn)略資源、政策資源、社會(huì)資源、各類基金資源、校友資源出發(fā)，實(shí)現(xiàn)外部資源轉(zhuǎn)化，使大學(xué)、政府、企業(yè)、社會(huì)通過(guò)資源轉(zhuǎn)化進(jìn)行有機(jī)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)各自的利益訴求。

主要參考文獻(xiàn)

［1］劉獻(xiàn)君,陳志忠.論戰(zhàn)略管理與大學(xué)發(fā)展［J］.高等教育研究,2016(3).

篇（6）

一、引言

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的逐步發(fā)展和完善，高校也逐步走向市場(chǎng)，為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展，越來(lái)越多的高校開(kāi)始關(guān)注戰(zhàn)略規(guī)劃，嘗試戰(zhàn)略管理，但都僅僅是一些初步的探索。如何把高校的發(fā)展戰(zhàn)略切實(shí)落到實(shí)處，從而謀求最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)利益，至今還沒(méi)有探索出一條切實(shí)可行的途徑。

平衡計(jì)分卡（Balanced Score Card，簡(jiǎn)稱BSC）是一種基于績(jī)效視角的動(dòng)態(tài)的能隨時(shí)溝通的戰(zhàn)略管理工具，它通過(guò)將組織的戰(zhàn)略目標(biāo)指標(biāo)化可將戰(zhàn)略有效的轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，指引組織達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)。本文試圖把平衡計(jì)分卡這種先進(jìn)的管理工具引入高校戰(zhàn)略管理中，為高校未來(lái)的戰(zhàn)略管理指明方向，提高高校的戰(zhàn)略執(zhí)行力。

二、平衡計(jì)分卡的主要思想

平衡計(jì)分卡是由羅伯特?S?卡普蘭和大衛(wèi)?P?諾頓于1992年提出的一種全新的基于績(jī)效視角的戰(zhàn)略管理方法。它通過(guò)財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部運(yùn)營(yíng)、創(chuàng)新與學(xué)習(xí)成長(zhǎng)四個(gè)維度的具有因果關(guān)系的關(guān)鍵指標(biāo)系統(tǒng)展現(xiàn)組織的戰(zhàn)略實(shí)施軌跡，實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核――績(jī)效改進(jìn)以及戰(zhàn)略實(shí)施――戰(zhàn)略修正的戰(zhàn)略管理目標(biāo)。

（一）平衡計(jì)分卡的思想精髓

企業(yè)在根據(jù)自己的戰(zhàn)略目標(biāo)確定各個(gè)維度的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)后，通過(guò)將發(fā)展戰(zhàn)略、平衡計(jì)分卡四個(gè)維度和分布于四個(gè)維度的關(guān)鍵指標(biāo)按因果關(guān)系結(jié)合起來(lái)，推演出由指標(biāo)、指標(biāo)值和實(shí)現(xiàn)指標(biāo)值相應(yīng)措施構(gòu)成的指標(biāo)體系，再根據(jù)各個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略的影響程度確定其權(quán)重，這是企業(yè)層次的平衡計(jì)分卡。它可以往下逐級(jí)分解為企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)和組織成員的平衡計(jì)分卡，這種分解的過(guò)程，實(shí)際上就是將戰(zhàn)略目標(biāo)貫徹到企業(yè)各部門(mén)和員工的過(guò)程，反過(guò)來(lái)說(shuō)，就是按照戰(zhàn)略目標(biāo)整合外部合作伙伴，整合組織成員、各部門(mén)和層級(jí)的過(guò)程。平衡計(jì)分卡正是通過(guò)這種基于戰(zhàn)略目標(biāo)的一系列關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的分解和整合讓組織成員清楚地看到其工作與組織的戰(zhàn)略目標(biāo)有何聯(lián)系，并能使其在工作中協(xié)調(diào)合作，朝著組織既定的目標(biāo)前進(jìn)，使戰(zhàn)略規(guī)劃在運(yùn)動(dòng)中能夠不折不扣地完成，這也正是平衡計(jì)分卡的精髓所在。

（二）平衡計(jì)分卡如何適用于高校

雖然平衡計(jì)分卡一開(kāi)始是為企業(yè)設(shè)計(jì)的，但它的管理思想同樣適用于非營(yíng)利組織，這當(dāng)然也包括高校。我國(guó)《高等教育法》規(guī)定：“高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)專門(mén)人才，發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)”，由此可以看出高校的最終辦學(xué)宗旨是培養(yǎng)專門(mén)人才，科學(xué)研究，服務(wù)社會(huì)，這個(gè)宗旨有別于企業(yè)以盈利為目的發(fā)展目標(biāo)，因此作為高?？蛻舻膶W(xué)生和用人單位應(yīng)該被置于這個(gè)系統(tǒng)的頂層。這就要求高校在使用平衡計(jì)分卡實(shí)施戰(zhàn)略管理時(shí)，應(yīng)該將客戶目標(biāo)作為最高目標(biāo)，構(gòu)建以客戶為主導(dǎo)的管理系統(tǒng)。

三、選擇關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)時(shí)應(yīng)考慮的問(wèn)題

高校根據(jù)已經(jīng)制定的發(fā)展戰(zhàn)略，從平衡計(jì)分卡四個(gè)維度可以進(jìn)行如下考慮：

（一）客戶維度

高?，F(xiàn)在有哪些客戶，對(duì)于高校的發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)說(shuō)，哪些是關(guān)鍵客戶，哪些是一般客戶，重要客戶需要什么樣的教育管理和服務(wù)等。

（二）內(nèi)部運(yùn)營(yíng)維度

為保證高校重要客戶的需求，高校應(yīng)該發(fā)展和完善哪些關(guān)鍵流程；如何保證這些關(guān)鍵流程高效率的實(shí)現(xiàn)；對(duì)于流程中出現(xiàn)的重要問(wèn)題，能否發(fā)現(xiàn)并且及時(shí)做出響應(yīng)；高校是否有科學(xué)的績(jī)效管理制度，是否與薪酬管理相聯(lián)系等。

（三）創(chuàng)新與學(xué)習(xí)成長(zhǎng)維度

為保證高校內(nèi)部關(guān)鍵流程的實(shí)現(xiàn)，高校應(yīng)如何整合人員、系統(tǒng)和文化這些無(wú)形資產(chǎn)去改進(jìn)關(guān)鍵流程，比如：教師如何培訓(xùn)，管理人員的知識(shí)如何更新，如何構(gòu)建學(xué)習(xí)型校園文化等。

（四）財(cái)務(wù)維度

為了保證高校內(nèi)部流程和創(chuàng)新與學(xué)習(xí)成長(zhǎng)維度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，高校采取了什么措施以確保其具有足夠的財(cái)力；高校資源的配置是否與所實(shí)現(xiàn)目標(biāo)相一致；高校是否最大限度地獲取和利用現(xiàn)有資源；高校是如何多渠道籌資等。

對(duì)以上每個(gè)角度關(guān)鍵問(wèn)題的解釋就是與這個(gè)角度相關(guān)的戰(zhàn)略目標(biāo)，高校再根據(jù)這些目標(biāo)設(shè)置相應(yīng)關(guān)鍵指標(biāo)，從而完成基于績(jī)效視角的戰(zhàn)略管理。

四、制定關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)及其目標(biāo)值應(yīng)該注意的事項(xiàng)

1.文章列出的關(guān)鍵指標(biāo)并不是對(duì)所有的高校都適用的，各高校應(yīng)根據(jù)自身的情況進(jìn)行調(diào)整，因?yàn)楦咝５陌l(fā)展階段和發(fā)展戰(zhàn)略不同，各高校制定的關(guān)鍵成功因素和關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的側(cè)重點(diǎn)就不同，或者是即使制定的關(guān)鍵指標(biāo)相同，但其目標(biāo)值也有可能不同。本文只是考慮了一些常用的關(guān)鍵考核指標(biāo)，為平衡計(jì)分卡在高校的使用提供一點(diǎn)借鑒。

2.關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的選定需要遵循可度量、成本效益、獨(dú)立性原則，并且要求所設(shè)計(jì)的關(guān)鍵指標(biāo)要構(gòu)成具有相互驅(qū)動(dòng)的因果關(guān)系的體系，體現(xiàn)出關(guān)鍵指標(biāo)從上到下的逐層分解是高校戰(zhàn)略的層層落實(shí)，從下到上的整合是對(duì)高校戰(zhàn)略的層層推進(jìn)。

3.高校層次的平衡計(jì)分卡分解到下層各部門(mén)后，各部門(mén)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員要把部門(mén)級(jí)別的平衡計(jì)分卡細(xì)分為本部門(mén)的平衡計(jì)分卡，把責(zé)任落實(shí)到部門(mén)內(nèi)部每個(gè)職工，讓每個(gè)職工都能看到自己工作和高校戰(zhàn)略實(shí)施之間的關(guān)系，這樣才能激發(fā)全體教職工的工作積極性，有效促進(jìn)高校戰(zhàn)略的實(shí)施。

4.制定的關(guān)鍵指標(biāo)及其目標(biāo)值最終不是為了績(jī)效考核，而是為了引導(dǎo)行為，因此高校應(yīng)在執(zhí)行平衡計(jì)分卡過(guò)程中采取必要的措施明確所制定的關(guān)鍵指標(biāo)是否正確地引導(dǎo)了行為，如果按照制定的關(guān)鍵目標(biāo)評(píng)價(jià)后，沒(méi)有產(chǎn)生預(yù)想的行為，則必須及時(shí)調(diào)整關(guān)鍵績(jī)效目標(biāo)和其目標(biāo)值，也就是說(shuō)平衡計(jì)分卡的實(shí)施是動(dòng)態(tài)的，高校各部門(mén)和教職工必須根據(jù)具體情況對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)及其目標(biāo)值進(jìn)行及時(shí)修正和調(diào)整，同時(shí)也說(shuō)明平衡計(jì)分卡在高校的實(shí)施并不是一蹴而就，要反復(fù)摸索，逐步完善，最終引導(dǎo)出符合高校戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的行為。

五、若干關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)及其權(quán)重的確定

（一）客戶角度

高校的關(guān)鍵客戶是學(xué)生、用人單位?？梢灾贫▽W(xué)生滿意度和用人單位滿意度作為一級(jí)指標(biāo)，再分別對(duì)其設(shè)計(jì)一些二級(jí)指標(biāo)。其中，學(xué)生最關(guān)心的問(wèn)題就是在學(xué)校的學(xué)習(xí)，生活和將來(lái)的就業(yè)，因此學(xué)生滿意度指標(biāo)可以包括學(xué)習(xí)教育滿意度、生活滿意度、就業(yè)滿意度。用人單位的滿意度主要是通過(guò)學(xué)生是否能勝任本單位工作來(lái)進(jìn)行的，包括學(xué)生的品性、適應(yīng)能力、實(shí)干精神和創(chuàng)新能力等，學(xué)校可根據(jù)用人單位的反饋意見(jiàn)，逐步培養(yǎng)出適合用人單位要求的合格畢業(yè)生，用人單位的滿意度可用畢業(yè)生就業(yè)率來(lái)代替。同時(shí)有些學(xué)校正進(jìn)行新校區(qū)建設(shè)，因此在一定時(shí)期內(nèi)作為高校資金提供者的債權(quán)人在高校的客戶中也占據(jù)重要位置，他們主要關(guān)心的是借出資金的安全性和收益性，到期能否及時(shí)收回借款、高校能否長(zhǎng)期發(fā)展等問(wèn)題，因此債權(quán)人滿意度也是高校管理者需要考慮的，該指標(biāo)可以用財(cái)務(wù)維度的資產(chǎn)負(fù)債率，年度收支比等財(cái)務(wù)指標(biāo)衡量。

（二）內(nèi)部運(yùn)營(yíng)角度

為了實(shí)現(xiàn)高校的使命，實(shí)現(xiàn)客戶的需求，該指標(biāo)的選擇和制定執(zhí)行需要提供高質(zhì)量的、高效的、責(zé)任明確的教育管理和服務(wù)，因此可以將教學(xué)質(zhì)量、信息化管理程度和后勤服務(wù)質(zhì)量這三個(gè)指標(biāo)作為一級(jí)指標(biāo)，并且可以對(duì)其設(shè)計(jì)一些二級(jí)指標(biāo)。其中教學(xué)質(zhì)量指標(biāo)可以包括專業(yè)設(shè)置合理化程度、教學(xué)研究水平、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估；信息化管理程度可以包括信息共享水平，工作流程的效率和重要信息反饋次數(shù)及響應(yīng)時(shí)間；現(xiàn)在許多高校都實(shí)行了后勤社會(huì)化，如何衡量后勤的服務(wù)質(zhì)量，為學(xué)生和教職員工提供學(xué)習(xí)生活的后勤保障也是需要考慮的，因此可設(shè)置后勤服務(wù)質(zhì)量這一指標(biāo)。

（三）創(chuàng)新與學(xué)習(xí)成長(zhǎng)角度

為了提高高校的辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效率，必須重視廣大教職工的現(xiàn)實(shí)需求和將來(lái)的成長(zhǎng)，可以設(shè)置教師滿意度、繼續(xù)教育和創(chuàng)新能力三個(gè)一級(jí)指標(biāo)。其中教師滿意度是一個(gè)很重要的指標(biāo)，只有教師對(duì)高校為自己提供的各方面條件感到滿意，才能最大程度激發(fā)其工作的積極性。教師滿意度可以通過(guò)高校的用人機(jī)制、教師的收入、發(fā)展空間、教學(xué)環(huán)境和科研環(huán)境等方面來(lái)衡量。近年來(lái)高校不斷有優(yōu)秀教師流失現(xiàn)象，這在一定程度上反映了教師對(duì)學(xué)校的滿意度不高，高校管理者需要認(rèn)真分析原因和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取有效的措施解決這一嚴(yán)重問(wèn)題。

繼續(xù)教育是提高教師業(yè)務(wù)水平的重要保證，同時(shí)它也是提高管理人員管理水平的有力保障，高校一方面要重視教師業(yè)務(wù)水平的提高，另一方面更應(yīng)該加強(qiáng)管理人員的培訓(xùn)，特別是高校的高層管理人員，因?yàn)樗麄兊墓芾砝砟詈凸芾矸绞街苯佑绊懼咝５陌l(fā)展水平和發(fā)展方向。

“民族的就是世界的”，創(chuàng)新能力在高校一直受到特別的關(guān)注，但是如何通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)造更大的價(jià)值？一直以來(lái)，高校一般以發(fā)表的論文和承擔(dān)的科研項(xiàng)目的數(shù)量和級(jí)別來(lái)衡量教職員工的創(chuàng)新能力，雖然這是合理的，但是由于缺乏必要的績(jī)效考核評(píng)價(jià)，致使這其中有相當(dāng)一部分論文和科研根本就沒(méi)有科研價(jià)值可言，因此如何讓創(chuàng)新創(chuàng)造更有效的價(jià)值，高校管理者需認(rèn)真考慮，制定有效的創(chuàng)新指標(biāo)。

（四）財(cái)務(wù)角度

在目前高校普遍面臨經(jīng)費(fèi)緊缺的情況下，該指標(biāo)的目標(biāo)是在有限經(jīng)費(fèi)和不斷擴(kuò)大籌資途徑的基礎(chǔ)上滿足教學(xué)、科研等日常支出需要，并且要不斷提高資金的使用效益。由于財(cái)務(wù)方面指標(biāo)已經(jīng)很成熟，因此可以參考相關(guān)文獻(xiàn)，在此不再贅述。

在確定上述關(guān)鍵績(jī)效因素，設(shè)定了關(guān)鍵指標(biāo)后，再根據(jù)各指標(biāo)對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施的影響程度為各指標(biāo)確定權(quán)重，對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施影響程度大的賦予較高的權(quán)重，影響程度小的賦予較低的權(quán)重。同時(shí)需要注意的是各關(guān)鍵指標(biāo)的權(quán)重也不是一成不變的，應(yīng)該根據(jù)高校發(fā)展階段和發(fā)展戰(zhàn)略等變化因素進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整。

六、結(jié)論

基于高校自身的戰(zhàn)略管理目標(biāo)，平衡計(jì)分卡從具有因果關(guān)系的客戶、內(nèi)部運(yùn)營(yíng)、創(chuàng)新與學(xué)習(xí)成長(zhǎng)、財(cái)務(wù)四個(gè)層面建立高校戰(zhàn)略管理指標(biāo)體系，把高校的戰(zhàn)略管理納入科學(xué)的系統(tǒng)管理。這樣，高校在戰(zhàn)略管理中就可以統(tǒng)籌全局，平衡各方面的利益關(guān)系，使戰(zhàn)略管理切實(shí)落到實(shí)處，同時(shí)可以利用有限的資源，通過(guò)加強(qiáng)自身的績(jī)效管理，對(duì)社會(huì)提供最大的服務(wù)效用，提高高校的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。

【參考文獻(xiàn)】

篇（7）

隨著我國(guó)高等教育從“精英教育”向“大眾教育”轉(zhuǎn)變，以及大學(xué)教育理念和人才培養(yǎng)目標(biāo)的重構(gòu)，我國(guó)高校都在不斷調(diào)整和深化自身建設(shè)，以期在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。過(guò)去各院校之間明確的、傳統(tǒng)的專業(yè)分工逐漸模糊與均質(zhì)化，現(xiàn)在各高校紛紛在教學(xué)質(zhì)量和人才資源方面展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，努力向建設(shè)一流大學(xué)的目標(biāo)靠攏。在此背景下，有限的優(yōu)質(zhì)資源在往往被名牌、重點(diǎn)院校所占據(jù)，而普通高等院校由于在地域、環(huán)境、名譽(yù)、財(cái)力等方面的先天不足與后天缺陷，這使得它們的生存空間受到了極大的限制。因此，如何在名牌、重點(diǎn)大學(xué)爭(zhēng)相建設(shè)綜合性、研究型一流大學(xué)的形勢(shì)下“突圍”，成為我國(guó)普通高校的第一要?jiǎng)?wù)和艱難抉擇，也成為我國(guó)普通高校管理者所必須解決的重大課題。

一、推進(jìn)新時(shí)期普通高校戰(zhàn)略管理的必要性

隨著我國(guó)高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，社會(huì)對(duì)高校辦學(xué)質(zhì)量給予了廣泛的關(guān)注，這也就在一定程度上使得高校管理中的欠缺和不足表現(xiàn)得更為明顯。為了使高校管理者優(yōu)先考慮高校辦學(xué)的質(zhì)量和效益，國(guó)家近年來(lái)對(duì)高校管理工作進(jìn)行了全面的考核與評(píng)估，督促高校的教育教學(xué)和管理人員有明確的目標(biāo)和正確的方向，同時(shí)注重建設(shè)嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu)以及設(shè)立嚴(yán)格的規(guī)章制度，強(qiáng)調(diào)管理的科學(xué)化和規(guī)范化。這種管理模式雖然有其優(yōu)勢(shì)和可取之處，具有客觀性、公正性和規(guī)范性的特征，但從事物兩面性的角度上來(lái)說(shuō)，這種管理模式更多關(guān)注的是工作本身和結(jié)果，是質(zhì)量和效益，這也在一定程度上忽視了人的主體地位，忽視了人的創(chuàng)造潛力，乃至于忽視了組織形象的建設(shè)。規(guī)則和秩序的因素在不斷擴(kuò)大，而人性和人格的因素卻在不斷縮小，其最終的結(jié)果必然是高校管理體制的僵化，進(jìn)而使高校陷入被動(dòng)發(fā)展的困境。當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)彰顯人性和個(gè)體價(jià)值的時(shí)代，個(gè)體價(jià)值的體現(xiàn)應(yīng)貫穿于一切活動(dòng)的始終，所以，單純地強(qiáng)調(diào)規(guī)范、秩序和約束的管理體制也就必然顯示出其歷史的局限性。

現(xiàn)代社會(huì)，隨著人們個(gè)體之間的交往日益頻繁和緊密，個(gè)人主體逐漸被集體主體所取代，個(gè)人的價(jià)值與尊嚴(yán)和群體的價(jià)值逐漸融為一體，這也就使管理活動(dòng)在追求和尊重人的價(jià)值的基礎(chǔ)上，還必須重視挖掘人的潛力和協(xié)調(diào)活動(dòng)空間，使人本管理與科學(xué)管理逐漸融合、共同作用。因此，一種在管理過(guò)程中重視人的情感、意志和潛意識(shí)等因素的作用，追求“以人為本”的價(jià)值觀念和道德法則，強(qiáng)調(diào)管理者和被管理者之間的相互平等、協(xié)商、互動(dòng)的關(guān)系，重視人與人之間的真誠(chéng)交流，重視情感與文化氛圍建設(shè)的適應(yīng)現(xiàn)代人性需求的高校管理模式便應(yīng)運(yùn)而生。這種管理模式通過(guò)創(chuàng)造和諧、友善、融洽的組織氛圍，使組織成為緊密協(xié)作的團(tuán)體，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)管理雙方的互動(dòng)與互惠的統(tǒng)一。

二、新時(shí)期普通高校實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略管理的路徑

1.準(zhǔn)確把握我國(guó)普通高校的發(fā)展階段和辦學(xué)定位。普通高校無(wú)論從所在地域、知名度、吸引力等方面，還是從自身的學(xué)術(shù)氛圍、文化傳統(tǒng)等方面都存在諸多不足，由此可見(jiàn)，在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中，普通高校就已經(jīng)失去了“天時(shí)”和“地利”的保障，因此，可供其挖掘的就只剩下“人和”這一因素，而“人和”恰恰是這三者之中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。而具體到高校管理中的“人和”因素，就是重視對(duì)自身原有的人力資源的開(kāi)發(fā)利用，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，激發(fā)其創(chuàng)造力。因此，戰(zhàn)略管理應(yīng)成為普通高校的管理者必須深入思考的問(wèn)題。戰(zhàn)略管理是一個(gè)系統(tǒng)的科學(xué)工程，它涉及一個(gè)組織尋求成長(zhǎng)機(jī)會(huì)及識(shí)別威脅的過(guò)程，能使組織善于適應(yīng)和利用環(huán)境的變化，實(shí)現(xiàn)組織的整體優(yōu)化，因此需要把戰(zhàn)略的制定、實(shí)施、評(píng)價(jià)和控制視為一個(gè)完整的過(guò)程來(lái)加以管理。

2.集合全校師生的力量，探索辦學(xué)特色與辦學(xué)理念。每所大學(xué)的歷史傳統(tǒng)、學(xué)科結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、所處的地域和環(huán)境均存在差異，再加上普通高校在政府投入、社會(huì)認(rèn)可、創(chuàng)新氛圍和硬件條件等方面都無(wú)法與名牌、重點(diǎn)院校相比，因此普通高校不能照這些高校的模式和經(jīng)驗(yàn)，在發(fā)展中應(yīng)該揚(yáng)長(zhǎng)避短，走“人無(wú)我有，人有我新”的道路。任何高校都具備自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，實(shí)力雄厚的大學(xué)不可能在任何條件下都占據(jù)優(yōu)勢(shì)，而規(guī)模小、層次低的大學(xué)在一定條件下也可能占有某種相對(duì)優(yōu)勢(shì)，這種相對(duì)優(yōu)勢(shì)和特色的形成需要全體師生的共同努力。因此，普通高校首先要發(fā)動(dòng)全體師生從自己的體會(huì)出發(fā)，提出自己對(duì)學(xué)校發(fā)展和學(xué)校管理的看法；然后要將這些看法進(jìn)行收集和整理，將出現(xiàn)頻率高的建議反饋給大家，并組織相關(guān)人員就此進(jìn)行討論；最后要集中學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的集體智慧，形成明確的辦學(xué)特色和理念。這一過(guò)程既調(diào)動(dòng)了師生的積極性，又明確了辦學(xué)特色，并以此為契機(jī)擴(kuò)大了學(xué)校的影響力和知名度。當(dāng)然辦學(xué)特色的形成也要以相應(yīng)的制度和措施為保障，否則，辦學(xué)特色就將流于形式。

3.將“人本管理”作為普通高校的主要管理原則。普通高校的人才培養(yǎng)和流動(dòng)體制對(duì)發(fā)展特色教育具有重大而深遠(yuǎn)的影響。人才的引進(jìn)和合理流動(dòng)是提升高校創(chuàng)造力的基本要求，特別是對(duì)于普通高校來(lái)說(shuō)，要建設(shè)一支穩(wěn)定的高層次人才師資隊(duì)伍，就需要更新管理理念，在一定程度上淡化“規(guī)則”在管理中的作用。在管理中，規(guī)范固然重要，但更重要的是對(duì)資源的整合與開(kāi)發(fā)，這就需要高校管理者更新觀念，改變認(rèn)為管理就是限制、規(guī)范和平衡的觀念，發(fā)揮管理的服務(wù)、調(diào)配、開(kāi)發(fā)和協(xié)調(diào)的功能，進(jìn)而形成以學(xué)術(shù)自由和創(chuàng)新為本的人性化管理模式。

篇（8）

二、我國(guó)高校教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

當(dāng)前我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)在高速發(fā)展的高等教育事業(yè)中取得了顯著成績(jī)，無(wú)論從教師個(gè)體素質(zhì)還是教師隊(duì)伍整體水平來(lái)看都為推動(dòng)各高校辦學(xué)水平作出重要貢獻(xiàn)。但是隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)需求的不斷變化導(dǎo)致當(dāng)前的教師隊(duì)伍建設(shè)工作也存在一些不適癥狀。

1．教師管理理念和管理實(shí)踐脫節(jié)。

盡管高校肩負(fù)著培養(yǎng)人才的使命，教師教學(xué)工作也是重中之重，但是高校畢竟也是學(xué)術(shù)研究的主要場(chǎng)所，科研工作也是高校教師自我發(fā)展和教師隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。并且教師科研水平在很大程度上也是推動(dòng)和提升教學(xué)水平的重要?jiǎng)恿Α．?dāng)前我國(guó)高校的教師隊(duì)伍管理中過(guò)度重視教學(xué)管理而相對(duì)忽視科研工作管理的思維一直存在。管理理念存在偏差造成教師隊(duì)伍素質(zhì)長(zhǎng)期無(wú)法協(xié)調(diào)發(fā)展。而且即使在教學(xué)管理中理念與實(shí)踐相脫節(jié)現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，例如以人為本的管理理念要求高校管理應(yīng)當(dāng)是一種為教師服務(wù)的管理。高校制定的教師發(fā)展計(jì)劃和管理政策應(yīng)當(dāng)始終以滿足教師的需求為中心。但是在管理過(guò)程中，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代行政管理思維的影響，管理實(shí)踐仍然沒(méi)有將教師的主體地位放在更加重要的位置。很大程度上還是教師在以令形式，服從高校的各種政策和安排。例如在個(gè)人專業(yè)發(fā)展中高校設(shè)置了諸多規(guī)則，這些規(guī)則本身成為教師專業(yè)發(fā)展的不利因素，而且其合理性也大打折扣，因?yàn)檫@些規(guī)則雖然在高校發(fā)展過(guò)程中曾經(jīng)起到過(guò)積極作用，但是隨著教育形勢(shì)的發(fā)展變化和時(shí)代的進(jìn)步已經(jīng)呈現(xiàn)出相對(duì)滯后性。這些沒(méi)有經(jīng)過(guò)及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化的規(guī)則對(duì)當(dāng)下的教師造成了很大的不良影響。因此管理理念和管理實(shí)踐呈現(xiàn)明顯的不對(duì)稱現(xiàn)象，影響了教師隊(duì)伍管理的科學(xué)性。

2．行政化的管理模式不利于教師發(fā)展。

當(dāng)前我國(guó)高校教師管理行政化程度較高，這是受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的管理思維影響而致，在這種管理思維指導(dǎo)下建立的管理模式也是層層制約的行政管理模式。我們知道，高校雖然不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)，但也不是行政機(jī)關(guān)，因此簡(jiǎn)單地用行政管理的模式管理教師隊(duì)伍其合理性值得商榷。行政化的管理模式對(duì)教師的個(gè)人發(fā)展帶來(lái)困惑，例如行政化的管理模式中，高校選拔人才晉升級(jí)別的主要依據(jù)是行政管理能力，而教師的角色和內(nèi)容都與教書(shū)育人緊密相連，在他們的日常工作中沒(méi)有時(shí)間和機(jī)會(huì)接觸行政管理，這就給他們的職業(yè)生涯規(guī)劃帶來(lái)極大困惑。而就高校方面而言，在行政管理人員選拔中更是左右兩難，專業(yè)的行政管理人員不懂教學(xué)，教師又不懂行政，因此很難兼顧行政與教學(xué)兩項(xiàng)內(nèi)容。高校作為一個(gè)組織部門(mén)，行政工作在內(nèi)部管理中具有無(wú)可置疑的必要性，但問(wèn)題是行政管理的權(quán)重若超過(guò)了教學(xué)和學(xué)術(shù)，那高校的基本屬性也隨之行政化了。因此用行政管理的思維和模式管理教師隊(duì)伍是需要在未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略中做出調(diào)整和完善的。

3．運(yùn)行機(jī)制的戰(zhàn)略屬性不足。

簡(jiǎn)單地說(shuō)就是這對(duì)教師管理的機(jī)制不適合應(yīng)用戰(zhàn)略管理思維。教師隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略管理應(yīng)當(dāng)是高校結(jié)合自身的特色制訂規(guī)劃，通過(guò)內(nèi)部微觀管理制度的優(yōu)化實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的一個(gè)過(guò)程。但是高校以外的因素對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的影響較大，很多情況下高校無(wú)法全面實(shí)現(xiàn)對(duì)教師隊(duì)伍管理的把控。例如大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題，當(dāng)這一問(wèn)題發(fā)展為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題之后，高校就要為此做出切實(shí)的措施緩解這一社會(huì)問(wèn)題。提升就業(yè)率就成為教師教學(xué)工作中的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。而提升就業(yè)率無(wú)非是要根據(jù)社會(huì)對(duì)人才的需求調(diào)整自己的教學(xué)重點(diǎn)，增加實(shí)踐教學(xué)權(quán)重，做到這一點(diǎn)教師必須首先提升和完善自身的實(shí)踐教學(xué)素質(zhì)和能力。但是實(shí)踐教學(xué)素質(zhì)的增強(qiáng)很難作為一種戰(zhàn)略實(shí)施，因?yàn)閼?zhàn)略目標(biāo)的制定環(huán)節(jié)存在很大的不確定性，教師到底達(dá)到什么樣的水平才可視為實(shí)踐教學(xué)素質(zhì)合格。而且戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中的復(fù)雜性以及過(guò)程控制的不確定因素都是高校自身難以完成的。因此從這個(gè)角度上看，高校教師管理的運(yùn)行機(jī)制存在戰(zhàn)略屬性不足的問(wèn)題。

4．教師評(píng)價(jià)工作的科學(xué)性不足。

教師評(píng)價(jià)工作的科學(xué)性不足主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是評(píng)價(jià)觀念的科學(xué)性不足，二是評(píng)價(jià)方法的科學(xué)性不足。其中評(píng)價(jià)觀念的不科學(xué)主要體現(xiàn)在沒(méi)有做到以人為本，確切地說(shuō)教師評(píng)價(jià)只是以“技能”為本。在這種理念的影響下評(píng)價(jià)工作將學(xué)生成績(jī)，就業(yè)率、教學(xué)能力、科研能力等轉(zhuǎn)化為量化考核目標(biāo)。而對(duì)教師的素質(zhì)和潛能的考評(píng)略顯不足。歸根結(jié)締還是由于沒(méi)有將教師作為一個(gè)全面的人來(lái)考核，教師的思想素質(zhì)，道德情操等隱性素質(zhì)沒(méi)有在評(píng)價(jià)工作中體現(xiàn)出來(lái)。這種評(píng)價(jià)方面的不足對(duì)于教師隊(duì)伍管理造成了一定的不良影響，同時(shí)也成為制約當(dāng)前教師素質(zhì)的一大障礙。隨著教育形勢(shì)的不斷發(fā)展，教師的隱性素質(zhì)對(duì)顯性素質(zhì)的影響越來(lái)越大，學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中不僅要從教師身上學(xué)習(xí)知識(shí)，更要獲取更多的精神力量。教師教書(shū)育人也不再是簡(jiǎn)單的教授技巧，而越來(lái)越傾向于以高尚的品格塑造全面發(fā)展的人才。因此當(dāng)前的教師評(píng)價(jià)工作在個(gè)人未來(lái)發(fā)展中終會(huì)遭遇瓶頸。

三、戰(zhàn)略管理思想在高校教師隊(duì)伍建設(shè)的應(yīng)用

高校教師隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)當(dāng)作為一種戰(zhàn)略放在高校發(fā)展中的突出位置，教師是高校的資本、資源。只有實(shí)現(xiàn)了這一資源的持續(xù)開(kāi)發(fā)才能不斷推動(dòng)我國(guó)高等教育發(fā)展。運(yùn)用戰(zhàn)略管理思維推動(dòng)高校教師隊(duì)伍建設(shè)不僅對(duì)于當(dāng)前的工作具有現(xiàn)實(shí)意義，而且還能為高校在不同階段的發(fā)展提供保障，為此應(yīng)當(dāng)著重從以下幾個(gè)方面將教師隊(duì)伍管理與戰(zhàn)略管理融合在體系之內(nèi)。

1．結(jié)合教育事業(yè)發(fā)展形勢(shì)做好戰(zhàn)略環(huán)境分析。

戰(zhàn)略環(huán)境分析是制定戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)的前提，對(duì)于高校教師隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略環(huán)境分析而言，主要分析的就是高校所處的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，區(qū)域環(huán)境以及校內(nèi)環(huán)境。高校教師隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃首先應(yīng)當(dāng)適應(yīng)當(dāng)前的環(huán)境，解決好當(dāng)前的問(wèn)題。例如教師科研能力不足，教師專業(yè)發(fā)展機(jī)制不暢，世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)下出現(xiàn)的人才新要求等等。這些環(huán)境因素客觀存在，若高校教師隊(duì)伍建設(shè)不能很好的適應(yīng)這方面的工作勢(shì)必會(huì)給教育事業(yè)的發(fā)展造成一定的不良影響。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)前教育環(huán)境中存在的次要矛盾，預(yù)測(cè)未來(lái)不同階段的教育環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)。當(dāng)前我們所要解決的戰(zhàn)略環(huán)境中的主要矛盾，但是次要矛盾也是客觀存在的，并且在未來(lái)主要矛盾解決之后次要矛盾勢(shì)必上升為影響教師隊(duì)伍建設(shè)的主要矛盾。為此，在戰(zhàn)略環(huán)境分析中還應(yīng)當(dāng)將目光瞄準(zhǔn)未來(lái)，確保在任何環(huán)境下高等教育事業(yè)都能有人可用。

2．做好戰(zhàn)略管理規(guī)劃的實(shí)施與評(píng)價(jià)。

依據(jù)戰(zhàn)略環(huán)境分析制定戰(zhàn)略規(guī)劃，關(guān)于戰(zhàn)略規(guī)劃的科學(xué)性和可行性同時(shí)還要做出科學(xué)的評(píng)價(jià)論證，只有科學(xué)的評(píng)價(jià)論證工作才能高速我們這項(xiàng)戰(zhàn)略是否可行。戰(zhàn)略規(guī)劃的評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)做到以下三個(gè)方面，一是戰(zhàn)略規(guī)劃與本校教師的適合度，二是戰(zhàn)略規(guī)劃與未來(lái)教育形勢(shì)的適合度，三是戰(zhàn)略規(guī)劃與人才培養(yǎng)工作的適合度。其中戰(zhàn)略規(guī)劃必須符合本校教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際情況，當(dāng)前教師隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題需要在戰(zhàn)略規(guī)劃中給出重點(diǎn)設(shè)計(jì)與安排。其次所謂戰(zhàn)略還要對(duì)今后的發(fā)展預(yù)期有所設(shè)計(jì)，未來(lái)教師隊(duì)伍管理工作會(huì)走向哪里，會(huì)發(fā)展到什么程度，發(fā)展到這種程度時(shí)是否符合當(dāng)時(shí)的時(shí)代要求等。這些工作都應(yīng)當(dāng)在戰(zhàn)略規(guī)劃評(píng)價(jià)中給出明確答案。最后，戰(zhàn)略規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)符合人才培養(yǎng)工作的需求。教師隊(duì)伍建設(shè)根本目的就是為學(xué)生服務(wù)，提升教師素質(zhì)就是為了提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。因此戰(zhàn)略管理評(píng)價(jià)必須以學(xué)生的表現(xiàn)和需求為最終依據(jù)。

3．嚴(yán)格落實(shí)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施。

戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)入實(shí)施階段意味著整個(gè)戰(zhàn)略管理思維在高校教師隊(duì)伍建設(shè)中全面啟動(dòng)。如果說(shuō)戰(zhàn)略管理目標(biāo)和規(guī)劃僅僅是一種設(shè)想，那么戰(zhàn)略實(shí)施就是將這種設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的重要環(huán)節(jié)。在充分評(píng)價(jià)和論證了戰(zhàn)略規(guī)劃的科學(xué)性和可行性之后就要不遺余力的將其應(yīng)用到教師隊(duì)伍建設(shè)工作當(dāng)中。為此我們應(yīng)當(dāng)在這樣的基礎(chǔ)上更加有效的面對(duì)這種解決措施和對(duì)策。戰(zhàn)略實(shí)施階段應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織保障和制度保障。高校應(yīng)當(dāng)組建專門(mén)的部門(mén)或者抽調(diào)專門(mén)人員負(fù)責(zé)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)化和實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。對(duì)于沒(méi)有按照發(fā)展戰(zhàn)略思想開(kāi)展的工作應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整糾正，以此確保高校教師隊(duì)伍建設(shè)工作按照正確的方式走在正確的道路上。

4．加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略性指導(dǎo)。

戰(zhàn)略管理實(shí)踐是在戰(zhàn)略思維的指導(dǎo)下開(kāi)展的。高校教師隊(duì)伍建設(shè)一旦與戰(zhàn)略管理思想結(jié)合就要接受戰(zhàn)略思維的指導(dǎo)。這種指導(dǎo)思想主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是戰(zhàn)略的階段性，二是戰(zhàn)略的系統(tǒng)性。所謂戰(zhàn)略的階段性就是戰(zhàn)略管理主體必須按照戰(zhàn)略思維對(duì)當(dāng)前工作所處的階段特征和工作要求作出明確判斷。其次戰(zhàn)略的系統(tǒng)性要求構(gòu)成戰(zhàn)略的各項(xiàng)要素應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合，例如實(shí)施戰(zhàn)略的制度、組織、人員等要素有效整合為一個(gè)統(tǒng)一的整體共同推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)戰(zhàn)略。

篇（9）

隨著社會(huì)的改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)的騰飛發(fā)展、素質(zhì)教育改革不斷深化，家長(zhǎng)越來(lái)越注重孩子的特長(zhǎng)培養(yǎng)，當(dāng)代大學(xué)生可謂是思維敏捷、生動(dòng)活潑、多才多藝。走進(jìn)大學(xué)校園，沒(méi)有了高考?jí)毫Γn程學(xué)習(xí)相比高中輕松許多，為了拓寬視野、擴(kuò)大交際范圍、強(qiáng)化能力，很多大學(xué)生根據(jù)自身的興趣愛(ài)好、特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)自發(fā)組建成立了不同類別的社團(tuán)。高校社團(tuán)可謂是種類多樣，規(guī)模不一，當(dāng)然，每個(gè)社團(tuán)的發(fā)展歷程、持續(xù)時(shí)間也各不相同?！案咝Ｉ鐖F(tuán)工作的根本目的就是要培養(yǎng)與發(fā)展社團(tuán)人成為自主性和合作性、自由性和責(zé)任性、科學(xué)性與人文性、民族性與世界性、繼承性和創(chuàng)造性相統(tǒng)一的校園社團(tuán)文化建設(shè)主體，培養(yǎng)和提高大學(xué)生綜合素質(zhì)?！?高校社團(tuán)的優(yōu)勢(shì)功能不言而喻，因此，如何實(shí)現(xiàn)高校社團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展，打造精品社團(tuán)，這對(duì)高校學(xué)風(fēng)、校園文化建設(shè)、大學(xué)生綜合素質(zhì)的提高具有不可替代的作用。

1 高校學(xué)生社團(tuán)的性質(zhì)及功能

（1）高校學(xué)生社團(tuán)是學(xué)生根據(jù)自身的興趣愛(ài)好自發(fā)組建、并報(bào)學(xué)校團(tuán)委審批后成立的學(xué)生組織。根據(jù)高校學(xué)生社團(tuán)的特點(diǎn)可以將其大致分為以下幾類：理論研究型，如思仲社（張仲景），政治思想型，如先鋒社等；文體娛樂(lè)健身型，如網(wǎng)球社、羽乒社、瑜伽社、武術(shù)社等；網(wǎng)絡(luò)科技型，如計(jì)算機(jī)協(xié)會(huì)；社會(huì)公益型，如愛(ài)心社；技能訓(xùn)練型，如書(shū)法社、美術(shù)社、棋社。

（2）高校學(xué)生社團(tuán)承載著思想引領(lǐng)、文化育人、創(chuàng)新服務(wù)和“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”功能。

高校學(xué)生社團(tuán)能夠以學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式如展板宣傳、慶祝晚會(huì)、學(xué)子論壇等宣傳黨的路線、方針、政策，這對(duì)培養(yǎng)學(xué)生堅(jiān)定的政治信仰、崇高的理想信念，提升大學(xué)生的思想道德水平起著潛移默化的推動(dòng)作用。

高校學(xué)生社團(tuán)是學(xué)生自發(fā)組織、自我管理、自我教育和自我服務(wù)的非正式組織，是校園文化建設(shè)的重要主體。在高校黨團(tuán)組織的指引下，它通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)使學(xué)生得以擴(kuò)大交際范圍、認(rèn)識(shí)社會(huì)、強(qiáng)體益智、陶冶情操，形成一種“文化場(chǎng)”，營(yíng)造一種特定的健康優(yōu)美的文化氛圍，讓學(xué)生形成良好的習(xí)慣，幫助學(xué)生樹(shù)立崇尚科學(xué)、追求真理的思想觀念，同時(shí)，培養(yǎng)了學(xué)生在活動(dòng)中的策劃設(shè)計(jì)能力、組織管理能力、語(yǔ)言表達(dá)能力、人際交往能力。

2 戰(zhàn)略管理視域下的高校學(xué)生社團(tuán)管理的提出

高校社團(tuán)種類多，數(shù)量大，但是能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的社團(tuán)為數(shù)不多。以南京中醫(yī)藥大學(xué)翰林學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱翰林學(xué)院）為例，翰林學(xué)院于2010年8月份移至素有“文昌水秀、祥泰之州”的泰州辦學(xué)，坐落在中國(guó)醫(yī)藥城內(nèi)，2010級(jí)新生為入泰以來(lái)的第一屆新同學(xué)。開(kāi)學(xué)不久，僅有1000名學(xué)生的校園，在不到三個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)成立了20個(gè)學(xué)生社團(tuán)，2011年將近2000名學(xué)生，社團(tuán)數(shù)量也由20個(gè)升至25個(gè)。

目前就單個(gè)社團(tuán)來(lái)說(shuō)，往往存在以下幾種情況：第一，社團(tuán)發(fā)起人興致高、熱衷于社團(tuán)活動(dòng)，從策劃、組織、外聯(lián)、總結(jié)等一人包辦，整個(gè)社團(tuán)對(duì)其成員的約束力不夠，社團(tuán)成員的歸屬感、凝聚力不強(qiáng)。第二，申請(qǐng)材料齊全，活動(dòng)開(kāi)展極少，社團(tuán)名存實(shí)亡；第三，還有些社團(tuán)活動(dòng)豐富多彩，但是在管理上資金使用不清晰、人員流失嚴(yán)重，致使社團(tuán)成立一年內(nèi)就出現(xiàn)了重組現(xiàn)象，雖然社團(tuán)名稱沒(méi)變，但是這對(duì)社團(tuán)文化的積淀、“社團(tuán)人”理念的提升、成員安全感、歸屬感的培養(yǎng)有弊而無(wú)利，不利于社團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展?！斑@就猶如走下坡路的企業(yè)要么沒(méi)有生產(chǎn)，要么有了生產(chǎn)，管理又跟不上。”因此要借鑒現(xiàn)代化企業(yè)戰(zhàn)略管理思想，確定社團(tuán)當(dāng)前的使命、愿景和目標(biāo)，分析外部環(huán)境的機(jī)會(huì)和威脅，識(shí)別自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，制定社團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)動(dòng)社員的積極主動(dòng)性，增強(qiáng)成員的歸屬感和凝聚力，組織管理好活動(dòng)，力使社團(tuán)穩(wěn)定有序傳承，實(shí)現(xiàn)社團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展。

3 高校社團(tuán)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中的戰(zhàn)略化管理分析

戰(zhàn)略管理（Strategic management）是指對(duì)一個(gè)企業(yè)或組織在一定時(shí)期的全局的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展方向、目標(biāo)、任務(wù)和政策，以及資源調(diào)配做出的決策和管理藝術(shù)。它是一組管理決策和行動(dòng)，是企業(yè)確定其使命，根據(jù)組織外部環(huán)境和內(nèi)部條件設(shè)定企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，為保證目標(biāo)的正確落實(shí)和實(shí)施進(jìn)度謀劃，并依靠企業(yè)內(nèi)部能力將這種謀劃和決策付諸實(shí)施，以及在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行控制的一個(gè)動(dòng)態(tài)管理過(guò)程。戰(zhàn)略管理的最終目的是使企業(yè)面臨競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。戰(zhàn)略管理思想同樣適應(yīng)于高校學(xué)生社團(tuán)，社團(tuán)發(fā)起人和社團(tuán)成員只有明白了“什么是社團(tuán)，建設(shè)怎樣的社團(tuán)”這兩個(gè)問(wèn)題，才能真正投入社團(tuán)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社團(tuán)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。具體應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

3.1 確定社團(tuán)的使命、愿景和目標(biāo)

彼得·德魯克曾說(shuō)過(guò)，“所謂使命（mission），就是企業(yè)存在的根本理由，即回答‘我們的企業(yè)是什么’的問(wèn)題。使命是核心經(jīng)營(yíng)理念的一部分，它反映了人們?cè)诮M織中從事工作的理想動(dòng)力。”“所謂愿景（vision），就是組織內(nèi)人們‘發(fā)自內(nèi)心的意愿’，是企業(yè)渴求的未來(lái)狀態(tài)，即回答企業(yè)在未來(lái)將成為什么樣的企業(yè)，它是在人們心中一股令人深受感召的力量?！?/p>

社團(tuán)發(fā)起人在創(chuàng)立社團(tuán)之時(shí)要明確我們所創(chuàng)的社團(tuán)是什么，在未來(lái)要將社團(tuán)發(fā)展成什么樣。社團(tuán)的宗旨和管理?xiàng)l例也應(yīng)是經(jīng)過(guò)深思熟慮的，而不是腦子一熱模仿來(lái)的，批準(zhǔn)成立后應(yīng)嚴(yán)格按照宗旨和管理?xiàng)l例運(yùn)轉(zhuǎn)，而不是形同虛設(shè)，管理松散。組織開(kāi)展活動(dòng)時(shí)應(yīng)將社團(tuán)的使命和愿景形成社團(tuán)成員的內(nèi)心感召力量，渴求社團(tuán)按照預(yù)設(shè)的理想藍(lán)圖越來(lái)越好。

3.2 將SWOT分析運(yùn)用于社團(tuán)管理

社團(tuán)在成立和運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中要進(jìn)行外部分析（external analysis），即通過(guò)對(duì)社團(tuán)的運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)境進(jìn)行考察分析社團(tuán)所面臨的各種戰(zhàn)略機(jī)會(huì)以及所受到的各種戰(zhàn)略威脅。一般來(lái)說(shuō)，社團(tuán)的外部環(huán)境可以大體分為兩個(gè)層次：宏觀環(huán)境、微觀環(huán)境。宏觀環(huán)境包括高校的發(fā)展規(guī)劃、政策紀(jì)律、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)等。微觀環(huán)境對(duì)社團(tuán)的影響更直接，主要包括校團(tuán)委、社團(tuán)聯(lián)合會(huì)等的社團(tuán)管理政策。同類社團(tuán)的相互取代、合并整合是一個(gè)社團(tuán)生存的主要威脅之一，這種威脅主要來(lái)自同類或相近社團(tuán)提供服務(wù)，創(chuàng)造校園文化的品質(zhì)，品質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)是社團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)的主要手段，對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)，退出社團(tuán)、不關(guān)注社團(tuán)是其考慮的結(jié)果之一。因此，如何增大對(duì)于同類社團(tuán)或相近社團(tuán)的品質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)是社團(tuán)發(fā)展考慮的戰(zhàn)略因素。同時(shí)，還必須把學(xué)生對(duì)同類或相近社團(tuán)的關(guān)注傾向考慮在內(nèi)。

品質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)主要是核心競(jìng)爭(zhēng)力的競(jìng)爭(zhēng)，這就需要對(duì)社團(tuán)進(jìn)行內(nèi)部分析（internal analysis）。判斷核心競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)準(zhǔn)包括有價(jià)值的能力、稀缺的能力、難以模仿的能力和不可替代的能力。

因此，高校社團(tuán)應(yīng)將外部分析和內(nèi)部分析，即SWOT分析應(yīng)用于社團(tuán)管理中，抓住校園文化建設(shè)中的各種機(jī)會(huì)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，培養(yǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能扎實(shí)地推進(jìn)社團(tuán)發(fā)展。

3.3 制定社團(tuán)發(fā)展規(guī)劃

在社團(tuán)主體了解分析了外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境后，確定了本身所具有的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，以及面臨的機(jī)會(huì)和威脅后，應(yīng)擬定并設(shè)計(jì)賴以生存和發(fā)展的社團(tuán)發(fā)展規(guī)劃，并對(duì)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)價(jià)，做出最終決策。同時(shí)，圍繞社團(tuán)發(fā)展規(guī)劃的要求列明社團(tuán)管理的細(xì)則，為發(fā)展規(guī)劃實(shí)施提供條件。

篇（10）

［關(guān)鍵詞］

應(yīng)用型本科高校;戰(zhàn)略管理;行動(dòng)導(dǎo)向

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》要求我國(guó)高?？茖W(xué)定位，特色辦學(xué)，以便更好地培養(yǎng)出適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的應(yīng)用型人才。應(yīng)用型本科高校應(yīng)形成以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實(shí)踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn)、以產(chǎn)學(xué)結(jié)合為途徑的人才培養(yǎng)模式。［1］因此，應(yīng)用型本科院校在課程的教學(xué)上也應(yīng)該充分體現(xiàn)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)要求，以提升學(xué)生的專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，適應(yīng)社會(huì)和學(xué)生未來(lái)發(fā)展的需要而進(jìn)行教學(xué)。

2應(yīng)用型本科高校企業(yè)戰(zhàn)略管理課程的定位

1996年國(guó)家教委管理類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)將企業(yè)戰(zhàn)略管理定位為管理類各專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃的十三門(mén)主干課程之一，目前國(guó)內(nèi)高等院校中，工商管理類各專業(yè)普遍開(kāi)設(shè)了本課程。戰(zhàn)略管理是企業(yè)管理的靈魂，企業(yè)的戰(zhàn)略管理狀況直接關(guān)系到企業(yè)的生死存亡，可見(jiàn)企業(yè)戰(zhàn)略管理是一門(mén)實(shí)踐性非常強(qiáng)的應(yīng)用型課程。企業(yè)戰(zhàn)略管理在課程性質(zhì)上主要研究和解決企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，具有較強(qiáng)的操作性和創(chuàng)新性，更多強(qiáng)調(diào)一種理念和思維模式;在培養(yǎng)目標(biāo)上主要側(cè)重于掌握影響企業(yè)全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展的管理理論，并鍛煉學(xué)習(xí)者的戰(zhàn)略思維能力和戰(zhàn)略實(shí)踐能力。［2］該課程在培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型管理人才方面發(fā)揮著重要作用。

3目前企業(yè)戰(zhàn)略管理課程教學(xué)存在的問(wèn)題

雖然企業(yè)戰(zhàn)略管理的應(yīng)用性和實(shí)踐性很強(qiáng)，但目前大多數(shù)高校這門(mén)課程的教學(xué)往往脫離企業(yè)實(shí)踐。通過(guò)多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和同行交流，發(fā)現(xiàn)本科階段企業(yè)戰(zhàn)略管理的教學(xué)存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

3.1教學(xué)目標(biāo)不明確

應(yīng)用型本科高校是要培養(yǎng)面向社會(huì)需求具有專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力和社會(huì)能力的綜合型人才。因此在企業(yè)戰(zhàn)略管理的教學(xué)中，教學(xué)目標(biāo)不應(yīng)該只限于專業(yè)知識(shí)的獲得，更應(yīng)注重專業(yè)能力的培養(yǎng)和社會(huì)能力的習(xí)得。然而，許多本科高校“企業(yè)戰(zhàn)略管理”的教學(xué)目標(biāo)并不明確，只注重專業(yè)知識(shí)的獲取，忽略了學(xué)生戰(zhàn)略思維和管理認(rèn)知能力的培養(yǎng)，也缺乏對(duì)理論應(yīng)用和社會(huì)能力的整合。［3］

3.2教學(xué)內(nèi)容和企業(yè)戰(zhàn)略管理的實(shí)踐相脫節(jié)

目前，我國(guó)大多數(shù)本科高校老師還是以教材內(nèi)容和基礎(chǔ)理論的講授為中心開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，忽視了教材內(nèi)容與企業(yè)戰(zhàn)略管理實(shí)踐的聯(lián)系。選用的教材其內(nèi)容體系基本是在借鑒國(guó)外企業(yè)戰(zhàn)略管理教材體系的基礎(chǔ)上撰寫(xiě)的，課程體系完善但理論知識(shí)多而且陳舊，內(nèi)容涉及面廣，但抽象深?yuàn)W，無(wú)法與中國(guó)的實(shí)情和我國(guó)企業(yè)的問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。例如競(jìng)爭(zhēng)分析的五力模型和不斷融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略的影響，這需要學(xué)生深入具體的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)去進(jìn)行分析，才能有更深的理解。這在一定程度上使得理論和實(shí)踐相互割裂，不利于學(xué)生綜合分析能力和工作能力的提升。

3.3教學(xué)方法和考核方式相對(duì)落后

目前，大多數(shù)本科高校在這門(mén)課程的教學(xué)方式上傾向于教師主導(dǎo)型的“理論知識(shí)講解+案例實(shí)踐分析”的方式。這種教學(xué)方式的流程是老師先對(duì)理論知識(shí)進(jìn)行講解，讓學(xué)生先理解戰(zhàn)略管理的相關(guān)理論，然后通過(guò)分析并講解經(jīng)典案例，加深學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解。這種單向的、灌輸式的教學(xué)方法使學(xué)生被動(dòng)接受，積極性不高，且對(duì)知識(shí)的體會(huì)和應(yīng)用的效果也十分得差。另外，在考核的方式上也傾向于重結(jié)果而不重過(guò)程，考核無(wú)法反饋學(xué)生掌握企業(yè)戰(zhàn)略管理的真實(shí)情況，亦無(wú)法激勵(lì)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)。

4應(yīng)用型本科高校企業(yè)戰(zhàn)略管理課程的教改探索

根據(jù)上述應(yīng)用型本科企業(yè)戰(zhàn)略管理的課程教學(xué)要求和定位以及當(dāng)前課程教學(xué)所存在的主要問(wèn)題，我們可以從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行教學(xué)的改革探索。

4.1明確應(yīng)用型人才培養(yǎng)的課程教學(xué)目標(biāo)

在一定程度上，應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)和企業(yè)戰(zhàn)略管理的課程特點(diǎn)是具有一定契合性的，都需要理論與實(shí)踐相結(jié)合，因此應(yīng)該確立綜合型的教學(xué)目標(biāo):使學(xué)生深入掌握企業(yè)戰(zhàn)略的基本架構(gòu)和相關(guān)的專業(yè)分析工具與知識(shí)，從戰(zhàn)略層面上系統(tǒng)思考和謀劃企業(yè)的總體發(fā)展思路和路徑。具體來(lái)說(shuō)，綜合培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)包括以下三個(gè)方面:一是專業(yè)知識(shí)目標(biāo)，使學(xué)生熟練掌握戰(zhàn)略管理的基本原理、思路和方法，熟悉戰(zhàn)略規(guī)劃的流程和戰(zhàn)略的選擇工具;二是專業(yè)能力培養(yǎng)目標(biāo)，使學(xué)生能有形成有效的戰(zhàn)略思維能力和幫助企業(yè)分析并選擇合適戰(zhàn)略的應(yīng)用實(shí)踐能力;三是社會(huì)能力的習(xí)得，促使學(xué)生走出課堂，走進(jìn)企業(yè)，通過(guò)主動(dòng)學(xué)習(xí)、體驗(yàn)參與、溝通探討、合作與思考等方式習(xí)得企業(yè)成功與失敗的經(jīng)驗(yàn)，獲得畢業(yè)后能迅速融入社會(huì)的工作能力和情感協(xié)調(diào)能力以及擁有未來(lái)工作所需要的團(tuán)隊(duì)合作精神。

4.2優(yōu)化課程內(nèi)容體系，結(jié)合實(shí)情完善實(shí)踐教學(xué)資源

根據(jù)應(yīng)用型培養(yǎng)目標(biāo)的教學(xué)需求，企業(yè)戰(zhàn)略管理的課程體系設(shè)置上可以按照戰(zhàn)略管理過(guò)程劃分為理論綜述、戰(zhàn)略分析、戰(zhàn)略選擇和戰(zhàn)略實(shí)施四大模塊;在課程內(nèi)容上遵循“精簡(jiǎn)高效、結(jié)合實(shí)踐、跟蹤時(shí)事”的基本原則，精練講解核心內(nèi)容，重點(diǎn)提升學(xué)生實(shí)踐能力與操作能力。教學(xué)資料不能僅限于以理論為核心的教材，更應(yīng)該有一個(gè)圍繞學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)的案例資料庫(kù)。因?yàn)槠髽I(yè)的案例及其分析能夠幫助學(xué)生更直觀更深入地體會(huì)到戰(zhàn)略管理在實(shí)踐中的運(yùn)用。但是案例的選擇恰當(dāng)性會(huì)影響學(xué)生學(xué)習(xí)與體驗(yàn)的程度。教學(xué)內(nèi)容與資源的構(gòu)建可以圍繞以下三個(gè)部分來(lái)做。第一部分是精簡(jiǎn)的四大模塊戰(zhàn)略管理知識(shí)體系和戰(zhàn)略管理的基本方法與工具。第二部分內(nèi)容是課堂中具有針對(duì)性和討論性的德魯克式的小案例。這部分的案例可以是當(dāng)前最新的行業(yè)信息和當(dāng)前知名企業(yè)的戰(zhàn)略選擇，也可以是本土企業(yè)所面對(duì)的戰(zhàn)略問(wèn)題與環(huán)境實(shí)情。［4］這部分的資料主要為課堂教學(xué)所用。第三部分內(nèi)容是像哈佛商學(xué)院案例一樣的具有較多信息的長(zhǎng)案例。這部分的案例可以以國(guó)內(nèi)和學(xué)校所在地區(qū)的一些典型企業(yè)為研究對(duì)象，總結(jié)這些企業(yè)的發(fā)展軌跡，提煉、匯編成時(shí)事性、吸引力較強(qiáng)的本土化案例。而這個(gè)部分的內(nèi)容就是為課堂后的學(xué)習(xí)討論所用，它能夠較好地鍛煉學(xué)生提煉信息、分析信息、提出對(duì)策的綜合實(shí)踐能力。

4.3創(chuàng)新教學(xué)方法，注重過(guò)程型的考核方式

傳統(tǒng)的、滿堂灌的教學(xué)方式和教師主導(dǎo)型的理論加案例的方式都無(wú)法有效地調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。借鑒德國(guó)經(jīng)驗(yàn)，行動(dòng)導(dǎo)向的教學(xué)方式比較適合企業(yè)戰(zhàn)略管理課程的教學(xué)。行動(dòng)教學(xué)法是以學(xué)生為中心，以能力培養(yǎng)為核心，由教師通過(guò)布置任務(wù)、組織、引導(dǎo)學(xué)生積極地行動(dòng)起來(lái)，讓學(xué)生參與到課堂中，在行動(dòng)中自主學(xué)習(xí)，提升能力。［5］其方法是多種多樣，包括課堂對(duì)話法、頭腦風(fēng)暴法、角色模擬法、項(xiàng)目教學(xué)法等。每堂課的教學(xué)中多種方法可以共同使用，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生參與的積極性，讓知識(shí)充分融合于學(xué)生的活動(dòng)中。在考核方式上也應(yīng)該注重能力培養(yǎng)的考核方式，改變以往教師考核為主的結(jié)果型考核方式，建立從學(xué)生知識(shí)的領(lǐng)會(huì)到學(xué)習(xí)運(yùn)用的全過(guò)程，以學(xué)生自評(píng)、同學(xué)互評(píng)、教師點(diǎn)評(píng)的全方位考核體系。這種考核可以讓教師及時(shí)地發(fā)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)的問(wèn)題，也可以讓學(xué)生發(fā)現(xiàn)自己學(xué)習(xí)的問(wèn)題，調(diào)整并激勵(lì)自己主動(dòng)學(xué)習(xí)。

5結(jié)論

應(yīng)用型本科院校在課程的教學(xué)上要充分體現(xiàn)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)要求，以提升學(xué)生的專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，適應(yīng)社會(huì)和學(xué)生未來(lái)發(fā)展的需要而進(jìn)行教學(xué)。因此，企業(yè)戰(zhàn)略管理課程的教學(xué)應(yīng)從實(shí)踐出發(fā)，建立以培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)知識(shí)、工作能力以及社會(huì)能力的綜合型教學(xué)目標(biāo);圍繞社會(huì)需求優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容體系，結(jié)合本土企業(yè)實(shí)情，完善實(shí)踐教學(xué)資源;借鑒德國(guó)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新教學(xué)方法，形成注重過(guò)程和全方位的考核方式。

作者：李丹 李鄧金 單位：重慶郵電大學(xué)移通學(xué)院工商管理系

參考文獻(xiàn):

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［2］黃金鑫，陸奇岸.普通高校本科階段《企業(yè)戰(zhàn)略管理》課程教學(xué)改革探析［J］．職業(yè)教育，2015(2):265－266.