序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇工程招標(biāo)和合同管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系1.1 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概述。建設(shè)工程招標(biāo)是指建設(shè)單位（或業(yè)主）根據(jù)擬建工程向社會(huì)通告，就建設(shè)項(xiàng)目通過用法定方式吸引承包單位參與競爭，利用法定程序從競爭單位中選擇合適的承建方完成工程建設(shè)任務(wù)的法律行為。建設(shè)工程投標(biāo)是指通過審查程序進(jìn)而獲得投標(biāo)資格的建設(shè)項(xiàng)目承包單位，根據(jù)招標(biāo)文件的要求，向招標(biāo)單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)填報(bào)投標(biāo)書，爭取中標(biāo)的法律行為。

1.2 工程承包合同管理。工程承包合同管理指工程承包合同雙方當(dāng)事人在合同實(shí)施過程中自覺地、認(rèn)真嚴(yán)格地遵守所簽訂的合同的各項(xiàng)規(guī)定和要求，按照各自的權(quán)力、履行各自的義務(wù)、維護(hù)各自的權(quán)利，發(fā)揚(yáng)協(xié)作精神，處理好“伙伴關(guān)系”，做好各項(xiàng)管理工作，使項(xiàng)目目標(biāo)得到完整的體現(xiàn)。

1.3 招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

1.3.1 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的過程是雙方當(dāng)事人根據(jù)工程項(xiàng)目提出訂約提議和接受訂約提議進(jìn)行協(xié)商過程，在一定程度上可以說，就是施工合同進(jìn)行談判和訂立的過程。

1.3.2 從市場交易行為看，工程招標(biāo)投標(biāo)的過程實(shí)際上就是，雙方當(dāng)事人在沒有建立法律交易關(guān)系的前提下，進(jìn)行交易的過程，這種交易關(guān)系受到有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面法規(guī)的制約。只有定標(biāo)后，雙方當(dāng)事人簽訂施工合同，這種交易行為才通過合同的方式被正式確定下來，雙方的權(quán)利義務(wù)才受到法律的保護(hù)。

2 合同管理對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作的影響合同文本是招標(biāo)文件不可分割的部分，同時(shí)合同文本也是投標(biāo)單位進(jìn)行報(bào)價(jià)的重要依據(jù)。但往往合同管理人員對(duì)招投標(biāo)過程理解不深入，認(rèn)為招標(biāo)過程和合同簽訂是兩個(gè)相互獨(dú)立的過程，招投標(biāo)只是為了確定投標(biāo)單位，而確定了投標(biāo)單位之后才正式進(jìn)入最終合同的簽訂階段。合同管理人員沒有加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)階段合同文本的重視，導(dǎo)致投標(biāo)單位在投標(biāo)時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目認(rèn)識(shí)不全面不準(zhǔn)確，缺乏可靠的測(cè)算依據(jù)而導(dǎo)致報(bào)價(jià)不合理，投標(biāo)質(zhì)量低下。這些招投標(biāo)過程和合同簽訂過程脫節(jié)的現(xiàn)象，使招標(biāo)失去真正的意義，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到招標(biāo)工作應(yīng)有的效果。

3 招標(biāo)投標(biāo)工作對(duì)合同管理的影響

3.1 最終簽訂的合同文本與招標(biāo)文件中合同文本出現(xiàn)較大偏離。在招投標(biāo)過程中，投標(biāo)單位為了達(dá)到中標(biāo)目的，往往對(duì)合同條款不加細(xì)致研究，一味地響應(yīng)招標(biāo)文件中的合同條款，在最終簽訂和履行的合同與招標(biāo)文件中的合同條款存在一定的差距，甚至違背合同條款。原因主要表現(xiàn)在兩方面：一方面招標(biāo)文件中的合同在投標(biāo)單位看來只是一種表面形式，認(rèn)為只要在招投標(biāo)階段能夠中標(biāo)，就達(dá)到投標(biāo)的目的了，試圖在定標(biāo)后在合同簽訂階段再與發(fā)包方另行溝通；另一方面在合同簽署時(shí)投標(biāo)單位不計(jì)成本，有意遷就發(fā)包方，違心操作，虛假地提高質(zhì)量等級(jí)、縮短工期，或者以較低的成本，甚至低于建設(shè)成本的方式承包工程，難以確保工程質(zhì)量，合同執(zhí)行時(shí)出現(xiàn)問題在所難免，使得工程建設(shè)項(xiàng)目工作效率低，問題頻出。3.2 委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)承擔(dān)招標(biāo)文件的編制工作，由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)承擔(dān)合同管理，出現(xiàn)招標(biāo)工作和合同管理之間的分離與脫節(jié)。在編制招標(biāo)文件的過程中，由于招標(biāo)人員缺乏豐富的工程實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)，他們只負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的編制，而不參與招標(biāo)合同的管理，導(dǎo)致編制招標(biāo)文件的水平低下，業(yè)務(wù)能力難以提高。在合同編制過程中出現(xiàn)不專業(yè)、不準(zhǔn)確、不全面，后期的合同管理、合同執(zhí)行就會(huì)面臨很多困難。合同是管理的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，管理依據(jù)合同而進(jìn)行，如果合同內(nèi)容不完善，在執(zhí)行時(shí)隨意性就比較大，給變更工程合同以及出現(xiàn)問題進(jìn)行索賠帶來很多問題。許多工程在完工之后，都違背了招標(biāo)單位在招標(biāo)時(shí)的初衷，出現(xiàn)工程實(shí)際與原來招標(biāo)文件中合同已大相徑庭的現(xiàn)象，導(dǎo)致招標(biāo)人的利益受到損害。

4 對(duì)策

4.1 合同管理人員積極地參與到招投標(biāo)過程中

4.1.1 參與招標(biāo)文件的編制審查。合同管理人員應(yīng)積極投入到對(duì)招標(biāo)文件的編制與審查過程中，將招標(biāo)階段和合同簽訂階段有效地結(jié)合起來，對(duì)招標(biāo)文件中有可能影響合同管理和執(zhí)行的因素提出建議，完善招標(biāo)文件的內(nèi)容，將招標(biāo)文件中的合同文本視為有最終法律效力的合同文本，認(rèn)真嚴(yán)肅地對(duì)待。

4.1.2 參與招標(biāo)活動(dòng)的全過程。合同管理人員配合參加工程項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)的全過程，例如在開標(biāo)會(huì)上，作為合同管理人員參加開標(biāo)，全面及時(shí)掌握招投標(biāo)中的第一手資料，對(duì)各個(gè)投標(biāo)商的實(shí)際情況能夠更深入地了解。合同管理人員參加現(xiàn)場的勘察，熟悉真實(shí)的現(xiàn)場環(huán)境，能夠比較準(zhǔn)確、深入地有針對(duì)性地就投標(biāo)單位提出的澄清問題進(jìn)行專業(yè)解答。施工合同中的諸多條款都涉及現(xiàn)場施工條件。

4.2 招標(biāo)人員需加強(qiáng)對(duì)合同管理等工程專業(yè)知識(shí)的理解，并增加工程實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)。招標(biāo)過程與合同管理過程相輔相成，招標(biāo)工作是一項(xiàng)對(duì)綜合素質(zhì)要求較高的工作。不但需要招標(biāo)人員熟悉招投標(biāo)過程，還需要加強(qiáng)對(duì)合同法、項(xiàng)目管理、合同管理及工程造價(jià)等專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和積累，并增加工程實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)。這樣才能將招標(biāo)工作做深做好，與合同管理有機(jī)地統(tǒng)一起來，保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

4.3 合同簽訂階段對(duì)招標(biāo)文件中合同文本的實(shí)質(zhì)性條款不得隨意改變，使招標(biāo)過程更加規(guī)范化專業(yè)化，并逐步建立中標(biāo)單位信譽(yù)等級(jí)機(jī)制。合同簽訂階段嚴(yán)格按照招投標(biāo)過程中承諾的合同實(shí)質(zhì)性條款簽訂最終合同，各方不得隨意改動(dòng)，在招投標(biāo)階段就建立起各方對(duì)其權(quán)利和義務(wù)的清晰界定，使招投標(biāo)工作能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用，綜合評(píng)估選出真正有實(shí)力的供應(yīng)商，并為后期合同順利執(zhí)行打下重要的基礎(chǔ)。通過中標(biāo)單位在合同履行過程中的信譽(yù)及履約能力分成等級(jí)，制定和完善招標(biāo)投標(biāo)中評(píng)標(biāo)參考體系，并且引入市場競爭機(jī)制加強(qiáng)投標(biāo)企業(yè)的管理，使投標(biāo)企業(yè)樹立良好形象，強(qiáng)化以履約求信譽(yù)、以信譽(yù)求發(fā)展的意識(shí)，便于推動(dòng)和開展招投標(biāo)工作，不斷提升招投標(biāo)工作的水平，以及提高招標(biāo)投標(biāo)工作的效率。

綜上所述，工程招投標(biāo)與合同管理密不可分，兩者互為依托，相互影響。兩者密切配合，對(duì)提高工作效率，保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。參考文獻(xiàn)：

篇（2）

中圖分類號(hào)：TL372文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、市政工程招投標(biāo)過程中存在的問題

1、招投標(biāo)單位和個(gè)人主觀法律意識(shí)淡薄，有待進(jìn)一步提高

改革開放以來，國家在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的過程中，針對(duì)市政招投標(biāo)中先后出現(xiàn)的種種不規(guī)范行為，制定了一系列的法律、法規(guī)，以保證市政招投標(biāo)市場穩(wěn)健、有序地向前發(fā)展；從而規(guī)范市政工程的招投標(biāo)市場，使之走向規(guī)范化、專業(yè)化。但是在實(shí)際招投標(biāo)市場中一些單位和個(gè)人對(duì)這方面的法律法規(guī)知識(shí)缺乏、法律意識(shí)淡薄。使國家《招標(biāo)投標(biāo)法》不能在實(shí)際招投標(biāo)市場中很好的發(fā)揮作用，流于形式，起不到規(guī)范市場的作用。所以才會(huì)在整個(gè)的市政工程的招投標(biāo)市場中存在非法掛靠、違法轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。

從表面看，很多市政工程項(xiàng)目在實(shí)施招投標(biāo)的過程中，是建立在雙方公平、公正、誠實(shí)信用的原則之上的。但是我們透過表面往實(shí)質(zhì)看，卻發(fā)現(xiàn)很多建設(shè)工程的招投標(biāo)背后受到各方各級(jí)的行政干預(yù)的。建設(shè)單位并不是通過招投標(biāo)來選擇施工單位的，而是事先已經(jīng)由行政單位內(nèi)定了施工單位，再通過公開招投標(biāo)來走個(gè)過場罷了。這種表里不一的現(xiàn)象在全國各地的市政招投標(biāo)過程中是廣泛存在的。

2、招投標(biāo)市場存在“僧多粥少”，惡意競爭現(xiàn)象

1）串通投標(biāo)的現(xiàn)象嚴(yán)重

所謂串通投標(biāo)就是指投標(biāo)者之間串通投標(biāo)，抬高或壓低標(biāo)價(jià)，以及投標(biāo)者為排擠競爭對(duì)手而與招標(biāo)者相互勾結(jié)的行為。在市政工程的招投標(biāo)過程中，串通投標(biāo)的行為具體的說有兩種方式：一是投標(biāo)者互相串通圍標(biāo)。在參加投標(biāo)之前，相互串通的投標(biāo)人間以口頭、書面、電話等形式互相溝通，內(nèi)部按報(bào)價(jià)高低擬定多個(gè)報(bào)價(jià)投標(biāo)，從而達(dá)到既定中標(biāo)人和中標(biāo)價(jià)的目的。二是投標(biāo)者和招標(biāo)者互相串通投標(biāo)。在公開招投標(biāo)之前，招標(biāo)人給擬定中標(biāo)人事先泄露標(biāo)底，并且投標(biāo)人通過事前與招標(biāo)人的商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償；排擠其他投標(biāo)人以便達(dá)到中標(biāo)目的。

投標(biāo)人間或招標(biāo)人與投標(biāo)人之間相互串通投標(biāo)，通過私下暗箱操作、進(jìn)行幕后非法交易的惡劣行為，不但破壞了招投標(biāo)市場的公平競爭規(guī)則，而且使國有資產(chǎn)大量流失，造成不良的社會(huì)風(fēng)氣。

2）當(dāng)?shù)卣姓块T干涉投標(biāo)，限制或排斥外地投標(biāo)單位。

地方政府為保護(hù)當(dāng)?shù)厥┕て髽I(yè)的市場，在投標(biāo)報(bào)名、資格預(yù)審等過程故意為外地施工企業(yè)設(shè)置“門檻”，刁難外地企業(yè)順利介入投標(biāo)。比如：在投標(biāo)報(bào)名前要求外地施工企業(yè)首先到當(dāng)?shù)厥?、市建設(shè)主管部門進(jìn)行備案，而備案截止時(shí)間短，外地企業(yè)來不及辦理手續(xù)報(bào)名時(shí)間已經(jīng)截止；資格預(yù)審程序中非法要求外地投標(biāo)單位提供在本地的施工業(yè)績，進(jìn)而排斥外地施工單位進(jìn)入本地市場；開標(biāo)過程非法要求外地施工單位法定代表人到場等不法行為；

為達(dá)到保護(hù)本地企業(yè)的利益，行政單位聯(lián)合招標(biāo)人通過不正當(dāng)?shù)氖侄螌?duì)整個(gè)招投標(biāo)的過程進(jìn)行干預(yù)，排擠其他投標(biāo)者。嚴(yán)重的擾亂了整個(gè)市政工程正常的招投標(biāo)工作秩序，破壞了招投標(biāo)工作的公正性，在一定程度上失去了招標(biāo)的意義。

3、招標(biāo)人對(duì)招投標(biāo)的重視力度不夠，尋找借口，規(guī)避招標(biāo)

主要表現(xiàn)在通過非法手段將整個(gè)的市政工程項(xiàng)目化整體為部分，再分包給不同施工單位。我國《招投標(biāo)法》規(guī)定，如果一個(gè)市政工程的各種工程建設(shè)施工費(fèi)用概算價(jià)在50萬元及以上，必須進(jìn)行公開招投標(biāo)。所以，一些單位為了規(guī)避招投標(biāo)，把符合規(guī)定的項(xiàng)目人為的進(jìn)行拆分、肢解，化整體為部分，從而使整個(gè)項(xiàng)目免于招投標(biāo)?；蛘呤前颜麄€(gè)市政工程項(xiàng)目分階段報(bào)批，只申報(bào)部分項(xiàng)目，從而使每一次的項(xiàng)目都達(dá)不到法定招投標(biāo)數(shù)額，從而免于公開招投標(biāo)。

4、缺乏客觀、公正的評(píng)標(biāo)和定標(biāo)方式

評(píng)標(biāo)、定標(biāo)方法不科學(xué)、不合理。很多招標(biāo)單位在進(jìn)行招標(biāo)之前，沒有依法客觀地制定一套公平、可行的評(píng)標(biāo)規(guī)則，在進(jìn)行整個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)過程中，設(shè)立的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)方法不科學(xué)，具有傾向性。使整個(gè)招投標(biāo)過程失去了公平，甚至使許多別有用心的投標(biāo)者鉆了空子，讓招投標(biāo)失去了原來的意義，還造成了無法挽回的損失。

5、合同管理不夠嚴(yán)格

據(jù)法律規(guī)定，招投標(biāo)工作結(jié)束后，中標(biāo)者應(yīng)該在中標(biāo)通知發(fā)出的30日內(nèi)，與投標(biāo)者訂立合同。合同訂立依據(jù)招標(biāo)文件中的雙方約定的條款訂立。但是實(shí)際情況是，在招投標(biāo)工作結(jié)束之后，招投標(biāo)方為達(dá)成“共贏”，私下簽訂“陰陽合同”。施工過程中以各種理由，各種借口，隨意變更施工內(nèi)容或要求，增加投資額，造成整個(gè)投資超出之前的計(jì)劃，之前的招投標(biāo)失去了意義。

二、合同管理

合同管理對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作的影響合同文本是招標(biāo)文件不可分割的部分，同時(shí)合同文本也是投標(biāo)單位進(jìn)行報(bào)價(jià)的重要依據(jù)。但往往合同管理人員對(duì)招投標(biāo)過程理解不深入，認(rèn)為招標(biāo)過程和合同簽訂是兩個(gè)相互獨(dú)立的過程，招投標(biāo)只是為了確定投標(biāo)單位，而確定了投標(biāo)單位之后才正式進(jìn)入最終合同的簽訂階段。合同管理人員沒有加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)階段合同文本的重視，導(dǎo)致投標(biāo)單位在投標(biāo)時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目認(rèn)識(shí)不全面不準(zhǔn)確，缺乏可靠的測(cè)算依據(jù)而導(dǎo)致報(bào)價(jià)不合理，投標(biāo)質(zhì)量低下。這些招投標(biāo)過程和合同簽訂過程脫節(jié)的現(xiàn)象，使招標(biāo)失去真正的意義，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到招標(biāo)工作應(yīng)有的效果。

三、 招標(biāo)投標(biāo)工作對(duì)合同管理的影響

1、最終簽訂的合同文本與招標(biāo)文件中合同文本出現(xiàn)較大偏離。在招投標(biāo)過程中，投標(biāo)單位為了達(dá)到中標(biāo)目的，往往對(duì)合同條款不加細(xì)致研究，一味地響應(yīng)招標(biāo)文件中的合同條款，在最終簽訂和履行的合同與招標(biāo)文件中的合同條款存在一定的差距，甚至違背合同條款。原因主要表現(xiàn)在兩方面：一方面招標(biāo)文件中的合同在投標(biāo)單位看來只是一種表面形式，認(rèn)為只要在招投標(biāo)階段能夠中標(biāo)，就達(dá)到投標(biāo)的目的了，試圖在定標(biāo)后在合同簽訂階段再與發(fā)包方另行溝通；另一方面在合同簽署時(shí)投標(biāo)單位不計(jì)成本，有意遷就發(fā)包方，違心操作，虛假地提高質(zhì)量等級(jí)、縮短工期，或者以較低的成本，甚至低于建設(shè)成本的方式承包工程，難以確保工程質(zhì)量，合同執(zhí)行時(shí)出現(xiàn)問題在所難免，使得工程建設(shè)項(xiàng)目工作效率低，問題頻出。

2、 委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)承擔(dān)招標(biāo)文件的編制工作，由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)承擔(dān)合同管理，出現(xiàn)招標(biāo)工作和合同管理之間的分離與脫節(jié)。在編制招標(biāo)文件的過程中，由于招標(biāo)人員缺乏豐富的工程實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)，他們只負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的編制，而不參與招標(biāo)合同的管理，導(dǎo)致編制招標(biāo)文件的水平低下，業(yè)務(wù)能力難以提高。在合同編制過程中出現(xiàn)不專業(yè)、不準(zhǔn)確、不全面，后期的合同管理、合同執(zhí)行就會(huì)面臨很多困難。合同是管理的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，管理依據(jù)合同而進(jìn)行，如果合同內(nèi)容不完善，在執(zhí)行時(shí)隨意性就比較大，給變更工程合同以及出現(xiàn)問題進(jìn)行索賠帶來很多問題。許多工程在完工之后，都違背了招標(biāo)單位在招標(biāo)時(shí)的初衷，出現(xiàn)工程實(shí)際與原來招標(biāo)文件中合同已大相徑庭的現(xiàn)象，導(dǎo)致招標(biāo)人的利益受到損害。

四、做好市政工程招投標(biāo)和合同管理措施

1、做好市政工程招標(biāo)工作

做好市政工程的招標(biāo)工作，主要是做好控制價(jià)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程計(jì)價(jià)規(guī)定，加強(qiáng)控制價(jià)的監(jiān)督等。

1）明確控制價(jià)管理的作用

在市政工程建設(shè)投資項(xiàng)目中實(shí)行招標(biāo)控制價(jià)管理制度，在一定程度上可以起到遏制投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)過高及超概算或超預(yù)算高價(jià)中標(biāo)的作用，市政工程建設(shè)項(xiàng)目的成本可以顯著的得到控制。如果在招標(biāo)控制價(jià)的實(shí)施過程中，出現(xiàn)招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)過低或者隨意下浮等情況，不能充分考慮到市場供求狀況和合同實(shí)施過程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)因素等，施工單位的利潤空間被大幅度壓縮，就會(huì)對(duì)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)產(chǎn)生不良的影響。所以，各級(jí)市政建設(shè)行政主管部門要從科學(xué)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)到控制價(jià)管理的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)控制價(jià)管理工作，合理控制工程造價(jià)、確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

2）嚴(yán)格執(zhí)行工程計(jì)價(jià)規(guī)定

招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工程設(shè)定的最高限價(jià)。凡是達(dá)到市政工程招標(biāo)規(guī)模和招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的國有資金投資的房屋建筑和市政工程項(xiàng)目的施工應(yīng)全部實(shí)行工程量清單招標(biāo)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。對(duì)于超過招標(biāo)控制價(jià)的投標(biāo)文件應(yīng)該不予考慮。對(duì)于招標(biāo)控制價(jià)的編制，應(yīng)該是具有相應(yīng)資質(zhì)的市政工程造價(jià)咨詢公司來編制，確保編制的質(zhì)量。招標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù)應(yīng)該是工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的要求，符合市場價(jià)格的水平。做好加強(qiáng)控制價(jià)的監(jiān)督，確?？刂苾r(jià)的平衡，定期對(duì)控制價(jià)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2、做好投標(biāo)報(bào)價(jià)工作

市政工程因?yàn)轫?xiàng)目要求高，政治性強(qiáng)，多處在市區(qū)，造價(jià)較高，做好投標(biāo)報(bào)價(jià)工作，才能有利入企業(yè)的中標(biāo)工作，首先要做好各清單費(fèi)用的確定，做好投標(biāo)基價(jià)的分析，注意一些細(xì)節(jié)，才能做好工程量清單計(jì)價(jià)模式下的投標(biāo)報(bào)價(jià)工作，提高中標(biāo)率。

1）各清單費(fèi)用的確定

根據(jù)市政工作的特點(diǎn)，施工企業(yè)只有結(jié)合現(xiàn)場的情況，按照現(xiàn)行的定額規(guī)定對(duì)人工、材料、機(jī)械消耗量等去做報(bào)價(jià)，做好分部分項(xiàng)工程的清單費(fèi)用，做好其中人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、綜合費(fèi)率和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)率等方面的費(fèi)用。做好措施項(xiàng)目清單費(fèi)用的確定，規(guī)費(fèi)和稅費(fèi)也得考慮，還有一些零碎的工程項(xiàng)目費(fèi)也得包括在里面。

2）做好投標(biāo)基價(jià)分析

投標(biāo)的基價(jià)完成后，就需要對(duì)做出的報(bào)價(jià)進(jìn)行分析，具體方法有指標(biāo)分析、工料機(jī)正常指數(shù)分析、歷史基價(jià)分析等。指標(biāo)分析可以按照不同專業(yè)、不同項(xiàng)目、不同地區(qū)統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)進(jìn)行，例如橋梁按橋面平方米造價(jià)，路面按結(jié)構(gòu)厚每平方米造價(jià)等有關(guān)指標(biāo)對(duì)各單位工程進(jìn)行分析，與指標(biāo)差別較大者要重新進(jìn)行基價(jià)檢查，分析是否在標(biāo)價(jià)編制時(shí)發(fā)生錯(cuò)誤，進(jìn)而調(diào)整報(bào)價(jià)。工料機(jī)正常指數(shù)分析法是將單位工程的人工、機(jī)械、材料費(fèi)獨(dú)立抽出，根據(jù)其占報(bào)價(jià)的比例，分析是否在合理范圍確定投標(biāo)基價(jià)的正確性；在分析工、料、機(jī)費(fèi)用的同時(shí)還要分析其用量，單位工程的用工量和用料量都有一個(gè)合理指數(shù)，參照同類工程的經(jīng)驗(yàn)，扣除項(xiàng)目不可比因素之后進(jìn)行比較分析其合理性。歷史分部分項(xiàng)基價(jià)分析法是在以往參與過的投標(biāo)項(xiàng)目中，選取各種條件相等的項(xiàng)目，進(jìn)行單價(jià)的對(duì)比，找出差別，分析原因，屬于編制錯(cuò)誤的要進(jìn)行調(diào)整。

3）標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)注意的其他問題

報(bào)價(jià)前還應(yīng)充分地研究工程量清單、核算工程量。工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，是招標(biāo)人提供的，投標(biāo)人根據(jù)其提供的工程量來報(bào)價(jià)，也是最終結(jié)算及支付的依據(jù)。所以，必須對(duì)工程量清單中的工程量結(jié)合施工過程及最終結(jié)算時(shí)是否會(huì)變更等情況進(jìn)行分析。同時(shí)，還要分析工程量清單包括的具體內(nèi)容。只有這樣投標(biāo)人才能作出正確的報(bào)價(jià)，防止報(bào)價(jià)內(nèi)容不全導(dǎo)致?lián)p失。投標(biāo)過程中，對(duì)招標(biāo)人及競爭對(duì)手的調(diào)查也是必不可少的。對(duì)招標(biāo)人的調(diào)查應(yīng)有以下幾方面：第一，資金來源是否可靠：第二，項(xiàng)目開工手續(xù)是否齊全，提防有些發(fā)包人以招標(biāo)為名，讓投標(biāo)人負(fù)責(zé)為其估價(jià)；第三，是否有明顯的授標(biāo)傾向。投標(biāo)人必須知已知彼才能制定切實(shí)可行的投標(biāo)策略，提高中標(biāo)可能性。

投標(biāo)報(bào)價(jià)分為四個(gè)階段進(jìn)行，計(jì)算直接費(fèi)單價(jià)，計(jì)算間接費(fèi)確定綜合費(fèi)率，確定基礎(chǔ)標(biāo)價(jià)，做出報(bào)價(jià)決策，只有做好以上幾個(gè)階段的工作，才能確保投標(biāo)報(bào)價(jià)工作的準(zhǔn)確性，做好投標(biāo)的管理措施。

3、規(guī)范評(píng)標(biāo)程序

1）加強(qiáng)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化管理

首先，要改變目前的報(bào)價(jià)計(jì)分辦法，根據(jù)工程發(fā)包方式不同，即包死造價(jià)或不包死造價(jià)這兩種不同形式，分別采用離散型計(jì)分形式，或打靶計(jì)分形式。其次，要從各方面加強(qiáng)招投標(biāo)管理部門的力量，根據(jù)工程的規(guī)模和造價(jià)登記，制定不同的評(píng)標(biāo)方法，面對(duì)實(shí)際操作的時(shí)候，有應(yīng)對(duì)的方案，而不至于面對(duì)不同的情況時(shí)候不知道怎么應(yīng)對(duì)。第三，對(duì)于大型工程，特別是高架橋等工程，技術(shù)復(fù)雜，必須嚴(yán)格執(zhí)行先評(píng)技術(shù)標(biāo)，再評(píng)商務(wù)標(biāo)的程序。

2）加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家廉潔教育

評(píng)標(biāo)前，要求評(píng)標(biāo)人不得與招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)以及投標(biāo)人發(fā)生可能影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的接觸。在中標(biāo)結(jié)果確定之前，評(píng)標(biāo)專家組不得向外透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。評(píng)標(biāo)組成員不得收受招標(biāo)人超出合理報(bào)酬以外的任何現(xiàn)金、有價(jià)證券和禮物，不得收受有關(guān)利害關(guān)系人的任何財(cái)物和好處。確保評(píng)標(biāo)人員在評(píng)標(biāo)過程中，遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和評(píng)標(biāo)紀(jì)律，服從評(píng)標(biāo)委員會(huì)的統(tǒng)一安排，獨(dú)立、客觀、公正地履行評(píng)標(biāo)專家職責(zé)。接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督。

4、 合同管理人員積極地參與到招投標(biāo)過程中

1） 參與招標(biāo)文件的編制審查。合同管理人員應(yīng)積極投入到對(duì)招標(biāo)文件的編制與審查過程中，將招標(biāo)階段和合同簽訂階段有效地結(jié)合起來，對(duì)招標(biāo)文件中有可能影響合同管理和執(zhí)行的因素提出建議，完善招標(biāo)文件的內(nèi)容，將招標(biāo)文件中的合同文本視為有最終法律效力的合同文本，認(rèn)真嚴(yán)肅地對(duì)待。

2） 參與招標(biāo)活動(dòng)的全過程。合同管理人員配合參加工程項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)的全過程，例如在開標(biāo)會(huì)上，作為合同管理人員參加開標(biāo)，全面及時(shí)掌握招投標(biāo)中的第一手資料，對(duì)各個(gè)投標(biāo)商的實(shí)際情況能夠更深入地了解。合同管理人員參加現(xiàn)場的勘察，熟悉真實(shí)的現(xiàn)場環(huán)境，能夠比較準(zhǔn)確、深入地有針對(duì)性地就投標(biāo)單位提出的澄清問題進(jìn)行專業(yè)解答。施工合同中的諸多條款都涉及現(xiàn)場施工條件。

3） 招標(biāo)人員需加強(qiáng)對(duì)合同管理等工程專業(yè)知識(shí)的理解，并增加工程實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)。招標(biāo)過程與合同管理過程相輔相成，招標(biāo)工作是一項(xiàng)對(duì)綜合素質(zhì)要求較高的工作。不但需要招標(biāo)人員熟悉招投標(biāo)過程，還需要加強(qiáng)對(duì)合同法、項(xiàng)目管理、合同管理及工程造價(jià)等專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和積累，并增加工程實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)。這樣才能將招標(biāo)工作做深做好，與合同管理有機(jī)地統(tǒng)一起來，保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

結(jié)語：

綜上所述，工程招投標(biāo)與合同管理密不可分，兩者互為依托，相互影響。兩者密切配合，對(duì)提高工作效率，保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。參考文獻(xiàn)：

篇（3）

建筑市場環(huán)境內(nèi)，招投標(biāo)與合同管理占有重要的比重，招投標(biāo)是成本管理中的首要階段，能夠在整體上調(diào)控好建筑工程，合同管理利用自身的真實(shí)性，控制招投標(biāo)與建筑造價(jià)分配，體現(xiàn)出合同管理的重要性。建筑工程要規(guī)范好招投標(biāo)與合同管理，滿足建筑工程的基本需求，更重要的是把控好招投標(biāo)與合同管理，預(yù)防經(jīng)濟(jì)與施工風(fēng)險(xiǎn)。

1關(guān)聯(lián)性分析

（1）建筑工程的招投標(biāo)是指在建筑市場的競爭狀態(tài)下，規(guī)劃好工程工程承包與發(fā)包的形式。招投標(biāo)的過程中，政府部門起到監(jiān)督的作用，其可要求發(fā)包方，提供與建筑工程相關(guān)的招標(biāo)因素，包括價(jià)格、期限等，邀請(qǐng)施工單位進(jìn)行投標(biāo)操作，各項(xiàng)招投標(biāo)的內(nèi)容，均要按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行，經(jīng)過秘密報(bào)價(jià)后，實(shí)行公開、公正的競爭，發(fā)包方會(huì)自主選擇比較優(yōu)質(zhì)的合作單位。招投標(biāo)的過程中，涉及到多項(xiàng)實(shí)踐項(xiàng)目，要規(guī)劃好招投標(biāo)的過程，完善招投標(biāo)的操作。（2）建筑工程的合同管理，是指承包與發(fā)包雙方，在建筑項(xiàng)目建設(shè)之前，通過合同的形式，規(guī)劃好雙方的權(quán)利與義務(wù)，協(xié)調(diào)并商議好相關(guān)的事宜[1]。建筑工程合同具備法律效應(yīng)，而合同管理能夠確保合同條款的有效實(shí)施，建筑合同管理的內(nèi)容有：①評(píng)估承包與發(fā)包雙方的主體資格，審核文件中的各項(xiàng)條款；②監(jiān)督好合同文本，合同管理的過程中，要求承包與發(fā)包雙方均要履行合同的內(nèi)容；③定期檢查建筑工程是否履行合同條款，及時(shí)解決建筑工程現(xiàn)場出現(xiàn)的合同糾紛問題，利用合同指導(dǎo)參建單位的各項(xiàng)行為。（3）招投標(biāo)與合同管理的機(jī)構(gòu)，明確兩者之間的關(guān)系，在監(jiān)督招投標(biāo)的過程中，規(guī)范合同管理的過程。首先建筑招投標(biāo)的過程，也是施工合同談判與簽訂的過程，承包與發(fā)包雙方，按照商議當(dāng)事人的提議，在協(xié)商的過程中，確定出合同的內(nèi)容；然后在建筑市場的交易角度上分析，招投標(biāo)屬于交易的范疇，交易雙方并沒有構(gòu)建合法的交易關(guān)系，所以招投標(biāo)的過程對(duì)合同管理有很大的需求，利用合同管理的法律形式，規(guī)范雙方的關(guān)系，促使招投標(biāo)的過程能夠處于法律保護(hù)的狀態(tài)下；最后是合同管理能夠檢查招投標(biāo)的內(nèi)容，提高招投標(biāo)的成功率，而且招投標(biāo)文件內(nèi)，包含了合同管理中的基本條款，合同內(nèi)容需依照招投標(biāo)擬定條款項(xiàng)目，表明了招投標(biāo)與合同管理不可分割的聯(lián)系。

2合同管理在招投標(biāo)中的實(shí)踐運(yùn)用

（1）審查招標(biāo)文件。建筑工程合同管理方法，可以審查交易活動(dòng)中的招標(biāo)文件，配合招投標(biāo)中的各項(xiàng)審查工作[2]。招標(biāo)文件審查的過程中，需要遵循國家與行業(yè)的相關(guān)規(guī)定，利用合同管理的途徑，發(fā)揮招標(biāo)文件審查的基本職責(zé)，避免影響招標(biāo)文件的真實(shí)性。合同管理在招標(biāo)文件審查工作上，起到規(guī)范與約束的作用，能在監(jiān)督的狀態(tài)下，確保招標(biāo)文件的公平、公正，杜絕潛在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，表明合同管理對(duì)招標(biāo)文件的控制作用。（2）監(jiān)督招標(biāo)過程。合同管理參與了招標(biāo)的全部過程，在招標(biāo)全過程中起到監(jiān)督的作用。一般情況下，建筑工程要求合同管理配合招標(biāo)活動(dòng)，尤其是大型的開標(biāo)、勘察工作內(nèi)。投標(biāo)企業(yè)要掌握投標(biāo)書的內(nèi)容，由發(fā)包方宣布標(biāo)價(jià)信息，這些內(nèi)容中，大多反饋了后期合同的內(nèi)容，也是招投標(biāo)參與方信息的真實(shí)表達(dá)[3]。合同管理人員監(jiān)督招標(biāo)過程時(shí)，會(huì)積極參與到現(xiàn)場監(jiān)督內(nèi)，由此才能掌握招投標(biāo)的真實(shí)資料，便于審查合同的內(nèi)容，保證合同管理行為合法、真實(shí)。例如：招標(biāo)活動(dòng)的現(xiàn)場勘察行為，需要了解活動(dòng)現(xiàn)場的情況，要求合同中的很多條款，都要符合建筑工程的實(shí)際需求，要在招標(biāo)活動(dòng)現(xiàn)場總結(jié)條款的內(nèi)容，更重要的是合同管理人員需在第一時(shí)間掌握招標(biāo)全過程的所有信息，積極了解招標(biāo)過程內(nèi)，參與方的意見，協(xié)調(diào)后制定合同管理的內(nèi)容。（3）參與后期管理。合同管理部門，會(huì)參與到招投標(biāo)的后期管理過程內(nèi)，積極配合招投標(biāo)的運(yùn)用，還要在后期安排回訪工作，專門了解承包與發(fā)包方對(duì)合同管理及政府職能的意見，以便要求參建雙方能夠遵守合同管理的內(nèi)容，履行合同義務(wù)，確保招投標(biāo)后期工作的穩(wěn)定性?；卦L是合同管理后期的工作，按照招標(biāo)、投標(biāo)等資料，也要檢查合同中的內(nèi)容，構(gòu)建出考核制度，調(diào)節(jié)并處理合同管理期間出現(xiàn)的糾紛問題。合同管理在參與招投標(biāo)后期管理時(shí)，主動(dòng)樹立合同管理的意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部管理與約束，提升合同管理的效率和水平[4]。例如：建筑招投標(biāo)后期管理中，實(shí)行合同檢查，專門利用合同管理中的考核制度，保障參建方能夠履行合同中的內(nèi)容，提高履約率，合同管理部門跟蹤招投標(biāo)的實(shí)際管理，促使招投標(biāo)后期管理與合同管理均能順利的進(jìn)行，管理的過程中，評(píng)估招投標(biāo)的活動(dòng)，要求參建方遵循合同管理中的條例。

3招投標(biāo)與合同管理的完善措施

例舉建筑工程招投標(biāo)與合同管理的完善措施，如：①完善合同管理的組織，依照招投標(biāo)的需求，組織合同管理的內(nèi)容，積極培訓(xùn)與合同管理相關(guān)的內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任制度，以免影響招投標(biāo)與合同管理的業(yè)務(wù)項(xiàng)目；②完善招投標(biāo)與合同管理的法律、法規(guī)，促使建筑工程的交易活動(dòng)中，參建方均能明確自身的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范建筑工程招投標(biāo)與合同管理的運(yùn)營，降低外部環(huán)境條件對(duì)建筑工程招投標(biāo)或合同管理的影響，維護(hù)招投標(biāo)與合同管理的關(guān)聯(lián)性。

4結(jié)束語

建筑工程招投標(biāo)與合同管理，均具體較高的實(shí)踐價(jià)值，規(guī)范了建筑施工的市場狀態(tài)，加強(qiáng)管理與監(jiān)督的控制力度，保障建筑工程各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。建筑工程在招投標(biāo)與合同管理方面，落實(shí)完善的措施，確保建筑成本管理及造價(jià)控制的積極性，以此來提高建筑工程的經(jīng)濟(jì)和效益水平。

作者:張勛 李鴻材 劉輝 于洪廣 單位:中油管道物資裝備有限公司招標(biāo)中心 中國石油天然氣管道科學(xué)研究院科研生產(chǎn)部

參考文獻(xiàn)：

[1]李海曉.建筑工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理關(guān)系的探討[J].中國城市經(jīng)濟(jì),2011,(17):224-225.

篇（4）

引言

隨著改革開放以來，中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步建設(shè)，在工程建設(shè)項(xiàng)目方面也產(chǎn)生了巨大的變化。建筑工程領(lǐng)域的招標(biāo)，投標(biāo)和合同管理對(duì)建筑市場的繁榮穩(wěn)定發(fā)展起到重要的作用。工程招標(biāo)和投標(biāo)作為工程承包的一種方式，與合同的管理之間有著密切的聯(lián)系。新形勢(shì)下加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管，對(duì)于提高建設(shè)工程項(xiàng)目管理質(zhì)量，更好地發(fā)揮建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、新形勢(shì)下建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)面臨的現(xiàn)狀

由于中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)尚未完善，招標(biāo)、投標(biāo)工作尚不成熟，社會(huì)大眾對(duì)工程招標(biāo)、投標(biāo)工作仍然缺乏認(rèn)識(shí)，企業(yè)和單位對(duì)于招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)仍然缺乏了解，對(duì)于工程招標(biāo)、投標(biāo)和合同管理之間的聯(lián)系了解不深，現(xiàn)有的工程招標(biāo)、投標(biāo)工作中仍存在著一些問題和缺漏，問題主要有以下幾點(diǎn)：

1、招標(biāo)、投標(biāo)的工作人員對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)工作了解不足

招標(biāo)、投標(biāo)作為一種工程承包企業(yè)互相競爭、工程方和工程承包方之間互相選擇的方式，對(duì)競爭活動(dòng)的公開、公正有著具體的要求而很多招標(biāo)、投標(biāo)的工作人員由于對(duì)工作缺乏了解，在實(shí)際的具體操作中容易出現(xiàn)違反招標(biāo)、投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)的失誤，導(dǎo)致招標(biāo)、投標(biāo)工作無法實(shí)現(xiàn)其公開競爭、擇優(yōu)錄取的根本目的。例如在招標(biāo)投標(biāo)的過程中公布的招標(biāo)文件中不該出現(xiàn)對(duì)投標(biāo)方技術(shù)、原料、人員、和工具的傾向性要求，這種傾向性要求會(huì)極大地限制招標(biāo)的范圍，無形中排除許多潛在的投標(biāo)方，削弱招標(biāo)投標(biāo)工作的競爭性和含金量，最終影響到招標(biāo)投標(biāo)工作的正常開展。但是在實(shí)際操作中，由于工作人員對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)工作缺乏了解，對(duì)招標(biāo)文件的具體要求認(rèn)識(shí)不足，傾向性的要求廣泛存在于許多招標(biāo)、投標(biāo)工作中。

2、招投標(biāo)過程中不按照規(guī)定執(zhí)行

近年來，我國的招投標(biāo)過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)哄抬標(biāo)價(jià)等情況，這些情況嚴(yán)重地阻礙著我國的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，對(duì)此，我國也采取了相應(yīng)的措施，對(duì)工程招標(biāo)、投標(biāo)進(jìn)行了限價(jià)，并要求招標(biāo)企業(yè)將招標(biāo)控制的價(jià)格進(jìn)行公布。但在當(dāng)前的實(shí)際操作中，由于監(jiān)管力度不強(qiáng)，一方面是很多的地方仍然沒有執(zhí)行法律規(guī)定，不對(duì)外進(jìn)行招標(biāo)控制價(jià)格公布。這種行為不僅嚴(yán)重的違背了招投標(biāo)過程中的競爭公平性和透明性，同時(shí)也使得工程的質(zhì)量難以得到保障，長期存在的“暗箱操作”導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展受到了嚴(yán)重的阻礙；另一方面是很多地方對(duì)招標(biāo)控制價(jià)沒有實(shí)質(zhì)性審查，導(dǎo)致招標(biāo)控制價(jià)過高或過低，給投標(biāo)人提供了哄抬標(biāo)價(jià)的空間或造成投標(biāo)人之間的低價(jià)惡性競爭。

3、合同簽訂不規(guī)范

簽訂工程承包合同作為招標(biāo)、投標(biāo)工作的一部分，仍應(yīng)該符合招標(biāo)投標(biāo)工作對(duì)公平性和透明性的要求，符合國家對(duì)于合同簽訂的相關(guān)法律法規(guī)在現(xiàn)有招標(biāo)、投標(biāo)工作后的合同簽訂中，仍存在著大量不公平、不透明的現(xiàn)象。首先，合同應(yīng)強(qiáng)調(diào)合同雙方的權(quán)利與義務(wù)，對(duì)合同雙方具有相同的法律效應(yīng)。現(xiàn)有的工程承包合同中常常重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)對(duì)工程承包方的要求和義務(wù)，而較少提及工程方的義務(wù)，對(duì)工程方違約時(shí)的賠償也所提甚少，這種含同在含同雙方中明顯偏向于工程方，違背了合同公平公正的要求其次，除了合同雙方對(duì)外公布以備主管部門審查的合同以外，工程的方與承包方之間常常簽訂有別于明面上的合同之外的私下的合同，這種私下簽訂的合同雖然被雙方承認(rèn)并在實(shí)際操作中得以實(shí)施，但在法律效應(yīng)方面并不明確，特別是其中與公布的合同互相抵悟的內(nèi)容缺乏必須的法律依據(jù)。一旦工程承包方與方之間關(guān)于合同內(nèi)容發(fā)生糾紛，這種“公開含同”與“私下含同”的矛盾常常成為矛盾的焦點(diǎn)，滋生雙方劇烈的對(duì)抗。

二、加強(qiáng)工程招標(biāo)、投標(biāo)與合同管理措施

為了有效的避免工程招投標(biāo)過程中的問題，保障工程招投標(biāo)工作和合同管理工作的科學(xué)性，應(yīng)當(dāng)及時(shí)的對(duì)存在的問題進(jìn)行改進(jìn)，采取必要的措施，盡量避免問題的出現(xiàn)。

1、改革招投標(biāo)體制

改革招投標(biāo)體制首先要做到管辦分離，對(duì)建設(shè)，財(cái)政，招投標(biāo)管理辦和監(jiān)察局等行政管理，監(jiān)督部門和招投標(biāo)交易中心，產(chǎn)權(quán)交易中心，招標(biāo)機(jī)構(gòu)等辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行分開化設(shè)置，使其之間不存在利益關(guān)系和隸屬關(guān)系。其次，加強(qiáng)招投標(biāo)中心的公平作用，通過區(qū)域融合，行業(yè)融合等方式，能夠最終取消區(qū)域的界定，進(jìn)而達(dá)到統(tǒng)一的招投標(biāo)制度。此外，還要提高工作效率，可進(jìn)行相關(guān)部門的合并和職能部門的分離。

2、嚴(yán)格控制招標(biāo)的前期工作

招標(biāo)的前期應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家相關(guān)法律和行業(yè)專業(yè)招標(biāo)文件等進(jìn)行仔細(xì)的了解，保障內(nèi)容的全面性和清晰性，做到不漏項(xiàng)、不誤解。同時(shí)為了防止有的單位惡意競爭，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中設(shè)置相關(guān)的保護(hù)措施?？茖W(xué)的評(píng)標(biāo)對(duì)招標(biāo)工作來說也有著重要的意義。應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)等來進(jìn)行科學(xué)的選擇，找到最合適的評(píng)標(biāo)方式。對(duì)于一些簡單的常用設(shè)備或者項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，可以采取投票的方式或者最低評(píng)標(biāo)方式來進(jìn)行選擇。而對(duì)于一些工程難度較大，價(jià)格較高的項(xiàng)目投標(biāo)，可以采取綜合評(píng)分方法，并增加項(xiàng)目經(jīng)理答辯、類似項(xiàng)目考察等環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

3、加強(qiáng)政府管理和監(jiān)督

在中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中，政府行政主管部門應(yīng)該以仲裁者、監(jiān)督者的身份執(zhí)行監(jiān)督和管理的職能。通過大力宣傳招標(biāo)投標(biāo)工作公平透明的原則，加強(qiáng)社會(huì)主法制建設(shè)，完善相關(guān)的法律法規(guī)，積極監(jiān)督法律法規(guī)的實(shí)施，政府相關(guān)的行政主管部門和監(jiān)督單位能夠起到規(guī)范市場秩序、推進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展的作用。

4、培養(yǎng)合同管理專業(yè)人才

工程合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，建設(shè)工程合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)性強(qiáng)，要求工程合同管理人員具有一定的工程專業(yè)技術(shù)知識(shí)，相關(guān)法律知識(shí)和工程造價(jià)管理知識(shí)，對(duì)工程合同管理人員的職業(yè)素養(yǎng)要求高。工程合同管理人才的水平將直接影響工程合同的簽訂和順利履約，因此，合同管理人員應(yīng)加強(qiáng)工程合同管理方面的法律法規(guī)和相應(yīng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化法律意識(shí)，參與施工招標(biāo)的合同條款設(shè)置，使工程合同管理與招投標(biāo)工作緊密結(jié)合。

結(jié)束語

綜上所述，工程招標(biāo)、投標(biāo)作為當(dāng)今中國工程建設(shè)領(lǐng)域廣泛采用的一種工程方、承包方之間互相選擇的工程承包方式，與最終合同的簽訂和管理有著緊密聯(lián)系。在中國加強(qiáng)法制建設(shè)和規(guī)范社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，對(duì)工程招標(biāo)、投標(biāo)工作進(jìn)行規(guī)范管理和進(jìn)一步建設(shè)是中國工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)部門和有關(guān)人員的應(yīng)有之義，對(duì)于建設(shè)中國特色社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展具有重要的作用。因此，從工程的招標(biāo)開始就應(yīng)建立起完善的制度，保障工程招標(biāo)過程中按照法律法規(guī)來執(zhí)行，從而為工程的質(zhì)量奠定穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

篇（5）

招投標(biāo)和合同管理是工程管理中兩項(xiàng)不可分割的工作，但往往在實(shí)際工作中，無論招標(biāo)人還是投標(biāo)人，在招投標(biāo)階段大家更關(guān)注投標(biāo)的價(jià)格，而對(duì)合同條款不夠重視，在中標(biāo)后再來對(duì)合同條款進(jìn)行談判，對(duì)工程的管理工作造成很大的障礙，下面就其關(guān)系及管理策略進(jìn)行初肯探討：

1 招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

工程招投標(biāo)的整個(gè)過程實(shí)質(zhì)上就相當(dāng)于談判簽訂合同的過程，合同簽訂是要約邀請(qǐng)、要約、直至承諾。招標(biāo)就是要約邀請(qǐng)、投標(biāo)就是要約、定標(biāo)發(fā)出中標(biāo)通知書就是承諾。從合同的角度來看，合同就是對(duì)招標(biāo)文件和投標(biāo)書內(nèi)容的整理和確認(rèn)，也是對(duì)工程招投標(biāo)結(jié)果的承認(rèn)和肯定。

1.1 招投標(biāo)與合同管理的不可分割性

在《建筑法》、《合同法》、《招投標(biāo)法》別明確了中標(biāo)通知書和投標(biāo)書及附件是組成合同的文件，所以投標(biāo)單位在編制投標(biāo)文件階段對(duì)《合同條款》的內(nèi)容就有了響應(yīng)。建設(shè)部《建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本》的出臺(tái)和修訂，實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)工程招標(biāo)與國際接軌，強(qiáng)化了工程招投標(biāo)與合同管理的密切聯(lián)系，使工程的招投標(biāo)過程從某種程度上成為了合同談判和訂立的過程，就是雙方當(dāng)事人提出訂約提議和接受訂約提議的協(xié)商過程。

合同主要條款是招標(biāo)文件的核心內(nèi)容，隨著市場機(jī)制的成熟，對(duì)合同條款內(nèi)容的要求也越來越高.因此對(duì)招標(biāo)文件包含合同條款的審查，將直接影響投標(biāo)的效果，甚至關(guān)系到項(xiàng)目最終的成敗。招投標(biāo)活動(dòng)與合同管理是不可分割的，既是對(duì)招投標(biāo)成果的一種肯定，又是對(duì)承發(fā)包雙方權(quán)利的一種維護(hù)。所以，在定標(biāo)后必須簽訂一份合法有效的合同，才能真正鞏固招投標(biāo)的成果，保護(hù)雙方的合法利益。

1.2 招投標(biāo)與合同管理相脫離帶來的弊端

過去，由于我們對(duì)招投標(biāo)與合同管理的作用認(rèn)識(shí)不足，割裂了招投標(biāo)過程和合同談判簽訂過程的聯(lián)系，致使合同的簽訂流于形式甚至出現(xiàn)投標(biāo)單位中標(biāo)后拒絕簽訂合同，造成招標(biāo)人工作上的被動(dòng)。例如:有的項(xiàng)目的招標(biāo)文件過于簡單，合同文件的主要條款不全和對(duì)工程上的一些實(shí)質(zhì)性問題沒有反映，給下一步的合同簽訂帶來諸多不便。為了簽訂合同當(dāng)事人雙方進(jìn)行多次談判，且合同簽訂后又多次變更，簽訂合同的時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了招標(biāo)用的時(shí)間，造成人力、時(shí)間上的浪費(fèi)，引起工程上的糾紛和索賠。因此，在招投標(biāo)中應(yīng)進(jìn)行標(biāo)前評(píng)審和標(biāo)后評(píng)審，合同也應(yīng)進(jìn)行簽訂前評(píng)審和簽訂后評(píng)審。

2 招投標(biāo)與合同管理在實(shí)際工作中的運(yùn)用

2.1 加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的理解

招標(biāo)文件中的有關(guān)條款是要約邀請(qǐng)方向投標(biāo)方提出的具備主要條件的合同草案，通過學(xué)習(xí)和深入理解招投標(biāo)文件，可以對(duì)簽訂工程合同的要求及應(yīng)具備的主要條款和具體條件有一個(gè)基本的了解。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的條件下，建筑市場還是賣方市場，業(yè)主為用較小的投資換來最大的經(jīng)濟(jì)利益，勢(shì)必在招標(biāo)文件中反映出代表自己意志，因此加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的理解，及時(shí)制定相應(yīng)的措施，對(duì)提高投標(biāo)人的合同風(fēng)險(xiǎn)防范能力是相當(dāng)重要的。

2.2 招投標(biāo)階段中的合同管理工作

承包商在招投標(biāo)階段按時(shí)間順序主要工作如圖1所示，大體上可以分成三個(gè)階段：

第一階段：市場開發(fā)階段通過市場調(diào)查收集工程招標(biāo)信息，在綜合分析工程的特點(diǎn)、自己的實(shí)力、承包市場的外部環(huán)境以及公司的發(fā)展戰(zhàn)略以后選擇自己的投標(biāo)方向。

第二階段：投標(biāo)階段當(dāng)承包商通過資格預(yù)審取得招標(biāo)文件后進(jìn)入投標(biāo)文件的準(zhǔn)備階段，與此同時(shí)，合同管理工作也正式啟動(dòng)。此階段項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的組建工作已經(jīng)完成，項(xiàng)目經(jīng)理首先要解決的問題之一是合同組織管理模式的設(shè)置，常見主要有兩種形式：直線式組織結(jié)構(gòu)和矩陣式組織結(jié)構(gòu)，分別如圖2和圖3所示。每一種組織模式都各有優(yōu)缺點(diǎn)，選擇時(shí)還要考慮企業(yè)內(nèi)部和工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，比如項(xiàng)目的規(guī)模和復(fù)雜程度等影響因素，選擇適宜的組織方式是合同管理工作的順利開展的基礎(chǔ)。

根據(jù)合同組織管理模式設(shè)置的實(shí)際情況，項(xiàng)目內(nèi)部應(yīng)該建立起有效的溝通渠道，確保合同管理與其它職能部門之間的有效溝通，因?yàn)楹贤芾砉ぷ髋c傳統(tǒng)的職能部門的管理工作略有不同，不是僅靠合同部的專家就可以單獨(dú)完成的，必須要有技術(shù)部、成本控制部以及其他的職能部門的密切配合，作為項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到為合同管理提供支持并確保他們之間的有效溝通顯得尤為重要，以便提高合同管理水平，為合同質(zhì)量提供保障。

第三階段：評(píng)標(biāo)和決標(biāo)階段業(yè)主通過評(píng)審委員會(huì)初步評(píng)選出最有可能被接受的幾家承包商，以個(gè)別邀請(qǐng)的方式要求承包商進(jìn)行澄清和答辯，最終選定中標(biāo)者。收到中標(biāo)函后雙方還要進(jìn)行合同簽訂前的談判，這也是最為關(guān)鍵的一步，之前所有談判所取得的成果將形成一套完整的合同文件并最終簽署具有法律效力的合同。

3 結(jié)束語

做好前期的合同管理工作對(duì)于項(xiàng)目的順利實(shí)施是有力保障。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該高度重視合同管理工作,根據(jù)企業(yè)和項(xiàng)目的實(shí)際情況設(shè)置合適的合同管理部組織結(jié)構(gòu),并與其它職能部門建立有效的溝通渠道,為合同管理提供必要的技術(shù)支持和保障;對(duì)招標(biāo)文件和合同文本進(jìn)行系統(tǒng)地分析,對(duì)于合同中的風(fēng)險(xiǎn)分析要由多方面專業(yè)的協(xié)作配合,并制定可行有效的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方案。

參考文獻(xiàn)

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篇（6）

中圖分類號(hào)：F540 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）13-0137-03

1 概述

公路工程是我國交通系統(tǒng)中重要的組成部分，對(duì)我國交通的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用，在進(jìn)行公路建設(shè)過程中，公路工程的管理是十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，公路工程除了要做好投標(biāo)工作，對(duì)投標(biāo)的合同管理也是不容忽視的，只有做到這些工作，公路工程才能在更好的軌跡上高效益運(yùn)行。

2 公路工程施工招標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法

2.1 合理低價(jià)法

合理低價(jià)法是重要的評(píng)標(biāo)方法之一，主要是指對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行初步審核并進(jìn)行詳細(xì)的評(píng)審，嚴(yán)格遵守招標(biāo)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人所提供的評(píng)標(biāo)價(jià)進(jìn)行打分評(píng)價(jià)，之后將打分按從高到低的順序進(jìn)行合理的排列，并將排名前三的人推薦作為此標(biāo)的中標(biāo)候選人。

2.2 最低評(píng)標(biāo)價(jià)法

這種方式一般而言，是遵循從高到低的順序?qū)υu(píng)標(biāo)價(jià)等于或者是高于工程成本價(jià)格的投標(biāo)文件，遵守相關(guān)規(guī)范進(jìn)行初步的審核，之后進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)審，最后將評(píng)標(biāo)價(jià)最低的3名投標(biāo)人作為中標(biāo)的候選人。

2.3 綜合評(píng)估法

這種方式一般而言，是通過初步的評(píng)審和十分嚴(yán)格規(guī)范的審核后，對(duì)投標(biāo)人所擁有的財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力和綜合管理水平、工程業(yè)績、業(yè)界信譽(yù)等多個(gè)方面做出分析評(píng)審，并進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并且進(jìn)行評(píng)分，最后按從高到低的進(jìn)行排序，并將前三名的候選人作為中標(biāo)的候選人。

3 公路工程招投標(biāo)存在的主要問題及解決措施

3.1 公路工程招投標(biāo)存在的主要問題

3.1.1 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)方法不科學(xué)、不合理。很多招標(biāo)單位在進(jìn)行招標(biāo)之前，沒有做好充足的功課，在進(jìn)行整個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)過程中，設(shè)立的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)方法不科學(xué)，使整個(gè)招投標(biāo)過程失去了秩序，甚至使許多不懷好意的投標(biāo)者鉆了不合理方法的空子，讓這個(gè)招投標(biāo)失去了原來的意義，還造成了無法挽回的損失。

3.1.2 招投標(biāo)工作完成后招標(biāo)方與中標(biāo)方違背原來的合同。據(jù)法律規(guī)定，招投標(biāo)工作結(jié)束后，中標(biāo)者應(yīng)該在中標(biāo)通知發(fā)出的30日內(nèi)，與投標(biāo)者訂立合同，合同依據(jù)招投標(biāo)時(shí)雙方出示的文件訂立。但是實(shí)際情況是，在招投標(biāo)工作之后，雙方有一方違背當(dāng)初的招投標(biāo)文件，以各種理由、各種借口，隨意變更施工內(nèi)容或要求，增加投資額，造成整個(gè)投資超出之前的計(jì)劃，使之前的招投標(biāo)失去了

意義。

3.1.3 公路工程的招投標(biāo)市場存在不正當(dāng)競爭。主要表現(xiàn)在招投標(biāo)雙方未了達(dá)成雙方的不正當(dāng)利益，通過不正當(dāng)?shù)氖侄螌?duì)整個(gè)招投標(biāo)的過程進(jìn)行干預(yù)，排擠其他投標(biāo)者，嚴(yán)重地干擾了整個(gè)公路工程正常的招投標(biāo)工作秩序，破壞了招投標(biāo)工作的公正性，造成招標(biāo)項(xiàng)目成本一直居高不下，在一定程度上失去了招標(biāo)的意義。同時(shí)，還存在投標(biāo)定標(biāo)過程控制不嚴(yán)、運(yùn)作機(jī)制有待完善、承發(fā)包過程中不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象等問題。

3.1.4 串標(biāo)。串通投標(biāo)就是指在公路工程的招投標(biāo)過程中，建設(shè)單位違反有關(guān)程序采取手段限制競爭的行為。具體的說，有兩種方式：一是投標(biāo)者互相串通投標(biāo)。在參加投標(biāo)之前，想?yún)⑴c投標(biāo)的建設(shè)單位通過事前的溝通，以口頭、書面、電話等形式互相報(bào)價(jià)通氣，達(dá)到自己的不良目的。二是投標(biāo)者和招標(biāo)者互相串通投標(biāo)。在公開招投標(biāo)之前，招投標(biāo)者泄露標(biāo)底，破換正常的招投標(biāo)工程，達(dá)到不法的目的。

3.1.5 公路招投標(biāo)的法律規(guī)范依然不夠健全。國家相關(guān)的法律制度不完善，法制建設(shè)不健全，導(dǎo)致國民的法制意識(shí)不強(qiáng)。雖然國家為了規(guī)范公路工程的招投標(biāo)市場，使之走向規(guī)范化、專業(yè)化制定了一些相關(guān)的法律法規(guī)，但是縱觀整個(gè)的法律法規(guī)，懲罰招投標(biāo)市場的違法行為的法律法規(guī)十分少見，懲罰的力度措施也不夠。這就導(dǎo)致一些招投標(biāo)單位和個(gè)人對(duì)這方面的法律法規(guī)知識(shí)缺乏，法律意識(shí)淡薄。所以才會(huì)在整個(gè)的公路工程的招投標(biāo)一而再再而三的出現(xiàn)違法行為。

很多公路工程項(xiàng)目在實(shí)施招投標(biāo)的過程中，是建立在雙方平等互利的原則之上的，整個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)過程也是按照國家和地方的規(guī)定來進(jìn)行的，但是我們透過表面往實(shí)質(zhì)看，卻發(fā)現(xiàn)很多建設(shè)單位的招投標(biāo)是受到各方各級(jí)的行政干預(yù)的，建設(shè)單位并不是通過招投標(biāo)來選擇施工單位的，而是事先已經(jīng)由行政單位內(nèi)定了施工單位，再通過公開招投標(biāo)來走個(gè)過場罷了。這種表里不一的現(xiàn)象在全國各地的公路招投標(biāo)過程中是廣泛存在的。

3.2 公路工程招投標(biāo)存在問題的改進(jìn)措施

在進(jìn)行公路工程招投標(biāo)管理過程中，招投標(biāo)的管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律規(guī)范進(jìn)行管理，要嚴(yán)格杜絕招投標(biāo)過程中轉(zhuǎn)手倒包，以掛靠承包等惡劣的現(xiàn)象，要遵守各種法律規(guī)范，維護(hù)整個(gè)市場的秩序，促進(jìn)整個(gè)公路工程施工質(zhì)量的提高，同時(shí)，要不斷地完善議標(biāo)規(guī)范，嚴(yán)厲打擊假招標(biāo)的現(xiàn)象，最后，要不斷建立和完善群眾監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論的監(jiān)督。

工程交易中心的建設(shè)將會(huì)繼續(xù)得到發(fā)展和規(guī)范，將會(huì)陸續(xù)地出臺(tái)針對(duì)交易中心管理的一些規(guī)章制度和運(yùn)行規(guī)則，以便對(duì)承包方、發(fā)包方、中介方和管理部門的行為進(jìn)行規(guī)范；交易中心現(xiàn)代化管理水平和技術(shù)裝備水平將會(huì)進(jìn)一步的提高，處理各類信息數(shù)據(jù)的時(shí)候廣泛地應(yīng)用計(jì)算機(jī)，實(shí)現(xiàn)微機(jī)管理工程報(bào)建、招標(biāo)信息、投標(biāo)企業(yè)檔案、場內(nèi)辦理手續(xù)等方面；交易中心的功能和管理將日趨完善，使交易中心逐步成為交易中心、管理中心、信息中心和咨詢服務(wù)中心。

書面合同上面，體現(xiàn)了招投標(biāo)的結(jié)果，與招投標(biāo)工作緊密相連。在管理合同的方面，規(guī)范甲乙雙方合同的簽訂行為和增強(qiáng)索賠意識(shí)需要做大量工作，并且這個(gè)工作做得越充分，合同的規(guī)范意識(shí)越能夠體現(xiàn)；針對(duì)合同范本方面，我國有確切的建筑工程施工的合同范文本，而且合同示范文本將是今后合同管理的主要工作之一。此外，應(yīng)用計(jì)算機(jī)建立投標(biāo)報(bào)價(jià)系統(tǒng)是投標(biāo)企業(yè)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的必要內(nèi)容，這樣的話，才能夠快速實(shí)現(xiàn)、報(bào)價(jià)準(zhǔn)確，以適應(yīng)日益激烈市場競爭的需要。在國際當(dāng)中，不可缺少的是招標(biāo)機(jī)構(gòu)，在建筑市場和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中是十分重要的，我國建設(shè)市場在健康地發(fā)展，我國的招標(biāo)投標(biāo)制度也在不斷地完善，招標(biāo)機(jī)構(gòu)的數(shù)量和質(zhì)量都得到了大力發(fā)展，這樣的話，我國的招標(biāo)投標(biāo)制度與國際接軌的速度就推動(dòng)了，使得我國的招標(biāo)投標(biāo)制度逐步走向成熟化。

規(guī)范和完善市場建設(shè)規(guī)則，市場規(guī)則一般是由有關(guān)機(jī)構(gòu)制定的或者沿襲下來的，一般由法律、法規(guī)和制度組成所規(guī)定的市場行為準(zhǔn)則，其內(nèi)容包括市場準(zhǔn)入規(guī)則；市場交易規(guī)則；這些準(zhǔn)則分別是想要進(jìn)入市場需遵循一定的法規(guī)和具備相應(yīng)的條件，應(yīng)采取清出制度，對(duì)不再具備條件或出借證書、采取掛靠、制造假證書等欺詐行為及時(shí)清出，資格和資質(zhì)管理的準(zhǔn)則也應(yīng)逐步完善；保證各種市場主體在平等的條件下開展競爭的行為準(zhǔn)則；交易必須公開（涉及保密和特殊要求的工程除外）、公正、公平的

準(zhǔn)則。

4 公路工程施工合同及施工合同管理

4.1 建立健全的流程管理體系

要嚴(yán)格遵守合同管理規(guī)范，明確好合同管理的責(zé)任主體，并將目標(biāo)任務(wù)和各種工程措施落實(shí)到實(shí)處，讓每一個(gè)管理流程和管理環(huán)節(jié)都能夠在相關(guān)的制度和范圍之內(nèi)運(yùn)行，同時(shí)，要不斷地將合同中的各項(xiàng)內(nèi)容落實(shí)到實(shí)處，最后，在對(duì)合同進(jìn)行管理過程中，要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)和流程都進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)督管理，實(shí)施專人監(jiān)管、綜合評(píng)價(jià)，切實(shí)保障簽約合同符合相關(guān)要求，保證制度化管理、規(guī)范化管理以及標(biāo)準(zhǔn)化管理。

4.2 建立健全合同文本的管理機(jī)制

合同條款不合理，導(dǎo)致合同文本風(fēng)險(xiǎn)?？梢酝ㄟ^采取嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)審制度來防范合同文本風(fēng)險(xiǎn)。需要嚴(yán)格按照我國所指定的具有規(guī)范化意義的合同示范文本進(jìn)行，同時(shí)，要不斷綜合考慮到各種因素，結(jié)合具體的實(shí)際情況建立健全適合本企業(yè)的合同標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的文本體系，在此基礎(chǔ)上，要不斷地和國際接軌，對(duì)國內(nèi)外合同文本的管理和發(fā)展趨勢(shì)動(dòng)態(tài)做出密切的關(guān)注和借鑒，從而為促進(jìn)本企業(yè)的合同管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，要不斷地在企業(yè)實(shí)際運(yùn)行過程中完善合同文本相關(guān)體系，從而使得合同各項(xiàng)流程都能夠和企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)行相結(jié)合，促使合同管理的作用能夠?qū)崿F(xiàn)最大限度地發(fā)揮。

4.3 建立健全的信用評(píng)價(jià)體系

在此過程中，要不斷地完善并改進(jìn)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，要不斷更新合同當(dāng)事人的各種相關(guān)數(shù)據(jù)，掌握合同當(dāng)事人的最新動(dòng)態(tài)，并對(duì)合同當(dāng)事人在合同簽訂后的財(cái)務(wù)狀況，信用形象等各個(gè)方面做出科學(xué)化合理的評(píng)審分析，如此，可以更好地確保合同信用體系的建立，同時(shí)，在進(jìn)行公正客觀評(píng)審的基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)?shù)貏澐殖龅燃?jí)，并組合系統(tǒng)的商業(yè)信譽(yù)檔案，從而有助于風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和防范。

4.4 建立健全的信息化管理體系

在進(jìn)行合同管理過程中，可以大力推進(jìn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，比如可以借用互聯(lián)網(wǎng)或者是局域內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)單位的互聯(lián)或者互通，當(dāng)局域內(nèi)部數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)更新時(shí)候，能夠更好地掌握好整個(gè)合同管理的流程，同時(shí)，通過信息化技術(shù)的應(yīng)用和推廣，可以很大程度上避免一些以前出現(xiàn)的各種弊端和問題，比如合同管理人員執(zhí)行能力低下，或者是管理人員的人為干預(yù)比較嚴(yán)重，因而，可以更好地促進(jìn)整個(gè)合同管理過程的科學(xué)化和嚴(yán)謹(jǐn)化。

4.5 建立健全的人才培養(yǎng)體系

應(yīng)當(dāng)建立并且改進(jìn)、完善專業(yè)人員選拔任用機(jī)制，選拔專業(yè)優(yōu)秀的人員對(duì)工程合同進(jìn)行規(guī)范的管理，并在合同管理過程中，嚴(yán)格遵守合同管理規(guī)范，堅(jiān)持客觀公正的原則，堅(jiān)持人的主導(dǎo)作用，從而促進(jìn)整個(gè)合同管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，要不斷建立健全人才培訓(xùn)體系，適時(shí)舉辦各種培訓(xùn)，定期舉辦經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，展開相關(guān)研究和實(shí)踐工作，促使專業(yè)人員的綜合素質(zhì)的不斷提高，切實(shí)保障人才供應(yīng)，保障合同管理的有效實(shí)施。

5 結(jié)語

總之，公路建設(shè)工程的招投標(biāo)和合同管理是一項(xiàng)技術(shù)性和政策性較強(qiáng)的工作，同時(shí)也是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，為了規(guī)范建筑工程的招投標(biāo)過程，使之科學(xué)化、合理化，我國的政府制定了一系列的法律法規(guī)，為保證規(guī)范的招投標(biāo)工作奠定了良好的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有效地解決了其中的一些腐敗問題，但是工程的招投標(biāo)畢竟是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它具有商品市場的特性，所以發(fā)展至今，它的運(yùn)作仍然有很多問題沒有解決。政府要想做好這項(xiàng)工作，必須不斷地結(jié)合它的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展環(huán)境，全面地看待它發(fā)展中存在的問題，從實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保規(guī)范工作的正確

開展。

參考文獻(xiàn)

[1] 蔣麗.我國建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)存在的問題及對(duì)策

篇（7）

1．1．1總價(jià)承包合同存在的管理難度

目前，鐵路建設(shè)普遍采用總價(jià)承包合同。簽訂總價(jià)承發(fā)包合同，甲乙雙方以招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和工程設(shè)計(jì)圖為基礎(chǔ)，并規(guī)定在合同履行過程中，因通貨膨脹等因素造成工料成本增加，如達(dá)到或超過某一幅度(如5%)，建設(shè)單位將按信息價(jià)與投標(biāo)價(jià)的差額給予補(bǔ)差。這樣承包商承擔(dān)小額風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)單位完全承擔(dān)或甲乙雙方按比例、分類別承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。采用這種合同方式雖能有效降低承包商的報(bào)價(jià)，可卻承擔(dān)了通貨膨脹帶來的風(fēng)險(xiǎn)。另外還規(guī)定，在合同履行過程中，如果招標(biāo)工程量與施工圖工程量發(fā)生變化，屬于施工圖量差范圍的，由承包商承擔(dān)。這樣以來，招標(biāo)工程量與施工圖工程量有較大差異時(shí)，將直接影響承包商的經(jīng)濟(jì)效益。由此說明這種合同方式直接影響了總價(jià)承包合同的嚴(yán)肅性，同時(shí)也給合同管理帶來較大的難度。

1．1．2單價(jià)承包合同存在的管理難度

單價(jià)承包合同是國內(nèi)外通用的工程承包方式，鐵路建設(shè)項(xiàng)目單價(jià)承包是建設(shè)單位根據(jù)審核后的施工圖及施工圖預(yù)算提出招標(biāo)工程量清單，由投標(biāo)人按照工程量清單及施工招標(biāo)圖紙進(jìn)行報(bào)價(jià)。并規(guī)定在合同履行過程中，如果工程量變化幅度在規(guī)定的范圍內(nèi)，合同綜合單價(jià)保持不變，施工單位只承擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，不承擔(dān)工程數(shù)量發(fā)生變化的風(fēng)險(xiǎn)，而建設(shè)單位要承擔(dān)工程數(shù)量發(fā)生變化的風(fēng)險(xiǎn)。采用這種合同方式，要做到已完工程量與原估算工程量之間不出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的變化，工程量依據(jù)《鐵路工程工程量清單計(jì)價(jià)指南》規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算，故承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)較小。但在合同履行過程中如遇到非承發(fā)包雙方的原因，引起工程量的大幅度增加(如地方政府提出特殊要求或設(shè)計(jì)變更等)，可能導(dǎo)致工程投資的大幅增加，致使建設(shè)單位承擔(dān)增加投資的風(fēng)險(xiǎn)。另外，建設(shè)單位對(duì)(初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì))工程數(shù)量的控制難以在一個(gè)精確的范圍內(nèi)，對(duì)不平衡報(bào)價(jià)的處理也存在一定的難度。

1．2工程設(shè)計(jì)和造價(jià)管理難度分析

工程設(shè)計(jì)是建設(shè)工程的起點(diǎn)，包括可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等階段，其中可行性研究和初步設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響最大。前些年是以初步設(shè)計(jì)批復(fù)概算進(jìn)行施工招標(biāo)，施工設(shè)計(jì)圖作為招標(biāo)文件的重要組成部分，如果施工設(shè)計(jì)階段發(fā)生方案變化，就會(huì)給造價(jià)管理帶來難度。近幾年國家和行業(yè)要求采用施工設(shè)計(jì)圖和編制的工程量清單進(jìn)行招標(biāo)，相應(yīng)地減少了工程造價(jià)管理難度。但有工程施工和管理經(jīng)驗(yàn)的承包商會(huì)針對(duì)工程量清單及施工設(shè)計(jì)圖存在的缺陷，采用一些不平衡報(bào)價(jià)方式，然后在合同履行過程中，再有針對(duì)性地進(jìn)行工程索賠。這樣以來又增加了工程造價(jià)管理難度，所以，建設(shè)單位要想把承包商(投標(biāo)人)的不平衡報(bào)價(jià)給建設(shè)項(xiàng)目管理帶來的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，必須做好施工招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作，即審查和完善施工圖，編制好工程量清單。并在招標(biāo)文件中明確技術(shù)要求，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更管理辦法。

2、可采取的防范和控制措施

(1)根據(jù)建設(shè)工程性質(zhì)和規(guī)模、建設(shè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程特點(diǎn)等，通過調(diào)查研究合理確定招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、建設(shè)工期和工程進(jìn)度。

(2)針對(duì)不同建設(shè)項(xiàng)目，選擇相應(yīng)的招標(biāo)文件范本。如施工總承包招標(biāo)，資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件應(yīng)根據(jù)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目總價(jià)承包標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件補(bǔ)充文本》和《鐵路建設(shè)項(xiàng)目總價(jià)承包標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件補(bǔ)充文本》編制。又如監(jiān)理招標(biāo)，資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件應(yīng)根據(jù)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)資格預(yù)審文件示范文本》和《鐵路建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)文件示范文本》編制。再如施工圖審核招標(biāo)，資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件應(yīng)根據(jù)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工圖審核招標(biāo)資格預(yù)審文件文本》和《鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工圖審核招標(biāo)文件文本》編制。同時(shí)還應(yīng)根據(jù)相關(guān)的規(guī)定隨時(shí)更新所采用的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的示范文本。

(3)建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包方式及標(biāo)段劃分，建設(shè)單位應(yīng)視自身機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員構(gòu)成、業(yè)務(wù)和技術(shù)水平、工程管理能力、合同管理能力、工程規(guī)模和特點(diǎn)來確定。擬定的招標(biāo)文件內(nèi)容，特別是通用、專用、項(xiàng)目專用合同條款的描述，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求要有針對(duì)性和準(zhǔn)確性。為使投標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場情況有全面的了解，還應(yīng)組織現(xiàn)場踏勘及招標(biāo)答疑會(huì)。

(4)為降低建設(shè)單位在合同履行過程中承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)組織有經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員(或委托招標(biāo)單位、專業(yè)造價(jià)咨詢單位)依據(jù)施工圖編制工程量清單，并保證其完整性和準(zhǔn)確性，通過評(píng)審后執(zhí)行。

(5)首先選擇經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法作為評(píng)標(biāo)辦法，有效降低建設(shè)項(xiàng)目投資;其次是淡化標(biāo)底的作用，減少在評(píng)標(biāo)過程中的人為因素，保證招標(biāo)的公平、公開、公正。

(6)要求投標(biāo)人(承包商)提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，如投標(biāo)保函、預(yù)付款保函、履約保函等，避免因承包商違約而造成的經(jīng)濟(jì)損失。在選擇合同方式時(shí)，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模和特點(diǎn)，通過合同方式規(guī)避和轉(zhuǎn)移建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，也可通過補(bǔ)充及完善合同的相關(guān)條款，避免和消除可能存在的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，或?qū)⒂嘘P(guān)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包商。

(7)實(shí)行施工總承包，其合同價(jià)格不隨環(huán)境因素的變化及工程量增減而變化，所以，在合同履行過程中承包商承擔(dān)了可能存在的全部風(fēng)險(xiǎn)，包括工程數(shù)量增加和材料價(jià)格上漲帶來的風(fēng)險(xiǎn)。除有重大設(shè)計(jì)變更或按規(guī)定可調(diào)材差情況外，一般不調(diào)整合同價(jià)格。為降低施工總承包給承包商帶來的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)盡可能明確分部分項(xiàng)工程范圍、內(nèi)容、工程數(shù)量，并通過完善施工設(shè)計(jì)圖等來消除由承包商可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn);也可通過規(guī)定恰當(dāng)?shù)恼{(diào)價(jià)變動(dòng)幅度來降低業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。

(8)采用單價(jià)合同，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)人提供的項(xiàng)目工程量清單，市場價(jià)格水平，對(duì)項(xiàng)目成本和應(yīng)獲得的利潤進(jìn)行分析，根據(jù)現(xiàn)場情況選擇先進(jìn)的施工技術(shù)和工藝，并結(jié)合自身綜合施工能力和施工技術(shù)及水平等進(jìn)行報(bào)價(jià)。在中標(biāo)后的合同履行過程中，合同價(jià)款按承包商實(shí)際完成的工程量和填報(bào)的單價(jià)計(jì)算，工程款結(jié)算以綜合單價(jià)計(jì)算。對(duì)因單價(jià)不準(zhǔn)確或其他因素引起的單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)由承包商承擔(dān)，而實(shí)際完成的工程量的變化引起的合同總價(jià)風(fēng)險(xiǎn)由建設(shè)單位承擔(dān)。為降低建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)盡可能提供完善的施工設(shè)計(jì)圖，對(duì)分部分項(xiàng)工程范圍、數(shù)量和內(nèi)容等進(jìn)行準(zhǔn)確而詳細(xì)地描述。同時(shí)在單價(jià)合同中明確工程量清單的編制方法和工程量的計(jì)量原則，并規(guī)定工程量極限變動(dòng)幅度，當(dāng)變動(dòng)幅度超過極限時(shí)，才允許調(diào)整單價(jià)，以此來協(xié)助建設(shè)單位降低可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。特別對(duì)深挖高填土方、長大隧道、深水特大橋等結(jié)構(gòu)復(fù)雜項(xiàng)目，可要求投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工程量清單進(jìn)行復(fù)核，如出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤及時(shí)修改，經(jīng)雙方確認(rèn)后簽字蓋章，以減少工程結(jié)算時(shí)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

(9)要建立合同管理機(jī)構(gòu)，完善合同管理辦法，確保合同管理覆蓋每個(gè)層次，使合同管理融入到項(xiàng)目建設(shè)管理的全過程，在工程實(shí)施過程中做到有章可循、有法可依。實(shí)施合同管理，應(yīng)對(duì)所簽訂合同的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)說明，明確工程范圍和甲乙雙方所承擔(dān)的責(zé)任等。并建立合同管理評(píng)審制度，不斷改進(jìn)合同管理工作，使合同管理更具科學(xué)性、規(guī)范性、系統(tǒng)性、實(shí)效性。

篇（8）

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著我國加入WTO和市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，我國建筑市場全方位地向世界開放，中國的建筑施工企業(yè)為獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，必將越來越頻繁地參與招投標(biāo)工作。這就要求工程技術(shù)人員在招標(biāo)、投標(biāo)時(shí)必須具備各方面的基本理論知識(shí)，具有嫻熟的運(yùn)用實(shí)務(wù)技能?！督ㄖこ陶型稑?biāo)與合同管理》課程主要以培養(yǎng)學(xué)生從事工程招標(biāo)、投標(biāo)工作崗位的綜合能力為目標(biāo)，是工程管理專業(yè)應(yīng)用性的課程，它涉及工程管理專業(yè)大部分專業(yè)課程，并將這些專業(yè)課有機(jī)地結(jié)合起來。由于該課程具有較強(qiáng)的實(shí)踐性要求，其教學(xué)對(duì)于教師和學(xué)生而言，都具有一定的難度，按常規(guī)方式教學(xué)效果不很理想，因此有必要進(jìn)行教學(xué)改革研究，以培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的人才。

1 《工程招投標(biāo)與合同管理》教學(xué)中存在的問題

1.1 教學(xué)方法單調(diào)

從全國范圍來看，《工程招投標(biāo)與合同管理》這門課程的教學(xué)主要采用課堂講授的方法。本課程文字內(nèi)容較多，如果僅圍繞著招投標(biāo)程序和合同的條款展開教學(xué)，往往容易忽視合同的有效管理這塊重要的內(nèi)容。另外，使用案例進(jìn)行教學(xué)、與學(xué)生進(jìn)行教學(xué)互動(dòng)等形式的教學(xué)手段不多，使課堂氣氛比較呆板，顯得枯燥乏味，導(dǎo)致學(xué)生喪失學(xué)習(xí)興趣降低，對(duì)學(xué)習(xí)效果是一個(gè)較大的影響。

1.2 對(duì)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)重視不夠

在普通的《工程招投標(biāo)與合同管理》教學(xué)中，其授課的內(nèi)容有點(diǎn)理論，讓學(xué)生覺得是空洞和抽象，同時(shí)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)又比較缺乏。學(xué)生得不到機(jī)會(huì)去感受工程招投標(biāo)過程以及合同管理過程，也就很難掌握好工程招投標(biāo)與合同管理的基本理論和方法，更不能將理論聯(lián)系實(shí)際應(yīng)用到現(xiàn)實(shí)中去，導(dǎo)致課程的學(xué)習(xí)變成了時(shí)間的浪費(fèi)。

1.3 考試形式與課程內(nèi)容偏離

在本課程考試中，試題基本為填空、選擇、簡答、論述等，這樣的方式很容易使學(xué)生在考試前為了通過而死記課本內(nèi)容，而考試后又隨著時(shí)間遺忘掉這些知識(shí)，不利于學(xué)生真正掌握這門課程。

2 工程招投標(biāo)實(shí)踐教學(xué)的意義

實(shí)踐性教學(xué)是重要教學(xué)環(huán)節(jié)，在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力等方面具有不可替代的作用。通過實(shí)踐性教學(xué)可以培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題的能力，使他們?cè)趯?shí)踐中能夠靈活運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，更快地適應(yīng)工作崗位的需要，使其在大學(xué)擴(kuò)招及人才市場競爭激烈的情況下處于有利地位。因此，抓好招投標(biāo)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，是高校培養(yǎng)招投標(biāo)應(yīng)用型人才的關(guān)鍵。

3 《工程招投標(biāo)與合同管理》實(shí)踐課程方法研究

教學(xué)方法是教師的“教”法與學(xué)生的“學(xué)”法的有機(jī)結(jié)合，教師不但要懂得如何去教給學(xué)生知識(shí) 、技能 ，發(fā)展學(xué)生的智力、能力，培養(yǎng)學(xué)生良好的思想品德 ，而且要指導(dǎo)學(xué)生如何自己去學(xué)習(xí)，自己去攝取知識(shí)。

3.1課堂與課外教學(xué)相結(jié)合的方法

（1）課堂教學(xué)：利用多媒體、上機(jī)操作等教學(xué)方法，使得教學(xué)更生動(dòng)、形象，這些教學(xué)方法的合理組合，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，取得良好的教學(xué)效果。

（2）課外教學(xué)：利用本課程的網(wǎng)站，進(jìn)行在線學(xué)習(xí)、網(wǎng)上交流、利用生產(chǎn)實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)本課程的相關(guān)知識(shí)并進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)。

3.2采用了多媒體教學(xué)和案例教學(xué)相結(jié)合的教學(xué)方法

采用多媒體教學(xué)和案例教學(xué)相結(jié)合的教學(xué)方式。多媒體教學(xué)使課堂更加生動(dòng)形象，案例教學(xué)讓學(xué)生了解行業(yè)現(xiàn)狀和存在問題、增加感性認(rèn)識(shí)。

3.3實(shí)訓(xùn)法

通過模擬設(shè)置的“工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)務(wù)系列實(shí)驗(yàn)”課，大大彌補(bǔ)以往教學(xué)環(huán)節(jié)中存在的不足，使學(xué)生分別站在業(yè)主（項(xiàng)目法人）、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)（中介咨詢單位）、投標(biāo)人（承包商）和評(píng)標(biāo)專家的角度進(jìn)行工程造價(jià)方面的模擬演練，并與其它有關(guān)課程的教學(xué)內(nèi)容相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、互動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性，獲得知識(shí)并分享知識(shí)。所有這些，不僅突出了投資與造價(jià)專業(yè)方向的特點(diǎn)、強(qiáng)化了實(shí)踐教學(xué)效果，而且增強(qiáng)了學(xué)生對(duì)專業(yè)課程的學(xué)習(xí)興趣，并取得較好的學(xué)習(xí)效果。

4 應(yīng)對(duì)措施

4.1豐富教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

擁有高素質(zhì)的師資隊(duì)伍是保證教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。目前高校工程管理專業(yè)的教師大多數(shù)具有博士、碩士學(xué)歷，有較為穩(wěn)定的科研方向，并能夠較為廣泛地開展科研活動(dòng)。但是，由于該課程的實(shí)踐性，并不是學(xué)歷越高，對(duì)招投標(biāo)就越了解，講得就越好。尤其對(duì)部分研究生畢業(yè)后直接留校任教的青年教師而言，理論知識(shí)非常豐富，但工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較少，幾乎沒有參加過與招投標(biāo)有關(guān)的工作?？梢韵胂?，這些教師教學(xué)難免差強(qiáng)人意。

因此，為增加他們的工程意識(shí)和工程經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地安排部分教師到施工企業(yè)參觀或者參加投標(biāo)活動(dòng)。如果有條件，還可以安排他們參加招標(biāo)書、標(biāo)底的編制，甚至參與評(píng)標(biāo)。

讓他們對(duì)招投標(biāo)的整個(gè)過程有個(gè)直觀、感性的認(rèn)識(shí)。結(jié)合市場準(zhǔn)入制度和執(zhí)業(yè)資格考試，有目標(biāo)地培養(yǎng)工程實(shí)踐型的特色教師。鼓勵(lì)教師獲得與工程管理有關(guān)的注冊(cè)造價(jià)工程師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)咨詢工程師等執(zhí)業(yè)資格，并參與相關(guān)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)，從中獲得相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并在教學(xué)中加以靈活運(yùn)用。

4.2適當(dāng)采用案例教學(xué)

建筑工程招投標(biāo)課程是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，該課程主要培養(yǎng)學(xué)生熟練運(yùn)用已經(jīng)學(xué)到的知識(shí)參與招標(biāo)投標(biāo)。案例教學(xué)是一種比較適合這種具有實(shí)踐性課程的教學(xué)方法，它可以培養(yǎng)學(xué)生對(duì)招投標(biāo)案例中的問題進(jìn)行分析、判斷和推理的能力，從而加深對(duì)招投標(biāo)的理解。在案例教學(xué)時(shí)，教師應(yīng)充分準(zhǔn)備各種材料。同時(shí)，案例教學(xué)重在學(xué)生的參與，學(xué)生參與的前提是熟練地掌握基礎(chǔ)理論知識(shí)。所以在案例教學(xué)前，教師要提前一周簡要介紹教學(xué)內(nèi)容，布置學(xué)生查閱資料，檢查學(xué)生準(zhǔn)備情況。在教學(xué)中，教師要突出重點(diǎn)，組織和引導(dǎo)學(xué)生思維的發(fā)揮，激發(fā)學(xué)生討論的熱情，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性，以體現(xiàn)學(xué)生為主體的教學(xué)理念，變學(xué)生被動(dòng)接受知識(shí)為主動(dòng)探索知識(shí)，從而提高學(xué)生綜合運(yùn)用知識(shí)的能力。最后要進(jìn)行案例總結(jié)，對(duì)學(xué)生在討論中暴露的問題進(jìn)行正確地分析和評(píng)價(jià)，使學(xué)生正確的掌握教學(xué)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

5 結(jié)語

因而，無論是從理論知識(shí)，還是能力培養(yǎng)的角度看，本課程對(duì)多個(gè)專業(yè)的學(xué)生從事相關(guān)工作都將發(fā)揮長遠(yuǎn)的作用和產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，對(duì)提高相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重要作用。我們確定的《工程招投標(biāo)與合同管理》課程改革的目標(biāo)是“精簡課時(shí)、優(yōu)化內(nèi)容、強(qiáng)調(diào)能力、注重實(shí)效”，通過努力，課程改革取得了實(shí)際成效。課程內(nèi)容的有機(jī)整合，使學(xué)生對(duì)教學(xué)內(nèi)容更容易理解和掌握。

參考文獻(xiàn)

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篇（9）

隨著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國的建筑事業(yè)也取得了不小進(jìn)步。自引入招投標(biāo)制度以來，我國的建筑市場正逐步向規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。建筑工程的招標(biāo)與投標(biāo)項(xiàng)目作為建設(shè)工程的市場交易過程，其實(shí)質(zhì)應(yīng)是一種公開、公平、開放式的簽定合同的方式。我國引入招投標(biāo)制度較晚，目前在招投標(biāo)過程中還存在一些不足，需要我們對(duì)此進(jìn)行探討。

1. 建筑工程招投標(biāo)概述

1.1 建筑工程招投標(biāo)概念

建筑工程的招標(biāo)主要是指建筑單位就其擬建設(shè)的建筑工程公告，通過法定方式吸引建筑工程承包商參加競爭，通過法定程序擇優(yōu)選擇承包商的法律行為;建筑工程的投標(biāo)是指經(jīng)過審查獲取投標(biāo)資格的建筑單位，按照投標(biāo)文件的要求，向招標(biāo)單位填報(bào)投標(biāo)書，爭取中標(biāo)的法律行為。

1.2 建筑工程招投標(biāo)的意義

我國建筑工程實(shí)施招投標(biāo)制度是有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義的，主要體現(xiàn)在：

1.2.1 規(guī)范市場

我國建筑事業(yè)以前的交易方式為任務(wù)分配形式，這樣不能保證合理的工程造價(jià)，具有一定的機(jī)械性。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的建立，在建筑領(lǐng)域引入招投標(biāo)制度，交易方式變?yōu)榱艘允袌鰹橹行牡慕灰仔问剑ㄖa(chǎn)品得到了商品化和市場化。在市場的作用下，建筑工程的工程造價(jià)更加趨于規(guī)范、合理。同時(shí)，我國制定了招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，有利于有關(guān)部門對(duì)建筑工程的監(jiān)督和管理。

1.2.2 促進(jìn)行業(yè)發(fā)展

建筑市場中采取招標(biāo)投標(biāo)的方法，各個(gè)建筑承包單位為了中標(biāo)，會(huì)不斷地提高企業(yè)內(nèi)部的管理水平、技術(shù)水平、增強(qiáng)企業(yè)信譽(yù)，不斷增加自身的企業(yè)實(shí)力。在市場經(jīng)濟(jì)中，各個(gè)承包單位之間相互競爭，客觀上有利于建筑行業(yè)新技術(shù)、新設(shè)備的研發(fā)與推廣，促進(jìn)建筑行業(yè)的整體發(fā)展。對(duì)于招標(biāo)單位，由于是對(duì)投標(biāo)單位綜合考量，從優(yōu)選擇中標(biāo)單位，在施工過程中，質(zhì)和量上都可以達(dá)到更好的效益，實(shí)現(xiàn)雙方互贏。

2. 建筑工程招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

建筑工程招投標(biāo)與施工合同有著十分密切的聯(lián)系。招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)除了監(jiān)督招投標(biāo)活動(dòng)外，還要對(duì)施工項(xiàng)目合同的簽訂及履行進(jìn)行監(jiān)督。這是因?yàn)?，建筑工程的招投?biāo)過程也是建筑合同的談判與簽訂的過程。從市場行為上來看，招投標(biāo)的過程也是發(fā)包方和承包方的交易過程，雙方簽訂的施工合同正是對(duì)這種交易行為結(jié)果的確認(rèn)，從而形成確定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。此外，從招投標(biāo)的跟蹤管理的角度去看，想要評(píng)價(jià)招投標(biāo)項(xiàng)目是否成功，只有通過檢查與監(jiān)督雙方對(duì)于施工合同中各項(xiàng)條款的履行情況才能體現(xiàn)。

在實(shí)際操作中，招投標(biāo)的管理單位要正確處理好招標(biāo)、投標(biāo)和合同管理之間的關(guān)系，三者之間的關(guān)系密不可分，相輔相成。正確處理好這三者之間的關(guān)系，有利于保證建筑市場的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

3. 加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)與合同管理的手段

建筑領(lǐng)域中的招投標(biāo)與合同管理對(duì)市場的發(fā)展起到引導(dǎo)和優(yōu)化資源配置的作用，被人們普遍地接受。雖然我國制定了較為健全的法律規(guī)范，但是建筑工程招投標(biāo)和合同管理中仍存在一些問題，如建筑工程招標(biāo)不規(guī)范、缺乏合同意識(shí)，存在假公開投標(biāo)和串標(biāo)、對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)審查不嚴(yán)格、過分重視投標(biāo)報(bào)價(jià)等一系列問題。在實(shí)際操作中，要以解決現(xiàn)實(shí)中存在的問題為目標(biāo)，加強(qiáng)招投標(biāo)與合同管理的手段。

3.1 改革招投標(biāo)體制

改革招投標(biāo)體制首先要做到管辦分離，對(duì)建設(shè)、財(cái)政、招投標(biāo)管理辦和監(jiān)察局等行政管理、監(jiān)督部門和招投標(biāo)交易中心、產(chǎn)權(quán)交易中心、招標(biāo)機(jī)構(gòu)等辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行分開化設(shè)置，使其之間不存在利益關(guān)系和隸屬關(guān)系。其次，加強(qiáng)招投標(biāo)中心的公平作用，通過區(qū)域融合、行業(yè)融合等方式，能夠最終取消區(qū)域的界定，進(jìn)而達(dá)到統(tǒng)一的招投標(biāo)制度。此外，還有提高工作效率，進(jìn)行相關(guān)部門的合并和職能部門的分離。

3.2 建立投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)

在投標(biāo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，建筑企業(yè)必須要按照企業(yè)自身的特點(diǎn)，組織自己的投標(biāo)機(jī)構(gòu)，并能夠掌握投標(biāo)技巧。投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置是有一般性原則的，即要結(jié)構(gòu)精簡、分工合理，權(quán)責(zé)明確，各部門之間協(xié)調(diào)運(yùn)作。設(shè)立投標(biāo)組織除了要遵循一般性原則外，還要明確設(shè)立該機(jī)構(gòu)的目的，即要通過這支有知識(shí)、有水平的專業(yè)隊(duì)伍，在建筑招投標(biāo)市場中，能夠順利的拿下項(xiàng)目，進(jìn)軍建筑市場。

此外，為了規(guī)范投標(biāo)行為，投標(biāo)單位還要認(rèn)真編制標(biāo)書。首先要認(rèn)真閱讀和研究招標(biāo)文件，熟悉招標(biāo)文件的工程綜合說明、施工圖紙及相應(yīng)的說明書和工程量清單，還要弄清合同條件，了解施工合同中承包單位的責(zé)任與義務(wù)。其次，承包單位要進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，對(duì)現(xiàn)場的自然條件、施工條件和經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行仔細(xì)勘察。在做好充足工作的情況下，認(rèn)真編制標(biāo)書。

為了增加中標(biāo)機(jī)會(huì)，承包單位不得采取違規(guī)違法的手段，應(yīng)當(dāng)采取合法手段公平競爭。承包單位可以聘請(qǐng)專家進(jìn)行預(yù)測(cè)，為決策提供較為科學(xué)的依據(jù);在進(jìn)行工程報(bào)價(jià)時(shí)，要把握好投標(biāo)報(bào)價(jià)的高低帶來的利弊關(guān)系，既不能高出攔標(biāo)價(jià)，也不能以比成本價(jià)更低的價(jià)格和苛刻的附加條件去贏得工程項(xiàng);承包單位為了降低風(fēng)險(xiǎn)程度，應(yīng)以工程的難易程度確定項(xiàng)目的單價(jià)，根據(jù)工程量的多少?zèng)Q定增減項(xiàng)目單價(jià)，按照工序的先后順序調(diào)整項(xiàng)目的單價(jià)等等。

3.3 加強(qiáng)建筑工程投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與防范

工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)主要來源于投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)格、工程量風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)等。這些風(fēng)險(xiǎn)與投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理組織協(xié)調(diào)并形成一個(gè)獨(dú)立的組成部分，且只能依靠項(xiàng)目管理人員分析預(yù)測(cè)。做好建筑工程投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與防范，認(rèn)真研究招標(biāo)文件，了解對(duì)手情況，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn);注重投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧，合理確定企業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)，選擇適用不平衡報(bào)價(jià)法、多方案報(bào)價(jià)法、替代方案報(bào)價(jià)法、并合理確定企業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn);注意風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)的分散;發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)采取措施，控制風(fēng)險(xiǎn)損失。

3.4 加強(qiáng)過程管理

對(duì)招標(biāo)單位進(jìn)行誠信評(píng)估，進(jìn)而建立有關(guān)誠信檔案，對(duì)影響正常招標(biāo)秩序的行為記入誠信檔案，對(duì)不法行為進(jìn)行預(yù)防和處理。同時(shí)，還要對(duì)招投標(biāo)過程中的合同進(jìn)行嚴(yán)格控制，保護(hù)合同雙方的權(quán)益?？梢越⑼晟频暮贤芾斫M織，對(duì)工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高工作人員的綜合素質(zhì)，堅(jiān)決落實(shí)持證上崗制度，確保工作人員對(duì)業(yè)務(wù)的熟悉程度。此外，還要規(guī)范評(píng)標(biāo)階段的行為，建立評(píng)委專家?guī)?，制定管理統(tǒng)一、專業(yè)齊全的評(píng)委專家名冊(cè)，加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的培訓(xùn)、考核、評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理，每年對(duì)專家的評(píng)標(biāo)工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，取消其評(píng)價(jià)不合格的評(píng)委的評(píng)標(biāo)專家資格。

4.結(jié)束語

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立，建筑領(lǐng)域的建設(shè)模式也更加地靈活多樣。實(shí)行招投標(biāo)制度的意義在于通過招投標(biāo)引進(jìn)競爭機(jī)制，縮短建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量、提高投資效益、保證公平競爭、激發(fā)市場活性等等。為了使招投標(biāo)制度在建筑工程領(lǐng)域更好地發(fā)揮作用，我們要不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，理清思路，解決現(xiàn)實(shí)中存在的問題。

篇（10）

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

隨著我國改革開放的不斷深入和法律法規(guī)的不斷健全，我國的建設(shè)市場也悄然發(fā)生了一些變化，相對(duì)于之前主要表現(xiàn)為市場風(fēng)險(xiǎn)加大、市場監(jiān)管力度增強(qiáng)、市場管理體制有了進(jìn)一步完善。同時(shí)，各業(yè)主單位的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)普遍加強(qiáng)，工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)階段也越來越受到重視。招投標(biāo)從過去的簡單報(bào)價(jià)，到現(xiàn)在成為具備確定造價(jià)、形成合同文件、確定施工及結(jié)算造價(jià)管理框架等綜合功能的極為重要的為以后的工程造價(jià)管理打下良好基礎(chǔ)的階段。

一、當(dāng)前工程招標(biāo)投標(biāo)工作影響合同管理的幾個(gè)問題

1、招標(biāo)工作和合同管理相互分離、相互脫節(jié)。

很多時(shí)候，招標(biāo)機(jī)構(gòu)相關(guān)人員往往因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的工程實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)，所以在招標(biāo)方委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，他們只承擔(dān)招標(biāo)文件的編制工作，合同條款的編制工作由別的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)。合同編制人員往往因?yàn)槿狈ㄔO(shè)工程專業(yè)知識(shí)，對(duì)項(xiàng)目的了解有限，導(dǎo)致理解容易出現(xiàn)偏差、表述不準(zhǔn)確、考慮的問題不夠全面等，最終造成了招標(biāo)文件和招標(biāo)合同條款的相互分離、相互脫節(jié)，到后期合同履行的時(shí)候就會(huì)遇到很多困難。比如，考慮不夠全面，導(dǎo)致合同里面沒有規(guī)定，合同完工后，招標(biāo)單位才發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與招標(biāo)的初衷不一致，損壞了招標(biāo)方的利益，招標(biāo)方還沒有辦法追究責(zé)任，給后續(xù)工作嚴(yán)重的影響。

2、投標(biāo)階段忽視前期合同管理。

合同是招標(biāo)文件中不可缺少的部分，是投標(biāo)單位進(jìn)行報(bào)價(jià)最主要的依據(jù)。但是，大部分的時(shí)候，人們都認(rèn)為，招投標(biāo)和合同簽訂是兩個(gè)沒有任何聯(lián)系的過程，認(rèn)為招投標(biāo)過程是為了最終確定中標(biāo)單位，而簽訂合同是在確定了中標(biāo)單位之后才會(huì)做的事情，從而導(dǎo)致對(duì)招標(biāo)階段的前期合同管理工作不夠重視。如果對(duì)招標(biāo)合同不夠重視，就可能導(dǎo)致投標(biāo)單位在投標(biāo)時(shí)不能全面、合理地評(píng)估工程，導(dǎo)致評(píng)估誤差，從而影響投標(biāo)的效果。這樣強(qiáng)行將簽訂合同和招投標(biāo)工作分離的結(jié)果，就會(huì)使招投標(biāo)工作失去了實(shí)際的意義，對(duì)后續(xù)工程施工留下了隱患。只有將招投標(biāo)過程和簽訂合同有機(jī)地結(jié)合起來，后續(xù)才能相互作用，相互制約，使得合同能夠順利有效地執(zhí)行。

3、后續(xù)合同管理與投標(biāo)工作相分離，違背投標(biāo)承諾。

在招投標(biāo)的階段，投標(biāo)單位為了中標(biāo)，可能會(huì)不計(jì)后果，一味地迎合招標(biāo)方的各項(xiàng)要求，但是，在中標(biāo)后的合同履行過程中，卻不按合同要求辦事，甚至根本就不是一回事。這是因?yàn)椋稑?biāo)方以中標(biāo)為目的，認(rèn)為在中標(biāo)后，可以再與招標(biāo)方進(jìn)行重新一輪的攤牌，讓招標(biāo)方在沒有辦法變更合作伙伴的情況下，按自己的想法來；另外，還有可能，投標(biāo)方為了中標(biāo)，根本不考慮工程建設(shè)的實(shí)際情況，不計(jì)算工程建設(shè)的實(shí)際成本，無論是在進(jìn)度方面，還是在工程價(jià)款方面，甚至是墊資建設(shè)問題，都可以無條件答應(yīng)招標(biāo)單位的要求。在一味的壓價(jià)、趕進(jìn)度、墊資等不合理因素的困擾之下，實(shí)際實(shí)施過程中只能放棄工程質(zhì)量了。結(jié)果，投標(biāo)方在中標(biāo)后，履行合同的過程中，將無法正確執(zhí)行合同所規(guī)定的任務(wù)，嚴(yán)重阻礙了工程建設(shè)的正常進(jìn)行。

二、解決招投標(biāo)工作和合同管理相互間問題的建議

1、改革招投標(biāo)體制

改革招投標(biāo)體制首先要做到管辦分離，對(duì)建設(shè)、財(cái)政、招投標(biāo)管理辦和監(jiān)察局等行政管理、監(jiān)督部門和招投標(biāo)交易中心、產(chǎn)權(quán)交易中心、招標(biāo)機(jī)構(gòu)等辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行分開化設(shè)置，使其之間不存在利益關(guān)系和隸屬關(guān)系。其次，加強(qiáng)招投標(biāo)中心的公平作用，通過區(qū)域融合、行業(yè)融合等方式，能夠最終取消區(qū)域的界定，進(jìn)而達(dá)到統(tǒng)一的招投標(biāo)制度。此外，還有提高工作效率，進(jìn)行相關(guān)部門的合并和職能部門的分離。

2、建立投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)

在投標(biāo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，建筑企業(yè)必須要按照企業(yè)自身的特點(diǎn)，組織自己的投標(biāo)機(jī)構(gòu)，并能夠掌握投標(biāo)技巧。投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置是有一般性原則的，即要結(jié)構(gòu)精簡、分工合理，權(quán)責(zé)明確，各部門之間協(xié)調(diào)運(yùn)作。設(shè)立投標(biāo)組織除了要遵循一般性原則外，還要明確設(shè)立該機(jī)構(gòu)的目的，即要通過這支有知識(shí)、有水平的專業(yè)隊(duì)伍，在建筑招投標(biāo)市場中，能夠順利的拿下項(xiàng)目，進(jìn)軍建筑市場。

此外，為了規(guī)范投標(biāo)行為，投標(biāo)單位還要認(rèn)真編制標(biāo)書。首先要認(rèn)真閱讀和研究招標(biāo)文件，熟悉招標(biāo)文件的工程綜合說明、施工圖紙及相應(yīng)的說明書和工程量清單，還要弄清合同條件，了解施工合同中承包單位的責(zé)任與義務(wù)。其次，承包單位要進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，對(duì)現(xiàn)場的自然條件、施工條件和經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行仔細(xì)勘察。在做好充足工作的情況下，認(rèn)真編制標(biāo)書。

為了增加中標(biāo)機(jī)會(huì)，承包單位不得采取違規(guī)違法的手段，應(yīng)當(dāng)采取合法手段公平競爭。承包單位可以聘請(qǐng)專家進(jìn)行預(yù)測(cè)，為決策提供較為科學(xué)的依據(jù)；在進(jìn)行工程報(bào)價(jià)時(shí)，要把握好投標(biāo)報(bào)價(jià)的高低帶來的利弊關(guān)系，既不能高出攔標(biāo)價(jià)，也不能以比成本價(jià)更低的價(jià)格和苛刻的附加條件去贏得工程項(xiàng)；承包單位為了降低風(fēng)險(xiǎn)程度，應(yīng)以工程的難易程度確定項(xiàng)目的單價(jià)，根據(jù)工程量的多少?zèng)Q定增減項(xiàng)目單價(jià)，按照工序的先后順序調(diào)整項(xiàng)目的單價(jià)等等。

3、招標(biāo)工作與工程承包合同管理有機(jī)接合

招標(biāo)工作應(yīng)與工程承包合同管理有機(jī)地連接起來,監(jiān)理工程師可以作為專家參與招投標(biāo)工作全過程。項(xiàng)目法人改變觀念,不能過分依賴招標(biāo)機(jī)構(gòu)全部包辦。因?yàn)閮烧叩男畔⑹遣粚?duì)稱的,招標(biāo)機(jī)構(gòu)不可能完全了解招標(biāo)者的意圖,招標(biāo)人由于能力知識(shí)的局限也很難提供全面的要求。招標(biāo)機(jī)構(gòu)作為一個(gè)企業(yè)畢竟是以贏利為目的,而且目前對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的業(yè)績考核是以中標(biāo)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn),使招標(biāo)機(jī)構(gòu)感到壓力較大,所以招標(biāo)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)是否滿足要求還需招標(biāo)人有足夠的判斷能力。項(xiàng)目法人委托監(jiān)理工程師參與招投標(biāo)過程,監(jiān)理工程師就可以把自己的經(jīng)驗(yàn)和理念貫徹到招標(biāo)文件合同條款的制訂中,對(duì)合同的制訂和實(shí)施有一個(gè)整體的控制,從而降低因項(xiàng)目法人經(jīng)驗(yàn)不足對(duì)合同執(zhí)行不力帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

4、加強(qiáng)招投標(biāo)人員管理

招標(biāo)方的合同管理人員，應(yīng)該對(duì)合同管理及工程招投標(biāo)的工作了如指掌，要積極參與到招標(biāo)文件的編制、審查中來，將招投標(biāo)工作和簽訂合同有機(jī)地聯(lián)系起來，對(duì)于招投標(biāo)文件中沒有點(diǎn)到的可能會(huì)影響后續(xù)合同執(zhí)行的細(xì)節(jié)要及時(shí)提出來，完善招標(biāo)文件，使得招標(biāo)文件不能有任何與合同條款不一致的瑕疵或者漏洞；在招投標(biāo)的過程中，要參與其中，掌握現(xiàn)場的實(shí)際情況，能夠比較準(zhǔn)確地、有針對(duì)性地解答投標(biāo)方提出的問題；根據(jù)合同文件、招投標(biāo)時(shí)相關(guān)資料，過程中對(duì)合同雙方履行合同情況進(jìn)行定期跟蹤，如果合同雙方存在問題或者爭議，可以進(jìn)行協(xié)調(diào)，促進(jìn)合同的正常履行。 招標(biāo)方要安排具有相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，并且有工程實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員對(duì)合同進(jìn)行管理。招標(biāo)過程與合同管理過程不能分離，招標(biāo)方要有專人熟悉招投標(biāo)過程，熟悉后續(xù)合同履行中所涉及到的項(xiàng)目管理、工程造價(jià)等方面的專業(yè)知識(shí)，這樣，才能把招標(biāo)工作做好，把招投標(biāo)工作與合同管理有機(jī)地聯(lián)系在一起，從而保證建設(shè)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

結(jié)束語

現(xiàn)在，我國的建筑工程招投標(biāo)還存在著很多不按規(guī)程辦事的情形，也已經(jīng)嚴(yán)重影響工程項(xiàng)目的正常建設(shè)和實(shí)施。工程招投標(biāo)和合同的管理是密不可分的一個(gè)整體，兩者相互依托，相互影響。我們應(yīng)該積極主動(dòng)地采取合適的方法，來解決我國建設(shè)工程中依然存在的不科學(xué)的問題，使得我國建設(shè)工程能夠安全、健康地持續(xù)發(fā)展下去。