相關(guān)期刊
時(shí)間：2023-08-08 17:08:04
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇工程施工安全生產(chǎn)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
1.2施工人員的安全意識(shí)不高公路工程施工中的安全管理,施工人員的安全意識(shí)起關(guān)鍵性作用,但目前很大一部分施工人員來自農(nóng)村,沒有經(jīng)歷過專業(yè)的上崗培訓(xùn),缺乏一定的文化知識(shí),自我保護(hù)意識(shí)較差。即使部分人員經(jīng)過培訓(xùn),在技術(shù)和技能上有所提高,基本達(dá)到了施工要求,但在進(jìn)行安全管理時(shí)會(huì)存在眾多問題。因此,在安全管理方面難以達(dá)到工程施工應(yīng)有的要求。同時(shí)對(duì)于施工人員的安全教育培訓(xùn)不到位。從目前建筑業(yè)的總體情況看,施工人員文化素質(zhì)普遍偏低,安全意識(shí)、安全技術(shù)普遍缺乏。
1.3安全管理責(zé)任制度沒有落實(shí)到位部分建設(shè)單位沒有真正重視安全責(zé)任,也沒有履行法規(guī)規(guī)定的安全責(zé)任,任意壓縮合理工期,忽視安全生產(chǎn)管理。安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),過于注重企業(yè)生產(chǎn)效益,忽視生產(chǎn)過程中的安全問題。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱,對(duì)于安全生產(chǎn)的投入嚴(yán)重不足,安全培訓(xùn)教育也流于形式。施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,安全防護(hù)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求,“三違”(違章指揮,違章操作,違反勞動(dòng)紀(jì)律)現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生,沒有建立起真正有效運(yùn)轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)保證體系。某些監(jiān)理單位對(duì)應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任認(rèn)識(shí)不清,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患并及時(shí)作出有效處理,沒有真正落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。甚至有些政府投資工程的建設(shè)單位也存在這一現(xiàn)象,政府作為承包商,對(duì)于工程施工安全的監(jiān)管只停留在較淺層次,有時(shí)甚至是過于重視工程質(zhì)量及工程進(jìn)度而忽視施工安全管理。
1.4人才得不到及時(shí)補(bǔ)充,技術(shù)力量薄弱公路工程施工項(xiàng)目人才得不到及時(shí)補(bǔ)充,技術(shù)力量薄弱,高學(xué)歷人才比例不高。其原因如下:1)工資待遇較低(見表1)。近年來國內(nèi)生活水平不斷提高,各大城市的月收入平均水平顯著提高,但施工安全管理員的工資一直沒有怎么增加,導(dǎo)致公路系統(tǒng)施工安全管理人才流失嚴(yán)重。2)工作環(huán)境艱苦。公路工程項(xiàng)目的施工地點(diǎn)大多在偏僻的山區(qū),工作條件艱苦且流動(dòng)性較大,大多數(shù)高學(xué)歷人才不愿意到現(xiàn)場(chǎng)去進(jìn)行施工管理。
1.5盲目壓縮工期,資金不到位當(dāng)前,中國公路建筑行業(yè)競爭日益激烈,施工企業(yè)為了拿到工程,惡意壓低標(biāo)價(jià),以至于工程中標(biāo)之后施工費(fèi)用不足,只剩下工程的直接建設(shè)費(fèi),不得不減少安全生產(chǎn)管理費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)等間接費(fèi)用;并且在施工過程中施工企業(yè)片面追求利益而降低工程造價(jià),直接將安全經(jīng)費(fèi)挪作他用,致使安全防護(hù)設(shè)施不足、安全防護(hù)用品沒有及時(shí)發(fā)放、安全事故率增加等。建設(shè)方普遍隨意壓縮工期,使原本緊張的工期更加緊迫,無形中增加了工人的工作量,工人不得不增加更多的夜班,工人疲勞工作,使安全隱患增加。發(fā)包方不依照合同支付足額工程款,以項(xiàng)目審計(jì)為由,遲遲不予結(jié)算,導(dǎo)致施工方壓縮安全生產(chǎn)資金。
1.6安全檢測(cè)儀器配備不足公路工程施工科技含量不斷提高,原有靠耳聽、手摸、眼看、鼻聞等感觀經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行安全檢測(cè)的方法已不能適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理的要求,大部分安全隱患要通過專業(yè)化的檢測(cè)設(shè)備檢測(cè)后才能作出正確的評(píng)估判斷。但在實(shí)際工作中,由于資金投入不足,大部分公路施工企業(yè)沒有給施工安全管理人員配備必要的檢測(cè)儀器和裝置,發(fā)現(xiàn)事故隱患成了一大難題,更談不上采取措施預(yù)防事故的發(fā)生。加上公路工程施工技術(shù)更新速度快,施工機(jī)械設(shè)備的更新數(shù)量多,施工企業(yè)很難及時(shí)、快捷地使用最新技術(shù),一般要等到施工檢測(cè)設(shè)備出現(xiàn)較大的質(zhì)量問題時(shí)才會(huì)更換,導(dǎo)致安全檢測(cè)儀器設(shè)備嚴(yán)重不足。
2國外公路工程施工安全管理經(jīng)驗(yàn)
2.1完善施工安全法律制度為了強(qiáng)化施工安全監(jiān)管,美國政府下設(shè)職業(yè)安全與健康局。職業(yè)安全與健康局在各州設(shè)有10個(gè)區(qū)域分部,并在各州設(shè)辦事處,各州都有獨(dú)立的安全立法和管理?xiàng)l例。美國政府的安全檢查一般為抽查,為了能更真實(shí)地了解施工企業(yè)在平時(shí)施工中對(duì)安全生產(chǎn)管理的重視程度及相關(guān)的管理措施,大部分情況這種抽查不事先通知。另外,還有兩種情況要進(jìn)行安全檢查:1)承包商的邀請(qǐng)。承包商在對(duì)施工安全問題比較清楚的情況下,需要告知政府相關(guān)部門,這時(shí)可邀請(qǐng)安全官員到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查或監(jiān)督。2)強(qiáng)制檢查。若發(fā)生重大傷亡事故,安全官員從法院領(lǐng)取傳票后對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查,此時(shí)安全官員的檢查將會(huì)十分認(rèn)真、仔細(xì)。此外,美國還有一個(gè)龐大的國家安全與健康研究所,專門負(fù)責(zé)勞動(dòng)安全與健康的研究。由此可見,美國通過完善相關(guān)法律和設(shè)立專門的政府部門來加強(qiáng)施工安全的監(jiān)督管理,通過完善的法律體系來保護(hù)工作人員的合法權(quán)利,創(chuàng)造了良好的安全健康工作環(huán)境,建立了完善的勞動(dòng)保險(xiǎn)制度。
2.2設(shè)立施工安全檢查機(jī)構(gòu)國外許多國家為了確保工程施工安全,設(shè)立了專門的施工安全檢查機(jī)構(gòu),通過專業(yè)化的管理機(jī)構(gòu)對(duì)施工安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。日本負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的政府檢查機(jī)構(gòu)是國家勞動(dòng)基準(zhǔn)局,它隸屬于國家勞動(dòng)省,由勞動(dòng)省直接負(fù)責(zé)管理(屬中央檢查制);勞動(dòng)基準(zhǔn)局下屬的343個(gè)勞動(dòng)基準(zhǔn)監(jiān)督署(隸屬于勞動(dòng)省)代表國家對(duì)各行業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行基層的監(jiān)督檢查。美國安全生產(chǎn)政府檢查機(jī)構(gòu)是聯(lián)邦勞工安全與健康保護(hù)署(OSHA),隸屬于美國勞工部;施工安全基層檢查機(jī)構(gòu)是OSHA下屬的區(qū)域辦公室,負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)檢查工作的策劃和執(zhí)行。瑞典勞動(dòng)安全健康署是國家安全生產(chǎn)政府檢查機(jī)構(gòu),隸屬于勞動(dòng)部;施工安全基層檢查機(jī)構(gòu)是勞動(dòng)檢查局,隸屬于勞動(dòng)安全健康署。
2.3運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備改善施工安全管理發(fā)達(dá)國家根據(jù)公路工程施工安全需要,把各種先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用于公路施工安全生產(chǎn)管理中。如采用高效率、高技術(shù)含量的大型機(jī)械設(shè)備,減少現(xiàn)場(chǎng)施工人員等。歐、美、日本施工企業(yè)工作人員的技術(shù)水平高于中國以農(nóng)民工為主體的操作人員,他們對(duì)現(xiàn)場(chǎng)文明施工的重視也普遍比中國強(qiáng)。新技術(shù)的應(yīng)用對(duì)安全技術(shù)的評(píng)判有不同的標(biāo)準(zhǔn),在技術(shù)較發(fā)達(dá)的國家,施工單位及時(shí)對(duì)員工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),以此作為員工上崗前的必需教育,因此施工事故較少。
2.4加大安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入安全生產(chǎn)離不開安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的投入,大量安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的投入代表企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的重視,能促進(jìn)施工人員提高安全生產(chǎn)意識(shí),能在經(jīng)濟(jì)上滿足施工隊(duì)伍對(duì)工程施工安全的需求,從而避免工程施工安全事故的發(fā)生。比較典型的代表有英國BP公司。該公司在珠海PTA項(xiàng)目建設(shè)中投入2000萬美元,用于購買安全技術(shù)裝備和個(gè)人防護(hù)用品,并且確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理硬件和軟件及時(shí)到位。BP公司不僅自己舍得投入,還要求施工單位必須保證安全生產(chǎn)投入。由于這種嚴(yán)格要求,在珠海PTA項(xiàng)目施工的某省建安珠海分公司在施工安全方面投入的資金接近工程造價(jià)的10%。他們除要求給工人配備合格的全身防護(hù)式安全帶、鋼板護(hù)趾鞋、皮手套、安全帽、護(hù)目眼鏡等高級(jí)安全防護(hù)品外,還要求所有臨時(shí)設(shè)施的建造均按規(guī)范搭建,每間宿舍內(nèi)必須配備煙霧自動(dòng)探測(cè)報(bào)警系統(tǒng),工地上必須安裝各種安全防護(hù)設(shè)備。因此,施工人員和施工隊(duì)伍在工程施工過程中非常重視施工安全,沒有出現(xiàn)大的安全事故,保證了工程按期、按質(zhì)完成。
3中國公路工程施工安全生產(chǎn)管理對(duì)策
公路工程施工安全生產(chǎn)管理是在公路工程施工過程中,以安全生產(chǎn)為目的,采用標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化的管理方式進(jìn)行的,以保證公路工程施工項(xiàng)目按質(zhì)、按量、按期順利完工的管理過程。在公路工程項(xiàng)目施工過程中,安全生產(chǎn)管理的基本任務(wù)是發(fā)現(xiàn)、分析和控制工程項(xiàng)目施工過程中的危險(xiǎn)、有害因素,建立安全生產(chǎn)管理系統(tǒng),制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度,對(duì)企業(yè)內(nèi)部實(shí)施安全生產(chǎn)的監(jiān)督和檢查,對(duì)各類人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)和教育,防止發(fā)生安全生產(chǎn)事故,減少、避免不必要的損失。
3.1大力培養(yǎng)和引進(jìn)安全生產(chǎn)管理高層次人才提高工程項(xiàng)目施工人員的安全素質(zhì),大力培養(yǎng)和引進(jìn)安全生產(chǎn)管理的高層次人才。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)形式要多種多樣,要提高培訓(xùn)人員的積極性,增強(qiáng)工程項(xiàng)目施工管理人員的安全意識(shí)。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)過程中要形成規(guī)范化的制度,做到嚴(yán)格、嚴(yán)肅、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn),正確對(duì)待培訓(xùn)課程。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容要合理,要講求實(shí)效,充分展現(xiàn)安全教育培訓(xùn)的必要性和緊迫性。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)施工人員的崗前安全教育,使其了解、掌握所從事崗位的安全技術(shù)操作規(guī)程,并定期對(duì)施工人員進(jìn)行安全考核。從事特殊工種的施工技術(shù)人員,專業(yè)培訓(xùn)合格后方可持證上崗。對(duì)施工企業(yè)的各級(jí)管理人員定期進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、操作規(guī)程和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn),宣傳新的安全檢測(cè)方法和檢測(cè)設(shè)備,增強(qiáng)其安全生產(chǎn)管理意識(shí)和安全操作技能。要有計(jì)劃、長期、規(guī)范化地引進(jìn)和培養(yǎng)安全生產(chǎn)管理方面的高層次人才,不斷改善安全生產(chǎn)管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu),提高安全生產(chǎn)管理人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3.2健全法律制度,確保安全生產(chǎn)制定相關(guān)的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,建立完善的公路工程施工安全生產(chǎn)管理監(jiān)督體系,使其適應(yīng)范圍廣泛,法令、行政規(guī)則到強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)層次清晰、相互配套,并有清晰、公正的處罰手段。在全國建立統(tǒng)一完善的公路工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理信譽(yù)評(píng)審體系,在招投標(biāo)過程中具體體現(xiàn),鼓勵(lì)施工企業(yè)在安全生產(chǎn)方面加大投資力度,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。在全國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部門宣傳安全施工的重要性,并將施工安全管理納入政府部門的績效評(píng)定中,充分調(diào)動(dòng)政府力量,加強(qiáng)對(duì)工程施工安全的管理。
3.3完善安全生產(chǎn)管理措施全面推行職業(yè)健康安全管理體系,建立、健全施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制,逐層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,從公司領(lǐng)導(dǎo)到施工隊(duì)伍,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。對(duì)公路工程施工中存在的安全問題進(jìn)行分析和預(yù)防,制定安全技術(shù)管理措施,控制和消除工程施工過程中存在的安全隱患。各公路分項(xiàng)工程開工之前通過書面形式向施工人員進(jìn)行全面的有針對(duì)性的安全技術(shù)宣傳,施工過程中樹立每日班前安全會(huì)制度,使施工人員了解、掌握施工過程中潛在的危險(xiǎn)源及其防范、應(yīng)急措施,增強(qiáng)安全意識(shí),完善資料簽字手續(xù)和存檔制度。建立分級(jí)、分類、定期、專項(xiàng)、日常的安全檢查制度,實(shí)行專職安全員每天日常學(xué)習(xí)和例行檢查等。
3.4強(qiáng)化安全生產(chǎn)和安全事故防范筑牢安全意識(shí),大力營造安全第一的濃厚氛圍。通過組織施工人員參加安全專題培訓(xùn)、與施工企業(yè)安全管理負(fù)責(zé)人談心對(duì)話、組織施工人員安全培訓(xùn)等多種形式,對(duì)典型事故進(jìn)行剖析,深刻吸取教訓(xùn),用事故教訓(xùn)推動(dòng)責(zé)任落實(shí)、措施完善,防范同類事故發(fā)生。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求,扎實(shí)開展隱患排查治理和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),維護(hù)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè),營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
3.5確保安全投入,完善安全獎(jiǎng)勵(lì)與約束機(jī)制公路工程施工安全生產(chǎn)管理不僅關(guān)系到人民生命、財(cái)產(chǎn)安全,也關(guān)系到施工人員的家庭幸福和社會(huì)的穩(wěn)定。安全生產(chǎn)既是施工企業(yè)的責(zé)任,也是施工人員的責(zé)任。《安全生產(chǎn)法》第一、第十七、第十八條規(guī)定:為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,生產(chǎn)經(jīng)營單位要保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施和安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。實(shí)踐證明,在公路工程施工安全管理上投入越少,事故發(fā)生率越高。另外,在施工完成后,對(duì)于安全生產(chǎn)措施做得較好的企業(yè)或施工隊(duì)伍應(yīng)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
在企業(yè)不斷快速成長的同時(shí)，我們也越來越清楚地認(rèn)識(shí)到，企業(yè)在業(yè)務(wù)急劇膨脹的過程中，承受著前所未有的安全生產(chǎn)管理壓力。由于管理力量的不足，多年來，我們?cè)谑┕さ陌踩a(chǎn)管理上難免存在力不從心的狀況，安全生產(chǎn)往往是說得多、做得少，心有余而力不足人員配置也是有職無位，或者一人多職?？梢哉f公司的安全生產(chǎn)是“形勢(shì)嚴(yán)峻、責(zé)任重大”。
大量的農(nóng)民工作為路橋施工企業(yè)勞動(dòng)力主體，在為企業(yè)完成施工產(chǎn)值的同時(shí)，也給企業(yè)的安全生產(chǎn)埋下了可怕的隱患：一是隨著國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模日益擴(kuò)大，勞務(wù)市場(chǎng)的培育相對(duì)滯后，絕大多數(shù)棄農(nóng)務(wù)工的農(nóng)民都是才出農(nóng)田就上工地，在意識(shí)和角色的轉(zhuǎn)換上難以達(dá)到有效緩沖；二是絕大多數(shù)民工文化少，素質(zhì)差，安全意識(shí)淡薄，生產(chǎn)技能低，無法在短期內(nèi)通過培訓(xùn)完全達(dá)到國家有關(guān)建筑施工企業(yè)對(duì)于安全生產(chǎn)的作業(yè)要求；三是經(jīng)過多年培訓(xùn)，在技術(shù)和技能上有所提高，基本達(dá)到要求的熟練工，又難有效控制其隨意流動(dòng)。
1.公路工程發(fā)生事故的誘因分析
公路工程施工過程中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及管理上的缺陷，是誘發(fā)事故的主要成因，因此安全教育既要從提高安全生產(chǎn)意識(shí)，也要從增強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)方面著手?？紤]到目前公路工程施工安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，安全生產(chǎn)教育應(yīng)在施工企業(yè)內(nèi)部和施工工程項(xiàng)目上同時(shí)抓，同時(shí)管。前者的重點(diǎn)是抓安全意識(shí)、安全知識(shí)教育；后者是抓行為、技術(shù)、管理措施的應(yīng)用和自我與群體保護(hù)能力的提高。應(yīng)特別注重民工教育?，F(xiàn)在許多公路工程施工企業(yè)的一線施工人員大部分是民工，這些人如果不經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)，往往事故會(huì)增多。本著誰使用誰負(fù)責(zé)安全的原則，主管部門和施工企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民工的教育。實(shí)行安全培訓(xùn)考核上崗制，建立健全民工安全培訓(xùn)檔案制度。
公路工程施工企業(yè)生產(chǎn)過程的安全生產(chǎn)管理與其他行業(yè)相比有其特殊性：（1）野外作業(yè)受氣象條件的影響大；（2）高空作業(yè)、地下作業(yè)環(huán)境特殊、變化大；（3）多工種混合作業(yè)，相互配合不易協(xié)調(diào)；（4）臨時(shí)工程多，容易產(chǎn)生疏忽或事故隱患；（5）使用的機(jī)械相對(duì)較多，運(yùn)輸及移動(dòng)不規(guī)則；（6）使用的材料量大、型號(hào)多。以上這些都是施工現(xiàn)場(chǎng)存在事故隱患的原因，必須進(jìn)行系統(tǒng)的預(yù)防。
2.施工安全管理
2.1加強(qiáng)隊(duì)伍教育，規(guī)范施工作業(yè)
高速公路系全封閉、全立交，行駛車輛速度快，要求施工人員須具有高度安全意識(shí)，嚴(yán)格按規(guī)范操作，但由于大部分施工人員是農(nóng)民工，施工安全意識(shí)不強(qiáng)。故養(yǎng)護(hù)和路政部門每月都召開一次施工單位負(fù)責(zé)人及施工車輛駕駛員會(huì)議，學(xué)習(xí)高速公路有關(guān)法律、法規(guī)，并把會(huì)議精神和要求及時(shí)傳達(dá)到每個(gè)工人，以形成人人守規(guī)則，處處講安全的局面；要求施工人員按規(guī)范操作，穿戴統(tǒng)一的反光標(biāo)志服，嚴(yán)禁隨意出入施工作業(yè)區(qū)域或穿越高速公路，堅(jiān)決杜絕人為事故。
2.2規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)示牌，及時(shí)提供道路信息
為確保車輛安全順利通過施工區(qū)域。施工現(xiàn)場(chǎng)必須按照以下養(yǎng)護(hù)作業(yè)的交通控制要求執(zhí)行：
2.2.1專項(xiàng)工程或大中修工程現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)志嚴(yán)格按警告區(qū)、上游過渡區(qū)、緩沖區(qū)、作業(yè)區(qū)，下游過渡區(qū)、終止區(qū)實(shí)施；警告區(qū)、上游過渡區(qū)、緩沖區(qū)總長不得少于1500m，該區(qū)間內(nèi)統(tǒng)一設(shè)置“前方施工”標(biāo)志、“禁止超車”標(biāo)志、“前方車道變窄”標(biāo)志、“禁止通行”標(biāo)志、“導(dǎo)向”標(biāo)志及“限制速度”標(biāo)志等。標(biāo)志牌按GB5768—1999標(biāo)準(zhǔn)制作。緩沖區(qū)應(yīng)設(shè)置路障、隔離墩；作業(yè)區(qū)是施工人員作業(yè)和施工物資堆放處，施工物資必須整齊堆放，不能過高和占用過往車輛行駛車道，施工機(jī)械須按標(biāo)準(zhǔn)涂上桔黃顏色，作業(yè)區(qū)與車道間也一定要設(shè)置隔離墩；③終止區(qū)長度不應(yīng)小于50m，在終止區(qū)的末端一定要設(shè)置解除標(biāo)志。在路肩護(hù)欄以外設(shè)置統(tǒng)一顏色的安全施工棚。
2.2.2小修養(yǎng)護(hù)作業(yè)的交通控制，當(dāng)需要占用車道時(shí)，應(yīng)按上述規(guī)定執(zhí)行；否則，應(yīng)設(shè)置方形“警示牌”、“限速”標(biāo)志、“禁止超車”標(biāo)志、“導(dǎo)向”標(biāo)志和車道隔離墩等，標(biāo)志擺放距離不得少于300m；
2.2.3若需在夜間施工，應(yīng)在上游過渡區(qū)內(nèi)設(shè)置黃色頻閃燈警視信號(hào)，作業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)置照明燈。一般禁止夜晚，雨、霧等不良天氣施工；
2.2.4施工全部結(jié)束，先將作業(yè)區(qū)清理干凈，然后逆車流方向快速拆除所有標(biāo)志。
2.3加強(qiáng)施工地段道路巡查，保證安全標(biāo)志規(guī)范擺放路政人員加強(qiáng)施工地段標(biāo)志牌擺放規(guī)范，管理的具體做法是：
（1）加強(qiáng)學(xué)習(xí)、分析典型案例，增強(qiáng)責(zé)任心，杜絕事故發(fā)生；
（2）實(shí)行四班三運(yùn)轉(zhuǎn)巡羅制度，尤其是夜間巡查，及時(shí)糾正違規(guī)行為，減少事故隱患；
（3）建立責(zé)任制，嚴(yán)格標(biāo)志管理，由專人分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)路政人員的工作責(zé)任心和事業(yè)心；
（4）制定執(zhí)行《施工路段違章行為通知書》，對(duì)標(biāo)志違規(guī)擺放不符合要求的，由養(yǎng)護(hù)部門及時(shí)檢查，限期整治。
2.4實(shí)行獎(jiǎng)懲制度
對(duì)施工單位安全措施做得好的給予表彰，做得差的給予處罰。由此造成交通事故的，一律由施工單位承擔(dān)責(zé)任，并視情節(jié)管理處扣罰其全年完成施工量的1.5%安全費(fèi)，責(zé)令停工整頓；若事故嚴(yán)重，則立即取消其施工資格。
2.5加強(qiáng)施工車輛管理，避免事故
高速公路施工車輛必須符合有關(guān)規(guī)定：
（1）須是農(nóng)用車以上、正常行駛速度不少于70km/h的自卸車，且拉運(yùn)材料相對(duì)固定；
（2）禁止無牌、證車輛上路，并經(jīng)年檢合格、車況良好、燈光齊全；
（3）駕駛員責(zé)任心強(qiáng)，技術(shù)過硬，思想素質(zhì)高。具備了這三個(gè)條件，還必須辦理《養(yǎng)護(hù)施工車輛許可證》并領(lǐng)取標(biāo)志牌，懸掛在車輛明顯部位，以便有關(guān)管理部門隨時(shí)檢查。此外，施工車輛在高速公路上，必須勻速行駛，不準(zhǔn)占道、倒車或逆行，不準(zhǔn)強(qiáng)行超車、緊急停車，隨意調(diào)頭或橫向裝卸材料?？傊?，必須聽從指揮，遵守規(guī)定，按章操作以確保安全施工，避免發(fā)生事故。而過去這方面的事例教訓(xùn)履見不鮮，發(fā)人深省。
3.對(duì)安全生產(chǎn)管理的一些認(rèn)識(shí)和思考
3.1要從根本上解決一個(gè)認(rèn)識(shí)問題。一定要從國家、社會(huì)、人民的角度，去認(rèn)識(shí)和關(guān)注安全生產(chǎn)管理問題， 只有高度重視員工生命的企業(yè)才是一個(gè)有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)，才是一個(gè)能不斷做大做強(qiáng)的企業(yè)。
3.2要解決一個(gè)觀念問題。一定要破除“項(xiàng)目越多越好、產(chǎn)值越大越好”的不尊重科學(xué)、不尊重企業(yè)自身資源條件的“好大喜功”思想，生產(chǎn)經(jīng)營不能貪多求大，更不能沒有金剛鉆忙著接瓷器活。一定要量力而行，有多大能力干多大事，接一個(gè)工程干一項(xiàng)精品。
3.3針對(duì)國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的不斷健全，以及安全生產(chǎn)操作規(guī)程的不斷細(xì)化， 要做好讓從業(yè)人員學(xué)法懂法、遵章照律這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。通過培訓(xùn)、教育等工作，扎實(shí)鍛造一支“人人講安全、個(gè)個(gè)懂安全”，“以講安全為榮、不講安全為恥”的過硬隊(duì)伍。
3.4切實(shí)加強(qiáng)制度落實(shí)十分重要。在制度完善、規(guī)章齊備、加大宣傳的基礎(chǔ)上，要切實(shí)加大落實(shí)的工作力度，將各項(xiàng)有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)制度及操作規(guī)程在具體的項(xiàng)目施工管理中體現(xiàn)出來。
0.前言
公路工程項(xiàng)目施工的安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)綜合性管理，是施工項(xiàng)目管理的重要組成部分，同時(shí)也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，與公路建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)育、完善密切相關(guān)。通過建立公路工程項(xiàng)目法人責(zé)任制，明確項(xiàng)目業(yè)主的責(zé)任，規(guī)范項(xiàng)目業(yè)主的行為，能為公路工程施工企業(yè)搞好公路施工安全生產(chǎn)管理創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。因此，必須建立健全公路工程項(xiàng)目的招投標(biāo)機(jī)制，使企業(yè)注重自身在市場(chǎng)中的形象，自覺地重視安全生產(chǎn)，樹立良好的市場(chǎng)信譽(yù)。
大量的農(nóng)民工作為路橋施工企業(yè)勞動(dòng)力主體，在為企業(yè)完成施工產(chǎn)值的同時(shí)，也給企業(yè)的安全生產(chǎn)埋下了可怕的隱患：一是隨著國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模日益擴(kuò)大，勞務(wù)市場(chǎng)的培育相對(duì)滯后，絕大多數(shù)棄農(nóng)務(wù)工的農(nóng)民都是才出農(nóng)田就上工地，在意識(shí)和角色的轉(zhuǎn)換上難以達(dá)到有效緩沖；二是絕大多數(shù)民工文化少，素質(zhì)差，安全意識(shí)淡薄，生產(chǎn)技能低，無法在短期內(nèi)通過培訓(xùn)完全達(dá)到國家有關(guān)建筑施工企業(yè)對(duì)于安全生產(chǎn)的作業(yè)要求；三是經(jīng)過多年培訓(xùn)，在技術(shù)和技能上有所提高，基本達(dá)到要求的熟練工，又難有效控制其隨意流動(dòng)。論文參考網(wǎng)。
1.公路工程發(fā)生事故的誘因分析
公路工程施工過程中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及管理上的缺陷，是誘發(fā)事故的主要成因，因此安全教育既要從提高安全生產(chǎn)意識(shí)，也要從增強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)方面著手?？紤]到目前公路工程施工安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，安全生產(chǎn)教育應(yīng)在施工企業(yè)內(nèi)部和施工工程項(xiàng)目上同時(shí)抓，同時(shí)管。前者的重點(diǎn)是抓安全意識(shí)、安全知識(shí)教育；后者是抓行為、技術(shù)、管理措施的應(yīng)用和自我與群體保護(hù)能力的提高。應(yīng)特別注重民工教育?，F(xiàn)在許多公路工程施工企業(yè)的一線施工人員大部分是民工，這些人如果不經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)，往往事故會(huì)增多。本著誰使用誰負(fù)責(zé)安全的原則，主管部門和施工企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民工的教育。實(shí)行安全培訓(xùn)考核上崗制，建立健全民工安全培訓(xùn)檔案制度。
公路工程施工企業(yè)生產(chǎn)過程的安全生產(chǎn)管理與其他行業(yè)相比有其特殊性：（1）野外作業(yè)受氣象條件的影響大；（2 ）高空作業(yè)、地下作業(yè)環(huán)境特殊、變化大；（3 ）多工種混合作業(yè)，相互配合不易協(xié)調(diào)；（4 ）臨時(shí)工程多，容易產(chǎn)生疏忽或事故隱患；（5 ）使用的機(jī)械相對(duì)較多，運(yùn)輸及移動(dòng)不規(guī)則；（6 ）使用的材料量大、型號(hào)多。以上這些都是施工現(xiàn)場(chǎng)存在事故隱患的原因，必須進(jìn)行系統(tǒng)的預(yù)防。
2. 施工安全管理
2.1 調(diào)動(dòng)施工企業(yè)自我管理的積極性
“安全是所有參與方的責(zé)任”是香港經(jīng)過多年努力逐步形成的一種理念，我們不妨借鑒。從宏觀方面分析，公路工程項(xiàng)目在施工過程中，主要涉及到業(yè)主、承包商、監(jiān)理和政府等參與主體，它們通過合同或委托關(guān)系聯(lián)系在一起，共同參與對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施、監(jiān)督和管理。論文參考網(wǎng)。在參與方之間，對(duì)安全生產(chǎn)具有決定影響作用的是業(yè)主和承包商，政府起到引導(dǎo)、監(jiān)管和規(guī)范的作用，首先起關(guān)鍵作用的是業(yè)主。
2.2 加強(qiáng)隊(duì)伍教育，規(guī)范施工作業(yè)
高速公路系全封閉、全立交，行駛車輛速度快，要求施工人員須具有高度安全意識(shí)，嚴(yán)格按規(guī)范操作，但由于大部分施工人員是農(nóng)民工，施工安全意識(shí)不強(qiáng)。故養(yǎng)護(hù)和路政部門每月都召開一次施工單位負(fù)責(zé)人及施工車輛駕駛員會(huì)議，學(xué)習(xí)高速公路有關(guān)法律、法規(guī)，并把會(huì)議精神和要求及時(shí)傳達(dá)到每個(gè)工人，以形成人人守規(guī)則，處處講安全的局面；要求施工人員按規(guī)范操作，穿戴統(tǒng)一的反光標(biāo)志服，嚴(yán)禁隨意出入施工作業(yè)區(qū)域或穿越高速公路，堅(jiān)決杜絕人為事故。
3.規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)示牌，及時(shí)提供道路信息
為確保車輛安全順利通過施工區(qū)域。施工現(xiàn)場(chǎng)必須按照以下養(yǎng)護(hù)作業(yè)的交通控制要求執(zhí)行：
專項(xiàng)工程或大中修工程現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)志嚴(yán)格按警告區(qū)、上游過渡區(qū)、緩沖區(qū)、作業(yè)區(qū)，下游過渡區(qū)、終止區(qū)實(shí)施；警告區(qū)、上游過渡區(qū)、緩沖區(qū)總長不得少于1500m，該區(qū)間內(nèi)統(tǒng)一設(shè)置“前方施工”標(biāo)志、“禁止超車”標(biāo)志、“前方車道變窄”標(biāo)志、“禁止通行”標(biāo)志、“導(dǎo)向”標(biāo)志及“限制速度”標(biāo)志等。標(biāo)志牌按GB5768―1999 標(biāo)準(zhǔn)制作。緩沖區(qū)應(yīng)設(shè)置路障、隔離墩；作業(yè)區(qū)是施工人員作業(yè)和施工物資堆放處，施工物資必須整齊堆放，不能過高和占用過往車輛行駛車道，施工機(jī)械須按標(biāo)準(zhǔn)涂上桔黃顏色，作業(yè)區(qū)與車道間也一定要設(shè)置隔離墩；③終止區(qū)長度不應(yīng)小于50m，在終止區(qū)的末端一定要設(shè)置解除標(biāo)志。在路肩護(hù)欄以外設(shè)置統(tǒng)一顏色的安全施工棚。論文參考網(wǎng)。小修養(yǎng)護(hù)作業(yè)的交通控制，當(dāng)需要占用車道時(shí)，應(yīng)按上述規(guī)定執(zhí)行；否則，應(yīng)設(shè)置方形“警示牌”、“限速”標(biāo)志、“禁止超車”標(biāo)志、“導(dǎo)向”標(biāo)志和車道隔離墩等，標(biāo)志擺放距離不得少于300m；若需在夜間施工，應(yīng)在上游過渡區(qū)內(nèi)設(shè)置黃色頻閃燈警視信號(hào)，作業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)置照明燈。一般禁止夜晚，雨、霧等不良天氣施工；施工全部結(jié)束，先將作業(yè)區(qū)清理干凈，然后逆車流方向快速拆除所有標(biāo)志。
4. 加強(qiáng)施工地段道路巡查，保證安全標(biāo)志規(guī)范擺放路政人員加強(qiáng)施工地段標(biāo)志牌擺放規(guī)范，管理的具體做法是
4.1 加強(qiáng)學(xué)習(xí)、分析典型案例，增強(qiáng)責(zé)任心，杜絕事故發(fā)生；
4.2 實(shí)行四班三運(yùn)轉(zhuǎn)巡羅制度，尤其是夜間巡查，及時(shí)糾正違規(guī)行為，減少事故隱患；
4.3 建立責(zé)任制，嚴(yán)格標(biāo)志管理，由專人分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)路政人員的工作責(zé)任心和事業(yè)心；
4.4 制定執(zhí)行《施工路段違章行為通知書》，對(duì)標(biāo)志違規(guī)擺放不符合要求的，由養(yǎng)護(hù)部門及時(shí)檢查，限期整治。
5.實(shí)行獎(jiǎng)懲制度
對(duì)施工單位安全措施做得好的給予表彰，做得差的給予處罰。由此造成交通事故的，一律由施工單位承擔(dān)責(zé)任，并視情節(jié)管理處扣罰其全年完成施工量的1.5％安全費(fèi)，責(zé)令停工整頓；若事故嚴(yán)重，則立即取消其施工資格。
6.加強(qiáng)施工車輛管理，避免事故
高速公路施工車輛必須符合有關(guān)規(guī)定：
6.1 須是農(nóng)用車以上、正常行駛速度不少于70km/h的自卸車，且拉運(yùn)材料相對(duì)固定；
6.2 禁止無牌、證車輛上路，并經(jīng)年檢合格、車況良好、燈光齊全；
6.3 駕駛員責(zé)任心強(qiáng)，技術(shù)過硬，思想素質(zhì)高。具備了這三個(gè)條件，還必須辦理《養(yǎng)護(hù)施工車輛許可證》并領(lǐng)取標(biāo)志牌，懸掛在車輛明顯部位，以便有關(guān)管理部門隨時(shí)檢查。此外，施工車輛在高速公路上，必須勻速行駛，不準(zhǔn)占道、倒車或逆行，不準(zhǔn)強(qiáng)行超車、緊急停車，隨意調(diào)頭或橫向裝卸材料。總之，必須聽從指揮，遵守規(guī)定，按章操作以確保安全施工，避免發(fā)生事故。而過去這方面的事例教訓(xùn)履見不鮮，發(fā)人深省。
7.結(jié)語
安全生產(chǎn)與效益密不可分。只有做到了安全,才能保證更好地生產(chǎn)。工作中存在著這樣或那樣的不安全隱患，隨時(shí)都會(huì)發(fā)生意想不到的事情,所以在水利工程施工過程中，事事處處都要提高警惕、時(shí)時(shí)刻刻都要注意安全，真正做到安全第一、預(yù)防為主，防患于未然。安全是企業(yè)生產(chǎn)和效益的前提保障。
1 水利工程安全生產(chǎn)管理概述
1）水利工程安全生產(chǎn)狀況，急需完善安全生產(chǎn)制度建設(shè)，推行科學(xué)化安全管理
安全工作重點(diǎn)是以預(yù)防為主，因此要把管理的重放在抓好現(xiàn)場(chǎng)控制上，這就要求我們抓好現(xiàn)場(chǎng)安全工作的落實(shí)。在水利工程安全管理過程中，經(jīng)常會(huì)有各類不安全行為的發(fā)生，這就要各級(jí)管理人員、尤其是生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的班組長、安全員，要多督促、多檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理，認(rèn)真落實(shí)好班組長安全生產(chǎn)責(zé)任制。各類檢查人員要深入現(xiàn)場(chǎng)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，而不是在辦公室聽匯報(bào)。同時(shí)，加大對(duì)各級(jí)管理人員的安全考核力度，一級(jí)管一級(jí)，下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)好崗位職責(zé)，使水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)控制到位、施工步驟平穩(wěn)有序。
2） 安全生產(chǎn)在水利工程施工中的重要性
安全生產(chǎn)管理在水利工程施工中有著重要的地位和作用。水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)的控制點(diǎn)應(yīng)重點(diǎn)針對(duì) “人、機(jī)、料、法、環(huán)”等六方面加以控制。只有通過搞好安全生產(chǎn)管理、改善職工工作環(huán)境好，職工在生產(chǎn)中感到自身安全健康有保障，自然就會(huì)發(fā)揮出主人翁的精神，才會(huì)在日常生產(chǎn)中的安全工作從被動(dòng)轉(zhuǎn)變成主動(dòng)。因此，作為水利工程施工單位的管理層來說，必須重視安全生產(chǎn)管理。把保護(hù)職工的安全與健康、保障生產(chǎn)設(shè)備的完好、保證生產(chǎn)順利高效進(jìn)行放在水利工程管理第一位。
2 如何做好水利工程施工的安全生產(chǎn)管理
一是以科學(xué)的安全管理理念作業(yè)先導(dǎo)。職工的心態(tài)安全是安全生產(chǎn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，最能體現(xiàn)安全意識(shí)。無論是管理者還是普通員工，只要有良好地心態(tài)才會(huì)促使生產(chǎn)的安全，才能保證安全制度落到實(shí)處。但在水利工程施工中一些單位不重視安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)象屢禁不止，最根本的問題就是觀念問題，就是沒有樹立正確的安全理念。例如，上級(jí)組織安全大檢查是幫助下級(jí)查出隱患，預(yù)防事故，這本是好事，可下級(jí)往往千方百計(jì)地應(yīng)付，恐怕查出什么問題，查出問題便想方設(shè)法大事化小、小事化了；再如，擁有安全的生產(chǎn)環(huán)境本來是職工基本的需要，可現(xiàn)在卻變成了管理者強(qiáng)迫被管理者必須完成的一項(xiàng)硬性指標(biāo)。如果上述錯(cuò)誤觀念不破除，正確的安全理念不樹立，那么，安全生產(chǎn)的建設(shè)將會(huì)成為一句空話。
二是發(fā)揮好宣傳教育作用。安全管理的落腳點(diǎn)應(yīng)放在班組，防范事故工作的終端是現(xiàn)場(chǎng)的每一位員工，目的就是為了保證職工的人身安全。堅(jiān)持以人為本的安全方針，營造“人人懂安全、人人管安全”良好氛圍，必須加強(qiáng)宣傳教育力度，建立起整體性的、全方位、全過程、全員參與的安全體系。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳攻勢(shì)，做到寓教于樂，使安全生產(chǎn)意識(shí)深入人心，安全知識(shí)廣為傳播，規(guī)范人的安全行為，培養(yǎng)人的安全意識(shí)。
三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)的管理規(guī)范化。職工安全素質(zhì)的高低與安全管理者的方法是有直接聯(lián)系的。批評(píng)和罰款能使違章職工的思想受到觸動(dòng)，但僅僅通過經(jīng)濟(jì)手段控制安全違規(guī)現(xiàn)象是不現(xiàn)實(shí)的。尤其是個(gè)別管理人員在執(zhí)行制度過程中方法簡單粗暴，很容易使職工感情上受到傷害，進(jìn)而對(duì)安全管理人員產(chǎn)生抵觸情緒和逆反心理。為了增強(qiáng)管理效果，管理者應(yīng)該在嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度的同時(shí)，注重思想溝通方法。如在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議室設(shè)置“不規(guī)范行為警示臺(tái)”，讓違章指揮和違章操作者站到臺(tái)上，將違章經(jīng)過及危害說清楚，促使其自我反思，自覺遵守規(guī)章制度。當(dāng)生產(chǎn)條件達(dá)不到安全、危害員工健康時(shí)，不得盲目指揮、違章指揮。尤其當(dāng)威脅到員工生命安全時(shí)，要把保障員工的安全放在第一位。
四是落實(shí)制度“嚴(yán)”字當(dāng)頭。人即是安全工作的受益者，又是出事故的受害者，搞好安全生產(chǎn)工作必須堅(jiān)持“以人為本”。因此，抓好安全生產(chǎn)工作是每一個(gè)管理人員的基本要求，也是每一個(gè)水利工程施工企業(yè)搞好安全工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范人的行為對(duì)搞好安全生產(chǎn)工作極其重要。施工單位各級(jí)管理人員要抓好安全生產(chǎn)制度的教育和落實(shí)，使廣大員工懂得安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度是用多少人的鮮血和生命及沉痛教訓(xùn)寫成的，按規(guī)章制度和操作規(guī)程運(yùn)作就是珍惜生命。落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范人的行為要狠抓、嚴(yán)抓，要做到“嚴(yán)”字當(dāng)頭，特別是對(duì)那些日常違章人員，在對(duì)其做到教育的基礎(chǔ)上，利用公告、重罰等措施，督促本人增強(qiáng)安全意識(shí)和抓好安全生產(chǎn)的自覺性。同時(shí)，還要堅(jiān)持好各級(jí)管理人員現(xiàn)場(chǎng)值班制度，如不能做到，不論涉及到誰，都按規(guī)定進(jìn)行考核及處罰，從而增強(qiáng)各級(jí)管理人員抓好安全生產(chǎn)的自覺性。
施工安全與公路工程建設(shè)質(zhì)量和效益息息相關(guān)，隨著公路工程建設(shè)數(shù)量不斷增多，施工安全問題尤為引人關(guān)注。并且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各地聯(lián)系增強(qiáng)，對(duì)公路工程施工安全提出了更高要求。但由于受到多方面影響，公路施工安全仍然存在很多問題，這些問題對(duì)工程建設(shè)產(chǎn)生不利影響。因而，探討研究公路工程施工安全生產(chǎn)管理存在的問題，并提出相應(yīng)對(duì)策和措施具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
1公路工程施工安全生產(chǎn)管理的不足
公路工程施工中，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理是非常重要的內(nèi)容，不僅可以有效預(yù)防安全事故發(fā)生，還能保證施工現(xiàn)場(chǎng)良好秩序，有利于施工任務(wù)嚴(yán)格按照進(jìn)度計(jì)劃完成，防止延誤工期情況發(fā)生。同時(shí)還能保證現(xiàn)場(chǎng)施工有效開展，保障施工人員安全，避免安全事故發(fā)生而帶來不必要的損失，提高資金利用效率，確保公路工程建設(shè)效益。但目前在施工過程中，一些施工單位片面強(qiáng)調(diào)工程效益，對(duì)安全管理重視程度不夠，相關(guān)制度未能嚴(yán)格落實(shí)，施工人員的安全責(zé)任和安全意識(shí)淡薄，制約安全管理水平提高。存在的問題主要體現(xiàn)在以下方面：安全管理制度不完善，相關(guān)措施沒有嚴(yán)格落實(shí)；安全管理資金投入不足，現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，施工人員安全意識(shí)淡薄，安全事故應(yīng)急管理不到位等[1]，需要采取措施改進(jìn)和完善。
2公路工程施工安全生產(chǎn)管理的對(duì)策
加強(qiáng)安全管理是施工單位的重要工作，對(duì)順利完成施工任務(wù)、提高工程建設(shè)效益具有積極作用。但目前公路工程施工安全存在一些問題，其原因既有人為的，也有制度的。而認(rèn)真分析這些問題，采取適當(dāng)措施來保障施工安全是我們應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理存在的問題，結(jié)合公路工程建設(shè)實(shí)際情況，筆者認(rèn)為可以采取以下對(duì)策和措施。
2.1建立公路工程安全管理制度，保障施工有效開展
首先要加強(qiáng)公路工程建設(shè)的安全管理工作，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、規(guī)范施工安全管理、完善安全監(jiān)督管理和施工現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)定體系。其次是加強(qiáng)公路工程施工過程的安全管理工作，建立權(quán)責(zé)清晰的安全管理責(zé)任制度，加強(qiáng)對(duì)安全管理人員的技能培訓(xùn)，提高管理人員的安全管理技能和水平，重視施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)和安全監(jiān)督。最后，完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理應(yīng)急機(jī)制。例如，建立應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理應(yīng)急專家?guī)?、?chǔ)備應(yīng)急設(shè)備和應(yīng)急物質(zhì)等。一旦發(fā)生安全事故，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急體系，降低安全事故帶來的損失，甚至將安全事故消滅在萌芽狀態(tài)，避免安全事故發(fā)生。
2.2加大安全管理的資金投入，健全安全生產(chǎn)管理體系
資金不足嚴(yán)重制約公路工程施工順利進(jìn)行，甚至影響施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平提高。因此，加大資金投入，完善安全管理體系建設(shè)是十分必要的。首先要制定相關(guān)的制度措施，合理安排安全管理的資金投入，促進(jìn)資金充足，滿足安全管理需要，避免因資金短缺而制約安全管理水平提升。同時(shí)，對(duì)安全管理的資金使用進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理安排，防止資金浪費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)安全管理資金使用的管理工作，確保資金真正落實(shí)到公路施工安全管理工作當(dāng)中[2]。設(shè)立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，對(duì)安全管理到位的班組實(shí)施物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以激發(fā)他們的責(zé)任心，確保他們嚴(yán)格遵守并落實(shí)安全管理制度，促進(jìn)安全管理工作水平不斷提升。
2.3健全安全管理規(guī)章制度，為施工安全提供制度保障
完善有關(guān)公路工程施工安全管理的制度措施，推動(dòng)安全管理的制度化和規(guī)范化。具體來說，需要做好以下幾個(gè)方面的工作。制定并落實(shí)公路施工安全管理的規(guī)章制度?？梢詫W(xué)習(xí)和借鑒其他施工企業(yè)安全管理的規(guī)章制度，結(jié)合公路工程現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理的實(shí)際需要，制定符合施工安全管理要求的規(guī)章制度，使現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理各項(xiàng)工作有章可循。同時(shí)，結(jié)合工程建設(shè)需要，修改和完善安全管理制度措施，根據(jù)公路施工安全出現(xiàn)的新情況，出臺(tái)相關(guān)的安全管理對(duì)策，將各項(xiàng)工作納入制度化層面。此外，還應(yīng)該建立公路施工安全管理監(jiān)督機(jī)制，保障工作人員的監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)工作人員安全監(jiān)督的積極性。定期和不定期做好現(xiàn)場(chǎng)巡視和監(jiān)督檢查工作，監(jiān)督管理人員應(yīng)該認(rèn)真履行自己的職責(zé)，對(duì)存在的不足及時(shí)敦促施工單位整改和完善，促進(jìn)安全管理水平提升。
2.4重視施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)
要保障公路施工安全，就必須改變現(xiàn)有的對(duì)安全管理不重視的局面，重視施工現(xiàn)場(chǎng)的安全保護(hù)工作，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)。首先，必須對(duì)公路施工現(xiàn)場(chǎng)的污染物進(jìn)行清理，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)禁將廢棄物和污染物堆放在施工區(qū)域內(nèi)。同時(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)測(cè)，確保公路工程建設(shè)安全。針對(duì)公路施工路線長、機(jī)械設(shè)備和施工人員分布較散的局面，可以設(shè)立多個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全進(jìn)行監(jiān)測(cè)。此外，還要加強(qiáng)安全管理的研究工作，制定科學(xué)的、有效的安全保護(hù)措施，不斷完善安全管理監(jiān)測(cè)措施，推動(dòng)安全保護(hù)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)工作的規(guī)范化和制度化[3]。采取措施及時(shí)處理存在的安全缺陷，有效排除安全隱患，從源頭上保障公路施工安全。促進(jìn)公路施工生產(chǎn)管理的安全，必須加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患的治理工作，從源頭上有效遏制安全問題。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際情況，可以采取以下措施：公路工程施工中推廣安全生產(chǎn)理念，從源頭上預(yù)防安全事故發(fā)生，使“安全第一”的理念得到有效落實(shí)。盡量減少垃圾排放，建立完善的污水處理設(shè)施，加強(qiáng)公路施工生產(chǎn)和生活污水處理，提高技術(shù)含量，避免施工現(xiàn)場(chǎng)垃圾堆放而帶來不必要的安全隱患。引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工人員嚴(yán)格遵循規(guī)范要求用電，掌握施工機(jī)械設(shè)備的操作規(guī)范，不得出現(xiàn)違規(guī)違章操作現(xiàn)象。提高安全意識(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全事故的提前預(yù)防，有效避免安全事故發(fā)生，為公路施工安全創(chuàng)造良好條件。
2.5提高施工人員素質(zhì)，有效保證現(xiàn)場(chǎng)施工安全
注重提高施工人員的安全意識(shí)，增強(qiáng)他們的安全事故防范意識(shí)，為公路施工順利進(jìn)行提供保證。施工單位應(yīng)該重視高素質(zhì)施工人員引進(jìn)，加強(qiáng)施工隊(duì)伍建設(shè)，為施工活動(dòng)有效開展奠定基礎(chǔ)。注重施工人員安全管理和培訓(xùn)，采取現(xiàn)場(chǎng)授課、參觀學(xué)習(xí)、撰寫調(diào)研報(bào)告等多種形式，讓他們熟練掌握安全操作技術(shù)規(guī)范。包括機(jī)械設(shè)備安全操作的技術(shù)要求，用電規(guī)范要求等，不得出現(xiàn)違規(guī)違章情況，從而保證公路工程施工的安全。同時(shí)也有利于這些施工機(jī)械設(shè)備更好發(fā)揮作用，防止因安全事故發(fā)生而帶來不必要的損失，促進(jìn)工程建設(shè)效益提高。通過安全事故教育，提高施工人員安全意識(shí)，明確安全事故一旦發(fā)生可能帶來的損失，進(jìn)而增強(qiáng)他們的責(zé)任心，嚴(yán)格遵循規(guī)范要求施工，有效預(yù)防安全事故發(fā)生，為公路工程建設(shè)創(chuàng)造良好條件。
2.6制定突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，降低安全事故帶來的損失
將公路施工安全事件納入應(yīng)急管理體系，為保障施工安全，有必要制定突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案，將公路施工安全突發(fā)事件納入應(yīng)急管理當(dāng)中，提高安全事故應(yīng)對(duì)能力。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)公路施工安全保障工作，提高應(yīng)對(duì)公路施工安全事故水平。具體措施包括：對(duì)公路工程現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)行安全評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定應(yīng)急預(yù)案，完善各種應(yīng)急設(shè)備，制定應(yīng)急措施[4]。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急措施，保證現(xiàn)場(chǎng)施工盡管恢復(fù)，避免延誤工期的情況發(fā)生，保障施工安全。重視施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故應(yīng)急演練，科學(xué)合理地組織施工人員開展演習(xí)，明確工作人員的職責(zé)和權(quán)限，讓他們更為有效地掌握應(yīng)急處理方法，明確自己的職責(zé)。這樣一旦發(fā)生安全事故，能迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，盡量降低安全事故所帶來的損失，為公路工程施工創(chuàng)造良好條件，確保施工進(jìn)度滿足合同要求，也有利于保證公路工程質(zhì)量。
3結(jié)語
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人們生活水平提高，公路工程建設(shè)數(shù)量不斷增多，同時(shí)對(duì)施工安全也有更高的要求，公路施工安全引起了人們的進(jìn)一步關(guān)注。然而，由于受到資金、制度、人員等多方面的影響，公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理仍然存在一些問題，這些問題嚴(yán)重影響施工安全，制約公路工程施工效益提升。因此，探討研究公路施工安全生產(chǎn)管理存在的問題，并提出相應(yīng)對(duì)策和措施，無疑具有重要理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。實(shí)際工作中應(yīng)該提高思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)安全管理措施，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡視，提高施工人員責(zé)任心，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全事故的有效預(yù)防，促進(jìn)公路工程施工效益提高。
作者:潘少霞 單位:河北路橋技術(shù)開發(fā)有限公司
參考文獻(xiàn)：
[1]雷宇超.公路工程施工安全管理[J].交通世界：工程技術(shù)，2015（20）：22-23.
1前言
在水利工程施工的過程中。最為重視公民的生命財(cái)產(chǎn)安全，所以“把安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”作為水利工程施工安全生產(chǎn)的管理措施的口號(hào)。體現(xiàn)了“以人為本，人民的利益高于一切”的宗旨，“實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)”的根本保證和重要體現(xiàn)，不論對(duì)于企業(yè)、個(gè)人還是水利工程的建設(shè)與管理都具有重要的意義。
2事故原因
2.1水利工程項(xiàng)目過于復(fù)雜
因地質(zhì)條件復(fù)雜、現(xiàn)場(chǎng)地形，施工機(jī)械化程度高、施工工序、施工方法多并且不同于其他，所以水利工程項(xiàng)目建設(shè)很是艱難。比如，起重吊裝工程；腳手架工程；拆除、爆破工程；基坑支護(hù)與降水工程；土方和石方開挖工程；模板工程；圍堰工程以及其他危險(xiǎn)性較大的工程，這些工程都容易受到施工現(xiàn)場(chǎng)自然環(huán)境條件的影響與制約。由于大部分的水利施工基本都在野外進(jìn)行，會(huì)遭受氣溫、雨雪、風(fēng)暴、大霧、雷電等自然現(xiàn)象的影響，阻撓了水利施工的進(jìn)行，并帶來一定的危險(xiǎn)，比如在海邊施工受到潮水升降的影響，容易引發(fā)工程建設(shè)中的事故危險(xiǎn)，同時(shí)對(duì)水利工程造成影響的因素還有地形、地質(zhì)和場(chǎng)內(nèi)外水電路等。
2.2水利行業(yè)安全管理的疏忽
任何企業(yè)、公司的管理是最為重要的，只有一個(gè)管理的合理，才能創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)。而施工方為了得到工程的建設(shè)權(quán)限，會(huì)盲目的對(duì)授權(quán)方進(jìn)行承諾保證，忽略工程項(xiàng)目所必備的東西，對(duì)安全生產(chǎn)更是不予重視、存在僥幸心理、能應(yīng)付就應(yīng)付，對(duì)安全生產(chǎn)只是表面的重視，不在乎其實(shí)質(zhì)。由此可見，水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理也只是華而不實(shí)。主要有以下幾種情況。
2.2.1承包的價(jià)格偏低
施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)所需的設(shè)備、器材和工具沒有資金去購買，把能省的全部去掉，對(duì)工程后續(xù)的施工產(chǎn)生很大困難。
2.2.2工程施工時(shí)間短
為了最大力度的節(jié)省時(shí)間，施工單位搶進(jìn)度、趕工期從而無暇顧及安全，導(dǎo)致水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)混亂，不安全現(xiàn)象環(huán)生。
2.2.3項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)安全不重視
由于部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人盲目追求生產(chǎn)利益，對(duì)安全設(shè)施的投入、安全人員的配備不夠重視，對(duì)安全管理不在意和疏忽大意，不肯做必要的投入。
2.2.4施工人員流動(dòng)性較大
由于當(dāng)前農(nóng)民工的流動(dòng)性實(shí)在太大，有時(shí)一個(gè)工人同時(shí)在幾個(gè)施工工地流動(dòng)作業(yè)，沒有相對(duì)的穩(wěn)定，造成了管理上的困難，對(duì)新工人進(jìn)場(chǎng)安全教育工作開展極為不利。
2.3安全意識(shí)淡薄，思想上重視不夠
從事水利工程施工方面的工作人員對(duì)安全生產(chǎn)法律意識(shí)淡薄，和對(duì)安全生產(chǎn)發(fā)的學(xué)習(xí)、執(zhí)行、落實(shí)不到位，由此，便出現(xiàn)了安全生產(chǎn)法律意識(shí)淡薄，思想上重視不夠，在施工過程中，不能很好地執(zhí)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，存在僥幸心理，思想上麻痹大意等情況。有時(shí)候，該戴安全帽的不帶，即使有帶了，也不扣帽扣，該穿絕緣鞋的不穿，對(duì)安全的重視程度不足。
2.4作業(yè)人員安全素質(zhì)低
由于從事水利工程項(xiàng)目的絕大多數(shù)都是來自農(nóng)村的人員，他們沒有專業(yè)的水利施工技術(shù)，文化程度低，更沒有受過專業(yè)化的培訓(xùn)，所以他們安全意識(shí)低，安全技能缺乏，而各工種專業(yè)技能和安全操作要點(diǎn)需要長期的工作實(shí)踐逐步積累，作為新工人在上崗前有限時(shí)間內(nèi)想要完全掌握難度很大，導(dǎo)致“三違”現(xiàn)象屢禁不止；繼而人員流動(dòng)性大，現(xiàn)場(chǎng)管理難度大。
2.5特種和手工作業(yè)多
因?yàn)樗┕すこ讨兴枰奶胤N作業(yè)很多，例如輕金屬防腐、腳手架搭設(shè)、挖泥船、金屬防腐、重吊裝、挖臨時(shí)用電安裝與維護(hù)作業(yè)等；還有目前水利施工中許多工序仍然以手工作業(yè)為主，如預(yù)制塊護(hù)坡、砌石護(hù)坡、扎筋、支模、混凝土振搗等均以手工或手工輔助機(jī)械作業(yè)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，增加了施工人員危險(xiǎn)性。
2.6汛期對(duì)其的影響
通常汛期對(duì)施工工程來說是十分重要的，為保證非汛期正常施工及汛期安全度汛，所以水利工程汛前建設(shè)任務(wù)一般是非常繁重的，具有強(qiáng)度大、時(shí)間緊的特點(diǎn)。同時(shí)由于氣候條件、農(nóng)忙、國家重大活動(dòng)、征地拆遷等諸多原因，都會(huì)不同程度影響工程建設(shè)進(jìn)度，由搶工期造成的事故并不少見。
2.7設(shè)備投入量大、臨時(shí)用電要求高
水利施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械量是非常大的，一般會(huì)用到大量的澆筑機(jī)械、起重吊裝機(jī)械、混凝土拌和、運(yùn)輸、樁工機(jī)械、土方施工機(jī)械等，安全管理難度系數(shù)大。同時(shí)由于臨時(shí)用電的要求高用電設(shè)備多，現(xiàn)場(chǎng)電路走向多，臨時(shí)用電可靠性要求高。
3水利工程安全措施
3.1建立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
由水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人，帶領(lǐng)各個(gè)部門建立安全生產(chǎn)小組，再挑選出安全生產(chǎn)小組的負(fù)責(zé)人和安全聯(lián)絡(luò)員；監(jiān)理單位需要負(fù)責(zé)的進(jìn)行安全監(jiān)理工作；施工單位依照規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，在招聘負(fù)責(zé)人員進(jìn)行管理，統(tǒng)一對(duì)建設(shè)單位的管理與領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)保證安全生產(chǎn)工有促進(jìn)作用。
3.2建立健全規(guī)章制度，嚴(yán)格責(zé)任制考核
通過對(duì)該項(xiàng)目工程的了解結(jié)合其特征，作出相應(yīng)的安全規(guī)章制度，通過對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)制度的工作的加強(qiáng)，以及提高安全管理水平和規(guī)范安全生產(chǎn)的行為。同時(shí)也對(duì)各部門各部門和崗位制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，確立責(zé)任制的考核內(nèi)容，按照規(guī)定進(jìn)行考核，進(jìn)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰措施。
3.3完善施工安全管理機(jī)制，建立獎(jiǎng)懲制度
對(duì)工程項(xiàng)目參與人員實(shí)行安全施工獎(jiǎng)懲機(jī)制，幫助其重視安全、加強(qiáng)安全意識(shí)。對(duì)施工安全制定專項(xiàng)基金，制訂安全施工管理獎(jiǎng)懲制度，大力宣傳落實(shí)。如果相關(guān)人員對(duì)安全責(zé)任、安全工作落實(shí)到位，那么所在部門和個(gè)人都要給予獎(jiǎng)勵(lì)，反之則給予重罰。在完善施工安全責(zé)任獎(jiǎng)懲制度中，要堅(jiān)持重獎(jiǎng)重罰并重的原則并認(rèn)真執(zhí)行。
3.4做好現(xiàn)場(chǎng)工作，營造工程安全生產(chǎn)的質(zhì)量
為了更好地營造安全生產(chǎn)質(zhì)量，應(yīng)該成立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全考評(píng)小組，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)層層簽訂的《安全生產(chǎn)責(zé)任書》定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)內(nèi)容為管理人員崗位責(zé)任的完成情況及安全目標(biāo)的落實(shí)情況，考評(píng)成績可以與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤以提高管理人員的工作積極性。對(duì)班組也可進(jìn)行相應(yīng)的考核活動(dòng)，考核內(nèi)容要盡量采用量化，能如實(shí)反映被考核班組管理人員的安全管理能力，表現(xiàn)好的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，反之進(jìn)行處罰。充分發(fā)揮安全會(huì)議、黑板報(bào)、違章曝光欄及警示牌等多種途徑的作用，強(qiáng)化宣傳效果，營造出“人人講安全，事事講安全，時(shí)時(shí)講安全”的氛圍，使現(xiàn)場(chǎng)施工人員逐步實(shí)現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變。
3.5建立安全意識(shí)
最關(guān)鍵的是安全預(yù)防思想：（1）各施工單位的最高管理者應(yīng)該樹立強(qiáng)烈的安全意識(shí)，能否在水利工程施工始終堅(jiān)持安全第一的原則，主要取決于施工單位管理層領(lǐng)導(dǎo)和工程項(xiàng)目部的主要負(fù)責(zé)人，他們是否能把安全作為所有工作中的首選問題，所以施工單位應(yīng)明確提出，把安全作為管理層領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人考核的主要依據(jù)之一，進(jìn)行投票方式選擇，一旦出現(xiàn)了安全事故，要追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，如果年度考核不及格，根據(jù)情況的嚴(yán)重程度扣發(fā)年度獎(jiǎng)金，甚至解聘，通過投票方式幫助管理層到項(xiàng)目部人員加強(qiáng)對(duì)安全的重視。（2）采取以人為本的措施，強(qiáng)化在職人員和民工的安全責(zé)任意識(shí)，從實(shí)質(zhì)上改變民工心中你要我安全的思想，通過3級(jí)安全教育和投票制度和事故案例、大會(huì)動(dòng)員、擺事實(shí)講道理等多種方式，可以極大地提高在職人員和民工對(duì)安全的責(zé)任感，使每個(gè)人都明確：施工安全不僅關(guān)系個(gè)人的生命安全，同時(shí)也對(duì)工程的聲譽(yù)和形象也有影響，與工程建設(shè)的順利與否密不可分，確實(shí)是每一個(gè)人的頭等大事。在思想上建立了憂患意識(shí)，使每個(gè)管理人員和民工都時(shí)刻繃。
4結(jié)語
水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的工作，只要加強(qiáng)水利工程施工安全管理、完善安全保障體系、建立安全管理機(jī)制、提高工程項(xiàng)目各級(jí)參與施工人員的安全意識(shí)，才能預(yù)防和減少水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)工作任重道遠(yuǎn)，在水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理中應(yīng)時(shí)刻警鐘長鳴，喚醒安全意識(shí)和責(zé)任感。多一份投入，多一點(diǎn)認(rèn)真，就可能減少一起事故，避免一場(chǎng)災(zāi)難，增加一份安全。
作者:張曉卿 單位:宜昌市東風(fēng)渠灌區(qū)管理局
中圖分類號(hào)：TS958文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
隨著我國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐逐漸加速，我國建筑施工工程發(fā)展順利。建筑工程是我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，對(duì)推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。由于我國建筑施工管理的現(xiàn)代化水平較低，我國建筑施工安全性較低，安全事故時(shí)有發(fā)生。為提升我國建筑行業(yè)可持續(xù)競爭力，對(duì)其施工安全生產(chǎn)管理進(jìn)行探討具有重要意義。
1 我國建筑施工安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀
1.1 缺乏安全思想的建筑施工管理
目前，我國建筑行業(yè)最大的弊病是從事人員的素質(zhì)不足，從企業(yè)到施工人員，對(duì)利益的重視程度過大，對(duì)安全思想意識(shí)較為輕視。在利益的影響下，我國企業(yè)安全生產(chǎn)管理問題嚴(yán)重，行業(yè)“安全第一”的生產(chǎn)原則沒有嚴(yán)格落實(shí)。再次，國家及行業(yè)的控制體系不足，企業(yè)鉆法律空子的現(xiàn)象嚴(yán)重，最終導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)和安全上的惡性循環(huán)。
1.2 缺乏系統(tǒng)性的衡量體系
在我國建筑行業(yè)形成與發(fā)展的過程中，由于企業(yè)的不同，各個(gè)企業(yè)在其建筑領(lǐng)域和勢(shì)力領(lǐng)域內(nèi)，形成自己的建筑準(zhǔn)則。在承包、分包、總包等部分之間的復(fù)雜的關(guān)系，導(dǎo)致施工項(xiàng)目中具體的安全管理理念不同，生產(chǎn)管理方向和方式不同，導(dǎo)致建筑施工安全生產(chǎn)管理不協(xié)調(diào)。建筑行業(yè)內(nèi)缺乏統(tǒng)一的衡量體系是建筑行業(yè)的一大弊病。
1.3 薄弱的安全管理保障體系
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制下，建筑行業(yè)可根據(jù)自身需求進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。由于經(jīng)濟(jì)效益的影響，部分企業(yè)的安全管理部門被撤銷或者兼并。企業(yè)原有工作結(jié)構(gòu)并不完善，導(dǎo)致建筑行業(yè)安全管理保障體系缺失。因此，在建筑施工安全管理和監(jiān)督工作方面的不足，導(dǎo)致建筑工程施工安全問題容易產(chǎn)生。
1.4 建筑施工工作著安全素養(yǎng)低
在我國目前的建筑環(huán)境中，從事建筑施工的人員基本上是農(nóng)民工。該施工群體具有教育素質(zhì)低、素質(zhì)差等特點(diǎn)，安全意識(shí)匱乏，接受意識(shí)較差。因此，建筑行業(yè)工作人員整體素質(zhì)不足，導(dǎo)致安全培訓(xùn)效果較差。目前，對(duì)建筑施工從事者的安全培訓(xùn)是落實(shí)安全生產(chǎn)管理的基本程序。由于其群體素質(zhì)較低，接受能力較差，導(dǎo)致安全培訓(xùn)工作試行不好，安全生產(chǎn)管理工作落實(shí)情況不理想。最終，導(dǎo)致建筑行業(yè)安全事故時(shí)有發(fā)生。因此，在提升安全管理水平之前，應(yīng)該對(duì)其素質(zhì)教育進(jìn)行培養(yǎng)，目前我國建筑行業(yè)在此方向上比較欠缺。最終，安全事故的受害者成為建筑施工人員。
2 我國建筑工程施工安全生產(chǎn)管理的措施
2.1 完善組織框架，提升安全意識(shí)
建立建設(shè)單位的安全管理結(jié)構(gòu)是安全管理工作的基礎(chǔ)工作，通過強(qiáng)化建筑施工單位的組織結(jié)構(gòu)框架，強(qiáng)化單位安全管理體系，進(jìn)而提升相關(guān)工作人員的安全意識(shí)。首先，我國建設(shè)單位過分重視經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致施工單位的結(jié)構(gòu)框架不健全。企業(yè)應(yīng)該對(duì)其管理部門進(jìn)行改建，對(duì)其結(jié)構(gòu)進(jìn)行豐滿，提升施工安全管理工作，堅(jiān)持以“預(yù)防為主、安全第一、保證質(zhì)量”的方針為原則，以安全為基礎(chǔ)進(jìn)行安全意識(shí)灌輸。其次，建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理監(jiān)督小組。從企業(yè)的總部到基層建立相應(yīng)的監(jiān)督小組。對(duì)施工工作進(jìn)行安全控制，對(duì)建設(shè)施工過程進(jìn)行安全管理。再次，在施工單位建立相應(yīng)的安全培訓(xùn)體系，對(duì)企業(yè)的所有相關(guān)人員進(jìn)行安全意識(shí)教育。因此，完善組織體系是強(qiáng)化建設(shè)單位生產(chǎn)管理的關(guān)鍵手段。
2.2 加強(qiáng)安全預(yù)防，健全安全制度
在建立好建設(shè)單位的體制是提升企業(yè)安全管理工作的基礎(chǔ)，制定嚴(yán)格的安全管理制度是企業(yè)進(jìn)行安全管理的靈魂。健全的安全管理制度是企業(yè)進(jìn)行安全管理、安全控制的紐帶。因此，建設(shè)企業(yè)應(yīng)該在自身安全控制、安全監(jiān)管的制度上進(jìn)行改革。通過制度的改革，使企業(yè)整體的安全意識(shí)得以提升，安全事故的發(fā)生率得到控制。其次，通過技術(shù)交底的形式對(duì)各個(gè)工作程序進(jìn)行控制，對(duì)工作人員進(jìn)行文件式的指導(dǎo)，使工作人員對(duì)施工環(huán)節(jié)的各個(gè)危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行掌控，對(duì)施工技術(shù)要點(diǎn)進(jìn)行掌握，進(jìn)而提升施工過程的安全性。再次，建立安全定期檢查制度，通過定期的危險(xiǎn)排查，排除危險(xiǎn)因素，提高施工的安全性，為施工工作者提供保障，為建筑工程質(zhì)量提供保證。
2.3 強(qiáng)化培訓(xùn)體系，提高安全素養(yǎng)
安全教育工作是安全生產(chǎn)管理落實(shí)的重要手段，強(qiáng)化安全教育工作、完善安全教育工作體系是提升安全生產(chǎn)管理基本。安全施工素養(yǎng)是保障安全施工的前提。第一，建筑施工單位應(yīng)該建立健全的安全教育體系，該安全教育體系應(yīng)該是針對(duì)施工人員和建設(shè)單位管理人員分別進(jìn)行的。目的是提升管理者的安全管理水平，提升建筑施工者的安全意識(shí)。第二，建設(shè)單位應(yīng)該建立相應(yīng)的素質(zhì)教育體系，在提升施工人員的技術(shù)水準(zhǔn)的同時(shí)，提升其知識(shí)境界和意識(shí)素養(yǎng)。綜上所述，建立健全的安全及素質(zhì)培訓(xùn)體系是認(rèn)真落實(shí)安全管理工作的基礎(chǔ)，建設(shè)單位應(yīng)該對(duì)其給予重視，投入更大的經(jīng)歷。另外，建設(shè)單位應(yīng)該將社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重，使其共同提升，才能達(dá)到企業(yè)的質(zhì)量管理方針。
綜上所述，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑工程施工安全管理的改革勢(shì)在必行，社會(huì)對(duì)建筑工程施工安全給予強(qiáng)烈關(guān)注，為提升我國建筑施工安全水平，必須對(duì)其安全生產(chǎn)管理進(jìn)行改革。此外，建筑施工安全生產(chǎn)管理工作的全面開展是對(duì)我國建筑施工管理工作科學(xué)性、全面性、規(guī)范性的整體提升，對(duì)促進(jìn)我國建筑行業(yè)發(fā)展具有關(guān)鍵性作用。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 高增,馮海峰.淺談建筑工程施工安全生產(chǎn)管理[J].建設(shè)科技,2012,(14):85-86.
[2] 韓慶仁.建筑工程施工安全生產(chǎn)管理策略分析[J].中國房地產(chǎn)業(yè),2011,(5):32-33.
一是安全生產(chǎn)管理制度不完善。工程建設(shè)中，建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工等各方安全生產(chǎn)管理責(zé)任分配不明確，落實(shí)工作不到位，管理人員不能嚴(yán)格按照制度落實(shí)安全生產(chǎn)管理工作，施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保障體系薄弱，安全生產(chǎn)措施不健全，落實(shí)不到位，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患不能及時(shí)整改。二是受自然環(huán)境影響比較大。水利工程施工地點(diǎn)基本都在野外，施工過程中容易被外部環(huán)境和天氣因素所影響，特別是在汛期河道內(nèi)施工很可能受到洪水的影響從而引發(fā)安全隱患，并且，水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)面廣、作業(yè)地點(diǎn)分散，施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封閉管理和施工比較困難，外來人員和車輛進(jìn)入都會(huì)對(duì)工程施工造成嚴(yán)重干擾，如有疏忽就可能造成安全事故，對(duì)工程的安全生產(chǎn)管理工作增加了難度。三是水利工程施工技術(shù)復(fù)雜。水利工程設(shè)計(jì)的某些單元工程技術(shù)比較復(fù)雜，對(duì)施工人員的技術(shù)要求較高，且難度較大，例如高空、懸空大體積混凝土立模、扎筋、混凝土澆筑，深基坑的開挖等，這些高難度單元工程對(duì)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)人員的專業(yè)知識(shí)和施工人員的施工經(jīng)驗(yàn)要求很高，使得施工單位的安全生產(chǎn)管理工作難度加大。四是人員安全意識(shí)淡薄。施工單位的施工人員尤其是臨時(shí)雇傭的農(nóng)民工，往往專業(yè)水平較低，安全意識(shí)薄弱，部分施工人員上崗前沒有進(jìn)行系統(tǒng)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，增加了安全事故出現(xiàn)的幾率。于此同時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)安全隱患排查工作落實(shí)不到位，機(jī)械不能按時(shí)檢修等，也會(huì)增加安全問題出現(xiàn)的概率。
2.水利工程安全生產(chǎn)管理的對(duì)策
一是完善安全生產(chǎn)管理制度。建立健全系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理體系和制度，才能保障水利工程施工“有法可依”，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)管理人員根據(jù)實(shí)際情況對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患及時(shí)排除，防患于未然。一是設(shè)置專職安全管理機(jī)構(gòu)，配備有工作經(jīng)驗(yàn)的專職安全人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)定期進(jìn)行安全檢查，并在發(fā)現(xiàn)安全隱患后能夠提出整改意見；二是要統(tǒng)一對(duì)所有員工進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)管理制度，讓員工對(duì)安全問題和隱患產(chǎn)生警惕意識(shí)；三是建立健全安全生產(chǎn)管理檔案，對(duì)每次進(jìn)行的安全生產(chǎn)檢查做好檢查記錄，如果出現(xiàn)安全隱患要及時(shí)上報(bào)主管部門并制定處理方案保障工程的順利進(jìn)行；四是管理部門給出的整改意見要嚴(yán)格執(zhí)行，把安全問題扼殺在搖籃里。二是加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育。由于施工隊(duì)中大部分是農(nóng)民工，安全意識(shí)較低，因此，提高施工人員安全意識(shí)勢(shì)在必行。一是要定期對(duì)施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，保證施工人員具備一定的安全隱患防范意識(shí)；二是多元化開展安全生產(chǎn)宣傳，利用標(biāo)語、條幅、宣傳片、知識(shí)競賽等讓施工人員更進(jìn)一步學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)等，增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)，把安全事故發(fā)生率降到最低；三是對(duì)某些特殊作業(yè)和高危作業(yè)工種，要更加嚴(yán)格的進(jìn)行培訓(xùn)，保證持證上崗。三是充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。工程監(jiān)理人員在水利工程施工過程中要對(duì)工程的施工進(jìn)行安全監(jiān)督和管理。一是監(jiān)理人員要嚴(yán)格執(zhí)行巡視與旁站結(jié)合，對(duì)重要部位，重要工序嚴(yán)格實(shí)行旁站監(jiān)理制度；二是定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)安全隱患要督促施工方馬上進(jìn)行隱患的整改；三是利用監(jiān)理例會(huì)，組織參建各方共同分析安全隱患，主動(dòng)參與協(xié)調(diào)和處理施工過程中急需解決的安全問題，并監(jiān)督施工單位落實(shí)必要的安全生產(chǎn)措施。工程監(jiān)理在水利工程建設(shè)過程中發(fā)揮著巨大的作用，可以有效控制安全事故的發(fā)生。四是做好施工技術(shù)交底工作。技術(shù)交底對(duì)于提升水利工程安全管理有重要作用，開工前利用工程的施工組織設(shè)計(jì)或項(xiàng)目施工技術(shù)交底，開展全員安全生產(chǎn)教育，并根據(jù)具體工程特點(diǎn)，指出相應(yīng)的安全隱患及應(yīng)對(duì)措施，通過安全措施的交底和教育，幫助全體員工對(duì)于施工安全做到心中有數(shù)。五是采用先進(jìn)技術(shù)提高安全程度。目前，我國的水利工程施工技術(shù)和施工機(jī)械比較落后，這難免會(huì)影響到施工進(jìn)度，施工效率低導(dǎo)致人工增加，使安全隱患出現(xiàn)的概率增加，因此，只有及時(shí)更新新技術(shù)和新工藝，才能減少繁瑣的人工操作，并對(duì)安全問題進(jìn)行有效控制，做好安全隱患的預(yù)防工作，杜絕安全事故的發(fā)生。
中圖分類號(hào)： X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
公路施工存在周期長、工序復(fù)雜等特點(diǎn)，使其在施工期間存在許多安全問題，施工的安全管理令人堪憂。公路施工安全是質(zhì)量和效益的前提，在施工生產(chǎn)中沒有安全意識(shí)或發(fā)生了安全事故，就將直接影響人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，影響國家建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展，影響社會(huì)的穩(wěn)定和改革開放的大局。在謀求經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的過程中，提高施工安全管理水平和加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督是非常必要的。
1工程施工安全生產(chǎn)與效益的辯證關(guān)系概述
安全工作要具有前瞻性，安全工作的前瞻性，是建立在科學(xué)的預(yù)測(cè)、先進(jìn)技術(shù)的探測(cè)和檢測(cè)、嚴(yán)格的科學(xué)管理和高度的責(zé)任感之上的。俗話說，不怕一萬，只怕萬一。安全工作的前瞻性，就是要提前預(yù)防“萬一”，以確保職工人身和國家財(cái)產(chǎn)的雙重安全！
如果管理團(tuán)隊(duì)疏于安全管理，出現(xiàn)安全事故，將會(huì)對(duì)企業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重的損失，根據(jù)最新的《2012年工傷死亡賠償標(biāo)準(zhǔn)》死亡一個(gè)人要賠償至少要賠償40-60萬元，但是這只是處理事故的一項(xiàng)正常費(fèi)用，除此之外還有清理現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用，事故罰款，由于調(diào)查安全事故造成的停工和滯工等等，同時(shí)還可能面臨企業(yè)停產(chǎn)整頓、降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)，有時(shí)還有半年甚至更長時(shí)間的不能承攬施工任務(wù)的處罰，由此可以看出，忽視安全生產(chǎn)將給企業(yè)帶來不僅僅只是嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。
從經(jīng)濟(jì)角度看，實(shí)行必要的安全投入與提高經(jīng)濟(jì)效益是對(duì)立統(tǒng)一的，二者有著不可分割的聯(lián)系。實(shí)踐證明，安全對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展及總體經(jīng)濟(jì)效益的提高起著不可忽視的作用。尤其在現(xiàn)代化生產(chǎn)中，安全得不到保證，生產(chǎn)就根本無法進(jìn)行。如果我們的安全生產(chǎn)工作做好了，我們企業(yè)效益就有保證，同時(shí)企業(yè)員工的生活和企業(yè)的生產(chǎn)秩序也才有保障，從而才能創(chuàng)造出極大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還可以發(fā)揮極大的社會(huì)效益；如果安全生產(chǎn)做不好，不但會(huì)危害每個(gè)員工的生命安全，同時(shí)也會(huì)也會(huì)造成企業(yè)正常生產(chǎn)秩序的混亂，給企業(yè)造成極大的經(jīng)濟(jì)損失。安全效益是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要組成部分，安全效益有其自身的特點(diǎn)，即間接性、滯后性、長效性、復(fù)雜性，是隱性效益，但它往往是通過減少事故的損失表現(xiàn)出來。從哲學(xué)的角度看，在任何一對(duì)矛盾的事物間都可以找到一個(gè)最佳的平衡點(diǎn)。安全投入也不是越多越好。合理的安全投入，可以與經(jīng)濟(jì)效益成正比例增長。但是，一旦超過某一限度，就變成了無謂的浪費(fèi)，甚至可能降低企業(yè)效益。根據(jù)我的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，安全投入大約需要投入如下各項(xiàng)資金：(1)用于施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、機(jī)械設(shè)備保養(yǎng)維護(hù)、應(yīng)急搶險(xiǎn)、改善勞動(dòng)環(huán)境、安全施工隱患治理、安全裝置、安全措施以及勞動(dòng)者個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品等項(xiàng)目(2)安全生產(chǎn)管理費(fèi)用：包括職工安全宣傳教育、培訓(xùn)、考核、辦理各種安全生產(chǎn)許可證件、建立有關(guān)的安全生產(chǎn)管理體系、接受各種安全檢查、 職工防暑降溫、防凍、防汛、安全方面的表彰獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目(3)突發(fā)事件的處理費(fèi)用。這四項(xiàng)投入大約能占到工程造價(jià)的1%。
2當(dāng)前企業(yè)在安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系認(rèn)識(shí)上存在的誤區(qū)
一是重生產(chǎn)效益輕安全生產(chǎn)。有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只重視生產(chǎn)效益，忽視安全投入、安全管理和安全教育，認(rèn)為有了經(jīng)濟(jì)效益就有了一切。這種認(rèn)識(shí)上的片面性，導(dǎo)致生產(chǎn)組織上的主管臆斷性，不能正確處理“生產(chǎn)必須產(chǎn)全，安全促進(jìn)生產(chǎn)”的辯證關(guān)系，導(dǎo)致了一系列事故的發(fā)生和效益的下降，甚至導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)或關(guān)閉。
二是把生產(chǎn)與安全對(duì)立起來。把效益放在第一位，把安全擺在第二位，認(rèn)為只要效益上去了，出點(diǎn)事故也是正常的，在思想認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)了嚴(yán)重的偏差，背離了黨的安全生產(chǎn)方針和以人為本、本質(zhì)安全的安全工作理念。
三是就職工而言，目無章紀(jì)，冒險(xiǎn)蠻干。有的人為多拿獎(jiǎng)金而違章違紀(jì)、冒險(xiǎn)蠻干，對(duì)待“三違”現(xiàn)象麻木不仁。
3正確認(rèn)識(shí)和處理公路工程施工安全生產(chǎn)與效益的辯證關(guān)系
3.1解決思想認(rèn)識(shí)問題
安全生產(chǎn)與效益之間的關(guān)系是相對(duì)統(tǒng)一的整體，相輔相成，互為條件又互為目的。安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)效益的前提和保證，經(jīng)濟(jì)效益是安全生產(chǎn)的必然結(jié)果。只有搞好安全工作，才能保證正常的生產(chǎn)秩序，才能提高經(jīng)濟(jì)效益；有了經(jīng)濟(jì)效益，安全防范設(shè)施才有條件得以保障和改善，兩者不可偏廢，但安全是重中之重和基礎(chǔ)之基礎(chǔ)。
3.2安全是潛在的效益
所謂潛在就是在初期看不見、摸不著，存在于事物內(nèi)部不容易被發(fā)現(xiàn)或發(fā)覺，潛含在整個(gè)生產(chǎn)的全過程或結(jié)果之中。安全具有正負(fù)效益的兩重性，既安全生產(chǎn)是潛在的正效益，不安全(或發(fā)生事故)就是潛在的負(fù)效益。潛在的正效益來自于安全生產(chǎn)的全過程，反之都是潛在的負(fù)效益。正效益蘊(yùn)含在整體效益中，不明顯；而負(fù)效益非常明顯，經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)嚴(yán)重，有的甚至無法估量。即使經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，只有確保安全生產(chǎn)，平安無事，取得效益才是實(shí)實(shí)在在的，否則，就有可能產(chǎn)生負(fù)效益或效益的負(fù)增長。因此，我們要從安全與效益潛在的兩重性中，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)安全工作的重要性，把它看成企業(yè)整體效益的一部分。
3.3找出安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的平衡點(diǎn)
對(duì)企業(yè)而言，安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益兩者之間既辯證統(tǒng)一，又相互矛盾，解決這對(duì)矛盾的關(guān)鍵就是找出兩者之間的平衡點(diǎn)。作為一個(gè)企業(yè)，應(yīng)該明確企業(yè)的責(zé)任和目的。我們不能忽視安全，也不能不要效益，要確保國有資產(chǎn)的保值增值和職工的切身利益，這是責(zé)任的體現(xiàn)和每一個(gè)企業(yè)的根本目的。沒有安全，企業(yè)很難維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。合理的安全生產(chǎn)投入，能減少和防止事故的發(fā)生，能保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行，從而也就提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。找準(zhǔn)了這個(gè)平衡點(diǎn)，企業(yè)的安全投入就能充分保障，基礎(chǔ)就會(huì)不斷鞏固，管理水平就會(huì)提高，經(jīng)濟(jì)效益就會(huì)隨之增長，企業(yè)就能持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
4公路施工的安全管理策略
保證公路施工安全，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。提前制定出事故應(yīng)急救援預(yù)案，盡一切可能消除掉人為造成的不安全因素和施工過程可能出現(xiàn)的不安全狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和辨別工程施工過程中的潛在危險(xiǎn)和隱患，制定出全面、有效、可行的應(yīng)急救援預(yù)案，以備不時(shí)之需。
4.1 建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全施工責(zé)任制
公路施工企業(yè)應(yīng)建立起安全管理組織機(jī)構(gòu)，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人組成，其主要是全面負(fù)責(zé)施工安全管理工作，研究制訂施工安全技術(shù)措施和勞動(dòng)保護(hù)計(jì)劃，實(shí)施安全管理檢查和監(jiān)督，調(diào)查處理事故等工作，保證各類安全生產(chǎn)管理制度能認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
4.2 做好公路施工中的機(jī)械設(shè)備管理工作
公路施工項(xiàng)目部要做好周密安排，搞好機(jī)械設(shè)備組織工作，及時(shí)對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行調(diào)配，且在施工中，要配備具有機(jī)械操作證件的專業(yè)操作手。操作手要服從項(xiàng)目安排，聽從施工人員的正確指揮，精心操作。
4.3 開展施工安全檢查，并做好安全管理的預(yù)防工作
公路施工企業(yè)應(yīng)建立定期安全檢查制度。做到定時(shí)間、定人、定措施．明確重點(diǎn)部位、危險(xiǎn)崗位。 在檢查過程中，要檢查安全生產(chǎn)投入是否有效實(shí)施，安全設(shè)施、安全技術(shù)裝備是否能正常發(fā)揮作用，檢查安全施工狀況是否正常等，并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題及時(shí)處理，不能處理的要及時(shí)報(bào)告有關(guān)負(fù)責(zé)人，且將檢查及處理情況記錄在案。
5結(jié)語
公路工程施工的現(xiàn)場(chǎng)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不同的工程項(xiàng)目，所采取的管理措施應(yīng)有所不同，作為施工單位的現(xiàn)場(chǎng)管理者要與時(shí)俱進(jìn)，大膽探索新的管理思路，通過加強(qiáng)施工的現(xiàn)場(chǎng)管理．使工程質(zhì)量、進(jìn)度和效益不斷得到提高。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號(hào)：P624.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1、前言
建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，同時(shí)也是一個(gè)危險(xiǎn)性高、事故易發(fā)的行業(yè)，是國家安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理的重點(diǎn)行業(yè)之一。隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，國家基建投資的不斷加大，建筑企業(yè)準(zhǔn)入政策的調(diào)整，使得施工企業(yè)數(shù)量不斷增加，施工隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，這就使得建筑施工安全生產(chǎn)問題成為擺在眼前的首要問題，社會(huì)對(duì)我們安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出了更高的要求。國家出臺(tái)的《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等一系列法規(guī)、措施為依法規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供了有力武器。結(jié)合近年來的建筑施工安全監(jiān)督工作實(shí)際，就如何加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提一些個(gè)人看法。
2、存在的問題與原因分析
伴隨著國際旅游島的建設(shè)，東方市也迎來了2013年的城市大建設(shè)年。回顧剛剛過去的2012年，我市的建設(shè)速度和規(guī)模均是歷史上最好的一年，從庫區(qū)移民到市政基礎(chǔ)設(shè)施和道路管網(wǎng)改造工程；從保障性住房到房地產(chǎn)開發(fā)，還有校安工程等，單就建筑面積就將近200萬平米（含跨年度未完工項(xiàng)目），可說是點(diǎn)多、量大、面廣，成就喜人，總量超過了建省后多年的總和。我市目前的安全生產(chǎn)雖說是總體受控，但卻是形勢(shì)嚴(yán)峻。深刻剖析我市的建筑市場(chǎng)，存在著以下主要問題：
2.1施工企業(yè)安全管理體系不健全，安全管理人員不到位，安全責(zé)任制不能落實(shí)到位。施工企業(yè)的安全管理體系是保證建設(shè)工程安全的重要保證，但是，部分施工隊(duì)伍安全管理意識(shí)淡薄，僥幸心理嚴(yán)重，安全管理體系不健全，各項(xiàng)安全管理制度不能認(rèn)真落實(shí)到位，不按要求配備安全管理人員，或安全管理人員身兼多職，致使施工現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)行為不能及時(shí)制止和糾正，安全隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改。
2.2監(jiān)理市場(chǎng)混亂，監(jiān)理企業(yè)形同虛設(shè)，流于形式。專業(yè)監(jiān)理人員到位率低，責(zé)任心不強(qiáng)，未能有效履責(zé)。個(gè)別監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)低，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和意識(shí)到質(zhì)量安全隱患，更別提及時(shí)解決問題和消除隱患。給我們的安全監(jiān)管徒增了很大的難度；
2.3監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，由于東方市近年的建設(shè)工程量急劇增加，而監(jiān)督站現(xiàn)有專業(yè)監(jiān)督員10人。人均監(jiān)管建筑面積近20萬平米，個(gè)別監(jiān)督員監(jiān)管建筑面積達(dá)30萬平米以上，超過了全省和全國人均監(jiān)管水平。由于歷史原因，監(jiān)督機(jī)構(gòu)大而不強(qiáng)，人員多而不專。從事安全監(jiān)督基本上是邊干邊學(xué)，難以勝任。同時(shí)，隨著我市招商引資力度不斷加大，城市建設(shè)步伐不斷加快，大體量的項(xiàng)目建設(shè)大量涌現(xiàn)，導(dǎo)致受監(jiān)面積在逐年增加，這些受監(jiān)工程又遍布城鄉(xiāng)各鎮(zhèn)，需要監(jiān)管人員往返奔波，每天相當(dāng)多的工作時(shí)間在途中消耗。相反，質(zhì)量與安全監(jiān)督人員多年來一直未增加，相對(duì)于每年大量增加的受監(jiān)面積和拉長的工地距離，質(zhì)量監(jiān)督人員在相對(duì)數(shù)量上越來越不足以應(yīng)付繁重的工作任務(wù)。安全監(jiān)督站除面臨同樣的問題外，還由于人員絕大多數(shù)是借用人員、非建筑專業(yè)人員，導(dǎo)致監(jiān)督的效率相對(duì)較低。由于上述原因，致使我市建筑工程監(jiān)管領(lǐng)域，無論是質(zhì)量監(jiān)督還是安全監(jiān)督，總體上監(jiān)管力量不夠，容易形成監(jiān)管死角，不利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患。
2.4施工人員安全培訓(xùn)不到位，安全素質(zhì)低。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村大量的剩余的勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工大量流入建筑業(yè)。目前施工現(xiàn)場(chǎng)一線作業(yè)的工人大多數(shù)都是農(nóng)民工。國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)雖然明確規(guī)定了施工作業(yè)人員須經(jīng)安全教育及安全培訓(xùn)，但由于建筑工程工種多，人員流動(dòng)性大，安全教育、安全培訓(xùn)制度往往流于形式，安全法律法規(guī)及規(guī)范、技術(shù)規(guī)程的培訓(xùn)僅停留在安全管理層，落實(shí)不到一線的操作工人上，一線操作工人對(duì)技術(shù)規(guī)程的不熟悉，是違章操作的根源，是發(fā)生安全事故的主要原因之一。
2.5施工企業(yè)安全意識(shí)淡薄。在進(jìn)度、質(zhì)量,效益等與安全發(fā)生矛盾時(shí)，往往是安全讓步，把效益放在第一位而追求最大利益。項(xiàng)目管理人員缺位嚴(yán)重,部分施工企業(yè)由于中標(biāo)價(jià)格低、追求高額利潤等原因，在安全投入上明顯不足，安全生產(chǎn)設(shè)施不能及時(shí)到位，施工作業(yè)安全防護(hù)不到位或使用不能滿足安全要求的防護(hù)材料，造成安全隱患居高不下，安全事故時(shí)有發(fā)生。
3、對(duì)策與建議
3.1規(guī)范施工單位安全管理行為，增強(qiáng)對(duì)施工單位安全行為的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)宣傳，不斷增強(qiáng)施工單位的安全管理意識(shí)，促使施工單位不斷建立健全安全管理體系，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全主產(chǎn)責(zé)任制度，加強(qiáng)安全技術(shù)交底，逐步普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程，不斷提高整體安全素質(zhì)，使安全管理工作由“要我安全”向“我要安全”不斷轉(zhuǎn)變，以規(guī)章制度為基礎(chǔ)，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，全面提高施工單位安全生產(chǎn)能力和安全管理水平。
3.2規(guī)范監(jiān)理行為，充分發(fā)揮監(jiān)理安全管理職能。進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)，規(guī)范監(jiān)理行為，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，規(guī)范監(jiān)理人員的質(zhì)量安全行為。監(jiān)理人員要認(rèn)真履行法律法規(guī)規(guī)定的安全責(zé)任，不斷提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)安全施工專項(xiàng)施工方案的審查及對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)下達(dá)整改通知，加強(qiáng)對(duì)隱患整改的復(fù)查，充分發(fā)揮監(jiān)理的現(xiàn)場(chǎng)管理職能，有效預(yù)防安全事故的發(fā)生。
3.3爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，上下形成共識(shí)。建筑工程質(zhì)量與安全監(jiān)管工作涉及到招商引資和項(xiàng)目建設(shè)大局，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中違法施工行為的查處、質(zhì)量與安全隱患的糾正，必須得到各級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的支持和認(rèn)可，因此各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)需要在項(xiàng)目建設(shè)中預(yù)防事故形成共識(shí)。招商環(huán)境決不是違法無序施工、項(xiàng)目建設(shè)決不是制造事故隱患。相反依法檢查施工現(xiàn)場(chǎng)、糾正違法施工行為、排除事故隱患的行政執(zhí)法行為是為東方市打造合法有序的招商環(huán)境，是在維護(hù)項(xiàng)目建設(shè)安全順利地進(jìn)行，是預(yù)先化解事故風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)東方市工作大局的做法，不應(yīng)被批評(píng)指責(zé)，而應(yīng)當(dāng)支持鼓勵(lì)，從而激發(fā)執(zhí)法人員的工作熱情，讓他們把事故化解于未發(fā)、把風(fēng)險(xiǎn)消弭于無形。
3.4加大對(duì)建筑從業(yè)人員的培訓(xùn)力度。要從根本上改變安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì), 扭轉(zhuǎn)施工事故多發(fā)的局面, 最重要的措施之一就是要提高建筑施工從業(yè)人員的安全意識(shí)和自我防范能力, 從源頭上抓好安全培訓(xùn)工作，逐步實(shí)現(xiàn)“中介教育培訓(xùn), 政府考核發(fā)證, 協(xié)會(huì)勞務(wù)推介, 企業(yè)用工投保的“安全培訓(xùn)—?jiǎng)趧?wù)輸出—意外傷害保險(xiǎn)”一體化管理制度。建設(shè)行政主管部門把安全培訓(xùn)的職能交給建筑協(xié)會(huì), 協(xié)會(huì)按照對(duì)從業(yè)人員安全培訓(xùn)的統(tǒng)一要求進(jìn)行培訓(xùn), 從業(yè)人員通過政府組織的考試合格、取得培訓(xùn)上崗證后,才能上崗。
3.5規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體檢查。施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)是建筑工程施工作業(yè)人員最基本的安全保障，是“安全第一，預(yù)防為主”基本方針的物質(zhì)體現(xiàn)。要通過加強(qiáng)安全文明施工措施費(fèi)使用的監(jiān)督管理等有效方式，規(guī)范安全責(zé)任主體單位的行為，促使施工單位不斷加大安全投入，創(chuàng)造安全文明的施工環(huán)境。
4、結(jié)束語
建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要樹立正確的科學(xué)發(fā)展觀，以史為鑒，警鐘長鳴，居安思危，常抓不懈，全面落實(shí)法律法規(guī)及各項(xiàng)防范措施，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平。
參考文獻(xiàn)：
