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序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展現(xiàn)狀范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）09-0088-03
引言
20世紀90年代以后，中國區(qū)域經(jīng)濟的聯(lián)系越來越緊密，區(qū)域合作的范圍和領(lǐng)域不斷拓展，合作規(guī)模不斷增大，區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程日益加快。到目前為止，中國區(qū)域一體化的合作形式主要包括珠三角、長三角、京津冀等都已經(jīng)成為了國內(nèi)區(qū)域一體化發(fā)展的具有重要標志性的形式之一。呼包鄂區(qū)域一體化的形成和發(fā)展是近些年來所取得快速發(fā)展的強動力，同時也看出其發(fā)展與的整體發(fā)展密不可分，息息相關(guān)。那么，在這樣的背景下，內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何？三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平如何？影響內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的因素又有那些？本文試圖回答這些待研究的問題。
一、文獻回顧
關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟一體化的研究：袁莉（2003），馬波、王雙（2005），喬穎、孫曉燕（2005）等都對政府在中國區(qū)域經(jīng)濟一體化中的定位作了研究。主要觀點為，政府在區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中應(yīng)該打破觀念的障礙，轉(zhuǎn)變政府職能，建立服務(wù)型的地方政府，以市場改革和社會服務(wù)為導向，合理設(shè)置地方政府機構(gòu)，加強協(xié)同，構(gòu)建一體化的協(xié)商機制。葉剛（2011）在《呼包鄂經(jīng)濟帶文化產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展策略探討》中試圖利用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學理論、文化學理論、區(qū)域合作理論等相關(guān)知識，從呼包鄂經(jīng)濟帶具有實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)一體化的條件出發(fā)，提出呼包鄂經(jīng)濟帶文化產(chǎn)業(yè)一體化的原則和策略，從而為政府的決策提供一些參考。王欣、曹曉輝（2012）對呼、包、鄂區(qū)域一體化的發(fā)展進行了研究，指出不僅要解決區(qū)域一體化發(fā)展現(xiàn)狀和制約因素，更要從實踐角度去構(gòu)建區(qū)域一體化發(fā)展的良好發(fā)展機制，加強三市政府間合作。
隨著內(nèi)蒙古經(jīng)濟特別是呼包鄂三市經(jīng)濟的快速增長，國內(nèi)各界對呼包鄂地區(qū)的關(guān)注越來越大，相關(guān)研究也越來越多。
關(guān)于內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實證研究：聶華林、李長亮（2007）在內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展的非均衡增長理論分析中也認為內(nèi)蒙古的經(jīng)濟增長不是依靠全區(qū)經(jīng)濟的均衡增長實現(xiàn)的，而是以呼包鄂三市形成的蒙中經(jīng)濟圈的快速增長構(gòu)筑的。張敏（2005）在呼包鄂區(qū)域中競爭優(yōu)勢的定量評估一文中認為，呼包鄂地區(qū)是內(nèi)蒙古社會經(jīng)濟發(fā)展最好的區(qū)域，加快呼包鄂地區(qū)的發(fā)展不僅對于內(nèi)蒙古的現(xiàn)代化建設(shè)具有決定性意義，而且對中國西部大開發(fā)，發(fā)展大西北戰(zhàn)略具有重大意義。他運用競爭優(yōu)勢理論，比對資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、科技投入等因素分析了呼包鄂區(qū)域所具備的比較優(yōu)勢和劣勢，提出了提高區(qū)域競爭力的基本策略。何金玲、李孝（2004）認為根據(jù)中國改革開放以來的經(jīng)驗，內(nèi)蒙古只能走不平衡發(fā)展的路子，構(gòu)建自己的發(fā)達地區(qū)，而呼包鄂經(jīng)濟區(qū)就是最好的選擇。構(gòu)建呼包鄂經(jīng)濟區(qū)為內(nèi)蒙古經(jīng)濟增長極，需要兩方面的力量：一方面，需要國家、自治區(qū)把呼包鄂地區(qū)作為拉動內(nèi)蒙古經(jīng)濟騰飛的龍頭來看待，加大扶持力度；另一方面，需要呼包鄂地方政府加強協(xié)調(diào)，達成共識，統(tǒng)一步調(diào)，加快一體化的進程。
二、內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
內(nèi)蒙古經(jīng)濟在近幾年得到了騰飛式的發(fā)展，尤其是在“十二五”期間，內(nèi)蒙古加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展速度一直位居全國前列。內(nèi)蒙古的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在不斷地加強和鞏固，戰(zhàn)略性的新型產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)也在飛速發(fā)展。針對內(nèi)蒙古三大產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的分析來看，各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值都在逐年以較快的速度增長。其中第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長速度尤為明顯。主席巴特爾在報告中提到，從2007―2012年，內(nèi)蒙古的地區(qū)生產(chǎn)總值由6 423.2億元增加到1.6萬億元，年均增長15.1%；地方財政總收入由835.5億元增加到2 497.3億元，年均增長24.5%；五年累計完成固定資產(chǎn)投資4.6萬億元，占自治區(qū)成立以來投資總量的72%。
內(nèi)蒙古正經(jīng)歷著幾千年未有的歷史性變革。社會結(jié)構(gòu)上，以農(nóng)牧業(yè)人口為主體轉(zhuǎn)變?yōu)橐猿擎?zhèn)人口為主體，城鎮(zhèn)化率由50.2%上升到57.7%。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上，以農(nóng)牧業(yè)為主導轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨I(yè)為主導，工業(yè)比重由2007年的43.3%提高到2012年的49.8%；值得關(guān)注的是，工業(yè)經(jīng)濟迅猛發(fā)展并沒有犧牲農(nóng)牧業(yè)的基礎(chǔ)地位。如今，內(nèi)蒙古成為全國13個糧食主產(chǎn)區(qū)、五大商品糧基地之一，2012年全區(qū)糧食產(chǎn)量首次突破500億斤大關(guān)，達到505.7億斤；生態(tài)保護取得新成績，10.2億畝可利用草原全部納入生態(tài)補獎范圍，草原植被覆蓋率較五年前提升了5.4個百分點。牧業(yè)的集約化程度不斷提高，牲畜頭數(shù)連續(xù)8年保持在1億頭以上，牛奶、毛絨、羊肉產(chǎn)量均居全國首位。
伴隨經(jīng)濟快速發(fā)展，內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)居民收入同步增長。2012年，城鄉(xiāng)居民收入分別達到23 150元、7 611元，均完成了增長12%的目標任務(wù)，特別是農(nóng)牧民收入增長較快，扣除價格因素實際增長11.8%，不僅超過城鎮(zhèn)居民收入增速，也“跑贏”了11.7%的GDP增速。
從2007―2012 年內(nèi)蒙古三次產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值及其比重關(guān)系看，主要呈現(xiàn)以下兩個基本特征：一是三次產(chǎn)業(yè)及其結(jié)構(gòu)變化趨勢符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的一般規(guī)律；二是第二產(chǎn)業(yè)是拉動內(nèi)蒙古經(jīng)濟快速增長和推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的主導力量，并在“十二五”乃至更長一段時期內(nèi)仍將處于快速發(fā)展期。
綜上所述，內(nèi)蒙古的三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展各具特色，在結(jié)構(gòu)上不斷趨于合理化，使地區(qū)經(jīng)濟得到推動和發(fā)展。
三、模型構(gòu)建與實證研究
為了保證數(shù)據(jù)的易獲性、完整性以及準確性，本文借鑒曲三省等人的現(xiàn)代經(jīng)濟計量分析方法，將通過對主要產(chǎn)業(yè)的相關(guān)指標進行計算并采取主成份分析法和因子分析法對其進行更深層次的研究。將兩者相結(jié)合可以更好地分析區(qū)域經(jīng)濟一體化背景下內(nèi)蒙古的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。
（一）基于因子分析的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平模型構(gòu)建
因子分析的數(shù)學模型
X1=a11F1+…+a1mFm+ε1
X2=a21F1+…+a2mFm+ε2
[…]
XP=aP1F1+…+aPmFm+εP
即X=AF+ε（其中：X1，X2，…，XP為P個原有變量，F(xiàn)1，F(xiàn)2，…，F(xiàn)m為m個因子變量）。
具體的分析步驟：
第一步數(shù)據(jù)標準化。
第二步計算數(shù)據(jù)（Xij）np的協(xié)方差矩陣R。
第三步：求矩陣R的特征值、特征向量。
第四步：對相應(yīng)指標進行分組并計算因子得分，如下式：
Fj=βj1X1+βj2X2+…+βjPXP
總得分=a1F1+a2F2+…+ajFj（其中ai由貢獻率來確定）
（二）內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實證分析
選取指標與數(shù)據(jù)來源：
為了全面系統(tǒng)的分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，我們需要考查眾多對產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有影響的因素（即指標）。本文綜合國內(nèi)外學者對產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平影響因素的研究成果，在遵循科學性、合理性、可比性和可操作性的原則下，以內(nèi)蒙古區(qū)域內(nèi)28個行業(yè)作為數(shù)據(jù)樣本，建立了內(nèi)蒙古區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平指標體系。數(shù)據(jù)來自2012年內(nèi)蒙古統(tǒng)計年鑒，部分樣本數(shù)據(jù)是利用年鑒原始數(shù)據(jù)經(jīng)過簡單計算而得出。同時，為了保證指標具有較強的可操作性，這里剔除了一些有價值但是數(shù)據(jù)難以獲取的指標。最終選取的指標為：X1區(qū)位商；X2產(chǎn)業(yè)貢獻率；X3資金利稅率；X4產(chǎn)品銷售率；X5就業(yè)吸納率；X6投入創(chuàng)造就業(yè)率；X7產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度；X8固定資產(chǎn)總額；X9職工人數(shù)。通過計算得出相應(yīng)的指標值。
根據(jù)因子得分函數(shù)計算出的內(nèi)蒙古地區(qū)28個典型行業(yè)因子得分及綜合因子排名情況（見下頁表1）。
通過分析可以看出對內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展起著重要作用產(chǎn)業(yè)主要是綜合評價值位于前八位的產(chǎn)業(yè)分別是：煤炭開采和洗選業(yè)、燃氣生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)。
實證分析的結(jié)果顯示了煤炭開采和洗選業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)在第一組中得分較高。說明相比其他產(chǎn)業(yè)而言，這四大產(chǎn)業(yè)對該地區(qū)的經(jīng)濟增長貢獻較大，在該地區(qū)專業(yè)化率較高，是該地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。這與該地區(qū)有著豐富的煤炭、稀土等自然資源有關(guān)，該地區(qū)的自然資源優(yōu)勢推動了能源、冶金等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。然而，從第二分組來看，該四大產(chǎn)業(yè)得分相對較低，說明該地區(qū)在四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面存在低效率重復建設(shè)、成本費用利潤率偏低等問題，且大多數(shù)產(chǎn)品用于外銷，低端產(chǎn)品輸出量較大。其中煤炭開采和洗選業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，以及農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)是內(nèi)蒙古的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，也是內(nèi)蒙古天然的資源優(yōu)勢與先進的處理技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物，一直是帶動內(nèi)蒙古地區(qū)整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟動力。
結(jié)論與建議
總的來看能源產(chǎn)業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工具有較明顯的優(yōu)勢，這是由于內(nèi)蒙古特殊的地理環(huán)境和天然的豐富礦產(chǎn)資源所致。另外，裝備制造業(yè)的效益非常好，因為內(nèi)蒙古擁有良好的重工業(yè)基礎(chǔ)和較多知名的重工業(yè)企業(yè)，在全國乃至世界都具有一定的競爭力。同時可以看出，要想保持該地區(qū)經(jīng)濟的長期可持續(xù)發(fā)展，需要對該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整；同時還要積極推進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。具體建議如下：（1）要提高競爭力，以新能源產(chǎn)業(yè)為重點引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在區(qū)域經(jīng)濟一體化背景下這種支撐作用更顯關(guān)鍵；借助內(nèi)蒙古的能源優(yōu)勢，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)可以為該區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展鎖定新的增長空間，具有重要戰(zhàn)略意義。（2）要做強深加工，以冶金產(chǎn)業(yè)為支柱促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。內(nèi)蒙古區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系中冶金業(yè)在未來一段時期內(nèi)應(yīng)當繼續(xù)作為支柱產(chǎn)業(yè)，這是因為以包鋼集團為龍頭的冶金產(chǎn)業(yè)已具備一定優(yōu)勢。（3）要提升附加值，以特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)畜產(chǎn)品加工具有較持久的發(fā)展?jié)摿透偁巸?yōu)勢，這對我區(qū)來說很重要。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：
京津冀區(qū)域；經(jīng)濟發(fā)展；首都經(jīng)濟圈
京津冀區(qū)域靠近首都經(jīng)濟圈，擁有深厚的工業(yè)基礎(chǔ)，具有十分明顯的發(fā)展優(yōu)勢?；趯崿F(xiàn)首都經(jīng)濟圈發(fā)展的目的，京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展理念被提出。結(jié)合當前京津冀區(qū)域的特點，只有在京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中找出關(guān)鍵點，才能夠推動京津冀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展獲得實質(zhì)性進展，以滿足經(jīng)濟發(fā)展需求。
一、京津冀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
（一）京津冀區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域來看，長三角、珠三角以及京津冀地區(qū)已經(jīng)成為三大重要的經(jīng)濟板塊。從表1可以看出，2013年京津冀地區(qū)與三大經(jīng)濟板塊的經(jīng)濟規(guī)模比較情況。三大經(jīng)濟板塊的生產(chǎn)總值達到了212990億元，占據(jù)了2013年全國生產(chǎn)總值的37.44%。其中，京津冀地區(qū)2013年生產(chǎn)總值為62172億元，占據(jù)國內(nèi)生產(chǎn)總值比重的10.93%，人均生產(chǎn)總值達到57345.35元。相對于其他兩個經(jīng)濟板塊來看，京津冀地區(qū)水平最低。在京津冀內(nèi)部，三個省市的經(jīng)濟發(fā)展水平存在明顯的差距。2013年河北省的生產(chǎn)總值最高，對京津冀地區(qū)的經(jīng)濟貢獻率達到45%以上。但是河北省人均生產(chǎn)總值僅僅為38596元，相對于京津兩地存在明顯差距。
(二)京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)2013年京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“三二一”的發(fā)展狀態(tài)。其中第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)京津冀地區(qū)生產(chǎn)總值的51.7%，相對于全國46.1%的比重要高，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為京津冀地區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)，同時也是日后的發(fā)展趨勢與優(yōu)勢[1]。而京津冀地區(qū)的第一與第二產(chǎn)業(yè)均低于全國平均水平。其中，北京作為中國的政治經(jīng)濟文化中心，已經(jīng)形成了成熟的以第三產(chǎn)業(yè)為主體的格局，2013年北京第三產(chǎn)業(yè)比重為76.9%[2]。天津與河北的產(chǎn)業(yè)均為“二三一”，其中天津已經(jīng)邁入后工業(yè)化時代，第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)比重相當，并且已經(jīng)形成了以高新技術(shù)為主導的產(chǎn)業(yè)格局。而河北省的第一產(chǎn)業(yè)比重相對更大，由于接收了京津兩地的一些制造行業(yè)，因此河北省開始走上資源與加工融合的產(chǎn)業(yè)格局。
（三）京津冀區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2008年京津地區(qū)高鐵運營極大的拉近了兩地的距離，形成了兩地半小時經(jīng)濟圈[3]。同時，京津高速公路、京津塘高速公路等高速公路的建設(shè)已經(jīng)大致完成了京津冀地區(qū)三小時經(jīng)濟圈。2009年，京津冀地區(qū)三個省市簽訂了城鄉(xiāng)規(guī)劃框架協(xié)議，京津冀地區(qū)交通發(fā)展已經(jīng)全面進入道路現(xiàn)代化時代。從目前京津冀地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來看，京津冀地區(qū)已經(jīng)形成了大型綜合運輸大通道，完善的綜合交通體系給京津冀地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展提供了十分關(guān)鍵的支持。
二、京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵點
（一）把握京津冀區(qū)域一體化經(jīng)濟發(fā)展的重要性京津冀地區(qū)規(guī)劃是國家發(fā)展的重點區(qū)域之一，其重要性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是京津冀區(qū)域一體化經(jīng)濟發(fā)展有利于本地區(qū)經(jīng)濟水平的提升，并且有利于實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展的優(yōu)化。長時間以來，京津冀三地經(jīng)濟發(fā)展十分不平靜，其主要原因就是三地各自發(fā)展，開展非理性競爭，沒有貢獻資源。因此，當京津冀一體化經(jīng)濟能夠得到落實，京津冀區(qū)域的文化、經(jīng)濟等各個方面都將會實現(xiàn)共贏[4]；二是京津冀區(qū)域一體化經(jīng)濟發(fā)展有利于提升社會各界的信心。目前，國內(nèi)經(jīng)濟增速相對緩慢，未來經(jīng)濟發(fā)展趨勢不容樂觀。雖然城鎮(zhèn)化進程的腳步讓人們對未來的發(fā)展所有信心，但是由于其需要長時間的累積，因此很難提升社會各界對國家經(jīng)濟發(fā)展的信心。然而一旦實施京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，就可借鑒“長三角”等經(jīng)濟增長模式，使此區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展進入快車道，從而提升社會各界對國家經(jīng)濟發(fā)展的信心；三是京津冀區(qū)域一體化經(jīng)濟發(fā)展有利于緩解北京在各個方面的壓力。當前北京地區(qū)的資源過于集中，經(jīng)濟、文化、人才等都聚集在北京，房屋價格居高不下，基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施難以滿足群眾需求。而當京津冀經(jīng)濟一體化順利實施，北京的經(jīng)濟、醫(yī)療、居住等方面將有趨勢往周邊地區(qū)輻射，將會從一定程度上緩解北京的生存壓力。
（二）發(fā)揮各地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢當前市場經(jīng)濟環(huán)境競爭更加激烈，京津冀地區(qū)作為推動我國經(jīng)濟發(fā)展的重要板塊，只有在認清各地優(yōu)勢，明確各地分工，集中資源優(yōu)先發(fā)展各自的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化資源配置，才能夠最為高效地利用資源，避免資源浪費與重復建設(shè)，最大程度發(fā)揮京津冀經(jīng)濟圈的實力，加快京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程[5]。北京地區(qū)擁有大量的人才與充足的資金，因此應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展高技術(shù)的信息產(chǎn)業(yè)、知識密集型產(chǎn)業(yè)等，將餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸業(yè)、旅游業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)，加以輔助發(fā)展高質(zhì)量服務(wù)業(yè)。例如，北京通州新城擁有十分完善的服務(wù)硬件設(shè)備以及文化產(chǎn)業(yè)設(shè)施，因此可以重點推動現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)文化創(chuàng)意園，打造北京文化商務(wù)中心區(qū)。又如，北京順義新城擁有首都機場連接國際航空的優(yōu)勢，其可以大力發(fā)展物流、商務(wù)、國際會展等產(chǎn)業(yè)；天津的工商業(yè)、制造業(yè)基礎(chǔ)十分雄厚，其擁有領(lǐng)先的科技成果轉(zhuǎn)化的優(yōu)勢，能夠在航空領(lǐng)域、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域、生物醫(yī)藥領(lǐng)域等新興產(chǎn)業(yè)中獲得優(yōu)勢。同時，天津臨海，擁有地理交通優(yōu)勢，可以發(fā)揮港口的便利深化口岸物流合作，重點發(fā)展海洋經(jīng)濟；河北省應(yīng)繼續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，尤其是第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)與牧業(yè)，充分利用冀東地區(qū)充足的自然資源，積極發(fā)展鋼鐵、紡織、服裝等資本與勞動密集型產(chǎn)業(yè)。例如，秦唐滄地區(qū)處于環(huán)渤海的核心地區(qū)，交通位置便利，因此應(yīng)該積極拓展物流、化工等產(chǎn)業(yè)，利用本地優(yōu)勢發(fā)展水稻、葡萄等農(nóng)產(chǎn)品。又如，保定地區(qū)可以憑借著其深厚的歷史文化底蘊，加快發(fā)展旅游業(yè)、制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等。
（三）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)于集聚有著密切的聯(lián)系，而產(chǎn)業(yè)聚集與流動的過程中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重要的支撐之一。因此，要實現(xiàn)京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展就要進一步強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先，要加快各個城市鐵路、公路、航空等交通途徑的建設(shè)。加快建立京津冀地區(qū)高速鐵路建設(shè)，重視京津冀機場建設(shè)，加快建立北京、天津、河北的交通干線。同時，還要重視基礎(chǔ)設(shè)施軟件的互聯(lián)。京津冀地區(qū)可以參考珠三角、長三角等經(jīng)濟板塊，使用“一卡通”制度。雖然目前，京津兩地已經(jīng)發(fā)行并且使用了“京津一卡通”，但是發(fā)行數(shù)量較少，使用并不十分普及。因此，政府應(yīng)加快京津冀地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施軟件建設(shè)，實現(xiàn)各個地區(qū)城市高鐵、地鐵、公交一卡通行制度，讓各個城市的群眾流動更加便捷，實現(xiàn)京津冀區(qū)域的信息化連接。
（四）發(fā)揮政府的主導作用發(fā)揮政府的主導作用，強化各地政府之間的合作是京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵點之一。京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化的實現(xiàn)需要憑借市場經(jīng)濟規(guī)律的支配以及市場主導的各項合作，而政府作為宏觀調(diào)控的角色應(yīng)該注重對市場體系進行優(yōu)化完善。但是就目前我國市場經(jīng)濟的現(xiàn)狀來看，市場調(diào)節(jié)體制依然不是十分完善，因此要實現(xiàn)京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展就離不開政府的主導。政府應(yīng)從以下幾個方面來充分發(fā)揮主導作用：一是打破觀念限制。當前京津冀三地之間存在著行政區(qū)域的劃分，這是阻礙三地經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一，同時也是導致基層設(shè)施建設(shè)缺失，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的本質(zhì)問題。鑒于此，京津冀三地政府應(yīng)該發(fā)揮引導作用，淡化行政規(guī)劃關(guān)系，堅持開放的原則，以實現(xiàn)經(jīng)濟一體化的共同發(fā)展。京津冀應(yīng)該各自明確自身區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展目標，認清各自地區(qū)的功能定位，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、交通與城市一體化。政府要充分發(fā)揮主導作用，通過區(qū)域協(xié)定、多方協(xié)議等方式來打破地方保護主義，建立區(qū)域一體化市場；二是為了推動京津冀三地經(jīng)濟一體化進程，政府要構(gòu)建統(tǒng)一的法律體系，強化三地的經(jīng)濟發(fā)展政策，實現(xiàn)政府管理的統(tǒng)一化；三是構(gòu)建和諧的區(qū)域發(fā)展環(huán)境，消除京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在的阻礙，以保障各項經(jīng)濟政策能夠落實到位。例如，政府可以制定出臺有利于京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的政策，推動非國有經(jīng)濟的進步，正確引導三地人才、資本、技術(shù)流通，設(shè)立相關(guān)部門負責各地之間產(chǎn)業(yè)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展，以全面建設(shè)京津冀產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的服務(wù)支持體系。
三、結(jié)束語
京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是推動我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。京津冀地區(qū)想要實現(xiàn)真正意義上的一體化發(fā)展就應(yīng)該從把握京津冀區(qū)域一體化經(jīng)濟發(fā)展的重要性，發(fā)揮各地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及發(fā)揮政府主導作用等幾個關(guān)鍵點入手，以推動京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟的快速穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻：
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0引言
人力資源作為內(nèi)生經(jīng)濟發(fā)展的原動力，是多年來國內(nèi)外學者研究的重點。自確立人力資本理論以后，大多數(shù)學者將研究的目光投向了人力資源與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系分析，整體而言，研究方向定為三項，其一，作為生產(chǎn)要素，將人力資源向生產(chǎn)函數(shù)內(nèi)引進，進而對經(jīng)濟增長狀況進行研究;其二，新經(jīng)濟學影響下，通過企業(yè)理論，解釋企業(yè)形成、交易成本等人力資源;其三，人力資源的實證研究。基于此，本文在區(qū)域經(jīng)濟一體化背景下，全面分析人力資源對區(qū)域經(jīng)濟的作用，進而對推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展提供可靠保障。
1區(qū)域經(jīng)濟一體化與人力資源管理的概況
1．1區(qū)域經(jīng)濟一體化的概況
區(qū)域經(jīng)濟一體化是一個重大的戰(zhàn)略問題。近年來，區(qū)域經(jīng)濟一體化一直都是經(jīng)濟理論領(lǐng)域關(guān)注的熱點話題。區(qū)域經(jīng)濟一體化是指兩個或兩個以上國家、區(qū)域，利用互相協(xié)作的同時進行經(jīng)濟政策、措施的制定，且簽訂經(jīng)濟條款，在經(jīng)濟層次形成一個整體，建立區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)合體。作為國際經(jīng)濟關(guān)系的重要發(fā)展趨勢之一，區(qū)域經(jīng)濟一體化是兩個區(qū)域市場一體化的過程，即由產(chǎn)品市場生產(chǎn)要素市場逐步深化為經(jīng)濟政策的統(tǒng)一。經(jīng)濟學家于1950年將其定義為單獨的經(jīng)濟整合為較大的經(jīng)濟的一種狀態(tài)或過程。也可理解為在多個經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)，消除或削弱參與體間的貿(mào)易壁壘，使生產(chǎn)要素逐步向自由流動狀態(tài)發(fā)展。自上世紀90年后，區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展越來越迅速，掀起了一股新浪潮，推動了國家、區(qū)域經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。
1．2人力資源管理的概況
作為第一生產(chǎn)要素，人力資源管理是指在經(jīng)濟學和人本思想的指導下，利用多種管理形式有效運用組織內(nèi)外具有關(guān)聯(lián)性的人力資源，以此滿足組織現(xiàn)階段及其后期發(fā)展需求，確保達成組織目標及實現(xiàn)組織與員工共同發(fā)展。招聘、培訓、績效等為人力資源的主要構(gòu)成部分，具體如圖1所示。通過科學有效的人力資源管理，可協(xié)調(diào)人與事之間的關(guān)系，避免沖突、矛盾，將人的潛能充分發(fā)揮出來，做好人盡其才、事得其人、人事相宜，最終達到組織目標。
2人力資源對區(qū)域經(jīng)濟一體化的作用
由理論角度分析，人力資源理論發(fā)展早期主要應(yīng)用于微觀經(jīng)濟學領(lǐng)域，認為對收入起決定作用的因素為個人教育水平、工作經(jīng)驗。但隨著時代的發(fā)展，經(jīng)濟社會的進步，人力資源逐步引入宏觀經(jīng)濟學領(lǐng)域，尤其是20世紀80年代后期至今，在新經(jīng)濟增長理論背景下，人力資源理論研究又迎來了新。為此，針對人力資源對區(qū)域經(jīng)濟一體化的作用進行分析，1)促進區(qū)域經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。保證人力資源管理和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變步調(diào)一致，才能實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式合理化。人力資源是區(qū)域經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重要影響因素，人力資本積累、空間結(jié)構(gòu)配置合理化、制度規(guī)范化是促進區(qū)域經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重要條件，通過人力資源管理，可為轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟增長方式提供可靠保障。2)為區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供保證。對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展而言，其可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)為自然資源，要求經(jīng)濟發(fā)展必須與環(huán)境承載能力相互協(xié)調(diào)。且不得以犧牲自然資源作為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的代價，要求經(jīng)濟增長逐步由依賴物質(zhì)資本轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y本，由粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型，人力資源積累可實現(xiàn)相關(guān)生產(chǎn)要素如資本等收益遞增。3)為區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展提供選擇路徑。人力資本流動合理性、配置有效性是區(qū)域經(jīng)濟的經(jīng)濟收斂水平的主要影響因素，人力資源在區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展中，可提供更高效的人才資源，優(yōu)選人力資本積累模式，將區(qū)域之間的比較優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，縮小區(qū)域經(jīng)濟差異，促進各個區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。
3區(qū)域經(jīng)濟一體化背景下人力資源管理的相關(guān)建議
3．1加大教育投資力度，提高人力資源基本品質(zhì)
在中央財政大力支持下，應(yīng)加大人力資本投資力度，即有針對性地快速增加教育投資，優(yōu)化人力資源管理結(jié)構(gòu)。在區(qū)域經(jīng)濟一體化背景下，為充分利用人力資源，必須提高人力資源投資利用率，轉(zhuǎn)變落后的發(fā)展扶持觀念，實現(xiàn)人與物有機結(jié)合的開發(fā)利用目標。也就是為達到各個地區(qū)經(jīng)濟共同發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變政策扶持的方向，以全面提升人口素質(zhì)、改善當?shù)厣鐣h(huán)境資源為出發(fā)點，將教育投資重心由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，增強農(nóng)村扶持力度，為我國廣大農(nóng)民謀福利，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。同時，在社會競爭愈加激勵的今天，針對社會成員再教育問題相關(guān)部門必須予以重視。要求以教育、培訓的方式將無形的人力資本逐步轉(zhuǎn)化為有形的物質(zhì)資源，通過提高人們的各項素質(zhì)，為自身、為企業(yè)、為國家創(chuàng)造更多的財富。
3．2優(yōu)化人力資源配置，提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平
1)優(yōu)化人力資源本地區(qū)配置。人力資源本地區(qū)配置是指按照地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、物質(zhì)資本，以本地區(qū)人口與人力資源狀況為根本，通過調(diào)節(jié)地區(qū)與地區(qū)之間的各項政策，如人口、勞動力等達到優(yōu)化人力資源配置的目的。其作用為促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，將地區(qū)經(jīng)濟資源優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。人力資源地區(qū)配置必須根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展要求及現(xiàn)狀，適當增強人力資源的流動。做到以下三點，第一，通過市場化方式實現(xiàn)人力資源配置。作為一種經(jīng)濟行為，人力資源本地區(qū)配置應(yīng)嚴格按照經(jīng)濟學理論出發(fā)，通過良好的待遇及優(yōu)越的工作環(huán)境，增強人才吸引能力及提高本地區(qū)人才流動成本，最大限度地提高人力資源地區(qū)配置的成效;第二，消除地方保護主義。避免帶著有色眼鏡看待人才，減少人才流失;第三，根據(jù)城市自身發(fā)展合理引進人才。有針對性地制定符合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的人才引進政策，通常以高科技、高素質(zhì)型人才作為引進重點。2)優(yōu)化人力資源部門配置。新部門、新行業(yè)的誕生及發(fā)展與投入大量勞動力、資金密不可分，要求人才配置合理化。針對高新技術(shù)行業(yè)，人才配置應(yīng)選取較高層次技術(shù)人員;對于產(chǎn)品生產(chǎn)工藝技術(shù)簡單的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，人才配置選取一般層次人員即可。人才配置是否合理直接影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化的實際情況，要求根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動及時調(diào)整人才配置比例。因我省在政策上基于優(yōu)先發(fā)展行業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)給予一定扶持及優(yōu)惠，要求各個部門、行業(yè)必須及時、定期人力資源配置信息，實現(xiàn)人力資源配置方向清晰化、明確化。同時，根據(jù)各個地市人力資源要求，做好各項培訓工作，提高各類人才的技能水平及素質(zhì)。3)優(yōu)化人力資源企業(yè)配置。人力資源企業(yè)配置的主要目的就是“人盡其才，物盡其用”，換言之，就是實現(xiàn)人與崗位最優(yōu)化，將最適合的人分配到最適合的崗位。保證人力資源充分結(jié)合物質(zhì)資本才能實現(xiàn)最大價值作用發(fā)揮，才能為企業(yè)發(fā)展貢獻最大經(jīng)濟效益，這也是人力資源自我價值實現(xiàn)的根本途徑。為此，針對當前高技術(shù)人才緊缺，無法充分發(fā)揮先進物質(zhì)設(shè)備資源價值的現(xiàn)狀，企業(yè)必須根據(jù)自身條件、發(fā)展規(guī)劃、長遠目標制定合理的人力資源配置方案，要求做好“由崗選人，人盡其才”，將人的作用充分發(fā)揮到崗位上，將人的潛能全面激發(fā)出來，進而為企業(yè)的高效運作提供人才保證。
4結(jié)語
自改革開放以后，我國國民經(jīng)濟增長速度越來越快，綜合實力逐步增強，在世界上中國的經(jīng)濟地位也越來越高。但在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也存在諸多缺陷，如區(qū)域經(jīng)濟差異與協(xié)調(diào)發(fā)展等問題。為平衡區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化，必須重視“人”這一重要因素。區(qū)域經(jīng)濟一體化背景下，做好人力資源管理工作極為重要。必須遵循經(jīng)濟學原理，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與人力資源管理的關(guān)系進行全面了解，且在此基礎(chǔ)上，針對當前人力資源管理實際情況及地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，提出加大教育投資力度、提高人力資源基本品質(zhì)與優(yōu)化人力資源配置、提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的建議，以期全面提升人力資源管理水平，優(yōu)化配置人力資源，促進區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
[中圖分類號] F061.5 [文獻標識碼] A [文章編號] 1007-4244（2013）01-064-4
當今世界經(jīng)濟在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化兩大潮流下并行不悖地發(fā)展，從20世紀90年代至今，區(qū)域經(jīng)濟一體化組織如雨后春筍般地在全球涌現(xiàn)，已成為國際經(jīng)濟關(guān)系中最引人注目的趨勢之一。區(qū)域經(jīng)濟一體化指狹義上普遍認同的優(yōu)惠貿(mào)易安排、自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟以及經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟等形式。在全球化的浪潮下，區(qū)域經(jīng)濟一體化內(nèi)容廣泛深入，涵蓋的范圍大大擴展，不僅包括貨物貿(mào)易自由化，而且包括服務(wù)貿(mào)易自由化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化、投資自由化、貿(mào)易爭端解決機制、統(tǒng)一的競爭政策、知識產(chǎn)權(quán)保護、標準、共同的環(huán)境標準、勞工標準，甚至提出要具備共同的民主理念等。
區(qū)域經(jīng)濟一體化浪潮不僅反映了經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的新特點，而且反映了世界多極化曲折發(fā)展的新趨勢。在參與國際經(jīng)濟的活動中，中國順勢而動，融入潮流，一方面推動經(jīng)濟全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展；另一方面積極推進著區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展，初步構(gòu)建了中國特色的區(qū)域經(jīng)濟合作的總體布局，實施以自由貿(mào)易區(qū)為契機的發(fā)展戰(zhàn)略。阿拉伯世界是一個擁有22個國家、1426萬多平方公里土地和3.39億人口的發(fā)展中國家群體。50多年來，中阿關(guān)系不斷鞏固和發(fā)展。中阿關(guān)系的良好發(fā)展符合雙方的利益，而頻繁的商貿(mào)往來和文化交流將這一關(guān)系不斷提高到新水平。
在全球金融危機后，世界經(jīng)濟開始進行調(diào)整呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢?；趪H貿(mào)易固有的外向型特點，中阿經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展在很大程度上受到世界經(jīng)濟復蘇態(tài)勢的影響，中國經(jīng)濟的率先復蘇和阿拉伯國家經(jīng)濟多元化的發(fā)展有利于中阿經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系朝著更深層領(lǐng)域的拓展。阿拉伯國家作為中國的第貿(mào)易對象國，其經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展取決于阿拉伯國家自身的供求關(guān)系市場和支付能力，以及中國所提供商品結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。在中阿之間的貿(mào)易往來中，阿拉伯國家實際上已成為集消費、勞動力、技術(shù)和資金為一體的綜合市場，這就為中阿經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的進一步拓展提供了新的機遇。
一、中阿經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)狀和未來走向
中國改革開放以來，阿拉伯世界對我國經(jīng)貿(mào)發(fā)展愈顯重要，它不僅是我國進口能源的最大供應(yīng)方，而且也是重要的商品市場和勞務(wù)市場。隨著國際金融危機的到來，中國和阿拉伯國家的經(jīng)貿(mào)合作也遇到了一些困難。但從長期來看，在區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢下，困難是暫時的，挑戰(zhàn)與機遇并存，發(fā)展前景廣闊。中阿間良好的政治關(guān)系和巨大的經(jīng)濟互補性為雙方開展合作奠定了堅實的基礎(chǔ)，特別是當前阿拉伯國家普遍實行的工業(yè)化強國戰(zhàn)略，將為中國具有比較優(yōu)勢的機電設(shè)備、信息通訊等高新技術(shù)產(chǎn)品以及物美價廉的紡織制品提供巨大而穩(wěn)定的市場。
（一）中阿經(jīng)貿(mào)論壇的成立和發(fā)展
國際和區(qū)域論壇不僅是全球流行的多邊對話、交流和智力碰撞形式，而且可以形成頗具規(guī)模的消費鏈條和低碳經(jīng)濟。成功的大型論壇，不僅可以集納高端、專業(yè)和權(quán)威智力資源，為國計民生發(fā)展和內(nèi)政外交決策提供方向性、趨勢性和全局性的判斷、預測和建議，而且能著實形成以會議服務(wù)、高檔消費和旅游觀光為核心的內(nèi)需拉動，形成論壇GDP，改善經(jīng)濟和就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高增長質(zhì)量，實現(xiàn)以服務(wù)、旅游、貿(mào)易和文化產(chǎn)業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)升級，推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。中阿經(jīng)貿(mào)合作論壇的長期舉辦，必然會填補這一空白，并有望形成世界性論壇品牌。
2004年1月30日，中國外交部和阿拉伯國家聯(lián)盟秘書處在開羅發(fā)表聯(lián)合公報，宣布成立“中國―阿拉伯國家合作論壇”。2004年9月14日，中阿合作論壇首屆部長級會議在開羅召開，中國外交部和阿拉伯國家聯(lián)盟秘書處在開羅簽訂“中國―阿拉伯國家合作論壇宣言”、“中國―阿拉伯國家合作論壇行動計劃”。在“行動計劃”中，雙方一致同意加強在貿(mào)易、投資、能源、科技、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、工程承包、勞務(wù)及其他項目合作；鼓勵雙方非官方機構(gòu)在經(jīng)濟、文化和社會領(lǐng)域開展合作；推動社會、文化和新聞等領(lǐng)域合作和互惠發(fā)展。自從中阿論壇成立以來，中阿互信互利關(guān)系進一步加深。
（二）中阿經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展走向
一、研究背景
在經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化的宏觀背景下，城市之間的競爭已不再僅僅表現(xiàn)為單個城市的競爭，而是越來越體現(xiàn)為以核心城市為中心的城市群或大都市圈的競爭。中原城市群能否在區(qū)域競爭日益激烈的大趨勢下，發(fā)揮整體優(yōu)勢，集聚更多優(yōu)勢資源，實現(xiàn)經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)河南經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、實現(xiàn)中原崛起和中部崛起、全面建設(shè)小康社會的大局。而實現(xiàn)中原城市群大發(fā)展、大繁榮的關(guān)鍵，無疑是積極實施區(qū)域一體化發(fā)展。
2003 年7 月，在《河南省全面建設(shè)小康社會發(fā)展規(guī)劃綱要》中，省委、省政府正式提出實施中心城市帶動、加快中原城市群發(fā)展的戰(zhàn)略決策，正式提出了中原城市群的概念，界定了中原城市群的范圍，中原城市群開始正式進入發(fā)展階段。2004 年 2 月，李成玉省長在《政府工作報告》中再次強調(diào)，突出抓好中原城市群建設(shè)，完成中原城市群發(fā)展規(guī)劃，建立中原城市群聯(lián)動發(fā)展機制。在省委、省政府密切關(guān)注與支持下中原城市群的發(fā)展呈現(xiàn)出勃勃生機，城鄉(xiāng)呈現(xiàn)出快速發(fā)展新勢頭。2011年9月28日，國務(wù)院正式出臺了《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》，正式將其納入國家戰(zhàn)略，明確提出了中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的指導思想、基本原則、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標、空間布局等，為河南未來的發(fā)展指明了前進的方向。
二、中原城市群一體化發(fā)展現(xiàn)狀分析
自2003年中原城市群發(fā)展戰(zhàn)略提出實施以來，關(guān)于“一體化”問題的探索從未停止。在最近幾年，隨著中原城市群區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展以及綜合實力的提升，一體化也取得了一定的顯著成效，在經(jīng)濟密度、可達性、輻射帶動等方面都優(yōu)于中部其他城市群，是中部地區(qū)乃至全國的重要戰(zhàn)略支點。但在實際推進過程中，中原城市群在一體化發(fā)展方面還有亟待解決的問題。
1.城市群一體化進程緩慢
中原城市群概念自提出至今，除了鄭汴一體化，幾條城際公交開通外，中原城市群似乎并沒有太多實質(zhì)性的進展。在一體化發(fā)展方面，中原城市群傳統(tǒng)的行政區(qū)經(jīng)濟思維定式以不同的方式、在不同的層面各有反映，多種體制性、政策性和設(shè)施體現(xiàn)在經(jīng)濟和社會發(fā)展的方方面面，如信息資源共享、人才開發(fā)和流動、市場選擇制度、商業(yè)機會等還明顯落后于珠三角、長三角城市群一體化的發(fā)展進程。
2.城市間功能分工不明確
由于長期發(fā)展行政區(qū)經(jīng)濟，中原城市群各城市的經(jīng)濟相對自成體系，城市間產(chǎn)業(yè)互補性較弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象嚴重，相關(guān)產(chǎn)業(yè)、同類工廠重復建設(shè);城市特色功能不突出，難以向其他城市提供服務(wù)和輻射作用。
3.中心城市鄭州首位度低，輻射帶動作用小
由于中原城市群中洛陽的各項指標都位居第二位，所以首位度的計算是把鄭州和洛陽兩市的指標作為研究對象。
2013年鄭州、洛陽兩市基本情況
[ 城市 ＼ 指標＼&鄭州＼& 洛陽＼&人口（萬人）＼&919.12＼&688.5＼&GDP（億元）＼&5547.9＼&3740.8＼&工業(yè)完成增加值（億元）＼&2857.7＼&1590.0＼&社會消費品零售總額（億元）＼&1788.2＼&1257.7＼&]
數(shù)據(jù)來源：《2013年鄭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》、《2013年洛陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》
城市首位度是指用區(qū)域中最大城市與第二位城市人口的比值來衡量城市規(guī)模分布狀況的指標。根據(jù)表中的數(shù)據(jù)，按照公式S=P1/P2（其中S為常數(shù)，P1為最大城市人口數(shù)，P2為第二位城市人口數(shù)），可以計算得到鄭州的城市首位度為1.33。按照位序-規(guī)模法則，兩城市指數(shù)的標準值應(yīng)是2。比較后可以看出，鄭州的城市首位度不高，需要進一步增強人口聚集能力。 根據(jù)表中顯示的數(shù)據(jù)，按照計算城市首位度的原理和方法，同理可以得到鄭州在經(jīng)濟領(lǐng)域首位度的情況。
①國民生產(chǎn)總值。通過計算可知鄭州在國民生產(chǎn)總值方面的首位度為1.50，低于兩城市指數(shù)為2的標準值，這說明鄭州的國民經(jīng)濟總量在區(qū)域中的影響力還不夠。
②工業(yè)完成增加值。通過計算可知鄭州在工業(yè)完成增加值方面的首位度為1.79，低于兩城市指數(shù)為2的標準值，結(jié)合①可以看出，鄭州在工業(yè)增加值方面首位度不足，尤其是工業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻上，要低于洛陽。綜合上面城市首位度和兩個經(jīng)濟領(lǐng)域首位度的分析可以得出：鄭州在人口數(shù)量、GDP、工業(yè)增加值方面沒有與位于第二位的洛陽拉開距離，這會影響鄭州發(fā)揮中心城市的集聚和擴散作用。
三、中原城市群區(qū)域經(jīng)濟一體化新格局的構(gòu)建
中原城市群一體化發(fā)展的關(guān)鍵是加快由“區(qū)劃城市”向“經(jīng)濟城市”轉(zhuǎn)變，協(xié)調(diào)城市功能分工，密切經(jīng)濟聯(lián)系，促進要素整合，形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)支撐，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，合力推進。
1.發(fā)揮市場機制與政府引導的雙重作用
一方面，要將一體化的核心放在充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用、完善市場機制上來，完善以生產(chǎn)要素市場為重點的資源配置機制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境;另一方面，要優(yōu)化政府行為，加強對一體化的協(xié)調(diào)、引導、推動。政府應(yīng)當主動作為，把推動產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚，提升產(chǎn)業(yè)競爭力作為城市群產(chǎn)業(yè)一體化的著力點，尤其要注重完善優(yōu)勢區(qū)域的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，強化市場與產(chǎn)業(yè)的互動、建立專業(yè)化的服務(wù)體系。
2.提高中心城市鄭州的功能建設(shè)
一方面，以建設(shè)鄭東新區(qū)為契機，以建設(shè)特大型國家區(qū)域性中心城市為目標，強力擴張鄭州市人口及經(jīng)濟規(guī)模。全面實施中心城區(qū)組團+滎陽、上街組團+中牟組團+航空港組團+花園口組團+衛(wèi)星城（鞏義、登封、新鄭、新密四市）的組團式空間發(fā)展。堅持“共生城市”理念，明晰城區(qū)功能分工，全面提升中心城區(qū)功能，加快新區(qū)建設(shè)，改造提升老城區(qū)，實現(xiàn)新老城區(qū)功能互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。
另一方面，要充分發(fā)揮鄭州市的比較優(yōu)勢，重點抓好兩個中心和兩個基地建設(shè)：一是以中原國際物流園區(qū)建設(shè)為重點，積極推進物流資源、物流設(shè)施、物流企業(yè)向園區(qū)集聚，努力把鄭州建成全國重要的現(xiàn)代物流中心。二是以鄭州金融商務(wù)集聚區(qū)建設(shè)為重點，整合金融資源，推動金融機構(gòu)集聚，壯大金融業(yè)整體規(guī)模，增強競爭力和輻射力，努力把鄭州建成區(qū)域性金融中心。
3.形成城市群內(nèi)功能互補的城市體系
中原城市群九市支柱產(chǎn)業(yè)的差異性較大，幾乎不存在產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的問題。在中原城市群整合區(qū)域資源過程中，要努力協(xié)調(diào)要素整合、產(chǎn)業(yè)布局和促進資源共享，發(fā)展互動，打破自我發(fā)展、自求平銜的封閉格局，避免重復建設(shè);加強在環(huán)保、資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的協(xié)作和聯(lián)動，讓各種生產(chǎn)要素自由流動，實現(xiàn)市場對產(chǎn)業(yè)資源的真正優(yōu)化配置，形成分工合理、優(yōu)勢互補的城市體系。
4.注重圈層推進，重點突破
作為尚不發(fā)達的城市群，為了盡可能提高一體化的推進效率，中原城市群必須從最具備條件、最容易突破、最能產(chǎn)生帶動效應(yīng)的領(lǐng)域入手，采取圈層式推進過程。
一是推進基礎(chǔ)設(shè)施同城化，為了降低城市群內(nèi)部交易成本，在城市群內(nèi)能同城化的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域盡量做到同城化，借助電子化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化手段，形成綜合統(tǒng)一的交通、電力、郵政、信息等方便快捷的管理體系。
二是推進產(chǎn)業(yè)一體化，要在區(qū)域內(nèi)城市功能定位的基礎(chǔ)上，逐步強化提高城市群的空間集中度。積極促進各城市形成區(qū)域內(nèi)集中度相對較高的主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè);城市群內(nèi)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，形成配套、分工一體化的生產(chǎn)體系，城市群中每個城市前五位的支柱產(chǎn)業(yè)要盡量避免重復。
三是推進要素和產(chǎn)品市場一體化，要逐步消除市場歧視，在城市群內(nèi)部形成統(tǒng)一的金融、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)和勞動力市場，產(chǎn)品和生產(chǎn)要素在城市群內(nèi)部之間自由流動。
四是推進城鄉(xiāng)一體化，要通過城鄉(xiāng)工商業(yè)在空間上的不斷集中，提高城鎮(zhèn)化水平，加快破除體制障礙，促使城鄉(xiāng)要素流動不受非經(jīng)濟因素限制，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障和文化教育體系。
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50、論fdi與中國區(qū)域經(jīng)濟的不平衡發(fā)展
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52、試析對外貿(mào)易與中國產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)系
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61、國際技術(shù)貿(mào)易壁壘的新特點及對我國的影響
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66、我國企業(yè)跨國經(jīng)營出現(xiàn)的新問題及對策
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75、我國企業(yè)國際營銷存在問題及對策研究
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96、我國出口商品市場結(jié)構(gòu)調(diào)整研究
97、論我國科技興貿(mào)戰(zhàn)略的實施
中圖分類號：F830 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）23-0232-01
一、概念的界定
隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加速，中國作為世界大國也積極參與到國際合作與國際貿(mào)易中，并和周邊國家形成了多個各具特色的經(jīng)濟聯(lián)盟或經(jīng)濟圈。如中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)、上海合作組織以及東北亞經(jīng)濟圈。這些經(jīng)濟聯(lián)盟與經(jīng)濟圈之間的經(jīng)濟合作是全球經(jīng)濟一體化發(fā)展的客觀要求，國內(nèi)外學者也越來越關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟合作理論的研究。區(qū)域經(jīng)濟合作理論屬于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論的范疇，所以，本文著重分析區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論下的區(qū)域經(jīng)濟合作理論，并將概念界定在區(qū)域經(jīng)濟合作中的金融支持范疇內(nèi)。
二、國外學者的研究現(xiàn)狀
1.“金融抑制論”、“金融深化論”和“金融創(chuàng)新論”。這些理論認為欠發(fā)達地區(qū)的資金短缺是因為“金融壓抑”帶來的融資渠道堵塞與資金成本的扭曲，只有在金融深化的條件下進行金融創(chuàng)新才能緩解資金短缺問題。這就需要制定相應(yīng)的有區(qū)別的區(qū)域金融政策，從金融政策、金融組織及金融工具等方面促進金融市場一體化。
2.金融約束論。赫爾希曼、斯蒂格勒茨等經(jīng)濟學家認為，金融約束論是介于金融抑制與金融自由化之間的、并且比它們更有吸引力的模式。金融約束論認為，對于發(fā)展中區(qū)域而言，政府安排一種有差別的特定的金融政策制度比競爭性制度更能促進地區(qū)發(fā)展。
三、國內(nèi)學者的研究現(xiàn)狀
[中圖分類號]F252[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）51-0038-01
隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，無論從國際還是國內(nèi)范圍來看，區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已成為國家或地區(qū)間合作的一種趨勢。作為我國經(jīng)濟第三個增長極和環(huán)渤海經(jīng)濟圈的中心，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是實現(xiàn)京津冀經(jīng)濟一體化的一種方式。在區(qū)域一體化進程中，地方政府本身既是重要的推動力量又是一體化發(fā)展需要進一步改革的對象，如何正確界定并充分發(fā)揮地方政府的作用是實現(xiàn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)所在。無論從京津冀復雜的政府關(guān)系出發(fā)，還是從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必要性出發(fā)，研究京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中政府作用和關(guān)系顯得尤為重要。區(qū)域經(jīng)濟一體化的核心內(nèi)容和重要載體是區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化（葉堂林，2011），也就是區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)既有分工又有合作的狀態(tài)。魏后凱（2005）從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)入手，認為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實質(zhì)問題是企業(yè)在空間范圍上的擴大和企業(yè)整體競爭力的提高。陳紅兒（2001）認為，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不論是對轉(zhuǎn)出地還是對轉(zhuǎn)入地來說，都會為它們帶來經(jīng)濟發(fā)展的動力。劉修軍（2009）認為，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能夠有效地促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和調(diào)整，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。國內(nèi)對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論和實證等多方面的研究對推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論的進步和發(fā)展都有著深刻的意義，同時也為本文的研究帶來了很大的啟發(fā)和指導。本文主要是從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學學科層面總結(jié)京津冀一體化中推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政府作用，政府定位等問題，提出政府推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的建議。
1京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境及政府作用機制
1.1京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
京津冀都市圈是我國沿海三大城市群之一，地域相連、文化相近，同屬一個經(jīng)濟區(qū)，是中國乃至世界城市區(qū)、工業(yè)區(qū)、港口區(qū)最為密集的地區(qū)之一。近年來，京津目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重資源型和重型化，并在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占有重要地位。這些產(chǎn)業(yè)從根本上說與京津資源和環(huán)境特點不相適應(yīng)，并對資源供給和生態(tài)環(huán)境造成了巨大的壓力。從理論和現(xiàn)實中可以發(fā)現(xiàn)，京津的一些產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了正加速向河北轉(zhuǎn)移的趨勢。
京津冀實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有可行性。京津冀三省市有各自的要素優(yōu)勢，京津擁有強大的經(jīng)濟技術(shù)實力，河北省農(nóng)業(yè)和勞動力資源豐富，與京津形成良好的互補性。從空間上，京津冀三省市地域聯(lián)系緊密，交通設(shè)施齊全網(wǎng)絡(luò)發(fā)達；其次，從社會文化上來看，京津冀三省市文化交流頻繁，具有共同的社會文化背景，工業(yè)企業(yè)可以跨區(qū)域進行投資；再次，從區(qū)域發(fā)展政策上來看，京津冀各區(qū)域政府正試圖打破因經(jīng)濟發(fā)展不平衡和行政區(qū)劃差異所造成的彼此之間思想和體制障礙，主動制定規(guī)劃并達成共識，互相開放市場，構(gòu)建合理有序的競爭發(fā)展環(huán)境。
北京提出建設(shè)知識型加服務(wù)型區(qū)域，金融、保險、旅游、文化等高端服務(wù)業(yè)，如今，北京的服務(wù)業(yè)已經(jīng)占到經(jīng)濟的77%；天津也已經(jīng)發(fā)展成為上千萬人口的城市，服務(wù)型資源得到充分發(fā)揮，服務(wù)業(yè)在整個經(jīng)濟比重里也逐漸上升，逾50%；10 年前的河北，基本屬于資源裝置型工業(yè)，隨著北京逐漸退出一般的制造業(yè)，其中包括部分的高端制造，加上天津因為土地資源有限而無法接收的制造業(yè)，河北也已經(jīng)走向資源深加工的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
1.2政府干預京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的依據(jù)
京津冀是中國經(jīng)濟發(fā)展的第三增長極，是北方的經(jīng)濟發(fā)展中心，對整個華北地區(qū)經(jīng)濟增長有很大的輻射作用，但是京津冀區(qū)域發(fā)展并不平衡，甚至，隨著京津產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的高速發(fā)展，它們與河北的經(jīng)濟差距呈現(xiàn)越來越大的趨勢。京津冀地區(qū)由于存在不合理的經(jīng)濟梯度，大城市處于絕對優(yōu)勢，其他城市不能很好地銜接，城鄉(xiāng)之間二元結(jié)構(gòu)明顯，導致產(chǎn)業(yè)帶動能力差。
由于地區(qū)資源稟賦差異等因素，京津在傳統(tǒng)第二、三產(chǎn)業(yè)方面已經(jīng)失去優(yōu)勢，而對于技術(shù)密集度比較高的第二產(chǎn)業(yè)及金融業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等新興第三產(chǎn)業(yè)有比較優(yōu)勢，而河北省第二產(chǎn)業(yè)中勞動密集型行業(yè)）（多為傳統(tǒng)行業(yè)）呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。目前，京津冀還沒有形成明顯的產(chǎn)業(yè)鏈，如果京津的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)大規(guī)模的轉(zhuǎn)移，而新興產(chǎn)業(yè)又沒有及時培育發(fā)展起來，那么，這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將有可能導致京津經(jīng)濟的衰退，產(chǎn)業(yè)競爭力也將隨之下降；北京作為“龍頭”城市，對環(huán)渤海地區(qū)有很強的輻射作用，聚合功能卻明顯不足，大量從這一地區(qū)抽取資源與資金，卻沒有反哺區(qū)域經(jīng)濟；京津兩大都市比肩而立，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常類似，經(jīng)濟競爭的動機強烈而開展互補性合作的動機很低；對河北省而言，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也并非是有百利而無一害的。
京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級和三省市經(jīng)濟差距的縮小，都需要加快當下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以使京津特別是北京有更大的空間迎取國際產(chǎn)業(yè)的注入，從而為河北省帶來更多經(jīng)濟技術(shù)的發(fā)展機會。產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展需要政府介入，政府干預有利于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，維護區(qū)域經(jīng)濟安全，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。
1.3政府在京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的作用方式和表現(xiàn)
在中國這樣的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，由于計劃體制的慣性影響，市場經(jīng)濟發(fā)育不完善，再加上我國財政分權(quán)改革形成的地方利益沖突，地方政府在推動市場化的制度安排上具有一定的差異，從而在經(jīng)濟市場化中也表現(xiàn)出了不同的行為方式，各級政府出于自身利益經(jīng)常對經(jīng)濟發(fā)展進行合適或不合適的干預。
1.3.1產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的政府作用的主要方式
一般包括直接干預與間接干預兩種方式，前者包括直接投資和行政干預，后者包括政策誘導和法律規(guī)范。
1.3.2在京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中政府作用的主要表現(xiàn)
①彌補市場失靈，規(guī)劃引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方向。②協(xié)調(diào)地方政府利益、維護區(qū)域的經(jīng)濟安全。③政策誘導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置。④營造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境，促進京津冀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。實踐證明，通過政府作用促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、縮短差距的重要工具。
2政府推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的建議
作為中國經(jīng)濟第三個增長極和環(huán)渤海經(jīng)濟圈中心，京津冀經(jīng)濟一體化對于促進該區(qū)域本身開發(fā)開放水平和環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展以及國民經(jīng)濟發(fā)展全局都有重要的決定意義，政府在產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移中要發(fā)揮組織、領(lǐng)導、協(xié)調(diào)、服務(wù)的作用。營造良好的產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移環(huán)境，利用優(yōu)勢地區(qū)的空間資源，制定科學合理的區(qū)域與行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有效指導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接活動是非常必要的。
首先，政府行為與市場機制相結(jié)合。經(jīng)濟中心必先為市場中心，增長極的經(jīng)濟增長有賴于統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系。實現(xiàn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化，必須打破地方行政力量對經(jīng)濟的不適當?shù)母深A和對市場機制的扭曲作用，通過恰當?shù)闹贫仍O(shè)計促使地方政府行為真正適應(yīng)市場化進程，在尊重市場經(jīng)濟規(guī)律的基礎(chǔ)上實現(xiàn)區(qū)域市場的融合和發(fā)展，進一步完善市場機制的運作環(huán)境，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的可持續(xù)性。
其次，轉(zhuǎn)出地與轉(zhuǎn)入地政府之間實現(xiàn)雙贏。為了更好地實施區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，必須加強轉(zhuǎn)出地政府與承接地政府之間的合作。雙方要實現(xiàn)互利共贏，全面制定落實京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢，構(gòu)建京津冀的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵是要建立有效率的制度安排和有效的激勵和約束機制。加強京津冀地區(qū)人才、信息、技術(shù)的交流合作，實現(xiàn)資源共享，應(yīng)注重發(fā)揮創(chuàng)新在區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的協(xié)調(diào)作用。
參考文獻：
[1]葉堂林.“十二五”期間京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級與整合研究[J].開發(fā)研究，2011（1）：23-26.
[2]魏后凱.北京工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、戰(zhàn)略定位及承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究[R].北京：北京市工業(yè)促進局委托項目研究報告，2005.
中原城市群是指以鄭州為中心，以洛陽為副中心，開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟源等地區(qū)性城市為節(jié)點構(gòu)成的緊密聯(lián)系圈。發(fā)展城市群可以在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，增強輻射帶動作用，同時促進城市群內(nèi)部各城市自身的發(fā)展。中原城市群是我國中部地區(qū)城鎮(zhèn)最為密集的地區(qū)，城市布局呈集聚型，構(gòu)成中原城市群發(fā)展的最基本的空間優(yōu)勢。當然中原城市群發(fā)展的背景可以從以下四個方面來看：
1、 歷史文化背景
1.1、河南是中華民族的發(fā)祥地之一，“一部河南史半部中國史”，充分說明了河南的歷史文化在整個中華文明的發(fā)展中舉足輕重的地位。
1.2、河南文化博大精深，源遠流長。河南是龍的故鄉(xiāng)，倉頡造字在河南，甲骨文出土在河南，制定規(guī)范書寫“小篆”的李斯是河南上蔡人，著名的活字印刷術(shù)也發(fā)明于河南，河南是中華姓氏的搖籃，此外，河南自古以來是農(nóng)業(yè)、商業(yè)、科技、思想文化、醫(yī)學等起源、發(fā)展和弘揚地。
1.3、河南歷史文化悠久，是中國五千年文明史上的政治、經(jīng)濟、文化中心，擁有數(shù)量眾多的歷史文化名城。這里城市起源早、曾經(jīng)發(fā)展輝煌，擁有城市發(fā)展的根基和經(jīng)驗，因此中原城市群的發(fā)展也是具有歷史和經(jīng)驗雙方面的可行性。
2、經(jīng)濟社會背景
2.1、河南經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀
河南擁有16.7萬平方千米土地，全省常住人口為94023567人，居全國第三位（根據(jù)《河南省2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報》）。2010年全省地區(qū)生產(chǎn)總值22942.68億元，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。河南的經(jīng)濟總量不斷擴大，綜合實力顯著增強，經(jīng)濟社會同步發(fā)展的態(tài)勢初步形成。
2.2、中原城市群的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢
通過資料分析發(fā)現(xiàn)，中原城市群以40.2%的人口創(chuàng)造了全省一半以上的GDP，各項經(jīng)濟指標均優(yōu)于其他區(qū)域。中原城市群憑借區(qū)位優(yōu)勢和要素集聚效應(yīng)，不僅發(fā)展速度高于其他經(jīng)濟區(qū)，而且在產(chǎn)業(yè)升級、城市化等方面，具有繼續(xù)領(lǐng)跑全省的實力和潛力。
3、區(qū)位背景
3.1、區(qū)域位置優(yōu)勢
中原城市群位于河南的北部，地處全國的經(jīng)濟地理中心是承東啟西，連南貫北的中樞地區(qū)，也是全國現(xiàn)代陸路交通和通信樞紐之一[1]。區(qū)域內(nèi)部基本形成了以鄭州為中心、一個半小時通達的交通網(wǎng)絡(luò)，具備了一體化發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。
3.2、交通設(shè)施優(yōu)勢
交通便利，鐵路、高速公路均呈網(wǎng)絡(luò)狀，鄭州、洛陽機場是省內(nèi)最重要的民用機場，其中鄭州新鄭機場是全國五大航空門站之一。因此，中原城市群鐵路、公路、民航的交通運輸體系已基本形成，綜合運輸網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，這為區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展提供了交通基礎(chǔ)設(shè)施。
3.3、資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢
資源豐富，區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，煤炭、鐵礦石、鋁土礦、鉬礦等儲量居全省前列，初步形成了以煤炭、電力、冶金、化工、機械、建材、食品、輕紡等產(chǎn)業(yè)為支撐的工業(yè)格局和較為健全的商貿(mào)、金融、會展、物流、信息等第三產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)的互補性和集群效益逐漸顯現(xiàn)。
3.4、科研技術(shù)優(yōu)勢
全省90%以上的高等院校和一些具有國內(nèi)一流水平的科研院所聚集此地，擁有顯著的科研技術(shù)力量支撐，保證中原城市群發(fā)展和創(chuàng)新過程將會有借高校、科研院的人才和科研之勢的堅實基礎(chǔ)。
4、理論背景
4.1、區(qū)域經(jīng)濟一體化理論
區(qū)域經(jīng)濟一體化已成為國際經(jīng)濟關(guān)系中最引人注目的趨勢之一，但國內(nèi)外對經(jīng)濟一體化尚無統(tǒng)一定義。有人將區(qū)域經(jīng)濟一體化定義為：地緣相鄰或相近的國家或地區(qū)集團，為了獲得最大利益，組合成為更大規(guī)模的經(jīng)濟集團或共同體，其發(fā)展是一個動態(tài)的過程，不斷的從低級向高級發(fā)展。城市群形成的過程，也就是區(qū)域經(jīng)濟一體化的過程，而區(qū)域經(jīng)濟一體化的過程也需要城市群來作為依托。
4.2、 城市引力場理論
劉易斯.芒福德對城市引力場的定義是城市作為一個封閉型容器的本質(zhì)功能是將各種社會成分集中起來，并為它們提供一個封閉的場所使之能最大限度地相互作用。城市群的發(fā)展過程可以理解為一個中心城市作為一個引力場，逐步的對周圍的城市“磁化”，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，增強輻射帶動作用，同時促進城市群內(nèi)部各城市自身的發(fā)展的一個過程。
4.3、城市群理論
1961年，曾任牛津大學地理學學院主任的地理學家戈特曼在《城市群：美國城市化的東北部海岸》中第一次正面提出了“城市群”的概念。這是對以“國際化大都市”與“世界級城市群”為中心的都市化進程的正式命名[2]。在中國，自中央關(guān)于十一五規(guī)劃的建議中首次提出了“城市群”的概念后，一些有條件的區(qū)域和省市開始規(guī)劃和實施城市群的發(fā)展。地處中部的河南省在該理論的指導下于2003年7月提出了“中原城市群”的戰(zhàn)略構(gòu)想。旨在通過該戰(zhàn)略打造以鄭州為中心的中原城市群，形成以鄭州為中心、產(chǎn)業(yè)集聚、城鎮(zhèn)密集的大“十”字形基本構(gòu)架，確立中原城市群核心區(qū)經(jīng)濟一體化發(fā)展的空間輪廓，進而拉動河南全省經(jīng)濟快速發(fā)展。
4.4、城市群的發(fā)展模式
從國內(nèi)外各大城市群的發(fā)展歷程可以看出，主要有兩大發(fā)展模式：一是核心城市帶動的城市群發(fā)展模式；一是多中心齊頭并進的城市群發(fā)展模式。
根據(jù)河南省經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，總體上應(yīng)該采取不平衡發(fā)展模式，即核心城市帶動的城市群發(fā)展模式，經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)調(diào)控模式總體上為中心一模式。在中心區(qū)，培育以鄭州市為中心，包括開封、洛陽、焦作、新鄉(xiāng)、許昌、平頂山、漯河在內(nèi)的中原城市群，使其對內(nèi)發(fā)展成為全省具有強凝聚力和輻射力的經(jīng)濟增長極，同時對外發(fā)展成為河南省對外聯(lián)系的平臺，參與國內(nèi)外競爭，成為河南省乃至中部地區(qū)承接發(fā)達國家及中國東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、西部資源輸出的樞紐和核心區(qū)域之一。
參考文獻：
具體而言，F(xiàn)TA有兩層含義：一是指自由貿(mào)易協(xié)定，即兩個或兩個以上經(jīng)濟體之間設(shè)定自由貿(mào)易安排；二是指根據(jù)此類協(xié)定建立的自由貿(mào)易區(qū)，即兩個或兩個以上的經(jīng)濟體彼此之間在實質(zhì)上取消關(guān)稅以及其他限制性措施而組成的關(guān)稅區(qū)域。FTA 是區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的最主要形式，在向世貿(mào)組織通告的并且目前正在運行的所有區(qū)域貿(mào)易協(xié)定（RTA）中，自由貿(mào)易協(xié)定占大多數(shù)。因此，也可以說FTA是區(qū)域經(jīng)濟一體化的主要形式。FTA主要包括特惠貿(mào)易區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、共同市場、經(jīng)濟同盟等。自由貿(mào)易區(qū)是通向更高層次一體化和深度整合的一個必然階段。現(xiàn)有的大多數(shù)FTA都是1995年世界貿(mào)易組織成立以后特別是進入本世紀之后締結(jié)的。根據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計，截至2006年12月，向關(guān)貿(mào)總協(xié)定/世界貿(mào)易組織通報的RTA總數(shù)已達368個，其中已生效的有215個。如果考慮到已生效但未通報的、已簽署但未生效的、目前正在談判的、目前處于磋商階段的RTA，按照時間安排，到2010年將有約400個RTA生效。其中，90%以上是FTA和區(qū)域性的貿(mào)易協(xié)定，而關(guān)稅同盟總數(shù)還不到10%。
二、全球FTA的發(fā)展趨勢及影響
首先，隨著FTA的迅速發(fā)展，全球正在逐步整合形成歐洲、美洲和東亞三大貿(mào)易集團。歐洲的FTA以歐盟（EU）和歐洲自由貿(mào)易聯(lián)合體（EFTA）為主要軸心，歐盟是目前全球經(jīng)濟一體化程度最高、影響力最大的區(qū)域經(jīng)濟組織，它計劃在2010年以前與北非及中亞的一些國家進行經(jīng)濟組合。美洲的FTA以北美自由貿(mào)易區(qū)（NAFTA）和南方共同市場（MERCOSUR）最具影響力，目前正在朝著建立美洲自由貿(mào)易區(qū)（FTAA）的方向努力。東亞地區(qū)的FTA以東盟自由貿(mào)易區(qū)（AFTA）進展最快，目前 10+1 已達成協(xié)議，擬在10年內(nèi)成立中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)。此外，日本、韓國與東盟雙邊自由貿(mào)易區(qū)也在談判建設(shè)之中，東亞地區(qū)的市場整合已基本完成，未來的發(fā)展方向是建立東亞經(jīng)濟共同體。
其次，跨區(qū)域的雙邊或多邊FTA層出不窮。近年來，隨著FTA的發(fā)展，已逐漸打破地域限制，一些國家和貿(mào)易集團紛紛開始尋求同有密切貿(mào)易或政治關(guān)系、重大貿(mào)易利益的跨區(qū)域國家和貿(mào)易集團建立雙邊的或多邊的自由貿(mào)易區(qū)。例如，歐盟與地中海國家、北美自由貿(mào)易區(qū)以及非洲的一些國家和自由貿(mào)易區(qū)廣泛開展建立各種形式的自由貿(mào)易區(qū)；美國同韓國、新加坡等許多國家也都簽訂了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。
第三，F(xiàn)TA的形式和內(nèi)容日趨多樣化和復雜化。雙邊或多邊的FTA雖然以貨物和服務(wù)貿(mào)易的自由化為中心，但在許多情況下FTA所涵蓋的范圍和所確定的貿(mào)易管理體制已經(jīng)遠遠超越現(xiàn)行多邊貿(mào)易體制的規(guī)則。許多FTA已不滿足于實現(xiàn)貨物和服務(wù)貿(mào)易自由化，而是更加強調(diào)經(jīng)濟技術(shù)合作和貿(mào)易投資便利化措施，近年來FTA內(nèi)容還包括了許多敏感領(lǐng)域的多種內(nèi)容，以最大限度地保證FTA的有效實施。
第四，全球FTA發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)向以簽訂雙邊的國家或地區(qū)協(xié)定為主。目前除少數(shù)區(qū)域內(nèi)的FTA外，大多數(shù)FTA都是兩國間或一個國家與一個經(jīng)濟聯(lián)合組織間的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。目前正在談判、協(xié)商、意向中的FTA，大多數(shù)都是雙邊性質(zhì)的。經(jīng)濟水平相差懸殊的國家簽署雙邊FTA也逐步增多，簽署雙邊FTA的基礎(chǔ)不一定是經(jīng)濟水平相近，雙方經(jīng)濟存在互補性就行。而且FTA的簽署不僅重視世界高端市場，同時關(guān)注向資源及勞動力密集國家的滲透；不但注重自身發(fā)展，同時注意相互促進，使區(qū)域內(nèi)的各經(jīng)濟體逐步走向均衡發(fā)展。
全球FTA發(fā)展趨勢所產(chǎn)生的影響就是越來越多的國家將建立FTA作為其對外經(jīng)貿(mào)政策的核心和重點，甚至將區(qū)域貿(mào)易自由化作為比多邊貿(mào)易自由化更加優(yōu)先的目標，一些傳統(tǒng)上倚重多邊貿(mào)易自由化的國家也紛紛加入到區(qū)域貿(mào)易自由化進程中來。對發(fā)展中國家來說，通過FTA可以使本國經(jīng)濟得到迅速發(fā)展，國際地位得到相應(yīng)的提高。對發(fā)達國家而言，通過不斷發(fā)展FTA才能保持其原有的國際地位。全球FTA發(fā)展的結(jié)果必然會縮小各國之間的差距，促使各方力量趨于均衡，從而導致新的經(jīng)濟和貿(mào)易格局的形成。
三、中國加快實施FTA戰(zhàn)略與中國跨國企業(yè)成長
FTA戰(zhàn)略已經(jīng)成為世界區(qū)域經(jīng)濟合作的潮流，中國應(yīng)順應(yīng)潮流，加快實施FTA戰(zhàn)略。對外，除了能更好地樹立大國形象，積極參與全球和地區(qū)事務(wù)，提升自己在地區(qū)和國際合作中的地位之外，還可以通過加強區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟聯(lián)系來促進政治關(guān)系的穩(wěn)定，這樣不但可以保證與周邊各國政治關(guān)系的穩(wěn)定，也可以促進中國“市場經(jīng)濟國家”地位在更廣泛領(lǐng)域被承認。對內(nèi)而言，加快實施FTA戰(zhàn)略是我國經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟長期發(fā)展的必然要求。
一方面，中國企業(yè)的快速成長，要求中國加快實施FTA戰(zhàn)略，為企業(yè)跨國經(jīng)營創(chuàng)造條件。改革開放伊始，由于中國多數(shù)企業(yè)技術(shù)落后，資金缺乏，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，對外開放戰(zhàn)略的重點主要是“引進來”。從企業(yè)角度來看，許多跨國公司的不斷涌入，使中國企業(yè)處于國內(nèi)市場國際化與國際市場國內(nèi)化融為一體的激烈競爭環(huán)境中，“優(yōu)勝劣汰”的市場規(guī)則促使企業(yè)只有不斷提高技術(shù)和經(jīng)營管理水平才能在激烈的競爭中生存。中國企業(yè)也因此得以快速成長，許多企業(yè)已有了一定的資金和技術(shù)積累，具備了跨國經(jīng)營的能力和實力。從市場的角度來看，中國企業(yè)的不斷發(fā)展，國內(nèi)已由賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場，部分行業(yè)國內(nèi)市場的日漸飽和促使企業(yè)必須走出去，尋求更大的市場。由于FTA的內(nèi)容擴大，與更多的國家或地區(qū)締結(jié)FTA意味著企業(yè)對外投資就能夠獲得更多國家的優(yōu)惠政策和更少的進入障礙，更有利于吸引中國企業(yè)的對外投資，加快我國對外開放戰(zhàn)略重點由“引進來”向“走出去”轉(zhuǎn)變。
另一方面，加快實施FTA戰(zhàn)略可以促進中國跨國企業(yè)的快速成長。雖然經(jīng)過多年的發(fā)展，改革開放已初見成效。但不可忽視的是，目前中國許多跨國企業(yè)還無法與其他大的跨國公司相抗衡，仍需不斷發(fā)展。通過與其他國家建立FTA，企業(yè)在東道國面臨的障礙將會極大地減少，同時獲得更多的優(yōu)惠條件和更多的投資機會，可以在更廣泛的區(qū)域內(nèi)獲得勞動力和資本等生產(chǎn)要素，商品能夠在更廣闊的市場低壁壘或無壁壘地銷售，從而減小企業(yè)遭受各種貿(mào)易壁壘的可能性，本國企業(yè)由于成本降低、市場擴大、獲得規(guī)模效應(yīng)而不斷發(fā)展壯大。
四、中國應(yīng)對FTA蓬勃發(fā)展的戰(zhàn)略和措施
經(jīng)過多年在區(qū)域經(jīng)濟合作方面的實踐，中國已經(jīng)形成了一個比較清晰的戰(zhàn)略思想，其總體戰(zhàn)略可簡單概括為：立足周邊，放眼全球。即從周邊國家開始，首先加強與周邊國家的經(jīng)濟合作、政治互信，不斷提升區(qū)域市場區(qū)位優(yōu)勢，為擴大區(qū)域經(jīng)濟合作范圍提供基礎(chǔ)。然后再有步驟、有層次、有重點地打破空間限制，逐步發(fā)展同世界其他國家或地區(qū)間的經(jīng)貿(mào)合作，同時輔以雙邊FTA為突破口向多邊推進，使周邊與非周邊地區(qū)、發(fā)達國家和發(fā)展中國家間經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，以此促進全球區(qū)域經(jīng)濟合作新格局的形成。具體可從以下幾方面展開：
（一）建立中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)。
中國與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)的決定是出于雙方加強睦鄰合作的政治意愿，更是出于雙方經(jīng)濟聯(lián)系不斷深化的需要，以及對當今區(qū)域經(jīng)濟一體化的積極響應(yīng)，而且建立中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)的政治意義遠遠超過經(jīng)濟意義，因為它將為我國建立一個周邊地區(qū)穩(wěn)定、經(jīng)濟長期發(fā)展的良好外部環(huán)境。從經(jīng)濟利益而言，如果區(qū)域內(nèi)部包括發(fā)達國家，對整個區(qū)域經(jīng)濟效益和技術(shù)水平的提高是有積極效應(yīng)的。創(chuàng)建自由貿(mào)易區(qū)，把發(fā)達國家作為我們的談判對象，并成為成員，將有助于提高整個區(qū)域的國際競爭力。
（二）盡早推動兩岸四地FTA形成，并迅速推進合作方式深化發(fā)展。
作為政治大國和經(jīng)濟大國，無論是從全球戰(zhàn)略還是地區(qū)戰(zhàn)略的角度，中國都需要建立以自身為核心的區(qū)域經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略。香港、澳門、臺灣是中國的三個單獨關(guān)稅區(qū)，又是互為重要的貿(mào)易與投資伙伴。兩岸四地建立自由貿(mào)易區(qū)是兩岸經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，也是受經(jīng)濟利益所驅(qū)動的不可阻擋的潮流。但是隨著兩岸經(jīng)濟一體化的深化發(fā)展以及國際經(jīng)濟環(huán)境和格局的變動，兩岸四地自發(fā)形成的經(jīng)濟融合正在呼喚兩岸高層次的制度安排以為其持續(xù)深化發(fā)展提供保障。因此，順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，制定適當?shù)闹贫劝才?，推動兩岸四地?jīng)濟一體化向縱深發(fā)展是兩岸四地最現(xiàn)實的選擇。
（三）先易后難，逐步推進FTA由周邊到非周邊、由雙邊到多邊的發(fā)展模式。
根據(jù)國際區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展的態(tài)勢，結(jié)合我國的實際情況，可以預見，中日、中歐、中美的FTA最難達成，其中尤以中美FTA為甚。因此，可以采取先立足周邊，建立與周邊發(fā)展中關(guān)稅主體間的FTA，然后逐步形成由周邊到非周邊，由雙邊向多邊，由發(fā)展中經(jīng)濟體向發(fā)達經(jīng)濟體推進的發(fā)展模式。與周邊關(guān)稅主體簽署FTA的主要意義在于，便利周邊貿(mào)易和投資，為深化區(qū)域經(jīng)濟合作提供基礎(chǔ)；與非周邊關(guān)稅主體簽署FTA的主要意義在于，開拓關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)出口市場，穩(wěn)固戰(zhàn)略性經(jīng)貿(mào)關(guān)系，獲得多樣化FTA經(jīng)驗。同時，與發(fā)展中經(jīng)濟體簽署FTA有利于與發(fā)展水平相近的伙伴深化合作，有利于穩(wěn)定我國某些關(guān)鍵資源的進口供應(yīng)；與發(fā)達經(jīng)濟體簽署FTA則有利于先進科學技術(shù)的引進，企業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和管理水平的改善。
