序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇固定資產(chǎn)建議范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1.固定資產(chǎn)減值中存在的主要問題

固定資產(chǎn)減值是指固定資產(chǎn)的可回收金額低于其賬面價(jià)值。美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則都對(duì)固定資產(chǎn)的減值做了專門的規(guī)范，都有明確可行的執(zhí)行參照。我國(guó)對(duì)固定資產(chǎn)的減值會(huì)計(jì)規(guī)范則來主要來自于三類不同的規(guī)范，即《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、具體會(huì)計(jì)細(xì)則中的相關(guān)部分和證監(jiān)會(huì)文件等相關(guān)的規(guī)范。我國(guó)目前還沒有出臺(tái)專門針對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來對(duì)資產(chǎn)的減值進(jìn)行規(guī)范，而是以所涉及的資產(chǎn)類別分別來對(duì)其進(jìn)行減值會(huì)計(jì)處理?，F(xiàn)行的規(guī)范中并未將資產(chǎn)按單向資產(chǎn)、資產(chǎn)整合進(jìn)行分類，使得對(duì)資產(chǎn)的計(jì)價(jià)沒有處在企業(yè)的總體運(yùn)行環(huán)境中，從而影響固定資產(chǎn)的有效計(jì)價(jià)。

雖說我國(guó)的相關(guān)規(guī)定中是以可回收金額低于固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值作為固定資產(chǎn)的減值損失，但在實(shí)際操作中對(duì)可回收金額的計(jì)算卻存在困難，主要原因是由于我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)育程度不夠所致，因此在實(shí)際操作中常以市價(jià)估計(jì)作近似，從而作為可回收金額。我國(guó)的會(huì)計(jì)規(guī)范中允許固定資產(chǎn)減值轉(zhuǎn)回，但在資產(chǎn)重估增值的運(yùn)作中又存在障礙，因此企業(yè)往往會(huì)使用固資產(chǎn)減值回轉(zhuǎn)來調(diào)節(jié)固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值，而同時(shí)又存在著利用固定資產(chǎn)減值轉(zhuǎn)回進(jìn)行盈余管理的操作余地。

《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》雖然對(duì)應(yīng)當(dāng)提取固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備和全額提取的條件做了界定，但這種界定仍然是定性的，對(duì)計(jì)提固定資產(chǎn)的種類以及具體的計(jì)提比例等細(xì)節(jié)問題卻是交由企業(yè)依據(jù)具體的情況來做自主判斷，由此帶來的問題就是計(jì)提的比例和金額等缺乏一個(gè)統(tǒng)一客觀的標(biāo)準(zhǔn)，也給某些企業(yè)利用這一漏洞來編造財(cái)務(wù)報(bào)表提供了可能。

資產(chǎn)的計(jì)量是固定資產(chǎn)折舊和減值會(huì)計(jì)的核心問題，資產(chǎn)減值的確認(rèn)和計(jì)量同時(shí)又是一個(gè)很難的問題。我國(guó)的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，即只要資產(chǎn)發(fā)生減值，就進(jìn)行確認(rèn)。從外部條件來看，目前國(guó)內(nèi)缺乏健全的價(jià)格市場(chǎng)機(jī)制和公開透明的資產(chǎn)信息，作為資產(chǎn)減值的準(zhǔn)備計(jì)提量缺乏足夠的依據(jù)，當(dāng)固定資產(chǎn)入賬后，因技術(shù)進(jìn)步、市場(chǎng)價(jià)格變化等因素也會(huì)帶來價(jià)值的波動(dòng)；從內(nèi)部條件看，我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)系統(tǒng)以記賬核算為主，加上貼現(xiàn)率的不穩(wěn)定，企業(yè)自身要準(zhǔn)確的計(jì)算固定資產(chǎn)未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值非常困難，核算的結(jié)果可能會(huì)因人而異，因此固定資產(chǎn)減值的計(jì)量和確認(rèn)有很大的現(xiàn)實(shí)難度。

可變現(xiàn)值和可回收金額的計(jì)算方面，也存在著不易操作的困難。企業(yè)確認(rèn)和計(jì)量固定資產(chǎn)減值的依據(jù)是固定資產(chǎn)的可回收金額，但可回收金額和可變凈現(xiàn)值在實(shí)際操作中往往要依賴會(huì)計(jì)人員的主觀判斷來計(jì)算未來的現(xiàn)金流量和貼現(xiàn)率，而貼現(xiàn)率是最容易發(fā)生變化的因素，因此計(jì)算的結(jié)果實(shí)際上存在很大的彈性空間。從監(jiān)管的角度看，由于外部人員對(duì)企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行情況無法做全面真實(shí)的了解，相關(guān)部門要想實(shí)施對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的減值確認(rèn)，必然處于被動(dòng)地位。

2.建議

（1）增加對(duì)固定資產(chǎn)的劃分細(xì)則

我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定固定資產(chǎn)按單項(xiàng)進(jìn)行減值操作，但單項(xiàng)資產(chǎn)往往并不能產(chǎn)生獨(dú)立的現(xiàn)金流，其盈利能力也很難準(zhǔn)確計(jì)量，因此需要改變現(xiàn)行的固定資產(chǎn)的分類方法，應(yīng)著重加強(qiáng)對(duì)組合資產(chǎn)的的總體價(jià)值評(píng)估，以其總體價(jià)值的變化作為固定資產(chǎn)減值處理的依據(jù)。具體操作細(xì)則可參照國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，將較難計(jì)算單項(xiàng)盈利能力的固定資產(chǎn)按一定的組合，計(jì)算其總體盈利能力，然后依據(jù)資產(chǎn)組合的價(jià)值變化來進(jìn)行固定資產(chǎn)的減值操作。

《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則―固定資產(chǎn)》[3]中提出了六條判斷固定資產(chǎn)是否發(fā)生減值的標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)固定資產(chǎn)可收回金額的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)卻語(yǔ)焉不詳，僅給出了計(jì)量的原則。從資產(chǎn)評(píng)估的角度，固定資產(chǎn)的可回收金額可用固定資產(chǎn)的產(chǎn)出量化來衡量。按照固定資產(chǎn)可回收金額的計(jì)量準(zhǔn)則，此處涉及到銷售凈價(jià)和未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值如何確定的問題，值得深入研究。對(duì)于銷售凈價(jià)的計(jì)算方法，現(xiàn)有的文獻(xiàn)通常都建議采用市場(chǎng)法來計(jì)量[1]。未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值一般都采用收益法來計(jì)算，但該方法需要確定收益額、折現(xiàn)率和獲利期限三個(gè)參數(shù)，都不易確定，而且收益法對(duì)于未來收益不確定的固定資產(chǎn)并不適用[2]。由市場(chǎng)法和收益法的適用范圍可知，對(duì)于固定資產(chǎn)可回收金額的計(jì)量方法，可分為兩類，對(duì)于無法確定未來收益的固定資產(chǎn)，如機(jī)械設(shè)備等，其可收回金額的計(jì)量宜采用重置成本的修正值作為其可回收金額；而對(duì)于房屋、建筑物等則可采用收益法進(jìn)行估價(jià)，按照固定資產(chǎn)可回收金額的定義方法來進(jìn)行計(jì)量。或可按一定的組合，計(jì)算其價(jià)值變化，再進(jìn)行固定資產(chǎn)的減值操作。

（2）加強(qiáng)固定資產(chǎn)減值披露的透明性

國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中要求報(bào)表中對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)都要按類進(jìn)行披露，我國(guó)的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則雖然是借鑒的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，但在這個(gè)方面的規(guī)定卻很簡(jiǎn)略，僅僅要求披露當(dāng)期的確認(rèn)和轉(zhuǎn)回的減值額度即可，并不能給出固定資產(chǎn)減值的充分信息。因此為了提高財(cái)務(wù)報(bào)告的利用效率，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)減值信息的披露，并對(duì)可能對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表產(chǎn)生較大影響的單個(gè)固定資產(chǎn)減值增加其附加信息。

（3）規(guī)范可回收金額的運(yùn)用

可回收金額的的計(jì)量是固定資產(chǎn)減值操作的關(guān)鍵所在，但在實(shí)際操作中常以固定資產(chǎn)的拍賣價(jià)、市場(chǎng)價(jià)等作為可回收金額，并未嚴(yán)格按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則―固定資產(chǎn)》中提出的計(jì)量準(zhǔn)則來進(jìn)行。因此有必要加強(qiáng)企業(yè)對(duì)可回收金額的規(guī)范，為會(huì)計(jì)人員提供現(xiàn)金流資料、固定資產(chǎn)銷售凈價(jià)等關(guān)鍵信息。

（4）規(guī)范公允價(jià)值的運(yùn)用

公允價(jià)值已經(jīng)被越來越多的國(guó)家會(huì)計(jì)人員所承認(rèn)并運(yùn)用到實(shí)際操作中。我國(guó)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系中也提出了以“公允價(jià)值減去處置費(fèi)用后的凈額”代替“銷售凈價(jià)”的計(jì)量方法。由于公允價(jià)值的計(jì)量對(duì)外部環(huán)境的依賴性，其總量會(huì)影響到資產(chǎn)減值損失的計(jì)提量，必須進(jìn)一步的規(guī)范公允價(jià)值的計(jì)算細(xì)則才能防止企業(yè)利用這一手段為盈余管理和利潤(rùn)操作留下可操作的后門。

3.結(jié)語(yǔ)

就目前來說，固定資產(chǎn)減值仍是一個(gè)比較復(fù)雜的問題，我國(guó)的相關(guān)法規(guī)還有待進(jìn)一步完善。在理論方面，重點(diǎn)是研究資產(chǎn)減值的理論基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)后果等，對(duì)固定資產(chǎn)的減值計(jì)量的的文獻(xiàn)并不多，有待于去做深入研究。并且應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到理論方法的局限性，在實(shí)際操作中進(jìn)一步的探索，在傳統(tǒng)方法的基礎(chǔ)上參照國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，以求獲得更為理想的效果。

參考文獻(xiàn)：

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篇（2）

中圖分類號(hào)：F230　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914(2011)02-178-01

我國(guó)現(xiàn)行的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》是財(cái)政部、衛(wèi)生部根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》編制的，于1998年11月17日頒布并于1999年1月1日開始實(shí)施。對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算起到了良好的規(guī)范作用。但是，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和衛(wèi)生改革的不斷深入與發(fā)展，現(xiàn)行醫(yī)院固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算制度的局限性開始顯現(xiàn)，需要進(jìn)一步完善。

一、固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算存在的弊端

(一)購(gòu)入固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核葬方法不完善

醫(yī)院購(gòu)置固定資產(chǎn)，現(xiàn)行管理辦法是根據(jù)資金來源渠道分別列支，會(huì)計(jì)分錄如下：支付款項(xiàng)時(shí)，借記“專用基金――修購(gòu)基金”、“財(cái)政專項(xiàng)支出”等科目，貨記“銀行存款”科目；固定資產(chǎn)入賬時(shí)，借記“固定資產(chǎn)”科目，貨記“固定基金”科目。這種核算方法存在一定的弊端：首先，醫(yī)院的流動(dòng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為固定資產(chǎn)，即固定資產(chǎn)增加，貨幣資金減少，從購(gòu)置時(shí)點(diǎn)來看，并不引起凈資產(chǎn)內(nèi)部的變動(dòng)，而上述處理盡管凈資產(chǎn)總額不變，但已引起內(nèi)部構(gòu)成發(fā)生變化。如發(fā)生大量的資本性支出，而這些支出在修購(gòu)基金和事業(yè)基金中不能完全列支時(shí)，由于《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》中沒有明確規(guī)定列支方法，只能從醫(yī)療支出或藥品支出中直接列支，這種做法可能就會(huì)導(dǎo)致醫(yī)院幾個(gè)月甚至全年的收支結(jié)余全部抵銷。

(二)修購(gòu)基金提取不規(guī)范

目前我國(guó)醫(yī)院按照固定資產(chǎn)賬面價(jià)值的一定比率來計(jì)提專項(xiàng)基金――修購(gòu)基金，對(duì)固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊。醫(yī)院在提取修購(gòu)基金時(shí)：借記“‘醫(yī)療支出’、‘藥品支出’、‘管理費(fèi)用’―提取修購(gòu)基金”，貸記“專用基金―修購(gòu)基金”。這樣計(jì)提修購(gòu)基金存在著―些弊端：以修購(gòu)基金的形式在凈資產(chǎn)中反映，但修購(gòu)基金不是固定資產(chǎn)的抵減科目，不反映固定資產(chǎn)的凈值，以致醫(yī)院的資產(chǎn)負(fù)債表不能真實(shí)地反映醫(yī)院的財(cái)務(wù)狀況，隨著時(shí)間的推移。固定資產(chǎn)賬面原值與凈值的差額越來越大，以固定資產(chǎn)原值反映固定基金，將虛增醫(yī)院的總資產(chǎn)和凈資產(chǎn)。修購(gòu)基金的提取比率又是一定的，不能對(duì)應(yīng)反映某項(xiàng)固定資產(chǎn)一般修購(gòu)費(fèi)(折舊)的累計(jì)提取情況，沒有對(duì)月中購(gòu)置或報(bào)廢的固定資產(chǎn)明確規(guī)定提取修購(gòu)基金的起止月份，只要資產(chǎn)在用就一直提取修購(gòu)基金，甚至固定資產(chǎn)已經(jīng)報(bào)廢，依然計(jì)提修購(gòu)基金，從而造成重列多列費(fèi)用。

(三)固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備未計(jì)提

對(duì)于固定資產(chǎn)的減值，沒有設(shè)置“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”會(huì)計(jì)科目。隨著科技界的日新月異，醫(yī)療設(shè)備的更新速度加快，許多醫(yī)療設(shè)備很快就淘汰了，發(fā)生固定資產(chǎn)減值是必然的。若遇到固定資產(chǎn)減值或提前報(bào)廢，按現(xiàn)行的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》處理結(jié)果卻無法反映，必然會(huì)造成醫(yī)院資產(chǎn)賬面價(jià)值的虛增，出現(xiàn)賬實(shí)不符的狀況。

(四)固定資產(chǎn)處置的不合理

對(duì)于醫(yī)院固定資產(chǎn)的處置，沒有設(shè)置“固定資產(chǎn)清理”會(huì)計(jì)科目。醫(yī)院固定資產(chǎn)減少主要包括捐贈(zèng)、報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、損毀等情況，在醫(yī)院發(fā)生上述情況時(shí)，全部通過“專用基金――修購(gòu)基金”來進(jìn)行核算。報(bào)廢固定資產(chǎn)時(shí)，按固定資產(chǎn)原值借記：“固定基金”，貸記：“固定資產(chǎn)”，發(fā)生的變價(jià)收入借記“銀行存款”，貸記“專用基金―修購(gòu)基金”。由于專用基金科目是按基金類別設(shè)置明細(xì)賬，根本不能反映由哪項(xiàng)固定資產(chǎn)取得的變價(jià)收人、保險(xiǎn)賠償?shù)人a(chǎn)生的損益情況。此外，這種記賬方法也存在容易發(fā)生漏記“固定資產(chǎn)”、“固定基金”科目的現(xiàn)象。

二、醫(yī)院固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的改進(jìn)建議

(一)購(gòu)入固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算

購(gòu)入固定資產(chǎn)時(shí)，借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)核算的方法。按實(shí)際支付的買價(jià)、相關(guān)稅費(fèi)，以及為使固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的可直接歸屬于該資產(chǎn)的其他支出，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“銀行存款”科目。

(二)設(shè)置“累計(jì)折舊”科目

取消“固定基金”科目的核算內(nèi)容，增設(shè)“累計(jì)折舊”會(huì)計(jì)科目。計(jì)提折舊時(shí)，借記“‘醫(yī)療支出’、‘藥品支出’、‘管理費(fèi)用’―折舊費(fèi)，貸記“累計(jì)折IH”科目，同時(shí)登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬和總賬，并在會(huì)計(jì)報(bào)表中分別列示固定資產(chǎn)原值、累計(jì)折舊及固定資產(chǎn)凈值，使資產(chǎn)負(fù)債表反映醫(yī)院實(shí)際總資產(chǎn)及凈資產(chǎn)，使報(bào)表使用人正確理解有關(guān)信息。在賬務(wù)處理上，計(jì)提基數(shù)以期初應(yīng)計(jì)提折舊的“固定資產(chǎn)”賬面原值為依據(jù)，采用一定的折舊方法計(jì)算折舊額。

(三)計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備

醫(yī)院在期末應(yīng)采用固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與可收回金額孰低法進(jìn)行計(jì)價(jià)。當(dāng)可收回金額低于固定資產(chǎn)賬面價(jià)值時(shí)，應(yīng)以二者的差額計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，已計(jì)提減值準(zhǔn)備的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照該固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值以及尚可使用壽命重新計(jì)算確定折舊額。計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備有助于如實(shí)反映醫(yī)院的財(cái)務(wù)狀況，同時(shí)保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性，為管理層決策提供真實(shí)的會(huì)計(jì)信息。

(四)增設(shè)“固定資產(chǎn)清理”會(huì)計(jì)科目

每年年度終了，應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)逐項(xiàng)進(jìn)行清查，發(fā)現(xiàn)有由于淘汰、報(bào)廢，已無法使用的，應(yīng)及時(shí)辦理報(bào)廢核銷手續(xù)，發(fā)生報(bào)廢和毀損費(fèi)用的，可吸收企業(yè)會(huì)計(jì)的做法，通常增設(shè)“固定資產(chǎn)清理”賬戶。出售、報(bào)廢和毀損的固定資產(chǎn)等轉(zhuǎn)入清理時(shí)，借記“固定資產(chǎn)清理”、“累計(jì)折舊”、“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”等科目，貸記“固定資產(chǎn)”；清理過程中發(fā)生的清理費(fèi)用，借記“固定資產(chǎn)清理”，貸記“銀行存款”等科目；清理過程中的收入，借“銀行存款”、“其他應(yīng)收款”等科目，貸記“固定資產(chǎn)清理”；固定資產(chǎn)清理后的凈損益可計(jì)入當(dāng)期“其他支出”或“其他收入”。

固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算在醫(yī)院資產(chǎn)管理中起到相當(dāng)大的作用。改進(jìn)現(xiàn)有固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算制度，使其更好地為醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)，讓醫(yī)院的整體管理水平上一個(gè)新臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：

1.何麗英.對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)核算的幾點(diǎn)思考.衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究,2008(7)

篇（3）

在國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理過程中，領(lǐng)導(dǎo)往往更加重視管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用“三項(xiàng)費(fèi)用”等經(jīng)費(fèi)的管理，而容易忽視對(duì)固定資產(chǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)和內(nèi)控管理。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，往往存在資產(chǎn)管理部門“重采購(gòu)、輕管理”，財(cái)務(wù)部門“重賬面，輕實(shí)物”，而使用部門則“重使用、輕保管”，固定資產(chǎn)的實(shí)物登記臺(tái)賬、領(lǐng)用記錄等資料不全，手續(xù)不完備，造成固定資產(chǎn)管理責(zé)任不明確。而如果企業(yè)缺乏強(qiáng)而有力的監(jiān)督，對(duì)責(zé)任追究力度不夠，則會(huì)使資產(chǎn)管理人員責(zé)任意識(shí)更加淡薄，人為因素導(dǎo)致的資產(chǎn)損耗浪費(fèi)更多，最終造成資產(chǎn)使用壽命和企業(yè)生產(chǎn)效率的下降。

2加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議

2.1提高認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任，增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)

加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，首先要提高企業(yè)全體員工的認(rèn)識(shí)，牢固樹立依法管理國(guó)有資產(chǎn)的意識(shí)，既要重視資產(chǎn)價(jià)值管理，也要重視實(shí)物管理，形成制度管理和自覺管理相結(jié)合的管理方式。通過加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，促使管理層級(jí)上下貫通，各部門職責(zé)明確、定崗定責(zé)、各司其職、相互配合共同參與固定資產(chǎn)管理，為進(jìn)一步做好資產(chǎn)管理工作提供組織保障。

2.2健全和完善固定資產(chǎn)管理制度，加大內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督力度

根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況和業(yè)務(wù)模式，進(jìn)一步健全和完善固定資產(chǎn)管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化，形成長(zhǎng)效機(jī)制。資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門要進(jìn)行定期或不定期的清查盤點(diǎn)和核銷，對(duì)盤盈、盤虧的資產(chǎn)要查明原因，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，對(duì)造成資產(chǎn)損失的責(zé)任人要進(jìn)行責(zé)任追究。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)在變賣、報(bào)損、報(bào)廢時(shí)的報(bào)批程序和審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，不斷提升內(nèi)部管理水平，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

2.3建立固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，提高資產(chǎn)管理信息化水平

根據(jù)固定資產(chǎn)的特點(diǎn)，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，構(gòu)建一套適合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)且易于操作的固定資產(chǎn)管理信息平臺(tái)，將資產(chǎn)采購(gòu)、領(lǐng)用、轉(zhuǎn)移、處置等信息融入系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、挖掘和決策分析，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化的全方位、全過程管理，提高固定資產(chǎn)管理水平。

篇（4）

每一家醫(yī)院都控制著一定的資產(chǎn)，這些資產(chǎn)主要用于醫(yī)院的行政辦公、研究、教學(xué)服務(wù)，以及疾病積極治療等，且使用年限都超過一年，就一般的設(shè)備而言，其單位價(jià)值上都在500元以上。而用于專業(yè)的設(shè)備，其價(jià)值一般都在800元以上。這些資產(chǎn)在使用之后，依舊保持著實(shí)物的基本形態(tài)。就具體資產(chǎn)而言，包括一般設(shè)備和醫(yī)療設(shè)備，還包括房屋建筑和圖書以及其他固定資產(chǎn)。對(duì)于這些資產(chǎn)，如何對(duì)其進(jìn)行有效地精準(zhǔn)化管理，筆者認(rèn)為應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)。

一、醫(yī)院固定資產(chǎn)在管理過程中問題的剖析

（一）對(duì)設(shè)備購(gòu)置過程中的可行性缺乏研究

就當(dāng)前而言，國(guó)家財(cái)政用于醫(yī)院的撥款在逐年減少，這是政策性的大環(huán)境。在這樣的大背景下，一些醫(yī)院在收支過程中為了達(dá)到收支的平衡目的，所采用的應(yīng)對(duì)方法主要是以儀器檢查的收入來達(dá)到對(duì)收支缺口的彌補(bǔ)。所以，我們的許多醫(yī)院因此大量地購(gòu)置新型的檢查儀器。但是多數(shù)醫(yī)院在購(gòu)置大量的新型儀器的過程中，對(duì)于儀器投資的可行性的論證，僅僅只是憑借著醫(yī)院的愿望來購(gòu)置，最終導(dǎo)致設(shè)備的使用效率不高，給資產(chǎn)造成了浪費(fèi)。

（二）固定資產(chǎn)管理制度不夠健全

就當(dāng)前而言，一些醫(yī)院對(duì)于固定資產(chǎn)的管理一般采用多方面的管理模式，沒有一個(gè)系統(tǒng)而健全的管理系統(tǒng)。一般是財(cái)務(wù)科對(duì)總賬進(jìn)行管理，而總務(wù)科負(fù)責(zé)醫(yī)院辦公用品和房屋建筑等的管理。設(shè)備科只負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)院中的醫(yī)療用品和設(shè)備的有限管理。就醫(yī)療科室來說缺乏責(zé)任人，在管理中缺乏具體的收發(fā)和維修以及報(bào)廢的一些記錄。對(duì)于固定資產(chǎn)還存在著清查上的漏洞，進(jìn)而造成了賬實(shí)、賬賬以及賬卡之間不符的情況出現(xiàn)。另外在資產(chǎn)的具體的使用中，對(duì)于資產(chǎn)的變賣和報(bào)銷，常常不按照規(guī)定的一些固定的程序進(jìn)行辦理，更嚴(yán)重的還存在著一種隨意處置的情況出現(xiàn)。

（三）醫(yī)院固定資產(chǎn)核算方法不完善

在對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)進(jìn)行核算過程中，主要是嚴(yán)格地遵照《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》碇蔥瀉慫悖這種計(jì)價(jià)主要采用是一種歷史成本法展開計(jì)價(jià)，該計(jì)價(jià)方法缺點(diǎn)在于，對(duì)折舊缺乏充分地考慮，對(duì)資產(chǎn)不做減值處理，從資產(chǎn)表上來看，其資金的金額所反映的是一種資產(chǎn)的原值。也就是說，醫(yī)院的固定資產(chǎn)表金額并不能夠?qū)︶t(yī)院在實(shí)際過程中的消耗進(jìn)行清楚地反映。最終導(dǎo)致醫(yī)院實(shí)際價(jià)值和賬面價(jià)值不相符合的情況發(fā)生。從資產(chǎn)表上看不出固定資產(chǎn)的使用狀況，這必然不利于醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)際狀況全面了解。在這些固定資產(chǎn)中，其醫(yī)療設(shè)備多數(shù)是一些高科技的新型設(shè)備，其更新的周期很快，必然造成醫(yī)院固定資產(chǎn)價(jià)值的失真情況出現(xiàn)。

二、醫(yī)院固定資產(chǎn)精準(zhǔn)管理的強(qiáng)化策略

（一）固定資產(chǎn)精準(zhǔn)管理觀念進(jìn)行更新，提高精準(zhǔn)管理意識(shí)

醫(yī)院在開展各種工作中，其基礎(chǔ)就是固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)還是充分體現(xiàn)一家醫(yī)院的辦院實(shí)力的一個(gè)核心指標(biāo)。為此應(yīng)該積極做好對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)有效地管理，讓固定資產(chǎn)充分地發(fā)揮出積極作用。為了實(shí)現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)精準(zhǔn)管理之目的，首要的任務(wù)就是對(duì)固定資產(chǎn)精準(zhǔn)管理觀念進(jìn)行更新，積極提高精準(zhǔn)管理的意識(shí)。為此，對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理必須實(shí)行統(tǒng)一管理，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分級(jí)核算，讓每一項(xiàng)管理工作都責(zé)任到人。將醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度落實(shí)處。保證資產(chǎn)的外借符合管理規(guī)定，并辦理正常的管理手續(xù)，而在進(jìn)行內(nèi)調(diào)過程中保證有序化。讓醫(yī)院管理者具有精準(zhǔn)管理觀念，才能夠保證固定資產(chǎn)的精準(zhǔn)管理。

（二）在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理過程中，對(duì)管理責(zé)任進(jìn)一步明確化

在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理過程中，為了達(dá)到精準(zhǔn)化的管理目標(biāo)，有必要對(duì)管理責(zé)任進(jìn)一步明確化。為此可以積極建立起三級(jí)管理模式。其中第一級(jí)管理模式為資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，在這一級(jí)別中，主要有以下人員所構(gòu)成：醫(yī)務(wù)科長(zhǎng)和總務(wù)科長(zhǎng)，以及財(cái)務(wù)科長(zhǎng)、院長(zhǎng)等。第一管理級(jí)別主要負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)計(jì)劃的嚴(yán)格審定、資產(chǎn)管理制度的科學(xué)合理擬定，還負(fù)責(zé)對(duì)一些大宗資產(chǎn)報(bào)廢的審定。第二級(jí)別主要是職能管理部門。主要負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)進(jìn)以及對(duì)固定資產(chǎn)的使用和報(bào)損情況進(jìn)行記錄。與此同時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行立卡管理。第三級(jí)管理則是固定資產(chǎn)使用部門。在這一級(jí)管理層次中，每一個(gè)科室有必要積極地對(duì)資產(chǎn)卡片進(jìn)行保護(hù)，不論哪一項(xiàng)資產(chǎn)都必須在使用和維護(hù)中做好簽字，做好交接工作。

（三）規(guī)章制度積極完善，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)

沒有規(guī)矩不成方圓。在各行各業(yè)中，各項(xiàng)管理制度非常重要。就醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理而言，同樣，有必要對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行積極完善，以保證醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的有法可依和有章可循。在對(duì)大型設(shè)備進(jìn)行購(gòu)置的過程中，一定要積極樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。為此，可以先組織醫(yī)務(wù)人員對(duì)設(shè)備展開調(diào)研，以及做好成本上的準(zhǔn)確地計(jì)算。與此同時(shí)做好設(shè)備可行性的分析。然后組織專家對(duì)此積極展開討論，進(jìn)行全方位的設(shè)備論證。與此同時(shí)做好醫(yī)院固定資產(chǎn)效益深入地剖析。另外，還須積極加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院內(nèi)部財(cái)務(wù)進(jìn)行準(zhǔn)確地審計(jì)。只有這樣，才能夠及時(shí)地查看到固定資產(chǎn)管理過程中的一些欠缺的環(huán)節(jié)，并對(duì)這些環(huán)節(jié)實(shí)施有效地積極改進(jìn)。

（四）做好會(huì)計(jì)制度的積極完善，對(duì)醫(yī)院規(guī)定資產(chǎn)的精準(zhǔn)管理

當(dāng)前，對(duì)于資產(chǎn)的管理中，主要是依據(jù)《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》，而該制度對(duì)于固定資產(chǎn)不考慮折舊問題，所以在固定資產(chǎn)的管理中，出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)的資產(chǎn)數(shù)額要比實(shí)際的資產(chǎn)值大，加之一些醫(yī)院中的設(shè)備老化太多，如果僅僅從賬面上來看，其賬面上數(shù)字并反映出一個(gè)醫(yī)院的綜合實(shí)力。為此，為了讓固定資產(chǎn)有效地反映出一家醫(yī)院的真實(shí)的綜合實(shí)力，必須做好準(zhǔn)確地折舊計(jì)算，在制度上做好積極的完善，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)的精準(zhǔn)管理。

（五）展開核資清查工作，進(jìn)行現(xiàn)代化精準(zhǔn)管理

作為醫(yī)院的財(cái)務(wù)部門，有必要做好對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的清查工作。在清查的過程中，一方面要做好對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)數(shù)量上的清查。另一方面，還要積極地做好對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的維護(hù)情況以及使用情況的檢查，再對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)數(shù)目進(jìn)行認(rèn)真填寫。在核資清查的過程中，對(duì)于出現(xiàn)異常的一些資產(chǎn)，必須對(duì)其做好備注和合理地處理，有的根據(jù)實(shí)際情況寫出書面上的報(bào)告，以便對(duì)其固定資產(chǎn)的處理。

（六）積極做好對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)，做到精準(zhǔn)管理

在對(duì)醫(yī)院的管理過程中，有必要積極開展對(duì)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作，保證資產(chǎn)在出現(xiàn)異常之后能夠?qū)ζ浼皶r(shí)進(jìn)行糾正處理。這是因?yàn)椋t(yī)院的固定資產(chǎn)隨時(shí)存在著新舊資產(chǎn)交替的情況，醫(yī)院中的一些陳舊的設(shè)備等，這些設(shè)備一旦失去了積極作用的時(shí)候，對(duì)其必須做出報(bào)廢的積極處理。在實(shí)際中，一些醫(yī)院將這些報(bào)廢的資產(chǎn)放在一旁，常常作為備用資產(chǎn)，這就造成了醫(yī)院固定資產(chǎn)呈現(xiàn)虛高的情況。為此，作為醫(yī)院應(yīng)該積極地做好對(duì)固定資產(chǎn)的徹底地盤點(diǎn)，對(duì)于已經(jīng)報(bào)廢的固定資產(chǎn)移交專門的一些部門進(jìn)行登記管理，從而做到醫(yī)院固定資產(chǎn)的精準(zhǔn)管理。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在醫(yī)院固定資產(chǎn)精準(zhǔn)化管理中，首先必須明確當(dāng)前醫(yī)院固定資產(chǎn)在管理過程中的具體的問題，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)固定資產(chǎn)精準(zhǔn)管理觀念進(jìn)行更新、對(duì)管理責(zé)任進(jìn)一步明確化、對(duì)規(guī)章制度就有積極完善、展開核資清查工作、積極做好對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)，只有這樣才能夠真正做到醫(yī)院固定資產(chǎn)精準(zhǔn)化管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]史惠軍，索智慧.加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)精準(zhǔn)化管理的建議[J].財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2016（14）.

篇（5）

對(duì)中小學(xué)來說，固定資產(chǎn)是開展教學(xué)、教育必備的基礎(chǔ)條件。如果沒有這些固定資產(chǎn)，學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)將無法展開。因此管理好學(xué)校固定資產(chǎn)，充分發(fā)揮其作用，能為教育教學(xué)提供良好的基礎(chǔ)，確保教育教學(xué)活動(dòng)的順利開展。同時(shí)管理好固定資產(chǎn)，還能提高其使用效率，延長(zhǎng)其使用周期。但目前中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀不容樂觀，還存在諸多問題亟待改進(jìn)。作為一名教育系統(tǒng)財(cái)會(huì)人員，在多年工作中發(fā)現(xiàn)學(xué)校存在對(duì)固定資產(chǎn)管理重視不夠，管理不善問題。隨著教育規(guī)模的擴(kuò)大，政府對(duì)學(xué)校的投入增加，固定資產(chǎn)也隨之增加。因此如何管理好固定資產(chǎn)，提高其使用效率成為學(xué)校面臨的重要問題。本文主要從中小學(xué)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀入手，提出加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的建議。 一、中小學(xué)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）固定資產(chǎn)管理存在制度缺陷

中小學(xué)固定資產(chǎn)的出資人是國(guó)家，但是國(guó)家不要求償還資產(chǎn)，也不要求分享經(jīng)濟(jì)上的利益，而是交給中小學(xué)自行管理和使用。同時(shí)中小學(xué)固定資產(chǎn)屬于非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，不計(jì)成本，不核算盈虧。因?yàn)闆]有響應(yīng)的約束機(jī)制，就滋生了領(lǐng)導(dǎo)重錢輕物的心理，不重視對(duì)固定資產(chǎn)的管理。具體表現(xiàn)在，固定資產(chǎn)在購(gòu)置及使用管理上是粗放的，學(xué)校沒有制定響應(yīng)的制度，有的學(xué)校雖然制定了制度但不完善，沒有得到有效的落實(shí)，無法有效保護(hù)固定資產(chǎn)。

（二）固定資產(chǎn)使用存在監(jiān)管不到位現(xiàn)象

學(xué)校由于缺少固定資產(chǎn)管理意識(shí)，學(xué)校日常管理不規(guī)范，存在很多問題，如管理機(jī)制不健全，管理職責(zé)劃分不清，資產(chǎn)管理部門與使用部門聯(lián)系不緊密，起不到相互制約的作用。沒有實(shí)施信息化管理，大量數(shù)據(jù)還是手工記錄，導(dǎo)致缺乏管理監(jiān)督機(jī)制。具體表現(xiàn)在固定資產(chǎn)信息不準(zhǔn)確，導(dǎo)致固定資產(chǎn)核算不準(zhǔn)確，表現(xiàn)在有的固定資產(chǎn)早已損失或已捐出不能夠及時(shí)下賬，學(xué)校接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)，沒有及時(shí)入賬，造成帳外資產(chǎn)，隨著新準(zhǔn)則的出臺(tái)，出現(xiàn)了新情況，新問題，比如，由于固定資產(chǎn)不提折舊，資產(chǎn)存量與實(shí)際不符，這些閑置固定資產(chǎn)占用國(guó)家大量資金，造成固定資產(chǎn)數(shù)字不真實(shí)，由于不能真是反映固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀，從而造成賬實(shí)不符。導(dǎo)致核算出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象，給盤點(diǎn)，對(duì)賬，核查等實(shí)際工作造成人為技術(shù)困難。

二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的建議

（一）確實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，樹立固定資產(chǎn)管理在中小學(xué)校發(fā)展建設(shè)中基礎(chǔ)地位

中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，確立學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)是固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，確保責(zé)任到人，這是提高固定資產(chǎn)管理效率的基礎(chǔ)與前提。相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人要負(fù)責(zé)本單位會(huì)計(jì)工作與會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性。轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)管理觀念，首先應(yīng)提高制度的可行性，制定的制度應(yīng)符合實(shí)際情況。其次應(yīng)逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制核算理念，真實(shí)反映出資產(chǎn)的存量現(xiàn)狀。再次應(yīng)提高管理人員的法制意識(shí)，確保資產(chǎn)管理責(zé)任到人，增強(qiáng)管理人員依法管理固定資產(chǎn)的意識(shí)。

（二）健全固定資產(chǎn)管理經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，規(guī)范固定資產(chǎn)管理運(yùn)行機(jī)制

根據(jù)財(cái)政部已出臺(tái)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制辦法》，要求行政事業(yè)單位按照國(guó)有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的原則，實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，單位占用及使用的管理辦法。根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)，中小學(xué)校要建立符合實(shí)際的固定資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)核算制度，就要做好以下幾個(gè)方面的工作：

1.中小學(xué)要做好靜態(tài)管理，確實(shí)承擔(dān)起固定資產(chǎn)管理的職責(zé)，負(fù)責(zé)制定有關(guān)政策和制度，履行監(jiān)管職責(zé)并加強(qiáng)執(zhí)法

檢查。

2.固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一構(gòu)建、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一處置，提高固定資產(chǎn)管理效率。

3.設(shè)立固定資產(chǎn)管理專門機(jī)構(gòu)，由財(cái)會(huì)，總務(wù)人員負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的登記，保管，調(diào)配，處置和清查。資產(chǎn)管理責(zé)任應(yīng)落實(shí)到人，嚴(yán)格劃分清楚，建立日常管理制度和定期清查制度，采取財(cái)產(chǎn)記錄，實(shí)物保管 ，定期盤點(diǎn)，實(shí)物核對(duì)等措施，確保財(cái)產(chǎn)安全。

4.做好國(guó)定資產(chǎn)管理做到不相容崗位一定要分開。具體由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)實(shí)施，專職財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，總務(wù)保管員具體管理和核算，建立健全三賬一卡制度，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)總賬和一級(jí)明細(xì)賬。總務(wù)保管員負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)二級(jí)明細(xì)賬。圖書，儀器管理員負(fù)責(zé)登記所保管實(shí)物帳。圖書，儀器按照指定操作規(guī)程，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行編號(hào)，編號(hào)管理有利于加強(qiáng)管理，做到編號(hào)與實(shí)物資產(chǎn)相對(duì)應(yīng)，建立固定資產(chǎn)卡片，做到帳卡相符。

5.管理定位，責(zé)任到人，設(shè)專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的維修和保管，對(duì)固定資產(chǎn)的建立，使用報(bào)告制度，清查核對(duì)制度，做到緊密配合，分工明確，賬實(shí)相符。

6.實(shí)行考核評(píng)比獎(jiǎng)懲制度，固定資產(chǎn)檔案管理制度，報(bào)廢，報(bào)損，調(diào)出審批制度等。并適時(shí)更新修訂不斷完善。各部門要認(rèn)真執(zhí)行，做到有章可循，具體落實(shí)

到人。

（三）深化會(huì)計(jì)處理方式，改進(jìn)固定資產(chǎn)管理方法

中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理可以參照企業(yè)會(huì)計(jì)制度處理方法，增加累計(jì)折舊科目。固定資產(chǎn)使用中，根據(jù)固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)使用年限，選擇適當(dāng)?shù)恼叟f方法，合理計(jì)算出固定資產(chǎn)在使用期內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用，客觀地反映國(guó)定資產(chǎn)的新舊程度及國(guó)定資產(chǎn)的占用情況，均衡事業(yè)單位在國(guó)定資產(chǎn)購(gòu)置方面的壓力，增加會(huì)計(jì)信息的可比性，更好地為建立科學(xué)合理的預(yù)算制度和采購(gòu)制度，提供可靠的依據(jù)。（1）固定資產(chǎn)增加，按照預(yù)算進(jìn)行購(gòu)置，購(gòu)入由政府采購(gòu)辦理后，由總務(wù) 主任保管員驗(yàn)收，會(huì)計(jì)，保管員及分類保管員同時(shí)記賬;接受捐贈(zèng)調(diào)撥的固定資產(chǎn)設(shè)備要根據(jù)相關(guān)手續(xù)記錄固定資產(chǎn)增加;基本建設(shè)竣工應(yīng)及時(shí)移交建筑物，辦理相應(yīng)的交接手續(xù)，并結(jié)合財(cái)政部門出具決算審核書，記錄固定資產(chǎn)增加，同時(shí)固定資產(chǎn)要編制卡片。上面登記有編碼，存放科室，價(jià)格，名稱。（2）固定資產(chǎn)減少，包括出售，出讓，轉(zhuǎn)讓，對(duì)外捐出，報(bào)廢，報(bào)損的標(biāo)準(zhǔn)和程序，按照管理權(quán)限逐級(jí)審核報(bào)告批準(zhǔn)后執(zhí)行。要辦理轉(zhuǎn)出手續(xù)。財(cái)產(chǎn)報(bào)廢，報(bào)有關(guān)部門審核辦理注銷手續(xù)，責(zé)任損失，調(diào)度變賣等情況，要由領(lǐng)導(dǎo)審批，辦理相關(guān)手續(xù)。會(huì)計(jì)及有關(guān)人員同時(shí)記錄固定資產(chǎn)減少賬薄。

（四）提高資源利用效率，防止國(guó)有資產(chǎn)流失

學(xué)校每學(xué)期末組織固定資產(chǎn)清查小組對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，將清查盤點(diǎn)工作落到實(shí)處，并將清查結(jié)果作為業(yè)績(jī)考核的組成部分，會(huì)計(jì)保管要進(jìn)行帳實(shí)核對(duì)，保證賬帳相符，帳物相符，帳卡相符。通過全盤清算，對(duì)規(guī)定資產(chǎn)盈虧編制表格，找出原因與責(zé)任，按照相應(yīng)的程序報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門批準(zhǔn)處理，做到賬實(shí)相符。同時(shí)分析固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)與管理情況，防止固定資產(chǎn)積壓、閑置，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效率。

（五）中小學(xué)要對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)樹立責(zé)任意識(shí)

中小學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工作，提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)，使財(cái)務(wù)人員與時(shí)俱進(jìn)，掌握最新的會(huì)計(jì)理論知識(shí)，提高其管理能力與操作技能。

篇（6）

近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，教育改革的不斷深化，政府對(duì)學(xué)校教育的重視程度也越來越高，投入到各個(gè)地區(qū)學(xué)校的資金也越來越多，各個(gè)學(xué)校的物質(zhì)基礎(chǔ)也不斷上升，這些都為教師的教學(xué)科研和學(xué)生的學(xué)習(xí)提供了更好的保障。但是與此同時(shí)，由于政府投入到各個(gè)學(xué)校的相關(guān)設(shè)備增長(zhǎng)率過于迅速，使得很多學(xué)校原有的固定資產(chǎn)管理相關(guān)方面制度、措施等不能很好的滿足于現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)一些問題，嚴(yán)重的阻礙了學(xué)校的發(fā)展。因此，如何加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理已成為許多學(xué)校亟須解決的問題。本文旨在探討目前我國(guó)學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在的問題，并對(duì)如何加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作提出一些建議，以期可以較好的改善我國(guó)學(xué)校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，使學(xué)校能夠得到更好的發(fā)展。

一、固定資產(chǎn)概述

固定資產(chǎn)是指企業(yè)為生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務(wù)、出租或者經(jīng)營(yíng)管理而持有的、使用時(shí)間超過12個(gè)月的，價(jià)值達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的非貨幣性資產(chǎn)，包括房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。固定資產(chǎn)是企業(yè)勞動(dòng)手段，也是企業(yè)賴以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要資產(chǎn)。從會(huì)計(jì)的角度劃分，固定資產(chǎn)一般可以被分為生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、出租固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)、不需用固定資產(chǎn)等。

二、學(xué)校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析

（一）學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)程度不夠深入

就目前而言，我國(guó)學(xué)校普遍存在重視資金輕視實(shí)物、重視采購(gòu)輕視管理的問題。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)學(xué)校資金來源一般都是國(guó)家財(cái)政資金和預(yù)算外資金；國(guó)家在對(duì)各個(gè)學(xué)校進(jìn)行資金分配的時(shí)候，一般都對(duì)資金的數(shù)額、用途等方面做出了明確的規(guī)定。但是，有的學(xué)校在資金的實(shí)際使用過程中卻沒有嚴(yán)格按照上級(jí)要求進(jìn)行資金的分配，只是根據(jù)學(xué)校當(dāng)前的需要來進(jìn)行安排。此外，雖然有一些學(xué)校按照上級(jí)的相關(guān)指示購(gòu)置了相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，但是由于在采購(gòu)環(huán)節(jié)過后沒有對(duì)實(shí)物進(jìn)行相關(guān)的管理，而使得固定資產(chǎn)磨損較快，報(bào)廢時(shí)間也嚴(yán)重縮短；甚至有的學(xué)校只是根據(jù)上級(jí)要求進(jìn)行了固定資產(chǎn)的購(gòu)買，而不使用固定資產(chǎn)，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)的閑置。

（二）學(xué)校固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度尚不健全

根據(jù)有關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)各大學(xué)校只是片面的重視資金的收支管理，而忽視了對(duì)固定資產(chǎn)的管理，其固定資產(chǎn)管理制度缺乏一定的科學(xué)性和合理性，固定資產(chǎn)管理缺乏規(guī)范性。學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度所存在的問題主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：1.固定資產(chǎn)的買辦程序存在較大的問題，有的學(xué)校在進(jìn)行固定資產(chǎn)購(gòu)買的時(shí)候沒有充分考慮學(xué)校的實(shí)際情況，從而出現(xiàn)了盲目購(gòu)買的情況；2.固定資產(chǎn)的調(diào)動(dòng)相關(guān)方面的制度，如在固定資產(chǎn)的調(diào)入、調(diào)出以及報(bào)廢等沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）學(xué)校缺少相應(yīng)的資產(chǎn)清查制度，而導(dǎo)致賬實(shí)不符

目前，我國(guó)很多企業(yè)單位在年末或年終的時(shí)候都要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的清查，以保證實(shí)物與賬目相符合。但是，對(duì)于學(xué)校，這種資產(chǎn)清查制度并沒有得到很好的實(shí)施；以導(dǎo)致很多學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)沒有一個(gè)明確的概念，在對(duì)固定資產(chǎn)的管理方面存在較大的隨意性，對(duì)固定資產(chǎn)相關(guān)方面的資金收支沒有做出及時(shí)、嚴(yán)格的記賬，也沒有對(duì)固定資產(chǎn)的賬務(wù)進(jìn)行定期的清查，從而出現(xiàn)許多賬實(shí)不符的現(xiàn)象。

三、改善我國(guó)學(xué)校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的措施

（一）提高學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)程度

首先，學(xué)校高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極響應(yīng)上級(jí)要求，提高對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)程度；其次，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織員工學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)管理相關(guān)方面的問題，提高學(xué)校員工對(duì)固定資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)程度，充分認(rèn)識(shí)到科學(xué)、有效的固定資產(chǎn)管理對(duì)于學(xué)校資產(chǎn)管理的效益，即固定資產(chǎn)管理對(duì)學(xué)校發(fā)展的重要性；最后，學(xué)校應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)對(duì)于分配資金的要求，嚴(yán)格按照上級(jí)的規(guī)定來對(duì)資金進(jìn)行使用；在購(gòu)買相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備的時(shí)候應(yīng)該充分考慮該設(shè)備各方面的參數(shù)，以保障資金使用的效率。

（二）建立健全的學(xué)校固定資產(chǎn)的管理制度

由于近幾年我國(guó)教育水平的發(fā)展速度過于迅速，使得學(xué)校原有的固定資產(chǎn)管理制度不能很好的滿足于現(xiàn)在的固定資產(chǎn)管理，從而在一定程度上制約著學(xué)校的資產(chǎn)管理。所以，學(xué)校應(yīng)該根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況，結(jié)合已有的固定資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)固定資產(chǎn)管理制度進(jìn)行一些改變，以更好的適應(yīng)于學(xué)?，F(xiàn)在的資產(chǎn)管理?？茖W(xué)、完善的固定資產(chǎn)管理制度可以為學(xué)校固定資產(chǎn)管理提供一定的標(biāo)準(zhǔn)，使學(xué)校固定資產(chǎn)管理有章可循，從而提高固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量和效率。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)清查制度，確保賬實(shí)相符合

我國(guó)各大學(xué)校應(yīng)積極向社會(huì)上其他企業(yè)單位學(xué)習(xí)相應(yīng)的資產(chǎn)清查制度，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)學(xué)校自身的特點(diǎn)進(jìn)行一些改善，建立健全一套符合學(xué)校固定資產(chǎn)的清查制度。在建立了相應(yīng)的固定資產(chǎn)清查制度過后，學(xué)校還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行這一制度，在年中或年末對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的清查，以確保賬實(shí)相符合。財(cái)

參考文獻(xiàn)：

[1]陳靜.學(xué)校固定資產(chǎn)管理中的問題與強(qiáng)化管理的應(yīng)對(duì)措施[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2015(03).

篇（7）

截至2011年，我國(guó)已連續(xù)17年成為全球遭遇反傾銷訴訟最多的國(guó)家，對(duì)我國(guó)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)規(guī)定，當(dāng)某產(chǎn)品的出口價(jià)格低于其正常價(jià)值，就可判定為存在傾銷。而固定資產(chǎn)通過折舊將價(jià)值轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中，不同的折舊方法將使每一期間的折舊費(fèi)用不同，進(jìn)而影響各期的產(chǎn)品成本和價(jià)格。因此，對(duì)出口企業(yè)而言，合理地計(jì)提固定資產(chǎn)折舊對(duì)于反傾銷應(yīng)訴而言極為重要。只有合理地計(jì)提折舊，準(zhǔn)確計(jì)算產(chǎn)品成本，企業(yè)在面對(duì)反傾銷指控時(shí)才能提供更為真實(shí)、可靠的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，提高反傾銷的勝訴率。

一、我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)固定資產(chǎn)折舊的規(guī)定

我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，企業(yè)計(jì)提固定資產(chǎn)折舊的方法包括直線法、工作量法和加速折舊法三種。

（一）直線法

直線法也叫年限平均法，該方法假設(shè)折舊是隨著時(shí)間的推移而形成的損耗，影響固定資產(chǎn)折舊的因素不變或可以忽略不計(jì)。根據(jù)直線法計(jì)算的每期折舊額相等，固定資產(chǎn)在每一會(huì)計(jì)期間轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中的生產(chǎn)成本一致，企業(yè)的生產(chǎn)成本較為穩(wěn)定。直線法以時(shí)間為基礎(chǔ)，計(jì)算簡(jiǎn)便，因此在日常經(jīng)營(yíng)中運(yùn)用較為廣泛，但并未考慮利息和通貨膨脹、修理維護(hù)等后續(xù)費(fèi)用的變動(dòng)、固定資產(chǎn)自身效率降低、固定資產(chǎn)減值、固定資產(chǎn)實(shí)際使用年限、資金時(shí)間價(jià)值以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果等因素對(duì)折舊的影響。在實(shí)際生產(chǎn)過程中，以上因素均具有不確定性，按直線法計(jì)算的凈利潤(rùn)將造成投入總額的收入率不斷提高的假象。此外，直線法未考慮無形損耗、固定資產(chǎn)的損耗價(jià)值無法盡快回收變現(xiàn)以及后期修理維護(hù)費(fèi)增大使生產(chǎn)成本加大等因素的影響。

（二）工作量法

工作量法指在使用期內(nèi)對(duì)固定資產(chǎn)按預(yù)計(jì)完成的工作量計(jì)提折舊。該方法計(jì)算的各期折舊額與當(dāng)期的實(shí)際工作量有關(guān)，工作量越高所計(jì)提的折舊越多，固定資產(chǎn)的使用程度和價(jià)值損耗也越高，能夠真實(shí)地反映固定資產(chǎn)的價(jià)值損耗情況。工作量法是直線法的補(bǔ)充和延伸，計(jì)算較為簡(jiǎn)便。但工作量法也存在一些缺陷，例如未考慮修理維護(hù)等后期費(fèi)用，未考慮固定資產(chǎn)使用效率的下降，未考慮無形損耗和自然損耗對(duì)資產(chǎn)使用的影響以及每一工作量以相等折舊額衡量是否合理。

（三）加速折舊法

加速折舊法包括雙倍余額遞減法和年數(shù)總和法，特點(diǎn)是前期計(jì)提的折舊費(fèi)用較多，以后各年逐漸減少，資產(chǎn)的大部分價(jià)值在使用年限的前期計(jì)入成本費(fèi)用中。相較于前兩種方法，加速折舊法的優(yōu)點(diǎn)如下：第一，由于后期修理維護(hù)費(fèi)用增多，加速折舊可使計(jì)入成本中的費(fèi)用較為平均，實(shí)現(xiàn)服務(wù)效能和費(fèi)用的配比。第二，考慮了時(shí)間價(jià)值的影響，降低了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。第三，前期計(jì)提折舊較多，后期計(jì)提較少，可使企業(yè)推遲納稅時(shí)間。第四，考慮了固定資產(chǎn)使用效率的下降。然而，當(dāng)企業(yè)固定資產(chǎn)較多時(shí)，計(jì)提折舊的工作量也相對(duì)較大。

二、世界各國(guó)對(duì)固定資產(chǎn)折舊的規(guī)定

發(fā)達(dá)國(guó)家多采用加速折舊法，其中以英、美、澳、日為代表。美國(guó)規(guī)定可以采用直線法、余額遞減法和年數(shù)總和法；英國(guó)主要是采用余額遞減法，但規(guī)定固定資產(chǎn)的最高折舊率為25%；澳大利亞規(guī)定固定資產(chǎn)的年標(biāo)準(zhǔn)折舊率為20%至33%；而日本則對(duì)不同的折舊方法規(guī)定了不同的折舊率，直線法的年標(biāo)準(zhǔn)折舊率為10%，余額遞減法為20.6%，經(jīng)政府批準(zhǔn)可按34%-55%計(jì)提。然而，我國(guó)不同企業(yè)選擇的折舊方法有所不同，據(jù)1994年至2009間的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)企業(yè)固定資產(chǎn)的折舊率約為5.9%。由此可見，即使部分國(guó)家未采用加速折舊的方法，其所規(guī)定的折舊率也均高于我國(guó)企業(yè)。

三、出口企業(yè)適用較高折舊率的優(yōu)點(diǎn)

第一，能夠降低反傾銷風(fēng)險(xiǎn)。固定資產(chǎn)折舊率較高的情況下，計(jì)入產(chǎn)品成本的折舊額就越多，在此基礎(chǔ)上確定的正常價(jià)值就越高，即使選擇替代國(guó)，所計(jì)算的傾銷幅度也較小。第二，能夠?qū)崿F(xiàn)資產(chǎn)的更新及增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。較高的折舊率會(huì)使固定資產(chǎn)加速折舊，較快實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的更新，縮短使用年限，提高投資效率。先進(jìn)的設(shè)備在帶來更好的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還可提高生產(chǎn)水平，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。第三，使會(huì)計(jì)信息更為真實(shí)、可靠。通貨膨脹、科技發(fā)展均將對(duì)固定資產(chǎn)折舊產(chǎn)生影響，加速折舊縮短了折舊年限，將大部分資產(chǎn)在前期攤銷，即使存在不確定因素，也不會(huì)對(duì)各期的攤銷產(chǎn)生太大的影響。此外，加速折舊還可避免資產(chǎn)減值對(duì)會(huì)計(jì)信息的影響，使企業(yè)應(yīng)訴反傾銷時(shí)所提交的會(huì)計(jì)資料更為真實(shí)。

四、對(duì)出口企業(yè)固定資產(chǎn)折舊提取的建議

我國(guó)出口企業(yè)遭受反傾銷指控的主要原因在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位不被承認(rèn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的確認(rèn)以公認(rèn)會(huì)計(jì)原則為基準(zhǔn)，要求核算結(jié)果被承認(rèn)和接受。在確定我國(guó)出口產(chǎn)品正常價(jià)值時(shí)，以替代國(guó)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格而非我國(guó)市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，但由于我國(guó)的廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)導(dǎo)致了價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使得特定替代國(guó)的選擇造成了傾銷的假象。在這種情況下，即使出口企業(yè)采用加速折舊法，其所提供的成本資料也不被認(rèn)同。更何況目前我國(guó)企業(yè)固定資產(chǎn)折舊率偏低導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本降低，在面對(duì)指控時(shí)反傾銷成立的可能性增大。

為此，筆者建議，單獨(dú)針對(duì)出口企業(yè)構(gòu)建固定資產(chǎn)折舊準(zhǔn)則，規(guī)范固定資產(chǎn)的折舊率和使用年限。一方面，在國(guó)外企業(yè)固定資產(chǎn)所采用的折舊率基礎(chǔ)上，應(yīng)適當(dāng)?shù)奶岣呶覈?guó)出口企業(yè)的折舊率。由于統(tǒng)一要求出口企業(yè)采用某一折舊方法不現(xiàn)實(shí)，因此可借鑒日本的相關(guān)規(guī)定，針對(duì)不同的折舊方法設(shè)置不同的折舊率，基本與國(guó)外企業(yè)折舊率保持在同一個(gè)水平上。另一方面，應(yīng)縮短我國(guó)出口企業(yè)固定資產(chǎn)的使用年限。美國(guó)固定資產(chǎn)使用年限超過20年的約占34%；日本約有35%的設(shè)備使用年限為10年至20年，61%的使用年限在10年以內(nèi)。而我國(guó)固定資產(chǎn)的平均使用年限為25年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國(guó)外的使用時(shí)間。因此，應(yīng)縮短我國(guó)出口企業(yè)固定資產(chǎn)的使用年限，盡可能與國(guó)外的水平保持一致。

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篇（8）

醫(yī)院固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在1000元及以上，（其中，專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值在1500元及以上），使用期限在一年以上（不含一年），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上（不含一年）的大批同類物資，應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。醫(yī)院固定資產(chǎn)分為四類：房屋建筑物、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備、其他設(shè)備。它在醫(yī)院資產(chǎn)中占據(jù)有相當(dāng)大的比例，比如筆者所在醫(yī)院，截止2014年12月31日，固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例為46.95%，它是醫(yī)院開展醫(yī)療活動(dòng)和其他科研活動(dòng)的重要保障。對(duì)于固定資產(chǎn)，我們應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)管理、重點(diǎn)監(jiān)督，然而，當(dāng)前固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀卻不容樂觀。

一、固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（1）重視前期購(gòu)買，忽視后期維護(hù)。固定資產(chǎn)購(gòu)買時(shí)，一般是經(jīng)由下屬科室根據(jù)業(yè)務(wù)需要提出申請(qǐng)，報(bào)固定資產(chǎn)管理科室審批，固定資產(chǎn)管理科室審核通過后，報(bào)主管院長(zhǎng)審批，考慮一系列的可行性因素與經(jīng)濟(jì)效益后再行購(gòu)買，嚴(yán)格規(guī)劃。然而一般情況下醫(yī)院都沒有引進(jìn)專門負(fù)責(zé)各類專業(yè)設(shè)備維修的專業(yè)人才，對(duì)于設(shè)備操作人員也極少進(jìn)行設(shè)備日常維護(hù)方面的培訓(xùn)，設(shè)備購(gòu)買后，在它的日常維護(hù)方面基本是一片空白。（2）固定資產(chǎn)內(nèi)部管理機(jī)制不健全。很多醫(yī)院的固定資產(chǎn)內(nèi)部管理機(jī)制很不健全，固定資產(chǎn)的管理比較混亂。醫(yī)院固定資產(chǎn)由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)總的賬務(wù)管理，由總務(wù)部門負(fù)責(zé)房屋建筑物、一般設(shè)備、其他設(shè)備的日常管理，由設(shè)備科負(fù)責(zé)專用設(shè)備的管理，并未設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，而各個(gè)使用固定資產(chǎn)的科室也沒有專門的資產(chǎn)管理人員，這樣容易導(dǎo)致權(quán)責(zé)分界不清， 責(zé)任沒有落實(shí)到個(gè)人。（3）固定資產(chǎn)報(bào)廢過程不嚴(yán)謹(jǐn)。醫(yī)院固定資產(chǎn)的報(bào)廢程序一般是固定資產(chǎn)發(fā)生嚴(yán)重故障或者老化后，資產(chǎn)使用科室提出申請(qǐng)，報(bào)固定資產(chǎn)管理科室審批，其中大型貴重設(shè)備還需統(tǒng)一報(bào)送上級(jí)主管部門審批。而固定資產(chǎn)發(fā)生故障后，很多情況下，固定資產(chǎn)的維修人員是由固定資產(chǎn)的供貨方派遣過來，出于銷貨的目的，也許固定資產(chǎn)并沒有達(dá)到報(bào)廢的標(biāo)準(zhǔn)，他也會(huì)讓其“提前退休”，而在資產(chǎn)使用人看來，性能更加優(yōu)越的新型固定資產(chǎn)也更加具備誘惑力，這樣的情況下，固定資產(chǎn)提前報(bào)廢的情況屢屢發(fā)生。（4）固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。根據(jù)會(huì)計(jì)制度，每個(gè)會(huì)計(jì)年度末應(yīng)該對(duì)醫(yī)院的固定資產(chǎn)進(jìn)行一個(gè)全面盤底，以做到賬實(shí)相符，而很多大型醫(yī)院資產(chǎn)上億元，行政后勤、臨床、輔助科室?guī)资畟€(gè)，各類固定資產(chǎn)數(shù)以千計(jì)，到年底時(shí)往往不會(huì)按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定嚴(yán)格盤底，這樣就造成很多固定資產(chǎn)其實(shí)已經(jīng)報(bào)廢，但由于使用科室未及時(shí)申報(bào)到資產(chǎn)管理部門，或者資產(chǎn)管理部門未及時(shí)與財(cái)務(wù)部門溝通調(diào)整，而造成財(cái)務(wù)并未銷賬，而很多固定資產(chǎn)是被損壞或者丟失，也沒有追加到責(zé)任人的責(zé)任，給醫(yī)院帶來了不小的經(jīng)濟(jì)損失，也造成固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)帳與實(shí)物不符，給醫(yī)院管理帶來不小的漏洞。

篇（9）

中圖分類號(hào):F230 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914（2012）05-164-02

一、醫(yī)院固定資產(chǎn)的特點(diǎn)

醫(yī)院固定資產(chǎn)有其特殊性：第一，專用高端醫(yī)療設(shè)備價(jià)值昂貴，專用性強(qiáng)，相關(guān)配件數(shù)量多且價(jià)格貴，供貨商出于技術(shù)安全、壟斷地位及經(jīng)濟(jì)利益因素的考慮，對(duì)該類設(shè)備的維修和保養(yǎng)采取了限制競(jìng)爭(zhēng)的措施，收費(fèi)價(jià)格高，因此重視設(shè)備的保養(yǎng)是維持設(shè)備良性運(yùn)行、節(jié)約維修成本的重點(diǎn)，需由專職人員來管理，并要求其具有較高的管理技術(shù)能力，同時(shí)需完善責(zé)任機(jī)制。第二，普通醫(yī)療設(shè)備價(jià)格中檔，種類繁多，型號(hào)多樣，數(shù)量多，對(duì)該類固定資產(chǎn)的管理需要財(cái)務(wù)、醫(yī)療科室、器械科等部門的通力協(xié)作。這樣才能全面保證管理質(zhì)量和使用效率。第三，醫(yī)院固定資產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)相分離，性質(zhì)上為國(guó)有資產(chǎn)，醫(yī)院只有使用權(quán)和收益權(quán)，沒有處置權(quán)，故固定資產(chǎn)的處置有相關(guān)的規(guī)定，要遵循相關(guān)規(guī)定，掌握好理解透相關(guān)政策。

二、目前固定資產(chǎn)管理存在的問題

近年來，醫(yī)院自身和相關(guān)主管部門重視固定資產(chǎn)管理，通過清產(chǎn)核資等方式的管理，取得了明顯成效。但仍存在許多問題，需要高度重視。

1.固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄。對(duì)固定資產(chǎn)的管理重視程度不夠，理解片面。沒有看到固定資產(chǎn)的管理是一個(gè)全方位、多部門、全過程的活動(dòng)，沒有看清固定資產(chǎn)管理與醫(yī)院管理目標(biāo)的關(guān)系。醫(yī)院管理目標(biāo)即在保證提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院財(cái)富的最大化。固定資產(chǎn)在帶來現(xiàn)金流入的同時(shí)，其購(gòu)置、維修、保養(yǎng)必然帶來相應(yīng)的現(xiàn)金流出，但固定資產(chǎn)的折舊、閑置損失、占用資金的機(jī)會(huì)成本等隱形成本卻容易被忽略，造成在購(gòu)置之前對(duì)需求的具體情況不進(jìn)行相關(guān)分析，也不嚴(yán)格遵守固定資產(chǎn)的購(gòu)置計(jì)劃中相關(guān)報(bào)批及審批程序，重復(fù)購(gòu)置，造成資源浪費(fèi)，固定資產(chǎn)的采購(gòu)配置活動(dòng)效率低下。

2.管理制度不完善，缺乏可操作性。醫(yī)院的固定資產(chǎn)制度于多年前制定，已不能滿足日益變化的實(shí)際情況。其未能聯(lián)系實(shí)際，在實(shí)際工作中，多頭管理，造成管理職權(quán)劃分不明晰，設(shè)備科負(fù)責(zé)醫(yī)療設(shè)備，后勤部門負(fù)責(zé)營(yíng)具、桌椅、家具、計(jì)算機(jī)耗材，對(duì)于醫(yī)用病床等存在性質(zhì)交叉的固定資產(chǎn)則未明確是哪個(gè)部門的管理職責(zé)，若出現(xiàn)問題，容易互相推諉，也不利于部門之間的信息溝通和問題的解決。這種過度分散、互不相干的管理模式使得資產(chǎn)管理部門工作量較大，財(cái)務(wù)部門無法了解企業(yè)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)變化情況，向管理決策層提供的固定資產(chǎn)信息有失偏差，不利于保證發(fā)展決策的科學(xué)性。相互牽制，互相監(jiān)督的體制未完善，各個(gè)部門之間進(jìn)行攀比，將固定資產(chǎn)提前報(bào)廢和重新購(gòu)置，造成資源的極大浪費(fèi)。

3.會(huì)計(jì)核算制度不合理。對(duì)于固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值采取成本價(jià)值，其忽略了固定資產(chǎn)的公允價(jià)值與成本價(jià)值的巨大差距，無法真實(shí)反映醫(yī)院的資產(chǎn)價(jià)值。如土地，是以無償劃撥的形式取得，因未付出對(duì)價(jià)，其價(jià)值未在報(bào)表體系中顯現(xiàn)。

再者，醫(yī)院可選用的折舊方法少，折舊年限規(guī)定不合理，未考慮到當(dāng)前醫(yī)療設(shè)備的更新速度快，應(yīng)鼓勵(lì)醫(yī)院采用加速折舊的辦法。最后，應(yīng)于每年年底通過測(cè)算醫(yī)療設(shè)備的現(xiàn)金流量，計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。

4.上級(jí)管理部門審批制度繁瑣，無時(shí)效性。因?yàn)獒t(yī)院的公益性，資產(chǎn)的國(guó)有性質(zhì)，上級(jí)主管部門資產(chǎn)的毀損、報(bào)廢有相關(guān)的審批程序。這些程序復(fù)雜繁瑣，給實(shí)際工作帶來困擾。如醫(yī)院報(bào)廢固定資產(chǎn)，要上報(bào)相關(guān)部門，報(bào)廢資產(chǎn)不能隨意處置，要經(jīng)相關(guān)部門人員親自證實(shí)核準(zhǔn)后方可處置。實(shí)物已經(jīng)報(bào)廢，但因?yàn)閷徟绦蛭唇Y(jié)，則賬務(wù)上無法處理，則造成賬實(shí)不符。相關(guān)部門的時(shí)效性差，年初已上報(bào)，年末仍未解決。報(bào)廢資產(chǎn)若處理及時(shí)，可收回一些殘值金，但長(zhǎng)時(shí)間廢棄，則無任何價(jià)值可言。以前年度會(huì)計(jì)核算的不規(guī)范、財(cái)務(wù)管理的不到位等造成固定資產(chǎn)賬實(shí)不符等歷史遺留問題，上級(jí)主管部門采取回避的態(tài)度，使醫(yī)院賬面趴著許多實(shí)物已經(jīng)報(bào)廢的固定資產(chǎn)。

5.實(shí)際工作中會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。固定資產(chǎn)的入賬不及時(shí)，到貨時(shí)間、驗(yàn)收時(shí)間及入賬時(shí)間不符；特殊途徑購(gòu)買的固定資產(chǎn)，如通過醫(yī)科大學(xué)外貿(mào)進(jìn)口的固定資產(chǎn)，海關(guān)要求5年內(nèi)歸大學(xué)，5年后歸醫(yī)院，但是從會(huì)計(jì)核算的角度來看，資金由醫(yī)院自行承擔(dān)，設(shè)備由醫(yī)院使用，應(yīng)該所有權(quán)屬于醫(yī)院，大學(xué)則按照原始單據(jù)、發(fā)票作為自己的固定資產(chǎn)入賬，醫(yī)院若入賬既無發(fā)票、報(bào)關(guān)單等原始憑據(jù)也造成該設(shè)備的重復(fù)入賬，，但是如此昂貴的設(shè)備不列入財(cái)務(wù)核算，又不符合會(huì)計(jì)制度的規(guī)定；由于存在賬實(shí)不符的現(xiàn)象，財(cái)務(wù)部門對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行增、減賬務(wù)處理時(shí)，難以準(zhǔn)確確認(rèn)原值和凈值；因?yàn)楦臄U(kuò)建固定資產(chǎn)未決算，未按照暫估價(jià)入固定資產(chǎn)，掛在“在建工程”科目，也無法提取折舊，加劇了企業(yè)資產(chǎn)賬實(shí)不符的矛盾。

三、提高固定資產(chǎn)管理效率的對(duì)策

1.加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)。首先應(yīng)該樹立正確的思想態(tài)度。采取分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)制，強(qiáng)調(diào)固定資產(chǎn)管理的重要性，使其深入人心。尤其對(duì)于使用科室的臺(tái)賬負(fù)責(zé)人，因其不是財(cái)務(wù)出身加上本身工作繁忙，會(huì)不夠重視，不及時(shí)更新，應(yīng)做好宣傳工作，使其明白利害關(guān)系。推行使用者直接負(fù)責(zé)制，將管理責(zé)任分解到個(gè)人，明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任范圍，出現(xiàn)問題及時(shí)解決。

2.采用信息化的固定資產(chǎn)管理手段。固定資產(chǎn)種類多，數(shù)量多，通常醫(yī)院都有固定資產(chǎn)管理模塊，但單純的財(cái)務(wù)軟件是靜止的，無法動(dòng)態(tài)的反映固定資產(chǎn)的情況。應(yīng)組建功能齊備的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，將固定資產(chǎn)的購(gòu)建、分配、處置、報(bào)廢、核算等各項(xiàng)業(yè)務(wù)全部納入信息管理系統(tǒng)進(jìn)行處理，也可以通過軟件接口的方式將財(cái)務(wù)軟件和資產(chǎn)管理軟件聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)資源共享，同時(shí)動(dòng)態(tài)的管理固定資產(chǎn)。

3.完善相關(guān)管理制度。要重視事前監(jiān)督，一般情況下，有預(yù)算的固定資產(chǎn)購(gòu)置才可考慮，進(jìn)行可行性研究，科學(xué)論證。在固定資產(chǎn)的使用過程中，建立權(quán)責(zé)運(yùn)行機(jī)制，制定一套切實(shí)可行的考察固定資產(chǎn)使用效率和運(yùn)行現(xiàn)狀的指標(biāo)體系，如固定資產(chǎn)完好率、維修率、收益率等，融入財(cái)務(wù)報(bào)表分析中。通過績(jī)效考核機(jī)制，利用經(jīng)管的調(diào)控手段，形成固定資產(chǎn)管理的有效機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，對(duì)隨意侵占、挪用、毀壞、竊取固定資產(chǎn)的違法和失職等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，使固定資產(chǎn)發(fā)揮最大的使用價(jià)值。對(duì)大型的貴重設(shè)備應(yīng)建立跟蹤卡片，對(duì)其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益系統(tǒng)分析，總結(jié)不足和長(zhǎng)處，為今后相類似的投資總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

4.規(guī)范固定資產(chǎn)核算。注重固定資產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)清查。派專門人員定期或者不定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，了解和掌握固定資產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)使用過程中存在的問題，予以解決。財(cái)務(wù)部門要與相關(guān)部門通力協(xié)作，建立和健全固定資產(chǎn)管理制度，定期盤點(diǎn)清查庫(kù)存，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。加大監(jiān)督力度，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，防止腐敗的滋生。

5.規(guī)范固定資產(chǎn)管理流程。已決策購(gòu)買的固定資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)應(yīng)先由固定資產(chǎn)專管員簽字，讓財(cái)務(wù)部門知曉；在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收，應(yīng)有財(cái)務(wù)部門、設(shè)備科、使用科室同時(shí)參與；固定資產(chǎn)專管員根據(jù)發(fā)票、驗(yàn)收單、付款單據(jù)在資產(chǎn)管理軟件中建立卡片，然后會(huì)計(jì)做賬；固定資產(chǎn)使用過程，專管員應(yīng)不定期抽查；固定資產(chǎn)報(bào)廢應(yīng)由相關(guān)科室監(jiān)督簽字，在資產(chǎn)卡片中注明情況，上報(bào)審批，最后銷賬。

6.提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，重視財(cái)務(wù)人員的職稱評(píng)審，增加相關(guān)人員外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)在專業(yè)核心期刊發(fā)表文章。

7.主管部門相關(guān)管理制度的完善以及發(fā)揮對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)作用。主管部門的固定資產(chǎn)審批制度應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)的改進(jìn)，縮短審批時(shí)間，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，通過增加信息化軟件平臺(tái)，匯集醫(yī)院固定資產(chǎn)信息，對(duì)于醫(yī)院上報(bào)的數(shù)據(jù)審核、分析，安排相關(guān)專家答疑解惑，指導(dǎo)醫(yī)院的管理工作。

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篇（10）

中圖分類號(hào)：F123.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

為促進(jìn)固定資產(chǎn)的有效配置，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，很多高校對(duì)固定資產(chǎn)管理績(jī)效進(jìn)行考核，取得了一定成效。但也確實(shí)存在著一些值得注意的問題，需要進(jìn)一步思考與完善。

一、公立高校固定資產(chǎn)管理績(jī)效不高的成因

公立高校固定資產(chǎn)管理績(jī)效考核普遍存在著思想上重視不夠、使用效率不高、盤虧現(xiàn)象突出、占有苦樂不均、使用記錄不完整等問題，究其成因主要有以下幾點(diǎn)：首先，國(guó)家及主管部門對(duì)高校缺少成本核算的政策所致(1)宏觀法規(guī)政策缺失，導(dǎo)致不講辦學(xué)成本與諱言使用績(jī)效。一是法律法規(guī)沒有要求按成本辦學(xué)。如《中華人民共和國(guó)高等教育法》（中華人民共和國(guó)主席令第七號(hào)）雖然指出：“國(guó)務(wù)院教育行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門根據(jù)在校學(xué)生年人均教育成本，規(guī)定高等學(xué)校年經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)”，“省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門會(huì)同有關(guān)部門制訂本行政區(qū)域內(nèi)高等學(xué)校年經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)”；2005年國(guó)家發(fā)改委雖然出臺(tái)了《高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）》把高校教育培養(yǎng)成本納入政府監(jiān)管范圍，但嚴(yán)肅來講不是通過會(huì)計(jì)核算程序計(jì)算而來的會(huì)計(jì)成本，只是一種統(tǒng)計(jì)成本。雖然2006年12月25日教育部就說正在和財(cái)政部等有關(guān)部門研究高校學(xué)生生均培養(yǎng)成本的計(jì)算和核算方法，[1]但是直至今日也沒有制定出大學(xué)生培養(yǎng)成本。再如《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》和《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》都沒有要求進(jìn)行成本核算。由此造成高校所有人員沒有成本意識(shí)，不按成本辦學(xué)，導(dǎo)致資產(chǎn)使用績(jī)效普遍不高。二是辦學(xué)條件與人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估辦學(xué)沒有資產(chǎn)使用績(jī)效衡量指標(biāo)。如規(guī)定“教學(xué)設(shè)備利用率”，對(duì)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)條件優(yōu)秀的則要求“利用率高”：“①生均教學(xué)儀器設(shè)備值：理工農(nóng)醫(yī)類≥4000元，文史財(cái)經(jīng)管類≥3000元；②百名學(xué)生配教學(xué)用計(jì)算機(jī)8臺(tái)；③百名學(xué)生配多媒體教室和語(yǔ)音室座位7個(gè)”，[2]卻沒有對(duì)教學(xué)設(shè)備利用及校內(nèi)實(shí)訓(xùn)條件提出量化指標(biāo)。另外規(guī)定的合格要求是：新增教學(xué)儀科研器設(shè)備所占比例不低于10%。[3](2)主管部門的“指定”大賽設(shè)備及軟件，導(dǎo)致部分資產(chǎn)使用的單一與低效。目前，教育主管部門熱衷于技能大賽，如某省2015年就組織了15次技能大賽，其出發(fā)點(diǎn)是為了提高學(xué)生的技能操作能力，但是由于每項(xiàng)大賽在不同周期內(nèi)都有不同的贊助商，而參賽又必須使用贊助商的設(shè)備及軟件，這就迫使參賽院校不論有無同類設(shè)備及軟件都必須新購(gòu)這種“指定”設(shè)備及軟件。導(dǎo)致其作用僅限于大賽，其受眾面很少與使用績(jī)效極低。其次，高校內(nèi)部缺少重視資產(chǎn)使用績(jī)效的管理環(huán)境(1)績(jī)效意識(shí)普遍淡薄，無償使用觀念盛行。在高校內(nèi)部對(duì)資產(chǎn)的訴求一直處于只講需要，不講績(jī)效；只講“社會(huì)效益”，不講經(jīng)濟(jì)效益；只講無償占用；不講投資問報(bào)；只講我有我用，不講共有共享。在重視采購(gòu)，輕視管理的環(huán)境下，導(dǎo)致在“教學(xué)需要”、“社會(huì)效益”的幌子下，各部門在資產(chǎn)配置上普遍追求“大而全”、“小而全”、“不求人”，致使重購(gòu)不止，利用偏低，閑置浪費(fèi)。[4](2)重視賬物相符，忽略使用績(jī)效。一是重視賬物相符。在高校內(nèi)部盡管每年都要進(jìn)行一次資產(chǎn)清查，但是其核心是為了完成《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》所要求的“年度終了前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)，保證賬實(shí)相符”亦即資產(chǎn)管理一直是以賬物相符為主要目標(biāo)。二是不講使用效率。對(duì)如何集中管理，余缺調(diào)劑、物盡其用、資源共享等現(xiàn)有固定資產(chǎn)管理的核心問題重視不夠、考慮不多。[5]既缺乏對(duì)固定資產(chǎn)投資效益的刨根問底，更沒有建立資產(chǎn)使用經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，造成重復(fù)購(gòu)置，低效使用。(3)未建衡量標(biāo)準(zhǔn)，考核缺乏依據(jù)。一是資產(chǎn)使用績(jī)效考核缺乏政策標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于貴重儀器設(shè)備的效益標(biāo)準(zhǔn)教育部做出了明確規(guī)定，高校在進(jìn)行資產(chǎn)績(jī)效考核可以作為參考依據(jù)。而關(guān)于非貴重儀器設(shè)備的效益標(biāo)準(zhǔn)則無論是教育部，還是各省教育主管部門，雖然都要求進(jìn)行資產(chǎn)管理績(jī)效考核，但是普遍停留在定性標(biāo)準(zhǔn)上，沒有明確的量化指標(biāo)。如《教育部直屬高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（教財(cái)[2012]6號(hào)）盡管要求：“真實(shí)地反映和評(píng)價(jià)本單位國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效”，“堅(jiān)持分類考核與綜合考核相結(jié)合，日?？己伺c年終考核相結(jié)合，績(jī)效考核與預(yù)算考評(píng)相結(jié)合，采用多元化的指標(biāo)體系和科學(xué)的方式方法，不斷提高高校國(guó)有資產(chǎn)的安全性、完整性和有效性”，“資產(chǎn)管理績(jī)效考核，應(yīng)當(dāng)包括國(guó)有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，國(guó)有資產(chǎn)管理制度建設(shè)，國(guó)有資產(chǎn)配置、使用和處置等主要內(nèi)容”，但是卻沒有具體的量化標(biāo)準(zhǔn)。再如《江蘇省省屬高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理考核評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則（暫行）》（蘇教財(cái)〔2013〕4號(hào)）考核內(nèi)容之績(jī)效管理（10分）也只是中列出了（1）開放共享（5分）：高校逐步實(shí)現(xiàn)各類資產(chǎn)開放共享3分與大型儀器設(shè)備的使用率逐年提高2分；（2）建立資產(chǎn)績(jī)效考核辦法（5分）：建立校內(nèi)資產(chǎn)管理績(jī)效考核辦法2分與設(shè)置績(jī)效考核指標(biāo)3分，同樣缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)。二是資產(chǎn)購(gòu)置論證缺乏標(biāo)準(zhǔn)。不僅要論證申購(gòu)理由、擬購(gòu)儀器功能指標(biāo)及質(zhì)量調(diào)查情況報(bào)告、購(gòu)置與使用的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與應(yīng)對(duì)方案，更重要的是要論證開放共享、使用效益。如校內(nèi)同類儀器工作機(jī)時(shí)小于1600h/a，則不主張購(gòu)置新儀器等。[6]但實(shí)際上則是只論證申購(gòu)理由，致使從源頭上就注定了使用的低績(jī)效。三是資產(chǎn)使用績(jī)效考核缺乏客觀依據(jù)。如某校對(duì)10萬元以下的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行績(jī)效考核時(shí)要求達(dá)到1296課時(shí)/年，而事實(shí)上則是在127個(gè)實(shí)驗(yàn)室中只有2個(gè)實(shí)驗(yàn)室的課時(shí)達(dá)到了規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，平均僅599.78課時(shí)/年。這就失去了績(jī)效考核的意義。四是資產(chǎn)使用績(jī)效考核缺乏必要經(jīng)驗(yàn)。如2013年江蘇省教育廳規(guī)定在3年內(nèi)對(duì)省屬高校國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行一次考核，并在2004年對(duì)12所高校進(jìn)行試點(diǎn)考核。目前的情況是大多數(shù)高校沒有開展過績(jī)效考核。如上所述，某高職院也是在2004年底首次進(jìn)行績(jī)效考核，其間存在著許多困惑。(4)設(shè)備使用單一，難以形成共享。首先是使用單一。一是僅用于教學(xué)，幾乎沒有用于科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)。二是僅用于技能大賽，而非還能用于教學(xué)、科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)。其次是難以形成共享。由于缺乏一級(jí)共享平臺(tái)（學(xué)校）和二級(jí)共享平臺(tái)（院系），實(shí)驗(yàn)室建設(shè)中的課程化與小型化特征越來越突出，使用績(jī)效越來越低。如某高職院在2004年績(jī)效考核時(shí)，發(fā)現(xiàn)有2個(gè)實(shí)驗(yàn)室全年未使用，9個(gè)實(shí)驗(yàn)室半年從沒開機(jī)，有的實(shí)驗(yàn)室全年開機(jī)僅8小時(shí)與16小時(shí)。

二、加強(qiáng)公立高校固定資產(chǎn)管理績(jī)效工作的建議

1、樹立成本觀念，強(qiáng)化績(jī)效意識(shí)

在這方面需要：一是高校領(lǐng)導(dǎo)要有成本與績(jī)效的觀念，要像抓教學(xué)與科研一樣重視固定資產(chǎn)工作，把提高固定資產(chǎn)使用績(jī)效管理水平列入學(xué)校的一項(xiàng)重要工作，以便營(yíng)造出優(yōu)化固定資產(chǎn)績(jī)效管理工作必需的良好氛圍。二是高校實(shí)訓(xùn)與資產(chǎn)管理人員一定要有績(jī)效觀念、管理意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。[7]不僅要宣傳績(jī)效管理的政策法規(guī)，而且還必須制定績(jī)效管理的制度與標(biāo)準(zhǔn)，并且要進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁?gòu)前論證把關(guān)，從源頭上保證固定資產(chǎn)使用的高效化。

2、建立“權(quán)責(zé)發(fā)生制”會(huì)計(jì)制度，夯實(shí)績(jī)效考核基礎(chǔ)

目前，高校會(huì)計(jì)制度一直采用的是“收付實(shí)現(xiàn)制”，盡管已要求計(jì)提折舊，但是并不對(duì)高校管理活動(dòng)進(jìn)行成本核算。只有根據(jù)會(huì)計(jì)核算的配比原則，逐步建立“權(quán)責(zé)發(fā)生制”的會(huì)計(jì)制度，并進(jìn)行成本核算，才能夯實(shí)對(duì)固定資產(chǎn)管理績(jī)效進(jìn)行真正考核的基礎(chǔ)。[8]促進(jìn)共享平臺(tái)建設(shè)，提高資產(chǎn)使用效率。創(chuàng)新管理機(jī)制，加大資源調(diào)劑。認(rèn)真分析學(xué)校閑置資源的現(xiàn)狀，搭建資源調(diào)劑平臺(tái)，積極推進(jìn)閑置設(shè)備調(diào)劑工作，提高資產(chǎn)使用效率。3、科學(xué)制定配置標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施效益評(píng)估要摸清配置依據(jù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家、行業(yè)相關(guān)的辦公用房、辦公設(shè)備的參考文件，領(lǐng)會(huì)文件精神，制訂符合學(xué)校實(shí)際的辦公用房、辦公設(shè)備的配置標(biāo)準(zhǔn)。要深入調(diào)查研究，論證測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，開展標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，全面系統(tǒng)實(shí)施。要加強(qiáng)目標(biāo)效益評(píng)估。即以項(xiàng)目申報(bào)時(shí)預(yù)定的每年使用目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，在年底對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的目標(biāo)效益進(jìn)行評(píng)估。其次是教學(xué)與資產(chǎn)管理部門對(duì)儀器設(shè)備使用效益進(jìn)行年度評(píng)價(jià)，作為今后是否扶持的依據(jù)。再次是嚴(yán)格控制報(bào)廢報(bào)損。報(bào)廢報(bào)損既不能取決于使用部門，也不能取決于教學(xué)與資產(chǎn)管理部門，而應(yīng)由專家組論證決定，以提高報(bào)廢報(bào)損的科學(xué)性。

4、控制增量預(yù)算，實(shí)施全程監(jiān)控

要控制增量預(yù)算。對(duì)增量資產(chǎn)的配置進(jìn)行全程、系統(tǒng)監(jiān)督，以實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)靜態(tài)管理與動(dòng)態(tài)管理的相結(jié)合提高固定資產(chǎn)管理效率。要注重結(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲機(jī)制。資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)不能停留在反映情況和問題上，必須真正與預(yù)算管理、提高效益相結(jié)合，以形成“錢投向何處，績(jī)效說了算”的新局面。[9]因此，必須完善資產(chǎn)管理績(jī)效的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)使用績(jī)效偏低的部門不僅要停止新增資產(chǎn)，而且要在學(xué)校年度綜合考核中實(shí)施一票否決制，至少也應(yīng)當(dāng)占有較高的權(quán)重。對(duì)使用績(jī)效較高的部門不僅要保證其新增資產(chǎn)的需求，而且要大為宣傳與褒獎(jiǎng)。以保障資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)的有效實(shí)施。

5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平

要倡導(dǎo)自主學(xué)習(xí)。要學(xué)習(xí)國(guó)家、省主管部門關(guān)于資產(chǎn)與設(shè)備管理方面的政策法規(guī)；理論學(xué)術(shù)界關(guān)于資產(chǎn)與設(shè)備管理方面的新理論、新觀點(diǎn)、新思路；同行關(guān)于資產(chǎn)與設(shè)備管理方面的新經(jīng)驗(yàn)、新方法等，結(jié)合學(xué)校實(shí)際開創(chuàng)新的資產(chǎn)管理新途徑。要開展高效服務(wù)。既要樹立很強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)，更要有突出的服務(wù)能力，以不斷提高服務(wù)質(zhì)量。要提升業(yè)務(wù)能力。要積極學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，密切結(jié)合學(xué)校的管理實(shí)際進(jìn)行科學(xué)研究，提出解決問題的有效方法。

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