序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校教學(xué)管理制度范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

建設(shè)一支優(yōu)秀的教師隊伍是職業(yè)教育提高的關(guān)鍵因素，對促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展極其重要。職業(yè)教育規(guī)模的迅速擴(kuò)大，帶來了師資短缺的現(xiàn)實問題，兼職教師成為職業(yè)教育，特別是民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校師資隊伍的重要補充力量。以新鄉(xiāng)市為例，全市目前共有民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校49所，兼職教師遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于專職教師。如何建立一支規(guī)范、高素質(zhì)的兼職教師隊伍，優(yōu)化職業(yè)學(xué)校教師結(jié)構(gòu)，加強兼職教師隊伍建設(shè)，對推動民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的師資隊伍建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。

1 目前民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校兼職教師隊伍現(xiàn)狀

1.1 兼職教師整體水平有待提高

民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校普遍存在著教師缺口相對嚴(yán)重，大部門的兼職教師來自于基層企業(yè)和職業(yè)院校。來自企業(yè)的兼職教師雖然業(yè)務(wù)能力強、實踐經(jīng)驗豐富，但沒有收到過系統(tǒng)、正規(guī)的教育理論學(xué)校和培訓(xùn)，學(xué)校對其也不能提供相應(yīng)的職業(yè)發(fā)展支持。難以把握職業(yè)教育人才培養(yǎng)的規(guī)律，不能很好的駕馭課堂，教學(xué)效果不明顯。來自職業(yè)院校的兼職教師由于兼顧原單位的教學(xué)工作，存在備課不足的現(xiàn)象，影響教學(xué)質(zhì)量和效果，而且存在流動性大，更換頻繁等問題。通過對新鄉(xiāng)市的49所民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校兼職教師情況調(diào)查顯示：全市共有316名兼職教師，其中232名來自大中專院校、84名兼職教師來自企業(yè)。研究生學(xué)歷教師的比例為1%，本科學(xué)歷教師的比例為32%，尚有67%的兼職教師的學(xué)歷在專科及?？埔韵拢粡穆毞Q結(jié)構(gòu)方面，具有副高級職稱教師的比例為23%，具有中級職稱教師的比例為30%，還有47%的人員沒有職稱。受到各個方面的影響，職業(yè)學(xué)校很難能聘任到高層次、高學(xué)歷、高職稱的人才，這一系列的問題導(dǎo)致職業(yè)學(xué)校兼職教師隊伍良莠不齊，影響職業(yè)教育的健康發(fā)展。

1.2 兼職教師主觀能動性受制約

大部分兼職教師來自于企業(yè)，雖然熟悉本專業(yè)的具體實際操作，具有較強的實踐操作能力和實踐指導(dǎo)能力，但對職業(yè)教育的理念理解不夠，對系統(tǒng)的理論知識掌握不夠深入；還有一些兼職教師沒有真正接受過普通高等教育；兼職教師每個人的工作背景不同、受教育程度不同、工作環(huán)境不同、對職業(yè)教育理念的認(rèn)識不同等原因，導(dǎo)致了兼職教師在實踐指導(dǎo)過程中講授理論知識偏少。兼職教師在教學(xué)過程當(dāng)中，缺少根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)特點、心理特點、學(xué)生的個性進(jìn)行教學(xué)，教學(xué)方法和手段單一，不能保證教育教學(xué)的質(zhì)量。

存在民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校對兼職教師隊伍建設(shè)重要性認(rèn)識不足，缺乏長期規(guī)劃，僅是為了解決師資匱乏而應(yīng)急，往往出現(xiàn)專業(yè)課程無人承擔(dān)才考慮聘請老師，甚至出現(xiàn)不能為兼職教師提供辦公場所和辦公設(shè)備，導(dǎo)致兼職教師與學(xué)校教師之間缺少交流。

1.3 兼職教師隊伍管理難度較大

兼職教師多數(shù)是來自職業(yè)院校和企業(yè)，平時在單位工作多、任務(wù)量大、難以在學(xué)校長期勝任教學(xué)工作，另外民辦學(xué)校對兼職教師的吸引力不夠，薪酬待遇偏低導(dǎo)致了兼職教師隊伍不夠穩(wěn)定且流動性較大，在管理方面造成了較大的難度。很多學(xué)校將聘任的兼職教師看成是學(xué)校發(fā)展的暫時性需要，并沒有做出長遠(yuǎn)的打算，也沒有形成完善的管理規(guī)范，忽視對兼職教師自身的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)素養(yǎng)的要求；管理是一種松散的被聘與聘任的關(guān)系，實際中存在個別兼職教師不服從職業(yè)學(xué)校管理的現(xiàn)象。大部分民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校對兼職教師的報酬按照實際上課課時數(shù)量進(jìn)行計算，缺少相應(yīng)的獎勵、激勵措施，導(dǎo)致兼職教師的積極性缺乏，不能激發(fā)兼職教師的潛能。

2 加強兼職教師隊伍建設(shè)的措施

2.1 強化科學(xué)管理、規(guī)范聘任制度

民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校需要完善兼職教師隊伍建設(shè)的整體規(guī)劃和方案，制定聘任制度，廣泛吸收優(yōu)秀人才加盟教師隊伍，確保企業(yè)優(yōu)秀的技能型人才進(jìn)入學(xué)校兼職任教，并切實發(fā)揮出其作用及其潛能。建立起高效的用人機制，為聘任兼職教師提供空間，充分發(fā)揮主觀能動性。為學(xué)校管理和教學(xué)工作奠定基礎(chǔ)。從兼職教師的招聘方式、準(zhǔn)入制度、招聘程序等方面進(jìn)行管理，制定并舉行嚴(yán)格的招聘考試，篩選優(yōu)秀人才；加大勞動合同法的貫徹落實，對兼職教師簽訂聘用合同，明確雙方的責(zé)權(quán)利，建立有效的評價體系。

2.2 明確工作管理、健全激勵機制

日常工作的管理包括：每次上課的出勤情況、遲到早退的懲罰、請假手續(xù)；因與原單位工作沖突而導(dǎo)致的調(diào)課、缺課說明；對兼職教師教學(xué)大綱的要求、教案的要求、定期制定教學(xué)規(guī)劃、作業(yè)布置要求；儀表、道德行為規(guī)范、承當(dāng)?shù)呢?zé)任和義務(wù)等。教學(xué)管理包括：貫徹教育方針、政策；明確教育教學(xué)的主要任務(wù)，加強德育工作；嚴(yán)格執(zhí)行課程計劃，按教學(xué)計劃組織教學(xué)工作，規(guī)范教學(xué)行為；確定好教學(xué)項目的教學(xué)目標(biāo)、任務(wù)，教學(xué)的內(nèi)容、進(jìn)度，提出完成任務(wù)的措施與要求，掌握好教學(xué)的時間，定期做好教學(xué)評價工作。管理制度是為了使學(xué)校常規(guī)管理更加科學(xué)化、制度化。在嚴(yán)格執(zhí)行管理制度的同時，也要確立“以人為本”的管理理念、對教師實行人性化管理。

要建立健全獎勵、激勵和資助體系，調(diào)動兼職教師的主動性和積極性。必須激起兼職教師對教學(xué)工作的熱情。兼職教師不單單是對授課報酬的需求，對于工作環(huán)境也是有所要求，需要在平等的環(huán)境下進(jìn)行教學(xué)；為兼職教師提供良好的教學(xué)條件，配備現(xiàn)代化的教學(xué)儀器等，都可以在很大程度上提升兼職教師的教學(xué)質(zhì)量。要遵循因人而異的差別性激勵原則，每個個體都是有差異的，要了解不同的兼職教師在不同時期的需要，根據(jù)個體差異進(jìn)行不同的激勵。

篇（2）

一、工作目標(biāo)

充分認(rèn)識強化職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量管理的重要性，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對社會反映強烈的亂辦班、亂收費等現(xiàn)象進(jìn)行大檢查。通過治理整頓，完善技工學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的管理、工作質(zhì)量管理、健全監(jiān)督體系、維護(hù)社會穩(wěn)定。

二、檢查內(nèi)容

（一）按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”原則，結(jié)合今年民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)評估，立即開展對所管理的技工學(xué)校和民辦培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行一次大檢查。

（二）技工學(xué)校重點檢查規(guī)章制度建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、教學(xué)管理、學(xué)生管理、收費許可證和標(biāo)準(zhǔn)、招生簡章情況。

（三）職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)重點檢查依法建立規(guī)章制度情況，對批準(zhǔn)開展培訓(xùn)的職業(yè)（工種）相對應(yīng)的設(shè)備設(shè)施或場地、師資隊伍配備（需查驗與批準(zhǔn)工種相匹配的教師資格證、教師上崗證和職業(yè)資格證）、教學(xué)管理、學(xué)生管理、收費備案情況、招生簡章廣告情況。

（四）對已不具備辦學(xué)條件、管理混亂、虛假廣告、擅自異地辦學(xué)等行為要限期整改，對違規(guī)違紀(jì)者或整改達(dá)不到規(guī)定要求的，依法取消辦學(xué)資格或吊銷辦學(xué)許可證。

三、工作安排

（一）各職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)將20*年至20*年工作情況，按上述檢查內(nèi)容，開展自查自糾，并將有關(guān)情況按照審批管理權(quán)限，相應(yīng)報市或區(qū)勞動保障部門。

（二）各區(qū)局于7月7日前將本區(qū)檢查情況報市局（市局將全市情況匯總后*月*日前報省廳）。

四、工作要求

（一）高度重視檢查工作。各級勞動保障部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，按照分級管理屬地檢查的原則，結(jié)合本地實際，統(tǒng)一部署，抽調(diào)勞動保障監(jiān)察人員和有關(guān)人員組成專門工作機構(gòu)，在全面檢查的基礎(chǔ)上，梳理出重點問題采取有對性的措施、檢查督促職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行整改。加強社會監(jiān)督，設(shè)立舉報電話及時處理群眾舉報事件，切實做好穩(wěn)定工作。

（二）明確機構(gòu)工作責(zé)任。各技工學(xué)校、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，結(jié)合實際認(rèn)真查找問題，排查隱患，明確技工學(xué)校校長、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)法人為第一責(zé)任人，負(fù)有穩(wěn)定工作的主要責(zé)任，研究制定疏導(dǎo)和處理、發(fā)事件的預(yù)案，確保穩(wěn)定。

（三）積極制定相關(guān)措施。各區(qū)勞動保障部門抓緊研究制定處置學(xué)校群體突發(fā)事件的預(yù)案和措施，對可能出現(xiàn)的進(jìn)行預(yù)防和控制。要依據(jù)《職業(yè)教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格依法審批民辦業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，規(guī)范審批程序，建立健全民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)生管理制度，完善對各類職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的日常監(jiān)管措施，加強指導(dǎo)管理。

篇（3）

一、教學(xué)與招生情況

巾幗家政服務(wù)培訓(xùn)中心自成立以來，圍繞所設(shè)的家政服務(wù)專業(yè)課程，為學(xué)員講授家庭保潔、下水道疏通、月嫂、怎樣當(dāng)好老板、中老年人家庭護(hù)理、養(yǎng)花知識問答、奶牛養(yǎng)殖等知識，使參加培訓(xùn)的學(xué)員能學(xué)到一技之長，為他們立足社會、找到適合自己的崗位打下堅實的基礎(chǔ)，受到了廣大學(xué)員及全社會的一致好評。一年來，培訓(xùn)中心共累計招收下崗失業(yè)人員、農(nóng)村剩余女勞動力等學(xué)員近1000人次。

二、管理情況

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，完善制度建設(shè)

一年來，××縣巾幗家政服務(wù)培訓(xùn)中心在上級部門的正確指導(dǎo)下，在單位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，建立健全了各項規(guī)章制度。以實現(xiàn)教育思想現(xiàn)代化、學(xué)校管理規(guī)范化、辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化和學(xué)員素質(zhì)優(yōu)良化為管理目標(biāo)，按照《民促法》，中心不斷優(yōu)化育人環(huán)境，科學(xué)規(guī)范管理，制定了《學(xué)校管理制度》、《教師管理制度》、《學(xué)員管理制度》、《衛(wèi)生管理制度》、《財務(wù)管理制度》、以及《辦學(xué)發(fā)展規(guī)劃》等一系列管理制度。

2、強化管理，狠抓教師培訓(xùn)

中心建立以來，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一思想，帶頭學(xué)習(xí)，高度造福教師隊伍素質(zhì)的不斷提高。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)多次到北京等地參觀、考察、學(xué)習(xí)。根據(jù)社會用工信息設(shè)置相應(yīng)的家政服務(wù)專業(yè)課程，組織教師定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組建成立家政服務(wù)培訓(xùn)教學(xué)評價小組、教師考核工作組、學(xué)員評價及管理工作組、課程設(shè)置及學(xué)生選課指導(dǎo)工作組，分工負(fù)責(zé)，保證新課程實驗工作的順利實施。全面、系統(tǒng)的制定了《年度教學(xué)計劃》，任課教師的教學(xué)觀念有了明顯的改變。

3、抓好落實，使學(xué)員學(xué)到一技之長

去年，學(xué)員大部分是下崗失業(yè)人員和農(nóng)村女剩余勞動力，有豐富的社會經(jīng)驗和一定的專業(yè)技術(shù)，但在家政服務(wù)專業(yè)技能基本的空白，中心定期組織教師進(jìn)行思想與業(yè)務(wù)等方面的學(xué)習(xí)與交流，不斷拓展自己的知識面，更好的全面完成學(xué)員培訓(xùn)計劃。在教學(xué)過程中，老師根據(jù)不同學(xué)員的不同專業(yè)基礎(chǔ)因人施教，本著學(xué)以致用的原則，有意識地引導(dǎo)學(xué)生溶入社會實踐，積極為參加培訓(xùn)學(xué)員聯(lián)系用人單位，為他們鋪就業(yè)路，搭就業(yè)橋。

三、立足職能，努力拓寬就業(yè)渠道

巾幗家政服務(wù)中心在認(rèn)真做好教育教學(xué)工作，使參加培訓(xùn)的學(xué)員學(xué)到多種技能的同時，還積極與縣再就業(yè)局配合，多次舉辦就業(yè)洽談會，在三八節(jié)期間，聯(lián)系二十多家私營企業(yè)用人單位召開就業(yè)洽談會，為參加培訓(xùn)的學(xué)員提供就業(yè)機會，就業(yè)人數(shù)達(dá)到百余人。組織學(xué)員到遠(yuǎn)大瓦廠、御名園食府、海水孵化養(yǎng)殖場等民營企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場參觀，激勵他們不斷開闊視野，轉(zhuǎn)變觀念，積極尋找新的就業(yè)門路，建新崗、 立新業(yè)。通過參加培訓(xùn)，目前已有87名成為私營企業(yè)的老板。

篇（4）

二、培訓(xùn)對象

部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村（居）社干部，鎮(zhèn)村（居）電子商務(wù)服務(wù)中心店主，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限上商貿(mào)單位、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作組織電商從業(yè)人員，有志電商創(chuàng)業(yè)的高中、職高、技校、高校畢業(yè)生、社會青年和鎮(zhèn)鄉(xiāng)電子商務(wù)管理人員等。

三、培訓(xùn)方式

遴選年滿16周歲，身體健康、遵紀(jì)守法、有志電商創(chuàng)業(yè)的本縣或在本縣從業(yè)的培訓(xùn)對象，選用統(tǒng)一推薦教材，按照“因人制宜、按需培訓(xùn)、分類指導(dǎo)”的思路，采取集中培訓(xùn)、一對一培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、實踐操作和跟蹤服務(wù)等方式進(jìn)行培訓(xùn)。理論培訓(xùn)不少于30學(xué)時，實踐操作不少于50學(xué)時，跟蹤服務(wù)不少于20學(xué)時，并抓好后續(xù)跟蹤調(diào)查。

四、培訓(xùn)內(nèi)容

1、電子商務(wù)相關(guān)政策解析（電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的背景、重大意義及電子商務(wù)發(fā)展前景）；2、電商從業(yè)人員職業(yè)道德與法規(guī)；3、電子商務(wù)模式(B2B、B2C、C2C、O2O、G2B、G2C、G2G模式介紹)；4、電子商務(wù)在線支付與安全；5、電子商務(wù)網(wǎng)上交易以及店鋪工具軟件的使用；6、網(wǎng)上建店的基本操作；7、網(wǎng)店的營銷推廣。

培訓(xùn)重點：①開店之前的準(zhǔn)備工作、貨源尋找與甄選、商品、設(shè)置店鋪以及賣家中心后臺的使用；②網(wǎng)店的裝飾裝修、商品拍攝、商品圖片美化、店鋪海報圖片的制作、設(shè)計裝修素材等內(nèi)容；③淘寶平臺站內(nèi)站外的宣傳與推廣、網(wǎng)店的促銷策略等內(nèi)容；④手機淘寶的基本概況、手機淘寶店鋪的設(shè)置、推廣及引流等內(nèi)容。

五、培訓(xùn)措施

各培訓(xùn)機構(gòu)建立健全培訓(xùn)工作機制，落實工作責(zé)任，抓好宣傳發(fā)動，組織好培訓(xùn)對象，制定好培訓(xùn)教學(xué)計劃，落實好培訓(xùn)場地和安全保衛(wèi)措施，建立健全后期跟蹤服務(wù)制度和管理考核制度，完善檔案資料，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，突出培訓(xùn)特色，切實抓好培訓(xùn)。

六、評估方式

建立由主管部門、培訓(xùn)機構(gòu)和參訓(xùn)學(xué)員共同參與的考核評估機制，以百分制對培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)工作進(jìn)行評估，并將評估結(jié)果作為兌現(xiàn)補助的依據(jù)。考核得分在90分（含90分）以上為優(yōu)秀，80（含80分）分以上為合格，80分以下不合格。

七、培訓(xùn)檔案

各培訓(xùn)機構(gòu)要建立和完善培訓(xùn)學(xué)員檔案管理制度，按班次真實、完整、規(guī)范的建立好培訓(xùn)檔案并裝訂成冊。

八、培訓(xùn)機構(gòu)

遵循公開、公正、公平原則，商務(wù)局組織對申報企業(yè)進(jìn)行了評審，擇優(yōu)確定了縣計算機職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、縣奔騰電腦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、縣電腦科技學(xué)校、縣前程職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校和縣勁輝職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校等5個培訓(xùn)機構(gòu)。

九、補助資金

根據(jù)《縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項目實施及資金使用方案》，安排資金100萬元用于支持相關(guān)培訓(xùn)學(xué)校、中心或機構(gòu)開展電商實用技術(shù)人才培訓(xùn)。

（一）補助范圍及標(biāo)準(zhǔn)

補助范圍：組織開展實用技術(shù)人才培訓(xùn)的宣傳動員、生源組織、教材講義、教師工資、技術(shù)專家指導(dǎo)、學(xué)員食宿、場地租賃、設(shè)備使用維護(hù)、實踐操作、參觀交流、教學(xué)管理和公務(wù)費等。原則上按800元/人標(biāo)準(zhǔn)補助。

（二）兌現(xiàn)方式

每批培訓(xùn)結(jié)束，按考核辦法計算并兌現(xiàn)培訓(xùn)補助。

十、實施步驟

（一）制定方案、遴選培訓(xùn)機構(gòu)

（二）遴選培訓(xùn)對象。按照主管部門負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府協(xié)助，培訓(xùn)機構(gòu)配合的方式遴選確定培訓(xùn)對象（遴選方式另行確定）。

（三）組織培訓(xùn)。按照培訓(xùn)要求認(rèn)真組織開展培訓(xùn)。

（四）總結(jié)提升、健全機制。組織相關(guān)部門，對電商人才培訓(xùn)工作情況進(jìn)行全面系統(tǒng)的回顧和總結(jié)。探索建立電商創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)長效機制，為全面、縱深推進(jìn)電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)+新型創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)工作提供借鑒。

十一、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣電商企業(yè)和人才培訓(xùn)體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，負(fù)責(zé)做好工作協(xié)調(diào)和組織推動工作，及時研究解決培訓(xùn)工作中出現(xiàn)的困難和問題。各成員單位明確職責(zé)，分解任務(wù)，齊抓共管，整體推動。

篇（5）

作者簡介：艾于蘭（1981-），女，白族，云南保山人，廣東科貿(mào)職業(yè)學(xué)院商貿(mào)系，講師、經(jīng)濟(jì)師、國家人力資源師。（廣東　廣州　510000）

項目編號：本文系廣東省成人教育協(xié)會“十二五”成人教育科研規(guī)劃重點課題（項目編號：Ycx111009）的研究成果。

中圖分類號：F272.92?????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）33-0020-03

一、高技能人才培養(yǎng)模式現(xiàn)狀及存在問題的分析

高技能人才是通過專門培養(yǎng)和訓(xùn)練，掌握了當(dāng)代較高水平的應(yīng)用技術(shù)、技能和理論知識，并具有創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力和獨立解決關(guān)鍵性問題能力的高素質(zhì)勞動者。我國高技能人才隊伍目前存在的問題：一是數(shù)量緊缺，已經(jīng)成為制約企業(yè)持續(xù)發(fā)展和阻礙產(chǎn)業(yè)升級的“瓶頸”，威脅著“中國制造”產(chǎn)品在國際上的持久競爭力。二是結(jié)構(gòu)失衡，供求失調(diào)，大量中、高職院校培養(yǎng)的應(yīng)屆畢業(yè)生不能適應(yīng)企業(yè)工作崗位需求，應(yīng)屆畢業(yè)生的“供大于求”與企業(yè)對高技能人才的“求賢若渴”并存。三是培養(yǎng)模式制約著人才培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量，目前高技能人才培養(yǎng)除了由職業(yè)院校培養(yǎng)、校企合作培養(yǎng)以外，還有企業(yè)自己培養(yǎng)。職業(yè)院校培養(yǎng)存在適用性不強、脫離實際、職業(yè)素養(yǎng)匱乏等問題；校企合作培養(yǎng)存在企業(yè)動機不足、合作方式有待深化等問題；而企業(yè)自己培養(yǎng)存在缺乏系統(tǒng)性、資源投入不足、管理不到位等問題。

本課題試研究介于“企業(yè)內(nèi)訓(xùn)”和“院校培養(yǎng)”之間，且不同于校企合作的模式——“企業(yè)辦學(xué)”創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)模式，為企業(yè)解決高技能人才緊缺問題提供借鑒。

二、“企業(yè)辦學(xué)”的定位與優(yōu)劣勢分析

1.“企業(yè)辦學(xué)”的定位

縱觀國內(nèi)外企業(yè)辦學(xué)的經(jīng)驗，企業(yè)辦學(xué)的種類很多。根據(jù)辦學(xué)開放程度分類，可分為內(nèi)向型和外向型兩種，內(nèi)向型企業(yè)，學(xué)校主要服務(wù)于企業(yè)內(nèi)部的員工培訓(xùn)，外向型又可分為面向其供應(yīng)鏈體系開放和面向全社會開放兩種。根據(jù)培養(yǎng)的內(nèi)容分類，可分為：生產(chǎn)技能型、服務(wù)溝通型、科技創(chuàng)新型三種類型。根據(jù)辦學(xué)的目的分類，可分為滿足企業(yè)內(nèi)部的用人需求；投資民辦職業(yè)教育；樹立品牌形象，傳播企業(yè)文化三種類型。

為了緩解我國目前的高技能人才供求矛盾，本研究所探討的企業(yè)學(xué)校必須是一種能夠行之有效提高高技能人才培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量的辦學(xué)模式。從辦學(xué)的開放性來講，外向型的辦學(xué)有利于培養(yǎng)更多的高技能人才。從培養(yǎng)的內(nèi)容來看，企業(yè)學(xué)校應(yīng)傳授給學(xué)生生產(chǎn)技能、服務(wù)溝通、科技創(chuàng)新等多方面的知識和技能。從培養(yǎng)目的來看，企業(yè)學(xué)校是為了培養(yǎng)更多的高技能人才為企業(yè)所用，且由于資金投入較大，只有設(shè)立營利性的機構(gòu)才能更好地開辦企業(yè)學(xué)校，James Tooley也在研究中指出：教育供應(yīng)應(yīng)該通過市場來進(jìn)行。從辦學(xué)的層次來講，雖國際上普遍將企業(yè)辦學(xué)稱為企業(yè)大學(xué)（Corporate University）、企業(yè)學(xué)院（Corporate Academy），但本研究主要聚集于高技能人才的培養(yǎng)，其不同于企業(yè)的決策層、經(jīng)營層和管理層，所以泛稱為“企業(yè)學(xué)校”。

綜上所述，本文所探討的“企業(yè)辦學(xué)”是面向社會的、營利性的、招工與招生統(tǒng)一的、畢業(yè)與就業(yè)統(tǒng)一的、培養(yǎng)學(xué)生成為行業(yè)內(nèi)高技能人才的培訓(xùn)或?qū)W歷教育機構(gòu)。該機構(gòu)由企業(yè)全資投資，企業(yè)是人才培養(yǎng)的主要組織者和管理者，全方位參與人才培養(yǎng)，包括制訂培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程體系和教學(xué)方法，提供專業(yè)師資等，學(xué)生完成學(xué)業(yè)后直接在企業(yè)內(nèi)部工作，實現(xiàn)招工招生一體。

2.“企業(yè)辦學(xué)”的優(yōu)勢和劣勢

（1）優(yōu)勢。由企業(yè)直接辦校，可依托企業(yè)深厚的行業(yè)背景，企業(yè)能夠構(gòu)建適應(yīng)市場需求的專業(yè)設(shè)置、基于崗位能力的課程體系；提供具有豐富行業(yè)經(jīng)驗和熟練操作技能的師資；企業(yè)為應(yīng)對激烈的市場競爭其生產(chǎn)技術(shù)和實訓(xùn)設(shè)備都會及時更新?lián)Q代，與時俱進(jìn)，保障了學(xué)員所學(xué)知識和技能的實用性和先進(jìn)性。

（2）劣勢。企業(yè)學(xué)校開設(shè)的專業(yè)種類由企業(yè)主營業(yè)務(wù)決定，類型單一；企業(yè)缺乏辦學(xué)經(jīng)驗，在課程設(shè)置、教學(xué)組織與管理方面需要熟悉教學(xué)管理的人士指導(dǎo)實施；企業(yè)里成熟的高技能人才雖有豐富的實踐經(jīng)驗，但缺乏教學(xué)經(jīng)驗，在教學(xué)設(shè)計、教學(xué)實施方面還需要提升；企業(yè)自主辦學(xué)投資大，相較于職業(yè)院校合作辦學(xué)而言風(fēng)險較高。

三、創(chuàng)辦企業(yè)學(xué)校培養(yǎng)高技能人才的必備條件分析

1.合法的辦學(xué)資質(zhì)

要創(chuàng)辦營利性的企業(yè)學(xué)校，必須向教育部門或人力資源和社會保障部門申請辦學(xué)資質(zhì)，并在工商稅務(wù)部門備案。具有合法的辦學(xué)資質(zhì)，才能對外開展經(jīng)營業(yè)務(wù)。勞動保障部頒發(fā)的《民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》中國家對申辦者的資金、教學(xué)材料、教學(xué)管理制度、辦學(xué)場地、設(shè)施設(shè)備、師資和管理人員都有相應(yīng)的最低要求。

2.擁有充足的資金保障

創(chuàng)辦企業(yè)學(xué)校需要一筆不菲的投資，據(jù)國外資料統(tǒng)計，建立一所企業(yè)學(xué)校至少需要1280萬美元，占企業(yè)薪金總額的2.2%～2.6%。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，國內(nèi)企業(yè)辦一所年培養(yǎng)2000人次的中等規(guī)模的企業(yè)學(xué)校，一般的初期投入至少會在人民幣1000萬元以上，這一數(shù)目包括申辦資質(zhì)，辦學(xué)場地和設(shè)施，實訓(xùn)基地和實訓(xùn)設(shè)備，培訓(xùn)項目的設(shè)計、開發(fā)和提供，日常開支和管理費用，同時今后每年還需要不菲的流動資金投入。

3.具有一定的企業(yè)規(guī)模和發(fā)展速度

從企業(yè)的規(guī)模來看，我們認(rèn)為企業(yè)學(xué)校并不一定適合全部的大公司，卻絕對不適用于小公司。換言之，企業(yè)學(xué)校更適合大中型規(guī)模的企業(yè)去辦。一方面，因為投資數(shù)額較大，中型以上的公司才能承擔(dān)，對于小公司如果運營不善的話反而會成為發(fā)展的包袱；另一方面，大中型公司對人力資源有更迫切的需求，可以通過“企業(yè)辦學(xué)”緩解用人壓力，降低招聘成本。值得一提的是，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些公司發(fā)展速度快，人力資源已經(jīng)成為潛在威脅的企業(yè)也適合通過創(chuàng)辦企業(yè)學(xué)校培養(yǎng)高技能人才。

第四，要建立教學(xué)工具庫，將教學(xué)常用的游戲、故事、視頻資料等進(jìn)行整理入庫，供課程開發(fā)和講授使用。在日常工作中注意教學(xué)資料的積累，例如一次成功的解決問題的經(jīng)驗，一個絕妙的方案構(gòu)思，一次討論后思想的火花等等都可以作為教學(xué)資料，這些資料會使教學(xué)更加生動，更貼切企業(yè)的實際情況。

4.構(gòu)建系統(tǒng)的教學(xué)管理制度

為了優(yōu)化教學(xué)效果，一方面應(yīng)該在培訓(xùn)需求分析、課程策劃、組織實施、效果評估等多個環(huán)節(jié)都制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、制度和規(guī)范的流程，使培訓(xùn)管理流程規(guī)范化、科學(xué)化，另一方面應(yīng)該對外部教學(xué)配合一些學(xué)分制度，對內(nèi)部員工制定參訓(xùn)制度，對學(xué)員參訓(xùn)過程進(jìn)行監(jiān)督和管理，提高教學(xué)的有效性。

5.構(gòu)建高效的信息化管理體系

筆者認(rèn)為可以運用信息化手段，搭建企業(yè)學(xué)校管理信息系統(tǒng)，將課程體系和管理機制轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)功能，設(shè)置課程體系、教學(xué)資源庫、學(xué)員信息、需求調(diào)查、教學(xué)計劃和網(wǎng)上報名、教學(xué)實施情況、教學(xué)效果評價等模塊，從而將課程體系落在實處，將過程管理精細(xì)化。

綜上所述，通過“企業(yè)辦學(xué)”培養(yǎng)高技能人才是解決高技能人才緊缺的可行途徑之一。經(jīng)研究，雖然企業(yè)自主培養(yǎng)人才有熟悉本行業(yè)和崗位特點、貼近市場的實訓(xùn)資源等先天的優(yōu)勢，但也存在缺乏辦學(xué)經(jīng)驗、工種單一等劣勢。所以在決策前要從企業(yè)實力、規(guī)模、資金、行業(yè)特點、成熟度等方面全面評估企業(yè)是否適合自主培養(yǎng)高技能人才。本研究通過個案研究和實踐探索，提出企業(yè)學(xué)校的運營管理可從以下幾個方面開展：合理定位，設(shè)置適度的投資收益期望，并根據(jù)發(fā)展階段設(shè)置組織形式，構(gòu)建基于崗位能力模型的課程體系和動態(tài)的培訓(xùn)資源管理體系，構(gòu)建系統(tǒng)的教學(xué)管理制度和信息化管理體系。

參考文獻(xiàn)：

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篇（6）

雖然職業(yè)技能培訓(xùn)發(fā)展的過程中，各個國家有其特有的歷史文化傳統(tǒng)、教育管理模式制度，政治經(jīng)濟(jì)狀況也不盡相同，這勢必會導(dǎo)致相應(yīng)職業(yè)教育的發(fā)展呈現(xiàn)出百花齊放的場面，格局特色，自然不可隨意的照搬照抄。但不可否認(rèn)的是，“拿來主義”自然不可取，但是為什么就不可以借鑒呢？答案肯定是否定的。我們所應(yīng)做的是取其精華，去其糟粕。通過對國外尤其是美國高職學(xué)校職業(yè)培訓(xùn)模式的研究，探討其學(xué)院經(jīng)費的來源，分析其課程的設(shè)置與培訓(xùn)內(nèi)容、方式，找出自我發(fā)展的可借鑒的經(jīng)驗，從而取長補短，大力地發(fā)展自我。

1美國社區(qū)高職學(xué)校職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展概況

美國，這一發(fā)達(dá)國家，可謂人才濟(jì)濟(jì)，而其主要的職業(yè)技能人才來源于發(fā)達(dá)的社區(qū)學(xué)院系統(tǒng)。眾所周知的“土地贈與運動”這一偉大的革新，極大地促進(jìn)了美國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，而社區(qū)學(xué)校系統(tǒng)也與其并列成為教育史上另一次偉大創(chuàng)新。

20世紀(jì)初，工業(yè)發(fā)展與高等教育兩者之間出現(xiàn)了矛盾，而傳統(tǒng)的學(xué)院式單一教育已不能再滿足其要求，為此，美國芝加哥大學(xué)校長W.R.HARPER提出將四年制大學(xué)分成兩個部分，一個是大學(xué)學(xué)院，一個是學(xué)術(shù)學(xué)院，后又改名為初級、高級學(xué)院。顧名思義，初級學(xué)院主要負(fù)責(zé)大學(xué)一二年級的教育，高級則為三四年級的教育。如此，解決了三四年級以及研究生對學(xué)術(shù)學(xué)習(xí)的要求，可以集中主要力量將其辦好，同時又可使大多數(shù)學(xué)生完成初級教育后可以直接工作。此后，又陸續(xù)出臺了《史密斯?休斯法案》和《喬治?迪安法案》等多項法案，聯(lián)邦政府開始大力支持初級學(xué)院的建立，二戰(zhàn)后，則進(jìn)一步將其更名為“社區(qū)學(xué)院”。其規(guī)模在不斷地擴(kuò)大。

2美國社區(qū)學(xué)院招生對象及其制度

在美國，其社區(qū)學(xué)院面向社區(qū)，并服務(wù)于社區(qū)，十分重視當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，因而其招收的對象與招生要求都相對寬松，各年齡人群均可入學(xué)，且沒有入學(xué)考試。其招收對象主要為：(1)準(zhǔn)備就業(yè)的高中畢業(yè)生，具備高中文化基礎(chǔ)及相關(guān)專業(yè)知識、技能基礎(chǔ)；(2)進(jìn)修人員，無論是出于對職業(yè)的適應(yīng)，還是出于工作需要，抑或是出于晉升的目的（在美國，要想得到職務(wù)或技術(shù)級別方面的晉升，必須要參加進(jìn)修或考試，因而此方面的生源較多）；(3)轉(zhuǎn)業(yè)或改行人員。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、變化，許多人員不得不重新學(xué)習(xí)，接受培訓(xùn)，以適應(yīng)新的崗位。而其招收制度也是為開放式招生，即只要是申請接受教育者都可注冊學(xué)習(xí)。在學(xué)院所在社區(qū)內(nèi)的已滿18周歲持有中學(xué)畢業(yè)證的人員均可被錄取。此種模式為許多想進(jìn)行深造的人員提高了很好的平臺，但其從另一方面也因受教育者的文化程度等方面的不同，而給教育教學(xué)帶來了困難，使許多學(xué)生不能順利地完成學(xué)業(yè)。

3美國社區(qū)學(xué)院教育內(nèi)容與課程設(shè)置

美國社區(qū)學(xué)院的主要目的是面向社區(qū)，服務(wù)社區(qū)，因而為更好地適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)對人才的需求，其設(shè)置了嚴(yán)格的督導(dǎo)體系，來切實的保證其在課程設(shè)置、專業(yè)規(guī)劃等的合理性、實用性。組織結(jié)構(gòu)上，其設(shè)有董事會（也叫校務(wù)管理委員會），而其組成人員則主要為對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況了然于胸的成功人士。對于各個系科也有相應(yīng)的專業(yè)顧問委員會，也都是聘用專家、技術(shù)人員、管理人員、工程師，他們則來自于當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)、公司、工廠、市政機構(gòu)、勞動部門、農(nóng)場等，并且賦予他們絕對的監(jiān)督發(fā)言權(quán)。而且，其專業(yè)課程設(shè)置也是經(jīng)過反復(fù)調(diào)研反復(fù)實驗考證而正是設(shè)置的，其重視程度非同一般，且實施力度也大。舉例來說，在毗鄰加州內(nèi)有一個好萊塢影城，為了服務(wù)于社區(qū)中的這一行業(yè)，其內(nèi)的FULLERTON社區(qū)學(xué)院專門開設(shè)了高級動畫設(shè)計課程。值得一提的是，DACUM”課程開發(fā)方法是許多學(xué)院進(jìn)行課程設(shè)計時的有力手段，這個課程開發(fā)系統(tǒng)的基本原則是要充分達(dá)到產(chǎn)業(yè)界對培訓(xùn)人才的要求，然后由專門經(jīng)過訓(xùn)練的人員分析研究某一個具體職業(yè)的工作人員的任務(wù)職責(zé)，考量此職業(yè)的工作人員所需具備的專項專業(yè)能力以及綜合能力，再以一定的形式將其描述出來，便于學(xué)院以此來開始課程。通過以上介紹，也可看出，此種課程設(shè)置系統(tǒng)可以使學(xué)院更了解當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展，從而設(shè)置更有針對性的課程。 　此外，其課程教學(xué)內(nèi)容的安排也十分重視綜合能力的培養(yǎng)，為了既滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，也能滿足學(xué)生對就業(yè)方向方面的要求，其主要開設(shè)的課程可分為三大類：副學(xué)士學(xué)位課程（兩年教育，學(xué)生畢業(yè)后可參加工作，也可選擇進(jìn)入大學(xué)繼續(xù)深造）、職業(yè)培訓(xùn)證書課程（有兩年、一年、短期培訓(xùn)，其內(nèi)容也主要是工作知識及技能）、學(xué)徒培訓(xùn)課（專業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容可由學(xué)員自學(xué)選擇）。課程涵蓋農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)、建筑工程制圖、公共衛(wèi)生、技術(shù)培訓(xùn)、工商業(yè)、市場營銷、服務(wù)行業(yè)等各個領(lǐng)域。

其教學(xué)管理也是相當(dāng)嚴(yán)格，對于教師的選擇也是層層把關(guān)。但其也相對靈活，教師既可兼職（一般占到60%）也可專職。兩者都有嚴(yán)格的認(rèn)證，審批。由于嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕虒W(xué)管理，其培訓(xùn)出的學(xué)員都有十分強的實踐能力，能很好的將知識融會貫通，將其運用于實踐，開拓創(chuàng)新，使其服務(wù)社會，畢業(yè)生的就業(yè)率很高， 70%以上的學(xué)員都是目前的工作十分滿意，企業(yè)也對學(xué)員的專業(yè)能力、綜合能力十分認(rèn)可。

4借鑒美國社區(qū)學(xué)院職業(yè)培訓(xùn)模式發(fā)展我國職業(yè)培訓(xùn)

4.1充分利用社會資源，建立高效的人才培養(yǎng)體系

我國現(xiàn)在的職業(yè)教育培訓(xùn)面臨的現(xiàn)狀是企業(yè)公司急需高水平的專業(yè)技能人才，而不斷擴(kuò)大招生規(guī)模的高職院校培養(yǎng)出的學(xué)員實際操作能力、專業(yè)能力、綜合能力卻普遍偏低，不能立馬為企業(yè)所用，社會上大量涌入各種看似高學(xué)歷的人才，但卻無法滿足社會經(jīng)濟(jì)的需要，出現(xiàn)有充足畢業(yè)生源，卻仍技工人才短缺的局面。因此，要立足于積極培養(yǎng)社會技能人才，與企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)、社會培訓(xùn)有效地溝通交流，與其建立聯(lián)系，來互補互進(jìn)。培訓(xùn)學(xué)校人才培養(yǎng)、課程設(shè)置與企業(yè)對人才的需求相結(jié)合，便可使企業(yè)積極地參與進(jìn)來，為技術(shù)培訓(xùn)提供大量的人力財力支持，形成有效地合作。

4.2學(xué)習(xí)社會培訓(xùn)機構(gòu)，建立靈活、開放的培訓(xùn)系統(tǒng)

目前社會經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)日新月異，不斷涌現(xiàn)出大量的新型技術(shù)職業(yè)。而且，社會流動性在不斷地加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷地調(diào)整，許多人才在不斷地變動職業(yè)，這勢必要建立起靈活、開放的培訓(xùn)體系，不斷調(diào)整更新培訓(xùn)內(nèi)容，對新工藝、新技術(shù)設(shè)置相應(yīng)培訓(xùn)課程，來滿足不斷變動調(diào)整的職業(yè)需求，滿足不同年齡、不同工作、不同層次人群對知識、對技能水平的教育需求。

但是新工藝出現(xiàn)后，若完全有學(xué)校編寫教材，設(shè)置課程，組織師資隊伍，購買設(shè)備設(shè)施等，無論在財力上還是時間上可行性都不大。但是社會上的一些培訓(xùn)機構(gòu)則十分敏銳，能較快地形成新的培訓(xùn)方法，開展新的培訓(xùn)內(nèi)容以適應(yīng)新工藝的要求。而且，社會培訓(xùn)機構(gòu)對年齡學(xué)歷等要求都沒有限制，我們應(yīng)充分地與其聯(lián)系交流合作，實現(xiàn)雙方的互利共贏。

4.3更新、調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，完善課程體系

職業(yè)培訓(xùn)的目的便是要為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高素質(zhì)的人才，因而必須要以當(dāng)?shù)貙θ瞬诺男枨鬄橐罁?jù)，適時地調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，增設(shè)新的專業(yè)，形成特色專業(yè)優(yōu)勢。對于國家有統(tǒng)一要求的技能培訓(xùn)則按設(shè)定的內(nèi)容組織教學(xué)。同時按照理論教學(xué)與實踐教學(xué)并重的培養(yǎng)原則，適時適當(dāng)增設(shè)實習(xí)、實驗、實訓(xùn)課程。實行彈性學(xué)制，摸索出特色專業(yè)教學(xué)、人才培養(yǎng)模式。對于教材的編制，也要充分對其實用性、學(xué)生的接受效果進(jìn)行反饋，并對結(jié)果進(jìn)行分析研究，不斷改善。

人才的培養(yǎng)不是一朝一夕的事，各個國家有各個國家不同的文化背景等差異，但不意味著不可學(xué)習(xí)借鑒，關(guān)鍵是如何取其精華。

參考文獻(xiàn)：

［1］楊守建.發(fā)達(dá)國家的職業(yè)技能人才培養(yǎng)及其借鑒意義［J］.中國青年研究，2005年9期.11頁

篇（7）

摘要：以職業(yè)學(xué)校機械專業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)為例，闡述了實訓(xùn)基地的功能，探索了保證實訓(xùn)基地良好運作的“雙師型”教師的培養(yǎng)途徑，介紹了學(xué)校適應(yīng)時展的實訓(xùn)教學(xué)改革和校企共建生產(chǎn)性實訓(xùn)基地的過程。

關(guān)鍵詞 ：職業(yè)學(xué)校；實訓(xùn)基地；企業(yè)生產(chǎn)需求；引企入校；生產(chǎn)性實訓(xùn)基地

中圖分類號：G718 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5727( 2014) 02-0121-03

加強校內(nèi)實訓(xùn)基地建設(shè)是提高職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，彰顯辦學(xué)特色，提高教學(xué)質(zhì)量的重點。在新鄉(xiāng)市教育局的大力支持下，新鄉(xiāng)市職業(yè)教育中心2011年獲得中央財政數(shù)控項目建設(shè)價值360萬元的設(shè)備投入，加上原有實訓(xùn)設(shè)備，機械專業(yè)將擁有價值近500萬元的實訓(xùn)設(shè)施。

新鄉(xiāng)市職業(yè)教育相對比較落后，在實訓(xùn)基地建設(shè)之初，我校領(lǐng)導(dǎo)對機械專業(yè)部提出了“以高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、有特色來建設(shè)高水準(zhǔn)的實訓(xùn)基地”的要求，并以深化校企合作、推進(jìn)人才培養(yǎng)模式為宗旨，要求部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員認(rèn)真考察、調(diào)研實訓(xùn)基地建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容。我校還對新鄉(xiāng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、河南省機電職業(yè)學(xué)院等實訓(xùn)基地建設(shè)先進(jìn)學(xué)校進(jìn)行了考察，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合學(xué)校自身特點，在規(guī)定的時間內(nèi)建設(shè)成教學(xué)、培訓(xùn)、競賽、鑒定、生產(chǎn)等多功能的實訓(xùn)基地。

職業(yè)學(xué)校機械專業(yè)實訓(xùn)基地的功能

滿足專業(yè)教學(xué)的需要建好后的實訓(xùn)基地，已經(jīng)用于車工、數(shù)車、數(shù)銑、鉗工、焊工等實習(xí)教學(xué)。原有的設(shè)備能保證機械專業(yè)二年級學(xué)生理論課和實訓(xùn)課兩周交替輪換進(jìn)行。新建的實訓(xùn)基地，讓學(xué)生從一年級第二學(xué)期就接觸實訓(xùn)操作，能很好地滿足專業(yè)實訓(xùn)要求，加快人才培養(yǎng)。

滿足對外培訓(xùn)的需要除滿足我校機械類各專業(yè)學(xué)生的正常實習(xí)教學(xué)外，我校還利用充足的設(shè)備資源，對外進(jìn)行技能培訓(xùn)，如對新鄉(xiāng)市的復(fù)轉(zhuǎn)軍人、相魁學(xué)校學(xué)生和新鄉(xiāng)市義祥職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校學(xué)生等進(jìn)行了機械專業(yè)的技能培訓(xùn)。

滿足學(xué)生技能競賽的需要新鄉(xiāng)市教育局舉辦的學(xué)生技能競賽機械類項目每年都在學(xué)校實習(xí)場地進(jìn)行。數(shù)控設(shè)備的增加促使新鄉(xiāng)市參加省機械類的競賽項目增多。2013年市內(nèi)參加河南省教育廳舉辦的學(xué)生技能競賽的數(shù)車和數(shù)銑項目訓(xùn)練就在新建的實訓(xùn)基地進(jìn)行。

滿足技能鑒定的需要我校機械類和電類專業(yè)的學(xué)生技能鑒定工作就在學(xué)校實習(xí)場地進(jìn)行。建好后的實訓(xùn)基地設(shè)備更先進(jìn)，能滿足更多工種的技能鑒定工作。

具有生產(chǎn)性實訓(xùn)基地功能國家投入的機械數(shù)控設(shè)備都是先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，使建好后的實訓(xùn)基地具備了引廠入校的基本條件。通過多方考察調(diào)研，學(xué)校已經(jīng)與市內(nèi)多家機械加工廠簽訂了校企合作協(xié)議，共同建設(shè)職業(yè)學(xué)校生產(chǎn)性實訓(xùn)基地，使校企合作進(jìn)一步深化。

加強“雙師型”教師培養(yǎng)，保證實訓(xùn)基地良好運行

新鄉(xiāng)市職業(yè)教育中心是2008年七校合一組建成的，整合后機械類專業(yè)教師師資力量雄厚，有“雙師型”教師十多名。但是中央財政數(shù)控項目建設(shè)的設(shè)備到位后，學(xué)校實訓(xùn)規(guī)模擴(kuò)大，這使兼具理論、技能教學(xué)能力的專業(yè)教師隊伍出現(xiàn)較大缺口。為了使新設(shè)備能盡快投入教學(xué)和培訓(xùn)，學(xué)校從2011年獲得財政款項起，充分利用各種機會開展培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)教師的成長，主要措施有：

加強校企合作．通過頂崗實踐培養(yǎng)“雙師型”教師201 1年12月，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)研究決定選派機械部專業(yè)教師到學(xué)校的關(guān)系單位（新鄉(xiāng)市新航集團(tuán)某軍品車間）進(jìn)行為期半年的數(shù)控加工技術(shù)頂崗實踐。經(jīng)過一個學(xué)期的學(xué)習(xí)，教師們收獲都很大。他們在總結(jié)中提到：“對數(shù)控技術(shù)的各種關(guān)鍵崗位進(jìn)行了一定的實踐和技能訓(xùn)練，增加了我們的生產(chǎn)實踐經(jīng)驗。真正了解到企業(yè)生產(chǎn)組織方式、工藝流程、生產(chǎn)技術(shù)、崗位規(guī)范、管理制度和企業(yè)文化等，也學(xué)到了專業(yè)領(lǐng)域的前沿理論知識和先進(jìn)技術(shù)。”目前，這些教師都成為實訓(xùn)基地的數(shù)車、數(shù)銑、加工中心的實訓(xùn)骨干教師。專業(yè)教師通過進(jìn)企業(yè)頂崗生產(chǎn)實踐，既豐富了實踐經(jīng)驗，又提高了教學(xué)、生產(chǎn)、實習(xí)的指導(dǎo)能力。

充分利用實訓(xùn)設(shè)備的廠家培訓(xùn)提高專業(yè)教師能力數(shù)控實訓(xùn)設(shè)備是2012年6月到位的，設(shè)備的生產(chǎn)廠家安排的設(shè)備使用相關(guān)培訓(xùn)也多在假期進(jìn)行。機械部相關(guān)專業(yè)課教師十分珍惜生產(chǎn)廠家和軟件公司舉辦的這些培訓(xùn)，犧牲節(jié)假日休息時間參與學(xué)習(xí)，爭取用最短的時間掌握培訓(xùn)內(nèi)容，大大提高了操作水平，也使數(shù)控實訓(xùn)設(shè)備到位后很快就投入了使用。為了獲得更好的培訓(xùn)效果，每次培訓(xùn)過后，機械部都要對教師進(jìn)行相應(yīng)的考核，并要求教師寫培訓(xùn)報告和心得體會，以更好地促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。

引進(jìn)企業(yè)技師，利用學(xué)校實訓(xùn)基地，促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展我校自2008年合并后，文化課教師過剩，專業(yè)理論課教師實訓(xùn)技能欠缺，專業(yè)實訓(xùn)教師數(shù)量不足，“雙師型”教師缺乏。學(xué)校和機械部領(lǐng)導(dǎo)從2010年開始就利用學(xué)校實習(xí)場地對基礎(chǔ)課和專業(yè)課理論教師進(jìn)行相關(guān)的實踐技能培訓(xùn)。(1)選派基礎(chǔ)課教師到實習(xí)車間，學(xué)習(xí)基本專業(yè)操作技能。對基礎(chǔ)課教師培養(yǎng)目的：了解相關(guān)專業(yè)技能要求，利于基礎(chǔ)課和專業(yè)教學(xué)的對接：通過專業(yè)技能學(xué)習(xí)，促進(jìn)師生間的心理溝通，更好地服務(wù)學(xué)生，加強班主任隊伍建設(shè)。(2)督促專業(yè)理論課教師到實習(xí)車間，學(xué)習(xí)相應(yīng)專業(yè)的操作技能，達(dá)到熟練掌握本專業(yè)技能的目的，加快“雙師型”教師成長。(3)注重從企業(yè)引進(jìn)既有理論水平、又有實踐經(jīng)驗的工程技術(shù)人員補充到師資隊伍中來。在招聘專業(yè)教師的過程中，學(xué)校聘用理論和實踐經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員到學(xué)校任教，帶動一批年輕教師迅速成長，近兩年有多名實習(xí)教師取得機修鉗工、車工等技師資格。

利用國家和省級骨干教師培訓(xùn)機會，培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平的“雙師型”教師根據(jù)《教育部關(guān)于“十二五”期間加強中等職業(yè)學(xué)校教師隊伍建設(shè)的意見》和《河南省教育廳河南省財政廳關(guān)于實施中等職業(yè)學(xué)校青年教師企業(yè)實踐項目的通知》的要求，近幾年來，學(xué)校機械部派出了多名青年教師參加了不同類型的專業(yè)培訓(xùn)，使機械部的“雙師型”教師隊伍不斷壯大。一批專業(yè)骨干教師參加了國家的各級各類培訓(xùn)，有了很大收獲，并且在各自的工作崗位上表現(xiàn)優(yōu)異。

以企業(yè)需求為主線，大膽進(jìn)行課程改革

教育部副部長魯昕在中國職業(yè)教育與裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展對話中說：“職業(yè)教育只有學(xué)會了與行業(yè)、企業(yè)對話、對接，按照企業(yè)需求設(shè)置專業(yè)，培養(yǎng)應(yīng)用型人才才有出路。”

自2011年初開始，學(xué)校機械部就進(jìn)行了大量的企業(yè)調(diào)研活動，走訪了多家大中小型制造業(yè)的企業(yè)，對各類企業(yè)的用工需求進(jìn)行了考察，包括企業(yè)對職校生的專業(yè)技能要求、職業(yè)素養(yǎng)要求以及對職業(yè)學(xué)校的教育要求都做了調(diào)查。通過企業(yè)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，職業(yè)學(xué)校要重視和加強以下兩個方面的教育。

加強學(xué)生的職業(yè)道德教育培養(yǎng)學(xué)生良好的價值觀和人生觀，教導(dǎo)學(xué)生要守紀(jì)敬業(yè)，吃苦耐勞，踏實好學(xué)，責(zé)任感強，有進(jìn)取心，敢于實踐和具有團(tuán)隊協(xié)作精神等。這就要求職業(yè)學(xué)校的學(xué)生管理工作要與企業(yè)接軌，將企業(yè)的管理模式納入課堂或?qū)嵱?xùn)教學(xué)中去：加強學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)教育．將企業(yè)的崗位規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)納入教學(xué)中：聘請企業(yè)專家到學(xué)校做講座。

加強專業(yè)技能基本功訓(xùn)練職業(yè)學(xué)校要加強學(xué)生專業(yè)基本功的訓(xùn)練，而實訓(xùn)設(shè)備的增加也為增加實訓(xùn)教學(xué)時間提供了可能。近幾年，我校機械部各專業(yè)緊密結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，及時調(diào)整、組合課程體系，大膽實施課程改革：在教學(xué)內(nèi)容上，突出“實用”，在教學(xué)方式上，突出“靈活”：創(chuàng)新教學(xué)方法，積極開展項目教學(xué)法、案例教學(xué)法和一體化教學(xué)法，強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。(1)突出基礎(chǔ)課的“實用”價值、橋梁作用。職業(yè)學(xué)校的學(xué)生基礎(chǔ)知識較薄弱。為此，語文教學(xué)要突出實用性，注重口頭表達(dá)能力的培養(yǎng)，注重應(yīng)用文寫作能力的培養(yǎng)，為學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)入社會生活打下一定基礎(chǔ)：數(shù)學(xué)教學(xué)要增加“應(yīng)用數(shù)學(xué)”，即根據(jù)不同專業(yè)的要求和特點有針對性地講解“應(yīng)用數(shù)學(xué)”的內(nèi)容，使學(xué)生學(xué)好“公差配合”、“數(shù)控編程”等課程中的計算：政治理論課實行案例教學(xué)，抓住精髓，突出重點，使學(xué)生養(yǎng)成良好的職業(yè)道德素養(yǎng)。(2)專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課要精心設(shè)計，精講多練。職校學(xué)生多數(shù)不擅長理論知識學(xué)習(xí)，特別是在金屬材料與熱處理、電工學(xué)、公差與測量、機械工藝等理論性較強的專業(yè)課堂上，學(xué)生睡覺、玩手機等現(xiàn)象比比皆是。每學(xué)期的學(xué)生問卷調(diào)查中，學(xué)生大多寫：聽不懂、不感興趣、不知學(xué)有何用等。針對機械專業(yè)的學(xué)生將來的工作對象是機器設(shè)備，再結(jié)合學(xué)生理論知識薄弱的特點，專業(yè)教學(xué)部要求專業(yè)教師在教學(xué)過程中精心設(shè)計任務(wù)，利用多媒體和實訓(xùn)設(shè)備進(jìn)行直觀教學(xué)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。這樣就對專業(yè)課教師的業(yè)務(wù)提出了更高的要求．(3)專業(yè)技能訓(xùn)練模塊化、項目化。以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)計整個項目，基本功的訓(xùn)練還是以原來的模塊或項目教學(xué)進(jìn)行。例如，在設(shè)計數(shù)控加工的培訓(xùn)項目時，把產(chǎn)品分成表面加工，輪廓加工、型腔加工、孔加工、螺紋加工等：引企入校以后，學(xué)校實訓(xùn)課就可以以企業(yè)加工零件為標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)計項目。

引企入校，建設(shè)校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地 《河南省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法（試行）》指出：“促進(jìn)職業(yè)教育校企合作是政府、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的共同責(zé)任?！毙Ｆ蠛献魇锹殬I(yè)教育發(fā)展的必然趨勢，校企共建生產(chǎn)性實訓(xùn)實習(xí)基地是提高實踐教學(xué)水平最有效的途徑。學(xué)校機械專業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)之初，部主任就帶領(lǐng)相關(guān)專業(yè)教師團(tuán)隊到河南省機電職業(yè)學(xué)院和新鄉(xiāng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等實訓(xùn)基地建設(shè)先進(jìn)學(xué)校進(jìn)行實地考察，了解實訓(xùn)基地的管理模式、專業(yè)實訓(xùn)項目開況、校企合作的運行模式和實訓(xùn)基地功能利用等情況，向兄弟學(xué)校學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗。其中，引廠入校、校企共建生產(chǎn)性實訓(xùn)基地是學(xué)校實訓(xùn)基地建設(shè)的難點和重點。校企共建生產(chǎn)性實訓(xùn)基地的合作模式一般有以下三種。

學(xué)校主導(dǎo)式生產(chǎn)性實訓(xùn)基地學(xué)校主導(dǎo)式是強調(diào)以學(xué)校為主組織生產(chǎn)和實訓(xùn)。學(xué)校充分利用專業(yè)優(yōu)勢和辦學(xué)資源，足夠規(guī)模的實訓(xùn)場地和先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施，獨立籌建生產(chǎn)性實訓(xùn)基地：企業(yè)提供原材料和技術(shù)人員，組織學(xué)生開展生產(chǎn)和實訓(xùn)，承接企業(yè)產(chǎn)品原料加工業(yè)務(wù)。這種模式對學(xué)校的實力要求很高，落后地區(qū)的中職學(xué)校目前還不具備條件。

篇（8）

1．農(nóng)村人力資源開發(fā)是促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力可持續(xù)發(fā)展之關(guān)鍵。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題。而農(nóng)村人力資源開發(fā)則是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的客觀之要求。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要特征是實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、企業(yè)化管理和社會化服務(wù)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中，不論是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者，還是技術(shù)、物資、信息等服務(wù)者都必須具備較高素質(zhì)和水平。走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路是農(nóng)業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求．實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。將對農(nóng)村勞動力素質(zhì)和人才結(jié)構(gòu)提出更高要求。一方面。勞動力的素質(zhì)要有較大提高，因為只有具備一定科技素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)的勞動力才能勝任農(nóng)業(yè)科技化、專業(yè)化的要求。另一方面，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，需要大量經(jīng)營、管理、科技等方面人才，為此必須通過教育等多種方式、方法和手段大力開發(fā)農(nóng)村人力資源，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)和人才的內(nèi)在需求。而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化則是通過農(nóng)業(yè)科技化、專業(yè)化、精細(xì)化來提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、品質(zhì)和附加值。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。因此，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就必須依靠農(nóng)業(yè)科技開發(fā)、農(nóng)村勞動力素質(zhì)的提高和農(nóng)村人力資本積累而發(fā)展?？梢?，只有通過加強加快農(nóng)村人力資源開發(fā)，提高廣大農(nóng)民的綜合素質(zhì)。才能推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

2．農(nóng)村人力資源開發(fā)是解決農(nóng)村剩余勞動力有效轉(zhuǎn)移之根本。

其一，社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須解決農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移，而農(nóng)村人力資源開發(fā)，則是實現(xiàn)農(nóng)村勞動力有效轉(zhuǎn)移的根本之條件。我國農(nóng)村人口眾多。人力資源豐富，但人力資源素質(zhì)不容樂觀。據(jù)農(nóng)業(yè)部有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，截至2010年底．我國農(nóng)村勞動力總數(shù)中．文盲和小學(xué)文化程度占51．8％，初中文化程度占38．13％．高中文化程度以上只占9．54％。有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)還表明，目前我國農(nóng)村已存在大量隱性失業(yè)，有近2／3的勞動力處于半閑置狀態(tài)。加之農(nóng)民總體自身素質(zhì)較低，就業(yè)問題更是陷入困境。農(nóng)民這種文化程度與農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求相距甚遠(yuǎn)。其二。目前農(nóng)村勞動力總數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出農(nóng)村耕地面積所需要的勞動力，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和服務(wù)行業(yè)能吸收一部分的勞動力以外。大量富余勞動力要向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。而這種轉(zhuǎn)移本身就是開發(fā)利用農(nóng)村人力資源的一種方式。但要有效實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)移，就必須大力提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。只有大力提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，才能使他們適應(yīng)轉(zhuǎn)移后的工作、生活環(huán)境，才能真正有效實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移。因此，必須通過多種方式和途徑開發(fā)農(nóng)村人力資源，提高農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)和社會適應(yīng)能力。

3．農(nóng)村人力資源開發(fā)是提高農(nóng)民整體素質(zhì)之必要。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)離不開農(nóng)村人力資源開發(fā)，因為農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體因素，只有提高農(nóng)民整體素質(zhì)，新農(nóng)村建設(shè)才能達(dá)到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，管理民主”之成效。農(nóng)村人力資源開發(fā)不是單純提高農(nóng)村勞動力文化水平，更重要的是通過成熟的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳授．讓農(nóng)民懂得如何在保護(hù)自然資源的前提下，更有效、充分、合理地利用自然資源，保護(hù)生態(tài)平衡。因此只有開發(fā)農(nóng)村人力資源，提高農(nóng)民素質(zhì)，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)才能被農(nóng)民真正掌握．才能使農(nóng)業(yè)增長由原來的依靠“自然資源型”轉(zhuǎn)化為依靠“科技開發(fā)型”上來。[1(p162)近年來有些貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但農(nóng)民的文化生活卻有待進(jìn)一步豐富，只有提高農(nóng)民素質(zhì)，農(nóng)民的文化需求、民主意識、法制意識才能逐步加強，才能切實改變農(nóng)村各種陳規(guī)陋習(xí)，形成健康文明的生活習(xí)俗和生活方式，創(chuàng)造出農(nóng)村安定祥和、安居樂業(yè)的社會環(huán)境。

二、現(xiàn)狀與特征：江西贛南A市“人力資源開發(fā)”的現(xiàn)實性

贛南A市是江西經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)市區(qū)，市轄16縣3區(qū)172個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地總面積40037平方公里，耕地面積1375．6萬畝。2001年全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)48億元，其中林業(yè)產(chǎn)值2．06億元，牧業(yè)產(chǎn)值11．54億元，農(nóng)民人均純收入3505元，低于全國農(nóng)民純收入平均水平24個百分點?！笆濉逼陂g，贛南A市圍繞發(fā)展生產(chǎn)、改善生態(tài)等目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民自主增收能力。同時不斷增加農(nóng)村教育經(jīng)費，提高農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)．為建設(shè)具有贛南特色的社會主義新農(nóng)村提供人才保障。但由于贛南A市位于江西較為偏僻的南部山區(qū)。農(nóng)民信息閉塞、思想保守，教育觀念落后，成人教育和農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)狀況不容樂觀。以致農(nóng)民文化認(rèn)知水平不高，接受新事業(yè)、抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的能力也十分有限?？v觀贛南A市農(nóng)村人力資源總體開發(fā)狀況，主要呈現(xiàn)以下幾個方面特點。

1．農(nóng)村人力資源數(shù)量大，總體文化素質(zhì)有待提高。

贛南A市農(nóng)村人力資源數(shù)量巨大，截至2010年底，贛南A市總?cè)丝?15．08萬人．農(nóng)業(yè)人口為158．49萬人，占人口總量的73．6％。贛南A市農(nóng)村勞動力受教育程度普遍較低。具體表現(xiàn)為：全市農(nóng)村勞動力797808人，其中初中及初中以下文化程度為612072人，占農(nóng)村勞動力總量的76．7％；高中文化程度為126647人，占總量的15．9％；中專、技校文化程度35501人，占總量的4．5％；大專以上文化程度23588人，只占到總量的2．9％。贛南A市農(nóng)村勞動力主要以青壯年為主體。具體表現(xiàn)為：16～17歲以下60795人，占勞動力總數(shù)的7．6％：18～25歲192362人，占勞動力總數(shù)的24．1％；26~40歲302494人．占勞動力總數(shù)的37．9％；41-60歲242157人，占勞動力總數(shù)的30．4％。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，大力開發(fā)贛南A市農(nóng)村人力資源，尤其是農(nóng)村青壯年人力資源，把農(nóng)村巨大的勞動力資源轉(zhuǎn)換為農(nóng)村人力資本，這對于贛南A市的新農(nóng)村建設(shè)，具有十分重要的現(xiàn)實意義。121

2．職業(yè)技術(shù)教育落后，農(nóng)村人力資源的非農(nóng)就業(yè)能力有待加強。

近年來。隨著贛南A市退耕還林工程的實施，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，許多農(nóng)民從土地中“抽出身來”，形成農(nóng)村剩余勞動力。據(jù)贛南A市政策研究辦公室有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2010年A市農(nóng)村富余勞動力200002人，占全市農(nóng)村勞動力總數(shù)的25．1％。勞動力文化結(jié)構(gòu)為：初中以下149368人，高中32947人．中專技校12952人，大專以上4735人，分別占富余勞動力總數(shù)的74．7％，16．5％，6．5％，2．3％，并且有913％的人沒受過任何形式的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。因為贛南A市職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)?；驒C構(gòu)資源非常有限，全市職業(yè)技術(shù)學(xué)校只有3所，在校生只有2768人，而針對農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的機構(gòu)或?qū)W校幾乎空白。贛南A市農(nóng)村人力資源的非農(nóng)就業(yè)能力有待提高，與城市人口相比，就業(yè)競爭力總體處于弱勢地位。據(jù)筆者對贛南A市的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示。有78％的農(nóng)村勞動力選擇就近就地就業(yè)，其中83．7％的人集中在建筑業(yè)、運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)3個行業(yè)。從以上數(shù)據(jù)可以得知，贛南A市絕大部分農(nóng)村勞動力由于文化素質(zhì)偏低，技能單一，因而大部分只能從事勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業(yè)。因此，要轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，就必須加強職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)能力和就業(yè)競爭力。

3．農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件較差，人力資源健康存量有待增加。

健康存量是人力資源的重要內(nèi)容。因為人的健康程度的提高，可以促使勞動者提高勞動效率，健康存量的增加最終能使勞動成果增加，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。所以對于貧困農(nóng)村而言，個體健康存量對其經(jīng)濟(jì)收益具有重要影響。贛南A市農(nóng)村人ISl與城市人口相比，營養(yǎng)狀況較差，健康水平低下。據(jù)贛南A市政策研究辦公室有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年A市城鎮(zhèn)居民對于油脂類、肉食及其制品、蛋及其制品、奶及其制品、水果、蔬菜的平均消費量分別為：11．05kg、21．96kg，12．36kg、12．96kg、53kg、、112kg。而農(nóng)村居民對于上述所列物品的平均消費量分別為：6．30kg、7．64kg，2．23kg、1．06kg、17．5kg、、61．38kg。從以上兩組數(shù)據(jù)對比可以得知，贛南A市經(jīng)濟(jì)較落后．各縣區(qū)農(nóng)民衍生經(jīng)濟(jì)的能力十分有限，家庭日常開支主要依靠自家養(yǎng)些雞鴨豬變賣所得，因此農(nóng)民對于營養(yǎng)價值高的禽、肉、蛋、水果類的消費量比城鎮(zhèn)居民要得低多，營養(yǎng)狀況有待改善．營養(yǎng)品質(zhì)有待提高。再者贛南A市衛(wèi)生醫(yī)療條件差，醫(yī)療保健服務(wù)能力嚴(yán)重不足，目前很多貧困鄉(xiāng)村仍然存在嬰兒和產(chǎn)婦死亡率較高等嚴(yán)重問題，仍受到傳染病、地方病困擾。據(jù)筆者對贛南A市210個鄉(xiāng)村實地調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計得知，全市36．1％的鄉(xiāng)村流行一種以上地方病，同時存在4種以上地方病的鄉(xiāng)村占28．6％。鄉(xiāng)村疾病的存在和農(nóng)村人121身體素質(zhì)較差，與鄉(xiāng)村位置偏遠(yuǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)稀少、從業(yè)人員素質(zhì)不高、設(shè)備陳舊落后密切相關(guān)。截至2009年底，贛南A市只有23％和4％的村有衛(wèi)生院和敬老院．還有近的村民要到1O里以外的衛(wèi)生院去就醫(yī)，部分鄉(xiāng)村既沒有鄉(xiāng)村衛(wèi)生院也沒有鄉(xiāng)村醫(yī)生，甚至連合格的接生員也沒有．醫(yī)療狀況甚是堪憂。

三、思路與對策：我國貧困地區(qū)“人力資源扶貧”開發(fā)的選擇性

1．發(fā)展貧困地區(qū)農(nóng)村教育，促進(jìn)農(nóng)村人力資源開發(fā)。

其一，改變貧困地區(qū)農(nóng)村教育落后狀況，發(fā)展地方教育體系。針對貧困地區(qū)農(nóng)村教育經(jīng)費短缺．各級地方政府一定要撥出?？钸M(jìn)行扶持，從而改善農(nóng)村辦學(xué)條件，同時動員鼓勵社會力量辦學(xué)。如興辦“希望工程學(xué)校”等。針對貧困地區(qū)農(nóng)村盲、半文盲多的特點，應(yīng)組織各級文化部門深人貧困鄉(xiāng)村掃盲，辦夜校，提高村民識字率。貧困鄉(xiāng)村中小學(xué)教育教學(xué)計劃及課程設(shè)置不盡合理。必須改變課程設(shè)制“全國上下整齊劃一”的狀況，可根據(jù)本地實際情況，多編寫一些與本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的鄉(xiāng)土教材。貧困鄉(xiāng)村由于條件跟不上．一些升學(xué)考試必考課程勉強開設(shè)，而一些能促進(jìn)貧困地區(qū)個人和家庭致富的課程卻遲遲未能開設(shè)。因此，那些“實戰(zhàn)型”課程可多開設(shè)，一些必考課程可根據(jù)情況酌情緩開設(shè)。

其二，重視女性人口教育。在農(nóng)村貧困地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)、社會等原因．特別是重男輕女的傳統(tǒng)思想，女性青壯年文盲人數(shù)要大大高于男性青壯年文盲人數(shù)。重視婦女教育，提高婦女地位，是社會發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。國內(nèi)外有關(guān)研究表明。婦女受教育程度的高低，與嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率和生育率成負(fù)相關(guān)，即婦女受教育程度越高，則嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率和生育率越低。有關(guān)研究還表明，母親一代的受教育程度與子女一代的健康素質(zhì)和文化素質(zhì)成正相關(guān)，即母親一代受教育程度高，則子女一代的健康素質(zhì)與文化素質(zhì)相應(yīng)就高。哳丁見提高婦女教育程度，無論對控制人口數(shù)量還是提高人口素質(zhì)都具有十分重要的意義。我國政府提出要在全國基本普及九年制義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲，農(nóng)村貧困地區(qū)要完成“兩基”任務(wù)，尚需作艱苦努力，而普及義務(wù)教育和掃盲工作對女性覆蓋面的大小，又是決定能否完成“兩基”任務(wù)的關(guān)鍵。因此，資助貧困母親掃除文盲、學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識、掌握一兩門致富實用技術(shù)，資助貧困女童增加受教育機會．提高她們的人學(xué)率、升學(xué)率，降低她們的輟學(xué)率，避免產(chǎn)生下一代文盲母親和貧困母親，這對于消除或緩解貧困地區(qū)貧困具有積極作用與影響。

其三．深化農(nóng)村教育改革。一是村、校結(jié)合。我國農(nóng)村貧困地區(qū)教育多年存在的問題是經(jīng)濟(jì)、教育“兩張皮”，即搞經(jīng)濟(jì)的不關(guān)心教育，搞教育的不過問經(jīng)濟(jì)。村校結(jié)合的目的在于理順教育外部關(guān)系，溝通教育與經(jīng)濟(jì)、學(xué)校和社會的聯(lián)系，合理利用教育資源，提高教育收益。具體操作要點是：(1)村、校干部交叉任職，村黨支部書記兼任村教委主任，校長兼任村委會主任．共同討論決定鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和教育發(fā)展等重大問題，使校長有參予重大問題的決策權(quán)。(2)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育發(fā)展同步規(guī)劃，同步運行。全村實施的“兩基”任務(wù)要納入全村總體規(guī)劃中，村校共同負(fù)責(zé)實施。(3)建立教師聯(lián)系農(nóng)戶制度。依靠教師的知識財富，把教師分配給農(nóng)戶當(dāng)扶貧致富的參謀，教師不僅負(fù)責(zé)全村學(xué)生和成人教育的文化課及掃除村里青壯年文盲，還可以給農(nóng)戶提供信息技術(shù)和咨詢服務(wù)。二是農(nóng)科教結(jié)合。傳統(tǒng)的農(nóng)村教育只重視“小學(xué)一初中一高中”的縱向教學(xué)管理模式，不重視同社會各產(chǎn)業(yè)部門橫向聯(lián)系，只重視對教育自身的關(guān)注，不重視與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的關(guān)系。這種自我封閉的教育，不僅對當(dāng)?shù)孛撠氈赂徊焕医逃陨淼闹T多問題也因得不到社會應(yīng)有支持而難以解決。農(nóng)村教育綜合改革的任務(wù)之一就是打破傳統(tǒng)教育的封閉性，溝通教育外部聯(lián)系，特別是同經(jīng)濟(jì)部門、科技部門的聯(lián)系，實行農(nóng)科教結(jié)合，形成教育支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)教育進(jìn)步的良性循環(huán)。

2．增加貧困地區(qū)農(nóng)村健康存量。促進(jìn)農(nóng)村人力資源開發(fā)。

其一，合理布局衛(wèi)生資源，切實減低醫(yī)療費用。我國醫(yī)療衛(wèi)生資源配置嚴(yán)重不合理。農(nóng)村衛(wèi)生資源“短缺”(設(shè)施能力不強)與“過剩”(服務(wù)人員與網(wǎng)點散亂、規(guī)模失控)并存，結(jié)果使醫(yī)療費用上升。為了控制醫(yī)療費用上升，應(yīng)當(dāng)把控制醫(yī)療服務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大與內(nèi)部成本的上升作為重點。根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，嚴(yán)格新建醫(yī)療機構(gòu)審批，嚴(yán)格控制現(xiàn)有規(guī)模的擴(kuò)大，撤并不合理重疊機構(gòu)，調(diào)整理順服務(wù)功能。針對醫(yī)藥、醫(yī)療市場混亂局面，加強對藥品生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)及醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，是控制醫(yī)療費用上升與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重要途徑。城鄉(xiāng)醫(yī)療市場的改革與監(jiān)管要同步進(jìn)行，以堵塞漏洞、提高效益。村級合作醫(yī)療保健站大部分在上世紀(jì)8O年代解散了，原來的赤腳醫(yī)生成為半醫(yī)半農(nóng)的私人醫(yī)生，這些醫(yī)生各自行醫(yī)，很難有進(jìn)修提高的機會。藥品進(jìn)貨渠道也不規(guī)范，很多藥是從藥販子手中買的。這些藥中有市民吃剩的過期藥，還有一些假藥。農(nóng)民患病后雖可買到廉價藥，療效卻不能保證，甚至貽誤病情，損害身體。所以重建村級合作醫(yī)療保健站是非常必要的。重建合作醫(yī)療保健站后，農(nóng)民只需交付少量費用，就可得到優(yōu)質(zhì)服務(wù)。保健站還可以在計劃免疫、預(yù)防疾病方面為農(nóng)民提供服務(wù)，以提高農(nóng)民健康水平。作為農(nóng)村合作醫(yī)療的基層組織，與合作醫(yī)療保險組織配合。形成藥品供銷一條龍，凈化農(nóng)村藥品市場。使農(nóng)民群眾能吃上放心藥。保健站醫(yī)生報酬從醫(yī)藥費、農(nóng)民上繳保健費、村級經(jīng)濟(jì)組織補貼中獲得。田(p“

其二，加強公共衛(wèi)生保健工作。完善公共衛(wèi)生保健體系。加強公共衛(wèi)生保健工作，建立與完善“投入低、效益好、成效顯著。符合成本效益和公平原則”的公共衛(wèi)生保健體系，既可以明顯減少病、殘和死亡，提高人民生活質(zhì)量，又可以有效保護(hù)社會生產(chǎn)力，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以應(yīng)成為農(nóng)村衛(wèi)生保健工作的一個重點，在經(jīng)費、人員、設(shè)施等方面加強投入。我國在長期實踐中形成與發(fā)展起來的公共衛(wèi)生(以衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督、愛國衛(wèi)生運動為主要標(biāo)志)、婦幼保健、醫(yī)療預(yù)防衛(wèi)生保健體系，成績顯著，但三套體系交叉重復(fù)、相互分割，使有限資源不能得到有效利用。因此，應(yīng)結(jié)合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃實施與醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的調(diào)整．以現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和一體化管理的鄉(xiāng)村衛(wèi)生點為基礎(chǔ)，建立“一網(wǎng)多用”的衛(wèi)生保健制度．根據(jù)其提供服務(wù)性質(zhì)是否是公共衛(wèi)生保健及預(yù)防?還是一般性經(jīng)營業(yè)務(wù)?是否是衛(wèi)生扶貧?還是一般的普通治療等?以此合理解決公共衛(wèi)生與預(yù)防的補償機制問題，保證公共預(yù)防工作具有穩(wěn)定的經(jīng)費投入，使預(yù)防保健工作能得以正常開展與運行。

其三，建立醫(yī)療救助制度，加強衛(wèi)生扶貧工作。建立貧困農(nóng)村醫(yī)療保障體系，重點是醫(yī)療救助制度。政府不僅要“錦上添花”。而且更要“雪中送炭”．要把對貧困農(nóng)村、貧困人群的衛(wèi)生扶貧作為促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生保健工作的重點內(nèi)容之一。政府應(yīng)把經(jīng)濟(jì)扶貧與衛(wèi)生扶貧有機結(jié)合起來，通過中央政府及發(fā)達(dá)地區(qū)的支持，以此解決貧困地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與“缺醫(yī)少藥”問題，并在國家扶貧?？罴坝嘘P(guān)扶持資金中專門劃出一塊，以解決貧困地區(qū)農(nóng)村醫(yī)療問題。對于貧困地區(qū)農(nóng)村人口，要實施醫(yī)療救助計劃。應(yīng)把衛(wèi)生扶貧納入社會保障尤其是社會救助體系，把醫(yī)療救助計劃與整個社會保障體系有機結(jié)合起來，如借助農(nóng)村最低生活保障制度標(biāo)準(zhǔn)，確定實施醫(yī)療救助的對象范圍。這樣既可以讓貧困者真正得到救助．又可以減少組織運行成本。目前很多地方政府部門組織醫(yī)學(xué)專家為農(nóng)民看病，這種做法應(yīng)當(dāng)提倡，城市各大醫(yī)院應(yīng)組織醫(yī)療小組，以村級合作醫(yī)療保健站為基地，以行政村為單位．定期巡回醫(yī)療，這樣既可以把較為先進(jìn)的醫(yī)療知識、技術(shù)帶到基層農(nóng)村去，又可以讓廣大農(nóng)民能得到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療或保健服務(wù)。

3．加強貧困地區(qū)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村人力資源開發(fā)。