序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

模糊缺乏國家戰(zhàn)略層面的對海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位。在《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》重點扶持發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，只對包括海洋油氣開發(fā)裝備、海洋風能利用裝備、海水淡化和綜合利用等裝備在內(nèi)的海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)提出了具體的產(chǎn)業(yè)化配套政策，其他包括海洋生物技術(shù)、海洋新型能源僅有所提及，其產(chǎn)業(yè)開發(fā)重點和扶持導向不明確，特別是缺乏權(quán)威的產(chǎn)業(yè)發(fā)展評估和路線圖，也沒有明確的國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。盡管國家發(fā)展改革委、工信部、海洋局、能源局等國家職能部門，最近針對海洋工程裝備制造、海水淡化、海上風電等海洋戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展相繼出臺了一些專項規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)扶持意見，但與國家沿海區(qū)域發(fā)展和海洋經(jīng)濟發(fā)展試點戰(zhàn)略協(xié)調(diào)不足，且受到政策和資金成本的制約，地方政府貫徹落實的成效并不明顯，缺乏針對海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展屬性的政策創(chuàng)新，未能構(gòu)建海陸統(tǒng)籌的全局發(fā)展戰(zhàn)略框架和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。

1.2政策措施協(xié)調(diào)不足

近年來，國家相繼啟動實施了沿海經(jīng)濟帶、藍色經(jīng)濟區(qū)及海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范等一系列涉海開發(fā)戰(zhàn)略，也通過國家財政專項資金及海域使用金等對海洋生物、海洋裝備制造、海水淡化等海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行了重點扶持，但基本以國家財政資金和行業(yè)專項資金為主，國家專項綜合資金及地方配套資金不足，資金扶持力度和覆蓋面遠不能滿足海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展的需要，且政策創(chuàng)新力度明顯不足，陸海產(chǎn)業(yè)扶持政策之間缺乏協(xié)調(diào)。國家缺乏有針對性的產(chǎn)業(yè)培育引導政策，特別是針對涉海科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新型中小企業(yè)培育的引導政策，涉海小微科技創(chuàng)新企業(yè)“死亡谷”問題突出?，F(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)扶持政策多出自海洋職能部門，實施中缺乏部門協(xié)調(diào)，地方又以爭取國家政策支持為主，難以突破國家政策框架，政策效應難以充分發(fā)揮。

1.3行業(yè)低端競爭激烈

鑒于海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，沿海各地都出臺了發(fā)展定位趨同的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在一定程度上助推了區(qū)域惡性競爭，形成海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育遍地開花，但產(chǎn)業(yè)化發(fā)展嚴重滯后的局面。對于海洋裝備制造、海上風電等少數(shù)幾個已初步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，各地普遍加大招商和投資力度，將有限的政策資金投入其中，并給予最大限度的土地、融資、稅收等優(yōu)惠，在短期內(nèi)扭曲了其市場要素價格，降低了投資主體的投資風險和成本，引發(fā)了投資熱潮和地區(qū)間的重復建設，導致了國內(nèi)部分低端船舶配套裝備、海洋工程裝備、海水淡化裝備及風電裝備制造能力短期內(nèi)得到極大提升，但產(chǎn)業(yè)鏈高端裝備設計制造能力不足，出現(xiàn)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩，嚴重影響到國內(nèi)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和健康發(fā)展。

1.4海洋技術(shù)創(chuàng)新薄弱

隨著我國海洋科技創(chuàng)新投入的不斷加大，我國在海水種苗繁育、海洋生物醫(yī)藥、海工裝備制造、海水綜合利用等諸多海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域都取得了一定突破，但在一些關鍵技術(shù)環(huán)節(jié)和創(chuàng)新能力方面和西方發(fā)達國家還有很大差距，產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展受制于技術(shù)創(chuàng)新的局面仍未得到有效改善。關鍵核心技術(shù)和裝備依賴進口，相關產(chǎn)品成本過高、競爭力弱，制約了相關產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。如在海水淡化裝備制造領域，海水膜組件、能量回收裝置和海水高壓泵等反滲透關鍵設備仍需進口，海水淡化工程關鍵設備國產(chǎn)化率不足50％。國內(nèi)756項與海水淡化相關的專利中，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的僅占15％［9］。關鍵核心技術(shù)未實現(xiàn)突破，再加上海洋科技創(chuàng)新機構(gòu)的行政壁壘，科技成果轉(zhuǎn)化與專業(yè)配套能力不足，造成部分海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育技術(shù)瓶頸比較突出。

2政策導向與路徑設計

2.1加強海洋戰(zhàn)略頂層設計，完善海洋產(chǎn)業(yè)政策

扶持體系盡快制定《全國海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展行動計劃》，統(tǒng)籌陸海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，合理布局沿海海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展架構(gòu)，減少地方政府的無序競爭。搭建國家海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)框架和信息交流平臺，引導地方政府因地制宜地開展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目建設，形成區(qū)域優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的空間發(fā)展格局。制訂國家海洋重點產(chǎn)業(yè)投資目錄，優(yōu)先選擇具有重大產(chǎn)業(yè)開發(fā)潛力的產(chǎn)業(yè)進行重點支持。落實國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關優(yōu)惠政策，推動國家重大基礎設施建設和科技創(chuàng)新專項資金向海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜。完善國家產(chǎn)業(yè)扶持政策，對重點企業(yè)，特別是中小型民營企業(yè)進行專項扶持，加快海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場開拓進程。

2.2推進區(qū)域示范工程建設，創(chuàng)新海洋新興產(chǎn)業(yè)培育機制

實施重點產(chǎn)業(yè)領域示范工程建設，積極推進海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育基地和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設。制訂重點行業(yè)和重點地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點和示范工程建設方案，積極鼓勵和引導重點企業(yè)和科研機構(gòu)聯(lián)合建立行業(yè)聯(lián)盟，打造3～5個國家海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育基地。制定國家海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖，建立面向創(chuàng)新型企業(yè)和市場化科研機構(gòu)的政策扶持機制。整合與協(xié)調(diào)國家及地方海洋科技創(chuàng)新資金，建立科技創(chuàng)新市場化評價機制，減少行政干預和重復投入問題。

2.3實施海洋科技創(chuàng)新工程，推進企業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設

實施國家海洋科技創(chuàng)新工程，建立國家海洋科技創(chuàng)新基金和重大海洋科技專項基金專家咨詢委員會，統(tǒng)籌國家海洋科技創(chuàng)新基金投入。依托青島國家海洋科學與技術(shù)重點實驗室，組建國家海洋科技創(chuàng)新聯(lián)盟和深遠?？萍佳邪l(fā)平臺，打造國際海洋科技論壇，強化重大技術(shù)和裝備領域的國際交流與合作。大力培育涉海企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、技術(shù)創(chuàng)新服務平臺和創(chuàng)新型企業(yè)建設。鼓勵重點企業(yè)與科技機構(gòu)聯(lián)合建立海洋工程技術(shù)中心，支持企業(yè)申報和承建省級、國家級重點實驗室，推進以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研一體化進程。

2.4推動特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，加快海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展進程

結(jié)合國家海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試點工作，推進海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，鼓勵和引導相關企業(yè)逐步向特定的產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，同時調(diào)整各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展特色及核心定位，建設一批現(xiàn)代海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和集聚平臺。鼓勵涉海大中型企業(yè)及各類優(yōu)勢涉海企業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，培育一批以海洋新興產(chǎn)業(yè)為主體，具有國際競爭力的大型涉海企業(yè)集團，并通過其輻射帶動及配套需求，推動整個產(chǎn)業(yè)鏈的完善和配套中小型海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的集聚發(fā)展。

2.5創(chuàng)新海洋產(chǎn)業(yè)投資模式，建立和完善專業(yè)海洋產(chǎn)業(yè)服務體系統(tǒng)

籌協(xié)調(diào)國家財政扶持資金、社會資金、風險資本和金融資本，創(chuàng)新國家財政補貼和風險規(guī)避機制，推進國家“藍色投資基金”和公私合作經(jīng)營的“藍色投資銀行”發(fā)展，構(gòu)建符合海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的市場投融資體系。鼓勵沿海地方政府圍繞海洋科技孵化和產(chǎn)業(yè)培育平臺建設，提升海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)服務能力，利用大數(shù)據(jù)和電商服務網(wǎng)絡，構(gòu)建面向小微型創(chuàng)新企業(yè)培育的專業(yè)化海洋中介服務網(wǎng)絡，逐步完善區(qū)域海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育體系。

篇（2）

（二）新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展隨著山東經(jīng)濟快速發(fā)展，加快新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用，既有利于緩解經(jīng)濟快速發(fā)展和健康發(fā)展“兩難”，也有助于推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。研究認為，山東應立足區(qū)位優(yōu)勢，著重發(fā)展太陽能、風能、核能、地熱能、海洋能五大新能源產(chǎn)業(yè)，拉長太陽能產(chǎn)業(yè)鏈，建設大型風電場，拓展核能、地熱能、海洋能三大新能源領域。太陽能方面，除已形成“世界太陽能利用看中國，中國看山東，山東看濟南”的格局之外，德州“世界太陽城”建設也如日中天，山東同時還助推淄博、東營、濰坊、威海等特色太陽能產(chǎn)業(yè)集群加速發(fā)展。風能方面，山東重點在煙臺、青島、威海、濱州、東營、濰坊等地區(qū)建設大型風電場，并逐步向淺近海域發(fā)展。核能方面，煙臺海陽、威海榮成核電項目正在穩(wěn)妥推進。

（三）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展高端裝備制造作為制造類產(chǎn)品的“高端工作母機”，技術(shù)要求高、產(chǎn)品附加值大、輻射范圍廣，是推動整個工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的引擎，是產(chǎn)業(yè)鏈拓展延伸的關鍵。在自2011年山東省經(jīng)信委陸續(xù)下發(fā)的“三批山東省高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）名單”中，先后認定濟南、煙臺、濰坊、淄博、東營等5大山東省高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，樂陵、臨沂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、威海南海新區(qū)等38個山東省高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如圖1所示。由圖1可以看出，山東省高端裝備制造產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）數(shù)量逐漸增多。但是，從總體布局來看，山東省高端裝備制造產(chǎn)業(yè)主要集聚在濰坊、東營、德州、煙臺、濱州，產(chǎn)業(yè)布局較為分散，集聚效應有待加強。圖2是根據(jù)上述山東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀整理所得。21世紀山東經(jīng)濟增長的關鍵在于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)價值鏈的打造。山東省立足發(fā)展低碳經(jīng)濟，加快推動科技成果轉(zhuǎn)化，大大促進了山東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由圖2可以看出，目前，山東省已基本形成了魯西北、魯中、半島三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，魯南地區(qū)新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，其他產(chǎn)業(yè)也正逐步發(fā)展。但是，山東省的戰(zhàn)略性新興的發(fā)展尚存在一些問題，這阻礙了山東省取得更大的規(guī)模效益。

二、山東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)布局分散，集聚效應難以發(fā)揮發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是山東省搶占新一輪經(jīng)濟制高點的主要驅(qū)動力，山東省各地區(qū)在充分利用本地區(qū)資源稟賦、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢的基礎上加以貫徹落實應當積極鼓勵。但一些地區(qū)不計區(qū)位條件、技術(shù)基礎、產(chǎn)業(yè)環(huán)境，一哄而上式的發(fā)展不僅適得其反，而且可能導致各城市間產(chǎn)業(yè)定位雷同、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出甚至惡性競爭的后果。以高端裝備制造產(chǎn)業(yè)為例，山東省陸續(xù)認定5個產(chǎn)業(yè)基地、38個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是出于“全省一盤棋”的大局考慮，但新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展耗資巨大且需后期持續(xù)投入，再加上一些地方之間缺乏全局配合，這樣很容易造成一大批“小、散、弱”的企業(yè)紛紛建立，即使存在一定地域上的企業(yè)集聚，也難以實現(xiàn)企業(yè)協(xié)同配合、資源優(yōu)勢共享、集群效應帶動的產(chǎn)業(yè)體系。

（二）產(chǎn)業(yè)層次偏低，創(chuàng)新能力不足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣、帶動系數(shù)大、綜合效益好，山東各地都將其作為新一輪產(chǎn)業(yè)投資重點。然而很多地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是體現(xiàn)在企業(yè)數(shù)量不斷增多，設備安裝不斷增加，產(chǎn)能、產(chǎn)量不斷增長，這就導致新興產(chǎn)業(yè)核心競爭力缺失，高端領軍人才不足，同質(zhì)建設普遍存在。以風電產(chǎn)業(yè)為例，東營、濰坊、煙臺、威海、青島等地的風電項目陸續(xù)開展，風電裝機容量成倍增長，但是核心風機專利還牢牢掌握在外國大企業(yè)手中。我們?nèi)蕴幱诋a(chǎn)業(yè)價值鏈的最低端，離成為“領導者”還有很長的路要走。

（三）發(fā)展環(huán)境有待完善，有效市場需求不足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從無到有，既需要政府“有形的手”的大力扶持，也需要充分發(fā)揮市場“無形的手”的激勵功能。在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，政府通過規(guī)劃引導來吸引企業(yè)和資本進入這個廣闊的潛在市場。但新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品被大眾普遍接受需要一個過程，在面臨市場需求快速回落的成長放緩階段，產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品滯銷，加之后期投入持續(xù)增加，政府財政吃緊，銀行借貸和社會資本對新興產(chǎn)業(yè)投資熱情不高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就會面臨發(fā)展瓶頸。

三、山東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展建議

（一）引導產(chǎn)業(yè)合理布局，促進產(chǎn)業(yè)整體協(xié)同山東省各地區(qū)在選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域時，應結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)布局和戰(zhàn)略定位，堅持有所為有所不為，切忌“一窩蜂”式的重復性建設。以新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，逐步形成整體協(xié)同的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡，鼓勵發(fā)展為大企業(yè)提供專業(yè)化供應配套的中小企業(yè)，力求在集群內(nèi)形成高品質(zhì)的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)長廊。

篇（3）

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引領經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎，人才是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。推動我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，就要下好人才“先手棋”。

創(chuàng)新人才政策體系，提升人才服務效能

推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要創(chuàng)新人才政策體系，培育造就一支門類齊全、素質(zhì)優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)人才隊伍，為我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的人才支撐。建立起與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應的人才支撐體系，面向我省大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)制造業(yè)、人工智能與智能裝備、新能源汽車與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、先進環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進人才政策體制改革，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，壯大人才規(guī)模，提升人才素質(zhì)。加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域人才的選拔培養(yǎng)，大力開展省高端人才、省管專家、“百人計劃”、省政府特貼專家選拔工作，確保高層次人才隊伍建設不斷取得新成效。培育高素質(zhì)工匠人才隊伍，堅持“走出去、請進來”，大力開展“技工教育國際交流合作”，鼓勵示范院校與制造業(yè)先進國家職業(yè)院校開展合作，培育國際性工匠人才；實施高技能人才振興計劃，多設立一些國家級、省級高技能人才培訓基地，建立起覆蓋城鄉(xiāng)的高技能人才培養(yǎng)網(wǎng)絡和絕招絕技代際傳承機制；實施職業(yè)技能提升行動，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)造就一支知識型、技能型、創(chuàng)新型工匠人才隊伍。

改革人才評價機制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力

篇（4）

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.09.034

近年來針對國內(nèi)經(jīng)濟的困局，單一地從需求方面著手已經(jīng)無法有所建樹，供給方面和需求方面雙向入手改革，深化有效供給的中長期視野的宏觀調(diào)控，才是結(jié)構(gòu)性革新。本文以供給側(cè)改革背景下浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率研究作為切入點，進行深入的探究，相關內(nèi)容如下所述。

1 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評及研究意義

1.1 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評

近期對中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價的研究呈現(xiàn)出一種新的趨勢，并結(jié)合發(fā)展現(xiàn)狀視角探討戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策。在評價方法上可以分為兩大類：一是通過建立指標體系進行評價；二是通過建立生產(chǎn)可能性邊界計算技術(shù)效率。而根據(jù)建立生產(chǎn)可能性邊界的不同又可以分為參數(shù)下的隨機前沿分析法（SFA）和非參數(shù)下的數(shù)據(jù)包絡分析法（DEA）。

但目前關于我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)效率的研究尚存在一些不足。首先，缺乏對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效率進行研究，我國政府對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的補貼金額巨大，但補貼是否促進了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有效發(fā)展，理論界缺乏對這些問題的系統(tǒng)研究。其次，缺乏對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)空間收斂效應的研究。中國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展地區(qū)差距是否會逐漸擴大，是否存在鄰近區(qū)域的技術(shù)擴散效應，這些問題也尚待研究。最后，缺乏對發(fā)展效率影響因素的定量研究。這里值得一提的是呂巖威、孫慧（2013）的研究。他們通過定量分析指出外生性因素中，企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集聚度對我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)效率具有正向作用，外商直接投資和國有經(jīng)濟比重對我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)效率產(chǎn)生負面效應。在此基礎上，進一步提出改善我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)效率的政策建議。但由于選用方法的限制（SFA），難以對影響技術(shù)效率的內(nèi)、外生因素進行系統(tǒng)的分析。

1.2 研究意義

隨著粗放式投資邊際效用遞減和數(shù)量型人口紅利衰減，傳統(tǒng)依靠要素大規(guī)模投入的增長模式已難以為繼。破除供給約束、提供生產(chǎn)要素的供給水平和效率，進而提高全要素生產(chǎn)率，是未來浙江經(jīng)濟增長的主要源泉，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心。避開產(chǎn)能過剩的行業(yè)，主動求變，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為浙江省推進供給側(cè)改革的必由之路，因此在供給側(cè)改革背景下研究浙江省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效率具有重要的實踐意義。本課題研究有助于實現(xiàn)浙江省經(jīng)濟發(fā)展由要素、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換；有助于浙江省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2 研究的主要內(nèi)容、基本思路、研究方法、重點難點、基本觀點和創(chuàng)新之處

2.1 主要內(nèi)容

采用DEA-Malmquist方法構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率評價模型，對浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率發(fā)展進行分解，并進行差異分析。首先，分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率省際間的空間差異；其次，從規(guī)模效率、技術(shù)效率和技術(shù)提升角度分析浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率地區(qū)差異的產(chǎn)生根源。設計DEA模型的初步變量指標如下：產(chǎn)出指標為各大類產(chǎn)業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值；投入指標為：資本投入、勞動投入和企業(yè)規(guī)模。

2.2 研究思路和研究方法

第一，對國內(nèi)外的相關研究文獻進行整理和綜合分析，保證本項研究在立意、理論與方法上始終處于前沿。

第二，為了深入了解當前浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，包括動力、發(fā)展目標、發(fā)展模式、發(fā)展主體和發(fā)展格局等方面信息。課題組將以浙江省新興產(chǎn)業(yè)為調(diào)研對象進行實地考察，與各類人員座談，切實戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。然后，設計調(diào)研問卷，針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行問卷調(diào)查，為后續(xù)研究提供可靠、翔實的資料和實證論據(jù)。本部分內(nèi)容將為后續(xù)的影響因素分析和對策分析提供支持。

第三，課題采用DEA-Malmquist方法構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率評價模型，對浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率發(fā)展進行分解，并進行差異分析。模型建立及實證分析時，本項目參照《國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類目錄》7個大類行業(yè)作為研究對象，搜集選取2003―2014年的各大類產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、總資產(chǎn)、固定資產(chǎn)凈值年平均余額、全部從業(yè)人員年平均人數(shù)、企業(yè)數(shù)量、外商和港澳臺投資企業(yè)總資產(chǎn)和國有企業(yè)總產(chǎn)值等數(shù)據(jù)，計算出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)7大類行業(yè)近8年的面板數(shù)據(jù)。本項目在分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)效率變動和全要素生產(chǎn)率發(fā)展情況時，采用對省際之間的對比分析。通過地區(qū)間的比較分析，詳細地刻畫浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)效率變化、技術(shù)進步和全要素生產(chǎn)率的地區(qū)差異。

第四，課題通過Morans I指數(shù)，在分析空間鄰近地區(qū)相似程度基礎上，探討浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間收斂效應?？臻g收斂效應分析，可以判斷浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)存在發(fā)展差異擴大趨勢還是由于鄰近區(qū)域技術(shù)擴散效應帶來的差距減少趨勢。如果存在發(fā)展差異擴大趨勢，必然會對浙江省現(xiàn)存的資源配置和經(jīng)濟效率造成一定的沖擊，影響改革發(fā)展大局。如何解釋各地區(qū)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異，進而為縮小地區(qū)發(fā)展差距提供政策啟示，是本課題所關注的核心問題之一。對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展收斂性研究應該把時間和空間因素納入統(tǒng)一的分析框架，不僅需要考慮經(jīng)濟發(fā)展的空間和時間異質(zhì)性，還要引入空間相關性，因此本課題擬采用空間面板數(shù)據(jù)模型來研究浙江省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展收斂性。

第五，τ跋煺憬省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外生性因素進行設定，在參考以往文獻的基礎上，篩選出一些主要因素，通過建立超效率DEA-TOBTI模型實證檢驗影響發(fā)展效率的因素。檢驗了各個環(huán)境變量的影響方向、影響程度和影響效果，找出影響戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵促進（或阻礙）因素。

第六，課題在前期理論研究和實證分析基礎上，提出浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。

2.3 擬突破的重點和難點

（1）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率評價模型構(gòu)建。以往研究主要采用了DEA和SFA方法對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的靜態(tài)技術(shù)效率進行了研究。DEA和SFA方法雖然可以衡量技術(shù)效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率，但無法衡量動態(tài)跨期的生產(chǎn)率變動、技術(shù)變動、效率變動之間的關系。本項目通過建立DEA-Malmquist模型將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)分解為技術(shù)進步、技術(shù)效率變化，技術(shù)效率變化又可以分解為純技術(shù)效率變化和規(guī)模效率變化，彌補了以往學者對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率研究的不足，構(gòu)建了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率評價模型，這是本項目擬突破的重點，也是難點和創(chuàng)新之處。

（2）浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)空間收斂效應。通過Morans I指數(shù)，在分析反映空間鄰近省區(qū)的相似程度基礎上，探討浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間收斂效應，這是本項目擬突破的重點也是難點之一。

（3）對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率的影響因素進行系統(tǒng)分析，并對浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率進行實證檢驗。

3 結(jié) 論

為了深入了解當前浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，包括動力、發(fā)展目標、發(fā)展模式、發(fā)展主體和發(fā)展格局等方面信息。課題組將對浙江省新興產(chǎn)業(yè)為調(diào)研對象進行實地考察，與各類人員座談，切實戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。然后，設計調(diào)研問卷，針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行問卷調(diào)查，為后續(xù)研究提供可靠、翔實的資料和實證論據(jù)。擇取DEA-Malmquist方法構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率評價模型，對浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率發(fā)展進行分解，并進行差異分析。模型建立及實證分析時，本項目參照《國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類目錄》7個大類行業(yè)作為研究對象，搜集選取2003―2016年的各大類產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、總資產(chǎn)、固定資產(chǎn)凈值年平均余額、全部從業(yè)人員年平均人數(shù)、企業(yè)數(shù)量、外商和港澳臺投資企業(yè)總資產(chǎn)和國有企業(yè)總產(chǎn)值等數(shù)據(jù)，計算出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)7大類行業(yè)近8年的面板數(shù)據(jù)。本項目在分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)效率變動和全要素生產(chǎn)率發(fā)展情況時，采用對省際之間的對比分析。課題通過Morans I指數(shù)，在分析空間鄰近地區(qū)相似程度基礎上，探討浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間收斂效應?？臻g收斂效應分析，可以判斷浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)存在發(fā)展差異擴大趨勢還是由于臨近區(qū)域技術(shù)擴散效應帶來的差距減少趨勢。如果存在發(fā)展差異擴大趨勢，必然會對浙江省現(xiàn)存的資源配置和經(jīng)濟效率造成一定的沖擊，影響改革發(fā)展大局。如何解釋各地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異，進而為縮小地區(qū)發(fā)展差距提供政策啟示，是本課題所關注的核心問題之一。對影響浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外生性因素進行設定，在參考以往文獻的基礎上，篩選出一些主要因素，通過建立超效率DEA-TOBTI模型實證檢驗影響發(fā)展效率的因素。

近年來課題負責人參與了一些與本課題相關的研究工作，為本課題的開展提供了理論和研究方法基礎。2016年浙江省教育規(guī)劃課題：應用技術(shù)型高校D型背景下大學生創(chuàng)業(yè)學習支持服務體系構(gòu)建研究――以溫州地方高校為例；2015年浙江省哲學社會科學課題：浙江省中小企業(yè)智力資本與開放式創(chuàng)新績效關系研究――基于無形資產(chǎn)價值驅(qū)動的視角；2012年溫州市哲學社會科學課題：浙江省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑與對策研究；2011年浙江省人社廳課題：溫州市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力資源支持研究。

參考文獻：

[1]李欣，黃魯成.基于文獻計量和專利分析的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)競爭態(tài)勢研究――以OLED產(chǎn)業(yè)為例[J].科技管理研究，2016（3）：19-22.

[2]張承耀.“001集團”技術(shù)創(chuàng)新模式的主要特征[A]//中國企業(yè)管理研究會年度報告（2006―2014）――中國企業(yè)自主創(chuàng)新與品牌建設學術(shù)研討會暨中國企業(yè)管理研究會2006年年會論文集.2014（2）：16-17.

篇（5）

一．研究述評及問題提出

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是引導經(jīng)濟資源配置的重要動力機制。在我國，產(chǎn)業(yè)政策在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要的導向性作用，是我國經(jīng)濟發(fā)展體系的中心，而金融也已成為我國經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的核心支持機制。對于金融發(fā)展理論的研究，一直受到國內(nèi)外金融學術(shù)界的重視。1970年以來出現(xiàn)的金融發(fā)展理論系統(tǒng)研究了金融發(fā)展對經(jīng)濟增長的影響，發(fā)現(xiàn)金融發(fā)展在理論上是經(jīng)濟增長的動力之一[1][2]，在金融發(fā)展與經(jīng)濟增長的實證研究方面工商管理論文，Greenwood（1990）[3]、King（1993b）[4]、P.Arestis(1997)[5] 、Beck(2000)[6]等也證明了這一點。中國作為最大的發(fā)展中國家，20年來無論是經(jīng)濟增長還是金融發(fā)展都取得了舉世矚目的成就。對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題的探討，就我國國內(nèi)而言，談儒勇(1999)[7]運用1993-1998年的季度數(shù)據(jù)對兩者關系進行了實證研究，發(fā)現(xiàn)我國金融中介和經(jīng)濟增長之間有著顯著的相關關系，叢林(2002)[8]、張金瑞(1990)[9]、莊衛(wèi)民(2003)[10]等分別對技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展問題展開了探討，揭示了技術(shù)進步對產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的支持機理，此外，宋泓明(2004) [11]等較為系統(tǒng)地探討了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整問題，為國內(nèi)學者展開對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整問題的研究具有重要的引導性作用。對于金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題的探討，已經(jīng)成為國內(nèi)金融學術(shù)界的研究熱點，由于這方面的研究剛起步，已有的研究成果不是太多，龔仰軍（2002）[12]等主要從宏觀視角探討了金融發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關系，并局限于對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的宏觀考察，沒有通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程劃分，來深入揭示金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在機理。顧海峰（2010）[13][14] 則對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程進行了劃分，并構(gòu)建了金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的整體性框架，該框架理論認為，金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整過程，應包括金融支持產(chǎn)業(yè)類型的優(yōu)化選擇、金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化等過程。其中：產(chǎn)業(yè)類型的優(yōu)化選擇是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的前提條件，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的中間環(huán)節(jié)與重要保障，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化才是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的最終目標。而顧海峰（2010）[15]則討論了金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化演進的對策問題。

本研究認為，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的主要目標是從低附加值的一般性產(chǎn)業(yè)樣本中，遴選出具有高附加值潛力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中國。因此，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整與升級過程來分析，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整與升級目標的重要前提條件。特別是國家進入“十二五”時期工商管理論文，隨著國務院對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的出臺，彰顯出理論研究嚴重滯后的現(xiàn)狀。正是在這樣的理論與實現(xiàn)背景下，本研究針對“區(qū)域性產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的金融支持機理與對策”問題展開深入探討。本研究的主要貢獻在于：在金融發(fā)展視角下，以分析產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的原則與思路為切入點，針對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的金融支持機理問題展開深入探討，在此基礎上，選取上海市作為區(qū)域樣本，分別從政策性金融層面與市場性金融層面系統(tǒng)性地提出區(qū)域性產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的金融支持對策。本研究將為政府制定科學高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與金融財政政策，提供重要的理論指導與決策參考，具有非常重要的理論與現(xiàn)實意義。

二．產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的原則與思路

（1）產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的原則

①比較優(yōu)勢準則。區(qū)域比較優(yōu)勢基準的理論來源于古典經(jīng)濟學家大衛(wèi)·李嘉圖的比較成本分析法以及赫克歇爾—俄林資源稟賦學說。雖然在區(qū)域各個時期的發(fā)展過程中不同的區(qū)域都具有某種資源的相對優(yōu)勢，但某一區(qū)域不可能同時具有各個方面的相對優(yōu)勢，這客觀上要求重點發(fā)展那些可以充分利用相對優(yōu)勢的工業(yè)部門。區(qū)域性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇必須突出產(chǎn)業(yè)的地域?qū)傩?，即強調(diào)與外部環(huán)境的適應性。

②產(chǎn)業(yè)關聯(lián)準則。根據(jù)美國發(fā)展經(jīng)濟學家赫希曼提出的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度原則，優(yōu)先考慮那些對較多產(chǎn)業(yè)有帶動和促進作用的產(chǎn)業(yè)。在他的《經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略》一書中，依據(jù)投入產(chǎn)出的基本原理，對產(chǎn)業(yè)間關聯(lián)度與工業(yè)化的關系進行了詳細的研究。研究中發(fā)現(xiàn)，任何一個產(chǎn)業(yè)部門都不是孤立存在的，而是通過供需關系與其他部門相互聯(lián)系、相互依賴并形成產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)彼此之間存在著密切的關聯(lián)效應。產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度越大，該產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位就越高，對經(jīng)濟增長的作用就越大。

（2）產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的思路

產(chǎn)業(yè)選擇的思路就是基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿χ笜耍瑏韺崿F(xiàn)從一般性產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的篩選功能。其中，發(fā)展?jié)摿藴拾ㄈ齻€方面內(nèi)容:

①技術(shù)進步潛力。20世紀50年代，索羅運用著名的索羅剩余計算出技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的貢獻遠大于資本的增長和勞動力的增長對經(jīng)濟增長的貢獻。繼索羅之后，羅默、赫爾普曼等又進一步建立了技術(shù)進步對經(jīng)濟增長貢獻的內(nèi)生模型。在發(fā)達國家，技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的貢獻率，20世紀初只占5%左右，40-50年代上升到20%-40%工商管理論文，80年代以來已經(jīng)達到60%-80%。一般主要從科技進步速度、科技勞動者比率、勞動生產(chǎn)率上升率等指標來衡量產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的程度。本研究選用技術(shù)進步速度作為衡量指標，其中：

科技進步速度n = Y/ Y - α·( K/ K) - β·( L/ L) ，這是由柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)推導所得， Y/ Y 為產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的增長率，K/ K為資本投入增長率，L/ L為勞動投入的增長率，α、β分別為資本和勞動的產(chǎn)出彈性。

②市場增長潛力。本研究選用需求收入彈性，作為衡量產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展?jié)摿Φ闹笜?。所謂需求收入彈性是指某種產(chǎn)品的需求增長率與人均收入增長率之比，反映隨著國民收入增加而引起的對各產(chǎn)業(yè)最終需求的變化，收入彈性大于1的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，說明隨著收入的增加，需求增加更快中國。只有需求收入彈性大的產(chǎn)業(yè)，在未來的發(fā)展中才能占有較高的市場份額，獲得較高的利潤。

③增長表現(xiàn):本研究選用產(chǎn)值增長率作為衡量產(chǎn)業(yè)增長表現(xiàn)的指標。

本研究通過給科技進步速度、需求收入彈性、產(chǎn)值增長率等指標社定一定的評價權(quán)重系數(shù)，即可得到任何產(chǎn)業(yè)的加權(quán)平均值，該數(shù)值就反映了每個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Τ潭?。最后，本研究通過選擇加權(quán)平均值比較高的產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這就是本研究設計的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的戰(zhàn)略性思路。

三．金融支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的機理性架構(gòu)

產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇機制包括具有明確的政策指向性的政府直接或間接干預的政策性選擇機制和市場性選擇機制。無論在何種機制下，金融都會發(fā)揮重要作用，因為產(chǎn)業(yè)選擇的過程就是資金向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)流動和集中的過程，需要金融的資金形成和導向機制來實現(xiàn)。金融支持產(chǎn)業(yè)選擇的機制主要包括政策性選擇機制和市場性選擇機制。其中，政策性選擇是指在政府通過直接或間接干預來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)選擇時，金融的支持作用體現(xiàn)在通過政策性金融和政府對市場性金融活動的適當干預使金融資源流向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)類型結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置。市場性選擇是指通過市場競爭機制使金融資源流向邊際收益高的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。兩種產(chǎn)業(yè)選擇機制并非是對立的，因為在市場經(jīng)濟條件下，政府的產(chǎn)業(yè)選擇也要通過市場性選擇來實現(xiàn)，要充分利用市場機制的作用。

本研究認為，金融支持產(chǎn)業(yè)選擇的過程，就是通過金融資源的初次優(yōu)化配置來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)類型結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置的過程。也就是說工商管理論文，通過金融支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的過程，實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從一般性產(chǎn)業(yè)樣本的順利遴選目標。需要說明的是，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占據(jù)政府產(chǎn)業(yè)目錄的比重大小，完全取決于金融資源在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇過程中的配置效率，也就是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的金融支持效率。因此，本研究所構(gòu)建的金融支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的機理性架構(gòu)，以及下面將給出的金融支持對策，具有至關重要的意義，其直接關系到產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的金融支持效率問題。本研究認為，金融支持產(chǎn)業(yè)選擇功能的實現(xiàn)應通過政策性金融和市場性金融相互配合、相互協(xié)調(diào)、共同完成。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體系的逐步完善，一方面，應逐步提升市場性金融支持產(chǎn)業(yè)選擇的作用程度，充分發(fā)揮市場性金融對產(chǎn)業(yè)選擇的作用機制，使我國市場性金融更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)選擇功能。另一方面，也必須重視政策性金融的產(chǎn)業(yè)選擇作用，特

別是關注政策性金融對那些具有重要戰(zhàn)略意義的、無法獲得市場性金融支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。國際上各國產(chǎn)業(yè)政策的實踐證明，在任何發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)政策實踐中，市場機制作用總存在“失靈”的階段或范圍，一旦出現(xiàn)市場機制作用“失靈”的階段或范圍，政策性金融就要發(fā)揮其功能和作用?；谏鲜龇治?，本研究所構(gòu)建的金融支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的機理性架構(gòu)，如圖3-1所示。從圖上可以發(fā)現(xiàn)，金融支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的機理性架構(gòu)，主要包括政策性金融支持體系對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的支持過程和市場性金融支持體系對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的支持過程。其中：政策性金融支持體系是通過政策性金融支持機制作用于信貸體系與資本市場體系而形成的，市場性金融支持體系是通過市場性金融支持機制作用于信貸體系與資本市場體系而形成的。金融支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的過程，就是通過政策性金融支持體系與市場性金融支持體系之間相互協(xié)調(diào)作用，通過金融資源的優(yōu)化配置工商管理論文，保障產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇目標的順利實現(xiàn)。

圖3-1金融支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的機理性架構(gòu)圖

三．政策性金融支持上海產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的政策設計

產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的目標在于從處于低附加值狀態(tài)的一般性產(chǎn)業(yè)中遴選出具有高附加值潛力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，因此，必須強化金融對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的支持功能。金融支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的過程應體現(xiàn)政策化扶持原則，這種政策化原則不僅體現(xiàn)在政策性金融方面，也要體現(xiàn)在市場性金融方面中國。以政策性金融支持上海產(chǎn)業(yè)選擇的思路是：通過政策性金融機構(gòu)或政府間接干預金融市場等手段，來引導金融對上海產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的支持活動，從而實現(xiàn)上海政策性金融支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的功能，優(yōu)化上海產(chǎn)業(yè)選擇的效率，提升上海一般性產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的遴選效率。具體而言，主要從以下方面給出支持政策：

（1）政府應積極引導政策性金融機構(gòu)參與支持上海的產(chǎn)業(yè)選擇活動。比較全國各個城市，上海具有深厚的文化底蘊、產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境、金融生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢，由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿λ街笜酥岛艽?，但因其處于發(fā)展初期而導致產(chǎn)值較低的發(fā)展水平，這時最需要政策性金融機構(gòu)的支持。具體的政策支持流程為：

①通過本研究提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿χ笜嗽u價模型，政府從中選取產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿χ笜司忧暗娜舾僧a(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，然后重新對選出的若干產(chǎn)業(yè)進行反復比較篩選，確定上海的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

②一方面，政府積極引導國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國進出口銀行等政策性銀行在各自的政策性信貸領域參與對上海已確定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策性信貸支持；另一方面，政府應引導政府全資或控股的政策性信用擔保機構(gòu)積極開展對上海已確定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的擔保業(yè)務，通過擔保方式來支持上海已確定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融資。

（2）政府應采取財政補貼或貼息方式引導商業(yè)性金融機構(gòu)參與支持上海的產(chǎn)業(yè)選擇活動，這是通過政府干預商業(yè)性金融活動來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)選擇的政策性金融支持目標，也屬于政策性金融的支持范疇。由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期所表現(xiàn)出的低產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，難以滿足以利益最大化為目標的商業(yè)性金融資本的信貸要求，如果信貸利率過低，則損害商業(yè)性金融機構(gòu)的利益，如果信貸利率過高，則戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)難以接受高啟的融資成本。這時工商管理論文，政府應通過財政補貼或貼息方式，通過補償市場利率與商業(yè)性金融機構(gòu)發(fā)放給戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實際貸款利率之間的差異部分，來引導商業(yè)性金融機構(gòu)積極參與支持上海的產(chǎn)業(yè)選擇活動。

具體的政策支持流程為：首先，政府對參與上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信貸支持的四大國有商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行等商業(yè)銀行，實行財政補貼或貼息，引導商業(yè)銀行參與上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持活動；其次，政府通過財政補貼或貼息方式，來引導商業(yè)性擔保機構(gòu)參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融資擔保。再者，政府通過財政補貼或貼息方式，來引導信托機構(gòu)、金融租賃機構(gòu)等非銀行金融機構(gòu)參與支持上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇活動。

（3）政府應通過制定地方性產(chǎn)業(yè)政策，來積極引導資本市場對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的并購活動，并利用資本市場強大的資金支持功能，從而有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)獲得資本市場的金融支持。

具體的政策支持流程為：政府制定地方性產(chǎn)業(yè)政策，明確對投資于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)給予營業(yè)稅、所得稅等稅收優(yōu)惠，并引導上?；蛲馐械纳鲜泄纠觅Y本市場的資金支持功能，通過增發(fā)或配股方式來并購戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營企業(yè)股權(quán)，一旦并購成功，意味著上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得到了資本市場的資金支持。

四．市場性金融支持上海產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的政策設計

市場性金融支持上海產(chǎn)業(yè)選擇的思路是：通過市場性金融手段，來引導市場性金融對上海產(chǎn)業(yè)選擇的支持活動，從而實現(xiàn)上海市場性金融支持產(chǎn)業(yè)選擇的功能，優(yōu)化上海產(chǎn)業(yè)選擇的效率，提升上海一般性產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換效率。市場性金融支持活動必須基于市場化原則開展金融支持活動，這明顯不同于基于政府干預原則的政策性金融。具體而言，主要從以下方面給出支持政策：

（1）政府應積極改善上海的金融生態(tài)環(huán)境，推進上海金融組織與企業(yè)組織之間良好協(xié)作機制的構(gòu)建，并充分發(fā)揮上海地方性金融組織在支持上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面的示范性作用。具體的政策支持組成體系主要包括：

①政府應積極改善上海的金融生態(tài)環(huán)境，良好的金融環(huán)境有利于金融支持活動的開展。改善上海的金融生態(tài)環(huán)境工商管理論文，政府要加強企業(yè)的誠信建設，發(fā)起建立企業(yè)誠信信息數(shù)據(jù)庫，確定企業(yè)的信用等級，公布企業(yè)的信用執(zhí)行狀況，為金融信貸提供一個良好的金融生態(tài)環(huán)境。良好的金融生態(tài)環(huán)境對于處于發(fā)展初期的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)獲得市場性金融支持尤其重要，因為金融信貸風險的發(fā)生，不僅僅取決于產(chǎn)業(yè)（項目）本身，還取決于信貸主體（企業(yè)）的誠信狀況。

②政府應積極推進上海金融組織與企業(yè)組織之間的良好協(xié)作機制，良好的銀企協(xié)作機制有利于降低金融信貸風險的發(fā)生。商業(yè)銀行信貸是基于風險內(nèi)部化的，如果沒有貸款抵押或質(zhì)押標的，則商業(yè)銀行將承擔全部風險，根本無法實現(xiàn)風險的轉(zhuǎn)移與分散功能，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的承擔載體往往處于發(fā)展初期而無法提供足夠的貸款抵押或質(zhì)押標的，因此，一般而言，由于商業(yè)銀行與貸款企業(yè)之間存在較大的信息不對稱，商業(yè)銀行出于風險控制而放棄為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的載體企業(yè)提供貸款。于是，由政府推進而建立的上海金融組織與企業(yè)組織之間的良好協(xié)作機制，對于支持上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展已顯得尤為重要。

③政府應充分發(fā)揮上海地方性金融組織在支持上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面的示范性作用。處于發(fā)展初期的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)因呈現(xiàn)低產(chǎn)值發(fā)展水平狀態(tài)，難以獲得一般商業(yè)性金融機構(gòu)的青睞，而這時作為市場性金融機構(gòu)的上海城市商業(yè)銀行、上海信托公司、上海金融租賃公司、上海財務公司等地方性金融機構(gòu)，在堅持市場化運作原則下，優(yōu)先為上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的載體企業(yè)提供金融支持，當然，這需要政府的引導與協(xié)調(diào)，因為政府畢竟擁有大部分地方性金融機構(gòu)的控股權(quán)，所以這樣的政策性協(xié)調(diào)、市場化運作機制對于支持上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展完全是可行的工商管理論文，也是容易操作的，這是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的金融支持典型模式。此外，還可為其他非地方性商業(yè)金融機構(gòu)參與上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持活動啟到了非常重要的示范性引導作用中國。

（2）地方性產(chǎn)權(quán)交易市場作為多層次資本市場體系的重要組成部分，政府應盡快建立與完善上海的產(chǎn)權(quán)交易市場，形成上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金引導機制。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的載體企業(yè)可能因無法獲得銀行信貸支持而缺乏對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持，這時，如果上海具有一個完善的產(chǎn)權(quán)交易市場，則載體企業(yè)可以在產(chǎn)權(quán)交易市場通過企業(yè)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移，使擁有資金實力的新股東成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持載體，從而有助于上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

建立與完善上海的產(chǎn)權(quán)交易市場，實際上為上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了一種直接融資的可行路徑，上海產(chǎn)權(quán)交易市場的建立與完善，有助于上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金引導機制的形成，也是對上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)間接融資的重要補充，拓展了上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融資渠道。政府應盡快進行上海產(chǎn)權(quán)交易市場的籌建工作，上海產(chǎn)權(quán)交易市場的籌建工作主要包括制定產(chǎn)權(quán)市場的參與主體、產(chǎn)權(quán)市場的交易標的形式、產(chǎn)權(quán)市場的交易標的的評估與定價、產(chǎn)權(quán)市場的交易規(guī)則、產(chǎn)權(quán)市場的監(jiān)管制度等交易監(jiān)管政策，并提供科學有效的交易風險管理方案、高效的交易操作軟件、固定的交易場所、專業(yè)化運作的工作人員等一系列軟硬件設施。

五．結(jié)論與展望

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整與升級的過程應包括產(chǎn)業(yè)選擇、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化三大過程，其中，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇過程的主要功能是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)類型結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化過程的主要功能是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)比例結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化過程的主要功能是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置。而在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整與升級目標的整個過程中，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇過程的主要目標是從低附加值的一般性產(chǎn)業(yè)樣本中，遴選出具有高附加值潛力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，因此，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇過程是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整與升級目標的重要前提，而產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇目標的實現(xiàn)必須依賴于金融支持。本研究主要探討區(qū)域性產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的金融支持機理與對策問題。本研究構(gòu)建的金融支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的機理性架構(gòu)，主要包括政策性金融支持體系對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的支持過程和市場性金融支持體系對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的支持過程。其中：政策性金融支持體系是通過政策性金融支持機制作用于信貸體系與資本市場體系而形成的工商管理論文，市場性金融支持體系是通過市場性金融支持機制作用于信貸體系與資本市場體系而形成的。金融支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的過程，就是通過政策性金融支持體系與市場性金融支持體系之間相互協(xié)調(diào)作用，通過金融資源的優(yōu)化配置，保障產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇目標的順利實現(xiàn)。該研究成果將為政府制定科學高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與金融財政政策，提供重要的理論指導與決

策參考，具有非常重要的理論與現(xiàn)實意義。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整與升級對于我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要性與戰(zhàn)略意義是顯而易知的，在國家關于培育與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要現(xiàn)實背景下，加強對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融支持這一重大課題的研究，已經(jīng)成為國內(nèi)外金融學學術(shù)界的重要研究使命。特別是進入“十二五”時期，國務院對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的出臺，彰顯出理論研究嚴重滯后的現(xiàn)狀，為了更好地指導戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策制定的科學性與高效性，從事這一重大課題的研究無疑將具有非常重要的意義。因此，本研究成果將為這一重大課題的研究作一前期研究基礎，為金融學術(shù)

界繼續(xù)深入進行這方面的研究作一良好的鋪墊。

篇（6）

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；人才需求；人才開發(fā)

中圖分類號：F24 文獻標識碼：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.11.047

深入研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求及開發(fā)，不僅是促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的一項基本工作，也是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展理論工作的需要。目前，國內(nèi)學者對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才的相關研究逐步深入，在某些研究領域已經(jīng)形成一定的共識，但多數(shù)研究沒有系統(tǒng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)人才現(xiàn)狀、人才發(fā)展環(huán)境及政府政策等要素分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才需求及開發(fā)，主要存在三個問題：一是多從區(qū)域角度定性研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求，定量研究較少；二是定量研究對微觀層面針對人才個體的研究相對薄弱，對于人才的重點需求領域，該領域具有哪些高端人才無從知曉；三是多是基于灰色理論的預測研究，但從知識管理的角度，借助網(wǎng)絡化工具，針對高端人才知識物化特征的相關研究鮮有涉及。當前大數(shù)據(jù)環(huán)境下，針對以上不足，本研究對遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才需求及開發(fā)展開研究，為遼寧產(chǎn)業(yè)層面人才發(fā)展和建設提供直接、有效的支持。

1遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才現(xiàn)狀分析的研究思路

1.1遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本現(xiàn)狀分析

由于發(fā)達國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和遼寧省的分類不同，分析國外與遼寧在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類對照關系，為國內(nèi)外比較研究奠定基礎。在此基礎上，對遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題進行分析。根據(jù)遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向，從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才總量現(xiàn)狀、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分領域人才狀況、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)等方面對當前遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才總體現(xiàn)狀進行分析。

1.2遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求及開發(fā)現(xiàn)狀分析

從遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點需求領域的人才基本現(xiàn)狀和人才需求結(jié)構(gòu)兩方面對遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才總體情況進行分析，進而討論戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)在領域、數(shù)量、結(jié)構(gòu)等方面的現(xiàn)狀及存在的主要問題。

2遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求及開發(fā)理論框架和方法體系

2.1遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求及開發(fā)多維分析框架構(gòu)建

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求可以轉(zhuǎn)化為區(qū)域知識網(wǎng)絡中薄弱或缺失知識節(jié)點的計算和判別。基于此，通過分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才的內(nèi)涵，針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才知識物化的特征，構(gòu)建人才需求及開發(fā)分析的研究框架。該框架分別從遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才現(xiàn)狀、遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求、遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)三個維度進行分析。

2.2研究流程及工具開發(fā)

遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求及開發(fā)流程主要包括：遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求重點領域分析、重點領域高端人才搜索、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才遴選、遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)體系四個相互銜接的部分組成?？梢暬ぞ唛_發(fā)上，主要針對基于提高連接準確性的相關系數(shù)計算和可視化技術(shù)匹配兩個方面提出改進的算法。

3遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求研究

3.1遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求重點領域分析

根據(jù)遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，通過與國際上該產(chǎn)業(yè)的對比分析，從基礎研究和技術(shù)創(chuàng)新的角度，繪制遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科技結(jié)構(gòu)圖譜、科技優(yōu)勢圖譜、科技合作圖譜等可視化圖譜，找出遼寧在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要差距。

依據(jù)遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差距和不足，繪制遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求重點領域圖譜，分析產(chǎn)業(yè)技術(shù)領域的發(fā)展態(tài)勢，通過集群定位技術(shù)，對各關鍵子領域進行優(yōu)先指數(shù)排序，確定人才需求的重點領域，識別出遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關鍵需求崗位。

3.2遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求備選對象研究

以申請發(fā)明專利或發(fā)表高水平論文的個人，作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端人才搜索對象。在確定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求重點領域的基礎上，從技術(shù)個人分布、技術(shù)優(yōu)勢領域，技術(shù)合作等維度，對主要技術(shù)個人的研究領域進行分析，清晰的把握主流高端人才的總體科技水平，作為遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求的遴選對象。

3.3遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求遴選機制研究

從人才的科技能力、引進可行性和其它因素三個方面，構(gòu)建遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才遴選指標體系。其中，科技能力指標主要包括科技優(yōu)勢、科技合作、科技依賴、科技獲獎等體現(xiàn)科技實力和能力的指標?？尚行灾笜酥饕ㄈ瞬偶灐⑷瞬沤?jīng)歷、近年工作穩(wěn)定度等體現(xiàn)人才引進可行性的指標。其它因素指標主要包括配偶子女、身體素質(zhì)、社會榮譽等指標。通過綜合篩選，最終確定遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求遴選對象。

4遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)體系建設

4.1遼寧與典型國家及地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)比較分析

比較分析美國、德國、日本等發(fā)達國家人才開發(fā)戰(zhàn)略，選擇長江三角洲與珠江三角洲兩個典型地區(qū)開展人才開發(fā)戰(zhàn)略分析，在進一步總結(jié)、提煉遼寧已有人才開發(fā)戰(zhàn)略基礎上，對各地區(qū)人才開發(fā)戰(zhàn)略進行比較，分析遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)可資借鑒的經(jīng)驗。

4.2“引領型”人才開發(fā)路徑及保障體系設計

“引領型”人才主要是引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新性人才，“引領型”人才戰(zhàn)略實現(xiàn)了人才開發(fā)由被動到主動的轉(zhuǎn)變。在提出構(gòu)建遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)體系總體思想的基礎上，基于創(chuàng)新型人才需求的角度，從競爭性人才政策、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、完善人才激勵機制、健全人才服務機制和人文關懷等方面，提出遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)路徑，為相關決策提供一種現(xiàn)實可行的思路和手段。

4.3“維護型”人才開發(fā)路徑及保障體系設計

“維護型”人才的開發(fā)重在為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供保障和支持，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為根本，其人才開發(fā)立足操作層面，側(cè)重于保障型措施，擬從觀念與政策、人才發(fā)展路徑、教育培訓、人才管理制度等方面，提出人才開發(fā)路徑及保障措施，實現(xiàn)人才有效開發(fā)。

參考文獻

[1]林忠，王曉莉.大連軟件產(chǎn)業(yè)人才戰(zhàn)略研究[J].中國軟科學，2009，（11）.

[2]康宇航.基于可視化的三階段技術(shù)跟蹤模型及實證研究[J].科學學研究，2009，（2）.

篇（7）

中圖分類號：F263 文章編號：1009-2374（2017）04-0001-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.04.001

1 概述

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。眾多學者證實了政產(chǎn)學研合作發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是很有必要的。滿海雁等研究了政府在“政產(chǎn)學研金介”中的作用，明確了政府在不同的合作發(fā)展階段的定位。Marge Seppo等就歐洲情況基于歐洲各國的數(shù)據(jù)，分析了政府在合作中的角色定位以及對支持措施進行了分析。

馬寧分析了產(chǎn)學研合作成績、問題和原因之后，提出了在產(chǎn)學研合作中以企業(yè)為主體，最快實現(xiàn)技術(shù)突破和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。關于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的風險文獻，陳昭峰分析了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)面對的研究與開發(fā)風險、投資風險等，并提出了一些針對風險管理的防范對策。余佳設計了相應的指標衡量與防范戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的風險。張米爾在討論技術(shù)入股產(chǎn)學研合作創(chuàng)新模式時，給出了針對道德風險的防范對策。錢丹構(gòu)建產(chǎn)學研博弈模型提出了利益分配機制問題是道德風險問題的本質(zhì)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是搶占未來經(jīng)濟發(fā)展的制高點，但因其具有高風險性、復雜性、創(chuàng)新性等特點，需要充足的資金、技術(shù)、人才等各種資源支持，所以通過政產(chǎn)學研合作來發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是有必要的，整合各方優(yōu)勢資源，攻克技術(shù)難關等，促進經(jīng)濟的發(fā)展與社會的進步。微觀方面，新興產(chǎn)業(yè)取得成功給企業(yè)帶來了新的產(chǎn)品、技術(shù)及工藝，提高了企業(yè)在市場中的競爭地位；對大學而言，培育了高端人才、創(chuàng)造了新的知識、完善了理論知識和實踐了現(xiàn)有的知識。宏觀方面，推動了技術(shù)的進步，實現(xiàn)了經(jīng)濟的發(fā)展，提高了我國的國際地位。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有高風險性、復雜性，通過政產(chǎn)學研合作幫助其發(fā)展，仍然面對不小的風險。文章將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面對的風險分為四類，分別是道德風險、技術(shù)風險、投資風險、營銷風險，并對產(chǎn)生原因、表現(xiàn)形式等進行了詳細的闡述。

2 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研合作風險類型

2.1 技術(shù)風險

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)風險分為兩大類別：第一是指技術(shù)本身的風險，新興產(chǎn)業(yè)是知識、技術(shù)密集型，在發(fā)展時因不具備技術(shù)開發(fā)的條件、技術(shù)決策失誤等因素，使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展中斷甚至是夭折，這不僅打擊政府、企業(yè)、學研方的熱情，而且導致了巨大的經(jīng)濟損失；第二是指技術(shù)需求方面的風險，產(chǎn)學研合作攻克技術(shù)難關后研制出了新產(chǎn)品、新工藝，但這種產(chǎn)品或工藝并不存在市場需求或市場中已有同類產(chǎn)品，這也將導致較大的損失。技術(shù)風險的本質(zhì)來源于技術(shù)的不確定性和技術(shù)與經(jīng)濟的互動性，是比較特殊的一種風險。

它是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)要面對的首要風險和核心風險，是因科技發(fā)展現(xiàn)狀、政策支持、人才水平、相關技術(shù)等因素導致的集成風險。技術(shù)風險發(fā)生在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的早期，但嚴重的結(jié)果后期才暴露出來。技術(shù)風險的發(fā)生主體主要是學研方、企業(yè)兩方，學研方的基礎研究水平、前沿技術(shù)研發(fā)水準等因素都會導致新興產(chǎn)業(yè)凸顯技術(shù)風險，企業(yè)對市場把握不準、資金投入不足等也會導致技術(shù)風險。

技術(shù)風險是一種集成風險，要進行系統(tǒng)的防范和控制。第一，政府目光要長遠。制約戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵問題是技術(shù)創(chuàng)新，政府不要過于注重產(chǎn)業(yè)規(guī)模，而要關注產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，依據(jù)創(chuàng)新現(xiàn)狀給予企業(yè)“階梯狀”的資金、稅收等政策支持；第二，注重發(fā)揮中小企業(yè)的作用。我國中小企業(yè)數(shù)目眾多，產(chǎn)學研合作時，大型企業(yè)或重點企業(yè)應吸納科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆?chuàng)新意識強的中小企業(yè)，共同進行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)開發(fā)，有利于新興產(chǎn)業(yè)攻克技術(shù)難關、取得技術(shù)的進步；第三，針技術(shù)風險的第二類――技術(shù)發(fā)展與市場脫軌，企業(yè)要發(fā)揮其和市場密切聯(lián)系的特質(zhì)，對市場進行調(diào)研和預測、分析技術(shù)開發(fā)的市場潛力，以便及時調(diào)整技術(shù)發(fā)展方向以滿足市場的要求；第四，政策合力給戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展搭建良好的政策環(huán)境。

2.2 機會主義

產(chǎn)學研合作發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，合作中必然要防范合作雙方的機會主義。產(chǎn)學研已達成合作，所以本節(jié)主要分析道德風險。道德風險的產(chǎn)生原因有：第一，在合作過程中，雙方已經(jīng)簽訂了合作契約，在合作的過程中由于一方的機會主義導致合作破裂。如企業(yè)掌握了學研方的關鍵技術(shù)后終止合作，獨立進行技術(shù)開發(fā)工作，獲取超額利潤；第二，合作完成后導致的道德風險問題。學研方的研究人員面臨著發(fā)論文、評職稱等壓力，科研人員未經(jīng)企業(yè)同意提前把研發(fā)的先進技術(shù)或核心理念作為自己的創(chuàng)新點發(fā)表在論文中。合作過程道德風險的本質(zhì)是合作雙方的誠信問題及利益分配問題，主要發(fā)生在技術(shù)研發(fā)的后期或市場化兩個階段中，產(chǎn)生的后果立即表現(xiàn)出來，發(fā)生的主體是企業(yè)或是學研方。

本節(jié)提出防范道德風險的一些措施：第一，選擇合適的合作對象。對于學研方，要選擇有高端研究設備、科研人員水平高等綜合實力較好的機構(gòu)。在選擇企業(yè)方面，應該考慮企業(yè)的資金、規(guī)模、聲譽等因素，聲譽是企業(yè)無形但寶貴的資產(chǎn)；第二，簽訂合作契約時，列出違約的一些條款和懲罰措施。如企業(yè)違約，應加大懲戒力度，不僅要支付學研方研發(fā)投入的人力、設備、技術(shù)等資源的一切費用，還要明確規(guī)定學研方要占去這項技術(shù)市場利潤的百分比；第三，合作研發(fā)成功后，技術(shù)產(chǎn)業(yè)的利潤分配要合理。利益分配不合理是發(fā)生道德風險的主要原因，若新興產(chǎn)業(yè)在市場上取得成功，取得的利益是不可估量的，因此利益在企業(yè)和學研方之間的合理分配是至關重要的；第四，選擇合適的合作方式。企業(yè)和學研方共建研發(fā)經(jīng)濟實體如成立聯(lián)合開發(fā)的公司是比較好的合作方式，雙方依據(jù)投入要素相當?shù)墓煞?，合理分配市場收益?/p>

2.3 投資風險

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)開發(fā)工作要求創(chuàng)新，需要大量的資金支撐技術(shù)的研發(fā)、技術(shù)的市場化等。我國R&D研發(fā)投入逐年增加，但R&D占GDP的百分比不足，仍然不能跟美國、芬蘭等發(fā)達國家或新型工業(yè)化國家相比。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資風險的原因主要有：第一，新興產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，需要大量的資金支撐；第二，新興產(chǎn)業(yè)的投資要經(jīng)歷較長的時間才能獲得收益。投資風險的本質(zhì)是高風險，融資比較困難。產(chǎn)業(yè)萌芽期，許多投資主體持觀望態(tài)度，依靠政府的一些資金支持、稅收優(yōu)惠等措施吸引投資。投資風險發(fā)生在新興產(chǎn)業(yè)的各個階段，發(fā)生的主體主要有政府、企業(yè)還有社會上的其他投資主體等。

本節(jié)提出降低投資風險的一些建議。第一，政府加大對新興產(chǎn)業(yè)的投資。尤其是在萌芽時期，政府應投入大量的資金引導企業(yè)進行投資，降低企業(yè)承擔的風險；第二，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)要結(jié)合時代特點，創(chuàng)新融資模式。正如重慶市通過融資租賃、產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資等模式培植和推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得一定的成效，如應用PPP公私合營的模式進行融資，使得投資主體多元化，減輕政府的財政負擔，降低其他投資主體的風險，給新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資金支撐；第三，正確地對新興產(chǎn)業(yè)進行投資風險分析。對新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境、相關產(chǎn)業(yè)、資源和能力、市場等進行全面的分析，做出合理的投資決策。

2.4 營銷風險

政產(chǎn)學研合作把新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)化投入到消費市觶仍然會面臨消費者購買力不足、消費市場無法打開的營銷風險，其重要性不可忽視，新興產(chǎn)業(yè)只有通過營銷推向市場獲得經(jīng)濟效益，參與主體才能獲得投資收益，從而更好地促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文章把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的營銷風險的原因歸為：第一，新興產(chǎn)業(yè)形成的新產(chǎn)品沒有目標用戶或者目標客戶定位不清晰；第二，新產(chǎn)品受到用戶的消費習慣、消費模式的沖擊或現(xiàn)有市場的抵制；第三，對于新興產(chǎn)品沒有合適的營銷渠道。營銷風險在時間緯度上處于產(chǎn)業(yè)的末端，發(fā)生的主體是企業(yè)方。

本節(jié)提出降低營銷風險的一些建議。第一，政府拉動需求。新產(chǎn)品的市場購買力不足或者產(chǎn)品價格過高，政府應主動購買這些產(chǎn)品或技術(shù)，拉動需求；第二，大學或科研機構(gòu)對于新興產(chǎn)業(yè)的教育宣傳。在大學開設相應的課程或?qū)I(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)人才；第三，企業(yè)經(jīng)常進行市場調(diào)研并做好市場營銷工作。企業(yè)是與市場聯(lián)系最緊密，面對市場的變化企業(yè)應當盡快做出反饋，而且應順應時代、把握新興產(chǎn)業(yè)的特點創(chuàng)新營銷模式。

3 結(jié)語

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展總是風險與收益并存的，尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這種高風險高收益的產(chǎn)業(yè)，文章在搭建政產(chǎn)學研模型的基礎上闡述了該產(chǎn)業(yè)遇到的四種風險：技術(shù)風險、機會主義、道德風險、營銷風險，并對四種風險的成因、表現(xiàn)形式、發(fā)生主體以及相互之間的關系進行了闡述，針對不同的風險提出相應的措施或建議防范風險，但是控制這四種風險是一個系統(tǒng)的工程而不是相互獨立的。

參考文獻

[1] 滿海雁，陳明.論政府在“政產(chǎn)學研金介”戰(zhàn)略聯(lián)盟中的角色定位與功效發(fā)揮[J].科技管理研究，2011，（11）.

[2] Marge Seppo，Kart Roigas，Urmas.Governmental Support Measures for University-Industry Cooperation――Comparative View in Europe[J].J Knowl Econ，2014，（5）.

[3] 馬寧，王立.企業(yè)主導型產(chǎn)學研合作創(chuàng)新模式分析

[J].科學學研究，2005，23（增刊）.

[4] 陳昭峰，江應中.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新活動風險類型分析[J].科技進步與對策，1998，15（4）.

[5] 余佳.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)風險分析及預警機制研究[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2012，（1）.

篇（8）

關鍵詞： 新興產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新能力；評價指標體系

Key words： emerging industries；innovative ability；evaluation index system

中圖分類號：C934 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）10-0015-03

0 引言

后危機時代，中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到很大的挑戰(zhàn)，應運而生的新興產(chǎn)業(yè)作為新的支柱產(chǎn)業(yè)，是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要基礎，是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐。近幾年，過去以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群為主的地區(qū)正在進行轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)正在迅速改變著集群的面貌。本文將基于技術(shù)創(chuàng)新對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，探討影響新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵因素，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力評價體系。

1 相關研究綜述

1.1 新興產(chǎn)業(yè) 國內(nèi)外很多學者都對新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵進行了界定，但沒有形成統(tǒng)一的概念。有些學者將其界定為“Emerging Industries”，指正在產(chǎn)生或?qū)⒊霈F(xiàn)的產(chǎn)業(yè)；有些則界定為“New Industries”，指已經(jīng)形成了的“新”產(chǎn)業(yè)。本文綜合現(xiàn)有的觀點，認為新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵應該包含以下幾個方面：首先，根據(jù)產(chǎn)業(yè)生命周期理論進行分析，新興產(chǎn)業(yè)應該處于產(chǎn)業(yè)生命周期的初期階段即形成階段；其次，要求產(chǎn)業(yè)的發(fā)展初具規(guī)模，并且具有一定的影響力；此外，新興產(chǎn)業(yè)的概念是針對現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)提出的，它是通過技術(shù)創(chuàng)新等活動實現(xiàn)的，代表著產(chǎn)業(yè)發(fā)展中科學技術(shù)的新水平，同時也代表著市場對整體經(jīng)濟發(fā)展的新要求以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新方向[1]。

關于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和特點，眾多學者一致認為技術(shù)創(chuàng)新是其發(fā)展的重點和支撐。其中，吳傳清等將科技創(chuàng)新作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動力和靈魂[2]；黃幸婷等認為中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟的建設，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合[3]；史忠良和何維達在研究新興產(chǎn)業(yè)的形成過程時提出，新興產(chǎn)業(yè)形成的關鍵因素是技術(shù)的進步[4]。

1.2 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新 根據(jù)熊彼特的創(chuàng)新理論，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的過程中包含了對非創(chuàng)新資源的舍棄和創(chuàng)新資源的流動，這很好的解釋了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變中的“突變”特質(zhì)[5]。從某種程度上，產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和升級可以看做是在揚棄現(xiàn)有資源的基礎上，新的產(chǎn)業(yè)進入，舊的、不符合發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)退出的產(chǎn)業(yè)重組過程。就新興產(chǎn)業(yè)而言，在發(fā)展市場經(jīng)濟的背景下，通過技術(shù)在空間的轉(zhuǎn)移、技術(shù)的進步和不斷革新等核心推動力，推動著新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和成熟。從這個角度來說，熊彼特的創(chuàng)新理論可以被看做新興產(chǎn)業(yè)成長的理論基礎。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新最早是由西方國家提出的，其研究著重于工業(yè)創(chuàng)新，而工業(yè)創(chuàng)新又是以技術(shù)創(chuàng)新為基礎。綜上所述，可以從三個層面來理解產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)涵：第一個層面是指在國家層面，對于其他國家的產(chǎn)業(yè)而言，所表現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新競爭實力，即宏觀方面的創(chuàng)新。第二個層面是指一個國家范圍內(nèi)的某個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)因其資源特點和創(chuàng)新環(huán)境及能力的不同而表現(xiàn)出的競爭實力，即中觀層面的創(chuàng)新[6]。第三個層面是指具體到某一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的企業(yè)因外部環(huán)境或自身所具備的資源的差異而表現(xiàn)出的競爭實力，即微觀層面的創(chuàng)新[7]。本文討論的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新即是第二個層面的創(chuàng)新。

2 新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力評價模型

知識經(jīng)濟時代，技術(shù)創(chuàng)新作為提高產(chǎn)業(yè)競爭力的核心要素，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要的支撐作用，其所帶來的競爭實力甚至超越了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部所有細分的整合?，F(xiàn)有的研究中，學者們對技術(shù)創(chuàng)新的研究主要包含在其內(nèi)涵、過程和測量等方面。對于技術(shù)創(chuàng)新能力的評價和測量主要集中在“以系統(tǒng)觀點強調(diào)技術(shù)創(chuàng)新能力的整體性和系統(tǒng)性建立模型”，“以過程為研究對象來構(gòu)建模型”，“以影響因素為對象構(gòu)建模型”等方面。

李廉水和周勇提出了從技術(shù)創(chuàng)新實力、技術(shù)創(chuàng)新潛力、技術(shù)創(chuàng)新支撐力、技術(shù)創(chuàng)新體制四個維度對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進行評價，通過對江蘇、上海、浙江三個地區(qū)的制造業(yè)的實證研究，最終建立了包含19個指標的評價指標體系（2005）[8]；張華勝在對中國制造業(yè)的創(chuàng)新能力評價進行研究時，提出從創(chuàng)新的投入變量、產(chǎn)出變量、過程變量和創(chuàng)新基礎設施變量四個方面建立了創(chuàng)新能力評價指標體系，其中投入變量以R&D研究為主，基礎設施變量則選擇了組織保障、技術(shù)基礎、對外交流、融資方式、政策環(huán)境五個因素進行闡述（2006）[9]；李海濤在對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進行分析時，選擇了從創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新行為和創(chuàng)新績效三個維度著手，特別強調(diào)了經(jīng)濟發(fā)展和基礎設施建設不可忽視的作用（2007）[10]；Carayannis等人（2008）通過對企業(yè)層面創(chuàng)新能力的研究，提出了與之相關的“狀態(tài)、傾向、績效”三要素模型，在此模型的基礎上，引入投入、生產(chǎn)、產(chǎn)出等影響因素，構(gòu)建了復合創(chuàng)新指標體系，用于測評企業(yè)的創(chuàng)新能力[11]；熊魏在企業(yè)層面對技術(shù)創(chuàng)新能力進行研究，研究通過創(chuàng)新投入、創(chuàng)新實施、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新管理四個方面對技術(shù)創(chuàng)新能力進行測度（2012）[12]。

在對新興產(chǎn)業(yè)的研究中，眾多學者通過其特點分析均認為技術(shù)創(chuàng)新對新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著至關重要的作用。而在對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的研究中，學者們都肯定了新興產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用，同時也提出了我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的一些問題。諸如學者苗振清從正面闡述了科技創(chuàng)新體系對新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有積極的促進作用[13]。陳盛詳?shù)日J為我國新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在著技術(shù)創(chuàng)新體系不完善，產(chǎn)業(yè)的核心競爭能力不足的問題，他們認為，新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中存在的問題具體體現(xiàn)在資金投入不足、科技中介服務網(wǎng)絡不健全、科技成果轉(zhuǎn)化率低以及知識產(chǎn)權(quán)保護制度不完善、自主創(chuàng)新技術(shù)不足等方面[14]。李新男學者也認為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在支撐設施不完善的情況[15]。李偉娜認為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展除了受到上述因素的影響外，還受到技術(shù)創(chuàng)新機制的制約，這也是中國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待解決的問題[16]。

綜合現(xiàn)有學者對技術(shù)創(chuàng)新的測度指標的研究，以及技術(shù)創(chuàng)新在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用和與之相關的制約新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關影響因素研究，本文選擇創(chuàng)新行為、創(chuàng)新支撐、創(chuàng)新效益三個因素，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力評價模型，具體見圖1。

3 新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力評價指標體系

考慮到指標之間必須具有獨立性和邏輯性，指標的選取要建立在科學性和實用性的基礎之上，指標數(shù)據(jù)的可獲得性以及可對比性等，參考國家統(tǒng)計局、地方統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、新興產(chǎn)業(yè)主管部門對新興產(chǎn)業(yè)的評價等，基于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，采取以科技指標為主、經(jīng)濟和社會發(fā)展指標為輔的方法，以科學性、客觀性、合理性、獨立性、動態(tài)性、可操作性為原則，從技術(shù)創(chuàng)新行為、技術(shù)創(chuàng)新效益、技術(shù)創(chuàng)新支撐三個維度，設定指標。

3.1 技術(shù)創(chuàng)新行為 技術(shù)創(chuàng)新行為可以看做技術(shù)開發(fā)，它是技術(shù)創(chuàng)新的源頭，是形成新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)的必要步驟，是指在生產(chǎn)的過程中，為了獲得新的知識、工藝和技術(shù)等，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式實施過程中的行為、活動。常見的技術(shù)創(chuàng)新行為包括研發(fā)研究和技術(shù)組合等。由此可見，技術(shù)創(chuàng)新行為是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，是提高新興產(chǎn)業(yè)競爭力的重要前提。當前統(tǒng)計部門和主管部門對產(chǎn)業(yè)層面技術(shù)創(chuàng)新行為的評價多集中在R&D經(jīng)費投入、R&D從業(yè)人數(shù)等，結(jié)合學術(shù)界認同的地區(qū)科技投入、政府科技投入、R&D投入產(chǎn)出效率、每萬人科學家和工程師數(shù)量、R&D投入強度等指標，又考慮到新興產(chǎn)業(yè)政府大力提倡發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，在政策和稅收等方面給與了關注和支持。因此，最終確定R&D投入強度、R&D從業(yè)人數(shù)、R&D投入產(chǎn)出效率、地區(qū)科技投入、產(chǎn)業(yè)內(nèi)每萬人科學家和工程師數(shù)量、科技合作項目六個指標進行衡量。具體見表1。

3.2 技術(shù)創(chuàng)新效益 技術(shù)創(chuàng)新行為對新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著重要的作用，它是提高新興產(chǎn)業(yè)競爭力的必要條件，其對新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的影響通過技術(shù)創(chuàng)新效益反映出來。其中，新產(chǎn)品和新工藝是技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出最重要的表現(xiàn)形式，因此在有關技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出的測度理論和方法的研究中，通常把對新產(chǎn)品的測度作為主要評價的指標。參考統(tǒng)計和主管部門在分析產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力時采取的專利申請量、專利授權(quán)量、技術(shù)市場成交額、總產(chǎn)值、銷售收入、出口額等指標，考慮到新產(chǎn)品產(chǎn)值（增長率）及其所占比重、發(fā)明專利占專利申請總數(shù)的比重等指標反映創(chuàng)新質(zhì)量的結(jié)構(gòu)性指標，以及由于金融危機的影響，企業(yè)對品牌的構(gòu)建意識逐漸增強，品牌逐漸成為評價行業(yè)的指標之一，作為以技術(shù)為核心的新興產(chǎn)業(yè)對品牌的構(gòu)建更應關注。因此，最終選取新興產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占總收入的比率、新興產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品利潤與產(chǎn)業(yè)總利潤的比率、新興產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品銷售增長率、新興產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品利稅率、技術(shù)市場交易額、新興產(chǎn)業(yè)年均專利授權(quán)量、名優(yōu)品牌商標數(shù)量七個指標來進行衡量。具體見表2。

3.3 技術(shù)創(chuàng)新支撐 技術(shù)創(chuàng)新的支撐能力可以在一定程度上對新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的提升起到促進或阻礙的作用，對產(chǎn)業(yè)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新的氛圍和環(huán)境造成影響，最終可能改變產(chǎn)業(yè)投入―制造―產(chǎn)出整個過程。學者孫韜將科技成果轉(zhuǎn)化服務平臺、創(chuàng)新資金服務平臺、人力資源服務平臺、社會環(huán)境支撐平臺、企業(yè)文化服務平臺作為技術(shù)創(chuàng)新支撐的內(nèi)涵[17]。綜合來看，通常把創(chuàng)新平臺、科技服務機構(gòu)、地區(qū)生產(chǎn)總值、政府財政支出等指標作為主要評價的指標。統(tǒng)計部門如國家、廣東省統(tǒng)計局在研究新興產(chǎn)業(yè)時，也對科技服務平臺、外商投資企業(yè)數(shù)、基礎設施建設（信息網(wǎng)絡建設、工業(yè)園區(qū)建設）等情況都進行了關注。因此，最終選取五個指標來量度技術(shù)創(chuàng)新支撐維度。具體見表3。

4 結(jié)論

新興產(chǎn)業(yè)是在金融危機的背景下，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的契機中形成的一類具有創(chuàng)新性、先導性和方向性的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展對于國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展具有至關重要的作用。本文在研究現(xiàn)有學者對新興產(chǎn)業(yè)特點和現(xiàn)狀的研究基礎上，結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新測量指標，構(gòu)建了新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力評價模型，并基于該模型結(jié)合統(tǒng)計局和政府等的評價指標，構(gòu)建了包含技術(shù)創(chuàng)新行為、技術(shù)創(chuàng)新效益、技術(shù)創(chuàng)新支撐三個維度及17個直接測度指標的廣東省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力評價體系，為廣東省新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供參考。

參考文獻：

[1]，徐意.國外戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢研究[C]. 2012年山東省科協(xié)學術(shù)年會論文集，2012.

[2]吳傳清，周勇.培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的路徑和制度安排[J].學習月刊，2010，07：10-14.

[3]黃幸婷，楊煌.后危機時代戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究-基于核心技術(shù)聯(lián)盟知識創(chuàng)造過程的視角[J].中國科技論壇，2010（5）.

[4]史忠良，何維達.產(chǎn)業(yè)興衰與轉(zhuǎn)化規(guī)律[M].經(jīng)濟管理出版社，2004.

[5]熊彼特.經(jīng)濟發(fā)展理論[M].北京：商務印書館，1990：73-74.

[6]Kira R. Absorptive Capacity and Innovation ： Evidence from Pharmaceutical and Biotechnology Firms[J]. Haas School of Business. November 22， 2004.

[7]黃順存.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新概念界定述評[J].技術(shù)與創(chuàng)新管理，2008（6）：30-34.

[8]李廉水，周勇.創(chuàng)造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評價與比較研究――以長三角為例[J].科學學與科學技術(shù)管理，2005（3）：21-23.

[9]張華勝.中國制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力分析[J].中國軟科學，2006，（4）：15-23.

[10]李海濤.產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合能力評價[D].蘇州大學碩士學位論文，2006：8-10.

[11]Elias.G.C，Mike.P.Measuring firm innovativeness：towards a composite innovation index built on firm innovative posture，propensity and performance attributes[J].Innovation and Regional Development，2008，1（1）：90-107.

[12]熊魏.大中型建筑企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評價體系研究[D].武漢科技大學碩士學位論文，2012：20-38.

[13]苗振清.科技創(chuàng)新體系促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用機制分析[J].河南農(nóng)業(yè)大學學報，2012，04.

[14]陳盛詳.制度創(chuàng)新驅(qū)動與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[J].改革與戰(zhàn)略，2012，10.

篇（9）

一、引言

在當今全球加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，發(fā)揮科技引領作用的新形勢下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主導地位日趨明顯。自治區(qū)政府對于廣西發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高新興產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力和發(fā)展水平也是寄予了極大的重視和厚望，繼2011年明確提出關于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“十二五”規(guī)劃后，又于日前印發(fā)“十三五”期間貫徹的《廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案》，這對于提高廣西產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動沿海經(jīng)濟新增長，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“富民強桂”新跨越具有重要意義。

然而，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的建設離不開資金投入的支持，目前廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)由于缺乏長期有效的經(jīng)濟利益驅(qū)動機制，社會各方面參與投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的積極性和主動性不強，政府和企業(yè)的投資又極為有限，成為制約廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大因素。本文在深入研究廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資支持現(xiàn)狀的基礎上，通過對國外經(jīng)驗的學習借鑒，從促進廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際出發(fā)，提出構(gòu)建包括融資供給體系、融資服務體系和融資保障體系在內(nèi)的“3S”融資支持體系，對進一步建立健全廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資支持體系，推動廣西經(jīng)濟發(fā)展具有深遠的意義。

二、廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資現(xiàn)狀

當前，廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展的初期，社會對該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然缺乏經(jīng)驗與信心，導致戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域的招商引資較為困難，融資規(guī)模不大、融資渠道不多、資金來源較為單一、難以形成多方位的融資渠道。資金供給缺口仍然成為制約廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸因素。主要存在如下幾點問題：相關的規(guī)范性文件不健全，缺乏系統(tǒng)全面的規(guī)范性指導文件；政府扶持力度仍顯不足，財政性資金投入缺乏穩(wěn)定持續(xù)增長的機制；融資市場不發(fā)達，融資方式發(fā)展滯后，過于依賴內(nèi)源融資和銀行信貸；高層次金融與高科技產(chǎn)業(yè)領域?qū)I(yè)人才缺乏，特別是擔當大梁的領軍人物有限；產(chǎn)業(yè)缺乏完備的風險管理體系，缺乏全面的產(chǎn)業(yè)風險評價與防范體系；產(chǎn)業(yè)國際化程度低，缺乏帶動能力強的龍頭企業(yè)和品牌企業(yè)……

三、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資支持的國外經(jīng)驗啟示

從全球范圍來看，大部分發(fā)達國家通過相關政策措施的頒布實施，鼓勵和引導各市場投資主體參與到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中來，充分發(fā)揮市場的杠桿作用，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了顯著的成效，有許多經(jīng)驗值得學習和借鑒：

①財政投資行為規(guī)范。發(fā)達國家財政投資不僅范圍明確，而且運作機制比較成熟，通過實施必要的政策，并加以監(jiān)督和管理，財政投資基本能夠解決不能通過市場融資解決的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目的資金問題；②市場融資渠道多元化。發(fā)達國家政府通常利用政策引導金融創(chuàng)新，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，發(fā)揮市場機制作用，建立多元化融資渠道，推進多層次資本市場的建設；③融資服務體系專業(yè)系統(tǒng)。發(fā)達國家不僅政府的服務功能定位合理，服務能力強，廣大的社會服務機構(gòu)也十分成熟，服務效率高，辦事手續(xù)簡便，流程科學；④融資制度具體化，政策施透明化。一些國家通過法律制度設置了行業(yè)準入門檻，并通過相關政策規(guī)范了行業(yè)市場秩序，為新興中小企業(yè)厘清了發(fā)展障礙，有效降低了中小企業(yè)發(fā)展的風險，為企業(yè)融資間接創(chuàng)造了條件。

四、廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資支持體系的構(gòu)建對策

要想更好地促進廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須順應資本市場的發(fā)展，創(chuàng)新融資方式，創(chuàng)設融資新渠道，積極構(gòu)建包括融資供給體系（Supply system）、融資服務體系（Service system）和融資保障體系（Security system）在內(nèi)的“3S”融資支持體系，通過三個體系的協(xié)調(diào)配合，從根本上解決廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資資金不足的問題，發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)集群對廣西經(jīng)濟的強效帶動作用，并最終實現(xiàn)廣西的宏觀經(jīng)濟目標。

（一）廣開財源，構(gòu)建多元化融資供給體系

融資供給體系是融資支持體系的核心。要從根本上解決戰(zhàn)略性新興中小企業(yè)資金缺口的問題，就必須加速發(fā)展多層次資本市場，開拓多元化的融資供給渠道。廣西應著重從財政性融資、政策性融資和市場性融資三個方面來發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

1.財政性融資供給模式。財政性融資供給是充分利用財政杠桿發(fā)揮政府職能，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的關鍵方法，在促進地方經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中具有積極作用。目前，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域的“公共品”很難社會化，廣西政府有必要進行財政直接投資部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。此外，還應通過財政直接補貼的融資供給模式來保障市場運營主體的利益，緩解因價格和利益關系變動帶來的矛盾，從而穩(wěn)定市場秩序，保護新興產(chǎn)業(yè)及地區(qū)經(jīng)濟。

2.政策性融資供給模式。政策性融資是財政性融資的補充和拓展，是指企業(yè)根據(jù)相關的政策，以政府信用為擔保的，從相關機構(gòu)獲得一定的金融支持。政策性融資有多種形式，一是由政府通過直接干預的方式，二是由政府通過政策性擔保、財政貼息、專項扶持基金等間接干預的方式。目前廣西對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持方式和政策體系落實不到位，財稅政策扶持不夠，因此要進一步加大財政投資力度，強化融資工作，爭取更多的信貸資金投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的建設中來，力求在實施“大招商、大引進、大合作、大發(fā)展”中取得新突破。

3.市場性融資供給模式。市場性融資供給模式是通過推進多層次資本市場建設，發(fā)揮金融市場潛力，以市場機制配置金融資源、優(yōu)化資金使用效率的融資供給模式。在市場經(jīng)濟條件下，廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要更加注重市場性融資的戰(zhàn)略選擇，堅持以市場為導向，需求為基礎，大力推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新，創(chuàng)新中長期貸款方式，完善金融市場體系，大力發(fā)展信托、基金、證券市場、產(chǎn)權(quán)市場等多元化融資渠道，重點解決新興企業(yè)融資過于依賴政府投資及銀行貸款的問題。

（二）完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資服務體系

融資服務體系是融資支持體系的重要組成部分。目前廣西戰(zhàn)略性新興企業(yè)規(guī)模較小，經(jīng)營管理較為落后，財務制度不健全，多數(shù)企業(yè)無法按時對外提供經(jīng)審計的財務報表，資信狀況較差，從而導致銀行等金融機構(gòu)在考慮到貸款的成本及新興企業(yè)可能存在的道德風險時，會進一步抬高中小企業(yè)融資的門檻，加大企業(yè)融資的困難?？梢姡七M融資服務體系建設，對于拓展創(chuàng)新融資服務模式，緩解科技型中小企業(yè)的融資難題意義重大。廣西應著重從完善政務和市場兩方面入手。

1.政務性融資服務體系構(gòu)建。政務性融資服務體系建設是一個系統(tǒng)工程，需要政府部門的高度重視及各部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。廣西構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資政務體系可以通過建立政府、銀行、擔保機構(gòu)間的中小企業(yè)信用信息共享機制，并進一步完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息資源共享平臺，并設立相關的信用評級機構(gòu)和法律服務機構(gòu)，為投資人或金融機構(gòu)提供正常獲取和檢索企業(yè)和個人信用信息和投Y信息的渠道。

2.市場性融資服務體系構(gòu)建。市場是新興產(chǎn)業(yè)融資服務的關鍵，主要通過為新興中小企業(yè)提供全面、專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的服務推動其融資的順利開展。除了要進一步規(guī)范非銀行金融機構(gòu)的行業(yè)建設，還需要積極提高會計、審計、法律、資信評估、信用擔保等專業(yè)服務水平。同時相關部門要積極引導和規(guī)范會計師事務所及專業(yè)律師事務所市場，制定相關的人才吸引優(yōu)惠政策，完善人才業(yè)績評價制度，形成多層次多形式的獎勵機制，切實解決廣西會計及法律人才缺乏的問題，增強會計、審計及法律專業(yè)化的服務能力。

（三）加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資保障體系的建設進程

完善的融資保障機制能夠為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供必要的物質(zhì)基礎和良好的融資環(huán)境。廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資保障體系的構(gòu)建應從政府性和市場性兩方面入手。

1.政府性融資保障體系。政府性融資保障體系通過建立健全相關的產(chǎn)業(yè)制度及政策，充分發(fā)揮政府監(jiān)督監(jiān)管職能，厘清政府的職責，規(guī)范相關金融機構(gòu)的經(jīng)營，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導社會資金流向，完善相關行政法規(guī)，促進相關優(yōu)惠政策的具體化、制度化，完善市場保障條件，創(chuàng)造穩(wěn)定有序健康的行業(yè)發(fā)展環(huán)境及融資環(huán)境。

2.市場性融資保障體系。市場性融資保障體系是對政府性融資保障體系的補充和擴展，可以通過建立動態(tài)評估體系，全面監(jiān)測、全面研究、全面反饋，系統(tǒng)考察企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)者的素質(zhì)，企業(yè)的經(jīng)營成效等關鍵因素，在弱化融資市場風險，規(guī)范金融市場進退機制等方面發(fā)揮著巨大的效力。

五、結(jié)論與展望

本文從廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資缺口入口，針對廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資難的問題展開研究。通過廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資支持體系的構(gòu)建研究，為廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融資支持活動提供了新的戰(zhàn)略思路，對廣西解決戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資難問題具有較強的現(xiàn)實指導意義。本論文研究的主要結(jié)論如下：

第一，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資難的原因比較復雜，既和產(chǎn)業(yè)特點密不可分，又和產(chǎn)業(yè)處所處的發(fā)展階段有關；既和廣西金融市場發(fā)展滯后、不夠發(fā)達有關，又有廣西融資服務和融資保障體系薄弱的原因。因此廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資支持體系的構(gòu)建必須從融資供給、融資服務和融資保障三個方面入手。

第二，多元化的融資供給體系是廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資支持體系的核心部分，健全的融資服務體系是廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資順利運行的根本保證，完善的融資保障體系是廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資順利開展的基礎前提。

為了加快廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高地方經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力，從根本上解決新興中小企業(yè)融資難的問題，可以從融資供給、融資服務和融資保障三個角度構(gòu)建廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資支持體系，建立和完善廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資運行機制。展望未來，相信在廣西政府和各市場主體的共同努力下，廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟主導地位將日益凸顯。

參考文獻

[1]廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會.廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案[Z].2016.

[2]羅瑾，曾路.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)交互式動態(tài)金融支持研究――基于湖南省的實證分析[J].財會月刊，2015，05：102-105.

[3]張同功.我國老齡產(chǎn)業(yè)融資支持體系研究[D].北京：中國社會科學院研究生院，2012.

[4]王華.自主創(chuàng)新、金融支持與廣西發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究[J].時代金融，2013，27：165-179.

[5]石璋銘，謝存旭.銀行競爭、融資約束與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新[J].宏觀經(jīng)濟研究，2015，08：117-126.

篇（10）

目前我國正處在改革發(fā)展的關鍵階段，經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設全面推進，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，人口、資源、環(huán)境壓力日益加大。在此背景下，我國提出了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略并明確了其目標為：到2020年，力爭使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要推動力量，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到15%，部分產(chǎn)業(yè)和關鍵技術(shù)躋身國際先進水平，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟先導產(chǎn)業(yè) [1]。新的科技發(fā)展機遇和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)與發(fā)展，凸顯了提高國民素質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要性和緊迫性，必然給高等教育帶來前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。

一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關的專業(yè)鏈群提出的背景及內(nèi)涵

專業(yè)建設必須緊密跟蹤社會經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要培育專業(yè)方向，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，提供必要的人才支撐，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送大量的專門人才。為了滿足國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高素質(zhì)人才的迫切需求，高等學校應從本科教育入手，加速教學內(nèi)容、課程體系、教學方法和管理體制與運行機制的改革和創(chuàng)新，積極培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)的人才。目前，我國高等學校在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關的專業(yè)建設中存在需要改進的如下問題：

一是高校各專業(yè)辦學過于封閉，相對孤立，未能從產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的高度，進行專業(yè)建設定位、課程設置和知識體系的優(yōu)化。同時，企業(yè)、行業(yè)在人才培養(yǎng)過程中的參與度不高，未形成高校與企業(yè)、行業(yè)、科研院所聯(lián)合進行專業(yè)建設的體制和機制。

二是高校各專業(yè)未能從產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的高度進行專業(yè)鏈群建設，相關課程資源和知識體系的交叉、融合不夠，造成教師和畢業(yè)生的產(chǎn)業(yè)視野不夠開闊。

三是在專業(yè)設置過程中，高等學校缺乏對產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的跟蹤與分析，缺乏社會對人才需求調(diào)查分析，缺乏對畢業(yè)生和用人單位的調(diào)查研究，缺乏對畢業(yè)生就業(yè)狀況的調(diào)查分析，片面追求學科門類齊全，專業(yè)設置求全求多，造成專業(yè)結(jié)構(gòu)松散，教育資源分散，專業(yè)設置趨于雷同，專業(yè)改革和人才培養(yǎng)模式改革動力不足，學校辦學特色和專業(yè)特色淡化。

通過對以上問題的分析，我們厘清了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關的專業(yè)鏈群的概念，即在新型工業(yè)化、生態(tài)化、信息化、市場化和國際化背景下，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的要求，依托本校學科專業(yè)優(yōu)勢所構(gòu)建的，以品牌專業(yè)（包括特色專業(yè)、名牌專業(yè)、重點專業(yè)）為核心，以相關專業(yè)為延伸，以一定的內(nèi)在聯(lián)系為紐帶，形成的若干專業(yè)的集合體。

二、高等學校設置的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)主要特點

根據(jù)教育部辦公廳《關于進一步加強和改進高等學校本科專業(yè)備案和審批管理工作的通知》等有關文件精神，各高等學校結(jié)合自己的辦學特色和學科專業(yè)優(yōu)勢，共設置了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關本科專業(yè)25種，專業(yè)點數(shù)為295個。高等學校設置的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關的專業(yè)主要特點如下：

一是地域覆蓋較為廣泛。設有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)的高等學校覆蓋了除、寧夏、青海以外的所有省、市、自治區(qū)，各高等學校根據(jù)地域優(yōu)勢，設置滿足地方戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求的相關專業(yè)。

二是學科類別比較集中。設置的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)大多是從國家經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的實際需求出發(fā)，認真調(diào)研產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，結(jié)合各校的辦學優(yōu)勢和特色，經(jīng)過大量的調(diào)研和充分論證由各校主動申報的。從截至目前批準的295個新專業(yè)點來看，工學占絕大多數(shù)，有270個專業(yè)點；理學有10個專業(yè)點，文學有10個專業(yè)點，另有5個專業(yè)點是經(jīng)濟學類專業(yè)。這和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實際相符合。

三是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密對接。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關本科專業(yè)的設置基本圍繞互聯(lián)網(wǎng)、綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、環(huán)保技術(shù)、生物醫(yī)藥等關系到未來經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境和人類生活的一些重要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

三、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)鏈群形成與發(fā)展的路徑分析

1. 立足新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中孵化專業(yè)鏈群

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征是專業(yè)鏈群建設的天然資源。高等學校應立足新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中孵化專業(yè)鏈群。如西安建筑科技大學以發(fā)展源頭減量、資源化、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接等新技術(shù)，提高資源產(chǎn)出率為特征的戰(zhàn)略性新興資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，建設了資源循環(huán)科學與工程專業(yè)鏈群。該專業(yè)鏈群包含的專業(yè)有：材料科學與工程、化學工程、資源與礦業(yè)工程、冶金工程、經(jīng)濟學，其中材料科學與工程專業(yè)注重于材料性能與制備研究；資源與礦業(yè)工程主要研究礦床開采的理論和方法，發(fā)展礦業(yè)新技術(shù)；冶金工程主要研究鋼鐵與有色金屬（比如銅、鉛、汞等）的冶金工藝過程控制、產(chǎn)品設計開發(fā)等；化學工程專業(yè)通過物理化學分離和化學反應改變原料的狀態(tài)、微觀結(jié)構(gòu)和化學組成，探究化學加工技術(shù)中的物質(zhì)和能量轉(zhuǎn)化與傳遞過程的規(guī)律；經(jīng)濟學研究資源循環(huán)利用領域的人類行為及如何將有限或者稀缺資源進行合理配置。

2. 發(fā)揮學科專業(yè)優(yōu)勢，建設服務戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)鏈群

高等學校應從國家經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的實際需求出發(fā)，認真調(diào)研戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展趨勢，結(jié)合各校的辦學優(yōu)勢和特色進行專業(yè)鏈群的設置，并通過學科與專業(yè)的一體化建設，加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)鏈群的實踐教學體系的建設。廣大教師通過科學研究和工程實踐，提高了學術(shù)水平，增強了工程實踐能力，推動了實驗室建設，為實驗室開放創(chuàng)造了條件，豐富了課堂教學與實踐教學內(nèi)容，促進了教材建設，并為學生的畢業(yè)設計（論文）提供了實踐性課題。如西安建筑科技大學以“解決危害人民群眾身體健康的突出環(huán)境問題為重點，推動水污染防治、大氣污染防治、垃圾和危險廢物處理處置、減震降噪設備、環(huán)境監(jiān)測儀器設備的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化”為特征建設了環(huán)境類專業(yè)鏈群。該專業(yè)鏈群包含的專業(yè)：環(huán)境科學、環(huán)境工程和給水排水工程，其中環(huán)境科學以科學的方式來研究環(huán)境、解決三廢（水、氣、渣）和噪聲等環(huán)境污染需要的基礎理論知識；環(huán)境工程以工程的方式來研究和治理環(huán)境、解決三廢（水、氣、渣）和噪聲等環(huán)境污染問題；給水排水工程運用水工程學科的基礎理論、水工程施工、給水排水工程設計、水工程運營管理領域的專門知識與關鍵技術(shù)，關注市政的給水和排水、解決城市給排水及污水利用的最優(yōu)化問題。

3.關注戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從創(chuàng)新培養(yǎng)模式中形成專業(yè)鏈群

“創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式”是高等學校建設與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)鏈群的后發(fā)優(yōu)勢。高等學校要以此為突破口，以“全新”的人才培養(yǎng)方向和人才培養(yǎng)模式賦予專業(yè)鏈群的內(nèi)涵，更好地融入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，達到一種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境與教育生態(tài)系統(tǒng)相輔相成良性互動的狀態(tài)。隨著國家加快推進新型工業(yè)化、生態(tài)化、信息化、市場化、國際化，建造業(yè)必然加快知識更新速度，促進傳統(tǒng)工程設計、建筑材料及設備生產(chǎn)、工程施工及工程管理理論與方法的升級。在這一新情況下，西安建筑科技大學以培養(yǎng)適應戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展需求為目標，以學校已形成的現(xiàn)有土建類專業(yè)鏈群為研究對象，通過對新興建造業(yè)發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)特征的研究，重新構(gòu)建了適應新型建造業(yè)發(fā)展的專業(yè)鏈群，優(yōu)化了專業(yè)鏈群的課程體系和教學內(nèi)容，建設了基于新型建造業(yè)發(fā)展的高校專業(yè)鏈群。

四、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)鏈群發(fā)展的良性機制

1. 共同努力做好本科培養(yǎng)方案的修訂

高等學校應根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對人才的需求，制訂各專業(yè)人才培養(yǎng)的質(zhì)量標準，以培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神與實踐能力為出發(fā)點，以學校的可持續(xù)發(fā)展為基本要求，進一步明確人才培養(yǎng)目標，改革人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建與學校總體目標相適應的人才培養(yǎng)方案。在我校2008級專業(yè)人才培養(yǎng)方案修訂中，提出了“德業(yè)并重，以德為先；強化能力，全面發(fā)展”的教育理念，將文化知識學習與思想道德修養(yǎng)、創(chuàng)新思維與社會實踐、全面發(fā)展與個性培養(yǎng)緊密結(jié)合，促進專業(yè)教育與素質(zhì)教育，第一課堂、第二課堂、第三課堂的相互滲透、相輔相成柔性的課程組織和富有個性的人才培養(yǎng)模式，以培養(yǎng)各具特色的人才，辦出學校的特色，形成品牌并獲得了陜西省高等學校教學成果特等獎。

2.加強教學團隊建設，促進課程群建設

以學科為依托，以本科生基礎課和專業(yè)主干課為主線組成教學團隊。為適應各高等學校學科特點，可以跨學院、跨專業(yè)組建教學團隊。根據(jù)本學科的發(fā)展趨勢積極開展相關課程的改革與建設，努力構(gòu)建科學合理的課程體系，及時更新課程教學大綱；重視隊伍建設，形成合理的隊伍結(jié)構(gòu)。及時提出隊伍培養(yǎng)、調(diào)整、補充的意見和建議，有計劃地開展骨干教師、教學名師的遴選與培養(yǎng)；制定青年教師的培養(yǎng)、 進修規(guī)劃， 對青年教師進行教學素養(yǎng)的指導，關心青年教師成長；積極開展教學研究，加強教學經(jīng)驗的交流，更新教學內(nèi)容，改革教學方法與手段，不斷提升教學團隊的整體教學水平與教學質(zhì)量；積極編寫、更新相關教材，形成在本專業(yè)領域內(nèi)有較大影響的優(yōu)秀教材；或積極使用國外高水平優(yōu)質(zhì)原版教材與國內(nèi)其他優(yōu)秀教材。

3.完善實踐教學資源的共享機制

在實踐教學體系上，高等學校應圍繞突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關的專業(yè)特色，進一步加大本科教學的投入，改善本科教學條件。著重加強專業(yè)鏈群實驗室建設，為本科教學、大學生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)提供有力的保障。在實驗環(huán)節(jié)上，建立與課程教學緊密聯(lián)系的各類實驗和實習環(huán)節(jié)，建設若干具有專業(yè)鏈群特色的實驗室教學平臺。如西安建筑科技大學通過不斷更新硬件設備，整合和優(yōu)化實驗教學資源和內(nèi)容，轉(zhuǎn)化科研項目為本科實驗教學項目，強化經(jīng)典教學實驗、開拓綜合性、設計性實驗等方式，以服務土木工程、交通工程、工程力學、工程管理等專業(yè)鏈群的發(fā)展，建設了土建類專業(yè)實驗教學中心；以服務我校環(huán)境科學、環(huán)境工程、給水排水工程和建筑環(huán)境與設備工程專業(yè)鏈群的人才培養(yǎng)，建設了環(huán)境類專業(yè)實驗教學中心。這兩個中心在2012年度以優(yōu)異成績通過了國家級實驗教學示范中心的驗收。

[資助項目：2010年度教育部人文社會科學研究“工程科技人才培養(yǎng)研究專項”項目“與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關的專業(yè)鏈群建設研究（項目編號：10JDGC003）”和陜西省教育廳“2011年陜西普通高等學校教學改革研究項目”重點攻關研究項目“省屬高校服務區(qū)域戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色專業(yè)鏈群建設研究（項目編號：11BG12）”]

（上接第44頁）

[3] 蔡自興，肖曉明，蒙祖強等. 樹立精品意識，搞好人工智能課程建設.中國大學教學，2004（1）.

[4] 余伶俐，蔡自興，肖曉明. 智能控制精品課程教學改革研究[J]. 計算機教育，2010（19）.

[5] 劉麗玨，蔡自興，唐琎. 人工智能雙語教學建設[J]. 計算機教育，2010（19）.

[6] 蔡自興，陳白帆，劉麗玨. 智能科學基礎系列課程國家級教學團隊的改革與建設[J]. 現(xiàn)代大學教育2010（6）.

[7] 蔡自興，劉麗玨，陳白帆，謝斌. 人工智能視頻公開課建設的體會[J]. 中國大學教學，2012（2）.

[8] 蔡自興，徐光祐. 人工智能及其應用（第4版）[M]. 北京：清華大學出版社，2010.

[9] 蔡自興主編. 人工智能基礎（第2版）[M]. 北京：高等教育出版社，2010.

[10] 蔡自興. 智能控制（第二版）[M]. 北京：電子工業(yè)出版社，2005.

[11] 蔡自興. 智能控制原理與應用[M]. 北京：清華大學出版社，2007.

[12] 蔡自興. 機器人原理及其應用[M]. 長沙：中南工業(yè)大學出版社，1988.

[13] 蔡自興. 機器人學（第二版）[M]. 北京：清華大學出版社，2009.