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時(shí)間：2022-03-04 07:10:55
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇中小企業(yè)管理制度范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
隨著中小企業(yè)數(shù)量的遞增和規(guī)模的擴(kuò)大，中小企業(yè)已在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了半壁江山，在發(fā)展和壯大的過(guò)程中，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，原有的管理水平已不適應(yīng)企業(yè)新的發(fā)展，成為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的桎梏。中小企業(yè)的發(fā)展面臨著兩個(gè)基本問(wèn)題：一是如何適應(yīng)外部環(huán)境的變化，二是如何協(xié)調(diào)內(nèi)部資源的有效利用。由于企業(yè)對(duì)外部環(huán)境的適應(yīng)性是建立在內(nèi)部協(xié)調(diào)性的基礎(chǔ)之上，因此加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，是企業(yè)最基礎(chǔ)的工作，也是企業(yè)能夠生存和發(fā)展的保證。
二、建立一個(gè)完善的管理環(huán)境
管理環(huán)境是指對(duì)建立、加強(qiáng)或削弱特定政策、程序及其效率產(chǎn)生影響的各種因素。管理環(huán)境建設(shè)的質(zhì)量直接關(guān)系到企業(yè)內(nèi)部制度的貫徹、執(zhí)行以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及整體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理環(huán)境應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。
1、完善法人治理結(jié)構(gòu)
加強(qiáng)企業(yè)管理的建設(shè)，強(qiáng)化管理主體職能，應(yīng)依據(jù)中小企業(yè)實(shí)際情況，首先建立股東大會(huì)和董事會(huì)，發(fā)揮董事會(huì)的作用和潛能，提高管理者的素質(zhì)和能力，使股東及其他利益團(tuán)體的利益真正得到保護(hù)。目前，我國(guó)部分中小企業(yè)沒(méi)有董事會(huì)，即使有董事會(huì)其監(jiān)控作用也嚴(yán)重弱化。董事會(huì)是公司管理系統(tǒng)的核心，它負(fù)責(zé)為公司經(jīng)理制定博弈的規(guī)則，形成管理控制的逐級(jí)向下延伸，建立良性循環(huán)的職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)入、退出機(jī)制。對(duì)企業(yè)管理而言，一個(gè)積極主動(dòng)的董事會(huì)是相當(dāng)重要的。
2、合理設(shè)置組織結(jié)構(gòu)
企業(yè)經(jīng)營(yíng)的目的在于實(shí)現(xiàn)其整體目標(biāo)，而一個(gè)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)則在于提供規(guī)劃、執(zhí)行、控制和監(jiān)督活動(dòng)的框架，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)建設(shè)直接影響到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果及控制效果。企業(yè)要有效地從事各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，必須設(shè)置相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，行使管理與控制的職能。中小企業(yè)要根據(jù)企業(yè)目標(biāo)和自身特點(diǎn)，設(shè)置不同的組織機(jī)構(gòu)，充分注意部門(mén)之間職能的科學(xué)劃分，做到高效、協(xié)調(diào)、簡(jiǎn)潔，并確保企業(yè)的目標(biāo)以最合理的成本實(shí)現(xiàn)。
3、適當(dāng)?shù)臋?quán)責(zé)分配
企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，保證這個(gè)系統(tǒng)的正常運(yùn)行，合理授權(quán)是必然的。企業(yè)要根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，明確規(guī)定各職能機(jī)構(gòu)的權(quán)限與責(zé)任，根據(jù)各職能機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)任務(wù)與特點(diǎn)劃分崗位系列，確定需要的崗位，根據(jù)崗位的需要選擇合適的人才，并將責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人。對(duì)于企業(yè)法定代表人，既要保證其經(jīng)營(yíng)決策的獨(dú)立性和權(quán)威性，又要保證其經(jīng)濟(jì)行為的效益性和廉潔性。權(quán)力和責(zé)任是關(guān)鍵一環(huán)，對(duì)不同的管理環(huán)節(jié)要有不同的授權(quán)，并承擔(dān)與之相當(dāng)?shù)呢?zé)任，使之“越權(quán)”將付出更高的成本和代價(jià)。
4、信用和責(zé)任
信用是商業(yè)社會(huì)的基石，責(zé)任是信用的基礎(chǔ)，現(xiàn)代企業(yè)組織管理中，無(wú)論是崗位與崗位的關(guān)系，還是管理者與被管理者的關(guān)系，都可視為責(zé)任關(guān)系。第一，責(zé)任的可傳遞性。組織中的每一個(gè)人都對(duì)內(nèi)部控制負(fù)有責(zé)任，從企業(yè)最高管理者至企業(yè)的一個(gè)具體員工，應(yīng)根據(jù)其職責(zé)大小、工作性質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)要求，逐級(jí)傳遞，并以此形成企業(yè)的責(zé)任體系和責(zé)任流程。第二，責(zé)任的可量化性。企業(yè)責(zé)任的實(shí)質(zhì)是保證企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，目標(biāo)（指標(biāo)）的逐級(jí)量化實(shí)際上是隨著責(zé)任的可傳遞而得到量化。第三，責(zé)任的可追溯性。企業(yè)的任何過(guò)失行為以及由此造成的后果，都應(yīng)對(duì)責(zé)任的主體和相應(yīng)的責(zé)任人進(jìn)行追究，包括對(duì)過(guò)去的責(zé)任過(guò)失行為進(jìn)行追溯性追究。
5、人力資源政策及實(shí)務(wù)
秉承“以人為本，知人善任”的人事政策和實(shí)務(wù)的宗旨，保執(zhí)行公司政策和程序的人員具有正直品行和勝任能力。管理者素質(zhì)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中起絕對(duì)重要的作用，管理者的素質(zhì)直接影響到企業(yè)的行為，進(jìn)而影響到企業(yè)內(nèi)部控制的效率和效果。公司職員的勝任能力和正直性在很大程度上取決于公司有關(guān)薪酬、雇傭、培訓(xùn)、福利、業(yè)績(jī)考評(píng)及晉升等政策的公正性和程序的合理程度。公司應(yīng)當(dāng)合理配置崗位人員并給予能完成所分配任務(wù)的資源，這是建立合適的控制環(huán)境的基礎(chǔ)。對(duì)于中小企業(yè)而言，良好的人力資源政策對(duì)培養(yǎng)員工更好地貫徹和執(zhí)行內(nèi)部制度有很大的幫助。
三、設(shè)立有效的控制活動(dòng)
在完善了管理環(huán)境后，中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行控制活動(dòng)?？刂苹顒?dòng)是確保管理階層的指令得以實(shí)現(xiàn)的政策和程序，旨在幫助企業(yè)保證其已針對(duì)“使企業(yè)目標(biāo)不能達(dá)成的風(fēng)險(xiǎn)”采取了必要行動(dòng)。中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際情況，具體設(shè)置以下控制活動(dòng)。
1、獨(dú)立內(nèi)部審計(jì)
公司內(nèi)審人員的內(nèi)審工作直接對(duì)公司的董事長(zhǎng)或總經(jīng)理負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)貨幣資金、有價(jià)證券、憑證和賬簿記錄、物資采購(gòu)、定額消耗標(biāo)準(zhǔn)、付款流程、工資管理、賒銷(xiāo)流程、客戶信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、賬實(shí)相符等的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、手續(xù)的齊全程度進(jìn)行審查、考核。
2、明確授權(quán)控制
明確授權(quán)批準(zhǔn)范圍、權(quán)限、程序、責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容。公司內(nèi)部的各級(jí)管理層必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使相應(yīng)的職權(quán)，經(jīng)辦人員也必須在授權(quán)范圍內(nèi)辦理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。例如，企業(yè)的采購(gòu)循環(huán)就應(yīng)注意請(qǐng)購(gòu)單、訂購(gòu)單、采購(gòu)單等的授權(quán)與審批，要注意對(duì)采購(gòu)的單價(jià)、質(zhì)量、數(shù)量等的控制審核。
3、職能分工控制
合理設(shè)置分工，科學(xué)劃分職責(zé)權(quán)限，貫徹不相容職務(wù)相分離，即每一個(gè)人工作能自動(dòng)檢查另一個(gè)人或更多人工作的原則，形成相互制衡機(jī)制。不相容職務(wù)主要包括授權(quán)批準(zhǔn)與業(yè)務(wù)經(jīng)辦、業(yè)務(wù)經(jīng)辦與會(huì)計(jì)記錄、會(huì)計(jì)記錄與財(cái)產(chǎn)保管、業(yè)務(wù)經(jīng)辦與業(yè)務(wù)稽核、授權(quán)批準(zhǔn)與監(jiān)督檢查等。
4、合理的憑證流轉(zhuǎn)控制
合理地制定憑證流轉(zhuǎn)程序，使得經(jīng)營(yíng)人員在執(zhí)行交易時(shí)能及早送交會(huì)計(jì)部門(mén)以便填制憑證，已登賬憑證依序歸檔。各種交易必須做相關(guān)記錄，如固定資產(chǎn)的審批及驗(yàn)收記錄、存貨的購(gòu)銷(xiāo)記錄、支票的領(lǐng)取登記記錄等，并且將記錄與相對(duì)應(yīng)的分錄獨(dú)立比較。
5、嚴(yán)格的資產(chǎn)控制管理
保護(hù)資產(chǎn)和記錄安全的重要措施是采用實(shí)物和技術(shù)防護(hù)措施。嚴(yán)格限制未經(jīng)授權(quán)的人員對(duì)財(cái)產(chǎn)的直接接觸，采用定期盤(pán)點(diǎn)、財(cái)產(chǎn)記錄、賬實(shí)核對(duì)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等措施，以使各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)安全、完整、有效。
6、績(jī)效考評(píng)
為了實(shí)現(xiàn)既定的工作目標(biāo)，應(yīng)實(shí)施有效的激勵(lì)、獎(jiǎng)懲機(jī)制，激勵(lì)全體員工參與企業(yè)管理和控制的主觀能動(dòng)性。各部門(mén)應(yīng)定期舉行績(jī)效考評(píng)會(huì)議，作為對(duì)工作目標(biāo)完成情況的事后控制，它不僅可以總結(jié)一定時(shí)期的工作成果，同時(shí)也是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、改進(jìn)工作的過(guò)程。通過(guò)績(jī)效考評(píng)，配合一些必要的獎(jiǎng)懲措施，將部門(mén)的工作目標(biāo)與個(gè)人工作目標(biāo)緊密地聯(lián)系在一起，部門(mén)的工作目標(biāo)將通過(guò)個(gè)人工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而實(shí)現(xiàn)。
【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代；中小企業(yè)；管理制度；創(chuàng)新
前言
中小企業(yè)在當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是十分重要的組成部分。但在其特殊的體制環(huán)境中成長(zhǎng)，很多的中小企業(yè)在制度建設(shè)方面仍然存在著一些問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重的限制者企業(yè)的發(fā)展。面對(duì)當(dāng)前激勵(lì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，中小企業(yè)一定要重視起管理制度的創(chuàng)新，積極的更新制度才能更好的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。下面將對(duì)現(xiàn)代中小企業(yè)管理制度創(chuàng)新進(jìn)行詳細(xì)的分析研究。
一、管理制度創(chuàng)新的重要性
首先，在現(xiàn)代社會(huì)中中小企業(yè)的制度創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展的需要。當(dāng)前社會(huì)已經(jīng)步入到了經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)創(chuàng)新成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要推動(dòng)力。對(duì)企業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，知識(shí)的創(chuàng)新對(duì)技術(shù)技術(shù)革命和產(chǎn)品更新都帶來(lái)了前所未有的局面。同時(shí)在知識(shí)創(chuàng)新下企業(yè)有必要積極的進(jìn)行制度改革優(yōu)化，以便于提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)企業(yè)在市場(chǎng)中健康的發(fā)展。其次，面對(duì)當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)一體化局勢(shì)，中小企業(yè)要想站穩(wěn)腳跟，在國(guó)際市場(chǎng)中進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，一定要重視起管理制度的創(chuàng)新和改革。只有企業(yè)不斷的研發(fā)新的產(chǎn)品技術(shù)，提高企業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，才能真正得到發(fā)展。對(duì)此企業(yè)的制度創(chuàng)新是基礎(chǔ)條件，同時(shí)也是提高競(jìng)爭(zhēng)力的重要條件。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目的主要是追求更高的經(jīng)濟(jì)效益，尤其是中小企業(yè)，由于受到規(guī)模和成本上的限制，更加要重視制度建設(shè)，而不是單純的只追求利益。同時(shí)，很多企業(yè)中存在人才缺失或者管理職責(zé)不清的問(wèn)題。只有積極更新管理制度，才能均衡各個(gè)方面的發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。此外，為了提升中小企業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程，應(yīng)重視起管理制度的創(chuàng)新。傳統(tǒng)的企業(yè)集權(quán)管理模式在當(dāng)前社會(huì)中已經(jīng)嚴(yán)重地阻礙了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，只有根據(jù)市場(chǎng)的需求，積極的調(diào)整企業(yè)組織管理模式才能更好的適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展，提高企業(yè)的活力，保證各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)得到提升。
二、現(xiàn)代中小企業(yè)的制度特點(diǎn)
從我國(guó)的中小企業(yè)發(fā)展歷程來(lái)看，在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境中，中小企業(yè)的發(fā)展是受到限制的。我國(guó)大多數(shù)的中小企業(yè)都是私營(yíng)的或者合伙制的企業(yè)。這些企業(yè)首先在類(lèi)型上來(lái)看，中小企業(yè)是自然人企業(yè)，不具有法人地位，但在這當(dāng)中的合伙人卻也承擔(dān)這一部分的責(zé)任，使得企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)比較大。同時(shí)，在產(chǎn)權(quán)上存在著高度集中的現(xiàn)象。中小企業(yè)中無(wú)論是個(gè)人業(yè)主制企業(yè)還是合伙制企業(yè)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者與持有者通常都是一個(gè)人。這個(gè)人在企業(yè)中有著絕對(duì)的權(quán)利，導(dǎo)致企業(yè)權(quán)利過(guò)度的集中。其次，中小企業(yè)中很大一部分以家族制度為主要的企業(yè)制度。我國(guó)的中小企業(yè)中很多是由個(gè)體經(jīng)商戶演變起來(lái)的，這些又通常都是以家庭為基礎(chǔ)單位的經(jīng)營(yíng)模式。這種家庭模式的企業(yè)在管理過(guò)程中會(huì)存在很多的問(wèn)題，人情上的來(lái)往導(dǎo)致很多制度并不能付諸于實(shí)踐，這個(gè)企業(yè)發(fā)展造成了一定的麻煩。此外，管理者和企業(yè)內(nèi)部的工作人員大多存在著親屬關(guān)系，管理層次不夠明確，使得企業(yè)管理的穩(wěn)定性有所喪失。
三、現(xiàn)代中小企業(yè)管理制度中存在的問(wèn)題
（一）管理制度認(rèn)識(shí)不足
當(dāng)前我國(guó)的中小企業(yè)在管理制度中存在著兩點(diǎn)明顯的錯(cuò)誤。首先，當(dāng)前不少中小企業(yè)仍然采取傳統(tǒng)的管理模式進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部管理，在管理中存在著認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題，甚至始終不愿意接受新的管理制度，只想維持企業(yè)的原有管理模式。其次，有一部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者雖然也知道管理的重要性，但在進(jìn)行管理制度創(chuàng)新的過(guò)程中，無(wú)法將制度上的創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新相結(jié)合，導(dǎo)致管理制度的創(chuàng)新難以付諸于實(shí)踐。
（二）制度制定不夠完善
我國(guó)的中小企業(yè)中有很大一部分企業(yè)并沒(méi)有制定完善的管理制度，導(dǎo)致企業(yè)管理混亂。出現(xiàn)這樣的問(wèn)題主要是因?yàn)槠髽I(yè)的管理制度制定存在著一定程度的偏差，比較重視以人為本工作理念，導(dǎo)致管理制度的權(quán)威性有所喪失。同時(shí)在管理制度執(zhí)行的過(guò)程中明顯的存在執(zhí)行力度不足的問(wèn)題，同時(shí)也缺少相應(yīng)的針對(duì)性和靈活性。在企業(yè)的安全生產(chǎn)中，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量管理不夠重視，這樣的情況十分容易將企業(yè)陷入到經(jīng)營(yíng)危機(jī)當(dāng)中，給企業(yè)發(fā)展造成不良的影響。
（三）管理制度執(zhí)行力度不足
管理制度的制定最終只有落實(shí)到執(zhí)行中才能真正的展現(xiàn)出制度的作用。當(dāng)前一部分中小企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了管理制度創(chuàng)新的重要性，同時(shí)也制定了相應(yīng)的管理操作流程，但在實(shí)際制度的執(zhí)行過(guò)程中，無(wú)法真正的展現(xiàn)出管理制度的優(yōu)越性。這種問(wèn)題的產(chǎn)生主要原因是因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部仍然存在著嚴(yán)重的人情關(guān)系。在進(jìn)行執(zhí)行的過(guò)程中，管理者會(huì)因?yàn)樗饺说年P(guān)系而網(wǎng)開(kāi)一面，最終導(dǎo)致執(zhí)行力度嚴(yán)重的不足。這樣的現(xiàn)象將嚴(yán)重影響企業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)也給企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)一定的影響。
四、現(xiàn)代中小企業(yè)管理制度缺陷主要表現(xiàn)
（一）產(chǎn)權(quán)制度的缺失
中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的缺失主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，中小企業(yè)中很大一部分是民營(yíng)企業(yè)，這些企業(yè)的產(chǎn)權(quán)與領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人財(cái)產(chǎn)之間是沒(méi)有明確區(qū)分的，并沒(méi)有形成現(xiàn)代化的完善產(chǎn)權(quán)制度。其次，這些企業(yè)在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上是比較單一化的，權(quán)利通常集中在一人身上，或者由自家親屬等作為企業(yè)其他的工作人員，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)與家庭關(guān)系之間難以脫離。在這樣的環(huán)境下，中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度存在著明顯的缺失，嚴(yán)重影響著企業(yè)的健康發(fā)展。
（二）組織制度缺失
我國(guó)的中小企業(yè)的組織制度，通常以傳統(tǒng)企業(yè)制度而存在。這種形式對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展有著極為不利的影響。我國(guó)在相關(guān)法律中規(guī)定了合伙制的企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式中合伙人同樣要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。中小企業(yè)雖然很多采取了合伙制，但所投入的又不多，導(dǎo)致企業(yè)很難依靠組織制度來(lái)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，中小企業(yè)中財(cái)產(chǎn)通常集中于一人身上，權(quán)利的集中和資金的集中給企業(yè)的發(fā)展造成了不良的影響。
（三）管理制度缺失
中小企業(yè)管理制度的缺失是企業(yè)規(guī)模難以擴(kuò)大，企業(yè)難以發(fā)展的重要原因之一。我國(guó)當(dāng)前大多數(shù)的中小企業(yè)中都缺少完善的管理制度，在管理中常常會(huì)呈現(xiàn)出管理隨意性強(qiáng)國(guó)或者缺少規(guī)范化的特點(diǎn)。同時(shí)，多數(shù)的中小企業(yè)都是靠領(lǐng)導(dǎo)者白手起家而發(fā)展起來(lái)的，這部分領(lǐng)導(dǎo)者并不善于指揮他人，在員工溝通方面也存在著一定的問(wèn)題。導(dǎo)致企業(yè)能招到優(yōu)秀的人才，但始終難以留住高素質(zhì)的人才。
五、現(xiàn)代中小企業(yè)管理制度創(chuàng)新
從世界大范圍來(lái)看，西方的企業(yè)中幾乎都形成了完善的企業(yè)管理制度，并在制度的執(zhí)行過(guò)程中能起到良好的效果，能有效的推動(dòng)企業(yè)在市場(chǎng)中前行。而當(dāng)前我國(guó)的中小企業(yè)中仍然在管理制度上存在著問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展受到了阻礙。因此，中小企業(yè)要想發(fā)展就需要積極的借鑒國(guó)外的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，并在原有的基礎(chǔ)上加以改造，探索一條科學(xué)的發(fā)展道路，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。
（一）管理思維的創(chuàng)新
我國(guó)很多中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者缺少制度創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)，難以擺脫傳統(tǒng)的思維方式，導(dǎo)致思想出現(xiàn)了嚴(yán)重的落后現(xiàn)象。思想上的落后將會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果，同時(shí)也會(huì)給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)不良的影響。對(duì)此，作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)積極的強(qiáng)化自身思維意識(shí)，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查等范式來(lái)完善企業(yè)管理的制度，認(rèn)識(shí)到管理制度創(chuàng)新的重要性。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部員工的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的創(chuàng)新，從整體上提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果。
（二）產(chǎn)權(quán)制度上的創(chuàng)新
首先，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的完善是推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)定前行的重要基礎(chǔ)。因此，企業(yè)應(yīng)重視起建立完善的產(chǎn)權(quán)制度。同時(shí)我國(guó)原有的中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不利于企業(yè)的合理配置，在一定程度上導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)了資金短缺的問(wèn)題。對(duì)此，中小企業(yè)應(yīng)積極的聯(lián)合起來(lái)，將原本松散的資金結(jié)合在一起實(shí)現(xiàn)資本的聯(lián)合，然后再將資本以借貸等方式來(lái)投向更加廣闊的發(fā)展空間中去。這樣的方式一方面能使企業(yè)的產(chǎn)權(quán)向多元化的方向發(fā)展，同時(shí)也能有效的解決資金上的缺失問(wèn)題。此外，應(yīng)將企業(yè)的人力資本與產(chǎn)權(quán)多元化之間結(jié)合起來(lái)，通過(guò)參股的方式來(lái)引進(jìn)高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才，提升企業(yè)內(nèi)部的人力資源結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化企業(yè)的軟實(shí)力。
（三）管理制度上的創(chuàng)新
隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，很多家族式的管理模式已經(jīng)顯然無(wú)法適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，同時(shí)在過(guò)程中也暴露出了一定的問(wèn)題。面對(duì)當(dāng)前如此激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，作為中小企業(yè)一定要先建立起完善的管理制度，積極的在原有制度基礎(chǔ)上進(jìn)行制度的創(chuàng)新，才能更好的適應(yīng)市場(chǎng)需求。其次，企業(yè)應(yīng)將充分的發(fā)揮企業(yè)員工的工作積極性和主動(dòng)性，形成我國(guó)中小企業(yè)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。此外，應(yīng)建立起完善的激勵(lì)制度和經(jīng)營(yíng)管理制度，控制企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的發(fā)生，推動(dòng)中小企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
（四）管理人員的能力創(chuàng)新
在當(dāng)今社會(huì)中人才是第一發(fā)展力，對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)更是如此。企業(yè)要想得到更加穩(wěn)定的發(fā)展一定要重視起人才的建設(shè)和創(chuàng)新。在這當(dāng)中企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)起著主導(dǎo)性的作用。對(duì)此，作為中小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)重視起個(gè)人素質(zhì)的提升和能力的提升，多與其他發(fā)展較好的企業(yè)進(jìn)行溝通，達(dá)到強(qiáng)化個(gè)人的目的，同時(shí)要吸收一些外來(lái)的好的管理制度，從思想上得到全面提升。同時(shí)企業(yè)管理人員的素質(zhì)對(duì)企業(yè)管理制度執(zhí)行質(zhì)量有著重要的影響。在這方面企業(yè)應(yīng)重視對(duì)管理人員的培養(yǎng)，對(duì)原有的管理人員應(yīng)采取二次教育的方式或者專(zhuān)家講座等方式來(lái)進(jìn)行培養(yǎng)，提高他們?cè)诠ぷ髦械呢?zé)任心和管理意識(shí)，保證管理制度能得到落實(shí)。此外，也可以聘請(qǐng)一些高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)管理人員到企業(yè)中從事工作，在物質(zhì)上和企業(yè)文化上盡量的滿足于人才的需求。并建立起一定的激勵(lì)制度，使表現(xiàn)好的員工能得到適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)，提升員工的工作積極性，達(dá)到全面推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的目的。
（五）內(nèi)部監(jiān)測(cè)的創(chuàng)新
企業(yè)的內(nèi)部控制是一個(gè)過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中是要通過(guò)納入管理過(guò)程而實(shí)現(xiàn)的。因此，要想保證企業(yè)的內(nèi)部管理和控制有效性，那么就一定要做好內(nèi)部的監(jiān)測(cè)，隨時(shí)控制企業(yè)發(fā)生的新情況。企業(yè)內(nèi)部監(jiān)測(cè)主要是通過(guò)內(nèi)部建立起的相互制約的機(jī)制，能夠?qū)ζ髽I(yè)中的一些事情進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并保證內(nèi)部的資源合理利用，使企業(yè)制度得到完善。
結(jié)語(yǔ)
我國(guó)中小企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位，相關(guān)資料調(diào)查顯示，我國(guó)的中小企業(yè)占所有企業(yè)的90%，對(duì)此更加要重視起中小企業(yè)的管理制度建設(shè)。面對(duì)當(dāng)前的市場(chǎng)狀況，中小企業(yè)要想在市場(chǎng)中占有一席之地，就一定要積極的創(chuàng)新企業(yè)管理制度，與市場(chǎng)需要相結(jié)合，同時(shí)能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，這樣才能更好的推動(dòng)企業(yè)前進(jìn)。對(duì)此，企業(yè)應(yīng)將傳統(tǒng)的管理方式進(jìn)行積極創(chuàng)新，完善內(nèi)部的管理制度，使自身能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中得到更多的經(jīng)濟(jì)利益，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
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作者：張譯丹（湖南省長(zhǎng)沙市師大附中梅溪湖中學(xué)，410006）
在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中，中小企業(yè)發(fā)揮著重要的作用，可以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。但是，由于中小企業(yè)在傳統(tǒng)的管理制度中發(fā)展，導(dǎo)致很多管理制度依然存在亟待解決的問(wèn)題，影響著企業(yè)的發(fā)展。在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)環(huán)境中，中小企業(yè)需要全面審視自身的問(wèn)題，對(duì)傳統(tǒng)的管理制度進(jìn)行創(chuàng)新，以此來(lái)更好的適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需求。對(duì)此，本文將對(duì)中小企業(yè)傳管理制度的創(chuàng)新，進(jìn)行深入分析。
1、中小企業(yè)管理制度存在的問(wèn)題
在中小企業(yè)的運(yùn)營(yíng)中，管理制度發(fā)揮著重要的作用，但是當(dāng)前的很多制度中，存在著嚴(yán)重的問(wèn)題，主要問(wèn)題包括以下幾點(diǎn)：
（1）激勵(lì)制度的問(wèn)題。激勵(lì)制度的目的，就是調(diào)動(dòng)職工的積極性，為企業(yè)創(chuàng)造更多的價(jià)值。然而，很多中小企業(yè)中，其自身的激勵(lì)制度，缺乏科學(xué)性、有效性，雖然職工能夠在工作中獲取更多的效益，但是卻會(huì)導(dǎo)致員工產(chǎn)生坐享其成的不良思想?；蛘撸ㄟ^(guò)激勵(lì)制度，有效調(diào)動(dòng)了職工的積極性，為企業(yè)創(chuàng)造了價(jià)值，然而中小企業(yè)沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行恰當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，導(dǎo)致激勵(lì)機(jī)制失效。
（2）融資制度的問(wèn)題。對(duì)于中小企業(yè)而言，融資是保證自身發(fā)展的必要方式，但是受自身特征的限制，很多金融機(jī)構(gòu)不會(huì)為其提供貸款服務(wù)，致使中小企業(yè)只能通過(guò)內(nèi)部融資的方式解決問(wèn)題。長(zhǎng)此以往，職工就會(huì)產(chǎn)生抗拒心理，加之激勵(lì)機(jī)制不完善，增加其融資的難度。
2、中小企業(yè)管理制度的創(chuàng)新路徑
2.1激勵(lì)制度的創(chuàng)新
在現(xiàn)代企業(yè)制度建立之后，企業(yè)之間的經(jīng)營(yíng)權(quán)、資產(chǎn)所有權(quán)逐步分離，企業(yè)成為了獨(dú)立的生產(chǎn)者，能夠以經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者的資格來(lái)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，為企業(yè)的發(fā)展提供了有益條件。與其他的企業(yè)相比，中小企業(yè)的收益分配，其具有明顯特殊性。在合伙經(jīng)營(yíng)或者獨(dú)資的中小企業(yè)中，其所有權(quán)基本上完全歸家庭、個(gè)人所有，所以其收益分配的形式、時(shí)間，都具有明顯的靈活性。另外，中小企業(yè)中也存在股份合作制，即采用職工擁有企業(yè)股份的方式，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)的目標(biāo)。所以，在這樣的中小企業(yè)中，職工具有參與權(quán)、分配剩余收益的權(quán)利，將其作為基礎(chǔ)。中小企業(yè)中就會(huì)以人為的方式，提高企業(yè)的收益，進(jìn)而提高分紅的利息。
另外，在很多規(guī)模較大的中小企業(yè)中，常常將所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行分離，而經(jīng)營(yíng)者同樣會(huì)參與到利潤(rùn)的分配之中，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)其的激勵(lì)，提高其自身的收入。通過(guò)這樣的方式，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制的目的，最終強(qiáng)化管理的效果。在這一基礎(chǔ)上，中小企業(yè)應(yīng)該積極發(fā)展與職工之間的分紅關(guān)系，建立一套有利于企業(yè)自身長(zhǎng)久發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，保證職工能夠有更多的機(jī)會(huì)參與到?jīng)Q策之中，使其能夠作為中小企業(yè)管理的主人，實(shí)現(xiàn)同股同權(quán)的目的。
對(duì)此，在中小企業(yè)的相關(guān)規(guī)定、章程中，需要對(duì)分紅比例進(jìn)行明確的規(guī)定，并限制職工的最高分紅、最低分紅的標(biāo)準(zhǔn)，避免職工所擁有的股權(quán)呈現(xiàn)出向個(gè)人集中的現(xiàn)象。另外，中小企業(yè)也能夠給予期權(quán)，密切企業(yè)效益、經(jīng)營(yíng)者利益之間的關(guān)系，盡可能使二者能夠結(jié)合起來(lái)。通過(guò)這樣的方式，則可以激勵(lì)經(jīng)營(yíng)者為企業(yè)創(chuàng)造更多的價(jià)值，成為追求更多利潤(rùn)的最大動(dòng)力。基于這樣的方式，可以為中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，提供合法的、正當(dāng)?shù)氖杖肭?，從而推?dòng)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
2.2融資制度的創(chuàng)新
對(duì)于中小企業(yè)而言，為了能夠保證自身可以穩(wěn)定發(fā)展，就應(yīng)該保證融資制度的合理性，為實(shí)現(xiàn)融資的目的提供基本保障。對(duì)此，可以從以下幾方面入手：
（1）政府方面。在中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的過(guò)程中，政府應(yīng)該為其提供流動(dòng)資金的幫助，推動(dòng)中小企業(yè)平穩(wěn)、健康發(fā)展。例如：成立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，為一部分實(shí)力強(qiáng)、但資金周轉(zhuǎn)困難的中小企業(yè)，提供融資幫助，從而促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。另外，政府還應(yīng)該重視具有發(fā)明、創(chuàng)新能力的中小企業(yè)，為其發(fā)展提供具有政策性質(zhì)的貸款，并對(duì)其他企業(yè)進(jìn)行扶持。
（2）金融機(jī)構(gòu)方面。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該為中小企業(yè)的發(fā)展，提供公平、和諧的融資環(huán)境，成立中小企業(yè)信用體系，便于發(fā)掘其中信譽(yù)高、質(zhì)量好，同時(shí)由具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)。而對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以自主選擇銀行機(jī)構(gòu)，并進(jìn)行溝通、聯(lián)系，爭(zhēng)取能夠獲取貸款的機(jī)會(huì)。實(shí)際上，即使中小企業(yè)不需要進(jìn)行融資，也應(yīng)該關(guān)注金融機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)，便于在需要時(shí)，掌握更多的主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)融資的目的。
一、中小企業(yè)管理制度的局限性
1、中小企業(yè)管理制度落后
改革開(kāi)放已經(jīng)30多年了，但是國(guó)內(nèi)的很多中小企業(yè)還存在相當(dāng)比例的無(wú)制度或者制度落后的問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遇到的發(fā)展瓶頸，除了產(chǎn)品周期、技術(shù)因素等外，還有一個(gè)普遍制約的因素，那就是規(guī)章制度建設(shè)的缺失或者落后，未能跟上時(shí)代的步伐，成為發(fā)展中的障礙，這就是我們常說(shuō)的短板（木桶原理）?！皼](méi)有規(guī)矩，不成方圓”，企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)管理制度。一套適用的企業(yè)管理制度，完全可以讓企業(yè)管理事半而功倍，有章可循，在一定程度上輔助企業(yè)快速發(fā)展，預(yù)防和控制企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)。
2、中小企業(yè)管理制度不完整
隨著企業(yè)的發(fā)展，很多企業(yè)管理制度需要即時(shí)修改完善增加，而在眾多的中小企業(yè)中存在這種制度跟不上發(fā)展的步伐，更有甚者是制度缺失，主要表現(xiàn)在企業(yè)出現(xiàn)了一些問(wèn)題時(shí)沒(méi)有相應(yīng)的管理制度去指導(dǎo)和解決，其次表現(xiàn)在制度內(nèi)容有漏洞，會(huì)造成企業(yè)“法律”空白，最后表現(xiàn)在制度的體系缺失，有企業(yè)管理制度，但是沒(méi)有監(jiān)督和考核制度。
3、中小企業(yè)有管理制度無(wú)執(zhí)行
首先表現(xiàn)在制度擺在那里，但需要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度來(lái)決定執(zhí)行與否。這類(lèi)制度本身質(zhì)量不存在問(wèn)題。人們會(huì)站在自己的角度假定領(lǐng)導(dǎo)的好惡，并且用實(shí)踐去小心求證。結(jié)果發(fā)現(xiàn)這樣的制度執(zhí)行到后來(lái)，大家辦事都不依制度而依“慣例”。制度執(zhí)行缺乏原動(dòng)力，如無(wú)根之草，沒(méi)有生命力。
其次表現(xiàn)在制度擺在那里，執(zhí)行按一定的規(guī)律。這種制度基本上也沒(méi)什么質(zhì)量問(wèn)題，主要是執(zhí)行人的問(wèn)題，誰(shuí)被制度制裁了的叫做“撞槍眼上了”。這種制度在執(zhí)行時(shí)常常表現(xiàn)出時(shí)間上分布的規(guī)律性，比如一段時(shí)間抓考勤、一段時(shí)間抓企業(yè)文化等等。這種制度的執(zhí)行力不足，既有領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題，也有員工的問(wèn)題。這類(lèi)制度同樣沒(méi)有生命力。
最后表現(xiàn)在制度擺在那里，但人們視而不見(jiàn)，并不一定按制度辦事。這種制度存在以下可能性，一是人們知曉制度的內(nèi)容，但是制度的規(guī)定不如經(jīng)驗(yàn)更有效。二是制度的規(guī)定顯然比經(jīng)驗(yàn)有效，但就是過(guò)于理論，執(zhí)行起來(lái)難度過(guò)大。三是制度再常見(jiàn)不過(guò)，制度編寫(xiě)目的看似清楚，但到了關(guān)鍵流程環(huán)節(jié)總是模糊化，比如關(guān)鍵時(shí)刻出現(xiàn)“據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理”等簡(jiǎn)單的詞句。
4、中小企業(yè)管理制度科學(xué)性低
企業(yè)規(guī)章制度的制定是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作，既要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，又要考慮法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。很多中小企業(yè)缺乏相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人才，制定的制度沒(méi)有系統(tǒng)性和科學(xué)性，管理制度雖然是以一個(gè)個(gè)文件單體的形式存在，但是從企業(yè)整體角度來(lái)看，管理制度的集合是一個(gè)內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系的系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)基本可以劃分為管理制度管理體系和管理制度內(nèi)容體系兩大部分，二者相輔相成，缺一不可，共同構(gòu)成企業(yè)管理制度體系。其中，管理制度內(nèi)容體系是制度建設(shè)的本體系統(tǒng)，管理制度管理體系是制度建設(shè)的保障系統(tǒng)。所以，管理制度建設(shè)首先要從體系入手，一方面要強(qiáng)化管理體系，另一方面要優(yōu)化內(nèi)容體系。
二、中小企業(yè)管理制度建設(shè)的原則
1、遵守國(guó)家法律法規(guī)
《勞動(dòng)法》明確規(guī)定：“用人單位制定的勞動(dòng)規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門(mén)給予警告，責(zé)令改正；對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任?！币虼耍磺羞`背《勞動(dòng)法》確立的基本原則的內(nèi)容都是無(wú)效的。此外，違背勞動(dòng)法律、法規(guī)和規(guī)章以及其他法律的內(nèi)容，也都是無(wú)效的。《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》規(guī)定：“企業(yè)實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，必須把思想政治工作同經(jīng)濟(jì)手段結(jié)合起來(lái)”、“對(duì)違反紀(jì)律的職工要堅(jiān)持以思想教育為主，懲罰為輔的原則”。因此，企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度的制定也要貫徹“以思想教育為主、懲罰為輔的原則”。企業(yè)管理制度的制定，不能超越法律、法規(guī)規(guī)定的范圍，只能在規(guī)定的范圍內(nèi)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，將其具體化，使其具有可操作性。
2、堅(jiān)持實(shí)用和民主的原則
企業(yè)管理制度一定要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，簡(jiǎn)單實(shí)用，否則制度就沒(méi)有生命力；同時(shí)企業(yè)管理制度一定要征求企業(yè)員工的意見(jiàn)，要讓員工了解國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)，發(fā)動(dòng)職工認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，使得制度的產(chǎn)生于執(zhí)行具有民主性，這有利于制度的制定、執(zhí)行以及員工對(duì)制度的自覺(jué)遵守。
3、符合前瞻性原則
企業(yè)管理制度的制定既要滿足企業(yè)現(xiàn)階段的需要也要考慮企業(yè)的未來(lái)，不能目光短淺，還要考慮到國(guó)家的法律、法規(guī)都在不斷出臺(tái)或調(diào)整，對(duì)于國(guó)家新出臺(tái)或調(diào)整了的法律、法規(guī)，企業(yè)要及時(shí)對(duì)照學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)本企業(yè)管理制度有與之不相適應(yīng)的條款，要及時(shí)修訂。同時(shí)，企業(yè)在修改管理制度時(shí)，也要充分發(fā)揚(yáng)民主，使企業(yè)的管理制度更切合企業(yè)的實(shí)際，具有可操作性。
4、滿足系統(tǒng)性和科學(xué)性原則
根據(jù)企業(yè)的現(xiàn)狀，管理制度要涵蓋企業(yè)的方方面面，形成一部完整的制度體系，在制度體系下要分為監(jiān)督體系、考核體系、管理體系三個(gè)分支，三者要緊密聯(lián)系，互相制約，要避免顧此失彼，各種體系之間既有相關(guān)性又有制衡性，進(jìn)而保證企業(yè)穩(wěn)步平衡向前發(fā)展；管理制度要符合現(xiàn)代科學(xué)的管理理念，要吸收先進(jìn)的管理思想融入到企業(yè)管理制度中，讓制度有根可循。
三、中小企業(yè)管理制度建設(shè)的方向
1、加強(qiáng)企業(yè)管理理論的研究
從19世紀(jì)末到20世紀(jì)初，歐洲和美國(guó)都相繼有人提出比較系統(tǒng)的管理理論，20世紀(jì)20年代以后出現(xiàn)了行為科學(xué)。二戰(zhàn)以來(lái)，管理理論得到了豐富和發(fā)展，并形成了眾多的學(xué)派。科學(xué)管理理論發(fā)展到今天已經(jīng)相對(duì)比較成熟，這些管理理論的發(fā)展為企業(yè)科學(xué)化管理提供了非常好的理論，企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)管理理論的研究，為企業(yè)科學(xué)化管理提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、進(jìn)一步完善企業(yè)管理體系
企業(yè)在不同的階段需要不同的管理制度、不同的管理體系，首先要明確企業(yè)現(xiàn)在處在生命周期的哪個(gè)階段，然后采取相應(yīng)的措施。企業(yè)生命周期的不同階段會(huì)有不同的挑戰(zhàn)。
在企業(yè)內(nèi)部管理方面，一般會(huì)經(jīng)歷如下五個(gè)階段：建立初期：“救火”，出現(xiàn)什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題；發(fā)展中：“規(guī)范化”，完善與管理相關(guān)的各種制度，并培訓(xùn)實(shí)施；發(fā)展高階：“理性化”，企業(yè)已能按照既有制度及流程自行運(yùn)作；發(fā)展成熟階段：“文化化”，企業(yè)形成自有的企業(yè)文化并根植每位員工的心中，并為公司的長(zhǎng)期戰(zhàn)略共同努力；發(fā)展自由階段：“人性化”，企業(yè)超越理性的約束，更加注重“人性化”的管理。
根據(jù)企業(yè)的發(fā)展階段為自己的企業(yè)科學(xué)地構(gòu)建一個(gè)管理體系，這個(gè)管理體系可以幫企業(yè)在方方面面實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、制度化，讓企業(yè)良好運(yùn)作。規(guī)章制度與企業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系是從基本適應(yīng)到基本不適應(yīng)再到基本適應(yīng)的過(guò)程，這就需要對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行管理。對(duì)規(guī)章制度的管理需要進(jìn)行系統(tǒng)的思考。從系統(tǒng)論角度來(lái)看，一個(gè)系統(tǒng)可以由外部環(huán)境、宏觀系統(tǒng)、中觀系統(tǒng)和微觀系統(tǒng)組成。國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)政策等是規(guī)章制度的外部大環(huán)境；而企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)文化、管理控制模式和組織職能則構(gòu)成了規(guī)章制度的外部小環(huán)境。
企業(yè)制度建設(shè)是各企業(yè)的基礎(chǔ)管理工作之一，涉及公司各個(gè)部門(mén)和各層管理人員。因此，在宏觀層面要做好規(guī)章制度的規(guī)劃工作，規(guī)章制度的規(guī)劃工作是公司層面的涉及全局性的一項(xiàng)工作，需要有專(zhuān)門(mén)的部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。而規(guī)劃工作則要滿足公司發(fā)展戰(zhàn)略的要求，兼顧企業(yè)現(xiàn)在和未來(lái)發(fā)展的需要，通過(guò)有系統(tǒng)的規(guī)劃，推動(dòng)企業(yè)整體規(guī)章制度的建設(shè)。
職能部門(mén)在規(guī)章制度的中觀管理方面發(fā)揮重要作用，一個(gè)職能部門(mén)為行使職能管理，往往需要制定一系列各種關(guān)聯(lián)的規(guī)章制度集合。這些部門(mén)需要定期對(duì)本職能領(lǐng)域的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)估和修訂，不斷完善其管理職能。因此，在中觀管理層面，需要積極發(fā)揮職能部門(mén)的積極性。
在制度的微觀管理層面，涉及到對(duì)具體一個(gè)制度的生命周期管理。制度的生命周期要經(jīng)歷申請(qǐng)立項(xiàng)、需求分析、起草、審核、頒布、實(shí)施、監(jiān)督、評(píng)估、修訂完善等階段。制度生命周期管理就是要對(duì)構(gòu)成制度生命過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程管理，并實(shí)現(xiàn)制度生命的更新或延續(xù)。
3、完善規(guī)章制度內(nèi)容體系
制度管理體系與內(nèi)容體系相對(duì)應(yīng)同樣可以劃分為宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面，每個(gè)層面的側(cè)重點(diǎn)有所不同，但是各層面之間又有著內(nèi)在的必然聯(lián)系。對(duì)于內(nèi)容體系的宏觀層面，主要考慮公司規(guī)章制度建設(shè)如何與公司的發(fā)展戰(zhàn)略和管理控制模式相匹配。不同發(fā)展戰(zhàn)略和管理控制模式，意味著公司管理模式和管理重點(diǎn)是不同的，必然會(huì)體現(xiàn)在不一樣的管理職能上，并最終落實(shí)的規(guī)章制度里面。例如對(duì)于戰(zhàn)略管理型的管理控制模式，集團(tuán)公司管理的重點(diǎn)是戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)、人力資源和投資等方面，制度建設(shè)必須要與管理重點(diǎn)相匹配，才能有效保障戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
對(duì)于內(nèi)容體系的中觀層面，主要考慮構(gòu)建支持企業(yè)各項(xiàng)職能管理的全套制度，并進(jìn)行有效分類(lèi)。對(duì)于某一項(xiàng)職能，需要建立相互聯(lián)系、密切配合的若干制度組成一個(gè)完整的、系統(tǒng)的制度集合，即制度樹(shù)。因此，中觀層面的制度內(nèi)容體系建設(shè)的重點(diǎn)是建立職能管理的制度樹(shù)體系，力求做到不遺漏、不重疊。若干項(xiàng)職能制度集合組合在一起，就形成橫向分類(lèi)、縱向分級(jí)的制度內(nèi)容體系架構(gòu)。
對(duì)于內(nèi)容體系的微觀層面，主要是指構(gòu)成制度內(nèi)容體系的基本單位——單體規(guī)章制度。單體規(guī)章制度內(nèi)容建設(shè)主要從兩個(gè)方向入手，一是從形式上對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范；二是從內(nèi)容上對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行優(yōu)化，使之更具有合理性和可執(zhí)行性。形式可以從格式規(guī)范、結(jié)構(gòu)清晰、文字準(zhǔn)確等方面進(jìn)行優(yōu)化；內(nèi)容可以從權(quán)責(zé)明確、內(nèi)容完整、流程合理等方面進(jìn)行優(yōu)化。
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一、引言
企業(yè)聲譽(yù)是一個(gè)企業(yè)獲得社會(huì)公眾信任和贊美的程度，通常由知名度、美譽(yù)度和信任度構(gòu)成。聲譽(yù)的核心是相互信任。良好的聲譽(yù)是企業(yè)所擁有的獨(dú)特資源，它能在企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。2000年6月，美聯(lián)儲(chǔ)主席格林斯潘在哈佛大學(xué)演講時(shí)說(shuō)道：“如果競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引擎，那么聲譽(yù)就是使之運(yùn)行的燃料。”實(shí)踐證明，聲譽(yù)是一個(gè)企業(yè)獲得持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展乃至生存的重要保障。聲譽(yù)的好壞，直接影響著企業(yè)的當(dāng)前及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，并對(duì)其所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)有重要的影響。聲譽(yù)管理是對(duì)企業(yè)聲譽(yù)的創(chuàng)建、維護(hù)和發(fā)揚(yáng)，是企業(yè)以科學(xué)決策為核心，通過(guò)多種手段和方法，建立并維持與社會(huì)公眾信任關(guān)系的一種現(xiàn)代管理方法。當(dāng)在企業(yè)中實(shí)施這種方法時(shí)，它便成為一種有效的管理過(guò)程。聲譽(yù)管理包括聲譽(yù)創(chuàng)建、維護(hù)、鞏固、擴(kuò)張、挽救、修復(fù)等環(huán)節(jié)。作為一種管理方法，聲譽(yù)管理是指通過(guò)聲譽(yù)投資、交往等手段，建立和維持與社會(huì)公眾的信任關(guān)系。其目標(biāo)是在公眾和企業(yè)之間建立起相互信任的關(guān)系。正確決策是企業(yè)聲譽(yù)管理的核心。美國(guó)學(xué)者戴維斯·揚(yáng)認(rèn)為：“任何一個(gè)團(tuán)體組織要取得恒久的成功，良好聲譽(yù)是至關(guān)重要的，聲譽(yù)管理是一個(gè)價(jià)值不菲的產(chǎn)業(yè)?！惫芾韺W(xué)者Hall在1992年進(jìn)行的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，英國(guó)的經(jīng)理們把聲譽(yù)作為13種無(wú)形資產(chǎn)中最重要的一種。2001年，管理學(xué)者Hutton和Goodman等人對(duì)《財(cái)富》雜志評(píng)選的500家“最受尊敬的企業(yè)”進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)果顯示，聲譽(yù)管理已經(jīng)成為這些企業(yè)各類(lèi)溝通與公關(guān)活動(dòng)中最重要的一種活動(dòng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，作為一種全新的管理方法，聲譽(yù)管理已經(jīng)越來(lái)越成為企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得勝利的一種重要手段。企業(yè)強(qiáng)化聲譽(yù)管理，贏得社會(huì)公眾的認(rèn)同并取得相互信任是其生存之本。但是，企業(yè)聲譽(yù)的培育、積累非常不易，而損毀卻很容易。因此，對(duì)于任何一個(gè)致力于長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的企業(yè)而言，加強(qiáng)企業(yè)聲譽(yù)管理，使企業(yè)聲譽(yù)得到有效的培育、積累和維護(hù)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
中小企業(yè)作為一個(gè)規(guī)模龐大的群體，在國(guó)內(nèi)大約有829萬(wàn)家，總產(chǎn)值超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的40%，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)生活中扮演著越來(lái)越重要的角色。良好的企業(yè)聲譽(yù)不僅是大企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)成要素和利潤(rùn)的源泉，對(duì)中小企業(yè)而言也至關(guān)重要。近年來(lái)，中小企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展壯大，但是，由于各種原因，其在聲譽(yù)管理方面存在諸多問(wèn)題，需要引起相應(yīng)的重視，并采取相應(yīng)的措施來(lái)加強(qiáng)對(duì)聲譽(yù)的管理。
二、中小企業(yè)聲譽(yù)管理存在的問(wèn)題
我國(guó)企業(yè)，特別是中小企業(yè)，長(zhǎng)期忽視和弱化聲譽(yù)管理有其主觀和客觀的原因。由于長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響及歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，我國(guó)中小企業(yè)大多處于“溫飽線”上，正進(jìn)行資本的初級(jí)積累，管理者主要精力致力于解決成本、時(shí)機(jī)、價(jià)格、人事等方面的問(wèn)題，做任何決策時(shí)首要考慮的是利潤(rùn)，確保企業(yè)的生存和發(fā)展，對(duì)提高企業(yè)聲譽(yù)管理的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)聲譽(yù)管理的內(nèi)涵及其重要性的認(rèn)識(shí)不足。雖普遍樹(shù)立了現(xiàn)代企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新的觀念意識(shí)。但是，無(wú)論是管理高層還是一般員工，很少有意識(shí)地培養(yǎng)聲譽(yù)意識(shí)和加強(qiáng)聲譽(yù)管理，還沒(méi)有建立起強(qiáng)烈的聲譽(yù)管理意識(shí)。即使是在進(jìn)行企業(yè)形象策劃時(shí)，也很少?gòu)穆曌u(yù)建立和維護(hù)的角度出發(fā)，而更側(cè)重于企業(yè)形象的包裝。同時(shí)，不適應(yīng)現(xiàn)代信息社會(huì)傳播方式的“好酒不怕巷子深”的觀念和“質(zhì)量好＝聲譽(yù)好”的必然邏輯關(guān)系的不正確認(rèn)識(shí)還大有市場(chǎng)。即使某些企業(yè)存在聲譽(yù)管理行為，也顯粗放，其科學(xué)性和規(guī)范性還比較弱。對(duì)于占絕對(duì)比重的國(guó)有中小企業(yè)，企業(yè)改制的主要方向是承包、租賃和出售等。經(jīng)營(yíng)承包和租賃極易導(dǎo)致短期行為，使大多數(shù)企業(yè)還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到或者還不愿意在自身聲譽(yù)維護(hù)和創(chuàng)建上花更多的精力和一定的投入。另外，聲譽(yù)投資是巨大的、明顯的，對(duì)短期的利潤(rùn)有較大的影響，而收益是潛在的、無(wú)形的、長(zhǎng)期的。企業(yè)目前的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系著重于財(cái)務(wù)指標(biāo)和短期指標(biāo)，這也是導(dǎo)致聲譽(yù)管理重視不夠和投入不足。中小企業(yè)在規(guī)模、技術(shù)、人才和結(jié)構(gòu)治理等方面仍存在著許多不足，企業(yè)素質(zhì)較低、技術(shù)裝備相對(duì)落后，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，對(duì)政府的依賴性強(qiáng)，導(dǎo)致政企不分。政府參與企業(yè)管理或直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的任免，使得經(jīng)營(yíng)者難以制定和實(shí)施完善的聲譽(yù)管理戰(zhàn)略。政府干預(yù)有時(shí)甚至?xí)蛊髽I(yè)本來(lái)創(chuàng)建的聲譽(yù)減弱或喪失。企業(yè)無(wú)暇顧及聲譽(yù)及其肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任。聲譽(yù)管理的職能被肢解到多個(gè)部門(mén)，難以形成合力。在企業(yè)里，廠長(zhǎng)（總經(jīng)理）辦公室、宣傳部、人事部、工會(huì)、銷(xiāo)售部門(mén)等，都承擔(dān)了一些聲譽(yù)管理職能，但都不重視。在組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，沒(méi)有建立專(zhuān)職的聲譽(yù)管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)司其責(zé)的聲譽(yù)管理人員，缺少訓(xùn)練有素的聲譽(yù)管理專(zhuān)業(yè)人才奇缺。即使認(rèn)識(shí)到聲譽(yù)管理對(duì)企業(yè)的作用，但卻擔(dān)心在公益事業(yè)和福利事業(yè)上的投資將來(lái)得不到預(yù)期的收益，導(dǎo)致較低的預(yù)期值，使得管理者不愿在聲譽(yù)創(chuàng)建和維護(hù)上投放更多的資金。我國(guó)市場(chǎng)信用體系和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度環(huán)境不完善，對(duì)企業(yè)行為缺乏有效約束力，這也導(dǎo)致某些企業(yè)常常采取“機(jī)會(huì)主義”行為，不顧及企業(yè)長(zhǎng)期的聲譽(yù)和發(fā)展，追求短期利益，違背“誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)”的原則。
三、加強(qiáng)中小企業(yè)的聲譽(yù)管理
中小企業(yè)聲譽(yù)管理中存在的問(wèn)題制約了企業(yè)的進(jìn)一步的發(fā)展。為了提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)對(duì)中國(guó)加入WTO后企業(yè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須建立并強(qiáng)化聲譽(yù)管理意識(shí)，把聲譽(yù)管理作為企業(yè)的一種長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)。一般可通過(guò)提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念、強(qiáng)化聲譽(yù)決策意識(shí)、提升品質(zhì)價(jià)值觀念、重塑先進(jìn)企業(yè)文化等來(lái)加強(qiáng)聲譽(yù)管理。然而，更為重要的是完善企業(yè)信譽(yù)信用制度。
信譽(yù)是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和交往中以誠(chéng)實(shí)守信為基礎(chǔ)而逐漸形成的一種崇高聲譽(yù)，它內(nèi)蘊(yùn)著活動(dòng)主體的品位。在信譽(yù)形成的過(guò)程中，信用起著基礎(chǔ)和關(guān)鍵性作用，應(yīng)該說(shuō)信譽(yù)是一般信用的升華。當(dāng)一個(gè)企業(yè)有了信用，就有了信譽(yù)，也就會(huì)產(chǎn)生聲譽(yù)。企業(yè)聲譽(yù)是對(duì)企業(yè)總體的評(píng)價(jià)。企業(yè)信譽(yù)是企業(yè)聲譽(yù)的一個(gè)重要組成部分，企業(yè)信譽(yù)好壞直接影響到企業(yè)聲譽(yù)。信任的建立需要與利害攸關(guān)者建立起個(gè)人間一對(duì)一的關(guān)系。比起過(guò)去正規(guī)的群眾大會(huì)或聽(tīng)講形式，這種方法更有效。在組織團(tuán)體間培植起的信任遠(yuǎn)不及在個(gè)人間建立起來(lái)的信任。一旦在個(gè)人間培植起了信任的關(guān)系并使這種關(guān)系得以保持，那么在組織團(tuán)體間就會(huì)隨之而逐步形成。由于在市場(chǎng)中存在著信息的不對(duì)稱(chēng)，企業(yè)在進(jìn)行聲譽(yù)建設(shè)時(shí)就需要注意信息問(wèn)題。
在市場(chǎng)中，交易對(duì)手進(jìn)行交易，訂立合同，都是建立在一定的信息基礎(chǔ)上的。由于中小企業(yè)的規(guī)模小，銀行從中小企業(yè)中獲得有用信息的代價(jià)高昂，就很難同意給中小企業(yè)貸款。這樣，由于信息的不對(duì)稱(chēng)，對(duì)于企業(yè)融資和信用具有重要的影響，中小企業(yè)由于自身的特點(diǎn)就很難得到銀行的信任，在融資上就會(huì)很困難，但中小企業(yè)在各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用，其信用的好壞，對(duì)整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行十分重要，正因?yàn)榇?，各?guó)普遍采用的辦法就是建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，這樣就會(huì)加強(qiáng)中小企業(yè)的信用，從而使得中小企業(yè)的聲譽(yù)有了明顯的提高。
上述結(jié)論也適用于在企業(yè)與客戶、企業(yè)與員工之間建立互信。企業(yè)與客戶之間也存在著信息的不對(duì)稱(chēng)，企業(yè)要花時(shí)間去了解客戶的需要，而客戶同樣需要時(shí)間和心思去了解企業(yè)的質(zhì)量和信譽(yù)，能夠買(mǎi)來(lái)稱(chēng)心的商品。如果他們之間建立了相互信任，企業(yè)的聲譽(yù)又很好時(shí)，就會(huì)使雙方獲利。在企業(yè)與員工之間為了自己的利益同樣存在著信息的不對(duì)稱(chēng)，企業(yè)對(duì)員工的能力和潛力不是很了解，就要通過(guò)各種手段去了解，員工同樣也要去了解企業(yè)是不是適合自己的發(fā)展和發(fā)揮。如果企業(yè)有了良好的聲譽(yù)，員工就會(huì)很愿意配合企業(yè)，使得自己的能力和潛力更好的發(fā)揮。可見(jiàn)企業(yè)的聲譽(yù)是很重要的。
四、結(jié)語(yǔ)
建立和維護(hù)企業(yè)的良好聲譽(yù)是現(xiàn)代企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的必要條件。對(duì)于人力、物力、財(cái)力相對(duì)較弱的中小企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)聲譽(yù)的管理尤為重要，是他們?cè)诩ち业氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的一個(gè)有效的途徑之一。隨著科技的進(jìn)步，獲得信息的途徑也越來(lái)越多，獲取信息的成本也會(huì)隨之而降低，同時(shí)信息的透明度也就會(huì)增大，中小企業(yè)在市場(chǎng)中就會(huì)逐漸占據(jù)有利位置，加強(qiáng)自己的聲譽(yù)管理，使得外界對(duì)中小企業(yè)的評(píng)價(jià)會(huì)更好，就會(huì)更有利于中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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[3]張利勝等。中小企業(yè)信用擔(dān)保[M].上海：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2001
改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，帶動(dòng)了一大批中小企業(yè)蓬勃發(fā)展。中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而作為企業(yè)管理重要組成部分的財(cái)務(wù)管理水平的高低直接影響著企業(yè)的生存與發(fā)展。財(cái)務(wù)管理是有關(guān)資金獲得和有效使用的管理工作。當(dāng)前，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)生存環(huán)境發(fā)生了巨大變化，企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)、模式、觀念和內(nèi)容等都受到巨大影響與沖擊。由于我國(guó)中小企業(yè)在財(cái)務(wù)管理上普遍存在企業(yè)管理模式落后、管理觀念陳舊；資金缺乏，融資困難；投資能力差，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力低；財(cái)務(wù)管理體系不完善，財(cái)務(wù)控制能力差等缺陷，直接影響到中小企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展和做大做強(qiáng)。中小企業(yè)要克服自身的缺陷，健全財(cái)務(wù)管理制度，必須采取以下幾方面措施。
一、引進(jìn)先進(jìn)企業(yè)的管理模式和觀念，提高全員的管理素質(zhì)，加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的技能培訓(xùn)
財(cái)務(wù)活動(dòng)雖然針對(duì)企業(yè)資金的籌集、投放、使用、收回及分配等一系列行為，但這一系列的活動(dòng)都是由人在支配。一個(gè)企業(yè)員工的管理素質(zhì)高，掌握的專(zhuān)業(yè)知識(shí)透徹，那么這個(gè)企業(yè)所產(chǎn)生的效益就會(huì)優(yōu)于一般企業(yè)。目前由于中小企業(yè)的人員文化素質(zhì)參差不齊，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低下，家族管理模式盛行，忽視了財(cái)務(wù)制度的重要性，造成很多中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理混亂。要解決這一問(wèn)題，必須對(duì)財(cái)務(wù)人員在其上崗前進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和政治思想教育，要求財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理規(guī)則辦事，同時(shí)也要對(duì)企業(yè)全員進(jìn)行素質(zhì)教育以增強(qiáng)全員的管理意識(shí)。只有企業(yè)內(nèi)部全體員工“武裝”起來(lái)，才能改進(jìn)企業(yè)落后的管理模式和觀念，提高中小企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
二、嚴(yán)格執(zhí)行的企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)監(jiān)督，建立和健全企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度
1.確立和落實(shí)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度和各部門(mén)的工作職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。企業(yè)要實(shí)行授權(quán)批準(zhǔn)制和職務(wù)分離制，在各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)中要根據(jù)業(yè)務(wù)的重要性，設(shè)立授權(quán)批準(zhǔn)的范圍、層次和程序，明確授權(quán)批準(zhǔn)人的責(zé)任，規(guī)定企業(yè)所有人員沒(méi)有經(jīng)合法授權(quán)不能行使相應(yīng)的權(quán)利和不能執(zhí)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)；企業(yè)在處理某種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)要設(shè)立職務(wù)分離制，把所涉及的職責(zé)分派給不同的人員，使每個(gè)人的工作都是對(duì)其他相關(guān)人員工作的一種自動(dòng)檢查，這樣可以有效的預(yù)防和及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中產(chǎn)生的錯(cuò)誤和舞弊行為；要在內(nèi)部管理制度中明確規(guī)定各部門(mén)、個(gè)人的權(quán)力責(zé)任，做到分級(jí)負(fù)責(zé)、職責(zé)分明、相互制約，互相監(jiān)督。通過(guò)實(shí)施這些制度，有效提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。
2.確立和完善企業(yè)的資金管理體制。資金是企業(yè)生存和創(chuàng)造效益的根本，是企業(yè)進(jìn)行一系列的投資活動(dòng)的前提。
但一個(gè)企業(yè)并不是以資金多寡論成敗，而是以通過(guò)合理優(yōu)化和配置資金為企業(yè)帶來(lái)最大經(jīng)濟(jì)效益來(lái)衡量。提高資金的有效使用效益應(yīng)著手抓好以下幾方面的工作:一方面是嚴(yán)格核定資金的合理需要量，可以通過(guò)現(xiàn)金預(yù)算的編制來(lái)實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格控制事前、事中資金的流出，保證資金的有序流動(dòng)和控制資金的合理需要量；另一方面要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金流量的分析，嚴(yán)格控制現(xiàn)金的流入和流出，落實(shí)企業(yè)內(nèi)部各層次、各部門(mén)的資金管理責(zé)任制，使資金的使用權(quán)基本集中在公司的決策高層;再一方面要加強(qiáng)資金審批制度的管理，企業(yè)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)和資金大小，分程序和分批確定審批人員，如在付款安全性問(wèn)題上，要明確支付款項(xiàng)的程序和審批權(quán)限，落實(shí)責(zé)任，以確保資金的安全與完整。
三、全面研究和掌握企業(yè)所面對(duì)的理財(cái)環(huán)境，正確地制定理財(cái)策略，使企業(yè)在投資發(fā)展上能夠盡量規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)
理財(cái)環(huán)境影響到企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)是在一定財(cái)務(wù)管理環(huán)境下進(jìn)行的，所以企業(yè)所進(jìn)行的財(cái)務(wù)活動(dòng)在很大程度上都會(huì)受到理財(cái)環(huán)境的制約。理財(cái)環(huán)境發(fā)生變化必然會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的投資報(bào)酬和風(fēng)險(xiǎn)、資金結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本等所涉及到的財(cái)務(wù)管理方面發(fā)生變化。對(duì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)影響比較大的理財(cái)環(huán)境主要包括金融環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和法律環(huán)境等三個(gè)方面的因素。由于企業(yè)進(jìn)行投資和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資金除了自有資金外，主要從金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)取得。因此，金融環(huán)境是企業(yè)最主要的環(huán)境因素。值得強(qiáng)調(diào)得是，這三個(gè)因素的變化將會(huì)直接影響企業(yè)的籌資、投資和資金運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。作為企業(yè)的財(cái)務(wù)人員，必須認(rèn)識(shí)和掌握當(dāng)前金融、經(jīng)濟(jì)和法律政策，把握這些政策的走向和變動(dòng)趨勢(shì)。在中小企業(yè)本身就存在籌資困難的情況下，更需要他們?nèi)パ芯亢腿嬲莆绽碡?cái)環(huán)境的發(fā)展趨勢(shì)。企業(yè)只有在理財(cái)環(huán)境的各種因素作用下實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)活動(dòng)的協(xié)調(diào)平衡和均衡聯(lián)動(dòng)機(jī)制，企業(yè)才能生存和發(fā)展。
中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的提高，是一個(gè)動(dòng)態(tài)演進(jìn)的過(guò)程?？茖W(xué)的財(cái)務(wù)管理制度是整合企業(yè)資源的核心樞紐，企業(yè)惟有在財(cái)務(wù)管理方面做到人、財(cái)、物三者有機(jī)結(jié)合的有效化、完整化，才能充分發(fā)揮企業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
參考文獻(xiàn):
第二條 本規(guī)定所指行政事務(wù)包括檔案管理、印鑒管理、公文打印管理、辦公及勞保用品管理、庫(kù)房管理、報(bào)刊及郵發(fā)管理等。
(二)檔案管理
第三條 歸檔范圍：
公司的規(guī)劃、年度計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)資料、科學(xué)技術(shù)、財(cái)務(wù)審計(jì)、勞動(dòng)工資、經(jīng)營(yíng)情況、人事檔案、會(huì)議記錄、決議、決定、委任書(shū)、協(xié)議、合同、項(xiàng)目方案、通告、通知等具有參考價(jià)值的文件材料。
第四條 檔案管理要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，明確責(zé)任，保證原始資料及單據(jù)齊全完整，密級(jí)檔案必須保證安全。
第五條 檔案的借閱與索?。?/p>
1.總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總經(jīng)理辦公室主任借閱非密級(jí)檔案可通過(guò)檔案管理人員辦理借閱手續(xù)，直接提檔;
2.公司其他人員需借閱檔案時(shí)，要經(jīng)主管副總經(jīng)理批準(zhǔn)，并辦理借閱手續(xù);
3.借閱檔案必須愛(ài)護(hù)，保持整潔，嚴(yán)禁涂改，注意安全和保密，嚴(yán)禁擅自翻印、抄錄、轉(zhuǎn)借、遺失，如確屬工作需要摘錄和復(fù)制，凡屬密級(jí)檔案，必須由總經(jīng)理批準(zhǔn)方可摘錄和復(fù)制，一般內(nèi)部檔原因總經(jīng)理辦公室主任批準(zhǔn)方可摘錄和復(fù)制。
第六條 檔案的銷(xiāo)毀：
1.任何組織或個(gè)人非經(jīng)允許無(wú)權(quán)隨意銷(xiāo)毀公司檔案材料;
2.若按規(guī)定需要銷(xiāo)毀時(shí)，凡屬密級(jí)檔案須經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后方可銷(xiāo)毀，一般內(nèi)部檔案，須經(jīng)公司辦公室主任批準(zhǔn)后方可銷(xiāo)毀。
3.經(jīng)批準(zhǔn)銷(xiāo)毀的公司檔案。檔案人員要認(rèn)真填寫(xiě)、編制銷(xiāo)毀清單，由專(zhuān)人監(jiān)督銷(xiāo)毀。 (三)印鑒管理
第七條 公司印鑒由總經(jīng)理辦公室主任負(fù)責(zé)保管。
第八條 公司印鑒的使用一律由主管副總經(jīng)理簽字許可后管理印鑒人方可蓋章，如違反此項(xiàng)規(guī)定造成的后果由直接責(zé)任人員負(fù)責(zé)。
第九條 公司所有需要蓋印鑒的介紹信、說(shuō)明及對(duì)外開(kāi)出的任何公文，應(yīng)統(tǒng)一編號(hào)登記，以備查詢，存檔。
第十條 公司一般不允許開(kāi)具空白介紹信，證明如因工作需要或其它特殊情況確需開(kāi)具時(shí)，必須經(jīng)主管副總經(jīng)理簽字批條方可開(kāi)出，持空白介紹信外出工作回來(lái)必須向公司匯報(bào)其介紹信的用途，未使用的必須交回。
第十一條 蓋章后出現(xiàn)的意外情況由批準(zhǔn)人負(fù)責(zé)。
(四)公文打印管理
第十二條 公司公文的打印工作由總經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)。
第十三條 各部室打印的公文或其他資料須經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字，交電腦部打印，按價(jià)計(jì)費(fèi)。
第十四條 公司各部、室所有打印公文、文件，必須一式三份，交總經(jīng)理辦公室留底存檔。
(五)辦公及勞保用品的管理
第十五條 辦公用品的購(gòu)發(fā)：
1.每月月底前，各部、室負(fù)責(zé)人將該部門(mén)所需要的辦公用品制定計(jì)劃提交總經(jīng)理辦公室;
2.總經(jīng)理辦公室指定專(zhuān)人制定每月辦公用品計(jì)劃及預(yù)算;經(jīng)主管副總經(jīng)理審批后負(fù)責(zé)將辦公用品購(gòu)回，根據(jù)實(shí)際工作需要有計(jì)劃的分發(fā)給各個(gè)部、室。由部室主任簽字領(lǐng)回;
3.除正常配給的辦公用品外，若還需用其它用品的須經(jīng)總經(jīng)理辦公室主任批準(zhǔn)方可領(lǐng)用;
4.公司新聘工作人員的辦公用品，辦公室根據(jù)部室負(fù)責(zé)人提供的名單和用品清單，負(fù)責(zé)為其配齊，以保證新聘人員的正常工作;
5.負(fù)責(zé)購(gòu)發(fā)辦公用品的人員要做到辦公用品齊全、品種對(duì)路、量足質(zhì)優(yōu)、庫(kù)存合理、開(kāi)支適當(dāng)、用品保管好;(1)
6.負(fù)責(zé)購(gòu)發(fā)辦公用品的人員要建立帳本，辦好入庫(kù)、出庫(kù)手續(xù)。出庫(kù)一定要由領(lǐng)取人員簽字;
7.辦公室用品管理一定要做到文明、清潔、注意安全、防火、防盜、嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，不允許非工作人員進(jìn)入庫(kù)房。
第十六條 勞保用品的購(gòu)發(fā)：
勞保用品的配給，由總經(jīng)理辦公室根據(jù)各部、室的實(shí)際工作需要統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)、統(tǒng)一發(fā)放。
(六)庫(kù)房管理
第十七條 庫(kù)房物資的存放必須按分類(lèi)、品種、規(guī)格、型號(hào)分別建立帳卡。
第十八條 采購(gòu)人員購(gòu)入的物品必須附有合格證及入庫(kù)單，收票時(shí)要當(dāng)面點(diǎn)清數(shù)目，檢查包裝是否完好，如發(fā)現(xiàn)短缺或損壞，應(yīng)立即拆包清點(diǎn)數(shù)目，如發(fā)現(xiàn)實(shí)物與入庫(kù)單數(shù)量、規(guī)格不符時(shí)，庫(kù)房保管員應(yīng)向交貨人提出并通知有關(guān)負(fù)責(zé)人。
第十九條 物資入庫(kù)后，應(yīng)當(dāng)日填寫(xiě)帳卡。
第二十條 嚴(yán)格執(zhí)行出入庫(kù)手續(xù)，物資出庫(kù)必須填寫(xiě)出庫(kù)單，經(jīng)公司辦公室主任批準(zhǔn)后方可出庫(kù)。
第二十一條 庫(kù)房物資一般不可外借，特殊情況須由總經(jīng)理或副總經(jīng)理批準(zhǔn)，辦理外借手續(xù)。
第二十二條 嚴(yán)格管理帳單資料，所有帳冊(cè)、帳單要填寫(xiě)整潔、清楚、計(jì)算準(zhǔn)確，不得隨意涂改。
第二十三條 庫(kù)房?jī)?nèi)嚴(yán)禁吸煙，禁止無(wú)關(guān)工作人員入內(nèi)，庫(kù)內(nèi)必須配備消防設(shè)施，做到防火、防盜、防潮。
(七)報(bào)刊及郵發(fā)管理
第二十四條 報(bào)刊管理人員每半年按照公司的要求作出訂閱報(bào)刊計(jì)劃及預(yù)算，負(fù)責(zé)辦理有關(guān)訂閱手續(xù)。
第二十五條 報(bào)刊管理人員每日負(fù)責(zé)將報(bào)刊取回并進(jìn)行處理、分類(lèi)、登記，并分別送到有關(guān)部門(mén)。有關(guān)部門(mén)處理后，一周內(nèi)交回辦公室由報(bào)刊管理人員統(tǒng)一保管、存檔備查。 第二十六條 任何人不得隨意將報(bào)刊挪作他用，若需處理，需經(jīng)總經(jīng)理辦公室主任批準(zhǔn)。
(八)附則
第二十七條 公司辦公室負(fù)責(zé)為各部室郵發(fā)信件、郵件。
(一)私人信件，一律實(shí)行自費(fèi)，貼足郵票，交辦公室或自己送往郵局。
(二)所有公發(fā)信件、郵件一律不封口，由收發(fā)員登記，統(tǒng)一封口，負(fù)責(zé)寄發(fā);
(三)控制各類(lèi)掛號(hào)信凡因公需掛號(hào)者，須經(jīng)各部室主任批準(zhǔn)，總經(jīng)理辦公室登記后方可郵發(fā)。
銷(xiāo)售預(yù)算是中小企業(yè)的一種主要預(yù)算：一旦確定了銷(xiāo)售預(yù)算，其他預(yù)算將利用到它的結(jié)果。比如，如果業(yè)主經(jīng)理認(rèn)為明年的銷(xiāo)售額將達(dá)到40萬(wàn)美元，那么中小企業(yè)將基于這個(gè)目標(biāo)來(lái)儲(chǔ)存庫(kù)存、雇用員工并且制定營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略。當(dāng)然，除了總銷(xiāo)售額數(shù)字以外，業(yè)主經(jīng)理還需要其他更多的信息。業(yè)主還需要將總金額根據(jù)各個(gè)月和季度進(jìn)行劃分，這樣其他所有預(yù)算可以綁定到這些數(shù)字上。比如，如果一半的銷(xiāo)售額將在明年的前3個(gè)月獲得，那么在這個(gè)期間（或者不久以后）內(nèi)，需要完成一半的產(chǎn)量，并且為運(yùn)輸做好準(zhǔn)備。同樣，在年度的第一個(gè)季度可能需要有更多（相對(duì)于其他季度）的現(xiàn)金和人員需求。通過(guò)將其他預(yù)算與銷(xiāo)售預(yù)算連接起來(lái)，業(yè)主經(jīng)理可以向上或者向下調(diào)整花費(fèi)，這取決于經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)。如果銷(xiāo)售額比預(yù)期的高，那么可以提高產(chǎn)量以及增加雇員的數(shù)量。相反，如果銷(xiāo)售比較緩慢，那么應(yīng)當(dāng)臨時(shí)終止生產(chǎn)并且解雇部分員工。如果中小企業(yè)擁有足夠的資本，足以安全渡過(guò)遲緩的6個(gè)月，那么業(yè)主經(jīng)理并不用擔(dān)心公司只能夠勉強(qiáng)生存下去，不能承擔(dān)任何財(cái)務(wù)的挫折。取決于必須對(duì)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控的密切程度，公司可以每周或者每雙周進(jìn)行監(jiān)控，或者甚至每3～6個(gè)月才監(jiān)控一次。
（二）預(yù)算作用
財(cái)務(wù)計(jì)劃是一個(gè)連續(xù)的過(guò)程，它對(duì)于計(jì)劃中涉及到各方的交流與溝通起著重要作用。預(yù)算是計(jì)劃的工具，也是實(shí)際工作的控制基準(zhǔn)。主要有以下作用：
1、預(yù)算使銷(xiāo)售機(jī)會(huì)、銷(xiāo)售目標(biāo)、銷(xiāo)售定額清晰化和集中化；
2、預(yù)算計(jì)劃出為達(dá)到目標(biāo)的合理費(fèi)用投入；
3、預(yù)算有助于促使各職能部門(mén)協(xié)調(diào)合作；
4、預(yù)算有助于保持銷(xiāo)售額、銷(xiāo)售成本與計(jì)劃結(jié)果之間的平衡；
5、預(yù)算提供了一個(gè)評(píng)估結(jié)果的工具；6、預(yù)算通過(guò)集中于有利可圖的產(chǎn)品、市場(chǎng)區(qū)域、顧客和潛在顧客而使收益最大化。
二、中小企業(yè)預(yù)算管理制度之現(xiàn)金預(yù)算
（一）基本概況
不管是否可以稱(chēng)之為預(yù)算，也許這是中小企業(yè)最重要的一項(xiàng)控制，因?yàn)椋芽捎玫默F(xiàn)金去償付到期的債務(wù)乃是中小企業(yè)生存的首要條件?，F(xiàn)金預(yù)算對(duì)于中小企業(yè)的生存是至關(guān)重要的?，F(xiàn)金預(yù)算過(guò)程的核心在于現(xiàn)金計(jì)劃。中小企業(yè)的現(xiàn)金計(jì)劃要求包括兩種類(lèi)型：企業(yè)正常運(yùn)行每日和每周所需要的現(xiàn)金，以及這個(gè)期間內(nèi)組織的維護(hù)費(fèi)用。前者與日常經(jīng)營(yíng)需要保持在手頭的現(xiàn)金有關(guān)。通常，中小企業(yè)對(duì)30天或60天的現(xiàn)金需求進(jìn)行估計(jì)，并確定在這段時(shí)間內(nèi)可能收回的資金額。如果比較現(xiàn)金的流入和流出之后出現(xiàn)了現(xiàn)金短缺，那么就可以安排一個(gè)信用限額或者短期貸款。這一預(yù)算的維護(hù)部分考慮了保險(xiǎn)、租金、工資、采購(gòu)、服務(wù)和稅收等費(fèi)用。這種對(duì)經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮給中小企業(yè)提供了平衡其每年現(xiàn)金需求的機(jī)遇。
（二）預(yù)算作用
現(xiàn)金預(yù)算的作用及其在中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的地位：
1、提高中小企業(yè)回避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。中小企業(yè)經(jīng)常需要有足夠的現(xiàn)金來(lái)支付職工工資，償付應(yīng)付賬款與票據(jù)以及其他到期債務(wù)，不能及時(shí)償付債務(wù)，稱(chēng)為“無(wú)償債能力”。無(wú)償債能力的中小企業(yè)，可能被迫宣告破產(chǎn)。即使經(jīng)營(yíng)管理得很好的中小企業(yè)，在市場(chǎng)銀根緊縮、自身搞基本建設(shè)、擴(kuò)大銷(xiāo)售活動(dòng)或生產(chǎn)規(guī)模的時(shí)期，有時(shí)也會(huì)感到手足無(wú)措。因此，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須小心翼翼的規(guī)劃現(xiàn)金流量，使手頭現(xiàn)金隨時(shí)夠用。現(xiàn)金預(yù)算通過(guò)對(duì)現(xiàn)金持有量的安排，可以使中小企業(yè)保持較高的盈利水平，同時(shí)，保持一定的流動(dòng)性，并根據(jù)中小企業(yè)對(duì)資金的運(yùn)用水平?jīng)Q定負(fù)債的種類(lèi)結(jié)構(gòu)和期限結(jié)構(gòu)，使中小企業(yè)在債務(wù)到期時(shí)不至于很被動(dòng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，中小企業(yè)面臨各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，而其中對(duì)中小企業(yè)影響最大的則屬財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)最主要的表現(xiàn)形式就是支付風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)是由中小企業(yè)未來(lái)現(xiàn)金流量的不確定性與債務(wù)到期日之間的矛盾引起的。許多中小企業(yè)正是沒(méi)有處理好二者之間的關(guān)系，影響中小企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，甚至于破產(chǎn)。現(xiàn)金預(yù)算可以預(yù)測(cè)未來(lái)時(shí)期中小企業(yè)對(duì)到期債務(wù)的直接償付能力，可以直接地揭示出中小企業(yè)現(xiàn)金短缺的時(shí)期，使財(cái)務(wù)管理部門(mén)能夠在顯露短缺時(shí)期來(lái)臨之前安排籌資，從而避免了在債務(wù)到期時(shí)，因無(wú)法償還而影響中小企業(yè)的信譽(yù)，為中小企業(yè)以后融資增加阻力；或中小企業(yè)被迫“拆東墻補(bǔ)西墻”，在高利率條件下舉借新的債務(wù)。這些都在一定程度上增加了中小企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2、促進(jìn)中小企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)之間的合作與交流，減少相互間的沖突與矛盾?，F(xiàn)金預(yù)算是以銷(xiāo)售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、直接材料預(yù)算等各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)預(yù)算為基礎(chǔ)的，需要他們提供的數(shù)據(jù)，而銷(xiāo)售預(yù)算是各項(xiàng)預(yù)算的基礎(chǔ)。這就需要中小企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部各部門(mén)之間的溝通交流，相互之間提出改進(jìn)建議，明確了各部門(mén)的責(zé)任，便于他們之間的協(xié)調(diào)，避免由于責(zé)任不清楚造成相互推諉的事件發(fā)生，調(diào)動(dòng)了中小企業(yè)各部門(mén)的積極性，為中小企業(yè)搞好現(xiàn)金預(yù)算奠定基礎(chǔ)。
3、提供中小企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，便于考核、強(qiáng)化內(nèi)部控制?，F(xiàn)代市場(chǎng)是一個(gè)極其復(fù)雜的大系統(tǒng)，單個(gè)中小企業(yè)在這個(gè)大系統(tǒng)中僅僅是一個(gè)分子，中小企業(yè)要在復(fù)雜多變、激烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中求得生存與發(fā)展，必須強(qiáng)化和依賴于有效的經(jīng)營(yíng)管理。財(cái)務(wù)管理是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要方面，處于整個(gè)管理的核心地位，而現(xiàn)金預(yù)算則是財(cái)務(wù)管理的重中之重。由于現(xiàn)金流量與中小企業(yè)的生存和發(fā)展息息相關(guān)，所以中小企業(yè)越來(lái)越關(guān)注現(xiàn)金流量信息。實(shí)踐證明，中小企業(yè)對(duì)現(xiàn)金流量的管理與控制已成為其財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵。
三、中小企業(yè)預(yù)算管理制度之其他預(yù)算
銷(xiāo)售和現(xiàn)金預(yù)算并非是中小企業(yè)用于控制運(yùn)作所必需的唯一預(yù)算。其他預(yù)算實(shí)際上是現(xiàn)金預(yù)算表中的一些附帶項(xiàng)，包括工資、廣告、銷(xiāo)售費(fèi)用以及新工廠和設(shè)備預(yù)算。取決于公司的規(guī)模，這些預(yù)算類(lèi)別將通過(guò)現(xiàn)金預(yù)算進(jìn)行處理或者準(zhǔn)備，并且需要加以特殊考慮。比如，一個(gè)制造型企業(yè)可能具有制造和采購(gòu)預(yù)算，而一個(gè)銷(xiāo)售企業(yè)可能會(huì)編制銷(xiāo)售費(fèi)用預(yù)算。但是，因?yàn)橹行∑髽I(yè)也并不希望自己負(fù)擔(dān)過(guò)多的預(yù)算，因此預(yù)算應(yīng)當(dāng)盡可能地少。因此，精明的業(yè)主經(jīng)理往往使用“例外控制原則”來(lái)處理預(yù)算方面的問(wèn)題。這個(gè)原則認(rèn)為，業(yè)主經(jīng)理應(yīng)當(dāng)考慮到極端好或者極端壞的結(jié)果，而不是按照期望進(jìn)行的經(jīng)營(yíng)。如果，一月份的預(yù)計(jì)銷(xiāo)售額是8，000美元，但是，事實(shí)上達(dá)到了8，200美元，那么公司不需要擔(dān)心任何事情。但是，如果銷(xiāo)售額達(dá)到了15，000美元，那么中小企業(yè)就必須考慮到訂單的處理（如果它是一個(gè)制造型企業(yè)的話）或者采購(gòu)更多的物料或產(chǎn)品（如果它是一個(gè)零售或者批發(fā)企業(yè)的話）。同樣，如果，銷(xiāo)售額只有4，000美元，那么在下個(gè)月的預(yù)算中就必須進(jìn)行一定的修改，比如，縮減采購(gòu)量、解雇部分員工或者采取其他的行動(dòng)。
第二條本辦法所稱(chēng)信用擔(dān)保，是指依法登記注冊(cè)的信用擔(dān)保專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)與債權(quán)人（包括銀行等金融機(jī)構(gòu)）約定，當(dāng)被擔(dān)保人不履行或不完全履行主合同約定債務(wù)時(shí)，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)約定責(zé)任的行為。
第三條新余市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市擔(dān)保中心）負(fù)責(zé)本市中小企業(yè)、自然人和個(gè)體工商戶信用擔(dān)保工作。
第四條市擔(dān)保中心實(shí)行企業(yè)化管理，自收自支，以其全部的法人財(cái)產(chǎn)依法自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
市擔(dān)保中心屬非金融機(jī)構(gòu)，不得從事金融業(yè)務(wù)。
第五條市擔(dān)保中心以安全性、合法性、社會(huì)性為基本準(zhǔn)則，堅(jiān)持政府扶持與市場(chǎng)化操作相結(jié)合、支持發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合、開(kāi)展擔(dān)保與提高信用相結(jié)合的原則開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)。
鼓勵(lì)、支持社會(huì)資本參股、控股市擔(dān)保中心。
第六條市擔(dān)保中心實(shí)行會(huì)員制。
第七條市擔(dān)保中心在市中小企業(yè)信用擔(dān)保監(jiān)督管理委員會(huì)的指導(dǎo)下，選擇有積極性和資信好的商業(yè)銀行作為開(kāi)辦企業(yè)和自然人、個(gè)體工商戶信用擔(dān)保業(yè)務(wù)的協(xié)作銀行。
擔(dān)保機(jī)構(gòu)與協(xié)作銀行應(yīng)簽訂協(xié)作合同，明確擔(dān)保責(zé)任形式、擔(dān)保資金的放大倍數(shù)、責(zé)任分擔(dān)比例、資信評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。協(xié)作合同應(yīng)報(bào)市國(guó)資委和同級(jí)人民銀行、銀監(jiān)局備案。
第二章?lián)ＹY金
第八條擔(dān)保資金以政府啟動(dòng)、社會(huì)為主、多元投資、滾動(dòng)發(fā)展的辦法籌措，其資金來(lái)源渠道包括：
㈠市本級(jí)財(cái)政預(yù)算編列的資金；
㈡市政府劃撥的部分土地使用權(quán)和其他經(jīng)營(yíng)性及非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)；
㈢社會(huì)募集的資金；
㈣會(huì)費(fèi)（風(fēng)險(xiǎn)保證金）或認(rèn)股；
㈤國(guó)內(nèi)外捐贈(zèng)；
㈥其他來(lái)源。
第九條市財(cái)政撥付及其他方式形成的擔(dān)保資金只限于存入?yún)f(xié)作銀行，實(shí)行專(zhuān)戶管理，不得用于投資和貸款，但可以按國(guó)家規(guī)定購(gòu)買(mǎi)國(guó)庫(kù)券、國(guó)債、信托產(chǎn)品。
非貨幣形態(tài)的擔(dān)保資產(chǎn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
第十條對(duì)擔(dān)保資金、負(fù)債、收益、費(fèi)用等項(xiàng)目實(shí)行規(guī)范管理。擔(dān)保資金所得收益包括擔(dān)保費(fèi)收入和各項(xiàng)存款利息收入，可以用于以下方面：
㈠業(yè)務(wù)費(fèi)用；
㈡管理費(fèi)用；
㈢提取準(zhǔn)備金；
㈣購(gòu)買(mǎi)國(guó)庫(kù)券、國(guó)債和本市信托產(chǎn)品；
㈤委托貸款；
㈥其他。
第三章組織管理
第十一條新余市中小企業(yè)信用擔(dān)保監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)管會(huì)）負(fù)責(zé)對(duì)市擔(dān)保中心的監(jiān)督管理。監(jiān)管會(huì)由市國(guó)資委牽頭，市經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、審計(jì)局、工商局、中小企業(yè)局、人民銀行和協(xié)作銀行以及相關(guān)資助單位組成，設(shè)主任1名，副主任2至6名，成員若干名，監(jiān)管會(huì)下設(shè)辦公室，作為具體辦事機(jī)構(gòu)。監(jiān)管會(huì)行使下列職權(quán)：
㈠審議批準(zhǔn)市擔(dān)保中心章程、市擔(dān)保中心會(huì)員章程和擔(dān)保資金運(yùn)作實(shí)施細(xì)則；
㈡審議批準(zhǔn)市擔(dān)保中心的經(jīng)營(yíng)方針和發(fā)展計(jì)劃；
㈢聘任或解聘市擔(dān)保中心主任，根據(jù)主任的提名，聘任或解聘中心副主任、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人；
㈣監(jiān)督規(guī)范擔(dān)保資金的運(yùn)作行為；
㈤審議批準(zhǔn)市擔(dān)保中心年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案和決算方案；
㈥對(duì)市擔(dān)保中心壞賬核銷(xiāo)和增加或減少資金規(guī)模作出決議；
㈦辦理市擔(dān)保中心資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的審批和財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)；
㈧對(duì)中心合并、分立、變更、解散和清算等事項(xiàng)作出決議。
第十二條市擔(dān)保中心實(shí)行企業(yè)化管理，少數(shù)確需的專(zhuān)業(yè)人員實(shí)行聘任制。
第十三條市擔(dān)保中心在監(jiān)管會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)工作，其主要職責(zé)：
㈠決定市擔(dān)保中心的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案；
㈡組織實(shí)施監(jiān)管會(huì)的決議；
㈢負(fù)責(zé)擔(dān)保業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理；
㈣制定市擔(dān)保中心章程、市擔(dān)保中心會(huì)員章程和擔(dān)保資金運(yùn)作實(shí)施細(xì)則，并報(bào)監(jiān)管會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施；
㈤對(duì)申請(qǐng)擔(dān)保的企業(yè)和自然人進(jìn)行資格審查；
㈥受理?yè)?dān)保申請(qǐng)，并按規(guī)定審批擔(dān)保；
㈦向國(guó)家和省中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)贀?dān)保；
㈧負(fù)責(zé)保后跟蹤檢查以及擔(dān)保債務(wù)的代償與追償；
㈨制定并執(zhí)行內(nèi)部的規(guī)章制度；
㈩定期向監(jiān)管會(huì)報(bào)告擔(dān)保業(yè)務(wù)運(yùn)行情況及財(cái)務(wù)收支狀況。
第十四條市擔(dān)保中心實(shí)行主任負(fù)責(zé)制。主任作為市擔(dān)保中心的法定代表人行使以下職權(quán)：
㈠全面負(fù)責(zé)市擔(dān)保中心的日常行政和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
㈡向監(jiān)管會(huì)提出市擔(dān)保中心的發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算、盈虧處置方案，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；
㈢提請(qǐng)聘任或解聘中心副主任、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人；
㈣聘任或解聘除應(yīng)由市監(jiān)管會(huì)聘任或解聘以外的負(fù)責(zé)管理人員；
㈤聘請(qǐng)有資格、有經(jīng)驗(yàn)的律師和注冊(cè)會(huì)計(jì)師擔(dān)任法律和財(cái)務(wù)顧問(wèn)；
㈥監(jiān)管會(huì)授予的其他職權(quán)。
第四章會(huì)員
第十五條承認(rèn)并遵守?fù)?dān)保中心會(huì)員章程的各類(lèi)所有制企業(yè)、自然人、個(gè)體工商戶及其它經(jīng)濟(jì)組織可以申請(qǐng)成為市擔(dān)保中心會(huì)員。其入會(huì)條件：
㈠自然人、個(gè)體工商戶必須依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信，具有獨(dú)立承擔(dān)民事行為的能力；
㈡企業(yè)必須登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格；
㈢企業(yè)有好的領(lǐng)導(dǎo)班子、較高的經(jīng)營(yíng)管理水平、較好的經(jīng)濟(jì)效益；
㈣企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、連續(xù)二年以上無(wú)重大經(jīng)濟(jì)、民事糾紛，有真實(shí)性、有效性、合法性的財(cái)務(wù)狀況審計(jì)報(bào)告；
㈤企業(yè)在協(xié)作銀行開(kāi)立基本賬戶；
㈥企業(yè)具有履行合同、協(xié)議的能力；
㈦按會(huì)員章程規(guī)定認(rèn)繳入會(huì)費(fèi)；
㈧會(huì)員章程要求具備的其他條件。
第十六條會(huì)員入會(huì)期限不得低于二年。會(huì)員要求退會(huì)的，可按會(huì)員章程規(guī)定辦理手續(xù)。
第五章?lián)I(yè)務(wù)
第十七條擔(dān)保對(duì)象原則上為市擔(dān)保中心會(huì)員，特殊對(duì)象由市擔(dān)保中心視情確定。
第十八條申請(qǐng)擔(dān)保的企業(yè)和自然人必須具備以下條件：
㈠自然人、個(gè)體工商戶必須依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信，具有獨(dú)立承擔(dān)民事行為的能力；
㈡企業(yè)必須登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格；
㈢重合同、守信用、有較高的資信等級(jí)；
㈣被擔(dān)保項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，有較好的經(jīng)濟(jì)效益；
㈤具有規(guī)定比例的自有資金，有較好的財(cái)務(wù)核算基礎(chǔ)；
㈥在協(xié)作銀行開(kāi)立基本賬戶；
㈦市擔(dān)保中心認(rèn)為必備的其他條件；
第十九條擔(dān)保種類(lèi)包括：
㈠短期流動(dòng)資金貸款擔(dān)保；
㈡項(xiàng)目貸款擔(dān)保；
㈢技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新貸款擔(dān)保；
㈣個(gè)人創(chuàng)業(yè)、消費(fèi)貸款擔(dān)保；
㈤票據(jù)業(yè)務(wù)擔(dān)保、履約保函、債務(wù)擔(dān)保。
第二十條協(xié)作銀行按照協(xié)議比例審查、配備貸款額度。
第二十一條擔(dān)保方式包括一般保證責(zé)任和連帶保證責(zé)任兩種，具體方式由市擔(dān)保中心與協(xié)作銀行、被擔(dān)保人協(xié)商確定。
第二十二條擔(dān)保范圍包括全額擔(dān)保和部分擔(dān)保。
第二十三條市擔(dān)保中心按照下列程序辦理?yè)?dān)保業(yè)務(wù)：
㈠擔(dān)保申請(qǐng)：被擔(dān)保人向協(xié)作銀行申請(qǐng)貸款，協(xié)作銀行要求擔(dān)保的，經(jīng)銀行簽署意見(jiàn)后，向市擔(dān)保中心提出擔(dān)保申請(qǐng)，同時(shí)出具其他必要文件；
㈡擔(dān)保審核：市擔(dān)保中心受理被擔(dān)保人擔(dān)保申請(qǐng)后，在對(duì)其進(jìn)行資信評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)擔(dān)保項(xiàng)目的真實(shí)性、有效性、合法性、安全性、盈利性等情況進(jìn)行核實(shí)和審查；
㈢擔(dān)保審批：擔(dān)保審核通過(guò)后，市擔(dān)保中心按審保分離制度和權(quán)限審批擔(dān)保項(xiàng)目；
㈣簽訂合同：被擔(dān)保人與協(xié)作銀行簽訂主合同的同時(shí)，市擔(dān)保中心與協(xié)作銀行簽訂擔(dān)保合同，并與被擔(dān)保人簽訂反擔(dān)保合同；
㈤發(fā)放貸款：擔(dān)保合同簽訂以后，協(xié)作銀行對(duì)被擔(dān)保人正式辦理貸款審批發(fā)放手續(xù)，被擔(dān)保人按主合同約定使用貸款。同時(shí)，協(xié)作銀行向市擔(dān)保中心送交放款通知。
第二十四條市擔(dān)保中心為被擔(dān)保人提供擔(dān)保，被擔(dān)保人應(yīng)向市擔(dān)保中心支付擔(dān)保費(fèi)。擔(dān)保費(fèi)由市擔(dān)保中心視企業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不同，相應(yīng)按擔(dān)保貸款額的1%—2%（1年期限）向被擔(dān)保人收取。
第二十五條市擔(dān)保中心根據(jù)擔(dān)保種類(lèi)的范圍及風(fēng)險(xiǎn)情況，向省中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)贀?dān)保。
第六章?lián)Ｙr付與責(zé)任
第二十六條當(dāng)貸款到期時(shí)，由協(xié)作銀行組織催收與追償。
被擔(dān)保人不履行或不完全履行主合同約定債務(wù)，債權(quán)人提出履行擔(dān)保協(xié)議時(shí)，同時(shí)應(yīng)提出《事故報(bào)告書(shū)》，經(jīng)市擔(dān)保中心調(diào)查核實(shí)后，由市擔(dān)保中心依約承擔(dān)代償責(zé)任。
第二十七條市擔(dān)保中心履行代償義務(wù)后，依法享有追償權(quán)，行使如下追償措施：
㈠市擔(dān)保中心幫助債務(wù)人制定還款計(jì)劃，盡快收回代償款；
㈡依法處置反擔(dān)保物；
㈢依法提訟。
第二十八條有下列情形之一的，市擔(dān)保中心不承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任：
㈠協(xié)作銀行與被擔(dān)保人協(xié)議變更主合同未經(jīng)市擔(dān)保中心書(shū)面同意的；
㈡協(xié)作銀行允許被擔(dān)保人轉(zhuǎn)讓債務(wù)未經(jīng)市擔(dān)保中心書(shū)面同意的；
㈢法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。
第七章風(fēng)險(xiǎn)防范與控制
第二十九條市擔(dān)保中心應(yīng)建立健全嚴(yán)格的擔(dān)保操作管理責(zé)任制，從內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)應(yīng)確保資金安全運(yùn)營(yíng)，控制減少損失，將當(dāng)年代償總額控制在資本金的3%以內(nèi)。超過(guò)控制界限，必須及時(shí)采取有效措施。
擔(dān)保資金與擔(dān)保貸款的放大比例一般控制在10倍以內(nèi)，具體倍數(shù)由擔(dān)保中心和協(xié)作銀行協(xié)商，并報(bào)市國(guó)資委和有關(guān)部門(mén)審定后簽訂協(xié)作合同。
第三十條市擔(dān)保中心在與協(xié)作銀行簽訂擔(dān)保合同時(shí)，對(duì)擔(dān)保資金實(shí)際損失，應(yīng)按協(xié)作合同約定分擔(dān)。
第三十一條實(shí)施反擔(dān)保措施。被擔(dān)保人在向市擔(dān)保中心申請(qǐng)擔(dān)保時(shí)，應(yīng)當(dāng)以其合法、有效的資產(chǎn)作抵押或質(zhì)押擔(dān)保，按合同額提供等額的反擔(dān)保。對(duì)從事有市場(chǎng)發(fā)展前景項(xiàng)目的企業(yè)或自然人，市擔(dān)保中心可在調(diào)查其信用狀況的基礎(chǔ)上視情提供信用擔(dān)保，并免除其提供反擔(dān)保。
第三十二條建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度。市擔(dān)保中心根據(jù)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，逐步從經(jīng)營(yíng)收入中按一定比例提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，分別用于沖抵擔(dān)保發(fā)生的經(jīng)營(yíng)虧損、代償支出和彌補(bǔ)擔(dān)保呆賬損失。
要想對(duì)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行有效的變革，要對(duì)目前在我國(guó)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題有全面的認(rèn)識(shí)。
一、目前我國(guó)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的存在問(wèn)題
（一）我國(guó)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理思想較為落后
中小企業(yè)管理中的一個(gè)最重要的特點(diǎn)就是所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的統(tǒng)一，這給企業(yè)的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了一定的困難。尤其是一些個(gè)體或者私營(yíng)的中小企業(yè)中，企業(yè)中存在著十分嚴(yán)重的集權(quán)現(xiàn)象，在企業(yè)財(cái)務(wù)管理方面不夠規(guī)范和明了，職責(zé)劃分不夠清晰，存在著越權(quán)的行為，對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)控不夠嚴(yán)格，會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性不高等一些問(wèn)題，這些都與財(cái)務(wù)管理思想的落后有著重要的關(guān)系。
（二）中小企業(yè)很難進(jìn)行融資
我國(guó)的中小企業(yè)在發(fā)展中遇到的最大的一個(gè)難題就是很那找到合適的擔(dān)保，融資較為困難。造成這種現(xiàn)象的原因主要有以下幾個(gè)：第一，中小企業(yè)在融資時(shí)存在的風(fēng)險(xiǎn)要比大型企業(yè)大，融資需要較高的成本，其負(fù)債率十分高，這對(duì)企業(yè)的信用等級(jí)產(chǎn)生著很大的影響；第二，目前我國(guó)的一些相關(guān)政策，對(duì)于國(guó)有大型企業(yè)照顧較多，享受的優(yōu)惠也較多，這就使得中小型企業(yè)在融資過(guò)程中處于不利的地位，很難進(jìn)行借助相關(guān)的優(yōu)惠政策進(jìn)行融資；第三，目前的我國(guó)中小型企業(yè)中，以個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)為主，而銀行對(duì)大型國(guó)有企業(yè)較為重視，對(duì)這些小的私人企業(yè)沒(méi)有太大的興趣，在為其服務(wù)時(shí)積極性不高，影響著中小企業(yè)的融資；最后，在我國(guó)，為中小企業(yè)融資進(jìn)行服務(wù)的部門(mén)和機(jī)構(gòu)相對(duì)較少，使得中小企業(yè)在融資時(shí)很難獲取有效的幫助和擔(dān)保，造成融資的困難。
（三）中小企業(yè)的投資能力不強(qiáng)
在企業(yè)中，投資是一種十分重要的理財(cái)手段，在我國(guó)的中小型企業(yè)中，其投資能力還不強(qiáng)，在投資時(shí)較為隨意和盲目，主要體現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：首先中小企業(yè)在投資時(shí)資金不足，銀行的貸款利率有很高，這在無(wú)形中為中小企業(yè)的發(fā)展增加了困難，使得其不敢輕易去投資；其次，中小企業(yè)在投資的過(guò)程中，重注較多的是短時(shí)間內(nèi)的利益。我國(guó)中小企業(yè)本身的資金實(shí)力不強(qiáng)，主要是通過(guò)向銀行貸款來(lái)維持企業(yè)的發(fā)展，這就使得進(jìn)行投資時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)增大，更加追求投資的短期收益；最后，中小企業(yè)在投資時(shí)不夠謹(jǐn)慎，存在著一定的盲目性和隨意性，很難找準(zhǔn)市場(chǎng)發(fā)展的方向，對(duì)一些高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)進(jìn)行投資，以求獲得高收益，這給財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了很大的風(fēng)險(xiǎn)。
二、中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度改革的必要性分析
進(jìn)入二十一世紀(jì)，特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織以后，我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段，這就需要對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行改變，以滿足企業(yè)發(fā)展的需要。以往傳統(tǒng)的“家長(zhǎng)制”的財(cái)務(wù)管理方式，對(duì)企業(yè)內(nèi)部制度的平衡造成了危害，使得財(cái)務(wù)管理制度不能與企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、管理經(jīng)營(yíng)理念等形成有效的統(tǒng)一，制約著企業(yè)的發(fā)展。我國(guó)中小企業(yè)在資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、成本管理、負(fù)債率控制和現(xiàn)金流向管理方面都要進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)控制，要根據(jù)中小企業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題，面臨的實(shí)際情況對(duì)其財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行改革和創(chuàng)新，使得其與企業(yè)活動(dòng)的其它方面達(dá)到有效的統(tǒng)一，協(xié)調(diào)發(fā)展，使得企業(yè)能夠健康的發(fā)展，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。
三、中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度改革的具體措施
（一）更新管理觀念和模式，提高員工素質(zhì)，做好對(duì)企業(yè)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)工作
雖然財(cái)會(huì)工作的對(duì)象是企業(yè)的資金，工作的內(nèi)容是對(duì)資金的使用、籌集、投放和分配等等，但是這些活動(dòng)都受到相關(guān)人員的支配。要全面提高企業(yè)員工的整體素質(zhì)，使其熟練地掌握先關(guān)知識(shí)，這樣才能確保企業(yè)能獲得較好的效益。但是在如今的我國(guó)中小型企業(yè)中，企業(yè)員工的素質(zhì)普遍不高，相關(guān)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，普遍采用家族式的管理，沒(méi)有對(duì)財(cái)務(wù)管理制度給予足夠的重視，使得企業(yè)的財(cái)務(wù)管理不夠清晰。要想使這個(gè)問(wèn)題得到有效的解決，要加強(qiáng)對(duì)在崗財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)教育，提高其業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)全體員工的培訓(xùn)教育，提高員工的文化水平和管理素質(zhì)，為企業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策，這樣才能夠有效的改變企業(yè)原有的管理觀念和模式，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）健全和完善企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)行嚴(yán)格有效的監(jiān)督管理
1.明確企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度以及企業(yè)中各個(gè)部門(mén)的具體職責(zé)，進(jìn)行有效的監(jiān)管。在企業(yè)內(nèi)部要落實(shí)和執(zhí)行好職務(wù)分離制度和授權(quán)批準(zhǔn)制度。在具體的財(cái)務(wù)活動(dòng)中，以業(yè)務(wù)的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，規(guī)劃授權(quán)批準(zhǔn)的程序和范圍，明確相關(guān)人員的責(zé)任，對(duì)企業(yè)員工的行為進(jìn)行約束，沒(méi)有經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)的授權(quán)就不能開(kāi)展有關(guān)的業(yè)務(wù)；在對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行處理時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行職務(wù)分離制度，將業(yè)務(wù)涉及到的所有職責(zé)進(jìn)行劃分，不能將其分配給同一個(gè)人，讓有關(guān)人員之間進(jìn)行有效的相互監(jiān)督和檢查，避免在工作中出現(xiàn)錯(cuò)誤和違規(guī)行為；在企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度中，對(duì)每個(gè)人和每個(gè)部門(mén)的權(quán)利和職責(zé)進(jìn)行明確的劃分，相互之間進(jìn)行有效的監(jiān)督和制約。從整體上使中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平得到提高。
2.建立和完善中小企業(yè)內(nèi)部的資金管理體制。資金是一個(gè)企業(yè)的命脈，是企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)和前提。但是資金的多少不決定著一個(gè)企業(yè)的成敗，一個(gè)成功的企業(yè)定是能夠?qū)ζ髽I(yè)現(xiàn)有資金進(jìn)行科學(xué)的配置，以實(shí)現(xiàn)利益的最大化。為了使企業(yè)的資金使用率得到提高，要做好以下幾點(diǎn)：首先，對(duì)資金的有效需求量進(jìn)行準(zhǔn)確的核定，在對(duì)事前和事中資金的使用情況進(jìn)行控制時(shí)可以依靠資金預(yù)算編制，從而確保資金的正常使用；其次，做好對(duì)資金使用的分析，對(duì)資金的流入和流出進(jìn)行有效的控制，做好對(duì)資金的管理，明確相關(guān)責(zé)任人的具體責(zé)任，使企業(yè)的高層掌握資金使用的決策權(quán)；最后，強(qiáng)化對(duì)資金審批制度的管理，要根據(jù)資金的具體情況，有步驟的確定有關(guān)的審批人，保證資金的有效使用。
（三）對(duì)本企業(yè)多出的理財(cái)環(huán)境進(jìn)行深入分析，制定有效的理財(cái)策略，最大程度上的避免風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)的正常發(fā)展和財(cái)務(wù)管理的有效實(shí)施受理財(cái)環(huán)境的影響很大。企業(yè)的任何財(cái)務(wù)活動(dòng)都是在特定的財(cái)務(wù)環(huán)境中開(kāi)展的，財(cái)務(wù)環(huán)境對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)有一定的制約作用，理財(cái)環(huán)境的改變會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的各個(gè)方面出現(xiàn)變化，影響著財(cái)務(wù)活動(dòng)的有效進(jìn)行。目前對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生較大影響的理財(cái)環(huán)境主要有經(jīng)濟(jì)、金融和法律環(huán)境等。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)和投資時(shí)所用的資金大部分來(lái)自金融市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)，所以，金融環(huán)境對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)的影響最為顯著。需要特別注意的是，以上三個(gè)環(huán)境的變化，會(huì)對(duì)企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)、投資和籌資產(chǎn)生直接的影響。這就要求財(cái)務(wù)人員，要對(duì)經(jīng)濟(jì)、金融、法律方面的知識(shí)有充分的了解，從整體上把握三者的發(fā)展趨勢(shì)。由于中小企業(yè)在融資方面存在較大的困難，這就要求財(cái)務(wù)人員更要做好對(duì)理財(cái)環(huán)境的研究，在環(huán)境變化中做好企業(yè)的財(cái)務(wù)工作，確保企業(yè)的健康發(fā)展。
總結(jié)：
以上就是對(duì)我國(guó)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的分析。首先提出了目前我國(guó)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的一些問(wèn)題，指出了對(duì)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行變革的必要性。接著提出了中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度改革的具體措施。目的是為了做好中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作，是企業(yè)能夠更好的發(fā)展。由于本人能力的有限，對(duì)問(wèn)題的分析還不夠具體，還需要更多專(zhuān)家學(xué)者的共同努力。
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