序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇?jiǎng)?chuàng)業(yè)工作方案范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市的總體目標(biāo)，進(jìn)一步提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，加大政策宣傳力度，積極拓寬創(chuàng)業(yè)渠道，引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者，形成以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的工作新格局。

工作目標(biāo)

通過創(chuàng)業(yè)貸款擴(kuò)面、創(chuàng)業(yè)能力提升、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)鞏固，使我鎮(zhèn)居民創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市相關(guān)知識(shí)知曉率力爭(zhēng)達(dá)到100%，符合條件的我鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)貸款放貸率達(dá)到100%，符合條件的創(chuàng)業(yè)者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)參訓(xùn)率達(dá)到100%；全鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良，創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。

主要內(nèi)容

1、實(shí)施“創(chuàng)業(yè)貸款擴(kuò)面”

各單位要廣泛宣傳小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠政策，放寬準(zhǔn)入條件，凡在法定年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員、復(fù)員退役軍人、大中專畢業(yè)生、留學(xué)回國人員、殘疾人以及農(nóng)村富余勞動(dòng)力自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)人員均可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款；落實(shí)勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款貼息政策，貸款額度在200萬元以內(nèi)的，按同期基準(zhǔn)利率的50%給予貼息；貸款額度在200萬元以上、500萬元（含500萬元）以內(nèi)的，超出200萬元部分再另外按照同期基準(zhǔn)利率的25%給予貼息。

2、實(shí)施“創(chuàng)業(yè)能力提升”工程

開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策宣傳動(dòng)員活動(dòng)，包括“送政策”、“送服務(wù)”、“送崗位”、“送培訓(xùn)”，發(fā)放政策宣傳資料，用工崗位信息，對(duì)法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的各類城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

3、實(shí)施“創(chuàng)業(yè)平臺(tái)鞏固”工程

鎮(zhèn)社保所配備2名專職人員，各社居委、行政村、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要配備1名專職工作人員和1名創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息員；實(shí)行包保責(zé)任制，明確責(zé)任人，開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平；加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持政策宣傳，提升轄區(qū)內(nèi)居民創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度。

工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把提升創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度作為今年的重心工作來抓。

篇（2）

二、工作目標(biāo)

2010年年底前，達(dá)到國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市標(biāo)準(zhǔn)。健全政府職能部門共同組織、社會(huì)各界主動(dòng)參與的創(chuàng)業(yè)工作管理服務(wù)體系，建立政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，打造寬松、和諧、充滿生機(jī)活力的有利于創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，形成全社會(huì)崇尚創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。2009年到2010年，全縣創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù)達(dá)到20%；帶動(dòng)就業(yè)比例達(dá)到1：6；年均新增創(chuàng)業(yè)企業(yè)150戶；新增個(gè)體工商戶450戶；新增企業(yè)存續(xù)1年以上的比例達(dá)到70%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)達(dá)到103人以上、培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)到60%以上；小額擔(dān)保貸款發(fā)放180萬元以上；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)其他創(chuàng)建工作指標(biāo)達(dá)到國家創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市標(biāo)準(zhǔn)。

三、工作任務(wù)

建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系，完善政策支持體系，健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，健全工作目標(biāo)考核體系。

四、工作措施

（一）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入

1.放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域。凡法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，國家有限制條件和標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)、領(lǐng)域平等對(duì)待各類創(chuàng)業(yè)主體。在組織形式、經(jīng)營范圍及經(jīng)營方式等方面，除法律、法規(guī)明令禁止的外，允許創(chuàng)業(yè)者自主選擇。擴(kuò)大政府采購范圍，制訂促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購優(yōu)惠政策，按照公開、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，鼓勵(lì)和支持各類創(chuàng)業(yè)主體參與政府投資項(xiàng)目的招投標(biāo)。

2.放寬注冊(cè)登記前置條件。除法律、法規(guī)及國務(wù)院明文規(guī)定外，不得隨意增加注冊(cè)登記前置許可項(xiàng)目。對(duì)登記失業(yè)人員、大中專和技工院校畢業(yè)生、殘疾人申請(qǐng)個(gè)體私營等非公有制企業(yè)注冊(cè)登記的，前置審批條件可適當(dāng)放寬。對(duì)法律、法規(guī)和國務(wù)院明文規(guī)定必須取得前置審批、且需具備生產(chǎn)經(jīng)營條件后方能取得許可證或資質(zhì)證的，允許辦理籌建登記，待完成籌建并取得相關(guān)許可證、資質(zhì)證或?qū)徟募?，再按?shí)際情況核準(zhǔn)具體經(jīng)營范圍。

3.放寬登記條件。允許具備生產(chǎn)經(jīng)營條件的創(chuàng)業(yè)者憑本人居民身份證及前置審批許可等材料直接申辦私營企業(yè)和個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照。創(chuàng)業(yè)企業(yè)設(shè)立連鎖經(jīng)營門店的，可持總部的連鎖經(jīng)營相關(guān)文件和登記材料，直接到門店所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理登記手續(xù)。對(duì)登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及畢業(yè)2年以內(nèi)的大中專和技工院校畢業(yè)生申請(qǐng)個(gè)體工商戶登記的，除從事需前置審批許可的經(jīng)營項(xiàng)目外，可申請(qǐng)?jiān)嚑I業(yè)，具備基本經(jīng)營條件的由工商部門核發(fā)有效期為6個(gè)月的臨時(shí)營業(yè)執(zhí)照。對(duì)法律、法規(guī)未規(guī)定必須辦理工商登記的城市自由業(yè)者、農(nóng)村及城鎮(zhèn)流動(dòng)經(jīng)營業(yè)戶、在校大中專學(xué)生和正在擇業(yè)的畢業(yè)生從事中小學(xué)生學(xué)習(xí)輔導(dǎo)服務(wù)、翻譯服務(wù)等的，除涉及前置審批許可的外，均可免予辦理工商登記手續(xù)。

4.放寬注冊(cè)資本（金）限額。注冊(cè)資本（金）達(dá)到3萬元，即可投資設(shè)立有限責(zé)任公司或非公司制企業(yè)法人，且貨幣出資可降至注冊(cè)資本（金）的30%；單位和個(gè)人投資10萬元以上的，可設(shè)立一人有限公司。允許公司制企業(yè)注冊(cè)資本（金）在2年內(nèi)分期繳付，其中投資公司制企業(yè)注冊(cè)資本（金）在5年內(nèi)分期繳付；分期出資設(shè)立的公司制企業(yè)，全體股東首期出資合計(jì)達(dá)到20%即可，且不需要每個(gè)股東出資均達(dá)到20%。失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵、返鄉(xiāng)農(nóng)民工以及畢業(yè)2年以內(nèi)的大中專和技工院校畢業(yè)生申請(qǐng)辦理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社登記的，不受出資數(shù)額限制，其中高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)的允許注冊(cè)資本（金）零首付。允許創(chuàng)業(yè)者以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利技術(shù)、專有技術(shù)、高新技術(shù)成果等非貨幣財(cái)產(chǎn)出資，且不受出資比例限制；對(duì)農(nóng)民興辦的有限責(zé)任公司，在土地、林地用途不變的情況下，允許以土地承包經(jīng)營權(quán)和林木評(píng)估作價(jià)出資。

5.放寬經(jīng)營場(chǎng)所登記條件。允許創(chuàng)業(yè)者依據(jù)法定條件、程序和合同約定將家庭住所、租借房屋、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所。對(duì)將住宅改作經(jīng)營性用房的，只要申請(qǐng)人承諾遵守法律、法規(guī)和管理規(guī)約，提交住所（經(jīng)營場(chǎng)所）所在地居民委員會(huì)或業(yè)主委員會(huì)出具的有利害關(guān)系的業(yè)主同意證明文件，即可申請(qǐng)登記。對(duì)設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社因場(chǎng)所在農(nóng)村沒有房管部門頒發(fā)的產(chǎn)權(quán)證明的，提交所在地村委會(huì)出具的證明，即可申請(qǐng)登記。

（二）改善行政管理

全面實(shí)行收費(fèi)公示制度。禁止任何部門、單位和個(gè)人干預(yù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營，嚴(yán)格禁止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查和亂培訓(xùn)等行為。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化立項(xiàng)、審批和辦證手續(xù)，公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等，開辟創(chuàng)業(yè)綠色通道。依法保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法私有財(cái)產(chǎn)，對(duì)嚴(yán)重侵犯創(chuàng)業(yè)者或其所創(chuàng)辦實(shí)體合法權(quán)益的違法行為，有關(guān)部門要依法查處。對(duì)創(chuàng)業(yè)者在申請(qǐng)辦理行政許可過程中提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，有關(guān)部門要及時(shí)受理、限時(shí)答復(fù)。對(duì)創(chuàng)業(yè)者因非主觀故意且未造成危害后果的違規(guī)行為，實(shí)行首次不處罰預(yù)警制度。

（三）完善扶持政策

1.落實(shí)稅費(fèi)減免政策。對(duì)登記失業(yè)人員、退役士兵、殘疾人及畢業(yè)2年以內(nèi)的大中專和技工院校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）的，工商、稅務(wù)等有關(guān)部門自首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，給予免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)及前置審批的各項(xiàng)費(fèi)用。對(duì)符合條件的失業(yè)人員自謀職業(yè)和符合條件的企業(yè)吸納失業(yè)人員就業(yè)的，可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)從事農(nóng)林牧漁業(yè)、環(huán)保節(jié)能減排、廢物綜合利用科技項(xiàng)目和國家重點(diǎn)扶持公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資經(jīng)營所得，可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

2.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)政策扶持。對(duì)就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營1年以上的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼2000元；對(duì)失業(yè)人員在享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇期間實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的，可將其按規(guī)定未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金一次性支付給本人；對(duì)享受城鎮(zhèn)居民及農(nóng)村最低生活保障人員自主創(chuàng)業(yè)的，收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)后，其低保家庭可繼續(xù)享受3個(gè)月低保待遇。

對(duì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，2年內(nèi)免收勞動(dòng)人事費(fèi)，并可比照靈活就業(yè)困難人員享受不超過3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，免費(fèi)享受創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信息咨詢等聯(lián)動(dòng)服務(wù)。

對(duì)國家機(jī)關(guān)工作人員自愿開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)或到企業(yè)工作，距法定退休年齡不足5年且工作年限已滿20年的，經(jīng)批準(zhǔn)可提前退休；離崗的，由本人提出申請(qǐng)并按照干部管理權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)同意后，允許在一定時(shí)間內(nèi)保留原職務(wù)級(jí)別、編制、人事關(guān)系及工資福利待遇，但最長(zhǎng)不得超過3年，超過3年的須辦理辭職手續(xù)，達(dá)到退休年齡的可辦理退休手續(xù)；辭去公職的，辭職前工作年限視為社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，所需養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶補(bǔ)助資金部分由同級(jí)財(cái)政按規(guī)定予以安排。

經(jīng)勞動(dòng)保障部門認(rèn)定，進(jìn)入我縣城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，可比照城鎮(zhèn)失業(yè)人員享受收費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款等就業(yè)扶持政策，并優(yōu)先享受工商登記、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

對(duì)創(chuàng)業(yè)者下鄉(xiāng)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織或從事特色種養(yǎng)業(yè)的，享受各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。

對(duì)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦的企業(yè)招用就業(yè)困難人員并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

（四）加大財(cái)政投入

根據(jù)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的需要進(jìn)一步加大投入，多渠道籌集促進(jìn)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，支持整合資源、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和孵化基地建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和先進(jìn)創(chuàng)業(yè)人員；多渠道籌集擔(dān)保資金，擴(kuò)大融資貸款規(guī)模。

（五）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)

1.完善小額擔(dān)保貸款政策。擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款扶持范圍，對(duì)失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵、軍人家屬、大中專和技工院校畢業(yè)生及返鄉(xiāng)農(nóng)民工，有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的，經(jīng)審核認(rèn)定后均可獲得小額擔(dān)保貸款扶持，貸款額度一般不超過5萬元，期限最長(zhǎng)不超過2年，符合貼息政策的由財(cái)政予以貼息。對(duì)合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按照人均不超過5萬元、總額不超過70萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予小額擔(dān)保貸款，貸款期限最長(zhǎng)不超過2年，到期確需延長(zhǎng)的可以展期2年，展期不貼息。

對(duì)吸納就業(yè)困難人員超過50人的企業(yè)，給予50萬元擔(dān)保貸款；對(duì)吸納就業(yè)困難人員超過100人的企業(yè)，給予最高不超過100萬元的擔(dān)保貸款。

對(duì)已經(jīng)享受小額擔(dān)保貸款支持且誠信經(jīng)營、信用記錄好、貸款按期償還、貸款使用效果好的自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人員，可準(zhǔn)予再次申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，并適當(dāng)提高貸款額度，視同首次貸款給予貼息。

2.積極拓寬融資渠道。推動(dòng)金融體制、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，積極探索創(chuàng)新應(yīng)收賬款、倉單、經(jīng)營性集體建設(shè)用地使用權(quán)、股權(quán)質(zhì)押、林權(quán)抵押、漁權(quán)抵押等新型擔(dān)保貸款方式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和中小企業(yè)提供融資支持。鼓勵(lì)和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特點(diǎn)的多種所有制金融組織，創(chuàng)新農(nóng)村貸款擔(dān)保模式，積極做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)。建立健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，鼓勵(lì)利用外資和國內(nèi)社會(huì)資本投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)，設(shè)立各種形式的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展。

五、工作安排

創(chuàng)建工作從2009年1月起至2010年12月31日止，分為3個(gè)階段。

（一）準(zhǔn)備階段（2009年1月至5月）。成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，制定創(chuàng)建工作方案和實(shí)施意見，完善政策措施，進(jìn)行工作部署，做好組織、政策上的準(zhǔn)備。

（二）實(shí)施階段（2009年6月至2010年9月）。實(shí)施創(chuàng)建工作，落實(shí)政策措施，完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（三）考核驗(yàn)收階段（2010年10月至12月）。政府和各有關(guān)部門按照《哈爾濱市創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作任務(wù)目標(biāo)》進(jìn)行自查，針對(duì)查找出來的問題和不足及時(shí)進(jìn)行整改，并做好迎接檢查評(píng)估的準(zhǔn)備工作。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各有關(guān)部門要高度重視創(chuàng)建工作，建立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員和責(zé)任。要按照全縣總體部署，結(jié)合本單位職責(zé)，制定切實(shí)可行的工作方案并認(rèn)真抓好落實(shí)?？h創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)督導(dǎo)，實(shí)行月統(tǒng)計(jì)、季分析、半年考核評(píng)估，并定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。要建立工作例會(huì)制度，及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，保證創(chuàng)建工作有序、平穩(wěn)、順利進(jìn)行。

（二）協(xié)調(diào)配合，合力推進(jìn)。各有關(guān)部門和單位要樹立全局觀念和協(xié)作意識(shí)，建立協(xié)調(diào)、互動(dòng)的工作機(jī)制，在認(rèn)真履職盡責(zé)的同時(shí)，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，搞好協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

篇（3）

（二）工作目標(biāo)。按照創(chuàng)城涉及的“全員創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率、創(chuàng)業(yè)環(huán)境指數(shù)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度”五項(xiàng)指標(biāo)要求，結(jié)合我區(qū)就業(yè)的實(shí)際，經(jīng)過全區(qū)上下的共努力，將我區(qū)打造成創(chuàng)業(yè)體系健全、創(chuàng)業(yè)服務(wù)完善、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良、創(chuàng)業(yè)人才聚集、創(chuàng)新企業(yè)眾多、創(chuàng)業(yè)投資活躍的創(chuàng)業(yè)型城市，全面達(dá)到國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。到年底，全員創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù)達(dá)到20％；年均新增150—300名的開業(yè)小老板、小企業(yè)家、個(gè)體工商戶、農(nóng)村致富帶頭人或農(nóng)業(yè)合作組織帶頭人，帶動(dòng)500—1000人就業(yè)，創(chuàng)業(yè)后穩(wěn)定經(jīng)營在一年以上的企業(yè)達(dá)到75％以上；創(chuàng)業(yè)對(duì)新增就業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)；創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度、創(chuàng)業(yè)效率等指標(biāo)位居全市、全省乃至全國前列，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)城目標(biāo)。

二、具體措施

（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系，優(yōu)化創(chuàng)建機(jī)制。開展創(chuàng)城工作是建設(shè)創(chuàng)新型國家的客觀要求，又是實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分的必經(jīng)之路，也是以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的重要舉措。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立創(chuàng)城工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦分管副主任、區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、工商局、區(qū)科技局、區(qū)教育局、區(qū)建設(shè)局、國稅局、地稅局、區(qū)民政局、工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)、區(qū)工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)工商聯(lián)、農(nóng)村信用聯(lián)社及各鎮(zhèn)（街）、場(chǎng)分管領(lǐng)導(dǎo)組成。區(qū)創(chuàng)城工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)我區(qū)創(chuàng)城工作的綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等日常事務(wù)工作，定期組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議。辦公室設(shè)在區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局，上述各單位指定一名聯(lián)絡(luò)員與辦公室保持協(xié)調(diào)聯(lián)系。各鎮(zhèn)（街）、場(chǎng)成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)創(chuàng)城工作的領(lǐng)導(dǎo)。

區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各類新聞媒體，宣傳創(chuàng)城工作的重要意義，宣傳鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策；宣傳創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型事跡，營造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的輿論氛圍；普及創(chuàng)業(yè)知識(shí)，倡導(dǎo)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的精神，樹立創(chuàng)業(yè)光榮、致富光榮的全新理念，培養(yǎng)自強(qiáng)不息、奮發(fā)有為、競(jìng)相發(fā)展、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的創(chuàng)業(yè)文化。

區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)提供全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將扶持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)城工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及年度計(jì)劃，把促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)和減少失業(yè)的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)；指導(dǎo)并監(jiān)督規(guī)劃全區(qū)重大創(chuàng)業(yè)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的前期工作；負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門制定創(chuàng)城有關(guān)政策。

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)根據(jù)創(chuàng)城工作實(shí)際需要，落實(shí)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的財(cái)政扶持政策，在年度預(yù)算中合理安排創(chuàng)業(yè)扶持資金，專項(xiàng)用于創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)后續(xù)服務(wù)扶持等有關(guān)支出；加強(qiáng)信用擔(dān)保、投融資體系建設(shè)，做好小額擔(dān)保貸款貼息、出險(xiǎn)資金清償工作；參與提出支持創(chuàng)業(yè)的地方性稅收政策建議；加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持資金使用的監(jiān)督管理。

區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)宣傳和扶持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社，推動(dòng)實(shí)施“一村一品”工程，帶動(dòng)農(nóng)民因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)民種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷和加工專業(yè)戶，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，樹立創(chuàng)業(yè)典型。

區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)宣傳國家扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定具體的實(shí)施辦法，開展高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)；指導(dǎo)高校畢業(yè)生開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，樹立和宣傳高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)典型事跡；協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、財(cái)政、銀行等相關(guān)部門完善和落實(shí)稅費(fèi)減免、小額貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等各項(xiàng)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的扶持政策；研究制定創(chuàng)城工作的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和目標(biāo)責(zé)任考核的量化指標(biāo)體系，開展創(chuàng)城工作任務(wù)動(dòng)態(tài)管理；牽頭組建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)組織和創(chuàng)業(yè)與培訓(xùn)協(xié)會(huì)，建立健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，為創(chuàng)業(yè)者提供全方位服務(wù)；會(huì)各相關(guān)部門籌建創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)及孵化基地、制定管理創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)及孵化基地制度和實(shí)訓(xùn)及孵化基地對(duì)創(chuàng)業(yè)主體的相關(guān)扶持政策；建立健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，積極引進(jìn)先進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)理念，大力開展“1+1群”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，形成以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、項(xiàng)目推介、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)為主的“一條龍”服務(wù)機(jī)制并將相關(guān)資料整理歸檔。

區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)及孵化基地的服務(wù)與發(fā)展工作，根據(jù)國家政策導(dǎo)向，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，從創(chuàng)業(yè)群體的實(shí)際需求出發(fā)，培育面向創(chuàng)業(yè)者的新型綜合平臺(tái)，樹立創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)及孵化基地典型，為推動(dòng)創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、成功創(chuàng)業(yè)打造基礎(chǔ)；指導(dǎo)民營及各類中小企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，不斷完善中小企業(yè)發(fā)展政策，建立、健全各項(xiàng)政策貫徹落實(shí)的體制、機(jī)制，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處；宣傳和貫徹落實(shí)國家扶持商貿(mào)流通領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，制訂并實(shí)施我區(qū)扶持商貿(mào)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)政策；積極轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，積極推進(jìn)“科技興貿(mào)”和“走出去”戰(zhàn)略，引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，加大研發(fā)設(shè)計(jì)，創(chuàng)建自主品牌，提高產(chǎn)品附加值；努力搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式，促進(jìn)家政服務(wù)、生鮮食品供應(yīng)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的升級(jí)換代；協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)的問題。

工商局負(fù)責(zé)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，落實(shí)優(yōu)惠政策；改善行政管理，重點(diǎn)支持個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展；開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，提供相關(guān)政策、法規(guī)和信息的咨詢服務(wù)；負(fù)責(zé)檢測(cè)統(tǒng)計(jì)全區(qū)創(chuàng)業(yè)登記數(shù)，做好企業(yè)新開戶和凈增戶數(shù)統(tǒng)計(jì)工作；負(fù)責(zé)鼓勵(lì)、支持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)；設(shè)立專業(yè)窗口，為創(chuàng)業(yè)人員辦理個(gè)體工商戶和企業(yè)登記注冊(cè)提供相關(guān)政策、法規(guī)和信息的咨詢服務(wù)。

區(qū)科技局負(fù)責(zé)鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技創(chuàng)業(yè)，落實(shí)科技創(chuàng)業(yè)扶持政策；有計(jì)劃地引導(dǎo)和扶持科技創(chuàng)業(yè)園、科技創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)；充分發(fā)揮各項(xiàng)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持資金效益，大力支持科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展；做好科技下鄉(xiāng)工作，為農(nóng)村勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)支持；建立科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目信息；支持科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，為科技型企業(yè)和科技人員創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)，提供服務(wù)。

區(qū)教育局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生的思想教育和就業(yè)指導(dǎo)，與有關(guān)部門共完善并落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策，推進(jìn)引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)所屬職業(yè)院校開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育；指導(dǎo)建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，全面開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)實(shí)踐活動(dòng)。

區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)會(huì)發(fā)展改革、勞動(dòng)保障部門安排籌建創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)及孵化基地所需的經(jīng)營場(chǎng)地，引導(dǎo)勞動(dòng)者投身物業(yè)管理行業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)；負(fù)責(zé)簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批，支持創(chuàng)業(yè)主體進(jìn)入公共事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)領(lǐng)域；支持創(chuàng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，為中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

國稅局、地稅局負(fù)責(zé)宣傳國家扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，及時(shí)了解鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)稅收扶持政策落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，確保各項(xiàng)稅收扶持政策落實(shí)到位；負(fù)責(zé)優(yōu)化稅收服務(wù)，提供創(chuàng)業(yè)稅收扶持支持，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)運(yùn)營成本；加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)檢查；推行政務(wù)公開，加大對(duì)國家稅法和稅收優(yōu)惠政策的宣傳力度，不斷提高稅收服務(wù)水平。

區(qū)民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境改善；扶持發(fā)展社區(qū)中有利于促進(jìn)居民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和社區(qū)和諧的民間組織（即民辦非企業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體）；引導(dǎo)軍隊(duì)退役人員根據(jù)自身?xiàng)l件參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，通過自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)；負(fù)責(zé)對(duì)各行業(yè)協(xié)會(huì)宣傳創(chuàng)城的相關(guān)內(nèi)容，組織各行業(yè)協(xié)會(huì)開展行業(yè)特色創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，樹立行業(yè)協(xié)會(huì)中的創(chuàng)業(yè)典型，建立創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)及孵化基地。

工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)利用空置的通用廠房，發(fā)揮“一區(qū)多園”的綜合服務(wù)功能作用，為創(chuàng)業(yè)者開辦中小企業(yè)提供場(chǎng)所等服務(wù)，開設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、科技創(chuàng)業(yè)中心，建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，樹立創(chuàng)業(yè)典型。

區(qū)工會(huì)負(fù)責(zé)組織開展創(chuàng)業(yè)幫扶活動(dòng)，督促各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策落實(shí)到位，配合有關(guān)部門加強(qiáng)落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策檢查監(jiān)督工作，積極維護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益。

團(tuán)區(qū)委負(fù)責(zé)發(fā)揮共青團(tuán)的橋梁紐帶作用，督促各項(xiàng)扶持政策落實(shí)到位，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)效率提高；成立共青團(tuán)“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”，推動(dòng)青年創(chuàng)業(yè)貸款，組織青年技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，引導(dǎo)扶持青年創(chuàng)業(yè)，努力拓寬青年創(chuàng)業(yè)渠道；樹立青年創(chuàng)業(yè)典型、建立青年創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)及孵化基地。

區(qū)婦聯(lián)負(fù)責(zé)宣傳國家扶持婦女創(chuàng)業(yè)特別是農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定具體的實(shí)施辦法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)婦女自主創(chuàng)業(yè)；開拓適合婦女創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)領(lǐng)域，樹立婦女創(chuàng)業(yè)典型；建立婦女創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)及孵化基地；負(fù)責(zé)開展“巾幗創(chuàng)業(yè)”等多種形式的婦女創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)，教育和引導(dǎo)廣大婦女轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，努力提升婦女創(chuàng)業(yè)能力。

區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)引導(dǎo)城鄉(xiāng)殘疾人轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策；挖掘殘疾人創(chuàng)業(yè)典型，大力宣傳勵(lì)志創(chuàng)業(yè)事跡；建立殘疾人創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)及孵化基地。

區(qū)工商聯(lián)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)、外資企業(yè)公平待遇問題，發(fā)揮工商聯(lián)的橋梁、紐帶作用；加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)行業(yè)商會(huì)的管理和指導(dǎo)，扶持一批科技型、規(guī)模型、效益型、外向型中小企業(yè)；鼓勵(lì)引導(dǎo)民營企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營，依法維護(hù)、保障創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益。

農(nóng)村信用聯(lián)社負(fù)責(zé)配合宣傳國家扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)促就業(yè)中融資指導(dǎo)作用，提升小額貸款服務(wù)質(zhì)量并負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)者借貸創(chuàng)業(yè)資金數(shù)量統(tǒng)計(jì)；負(fù)責(zé)推動(dòng)建立健全金融服務(wù)體系，提升金融服務(wù)質(zhì)量；對(duì)符合條件的自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)人員及時(shí)提供靈活便捷的小額擔(dān)保貸款支持和其他形式的信貸扶持，負(fù)責(zé)做好相關(guān)信貸數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作；鼓勵(lì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬創(chuàng)業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)的融資渠道。

各鎮(zhèn)（街）、場(chǎng)，村（居）委會(huì)要充分利用空閑場(chǎng)所為失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、環(huán)東海域失海漁民、大中專畢業(yè)生、復(fù)退人員提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)；發(fā)揮勞動(dòng)保障所（站）作用，做好創(chuàng)業(yè)登記、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作和創(chuàng)業(yè)宣傳發(fā)動(dòng)工作，引導(dǎo)居民（農(nóng)民）走創(chuàng)業(yè)致富之路，讓更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者；總結(jié)推廣農(nóng)村“一村一品”的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富經(jīng)驗(yàn)；配合區(qū)政府開設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，建立創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)及孵化基地；樹立創(chuàng)業(yè)典型并加以宣傳推廣。

各相關(guān)部門要樹立全局觀念和協(xié)作意識(shí)，建立協(xié)調(diào)、互動(dòng)的工作機(jī)制，充分發(fā)揮政策的綜合效應(yīng)和資源整合效率，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

（二）完善政策扶持體系，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境

全面貫徹落實(shí)我區(qū)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，以落實(shí)政策為抓手推動(dòng)創(chuàng)建工作。

1、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。凡法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，國家有限制條件和標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)、領(lǐng)域平等對(duì)待各類創(chuàng)業(yè)主體。在組織形式、經(jīng)營范圍及經(jīng)營方式等方面，除法律、法規(guī)明令禁止的外，允許創(chuàng)業(yè)者自主選擇。擴(kuò)大政府采購范圍，按照公開、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，鼓勵(lì)和支持各類創(chuàng)業(yè)主體參與政府投資項(xiàng)目的招投標(biāo)。

2、改善行政管理。全面實(shí)行收費(fèi)公示制度。禁止任何部門、單位和個(gè)人干預(yù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營，嚴(yán)格禁止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查和亂培訓(xùn)等行為。

3、落實(shí)小額貸款擔(dān)保政策。按照《市小額貸款擔(dān)保管理辦法（試行）》，對(duì)符合條件的失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生及復(fù)退軍人和部分勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)小額貸款用于補(bǔ)充自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)自有資金不足的，由市財(cái)政部門設(shè)立擔(dān)保基金擔(dān)保，并予以貸款貼息。其中個(gè)人發(fā)放貸款最高額度為5萬元，期限最長(zhǎng)不超過2年；企業(yè)優(yōu)惠貸款額度不超過100萬元，期限最長(zhǎng)不超過2年。建立小額貸款扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，為創(chuàng)業(yè)者持續(xù)提供資金扶持，穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)成果。

4、落實(shí)稅費(fèi)減免政策。對(duì)登記失業(yè)人員、退役士兵、殘疾人及畢業(yè)2年內(nèi)的大中專和技工院校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）的，工商、稅務(wù)等有關(guān)部門自首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，給予免收登記類、證照類和管理類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)及前置審批的各項(xiàng)收費(fèi)。

5、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)政策扶持。對(duì)就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)正常經(jīng)營1年以上且符合條件的，適當(dāng)給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)創(chuàng)業(yè)者本人及其符合條件的聘用人員給予社保補(bǔ)貼；對(duì)失業(yè)人員在享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇期間實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的，將其按規(guī)定領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金一次性支付給本人；對(duì)享受城鎮(zhèn)居民及農(nóng)村最低生活保障人員自主創(chuàng)業(yè)的，收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)的，其低保家庭可繼續(xù)享受1年低保待遇。

（三）健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)

1、擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，服務(wù)特殊對(duì)象。在做好失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等各類群體創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的時(shí)，結(jié)合我區(qū)就業(yè)工作的需要，開展對(duì)大中專畢業(yè)生、退養(yǎng)漁民的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，并探索開拓特殊群體如在監(jiān)服刑人員、殘疾人、軍嫂、有技能的家庭婦女等的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。

2、強(qiáng)化師資力量，保證培訓(xùn)質(zhì)量。組織召開教學(xué)討論會(huì)，召集教師共探討教學(xué)方法和教學(xué)內(nèi)容，選擇理論水平高、具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師進(jìn)行教學(xué)比武，研究如何更好地提高培訓(xùn)質(zhì)量和激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)興趣，評(píng)選優(yōu)秀教師予以獎(jiǎng)勵(lì)。

3、創(chuàng)新培訓(xùn)模式，增添特色培訓(xùn)內(nèi)容。在參照SIYB培訓(xùn)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合“1+1群”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)特色，創(chuàng)新不培訓(xùn)對(duì)象的培訓(xùn)模式，如組織培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)成功學(xué)員現(xiàn)身說法、企業(yè)高層管理現(xiàn)身說法、增設(shè)必備知識(shí)課、模擬創(chuàng)業(yè)評(píng)估課、創(chuàng)業(yè)技能課（依據(jù)學(xué)員要求增設(shè)技能項(xiàng)目）、針對(duì)不對(duì)象進(jìn)行不教材教法等。

4、加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)和規(guī)范管理。對(duì)“1+1群”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的日常管理和指導(dǎo)逐步制度化，注重我區(qū)典型案例收集，開設(shè)“1+1群”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站、免費(fèi)專家咨詢、現(xiàn)場(chǎng)開業(yè)輔導(dǎo)及創(chuàng)業(yè)實(shí)踐指導(dǎo)，定期開展學(xué)員回訪、專家現(xiàn)場(chǎng)咨詢指導(dǎo)、學(xué)員交流講壇、學(xué)員特訓(xùn)營、建立《學(xué)員創(chuàng)就業(yè)統(tǒng)計(jì)表》《專家咨詢指導(dǎo)登記表》《學(xué)員回訪記錄表》《學(xué)員意見反饋卡》等，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性和實(shí)用性。

（四）構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提升服務(wù)質(zhì)量

1、建立創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)及孵化基地和就業(yè)見習(xí)基地。由政府統(tǒng)籌安排，充分利用城鄉(xiāng)各類園區(qū)、金包銀工程、規(guī)模較大的廠房和場(chǎng)地形成創(chuàng)業(yè)一條街、一座城，建立創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)及孵化基地、創(chuàng)業(yè)園等，幫助創(chuàng)業(yè)者模擬演練創(chuàng)業(yè)過程。聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)校、各類企業(yè)建立實(shí)訓(xùn)基地，為大學(xué)生提供一定時(shí)期的就業(yè)見習(xí)，提供社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為其創(chuàng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

2、舉辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)，提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇。通過向社會(huì)廣泛征集、選擇適合不層次創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，開展項(xiàng)目推介會(huì)（包括青年推介會(huì)、復(fù)退軍人和隨軍家屬推介會(huì)以及大中專畢業(yè)生、環(huán)東海域退養(yǎng)漁民、失業(yè)人員推介會(huì)等），啟發(fā)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)理念，現(xiàn)場(chǎng)推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目并提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

3、舉辦畢業(yè)優(yōu)秀學(xué)員創(chuàng)業(yè)論壇，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。根據(jù)不學(xué)員的特點(diǎn)，結(jié)合優(yōu)秀培訓(xùn)學(xué)員經(jīng)歷，開展創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)論壇等多種形式的活動(dòng)，為創(chuàng)業(yè)者提供多元化的創(chuàng)業(yè)模式。開辦“1+1群”創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀學(xué)員論壇，通過感受成功創(chuàng)業(yè)學(xué)員的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，新老學(xué)員交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，分享創(chuàng)業(yè)信息，激發(fā)學(xué)員的創(chuàng)業(yè)熱情，增強(qiáng)新學(xué)員創(chuàng)業(yè)信心。

4、開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)學(xué)員回訪，將創(chuàng)業(yè)引向農(nóng)村。加強(qiáng)農(nóng)村“一村一品”項(xiàng)目指導(dǎo)，定期進(jìn)行農(nóng)村創(chuàng)業(yè)學(xué)員回訪，適時(shí)給予農(nóng)村創(chuàng)業(yè)學(xué)員經(jīng)營管理指導(dǎo)，破解創(chuàng)業(yè)“瓶頸”，有效扶持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者，提高創(chuàng)業(yè)者的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（五）建立目標(biāo)考核體系，創(chuàng)建協(xié)調(diào)推進(jìn)

由區(qū)人勞社保部門牽頭，工商、稅務(wù)、財(cái)政等部門配合，制定我區(qū)創(chuàng)城涉及的優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策、健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)及創(chuàng)業(yè)主體發(fā)展、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等量化考核指標(biāo)，納入政府工作目標(biāo)體系，實(shí)行責(zé)任制考核，每半年考核一次，并作為各級(jí)各部門政績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，以確保創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。

三、工作步驟

創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作分為三個(gè)階段：

篇（4）

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)為目標(biāo)，以促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)為核心，以提高開發(fā)應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)崗位為重點(diǎn)，以優(yōu)化就業(yè)服務(wù)政策為動(dòng)力，通過“政府搭臺(tái)，部門聯(lián)動(dòng)，全民參與”的方式，進(jìn)一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建立平等競(jìng)爭(zhēng)、充滿活力的創(chuàng)業(yè)機(jī)制，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展，促進(jìn)規(guī)模企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)形成集群，使更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，確保社會(huì)充分就業(yè)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

（一）實(shí)施開發(fā)就業(yè)崗位翻番計(jì)劃。在年初確定開發(fā)就業(yè)崗位2萬個(gè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)和重大項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，力爭(zhēng)全年開發(fā)就業(yè)崗位達(dá)到4萬個(gè)，為穩(wěn)定全市就業(yè)局勢(shì)做出區(qū)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）確保高校畢業(yè)生穩(wěn)定就業(yè)。實(shí)現(xiàn)具有區(qū)戶籍的高校畢業(yè)生充分就業(yè)，困難家庭大學(xué)畢業(yè)生100%就業(yè)。

（三）增加再就業(yè)資金投入。去年投入2000萬元再就業(yè)資金的基礎(chǔ)上，今年再增加2000萬元，專項(xiàng)用于新增就業(yè)崗位的開發(fā)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

三、工作重點(diǎn)

（一）積極開發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)崗位。參照公益性崗位開發(fā)方式，在區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位及公安分局新增就業(yè)崗位300個(gè)，用于解決勞動(dòng)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、行政執(zhí)法等部門人員不足的實(shí)際問題。同時(shí)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量開發(fā)高校畢業(yè)生就業(yè)崗位，與遼寧高校畢業(yè)生人才交流服務(wù)中心、沈陽外企人才交流服務(wù)中心等人才中介機(jī)構(gòu)聯(lián)手，開發(fā)就業(yè)崗位2000個(gè)。

（二）通過重大招商項(xiàng)目新增就業(yè)崗位。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)并重的方針，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目拉動(dòng)就業(yè)的作用。堅(jiān)持向在建重大項(xiàng)目要崗位，以恒隆中街廣場(chǎng)等項(xiàng)目即將投入使用為契機(jī)，力爭(zhēng)新增就業(yè)崗位4000個(gè)。堅(jiān)持向新引進(jìn)招商項(xiàng)目要崗位，力爭(zhēng)新增就業(yè)崗位3000個(gè)。項(xiàng)目建設(shè)單位在申請(qǐng)辦理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)將項(xiàng)目建設(shè)過程中和項(xiàng)目建成后的用人需求情況報(bào)區(qū)發(fā)改局，區(qū)發(fā)改局要按月轉(zhuǎn)送區(qū)勞動(dòng)保障局。

（三）利用五愛商貿(mào)物流區(qū)新增就業(yè)崗位。充分發(fā)揮五愛商貿(mào)物流區(qū)就業(yè)潛力大的作用，從市場(chǎng)需求和群眾需要中注意發(fā)現(xiàn)和培育就業(yè)崗位，努力形成新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。通過拓展五愛市場(chǎng)經(jīng)營面積等方式，力爭(zhēng)新增就業(yè)崗位5000個(gè)。結(jié)合五愛深港客運(yùn)、五愛國際商貿(mào)大廈、五愛希爾頓.逸林酒店即將投入使用，力爭(zhēng)新增就業(yè)崗位2000個(gè)。

（四）通過培養(yǎng)扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人新增就業(yè)崗位。通過擴(kuò)大鼓勵(lì)扶持初始性自主創(chuàng)業(yè)的范圍、為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)融資渠道、落實(shí)自主創(chuàng)業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策，力爭(zhēng)新培養(yǎng)扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人500個(gè)，并以其帶動(dòng)新增就業(yè)崗位3000個(gè)。同時(shí)，積極扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

此外，區(qū)殘聯(lián)在年內(nèi)新開發(fā)100個(gè)適合聾啞人就業(yè)的公益性崗位，100個(gè)適合輕度智力殘疾人就業(yè)的公益性崗位。區(qū)房產(chǎn)局等部門新開發(fā)物業(yè)保潔員、后勤服務(wù)崗位500個(gè)。

四、扶持政策

（一）對(duì)當(dāng)年新招用具有區(qū)戶籍的應(yīng)屆高校畢業(yè)生，簽訂一年以上勞動(dòng)合同，并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，經(jīng)區(qū)勞動(dòng)保障部門認(rèn)定，按招用人數(shù)給予每人500元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）對(duì)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)就業(yè)5人以上的具有區(qū)戶籍的應(yīng)屆高校畢業(yè)生，經(jīng)區(qū)勞動(dòng)保障部門認(rèn)定，按招用人數(shù)給予企業(yè)每人500元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）對(duì)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的具有區(qū)戶籍,并在區(qū)注冊(cè)企業(yè)的應(yīng)屆高校畢業(yè)生，經(jīng)區(qū)勞動(dòng)保障部門認(rèn)定，按照創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地面積給予每平方米50-300元的一次性租房補(bǔ)貼。

（四）對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的應(yīng)屆殘疾人高校畢業(yè)生給予價(jià)值1萬元的設(shè)備扶持。

（五）對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供全方位政策咨詢，免費(fèi)提供企業(yè)登記相關(guān)信息，在企業(yè)名稱、住所、經(jīng)營范圍等方面放寬登記條件。

（六）對(duì)殘疾人就業(yè)安置基地，按照安置殘疾人的就業(yè)人數(shù)給予適當(dāng)?shù)脑O(shè)備投放。

（七）對(duì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人，若經(jīng)營有困難的，給予適當(dāng)?shù)膶?shí)物扶持。

（八）在整治牌匾工作中，對(duì)殘疾人開辦的企業(yè)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

（九）凡具有區(qū)戶籍的失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、科技人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、新生勞動(dòng)力、困難群體、殘疾人創(chuàng)業(yè)人員，在法律法規(guī)許可行業(yè)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)初始型自主創(chuàng)業(yè)的，均可申請(qǐng)辦理2-5萬元的小額擔(dān)保貸款

（十）對(duì)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的人員取消房產(chǎn)抵押擔(dān)保環(huán)節(jié)中的中介評(píng)估手續(xù)，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保方零收費(fèi)，借款方零費(fèi)用。

（十一）完善“小額貸款+信用社區(qū)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”工作模式以及擴(kuò)大反擔(dān)保的人員范圍，降低小額擔(dān)保貸款準(zhǔn)入“門檻”。

（十二）對(duì)自主創(chuàng)業(yè)人員，城管部門免收牌匾項(xiàng)目審批費(fèi)、牌匾標(biāo)志設(shè)置審批表工本費(fèi)，適當(dāng)減免除雪費(fèi)、垃圾托運(yùn)費(fèi)。

（十三）對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的失業(yè)人員及特困人員，衛(wèi)生部門減半收取體檢費(fèi)，免收檢測(cè)費(fèi)。

（十四）協(xié)助下崗失業(yè)人員新辦的符合條件的科技企業(yè)入駐科技園、金河都市工業(yè)園及在建的沈科大廈等科技企業(yè)孵化器。

（十五）對(duì)自主創(chuàng)業(yè)人員開辦的小美發(fā)、小美容、小旅店、小餐飲、小超市實(shí)行人性化審批，在保證人民群眾健康的前提下，可邊經(jīng)營邊達(dá)標(biāo)。

五、服務(wù)措施

（一）以勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化為主要平臺(tái)，為企業(yè)提供就業(yè)扶持政策宣傳、創(chuàng)業(yè)帶頭人跟蹤服務(wù)、訂單式培訓(xùn)及定向培訓(xùn)服務(wù)、代辦勞動(dòng)保障監(jiān)察書面審查、代辦用工審批手續(xù)、代辦社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)等“一站式”就業(yè)服務(wù)。

（二）堅(jiān)持主動(dòng)上門，根據(jù)每一家企業(yè)用工需求提供專場(chǎng)招聘服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)崗位需求與人力資源求職信息有效對(duì)接。

（三）免費(fèi)開展訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和聯(lián)合培訓(xùn)。增設(shè)汽車修理、數(shù)控車床、電工操作、計(jì)算機(jī)操作等符合市場(chǎng)需求的專業(yè)。為每家企業(yè)用工需求提供技能培訓(xùn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用工技能需求與就業(yè)培訓(xùn)有效對(duì)接。對(duì)高校畢業(yè)生采取“一對(duì)一”的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，增強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)用技能。

（四）為創(chuàng)業(yè)者提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按照每個(gè)人的特點(diǎn)提供相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)分析。

（五）建立完善失業(yè)預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，跟蹤區(qū)就業(yè)、失業(yè)動(dòng)態(tài)，分析掌握就業(yè)、失業(yè)形勢(shì)變化和走勢(shì)，為預(yù)防和調(diào)控失業(yè)提供依據(jù)。

（六）實(shí)行小額貸款“五、五”標(biāo)準(zhǔn)流程，即：接件五日內(nèi)完成項(xiàng)目初審，初審五日內(nèi)完成評(píng)審結(jié)論。同時(shí)，開辟快捷申貸綠色通道，增強(qiáng)服務(wù)主動(dòng)性和高效性。

（七）發(fā)動(dòng)全區(qū)各類企業(yè)向應(yīng)屆畢業(yè)生提供見習(xí)崗位，建立30個(gè)見習(xí)基地，提供見習(xí)崗位1000個(gè)。聯(lián)系區(qū)內(nèi)規(guī)模企業(yè)建立10個(gè)女大學(xué)生就業(yè)實(shí)踐基地，專門為女大學(xué)生提供見習(xí)崗位300個(gè)。

（八）開展“走千家企業(yè)，送一片溫暖”活動(dòng)，提供扶持政策方面的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)解決困難。

（九）實(shí)行“大學(xué)生跟蹤創(chuàng)業(yè)聯(lián)系制度”，落實(shí)專人擔(dān)任“創(chuàng)業(yè)聯(lián)系人”，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供快速辦結(jié)各類審批、定期聯(lián)系等全程跟蹤服務(wù)。

（十）發(fā)揮個(gè)、私企業(yè)協(xié)會(huì)作用，組織再就業(yè)人員及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的研討和培訓(xùn)，提高他們的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（十一）在辦稅服務(wù)廳設(shè)立專門窗口，指定專人為就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢、承辦各項(xiàng)涉稅事宜，開辟“促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)辦稅綠色通道”，提供延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)。開展“辦稅大課堂”活動(dòng)，為新開業(yè)納稅戶舉辦稅收相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（十二）組建“女性手工業(yè)者聯(lián)合體”，鞏固發(fā)展壯大“無圍墻工廠”。

（十三）協(xié)助符合條件的新辦科技企業(yè)進(jìn)行科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)，爭(zhēng)取獲得國家、省、市科技專項(xiàng)資金支持。協(xié)助符合條件的新辦軟件企業(yè)進(jìn)行雙軟認(rèn)證、ISO20000（IT服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化）認(rèn)證及ISO27001（信息安全管理體系）認(rèn)證。協(xié)助符合條件的新辦科技企業(yè)進(jìn)行高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。聘請(qǐng)科技專家對(duì)有需求的新辦科技企業(yè)進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。

六、相關(guān)要求

篇（5）

二、活動(dòng)時(shí)間

年5月10日到6月15日

三、服務(wù)對(duì)象

科技大學(xué)、理工學(xué)院、師范學(xué)院等在校大學(xué)生及應(yīng)屆畢業(yè)生

四、活動(dòng)內(nèi)容

（一）送創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。由市人社局協(xié)調(diào)高級(jí)技工學(xué)校和市勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心選派優(yōu)秀教師，對(duì)三所高校開展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),培訓(xùn)應(yīng)屆畢業(yè)生800名。在三所高校各培育認(rèn)定一處創(chuàng)業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練基地，組織有創(chuàng)業(yè)愿望的應(yīng)屆畢業(yè)生開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(實(shí)訓(xùn))或演練，幫助創(chuàng)業(yè)者積累創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（二）送小額貸款。由市小額貸款擔(dān)保中心負(fù)責(zé)，認(rèn)真落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，積極探索大學(xué)生小額擔(dān)保貸款免除反擔(dān)保辦法。對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后成功開業(yè)的優(yōu)秀學(xué)員（培訓(xùn)人數(shù)5%以內(nèi)），按每人不超過5萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予小額擔(dān)保貸款支持，并免除反擔(dān)保。

（三）送扶持政策。由市人社局就業(yè)促進(jìn)辦公室負(fù)責(zé)，將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)納入創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作總體規(guī)劃，實(shí)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目開發(fā)、小額擔(dān)保貸款等一體化運(yùn)作和服務(wù)。協(xié)調(diào)有關(guān)單位，對(duì)持有《就業(yè)失業(yè)登記證》或《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》大學(xué)生從事個(gè)體經(jīng)營(除國家限制的行業(yè)外)的，在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，并免收登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。協(xié)調(diào)工商部門，對(duì)畢業(yè)年度大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)，可按照行業(yè)特點(diǎn)，合理設(shè)置資金、人員等準(zhǔn)入條件，并允許注冊(cè)資金分期到位。允許高校畢業(yè)生按照法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所。

（四）送創(chuàng)業(yè)服務(wù)。由市人社局就業(yè)促進(jìn)工作辦公室、市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理中心、市人才中心、市高級(jí)技工學(xué)校、市勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心、三所高校，共同加強(qiáng)項(xiàng)目信息服務(wù)，篩選適合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目，舉辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示和推介引導(dǎo)活動(dòng)。充分利用現(xiàn)有資源，共同為在校大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，將創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(實(shí)訓(xùn))緊密結(jié)合，指導(dǎo)大學(xué)生制定創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書和創(chuàng)業(yè)路線圖。建立完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度，利用現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)專家志愿團(tuán)等組織，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供咨詢、信息、個(gè)性化輔導(dǎo)等服務(wù)。開展創(chuàng)業(yè)幫扶活動(dòng)，組織創(chuàng)業(yè)成功人士與創(chuàng)業(yè)者開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。充分利用大學(xué)科技園、各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)等資源，建設(shè)完善創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地以及孵化基地，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供低成本的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和企業(yè)孵化服務(wù)。

（五）送創(chuàng)業(yè)文化。由市高級(jí)技工學(xué)校和市勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)，組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典型進(jìn)校園舉辦創(chuàng)業(yè)大講堂活動(dòng)，讓創(chuàng)業(yè)文化根植校園，惠及學(xué)生。樹立鼓勵(lì)奮斗、自強(qiáng)不息、敢為人先的創(chuàng)新意識(shí)，倡導(dǎo)追求貢獻(xiàn)、崇尚創(chuàng)造、寬容失敗的文化理念，營造善待他人、和衷共濟(jì)、發(fā)展共贏的和諧環(huán)境，把先進(jìn)的創(chuàng)業(yè)文化轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)富民的持久動(dòng)力，努力培育崇尚創(chuàng)業(yè)、褒獎(jiǎng)成功、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境。

四、保障措施

篇（6）

創(chuàng)業(yè)政策宣傳與政策落實(shí)同行，讓創(chuàng)業(yè)者夢(mèng)想成真

二、活動(dòng)時(shí)間

6月1日至6月30日

三、服務(wù)對(duì)象

1、各類勞動(dòng)者，重點(diǎn)是具有創(chuàng)業(yè)意愿的城鄉(xiāng)失業(yè)人員和大中專畢業(yè)生；

2、各類創(chuàng)業(yè)人員，重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)一年以內(nèi)的各類初次創(chuàng)業(yè)者；

3、具有創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)業(yè)意愿的各類在職職工和靈活就業(yè)人員。

四、活動(dòng)內(nèi)容

1、主動(dòng)開展需求普查。以街道（鎮(zhèn)）為單位，全面掌握具有創(chuàng)業(yè)意愿的大中專畢業(yè)生、城鄉(xiāng)失業(yè)人員、靈活就業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)需求，及時(shí)掌握實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)一年以內(nèi)的初次創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)情況，及時(shí)了解具有創(chuàng)業(yè)熱情的各類在職職工和靈活就業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)意愿，做到基礎(chǔ)臺(tái)賬明，動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)清，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)情況準(zhǔn)，落實(shí)相關(guān)扶持政策，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)信息的動(dòng)態(tài)管理。

2、積極落實(shí)專場(chǎng)活動(dòng)。以區(qū)人力資源和社會(huì)保障局為牽頭單位，積極協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、銀行，以及區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局、總工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等相關(guān)單位，選擇一到兩個(gè)人員比較集中的大型廣場(chǎng)，組織開展大型的宣傳活動(dòng)，宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)登記，推介一批創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，積極營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。

3、深入推進(jìn)社區(qū)宣傳。一方面，通過社區(qū)（村）勞動(dòng)保障工作平臺(tái)將就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，以及市、區(qū)兩級(jí)扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策、最新就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息等內(nèi)容張貼到社區(qū)宣傳欄內(nèi)，提高創(chuàng)業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)信息的普及率；另一方面，在失業(yè)人員、靈活就業(yè)人員相對(duì)集中的街道、社區(qū)組織開展送“創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、創(chuàng)業(yè)服務(wù)”進(jìn)基層活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)免費(fèi)提供法律法規(guī)和政策咨詢，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)失業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹立創(chuàng)業(yè)信心，進(jìn)一步營造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的社會(huì)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)氛圍。

4、大力組織校園宣傳。主動(dòng)聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)的大中專院校，邀請(qǐng)近年來我區(qū)創(chuàng)業(yè)成功人士進(jìn)入校園現(xiàn)身說法，對(duì)即將踏上社會(huì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生有針對(duì)性地開展創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)政策短訓(xùn)班，同時(shí)推介一批創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地以及符合應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生實(shí)際的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。通過創(chuàng)業(yè)成功人士有意識(shí)的引導(dǎo)，提高具有創(chuàng)業(yè)意愿大學(xué)生的心理、管理、經(jīng)營素質(zhì)，增強(qiáng)其適應(yīng)和駕馭市場(chǎng)的應(yīng)變能力。

5、切實(shí)強(qiáng)化對(duì)接服務(wù)。充分利用區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)窗口，在加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和信息宣傳力度的同時(shí)，進(jìn)一步掌握具有創(chuàng)業(yè)意愿人員的創(chuàng)業(yè)意向、創(chuàng)業(yè)狀態(tài)以及已實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)人員對(duì)政府職能部門提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)的需求，對(duì)照現(xiàn)有政策及時(shí)提供對(duì)接服務(wù)，并將相關(guān)申報(bào)材料及時(shí)予以上報(bào)。

五、宣傳重點(diǎn)

1、宣傳中央、省、市關(guān)于創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的方針、政策。讓我市創(chuàng)業(yè)扶持政策家喻戶曉，形成全社會(huì)共同“關(guān)注創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)”的良好氛圍，推進(jìn)我區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)。

2、深入開展創(chuàng)業(yè)政策的宣傳服務(wù)。對(duì)創(chuàng)業(yè)者在工商、稅務(wù)、小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等優(yōu)惠扶持政策提供宣傳和服務(wù)。

3、宣傳創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。讓廣大創(chuàng)業(yè)者以及具有創(chuàng)業(yè)意愿的其他人員充分了解政府就業(yè)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)職能，使他們能夠得到良好的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

4、發(fā)揮輿論導(dǎo)向，宣傳和表彰創(chuàng)業(yè)典型和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者，激發(fā)全區(qū)各類創(chuàng)業(yè)群體的創(chuàng)業(yè)激情。

六、活動(dòng)安排

1、啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)者普查

時(shí)間：6月1日—25日

地點(diǎn)：全區(qū)范圍

內(nèi)容：走訪有創(chuàng)業(yè)意愿的應(yīng)屆大中專畢業(yè)生和城鄉(xiāng)失業(yè)人員，全面摸查創(chuàng)業(yè)意向；走訪已創(chuàng)業(yè)人員的經(jīng)營場(chǎng)所，各創(chuàng)業(yè)孵化基地，了解創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)情況；將摸查情況登記造冊(cè)，納入創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)。

2、開展專場(chǎng)宣傳咨詢

時(shí)間：6月中旬

地點(diǎn)：萬達(dá)廣場(chǎng)

內(nèi)容：設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái)，發(fā)放“創(chuàng)業(yè)政策指南”等各類宣傳資料，現(xiàn)場(chǎng)受理創(chuàng)業(yè)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)、小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)申請(qǐng)等業(yè)務(wù)，推介一批創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等。

3、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)進(jìn)社區(qū)

時(shí)間：6月10日—25日

地點(diǎn)：失業(yè)人員相對(duì)集中的街道、社區(qū)

內(nèi)容：設(shè)立免費(fèi)咨詢服務(wù)臺(tái)，發(fā)放“創(chuàng)業(yè)政策指南”等各類宣傳資料，現(xiàn)場(chǎng)受理創(chuàng)業(yè)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)、小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)申請(qǐng)等業(yè)務(wù)，推介一批創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等。

4、開展校園宣傳

時(shí)間：6月21日—28日

地點(diǎn)：區(qū)高層次人才服務(wù)中心、江南大學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)院

內(nèi)容：邀請(qǐng)創(chuàng)業(yè)成功人士進(jìn)入校園現(xiàn)身說法，對(duì)即將踏上社會(huì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生有針對(duì)性地開展創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)政策短訓(xùn)班，同時(shí)推介一批創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，以及符合應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生實(shí)際的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)南京航空航天大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)、常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、上饒師范學(xué)院、東南大學(xué)等簽約院校中有來錫就業(yè)創(chuàng)業(yè)意向的應(yīng)屆畢業(yè)生，通過多種途徑做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作。

七、活動(dòng)要求

1、高度重視。區(qū)人力資源和社會(huì)保障局相關(guān)職能部門，各街道（鎮(zhèn)）人力資源和社會(huì)保障所均要高度重視本輪創(chuàng)業(yè)政策宣傳月活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、精心部署、周密安排，認(rèn)真組織和開展相關(guān)活動(dòng)，并動(dòng)員轄區(qū)及社會(huì)各界廣泛參與。

2、創(chuàng)新思路。除按照上述安排外，各街道（鎮(zhèn)）可根據(jù)本單位實(shí)際，采取靈活多樣的形式開展宣傳活動(dòng)，豐富宣傳內(nèi)容，做到活動(dòng)特色鮮明、亮點(diǎn)紛呈。

篇（7）

1.社會(huì)公平原則。由單純扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)擴(kuò)展到城鄉(xiāng)低收入家庭、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、持證殘疾人、大學(xué)畢業(yè)生和職業(yè)技工學(xué)校畢業(yè)生，帶動(dòng)更多的城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富。

2.分類指導(dǎo)原則。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，遵循市場(chǎng)規(guī)律，適當(dāng)延長(zhǎng)貼息年限，并區(qū)別不同創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)群體分年度按比例貼息。

3.便民高效原則。由市財(cái)政按年度貼息補(bǔ)助改為還貸時(shí)直接貼息。

4.責(zé)任追究原則。規(guī)范操作程序，嚴(yán)格監(jiān)督審計(jì)，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保把好事辦好。

二、貼息范圍

凡具有經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)常住戶口的農(nóng)村居民、持有市勞動(dòng)和社會(huì)保障局核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、持有市殘聯(lián)核發(fā)的《殘疾人證》的殘疾人、市民政局在冊(cè)的城鄉(xiāng)低收入家庭居民、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人以及具有經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)常住戶口、有意自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生和職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，用于發(fā)展生產(chǎn)、自主創(chuàng)業(yè)的貸款均可以申請(qǐng)財(cái)政貼息（每個(gè)家庭只限一人）；符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社和個(gè)體私營業(yè)戶創(chuàng)業(yè)貸款也可申請(qǐng)財(cái)政貼息。但上述人員或組織用于企業(yè)入股、看病、上學(xué)及改善居住條件等非生產(chǎn)經(jīng)營性項(xiàng)目的貸款不列入貼息范圍，已連續(xù)兩年享受創(chuàng)業(yè)貸款貼息的城鄉(xiāng)居民五年內(nèi)不再享受貸款貼息政策。

三、貼息期限和標(biāo)準(zhǔn)

1.城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)貸款貼息年限為1年，投資回收期限長(zhǎng)的可延長(zhǎng)至2年。貸款3000元至10萬元的予以貼息，其中第一年市財(cái)政貼息50%，第二年市財(cái)政貼息40%；貸款不足三個(gè)月或逾期還貸的不予貼息。持證殘疾人、在冊(cè)城鄉(xiāng)低收入家庭居民和城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭人員首次創(chuàng)業(yè)的，其創(chuàng)業(yè)貸款市財(cái)政予以90%的貼息。

2.適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)，逐步調(diào)整市財(cái)政對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的直補(bǔ)政策，鼓勵(lì)其通過創(chuàng)業(yè)貸款來拓展組織規(guī)模，帶動(dòng)農(nóng)民致富，其貼息貸款額度提高到30-50萬元，市財(cái)政兩年內(nèi)給予90%的貼息。

3.新創(chuàng)辦的勞動(dòng)密集型企業(yè)，吸納本地勞動(dòng)力就業(yè)達(dá)到100人以上的，按最高不超過100萬元的貸款額度，市財(cái)政按照同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的50%給予2年貼息。

四、工作程序

1.自主貸款。有意創(chuàng)業(yè)的相關(guān)人員或組織直接向戶口所在地的農(nóng)村信用社或其它金融機(jī)構(gòu)提出創(chuàng)業(yè)貸款申請(qǐng)，由相關(guān)金融機(jī)構(gòu)對(duì)貸款申請(qǐng)人進(jìn)行審查，確定是否發(fā)放貸款。

2.申請(qǐng)貼息。借款人在收到貸款后，先到戶口所在的村（居）將本人相關(guān)信息登記備案，村（居）對(duì)借款人的信息核準(zhǔn)后，統(tǒng)一匯總向區(qū)管委提出貼息申請(qǐng)。管委根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，安排兩名以上工作人員，每月一次集中到村或企業(yè)實(shí)地審查創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，符合貼息條件的，在管委及所在村公示7天。經(jīng)公示無異議后，由經(jīng)辦人員填寫《市全民創(chuàng)業(yè)貸款貼息審批表》，在管委負(fù)責(zé)人簽署意見后交借款人留存，并將審批表每月一次報(bào)市理事會(huì)辦公室備案。

3.審核批準(zhǔn)。管委于每月5日前將下月到期的創(chuàng)業(yè)貸款申請(qǐng)貼息名單報(bào)市理事會(huì)辦公室。每月20日前，市理事會(huì)辦公室會(huì)同相關(guān)部門對(duì)下月到期的全民創(chuàng)業(yè)貸款項(xiàng)目集中進(jìn)行審核。

4.撥付資金。市理事會(huì)辦公室將下月貼息名單匯總至相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，市財(cái)政局于每月1日將當(dāng)月貼息資金撥付到相關(guān)金融機(jī)構(gòu)。

5.直接貼息。借款人持《市全民創(chuàng)業(yè)貸款貼息審批表》按期歸還貸款。相關(guān)金融機(jī)構(gòu)按理事會(huì)提供的名單和借款人審批表確定的貼息比例，扣除市財(cái)政貼息部分，借款人只需歸還本金和本人應(yīng)負(fù)擔(dān)的利息；屬分期還貸的，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)在借款人最后一次還貸時(shí)扣除市財(cái)政貼息部分。

6.資金調(diào)劑。管委對(duì)貼息資金實(shí)行總量控制，在市分配貼息資金限額內(nèi)統(tǒng)籌安排調(diào)劑。

以上工作程序和貼息辦法適用于2012年1月1日至12月31日發(fā)放的全民創(chuàng)業(yè)貸款，2007年的創(chuàng)業(yè)貸款貼息仍按原規(guī)定辦理。

五、違規(guī)責(zé)任

申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)貸款貼息的城鄉(xiāng)居民，凡有擅自改變貸款用途、貸款后供他人使用、采取不正當(dāng)手段騙取貼息資金、到期不歸還貸款本息、拒絕有關(guān)部門的監(jiān)督檢查或?qū)τ嘘P(guān)部門依法監(jiān)督檢查不予配合等情形之一的，取消其貼息資格，且今后不再列為貼息對(duì)象。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

篇（8）

圍繞民生主題,構(gòu)建完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系、基層民主政治建設(shè)體系、雙擁優(yōu)撫安置體系、民政工作職責(zé)體系、民政機(jī)構(gòu)組織體系這“五大體系”，為民興辦七件實(shí)事的工作思路，開展專題調(diào)研活動(dòng)，查找基層民政工作方面存在的問題，提出務(wù)實(shí)的對(duì)策措施，推進(jìn)全市民政系統(tǒng)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”，為建立和諧*做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、調(diào)研內(nèi)容

根據(jù)今年民政工作的重點(diǎn)及當(dāng)前民政工作存在的問題，著重做好以下六方面的調(diào)研工作：一是關(guān)于*市困難群眾扶持政策方面的調(diào)研；二是關(guān)于*市烈屬現(xiàn)狀及今后工作重點(diǎn)的調(diào)研；三是關(guān)于*市殯儀館提高服務(wù)質(zhì)量方面的調(diào)研；四是關(guān)于*市村委會(huì)換屆選舉工作的調(diào)研；五是關(guān)于*市老年人優(yōu)待政策的落實(shí)情況的調(diào)研；六是關(guān)于*市社會(huì)團(tuán)體和民非企業(yè)回報(bào)社會(huì)方面的調(diào)研。

三、調(diào)研方法

主要領(lǐng)導(dǎo)以蹲點(diǎn)為主進(jìn)行，其他班子領(lǐng)導(dǎo)以蹲點(diǎn)調(diào)研與專題調(diào)研相結(jié)合。具體調(diào)研采取以下方法：

1、實(shí)地調(diào)研。通過深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶，下屬單位進(jìn)行實(shí)地察看，掌握基本情況，了解群眾所憂、所思、所盼。

2、召開座談會(huì)。通過召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部和群眾代表座談會(huì)，面對(duì)面傾聽民聲、掌握民情、了解民意，尤其傾聽群眾對(duì)民政工作的建議和意見。

3、開展問卷調(diào)查。通過選擇不同層面、不同對(duì)象發(fā)放民政工作有關(guān)方面的調(diào)查問卷、征求意見表，了解真實(shí)情況。

4、開展走訪慰問。開展走訪慰問烈屬、傷殘軍人、低保對(duì)象和其他困難群眾，送上黨和政府關(guān)懷和溫暖，并積極聽取他們的意見和建議，做好服務(wù)工作。

5、召開意見匯總會(huì)。通過一段時(shí)間的蹲點(diǎn)調(diào)研，召開調(diào)研人員匯總會(huì)，聽取各方意見，分析存在問題，提出解決問題的意見和措施，制定實(shí)施辦法或意見，形成調(diào)研報(bào)告，報(bào)請(qǐng)市委、市政府研究，做好參謀助手工作。

四、調(diào)研人員

為加強(qiáng)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”工作，經(jīng)局黨組研究決定成立市民政局“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，各黨組成員擔(dān)任成員。根據(jù)局黨組分開，組成6個(gè)調(diào)研組，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)科室抽調(diào)兩至三人為組員。

五、時(shí)間地點(diǎn)

調(diào)研時(shí)間安排在4月中旬至5月中旬，為期一個(gè)月。調(diào)研地點(diǎn)為以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為主；其中關(guān)于殯儀服務(wù)主要以在市殯儀館為主，可適當(dāng)?shù)礁浇h市調(diào)研。

六、調(diào)研要求

篇（9）

進(jìn)一步深入開展“就業(yè)直通車”品牌創(chuàng)建工作，落實(shí)“政策惠民、援助扶民、創(chuàng)業(yè)富民、服務(wù)便民、培訓(xùn)利民、社保安民”的六項(xiàng)為民措施，豐富就業(yè)服務(wù)內(nèi)容，提升就業(yè)服務(wù)水平，打造就業(yè)服務(wù)品牌，為促進(jìn)“全面趕超、跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)五年大變樣”的戰(zhàn)略目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。

二、落實(shí)為民服務(wù)措施

(一)政策惠民

貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》和國家、省、市促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)方針，進(jìn)一步加大政策落實(shí)力度，為各類納入政策扶持范圍的人員按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等政策，發(fā)揮就業(yè)政策在促進(jìn)就業(yè)中的作用，統(tǒng)籌做好各類群眾的就業(yè)工作。

（二）援助扶民

充分發(fā)揮基層勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)作用，建立健全就業(yè)困難人員基礎(chǔ)臺(tái)帳建設(shè)，完善就業(yè)困難人員的動(dòng)態(tài)管理工作，將“4050”人員、“雙零家庭”、享受最低生活保障人員、單親家庭、殘疾人、被征地農(nóng)民等類型的就業(yè)困難人員作為幫扶重點(diǎn)，有針對(duì)性的開展就業(yè)援助工作，不斷拓展就業(yè)門路，加大公益性崗位開發(fā)力度，保障援助對(duì)象就業(yè)。及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，最大限度地發(fā)揮扶持政策促就業(yè)的效應(yīng)。

（三）創(chuàng)業(yè)富民

以“培訓(xùn)促就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”為指導(dǎo)，努力打造我區(qū)“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、真情祝成功”創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌。按照2010年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)，在廣泛宣傳的同時(shí)，重點(diǎn)了解參訓(xùn)人員狀況、綜合能力，最終幫助他們實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。保證培訓(xùn)質(zhì)量的前提下，做好創(chuàng)業(yè)者的咨詢和服務(wù)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，爭(zhēng)取在全區(qū)14個(gè)保障中心全部建立起創(chuàng)業(yè)基地，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，通過創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)員、專家志愿團(tuán)，為創(chuàng)業(yè)者提供政策、資金、項(xiàng)目等主要服務(wù)，在全區(qū)形成創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（四）服務(wù)便民

落實(shí)服務(wù)承諾制、信息公開制、崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等工作制度，公開作出服務(wù)承諾，努力實(shí)現(xiàn)“真心辦事無差錯(cuò)、真誠待人無距離、真情服務(wù)無投訴”。為確保“五項(xiàng)制度”落到實(shí)處，我區(qū)與各科室簽訂業(yè)務(wù)目標(biāo)和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)雙向責(zé)任書，落實(shí)創(chuàng)新工作理念、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、全面完成各項(xiàng)目標(biāo)的工作責(zé)任，同時(shí)明確責(zé)任追究，公開局長(zhǎng)電話、信箱，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部每日接訪值班和巡查制度，接受群眾投訴和意見建議。

（五）培訓(xùn)利民

按照我區(qū)全年1200人技能培訓(xùn)目標(biāo)，充分發(fā)揮基層勞動(dòng)保障平臺(tái)作用，廣泛宣傳培訓(xùn)政策，通過接受咨詢，問卷調(diào)查各種方式了解百姓要求，并使他們了解各項(xiàng)勞動(dòng)政策，加強(qiáng)與工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門的配合，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，對(duì)不同服務(wù)群體的需求，有針對(duì)性地開展不同層次，不同形式的培訓(xùn)。各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量的同時(shí)，及時(shí)的溝通了解市場(chǎng)需求，加強(qiáng)校企聯(lián)合的培訓(xùn)方式，提高就業(yè)率。按上級(jí)的要求，及時(shí)報(bào)道培訓(xùn)信息，讓學(xué)員及時(shí)享受到培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（六）社保安民

在為失業(yè)人員提供良好的就失業(yè)服務(wù)工作基礎(chǔ)上，加大失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的支出力度。按照全市統(tǒng)一規(guī)定，為領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的失業(yè)者提供職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，為符合條件的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)撥付職業(yè)介紹補(bǔ)貼，開展擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金使用范圍試點(diǎn)和援企穩(wěn)崗工作，使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或者崗位補(bǔ)貼。

三、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

充分認(rèn)識(shí)“就業(yè)直通車”品牌創(chuàng)建工作的重要性和連貫性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，做好組織和調(diào)度工作。將品牌創(chuàng)建活動(dòng)納入2010年目標(biāo)考核工作范圍，與日常業(yè)務(wù)工作、各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)和就業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)相結(jié)合，按照活動(dòng)方案計(jì)劃，扎實(shí)開展好創(chuàng)建工作，推動(dòng)品牌創(chuàng)建工作取得實(shí)效。

（二）弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)，提高效能

篇（10）

1、創(chuàng)建目標(biāo)

2010年通過開展和諧企業(yè)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步建立健全現(xiàn)代管理體系，提高企業(yè)管理水平；認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)合同法》，不斷改善職工生產(chǎn)生活條件；加強(qiáng)職素質(zhì)教育，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；履行社會(huì)責(zé)任，健全誠信體系，為**市和馬尾區(qū)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

二、創(chuàng)建內(nèi)容

和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)包括三個(gè)方面內(nèi)容：勞動(dòng)關(guān)系和諧、環(huán)境關(guān)系和諧、社會(huì)關(guān)系和諧。

（1）企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧

1.公司依法與職工訂勞動(dòng)合同，實(shí)施集體合同制度。

2.認(rèn)真執(zhí)行《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的工時(shí)制度、休息休假制度；嚴(yán)格執(zhí)行政府規(guī)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)足額發(fā)放職工工資，按規(guī)定支付加班加點(diǎn)工資；依法實(shí)施工資集體協(xié)商制度，職工工資隨企業(yè)效益提高合理增長(zhǎng)。

3.公司職工依法辦理保險(xiǎn)，按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；積極開展困難職工的各項(xiàng)幫扶活動(dòng)。

4.改善職工工作條件，為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品；重視職工生活設(shè)施建設(shè)。

5.依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，認(rèn)真開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)，開展隱患排查，預(yù)防各類傷亡事故發(fā)生，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)；建立工會(huì)主動(dòng)參與安全生產(chǎn)的工作機(jī)制；依法維護(hù)女職工和未成年工合法權(quán)益；加強(qiáng)職業(yè)病防治工作。

6.建立勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制，健全企業(yè)矛盾糾紛排查機(jī)制，加強(qiáng)矛盾糾紛的預(yù)防、排查和化解工作；建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織和制度，依法調(diào)解處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，及時(shí)化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾；健全職工（代表）大會(huì)、廠務(wù)公開等制度，保障職工的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)力、

（2）企業(yè)與環(huán)境關(guān)系和諧

1.公司遵守環(huán)境法律法規(guī)，自覺承擔(dān)環(huán)保責(zé)任，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

2.促進(jìn)清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，減少和避免污染物的生產(chǎn)；增加專項(xiàng)資金投入，大力實(shí)施節(jié)能降耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源和廢物的減量化、再利用和資源化，提高能源資源綜合利用率，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約。

（三）企業(yè)與社會(huì)關(guān)系和諧

1.公司堅(jiān)持合法經(jīng)營，內(nèi)部管理規(guī)范有序，照章誠信納稅。

2.誠信守法，注重產(chǎn)品質(zhì)量，提高企業(yè)效益，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

3.自主創(chuàng)新，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)；積極實(shí)施自主品牌、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略；遵守知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)。

4.公平競(jìng)爭(zhēng)，有序發(fā)展。與同行之間公平有序競(jìng)爭(zhēng)，具有較高的信用評(píng)價(jià)等級(jí)。

5.履行責(zé)任，貢獻(xiàn)社會(huì)。自覺履行社會(huì)責(zé)任，積極參加政府重大活動(dòng)；加強(qiáng)企業(yè)和諧文化建設(shè)，提煉凝聚人心、積極向上的企業(yè)精神；注重職工教育培訓(xùn)，為職工創(chuàng)造良好的的發(fā)展空間，提高職工整體素質(zhì)；加強(qiáng)職工文化陣地建設(shè)，豐富職工的精神文化生活，保持工致隊(duì)伍穩(wěn)定；全面開展創(chuàng)建"平安企業(yè)"活動(dòng)，營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境；支持社會(huì)公益活動(dòng)，積極參與"春風(fēng)行動(dòng)"等社會(huì)公益事業(yè)，與企業(yè)外部關(guān)系融洽，樹立良好的公眾形象。

三、實(shí)施方案

1月份至8月份：

1、成立公司和諧企業(yè)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，配備專（兼）職工作人員，制定創(chuàng)工作方案。

2、公司召開創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì)議，對(duì)市、區(qū)有關(guān)創(chuàng)建工作要求和考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行說明，結(jié)合公司實(shí)際部署創(chuàng)建工作。

3、公司各部門對(duì)照市里考核標(biāo)準(zhǔn)尋找差距，制定整改措施，明確責(zé)任單位和責(zé)任人。

4、運(yùn)用宣傳欄、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等工具和陣地，向職工宣傳創(chuàng)建工作，擴(kuò)大影響力，營造良好的創(chuàng)建工作范圍。

9月份：

5、繼續(xù)對(duì)照市責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)對(duì)不足方面進(jìn)行改善；

6、繼續(xù)在職工中開展宣傳工作，提高創(chuàng)造工作在職工中的知曉率；開展職工知曉率調(diào)查，并征集職工對(duì)公司發(fā)展發(fā)改善提案；

10月份：

公司對(duì)照市考核標(biāo)準(zhǔn)開展初步自評(píng)，對(duì)自評(píng)分低的項(xiàng)目找出原因并采取措施改進(jìn)。

11月份：

迎接馬尾區(qū)考評(píng)，對(duì)區(qū)考核提出的整改意見進(jìn)行整改。

12月份：

迎接市考核組考評(píng)。

四、保障措施