序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇國家安全問題論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

國家安全是指國家的、領(lǐng)土、政治制度、人民生命財產(chǎn)等處于不受威脅的狀態(tài)。其中，國家文化安全是其構(gòu)成之一，國家文化安全的核心問題是保持民族自身文化的特性并延續(xù)好這種特性。外國文學(xué)課程中的作品承載著太多外國文化的信息，對于幫助當(dāng)代大學(xué)生正確認識外來文化與本國文化有特有的價值。此外，云南地處邊疆，是中外文化交匯之處，重視文化安全對于國家安全保障也意義重大?；趪覒?zhàn)略與云南自身所處的實際地緣經(jīng)濟、政治的考量，在外國文學(xué)教學(xué)中注入文化安全的信息與意識就成為了我們關(guān)注的思考點。

國家安全戰(zhàn)略大致有霸權(quán)擴展型、謀求崛起型、專守防衛(wèi)型與對外依附型四類。作為和平崛起的發(fā)展中社會主義國家，中國在謀求汲取外來文化滋養(yǎng)，實現(xiàn)內(nèi)在自我更新的同時，也在積極謀求走出去的路徑。在此形勢下，文化安全成為了人們普遍關(guān)注的課題。文化安全作為國家總體安全觀的組成部分，與國家政治安全、經(jīng)濟安全、軍事安全等有著內(nèi)在的聯(lián)系。如果從國家層面而言，以儒家文化為核心的中華文化是探討中國國家文化安全的主要脈絡(luò)。但如果從云南地方文化的視角考量此問題，就不得不引入另一個文化元素，就是云南少數(shù)民族文化。所以在外國文學(xué)課程中處理文化安全話題時，地方少數(shù)民族文化就是一個不能避開的話題，正因如此，我們在進行外國文學(xué)教學(xué)時，除了引導(dǎo)學(xué)生正確認識外來文化與中國文化的關(guān)聯(lián)，還要注意對少數(shù)民族文化意識的保護，即在學(xué)生開闊視野認識世界的同時，使其熱愛自身的文化，增加對本民族文化和中華文化的熱愛。為此，我們在外國文學(xué)課程教學(xué)過程中突出了討論式教學(xué)和參與式教學(xué)，讓學(xué)生在積極發(fā)揮教體地位作用的過程中，增強國家文化安全意識，為將來吸取外來文化精華，發(fā)展本民族文化打下比較牢固的思想基礎(chǔ)。具體做法如下。

首先，重視學(xué)生對地方文化、民族文化的收集和整理，并提出自己的看法。在講到古希臘神話這一章節(jié)時，教師專門設(shè)置了一個課外討論題，即收集一個或幾個您小時候在家鄉(xiāng)聽到的傳說或者神話故事，可以是少數(shù)民族的，收集到后進行分析，對故事中體現(xiàn)的地方文化進行評價。由于所在學(xué)校為地方高校，云南省的學(xué)生占多數(shù)，少數(shù)民族學(xué)生也不少，所以收集到的云南少數(shù)民族故事不少。課外收集結(jié)束后，教師組織學(xué)生課堂討論1～2節(jié)課，進行課堂發(fā)言，要求學(xué)生將自己的核心觀點表述出來，供全班思考商討。此外，教師還借此講解中西神話故事的區(qū)別，進一步讓學(xué)生體會中西文化的區(qū)別。這樣的討論基本達到了使學(xué)生既理解、熱愛本國本民族文化，同時又了解外來文化的目的。外國文學(xué)是以外國文化為主的，但只要我們開動腦筋，也可以將學(xué)生引入到中華文化的殿堂，做到中西文學(xué)與文化的匯通學(xué)習(xí)。從學(xué)科來說，比較文學(xué)與世界文學(xué)是漢語言文學(xué)一級學(xué)科之下的二級學(xué)科，這給我們提供了很好的思路，即將比較文學(xué)的相關(guān)理念加到外國文學(xué)。重點是比較詩學(xué)的概念，讓學(xué)生既學(xué)會用西方的接受美學(xué)、后殖民主義等理論評析課本中的作品，又學(xué)會嘗試用諸如“味”“氣”等中國學(xué)術(shù)話語解讀西方文學(xué)作品，這樣可以將學(xué)生的學(xué)術(shù)視野和學(xué)術(shù)思考置于中西文化匯通的層面。

其次，組織學(xué)生進行辯論賽，提高思辨能力、口頭表達能力與跨文化交際能力。例如，教師在講解到18世紀歌德時，歌德提出過“世界文學(xué)”的概念。聯(lián)系此，教師組織了學(xué)生進行了一次課堂辯論賽，辯論賽的辯題是“世界多元文化要強調(diào)同”和“世界多元文化要強調(diào)異”。經(jīng)過激烈辯論和教師提示，學(xué)生會意識到超越階級的普世價值觀是難于形成的，但不同文化之間可以有很多地方的相似，達成共識是有可能的。例如，社會主義核心價值觀中的富強，盡管各個國家的國情不同、發(fā)展道路各異、階級屬性各異，但國家富強是大多數(shù)國家共同追求的目標。經(jīng)濟停滯、倒退，人民生活貧困是任何負責(zé)任的政府所不愿看到的。這樣的活動，既灌注了社會主義核心價值觀的理念，培養(yǎng)了學(xué)生的社會主義核心價值觀，并且能夠培養(yǎng)學(xué)生尊重世界不同文化的差異性，學(xué)會平等對話的意識，也促進學(xué)生學(xué)習(xí)了中國傳統(tǒng)文化和自己民族的文化，樹立了發(fā)展自身文化的意識。

再次，注重教學(xué)知識的更新，積極促進學(xué)生了解外來文化，服務(wù)地方發(fā)展中心工作，主動融入云南發(fā)展。根據(jù)中央的要求，云南省的發(fā)展定位是建設(shè)民族團結(jié)示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵與面向南亞東南亞的輻射中心。昆明學(xué)院漢語言文學(xué)專業(yè)中的不少學(xué)生今后可能會從事對外漢語教學(xué)，所以教師在課堂教學(xué)中有意讓學(xué)生體驗一些東南亞國家的風(fēng)土人情，了解對方國家的文化，以為將來的中文對外傳播打下基礎(chǔ)。在亞非文學(xué)講授過程中，教師講解當(dāng)代泰國華文文學(xué)作家的小小說，并選取適合大學(xué)生理解的作品讓學(xué)生排演成話劇在課堂進行表演。由于缺乏必要的表演技能的培訓(xùn)，學(xué)生的話劇表演還比較青澀，但為幫助學(xué)生理解泰國當(dāng)代年輕人的想法提供了契機。鑒于建設(shè)成面向南亞東南亞輻射中心的定位，教師在課堂教學(xué)過程中大膽增加亞非文學(xué)比例，并且挑選具有現(xiàn)實意義的作品推薦學(xué)生學(xué)習(xí)。教師在課堂教學(xué)中增加了菲律賓民間文學(xué)專題、緬甸民間故事專題、柬埔寨民間故事專題、馬來西亞民間故事專題、印度當(dāng)代小說、泰華文學(xué)當(dāng)代小小說專題、新加坡華文文學(xué)當(dāng)代小小說專題等。緬甸民間故事《三個龍蛋的故事》生動演繹了中緬兩國人民的親情關(guān)系，緬甸人民從內(nèi)心表達了對中國人民的深厚“胞波”情。我們國家始終堅持獨立自主的和平外交政策，維護國家間安全的好辦法就是共同發(fā)展，增進彼此間的政治互信以及兩國人民之間的感情很重要。云南建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心也要體現(xiàn)出自身文化的自信與遠見。所以，用正確的態(tài)度對待周邊鄰國要從年輕人做起，只有這樣才有利于國家的長遠發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)是中央對云南發(fā)展提出的重要要求，生態(tài)文明建設(shè)和文化建設(shè)也有著內(nèi)在的關(guān)聯(lián)，它們之間是相互促進的關(guān)系。以菲律賓民間文學(xué)為例，菲律賓少數(shù)民族史詩就來源于當(dāng)?shù)厮赜械奶萏锓N植。當(dāng)?shù)厝嗽谶M行稻谷的耕作過程中傳唱著特有的史詩。史詩沒有靠文字記錄，而是僅僅靠口頭相傳，具有了很濃重的“活態(tài)”化的特點，這種史詩既有著濃厚歷史底蘊，又有著厚重的原生態(tài)的泥土氣息。正因為這樣，史詩還入選了聯(lián)合國教科文組織的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目。使學(xué)生了解這些，對于提高學(xué)生的生態(tài)保護意識和自身民族文化的保護意識都是有益的。在進行外國文學(xué)課程建設(shè)的同時，可以圍繞國家文化安全這一中心議題設(shè)置相關(guān)的課程。例如，筆者講授的兩門公選課“實用創(chuàng)新思維”和“中外文學(xué)名著賞析及其文化透視”，就有助于學(xué)生掌握文化創(chuàng)新的思路以及英國、法國、美國與德國等國的文化、歷史。特別是在“中外文學(xué)名著賞析及其文化透視”這門課中筆者專門介紹了有關(guān)國家安全和國家文化安全的知識，深受學(xué)生好評。

最后，外國文學(xué)教學(xué)要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、大數(shù)據(jù)時代的特點，更新傳統(tǒng)文本細讀的觀念，教師要注重課程網(wǎng)站的建設(shè)，幫助學(xué)生從傳統(tǒng)的紙質(zhì)媒介的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變到網(wǎng)絡(luò)媒介的學(xué)習(xí)。傳統(tǒng)的紙質(zhì)文本閱讀就是單調(diào)的，但大數(shù)據(jù)時代的文本閱讀是并置閱讀，即在閱讀一個文本時讀者可以看到相關(guān)的各種觀點的文章，并置閱讀擴大了讀者的視野和思考的空間。對學(xué)生的并置閱讀，要注意這樣幾點：第一，要求學(xué)生學(xué)會從各種鏈接中進行信息的歸納整理，廓清基本觀點種類、思路；第二，要學(xué)生對各種觀點進行辨析，學(xué)會思考，結(jié)合原著和有關(guān)文學(xué)理論進行賞析、批評；第三，使學(xué)生得出自己的認識，運用學(xué)術(shù)語言和自有的語言闡述個人觀點。師生之間的交流也可以在課后運用聊天工具進行在線交流，教師及時解答學(xué)生疑問。網(wǎng)絡(luò)時代面臨的問題是，大學(xué)生面對的信息增加，信息質(zhì)量良莠不齊，教師在運用網(wǎng)絡(luò)工具進行教學(xué)交流時，文化安全的意識在虛擬空間中也顯現(xiàn)出來。教師在新媒體教學(xué)中要注重對學(xué)生進行愛國主義教育、民族文化意識的培養(yǎng)、為人做事道理的提醒，并且要警惕網(wǎng)絡(luò)有害文化的侵蝕。

外國文學(xué)教學(xué)不是靜態(tài)的過程，隨著時代的發(fā)展理應(yīng)注入適合時代要求的精神品質(zhì)，無論是專業(yè)學(xué)生還是普通的大學(xué)生，提高人文素質(zhì)都不可或缺。在素質(zhì)教育的背景下，在專業(yè)課教學(xué)中教師要重視學(xué)生綜合素質(zhì)的提高，鼓勵學(xué)生今后既做好本國文化、本民族文化的傳承工作，也要積極融入地方和國家戰(zhàn)略，做好本國文化、本民族文化的對外傳播工作，維護好本國的文化安全。誠然，外國文學(xué)課程只能提供部分國家文化安全的載體，很難提供全面的文化安全的信息，但透過這門課至少傳達給學(xué)生一點文化安全的意識信息也值得的。意識的培養(yǎng)靠單向的灌輸還是不夠的，不經(jīng)意間的提示可能會給學(xué)生留下更加深刻的印象，產(chǎn)生潛移默化的影響，依此可以著力提高廣大學(xué)生的國家安全意識。

參考文獻：

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[2]史 陽.菲律賓民間文學(xué)[M].銀川：寧夏人民教育出版社，2011.

篇（2）

大學(xué)生安全教育是使在校大學(xué)生增強安全意識，掌握基本安全知識和技能，更好地適應(yīng)大學(xué)和今后生活的需要而進行的教育，是維護高校安全、穩(wěn)定的重要途徑。隨著國內(nèi)外形勢的變化、社會的發(fā)展進步以及影響大學(xué)生安全因素的增多，安全的內(nèi)容也在不斷拓展，安全概念在外延和內(nèi)涵上都有大幅的擴充和加深。在這種背景下，高校學(xué)生面臨的安全問題已經(jīng)超出了傳統(tǒng)的范圍，許多非傳統(tǒng)安全問題也開始對高校學(xué)生產(chǎn)生巨大的影響。因此，高校學(xué)生安全教育應(yīng)在大安全觀的框架下，將傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全相結(jié)合，不斷提高針對性和實效性。

一、非傳統(tǒng)安全的內(nèi)涵及其主要內(nèi)容

（一）非傳統(tǒng)安全的內(nèi)涵

非傳統(tǒng)安全問題由來已久，但直到目前，學(xué)術(shù)界對“非傳統(tǒng)安全”尚無被統(tǒng)一認可的權(quán)威定義。通常認為，相對于以政治安全、軍事安全和外交安全為核心內(nèi)容的傳統(tǒng)安全而言，非傳統(tǒng)安全更關(guān)注那些由非政治因素、非軍事因素和非外交因素引起的，對人類的生存、人民的生產(chǎn)生活、國家的穩(wěn)定發(fā)展等方面造成重大影響和威脅的安全問題。傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全既有內(nèi)在聯(lián)系，又有本質(zhì)區(qū)別。一方面，部分非傳統(tǒng)安全問題是從傳統(tǒng)安全中演化而來，只是各自的具體成因、安全主體、涵蓋范圍、關(guān)注重點的不同。另一方面，兩者研究的主要焦點和由此形成的路徑卻有本質(zhì)上的差異。余瀟楓、林國治認為，傳統(tǒng)安全更關(guān)注“戰(zhàn)爭現(xiàn)象”，主要是通過技術(shù)來應(yīng)對安全的挑戰(zhàn)，形成“戰(zhàn)爭—和平—不可持續(xù)安全—戰(zhàn)爭”的循環(huán)式路徑。而非傳統(tǒng)安全則更關(guān)注“非戰(zhàn)爭現(xiàn)象”，主要是通過價值來應(yīng)對安全的挑戰(zhàn)，形成“發(fā)展—和諧—可持續(xù)安全—可持續(xù)發(fā)展”的上升式路徑。

（二）非傳統(tǒng)安全的主要內(nèi)容

非傳統(tǒng)安全問題涉及的內(nèi)容相當(dāng)廣泛，主要包括：社會公共安全、金融經(jīng)濟安全、科技信息安全、生態(tài)環(huán)境安全、能源安全、文化安全以及其他安全領(lǐng)域。一般認為，第一，社會公共安全指社會全體成員公共生活的安全，主要包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、恐怖事件和重大等內(nèi)容。第二，金融經(jīng)濟安全指國家金融經(jīng)濟秩序正常，根本經(jīng)濟利益不受損害，以維護國家經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn)為核心內(nèi)容。第三，科技信息安全指國家科技發(fā)展、信息系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)等方面的安全。第四，生態(tài)環(huán)境安全指人類的生產(chǎn)、健康和生存環(huán)境等的安全。第五，能源安全指為保障一國的國防安全和社會經(jīng)濟的正常運轉(zhuǎn)，通過維護能源供需渠道，規(guī)避對本國的生存和發(fā)展構(gòu)成的重大威脅。第六，文化安全指維護本國優(yōu)秀的民族文化及核心價值體系，防止其遭到外來破壞和顛覆。第七，其他安全領(lǐng)域。如人口安全、宗教安全、生物安全等?？梢?，非傳統(tǒng)安全對國家社會、經(jīng)濟、文化的發(fā)展十分重要，是國家安全不可或缺的組成部分。

二、加強大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育的重要性

大學(xué)生是國家的未來和民族的希望，安全問題不僅是大學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活中經(jīng)常要遇到的問題，同時也是畢業(yè)以后走向社會必然要遇到的問題。因此，掌握包括非傳統(tǒng)安全在內(nèi)的一定安全防范知識和方法將會使大學(xué)生在人生的過程中獲益良多。同時，加強大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育也具有十分重要的意義。

（一）有利于拓展大學(xué)生安全教育的內(nèi)容

目前我國大學(xué)生的安全教育顯然存在諸多問題，主要有：一是大學(xué)生安全教育實施狀況并不樂觀，學(xué)術(shù)界對這一問題的研究較為零散，系統(tǒng)性不強，現(xiàn)有大學(xué)生安全教育的教材時代性、現(xiàn)實性、科學(xué)性、實用性稍顯欠缺，內(nèi)容也不夠完善。二是大學(xué)生安全教育的理論體系急需更新。目前我國大學(xué)生安全教育的理論體系基本還屬于傳統(tǒng)架構(gòu)，并沒有從整體上完成對大學(xué)生傳統(tǒng)安全教育和非傳統(tǒng)安全教育的理論構(gòu)建。三是對于大學(xué)生安全教育的研究更多地集中于傳統(tǒng)的安全防范教育，對新出現(xiàn)的非傳統(tǒng)安全教育的問題探討不透徹，對如何開展這方面安全教育的研究也顯得模糊。因此，將非傳統(tǒng)安全的內(nèi)容納入大學(xué)生安全教育，有利于拓展大學(xué)生安全教育的內(nèi)容，對進一步加強大學(xué)生安全教育起到促進作用。

（二）有利于進一步增強大學(xué)生的國家安全意識

一般認為，非傳統(tǒng)安全是國家安全的重要組成部分。國家安全是一個歷史的、動態(tài)的概念，其構(gòu)成要素隨著時代的發(fā)展而變化。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，非傳統(tǒng)安全威脅日益突出，尤其是2001年美國“9.11”恐怖襲擊事件、2003年“非典”事件的發(fā)生，引起了人們對非傳統(tǒng)安全威脅的高度關(guān)注。因此，在大學(xué)生安全教育中加強非傳統(tǒng)安全的教育，能夠使大學(xué)生與時俱進，主動地適應(yīng)國家安全形勢的新變化，樹立新的國家安全觀，進一步增強大學(xué)生的國家安全意識，更密切地關(guān)注和應(yīng)對當(dāng)前非傳統(tǒng)安全問題對國家的威脅和影響。

（三）有利于大學(xué)生的健康成長

大學(xué)生活可以說是人的一生中最美好的時光之一。但是，一部分大學(xué)生在大學(xué)里思想單純，安全意識淡薄，往往不太關(guān)注自己的安全，對各種安全隱患缺乏必要的重視和警惕，這當(dāng)然也包括了非傳統(tǒng)安全問題。一旦有突發(fā)事件發(fā)生，這部分學(xué)生往往會因為缺乏相關(guān)安全常識和社會經(jīng)驗而處置不當(dāng)，給自己、學(xué)校、社會造成不利影響。因此，加強大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育，目的在于幫助他們提供安全意識，掌握相關(guān)知識，學(xué)會在學(xué)習(xí)生活及社會活動中更好地保護自己，防范各種對自己成長產(chǎn)生負面影響的事件，臨危不亂，逐一化解，確保自己的健康成長。

（四）有利于高校的安全穩(wěn)定

當(dāng)前，我國正處于一個發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，綜合國力發(fā)展迅速，GDP總量已經(jīng)躍升至世界第二位。但我們也要清醒地認識到，還有許多可以預(yù)見和難以預(yù)見的困難、風(fēng)險在等著我們?nèi)タ朔?。從國家安全領(lǐng)域來講，當(dāng)前我國的安全形勢總體是好的，但仍存在許多復(fù)雜、瞬息萬變的因素，切不可掉以輕心。從高校的安全穩(wěn)定來講，境外敵對勢力以高校大學(xué)生為重點目標，以非傳統(tǒng)安全為主要手段，加緊各種滲透破壞活動。例如，通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)對西方的民主、自由思想和價值觀進行宣傳，散播詆毀我黨和社會主義制度的信息，煽動民族分裂等破壞活動等?？梢姡咝Ｃ媾R的非傳統(tǒng)安全威脅仍然較大。因此，加強大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育，將有利于抵御境外敵對勢力的滲透，有效維護高校的安全穩(wěn)定。

三、加強大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育的主要策略及途徑

大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育是一項相對復(fù)雜的工程，各高校需要轉(zhuǎn)變安全教育觀念，積極擴展非傳統(tǒng)安全教育內(nèi)容，優(yōu)化非傳統(tǒng)安全教育方式，強化非傳統(tǒng)安全的實踐演練，全面提高大學(xué)生應(yīng)對重大突發(fā)事件和公共安全事件的能力。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，增強大學(xué)生安全的責(zé)任意識

“學(xué)生安全無小事”。安全是一個大學(xué)生完成學(xué)業(yè)、健康成長的基本條件。高校管理者和教育工作者應(yīng)首先轉(zhuǎn)變觀念，增強大學(xué)生安全的責(zé)任意識，在把握當(dāng)前學(xué)生安全教育和管理的特點和規(guī)律的基礎(chǔ)上，加強對大學(xué)生非傳統(tǒng)安全的研判，做好教育，備有預(yù)案，深入推進安全、穩(wěn)定、和諧校園建設(shè)。在此過程中，高校要特別關(guān)注非傳統(tǒng)安全問題對高校的新威脅，在思想、安全層面上加強對學(xué)生的正確教育和引導(dǎo)，切實擔(dān)負起保護學(xué)生安全的責(zé)任，使學(xué)生能夠健康成長，學(xué)校保持安全穩(wěn)定。

（二）與時俱進，積極擴展非傳統(tǒng)安全教育內(nèi)容

以往的大學(xué)生安全教育主要關(guān)注傳統(tǒng)安全問題。但是，在非傳統(tǒng)安全問題逐漸凸顯的新形勢下，許多非傳統(tǒng)安全問題卻未能及時納入我們的安全教育中，這就使得高校的非傳統(tǒng)安全教育嚴重滯后于國際形勢的變化和我國經(jīng)濟、社會的改革與發(fā)展，給大學(xué)生的個體安全和校園安全造成了極大的隱患。因此，隨著非傳統(tǒng)安全問題影響的擴大，應(yīng)在大學(xué)生安全教育中拓展非傳統(tǒng)安全教育的內(nèi)容，包括：（1）經(jīng)濟安全教育；（2）生態(tài)環(huán)境安全教育；（3）信息安全教育；（4）流行疾病安全教育；（5）科學(xué)文化安全教育；（6）校園恐怖暴力安全教育；（7）民族分裂主義、宗教極端主義等安全教育；（8）重大事件、敏感日期、個體突發(fā)事件的安全教育等。既要關(guān)注國家安全，又要關(guān)注個體安全、社會安全、地區(qū)安全和全球安全等，使大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育實現(xiàn)常態(tài)化、系統(tǒng)化。

（三）優(yōu)化方式，構(gòu)建大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育的長效機制

高校應(yīng)從政治和戰(zhàn)略的高度，將大學(xué)作為一種生非傳統(tǒng)教育現(xiàn)實性很強的思想政治教育來抓，采取多種措施進一步加強和改進大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育，逐步構(gòu)建起大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育的長效機制。第一，加快大學(xué)生安全教育課程建設(shè)，全面推進大學(xué)生安全教育進課堂，提高教學(xué)效果。切實提高學(xué)生的安全意識和防范能力。第二，滲透于“兩課”教學(xué)?！皟烧n”教學(xué)是對大學(xué)生進行系統(tǒng)思想政治教育的主渠道和主陣地， 要結(jié)合“兩課”教學(xué)的總體目標和要求， 將非傳統(tǒng)安全教育滲透于 “兩課”的教學(xué)中。第三，貫穿于大學(xué)生日常思想政治教育活動中。90后大學(xué)生思想開放、思維活躍、求知欲強，可以根據(jù)這些特點， 通過主題班會、特色活動、專家講座、圖片宣傳、播放相關(guān)教育影片等各種形式，對其進行非傳統(tǒng)安全教育。此外，還可以將非傳統(tǒng)安全教育滲透于大學(xué)生愛國愛校教育、職業(yè)道德教育、誠信感恩教育之中。

篇（3）

中圖分類號：D63 文獻標識碼：A 文章編號：1008－7168（2012）04－0026－06

一、引言

一般而言，安全從客觀意義上講是指沒有危險、不受威脅的狀態(tài)，從主觀上講是因這種客觀狀態(tài)的存在而排除心理上的恐懼。安全是一個十分特殊的術(shù)語，一旦與政治產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，便立即成為政府權(quán)威部門優(yōu)先處理的公共事務(wù)，從這個意義上說，安全涉及國家和民眾根本利益，是執(zhí)政者不可回避的首要責(zé)任。

傳統(tǒng)的觀點把安全等同于以國家為對象的軍事安全，或者把安全界定為保衛(wèi)國家免受外來的顛覆和攻擊，其內(nèi)容是維護國家領(lǐng)土和完整。隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，對于安全的問題領(lǐng)域和范圍的認識發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變，那就是逐漸突破了國家中心和軍事政治領(lǐng)域，并向社會的其他領(lǐng)域推移。如哥本哈根學(xué)派在安全主體和安全領(lǐng)域兩個維度上擴展了安全研究的外延?？v向上，將安全的主體由國家發(fā)展到個人、次國家集團、地區(qū)及全球體系。橫向上，將安全的議題領(lǐng)域由軍事政治安全擴及經(jīng)濟、社會和環(huán)境等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域[1]。在20世紀90年代以來的非傳統(tǒng)安全語境中，安全的問題視角開始聚焦到“人的安全”上，這無疑是最具道德說服力的，同時也是極具包容性和綜合性的概念。如聯(lián)合國提出“人的安全”包括經(jīng)濟安全、食物安全、衛(wèi)生安全、環(huán)境安全、個人安全、社會安全以及政治安全[2](p.24)。雖然“人的安全”作為一種安全觀念在很多方面也反映出其內(nèi)在的局限性，如忽視了國家層次的安全認同，客觀上只能導(dǎo)致“虛無主義”；還比如把所涵蓋的七類問題都提升到安全層面，容易導(dǎo)致“人的安全”概念的泛化，等等。但對“人的安全”的這些批判并不妨礙這一概念被聯(lián)合國大力倡導(dǎo)，并在現(xiàn)代社會日益涌現(xiàn)的威脅與不確定的情形下得到眾多不同政治背景的政府、非政府組織和民間團體的積極回應(yīng)和更多的接受度。

作為“人的安全”的核心內(nèi)容，政治安全無疑具有不可替代的重要地位。隨著傳統(tǒng)安全觀念中軍事－政治安全比重的相對下降，政治安全相對于以軍事防御為中心的傳統(tǒng)國家安全而言，其內(nèi)涵和外延獲得空前的拓展，在國家倡導(dǎo)的以互信、互利、平等、協(xié)作為基本內(nèi)容的“新安全觀”的指引下，關(guān)于政治安全的研究逐漸脫離狹隘的國家間安全體系的零和博弈思維，從而獲得更加寬廣的研究路徑。

二、政治安全的內(nèi)涵界定

對政治安全這個核心概念的內(nèi)涵及其邊界進行準確界定是研究相關(guān)問題的邏輯起點，這直接關(guān)涉政治安全行為體的行動策略和行為邊界。在一定程度上，我們很難把政治安全和社會安全、經(jīng)濟安全、生態(tài)安全等其他領(lǐng)域的安全問題明確區(qū)分開來。哥本哈根學(xué)派的代表人物巴瑞?布贊就曾說過：“政治領(lǐng)域是最大的一個領(lǐng)域”，“在某種意義上，所有的安全事務(wù)都屬于政治的范疇”?！罢伟踩边@個概念帶有明顯的意識形態(tài)或價值判斷因素，一般社會性問題只有經(jīng)過特定的“安全化”機制運作之后才會成為真正的安全問題，當(dāng)這些安全問題被政府作為最優(yōu)先應(yīng)對的事務(wù)后，促進政治安全的行動就成為“超越一切政治規(guī)則和政治結(jié)構(gòu)的一種途徑，實際上就是一種所有政治之上的特殊政治”[3](pp.3237)。

一般說來，圍繞政治安全研究的基本問題可以概括為四個方面：一是對政治安全主體的認識，即誰是政治安全的主體和它代表誰的利益：國家、政府（某個部門）、族群、市民社會、社區(qū)、個體或是一套內(nèi)在的制度機制？被強調(diào)的相關(guān)問題是否包括這些行為主體或機制之間的互動和合作？二是政治安全的議題領(lǐng)域。對威脅來源的認識，即不安全的根源是什么？除了確定存在某種威脅之外，我們也要考察對于威脅的性質(zhì)是否在多種行為主體之間存在一致性看法，這就涉及價值判斷的問題。三是對政治安全范圍的認識，即政治安全的核心構(gòu)成要素有哪些？其相互關(guān)系如何？四是對政治安全手段的認識，即如何達成政治安全目標，如何構(gòu)建政治安全的體系。

近年來，學(xué)界對政治安全涉及的以上問題進行了積極探討，產(chǎn)生了不少研究成果。但總體上還是偏重于對國家安全理論的研究，特別是對國家安全外部防范機制的研究成為國際關(guān)系、國際政治學(xué)界的熱點議題，而對于政治安全的學(xué)理研究相對不足，特別是對其核心內(nèi)涵及體系構(gòu)建缺乏系統(tǒng)性研究，研究成果顯得過于分散。筆者對近12年來（截至2012年4月）兩大數(shù)據(jù)庫進行檢索的結(jié)果顯示，以“政治安全”作為題名的學(xué)術(shù)論文不足200篇，遠遠低于以“國家安全”為主題的學(xué)術(shù)論文數(shù)（詳見表1）。因此對政治安全的內(nèi)涵、體系構(gòu)建及其相關(guān)問題的系統(tǒng)研究仍然極具理論價值。

篇（4）

Key words: water security; harmonious society; study

中圖分類號： TV文獻標識碼：A文章編號：水，生命之所系，它是地球萬物的生命之源，是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件，是自然環(huán)境和社會環(huán)境中極為重要而活躍的因素。是維系地球生態(tài)系統(tǒng)功能和支撐社會經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略資源。水使人類生生不息，水促進了社會文明的誕生與發(fā)展，水使世界充滿生機和活力，沒有水，就沒有世界；沒有水，就沒有社會；沒有水，也就沒有人類。水安全問題事關(guān)重大，不僅是資源環(huán)境安全問題，而且是關(guān)系到國家經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展和長治久安的重大戰(zhàn)略問題。但現(xiàn)今全球人類缺乏安全的足夠的水資源以滿足基本生活需要。水資源以及提供和支持水資源的相關(guān)的生態(tài)系統(tǒng)面臨著來自污染、非可持續(xù)性使用、土地使用變換、氣候變化及其他諸多方面的威脅。中國更是如此，隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展、城鎮(zhèn)化進程的加快和人類活動的影響，使水資源短缺與用水需求不斷增長的矛盾日益突出，水資源形勢堪憂，我們面臨著水多、水少、水臟、水渾等水問題，嚴重影響我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會。因此，我們應(yīng)正視現(xiàn)實，直面水危機，從全局的、戰(zhàn)略的、政治的高度，審視對待水安全問題，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，尊重自然、經(jīng)濟和社會規(guī)律，正確處理人與人、人與社會、人與自然的各種關(guān)系，加強資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以供定需，以水定發(fā)展，節(jié)約保護、科學(xué)利用水資源、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，保障飲水安全、健康安全、糧食安全、生態(tài)環(huán)境安全、經(jīng)濟安全、國家安全。

一、水安全

水安全包括自然型水安全和人為型水安全。不僅涉及水資源短缺和洪水災(zāi)害的水量問題、而且涉及水體污染導(dǎo)致的水質(zhì)問題等，涵蓋了資源、環(huán)境、生態(tài)、社會、政治、經(jīng)濟等多方面。在人類文明的早期，主要是干旱、洪水和河流改道等自然型的水安全問題。而進入現(xiàn)代社會，人類大量干預(yù)水文循環(huán)的自然過程，水安全就逐漸從自然型的轉(zhuǎn)為人為型。如水量短缺、水質(zhì)污染、水環(huán)境破壞，其外延是指由水安全引發(fā)的其它安全，如糧食安全、經(jīng)濟安全和國家安全等。從本質(zhì)上看，水安全強調(diào)在一定程度上滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對水資源的需求，同時照顧到可持續(xù)發(fā)展的長遠目標．著眼于在一定時間內(nèi)重構(gòu)水資源的可持續(xù)利用狀態(tài)。實現(xiàn)水安全的目的就是在現(xiàn)實情況下處理好人與人、人與自然基于水資源關(guān)系，這個關(guān)系具體體現(xiàn)在水資源可持續(xù)利用和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境持續(xù)健康的關(guān)系上。水安全的核心主要是以公平、高效和統(tǒng)一的方法保護水資源，同時合理地開發(fā)利用水資源，以滿足人類生存、農(nóng)業(yè)發(fā)展和其他經(jīng)濟活動的需要，保護人類社會藉以生存發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)不受侵害。

二、水安全與和諧社會的關(guān)系水安全事關(guān)防洪安全、供水安全、生態(tài)環(huán)境安全、生命健康安全、糧食安全、經(jīng)濟安全、社會安全和可持續(xù)發(fā)展，直接關(guān)系到和諧社會的建設(shè)，如果水安全得不到保證，就不可能建設(shè)和諧社會。因此，建設(shè)和諧社會依賴于水安全，即水安全是建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)和支撐。同樣，水安全也離不開和諧社會，試想一個矛盾重重，人與人爭水、地區(qū)與地區(qū)爭水，各方面都不和諧的社會，能保證水安全嗎，顯然是不可能。因此，建設(shè)和諧社會是實現(xiàn)水安全的戰(zhàn)略舉措和有力保障，由此可見，水安全與建設(shè)和諧社會相互關(guān)聯(lián)、相互依賴，相輔相成、相互制約、相互促進，兩者是統(tǒng)一的。

三、水安全是建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)和支撐水與空氣、食物是人類生命和健康的三大要素。水是一切生命和環(huán)境的血液，既是人類生命之源、又是自然生態(tài)環(huán)境的主要因素，通過水在生態(tài)系統(tǒng)中的循環(huán)，能有效的維系自然生態(tài)系統(tǒng)的自我平衡。水也是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的生命線，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。無論在游牧部落時代，還是在農(nóng)耕社會，無論是今天，還是在未來社會中，水總是不可缺少的、不可替代的資源，人類傍水而居，依水而發(fā)展，水使人類生生不息，水促進了社會文明的誕生與發(fā)展，而文明的演進又賦予水更多的光彩和靈氣。人不能沒有水，生態(tài)環(huán)境更離不開水，沒有水，就沒有人類社會的今天，更不可能建設(shè)和諧社會。縱觀我國的歷史，歷朝歷代的盛衰，無不與水、治水活動密切相關(guān)，正如古人所言“水能載舟，亦能覆舟”。試想一個洪水泛濫的地區(qū)，怎么可能有持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展秩序，甚至?xí)霈F(xiàn)社會不穩(wěn)。如果國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全一直處在洪澇災(zāi)害的威脅之中，經(jīng)濟建設(shè)就不能順利進行，社會穩(wěn)定就難以保障，人民就不可能安居樂業(yè)。同樣，如果人的飲水問題解決不了，或者喝不上安全潔凈的水，連當(dāng)代人的生存、健康都受到威脅，更談不上可持續(xù)發(fā)展。保護水資源及生態(tài)環(huán)境，就是保護人類自己，只有合理開發(fā)利用和節(jié)約保護水資源，防治水害，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，走水資源可持續(xù)利用之路，才能維護人民群眾的生命健康，保持社會經(jīng)濟環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會打下堅實的基礎(chǔ)。水安全問題從形成和發(fā)展階段就深深的打上了國家或區(qū)域的烙印，是國家或區(qū)域安全的基礎(chǔ)條件之一，是戰(zhàn)略資源安全的重要組成部分。但隨著人類活動的加劇，以水資源匱乏、水污染嚴重、水土流失加劇、洪澇災(zāi)害為特征的水安全問題已成為社會、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素，成為建設(shè)和諧社會、實現(xiàn)小康社會目標的具有基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性的重大問題，直接影響國家安全。因此，保護水資源及生態(tài)環(huán)境，就是保護人類自己，只有合理開發(fā)利用和節(jié)約保護水資源，防治水害，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，走水資源可持續(xù)利用之路，才能維護人民群眾的生命健康，保持社會經(jīng)濟環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會打下堅實的基礎(chǔ)。

四、建設(shè)和諧社會是實現(xiàn)水安全的戰(zhàn)略舉施和有力保障和諧則發(fā)展，不和諧則變異，這是千古不變的真理。我們所要構(gòu)建的社會主義和諧社會包括人與人的和諧、人與社會的和諧、人與自然的和諧及其人與自然、人與人、人與社會的和諧統(tǒng)一。而實現(xiàn)水安全的目的就是在現(xiàn)實情況下處理好人與人、人與自然基于水資源關(guān)系。水安全不僅受自然因素的影響，而且受人為因素的影響越來越大，由于人類活動不斷加劇，使水安全問題更加突出，我們當(dāng)前所面臨的水資源短缺和水污染等水安全問題，不僅是由自然條件決定的，而是由人類自身活動造成的。應(yīng)該說，水安全的威脅更多來自人們自身的行為，無節(jié)制的水需求、污染水和浪費水都給水安全帶來了極大的威脅，這些問題多是人類自己造成的，要解決水安全的問題，人類需要嚴格自律，尊重自然，善待自然，保護自然，嚴格按自然經(jīng)濟社會規(guī)律辦事，建設(shè)好和諧社會，規(guī)范人類活動，走可持續(xù)發(fā)展之路，才能達到人與自然、人與社會的和諧共處，從而為實現(xiàn)水安全提供有力保障。因此，要從掠奪型、征服型和污染型的工業(yè)文明走向協(xié)調(diào)型、恢復(fù)型和建設(shè)型的生態(tài)文明，節(jié)約保護水資源，使人與自然和諧共處，促進人類社會全面發(fā)展。五、水安全面臨諸多問題和嚴峻挑戰(zhàn)，直接影響和諧社會的建設(shè)水安全問題古亦有之。我國大禹治水的傳說，西方圣經(jīng)中的“諾亞方舟”神話，足以說明無論是東方還是西方，以洪水災(zāi)害為主要表現(xiàn)形式的水安全問題是客觀存在的。在人類文明的早期，水安全表現(xiàn)形式是自然型的，如洪水、干旱、河流改道等。進入現(xiàn)代社會，隨著人類活動的增加，對水文循環(huán)的大量干預(yù)，對水資源的大肆索取，出現(xiàn)了人為的水安全問題，如水量短缺、水質(zhì)污染、水環(huán)境破壞等問題。進而危及人類對水的需求，引發(fā)一系列社會、經(jīng)濟和生態(tài)等不能持續(xù)發(fā)展的問題。新。

六、結(jié)束語

通過這篇文章我想向廣大的讀者傳遞一個信息就是我們不能毫無節(jié)制的向大自然進行索取掠奪，不能再出現(xiàn)人與人爭水、地區(qū)與地區(qū)爭水、人與生態(tài)環(huán)境爭水、污染物與生態(tài)環(huán)境爭水、污水與徑流爭河道、人與水爭地等不良現(xiàn)象，而應(yīng)該量水而行，以水定發(fā)展，使經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源和水環(huán)境的承載能力相適應(yīng)，提高用水效率和效益，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，合理利用自然資源和環(huán)境容量，在物質(zhì)不斷循環(huán)利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟，使經(jīng)濟系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中，實現(xiàn)經(jīng)濟活動的生態(tài)化。使整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。堅持推進資源利用與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，以水資源的可持續(xù)利用支持社會經(jīng)濟環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，保障飲水安全，食物安全、經(jīng)濟安全、健康安全、環(huán)境安全、社會安全，從而實現(xiàn)水安全與社會的和諧發(fā)展、于

參考文獻：

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2、高而坤：保障水安全需要嚴格自律

3、宋建軍 張慶杰劉穎秋：確保水資源永續(xù)利用的制度體系

4、朱西周：和諧社會的內(nèi)涵與特征

篇（5）

[關(guān)鍵詞]外資并購；經(jīng)濟安全；策略

一、經(jīng)濟安全問題的提出

在新一輪跨國公司對國內(nèi)企業(yè)的并購浪潮中，外資并購在帶來利益的同時也造成了不少負面影響。因此，越來越多的人們開始關(guān)注國家的經(jīng)濟安全，由此提出了經(jīng)濟安全問題。

1、外資并購國內(nèi)企業(yè)熱潮不斷高漲，引起國內(nèi)各界的擔(dān)心和顧慮。頻頻發(fā)生的外資收購中國龍頭企業(yè)的事件不斷刺激國人的神經(jīng)，也激起了公眾對國內(nèi)“經(jīng)濟安全”的擔(dān)憂。比如有德國FAG兼并寧夏西北軸承、德國舍弗勒集團(Schaeffler)并購洛軸、摩根斯坦利收購中國電池、柯達并購樂凱、凱雷公司收購徐工機械等等。而2005年，中海油失手優(yōu)尼科、海爾飲恨美泰克等一系列中國公司海外收購計劃受阻，國內(nèi)輿論也一度頗感挫折與不平。

2、外資并購給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響。隨著中國逐步融入WTO以及新一輪的經(jīng)濟增長，跨國公司在我國的并購活動日趨活躍。跨國并購一方面給國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展帶來急需的資金、技術(shù)、市場及先進的管理方法，推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和企業(yè)競爭力的提升；另一方面，也，不可避免地帶來一些負面影響。

我國長期實行計劃經(jīng)濟體制，造成了國內(nèi)企業(yè)自身積累不足，而跨國公司并購可以彌補國內(nèi)資金不足，解決由于投資不旺而引起的增長乏力問題。與此同時，跨國并購也帶來了新技術(shù)和新的經(jīng)營模式，活躍了國內(nèi)市場。但外資并購在給我國帶來幫助的同時，也引起了不可忽視的問題和挑戰(zhàn)。如跨國公司按照自己的全球戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，將我國企業(yè)的功能鎖定在全球分工體系的低端或者成為全球分工鏈上分割的一環(huán)；跨國公司在華的強勁并購，可能削弱和摧毀我國財富創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新的主體；外資通過并購增強其利潤獲取能力，通過利潤的匯出，破壞我國的國際收支平衡，鑒于我國金融體系的不穩(wěn)定，可能形成我國的金融危機；跨國公司利用已有或可能的市場優(yōu)勢地位，取得壟斷地位，進行限制競爭活動，嚴重危害我國正常的競爭秩序，扭曲資源的有效配置，損害消費者的利益。

3、安全問題的提出。經(jīng)濟安全追求的是一種相對平衡狀態(tài)，即在彼此矛盾的目標中取得平衡。一國不能把所有經(jīng)濟問題或?qū)ψ约翰焕臇|西，統(tǒng)統(tǒng)歸屬于經(jīng)濟安全范疇，因為不是所有的負面影響都威脅到國家的經(jīng)濟安全。我們需要注意的是，對企業(yè)競爭力和創(chuàng)新力的壓制及跨國公司資金投入的產(chǎn)業(yè)分布和地區(qū)分布與政府的發(fā)展戰(zhàn)略重點相沖突造成的國內(nèi)經(jīng)濟安全問題。

隨著經(jīng)濟形勢的變化，我國也有一些新的相關(guān)政策出臺。例如，2006年9月8日起施行的《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》，是我國外資并購法規(guī)在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上的完善。但目前的理論研究還有很多問題亟待解決，例如對經(jīng)濟安全概念的界定，企業(yè)和政府面對外資并購能夠和應(yīng)該采取的措施與對策。

二、跨國并購與經(jīng)濟安全

1、跨國并購：全球競爭的新熱點

(1)跨國并購的興起與動因。20世紀90年代以來，跨國并購一直是世界直接投資的主要方式。據(jù)聯(lián)合國2001年《世界投資報告》，2000年跨國并購交易額占世界直接投資交易額的90.01％?？鐕①徥瞧髽I(yè)并購跨越國界的發(fā)展。近年來，西方學(xué)者對跨國并購動因進行了廣泛的研究，概括起來，主要包括七個方面，即目標公司價值低估；獲取財務(wù)協(xié)同效應(yīng)；適應(yīng)國際環(huán)境變遷；獲取市場勢力；獲得規(guī)模經(jīng)濟性；傳遞或獲取廠商優(yōu)勢；獲取速度經(jīng)濟性。

(2)跨國并購的形式與效應(yīng)。根據(jù)外資并購的目的或動因，可分為以下幾種：1)主要為謀取利潤和資本增值的并購；2)以壟斷市場為目的，并購東道國著名品牌，以消滅競爭對手，以保持自己在相關(guān)產(chǎn)業(yè)中的國際龍頭地位；3)以控制東道國戰(zhàn)略資源為目的的跨國并購；4)以進入東道國市場，分享東道國經(jīng)濟快速增長的利益為目的；5)以利用東道國的廉價資源(如人力資源、土地資源)為目的，快速擴大其生產(chǎn)規(guī)模，占據(jù)國內(nèi)外市場。

(3)跨國并購引發(fā)的經(jīng)濟沖突與安全

1)壟斷市場。外資在我國并購常常以行業(yè)排頭兵企業(yè)為目標，并在并購過程中極力謀取企業(yè)的控制權(quán)，最終實現(xiàn)高額利潤回報；而且通過各種各樣的方式，包括全面壓迫、整體蠶食、分步到位等一系列措施來逐步占據(jù)和壓制我國的市場。2)壓制創(chuàng)新。主要表現(xiàn)在對我國企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新的壓制。首先，跨國公司在全球范圍內(nèi)配置資源，我國只是跨國公司整個生產(chǎn)鏈條上的一部分，而且這一部分的生產(chǎn)活動并不能接觸到高新技術(shù)；另外，很多外資在并購國內(nèi)企業(yè)時，要求原企業(yè)放棄研發(fā)部分的控制權(quán)，從而削弱和磨滅了我國企業(yè)自主創(chuàng)新的能力。3)與發(fā)展政策相沖突?？鐕緸榱藢で笞陨砝娴淖畲蠡瑫x擇進入能為公司創(chuàng)造更多盈利的產(chǎn)業(yè)和更有利于公司發(fā)展的地區(qū)，這樣跨國公司資金投入的產(chǎn)業(yè)分布和地區(qū)分布可能與政府的發(fā)展戰(zhàn)略重點相沖突，從而加劇了國內(nèi)各地區(qū)之間的貧富差異。

2、經(jīng)濟安全辨析

(1)安全觀的由來與發(fā)展。國家安全是一個國家生存與發(fā)展的基本條件。它是指國家擁有政治上的獨立、經(jīng)濟上的自主和文化上的自成一體。從宏觀來看，國家安全是一個體系，包含國家政治安全(或國家軍事安全)、國家經(jīng)濟安全、國家文化安全。由于經(jīng)濟社會發(fā)展階段的不同和國際背景的變異，這三個組成部分之間的匹配是復(fù)雜的，存在著不同強弱程度的組合，國家安全的程度也因此不同。

當(dāng)前國際關(guān)系中，經(jīng)濟因素的影響和作用明顯上升，以經(jīng)濟和科技為基礎(chǔ)的綜合國力競爭成為各國間競爭的焦點。經(jīng)濟全球化和自由化加深了各國經(jīng)濟之間的相互依存度，經(jīng)濟競爭的加劇和貿(mào)易摩擦不斷增加致使利益關(guān)系日趨復(fù)雜，經(jīng)濟安全風(fēng)險在加大。在這樣的背景下，許多國家開始重新思考和權(quán)衡經(jīng)濟安全與軍事安全和政治安全的相互關(guān)系，最終一個共同的做法就是，提升經(jīng)濟安全在國家總體戰(zhàn)略中的地位。因此，可以說，國家經(jīng)濟安全問題是經(jīng)濟全球化時代的一個重大理論問題和現(xiàn)實問題。

(2)對經(jīng)濟安全的不同解讀。由于各國國情不同、經(jīng)濟實力不一、面臨的威脅也各異，所以不同國家對經(jīng)濟安全所持的觀點也不盡相同。也就是說，國家經(jīng)濟安全是一個具有國別性特點的概念，對于不同的國家，其經(jīng)濟安全的內(nèi)涵也有所不同。發(fā)達國家與發(fā)展中國家對經(jīng)濟安全的理解就有根本的不同，這是由其在整個世界經(jīng)濟體系中的地位所決定的。一般來講，發(fā)達國家的經(jīng)濟安全屬于“進攻型”，發(fā)展中國家的經(jīng)濟安全則屬于“防守型”。另外，在發(fā)展中國家內(nèi)部，由于經(jīng)濟政治體制、經(jīng)濟運行特點及文化特點等的不同，其國家經(jīng)濟安全也具有不同的特征。具體到影響力與日俱增的中國，其經(jīng)濟發(fā)展具有很特殊的時代背景：集大國經(jīng)濟、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟和不發(fā)達經(jīng)濟于一體。因此，中國經(jīng)濟安全既不同于西方發(fā)達國家的“進攻型”，也不同于一般發(fā)展中國家的“防守型”或“依附型”，而是立足國情、強調(diào)獨立自主的“穩(wěn)健而積極”的國家經(jīng)濟安全。

(3)重新認識經(jīng)濟安全問題。為了對問題的把握更準確，選擇的研究視角更恰當(dāng)，就必須從我國的具體國情出發(fā)，確定我國國家經(jīng)濟安全的內(nèi)涵和特點，這是整個經(jīng)濟安全研究的基礎(chǔ)。然而，國家經(jīng)濟安全的內(nèi)涵不是一個確定的內(nèi)容，各國在不同發(fā)展時期對安全的界定是不同的，不同的國家在同一時期對安全的標準也有差異。對我國目前來講，經(jīng)濟安全的內(nèi)容涉及：首先，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)、均衡的發(fā)展是國家經(jīng)濟安全的一個主要內(nèi)容。例如，由于跨國公司資金投入的產(chǎn)業(yè)分布和地區(qū)分布與政府的發(fā)展戰(zhàn)略重點相沖突，加劇了國內(nèi)各地區(qū)之間的貧富差異。其次，其他方面的經(jīng)濟安全隱患。包括：1)對我國企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新的壓制；2)對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的沖擊可能形成的壟斷，尤其是在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，一旦發(fā)生沖突，就會對我國經(jīng)濟發(fā)展帶來威脅。

三、外資在我國并購企業(yè)中存在的問題與成因

1、外資在并購我國企業(yè)過程中存在的問題。(1)國內(nèi)企業(yè)定價過低造成的資產(chǎn)流失，使一些國內(nèi)著名品牌消失。(2)出讓了市場但得不到技術(shù)，跨國公司對技術(shù)及市場的壟斷進一步加強，相當(dāng)一部分產(chǎn)業(yè)為外資所壟斷，對產(chǎn)業(yè)造成控制和壓制。另外，中國企業(yè)的人才流失及逆向技術(shù)擴散嚴重，我國在技術(shù)進步和創(chuàng)新方面產(chǎn)生依附。(3)外資并購加劇了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡。

2、問題的成因可歸結(jié)為：(1)在跨國公司并購中，存在由于我國政府激勵體制的因素和地方政府對外資特別是大型跨國公司的偏好，導(dǎo)致我國國有資產(chǎn)的流失和跨國公司與壟斷行業(yè)合謀的可能。另外，地方政府卸包袱、創(chuàng)政績的心態(tài)和產(chǎn)權(quán)定價市場不規(guī)范，造成我國企業(yè)被賤賣的情況。而對自身的品牌價值和市場定位認識不足，致使自主品牌消失。(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后且不合理，企業(yè)的市場主體地位未建立起來。(3)外資流人的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域可能與我國的產(chǎn)業(yè)政策相抵觸。

3、重新認識外資并購安全問題。一個國家經(jīng)濟安全的最終目標是保障企業(yè)的自主性和市場競爭能力，提高企業(yè)的競爭力是保證我國經(jīng)濟安全的重要力量。因此，外資并購中出現(xiàn)的所謂安全問題，重點不在于外資在資本、技術(shù)和國際市場上占據(jù)的優(yōu)勢地位，而在于我國企業(yè)、政府和市場存在的體制缺陷。國家應(yīng)適應(yīng)外資并購行為模式的轉(zhuǎn)變，加快體制改革的步伐，建立規(guī)范、健全的政策法規(guī)環(huán)境和市場交易平臺，令企業(yè)能夠在國內(nèi)跨國并購市場上與外資實現(xiàn)平等競爭，培育和發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，提高企業(yè)競爭力。

四、應(yīng)對跨國并購安全問題的策略分析

1、企業(yè)方面。20世紀80年代以來，戰(zhàn)略貿(mào)易理論在美國廣為流行，并得到政界的共鳴。戰(zhàn)略貿(mào)易理論的出現(xiàn)，有著深刻的時代背景，其直接的原因，是美國對其經(jīng)濟安全所受威脅的反應(yīng)。從20世紀80年代初開始，美國日益感受到日本對其優(yōu)勢地位和國家經(jīng)濟實力的威脅，這促使一些經(jīng)濟學(xué)家和國際關(guān)系學(xué)者研究日本的貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向政府提出對策?！皯?zhàn)略貿(mào)易理論”在美國的發(fā)展是同對日本的深入研究聯(lián)系在一起的。戰(zhàn)略貿(mào)易理論強調(diào)，天賦的自然資源已不再是競爭的主要要素，知識和技術(shù)才是比較優(yōu)勢的根本來源。在人工智能產(chǎn)業(yè)上處于優(yōu)勢地位，國家不僅能繁榮富強，而且還可以處于國際政治的領(lǐng)導(dǎo)地位。而美國正是圍繞此理論推行相關(guān)的政策以保護國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展，消滅潛在的經(jīng)濟安全隱患。因此，企業(yè)自身要加強在保護國家經(jīng)濟安全方面的作用，以技術(shù)創(chuàng)新為核心，提高自主創(chuàng)新能力，把企業(yè)競爭力的提高作為成敗的關(guān)鍵。

篇（6）

論文摘要：本文首先分析了當(dāng)前大學(xué)生安全教育中的存在的問題，然后針對存在的問題提出了加強和改善大學(xué)生安全教育的對策。

1大學(xué)生安全教育中存在的問題:

1）高校重視不夠，體制不健全

目前，安全教育似乎只跟學(xué)校安全事故、教訓(xùn)相關(guān)聯(lián)，只有當(dāng)學(xué)校發(fā)生安全事件，或者社會上出現(xiàn)危害大學(xué)生安全事件時，大學(xué)生安全教育才能得到高校的關(guān)注，高校相關(guān)部門就會在這一特定的時期內(nèi)去抓一抓，管一管，只是有針對性地做一些表面文章，缺乏制度和理論支持，沒有形成專門的安全教育制度，缺乏長效機制。

2）安全教育的內(nèi)容較少，方法單一

大學(xué)生安全教育的內(nèi)容與高校事業(yè)的發(fā)展及社會形勢的變化密切相關(guān)，當(dāng)前社會形勢日益變化，安全問題及影響安個穩(wěn)定的因素增多，迫切要求安全教育的內(nèi)容不斷拓展，大學(xué)生安全教育的內(nèi)容，大部分停留在傳統(tǒng)意義安全上，應(yīng)該向大安全的層面上拓展?，F(xiàn)在高校在進行安全教育時，方法過于單一，形式簡單，容易使大學(xué)生產(chǎn)生排斥和麻痹心理，因而教育效果就會低下。針對大學(xué)生心理問題的增多現(xiàn)象，如:馬加爵事件、重慶大學(xué)生傳銷事件、北大學(xué)生自殺事件、網(wǎng)絡(luò)安全問題等等，高校安全教育的內(nèi)容應(yīng)該做到拓展與創(chuàng)新。大學(xué)生的安全教育形式也要多樣化，既要將大學(xué)生安全教育內(nèi)容搬上課堂教學(xué)，也要在大學(xué)生生活中體現(xiàn)。

3）心理健康教育有待加強。

清華大學(xué)四年級學(xué)生劉海洋在北京動物園用硫酸潑熊事件言猶在耳，不可否認，他們的智力發(fā)展水平是正常的，甚至是一流的，但是他們的心理發(fā)展總體水平并不高，他們的情感、自制力和適應(yīng)能力的發(fā)展水平可能是滯后的。這些事件雖然具有一定的偶然性，但我們應(yīng)該認識到大學(xué)生中確實存在著這樣那樣的心理問題，應(yīng)該引起高度重視和密切關(guān)注。大學(xué)生心理健康教育應(yīng)作為大學(xué)生素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，貫穿于大學(xué)生教育的整個過程，應(yīng)該不斷加強對大學(xué)生的心理健康教育。

2當(dāng)前加強和改善大學(xué)生安全教育的對策思考

1）轉(zhuǎn)變觀念，樹立大安全觀

轉(zhuǎn)變安全教育"無用論"的觀念，樹立大安全觀，著力加強大學(xué)生安全教育。一直以來，人們的安全觀念停留在對生活中的生命、財產(chǎn)、事故安全等傳統(tǒng)安全觀上，隨著社會的進步，改革的發(fā)展，我國經(jīng)濟、文化、信息、網(wǎng)絡(luò)等各項事業(yè)都得到了快速發(fā)展，社會發(fā)展急需一個安全穩(wěn)定的大環(huán)境，需要我們重視非傳統(tǒng)安全觀，大學(xué)生必須樹立大安全觀，加強安全教育以應(yīng)對生活中的種種安全威脅。高校領(lǐng)導(dǎo)要充分認識到安全教育的長遠意義，建立安全穩(wěn)定的大環(huán)境，樹立"安全第一"的觀念。要在高校的教育活動中進行大學(xué)生安全教育，明確安全是高校穩(wěn)定的基礎(chǔ)、大學(xué)生安全教育是促進社會文明發(fā)展的重要任務(wù)之一。 　2）與時俱進，積極探索安全教育的新內(nèi)容

當(dāng)前，威脅大學(xué)生安全因素的范圍越來越廣，來自于經(jīng)濟、金融、生態(tài)、信息、資源、疾病、犯罪、恐怖等等方面。正如近年來發(fā)生在大學(xué)生中的消費權(quán)益、知識產(chǎn)權(quán)與保險等權(quán)益問題被侵犯的案件屢見不鮮，成為校園中師生關(guān)注的熱點話題。大學(xué)生應(yīng)該有效地提高自己的安全防范能力，以避免安全事故的發(fā)生，為自己的成長成才創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，自覺接受安全知識教育，提高大學(xué)生安全素養(yǎng)。大學(xué)生的安全教育內(nèi)容還覆蓋國家的經(jīng)濟、文化、環(huán)境及公共安全等領(lǐng)域。當(dāng)代大學(xué)生將在不同的領(lǐng)域接受各個行業(yè)中的安全考驗，必然要求高校在設(shè)置大學(xué)生安全教育內(nèi)容時，必須站在大安全觀的角度，其教育內(nèi)容的設(shè)置必須做到既要專又要廣，形成一個教育完善的知識結(jié)構(gòu)體系，不斷拓展和延伸大學(xué)生安全教育內(nèi)容。具體來講，除了原有的重視大學(xué)生傳統(tǒng)安全教育外，必須突出如下內(nèi)容:

3）加強高校安全教育的隊伍建設(shè)和資金投入

目前，大學(xué)生的安全教育工作基本上由政治輔導(dǎo)員承擔(dān)，輔導(dǎo)員除了處理日常繁雜的學(xué)生思想、學(xué)習(xí)和生活方面的工作，還要不斷加強自身的學(xué)業(yè)學(xué)習(xí)和考慮未來的出路問題，這樣以來，安全教育作為學(xué)生工作就顯得淡薄，即使有安全教育內(nèi)容也多半是停留在口頭說教方面，缺乏教育實踐內(nèi)容。因此，高校在加強安全教育工作隊伍建設(shè)中，不能把此項工作完全放到輔導(dǎo)員身上，應(yīng)該調(diào)動學(xué)校各職能部門的力量，通過學(xué)校宣傳、教務(wù)、學(xué)工、保衛(wèi)部門的協(xié)調(diào)配合，發(fā)動班主任、任課教師對大學(xué)生進行針對性的安全教育，防止實驗室內(nèi)的藥品安全和防火安全。加強大學(xué)生安全教育的專職隊伍建設(shè)，提高安全教育隊伍的政治素質(zhì)，提升校園安保人員的知識水平，增加他們的政治敏銳性，引導(dǎo)學(xué)生加強對國內(nèi)外敵對勢力破壞活動的警惕，正確對待國內(nèi)、國際的熱點、難點問題。同時加強安全教育隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，

3結(jié)論

熟練掌握大學(xué)生心理健康教育知識、國家安全知識，文化安全教育，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，防火防盜防身等技術(shù)，堅持"以預(yù)防為主，打防結(jié)合"。要將國家安全、文化安全、生命安全等安全知識在學(xué)生宿舍中、校園網(wǎng)上加強宣傳，將安全教育內(nèi)容融入學(xué)生社團活動的教育中，突出學(xué)生思想政治工作的主動性和積極性，推進安全教育知識的"三進"即進宿舍、進網(wǎng)絡(luò)、進社團工作?？刂聘鞣N危險事故的發(fā)生。

篇（7）

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，跨國并購（Transnational Merger & Acquisition）已經(jīng)成為外國直接投資（Foreign Direct Investment，F(xiàn)DI）的最重要表現(xiàn)形式之一。近年來，外資并購也逐漸成為中國利用FDI的主要方式之一，因經(jīng)濟前景廣闊，中國市場也成為了外國公司的競爭焦點，相應(yīng)的，由此引發(fā)的一系列相關(guān)法律問題也逐漸引起人們的關(guān)注和討論，本文主要從跨國并購的審查監(jiān)管方面，談一談筆者粗淺的看法。

一、跨國并購與反壟斷概述

（一）跨國并購簡述

跨國并購（Transnational Merger& Acquisition）作為一種企業(yè)并購的高級形態(tài)，是指在不同國籍企業(yè)之間進行的兼并或收購，國際上對跨國并購的概念尚無統(tǒng)一解釋，國內(nèi)很多學(xué)者也解釋過這個概念，如史建三先生在其著作《跨國并購論》中指出：“跨國并購是指一國企業(yè)（并購企業(yè)）為了某種目的，通過一定的渠道和支付手段，將另一國企業(yè)（并購企業(yè)）的整個資產(chǎn)或足以行使經(jīng)營控制權(quán)的股份收買下來”豍。無論哪種解釋，從本質(zhì)上說，跨國并購都不是一種單純的買賣關(guān)系，而是通過產(chǎn)權(quán)交易對國際資本的重新分配，使國際資本進行流動。

（二）壟斷與跨國并購

壟斷（Monopoly）的概念最早源于經(jīng)濟學(xué)，國內(nèi)一些學(xué)者將西方經(jīng)濟學(xué)者對壟斷的定義加以總結(jié)，指出：“壟斷是指特定經(jīng)濟主體為了特定目的通過構(gòu)筑市場壁壘從而對目標市場所做的一種排他性控制狀態(tài)”豎。與經(jīng)濟學(xué)定義不同，法律意義上的壟斷則是指市場主體、政府機構(gòu)或國家憑借其經(jīng)濟優(yōu)勢或國家權(quán)力，以單獨、合謀或其他方式實施的妨礙或排除市場競爭效果的行為。為規(guī)制壟斷行為，各國都相繼出臺了反壟斷法，例如美國的“反托拉斯法”，德國的反對限制競爭法等，我國于2008年8月開始實施《中華人民共和國反壟斷法》，開啟了我國反壟斷規(guī)制的新篇章。

在跨國并購中，跨國公司為了絕對控股，爭取利益最大化，他們對很多企業(yè)拼命壓價，甚至不惜高價收購，因此，對跨國并購行為進行嚴格的審查監(jiān)管就變的至為重要，對規(guī)范市場的競爭機制，保護國有資產(chǎn)有重要意義。在我國加入WTO的新形勢下，如果沒有配套完善的法律制度，跨國并購就可能會影響到國民經(jīng)濟的正常運行。因此，世界各國都相繼把跨國并購納入了本國反壟斷法律體系。

二、我國有關(guān)跨國并購的反壟斷法律制度

（一）我國有關(guān)跨國并購的反壟斷立法現(xiàn)狀

在《反壟斷法》實施以前，我國在涉及跨國并購的審查監(jiān)管問題方面的法律制度還很不完善，這個時期涉及到跨國并購問題的法律法規(guī)主要有：《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《關(guān)于外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的暫行規(guī)定》等規(guī)范性文件。但由于各個法規(guī)規(guī)定零散，不系統(tǒng)，我國對外資并購的反壟斷法律規(guī)制體現(xiàn)出了很多缺陷，不能夠?qū)鐕①徲绕涫瞧渲械姆磯艛鄦栴}進行有效地規(guī)制。

2008年8月我國《反壟斷法》的實施，對于市場經(jīng)濟秩序的調(diào)節(jié)和壟斷行為的規(guī)制具有重要的意義。反壟斷法被喻為“經(jīng)濟憲法”，是國家宏觀調(diào)控經(jīng)濟的重要工具，對于維護市場經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定具有重要作用。在《反壟斷法》頒布實施之后，我國又相繼頒布了多項配套法律法規(guī)，主要有：《關(guān)于經(jīng)營者集中申報標準的規(guī)定》、《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》、《關(guān)于建立外資并購企業(yè)安全審查的通知》等等，這些相關(guān)法律規(guī)范性文件的頒布實施，對于完善我國的反壟斷法律體系和實施《反壟斷法》具有重要的作用，但是，由于這些規(guī)范性文件的規(guī)定仍然存在沖突或空白，伴隨著新的經(jīng)濟形勢的出現(xiàn)，對跨國并購的審查監(jiān)管的法律規(guī)制仍面臨著很多問題。

（二）我國對跨國并購的申報審查制度

1.相關(guān)市場與壟斷標準的界定

我國《反壟斷法》第12條第2款規(guī)定：“本法所稱相關(guān)場，是指經(jīng)營者在一定時期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)進行競爭的商品范圍和地域范圍”。我國《反壟斷法》將并購稱作“經(jīng)營者集中”，27條規(guī)定：“審查經(jīng)營者集中，應(yīng)當(dāng)考慮參與集中的經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額及其對市場的控制力?！庇蛇@些規(guī)定可以看出，相關(guān)市場的界定與壟斷行為的判定之間具有極其密切的關(guān)系。

2.一般申報審查制度

《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）對反壟斷申報審查做出了詳細的規(guī)定：受理該申報的職能機關(guān)——商務(wù)部和國家工商行政管理總局，從競爭狀況和消費者的利益角度考慮，在規(guī)定期限內(nèi)履行法定程序，依法決定批準或不批準。依據(jù)《反壟斷法》第21條，集中程度超過國務(wù)院規(guī)定的限度經(jīng)營者若參與集中，則它有向反壟斷機構(gòu)申報的義務(wù)，沒有進行申報或者經(jīng)申報沒有批準通過的不得實施集中。審查的程序，《規(guī)定》將壟斷審查分為了申報審查階段和實質(zhì)審查階段；對經(jīng)營者集中的審查在《反壟斷法》被分為初步審查和進一步審查兩個階段。我們可以注意到，《反壟斷法》的出臺將導(dǎo)致一個新問題的出現(xiàn)——《反壟斷法》規(guī)定的審查制度與以《規(guī)定》為主體的審查制度存在諸多的不一致，而如何解決規(guī)定的矛盾，有效地實施對外資并購的反壟斷審查是立法機關(guān)和執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注的問題。

3.國家安全申報審查制度

隨著經(jīng)濟全球化和改革開放，外資并購的比例逐漸升高，哇哈哈遭強勢并購，可口可樂并購匯源等并購大案的出現(xiàn)開始讓我們意識到有必要對國家安全審查作出相應(yīng)規(guī)定。我國對外資并購的國家安全審查的原則上的規(guī)定體現(xiàn)于《反壟斷法》的第31條，《規(guī)定》的第12條也規(guī)定涉及國家經(jīng)濟安全的項目應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部進行申報。

由于跨國并購會給東道國的經(jīng)濟帶來重大影響，甚至?xí)|及國家安全問題，因此筆者認為，外資并購的準入審查應(yīng)由反壟斷審查和國際安全審查兩塊組成，缺一不可。但就我國目前的立法狀況，對于外資并購的國家安全審查制度只做了一些原則上的規(guī)定，并沒有詳細具體的立法規(guī)定，因此，我們應(yīng)該通過分析其他國家的相關(guān)法律制度，建立并完善我國的國家安全審查制度。

三、歐美國家對跨國并購的審查監(jiān)管

（一）美國對跨國并購的審查監(jiān)管

反壟斷問題也是美國進行跨國并購首先要考慮的問題，美國反壟斷法的法律體系由《謝爾曼法》、《克萊頓法》和《聯(lián)邦貿(mào)易委員會法》組成。其中，《謝爾曼法》只對鼓勵競爭、禁止壟斷的思想作了原則性的規(guī)定，具體的實施規(guī)定則是由其后的《克萊頓法》予以補充，后者與前者相比，主要是起著預(yù)防壟斷的作用，凡是那些可以合理的預(yù)見可能會對競爭產(chǎn)生損害的行為，雖未實際未發(fā)生損害但為違法，顯然后者的規(guī)定更加嚴格。出于對美國國家利益的保護，美國有相對完善的國家安全審查制度，主要由《?？松鹆_里奧修正案》和《外國人合并、收購和接管規(guī)定》對國家安全審查進行具體規(guī)定，根據(jù)以上兩部法律，美國國家安全審查的程序為：申報或通報—初審—調(diào)查—總統(tǒng)決定。從中國航空技術(shù)進出口總公司并購美國MAMCO公司的失敗和中海油宣布撤回對尤尼科的收購要約的案例可以看出，國家安全審查制度在美國外資并購審查中具有及其重要的地位。

（二）歐盟對跨國并購的審查監(jiān)管

在歐盟成立之初，相關(guān)條約中并沒有關(guān)于企業(yè)合并控制的規(guī)定，直到1989年歐共體理事會審議通過了《理事會關(guān)于企業(yè)之間集中控制條例》（簡稱《歐盟并購條例》）。后來，2004年新的《歐盟并購條例》生效，和同年1月公布的《橫向并購指南》都在5月1日起實施，“這在一定程度上是參照了美國成熟的‘橫向并購指南’，承認對并購的評價不僅需要界定相關(guān)市場、計算市場份額，也需要考慮買方力量、以及并購產(chǎn)生的效率和可能垂危企業(yè)的辯護，更在乎認定構(gòu)成壟斷性跨國并購的本質(zhì)是要考慮各個參與者相互施加的競爭約束，來衡量其是否威脅或者損害有效市場競爭”豏。歐盟國家的反壟斷法主要可以分為兩個層次，一是由歐盟制定的條約，二是各成員國的國內(nèi)法，歐盟委員會有權(quán)依據(jù)歐盟訴訟法適用歐盟反壟斷實體法。根據(jù)歐盟的相關(guān)條例，委員會對跨國并購的審查標準為“嚴重阻礙有效競爭”，具體來說，就是歐盟在對跨國并購的實質(zhì)審查標準上既保留了“產(chǎn)生或加強市場支配地位”的內(nèi)容，又重點強調(diào)了“嚴重阻礙有效競爭”的審查標準。

四、對于完善我國跨國并購的審查與監(jiān)管法律制度的建議

首先，應(yīng)當(dāng)完善我國對于相關(guān)市場的界定標準?！斗磯艛喾ā窇?yīng)該結(jié)合我國市場的具體情況，從消費者和經(jīng)營者的角度綜合考慮，制定明確可操作的判定標準，這些都可以通過修改《反壟斷法》和《外資并購規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)來實現(xiàn)。

其次，應(yīng)當(dāng)吸取其他國家的經(jīng)驗，完善我國跨國并購的實體審查標準。發(fā)達國家大多都對國家安全審查制度以立法明確，我國應(yīng)當(dāng)吸取這些國家對跨國并購行為的審查標準的優(yōu)點，制定出一套符合我國市場經(jīng)濟發(fā)展的審查標準。

再次，應(yīng)當(dāng)建立獨立的反壟斷執(zhí)法機構(gòu)，而不應(yīng)該由多個機關(guān)協(xié)調(diào)處理，因為各個機關(guān)在其利益發(fā)生沖突的情況之下，會導(dǎo)致反壟斷案件的處理效率低下，因此，我國應(yīng)當(dāng)通過明確的立法規(guī)定專門的反壟斷執(zhí)法機構(gòu)及其管理權(quán)限，完善我國的反壟斷法律體系。

篇（8）

1綜合電子政務(wù)平臺概述

    電子政務(wù)是指政府機構(gòu)應(yīng)用信息技術(shù)提高政府事務(wù)處理的信息流效率，對政府機構(gòu)和職能進行優(yōu)化，改善政府組織和公共管理能力。通常由核心網(wǎng)絡(luò)、接人網(wǎng)絡(luò)及訪問網(wǎng)絡(luò)三部分組成。建設(shè)內(nèi)容一般包括:電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺、政府門戶網(wǎng)站、電子政務(wù)主站點、“一站式”行政審批系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、公文交換和信息報送系統(tǒng)、電子郵件系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)等。

    電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中，核心網(wǎng)絡(luò)擁有重要的信息資源，并處理政府部門間的核心業(yè)務(wù)。政府部門間的數(shù)據(jù)交換流程是閉環(huán)的，即任何一個節(jié)點既是用戶又是數(shù)據(jù)源。因此，核心網(wǎng)絡(luò)節(jié)點之間的業(yè)務(wù)流程應(yīng)該是高速、嚴密、安全的，并且有嚴格的審核機制。核心網(wǎng)絡(luò)與接人網(wǎng)絡(luò)形成上下級關(guān)系的協(xié)同工作平臺，進行信息、數(shù)據(jù)的交換。它們之間的信息往來必須具備信任安全體系。政府核心網(wǎng)絡(luò)面向社會公眾提供信息服務(wù)，對外宣傳政府信息，與訪問網(wǎng)絡(luò)建立連接。

2綜合電子政務(wù)平臺的安全風(fēng)險

2.1網(wǎng)絡(luò)安全域的劃分和控制問題

    電子政務(wù)中的信息涉及國家秘密、國家安全，因此它需要絕對的安全。但是同時電子政務(wù)現(xiàn)在很重要的發(fā)展方向是要為社會提供行政監(jiān)管的渠道，為社會提供公共服務(wù)，如社保醫(yī)保、大量的公眾咨詢、投訴等等，它同時又需要一定程度的開放。因此如何合理地劃分安全域顯得非常重要。

2.2內(nèi)部監(jiān)控、審核問題

    目前絕大部分單位都沒有系統(tǒng)可以實時地對內(nèi)部人員除個人隱私以外的各項具體操作進行監(jiān)控和記錄，更不用談對一些非法操作進行屏蔽和阻斷了。

2.3電子政務(wù)的信任體系問題

    電子政務(wù)要做到比較完善的安全保障體系，第三方認證是必不可少的。只有通過一定級別的第三方認證，才能說建立了一套完善的信任體系。

2 .4數(shù)字簽名(簽發(fā))問題

    在電子政務(wù)中，要真正實行無紙化辦公，很重要的一點是實現(xiàn)電子公文的流轉(zhuǎn)，而在這之中，數(shù)字簽名(簽發(fā))問題又是重中之重。

2.5電子政務(wù)的災(zāi)難響應(yīng)和應(yīng)急處理問題

    很多單位在進行網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的時候，沒有考慮到作為系統(tǒng)核心部分一一數(shù)據(jù)庫本身的安全問題，完全依賴干整個網(wǎng)絡(luò)的防護能力，一旦網(wǎng)絡(luò)的安全體系被穿破或者直接由內(nèi)部人員利用內(nèi)網(wǎng)用戶的優(yōu)勢進行破壞，“數(shù)據(jù)”可以說無任何招架之力

3綜合電子政務(wù)平臺安全體系建設(shè)方案

3 .1技術(shù)保障體系

    技術(shù)保障體系是安全管理體系的重要組成部分。它涉及兩個層面的問題，一是信息安全的核心技術(shù)和基本理論的研究與開發(fā)，二是信息安全產(chǎn)品和系統(tǒng)構(gòu)建綜合防護系統(tǒng)。

    信息安全技術(shù)。信息安全的核心技術(shù)主要包括數(shù)據(jù)加密技術(shù)、信息隱藏技術(shù)和信息認證技術(shù)。數(shù)據(jù)加密是把有意義的信息編碼為偽隨機性的亂碼，以實現(xiàn)信息保護的目的。數(shù)字簽名是指只有發(fā)送者才能產(chǎn)生的別人無法偽造的一段數(shù)字串，這段數(shù)字串同時也是對發(fā)送者信息真實性的證明。

    信息安全防護體系。目前，主要的信息安全的產(chǎn)品和系統(tǒng)包括防病毒軟件、防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、漏洞掃描、安全審計系統(tǒng)、物理隔離系統(tǒng)等。我們可采用屏蔽子網(wǎng)體系結(jié)構(gòu)保證核心網(wǎng)絡(luò)的安全。屏蔽子網(wǎng)體系結(jié)構(gòu)通過添加額外的安全層到被屏蔽主機體系結(jié)構(gòu)，即通過添加周邊網(wǎng)絡(luò)更進一步地把內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與internet隔離開。在這種結(jié)構(gòu)下，即使攻破了堡壘主機，也不能直接侵人內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，它將仍然必須通過內(nèi)部路由器。

3.2運行管理體系

    安全行政管理。電子政務(wù)的安全行政管理應(yīng)包括建立安全組織機構(gòu)、安全人事管理、制定和落實安全制度。

    安全技術(shù)管理。電子政務(wù)的安全技術(shù)管理可以從三個方面著手:硬件實體、軟件系統(tǒng)、密鑰。

    風(fēng)險管理。風(fēng)險管理是對項目風(fēng)險的識別、分析和應(yīng)對過程。它包括對正面事件效果的最大化及對負面事件影響的最小化。

3.3社會服務(wù)體系

    安全管理服務(wù)。目前，一些信息安全管理服務(wù)提供商(managed  security service providers, mssp)正在逐步形成，它們有的是專門從事安全管理服務(wù)達到增值目的的，有的是一些軟件廠商為彌補其軟件系統(tǒng)的不足而附加一些服務(wù)的，有的是一些從it集成或咨詢商發(fā)展而來提供信息安全咨詢的。

    安全測評服務(wù)。測評認證的實質(zhì)是由一個中立的權(quán)威機構(gòu)，通過科學(xué)、規(guī)范、公正的測試和評估向消費者、購買者即需方，證實生產(chǎn)者或供方所提供的產(chǎn)品和服務(wù)，符合公開、客觀和先進的標準。

    應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)。應(yīng)急響應(yīng)是計算機或網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)遇到安全事件如黑客人侵、網(wǎng)絡(luò)惡意攻擊、病毒感染和破壞等時，所能夠提供的緊急的響應(yīng)和快速的救援與恢復(fù)服務(wù)。

3.4基礎(chǔ)設(shè)施平臺

篇（9）

1.學(xué)校方面

個別學(xué)校對體育工作不夠重視,更多關(guān)注于文化課,對于體育活動中的安全教育意識也比較淡薄,沒有把“安全第一、健康第一”的指導(dǎo)思想放在首位。同時,由于體育教學(xué)的特殊性,需要借助于體育器材,但個別學(xué)校體育設(shè)施陳舊,且疏于保養(yǎng)檢修,使得體育課上學(xué)生安全隱患大大增加。

2.教師方面

一方面,有些教師缺乏責(zé)任感,對于傳授體育保健知識和安全常識不夠重視,缺乏警惕,注重內(nèi)容教學(xué),忽視安全教育,如對學(xué)生的相互推擠等不安全行為置之不理,活動前未向?qū)W生詳細講解具體要求和注意事項;另一方面,體育教學(xué)中教師的示范作用很重要,如果教師自身的理論知識儲備和實踐技能不過關(guān)的話,在示范動作要領(lǐng)時出現(xiàn)錯誤,這樣學(xué)生在模仿時容易發(fā)生危險,特別是在使用有一定危險性的體育器材時,錯誤的動作就更加危險。

3.學(xué)生方面

初中學(xué)生正處在青春發(fā)育期,天性活潑好動,但相關(guān)安全常識卻不足,這也使得他們在體育上喜歡挑戰(zhàn)高強度、高難度的練習(xí),或者急于求成,不按正確動作要領(lǐng)行動,導(dǎo)致安全事故發(fā)生。與此同時,許多學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)重,平時缺乏鍛煉,身體素質(zhì)比較差,體育課上運動強度稍稍增大就覺得很累,甚至開始出現(xiàn)面色蒼白、滿頭虛汗等不適癥狀。

4.其他方面

體育教學(xué)通常是在戶外進行,有時候還會用到特殊的體育器械,所以也就受到更多的客觀因素影響。特別是戶外上課會受到環(huán)境、氣候等不可抗力因素的影響,嚴寒、酷熱、暴雨、積雪等惡劣的自然天氣條件會給體育活動場地和器械造成一定程度的破壞,也給教學(xué)造成不便,體育論文范文甚至可能引發(fā)安全事故。

二、初中體育教學(xué)中學(xué)生安全問題的應(yīng)對方法

1.學(xué)校

預(yù)防體育教學(xué)中學(xué)生安全問題發(fā)生,學(xué)校要高度重視,切實樹立“安全重于泰山”的理念,讓每一位老師都增強安全防范意識;提供的體育活動場地和器材等設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家安全標準,并有計劃、有目的地進行檢查檢修,它是確保體育課學(xué)生安全必不可少的途徑;定期或者不定期舉行各類體育安全知識講座,讓學(xué)生在鍛煉身體的同時,學(xué)會保護自己,切實提高安全意識。同時,體育教學(xué)安排應(yīng)該遵循學(xué)生成長規(guī)律,科學(xué)安排體育課程和課外體育活動。

2.老師

體育教師要將安全教育放在首位,并寫進自己的教案里,安排專門時間講解安全教育理論和常識,上課之初老師要向?qū)W生詳細講解具體要求和注意事項,明確不允許做的行為;在組織體育活動時要將預(yù)防安全事故的措施貫徹到體育教學(xué)的每個環(huán)節(jié)中,絕對不能進行放羊式教學(xué),注意根據(jù)學(xué)生的性別、年齡、身體素質(zhì)和健康狀況等因素科學(xué)安排活動,針對不同內(nèi)容、季節(jié)、天氣等采取不同教學(xué)方法;要不斷擴展自己的專業(yè)知識并提高自己的專業(yè)技能,確保示范動作的正確性、規(guī)范性。此外,體育教師掌握一些運動醫(yī)學(xué)常識和簡單處理方法也是非常必要,比如運動中暑、抽筋、脫臼、急性損傷等應(yīng)急處理,確保遇到問題時能在第一時間采取辦法進行急救處理,把損傷降到最低。

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一、前言

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，信息系統(tǒng)依賴程度日益增強，采用風(fēng)險管理的理念去識別安全風(fēng)險，解決信息安全問題得到了廣泛的認識和應(yīng)用。信息系統(tǒng)主要分析信息化業(yè)務(wù)和信息系統(tǒng)所面臨的人為和自然的威脅及其存在的脆弱性，評估安全事件一旦發(fā)生可能造成的危害程度，提出有針對性的抵御威脅的防護對策和整改措施，以防范和化解風(fēng)險。

二、網(wǎng)絡(luò)信息安全的內(nèi)容和主要因素分析

“網(wǎng)絡(luò)信息的安全”從狹義的字面上來講就是網(wǎng)絡(luò)上各種信息的安全，而從廣義的角度考慮，還包括整個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的硬件、軟件、數(shù)據(jù)以及數(shù)據(jù)處理、存儲、傳輸?shù)仁褂眠^程的安全。網(wǎng)絡(luò)信息安全具有如下5個特征：

1、保密性：即信息不泄露給非授權(quán)的個人或?qū)嶓w。

2、完整性：即信息未經(jīng)授權(quán)不能被修改、破壞。

3、可用性：即能保證合法的用戶正常訪問相關(guān)的信息。

4、可控性：即信息的內(nèi)容及傳播過程能夠被有效地合法控制。

5、可審查性：即信息的使用過程都有相關(guān)的記錄可供事后查詢核對。

網(wǎng)絡(luò)信息安全的研究內(nèi)容非常廣泛，根據(jù)不同的分類方法可以有多種不同的分類。研究內(nèi)容的廣泛性決定了實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息安全問題的復(fù)雜性。而通過有效的網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險因素分析，就能夠為此復(fù)雜問題的解決找到一個考慮問題的立足點，能夠?qū)?fù)雜的問題量化，同時，也為能通過其他方法如人工智能網(wǎng)絡(luò)方法解決問題提供依據(jù)和基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)信息安全的風(fēng)險因素主要有以下6大類：

1、自然界因素，如地震、火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)、雷電等；

2、社會因素，主要是人類社會的各種活動，如暴力、戰(zhàn)爭、盜竊等；

3、網(wǎng)絡(luò)硬件的因素，如機房包括交換機、路由器、服務(wù)器等受電力、溫度、濕度、灰塵、電磁干擾等影響；

4、軟件的因素，包括機房設(shè)備的管理軟件、機房服務(wù)器與用戶計算機的操作系統(tǒng)、各種服務(wù)器的數(shù)據(jù)庫配置的合理性以及其他各種應(yīng)用軟件如殺毒軟件、防火墻、工具軟件等；

5、人為的因素，主要包括網(wǎng)絡(luò)信息使用者和參與者的各種行為帶來的影響因素，如操作失誤、數(shù)據(jù)泄露、惡意代碼、拒絕服務(wù)、騙取口令、木馬攻擊等；

6、其他因素，包括政府職能部門的監(jiān)管因素、有關(guān)部門對相關(guān)法律法規(guī)立法因素、教育部門對相關(guān)知識的培訓(xùn)因素、宣傳部門對相關(guān)安全內(nèi)容的宣傳因素等。這些因素對于網(wǎng)絡(luò)信息安全均會產(chǎn)生直接或者間接的影響。

三、目前網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險評估工作中急需解決的問題

信息系統(tǒng)涉及社會經(jīng)濟方方面面，在政務(wù)和商務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用，信息安全問題不單是一個局部性和技術(shù)性問題，而是一個跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨部門的綜合性安全問題。據(jù)統(tǒng)計，某省會城市各大機關(guān)、企事業(yè)單位中，有10%的單位出現(xiàn)過信息系統(tǒng)不穩(wěn)定運行情況；有30%的單位出現(xiàn)過來自網(wǎng)絡(luò)、非法入侵等方面的攻擊；出現(xiàn)過信息安全問題的單位比例高達86%！缺少信息安全建設(shè)專項資金，信息安全專業(yè)人才缺乏，應(yīng)急響應(yīng)體系和信息安全測評機構(gòu)尚未組建，存在著“重建設(shè)、輕管理，重應(yīng)用、輕安全”的現(xiàn)象，已成為亟待解決的問題。

各部門對信息系統(tǒng)風(fēng)險評估的重視程度與其信息化水平呈現(xiàn)正比，即信息化水平越高，對風(fēng)險評估越重視。然而，由于地區(qū)差異和行業(yè)發(fā)展不平衡，各部門重視風(fēng)險評估的一個重要原因是“安全事件驅(qū)動”，即“不出事不重視”，真正做到“未雨綢繆”的少之又少。目前我國信息安全體系還未健全和完善，真正意義上的信息系統(tǒng)風(fēng)險評估尚待成熟。有的部門對信息系統(tǒng)風(fēng)險評估還停留在傳達一下文件、出具一個報告、安排一場測試，由于評估單位在評估資質(zhì)、評估標準、評估方法等方面還不夠規(guī)范和統(tǒng)一，甚至出現(xiàn)對同一個信息系統(tǒng)，不同評估單位得出不同評估結(jié)論的案例。

四、信息系統(tǒng)風(fēng)險評估解決措施

1、確診風(fēng)險，對癥下藥

信息系統(tǒng)風(fēng)險是客觀存在的，也是可以被感知和認識從而進行科學(xué)管理的。信息系統(tǒng)面臨的風(fēng)險是什么、有多大，應(yīng)該采取什么樣的措施去減少、化解和規(guī)避風(fēng)險？就像人的軀體有健康和疾病，設(shè)備狀況有正常和故障，糧食質(zhì)量有營養(yǎng)和變質(zhì)，如何確認信息系統(tǒng)的狀態(tài)和發(fā)現(xiàn)信息系統(tǒng)存在的風(fēng)險和面臨的威脅，就需要進行風(fēng)險評估。

2、夯實安全根基，鞏固信息大廈

信息系統(tǒng)建設(shè)之初就存在安全問題，好比高樓大廈建在流沙之上，地基不固，樓建的越高倒塌的風(fēng)險就越大。風(fēng)險評估是信息系統(tǒng)這座高樓大廈的安全根基，它可以幫助信息系統(tǒng)管理者了解潛在威脅，合理利用現(xiàn)有資源開展規(guī)劃建設(shè)，讓信息系統(tǒng)安全“贏在起跑線上”。風(fēng)險評估還可以為信息系統(tǒng)建設(shè)者節(jié)省信息系統(tǒng)建設(shè)總體投資，達到“以最小成本獲得最大安全保障”的效果。

3、尋求適度安全和建設(shè)成本的最佳平衡點

安全是相對的，成本是有限的。在市場經(jīng)濟高度發(fā)達的今天，信息系統(tǒng)建設(shè)要達到預(yù)期經(jīng)濟效益和社會效益，就不能脫離實際地追求“零風(fēng)險”和絕對安全。風(fēng)險評估為管理者算了一筆經(jīng)濟賬，讓我們認清信息系統(tǒng)面臨的威脅和風(fēng)險，在此基礎(chǔ)上決定哪些風(fēng)險必須規(guī)避，哪些風(fēng)險可以容忍，以便在潛在風(fēng)險損失與建設(shè)管理成本之間尋求一個最佳平衡點，力求達到預(yù)期效益的最大化。

4、既要借鑒先進經(jīng)驗，又要重視預(yù)警防范

沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國，要有自己的技術(shù)，有過硬的技術(shù)。風(fēng)險評估是信息化發(fā)達國家的重要經(jīng)驗。目前我們的信息化在某些關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備上還受制于人?！八街笨蔀槲宜?，亦須知其鋒芒與瑕疵，加強預(yù)警防范與借鑒先進技術(shù)同樣重要。

五、結(jié)束語

綜上所述，本文主要對信息安全風(fēng)險評估進行了分析和探究，在今天高速的信息化環(huán)境中，信息的安全性越發(fā)顯示出其重要性，風(fēng)險評估可以明確信息系統(tǒng)的安全狀況和主要安全風(fēng)險基礎(chǔ)，通過風(fēng)險評估及早發(fā)現(xiàn)安全隱患并采取相應(yīng)的加固方案。所以要加強信息安全風(fēng)險評估工作。

參考文獻：