序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇規(guī)劃局審批科室工作范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

年初，街道成立了專門的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責轄區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)管理及建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在城建科，城建科全體人員為辦公室成員。并制定了年初工作計劃和措施，明確了工作目標和思路。

二、城鎮(zhèn)化建設(shè)工作

（一）小城鎮(zhèn)建設(shè)工作

（1）完成城鎮(zhèn)新、改、擴建房屋面積582865m2。

（2）完成城鎮(zhèn)竣工房屋面積379035m2，擴大建成區(qū)面積1.5km2。

（3）新建城鎮(zhèn)砼道路面積1900m2。

（4）建城鎮(zhèn)排水管道長度800m。

（二）農(nóng)房建設(shè)及管理工作

（1）今年我科室共審批新、改、擴建農(nóng)房258戶，占用耕地7021m2、非耕地6406.9m2、原宅基地8907.3m2，建筑面積42048.5m2。

（2）對街道2007年“7.17”洪災(zāi)中恢復(fù)重建的部分房屋進行了驗收，并積極地為災(zāi)民辦理房屋審批手續(xù)及確權(quán)。

（三）康居工程

啟動并建設(shè)康居村2個，分別是xx村和xx村，其中，建設(shè)市級示范村1個，即xx村。完善了廣場、籃球場、健身器材場地、綠化、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)農(nóng)村集居點人行步道8公里。

（四）規(guī)劃編制、小城鎮(zhèn)風貌設(shè)計建設(shè)工作

規(guī)劃編制、小城鎮(zhèn)風貌設(shè)計建設(shè)工作嚴格按縣規(guī)劃局的要求執(zhí)行。

（五）城鎮(zhèn)化水平工作

1、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力1820人。完成年初計劃的114%。

2、新增城鎮(zhèn)常住人口11600人。完成年初計劃的105%。

（五）其他工作

1、加大對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，新完成3個市政基礎(chǔ)設(shè)施及社會公共服務(wù)設(shè)施項目。

2、城鎮(zhèn)規(guī)劃管理、控制和保護嚴格按規(guī)劃執(zhí)行，城鎮(zhèn)綜合形象良好，主干道街景城鎮(zhèn)建筑造型及空間景觀美觀大方。

3、嚴格建筑工地的安全管理。

4、我街道的建設(shè)項目全部按規(guī)定程序報批，新建工程項目的生活污水全部進行了凈化綜合治理，建設(shè)工程項目全部進行了竣工驗收備案和資料歸檔。各種統(tǒng)計報表和資料及時準確的按規(guī)定上報。

三、規(guī)劃管理工作

（一）總規(guī)及詳規(guī)

xx街道嚴格按照縣規(guī)劃局編制的規(guī)劃及要求執(zhí)行。

（二）規(guī)劃管理

1、規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)符合規(guī)劃，并嚴格按照規(guī)劃執(zhí)行。

2、在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，各項新、改、擴建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，全部向規(guī)劃局提出了建設(shè)工程規(guī)劃許可申請，報請規(guī)劃局對工程項目進行審批。

3、我街道嚴禁未經(jīng)規(guī)劃局批準，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)搭建臨時建、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，若確須搭臨時建、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，必須報請規(guī)劃局審批，并嚴禁在批準臨時使用的土地上修建永久性的搭建臨時建、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

街道辦事處2008年城建工作總結(jié)[時間：2008-12-02|作者：|來源：]我要評論|欄目：工作總結(jié)瀏覽：次

2008年，xx街道小城鎮(zhèn)建設(shè)在縣委、縣政府和街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣建委、規(guī)劃局等相關(guān)業(yè)務(wù)部門的關(guān)心和指導(dǎo)下，結(jié)合xx縣第十二屆委員會第五次會議精神要求，堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實???總書記對??發(fā)展作出的“314”總體部署和市委三屆三次全委會精神，解放思想，以開放思維開創(chuàng)工作，圓滿地完成了全年各項目標任務(wù)?，F(xiàn)將2008年小城鎮(zhèn)建設(shè)各項任務(wù)的完成情況匯報如下：

一、成立小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

年初，街道成立了專門的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責轄區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)管理及建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在城建科，城建科全體人員為辦公室成員。并制定了年初工作計劃和措施，明確了工作目標和思路。

二、城鎮(zhèn)化建設(shè)工作

（一）小城鎮(zhèn)建設(shè)工作

（1）完成城鎮(zhèn)新、改、擴建房屋面積582865m2。

（2）完成城鎮(zhèn)竣工房屋面積379035m2，擴大建成區(qū)面積1.5km2。

（3）新建城鎮(zhèn)砼道路面積1900m2。

（4）建城鎮(zhèn)排水管道長度800m。

（二）農(nóng)房建設(shè)及管理工作

（1）今年我科室共審批新、改、擴建農(nóng)房258戶，占用耕地7021m2、非耕地6406.9m2、原宅基地8907.3m2，建筑面積42048.5m2。

（2）對街道2007年“7.17”洪災(zāi)中恢復(fù)重建的部分房屋進行了驗收，并積極地為災(zāi)民辦理房屋審批手續(xù)及確權(quán)。

（三）康居工程

啟動并建設(shè)康居村2個，分別是xx村和xx村，其中，建設(shè)市級示范村1個，即xx村。完善了廣場、籃球場、健身器材場地、綠化、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)農(nóng)村集居點人行步道8公里。

（四）規(guī)劃編制、小城鎮(zhèn)風貌設(shè)計建設(shè)工作

規(guī)劃編制、小城鎮(zhèn)風貌設(shè)計建設(shè)工作嚴格按縣規(guī)劃局的要求執(zhí)行。

（五）城鎮(zhèn)化水平工作

1、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力1820人。完成年初計劃的114%。

2、新增城鎮(zhèn)常住人口11600人。完成年初計劃的105%。

（五）其他工作

1、加大對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，新完成3個市政基礎(chǔ)設(shè)施及社會公共服務(wù)設(shè)施項目。

2、城鎮(zhèn)規(guī)劃管理、控制和保護嚴格按規(guī)劃執(zhí)行，城鎮(zhèn)綜合形象良好，主干道街景城鎮(zhèn)建筑造型及空間景觀美觀大方。

3、嚴格建筑工地的安全管理。

4、我街道的建設(shè)項目全部按規(guī)定程序報批，新建工程項目的生活污水全部進行了凈化綜合治理，建設(shè)工程項目全部進行了竣工驗收備案和資料歸檔。各種統(tǒng)計報表和資料及時準確的按規(guī)定上報。

三、規(guī)劃管理工作

（一）總規(guī)及詳規(guī)

xx街道嚴格按照縣規(guī)劃局編制的規(guī)劃及要求執(zhí)行。

（二）規(guī)劃管理

篇（2）

年初，街道成立了專門的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責轄區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)管理及建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在城建科，城建科全體人員為辦公室成員。并制定了年初工作計劃和措施，明確了工作目標和思路。

二、城鎮(zhèn)化建設(shè)工作

（一）小城鎮(zhèn)建設(shè)工作

（1）完成城鎮(zhèn)新、改、擴建房屋面積582865m2。

（2）完成城鎮(zhèn)竣工房屋面積379035m2，擴大建成區(qū)面積1.5km2。

（3）新建城鎮(zhèn)砼道路面積1900m2。

（4）建城鎮(zhèn)排水管道長度800m。

（二）農(nóng)房建設(shè)及管理工作

（1）今年我科室共審批新、改、擴建農(nóng)房258戶，占用耕地7021 m2、非耕地6406.9 m2、原宅基地8907.3 m2，建筑面積42048.5m2。

（2）對街道XX年“7.17”洪災(zāi)中恢復(fù)重建的部分房屋進行了驗收，并積極地為災(zāi)民辦理房屋審批手續(xù)及確權(quán)。

（三）康居工程

啟動并建設(shè)康居村2個，分別是xx村和xx村，其中，建設(shè)市級示范村1個，即xx村。完善了廣場、籃球場、健身器材場地、綠化、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)農(nóng)村集居點人行步道8公里。

（四）規(guī)劃編制、小城鎮(zhèn)風貌設(shè)計建設(shè)工作

規(guī)劃編制、小城鎮(zhèn)風貌設(shè)計建設(shè)工作嚴格按縣規(guī)劃局的要求執(zhí)行。

（五）城鎮(zhèn)化水平工作

1、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力1820人。完成年初計劃的114%。

2、新增城鎮(zhèn)常住人口11600人。完成年初計劃的105%。

（五）其他工作

1、加大對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，新完成3個市政基礎(chǔ)設(shè)施及社會公共服務(wù)設(shè)施項目。

2、城鎮(zhèn)規(guī)劃管理、控制和保護嚴格按規(guī)劃執(zhí)行，城鎮(zhèn)綜合形象良好，主干道街景城鎮(zhèn)建筑造型及空間景觀美觀大方。

3、嚴格建筑工地的安全管理。

4、我街道的建設(shè)項目全部按規(guī)定程序報批，新建工程項目的生活污水全部進行了凈化綜合治理，建設(shè)工程項目全部進行了竣工驗收備案和資料歸檔。各種統(tǒng)計報表和資料及時準確的按規(guī)定上報。

三、規(guī)劃管理工作

（一）總規(guī)及詳規(guī)

xx街道嚴格按照縣規(guī)劃局編制的規(guī)劃及要求執(zhí)行。

（二）規(guī)劃管理

1、規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)符合規(guī)劃，并嚴格按照規(guī)劃執(zhí)行。

2、在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，各項新、改、擴建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，全部向規(guī)劃局提出了建設(shè)工程規(guī)劃許可申請，報請規(guī)劃局對工程項目進行審批。

3、我街道嚴禁未經(jīng)規(guī)劃局批準，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)搭建臨時建、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，若確須搭臨時建、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，必須報請規(guī)劃局審批，并嚴禁在批準臨時使用的土地上修建永久性的搭建臨時建、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

4、今年9月19日至10月20日，由xx街道牽頭，匯同縣規(guī)劃局、地房局組成聯(lián)合工作組，對xx街道規(guī)劃區(qū)內(nèi)租用土地、違章建設(shè)進行了全面清理。此次清理，共涉及全街道16個村，清理的對象主要是企業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)家樂等違法用地和違章建筑，共計719戶，其中養(yǎng)殖業(yè)455戶、企業(yè)233戶、其他占地31戶，占地面積5937畝，建筑面積59萬平方米，目前已對清理出的719戶建章租地進行了張榜公示，并向縣府提出了處理意見。

篇（3）

市級審批權(quán)限內(nèi)的工商企業(yè)注冊登記、外商投資企業(yè)設(shè)立、工程建設(shè)項目行政審批，列入并聯(lián)審批范圍。需由3個或3個以上主管部門行政審批和市級審批權(quán)限以上有關(guān)階段的行政審批參照本辦法執(zhí)行。

二、并聯(lián)審批責任部門

并聯(lián)審批的最終審批單位為并聯(lián)審批的牽頭部門，其中市工商局是內(nèi)資企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批的牽頭部門；市商務(wù)局是外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批的牽頭部門；市規(guī)劃局、市國土局、市建委是市工程建設(shè)項目各階段并聯(lián)審批的牽頭部門，其他并聯(lián)審批事項由首問窗口單位或由市行政服務(wù)中心（以下簡稱中心）指定單位為牽頭部門。與并聯(lián)審批項目有關(guān)的審核審批單位為前置或后置審批部門。

牽頭部門負責并聯(lián)審批項目的受理、咨詢、轉(zhuǎn)告、催辦、協(xié)調(diào)、匯總、報告和組織相關(guān)聯(lián)合踏勘、聯(lián)席會議等工作。

并聯(lián)審批的前置或后置部門負責配合牽頭部門完成并聯(lián)審批項目的咨詢、辦理、回復(fù)、反饋和參加聯(lián)合踏勘、聯(lián)席會議等工作。

中心負責并聯(lián)審批工作的督辦、協(xié)調(diào)和管理。對全市經(jīng)濟和社會影響較大，涉及審批階段和部門較多的并聯(lián)審批事項，牽頭部門難以協(xié)調(diào)的提交中心協(xié)調(diào)；中心難以協(xié)調(diào)的，提請市政府協(xié)調(diào)、決定。

市監(jiān)察局負責并聯(lián)審批情況的監(jiān)督，及時處理行政審批過程中的不正之風或違背承諾等問題。

三、并聯(lián)審批原則

并聯(lián)審批工作按照“一門受理、轉(zhuǎn)告相關(guān)、同步審批、限時辦結(jié)”的原則進行。

（一）一門受理。牽頭部門在中心設(shè)立的窗口，負責統(tǒng)一受理項目業(yè)主申請，告知其項目并聯(lián)審批須知，承擔轉(zhuǎn)告、催辦、協(xié)調(diào)、匯總、報告義務(wù)，提供服務(wù)和指導(dǎo)。

（二）轉(zhuǎn)告相關(guān)。牽頭部門窗口收到項目業(yè)主申請后，當天向前置審批單位中心窗口（部門）開具《××項目并聯(lián)審批辦理通知書》，并將通知書連同項目業(yè)主的有關(guān)材料及時轉(zhuǎn)遞前置審批單位中心窗口（部門）。

（三）同步審批。前置審批單位中心窗口（部門）收到《××項目并聯(lián)審批辦理通知書》后，主動聯(lián)系申請人，指導(dǎo)填報表格材料，在承諾時限內(nèi)提出審批意見。

對確需中心組織實地聯(lián)合踏勘和聯(lián)合審批的重大審批事項，牽頭部門及時向中心提出，各相關(guān)部門參加。聯(lián)合踏勘和聯(lián)合審批的費用由相關(guān)部門承擔。

（四）限時辦結(jié)。前置審批單位中心窗口（部門）收到《××項目并聯(lián)審批辦理通知書》后，書面告知申請人辦結(jié)時限，在承諾時限內(nèi)完成審批和報批工作。

工商企業(yè)注冊登記審批限時為8個工作日，外商投資企業(yè)設(shè)立審批限時為10個工作日，工程建設(shè)項目審批限時為50個工作日，需實地聯(lián)合踏勘和聯(lián)合審批的事項，可延長5個工作日。特殊情況仍需延長時限的，須說明原因，抄送牽頭部門、申請人和中心。審批時限不含項目上報省、市政府和重大項目選址研究、規(guī)劃評審、規(guī)劃公示、環(huán)評報告公示、土地征用收儲、土地招標拍賣掛牌、工程招投標時間。具體時限由審批部門書面告知申請人。

超過時限未及時答復(fù)的，一律視為默認，事后由相關(guān)審批部門補辦手續(xù)，承擔責任。

對審批項目符合條件的，前置審批單位中心窗口（部門）將“同意”意見和《××項目并聯(lián)審批審核意見書》，及時送申請人及牽頭部門中心窗口。牽頭部門中心窗口收到《××項目并聯(lián)審批審核意見書》及申請人齊全、符合法定形式的報件后，在限時內(nèi)完成項目審批。

對審批項目不具備條件或需要調(diào)整的，前置審批單位中心窗口（部門）將“不同意”意見、理由、建議和《××項目并聯(lián)審批審核意見書》，及時送申請人及牽頭部門中心窗口。牽頭部門中心窗口按退回件處理并附書面說明。如項目業(yè)主按照有關(guān)部門提出的要求作出整改后，可進入二次申請程序。

對審批項目需報省及省以上部門審批的，有關(guān)職能部門應(yīng)積極做好上報和催辦工作，并將報批情況和報批所需時間分別抄告牽頭部門中心窗口、中心和申請人。

對審批項目因企業(yè)情況變化，需調(diào)整原申請審批項目內(nèi)容的，按原審批程序重新辦理相關(guān)審批手續(xù)。

對審批項目遇有重大或特殊情況，牽頭部門和中心應(yīng)將項目列入行政審批服務(wù)“快車道”，確立專人負責，協(xié)助全程辦理，有關(guān)職能部門須特事特辦，積極配合。

所有《××項目并聯(lián)審批辦理通知書》和《××項目并聯(lián)審批審核意見書》需同時抄送中心督查科。

四、并聯(lián)審批操作程序

（一）工商企業(yè)注冊登記

1．市工商局中心窗口（以下簡稱工商窗口）辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準登記后，向申請人發(fā)放《企業(yè)設(shè)立登記申請書》和有關(guān)表格，提供相關(guān)咨詢服務(wù)，告知申請人到前置審批單位中心窗口（部門）咨詢相關(guān)事宜；當天向前置審批單位中心窗口（部門）開具《企業(yè)登記并聯(lián)審批辦理通知書》。

2．前置審批單位中心窗口（部門），接到《企業(yè)登記并聯(lián)審批辦理通知書》后，主動聯(lián)系申請人，指導(dǎo)填報表格材料，及時進行審核，5個工作日內(nèi)簽署《企業(yè)登記并聯(lián)審批審核意見書》，回復(fù)申請人及工商窗口。

3．工商窗口收到前置審批中心窗口（部門）《企業(yè)登記并聯(lián)審批審核意見書》，對表示“同意”的，在申請人報件齊全、有效的前提下，3個工作日內(nèi)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

對表示“原則同意，但要求申報企業(yè)在開業(yè)前達到相關(guān)法定條件、標準，并在規(guī)定時間進行復(fù)審”的或“同意上報待批”的，以及“超時默認”的，一律實行“告知承諾制”，即在申請人書面承諾限期（半年）達到法律法規(guī)規(guī)定的要求并承擔相應(yīng)責任的，3個工作日內(nèi)發(fā)放半年期籌建營業(yè)執(zhí)照。前置審批部門須在6個月內(nèi)對籌建企業(yè)進行復(fù)審。復(fù)審符合條件、標準或經(jīng)上級批準的，前置審批中心窗口（部門）及時書面告知籌建企業(yè)、工商窗口。工商窗口3個工作日內(nèi)換發(fā)正式營業(yè)執(zhí)照；復(fù)審不符合條件、標準和未獲得上級批準的，前置審批中心窗口（部門）及時書面告知籌建企業(yè)、工商窗口，工商部門收回籌建營業(yè)執(zhí)照。

對表示“不同意”的，前置審批中心窗口（部門）書面告知申報企業(yè)、工商窗口，并列明理由。如企業(yè)按前置審批部門要求進行整改重新申請的，工商窗口再次啟動并聯(lián)審批程序。

4．屬于省或省以上審批的并聯(lián)審批項目，前置審批中心窗口（部門）及時出具初審意見，抄告工商部門。同意上報的項目，應(yīng)積極爭取上級審批機關(guān)盡早審批。當許可證或批準文件下發(fā)后，前置審批中心窗口（部門）應(yīng)于當日發(fā)給申請人，抄告工商窗口（附批準文件或許可證復(fù)印件）。

5．工商企業(yè)注冊登記后，企業(yè)代碼賦碼通知書、稅務(wù)登記、組織機構(gòu)代碼證等相關(guān)手續(xù)一律按即辦件辦理。

企業(yè)的工程建設(shè)項目，按工程建設(shè)項目并聯(lián)審批程序辦理有關(guān)報批手續(xù)。

（二）外商投資企業(yè)設(shè)立

1．市商務(wù)局中心窗口（以下簡稱商務(wù)窗口）受理外商投資企業(yè)設(shè)立報件后，當天向前置審批單位中心窗口（部門）開具《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批辦理通知書》，連同有關(guān)申報材料一并轉(zhuǎn)遞。

市商務(wù)局收到市發(fā)改委項目核準（備案）、工商局企業(yè)名稱預(yù)先核準和其他前置審批部門核準意見后，3個工作日內(nèi)出具合同、章程批復(fù)；收到市質(zhì)監(jiān)局企業(yè)代碼賦碼通知書后，當日頒發(fā)外商投資企業(yè)設(shè)立批準證書。

2．市發(fā)改委接到市商務(wù)局《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批辦理通知書》及項目申報材料，3個工作日內(nèi)完成項目審查，簽署《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批審核意見書》，回復(fù)商務(wù)窗口和申請人。對核準（備案）的項目向申請人出具核準（備案）文件，抄告市商務(wù)局、工商局；對不予核準（備案）的項目，書面通知申請人，并列明理由。

3．工商窗口接到市商務(wù)局《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批辦理通知書》和市發(fā)改委項目核準（備案）文件，當日辦妥企業(yè)名稱預(yù)先核準手續(xù)，簽署《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批審核意見書》，回復(fù)商務(wù)窗口和申請人。

4．市質(zhì)監(jiān)局中心窗口接到市商務(wù)局《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批辦理通知書》和市商務(wù)局出具的合同、章程批復(fù)，1個工作日內(nèi)辦結(jié)企業(yè)代碼賦碼通知書，簽署《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批審核意見書》，回復(fù)商務(wù)窗口。

5．其它前置審批部門按上述相關(guān)步驟進行。

6．外商投資企業(yè)設(shè)立批準后，企業(yè)注冊登記由工商窗口根據(jù)申請人申請受理。申請材料齊全、符合法定形式的，3個工作日內(nèi)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

外商投資企業(yè)注冊登記后，組織機構(gòu)代碼證、外匯管理登記、稅務(wù)登記、海關(guān)備案、財政登記等相關(guān)手續(xù)一律按即辦件辦理。

外商投資企業(yè)的工程建設(shè)項目，按工程建設(shè)項目并聯(lián)審批程序辦理有關(guān)報批手續(xù)。

（三）工程建設(shè)項目

工程建設(shè)項目并聯(lián)審批工作分項目選址立項許可、建設(shè)用地許可、建設(shè)規(guī)劃許可、建設(shè)施工許可四個階段進行。各階段的牽頭工作分別由市規(guī)劃局、市國土局、市規(guī)劃局、市建委負責，有關(guān)部門積極配合。

項目業(yè)主依法向市規(guī)劃局、市國土局、市規(guī)劃局和市建委先后提出工程建設(shè)項目申請。

1．項目選址立項許可階段。該階段辦理限時為14個工作日。

（1）市規(guī)劃局中心窗口（以下簡稱規(guī)劃窗口）受理項目業(yè)主項目選址立項申請后，當日向市國土局、市環(huán)保局中心窗口和相關(guān)審核部門發(fā)放《項目選址立項許可并聯(lián)審批辦理通知書》，轉(zhuǎn)交有關(guān)材料。

經(jīng)營性土地項目選址立項不進入此階段。

（2）市國土局、市環(huán)保局中心窗口收到《項目選址立項許可并聯(lián)審批辦理通知書》后3個工作日內(nèi)完成土地、環(huán)保預(yù)審，預(yù)審結(jié)果書面送達項目業(yè)主，《項目選址立項許可并聯(lián)審批審核意見書》和預(yù)審結(jié)果書面反饋規(guī)劃窗口。

相關(guān)審核部門的預(yù)審工作按照上述步驟進行。

（3）規(guī)劃窗口收到并聯(lián)審核部門意見書后，3個工作日內(nèi)完成選址初審，向市發(fā)改委中心窗口發(fā)放《項目選址立項許可并聯(lián)審批通知書》并轉(zhuǎn)交有關(guān)材料，向國土局中心窗口出具用地規(guī)劃設(shè)計條件函。

（4）市發(fā)改委中心窗口收到《項目選址立項許可并聯(lián)審批審核通知書》后3個工作日內(nèi)完成立項核準（備案），核準（備案）批文送達項目業(yè)主，《項目選址立項許可并聯(lián)審批審核意見書》反饋規(guī)劃窗口，抄送市國土局、環(huán)保局。

（5）規(guī)劃窗口收到市國土局和市環(huán)保局等并聯(lián)審核意見后，11個工作日內(nèi)完成《選址意見書》和《規(guī)劃設(shè)計條件》的制作核發(fā)工作。

2．建設(shè)用地許可階段。該階段辦理時限為14個工作日。

（1）市國土局中心窗口根據(jù)市發(fā)改委項目立項審核意見、市規(guī)劃局用地規(guī)劃設(shè)計條件函和項目業(yè)主申報材料，當日簽署《建設(shè)用地許可并聯(lián)審批審核意見書》，送市規(guī)劃局、環(huán)保局；會同有關(guān)部門制定供地方案報市人民政府審批后供地，10個工作日內(nèi)向項目業(yè)主頒發(fā)建設(shè)用地批準書。

（2）市環(huán)保局中心窗口憑市國土局《建設(shè)用地許可并聯(lián)審批審核意見書》，5個工作日內(nèi)完成環(huán)境影響登記表審查批復(fù)，10個工作日內(nèi)完成環(huán)境影響評價報告表（書）審查批復(fù)，情況特殊的環(huán)境影響評價報告書審查批復(fù)可延長7天。審查批復(fù)后當天簽署《工程建設(shè)并聯(lián)審批審核意見書》，抄送市規(guī)劃局、市國土局。

（3）規(guī)劃窗口憑市國土局《建設(shè)用地許可并聯(lián)審批審核意見書》或《國有土地使用權(quán)出讓合同》，組織建設(shè)項目修建性詳細規(guī)劃設(shè)計方案技術(shù)審查，并根據(jù)需要當日向相關(guān)并聯(lián)審批部門發(fā)放《規(guī)劃設(shè)計方案并聯(lián)審批辦理通知書》。

（4）各并聯(lián)審批部門收到《規(guī)劃設(shè)計方案并聯(lián)審批辦理通知書》后，3個工作日內(nèi)提出審查意見，簽署《規(guī)劃設(shè)計方案并聯(lián)審批審核意見書》反饋市規(guī)劃局。

（5）規(guī)劃窗口收到各并聯(lián)審批部門《規(guī)劃設(shè)計方案并聯(lián)審批意見書》后，11個工作日內(nèi)完成規(guī)劃設(shè)計方案審查。如方案需要修改，應(yīng)提出修改意見，明確修改理由，項目業(yè)主修改后重新報建；如方案得到批準，辦理核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

3．建設(shè)規(guī)劃許可階段。該階段辦理時限為14個工作日。

（1）規(guī)劃窗口根據(jù)項目業(yè)主的申請，組織建筑設(shè)計方案技術(shù)審查，當日向并聯(lián)審批部門發(fā)放《建筑設(shè)計方案并聯(lián)審批辦理通知書》。

（2）各并聯(lián)審批部門收到《建筑設(shè)計方案并聯(lián)審批辦理通知書》后，3個工作日內(nèi)提出審查意見，簽署《建筑設(shè)計方案并聯(lián)審批審核意見書》反饋市規(guī)劃局。

（3）規(guī)劃窗口收到并聯(lián)審批部門《建設(shè)規(guī)劃建筑設(shè)計方案并聯(lián)審批審核意見書》后，5個工作日內(nèi)完成方案審查和施工圖紙審核。如方案需要修改，應(yīng)提出修改意見，明確修改理由，項目申請人修改后重新報建；如方案得到批準，項目業(yè)主申請建設(shè)工程規(guī)劃許可。

（4）規(guī)劃窗口根據(jù)項目業(yè)主申請和辦理“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”、“消防設(shè)計防火審核”、“新建民用建筑項目防空地下室建設(shè)意見審查”、“氣象防雷設(shè)計審核”、“城市建筑垃圾處置核準”、“拆除遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施審批”、“白蟻防治手續(xù)”等并聯(lián)審批事項的申報條件，受理建設(shè)工程規(guī)劃許可申請，告知項目業(yè)主一次性填報表格，提交相關(guān)材料，當天向消防、人防、氣象、市容、房管等并聯(lián)審批部門發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可并聯(lián)審批辦理通知書》，并轉(zhuǎn)交有關(guān)申報材料。

（5）各并聯(lián)審批單位在2個工作日內(nèi)審批辦結(jié)，簽署《建設(shè)工程規(guī)劃許可并聯(lián)審批審核意見書》反饋市規(guī)劃局，抄告項目業(yè)主。

（6）規(guī)劃窗口根據(jù)并聯(lián)審批單位《建設(shè)工程規(guī)劃許可并聯(lián)審批審核意見書》，4個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場放驗線，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

4．建設(shè)工程施工許可階段。該階段辦理時限為8個工作日。

（1）市建委中心窗口受理項目業(yè)主建設(shè)工程施工許可申請，一次性告知辦理《建設(shè)工程施工許可證》的八項前置條件，提供相關(guān)咨詢服務(wù)，開具《建設(shè)工程施工許可并聯(lián)審批辦理通知書》，連同涉及審批前置條件的材料分送建委系統(tǒng)有關(guān)科室和二級機構(gòu)。

（2）建委有關(guān)科室和二級機構(gòu)接到《建設(shè)工程施工許可并聯(lián)審批辦理通知書》后，按以下時限完成審核審查備案工作，簽署《建設(shè)工程施工許可并聯(lián)審批審核意見書》回復(fù)市建委中心窗口。

施工圖審查備案辦理時限為1個工作日（在圖紙審查機構(gòu)審查合格書送達后）；

工程招投標審查備案的辦理時限為3個工作日（在招標、投標、評標、定標文件和中標通知書送達后）；

工程質(zhì)量監(jiān)督、建材專項管理、工程類別確認、建筑安全監(jiān)督、工程檔案管理的辦理時限均為1個工作日。

（3）市建委中心窗口根據(jù)有關(guān)科室和二級機構(gòu)《建設(shè)工程施工許可并聯(lián)審批意見書》，5個工作日內(nèi)核發(fā)《建筑工程施工許可證》。對不予核準的，列明理由，書面通知項目業(yè)主。項目辦理結(jié)果于次日抄告中心督查科。

（4）項目竣工后，依法組織專項驗收，項目業(yè)主持驗收合格資料報市建委備案。房地產(chǎn)開發(fā)項目，憑土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等到房管局中心窗口辦理《商品房預(yù)銷售許可證》，辦理時限為7個工作日。

五、并聯(lián)審批要求

（一）落實分工負責制。并聯(lián)審批部門要建立相應(yīng)的內(nèi)部高效運轉(zhuǎn)的辦件制度和有效的工作監(jiān)督機制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、中心窗口、職能科室和經(jīng)辦人員的工作職責。并聯(lián)審批部門之間要加強工作銜接，密切配合，確保并聯(lián)審批高效、規(guī)范運轉(zhuǎn)。

（二）實行政務(wù)公開制。并聯(lián)審批部門的行政審批項目，要按照政務(wù)公開的要求，將項目審批依據(jù)、申請條件、申報材料、辦事程序、承諾時限、收費標準、收費依據(jù)等，編制《服務(wù)告知單》和示范文本在中心窗口陳列，在中心和本單位網(wǎng)站公開，主動接受社會監(jiān)督。

篇（4）

年初，街道成立了專門的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責轄區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)管理及建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在城建科，城建科全體人員為辦公室成員。并制定了年初工作計劃和措施，明確了工作目標和思路。

二、城鎮(zhèn)化建設(shè)工作

（一）小城鎮(zhèn)建設(shè)工作

（1）完成城鎮(zhèn)新、改、擴建房屋面積582865m2。

（2）完成城鎮(zhèn)竣工房屋面積379035m2，擴大建成區(qū)面積1.5km2。

（3）新建城鎮(zhèn)砼道路面積1900m2。

（4）建城鎮(zhèn)排水管道長度800m。

（二）農(nóng)房建設(shè)及管理工作

（1）今年我科室共審批新、改、擴建農(nóng)房258戶，占用耕地7021m2、非耕地6406.9m2、原宅基地8907.3m2，建筑面積42048.5m2。

（2）對街道年“7.17”洪災(zāi)中恢復(fù)重建的部分房屋進行了驗收，并積極地為災(zāi)民辦理房屋審批手續(xù)及確權(quán)。

（三）康居工程

啟動并建設(shè)康居村2個，分別是村和村，其中，建設(shè)市級示范村1個，即村。完善了廣場、籃球場、健身器材場地、綠化、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)農(nóng)村集居點人行步道8公里。

（四）規(guī)劃編制、小城鎮(zhèn)風貌設(shè)計建設(shè)工作

規(guī)劃編制、小城鎮(zhèn)風貌設(shè)計建設(shè)工作嚴格按縣規(guī)劃局的要求執(zhí)行。

（五）城鎮(zhèn)化水平工作

1、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力1820人。完成年初計劃的114%。

2、新增城鎮(zhèn)常住人口11600人。完成年初計劃的105%。

（五）其他工作

1、加大對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，新完成3個市政基礎(chǔ)設(shè)施及社會公共服務(wù)設(shè)施項目。

2、城鎮(zhèn)規(guī)劃管理、控制和保護嚴格按規(guī)劃執(zhí)行，城鎮(zhèn)綜合形象良好，主干道街景城鎮(zhèn)建筑造型及空間景觀美觀大方。

3、嚴格建筑工地的安全管理。

4、我街道的建設(shè)項目全部按規(guī)定程序報批，新建工程項目的生活污水全部進行了凈化綜合治理，建設(shè)工程項目全部進行了竣工驗收備案和資料歸檔。各種統(tǒng)計報表和資料及時準確的按規(guī)定上報。

三、規(guī)劃管理工作

（一）總規(guī)及詳規(guī)

街道嚴格按照縣規(guī)劃局編制的規(guī)劃及要求執(zhí)行。

（二）規(guī)劃管理

1、規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)符合規(guī)劃，并嚴格按照規(guī)劃執(zhí)行。

2、在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，各項新、改、擴建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，全部向規(guī)劃局提出了建設(shè)工程規(guī)劃許可申請，報請規(guī)劃局對工程項目進行審批。

篇（5）

（一）提升城市規(guī)劃編制水平，科學指導(dǎo)城市發(fā)展。

根據(jù)市第六次黨代會及2007年政府工作報告的要求，我市認真完成各項規(guī)劃編制任務(wù)，按照戰(zhàn)略規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃及城市設(shè)計、村鎮(zhèn)規(guī)劃等層次，制定了2007年規(guī)劃編制工作任務(wù)并已按工作計劃完成。

一是深入研究城市發(fā)展的遠景戰(zhàn)略目標，組織開展了《珠海市中部沿江城市帶總體發(fā)展概念規(guī)劃》、《珠海市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》等戰(zhàn)略性規(guī)劃，并制定了科學的分步實施目標，指導(dǎo)下一層次的規(guī)劃編制，同時為2008年-2009年開展第五輪城市總體規(guī)劃修編做好前期準備；二是滿足城市發(fā)展的需求，推進城市外延發(fā)展，科學安排產(chǎn)業(yè)聚集空間。開展了中心城區(qū)、南灣城區(qū)、唐家灣新城等10個分區(qū)規(guī)劃編制；三是引導(dǎo)城市內(nèi)涵提高，增強城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，促進城市環(huán)境整治，提升城市景觀質(zhì)量。組織啟動“三區(qū)六線”規(guī)劃等23項專項規(guī)劃與城市設(shè)計的編制工作。四是引導(dǎo)建成區(qū)功能提升、控制敏感地區(qū)建設(shè)強度。重點推動中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋工程。五是大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，開展了“123－540”城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及中心村建設(shè)規(guī)劃的編制工作。2007年我局完成規(guī)劃編制項目26個，正在開展編制的項目60個。

（二）認真落實市政府2007年重大項目的辦理。

成立了規(guī)劃督查督辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)職責及屬地管理原則，所有重大項目由市局分管局領(lǐng)導(dǎo)作為責任領(lǐng)導(dǎo)，責任單位細化到各科室和分局，市局辦公室負責重大項目督辦工作，各責任單位要及時向市局反饋重大項目相關(guān)會議、現(xiàn)場查看、調(diào)研情況，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責任到位、督查到位、措施到位。2007年需我局主辦、協(xié)助辦理的重大項目共80項，目前規(guī)劃方面的各項工作已全部完成。

二、認真執(zhí)行城市規(guī)劃行政管理職責，嚴格依法行政。

1、推進有特色的行政審批制度，提升規(guī)劃管理效率和效能。

實施規(guī)劃審批環(huán)節(jié)的“主協(xié)辦制度”、“有限并聯(lián)審批”，節(jié)約審批時間，縮短審批時限；建立受理預(yù)審環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)申報項目中存在的問題并即時修改；優(yōu)化規(guī)劃部門內(nèi)部決策程序，實行重大事項集體審批、集體決策的會議制度。通過規(guī)劃業(yè)務(wù)審查會議、城市規(guī)劃專業(yè)技術(shù)委員會議、土地領(lǐng)導(dǎo)小組會議、市府常務(wù)會議等各層級會議形成的集體決策機制，將重大事項分層級、分類別審定；加強信息化建設(shè)，開發(fā)網(wǎng)上報建系統(tǒng)，為規(guī)劃服務(wù)提供技術(shù)支撐。

2、清理、補充和完善城市規(guī)劃管理相關(guān)制度。

制定了《市規(guī)劃局專業(yè)審查會議制度》各等會議制度；統(tǒng)一、規(guī)范了行政許可申請、受理、告知、送達、聽證、核查、延期等格式文書及許可程序，進一步完善了行政許可相關(guān)配套制度。

3、健全法制，強化監(jiān)督，確保實現(xiàn)依法行政。

為確保我市新修訂的《珠海市城市規(guī)劃條例》（以下簡稱《條例》）嚴格有效實施，我局已完成《珠海市城市規(guī)劃編制暫行管理規(guī)定》、《珠海市城市規(guī)劃技術(shù)標準與準則》等配套的規(guī)章、規(guī)范性文件的制定，正在草擬《實施細則》、《處罰辦法》等規(guī)章，確?！坝蟹ū匾?，執(zhí)法必嚴”。

為確保城市規(guī)劃的有效實施，今年10月，我局對市局及各分局所有的許可項目進行清理、檢查，嚴防許可不當行為發(fā)生，有效加強規(guī)劃行政監(jiān)督，同時還通過人大代表、政協(xié)委員對規(guī)劃工作的巡察、視察活動加強人大、政協(xié)監(jiān)督力度；通過定期對外公布各項規(guī)劃成果和規(guī)劃審批方案，加強社會和輿論監(jiān)督。

三、強化服務(wù)，塑造良好規(guī)劃形象

1、開展民情調(diào)研活動，提升服務(wù)質(zhì)量。

我局先后到斗門、橫琴、高新區(qū)、高欄港經(jīng)濟區(qū)及保稅區(qū)等區(qū)調(diào)研，積極與各區(qū)進行溝通，了解各區(qū)在規(guī)劃方面存在的問題和困難并及時解決；多次前往亞仿公司、偉創(chuàng)力集團等民營企業(yè)，進一步掌握了區(qū)民營經(jīng)濟基本情況和大型民營企業(yè)發(fā)展狀況，做好企業(yè)集團培育及建立專業(yè)服務(wù)平臺等各項重點工作，有效推進基層服務(wù)工作的開展。2007年至今，我局已通過交通基礎(chǔ)設(shè)施、重大項目規(guī)劃、項目現(xiàn)場會、基層調(diào)研等形式開展民情調(diào)研活動30余次。

2、加強現(xiàn)場服務(wù)，推動園區(qū)建設(shè)和發(fā)展。

（1）針對園區(qū)發(fā)展中的突出矛盾，緊緊圍繞為園區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)空間這個中心工作，在規(guī)劃編制階段，積極主動與各級政府、各職能部門協(xié)調(diào)、溝通、合作，力求規(guī)劃編制寬視角、高起點、深層次、全覆蓋，確保將城市規(guī)劃落實到項目建設(shè)中去;在規(guī)劃的實施階段，加強對項目建設(shè)全過程的服務(wù)和溝通，想企業(yè)所想，急發(fā)展所急。

（2）強化現(xiàn)場服務(wù)，各分局對本轄區(qū)內(nèi)園區(qū)的項目，及時到現(xiàn)場了解情況，聽取企業(yè)意見，快捷掌握企業(yè)發(fā)展的需求，并成立專責服務(wù)園區(qū)企業(yè)工作小組，為新項目進駐工業(yè)園區(qū)作好參謀及推進工作，實現(xiàn)企業(yè)服務(wù)窗口前移。同時，通過加強與相關(guān)許可部門的溝通與聯(lián)系，簡化手續(xù)提高工業(yè)園區(qū)項目的規(guī)劃審批效率。

篇（6）

一是發(fā)改委成立專項工作組，切實加強整改工作的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)各司其職；二是制定切實可行的排查方案，發(fā)改委制作印發(fā)了《關(guān)于加強全縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查問題項目整改工作的緊急通知》至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、縣直各部門、各工業(yè)城管委會、各風景區(qū)管委會和各企事業(yè)單位，安排部署整改工作。

二、落實內(nèi)部科室排查職責

確定牽頭科室委，領(lǐng)導(dǎo)班子成員緊急行動，各施其責，組織相關(guān)科室及時展開工作，由發(fā)改委法規(guī)科牽頭，負責整改工作的組織實施和匯總,并把任務(wù)分解到了相關(guān)科室。

三、機關(guān)全體干部參與排查整改

投資科全體人員主要負責公檢法司、城建環(huán)保等問題項目整改工作；產(chǎn)業(yè)科全體人員負責產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題項目整改工作；農(nóng)經(jīng)科全體人員負責農(nóng)、林、水、牧等方面的問題項目整改工作；社會事業(yè)科全體人員負責科、教、文、衛(wèi)、體等方面問題項目整改工作；規(guī)劃科全體人員負責能源、交通、通信方面問題項目整改工作，法規(guī)科全體人員負責招投標方面問題項目整改工作。做到了全委整體聯(lián)動，確保全縣問題項目整改工作的全面展開。

四、清理項目，查找問題

明確具體檢查項目。發(fā)改委對年月日以來所有行政審批項目和3000萬元以上的備案項目進行了全面清理，其中：清理年行政審批項目59個，3000萬元以上備案項目8個；清理2009年行政審批項目23個，3000萬元以上備案項目25個。共同協(xié)作聯(lián)合排查。我委會同縣政府項目推進辦、財政局、審計局、建設(shè)局、規(guī)劃局、民政局六個部門，組成四個檢查組共20余人，對我縣城西學校建設(shè)工程、建設(shè)工程、國家糧食儲備中心重建工程、鎮(zhèn)政府辦公綜合樓重建工程、建設(shè)工程等20多個項目的立項、環(huán)評、規(guī)劃設(shè)計、用地預(yù)審以及資金撥付，工程建設(shè)質(zhì)量等方面進行了重點抽查，督促項目業(yè)主及時落實整改措施，確保整改工作落到實處。及時查找出的主要問題：一是部分建設(shè)項目未嚴格按照基本建設(shè)程序履行全部報批手續(xù)，存在手續(xù)不齊便開工建設(shè)的情況；二是部分建設(shè)項目雖然已經(jīng)完成工程招投標，但未及時辦理招標后續(xù)備案手續(xù)和施工許可證；三是個別項目在備案后，審批部門雖已通知業(yè)主應(yīng)及時辦理節(jié)能評估等相關(guān)手續(xù)，但部分項目業(yè)主并未按要求執(zhí)行，對于這種情況目前尚無有效的制約辦法。

五、六舉措扎實開展整改工作

一是制定整改方案，各科室對查找出的問題項目進行梳理分類，督促各主管部門和項目業(yè)主制定切實可行的整改措施，抓緊整改。

二是抓緊完善項目審批手續(xù)。針對部分已開工建設(shè)，但目前尚未取得用地預(yù)審、規(guī)劃許可、環(huán)境影響評價、咨詢評估和節(jié)能審查等手續(xù)的項目，各主管理部門會同有關(guān)部門，督促項目業(yè)主加快整改，盡快補充完善項目建設(shè)的相關(guān)審批手續(xù)?？h規(guī)劃和建設(shè)局等主管部門對于不按基本建設(shè)程序進行建設(shè)的項目，按有關(guān)法律、法規(guī)進行了處罰，嚴格要求參建的監(jiān)理、設(shè)計、地勘以及質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不得進入施工現(xiàn)場，待完善相關(guān)手續(xù)后，方可進場施工。到目前，該局共計補辦施工許可證9份，所有在建項目均已辦理了施工許可證。

三是嚴格執(zhí)行規(guī)定審批權(quán)限。為認真貫徹執(zhí)行國家、省和市關(guān)于加強建設(shè)項目審批管理的有關(guān)規(guī)定，凡是應(yīng)由省或市發(fā)展改革委審批、核準和備案的項目，我委所有人員一律不得越權(quán)審批、核準和備案。對越權(quán)審批（核準、備案）的項目，要求各主管部門盡快督促項目業(yè)主加快整改，并及時補充完善相關(guān)報批手續(xù)。

四是切實加強項目招標投標管理。在審批、核準建設(shè)項目可行性研究報告、項目申請報告或資金申請報告時，我委嚴格依法核準了招標范圍、招標方式和招標組織形式，該公開招標的進行公開招標，該比選的進行比選，未經(jīng)核準的不能進入招標程序。年至年，我委共計公開招標項目62個,比選項目225個。對項目業(yè)主規(guī)避招標和投標企業(yè)串標、圍標等違法行為進行了嚴肅查處；對招標投標資料不完整、未按規(guī)定備案的項目，要求各建設(shè)主管部門主動聯(lián)系建設(shè)單位，督促建設(shè)單位在開工前盡快完善招投標的有關(guān)資料和備案手續(xù)。

五是進一步加強工程概算審批管理。審批類項目嚴格執(zhí)行有關(guān)工程造價和建設(shè)標準的規(guī)定，凡是政府投資項目投資額達到50萬以上的，必須由財政評審中心對工程投資進行評審，項目評審后，我委才為項目辦理招投標備案，項目才能進入招標程序。

六是嚴格控制項目建設(shè)規(guī)模。對擅自調(diào)整建設(shè)規(guī)模、提高或降低建設(shè)標準、違規(guī)變更設(shè)計的項目，各主管部門對項目業(yè)主進行批評教育，盡快糾正了違規(guī)行為，并視情節(jié)輕重給予通報批評、暫停項目建設(shè)、暫停投資計劃下達、暫停資金撥付等處罰。

六、四措施防微杜漸

（一）嚴格執(zhí)行審批程序。發(fā)改委將繼續(xù)嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入政策和《省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》、《省企業(yè)投資項目核準暫行辦法》、《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)審批地方政府投資項目有關(guān)規(guī)定（暫行）的通知》等政策性法規(guī)文件，嚴格按基本建設(shè)程序辦事，不斷完善政府投資體制,規(guī)范政府投資行為,規(guī)范核準制,健全備案制,嚴格審批制。

篇（7）

（二）貫徹執(zhí)行國家和省、市關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃、測繪的法律、法規(guī)和相關(guān)方針政策，研究制訂本市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、測繪事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；研究制定本市有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、測繪的地方性政策、規(guī)范性文件，經(jīng)批準后組織實施。

（三）參與土地利用總體規(guī)劃、國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的審查。

（四）負責城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地、建設(shè)工程（包括新建、改建、擴建、臨時建筑、構(gòu)筑物、門面裝修、道路、橋涵、管線、市政工程設(shè)施等）的規(guī)劃審批管理；核發(fā)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有建設(shè)項目的選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。負責城市道路及各類市政公用地下管線和地面設(shè)施的規(guī)劃審批，協(xié)調(diào)城市道路和工程管線建設(shè)的規(guī)劃工作。

（五）參與制訂城市建設(shè)計劃、住房建設(shè)規(guī)劃和市區(qū)年度土地開發(fā)計劃；參與地塊出讓、轉(zhuǎn)讓和投標、招標工作。

（六）負責對城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有違法建設(shè)的規(guī)劃監(jiān)察管理。負責規(guī)劃行政執(zhí)法工作。

（七）負責規(guī)劃設(shè)計、測繪事業(yè)的行業(yè)管理。

（八）負責村鎮(zhèn)建設(shè)管理。協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府編制村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，并監(jiān)督規(guī)劃的實施；負責村鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃審批和農(nóng)村個體工匠的資質(zhì)管理。

（九）負責組織制定和實施城市測繪規(guī)劃，提供測繪基礎(chǔ)資料；負責本市測繪資料和測量標志的管理；負責基礎(chǔ)測繪成果的定期更新；負責本市測繪單位的資格審查及認證的初審工作，配合省測繪主管部門做好《測繪資格證書》的年檢工作；查處違法測繪。

（十）承辦市政府交辦的其它事項。

今后凡涉及政府部門審批事項取消的，以市政府文件為準。

二、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

根據(jù)以上職責，市規(guī)劃局設(shè)4個職能科室：

（一）辦公室（法制科）

負責機關(guān)政務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)、督查、文電處理和對外聯(lián)絡(luò)接待工作；負責各類綜合性會議、專題會議的會務(wù)；負責起草局綜合性文稿及審核局發(fā)文件；負責局機關(guān)文書檔案的管理；負責人大、政協(xié)議、提案辦理；負責局機關(guān)組織、人事、勞動工資、車輛調(diào)配和后勤服務(wù)；負責局機關(guān)及指導(dǎo)局屬單位的保衛(wèi)、保密及統(tǒng)計工作；負責內(nèi)部計算機、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)信息化建設(shè)與管理。

負責制訂、修改各類城鄉(xiāng)規(guī)劃地方行政性措施和規(guī)定；負責規(guī)劃、測繪的行政執(zhí)法工作；負責組織協(xié)調(diào)各類聯(lián)合執(zhí)法行動；負責城鄉(xiāng)規(guī)劃違法建設(shè)行為的立案處理、歸檔；負責執(zhí)法文書、案件材料和各類規(guī)范性文件的審核；負責規(guī)劃法規(guī)宣傳和法制教育；負責辦理社會治安綜合治理、紀檢、監(jiān)察和來信來訪日常工作事宜；負責城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察。

（二）計劃財務(wù)科

負責統(tǒng)籌編制全局年度資金收支計劃和其他相關(guān)計劃；負責局系統(tǒng)財務(wù)和各項專項資金的使用和監(jiān)督管理；負責局機關(guān)和局屬單位國有資產(chǎn)、基本建設(shè)、財務(wù)管理工作；負責局系統(tǒng)納入政府采購范圍的貨物、服務(wù)的編審和報批；負責局屬單位收費管理和監(jiān)督工作；負責局系統(tǒng)干部職工福利保障工作；負責財務(wù)和內(nèi)部審計人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓和對外業(yè)務(wù)交流；配合局相關(guān)科室做好工作目標責任制的制訂、考核、獎懲。

（三）規(guī)劃管理科

負責城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)項目以及全市工業(yè)項目的規(guī)劃審核工作，審核、發(fā)放建設(shè)項目的選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；組織城市規(guī)劃區(qū)和全市工業(yè)項目規(guī)劃建筑設(shè)計方案的技術(shù)審查，參與規(guī)劃竣工驗收。組織城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審查和報批工作，負責村鎮(zhèn)規(guī)劃的審查、報批工作，制定城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展計劃及年度規(guī)劃設(shè)計任務(wù)；組織涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的各類課題的規(guī)劃研究；組織起草業(yè)務(wù)技術(shù)性文件和收集匯總業(yè)務(wù)技術(shù)資料成果；組織協(xié)調(diào)規(guī)劃業(yè)務(wù)技術(shù)工作；按職能負責“陽光規(guī)劃”的實施。

（四）測繪管理科

負責測繪行業(yè)管理；貫徹實施國家和省測繪基準標準；管理和保護本行政區(qū)域內(nèi)的測繪標志；負責本行政區(qū)域地圖編制的監(jiān)管工作；編制本行政區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)測繪和其它重大測繪項目規(guī)劃；對測繪成果質(zhì)量實施監(jiān)督管理；負責測繪綜合統(tǒng)計，管理基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)；負責城鄉(xiāng)測繪成果的收集和匯總工作；負責城鄉(xiāng)測繪成果提供的保密和審核工作。

篇（8）

負責市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。隨著城鄉(xiāng)建設(shè)的快速發(fā)展，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局是市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門。市民對城鄉(xiāng)規(guī)劃的重視水平越來越高，對城鄉(xiāng)規(guī)劃信息的需求也越來越大。為滿足市民對城鄉(xiāng)規(guī)劃信息的需求、保證市民的知情權(quán)，局今年切實加大了政府信息主動公開的力度。年我局共主動公開政府信息531條，業(yè)務(wù)工作418條，占公開總量的79%

（一）信息公開的主要途徑

1網(wǎng)站信息公開情況。依照政府信息網(wǎng)上公開要求。切實做好了市規(guī)劃局網(wǎng)站與市人民政府網(wǎng)、日報兩個門戶網(wǎng)站相關(guān)內(nèi)容的同步實時更新，及時通過兩個門戶網(wǎng)站做好了公告和相關(guān)文件的網(wǎng)上，著重加強了規(guī)劃公示、規(guī)劃項目申請等信息的公開公布，加大了規(guī)劃工作的透明度。年度網(wǎng)站年度訪問量達到130萬人次，總訪問量375萬人次。

2其它方式的信息公開情況。局規(guī)劃信息公開工作除了采取網(wǎng)站公開的形式外。全方位開展規(guī)劃信息公開工作。為全面了解并及時、準確解答市民及相關(guān)單位最關(guān)心的城鄉(xiāng)規(guī)劃問題，今年我局通過湖北日報、行風政風熱線”日報、電視臺等新聞媒體欄目，為廣大市民詳細講解涉及我市規(guī)劃建設(shè)的相關(guān)規(guī)劃計劃和主要任務(wù)，并由局屬各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和骨干通過媒體與市民互動交流，現(xiàn)場解答市民咨詢的問題；為方便辦事單位料理業(yè)務(wù)，提高工作效率，行政審批大廳電子屏幕上滾動播放審批流程、辦事指南等信息；嚴格依照規(guī)劃公示制度，經(jīng)規(guī)劃局審核批準按規(guī)定需予以公開的規(guī)劃條件、設(shè)計方案，全部在項目現(xiàn)場進行規(guī)劃公示；嚴格網(wǎng)上制度，通過市長信箱轉(zhuǎn)給我局的問題，及時進行回復(fù)。

(二)信息公開的主要內(nèi)容

主要內(nèi)容是由城鄉(xiāng)規(guī)劃局審核批準的控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃和設(shè)計方案規(guī)劃；申請建設(shè)項目127項，局年公開的規(guī)劃信息的內(nèi)容主要是年度國家和相關(guān)部委的各項政策法規(guī)共計17條;規(guī)劃公示134項。主要內(nèi)容是城鄉(xiāng)規(guī)劃局受理的規(guī)劃建設(shè)項目的公示情況，包括申報建設(shè)單位、申報內(nèi)容、項目位置、建筑面積等詳細情況，以上信息在規(guī)劃在線網(wǎng)站上均予以公布；市長信箱回復(fù)70件。

二、依申請公開規(guī)劃信息的情況

滿足建設(shè)單位及廣大市民對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息的查詢需求，為切實保證公民、法人和其他組織依法獲取政府信息的權(quán)利。依照《條例》要求，局在做好失密工作的同時，認真料理申請公開規(guī)劃信息。年我局共受理申請公開規(guī)劃信息121件，均為申請公開相關(guān)規(guī)劃檔案，調(diào)閱案卷53卷次。其中，接待局各科室及局屬單位申請公開檔案資料132人次，調(diào)閱案卷35卷次；為社會公眾提供檔案資料查詢76人次，調(diào)閱案卷19卷次。

三、信息公開收費及減免情況

調(diào)閱案卷56卷次，局今年共受理申請公開規(guī)劃信息121件。全部免費公開。

四、因規(guī)劃信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

處置好群眾投訴問題，認真做好行政復(fù)議和行政訴訟工作。行政機關(guān)依法解決行政爭議、化解社會矛盾、加強層級監(jiān)督的一項重要法律制度平臺。年，局未受理因規(guī)劃信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的案件。

五、答復(fù)規(guī)劃信息公開咨詢的情況

提高效能，為切實轉(zhuǎn)變作風。局始終把政府信息公開咨詢的答復(fù)工作作為落實政府信息公開的一項重要工作來抓。年我局共受理政府信息公開咨詢5318人次，其中現(xiàn)場咨詢7676人次，電話咨詢2176人次，網(wǎng)上咨詢206人次，答復(fù)率100%通過熱心的服務(wù)和詳盡的答復(fù)，化解了咨詢者對城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)問題的疑惑，為規(guī)劃工作的順利開展奠定了良好的基礎(chǔ)。

六、存在主要問題及改進情況

篇（9）

為實現(xiàn)“親民、愛民、便民”服務(wù)，提高全局干部職工服務(wù)意識和依法行政意識，我局組織全體干部職工認真學習了省、市、縣有關(guān)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的文件精神，邀請法律專家和規(guī)劃專家到單位進行集中授課，對《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《規(guī)劃法》等法律法規(guī)和規(guī)劃專業(yè)知識進行了培訓，制訂了《__縣規(guī)劃局規(guī)范化服務(wù)型政府實施方案》。根據(jù)方案，將服務(wù)窗口前移，選派了2名業(yè)務(wù)精通，綜合素質(zhì)高，協(xié)調(diào)能力強的同志入駐縣政務(wù)服務(wù)中心規(guī)劃局服務(wù)窗口，將所有整合后的規(guī)劃行政審批事項全部集中到縣政務(wù)服務(wù)中心進行統(tǒng)一受理，并選派年青干部到市規(guī)劃局學習，同時市規(guī)劃局也選派了優(yōu)秀年青干部到我局掛職鍛煉，通過“請進來，走出去”的方式，將市級部門的先進管理理念和科學管理方式引入我局，進一步優(yōu)化和完善了我局管理制度和辦事流程，提高了辦事效率，通過認真梳理，并經(jīng)局班子研究將部分項目的審批權(quán)限授權(quán)窗口直接辦理。同時還配合縣政務(wù)服務(wù)中心開通了政務(wù)服務(wù)“綠色通道”，進一步提高了服務(wù)水平。

二、簡化辦事程序，實施“五個一”服務(wù)

為規(guī)范行政行為，方便社會公眾，提高辦事效率，我局按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，大力倡導(dǎo)“四講四不”（即講規(guī)范不僵化，講程序不誤事，講服務(wù)不隨意，講效率不違規(guī)）和“五個一”服務(wù)（即：一張笑臉、一聲問候、一杯熱茶、一次告知、一次辦結(jié)）。對規(guī)劃審批事項進行了認真的梳理整合，由原來32個審批事項減少到16個；辦理一書兩證（規(guī)劃選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證）的法定時限由45個工作日，縮減到16個工作日；進入綠色通道服務(wù)的項目，在所需資料齊備的情況下，其辦事時限縮減到10個工作日。并建立了《職位職責說明書》、

《重大行政決策調(diào)研工作制度》、《重大行政決策專家咨詢制度》等10余項制度，將審批事項的名稱、法定依據(jù)、辦理時限、申請材料和辦理程序等通過圖表的方式進行了詳細、直觀的對外公告，并匯編成《__縣規(guī)劃局規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)資料匯編》。

在進行重大規(guī)劃編制和重大項目建設(shè)時，始終堅持按照“科學規(guī)劃、民主決策、優(yōu)選方案”的原則進行。在縣城總體規(guī)劃修編、__縣概念規(guī)劃與城市設(shè)計、中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制過程中，以會議形式向各級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)單位、專家、人大代表、政協(xié)委員、社會知名人士征求意見和建議，對收集到的意見和建議進行分類整理，提交專家論證，并及時反饋給規(guī)劃設(shè)計單位。同時還將縣城總規(guī)、概念規(guī)劃與城市設(shè)計等重大規(guī)劃設(shè)計方案通過電視、廣播、傳單、展板、報欄等老百姓喜聞樂見的方式對外進行宣傳報道，廣泛征求群眾意見，切實保證了規(guī)劃編制的科學性。

三、強化監(jiān)督管理，實現(xiàn)“三快一高”服務(wù)

按照“履職盡責、令行禁止、獎勤罰懶、開拓創(chuàng)新”的原則，認真落實“三快一高”服務(wù)（即：快審批、快落實、快辦理、高質(zhì)量服務(wù)[:請記住我站域名/]），堅決杜絕和有效防止“門難進、臉難看、事難辦”的情況發(fā)生。建立了目標績效考核制度，制定了《目標績效考核獎懲辦法》，將服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量與年終評優(yōu)、評先掛鉤，實行一票否決制。結(jié)合我局實際，對全局干部職工工作情況進行了上墻公示，聘請了8名行風監(jiān)督員，成立了行風評議領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《行風評議責任追究制度》和《行風評議督查制度》，健全了行風評議監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，完善了外部監(jiān)督機制，加強了監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，一年多來共接待群眾來信來訪來電93起，調(diào)查處理93起，書面回復(fù)38起，實現(xiàn)了來信來訪調(diào)查結(jié)案率達95以上。

篇（10）

（一）審批項目集中程度高，辦事能力強。通過集中受理審批事項，實行集中審批制度，各考察單位都比較大幅度的縮減了審批時限，提升了審批效率。成都先后6次對所有審批事項進行優(yōu)化，審批事項法定時限共10520個工作日，壓縮了6665個工作日，平均壓縮審批時限63.4％?！兜貐^(qū)建設(shè)領(lǐng)域并聯(lián)審批實施辦法（試行）》要求區(qū)域內(nèi)的建筑工程及其附屬的線路、管道、設(shè)備和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目，按照“統(tǒng)一受理、分頭審批、限時完成、集中回復(fù)”的原則，通過實行主協(xié)辦制度，由主辦部門會同各有關(guān)部門根據(jù)各自權(quán)限實施審批。這項改革措施通過在建設(shè)領(lǐng)域立項、規(guī)劃、用地、設(shè)計、驗收五大環(huán)節(jié)實行并聯(lián)審批，讓平均審批時間由過去的360個工作日縮短至110個工作日左右，審批關(guān)口減少了五分之一，建設(shè)單位辦事時間縮短了一半以上。

（二）促進作風轉(zhuǎn)變，方便群眾辦事。通過公布審批服務(wù)項目的程序、標準、辦理時限等等信息，使辦事項目公開化、陽光化，有利于廣大辦事群眾的了解、監(jiān)督。而且窗口是一個單位的外部形象，更加強化了窗口工作人員的服務(wù)意識。窗口管理較機關(guān)內(nèi)部管理更加嚴格、規(guī)范，把為人民服務(wù)理念變成實實在在的行動。邢臺、聊城等市將公共服務(wù)及其他便民服務(wù)事項集中，都納入一個窗口辦理，為老百姓辦事辦事提供了實質(zhì)性的便利，“無論想辦什么事，只要到行政服務(wù)中心就行了?！?/p>

（三）增強監(jiān)督力度，有利于預(yù)防腐敗。通過集中行政審批服務(wù)項目到審批大廳，使之公開、規(guī)范地在陽光下操作，從制度設(shè)計和權(quán)力運行方式上強化了對權(quán)利的外部監(jiān)督；另一方面，審批權(quán)集中后，實現(xiàn)了審批職能和監(jiān)管職能的分離，改變了過去審批監(jiān)管不分家的狀況，機關(guān)業(yè)務(wù)科室有更大的精力對業(yè)務(wù)工作進行監(jiān)督管理，同時也是對審批事項的監(jiān)管，從機關(guān)內(nèi)部實現(xiàn)相互監(jiān)督和制約。

二、市建委行政審批制度改革實踐

2002年全國推行行政審批制度改革后，市建委成立行政審批領(lǐng)導(dǎo)小組，對系統(tǒng)內(nèi)的57項審批事項進行了清理，最后保留29項。市建設(shè)系統(tǒng)建立起公開辦事程序、公開辦事條件、公開審批結(jié)果、限定辦事時限的行政管理新機制。同年9月，進駐市行政審批中心集中辦理。2004年7月1日《中華人民共和國行政許可法》實施后，市建設(shè)系統(tǒng)先后兩次對行政審批項目進行清理、合并，提高行政許可效率。至2006年末，市建設(shè)系統(tǒng)共保留審批事項33項，其中市建委機關(guān)25項，市規(guī)劃局和房管局各4項；保留收費項目9項，其中市建委8項，市房管局1項；保留服務(wù)項目5項，其中市建委3項，市規(guī)劃局和房管局各1項。

建委窗口屬于綜合性窗口，窗口受理的業(yè)務(wù)涉及到市建委機關(guān)、市建管處、市質(zhì)監(jiān)站、市市政處、市燃氣熱力處、市城市檔案館、市行政執(zhí)法局、市水務(wù)集團、市港華燃氣等九家部門和單位。共受理行政審批事項26項、備案4項，以及服務(wù)事項2項，行政處罰1項。其中與基本建設(shè)直接有關(guān)的審批手續(xù)7項：分別是建筑工程質(zhì)量監(jiān)督、建設(shè)工程安全報監(jiān)、施工圖設(shè)計審查、建設(shè)工程招標投標、工程施工許可、工程竣工驗收備案和竣工檔案移交合同備案。房地產(chǎn)開發(fā)項目還需辦理房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營權(quán)證明。

經(jīng)過多次的清理、壓縮，市建委系統(tǒng)行政審批項目已經(jīng)完成了依法設(shè)立、依法審批的目標，但是，還存在著辦事效率低，讓當事人多頭受理、兩頭跑、多跑腿等等一系列不規(guī)范的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在以下方面。

（一）審批兩頭忙，窗口成了“收發(fā)室”。各個具有審批職能的部門、單位基本上都按照要求進駐審批中心，占用了大量的人力物力，但是審批中心的工作卻比較“清閑”，所能做的就是收收材料，然后轉(zhuǎn)交各單位有關(guān)科室；各單位科室人員都比較少，卻很忙碌：忙審批、忙監(jiān)管。這一忙一閑，形成了強烈對比。而另一方面，我們很多部門、單位目前忙碌的工作，有很多是授權(quán)到窗口的工作，慢慢的又收回到單位了，也就是還沒有真正做到授權(quán)到位。

（二）同樣審批，不同標準。窗口與具體辦事審批項目的處室在資料要求上有出入，導(dǎo)致企業(yè)多跑腿。窗口在受理審批項目時，嚴格審查各種證明材料的原件后，在審報資料的復(fù)印件上蓋章確認。而到具體的處室，或者有某一兩處證明材料當時未要求，或未明示，而處室又需要企業(yè)提供，以此原因再將審批企業(yè)打回窗口，要求企業(yè)重新審報，導(dǎo)致了審批時限的延期。再則，按照窗口的辦事規(guī)則，電話通知能夠補正的資料，也需要重新回窗口重新審批，有些企業(yè)不理解。

（三）單獨行動，影響效率。辦理一個工程手續(xù)，大部分審批單位都要先現(xiàn)場踏勘后，然后在辦理手續(xù)，這符合法律、法規(guī)的規(guī)定，但是確給當事人造成了很多麻煩。例如安全報監(jiān)、市政配套、施工許可，幾乎同時受理，但都要交各部門科室現(xiàn)場踏勘，每個單位都各自搞現(xiàn)場踏勘，延遲了審批時間，降低了工作效率。如果采取聯(lián)合行動，或者改由窗口人員統(tǒng)一踏勘，將重復(fù)行為一次性完成，既可以節(jié)省當事人的時間，也能夠節(jié)省審批單位的時間，提升工作效率。

除了上述情況外，還存在著應(yīng)該進入中心辦理的項目不進入中心；已在中心公示的收費項目，不在中心統(tǒng)一收?。灰炎兏膶徟马椨懈淖兓蛟鰟h，不能及時予以變更；人員配置低，工作積極性不高，輪換太頻繁等等問題。

我們在看到審批環(huán)節(jié)存在的問題的同時，也注意到了建設(shè)系統(tǒng)自身存在的特點：建設(shè)項目審批涉及的部門多、審批項目多，審批手續(xù)復(fù)雜、需要現(xiàn)場踏勘的項目多，這些都會影響審批的效率。而有些環(huán)節(jié)是必不可少的，涉及到技術(shù)方面的審查不能夠為了效率簡單的進行壓縮刪減。必須緊密結(jié)合部門的實際，想方設(shè)法的優(yōu)化辦事環(huán)節(jié)，在保證審批質(zhì)量的基礎(chǔ)上提升工作效率。

三、提升審批效能核心機制的分析

從外出考察來看，許多地方都面臨著一個同樣的問題，即原來的科室分散審批制度不能夠很好的滿足現(xiàn)在對提高行政效能、增強服務(wù)水平的新要求，需要將分散的審批逐步整合到一起，提供集中、快速、便利的服務(wù)，行政審批中心的出現(xiàn)就是這一需求的結(jié)果。一開始，按照行政許可法“一個窗口對外”的要求，大家都采取了將審批事項集中到審批中心窗口的方式。這一方式確實提高了行政機關(guān)的審批效能，使審批時限有了很大的縮減，給當事人提供了一些便利。但是隨著行政審批制度改革的推進，簡單的將審批事項集中的方式逐漸出現(xiàn)了不能適應(yīng)形勢發(fā)展的缺陷。最為突出的就是窗口審批權(quán)限受到限制，沒有真正起到便民、高效的作用。以“一站式審批服務(wù)”為特征的行政服務(wù)中心，是在不打破原有體制的基礎(chǔ)上建立起來的，其對外服務(wù)的實體是各部門進駐中心的窗口，但中心窗口在部門只是一個臨時機構(gòu)，在部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能沒有調(diào)整的情況下，部門對窗口的授權(quán)也是臨時的，因而具有很大的不確定性，很多時候中心窗口只是部門的一個“收發(fā)室”。要解決這一問題，許多地方都做了有益的探索，比較成熟的是模式，即“兩集中、兩到位”。

“兩集中、兩到位”，其實質(zhì)是將審批職能科室向一個科室集中，成立行政許可科，然后行政許可科整建制進駐行政審批中心，要求做到審批許可事項進駐中心到位，部門對窗口人員授權(quán)到位。這一制度的主要優(yōu)點：進駐中心專門從事行政審批工作的工作人員穩(wěn)定，審批事項從受理到辦結(jié)全被在窗口完成，審批效率大大提高，其他業(yè)務(wù)科室負責審批事項的事后監(jiān)管，實現(xiàn)了審批和監(jiān)管分離。

在分散審批的模式下，部門的審批與監(jiān)管職能是不分的，這種模式存在三個負面的影響，一是權(quán)力容易尋租，二是權(quán)力不容易受到監(jiān)督，三是導(dǎo)致重審批輕監(jiān)管。從機關(guān)工作人員的角度看，由于審批是當事人找審批機構(gòu)，審批機構(gòu)占主動，享有信息資源的優(yōu)勢，具有權(quán)力尋租的空間；而監(jiān)管職能是執(zhí)法人員找當事人，需要調(diào)查取證，難度較高，行政成本較大；由于上面兩個原因，執(zhí)法機構(gòu)、人員重審批輕監(jiān)管是難以避免的，由于審批監(jiān)管由一個機構(gòu)負責，更加為審批權(quán)的尋租提供了便利條件。實際操作中存在以批代管、只批不管的現(xiàn)象也就難以避免。而且還會存在當事人到機關(guān)辦事被告知審批人員出去檢查、開會等等現(xiàn)象，導(dǎo)致多次跑腿的出現(xiàn)。實施兩集中、兩到位，使審批與監(jiān)管職能相對分離，部門負責審批的少部分人進中心窗口等人上門辦事，后臺的同志除了協(xié)助窗口完成審批的現(xiàn)場勘查、技術(shù)論證外，主要精力從事監(jiān)管工作，可以有效的克服重審批輕監(jiān)管的現(xiàn)象，這是符合市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，也符合深化行政審批制度改革的方向。

四、提高審批效能的幾點建議

（一）加強相關(guān)單位、科室協(xié)作，簡化審批程序。如安全報監(jiān)、市政配套、施工許可等事項的現(xiàn)場踏勘，完全可以由窗口通過內(nèi)部協(xié)調(diào)的方式，統(tǒng)一組織有關(guān)單位、科室進行集中踏勘。采取集中踏勘的方式，不僅能夠縮短審批時間，而且節(jié)省辦公經(jīng)費，也能夠互相監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，同時也對當事人的影響降到最低。

（二）嚴格執(zhí)行審批規(guī)定，在現(xiàn)有制度設(shè)計下提升審批效能。市建委對行政許可、審批、備案等崗位設(shè)定了一系列的規(guī)范和程序，包括外部程序、內(nèi)部程序及崗位責任，還對執(zhí)法崗位人員考核、執(zhí)法過錯和錯案追究等事項作出了細致的規(guī)定，但是由于監(jiān)督考核力度不夠，相關(guān)制度并沒有完全的得以落實。我們要提高行政效能，一方面探索新的制度設(shè)計，從根本上提升行政效能，另一方面也要認真落實相關(guān)的規(guī)定，在現(xiàn)有制度的條件下，盡可能的把行政效能提高。