序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇外環(huán)境監(jiān)測整改報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

Abstract: Combining working practice,some problems have carried on the disscussion.On the completion and acceptance monitoring earlier period’s field work, the items of material collection,scene reconnaissance and the monitor plan’s establishment have been elaborated, providing reference to completion and acceptance monitoring.

Key words: Earlier period’s field work　Material collection　Scene reconnaissance　The monitor plan’s establishment

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測已經(jīng)成為了環(huán)境監(jiān)測部門的一項重要的任務(wù)，切實為環(huán)境管理提供決策依據(jù)。筆者結(jié)合幾年來從事建設(shè)項目驗收監(jiān)測工作的實際，查閱了相關(guān)的政策規(guī)范、技術(shù)文件等資料，對建設(shè)項目環(huán)保驗收監(jiān)測的若干問題進(jìn)行了初步的探討。

一、收集資料

要求企業(yè)認(rèn)真對照環(huán)境影響評價報告書、、預(yù)審意見、環(huán)保部門對項目的審批意見及環(huán)保治理設(shè)施設(shè)計文件等進(jìn)行自查后，提供自查報告，有關(guān)環(huán)保設(shè)施的初步設(shè)計要求和指標(biāo)、企業(yè)基本概況、試生產(chǎn)期間能反映工程或設(shè)備運行情況的數(shù)據(jù)或參數(shù)、污染物排放管網(wǎng)圖、環(huán)境保護(hù)管理和監(jiān)測工作情況、項目周邊環(huán)境情況、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品方案及項目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)性質(zhì)、污染類型、主要生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)工藝、原輔料和資源能源的消耗、廢氣及廢水處理設(shè)施等相關(guān)資料[1,2]。

二、勘察現(xiàn)場

在現(xiàn)場進(jìn)行勘察時，應(yīng)重點明確驗收監(jiān)測所需達(dá)到的生產(chǎn)負(fù)荷、環(huán)保治理設(shè)施運行工況、一類污染物的采樣位置和質(zhì)量控制手段等。告知企業(yè)做好開設(shè)監(jiān)測孔、搭建監(jiān)測平臺等準(zhǔn)備工作，同時寫明監(jiān)測合同簽訂時間、現(xiàn)場監(jiān)測時間、監(jiān)測報告編寫時間、提交監(jiān)測報告時間和經(jīng)費概算等。

現(xiàn)場勘查工作包括對建設(shè)項目主體工程（即生產(chǎn)設(shè)施）和對配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施及措施的勘查，是建設(shè)項目是否能夠開展驗收監(jiān)測、確定驗收監(jiān)測范圍和制定驗收監(jiān)測方案的一個關(guān)鍵步驟[3]。在現(xiàn)場進(jìn)行勘察時，應(yīng)做到全面細(xì)致，對照環(huán)評中提供的建設(shè)項目所需原輔材料、生產(chǎn)工藝流程、生產(chǎn)周期、產(chǎn)品、污染治理設(shè)施工藝、處理能力、污染物排放周期、排放規(guī)律等。

對以下幾個方面進(jìn)行重點核查[4]：

1.核查環(huán)評及環(huán)評批復(fù)要求的落實情況

針對《環(huán)境影響評價報告書》及批復(fù)的要求，逐一核查企業(yè)落實情況，如核查以新代老項目數(shù)據(jù)庫，要求拆除的項目是否落實完成，全廠排水管網(wǎng)是否進(jìn)行了整治，要求納入污水處理設(shè)施一并處理的廢水是否到位，是否按要求劃定安全防護(hù)距離。

2.核查總平面布局及環(huán)保審批手續(xù)

對照廠區(qū)平面布置圖，核查項目建設(shè)內(nèi)容環(huán)保手續(xù)的合法性。如企業(yè)有批建不符、生產(chǎn)能力放大、工藝變動較大、平面布局變化、未批先建等嚴(yán)重問題時，應(yīng)向環(huán)保主管部門報告，督促企業(yè)履行環(huán)保審批等相關(guān)手續(xù)。

3.核查生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)原料

通過觀察生產(chǎn)設(shè)施、查看生產(chǎn)臺賬，詢問等方法，對實際建設(shè)的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)裝置進(jìn)行核對。此外還應(yīng)重點檢查固廢堆場是否按“三防”要求建設(shè)，危險廢物包裝和貯存是否規(guī)范、標(biāo)識是否明顯；特殊危險品（如氰化鈉）倉庫建設(shè)及使用情況。對存在的情況及時與企業(yè)溝通，并要求企業(yè)整改。

4.核查環(huán)保設(shè)施建設(shè)、運行及管理情況

查看生產(chǎn)工藝流程及污染物處理流程，檢查核實“三廢”處理和綜合利用、污染物排放，了解建設(shè)項目試運行以來主要污染物監(jiān)測結(jié)果，收集系統(tǒng)、使用藥劑及處理設(shè)施情況。環(huán)保設(shè)施：主要是對照建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件提出的要求和行業(yè)主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的批復(fù)意見，逐一核查建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施和措施的建設(shè)和落實情況。主要污染源包括：廢氣、廢水、噪聲、固體廢物等污染源的產(chǎn)生情況、主要污染因子、排放量、處理情況、排放方式、排放去向、排放口的規(guī)范化和相應(yīng)指標(biāo)。

5.核查建設(shè)項目周邊環(huán)境概況

要注意周圍環(huán)境的影響，了解建設(shè)項目周圍企業(yè)的情況。

6.核查建設(shè)項目敏感點

對比廠區(qū)周圍敏感點與環(huán)評時情況，包括外環(huán)境功能區(qū)及規(guī)劃變動情況，敏感點方位、數(shù)量、離廠界距離、是否列入拆遷范圍、是否有居民投訴及環(huán)境污染糾紛等。

7.核查環(huán)境保護(hù)管理和監(jiān)測工作情況

包括環(huán)保機構(gòu)設(shè)置、人員配置、監(jiān)測計劃和儀器設(shè)備、環(huán)保管理規(guī)章制度等。

三、編制監(jiān)測方案

按照《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收監(jiān)測技術(shù)要求》制訂項目的監(jiān)測方案，重點明確驗收監(jiān)測所需達(dá)到的生產(chǎn)負(fù)荷、環(huán)保治理設(shè)施運行工況、一類污染物的采樣位置和質(zhì)量控制手段等。告知企業(yè)做好開設(shè)監(jiān)測孔、搭建監(jiān)測平臺等準(zhǔn)備工作，同時寫明監(jiān)測合同簽訂時間、現(xiàn)場監(jiān)測時間、監(jiān)測報告編寫時間、提交監(jiān)測報告時間和經(jīng)費概算等。建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測方案是建設(shè)項目在建設(shè)過程中對環(huán)評報告書提出的環(huán)保措施落實情況和環(huán)保設(shè)施實際完成、運行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)測的計劃書，一般包括以下內(nèi)容：

1.前言部分：主要建設(shè)項目和驗收監(jiān)測任務(wù)的由來，建設(shè)項目的歷史沿革、工程建成并投入試運行的時間、委托單位，負(fù)責(zé)驗收監(jiān)測的單位，現(xiàn)場踏勘的時間等。

篇（2）

1 環(huán)境監(jiān)理的概念

工程環(huán)境監(jiān)理是指監(jiān)理單位受業(yè)主委托，依據(jù)合同和有關(guān)法律法規(guī)，按照“公正、獨立、自主”的原則，通過工程環(huán)境監(jiān)理的方式，代表業(yè)主進(jìn)行的施工期環(huán)境保護(hù)管理工作，與整個施工組織管理緊密結(jié)合。

環(huán)境監(jiān)理制度是依據(jù)國家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、環(huán)境影響報告書及其批復(fù)等文件的要求通過第三方環(huán)境管理機構(gòu)對建設(shè)項目施工期實施全過程環(huán)境監(jiān)管的管理制度，是對建設(shè)項目環(huán)境管理制度的完善和補充，是“環(huán)境影響評價制度”和“三同時”制度的具體體現(xiàn)。

環(huán)境監(jiān)理一般由具有環(huán)評資質(zhì)并同時具有監(jiān)理資質(zhì)的單位承擔(dān)，由環(huán)保專業(yè)人員為主進(jìn)行組建，并以市場化的公開招標(biāo)形式確定建設(shè)項目的具體監(jiān)理單位，為業(yè)主提供建設(shè)項目從環(huán)評到驗收的全過程環(huán)境管理服務(wù)，確保工程順利通過環(huán)境保護(hù)驗收。

2 環(huán)境監(jiān)理發(fā)展現(xiàn)狀

為適應(yīng)加入WTO新形勢下環(huán)境管理的要求，貫徹《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時”制度，進(jìn)一步加強建設(shè)項目設(shè)計和施工階段的環(huán)境管理，控制施工階段的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，逐步推行施工期工程環(huán)境監(jiān)理制度。2002年10月，國家環(huán)境保護(hù)總局匯同鐵道部、交通部、水利部等六部門聯(lián)合了《關(guān)于在重點建設(shè)項目中開展環(huán)境監(jiān)理試點的通知》，要求青藏鐵路、西氣東輸管道工程、岷江紫坪鋪水利樞紐工程等13項建在生態(tài)敏感區(qū)、對生態(tài)環(huán)境影響突出的國家重點工程實施環(huán)境監(jiān)理試點工作。

通過13個試點工程的環(huán)境監(jiān)理實踐，并借鑒國外經(jīng)驗和工程監(jiān)理經(jīng)驗，國家環(huán)境保護(hù)部提出了《建設(shè)項目施工期環(huán)境監(jiān)理辦法》及其配套的《建設(shè)項目施工期環(huán)境監(jiān)理指南》等指導(dǎo)性文件，逐步摸索出一條適合我國國情的環(huán)境監(jiān)理模式，以使建設(shè)項目施工期環(huán)境監(jiān)理制度化、規(guī)范化，并在國內(nèi)全面開展建設(shè)項目的環(huán)境監(jiān)理工作。

當(dāng)前，我國在推行環(huán)境監(jiān)理制度方面進(jìn)行著積極的探索，部分省市、行業(yè)部門已將環(huán)境監(jiān)理作為環(huán)境管理體制中重要的組成部分。

2004年，交通部發(fā)出了“關(guān)于開展交通工程環(huán)境監(jiān)理工作的通知”（交環(huán)發(fā)[2004]314號），決定在交通行業(yè)內(nèi)開展工程環(huán)境監(jiān)理工作，并作為工程監(jiān)理的重要組成部分，納入工程監(jiān)理管理體系。

深圳市于2006年8月頒布的《深圳市經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)條例》第二十三條規(guī)定：應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，實行工程環(huán)境監(jiān)理制度；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托相關(guān)專業(yè)機構(gòu)，對項目施工過程中防止和減少環(huán)境污染以及生態(tài)破壞措施的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)施工進(jìn)行現(xiàn)場檢查；建設(shè)項目施工期環(huán)境監(jiān)理報告是工程環(huán)?？⒐を炇盏闹匾罁?jù)之一。

為強化建設(shè)項目施工期的達(dá)標(biāo)排放和生態(tài)保護(hù)工作，進(jìn)一步完善建設(shè)項目環(huán)境管理體制，遼寧省全力推進(jìn)建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理制度，于2007年印發(fā)了《遼寧省建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理管理暫行辦法》，該辦法明確規(guī)定建設(shè)項目開工建設(shè)前未委托環(huán)境監(jiān)理即開工建設(shè)的，由有監(jiān)督管理權(quán)限的環(huán)保部門責(zé)令限期整改，逾期不整改的，責(zé)令停止建設(shè)，對未按規(guī)定提交環(huán)境監(jiān)理報告的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門不予批準(zhǔn)竣工環(huán)保驗收。2010年6月，國家環(huán)境保護(hù)部同意將遼寧省作為建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理試點省份。2011年3月，遼寧省環(huán)境保護(hù)廳了《遼寧省建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境監(jiān)理工作。

近幾年，國內(nèi)大型水利水電建設(shè)項目如金沙江溪落渡水電站，雅礱江錦屏一級水電站、錦屏二級水電站、官地水電站，大渡河長河壩水電站等全面實施了環(huán)境監(jiān)理工作，環(huán)境監(jiān)理在水電工程建設(shè)期間發(fā)揮了極其重要的作用，有效控制和降低了因工程建設(shè)帶來的環(huán)境污染和生態(tài)破壞， 對國內(nèi)類似工程項目的環(huán)境保護(hù)工作有較好的示范作用。

3 實施環(huán)境監(jiān)理制度的必要性

我國建設(shè)項目環(huán)境管理實行建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”兩項制度始于20世紀(jì)70年代，管理工作的兩個重點是建設(shè)項目的環(huán)保審批和竣工驗收，對環(huán)境影響報告書批復(fù)之后、“三同時”竣工驗收之前的施工階段，沒有行之有效的環(huán)境管理手段，未能對建設(shè)項目的全過程實行有效的環(huán)境管理，建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)工作未引入環(huán)境監(jiān)理機制，主觀上存在“重審批，輕管理，忽視過程監(jiān)督”，客觀上導(dǎo)致施工階段環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題突出，因此，建設(shè)項目施工期引入環(huán)境監(jiān)理機制加強環(huán)境管理勢在必行。

工程建設(shè)項目引入環(huán)境監(jiān)理機制，可以使環(huán)境管理工作融入到整個工程實施過程中，變事后管理為過程管理，變政府強制性管理為政府監(jiān)督與第三方服務(wù)和建設(shè)單位自律相結(jié)合的管理，同時也是我國工程建設(shè)健康發(fā)展、與國際慣例接軌的需要。

4 環(huán)境監(jiān)理的工作目標(biāo)

國內(nèi)建設(shè)項目的環(huán)境監(jiān)理工作目標(biāo)主要體現(xiàn)在：

（1）依據(jù)國家環(huán)保法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過環(huán)境監(jiān)理工作，控制施工期不利環(huán)境影響，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人群健康，確保建設(shè)項目環(huán)保設(shè)計文件及審批意見中各項環(huán)境保護(hù)措施得到有效落實，將施工活動對環(huán)境的不利影響控制在區(qū)域環(huán)境可接受的范圍內(nèi)，促進(jìn)工程順利建設(shè)。

（2）結(jié)合工程實際情況，宣傳國家環(huán)保法律法規(guī)及環(huán)保知識，增強工程參建單位環(huán)境保護(hù)意識，明確環(huán)境保護(hù)責(zé)任，提高環(huán)保工作水平，確保工程環(huán)境保護(hù)工作順利開展。

（3）形成真實反映管理工作過程和環(huán)保措施落實的規(guī)范完整的監(jiān)理資料，為工程的環(huán)保驗收提供依據(jù)。

5 環(huán)境監(jiān)理工作程序

環(huán)境監(jiān)理工作程序見以下框圖：

6 環(huán)境監(jiān)理內(nèi)容

環(huán)境監(jiān)理的內(nèi)容主要有兩方面：一是審核工程設(shè)計和招投標(biāo)文件中相關(guān)的環(huán)境保護(hù)措施內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)的規(guī)定和技術(shù)要求；二是嚴(yán)格按照監(jiān)理工作“三控兩管一協(xié)調(diào)”的方法，按照工程環(huán)境保護(hù)的設(shè)計方案，在施工階段做到進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)，使工程改善環(huán)境的設(shè)計方案（或措施）通過環(huán)境監(jiān)理得到全面落實。環(huán)境監(jiān)理的具體內(nèi)容包括：生產(chǎn)廢水和生活污水處理、固體廢物處理、大氣污染防治、噪聲控制、野生動植物及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人群健康保護(hù)和水土保持的工作管理等。

對環(huán)境監(jiān)理的具體工作要求是：

（1）建立健全環(huán)境監(jiān)理組織機構(gòu)，編制環(huán)保監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則，并推動和協(xié)助建立包括業(yè)主、工程監(jiān)理、承包商三方在內(nèi)的工程建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理體系。

（2）對環(huán)保專項設(shè)施的設(shè)計、建設(shè)、運行及其維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)理，根據(jù)合同要求對非直接監(jiān)理項目施工過程中的環(huán)保工作進(jìn)行效果管理。

（3）負(fù)責(zé)專項環(huán)保設(shè)施設(shè)計方案的審查；管理環(huán)境監(jiān)理工作過程資料。

（4）制定環(huán)保檢查制度，對施工現(xiàn)場的環(huán)保工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，開展定期和不定期的現(xiàn)場檢查，對不符合環(huán)保要求的行為和方法，及時提出工作建議或發(fā)出整改指令。

（5）定期召開環(huán)保工作例會，根據(jù)現(xiàn)場具體情況必要時召開專題會議，研究解決現(xiàn)場存在的環(huán)保問題。

（6）定期向業(yè)主以書面形式提交環(huán)境監(jiān)理工作報告。

（7）協(xié)助業(yè)主按國家規(guī)定完成環(huán)保措施階段性驗收及竣工驗收。

7 環(huán)境監(jiān)理的方法

環(huán)境監(jiān)理的方法一般有以下幾種：

（1）監(jiān)理旁站：監(jiān)理旁站是指環(huán)境監(jiān)理對工程施工階段可能出現(xiàn)環(huán)境問題的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┤^程現(xiàn)場跟蹤的監(jiān)督活動。

（2）日常巡視：這是一種流動的檢查方式，環(huán)境監(jiān)理對工程的環(huán)境項目實行巡回檢查，如環(huán)境空氣污染、噪聲防治、廢水處理等。

（3）定點監(jiān)理：每逢一固定時間監(jiān)理各指標(biāo)的執(zhí)行情況。

（4）監(jiān)測：根據(jù)施工區(qū)環(huán)境保護(hù)需要，開展環(huán)境監(jiān)測、水土保持監(jiān)測工作，例如利用現(xiàn)場可靠的監(jiān)測資料，或利用遙感信息技術(shù)如衛(wèi)片、彩紅外航片等進(jìn)行目視解譯和計算機分析，宏觀監(jiān)控環(huán)境問題，如水土流失、水源污染和生物影響等，為環(huán)境監(jiān)理工作提供科學(xué)的決策依據(jù)。

（5）例會及專題會議制度：按固定時間（如每月）召開施工區(qū)環(huán)境管理會議，進(jìn)行總結(jié)，提出存在的問題和整改要求，對某些環(huán)保重大問題召開相關(guān)專題會議。

（6）定期報告制度：要求承包商定期向環(huán)境監(jiān)理提交環(huán)境保護(hù)工作報告；環(huán)境監(jiān)理定期向業(yè)主提交環(huán)境監(jiān)理報告及相關(guān)工作總結(jié)。

（7）簽發(fā)指令：環(huán)境監(jiān)理工程師通過簽發(fā)指令文件（如通知單、便函等）指出工程中出現(xiàn)的各種環(huán)境隱患和存在的問題，要求承包商進(jìn)行整改。

（8）工作建議：環(huán)境監(jiān)理通過向業(yè)主提出工作建議的方式，指出工程中可能出現(xiàn)或已經(jīng)存在的，合同授權(quán)范圍外環(huán)境監(jiān)理不能直接處理的環(huán)境隱患，提請業(yè)主及時處理。

8 結(jié)語

環(huán)境監(jiān)理工作在國內(nèi)環(huán)境管理領(lǐng)域中是一種新的管理方式，相關(guān)的法律法規(guī)尚不完善，監(jiān)理工作存在許多不成熟的地方，推行環(huán)境監(jiān)理制度在一定程度上解決了建設(shè)項目環(huán)境管理工作過程控制難的問題，是建設(shè)項目環(huán)境管理制度的完善和補充。因此，實行環(huán)境監(jiān)理制度是加強我國建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理工作的迫切需要。

實踐證明，環(huán)境監(jiān)理在工程建設(shè)期間具有重要作用，降低了工程建設(shè)給生態(tài)環(huán)境帶來的不利影響，工程建設(shè)期引入環(huán)境監(jiān)理機制，保證了工程效益、社會效益和環(huán)境效益的全面實現(xiàn)。

篇（3）

【P鍵詞】環(huán)保驗收；環(huán)境監(jiān)測；啤酒工業(yè)；污水治理

【Keywords】 environmental protection acceptance；environmental monitoring；beer industry；sewage treatment

【中圖分類號】X830 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）05-0094-02

1 引言

啤酒是以麥芽、大米及酒花為原料，在特定的工藝條件下，經(jīng)生物工程釀制而成的含低酒精的飲料。中國啤酒正進(jìn)入一個新的快速增長期。

啤酒工業(yè)屬于輕工業(yè)食品生產(chǎn)類，其特點是生產(chǎn)廢水濃度高，污染負(fù)荷高，廢水排放是區(qū)域關(guān)心的重點環(huán)保問題。啤酒生產(chǎn)項目在建設(shè)前期，建設(shè)過程中，以及建成投入使用時，應(yīng)根據(jù)環(huán)?！叭瑫r”要求，做好污染防治設(shè)施，尤其是廢水污染治理設(shè)施的設(shè)計、建設(shè)、施工和投入使用，為順利驗收做好準(zhǔn)備。

本文就啤酒生產(chǎn)項目驗收時應(yīng)重點關(guān)注的問題做出分析總結(jié)，為項目的建成投入運行做好環(huán)保技術(shù)的把關(guān)。

2 驗收條件

根據(jù)國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收監(jiān)測管理有關(guān)問題的通知》（環(huán)發(fā)〔2000〕38號）的要求，監(jiān)測時工況穩(wěn)定、生產(chǎn)負(fù)荷必須達(dá)75%以上、環(huán)境保護(hù)設(shè)施運行正常下進(jìn)行監(jiān)測，以保證數(shù)據(jù)的真實、可靠性。啤酒生產(chǎn)為按批次生產(chǎn)，確保在一個批次的生產(chǎn)周期內(nèi)進(jìn)行監(jiān)測。

3 環(huán)境監(jiān)測

3.1 廢氣監(jiān)測

3.1.1 有組織廢氣

啤酒生產(chǎn)在糖化、糊化階段需要使用大量的熱源，因此，啤酒生產(chǎn)企業(yè)一般建設(shè)有鍋爐作為熱源供給，鍋爐燃燒的廢氣中主要含有SO2、NOX、煙塵等污染物，需要對鍋爐廢氣進(jìn)行脫硫、除塵治理。鍋爐排氣筒監(jiān)測點位需布設(shè)在鍋爐排氣筒進(jìn)口和出口2個位置，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果計算出脫硫效率和除塵效率，以驗證鍋爐廢氣處理設(shè)施的有效性。一般除塵效率應(yīng)滿足99%以上，脫硫效率應(yīng)在85%以上，若發(fā)現(xiàn)處理效率低的時候，應(yīng)提出讓企業(yè)進(jìn)行設(shè)施調(diào)試整改。

3.1.2 無組織廢氣

啤酒在釀制發(fā)酵過程中產(chǎn)生異味，部分人群感官認(rèn)為該異味為臭氣，會產(chǎn)生不愉快嗅覺感受，因此，需要對于啤酒企業(yè)周界異味進(jìn)行布點監(jiān)測，在廠區(qū)周界上風(fēng)向布置一個參照點，下風(fēng)向按照扇形布點法布設(shè)2～3個監(jiān)控點，根據(jù)《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行達(dá)標(biāo)評價分析[1]。

在發(fā)酵工序中，酵母將麥芽汁中的糖轉(zhuǎn)化為酒精和二氧化碳，一般產(chǎn)生量為2.0kg/100L，項目需要將產(chǎn)生的二氧化碳回收，經(jīng)凈化處理后冷凝成液體二氧化碳貯存，可作為啤酒氣泡使用，這樣節(jié)約資源，減少污染物排放。

啤酒工業(yè)一般采取UASB厭氧+好氧處理技術(shù)[2]對工藝中產(chǎn)生的高濃度有機廢水進(jìn)行處理，根據(jù)“厭氧法處理啤酒廢水主要設(shè)計運行參數(shù)” [4]：厭氧UASB罐在中溫下沼氣產(chǎn)率為每去除1千克的COD產(chǎn)生沼氣0.5m3。通常1m3沼氣實際產(chǎn)熱量相當(dāng)于0.71kg標(biāo)煤的產(chǎn)熱量，將沼氣加以回收，引入鍋爐進(jìn)行燃燒，可以使煤燃燒更充分，同時沼氣也可提供大量的熱能，節(jié)約煤的使用量。

3.2 廢水監(jiān)測

啤酒生產(chǎn)工藝過程中的廢水主要來源于糖化、糊化、發(fā)酵、過濾等工藝過程中設(shè)備的清洗，管道中的麥汁等，主要污染物為糖類、蛋白質(zhì)、纖維等高濃度有機廢水，根據(jù)對工藝廢水的監(jiān)測，其主要污染物濃度900～3400mg/L； BOD5800-1700mg/L； SS400-600mg/L；NH3-N10-30mg/L。近年來，啤酒生產(chǎn)項目多采用厭氧（UASB）+好氧生物處理工藝，在竣工驗收監(jiān)測時應(yīng)設(shè)置廢水處理設(shè)施的進(jìn)口和出口兩處監(jiān)測點位，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行達(dá)標(biāo)分析，并計算污染物去除效率[3]。

3.3 噪聲監(jiān)測

生產(chǎn)過程中涉及使用大型生產(chǎn)設(shè)備，噪聲較為集中，驗收期間，需在廠界四周布設(shè)噪聲監(jiān)測點位。同時，項目區(qū)周邊若分布有敏感目標(biāo)，還應(yīng)在敏感目標(biāo)處設(shè)置噪聲監(jiān)測點，落實該區(qū)域聲環(huán)境功能質(zhì)量不因項目的建設(shè)而降低。

4 環(huán)境管理檢查

4.1 環(huán)保管理制度

生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點，制定環(huán)保管理制度和成立環(huán)境管理機構(gòu)。啤酒企業(yè)涉及使用制冷劑液氨和壓力儲罐等，企業(yè)需建立環(huán)境風(fēng)險管理制度和環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，并在當(dāng)?shù)丨h(huán)保主管部門進(jìn)行備案。

4.2 污染治理設(shè)施的落實

調(diào)查落實環(huán)評報告提出的污染物治理設(shè)施建成情況，啤酒生產(chǎn)項目重點調(diào)查污水處理系統(tǒng)的建設(shè)，從治理工藝、設(shè)計規(guī)模，處理效果等幾個方面入手，在啤酒項目中，很多企業(yè)為減少治理成本，在污水處理站的設(shè)計建設(shè)時，降低污水設(shè)施處理規(guī)模，或簡化處理工藝，導(dǎo)致出水效果不達(dá)標(biāo)，而在驗收期間，由于啤酒生產(chǎn)的工藝為批次生產(chǎn)，在驗收期間容易忽視處理負(fù)荷的不達(dá)標(biāo)，因此，驗收人員需要重點調(diào)查污水處理設(shè)施工藝和處理規(guī)模的可靠性。

對于大氣，啤酒行業(yè)的處理設(shè)施主要有，鍋爐廢氣處理設(shè)施、CO2回收裝置、啤酒廠區(qū)惡臭氣體對外環(huán)境的影響等。需要重點調(diào)查的是，CO2作為一種溫室氣體，自然排放會造成大氣影響，將產(chǎn)生的二氧化碳回收，可以在清酒備壓、灌裝備瓶、備桶等工序中使用，使啤酒風(fēng)味獨特，泡沫、殺口力以及保質(zhì)期也因此有明顯提高。同事減少了溫室氣體排放[5]。

4.3 固體廢物的處置

項目生產(chǎn)工藝中每道工序都有固體廢物產(chǎn)生，主要固體廢物有熱凝固物、廢酵母泥、廢硅藻土、鍋爐爐渣，都屬于Ⅰ類一般工業(yè)固體廢物。企業(yè)應(yīng)按照不同種類進(jìn)行分類，分別處置。調(diào)查企業(yè)對不同種類的固體廢物回收處置方式的合理性。

4.4 排污口設(shè)置規(guī)范性

同時，需重點調(diào)查企業(yè)設(shè)施的污水總排放口是否規(guī)范，在總排放口設(shè)置監(jiān)測點進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測。很多情況下，環(huán)保管理部門要求啤酒企業(yè)在廢水總排放口建設(shè)“污水在線監(jiān)控”設(shè)施，實施掌握污水排放量和COD、氨氮的排放濃度。企業(yè)應(yīng)做好環(huán)保設(shè)施運行臺帳記錄[6]。

5 公眾意見調(diào)查

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收階段的公眾參與意見，彌補了環(huán)境影響評價中公眾參與的不足，更能反映項目建設(shè)的實際情況和受影響群體的要求，必要時應(yīng)進(jìn)行公眾意見調(diào)查。應(yīng)根據(jù)項目的特點，向當(dāng)?shù)丨h(huán)保主管部門了解本項目建設(shè)期間是否發(fā)生環(huán)境污染擾民事件，若發(fā)生過環(huán)保投訴，應(yīng)進(jìn)一步向周邊有關(guān)群眾或單位具體調(diào)查情況，并作出結(jié)論。啤酒項目應(yīng)重點調(diào)查環(huán)評中“衛(wèi)生防護(hù)距離”內(nèi)的群眾、單位對本項目實施過程中廢氣、廢水、噪聲的意見。從公眾和單位意見中，找出本項目存在的問題，并在后期運行過程中，采取技術(shù)手段進(jìn)行控制，將調(diào)查意見反饋給建設(shè)單位，在項目運行過程中采取措施，加強環(huán)境管理，減少項目對周圍環(huán)境及人群造成不良影響。

6 結(jié)論

啤酒制造是食品工業(yè)中耗水量大的行業(yè)，同時其生產(chǎn)廢水也是高濃度有機廢水，其環(huán)保敏感性較大，必須采取切實可行的污染治理措施進(jìn)行治理?？⒐を炇帐菍Νh(huán)評制度執(zhí)行情況的最后一道把關(guān)，應(yīng)對照環(huán)評報告，詳細(xì)落實項目的環(huán)保設(shè)施及排放情況，并采取監(jiān)測的手段進(jìn)行定量化考評，針對出現(xiàn)問題向企業(yè)提出整改措施，為項目運行產(chǎn)生經(jīng)濟效益的同時，也帶來良好的環(huán)境效益。

【參考文獻(xiàn)】

【1】GB19821-2005啤酒工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)[S].

【2】高雅玉，n志勇，錢鞠，等.厭氧-好氧工藝處理啤酒生產(chǎn)廢水[J].水處理技術(shù)，2010，36（4）：130-134.

【3】左永泉.啤酒廢水處理技術(shù)的應(yīng)用[J].環(huán)境工程，2002，18（1）：26-28.

篇（4）

中圖分類號：F203 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）27-0059-01

一、引言

長城汽車股份有限公司于2011年通過中啟計量體系認(rèn)證中心河北分中心測量管理體系認(rèn)證審核并取得AAA證書，現(xiàn)就企業(yè)建立實施測量管理體系的要點進(jìn)行闡述。

二、測量管理體系建立實施要點

1、明確建立測量管理體系的必要性

總理早在1985年就指出“計量測試工作是整個工業(yè)企業(yè)素質(zhì)和管理現(xiàn)代化最基本的條件，憑數(shù)據(jù)指揮生產(chǎn)、監(jiān)控工藝、檢驗成品，質(zhì)量才能真正得到保證。沒有準(zhǔn)確的計量，就沒有可靠的數(shù)據(jù)，就無法正常控制工藝過程，也就不可能生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品?！笨梢娖髽I(yè)計量工作的重要性。

ISO10012：2003《測量管理體系 測量過程和測量設(shè)備的要求》是由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的國際標(biāo)準(zhǔn)，其目標(biāo)是管理由于測量設(shè)備和測量過程可能產(chǎn)生的不正確結(jié)果而影響產(chǎn)品質(zhì)量的風(fēng)險，有效實施測量管理體系能夠?qū)ζ髽I(yè)的能源消耗、環(huán)境監(jiān)測、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理，尤其是產(chǎn)品質(zhì)量等方面起到非常重要的作用。

作為汽車企業(yè)尤其是自主品牌的汽車企業(yè)，提升產(chǎn)品品質(zhì)在當(dāng)今市場競爭非常激烈的形勢下顯得尤為重要，這就需要企業(yè)建立實施測量管理體系，加強規(guī)范完善計量工作，提高計量管理水平，確保企業(yè)各項測量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，降低出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題的風(fēng)險，從而提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力，企業(yè)才能得以長期生存和發(fā)展。

2、充分策劃

策劃是建立實施測量管理體系非常重要的階段，策劃的主要內(nèi)容包括建立實施測量管理體系獲得企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，確定體系的管理者代表，確定體系涵蓋范圍，確定體系認(rèn)證機構(gòu)及咨詢老師，對建立體系進(jìn)行風(fēng)險評估并制定對策以及建立實施測量管理體系各階段主要工作及時間安排等。

3、啟動會及標(biāo)準(zhǔn)宣貫

組織實施測量管理體系啟動及標(biāo)準(zhǔn)宣貫會議，參會人員包括管理者代表，體系建立歸口部門領(lǐng)導(dǎo)，體系涵蓋范圍內(nèi)相關(guān)單位/部門領(lǐng)導(dǎo)及計量人員等，必要時可邀請認(rèn)證機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及咨詢老師等，會議時由管理者代表介紹企業(yè)建立測量管理體系的必要性及作用，明確建立體系的歸口管理部門、相關(guān)職責(zé)分配及要求等，然后由咨詢老師對參會全員進(jìn)行測量管理體系標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的宣貫，通過啟動會及標(biāo)準(zhǔn)宣貫，加強各相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)建立測量管理體系的重視，確保后續(xù)推行工作的順利開展。

4、文件編制及運行

啟動會及標(biāo)準(zhǔn)宣貫后，邀請咨詢老師指導(dǎo)編制測量管理體系文件，文件包括測量管理體系質(zhì)量目標(biāo)文件、測量管理手冊、程序文件及作業(yè)指導(dǎo)文件等，編制測量管理手冊及程序文件時，體系歸口管理部門可以組織相關(guān)單位/部門人員，采取集中編制的形式，以便于文件編制過程中相互溝通，結(jié)合企業(yè)實際情況，保證文件的適用性和有效性。

標(biāo)準(zhǔn)中要求制定體系質(zhì)量目標(biāo)，由于初次制定無相關(guān)歷史數(shù)據(jù)及經(jīng)驗等原因，可參考咨詢老師的建議及企業(yè)自身特點，組織評審制定測量管理體系質(zhì)量目標(biāo)項目及目標(biāo)值，初次制定目標(biāo)可將目標(biāo)值設(shè)立稍微低些，后期根據(jù)目標(biāo)完成情況再進(jìn)行調(diào)整。

體系文件編制完成批準(zhǔn)后下發(fā)正式運行，相關(guān)單位/部門按照文件要求執(zhí)行并輸出相關(guān)記錄，文件運行過程中，企業(yè)體系建立歸口管理部門應(yīng)加強對相關(guān)單位/部門的指導(dǎo)并及時解決文件運行中存在的問題，必要時邀請咨詢老師協(xié)助指導(dǎo)解決相關(guān)問題。

5、內(nèi)審員培訓(xùn)

在測量管理體系文件編制或運行階段，企業(yè)與認(rèn)證機構(gòu)溝通確定內(nèi)審員培訓(xùn)時間安排并統(tǒng)計企業(yè)內(nèi)參加內(nèi)審員培訓(xùn)人員，根據(jù)確定的時間安排，由認(rèn)證機構(gòu)咨詢老師進(jìn)行培訓(xùn)并考試，考試通過后頒發(fā)內(nèi)審員資格證書。

企業(yè)內(nèi)審員數(shù)量一般能夠滿足企業(yè)開展測量管理體系內(nèi)部審核的需要即可，也可根據(jù)企業(yè)實際情況適當(dāng)增加內(nèi)審員數(shù)量。

6、內(nèi)部審核

由于企業(yè)第一次實施測量管理體系內(nèi)部審核，人員經(jīng)驗少，技能相對較低，必要時可以邀請咨詢老師進(jìn)行參與指導(dǎo)，做好充分策劃對有效實施內(nèi)部審核是非常重要的，內(nèi)審時間選擇要合理，一般選擇在體系文件運行3個月以后，內(nèi)審范圍要涵蓋企業(yè)體系范圍內(nèi)所有的相關(guān)單位或部門，審核要素也要覆蓋所有標(biāo)準(zhǔn)條款，選擇有內(nèi)審員資質(zhì)且技能水平較高的人員擔(dān)任審核組長或?qū)徍藛T，審核分組時要體現(xiàn)出審核獨立性的原則，審核時長及具體日程安排上也要充分考慮，合理制定。內(nèi)審計劃經(jīng)管理者代表批準(zhǔn)后下發(fā)至相關(guān)單位及部門，提前做好相關(guān)準(zhǔn)備。

內(nèi)部審核過程中應(yīng)充分暴露問題，對問題做好詳細(xì)記錄，確定不符合項和觀察項并編制不符合項報告和觀察項報告。

現(xiàn)場審核完成后，體系歸口管理部門應(yīng)編制內(nèi)部審核報告并上報管理者代表批準(zhǔn)后下發(fā)各相關(guān)單位/部門。

問題責(zé)任單位/部門對問題進(jìn)行原因分析，制定糾正及糾正措施并實施整改，體系歸口部門對問題整改情況進(jìn)行跟蹤驗證，確保整改效果的有效性。

7、管理評審

測量管理體系標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定“組織的最高管理者應(yīng)按照計劃的時間間隔系統(tǒng)地評審測量管理體系，以確保其持續(xù)的充分性、有效性和適宜性”。實施管理評審的目的是系統(tǒng)地評價體系的充分性、有效性和適宜性，從而確定改進(jìn)方向并實施改進(jìn)。

充分性是指體系適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境變化的能力；充分性是指體系滿足市場、顧客潛在和未來的需要和期望的足夠的能力，也可以是體系各過程的充分展開；有效性是指體系運行的結(jié)果達(dá)到所設(shè)定的質(zhì)量目標(biāo)的程度，同時也要考慮運行的結(jié)果與所花費的資源之間的關(guān)系，確保體系的經(jīng)濟性。

實施管理評審需要策劃充分，評審以會議形式進(jìn)行，企業(yè)的最高管理者組織并參加，管理評審的輸入一定要充分全面，應(yīng)包括測量管理體系目標(biāo)和文件的適用性及目標(biāo)的完成情況，內(nèi)部審核結(jié)果及不符合整改情況及效果，顧客反饋，滿意度測量結(jié)果等內(nèi)容，通過會議中對體系的評價，確定體系的改進(jìn)方向及資源需求等，由企業(yè)最高管理者做出決定措施并提出相關(guān)要求。依據(jù)管理評審會議決定，各相關(guān)單位/部門制定對策并實施改進(jìn)，體系歸口管理部門對改進(jìn)情況及效果實施跟蹤驗證，確保管理評審改進(jìn)的有效性。

8、認(rèn)證審核

管理評審實施完成后，企業(yè)可向認(rèn)證機構(gòu)提交認(rèn)證申請及企業(yè)的測量管理手冊及程序文件等體系文件，文件審核通過后與認(rèn)證機構(gòu)溝通確定現(xiàn)場審核時間，可將認(rèn)證機構(gòu)提供的現(xiàn)場審核計劃進(jìn)行轉(zhuǎn)化，增加相關(guān)內(nèi)容及要求并下發(fā)至各相關(guān)單位/部門，各相關(guān)單位/部門及時整理匯總迎審資料，主要包括測量管理體系質(zhì)量目標(biāo)、內(nèi)部審核、滿意度調(diào)查、管理評審及體系運行的其他相關(guān)記錄等資料，同時重點對內(nèi)部審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)類似問題及時整改。

在外審老師現(xiàn)場審核的過程中，要詳細(xì)記錄外審老師提出的問題及建議等，以便于問題的整改及后續(xù)體系的持續(xù)改進(jìn)。針對認(rèn)證審核開具的問題項，應(yīng)深入進(jìn)行原因分析，制定糾正及糾正措施并在整改期限要求內(nèi)完成整改。

9、持續(xù)改進(jìn)

認(rèn)證審核通過后，結(jié)合審核中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行系統(tǒng)全面的改進(jìn)，同時加強企業(yè)測量管理體系質(zhì)量目標(biāo)、內(nèi)部審核、滿意度調(diào)查、管理評審及監(jiān)督審核等工作，確保體系更加有效運行和持續(xù)改進(jìn)。

三、結(jié)束語

篇（5）

中圖分類號：E232.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

Abstract：This paper expounds the present situation of the development of environmental accounting in China，and the urgency of the development of environmental accounting。Through a specific example,disclosedalarge enterprise's environmental accounting information,and puts forward detailed improvement suggestion。 And this paper puts forward some suggestions to the implementation of environmental accounting in China，hope our country realize the combination of theory and practice of environmental accounting early，make environmental accounting become a power source of sustainable development in our country。

Key words:Environmental accountingstatisticsEnvironmental information disclosure

1 環(huán)境會計的涵義和目標(biāo)及研究必要性

1.1環(huán)境會計的涵義

環(huán)境會計是運用會計學(xué)的理論和方法，采用多元化的計量手段和屬性對各會計主體的環(huán)境管理系統(tǒng)以及經(jīng)濟活動對環(huán)境的影響進(jìn)行確認(rèn)、計量、記錄和報告的一門新型學(xué)科。

1.2環(huán)境會計的目標(biāo)

基本目標(biāo)：宏觀上，用會計來計量、反映和控制社會環(huán)境資源，改善社會的環(huán)境與資源問題，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的同步最優(yōu)化。微觀上，企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營和取得經(jīng)濟效益的同時，必須高度重視生態(tài)環(huán)境和物質(zhì)循環(huán)規(guī)律，合理開發(fā)和利用自然資源，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

具體目標(biāo)：進(jìn)行相應(yīng)的會計核算，對自然資源的價值、自然資源的耗費、環(huán)境保護(hù)的支出、改善資源環(huán)境所帶來的收益等進(jìn)行確認(rèn)和計量，為政府環(huán)保部門、行業(yè)主管部門、投資者以及社會公眾提供企業(yè)環(huán)境目標(biāo)、環(huán)境政策和規(guī)劃等有關(guān)資料。提供環(huán)境會計信息的最終目標(biāo)是控制與協(xié)調(diào)經(jīng)濟效益與環(huán)境資源的關(guān)系，實現(xiàn)環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益的同步最優(yōu)化，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一。

1.3環(huán)境會計研究必要性

1.3.1環(huán)境污染的現(xiàn)狀提出的迫切要求

人類在相當(dāng)長的時期內(nèi)，對環(huán)境資源慣用粗放式、掠奪式的手段進(jìn)行開采，雖然在一定程度上使得經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展，但同時也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)失衡，威脅著人類的生存與發(fā)展。環(huán)境的污染導(dǎo)致的環(huán)境問題有：全球性變暖、臭氧層遭到破壞、酸雨的產(chǎn)生、淡水資源的危機、資源能源短缺、森林銳減、土地荒漠化、生物多樣化銳減、垃圾成災(zāi)等等。目前，各國都采取了保護(hù)自然，改善環(huán)境的舉措，工業(yè)和綠色運動正朝著可持續(xù)發(fā)展的方向運行。

1.3.2我國經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變

我國一直沿用粗放型經(jīng)濟增長模式，對自然資源進(jìn)行的是掠奪式開發(fā)，導(dǎo)致上述環(huán)境污染的問題。國家已經(jīng)頒布了許多關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，并一再強調(diào)保護(hù)環(huán)境是我國的一項基本國策，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，直接關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)的成敗和中華民族的復(fù)興，使得環(huán)境保護(hù)越來越受到企業(yè)重視，普通民眾對于改善生態(tài)環(huán)境的呼吁聲越來越高，思想觀念的轉(zhuǎn)變推動了許多學(xué)科向環(huán)境領(lǐng)域滲透，出現(xiàn)了“環(huán)境經(jīng)濟學(xué)”、“環(huán)境管理學(xué)”、“環(huán)境法學(xué)”等一系列的交叉性學(xué)科，人們在發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)會計的局限性的基礎(chǔ)上提出了環(huán)境會計學(xué)。因此，我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施也要求盡快加強環(huán)境會計建設(shè)。

1.3.3建立環(huán)境會計是我國對外開放的需要

環(huán)境會計的研究起始于20世紀(jì)70年代，但國際上研究成果的大量發(fā)表則集中于20世紀(jì)90年代。特別是1998年，聯(lián)合國國際會計和報告標(biāo)準(zhǔn)政府間專家工作組第15次會議為代表。該次會議通過了目前國際上第一份關(guān)于環(huán)境會計和報告的系統(tǒng)而完成的指南。隨后，美國、日本及歐洲一些發(fā)達(dá)國家的會計理論體系得到了較全面發(fā)展。國際環(huán)境會計的發(fā)展促使我國建立環(huán)境會計。

許多發(fā)達(dá)國家已通過政府行為，要求企業(yè)反映生產(chǎn)經(jīng)營對環(huán)境的影響，將環(huán)境因素納入會計核算的范圍。其中，美國、加拿大、英國、日本、荷蘭、澳大利亞、挪威等發(fā)達(dá)國家，都由政府明確要求環(huán)境負(fù)債、環(huán)境成本、環(huán)境信息的披露。隨著全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展，會有更多的外資企業(yè)到我國投資，我國到國外投資的企業(yè)也會越來越多。為了使企業(yè)披露的會計信息相互更具有可比性，進(jìn)一步與國際接軌，以適應(yīng)國際經(jīng)濟一體化帶來的國際會計一體化。

由于許多發(fā)達(dá)國家越來越重視環(huán)境保護(hù)問題一些跨國公司，不斷把那些污染嚴(yán)重和破壞、掠奪自然資源的生產(chǎn)項目轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。由于我國沒有相關(guān)環(huán)境會計準(zhǔn)則，所以就很難衡量外國投資機構(gòu)對我國環(huán)境的破壞程度，以及確定為保護(hù)環(huán)境而應(yīng)采取的措施。這些都迫切要求像我國這樣的發(fā)展中國家高度重視實施環(huán)境會計，以便在國際貿(mào)易中維護(hù)自身權(quán)益，贏得市場競爭的主動權(quán)。

1.3.4企業(yè)自身發(fā)展的需求

1.4.4.1企業(yè)客觀存在的環(huán)境活動和環(huán)境管理

企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營都處在一定的環(huán)境中，企業(yè)平時會產(chǎn)生大量的環(huán)境活動，需要企業(yè)進(jìn)行環(huán)境管理。目前，大部分企業(yè)編制環(huán)境報告書的原因主要是政府監(jiān)管部門的要求，而不是處于自發(fā)、自愿的進(jìn)行環(huán)境信息的披露。目前，我國環(huán)境保護(hù)工作對企業(yè)的一些基本要求有：環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、污染物總量考核、限期整改制度、排污收費制度、環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度及排污申報登記與排污許可證制度。

1.4.4.2建立環(huán)境會計是企業(yè)內(nèi)部管理的需要

環(huán)境會計可以使企業(yè)管理者更準(zhǔn)確地掌握企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，作出更加科學(xué)的決策。企業(yè)與環(huán)境有關(guān)的活動在相當(dāng)大的程度上會改變企業(yè)的經(jīng)營成果及財務(wù)風(fēng)險。主要有資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表。其中，資產(chǎn)負(fù)債表項目因企業(yè)生產(chǎn)造成環(huán)境污染導(dǎo)致資產(chǎn)的損害，使資產(chǎn)的市場價格低于其賬面價值。比如，依據(jù)當(dāng)前“誰污染，誰付費”的原則，排污費的繳納就是對企業(yè)資產(chǎn)損害的直接體現(xiàn)。利潤表中，由于設(shè)備環(huán)保整改的投入、新建環(huán)保設(shè)施的支出等，可能由于環(huán)境成本的降低得到政府補貼、抵免企業(yè)所得稅等收益，這就是環(huán)境保護(hù)對企業(yè)利潤的直接影響等。

1.4.4.3建立環(huán)境會計為了滿足企業(yè)外部有關(guān)各方對環(huán)境信息的需要

對于政府管理機關(guān)來說，通過企業(yè)環(huán)境會計信息了解企業(yè)對環(huán)境的污染和環(huán)保投入方面產(chǎn)生的成績。比如稅務(wù)機關(guān)通過對企業(yè)環(huán)保投入的了解，可對其符合規(guī)定的環(huán)保設(shè)施抵免企業(yè)所得稅。或通過企業(yè)繳納排污費，對企業(yè)一定程度上進(jìn)行經(jīng)濟扶持等。

投資者往往對于資金的安全和收益的考慮，他們不希望被投資企業(yè)存在過高的環(huán)境方面的風(fēng)險。他們從環(huán)境會計的核算和披露中得到影響企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的環(huán)境信息，以對這種投資風(fēng)險作出客觀評價。目前，筆者所在企業(yè)已對相關(guān)方提出環(huán)境信息披露的要求。

隨著生活水平的提高，社會公眾越來越關(guān)注生活環(huán)境，他們通過走訪企業(yè)、環(huán)境信息披露等渠道，了解自己生活環(huán)境的真實情況。而污染排物排放的企業(yè)也更希望與社會公眾友好、和諧相處。

1.4.4.4增強企業(yè)適應(yīng)國際競爭力的需要

自中國加入世貿(mào)組織以來，環(huán)境壁壘開始顯現(xiàn)。環(huán)境壁壘的設(shè)置，使我國企業(yè)產(chǎn)品在走向世界市場時收到種種限制。每年，環(huán)境壁壘對我國外貿(mào)出口的影響高達(dá)幾百億元。企業(yè)的社會形象在一定程度上成為購買者決定購買的因素之一。為了提高產(chǎn)品的競爭力，在國際貿(mào)易中消除壁壘，企業(yè)有必要做好環(huán)境保護(hù)。

2我國環(huán)境會計發(fā)展的現(xiàn)狀及主要問題

我國對環(huán)境會計的介紹與認(rèn)識始于20世紀(jì)90年代初期，目前還處于起步階段，而且主要集中在介紹、借鑒、繼承與局部創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，尚未形成系統(tǒng)地、完整地理論。

我國企業(yè)目前環(huán)境信息的披露主要集中在污染較強的重污染企業(yè)，如采掘、造紙、電力、鋼鐵等企業(yè)。而其他與環(huán)境聯(lián)系較少的行業(yè)，披露環(huán)境信息的企業(yè)所占比重較低。但是目前，我國沒有一個對環(huán)境信息披露內(nèi)容的統(tǒng)一規(guī)定。

我國企業(yè)環(huán)境信息主要集中在排污費的繳納、綠化、環(huán)保技改項目、環(huán)保設(shè)施的投入、稅收優(yōu)惠、政府財政補貼、環(huán)境體系認(rèn)證等方面，對于與環(huán)境相關(guān)的資產(chǎn)、負(fù)債和收益，我國還沒有一家企業(yè)能夠單獨設(shè)立相應(yīng)的會計科目、建立獨立的會計賬戶在報表中進(jìn)行反映。

目前我國企業(yè)進(jìn)行信息披露的主要形式為董事會報告及報表附注的形式，企業(yè)很少采用其他形式對環(huán)境信息進(jìn)行披露。但是近年來，出現(xiàn)了像寶鋼這樣的企業(yè)，會以年度“社會責(zé)任書”的形式進(jìn)行環(huán)境信息的披露，但缺陷是其內(nèi)容中體現(xiàn)了環(huán)保做出的工作及環(huán)境成本，較完善的環(huán)境會計報告尚未形成。

我國目前對環(huán)境信息披露的相關(guān)法律、法規(guī)不全面、不完善，對于企業(yè)來說缺乏約束性，造成個別社會責(zé)任感強的企業(yè)主動進(jìn)行環(huán)境信息披露，但環(huán)境意識整體來說有待提高。

盡管目前我國環(huán)境會計的發(fā)展并不成熟，但是國外環(huán)境會計的理論成果可供我們借鑒，國外環(huán)境會計應(yīng)用經(jīng)驗的參考，會使我們少走彎路。環(huán)境會計的發(fā)展，會促使企業(yè)更注重環(huán)境保護(hù)工作，環(huán)境保護(hù)的發(fā)展會要求環(huán)境會計越來越完善，兩者相輔相成。

3我國環(huán)境會計的實例分析

某企業(yè)屬國內(nèi)大型生產(chǎn)企業(yè)，2009年對環(huán)境相關(guān)成本及效益進(jìn)行初步統(tǒng)計，詳細(xì)資料參見表一。

表一2009年××企業(yè)環(huán)境信息表

填報單位：××××部單位：萬元

序號 項目 費用

1 排污費 740.15

2 體系審核費 0

3 環(huán)境監(jiān)測費 8.89

4 環(huán)保設(shè)施運行費 11230.59

5 環(huán)保設(shè)施折舊費 6658

6 環(huán)保人工費 50.49

7 有害物質(zhì)運輸費 89.43

8 綠化費 64.32

9 固廢處置費 57.38

由于當(dāng)?shù)卣畬Νh(huán)保工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，公司對環(huán)境保護(hù)相關(guān)信息的披露要求也逐步提高，財務(wù)部門開始重視環(huán)境會計統(tǒng)計工作，到2010年完善了企業(yè)環(huán)境信息表。增加的主要內(nèi)容有新、改、擴建項目的環(huán)保投入、環(huán)境研發(fā)費、以及其他，其他包含道路環(huán)境衛(wèi)生、灑水、花木租賃等項目。同時，積極研究政府環(huán)保政策，環(huán)保設(shè)施的大量投入，符合抵免所得稅政策的環(huán)保設(shè)施得到政府補貼431萬元。同時，因企業(yè)建立了完善的污水治理設(shè)施，對用于生產(chǎn)的自來水，得到免征噸水1.8元的污水處理費優(yōu)惠。某項環(huán)保設(shè)施的投入也得到20萬元的政府補貼。

故公司財務(wù)在2010年完善了企業(yè)信息表，參見表二。

表二 2010年××企業(yè)環(huán)境信息表

填報單位：××××部 單位：萬元

序號 項目 費用

1 排污費 1510

2 體系審核費 100

3 環(huán)境監(jiān)測費 15

4 環(huán)保設(shè)施運行費 25430

5 環(huán)保設(shè)施折舊費 12003

6 環(huán)保人工費 105

7 有害物質(zhì)運輸費 181.5

8 綠化費 132

9 固廢處置費 105.8

10 新、改、擴建項目環(huán)保投入 587

11 環(huán)境研發(fā)費 0

12 其他（道路保潔等） 38.4

13 環(huán)境保護(hù)設(shè)備抵免企業(yè)所得稅 431

14 免征企業(yè)污水處理費 78

15 環(huán)保設(shè)施投入所獲政府補貼 20

可見，環(huán)境會計的統(tǒng)計工作在一定程度上，促使企業(yè)考慮環(huán)境效益，從享受政府補貼上得到一定實惠。同時，企業(yè)的社會形象也在公眾心目中有所改善。但筆者認(rèn)為，上述反映企業(yè)環(huán)境信息仍存在不足。不足之處如下：

（1）環(huán)保設(shè)施運行費用應(yīng)分為兩塊內(nèi)容：一是環(huán)保設(shè)施投入運行所耗費的電費、水費等資源，一是應(yīng)包含環(huán)保設(shè)施維運費用，如維運協(xié)力單位承包費、水處理藥劑費、更換環(huán)保設(shè)施備件費用、為改善環(huán)境污染等突發(fā)性環(huán)境費用。

（2）應(yīng)增加可回收物資、工業(yè)垃圾的銷售收益，生產(chǎn)產(chǎn)生的廢渣等銷售收入。

（3）應(yīng)增加環(huán)境活動、環(huán)境宣傳的費用支出項。

（4）應(yīng)通過排污費用攤?cè)敫鲝S的生產(chǎn)成本中，通過“誰污染、誰治理、誰付費”的原則，倒逼企業(yè)的生產(chǎn)分廠采取自主管理，努力采取環(huán)?？刂拼胧?，降低產(chǎn)品成本。

（5）因采取節(jié)能、節(jié)水等節(jié)能減排措施，產(chǎn)生其他可計量的經(jīng)濟效益。

（6）逐步完善間接環(huán)境收益或無形環(huán)境效益的統(tǒng)計模式。

（7）增加政府罰沒款等款項的支出項。

（8）增加因政府環(huán)保認(rèn)可度所獲貸款利息降低的效益。

筆者認(rèn)為環(huán)境會計的完善，仍需要會計和環(huán)保人員結(jié)合的不斷摸索和努力。

4我國環(huán)境會計的未來發(fā)展前景

筆者認(rèn)為，盡管我國環(huán)境會計還處在初步摸索階段，但隨著研究的不斷深入，會計行業(yè)的不斷細(xì)化，其他國家環(huán)境會計理念的滲透，我國環(huán)境會計會發(fā)展一套適宜我國國情的核算模式，相關(guān)的政策、法規(guī)更加完善，環(huán)境會計審計行業(yè)的發(fā)展，也會促使企業(yè)自覺遵守政策、法規(guī)，挖掘企業(yè)內(nèi)在節(jié)能減排潛力。

使得企業(yè)環(huán)境信息的全面、客觀的披露，促使企業(yè)作出科學(xué)環(huán)境管理決策，做好環(huán)境資源的控制，確保企業(yè)資源合理化的利用，減少資源浪費，降低企業(yè)能源消耗成本。政府則通過各重點企業(yè)的環(huán)境信息披露，進(jìn)而社會達(dá)到經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的最優(yōu)，經(jīng)濟、社會和環(huán)境和諧統(tǒng)一發(fā)展。

5主要政策建議及研究結(jié)論

加大環(huán)境的執(zhí)法力度，提高環(huán)境法律、法規(guī)的可操作性和約束力，迫使企業(yè)認(rèn)識到環(huán)境問題對企業(yè)經(jīng)營帶來的隱藏風(fēng)險，使企業(yè)關(guān)心環(huán)境保護(hù)，接受綠色經(jīng)營理念，引導(dǎo)企業(yè)自主進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作和環(huán)境信息的披露。

發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用，通過社會輿論界的壓力，迫使企業(yè)在改善環(huán)境方面做出努力，主動承擔(dān)社會責(zé)任，實現(xiàn)綠色經(jīng)營，環(huán)境會計的實務(wù)操作也為期不遠(yuǎn)了。

發(fā)展、完善環(huán)境審計事業(yè)，通過對環(huán)境政策、環(huán)境活動、生產(chǎn)經(jīng)營及其他正常本職活動的環(huán)境影響、環(huán)保機構(gòu)的經(jīng)濟性、效率和效果進(jìn)行審查和監(jiān)控，以發(fā)現(xiàn)所存在的環(huán)境問題和違反環(huán)境法規(guī)的風(fēng)險。環(huán)境會計進(jìn)行審計鑒定，做出環(huán)境審計報告，只有這樣，才能進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境會計發(fā)展。

加強環(huán)境會計的理論研究，培養(yǎng)環(huán)境會計的專業(yè)人員。環(huán)境會計是會計學(xué)和環(huán)境科學(xué)交叉滲透而形成的新興應(yīng)用性學(xué)科。發(fā)展環(huán)境會計需我國有關(guān)研究機構(gòu)，綜合各方面的知識對環(huán)境會計理論、自然資源成本、環(huán)境影響成本、企業(yè)清潔生產(chǎn)、產(chǎn)品市場規(guī)律、傳統(tǒng)會計理論等問題進(jìn)行研究探討、研究環(huán)境會計理論的綜合應(yīng)用。培養(yǎng)環(huán)境會計的綜合性人才，加強在校大學(xué)生和職業(yè)學(xué)校學(xué)生對環(huán)境會計知識的了解。加強在職會計人員關(guān)于環(huán)境會計的理論培訓(xùn)工作，提高會計人員綜合素質(zhì)，加快環(huán)境會計實踐的早日實現(xiàn)。

綜上所述，盡管環(huán)境會計的發(fā)展在我國還處在摸索階段，但我國實行環(huán)境會計是非常有必要的，同時完善環(huán)境會計的統(tǒng)計模式是關(guān)鍵，制度的約束是環(huán)境會計發(fā)展的保障。隨著環(huán)境保護(hù)意識的不斷提高，制度的不斷完善，理論的不斷進(jìn)步，我國的環(huán)境會計研究和實務(wù)必將穩(wěn)步前進(jìn)和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 周俊芝，陸寶群．FDI對我國出口增長以及出口商品結(jié)構(gòu)影響的實證分析[J]．市場經(jīng)緯MARKET，2008，(2)：38-40.

篇（6）

二、主要問題

全區(qū)霍亂防制工作開展不平衡，有的腹瀉病門診流于形式，未歸口診治；少數(shù)醫(yī)療機構(gòu)腹瀉病門診設(shè)施或藥械不全，綜合醫(yī)院感染性疾病科設(shè)置難以到位；采樣對象針對性不強或用藥前采樣；醫(yī)療衛(wèi)生人員霍亂防治知識不熟悉等。

三、防制目標(biāo)

我區(qū)霍亂的防制目標(biāo)是實現(xiàn)“三不”，即不發(fā)生霍亂死亡病例，不出現(xiàn)疫情擴散導(dǎo)致的二代病例，不發(fā)生中、高強度流行；全區(qū)霍亂的年發(fā)病率控制在1/10萬以下。

四、對策措施

霍亂防制是全區(qū)重大傳染病預(yù)防控制工作的重點，必須以健康教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)為先導(dǎo)，以《傳染病防治法》、《食品安全法》為武器，切實加強疫情監(jiān)測、疫點疫區(qū)處理和飲水飲食衛(wèi)生管理，全面落實各項綜合性防制措施。

（一）霍亂防制準(zhǔn)備工作

1.健全組織。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要迅速恢復(fù)并及時調(diào)整充實霍亂防治領(lǐng)導(dǎo)小組，各醫(yī)療機構(gòu)要成立霍亂病人搶救治療小組、疫情處置小組，各衛(wèi)生所要成立霍亂疫點疫區(qū)處理小組。各小組成員必須熟悉業(yè)務(wù)，增強工作責(zé)任心，以適應(yīng)迅速救治病人和撲滅疫情的需要。

2.強化培訓(xùn)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要組織衛(wèi)生管理人員、防疫人員、檢驗人員和臨床醫(yī)護(hù)人員等進(jìn)行霍亂防治知識和技能的專項培訓(xùn)，層層統(tǒng)一思想，提高整體水平。培訓(xùn)應(yīng)側(cè)重在提高防制工作的質(zhì)量上，一是對防制工作本身進(jìn)行培訓(xùn)，明確工作任務(wù)，規(guī)范各方面工作要求；二是強化具體業(yè)務(wù)人員如腹瀉病門診、內(nèi)科門（急）診醫(yī)務(wù)人員、疫情處置人員、采樣檢索人員的培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)水平和應(yīng)對處置能力；三是加強鄉(xiāng)村醫(yī)生、個體診所、廠校醫(yī)務(wù)室醫(yī)生的培訓(xùn)，規(guī)范社區(qū)診療。2013年，衛(wèi)生部重新修訂了《霍亂防治手冊》（第6版），各單位要對其中所更新的霍亂防治技術(shù)內(nèi)容和工作要求，進(jìn)行全面培訓(xùn)。

各醫(yī)療衛(wèi)生單位務(wù)必于3月底前組織一次霍亂防治業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)，鄉(xiāng)村醫(yī)生、個體診所、廠校醫(yī)務(wù)室醫(yī)生的培訓(xùn)工作由各衛(wèi)生所統(tǒng)一組織。培訓(xùn)結(jié)束后，各醫(yī)療單位將院內(nèi)培訓(xùn)人數(shù)、考試人數(shù)納入培訓(xùn)小結(jié)報給當(dāng)?shù)匦l(wèi)生所，衛(wèi)生所將轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療單位培訓(xùn)情況連同鄉(xiāng)村醫(yī)生、個體診所、廠校醫(yī)務(wù)室醫(yī)生培訓(xùn)情況及本所人員培訓(xùn)情況收集匯總后于4月10日前電子版報區(qū)疾控中心，區(qū)人民醫(yī)院、中醫(yī)院霍亂防治專題培訓(xùn)情況直接報送區(qū)疾控中心。

3．藥械準(zhǔn)備。各醫(yī)療單位要配備必要的搶救治療藥品、器械及病床等，搶救治療藥械兩套，放在區(qū)統(tǒng)一制作發(fā)放的霍亂搶救藥箱中。各醫(yī)療單位、衛(wèi)生所要配備足量的消毒殺蟲藥品，包括飲水消毒藥物、污物排泄物消毒藥物、快速滅蛆滅蠅藥物等，放置在專用消毒藥箱中，具體要求參照附表。搶救、消毒藥械應(yīng)專人管理，及時補充更新。

4．開設(shè)腹瀉病門診。全區(qū)各級醫(yī)療機構(gòu)在4-10月開設(shè)腹瀉病門診，4月1日起正常工作，根據(jù)防治形勢需要或上級要求，適當(dāng)延遲關(guān)閉時間。省腹瀉病監(jiān)測哨點醫(yī)療機構(gòu)全年開設(shè)腹瀉病門診。

腹瀉病門診要嚴(yán)格按照《省醫(yī)療機構(gòu)腸道門診設(shè)置規(guī)范（試行）》要求設(shè)置，基本要求為：①房屋設(shè)施：一級醫(yī)院（包括各級醫(yī)院分院）腹瀉病門診可固定內(nèi)科門診兼室，二級醫(yī)院應(yīng)專辟獨立小區(qū)，綜合醫(yī)院納入感染性疾病科，規(guī)范設(shè)置，業(yè)務(wù)用房齊全。醫(yī)院有醒目的導(dǎo)引標(biāo)志，腹瀉病診室門口有醒目的標(biāo)志，兼室的要另設(shè)腹瀉病診治專桌并有標(biāo)牌。設(shè)置紗門紗窗、洗手池（非接觸式水龍頭）、紫外線燈（最好為動態(tài)消毒機）、采樣用屏風(fēng)、診療桌椅、診療床、便器、醫(yī)療廢除物收集箱、垃圾桶、腹瀉病觀察室。②資料藥械：腹瀉病人登記薄、采樣管或消毒棉簽、保菌液、增菌液（放冰箱冷藏）、標(biāo)簽、送檢單、洗手消毒藥品、搶救消毒藥箱等，霍亂防治領(lǐng)導(dǎo)小組、搶救治療小組、疫情處置小組及腹瀉病門診工作制度、消毒隔離制度制板放大上墻。③醫(yī)務(wù)人員：至少有1名相對固定的臨床醫(yī)生和1名兼職護(hù)士、檢驗人員，熟悉霍亂的臨床特征、流行病學(xué)、防治對策及報告處置程序的基本內(nèi)容，熟練掌握霍亂的救治、消毒隔離、采樣檢測等方法。

腹瀉病門診開診期間，要嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院消毒技術(shù)規(guī)范，按照腹瀉病門診消毒工作要求，做好日常清潔消毒工作，醫(yī)療廢棄物按《醫(yī)療廢物管理條例》處理，消毒處理記錄齊全，嚴(yán)防發(fā)生院內(nèi)感染，導(dǎo)致疫情傳播。

（二）流行季節(jié)防制措施

1．廣泛健康教育。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要通過廣播、板報、宣傳欄、有線電視等多種渠道，采取多種形式，廣泛宣傳腸道傳染病防制知識，做到“高密度、大容量、廣覆蓋”，并突出不喝生水、不吃不潔食物、不生食海（水）產(chǎn)品、食物制作加工要生熟分開、飯前便后洗手和有瀉早治、無病早防以及流行期間不舉辦大規(guī)模聚餐等內(nèi)容，提高群眾自我保健意識和防病能力，把住“病從口入”關(guān)。

2.強化疫情監(jiān)測。各醫(yī)療單位要對所有前來就診的腹瀉病人進(jìn)行詳細(xì)登記，對重點人群采樣檢索，以早期發(fā)現(xiàn)病人為目的，確保檢索率達(dá)到規(guī)定的要求。

（1）規(guī)范腹瀉病人登記。加強腹瀉病例歸口管理，各醫(yī)療單位應(yīng)采取預(yù)診辦法，保證腹瀉病人到腹瀉病門診就治，減少污染和交叉感染的發(fā)生。腹瀉病門診開診期間，除晚間急診和腹瀉病門診外，其它門診不得診治、登記腹瀉病人。腹瀉病門診醫(yī)生必須對所有就診的腹瀉病人，詳細(xì)詢問病史、流行病學(xué)史、聚餐史并進(jìn)行必要的生命體征測量，在全區(qū)統(tǒng)一印制的新腹瀉病人登記簿上專冊規(guī)范登記，字跡清楚、項目齊全。對外地病例，住址要進(jìn)行雙登記。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)生要將所有就診的腹瀉病人在綜合信息登記簿中規(guī)范登記。每鎮(zhèn)每月腹瀉病人登記數(shù)不少于該鎮(zhèn)總?cè)丝诘?/萬，每醫(yī)院每月腹瀉病人登記數(shù)不少于服務(wù)人口的3/萬。

（2）切實做好病原檢索工作。每個腹瀉病門診及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站必須配備適量的采樣瓶及采樣管或采樣棉簽，對疑似病人、重點人群中的腹瀉病人（包括飲服行業(yè)、流動人口及來自疫區(qū)、有聚餐史、有流行病學(xué)史的腹瀉病人）等對象采集糞便或/和嘔吐物等標(biāo)本進(jìn)行檢索。盡量在抗菌素使用前采集糞便標(biāo)本，確保疫情及時暴露。每醫(yī)院每月檢索數(shù)不少于服務(wù)人口的1.5/萬，在此基礎(chǔ)上，各醫(yī)療單位檢索率不得低于腹瀉病人總數(shù)的20%，各鎮(zhèn)每月檢索率不得低于腹瀉病人總數(shù)的15%，流行季節(jié)（4-10月）檢索總數(shù)不少于轄區(qū)年末總?cè)丝诘?‰。每社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站5-8月份以上述重點人群為主，每月于用藥前采樣送檢1份，遇到霍亂疑似病人必須立即采樣送檢。

檢索要求：各醫(yī)療單位、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站采集的腹瀉病人糞便或/和嘔吐物一律用堿性蛋白胨水保存，醫(yī)療單位由本院檢驗人員免費采用金標(biāo)法作初篩或及時送區(qū)疾控中心檢驗科（為切實提高霍亂疫情發(fā)現(xiàn)及時性和敏感性，各醫(yī)療單位要盡量使用金標(biāo)法初篩），社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站及時送當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院免費采用金標(biāo)法作初篩。初篩陽性標(biāo)本立即送區(qū)疾控中心進(jìn)一步作常規(guī)細(xì)菌培養(yǎng)，分離的細(xì)菌經(jīng)區(qū)疾控中心鑒定確認(rèn)后方可確診為霍亂病人。初篩陰性標(biāo)本不再作常規(guī)細(xì)菌培養(yǎng)。對疑似病人（無痛性水樣便或米泔水樣便）在進(jìn)行金標(biāo)篩檢同時，必須立即送區(qū)疾控中心作常規(guī)細(xì)菌培養(yǎng)。所有病人便樣要同時進(jìn)行O1群和O139群的病原檢測。對臨床癥狀典型和/或金標(biāo)篩檢陽性的，初次細(xì)菌培養(yǎng)陰性時需進(jìn)行二次及以上的增菌培養(yǎng)。各單位金標(biāo)法初篩情況要詳細(xì)登記，記錄完整真實，并建立出入庫專帳，做到帳劑一致。

各醫(yī)療單位及各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站每旬末將本旬就診的腹瀉病人數(shù)、送檢數(shù)、自檢數(shù)、疑似病人數(shù)向衛(wèi)生所報告，并詳細(xì)登記備查。衛(wèi)生所匯總后每旬逢“1”向區(qū)疾控中心報告鎮(zhèn)級及村級上一旬?dāng)?shù)據(jù)。區(qū)人民醫(yī)院、中醫(yī)院于每旬逢“1”向區(qū)疾控中心報告，區(qū)疾控中心匯總后每旬逢“2”向市疾控中心報告。

3．嚴(yán)格疫情報告制度。區(qū)疾控中心及各醫(yī)療衛(wèi)生單位必須嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度，保證疫情報告及時暢通。一旦發(fā)生霍亂疑似或臨床診斷病例，基層醫(yī)療單位應(yīng)立即以最快方式向區(qū)疾控中心報告；如發(fā)現(xiàn)聚餐者中出現(xiàn)3例及以上腹瀉病人時，應(yīng)及時向區(qū)疾控中心報告；各個體診所、廠校醫(yī)務(wù)室要增強霍亂疫情的敏感性，發(fā)現(xiàn)可疑病例或腹瀉病例明顯增多時要及時向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生所、區(qū)疾控中心報告，以便迅速組織專業(yè)人員開展流行病學(xué)調(diào)查，控制可能發(fā)生的霍亂疫情。確診病例必須由區(qū)疾控中心進(jìn)行確認(rèn)和報告，霍亂確診病例同時要按突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行報告。

4.規(guī)范社區(qū)診療工作。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站要進(jìn)一步規(guī)范對腹瀉病人的診療工作，做到“五要”。一要詢問有無聚餐史或流行病學(xué)接觸史；二要與霍亂進(jìn)行鑒別診斷；三要發(fā)現(xiàn)霍亂疑似病人立即電話報告疫情并護(hù)送至鎮(zhèn)醫(yī)院；四要在使用抗生素前采集糞便標(biāo)本；五要告知病人注意隨訪，并對重癥腹瀉病人于2小時內(nèi)進(jìn)行回訪。

5．開展腹瀉病監(jiān)測。根據(jù)省統(tǒng)一部署，我區(qū)今年繼續(xù)開展省腹瀉病綜合監(jiān)測工作，區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)二院、金西衛(wèi)生院、西亭衛(wèi)生院以及金西三姓街村拖橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、金樂油榨村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、西亭草廟村周橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等7家單位作為省腹瀉病監(jiān)測哨點醫(yī)療機構(gòu)，要嚴(yán)格按照監(jiān)測工作方案要求，做好腹瀉病登記、旬報及標(biāo)本采集送檢工作，確保工作質(zhì)量。

6.實施外環(huán)境監(jiān)測。根據(jù)市霍亂防治工作要求和本區(qū)霍亂流行形勢，于4-10月份選擇有代表性的點，開展環(huán)境水體、海（水）產(chǎn)品及食品霍亂病原監(jiān)測工作，重點關(guān)注近幾年霍亂多發(fā)地區(qū)，規(guī)范采樣方法，提高檢測能力，以及時發(fā)現(xiàn)疫情線索。

7．加強流動人口衛(wèi)生管理。流動人口是霍亂的高發(fā)人群，同時也是造成霍亂擴散蔓延的重要因素，必須加強衛(wèi)生管理。各地應(yīng)建立健全流動人口衛(wèi)生管理機制，改善流動人口聚集地、居住地的衛(wèi)生條件。招用流動人口較多的單位、工地以及船只集中的港口、碼頭、船閘等場所，應(yīng)健全衛(wèi)生設(shè)施，改善飲水及飲食衛(wèi)生條件，并設(shè)立專職或兼職衛(wèi)生員，以便及早發(fā)現(xiàn)和治療腹瀉病人。

8．強化法制觀念，加強飲用水飲食衛(wèi)生管理，大力開展以“三管一滅”為重點的愛國衛(wèi)生運動。要依法強化集中式供水的衛(wèi)生管理，尤其要強化對鎮(zhèn)自來水廠和自備供水系統(tǒng)的監(jiān)督監(jiān)測，保證供給安全衛(wèi)生的飲用水；分散式給水應(yīng)落實飲用水消毒措施。要認(rèn)真貫徹《食品安全法》，強化食品安全衛(wèi)生管理，尤其要加強個體飲食攤點、建筑工地、廠校集體食堂的食品衛(wèi)生管理工作；各衛(wèi)生所、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站要做好農(nóng)村民間廚師的培訓(xùn)和管理，加強農(nóng)村家宴聚餐的衛(wèi)生監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)防霍亂食源型傳播和食物中毒的發(fā)生。要大力開展愛國衛(wèi)生運動，搞好環(huán)境衛(wèi)生，加強糞便管理，減少蚊蠅滋生，尤其要加強農(nóng)村的管糞改廁，積極推進(jìn)醫(yī)療機構(gòu)的污水處理，減少對水源的污染。同時要密切注意災(zāi)害性氣候預(yù)報，提前做好有關(guān)抗災(zāi)防病工作應(yīng)急準(zhǔn)備。

（三）疫情發(fā)生后的對策措施

1．強化控制措施，全力撲滅疫情?；魜y疫情處理要從疑似病人抓起。各級各類醫(yī)療機構(gòu)一旦發(fā)現(xiàn)臨床癥狀較為典型的疑似病人，在組織力量搶救治療的同時，迅速按確診病人的要求規(guī)范處理，確保用藥前采樣送檢，并立即報告區(qū)疾控中心。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站及各類診所一旦發(fā)現(xiàn)霍亂疑似病人，除不得擅自截留外，還應(yīng)及時護(hù)送至就近醫(yī)院隔離救治。要迅速成立現(xiàn)場處理組，明確流行病學(xué)調(diào)查組、實驗室檢測組、醫(yī)療救治組和后勤保障組等職責(zé)，制定現(xiàn)場調(diào)查處置方案，落實各項調(diào)查處理措施。要及時劃定疫點、疫區(qū)，嚴(yán)格隔離治療傳染源，重癥病人可在就地?fù)尵戎委煹耐瑫r，報請上級醫(yī)療機構(gòu)會診，確?；魜y病人就診后不死亡。

要強化疫點疫區(qū)處理的各項措施，及時撲滅疫情，減少續(xù)發(fā)病例的發(fā)生。疫點內(nèi)要認(rèn)真開展隨時消毒和終末消毒，在疫點所在村民小組或相當(dāng)于1個村民小組范圍，開展每天1次為期1周的滅蠅滅蛆和井水消毒工作，做好記錄。及時追蹤調(diào)查密切接觸者和共同聚餐人員，實施醫(yī)學(xué)觀察、衛(wèi)生宣教和開展糞檢霍亂弧菌等工作。一旦接觸者出現(xiàn)腹瀉等相關(guān)癥狀或糞檢檢出霍亂弧菌，應(yīng)盡快予以核實診斷和實施隔離治療。對糞檢陰性且無腹瀉等相關(guān)癥狀者無需采取服藥措施。同時還應(yīng)對疫區(qū)內(nèi)人群進(jìn)行適當(dāng)?shù)男l(wèi)生管理，迅速組織人員以鎮(zhèn)為單位（重點是疫點周圍的若干村）開展為期1周的主動查治腹瀉病人工作，鎮(zhèn)衛(wèi)生所必須組織鄉(xiāng)村醫(yī)生分片包干，主動上門調(diào)查，發(fā)現(xiàn)腹瀉病人，立即給予霍亂敏感藥物（氟哌酸等）進(jìn)行消菌治療，18周歲以下兒童青少年服用痢特靈或黃連素，查治結(jié)果要有記錄，力爭將病人治愈在到腹瀉病門診就治之前。疫區(qū)內(nèi)要大力開展健康教育，加強飲用水衛(wèi)生、飲食衛(wèi)生、糞便管理，改善環(huán)境衛(wèi)生等。同時，要根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查提示的線索，積極開展傳染源追溯和外環(huán)境檢索工作，采集不同水源水20份以上及可疑食品和接觸者糞便標(biāo)本進(jìn)行霍亂弧菌檢索。凡發(fā)現(xiàn)因聚餐或水污染引起的霍亂暴發(fā)疫情，應(yīng)全面登記暴露人群，盡快采樣及進(jìn)行服藥消菌治療，對可疑食物或水源應(yīng)盡可能采樣檢測。一旦發(fā)現(xiàn)對疑似病人不報告、不采樣送檢、不進(jìn)行疫點處理的單位和個人，將依據(jù)《傳染病防治法》及《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的規(guī)定進(jìn)行處理。

2．加強指導(dǎo)檢查，及時總結(jié)評價。發(fā)生霍亂疫情后，區(qū)疾控中心要及時派人趕赴疫點，指導(dǎo)疫情處置工作。對于疫情發(fā)生較為嚴(yán)重的地區(qū)，區(qū)將派出工作組或醫(yī)療隊，協(xié)助當(dāng)?shù)刈龊貌∪说膿尵戎委熀蛽錅缫咔楣ぷ?。要與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生單位一起認(rèn)真開展調(diào)查研究，查明傳播途徑和流行因素，采取針對性的防制措施，有效控制疫情擴散蔓延。疫情解除后，要及時總結(jié)經(jīng)驗，對防制措施的效果進(jìn)行評價。

3．進(jìn)一步強化飲用水及飲食衛(wèi)生管理，控制暴發(fā)疫情的發(fā)生。在流行高峰季節(jié)，要進(jìn)一步強化對集中式供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督和管理，在高發(fā)地區(qū)可對分散式給水開展飲用水消毒，要加大食品衛(wèi)生監(jiān)督力度，增加監(jiān)測頻次，控制水型和食物型暴發(fā)疫情的發(fā)生。對于不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，造成水型或食物型霍亂暴發(fā)的責(zé)任單位和責(zé)任人要嚴(yán)肅依法查處。

五、成效評估

根據(jù)防制工作目標(biāo)及工作要求，對全年霍亂預(yù)防控制工作進(jìn)行評估，評估內(nèi)容具體包括：

（一）控制指標(biāo)

即實現(xiàn)“三不”目標(biāo)，全區(qū)霍亂的年發(fā)病率控制在1/10萬以下。

（二）工作指標(biāo)

落實霍亂防制對策措施，主要考核指標(biāo)包括：

1.加強領(lǐng)導(dǎo)：有組織、有計劃、有部署、有檢查。

2.準(zhǔn)備工作：開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；相關(guān)設(shè)備、器材、藥品充足。

3.腹瀉病門診：各級各類醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)的腹瀉病門診應(yīng)布局合理，符合消毒隔離要求；及時開診并正常使用，登記報告及時、準(zhǔn)確，其它門診日志上不得登記腹瀉??；醫(yī)療機構(gòu)檢索數(shù)大于登記數(shù)的20%，各鎮(zhèn)區(qū)檢索數(shù)大于登記數(shù)的15%、總?cè)丝跀?shù)的1‰；能及時發(fā)現(xiàn)和成功搶救治療病人。

4.疫情報告和處理：疫情報告及時、準(zhǔn)確、規(guī)范，及時率100%；突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)及時、準(zhǔn)確；疫情處理從疑似病人抓起，現(xiàn)場處理各部門職責(zé)明確；疫點、疫區(qū)劃定明確；傳染源有效隔離治療率100%；疫點內(nèi)人群和密切接觸者追蹤管理和實施醫(yī)學(xué)觀察率100%，預(yù)防服藥消菌治療率達(dá)100%；標(biāo)本采集、送檢規(guī)范，檢驗方法符合要求；消殺滅方法正確，規(guī)范；在疫區(qū)內(nèi)，主動查治腹瀉病人，開展針對性健康教育，發(fā)放相關(guān)宣傳資料，同時大力開展愛國衛(wèi)生運動；及時向有關(guān)部門通報疫情和處理情況；根據(jù)控制效果調(diào)整控制措施；疫情結(jié)束后及時進(jìn)行資料整理、總結(jié)分析和評估；疫情處理過程中相關(guān)數(shù)據(jù)資料要及時整理、歸檔，做到記錄完整、規(guī)范。

5．業(yè)務(wù)資料：有關(guān)霍亂防制工作的報表、霍亂病人流行病學(xué)個案調(diào)查表、初次報告、進(jìn)程報告、結(jié)案報告要填寫完整，規(guī)定時限及時上報。年底完成工作總結(jié)和流行病學(xué)調(diào)查分析報告。