序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇文化體系范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

近幾十年來(lái)，中國(guó)在旅游業(yè)的發(fā)展上取得了不錯(cuò)的成績(jī)，這是不可否認(rèn)的。但是，我們對(duì)當(dāng)前的旅游業(yè)的現(xiàn)狀也要有一個(gè)客觀的認(rèn)識(shí)，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)的旅游業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益并不是特別理想，根據(jù)對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)分，近幾年我國(guó)2/3的城市的得分都是負(fù)分。較多城市的旅游經(jīng)濟(jì)效益還有待提高，當(dāng)然這并不是某個(gè)年份的特殊情況，而是中國(guó)旅游業(yè)近幾年的常態(tài)，旅游業(yè)的發(fā)展在絕大數(shù)的情況下都是靠生產(chǎn)力的投入來(lái)提高，而不是從效率、管理等方面來(lái)提升，這樣的增長(zhǎng)方式是及其落后的，在很大程度上制約了旅游業(yè)的健康發(fā)展。雖然這樣的增長(zhǎng)方式與我國(guó)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展還能夠適應(yīng)，但絕對(duì)不是長(zhǎng)久之計(jì)。

二、文化旅游創(chuàng)新體系的結(jié)構(gòu)與性質(zhì)

如果要實(shí)現(xiàn)旅游文化創(chuàng)新以及創(chuàng)新能力的提升，我們必須建立可靠的創(chuàng)新體系?，F(xiàn)在對(duì)創(chuàng)新體系的研究主要集中在兩個(gè)方面，即技術(shù)創(chuàng)新和非技術(shù)創(chuàng)新兩方面。從歷史來(lái)看，任何的創(chuàng)新體系都是在不斷的研究技術(shù)創(chuàng)新中完善起來(lái)的，這樣的創(chuàng)新體系優(yōu)點(diǎn)是：它以市場(chǎng)為導(dǎo)向，容易適應(yīng)市場(chǎng)的變化，產(chǎn)品質(zhì)量得以提高，提升市場(chǎng)占有率，使得經(jīng)濟(jì)效益最大化，它的核心是科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，以技術(shù)創(chuàng)新為最終目標(biāo)。但是，隨著非技術(shù)創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來(lái)越明顯，創(chuàng)新體系對(duì)理論因素給予了更多的關(guān)注，雖然研究的目標(biāo)很大一部分還是技術(shù)創(chuàng)新，但這為文化旅游的創(chuàng)新等非技術(shù)創(chuàng)新的研究提供了重要的理論依據(jù)。

通俗的將講，文化旅游的創(chuàng)新的過(guò)程是參與文化旅游發(fā)展的不同的方面，利用相關(guān)的資源，綜合作用后產(chǎn)生的旅游產(chǎn)品和服務(wù)過(guò)程。我們根據(jù)這一過(guò)程和創(chuàng)新體系的概念，可以得出，文化旅游創(chuàng)新體系是指以文化旅游的所有參與者為主體，在不一樣的層次中形成的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系。因?yàn)槲幕糜蔚姆N類繁多，比如歷史區(qū)域旅游、節(jié)慶旅游、博物場(chǎng)館旅游、宗教旅游等，它們所涉及的文化資源和產(chǎn)品也各不相同，但是都和社會(huì)文化的發(fā)展、創(chuàng)新相關(guān)聯(lián)，以這樣為基礎(chǔ)形成的創(chuàng)新結(jié)構(gòu)體系在基本的運(yùn)行機(jī)制、目標(biāo)和性質(zhì)等方面并并不存在根本差異，表現(xiàn)出了復(fù)雜的社會(huì)體系。例如，從歷史區(qū)域旅游創(chuàng)新來(lái)看，它需要豐富的歷史文化資源，其中包括歷史遺跡、民俗文化、區(qū)域特色等等，但這只是文化旅游發(fā)展的前提，如果要?jiǎng)?chuàng)新則要有一定的社會(huì)參與度。比如歷史區(qū)域的原住民是該區(qū)域歷史文化的傳承人，而且是當(dāng)今社會(huì)的組成部分，他們決定著社會(huì)文化發(fā)展的趨勢(shì)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)在不同的體制下發(fā)揮不同職能，比如在進(jìn)行旅游行業(yè)的管理、社會(huì)各個(gè)方面的治理等，都會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦男袨楫a(chǎn)生很大的影響。文化旅游的教育與研究機(jī)構(gòu)主要任務(wù)是培養(yǎng)塑造文化旅游所需要的人才，從而進(jìn)行文化旅游的理論、觀念等各個(gè)方面的研究與創(chuàng)新。文化旅游企業(yè)提供旅游服務(wù)、創(chuàng)新旅游產(chǎn)品等。游客則通過(guò)消費(fèi)體驗(yàn)和進(jìn)行選擇從而產(chǎn)生影響。但是，這些不同主體之間的聯(lián)系和相互作用更為錯(cuò)綜復(fù)雜，并且要受到社會(huì)宏觀因素，例如地方政策法規(guī)、社會(huì)的文化狀況和文化意識(shí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等等的影響?；趯?duì)文化旅游的創(chuàng)新實(shí)踐狀況的考察和對(duì)文化旅游創(chuàng)新性質(zhì)的了解，從文化旅游創(chuàng)新體系在運(yùn)行過(guò)程中的機(jī)制來(lái)分析，它的基本框架主要由兩個(gè)部分組成，即創(chuàng)新體系的主體和主體間的相互作用的網(wǎng)絡(luò)體系。創(chuàng)新主體指的是有社會(huì)實(shí)體結(jié)構(gòu)、承擔(dān)創(chuàng)新實(shí)際功能的實(shí)體性創(chuàng)新的因素，包括政府部門(mén)、有關(guān)企業(yè)、當(dāng)?shù)鼐用?、培?xùn)教育機(jī)構(gòu)、文化旅游研究機(jī)構(gòu)及服務(wù)企業(yè)、游客，以及各個(gè)主體所持有的文化旅游觀念、思路等意識(shí)形態(tài)方面的內(nèi)容。文化旅游創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)體系是指在創(chuàng)新活動(dòng)中各種主體行為的相互間作用，和所處的各種政治、文化、經(jīng)濟(jì)等不同方面的環(huán)境因素相互作用而形成的整體，這是創(chuàng)新主體在進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)和面臨不同外的外部條件的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系功能綜合體。

創(chuàng)新體系的功能，第一要對(duì)已有的文化進(jìn)行發(fā)掘、利用，其次也要基于現(xiàn)實(shí)社會(huì)的具體需要，進(jìn)行文化的創(chuàng)造?？偟膩?lái)說(shuō)，文化旅游創(chuàng)新體系運(yùn)行的最根本問(wèn)題是文化的傳承與發(fā)展共同存在。在傳承原有文化的同時(shí)，社會(huì)文化的進(jìn)步發(fā)展出新的價(jià)值觀念，以這種新的觀念為基礎(chǔ)進(jìn)行創(chuàng)新和相關(guān)社會(huì)形態(tài)的完善，文化旅游在這樣的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了旅游產(chǎn)品和文化旅游價(jià)值的創(chuàng)新，推動(dòng)了文化旅游的可持續(xù)發(fā)展。所以，與其他體系相比，文化旅游的創(chuàng)新體系無(wú)論是在結(jié)構(gòu)上還是性質(zhì)上都存在一定的區(qū)別，具體有下列表現(xiàn)：

（1）目標(biāo)和結(jié)果創(chuàng)新的雙重性。文化旅游創(chuàng)新體系是以實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)新以及文化旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新為目標(biāo)。旅游區(qū)域的社會(huì)文化是文化旅游發(fā)展的前提，而文化旅游產(chǎn)品往往是指是對(duì)旅游區(qū)域社會(huì)文化的利用，文化旅游離開(kāi)了文化資源，也就不可能產(chǎn)生文化旅游。

（2）二元的創(chuàng)新主體。在以技術(shù)創(chuàng)新為目標(biāo)的創(chuàng)新體系中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件影響下創(chuàng)新的主體仍然是企業(yè)。然而，在文化旅游創(chuàng)新的體系中，普通意義上的技術(shù)創(chuàng)新作用不是很明顯，最主要的還是旅游服務(wù)和產(chǎn)品形式的創(chuàng)新以及區(qū)域文化的創(chuàng)新。區(qū)域文化的改變與創(chuàng)新中，當(dāng)?shù)鼐用窨隙ㄊ呛诵?，居民是產(chǎn)生文化創(chuàng)新的根本元素。所以，在文化旅游創(chuàng)新過(guò)程中，旅游企業(yè)與旅游地域居民共同構(gòu)成了二元?jiǎng)?chuàng)新主體。

（3）雙重價(jià)值導(dǎo)向。因?yàn)槲幕糜蔚膭?chuàng)新目標(biāo)與成果具有雙重性，所以文化旅游創(chuàng)新體系的運(yùn)行目標(biāo)指向一定是雙向的，導(dǎo)致了體系具有雙重價(jià)值導(dǎo)向。即在文化創(chuàng)新與發(fā)展的體系結(jié)構(gòu)運(yùn)行中，遵循區(qū)域文化價(jià)值導(dǎo)向；而在文化旅游產(chǎn)品創(chuàng)新過(guò)程中，遵循市場(chǎng)價(jià)值導(dǎo)向。

篇（2）

2006年10月27日國(guó)家旅游局邵琪偉局長(zhǎng)在全國(guó)導(dǎo)游大會(huì)上的講話中指出：“‘十五’時(shí)期我國(guó)擁有導(dǎo)游資格證人數(shù)由2000年底的14.8萬(wàn)人，增長(zhǎng)到2005年底的37.3萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)20.3％。至2006年9月全國(guó)擁有導(dǎo)游資格證的人數(shù)達(dá)47.27萬(wàn)人，其中執(zhí)業(yè)導(dǎo)游32.05萬(wàn)人。與此同時(shí)，我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍呈現(xiàn)年輕化、平均學(xué)歷偏低的狀況。在32萬(wàn)名執(zhí)業(yè)導(dǎo)游中，30歲以下的占80％。大專及以下學(xué)歷者占80％。我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍的整體素質(zhì)還不能適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展需要，與我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)全面提升的要求不相適應(yīng)，與建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)要求不相適應(yīng)?！?/p>

有關(guān)導(dǎo)游素質(zhì)問(wèn)題常常見(jiàn)諸報(bào)端，業(yè)界學(xué)界對(duì)此也進(jìn)行了多方面的探討，筆者認(rèn)為，要全面提升導(dǎo)游隊(duì)伍的整體素質(zhì)，首先要從文化素質(zhì)這一關(guān)鍵著手，其切入點(diǎn)就是要對(duì)導(dǎo)游文化知識(shí)體系進(jìn)行研究。以往我們對(duì)這一問(wèn)題有所忽視，或者說(shuō)研究不深。上至政府行政部門(mén)所定的導(dǎo)游行業(yè)的準(zhǔn)入點(diǎn)，下至高職院校的教學(xué)和旅游部門(mén)的培訓(xùn)，都有值得商榷的地方，使得這一工作沒(méi)有了一定的標(biāo)準(zhǔn)和可操作方案。因此，本文將從現(xiàn)行的導(dǎo)游考試、導(dǎo)游教學(xué)、旅游發(fā)展現(xiàn)狀等方面入手，提出對(duì)導(dǎo)游文化知識(shí)體系進(jìn)行研究，以期對(duì)培養(yǎng)導(dǎo)游的文化知識(shí)和提升導(dǎo)游隊(duì)伍的文化素質(zhì)有所幫助。

一、現(xiàn)有的導(dǎo)游文化知識(shí)體系分析

導(dǎo)游文化知識(shí)體系現(xiàn)狀調(diào)查可以從國(guó)家導(dǎo)游資格證考試要求和高職院校培養(yǎng)模式兩方面進(jìn)行，國(guó)家導(dǎo)游證考試由四個(gè)板塊或說(shuō)四門(mén)組成：導(dǎo)游文化基礎(chǔ)知識(shí)、導(dǎo)游業(yè)務(wù)、導(dǎo)游政策法規(guī)和現(xiàn)場(chǎng)導(dǎo)游等。本文涉及的課題主要是其中的導(dǎo)游文化基礎(chǔ)知識(shí)，調(diào)取四個(gè)樣本進(jìn)行分析。高職院校培養(yǎng)模式本文調(diào)取兩所院校的課程設(shè)置為樣本進(jìn)行分析。

(一)導(dǎo)游資格證考試及培訓(xùn)內(nèi)容

國(guó)家導(dǎo)游資格證書(shū)考試主要考三門(mén)筆試和一門(mén)面試，即“導(dǎo)游文化基礎(chǔ)知識(shí)”、“導(dǎo)游實(shí)務(wù)”、“政策法規(guī)”和現(xiàn)場(chǎng)導(dǎo)游。其中的“導(dǎo)游文化基礎(chǔ)知識(shí)”考試教材通常采用本省旅游行政部門(mén)組織編寫(xiě)的教材，如浙江省采用浙江省旅游局組織編寫(xiě)的《導(dǎo)游文化基礎(chǔ)知識(shí)》(中國(guó)旅游出版社，2007年04月第二版)。全省各地的培訓(xùn)中心也采用該書(shū)。下面舉四例以了解導(dǎo)游文化知識(shí)體系現(xiàn)狀。

例一，導(dǎo)游基礎(chǔ)知識(shí)(第三版)――全國(guó)導(dǎo)游人員資格考試系列教材

作者：國(guó)家旅游局人事勞動(dòng)教育司編 出版社：旅游教育出版社出版時(shí)間：2005年07月

本書(shū)共分為十一章，主要內(nèi)容包括旅游業(yè)發(fā)展概述、中國(guó)歷史常識(shí)、中國(guó)旅游地理、中國(guó)的民族民俗、中國(guó)的四大宗教、中國(guó)的古代建筑、中國(guó)的古代園林、中國(guó)烹飪主要風(fēng)味流派、中國(guó)的風(fēng)物特產(chǎn)、中國(guó)臺(tái)、港、澳地區(qū)概況等。

例二，導(dǎo)游文化基礎(chǔ)知識(shí)浙江省全國(guó)導(dǎo)游人員資格考試教材

作者：浙江省旅游局編 出版社：中國(guó)旅游出版社出版時(shí)間：2007年04月

本書(shū)共分為九章，主要內(nèi)容包括中國(guó)歷史文化、中國(guó)民族民俗、中國(guó)旅游地理、中國(guó)古典園林、中國(guó)古代建筑、中國(guó)四大宗教、中國(guó)飲食文化、江浙滬旅游、江浙滬名勝詩(shī)詞楹聯(lián)游記選等。

例三，云南導(dǎo)游基礎(chǔ)知識(shí) 全國(guó)導(dǎo)游人員資格考試教材

作者：云南省旅游局編 出版社：云南大學(xué)出版社出版時(shí)間：2006年06月

本書(shū)共分為八章，主要內(nèi)容包括云南歷史概述、云南地理概況、云南的民族與民族文化、云南旅游資源及風(fēng)景名勝、 云南古今名人和重點(diǎn)文物和歷史文化名城、云南飲食文化與風(fēng)物特產(chǎn)、云南經(jīng)濟(jì)與旅游業(yè)、云南風(fēng)景名勝楹聯(lián)與詩(shī)歌選讀等。

例四，導(dǎo)游基礎(chǔ)知識(shí)(高職高專旅游與飯店管理專業(yè)系列教材)

作者：李文芬主編 出版社：中國(guó)人民大學(xué)出版社出版時(shí)間：2003年12月

本書(shū)共分為六章，主要內(nèi)容包括中國(guó)的歷史與文化、中國(guó)的民俗文化、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、中國(guó)的館藏文物及工藝品、中國(guó)的宗教、中國(guó)的風(fēng)物特產(chǎn)與烹飪等。

(二)高校導(dǎo)游專業(yè)(或?qū)в畏较?開(kāi)設(shè)課程(教學(xué)計(jì)劃)情況

高校特別是高職院校對(duì)導(dǎo)游培養(yǎng)的課程體系比較能說(shuō)明現(xiàn)有的導(dǎo)游文化知識(shí)體系。

例五，某高職院校的課程體系：

在培養(yǎng)高等應(yīng)用型人才的目標(biāo)指引下，以職業(yè)技能培養(yǎng)為核心，全面提高學(xué)生素質(zhì)，在不斷調(diào)整與改革中，構(gòu)建了科學(xué)合理、層次分明的專業(yè)課程體系。

公共基礎(chǔ)課：略。

專業(yè)基礎(chǔ)課：中國(guó)旅游地理、導(dǎo)游文化基礎(chǔ)知識(shí)、旅游概論、旅游心理學(xué)、英語(yǔ)聽(tīng)力、旅游英語(yǔ)、中國(guó)旅游文學(xué)等。

專業(yè)課：導(dǎo)游實(shí)務(wù)、杭州模擬導(dǎo)游、旅游政策與法規(guī)、華東模擬導(dǎo)游、英語(yǔ)導(dǎo)游講解、旅行社經(jīng)營(yíng)管理、客源國(guó)概論(雙語(yǔ)教學(xué))等。

實(shí)訓(xùn)課：杭州模擬導(dǎo)游、華東模擬導(dǎo)游、英語(yǔ)導(dǎo)游講解實(shí)訓(xùn)、旅行社經(jīng)營(yíng)管理實(shí)訓(xùn)等。

專業(yè)選修課：宗教文化、中國(guó)古建筑園林、旅游電子商務(wù)、江浙滬旅游文化、商務(wù)旅游、旅行社計(jì)調(diào)業(yè)務(wù)、旅游美學(xué)、市場(chǎng)營(yíng)銷等。

院級(jí)公共選修課：旅游新聞實(shí)務(wù)、影視藝術(shù)欣賞、生態(tài)旅游、音樂(lè)欣賞、旅游景觀鑒賞、影視英語(yǔ)、英語(yǔ)報(bào)刊選讀、新詩(shī)賞析、攝影基礎(chǔ)、插花藝術(shù)、汽車駕駛培訓(xùn)、排球、跆拳道、交誼舞、調(diào)酒、特色菜制作、就業(yè)指導(dǎo)等。

例六，某高職院校的課程體系：

旅游服務(wù)與管理專業(yè)(導(dǎo)游專門(mén)化方向)教學(xué)進(jìn)程表

公共基礎(chǔ)課：略。

專業(yè)基礎(chǔ)課：旅游概論、禮儀規(guī)范、旅游職業(yè)道德、管理學(xué)原理、旅游心理學(xué)、旅游法規(guī)

專業(yè)課：中國(guó)歷史文化、旅游地理、民族與民俗、宗教文化、中國(guó)古建筑園林、中國(guó)飲食文化、中國(guó)旅游文學(xué)、導(dǎo)游實(shí)務(wù)、客源國(guó)概況、地方旅游文學(xué)、模擬導(dǎo)游、旅游英語(yǔ)、旅行社經(jīng)營(yíng)管理、旅游企業(yè)財(cái)務(wù)管理

選修課：公共關(guān)系、演講與口才、旅游美學(xué)、旅游攝影、旅行社計(jì)調(diào)業(yè)務(wù)、旅游市場(chǎng)營(yíng)銷、旅游電子商務(wù)。

實(shí)踐課：畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文

分析：

第一，就導(dǎo)游資格證考試的《導(dǎo)游文化基礎(chǔ)知識(shí)》教材來(lái)看，四個(gè)教材11章到6章不等，其中只有3章是相同的：歷史文化、民族民俗、飲食文化。教材不一，表明各地要求不一，同時(shí)也說(shuō)明培養(yǎng)導(dǎo)游的標(biāo)準(zhǔn)不一，是否也說(shuō)明對(duì)導(dǎo)游文化知識(shí)體系認(rèn)同的混亂?如果把四個(gè)教材綜合而成，是否就是一個(gè)統(tǒng)一的體系，那也是值得研究的。有一點(diǎn)可以肯定，有如此大的不同，應(yīng)該認(rèn)為是有問(wèn)題的。

第二，就兩個(gè)高職院校的課程體系分析，其培養(yǎng)的目標(biāo)也模糊的。仔細(xì)分析可以發(fā)現(xiàn)知識(shí)體系混亂導(dǎo)致課程的重復(fù)設(shè)置：知識(shí)體系不明使之課程設(shè)置不全。如案例五專業(yè)基礎(chǔ)課中的“導(dǎo)游文化基礎(chǔ)知識(shí)”是本論題的核心課程，調(diào)查發(fā)現(xiàn)該教材目錄

中已含蓋了9門(mén)學(xué)科(章節(jié))，而專業(yè)基礎(chǔ)課中的“中國(guó)旅游文學(xué)”、“中國(guó)旅游地理”和專業(yè)選修課中的“宗教文化”、“中國(guó)古建筑園林”、“江浙滬旅游文化”等都是相同相近的課程。兩個(gè)院校對(duì)專業(yè)課和專業(yè)基礎(chǔ)課的設(shè)置也有很大的區(qū)別，都沒(méi)有“中國(guó)傳統(tǒng)文化”這門(mén)重要的課程。

諸如此類的問(wèn)題還有很多，不一一分析。問(wèn)題的嚴(yán)重性告訴我們：無(wú)論是一般導(dǎo)游(導(dǎo)游資格證考試)的準(zhǔn)入還是優(yōu)秀導(dǎo)游(高職院校培養(yǎng))的培養(yǎng)，在其起步之初，就有了偏差和缺陷。究其原因就是導(dǎo)游文化知識(shí)體系的建立還不規(guī)范，這就影響了對(duì)導(dǎo)游的培養(yǎng)，進(jìn)而也將影響行業(yè)的發(fā)展。

二、導(dǎo)游文化知識(shí)體系建立應(yīng)以國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)

其一，1987年12月1日國(guó)家旅游局的《導(dǎo)游人員暫行規(guī)定》中，對(duì)于導(dǎo)游工作的基本職責(zé)第二點(diǎn)是這樣表述的：負(fù)責(zé)向旅游者導(dǎo)游、講解和傳播中國(guó)文化。1999年5月14日國(guó)家旅游局了《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》(下稱《條例》)。該《條例》對(duì)導(dǎo)游提出了明確的要求：“第十二條導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)。應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，著裝整潔，禮貌待人，尊重旅游者的、民族風(fēng)俗和生活習(xí)慣。導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)。應(yīng)當(dāng)向旅游者講解旅游地點(diǎn)的人文和自然情況，介紹風(fēng)土人情和習(xí)俗；但是，不得迎合個(gè)別旅游者的低級(jí)趣味，在講解、介紹中摻雜庸俗下流的內(nèi)容。”該條例對(duì)導(dǎo)游的文化知識(shí)提出了綱領(lǐng)性的要求：即由人文和自然兩大部分，突出傳播中國(guó)文化、風(fēng)土人情和習(xí)俗。我們可以認(rèn)作是對(duì)導(dǎo)游文化知識(shí)體系的原則性要求。

其二，旅游資源是導(dǎo)游文化知識(shí)組成的依據(jù)，也是導(dǎo)游在工作時(shí)所面對(duì)的主要范圍。所謂旅游資源，在國(guó)家旅游局規(guī)劃發(fā)展與財(cái)務(wù)司、清華大學(xué)建筑學(xué)院起草的《旅游規(guī)劃通則》中是這么定義的：“旅游資源tourism resourees，自然界和人類社會(huì)凡能對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)開(kāi)發(fā)利用，并可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的各種事物和因素，均稱為旅游資源?！?/p>

2003年，國(guó)家公布了《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》(GB／T 18972-2003)，該標(biāo)準(zhǔn)將旅游資源分8主類、31亞類、155基本類型。8主類是：地文景觀、水域風(fēng)光、生物景觀、天象與氣候景觀、遺址遺跡、建筑與設(shè)施、旅游商品、人文活動(dòng)。31個(gè)亞類：地文景觀有綜合自然旅游地、沉積與構(gòu)造、地質(zhì)地貌過(guò)程形跡、自然變動(dòng)遺跡、島礁；水域風(fēng)光有河段、天然湖泊與池沼、瀑布、泉、河口與海面、冰雪地；生物景觀有樹(shù)木、草原與草地、花卉地、野生動(dòng)物棲息地；天象與氣候景觀有光現(xiàn)象、天氣與氣候現(xiàn)象；遺址遺跡有史前人類活動(dòng)場(chǎng)所、社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)遺址遺跡；建筑與設(shè)施有綜合人文旅游地、單體活動(dòng)場(chǎng)館、景觀建筑與附屬型建筑、居住地與社區(qū)、歸葬地、交通建筑、水工建筑：旅游商品有地方旅游商品；人文活動(dòng)有人事記錄、藝術(shù)、民間習(xí)俗、現(xiàn)代節(jié)慶。

國(guó)家制定的旅游資源標(biāo)準(zhǔn)是最具權(quán)威性的標(biāo)準(zhǔn)，非常客觀地反映了我們目前存在的旅游客體。筆者做過(guò)搜索，可以說(shuō)旅游資源的8主類、31亞類、155基本類型目前都有可游覽的目的地。肖星、嚴(yán)江平主編由中國(guó)旅游出版社2000年出版的《旅游資源與開(kāi)發(fā)》一書(shū)，分19章，其分類方法和幾個(gè)章節(jié)的設(shè)立對(duì)建立導(dǎo)游文化知識(shí)體系有較高的參考價(jià)值。如書(shū)中提出“按照屬性分類的旅游資源分級(jí)系統(tǒng)”為(引至2級(jí)分類，3級(jí)分類略)：

自然景觀旅游資源：地文景觀、水域風(fēng)光、氣候天象、生物景觀等。

人文景觀旅游資源：文物古跡、民俗風(fēng)情、城鄉(xiāng)風(fēng)貌、現(xiàn)代設(shè)施、宗教文化、文學(xué)藝術(shù)、飲食購(gòu)物等。

建立導(dǎo)游文化知識(shí)體系應(yīng)以以上兩個(gè)文件為依據(jù)和確定范圍。

三、導(dǎo)游文化知識(shí)體系建立應(yīng)以中國(guó)傳統(tǒng)文化為核心

中央社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)研究所在1996年編了一本《中國(guó)文化概要》(華文出版社出版)，書(shū)中闡述了“什么是文化”這一概念，認(rèn)為“從普及意義說(shuō)，一般可把文化結(jié)構(gòu)分為三個(gè)層次：精神文化、制度文化和物質(zhì)文化?！本裎幕饕敢粋€(gè)民族文化的意識(shí)形態(tài)，包括政治、法律、道德、教育、文學(xué)、藝術(shù)、美學(xué)、哲學(xué)、宗教、社會(huì)心理、風(fēng)俗習(xí)慣等。制度文化是“指一個(gè)民族在歷史發(fā)展過(guò)程中形成的各種制度，如宗法制度、姓氏制度、婚姻制度、教育制度、科舉制度、官制、兵制等等?！蔽镔|(zhì)文化“指體現(xiàn)一個(gè)民族一定生活方式的具體物質(zhì)形態(tài)，如園林、住宅、服飾、器具等等。”

以旅游資源為范圍，以提煉旅游資源的文化內(nèi)涵為準(zhǔn)則，可以概括為導(dǎo)游應(yīng)該掌握的文化知識(shí)――即導(dǎo)游文化知識(shí)體系。對(duì)于旅游文化的定義，目前學(xué)術(shù)界和行業(yè)都還處在探討過(guò)程中，有許多不同側(cè)重的說(shuō)法，筆者比較贊同的是“旅游文化是與旅游有關(guān)的物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富的總和?！狈踩藗?cè)诼糜位顒?dòng)中遇到的人類在過(guò)去和現(xiàn)在所創(chuàng)造的物質(zhì)文明和精神文明都在這個(gè)范疇之內(nèi)。

由此可以說(shuō)導(dǎo)游文化涉及的學(xué)科有政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、道德學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)、哲學(xué)、宗教學(xué)、美學(xué)、社會(huì)學(xué)、歷史學(xué)、心理學(xué)、民俗學(xué)、博物館學(xué)、考古學(xué)、體育學(xué)、金融學(xué)、人文地理、飲食學(xué)、醫(yī)學(xué)、建筑學(xué)、風(fēng)水學(xué)、文化生態(tài)學(xué)、園藝學(xué)、色彩學(xué)、交通學(xué)、公共管理、企業(yè)文化、人力資源、市場(chǎng)營(yíng)銷、旅游規(guī)劃與管理、飯店經(jīng)營(yíng)與管理、公共衛(wèi)生與健康、食品學(xué)、茶學(xué)、環(huán)境與資源、園林學(xué)、信息軟件等。

這里其實(shí)涉及了兩個(gè)概念，一是中國(guó)傳統(tǒng)文化的范疇，二是中國(guó)傳統(tǒng)文化的內(nèi)涵界定。從范疇角度來(lái)說(shuō)，導(dǎo)游涉及的學(xué)科太多太廣，如果要掌握，其中任何一門(mén)學(xué)科都無(wú)法做到，更談何學(xué)好，但是，我們可以與旅游資源的標(biāo)準(zhǔn)一起研究，進(jìn)行分類合并，以掌握學(xué)科的文化特點(diǎn)為要求，這應(yīng)該能做到；從內(nèi)涵來(lái)說(shuō)，所有涉及的學(xué)科，我們都要以中國(guó)傳統(tǒng)文化為核心來(lái)統(tǒng)領(lǐng)，概括出中國(guó)文化特質(zhì)，人們常說(shuō)越是民族的就越是世界的，越是地方的就越是全國(guó)的，越是民間的就越是高雅的。不能像現(xiàn)行考試和培養(yǎng)課程那樣，只重知識(shí)而輕文化。比如，在講山水時(shí)，我們只講山水的客體數(shù)據(jù)，而不講中國(guó)人對(duì)山水的認(rèn)識(shí)。忽視了“仁者樂(lè)山，智者樂(lè)水”，那就講不好中國(guó)人對(duì)山水的特有的感情；忽視了“欲把西湖比西子，淡妝濃沫總相宜”，杭州西湖也就成為了一般的蓄水池了。目前，我國(guó)導(dǎo)游普遍存在的問(wèn)題是：知識(shí)面較窄，只求一知半解，沒(méi)有文化層面的高度。有的導(dǎo)游人員只滿足于背誦導(dǎo)游詞，在講解時(shí)，單調(diào)生硬，激不起游客的游興，更有甚者，竟杜撰史實(shí)，張冠李戴，胡言亂語(yǔ)，欺騙游客。這不僅有違導(dǎo)游人員的職業(yè)道德，而且也有損于我國(guó)導(dǎo)游服務(wù)的聲譽(yù)。不利于我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展。

“文化是旅游者的出發(fā)點(diǎn)和歸結(jié)點(diǎn)，是旅游景觀吸引力的淵藪，是旅游業(yè)的靈魂?！敝袊?guó)傳統(tǒng)文化博大精深，這些知識(shí)是導(dǎo)游講解的素材，是導(dǎo)游服務(wù)的“原料”。是導(dǎo)游人員知識(shí)的看家本領(lǐng)。導(dǎo)游人員要上知天文，下曉地理；更要對(duì)旅游景點(diǎn)的風(fēng)土

人情、歷史掌故、民間傳說(shuō)等了如指掌，并對(duì)國(guó)內(nèi)外的主要風(fēng)景名勝、景區(qū)景點(diǎn)有所了解，還要善于將本地的風(fēng)景名勝與歷史典故、文學(xué)名著、名人軼事等有機(jī)地聯(lián)系在一起。總之，對(duì)中國(guó)文化知識(shí)的綜合理解并將其融會(huì)貫通、靈活運(yùn)用，對(duì)導(dǎo)游人員來(lái)說(shuō)具有特別重要的意義，它是一名合格導(dǎo)游人員的必備條件。

就導(dǎo)游文化知識(shí)體系來(lái)說(shuō)，有兩個(gè)問(wèn)題要解決：一是單設(shè)“中國(guó)傳統(tǒng)文化”課程或章節(jié)，比如中國(guó)傳統(tǒng)文化由儒、道、釋文化組成，而我們的教材和課程里就缺儒家文化。二是在所有的章節(jié)或課程中突出中國(guó)傳統(tǒng)文化。也就是說(shuō)知識(shí)點(diǎn)要簡(jiǎn)要，知識(shí)點(diǎn)中文化內(nèi)涵要突出。

四、現(xiàn)代旅游的發(fā)展事實(shí)是導(dǎo)游文化知識(shí)的補(bǔ)充

培養(yǎng)優(yōu)秀導(dǎo)游是形勢(shì)發(fā)展的需要。未來(lái)旅游活動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)對(duì)導(dǎo)游服務(wù)將會(huì)產(chǎn)生重大影響并提出新的要求，對(duì)導(dǎo)游內(nèi)容的高知識(shí)化是未來(lái)旅游的必然趨勢(shì)。

現(xiàn)行旅游產(chǎn)品的種類很多，比如觀光型旅游產(chǎn)品、度假型旅游產(chǎn)品、商務(wù)會(huì)展型旅游產(chǎn)品、獎(jiǎng)勵(lì)旅游(是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要手段和現(xiàn)代企業(yè)文化的組成部分。是商務(wù)旅游、休閑娛樂(lè)與企業(yè)文化的結(jié)合)、文化型旅游產(chǎn)品、綠色生態(tài)型旅游產(chǎn)品、健身康復(fù)型旅游產(chǎn)品、獵奇刺激型旅游產(chǎn)品、各類主題公園等等。旅游產(chǎn)品的種類發(fā)展和變化雖然對(duì)導(dǎo)游知識(shí)體系沒(méi)有多大的突破，但對(duì)導(dǎo)游知識(shí)的要求卻在往綜合型發(fā)展，也對(duì)導(dǎo)游知識(shí)和文化提出新的要求，比如自駕車導(dǎo)游，導(dǎo)游對(duì)交通知識(shí)不熟悉因而勝任不了。再比如筆者有一次在隨團(tuán)往機(jī)場(chǎng)的途中導(dǎo)游介紹了該省的公路、高速公路的發(fā)展及與城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，進(jìn)而推論出該省特有的商業(yè)文化，使游客受益非淺。這些在導(dǎo)游文化知識(shí)體系中都應(yīng)該考慮進(jìn)去。

另外旅游者的要求也在不斷提高。旅游的本質(zhì)就是一種追求文化的活動(dòng)。隨著時(shí)代的發(fā)展，現(xiàn)代旅游活動(dòng)更加趨向于對(duì)文化、知識(shí)的追求，人們出游除了消遣。還想通過(guò)旅游活動(dòng)增長(zhǎng)知識(shí)，擴(kuò)大閱歷，獲取教益。這樣就對(duì)導(dǎo)游人員提出了更高的要求。

篇（3）

從眾是指?jìng)€(gè)人在受到群體壓力或情景壓力的影響下做出了符合公眾輿論或與多數(shù)人保持一致的行為方式，在企業(yè)文化建設(shè)過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)者可動(dòng)用一切輿論的力量，利用員工的從眾心理，促使員工做出如何組織要求的行為，從而實(shí)現(xiàn)輿論與行動(dòng)的良性循環(huán)，對(duì)于不正之風(fēng)，則應(yīng)果斷采取措施進(jìn)行制止，防止消極從眾心理。

（二）激發(fā)模仿心理。

社會(huì)學(xué)習(xí)理論的提出者班杜拉認(rèn)為人的行為主要是后天習(xí)得，行為習(xí)得有兩種過(guò)程，一種是通過(guò)直接經(jīng)驗(yàn)獲得行為反應(yīng)模式的過(guò)程，一種是“通過(guò)示范所進(jìn)行的學(xué)習(xí)”，也就是觀察學(xué)習(xí)或者模仿學(xué)習(xí)。模仿對(duì)于形成良好的企業(yè)文化是一種重要的心理機(jī)制，模仿現(xiàn)象發(fā)生的前提和依據(jù)是榜樣，榜樣的形式具體而生動(dòng)，員工易于接受和仿效。在建構(gòu)新的企業(yè)文化體系過(guò)程中，如果領(lǐng)導(dǎo)者能做出好的表率，同時(shí)大力樹(shù)立和表彰模范人物，將會(huì)產(chǎn)生巨大的示范作用，大力增強(qiáng)企業(yè)新文化對(duì)員工的感召力，這對(duì)企業(yè)文化的塑造和健康發(fā)展是極其有利的。

二、共性與個(gè)性相結(jié)合原則

企業(yè)文化的共性寓于個(gè)性之中，企業(yè)所處行業(yè)文化的共性決定了企業(yè)文化的基本性質(zhì)，而個(gè)體企業(yè)文化則應(yīng)體現(xiàn)并豐富行業(yè)文化的共性。因而企業(yè)文化體系在構(gòu)建時(shí)應(yīng)正確處理共性與個(gè)性的關(guān)系，既要體現(xiàn)行業(yè)特質(zhì)和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，融入和延伸行業(yè)文化，規(guī)范共性，又要結(jié)合地域特點(diǎn)、發(fā)展軌跡、人文環(huán)境、員工個(gè)性等設(shè)計(jì)和塑造企業(yè)文化，抓住企業(yè)文化精髓，彰顯企業(yè)的文化個(gè)性。此外企業(yè)的各個(gè)基層單位對(duì)于公司的戰(zhàn)略使命、經(jīng)營(yíng)方式、價(jià)值取向、企業(yè)精神、管理理念都應(yīng)該有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，規(guī)范好企業(yè)文化建設(shè)的工作要點(diǎn)，并在具體的環(huán)境和情景中充分發(fā)揮自身部門(mén)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)文化建設(shè)措施的可行性和操作性。同時(shí)，在信息經(jīng)濟(jì)和多元化的時(shí)代背景下，為保持多樣化帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)，我們還應(yīng)在統(tǒng)一企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念和企業(yè)目標(biāo)，促使員工達(dá)成價(jià)值觀共識(shí)，并鼓勵(lì)員工努力實(shí)現(xiàn)公司的共同目標(biāo)和愿景的基礎(chǔ)上，充分尊重員工的個(gè)性，做到人崗匹配、人盡其才，讓員工的創(chuàng)造性得到最大程度的發(fā)揮。

三、發(fā)展性原則

任何一個(gè)企業(yè)的企業(yè)文化的形成都是經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)時(shí)期的成長(zhǎng)、發(fā)展，是一個(gè)多種因素相互影響、相互作用的綜合產(chǎn)物，因而對(duì)于企業(yè)文化體系的建設(shè)必須兼顧歷史、現(xiàn)在與未來(lái)的發(fā)展性原則，立足于過(guò)去的基礎(chǔ)，著眼于現(xiàn)狀，并放眼于未來(lái)發(fā)展需求。企業(yè)文化體系的構(gòu)建必須立足于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和文化現(xiàn)狀，放眼于未來(lái)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求和新形勢(shì)下的內(nèi)外部環(huán)境的挑戰(zhàn)，有計(jì)劃的規(guī)劃、提煉、組織、建設(shè)、監(jiān)控并持續(xù)改進(jìn)。此外，科學(xué)技術(shù)水平和生產(chǎn)力水平是企業(yè)文化建設(shè)的決定因素，由于員工的價(jià)值觀念、工作習(xí)慣和思維方式會(huì)一代代的傳下去并愈加固化，便可能會(huì)出現(xiàn)與生產(chǎn)力水平和科技水平相比而相對(duì)保守和落后的狀況，從而成為企業(yè)發(fā)展的障礙，這也是受企業(yè)文化的慣性影響所致。因而當(dāng)企業(yè)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生改變時(shí)，企業(yè)一定要與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)調(diào)整、更新、發(fā)展企業(yè)文化，不斷豐富文化體系，創(chuàng)造新文化。

四、以人為本的原則

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，提倡尊重人、培養(yǎng)人、相信人、激勵(lì)人、發(fā)展人，最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。我們建設(shè)企業(yè)文化的目的是為了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)生存和發(fā)展，而企業(yè)的生存和發(fā)展又是為了滿足人們物質(zhì)和文化需求，可以說(shuō)企業(yè)文化建設(shè)的最終目的還是為了人。人是企業(yè)文化建設(shè)的第一資源，員工自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，與企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)相融合。遵循“南風(fēng)效應(yīng)”的原則，將企業(yè)文化深層的企業(yè)價(jià)值觀、企業(yè)精神和倫理道德內(nèi)化為員工自身的價(jià)值觀和道德規(guī)范，從而把管理制度的強(qiáng)制性實(shí)施，改變?yōu)閱T工自覺(jué)遵守和執(zhí)行。這便要求我們主動(dòng)關(guān)心和維護(hù)員工的切身利益，制定科學(xué)合理的評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)政策，鼓勵(lì)員工積極參與民主決策，爭(zhēng)做企業(yè)主人翁，把全體員工凝聚在一起，獻(xiàn)智獻(xiàn)策，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

篇（4）

市委、市政府先后制訂下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于實(shí)施十大民生工程建立十大惠民體系持續(xù)推進(jìn)社會(huì)和諧的決定》等文件，為文化事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。不斷加大公共文化服務(wù)體系建設(shè)，已形成布局合理、功能互補(bǔ)、運(yùn)作高效的市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村戶四級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，以滿足群眾就近便捷參與文化活動(dòng)的需求。

（二）以設(shè)施建設(shè)為突破，搭建群眾文化活動(dòng)良好載體

建設(shè)豐富多樣、功能完善的公共文化設(shè)施，是群眾文化發(fā)展繁榮的基礎(chǔ)。新余市在積極爭(zhēng)取國(guó)家、省里的項(xiàng)目資金的同時(shí)，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，不斷加大地方財(cái)政投入力度，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，多元投入文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建、維修、改造了一批功能完善的大型公共文化設(shè)施，基本形成了以市直城區(qū)為龍頭，以縣（市、區(qū)）為示范，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為依托，以村級(jí)文化活動(dòng)中心（文化中心戶）為補(bǔ)充的公共文化服務(wù)體系。目前，新余市有群眾藝術(shù)館1個(gè)，縣級(jí)文化館2個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站33個(gè)，30個(gè)社區(qū)都設(shè)立了文化活動(dòng)室。一系列大手筆、大投入的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為豐富基層群眾文化生活創(chuàng)造了好的條件。

（三）以精神創(chuàng)作為龍頭，帶動(dòng)全市群眾藝術(shù)的健康發(fā)展

立足新余實(shí)際，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，打造有新余特色的品牌文化活動(dòng)，取得良好成效，創(chuàng)作了一系列在全國(guó)全省有影響的少兒藝術(shù)文化精品。在江西省第九屆少兒藝術(shù)節(jié)中，新余市奪得了全省總成績(jī)第一，獲得了五個(gè)一等獎(jiǎng)?！犊鞓?lè)奶仔》《小胖胖》《俏皮奶奶》等五個(gè)少兒舞蹈榮獲中國(guó)舞蹈協(xié)會(huì)“小荷風(fēng)采”金獎(jiǎng)。分宜中心幼兒園幼兒舞蹈《快樂(lè)奶仔》榮獲了第九屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)、全國(guó)第十五屆群星獎(jiǎng)，《快樂(lè)奶仔》也是江西省唯一入圍群星獎(jiǎng)的舞蹈節(jié)目。此外，新余市少兒小品《神奇的小夾襖》榮獲全國(guó)中小學(xué)生文藝比賽一等獎(jiǎng)。少兒舞蹈《我最棒》獲得第十六屆群星獎(jiǎng)。目前新余少兒藝術(shù)已成為宣傳新余市的一張文化名片。新余市創(chuàng)作的小品《嗩吶聲聲》經(jīng)過(guò)多輪篩選評(píng)審，被文化部選調(diào)參加北京“大地情深”——全國(guó)城鄉(xiāng)基層群眾小戲小品暨第十五屆“群星獎(jiǎng)”展演。這是新余市復(fù)市以來(lái)，小戲小品第一次被文化部選調(diào)進(jìn)京演出。新余市創(chuàng)作的小品《假審》榮獲第十一屆華東六省一市戲劇小品大賽銀獎(jiǎng)。新余市攝影作品《技術(shù)能手》《望新年》分別榮獲第十屆上海國(guó)際影展金獎(jiǎng)、影像亞洲第七屆全國(guó)攝影大賽優(yōu)秀獎(jiǎng)。胡知敏老師在文化部、中國(guó)中外文化交流中心聯(lián)合開(kāi)展的“第七屆中國(guó)文化藝術(shù)政府獎(jiǎng)‘文華獎(jiǎng)’”評(píng)選活動(dòng)中獲得“最佳創(chuàng)作獎(jiǎng)”

（四）以大型文化活動(dòng)為重頭戲，推動(dòng)全市群眾文化的發(fā)展繁榮

一是大力組織舉辦群眾性歌詠比賽。組織工廠、學(xué)校、部隊(duì)、機(jī)關(guān)等單位工作人員，通過(guò)這種共謳歌、齊歡唱的方式，激發(fā)廣大群眾的愛(ài)國(guó)熱情和工作熱情。二是精心組織全市社區(qū)健身舞大賽。各社區(qū)以秧歌、太極、健身舞等不同形式展現(xiàn)了新余市積極向上的社區(qū)精神風(fēng)貌。全市30多個(gè)社區(qū)都建立了腰鼓隊(duì)或文藝表演團(tuán)隊(duì)，呈現(xiàn)出“天天有活動(dòng)、月月有重點(diǎn)、年年有”的大好格局。三是積極開(kāi)展形式各樣的廣場(chǎng)群眾活動(dòng)。新余市每年舉行30多場(chǎng)廣場(chǎng)群眾文化活動(dòng)。廣場(chǎng)晚會(huì)節(jié)目新穎，內(nèi)容豐富，貼近生活，貼近群眾，寓教于樂(lè)，品味高雅，迎合了不同階層不同市民的口味，向廣大群眾展示了民間文化、企業(yè)文化及各節(jié)假日的文化內(nèi)涵，極大的豐富了人民群眾的業(yè)余生活，提高了市民整體素質(zhì)，為新余市創(chuàng)建文明城市提供了保障。

二、新余市群眾文化在公共文化服務(wù)體系構(gòu)建中存在的問(wèn)題

從調(diào)查的情況看，新余市文化事業(yè)的發(fā)展與黨的十八屆三中全會(huì)提出的“推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”的要求相比，與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求相比，還存在一定差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）上級(jí)部門(mén)逐年加大文化建設(shè)力度與市、縣文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)相對(duì)投入不足日益明顯

近年來(lái)，國(guó)家和省里逐年加大文化項(xiàng)目建設(shè)扶持力度，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書(shū)屋等公共文化服務(wù)工程建設(shè)，但市、縣兩級(jí)財(cái)政公共文化設(shè)施的投入相對(duì)不足。一是項(xiàng)目匹配資金難以到位。二是已建的文化站、農(nóng)家書(shū)屋、村級(jí)活動(dòng)中心及文化中心戶等無(wú)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障，開(kāi)展文化活動(dòng)必需的水、電設(shè)施運(yùn)行，書(shū)籍、報(bào)刊購(gòu)置等費(fèi)用開(kāi)支無(wú)途解決。三是群眾文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)、文藝創(chuàng)作經(jīng)費(fèi)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾文化事業(yè)發(fā)展需求。

（二）群眾自發(fā)開(kāi)展的一些文化活動(dòng)和政府組織的送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)滿足不了群眾的文化需要

目前，縣、區(qū)群眾自發(fā)組織的文化活動(dòng)在不斷豐富，有舞獅、吹打、腰鼓等，并且日趨活躍。市文化系統(tǒng)組織的送文藝下鄉(xiāng)雖然搞得很有特色，深受農(nóng)民喜愛(ài)，但畢竟次數(shù)有限；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織的文化活動(dòng)也非常有限，有教育意義的娛樂(lè)性活動(dòng)很少，很難滿足群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。

（三）基層文化隊(duì)伍整體素質(zhì)不高與推動(dòng)群眾文化的發(fā)展繁榮不相適應(yīng)

市、縣群藝館、文化館等文化單位的現(xiàn)有專業(yè)人員年齡大都學(xué)歷偏低且都在40歲以上，不少人員已經(jīng)超過(guò)50歲，出現(xiàn)青黃不接的情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站文化專干是“一個(gè)人，一塊牌子，一枚章子”的“三合一站”，而且大多是兼職。農(nóng)村現(xiàn)有的文化骨干年齡普遍偏大，一些民間文化藝人已是風(fēng)燭殘年，組織群眾性文化活動(dòng)的人才捉襟見(jiàn)肘。

三、在公共文化服務(wù)體系構(gòu)建中推動(dòng)新余市群眾文化建設(shè)的思路與對(duì)策

不斷加強(qiáng)群眾文化建設(shè)，努力創(chuàng)新文化活動(dòng)形式，廣泛開(kāi)展群眾性文藝活動(dòng)，用健康文明而又豐富多彩的活動(dòng)占領(lǐng)群眾文化陣地，是新時(shí)期推動(dòng)群眾文化大發(fā)展大繁榮的有效途徑。

（一）堅(jiān)持用社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)陣地，消除不良文化在群眾中的影響

隨著我國(guó)闊步邁向全面小康，人民群眾對(duì)精神生活的數(shù)量和質(zhì)量的要求也越來(lái)越高，用什么樣的精神產(chǎn)品來(lái)滿足這一需求，是群眾文化建設(shè)必須要關(guān)注和研究好的首要問(wèn)題。加強(qiáng)群眾文化建設(shè)，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，就是要堅(jiān)持用社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)陣地。一是要加強(qiáng)對(duì)群眾文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把開(kāi)展文化活動(dòng)作為聯(lián)系群眾、宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、服務(wù)群眾的橋梁和紐帶，作為改進(jìn)和創(chuàng)新基層群眾思想政治工作的重點(diǎn)，作為基層宣傳工作的重要內(nèi)容抓緊抓好。二是要大力弘揚(yáng)時(shí)代精神與主旋律。開(kāi)放的新余，給人們帶來(lái)的是不斷變化的世界，同時(shí)也為文化發(fā)展提供了一個(gè)新的天地。我們應(yīng)抓住時(shí)代賦予的機(jī)遇，把握時(shí)代的脈搏，與時(shí)俱進(jìn)，通過(guò)舉辦群眾藝術(shù)節(jié)、群眾書(shū)畫(huà)聯(lián)展、革命歌曲大家唱等促人奮進(jìn)、激人向上的文化活動(dòng)，達(dá)到教育人、鼓舞人的效果。三是要對(duì)打著開(kāi)展文化活動(dòng)的幌子卻從事封建迷信活動(dòng)或非法活動(dòng)的組織，給予堅(jiān)決的打擊，摒棄低級(jí)庸俗的不良文化在群眾中的影響，使農(nóng)村群眾文化走上健康文明的發(fā)展道路。

（二）大力繼承傳統(tǒng)的優(yōu)秀民俗文化，著力培育本土藝術(shù)文化

群眾文化的發(fā)展繁榮，離不開(kāi)對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)民俗文化的繼承。優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化如民間藝術(shù)、傳說(shuō)故事、倫理道德等這些看似微乎其微的文化，卻能起到潛移默化的作用，起著影響人、塑造人的作用，能在一定程度上促進(jìn)社會(huì)關(guān)系和諧融洽。要以全新的視角，著力培育具有鮮明特色的本土藝術(shù)，提高群眾文化的質(zhì)量與品位，使更多的書(shū)香之家、民間繪畫(huà)之家、音樂(lè)之家、舞蹈之家以及戲劇、曲藝之家有如萬(wàn)紫千紅的春花遍地開(kāi)放，使傳統(tǒng)的文化藝術(shù)得以繼承和發(fā)展光大。

（三）不斷加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，為群眾文化的發(fā)展繁榮提供智力支撐

我國(guó)公共文化人才隊(duì)伍主要由各級(jí)公共文化事業(yè)機(jī)構(gòu)專職人員、兼職人員、農(nóng)村（社區(qū)）文化活動(dòng)室的業(yè)余文化工作者和文化志愿者組成。文化工作者要大力轉(zhuǎn)變職業(yè)理念，充分認(rèn)識(shí)到公共文化人才隊(duì)伍的組成，加強(qiáng)文化隊(duì)伍的建設(shè)。要充分利用免費(fèi)開(kāi)放這一契機(jī)，加大對(duì)基層文化隊(duì)伍的培訓(xùn)，大力發(fā)揮基層文化工作者在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的作用。大力發(fā)展文化志愿者，建立文化志愿者隊(duì)伍，充分認(rèn)識(shí)到文化志愿者隊(duì)伍在建設(shè)公共文化服務(wù)體系中的重要作用。要有計(jì)劃地吸納、引導(dǎo)和鼓勵(lì)具有較高文化素質(zhì)的藝術(shù)院校畢業(yè)生和專業(yè)人才到基層從事文化工作，充實(shí)和更新基層文化隊(duì)伍，改善現(xiàn)有文化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)農(nóng)村文化骨干、業(yè)余文化隊(duì)伍的管理和引導(dǎo)，充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農(nóng)村健康有益的文化生活和傳承民間文化中的作用。要充分調(diào)動(dòng)文藝工作者和人民群眾的文藝創(chuàng)作積極性，激發(fā)創(chuàng)作活力，創(chuàng)作出一批反映現(xiàn)實(shí)生活，給人以鼓舞和啟迪，審美層次較高，為廣大人民群眾歡迎的文藝精品，為繁榮群眾文化作貢獻(xiàn)。

（四）切實(shí)加大財(cái)政扶持力度，為群眾文化的發(fā)展繁榮提供必要的經(jīng)費(fèi)保證

調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，努力增加財(cái)政資金對(duì)文化事業(yè)的投入，全市財(cái)政支出中文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出要逐年提高，確保財(cái)政對(duì)文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不低于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。市財(cái)政每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于基層文化設(shè)施建設(shè)扶持、大型群眾性文化活動(dòng)的組織、文化人才培養(yǎng)、文化精品獎(jiǎng)勵(lì)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、歷史文化研究工程建設(shè)、以及面向公眾的文化服務(wù)采購(gòu)。

篇（5）

一、文化民生與公共文化服務(wù)體系的含義

民生，是人民的生計(jì)。文化民生，是指文化層面的人民生計(jì)。文化民生建設(shè)的目標(biāo)是讓人民群眾共享國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的同時(shí)， 共享文化發(fā)展成果，獲得精神生活的豐富和提升。在和諧社會(huì)背景下，民生建設(shè)的文化目標(biāo)是通過(guò)建設(shè)社會(huì)主義和諧型民生文化，提升民眾在文化層面的福利狀況。文化民生作為公民的“文化生存”條件，既包括人民群眾的精神支柱，也包括人民群眾的文化權(quán)利，是公民生存權(quán)與發(fā)展權(quán)的有機(jī)組成部分。

公共文化服務(wù)，就是公共部門(mén)和準(zhǔn)公共部門(mén)，以滿足社會(huì)基本文化需求為目的，共同生產(chǎn)和向社會(huì)提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的行為總稱。公共文化服務(wù)體系是政府主辦的、非贏利性的、傳播先進(jìn)文化、保障大眾基本文化需求的文化機(jī)構(gòu)和文化服務(wù)的總和。具有保障公民文化權(quán)利、滿足公民文化需求、傳播先進(jìn)文化、推動(dòng)文化創(chuàng)新等功能。

二、文化民生與公共文化服務(wù)體系的關(guān)系

1.公共文化服務(wù)體系建設(shè)是滿足人民群眾精神文化生活需求的現(xiàn)實(shí)任務(wù)

隨著物質(zhì)水平的提高，人們對(duì)物質(zhì)財(cái)富的需求已得到較高滿足,對(duì)精神財(cái)富的需求相應(yīng)上升。隨著生產(chǎn)效率的提高，人們的休閑時(shí)間大大增加，產(chǎn)生了強(qiáng)烈的精神文化需求。人們不再簡(jiǎn)單地滿足于唱歌跳舞，不再簡(jiǎn)單地要求建設(shè)一兩座文化活動(dòng)中心，而對(duì)更加全面、更加系統(tǒng)、更加完善的覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系提出越來(lái)越迫切的要求。

2.公共文化服務(wù)體系建設(shè)是保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益的重要途徑

公共文化服務(wù)體系是保障公民基本文化利益的社會(huì)福利事業(yè)。在政府主導(dǎo)下, 積累社會(huì)各界力量，建設(shè)能夠服務(wù)全體公民的文化服務(wù)系統(tǒng)，能夠讓人民群眾充分共享文化發(fā)展成果,保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益，不斷增強(qiáng)人民群眾的歸屬感、成就感和幸福感, 促進(jìn)民生的極大改善和全面發(fā)展。人民群眾的物質(zhì)生活水平有了很大提高，要求改善文化民生的呼聲也越來(lái)越高，加快構(gòu)建完善的公共文化服務(wù)體系，是維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的重要途徑。

3.公共文化服務(wù)體系, 是文化民生建設(shè)的基礎(chǔ)

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的背景下，關(guān)注民生日益成為一種新的執(zhí)政理念和社會(huì)共識(shí)。在興起社會(huì)主義文化建設(shè)新中，關(guān)注民生的聚焦點(diǎn)不能忽視文化民生。公共文化服務(wù)體系建設(shè)堅(jiān)持以民生理念為主導(dǎo), 重在解決群眾在文化方面最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，最能體現(xiàn)文化的民生精神和人民群眾的幸福指數(shù),它是文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程，大力發(fā)展公益性文化事業(yè), 加強(qiáng)公益性文化設(shè)施建設(shè)，探索民生文化建設(shè)的新途徑與新載體，是文化民生建設(shè)的基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)公共文化體系，改善文化民生的幾點(diǎn)建議：

1.加強(qiáng)政策法規(guī)體系建設(shè)

隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng), 公民權(quán)利意識(shí)迅速覺(jué)醒, 公共文化服務(wù)的需求急劇增長(zhǎng)。我們應(yīng)該抓住機(jī)遇, 精心設(shè)計(jì), 適時(shí)出臺(tái)各項(xiàng)政策法規(guī),使公共文化服務(wù)提供在量上和質(zhì)上都有一個(gè)大的飛躍。以保障公民文化權(quán)利為核心，加緊制定、修訂相關(guān)法律法規(guī)，形成較為完備的公共文化法律體系。依法保障對(duì)公共文化設(shè)施建設(shè)與利用，扶持優(yōu)秀作品和重大文化項(xiàng)目，加強(qiáng)文化資源保護(hù)，盡快出臺(tái)文化投入和扶持、社會(huì)捐助和社會(huì)保障等相關(guān)政策，逐步形成科學(xué)完善的宏觀政策調(diào)控體系，使各類主體有法可依，有章可循，進(jìn)入規(guī)范運(yùn)行的良性軌道。

2.加強(qiáng)公共文化設(shè)施體系建設(shè)

面向所有社會(huì)群體、面向基層, 以農(nóng)戶、居民為對(duì)象, 建設(shè)城鄉(xiāng)文化設(shè)施和文化場(chǎng)所。，大中城市要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)圖書(shū)館、博物館、文化館，大劇院、音樂(lè)廳、美術(shù)館，縣要建文化館、圖書(shū)館或綜合性文化中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建文化站, 村里要建文化活動(dòng)室，保證一定人口數(shù)量的群眾擁有一個(gè)公共圖書(shū)館( 室)、電影院和文化廣場(chǎng)。確保公共文化單位正常運(yùn)轉(zhuǎn), 重點(diǎn)保障免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放的各級(jí)博物館、圖書(shū)館、群眾藝術(shù)館、文化館、美術(shù)館以及農(nóng)村和城市社區(qū)的文化活動(dòng)中心。

3.加強(qiáng)文化產(chǎn)品供給體系建設(shè)

要在群眾看書(shū)、看戲、看電影等方面, 保證人民群眾能定期看戲、看電影, 定期參與文化活動(dòng)等，要把“送文化”、“送科技”下鄉(xiāng)等活動(dòng)制度化、規(guī)范化。在保障公共文化產(chǎn)品供應(yīng)的基礎(chǔ)上，以實(shí)施“精品工程”為入手，建立健全文藝精品規(guī)劃、選題、創(chuàng)作、演出、宣傳、申報(bào)和表彰等環(huán)環(huán)相扣的工作機(jī)制。要激發(fā)廣大文藝工作者的創(chuàng)作熱情、創(chuàng)作靈感，發(fā)掘他們的創(chuàng)作潛力，多出產(chǎn)品、多出精品，促進(jìn)創(chuàng)作繁榮。

4.加強(qiáng)人力資源體系建設(shè)

人才是文化建設(shè)的有力保障,是公共文化服務(wù)體系的關(guān)鍵。為此, 要不斷壯大公共文化服務(wù)隊(duì)伍。充實(shí)文藝骨干隊(duì)伍，鼓勵(lì)文藝類大學(xué)畢業(yè)生到基層服務(wù)，鼓勵(lì)民間成立各種形式的業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì), 積極發(fā)展文化志愿者和文化義工隊(duì)伍。提高文化活動(dòng)的覆蓋面，堅(jiān)持在活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)人才。充分挖掘農(nóng)村的草根人才, 通過(guò)他們來(lái)充分了解群眾的文化需求, 向群眾輸送最需要的文化產(chǎn)品。充分發(fā)揮民間藝人、文化能人、文化經(jīng)紀(jì)人的積極作用, 為文化的建設(shè)和發(fā)展奠定良好的人才基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

篇（6）

首先，我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程正處于中后期發(fā)展階段。今后幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持兩位數(shù)左右的快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。我國(guó)城市化進(jìn)程將進(jìn)一步加快。大量計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的“工業(yè)化城市”和改革開(kāi)放初期崛起的“集市型城鎮(zhèn)”將要向現(xiàn)代生活和消費(fèi)城市轉(zhuǎn)變。這個(gè)時(shí)期，公民權(quán)利的意識(shí)將迅速覺(jué)醒，公共文化服務(wù)需求將急遽增長(zhǎng)。

其次，也是在這一時(shí)期，一個(gè)人口數(shù)量較大、相對(duì)富裕的中等收入階層將會(huì)出現(xiàn)。這個(gè)階層不僅將成為推動(dòng)文化消費(fèi)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要力量，而且將會(huì)表現(xiàn)出推動(dòng)中國(guó)文化大發(fā)展大繁榮、參與提供公共文化服務(wù)的更大意愿。

第三，還是在這個(gè)時(shí)期，政府職能轉(zhuǎn)變成為改革的中心環(huán)節(jié)。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，越來(lái)越多原來(lái)由政府壟斷的公共服務(wù)職能將被釋放出來(lái)。這就為第三社會(huì)部門(mén)參與公共文化服務(wù)提供了更大的活動(dòng)空間。

因此無(wú)論從需求的方面，還是供給的方面說(shuō)；也無(wú)論是從物質(zhì)準(zhǔn)備方面，還是體制環(huán)境方面說(shuō)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)公共文化服務(wù)體系全新構(gòu)建目標(biāo)的條件都越來(lái)越成熟，越來(lái)越充分。

在這種形勢(shì)下，我們特別需要精心設(shè)計(jì)，適時(shí)出臺(tái)各項(xiàng)文化發(fā)展、文化體制改革和公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的政策，使我們的公共文化服務(wù)提供無(wú)論在量上還是質(zhì)上都有一個(gè)較大飛躍。為此提出以下幾點(diǎn)建議：

1、精心進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，構(gòu)建鏈條完整的公共文化服務(wù)體系。

我們認(rèn)為，一個(gè)能夠保障每一個(gè)人充分發(fā)揮文化創(chuàng)造潛力，使每一個(gè)人都能夠充分分享社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化進(jìn)步成果的公共文化服務(wù)體系，要解決“做什么”和“怎樣做”兩個(gè)方面的問(wèn)題。目前政府的“執(zhí)行力”較強(qiáng)，財(cái)政資金較為充裕，“做什么”的問(wèn)題較為容易解決，“怎樣做”的問(wèn)題突出出來(lái)。

“怎樣做”的問(wèn)題具體說(shuō)，就是必須以改革的精神，按照政府職能轉(zhuǎn)變的要求，構(gòu)筑一個(gè)鏈條整齊、決策民主、廉潔高效的公共文化服務(wù)體系。首先要建設(shè)好公共文化需求表達(dá)和搜集環(huán)節(jié)，以及這些表達(dá)基礎(chǔ)上的公共選擇環(huán)節(jié)。接下來(lái)是建立民主、透明的公共文化預(yù)算體系，讓預(yù)算形成、撥付、分配、執(zhí)行、審計(jì)、驗(yàn)收所有環(huán)節(jié)成為全程可監(jiān)督和可問(wèn)責(zé)的。要有效克服對(duì)傳統(tǒng)體制的“路徑依賴”，就要以具體的制度設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)決策機(jī)制公開(kāi)化。

2、適當(dāng)加大公共文化的財(cái)政投入比例，使文化支出在財(cái)政總支出中的比例在較短的時(shí)間內(nèi)提高到中等國(guó)家的平均水平。

我國(guó)在文化發(fā)展上有較長(zhǎng)時(shí)間的投入不足，歷史欠帳需要盡快彌補(bǔ)。有研究表明，目前國(guó)際上中等發(fā)達(dá)程度以上國(guó)家文化投入占財(cái)政投入1%以上，比我們目前的投入水平（0.4%上下）要高出一倍半還多。在國(guó)際比較中，我國(guó)各類圖書(shū)館、博物館館藏水平之低，首先就是投入差距造成的。因此國(guó)家應(yīng)該通過(guò)“小步快跑”的方式，在未來(lái)幾年迅速提高文化財(cái)政投入的比重。經(jīng)過(guò)這一段高投入期以后，建立起一個(gè)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與國(guó)家財(cái)政能力相匹配、與我國(guó)文化大國(guó)和文明古國(guó)地位相稱的、長(zhǎng)期而穩(wěn)定的公共文化投入的預(yù)算安排。建議對(duì)此首先進(jìn)行專項(xiàng)研究。

3、以改革的精神，吸取國(guó)外開(kāi)展公共文化服務(wù)的有益經(jīng)驗(yàn)，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的公共文化服務(wù)提供格局。

我國(guó)目前還是一個(gè)處在現(xiàn)代化進(jìn)程中的國(guó)家，人民群眾迅速增長(zhǎng)的文化需求與文化產(chǎn)品和服務(wù)（無(wú)論是私人品還是公共品）的有限供給之間存在差距的狀況還將長(zhǎng)期存在。因此，政府在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系方面必然要發(fā)揮主導(dǎo)作用，但又不應(yīng)全然壟斷公共文化服務(wù)的提供；而是應(yīng)該開(kāi)放公共文化服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)廣泛的社會(huì)參與。換句話說(shuō)，政府一方面要直接地提供公共文化服務(wù)，另一方面又要制定規(guī)劃和政策，動(dòng)員社會(huì)力量參與，使得有限的公共財(cái)政資金能夠產(chǎn)生放大效應(yīng)，起到主導(dǎo)和導(dǎo)向作用。這方面發(fā)達(dá)國(guó)家的有益經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

4、改革一線文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)更加實(shí)用的公共文化服務(wù)設(shè)施，提供優(yōu)質(zhì)文化內(nèi)容服務(wù)。

繼續(xù)推動(dòng)作為公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)部門(mén)的一線文化機(jī)構(gòu)改革。原國(guó)有文化事業(yè)單位，應(yīng)根據(jù)其提品的公共屬性或商品屬性進(jìn)行區(qū)分，根據(jù)機(jī)構(gòu)的營(yíng)利與非營(yíng)利性質(zhì)進(jìn)行區(qū)分，讓原文化事業(yè)單位中更多商品屬性的文化產(chǎn)品和營(yíng)利的文化機(jī)構(gòu)回歸市場(chǎng)，成為企業(yè)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制提供日益豐富的競(jìng)爭(zhēng)性文化商品，從而使有限的公共文化財(cái)政投入“用在刀刃上”。同時(shí)要鼓勵(lì)國(guó)有公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)與各類文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、民間公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)展開(kāi)服務(wù)效率競(jìng)爭(zhēng)，并在提高效率的同時(shí)實(shí)現(xiàn)持續(xù)的體制機(jī)制創(chuàng)新。

篇（7）

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與金融業(yè)息息相關(guān)，金融在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)也促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展，逐漸成為現(xiàn)代各類資源有效配置以及國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的工具。當(dāng)前文化科技領(lǐng)域正面臨著深刻變革，無(wú)論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新型產(chǎn)業(yè)建構(gòu)，還是文化科技內(nèi)部資源配置、外部結(jié)構(gòu)重組，都離不開(kāi)金融和資本的推動(dòng)。深入研究一個(gè)區(qū)域文化科技領(lǐng)域投融資體系建設(shè)情況，對(duì)推動(dòng)本地區(qū)文化科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。文章通過(guò)電話采訪、實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查、抽樣調(diào)查、數(shù)據(jù)分析等方式，對(duì)銅陵市文化科技領(lǐng)域投融資體系建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研，分析銅陵文化科技領(lǐng)域投融資體系建設(shè)及發(fā)展中存在的問(wèn)題，并就這些問(wèn)題提出相應(yīng)的建議和解決方案。

1研究基礎(chǔ)

國(guó)外學(xué)術(shù)界對(duì)于文化科技領(lǐng)域投融資的研究較多，特別是對(duì)文化科技領(lǐng)域融資形態(tài)、趨勢(shì)也作了深入研究。PatriciaAberdeen與JohanNesbit(2000)指出文化科技在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上具有乘數(shù)效應(yīng)。金禪智(2006)提出基于營(yíng)利與非營(yíng)利角度分別制定扶持政策。Berger(1998)認(rèn)為中小文化科技公司更適合采用債券融資模式，也需私募基金的支持。Riding(2001)提出健全擔(dān)保體系，確保融資順暢。Bink-man(2005)認(rèn)為需要保險(xiǎn)公司鼎力支持。我國(guó)學(xué)者高旸(2010)指出現(xiàn)階段面臨融資渠道窄、金融支撐體系不健全等問(wèn)題。葛欣航(2012)提出發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和政府職能兩種作用的建議措施。鐘韻(2011)、王穎(2014)提出加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、上調(diào)文化科技企業(yè)外資投入規(guī)模等意見(jiàn)建議。黃玉波、劉歡(2014)對(duì)版權(quán)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)化、資本化、金融化進(jìn)行探討。張?zhí)K秋、顧江(2015)對(duì)文化科技金融風(fēng)險(xiǎn)及防范機(jī)制進(jìn)行研究。在地方投融資體系研究方面，趙偉(2018)對(duì)北京，陳怡(2015)對(duì)浙江，霍明奎、張肅(2017)對(duì)吉林等地從資金來(lái)源、融資渠道、政策支持、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面提出意見(jiàn)建議。

2問(wèn)題分析

通過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)隨著文化科技產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和金融改革逐步深化，銅陵市文化科技領(lǐng)域投融資體系初步建立，投融資渠道逐步走向多元，投融資主體結(jié)構(gòu)趨向合理，金融對(duì)文化科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用日益顯現(xiàn)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前，各類資本在銅陵市共設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金36只，認(rèn)繳規(guī)模179.35億元，到位資金99.83億元，投資項(xiàng)目96個(gè)、投資額90.83億元，其中具有較強(qiáng)科技含量、主要投資科技領(lǐng)域的達(dá)21只，涵蓋高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)結(jié)構(gòu)性材料、半導(dǎo)體等方面，有效支持初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期的科技企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，銅陵市委宣傳部、市文旅局等立足文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，精心修訂銅陵文化產(chǎn)業(yè)、旅游休閑業(yè)資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策，計(jì)劃每年統(tǒng)籌政策資金870萬(wàn)元，推動(dòng)原創(chuàng)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)、重大文化旅游品牌建設(shè)、文化旅游市場(chǎng)主體扶持，最大程度釋放政策的“紅利”。但也發(fā)現(xiàn)，銅陵市文化科技領(lǐng)域投融資體系建設(shè)存在一些不容忽視的短板和問(wèn)題，需要著力解決。(1)文化科技領(lǐng)域投融資政策體系不健全，融資難融資貴等問(wèn)題仍然存在，和其他領(lǐng)域相比在一定程度上還比較突出。銅陵市文化科技領(lǐng)域投融資方面政策文件不健全，至今尚未設(shè)立政府主導(dǎo)的市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)投資基金。各級(jí)財(cái)政資金多采用因素分配法或競(jìng)爭(zhēng)性分配，“無(wú)償變有償、資金變基金”的改革尚未邁出實(shí)際步伐。大多數(shù)中小文化科技企業(yè)達(dá)不到銀行對(duì)抵押物和風(fēng)險(xiǎn)控制的要求，或者難以獲得融資，或者融資成本過(guò)高。(2)融資渠道多元化發(fā)展緩慢，債權(quán)融資占比過(guò)高，以銀行信貸、企業(yè)債券為主的債權(quán)融資仍然是文化科技領(lǐng)域融資的主渠道，現(xiàn)有投融資服務(wù)與文化科技領(lǐng)域改革發(fā)展需求仍有較大差距，文化科技投融資生態(tài)仍需進(jìn)一步完善。文化領(lǐng)域投融資缺乏亮點(diǎn)，近年來(lái)沒(méi)有投資在5億元以上的項(xiàng)目落地，在建項(xiàng)目資金短缺情況嚴(yán)重，如浮山風(fēng)景區(qū)年年都列入省重點(diǎn)文化投資項(xiàng)目，年年都完不成投資計(jì)劃。市文司沒(méi)有發(fā)揮在建初期確定的文化項(xiàng)目實(shí)施平臺(tái)、文化資源整合平臺(tái)、文化投資運(yùn)作平臺(tái)、文化品牌戰(zhàn)略平臺(tái)“四大平臺(tái)”職能作用。(3)文化科技和金融融合創(chuàng)新不夠，文化科技產(chǎn)業(yè)眾籌融資、投資基金市場(chǎng)持續(xù)趨冷。近年來(lái)，金融機(jī)構(gòu)雖然在文化科技和金融融合發(fā)展方面做了一些工作，但總體力度不大，文化科技金融創(chuàng)新成果不足，成效不顯著，個(gè)別領(lǐng)域、局部環(huán)節(jié)還比較保守。特別是“文化+金融”合作機(jī)制尚未建立，各家銀行為文化企業(yè)尤其是小微文化企業(yè)服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng)，對(duì)文化小微企業(yè)惜貸恐貸現(xiàn)象存在，金融促進(jìn)和調(diào)節(jié)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的杠桿作用不明顯。(4)文化科技產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展不充分、中介服務(wù)體系不完善，文化科技領(lǐng)域投融資環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。現(xiàn)階段，各類評(píng)估、登記、質(zhì)押、擔(dān)保、托管和機(jī)構(gòu)等相關(guān)文化科技投融資中介服務(wù)體系很不健全，難以發(fā)揮溝通橋梁作用。銅陵市所有中介機(jī)構(gòu)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行的價(jià)值評(píng)估、登記、質(zhì)押等均缺乏成熟的評(píng)估方法，多數(shù)從沒(méi)有接觸過(guò)相關(guān)業(yè)務(wù)，更沒(méi)有相關(guān)技術(shù)和手段。(5)專業(yè)人才嚴(yán)重不足，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)基金可持續(xù)發(fā)展面臨的最大考驗(yàn)。文化科技領(lǐng)域投融資專業(yè)性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)大，對(duì)專業(yè)化投資管理人才的要求較高。銅陵市無(wú)論是外部環(huán)境、內(nèi)部待遇還是成長(zhǎng)空間對(duì)此類人才都缺乏足夠的吸引力。從整體上看，銅陵市專業(yè)人才缺乏導(dǎo)致管理力量薄弱，跟不上基金發(fā)展壯大步伐，不能為“基金部落”的良性發(fā)展提供有力人才支撐，文化科技領(lǐng)域尤其如此。當(dāng)下銅陵市產(chǎn)業(yè)基金籌資渠道狹窄，資金來(lái)源主要是市屬國(guó)有企業(yè)自身發(fā)債或信貸融資，一旦資金鏈斷裂，極易引發(fā)連鎖反應(yīng)，特別需要專業(yè)人才和管理團(tuán)隊(duì)在基金運(yùn)作中發(fā)揮專業(yè)作用，防范投資損失和潛在風(fēng)險(xiǎn)。

篇（8）

在我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)中，發(fā)展經(jīng)濟(jì)始終是排在第一位，發(fā)展經(jīng)濟(jì)沒(méi)有錯(cuò)，但是只注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展甚至是為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)而不惜一切代價(jià)這就不太妥當(dāng)。就目前而言，地方各級(jí)政府似乎還沒(méi)有對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的一些問(wèn)題引起重視，他們所注重的是經(jīng)濟(jì)有沒(méi)有發(fā)展，發(fā)展的快不快。當(dāng)然，對(duì)于建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系他們就沒(méi)有過(guò)多的去關(guān)注了，甚至可以說(shuō)是完全的忽視，對(duì)于農(nóng)村文化事業(yè)的投入少之又少，他們認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)才是硬道理，關(guān)于農(nóng)村文化的公共服務(wù)體系以后隨時(shí)都可以發(fā)展，這些不合理的觀點(diǎn)，極大程度地限制了農(nóng)村公共文化事業(yè)的發(fā)展。

（二）農(nóng)村公共文化實(shí)施十分落后

眾所周知，要想很好地構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，我們首先就必須具備一定的公共文化設(shè)施，沒(méi)有文化設(shè)施，就談不上服務(wù)，更不用說(shuō)開(kāi)展農(nóng)村公共文化服務(wù)工作，它是必須的物質(zhì)條件。但是長(zhǎng)期以來(lái)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)始終是第一位，公共文化建設(shè)不受重視，出現(xiàn)了重經(jīng)濟(jì)、輕文化的現(xiàn)象，這就使得政府在農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施上的投資不夠，導(dǎo)致一些基礎(chǔ)實(shí)施資源匱乏，相對(duì)落后。就目前來(lái)看，在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的鄉(xiāng)村中，除了現(xiàn)代化的樓房，再就只剩下一些廢墟或者是大壩了，很少有體育場(chǎng)、籃球場(chǎng)等體育場(chǎng)所，更不用說(shuō)專門(mén)供群眾休閑的娛樂(lè)場(chǎng)所了，就算有諸如公園類的娛樂(lè)健身場(chǎng)所，里面的健身器材也少之又少，還有一些設(shè)施由于過(guò)于破舊，可能存在安全隱患，更是無(wú)人問(wèn)津。

（三）農(nóng)村公共文化形式單一，內(nèi)容過(guò)于單調(diào)

文化活動(dòng)形式單一，內(nèi)容單調(diào)也是現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)所存在的一個(gè)問(wèn)題。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)只會(huì)在一些傳統(tǒng)的節(jié)假日來(lái)組織一些活動(dòng)，而且這些活動(dòng)的質(zhì)量也不是很高，例如大家一起唱歌，跳舞等等，有時(shí)候也會(huì)組織一些比賽，例如籃球賽，象棋比賽等等，這些活動(dòng)參與人數(shù)都十分的有限，不能夠很好的調(diào)動(dòng)整個(gè)社區(qū)人員的積極性。我們知道，農(nóng)民群眾們一天的空閑時(shí)間是比較多的，這些文化活動(dòng)都不能很好的滿足他們的精神文化需求。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的物質(zhì)生活水平不斷提升，在城鎮(zhèn)化建設(shè)之后，絕大多數(shù)農(nóng)村家庭都有電視機(jī)，電腦等現(xiàn)代化的科技產(chǎn)品，我們處在一個(gè)信息化的時(shí)代，因?yàn)檫@些高科技產(chǎn)品的存在，我們不出家門(mén)便可了解事實(shí)，不僅如此，我們還可以通過(guò)他們自?shī)首詷?lè)，電視娛樂(lè)節(jié)目讓我們身臨其境，很多群眾開(kāi)始迷戀起來(lái)，他們甚至可以閉不出戶。這對(duì)我們順利發(fā)展農(nóng)村公共文化服務(wù)來(lái)說(shuō)是一個(gè)不小的難題，我們不可能限制他們的自由，強(qiáng)迫他們離開(kāi)虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界，參與到公共生活中來(lái)，再加上現(xiàn)階段農(nóng)村公共文化形式單一，內(nèi)容過(guò)于單調(diào)，使他們更難融入其中。

（四）傳統(tǒng)農(nóng)村文化主體缺失，后繼無(wú)人

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快以及戶籍制度的放寬，原本以種地為生的農(nóng)民群眾在失去土地之后，大多選擇了去大中城市發(fā)展，特別是一批批的年輕人都選擇在大中城市工作或者是安家落戶，他們?cè)臼青l(xiāng)村文化發(fā)展的中流砥柱，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化以及一些手工藝都是由老年人所掌握，隨著年輕人背井離鄉(xiāng)，他們的鄉(xiāng)村文化將無(wú)法繼續(xù)流傳，最終會(huì)慢慢導(dǎo)致這些寶貴的文化資源流逝，這對(duì)整個(gè)鄉(xiāng)村文化的建設(shè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的損失，更對(duì)構(gòu)建整個(gè)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系形成了不小的阻礙。農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建需要傳統(tǒng)文化的支撐，沒(méi)有傳統(tǒng)文化的傳承，就談不上文化的建設(shè)，因?yàn)椋覀円恢彼鶄鞒械膬?yōu)良文化才是我們公共文化服務(wù)體系中的核心部分。

二、在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，我們應(yīng)該如何去構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系

（一）改變觀念、提高認(rèn)識(shí)，重視農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建

要想做好農(nóng)村公共文化服務(wù)工作，首先需要我們提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，一改以前只發(fā)展經(jīng)濟(jì)而不重視公共文化建設(shè)的局面，我們要充分認(rèn)識(shí)到構(gòu)建一套科學(xué)、合理的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系對(duì)我們進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的重要性。同時(shí)，作為城鎮(zhèn)化建設(shè)掌舵者的政府機(jī)構(gòu)，應(yīng)該要切實(shí)的行動(dòng)起來(lái)，不能夠繼續(xù)將投資公共文化建設(shè)作為空口號(hào)，為了城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展，我們需要加大對(duì)公共文化的投入，將一些主要的公共娛樂(lè)場(chǎng)所、文化產(chǎn)品以及體育健身場(chǎng)所等等都納入到政府財(cái)政預(yù)算，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化一體化的發(fā)展。

（二）加大對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)資金的投入，完善基礎(chǔ)文化設(shè)施

就目前而言，基礎(chǔ)文化設(shè)施落后、破舊、不齊全是我們發(fā)展農(nóng)村公共文化服務(wù)過(guò)程中遇到的最大困難，通過(guò)城鎮(zhèn)化改建后的鄉(xiāng)村，除了一棟棟的高樓大廈之外，就是一片片的開(kāi)闊地，幾乎沒(méi)有群眾文化場(chǎng)所、器材以及設(shè)備等等，試想一下我們不可能讓農(nóng)民群眾們自己出資來(lái)建設(shè)公園、文化活動(dòng)中心以及一些娛樂(lè)健身場(chǎng)所，這就需要政府部門(mén)的政策支持與資金投入。具體來(lái)講，我們可以這么做:一、堅(jiān)持政府為主導(dǎo)，鄉(xiāng)村為輔助，逐步改善群眾文化活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施，積極加大對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的資金投入；二、出臺(tái)相關(guān)政策，政府積極鼓勵(lì)、支持企業(yè)或者是個(gè)人對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施的建設(shè)；三、我們還可以通過(guò)鄉(xiāng)村集資的方式來(lái)建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施，給農(nóng)民群眾們做好宣傳工作，讓他們自愿投資，認(rèn)識(shí)到自己會(huì)得到相應(yīng)的投資回報(bào)。

（三）豐富農(nóng)村公共文化服務(wù)內(nèi)容及活動(dòng)形式

篇（9）

公共文化服務(wù)是面向大眾的一種文化服務(wù)，是政府公共服務(wù)的一個(gè)重要內(nèi)容。在2008年全國(guó)文化館工作會(huì)議上，文化部副部長(zhǎng)周和平對(duì)文化館公共文化服務(wù)體系建設(shè)的地位、作用和意義做了科學(xué)闡述，強(qiáng)調(diào)文化館是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分；加強(qiáng)文化館建設(shè)是保障城鄉(xiāng)群眾基本文化權(quán)益迫切需要。從2011年初全國(guó)文化館（站）、美術(shù)館實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放以來(lái)，各文化館、美術(shù)館在探索中前行，各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。面對(duì)黨的十“文化體制改革和公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況”，廈門(mén)市文化館作為一個(gè)市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）群眾文化的“龍頭”，理應(yīng)強(qiáng)化其在公共文化服務(wù)體系中的作用。

一、強(qiáng)化文化館公共文化服務(wù)職能的主動(dòng)性

通過(guò)各種途徑，擴(kuò)大文化館對(duì)群眾的影響力，強(qiáng)化文化館公共文化服務(wù)職能的主動(dòng)性。廈門(mén)市文化館館舍建筑面積27563平方米，有排練廳、教室36間，現(xiàn)有培訓(xùn)項(xiàng)目二十余項(xiàng)，2011年免費(fèi)培訓(xùn)約4萬(wàn)人次。設(shè)有大型現(xiàn)代藝術(shù)展廳、平面藝術(shù)展廳、精品展廳和多媒體展廳等展覽廳7間，2011年看展人數(shù)約30萬(wàn)。但就活動(dòng)對(duì)象的廣闊性而言，卻相對(duì)狹窄。也就是說(shuō)，參與文化館免費(fèi)開(kāi)放項(xiàng)目的總是相對(duì)重復(fù)的一些群眾。從社會(huì)影響力和全民參與性來(lái)講，我們必需強(qiáng)化文化館公共文化服務(wù)職能的主動(dòng)性。

宣傳是強(qiáng)化文化館公共文化服務(wù)職能主動(dòng)性的最有效的方式之一。通過(guò)宣傳，可以讓廣大群眾認(rèn)知、熟知文化館的職能、工作性質(zhì)及活動(dòng)范圍。如今，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及及信息的及時(shí)傳播，為廣大人民群眾接收信息的方式呈現(xiàn)多元化態(tài)勢(shì)，傳統(tǒng)宣傳如電視、紙質(zhì)媒體、宣傳冊(cè)等方式；現(xiàn)代化宣傳如網(wǎng)絡(luò)微博、qq群、天涯社區(qū)、博客、手機(jī)短信等途徑。針對(duì)不同的人群，采取不同的宣傳方式，既可以擴(kuò)大信息接收面，也可以擴(kuò)大活動(dòng)影響面。傳統(tǒng)媒體宣傳也在進(jìn)行，周一至周五，文化館的服務(wù)群體主要為中老年人，中老年人對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息掌握較為匱乏，可以在各社區(qū)、街道的活動(dòng)中心或老年活動(dòng)中心發(fā)放免費(fèi)培訓(xùn)、最新畫(huà)展的信息傳單；在較有影響力的畫(huà)展開(kāi)幕之前，用傳真或信件的方式告知各中小學(xué)及廈門(mén)市各大院校教務(wù)組，通知他們預(yù)約看展；將文化館職能制作成圖文并茂的宣傳冊(cè)，在熱鬧街區(qū)中山路等地方，進(jìn)行發(fā)放宣傳；將本館的文化服務(wù)實(shí)、時(shí)信息制作成手機(jī)報(bào)，發(fā)送到每位市民的手機(jī)上等等。讓更多的群眾意識(shí)到文化館是他們享受文化服務(wù)權(quán)利的首選，擴(kuò)大文化館對(duì)群眾的影響力。

二、樹(shù)立可量化目標(biāo)，做到最有效的基層文化普及

廈門(mén)市文化館的硬件設(shè)施齊全，免費(fèi)開(kāi)放項(xiàng)目多，群眾基礎(chǔ)扎實(shí)?，F(xiàn)有大排練廳6間，每間可容納30人，取3間作為培訓(xùn)教室，3間為文藝團(tuán)隊(duì)常規(guī)排練教室。有專業(yè)教室6間，每間可容納10人。現(xiàn)在我們來(lái)做一個(gè)假設(shè)，一對(duì)一培訓(xùn)教室忽略不計(jì)。培訓(xùn)課時(shí)為8課時(shí)/天，一年培訓(xùn)天數(shù)假設(shè)為300天，每年的培訓(xùn)人次=（3間×30人+6間×10人）×8課時(shí)/天×300天/年=36萬(wàn)人次。免費(fèi)培訓(xùn)，重點(diǎn)針對(duì)市區(qū)居民，思明區(qū)人口約為76.8萬(wàn)人，湖里區(qū)人口約為47.4萬(wàn)人，兩個(gè)區(qū)的總和為124.2萬(wàn)，在之后的幾年中，如果文化館免費(fèi)培訓(xùn)達(dá)到了假設(shè)的滿額培訓(xùn)人次36萬(wàn)，就說(shuō)明在3個(gè)群眾中，就有1人參與過(guò)文化館的公共文化服務(wù)，這將是一個(gè)令文化館工作者自豪的目標(biāo)。

當(dāng)然，要做到100%的滿額培訓(xùn)需要人力、物力、財(cái)力等等各種因素的積極配合。首先，擴(kuò)大文化館對(duì)群眾的影響力是基礎(chǔ)。通過(guò)前面提到的多層次、多方位的宣傳，擴(kuò)大活動(dòng)項(xiàng)目影響力，提高群眾參與度。其次，我們要根據(jù)自身實(shí)際情況來(lái)樹(shù)立目標(biāo)，量化培訓(xùn)人次、安排課程時(shí)間等等。如制定目標(biāo)為每年免費(fèi)培訓(xùn)人次增長(zhǎng)10%。針對(duì)每一期培訓(xùn)成果，分析哪些是群眾需求量大的培訓(xùn)項(xiàng)目，將群眾需求的年齡層分類，量化目標(biāo)，制定下一期的培訓(xùn)目標(biāo)，按時(shí)完成目標(biāo)。

三、以點(diǎn)帶面地延伸文化活動(dòng)的覆蓋面

廈門(mén)市文化館現(xiàn)有業(yè)務(wù)骨干36名，直接輔導(dǎo)點(diǎn)：文化活動(dòng)基地（示范點(diǎn)）15個(gè)、未成年人文化活動(dòng)基地（示范點(diǎn)）13個(gè)、農(nóng)民工文化活動(dòng)點(diǎn)1個(gè)。館辦文藝團(tuán)隊(duì)10支。每年常規(guī)性針對(duì)各區(qū)文化館文藝骨干開(kāi)展各門(mén)類培訓(xùn)班。但這些遠(yuǎn)不能滿足全市人民對(duì)公共文化服務(wù)的需求。文化館需要通過(guò)各種平臺(tái)，挖掘更多的群眾文化骨干，以點(diǎn)帶面地對(duì)他們進(jìn)行一定形式的系統(tǒng)的輔導(dǎo)和培訓(xùn)，使群眾中的文化骨干更加自覺(jué)地為基層文化做貢獻(xiàn)。

（一）在本館免費(fèi)開(kāi)放課程中，針對(duì)各項(xiàng)藝術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定有效的管理措施，充分調(diào)動(dòng)參加培訓(xùn)人員的積極性，從中發(fā)現(xiàn)更多的群眾文化骨干，也為文化館儲(chǔ)備業(yè)余藝術(shù)團(tuán)隊(duì)后備力量打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）在社區(qū)居民中有很多業(yè)余文化愛(ài)好者，在藝術(shù)修養(yǎng)方面都有一定的基礎(chǔ)。全市各區(qū)文化活動(dòng)廣場(chǎng)，例如中山公園、南湖公園、文化藝術(shù)中心廣場(chǎng)等等都有許多自發(fā)的群眾業(yè)余活動(dòng)團(tuán)隊(duì)。如果在這其中發(fā)掘更多的文化骨干，讓其在各自所在的社區(qū)組成更多的群眾團(tuán)隊(duì)，文化館提供音響、場(chǎng)地等幫助，將這些自發(fā)的群眾團(tuán)隊(duì)加以引導(dǎo)納入到文化館的具體工作中，會(huì)更加健康有序。

（三）在翔安、同安一些文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)缺乏的鎮(zhèn)（街）、村（居），可將武術(shù)、舞蹈、健身操等教學(xué)視頻制成電影膠帶予以播放，用最簡(jiǎn)單的方法延伸文化活動(dòng)覆蓋面。

四、走出去?請(qǐng)進(jìn)來(lái)――公共文化服務(wù)方式多元化

在這個(gè)信息爆炸的時(shí)代，有時(shí)候單靠自給自足是不夠的，要參考別人的優(yōu)秀案例。走出去才能請(qǐng)進(jìn)來(lái)，使之更加有效地強(qiáng)化文化館在公共文化服務(wù)體系中的作用?？梢越梃b、學(xué)習(xí)其他地區(qū)好的方法來(lái)更好促進(jìn)工作的開(kāi)展，擴(kuò)大活動(dòng)的影響面，滿足人民群眾的多樣化精神文化需求。

（一）實(shí)行“網(wǎng)上菜單式輔導(dǎo)”，將師資力量及輔導(dǎo)內(nèi)容菜單化。各文化館（站）可以將師資力量及培訓(xùn)項(xiàng)目菜單化，上掛各單位官方網(wǎng)站，基層單位和群眾可根據(jù)自身開(kāi)展群文活動(dòng)的需求登錄網(wǎng)站，在輔導(dǎo)菜單中點(diǎn)擊瀏覽輔導(dǎo)內(nèi)容、輔導(dǎo)老師，在確定相關(guān)信息后與文化館聯(lián)系。被選中的文化館業(yè)務(wù)骨干根據(jù)申請(qǐng)對(duì)象的實(shí)際情況與具體要求，協(xié)助、指導(dǎo)開(kāi)展群眾文化活動(dòng)、行業(yè)文化建設(shè)與職工思想文化建設(shè)，引導(dǎo)創(chuàng)新活動(dòng)策劃思路、提升節(jié)目編導(dǎo)水平、加強(qiáng)文案撰稿能力等。

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（2）建筑遺產(chǎn)（Architectural heritage），包括375000座建筑，建造年代至少100年以上。其中6000個(gè)國(guó)家級(jí)歷史建筑受到文化遺產(chǎn)法的保護(hù)，包括了中世紀(jì)木構(gòu)建筑和獨(dú)特的梯級(jí)屋頂教堂。

（3）文化環(huán)境（Cultural environment），一個(gè)古跡或遺址影響的周圍較大范圍區(qū)域或歷史環(huán)境。這樣的文化環(huán)境現(xiàn)在已有6處列為保護(hù)，還有幾處正在被建議保護(hù)。例如海岸重要區(qū)域的保護(hù)，“朝圣之路”的保護(hù)等等。

（4）世界文化遺產(chǎn)：7處。

2挪威文化遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

（1）環(huán)境部（The Ministry of the Environment）,負(fù)責(zé)包括古跡和遺址的環(huán)境保護(hù)政策的制定。環(huán)境部下設(shè)文化遺產(chǎn)理事會(huì)（The Directorate for cultural heritage），全面負(fù)責(zé)文物古跡、遺址、建筑遺產(chǎn)和文化環(huán)境的保護(hù)，指導(dǎo)地方政府和sámi少數(shù)民族議會(huì)在城市規(guī)劃建設(shè)中行使法律賦予他們保護(hù)文化遺產(chǎn)的職責(zé)，并主管Oslo，Bergen，Stavanger，Trondheim and Troms等城市的考古博物館。

（2）文化與宗教事務(wù)部（the Ministry of Culture and Church Affairs）負(fù)責(zé)博物館和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。

3挪威文化遺產(chǎn)管理辦法

（1）法律法規(guī)

文化遺產(chǎn)保護(hù)法（the Act of protection of Cultural heritage）

城市規(guī)劃和建筑法（the Planning and Building Act）

自然保護(hù)法（Nature Conservation Act）

特別保護(hù)令（Special Protection Orders），

由郡政府官員為國(guó)家文化遺產(chǎn)理事會(huì)制定。

（2）管理措施

建立檔案和登記制度

建立數(shù)據(jù)庫(kù)

GIS動(dòng)態(tài)管理

（3）具體規(guī)定

根據(jù)《文化遺產(chǎn)保護(hù)法》，文化遺產(chǎn)中1537年以前的古跡遺址和1650年以前的地面建、構(gòu)筑物，自動(dòng)受法律保護(hù)。近現(xiàn)代文物古跡和地段受特別保護(hù)令保護(hù)。1537年標(biāo)志著中世紀(jì)的結(jié)束和挪威改革的開(kāi)始。

Sámi少數(shù)民族地區(qū)的文物古跡，只要超過(guò)100年的歷史就應(yīng)自動(dòng)受法律保護(hù)。

4挪威文化遺產(chǎn)的研究機(jī)構(gòu)

文化遺產(chǎn)理事會(huì)并沒(méi)有專門(mén)的研究隊(duì)伍，文化遺產(chǎn)的研究分散在很多機(jī)構(gòu)里，重要的有：

（1）挪威文化遺產(chǎn)研究所――NINA/NIKU（NIKU―Norwegan research institute for cultural herirage．）該機(jī)構(gòu)在0slo，Bergen和Trondheim都設(shè)有辦公室。

（2）挪威理工大學(xué)――（NTNU―Norwegian University of Science and Technology，Trondheim）。

參考網(wǎng)站：