序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇智慧環(huán)保發(fā)展規(guī)劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號：TN929.5 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9416（2015）07-0000-00

1發(fā)展愿景

1.1 無線城市含義

“無線城市”就是在一個城市范圍內(nèi)，通過合理部署無線網(wǎng)絡(luò)和有線寬帶，使每一個人隨時隨地，使用任何能夠接入網(wǎng)絡(luò)的終端，方便快捷的上網(wǎng)，享受豐富的移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。“無線城市”繼“水、電、煤、氣”后被稱為“第五類公共設(shè)施”。

1.2 無線城市應(yīng)用

無線應(yīng)用是指市民可以通過手機和各種終端隨時、隨地、隨需地獲得與政務(wù)公開、公共事業(yè)服務(wù)、個人生活等相關(guān)的各種城市服務(wù)信息；同時，借助智能管道、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動電子商務(wù)等技術(shù)，為政府和行業(yè)用戶提供城市信息化應(yīng)用。

從無線應(yīng)用這一層面講，無線城市自身并不是一個業(yè)務(wù)，它是多項應(yīng)用的集合，通過集成多項應(yīng)用為用戶提供服務(wù)。

2總體框架

圍繞“1張基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、1個平臺、4項技術(shù)，多項智慧應(yīng)用”的總體框架，逐步推進“無線城市”建設(shè)，如圖1所示。

2.1基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)

（1）GSM/TD-SCDMA/TD-LTE/WLAN/有線寬帶，多種網(wǎng)絡(luò)支撐無線城市接入；

（2）基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)能力：短彩信、飛信、WAP、GPRS、流媒體等；

（3）新業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)支撐能力：位置服務(wù)、支付、二維碼、RFID等。

2.2無線城市平臺

涉及到無線城市平臺的所有信源，均需互聯(lián)到無線城市平臺。同時，對于涉及到無線城市平臺多個信源的聚合類服務(wù)，通過無線城市平臺進行承載。

2.3“四項技術(shù)”支撐無線城市應(yīng)用

（1）智慧管道實現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)的用戶可識別，業(yè)務(wù)可區(qū)分，流量可調(diào)控，網(wǎng)絡(luò)可管理，區(qū)別服務(wù)，區(qū)別收費，并在終端和應(yīng)用之間，可以智能實現(xiàn)資源優(yōu)化，以實現(xiàn)精細化運營與管理；

（2）云計算為無線城市提供有效的業(yè)務(wù)承載模式和計算能力，從而達到資源利用最大化的目標；

（3）物聯(lián)網(wǎng)使無線城市延伸到人與人、人與物、物與物的信息交互；而無線城市讓物聯(lián)網(wǎng)的信息獲取隨手可得；

（4）移動電子商務(wù)與無線城市相結(jié)合，實現(xiàn)信息流、資金流的融合。

2.4智慧應(yīng)用，構(gòu)建真正的“智慧城市”

智慧應(yīng)用主要包括智慧政務(wù)、公安、民生、環(huán)保、健康、交通、物流、文化、旅游、城管、電網(wǎng)等行業(yè)應(yīng)用。

3發(fā)展策略

3.1網(wǎng)絡(luò)平臺策略――網(wǎng)絡(luò)立體覆蓋

為了能真正實現(xiàn)“完全自由接入”將通過“2G+3G+4G+WLAN”的立體覆蓋構(gòu)建無線城市。發(fā)揮2G、3G、4G、WLAN網(wǎng)絡(luò)的各自優(yōu)勢，揚長避短，滿足“無線城市”的應(yīng)用需求。2G網(wǎng)絡(luò)主要用于承載語音和低速數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)（小于200kbps），實現(xiàn)全地區(qū)的廣覆蓋；3G用于承載中低速率數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)（200kbps到500kbps），實現(xiàn)城區(qū)及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的連續(xù)覆蓋；4G主要用于承載中高速率數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)（500kbps到1Mbps），實現(xiàn)密集城區(qū)的連續(xù)覆蓋；WLAN主要用于承載熱點區(qū)域的靜止/游牧型高速數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)（大于1Mbps）。

3.2產(chǎn)品管理策略――做好產(chǎn)品規(guī)劃、強化產(chǎn)品管理的多環(huán)節(jié)交互

構(gòu)建產(chǎn)品規(guī)劃體系，規(guī)避多業(yè)務(wù)間松耦合狀態(tài)所帶來的弊端，推動全業(yè)務(wù)的有序發(fā)展。

（1）通過外部環(huán)境（經(jīng)濟、客戶需求以及競爭）分析，確定無線城市發(fā)展的方向；通過內(nèi)部能力評估尋求發(fā)展的瓶頸以及推動力；

（2）通過制定科學(xué)可執(zhí)行的產(chǎn)品規(guī)劃目標和路徑，推動多業(yè)務(wù)之間的縱深協(xié)調(diào)發(fā)展，同時做好相匹配的資源優(yōu)化配置；

（3）強化產(chǎn)品管理流程，強化無線城市推進部門與其他業(yè)務(wù)部門之間的交互，推動無線城市業(yè)務(wù)的良性運轉(zhuǎn)。

3.3商務(wù)模式――豐富收入來源，促進產(chǎn)品健康發(fā)展，圖2所示

（1）探索多種商業(yè)模式，豐富無線城市的收入來源；

（2）初期以前向收入為主，在平臺聚集規(guī)模之后，逐步考慮廣告、代辦費、酬金、分成等后向收入模式。

3.4推廣模式――政府主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟推薦，圖3所示

以政府為主導(dǎo)，以客戶為中心，充分整合設(shè)備制造商、軟件開發(fā)商、系統(tǒng)建設(shè)商、內(nèi)容提供商等價值鏈各環(huán)節(jié)，共同推進無線城市規(guī)模發(fā)展。

（1）成熟行業(yè)。針對教育、農(nóng)業(yè)、城管、公安、金融等成熟行業(yè)，應(yīng)深化應(yīng)用，實現(xiàn)客戶價值提升；

（2）成長行業(yè)。針對政府、電力、航空等成長行業(yè)，應(yīng)通過案例復(fù)制，加強客戶覆蓋促進規(guī)模推廣；

（3）孵化行業(yè)。針對醫(yī)療衛(wèi)生、社保、汽車等孵化行業(yè)，應(yīng)制定方案，實現(xiàn)行業(yè)應(yīng)用零的突破。

4智慧應(yīng)用

4.1智慧政務(wù)

由政府牽頭，實現(xiàn)政務(wù)網(wǎng)站“掌上化”，城市應(yīng)急廣播及信息統(tǒng)一?；跓o線城市平臺，實現(xiàn)無線視頻會議、無線實景招商及無線視頻回傳。

4.2智慧交通

整合公共停車場資源，建設(shè)智能停車系統(tǒng)，實現(xiàn)停車場查詢及預(yù)約。提供公交站點、公交車線路、行車路線、地圖及公共自行車租賃點等多種公共交通信息查詢。通過公共車輛GPS定位、電子站臺、公交出租一卡通等，將乘車方式由“被動等待”轉(zhuǎn)化為“主動預(yù)約”。市民可以通過手機查看公交車的實時位置并設(shè)置預(yù)約鈴響提醒，定點定時預(yù)約出租車。公共自行車站點視頻監(jiān)控，實時動態(tài)上報公共自行車租賃信息，提供租車還車便捷服務(wù)。

4.3智慧健康

建立市民健康系統(tǒng)，通過短信、手機WAP等方式，實現(xiàn)專家門診預(yù)約、歷史健康檔案調(diào)閱、共享跨醫(yī)院檢查診療結(jié)果等。同醫(yī)院合作，開展無線視頻監(jiān)控實時看護等，如：新生兒父母及家人可通過手機視頻觀看嬰兒在育嬰房里的狀況。遠程實時監(jiān)控老年人的健康狀況，并將采集到的數(shù)據(jù)信息通過手機等通信設(shè)備傳送到附近的監(jiān)控監(jiān)督中心和裝有特定軟件的終端上。

4.4智慧電網(wǎng)

將遠程的監(jiān)視、遙控、防盜、消防、報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和監(jiān)控?zé)o線化有機地結(jié)合起來，做到既可以基于無線、有線網(wǎng)絡(luò)進行遠程的監(jiān)視、遙控和圖像傳輸，又具備通常聯(lián)網(wǎng)報警網(wǎng)絡(luò)的功能。

對用電企業(yè)、單位和個人用戶，開展手機短信提醒業(yè)務(wù)，如電費催繳、停電提醒、線路搶修提醒以及用電安全小常識。

4.5智慧民生

（1）公共事業(yè)類。配合城市亮燈工程，實現(xiàn)對全市路燈的遠程管理、控制、排障服務(wù)，達到保障城市照明安全、節(jié)能減排效果。利用本地移動手機作為傳感終端，對市民行為進行動態(tài)分析。在防空演習(xí)、自然災(zāi)害、緊急事件時，實現(xiàn)有組織和自覺主動人員撤離。市民通過無線城市隨時隨地查詢家里的最新水費、電費、煤氣費等賬單詳情，并提供歷史賬單隨時查詢。市民隨時隨地查詢每月最新的公積金、社保、醫(yī)保等詳情。

（2）生活服務(wù)類。通過無線城市平臺為各社區(qū)提供咨詢服務(wù)、家政服務(wù)、生活用品配送、社區(qū)信息、城市預(yù)定服務(wù)等。滿足用戶咨詢、購買和交易多種金融產(chǎn)品的需求，用戶除辦理銀行業(yè)務(wù)外，還可以方便地進行網(wǎng)上買賣股票債券等。將用戶的手機號碼與銀行卡賬號進行綁定，通過手機短信息、語音等操作方式，為擁有銀行卡的用戶提供方便的個性化金融服務(wù)和快捷的支付渠道。

本地電視節(jié)目接入無線城市，市民隨時隨地通過“掌上移動電視”流媒體觀看電視。

4.6智慧文教

一體化智慧校園解決方案，包括基于校園一卡通系統(tǒng)的圖書館系統(tǒng)、食堂消費系統(tǒng)、智能水控電控系統(tǒng)、機房管理、考勤管理、門禁管理；校園弱電解決方案、無線LED系統(tǒng)、校園監(jiān)控系統(tǒng)。以省市現(xiàn)代教育技術(shù)實驗學(xué)校為主陣地，建立完善網(wǎng)絡(luò)視頻教研平臺，開展網(wǎng)絡(luò)聽課、互動評課、遠程協(xié)作等教學(xué)活動，在信息化環(huán)境下充分發(fā)揮專業(yè)教研活動優(yōu)勢。通過手機短信，老師將孩子在學(xué)校的健康狀況、學(xué)習(xí)成績、日常表現(xiàn)、考勤情況、每周和期末評語、學(xué)校的動態(tài)和通知等直接發(fā)送到家長的手機上。家長可以上行短信與學(xué)校老師進行互動。

4.7智慧公安

為公安民警提供可隨身攜帶的移動警務(wù)終端，通過移動APN專網(wǎng)可訪問公安內(nèi)網(wǎng)，不僅實現(xiàn)查詢和錄入人口、車輛及防控數(shù)據(jù)信息的功能，還可結(jié)合警用地理信息系統(tǒng)，成為一個單兵信息終端，使公安民警按照指揮中心的調(diào)度，完成各種任務(wù)。在發(fā)放的機動車檢驗合格標志上加入電子標簽，然后在各道路的治安監(jiān)控點安裝電子標簽讀取器，只要將讀取器讀到的標簽信息與攝像機拍攝的車牌進行比對，即可判斷該機動車是否為套牌車。

4.8智慧環(huán)保

智慧環(huán)保主要是環(huán)境監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)測包括空氣監(jiān)測、水質(zhì)監(jiān)測、噪聲監(jiān)測等。

4.9智慧物流

全面建設(shè)覆蓋物流園區(qū)、企業(yè)的有線、無線通信網(wǎng)絡(luò)，為各企業(yè)使用物流公共服務(wù)平臺提供無縫上網(wǎng)通道。以RFID傳感技術(shù)為手段，建設(shè)智能倉儲示范項目。

4.10智慧旅游

通過無線城市平臺，定時將各景點、酒店、旅行社等旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)上傳至旅游主管部門，進行旅游企業(yè)經(jīng)營分析、旅游行為分析、旅游資源動態(tài)配置、旅游告警、應(yīng)急疏散及旅游聯(lián)動分析。促進各旅游景點的信息化發(fā)展，與景點合作推出二維碼電子門票。通過電子門票系統(tǒng)，可實現(xiàn)景點旅游人員數(shù)量的實時統(tǒng)計。并將各景點游客接待數(shù)量等情況通過監(jiān)控指揮中心LED顯示，讓管理層及時掌握景區(qū)接待情況，為管理層提供決策數(shù)據(jù)。依靠手機的便捷性和網(wǎng)絡(luò)的廣泛覆蓋性，擺脫電腦網(wǎng)絡(luò)的束縛，打破時空的限制，旅游者隨時隨地查詢旅游信息。

4.11智慧城管

以城市綜合管理執(zhí)法業(yè)務(wù)系統(tǒng)為核心，實現(xiàn)綜合執(zhí)法信息平臺與無線城市平臺互聯(lián)，實現(xiàn)執(zhí)法辦案、執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法服務(wù)各環(huán)節(jié)全過程的信息化，便捷執(zhí)法信息及時通報。

5 結(jié)語

本文針對無線城市發(fā)展規(guī)劃，闡述了無線城市發(fā)展愿景、總體框架、發(fā)展策略和智慧應(yīng)用，為無線城市發(fā)展規(guī)劃提供有益的參考。隨著信息和通信技術(shù)手段不斷進步，智慧應(yīng)用將進一步深化，無線城市將升華為智慧城市，使得城市中各個功能彼此更加協(xié)調(diào)運作，為城市中的企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的發(fā)展空間，為市民提供更高的品質(zhì)生活。

參考文獻

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[2]張永民，智慧城市總體方案.中國信息界，2011，03.

篇（2）

近幾年，我市以信息技術(shù)為支撐，充分發(fā)揮信息化在城市建設(shè)中的引領(lǐng)作用，注重提高信息技術(shù)在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，智慧城市建設(shè)取得初步成效。

一是信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，智慧城市基礎(chǔ)夯實。光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快推進，完成IPv6技術(shù)部署，城域網(wǎng)出口帶寬增至220G，全面建成以10Gb/s傳輸鏈路為主的先進的城市光網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；無線城市建設(shè)加速發(fā)展，已建成4G網(wǎng)絡(luò)基站1226個，實現(xiàn)主城區(qū)、烏鎮(zhèn)、高橋、崇福、濮院等鎮(zhèn)區(qū)的室外無盲區(qū)覆蓋，其中烏鎮(zhèn)景區(qū)實現(xiàn)室內(nèi)外無縫覆蓋；建設(shè)WiFi熱點425個，安裝無線接入點4725臺，無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市城鎮(zhèn)主要公共場所。

二是電子政務(wù)應(yīng)用逐步深入，百姓辦事更加便捷。絕大多數(shù)政府部門都建立了用于內(nèi)部辦公和社會管理的信息系統(tǒng)，并建立了部門網(wǎng)站；其中，三級便民服務(wù)網(wǎng)上辦事大廳覆蓋計生、民政、殘聯(lián)等9個職能部門，共納入95項鎮(zhèn)級服務(wù)事項、124項村級服務(wù)事項和103項社區(qū)服務(wù)事項；“掌上政府”等移動客戶端成為政府信息公開的有效渠道，同時大大提升了政務(wù)服務(wù)的便捷性、實用性和用戶體驗感。

三是民生領(lǐng)域信息化不斷提高，百姓福祉持續(xù)增進。智慧醫(yī)療區(qū)域影像系統(tǒng)已投入試運行，市一院在嘉興市率先實現(xiàn)診間結(jié)算；“智慧公交”便民系統(tǒng)打造完成，電子公交站牌及手機智能軟件終端為市民提供實時車輛到站信息、公交線路信息等公告信息；數(shù)字桐鄉(xiāng)地理信息公共服務(wù)平臺開通運行，為企業(yè)和公眾提供地理信息“一站式”協(xié)同服務(wù)；旅游服務(wù)平臺初步建立，“烏鎮(zhèn)虛擬游”、“語音導(dǎo)覽器”等智能體系，讓旅游更具體驗感，同時啟用桐鄉(xiāng)智慧旅游手機客戶端，基本實現(xiàn)全市智慧旅游導(dǎo)游、導(dǎo)航、導(dǎo)覽、導(dǎo)購四大功能。

當(dāng)然，必須客觀地看到，我市智慧城市建設(shè)尚處于起步階段，還存在著許多不足，面臨著諸多困難。存在的不足主要表現(xiàn)在：整體智慧化程度偏低，與國內(nèi)外先進地區(qū)存在較大差距；信息資源整合程度不高，在信息化建設(shè)上部門“各自為政”現(xiàn)象突出、條塊分割明顯，尚未建立起全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺，一定程度上造成了信息資源的浪費。面臨的困難主要表現(xiàn)在：一方面我市推進智慧城市建設(shè)面臨著如人才、資金、技術(shù)、政策、體制機制等方面的制約，特別是專業(yè)技術(shù)與業(yè)務(wù)應(yīng)用之間的“不對稱”、“兩層皮”現(xiàn)象突出，阻礙了信息化技術(shù)在各部門中的推廣應(yīng)用；另一方面，智慧城市意味著政府、社會將更加透明、更加公開，在此過程中如何確保網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全，也是智慧城市建設(shè)亟需考慮的問題。

推進我市智慧城市建設(shè)的對策建議

智慧城市的靈魂是人，人既是智慧城市建設(shè)的參與者，也是智慧城市成果的享用者。智慧城市建設(shè)對發(fā)展信息經(jīng)濟、促進兩化融合、增進百姓福祉具有重要意義，是未來城市發(fā)展的方向。當(dāng)前，我市在信息化建設(shè)逐步深入，信息技術(shù)應(yīng)用不斷推廣的同時，也面臨著不足與困難。鑒于此，我們對加快推進我市智慧城市建設(shè)提出如下建議：

一是加強頂層設(shè)計，制定發(fā)展規(guī)劃及行動計劃。按照國家住建部的部署，智慧城市建設(shè)是我國推動兩化深度融合、促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展和城市轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。我們要深刻認識智慧城市建設(shè)在城市發(fā)展中的重要地位，從頂層設(shè)計的角度盡快制定我市智慧城市發(fā)展規(guī)劃及建設(shè)方案。首先，要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，以高端、前沿的視野對我市建設(shè)智慧城市的現(xiàn)實基礎(chǔ)、發(fā)展態(tài)勢進行全面比對和研究，客觀分析我市具備的優(yōu)勢和存在的差距，明確我市建設(shè)智慧城市的精準定位。其次，按照建設(shè)定位，制定并“桐鄉(xiāng)智慧城市發(fā)展規(guī)劃”，明確“十三五”期間和更長時期的發(fā)展目標、主導(dǎo)項目和重點建設(shè)領(lǐng)域。再次，制定我市智慧城市建設(shè)行動計劃或具體建設(shè)方案，安排好相關(guān)政策措施，明確牽頭部門、工作機制、人員保障等，確保建設(shè)目標落到實處。

二是改造基礎(chǔ)設(shè)施，加大信息資源整合力度。信息基礎(chǔ)設(shè)施是智慧城市建設(shè)與運營的基石，國內(nèi)外智慧城市建設(shè)先進地區(qū)基本都以改造信息技術(shù)設(shè)施、提升信息化整體水平作為智慧城市建設(shè)的突破口，如韓國的“U-City”戰(zhàn)略、新加坡的“智慧國2015”計劃、上海的“光網(wǎng)城市”工程等。我市建設(shè)智慧城市，應(yīng)抓住新一代信息技術(shù)發(fā)展的機遇，全面實施“光進銅退”智能化改造，打造“光網(wǎng)城市”；進一步增密4G基站布點，建設(shè)“無線城市”；推廣應(yīng)用無線傳感、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，部署“泛在城市”。另一方面，要加快建立信息資源共享平臺。逐步實現(xiàn)政府各部門信息的公開化、透明化，探索建立融合醫(yī)療、教育、交通、環(huán)保、公安等部門數(shù)據(jù)的信息共享機制，同時加快制定數(shù)據(jù)存儲與交換、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)的地區(qū)標準，為各領(lǐng)域、各部門的信息兼容與共享提供技術(shù)支持。

篇（3）

搭建平臺基礎(chǔ)

從陜西省工業(yè)和信息化廳信息化推進處獲悉，按照《國家“十二五”電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃》和《陜西省電子政務(wù)基礎(chǔ)資源共享實施辦法》要求，將在全省范圍內(nèi)開展以“兩網(wǎng)四庫兩中心一平臺”為主要內(nèi)容，以“網(wǎng)絡(luò)覆蓋到村、基礎(chǔ)資源共享、業(yè)務(wù)與承載分離、三級平臺五級服務(wù)”為目標的電子政務(wù)公共平臺頂層設(shè)計和建設(shè)，實現(xiàn)省、市、縣三級電子政務(wù)公共平臺互聯(lián)互通、基礎(chǔ)資源共享、條塊協(xié)同發(fā)展。部門業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)與承載平臺分離已成為電子政務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的新模式。電子政務(wù)公共平臺體系在互聯(lián)互通、資源共享、承接縱向應(yīng)用落地、減少投資、避免重復(fù)建設(shè)等方面正發(fā)揮重要作用

據(jù)介紹，“數(shù)字陜西·智慧城市”是以信息化公共平臺和寬帶網(wǎng)絡(luò)的廣泛覆蓋為支撐，全省城鄉(xiāng)以網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息傳遞順暢、網(wǎng)上辦事高效便捷、基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等為目標，推進“數(shù)字陜西”建設(shè)；中心城市以智慧化發(fā)展為目標，推進以全面感知、廣泛互聯(lián)、靈活互動、科學(xué)管控、智能應(yīng)用、內(nèi)生發(fā)展為主要特征的“智慧城市”建設(shè)，引領(lǐng)全省社會信息化梯度發(fā)展。

通過開放政務(wù)信息資源、政務(wù)服務(wù)市場和信息化公共平臺，在信息服務(wù)領(lǐng)域形成具備產(chǎn)業(yè)支撐能力的增長點和發(fā)展方向，培育一批初具規(guī)模信息資源增值服務(wù)商；實施一批面向政務(wù)、民生、社會管理的智慧應(yīng)用；建立政務(wù)、民生需求與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動，商業(yè)模式清晰可持續(xù)的智慧城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐和市場環(huán)境。

通過持續(xù)推進“數(shù)字陜西·智慧城市”建設(shè)，使得陜西城鄉(xiāng)在經(jīng)濟上健康合理可持續(xù)，生活上和諧安全更舒適，管理上科學(xué)、智慧、信息化。

省級公共平臺是支撐全省各級各部門信息化建設(shè)的基礎(chǔ)性、公共性基礎(chǔ)資源平臺。承擔(dān)全省信息化基礎(chǔ)資源的共享、信息資源開發(fā)利用與交換、信息安全保障、容災(zāi)備份和運維監(jiān)控等功能。

市級公共平臺是支撐社會服務(wù)、城市管理、政務(wù)服務(wù)的基礎(chǔ)支撐平臺。服務(wù)定位是面向市民和企業(yè)提供公共服務(wù)。

縣級統(tǒng)一平臺是省、市兩級公共平臺的接入平臺，承載省市平臺的各項業(yè)務(wù)應(yīng)用和服務(wù)在縣域的落地，開展本地化業(yè)務(wù)應(yīng)用。服務(wù)定位是面向城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民提供基本公共服務(wù)。

“數(shù)字陜西·智慧城市”基本框架是以信息化公共平臺為支撐，以智慧城市信息資源開發(fā)利用和感知互聯(lián)為核心，以法律法規(guī)、標準規(guī)范和組織領(lǐng)導(dǎo)為保障，建設(shè)智慧應(yīng)用和服務(wù)體系，實現(xiàn)信息技術(shù)與城市綜合管理、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市民生活的有機融合。

布局重點工程

在總體平臺框架下，按照全省各城市自身條件，有重點地建設(shè)優(yōu)勢智慧應(yīng)用項目，將在建設(shè)模式、推進思路、技術(shù)方案、軟件功能、應(yīng)用系統(tǒng)和管理方式等不同層面取得示范應(yīng)用成果在全省范圍內(nèi)推廣和共享，形成具有區(qū)域發(fā)展特色的智慧應(yīng)用建設(shè)機制和模式。重點工程包括公共支撐工程、省級重點智慧應(yīng)用工程、省市共建重點智慧應(yīng)用工程、市級重點智慧服務(wù)工程、智慧產(chǎn)業(yè)示范工程和重要行業(yè)智慧應(yīng)用工程。

其中，公共支撐工程包括信息化公共平臺、基礎(chǔ)性公共服務(wù)、寬帶陜西、基礎(chǔ)信息資源建設(shè)、智慧門戶等建設(shè)項目。公共支撐工程涉及基礎(chǔ)性、公共性和全局性的建設(shè)項目，由省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)標準規(guī)范和建設(shè)要求，按職能權(quán)屬由相關(guān)部門牽頭實施。信息化公共平臺建設(shè)項目包括省、市兩級信息化公共平臺；基礎(chǔ)性公共服務(wù)項目包括社會公共服務(wù)一卡通示范項目、政務(wù)一號通應(yīng)用項目、網(wǎng)絡(luò)社情民意服務(wù)中心、省級智慧門戶項目。

信息化公共平臺建設(shè)項目由省、市公共平臺主管部門負責(zé)建設(shè)；寬帶陜西建設(shè)項目由省通信管理局牽頭，各電信運營商和省廣電網(wǎng)絡(luò)公司實施；社會公共服務(wù)一卡通建設(shè)項目，由省衛(wèi)生廳負責(zé)業(yè)務(wù)應(yīng)用實施，省工業(yè)和信息化廳負責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施和平臺建設(shè)，相關(guān)業(yè)務(wù)部門配合；政務(wù)一號通應(yīng)用項目，由省紀檢委牽頭，省工業(yè)和信息化廳負責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各級政府辦配合業(yè)務(wù)應(yīng)用實施；其它建設(shè)項目由省工業(yè)和信息化廳牽頭，相關(guān)部門配合實施。工程建成后面向全省各領(lǐng)域提供智慧城市業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐服務(wù)。

省級重點智慧應(yīng)用工程包括智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧社保、智慧環(huán)保、智慧食品藥品監(jiān)管等建設(shè)項目。省市共建重點智慧應(yīng)用工程包括智慧信用、智慧交通、智慧物流、智慧安監(jiān)等建設(shè)項目。省市共建重點智慧應(yīng)用工程由省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu)和互聯(lián)互通要求，依托市信息化公共平臺，由省級業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，省、市業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)建設(shè)實施，市公共平臺主管部門配合基于公共平臺的部署。

篇（4）

引言

智慧城市是信息化時展的產(chǎn)物，是指利用通信或信息技術(shù)對城市的核心運行系統(tǒng)的關(guān)鍵因素進行檢測、分析，從而對城市發(fā)展的各個方面做出智能響應(yīng)。其實質(zhì)是利用先進的信息技術(shù)，實現(xiàn)城市智慧式管理和運行，進而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進城市的和諧、可持續(xù)成長。許多發(fā)達國家早在2004年便推出智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略，全世界智慧城市排行靠前的曾是分別為維也納、多倫多、巴黎、紐約、倫敦等，韓國的泛在網(wǎng)絡(luò)、瑞典的智慧交通和美國的智能服務(wù)亦是世界上各具特色且發(fā)展相對成熟的國家。

一、智慧城市的發(fā)展趨勢

（一）智慧城市建設(shè)不斷擴展

自國內(nèi)提出智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略計劃，各城市逐漸開始籌劃智慧城市建設(shè)的項目，國內(nèi)掀起一陣智慧城市建設(shè)熱潮。2011年，國內(nèi)一級城市都提出了智慧城市建設(shè)的詳細規(guī)劃，絕大部分的二級城市也響應(yīng)智慧城市建設(shè)計劃，截至2012年，全國47個副省級以上地方的規(guī)劃文件中，有22個城市就提出智慧城市建設(shè)的規(guī)劃，其占比46.8%。截止2013年，國內(nèi)320個城市投入了3000億元，來建設(shè)智慧城市，估計“十二五”期間用于建設(shè)“智慧城市”的總投資可能會達到5000億元。

（二）智慧城市發(fā)展方向不同

智慧城市發(fā)展規(guī)劃雖在國內(nèi)形成一股發(fā)展熱潮，但每個城市的經(jīng)濟水平和發(fā)展內(nèi)容不一樣，其擁有的電子信息技術(shù)水平也不同，因此，在智慧城市建設(shè)規(guī)劃中也形成了不同的發(fā)展方向，目前主要分為四類：社會應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新一代信息技術(shù)。例如，北京在智慧城市建設(shè)規(guī)劃中提出要加快向世界智慧城市邁進，寧波提出要講智慧城市發(fā)展計劃作為該市科學(xué)發(fā)展計劃的戰(zhàn)略選擇方向。各大城市的智慧城市建設(shè)規(guī)劃中對社會應(yīng)用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)注要明顯高于對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新一代信息技術(shù)的考慮，占比分別為72.7%和27.3%。

（三）設(shè)備快速升級

電子通信技術(shù)發(fā)展迅速，國內(nèi)三大通信運營商通過不斷競爭優(yōu)化，實現(xiàn)了國內(nèi)3G網(wǎng)絡(luò)的普及，目前4G網(wǎng)絡(luò)也開始覆蓋部分城市，未來覆蓋全國是必然趨勢，實現(xiàn)用戶上網(wǎng)迅速，信息溝通流暢。2014年，國內(nèi)電信用戶不斷增加，電話用戶數(shù)已達14.5億戶，隨著電子通信技術(shù)的普及，不僅寬帶普及和升級，移動電話用戶更是逐年遞增，2014年已超過12億戶。寬帶的普及和升級為未來智慧城市的發(fā)展和完善奠定了良好的設(shè)施基礎(chǔ)。

（四）信息收集、整合與運用

在大數(shù)據(jù)時代，信息是城市發(fā)展的關(guān)鍵因素，通過對信息進行收集，對于過去一些有用的信息進行存儲，以便對未來某些技術(shù)進行監(jiān)控或提供依據(jù)。信息整合主要是將數(shù)據(jù)信息進行標準化、云計算，提煉有效信息，來為未來城市的發(fā)展提供決策依據(jù)。信息運用主要是對數(shù)據(jù)信息進行分析，比如某一建筑設(shè)計的標準，各方面選擇的指標或數(shù)值進行存儲，將各條數(shù)據(jù)全部整合于某一系統(tǒng)，進行分析，將分析結(jié)果輸送到控制系統(tǒng)，對城市未來發(fā)展規(guī)劃進行監(jiān)控、實施，而這一代表技術(shù)就是大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，通過信息的收集、整合和運用，最終實現(xiàn)有效信息的提取。

（五）城市一體化發(fā)展

中國政府很重視智慧城市的發(fā)展，國內(nèi)智慧城市的發(fā)展主要是資源的整合，利用智能技術(shù)將城市的各方面發(fā)展結(jié)合起來，提升城市整體發(fā)展水平和人們的幸福指數(shù)。智慧城市是為實現(xiàn)一體化的社會管理和服務(wù)，提升城市運作效率，最終實現(xiàn)全國經(jīng)濟發(fā)展水平的提升和國內(nèi)居民生活水平的提升。一體化的邏輯結(jié)構(gòu)、一體化的設(shè)計藍圖、一體化的頂層設(shè)計等都是為了解決傳統(tǒng)城市發(fā)展模式中的信息孤島問題，城市一體化的理念遵循的是可持續(xù)發(fā)展原則，一體化不僅實現(xiàn)城市行業(yè)內(nèi)信息共享，提升業(yè)內(nèi)溝通效率，更能通過信息存儲實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提升整個國家的運轉(zhuǎn)效率。

（六）節(jié)能環(huán)保理念

智慧城市的發(fā)展是為了實現(xiàn)城市的智能化、物聯(lián)化、互聯(lián)化和創(chuàng)新，而實現(xiàn)這一智慧運用的前提是以節(jié)約資源和環(huán)境保護為前提的，智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略是為了提升城市發(fā)展水平，而自古以來經(jīng)濟的發(fā)展和資源環(huán)境的保護之間的平衡是發(fā)展重點，經(jīng)濟發(fā)展固然重要，但絕不能建立在資源的過度消耗或環(huán)境破壞之基礎(chǔ)上，況且智慧城市發(fā)展建設(shè)中資源是連接政府、個人和企業(yè)三主體之間的基礎(chǔ)要素，沒有了資源，智慧城市也就成為了空中樓閣。因此，在當(dāng)前智慧城市發(fā)展趨勢中，對資源的有效利用的重視程度是未來一發(fā)展趨勢。

二、智慧城市的研究展望

（一）智慧城市的實際應(yīng)用

智慧城市的本意是希望通過智能化技術(shù)，將城市信息化、城鎮(zhèn)化，提升城市的經(jīng)濟水平和人們的生活水平，而現(xiàn)實中，人們對智慧城市的發(fā)展期望言大于行，全國各地均支持智慧城市的發(fā)展戰(zhàn)略，并積極響應(yīng)提出戰(zhàn)略規(guī)劃。然而，我國智慧城市建設(shè)卻形成了一種"千城一面，缺乏特色"，"重項目、輕規(guī)劃"，"重建設(shè)、輕應(yīng)用"，"重模仿、輕研發(fā)"的局面，變得很被動，資源整合難度加大，失去了智慧城市發(fā)展的初衷。因此，未來對智慧城市的研究中，不應(yīng)局限于對當(dāng)前現(xiàn)狀或內(nèi)容的探討，應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)發(fā)展政策，從技術(shù)創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向考慮，研究智慧城市建設(shè)的目標與對策，提升智慧城市的智能水平。

（二）智慧城市的生命周期服務(wù)能力

智慧城市的發(fā)展并非一朝一夕，而是一種長期的戰(zhàn)略性的發(fā)展趨勢，其具有一定的生命周期，規(guī)劃、咨詢、實施、運維，一些先驅(qū)者成功者很好地掌握了智慧城市發(fā)展周期的項目實施方式，也具有一定的經(jīng)驗，然而很多后繼者更多的只是盲目響應(yīng)，缺乏長遠的對策與綜合優(yōu)勢，有的只是具有規(guī)劃和咨詢能力，有的則實施和運維能力突出，這些因素使得其在智慧城市發(fā)展中不是啟動困難就是難以持之以恒，解決這一瓶頸，要求業(yè)內(nèi)企業(yè)之間建立合作聯(lián)盟，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，彌補不足之處，形成智慧城市發(fā)展的生命周期服務(wù)能力，實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。因此，未來研究如何在企業(yè)之間建立合作聯(lián)盟，資源分配、技術(shù)共享等問題的探討則是很有意義的。

（三）智慧城市建設(shè)效果

智慧城市的建設(shè)絕非一句空談，不是某個城市提出一個建設(shè)規(guī)劃就能完成的，也不是某一城市大張旗鼓對市內(nèi)通信技術(shù)進行改進就能解決的，其最終的評估標準是產(chǎn)生的效果，而非計劃。倘若國內(nèi)連完善的評估標準都沒有，就不用提及效果了，因此，未來增加對智慧城市發(fā)展的評估標準和實施效果的研究是很有必要的，目前國內(nèi)對智慧城市的評估標準還不完善。智慧城市的建設(shè)發(fā)展在國內(nèi)已實施好幾年，然而，在紐約智庫智慧社區(qū)論壇公布的全球最有智慧城市決選名單中，中國內(nèi)陸地區(qū)竟無一入選，這一事實是值得中國政府和地方政府以及企業(yè)深思的，為何發(fā)展如此熱潮卻效果不佳，這也是未來研究中的重點。

三、結(jié)語

智慧城市的發(fā)展是國內(nèi)的戰(zhàn)略發(fā)展目標，對實現(xiàn)中國經(jīng)濟發(fā)展水平的提高具有重要作用，通過對智慧城市的發(fā)展現(xiàn)狀和未來研究趨勢進行分析，主要得出以下結(jié)論：

第一，智慧城市的發(fā)展趨勢整體較好，主要體現(xiàn)在智慧城市建設(shè)不斷擴展，智慧城市發(fā)展方向不同，設(shè)備快速升級，信息收集、整合與運用，城市一體化發(fā)展，節(jié)能環(huán)保理念等方面；

第二，智慧城市在國內(nèi)雖發(fā)展迅速，但效果不佳，存在一些問題，這些問題所在正是未來研究方向，主要體現(xiàn)在智慧城市的實際應(yīng)用，智慧城市的生命周期服務(wù)能力，智慧城市建設(shè)效果等方面，未來加強這些方面的研究具有重要意義。

參考文獻：

篇（5）

建設(shè)智慧城市是一項投資巨大、運營成本高、涉及范圍廣泛、系統(tǒng)構(gòu)成復(fù)雜以及安全要求高的項目，因此，政府要制定正確的戰(zhàn)略設(shè)計，用科學(xué)合理的決策來建設(shè)智慧城市，避免投資失誤，避免浪費巨額資金，提高政府提供公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，高效建設(shè)智慧城市。

1 智慧城市的定義、內(nèi)涵及特征

1.1 智慧城市的定義

通過新一代的信息技術(shù)來提升城市管理和服務(wù)水平，加深物聯(lián)網(wǎng)、云計算的應(yīng)用，通過對數(shù)據(jù)的管理和對信息的處理，實現(xiàn)全面網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)高端化和高端智能化，實現(xiàn)對城市的高效控制就是智慧城市。

1.2 智慧城市的內(nèi)涵

智慧城市的內(nèi)涵主要有以下幾個方面，第一，智慧城市需要運用新時代的信息技術(shù)，打下堅實基礎(chǔ)，嚴格遵守相關(guān)制度，營造健康積極的運營環(huán)境；第二，建設(shè)智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵和核心是高效利用知識和信息資源，結(jié)合物的智能和人的智慧，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)大范圍的互聯(lián)互通，實現(xiàn)人與社會的和諧可持續(xù)發(fā)展；第三，建設(shè)智慧城市要積極借鑒外來經(jīng)驗，結(jié)合已有的實踐經(jīng)驗，實現(xiàn)智慧政府、智慧經(jīng)濟、智慧教育和智慧環(huán)保以及智慧旅游等領(lǐng)域的高效應(yīng)用；第四，為實現(xiàn)人民群眾生活的舒適感、幸福感、和諧感，智慧城市側(cè)重于通過高新技術(shù)手段提高各職能部門的服務(wù)水平和效率，實現(xiàn)資源的合理、高效配置。

1.3 智慧城市的主要特征

感知化、智能化和互聯(lián)化是智慧城市的主要特征，根據(jù)智慧城市的建設(shè)，其存在寬帶經(jīng)濟、知識勞動力、廣泛整合、協(xié)同運行和激勵創(chuàng)新5個特征。

2 存在的問題

2.1 智慧城市建設(shè)的規(guī)范標準與重點缺失

規(guī)范標準對建設(shè)智慧城市來講非常重要，我國目前建設(shè)智慧城市處于摸索階段，針對軟件、接口、標準化體系的規(guī)范需要一個整體解決方案，這有利于避免智慧城市在推進的過程中產(chǎn)生信息孤立點，降低建設(shè)智慧城市的風(fēng)險。首先，建設(shè)智慧城市缺乏對數(shù)據(jù)采集利用的統(tǒng)一規(guī)范標準體系，導(dǎo)致產(chǎn)生的數(shù)據(jù)不規(guī)范，各部門執(zhí)行的標準隨意性比較大，數(shù)據(jù)的利用價值不大，缺乏對數(shù)據(jù)采取的明確規(guī)定，不利于保護個人隱私和商業(yè)機密；其次，沒有在各部門之間建立數(shù)據(jù)分享機制，使各部門的數(shù)據(jù)不能共享，不利于充分利用信息，同時也缺乏數(shù)據(jù)共享的依據(jù)和規(guī)范，不利于保護數(shù)據(jù)的安全，也不利于為建設(shè)智慧城市提供海量數(shù)據(jù)；最后，建設(shè)主體和責(zé)任單位依賴于智慧城市的評價指標體系，評價指標體系的缺失不利于更好地建設(shè)智慧城市，容易使不同單位因認知差異而造成建設(shè)標準良莠不齊，評價指標體系的缺失使智慧城市建設(shè)的宏觀描述性目標無法有效引導(dǎo)建設(shè)主體制定以及落實建設(shè)計劃，也不利于對責(zé)任單位進行量化考核；此外，覆蓋面太廣、重點不突出是建設(shè)智慧城市的一大缺點，建設(shè)智慧城市需要政府投入巨資，政府應(yīng)當(dāng)有選擇地推進項目，而不是讓所有項目并排齊上，這不利于在相對短的時間內(nèi)建設(shè)智慧城市。

2.2 政府部門之間缺乏有效合作機制

第一，政府各部門無法深入合作的根源就是資源不能共享，由于數(shù)據(jù)資源負責(zé)人擔(dān)心數(shù)據(jù)的安全而封閉數(shù)據(jù)，然而，建設(shè)智慧城市需要海量的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)資源不能共享，存在信息孤島現(xiàn)象，各部門之間缺乏合作基礎(chǔ)，就無法更好地開展合作；第二，建設(shè)智慧城市過程中通常會明確一個主導(dǎo)部門，以及若干個協(xié)作部門，這在一定程度上導(dǎo)致了政府部門條塊分割的現(xiàn)狀，使各個部門之間的合作變得更加繁瑣，各個部門選擇單打獨斗的責(zé)任田，大大降低了各個部門之間的合作效率。

2.3 缺乏有效的公共政策進行引導(dǎo)和支持

第一，在建設(shè)智慧城市過程中，政府部門很少針對公共服務(wù)優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)惠制定相關(guān)政策，來表示為其發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境；第二，部分智慧產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策語義模糊，難以理解，缺乏可操作性，不利于明確財政資金的安排；第三，在建設(shè)智慧城市的過程中政府政策支持不到位，政府在指導(dǎo)公共政策時缺乏科學(xué)性和民主性，不利于提高政策質(zhì)量。

2.4 智慧城市建設(shè)的責(zé)任分散且不明確

職責(zé)不明確不利于建設(shè)智慧城市的工作順利進行，在責(zé)任分工方面缺乏整體設(shè)計和硬性規(guī)定。

3 智慧城市建設(shè)的機遇

3.1 兩化進一步融合

智慧城市建設(shè)要牢牢把握兩化的進一步融合，把握高度協(xié)同的信息建設(shè)新機遇，努力推進智慧城市建設(shè)，促進智能服務(wù)高效發(fā)展，智能技術(shù)進步，智能技術(shù)健康發(fā)展。

3.2 迅速發(fā)展的信息網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)出了泛在融合的趨勢

信息網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展提升了市民生活的品質(zhì)和企業(yè)生產(chǎn)運營的效率，光纖網(wǎng)絡(luò)、無線局域內(nèi)外、移動網(wǎng)絡(luò)等呈現(xiàn)融合趨勢，進入業(yè)務(wù)創(chuàng)新變革和終端智能集成的新時期。

3.3 新型智能信息應(yīng)用逐漸改變政府管理服務(wù)模式和市民生產(chǎn)生活方式

如今，智能互聯(lián)的移動設(shè)備不斷增多，互聯(lián)技術(shù)逐漸成熟，更好地促進了城市管理方式的改革創(chuàng)新，為廣大人民群眾創(chuàng)造更加便捷、舒適、幸福的生活環(huán)境。

4 智慧城市建設(shè)的需求

4.1 出于戰(zhàn)略考慮，智慧城市的建設(shè)是大勢所趨

目前，世界各國為增強國家核心競爭力，積極建設(shè)智慧城市，促進經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展，提高民生服務(wù)水平和城市管理水平。因此，我國也積極建設(shè)智慧城市，充分應(yīng)用新一代的信息技術(shù)，重視開發(fā)應(yīng)用信息資源，增強我國的國家核心競爭力。

4.2 出于政府運營考慮，智慧城市的建設(shè)能夠提升公共服務(wù)質(zhì)量

建設(shè)智慧城市有利于促使我國城市發(fā)展朝著生態(tài)、綠色和環(huán)保的方向前進，提高城市管理水平和服務(wù)質(zhì)量，提高市民的幸福指數(shù)。

4.3 智慧城市的建設(shè)有利于推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

新興的產(chǎn)業(yè)體系隨著新一代信息技術(shù)的不斷深入逐漸產(chǎn)生，進一步應(yīng)用、融合、滲透和創(chuàng)新新一代信息技術(shù)有利于促進經(jīng)濟增長，推進產(chǎn)業(yè)升級。

5 結(jié)語

政府作為智慧城市建設(shè)的主力軍，針對建設(shè)智慧城市過程中存在的問題，要及時進行深入的探究并找到對策，提出建設(shè)智慧城市的科學(xué)策略，改變建設(shè)智慧城市的現(xiàn)狀，為智慧城市的建設(shè)打造堅實的基礎(chǔ)，促進我國經(jīng)濟的發(fā)展，增強我國的國際競爭力。

參考文獻

篇（6）

中圖分類號：F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）006-000-01

一、金寨發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”期間，金寨的信息化建設(shè)取得了突出成績，為建設(shè)“智慧金寨”奠定了堅實基礎(chǔ)。但隨著經(jīng)濟社會環(huán)境愈加復(fù)雜，改革進入到關(guān)鍵環(huán)節(jié)，金寨亟需攻堅克難，發(fā)揮優(yōu)勢，把握機遇，搶占發(fā)展的制高點。

隨著鄂豫皖一體化進程加快，邊際地區(qū)開發(fā)規(guī)劃全面推進，金寨縣委縣政府提出以建成鄂豫皖邊際地區(qū)工貿(mào)旅游強縣為目標，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，不斷推進自主創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，大力提高縣域經(jīng)濟發(fā)展活力，不斷推進各項社會事業(yè)，全面加速小康社會建設(shè)進程，努力構(gòu)建和諧社會，制定了“更加突出轉(zhuǎn)型升級、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、民生優(yōu)先、改革創(chuàng)新、勤廉高效”的指導(dǎo)思路。智慧金寨建設(shè)，有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，切實提高人民幸福體驗，有利于通過信息化提高政府在政治、經(jīng)濟、社會和文化各領(lǐng)域服務(wù)能力，為金寨新時代的戰(zhàn)略目標提供了有力支撐。

二、金寨面臨的機遇

智慧城市已成為當(dāng)今世界城市發(fā)展的共同追求和強勁動力。實踐證明，智慧城市不僅是新形勢下城市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是社會經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在需要，更是緩解城市發(fā)展矛盾的制勝之道。物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)、空間地理信息等技術(shù)的應(yīng)用，為拉動經(jīng)濟健康增長、提高執(zhí)政效率、改善公共服務(wù)提供了有力的技術(shù)支撐，金寨必須抓住機遇，集聚優(yōu)勢，實現(xiàn)城市跨越發(fā)展。

三、主要發(fā)展方法

金寨處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，面臨資源環(huán)境約束趨緊、商務(wù)成本上升、國內(nèi)外市場競爭加劇、地區(qū)同質(zhì)化更趨明顯等問題，急需新理念、新思路和新技術(shù)突破轉(zhuǎn)型升級難題，以創(chuàng)新為動力，推動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，進一步加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力。智慧城市廣泛應(yīng)用信息技術(shù)、深度開發(fā)信息資源、促進本地產(chǎn)業(yè)智慧化發(fā)展，是金寨實現(xiàn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級、新興戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的新方法。

四、主要存在的問題

在城市化進程不斷推進的大背景下，金寨面臨社會矛盾日益突出、公共安全監(jiān)管難度加大、城市管理相對滯后、服務(wù)供需不平衡、服務(wù)覆蓋不均衡等問題。同時金寨歷來重視民生，落實民生優(yōu)先戰(zhàn)略，也不斷考驗著金寨政府執(zhí)政能力和服務(wù)水平。智慧金寨以信息技術(shù)創(chuàng)新社會管理和公共服務(wù)模式，以智慧應(yīng)用提高政府管理服務(wù)效率，以公共服務(wù)質(zhì)量提升增進市民福祉，是解決金寨面臨新問題的新手段。

五、智慧金寨定位

智慧金寨的發(fā)展內(nèi)涵是智慧引領(lǐng)金寨跨越。在信息時代，信息技術(shù)廣泛與金寨產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市運行、民生服務(wù)相互融合促進的漸進過程。通過智慧金寨的建設(shè)，將金寨打造為環(huán)境秀美、城市和諧、民富縣強的中部地區(qū)標桿性縣城。

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“營造大環(huán)境，促進大開放，推動大建設(shè)， 實現(xiàn)六翻番，再造新金寨”的戰(zhàn)略目標，以機制創(chuàng)新為動力，以信息應(yīng)用為核心，以信息資源共享為重點，以注重產(chǎn)業(yè)帶動、聚焦載體建設(shè)、創(chuàng)新運營模式為核心特征，形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化、民生幸福和諧、城鄉(xiāng)一體發(fā)展、管理運行協(xié)調(diào)的良性循環(huán)模式，早日建成現(xiàn)代城市。

六、發(fā)展目標

1.信息化提升產(chǎn)業(yè)，打造“繁榮金寨”。做強金寨現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，將現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園作為金寨工業(yè)發(fā)展的主平臺，通過信息化引領(lǐng)，打造智慧園區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，推進工業(yè)集聚發(fā)展、快速發(fā)展、生態(tài)發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做優(yōu)輕工紡織產(chǎn)業(yè)，重點是在提升絲綢、服裝、鞋帽等傳統(tǒng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模和檔次的基礎(chǔ)上，著力引進高檔、綠色、環(huán)保、多功能、系列化家用紡織品生產(chǎn)。

2.整合市民服務(wù)，建設(shè)“幸福金寨”。搭建獨具特色融合體系。建成市民卡、市民服務(wù)熱線、市民主頁等融合的公共服務(wù)渠道；市民卡覆蓋率達到80%以上，提供社保、農(nóng)保、衛(wèi)生、園林、公交、公共自行車、圖書借閱、門禁、小額支付、公共繳費、學(xué)生卡、健康檔案、預(yù)約、就診等多項綜合服務(wù)；形成覆蓋城鄉(xiāng)的市、街（鎮(zhèn)）、居（村）三級公共服務(wù)體系，全流程在線辦理的公共服務(wù)比例達到80%以上。

3.創(chuàng)新城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，構(gòu)筑“和諧金寨”。創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展方式，打造新鄉(xiāng)鎮(zhèn)智慧典范。加強信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，信息化服務(wù)覆蓋80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；逐步推廣智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程；在80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型社區(qū)，推廣實施智能物業(yè)、健康小屋、公共支付、弱勢群體關(guān)愛服務(wù)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)工程，縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距。

七、重點建設(shè)工程

1.電子政務(wù)工程。全面優(yōu)化電子政務(wù)，實現(xiàn)便捷政務(wù)服務(wù)。優(yōu)化電子政務(wù)框架，建設(shè)政府?dāng)?shù)字門戶；打造政府協(xié)同辦公平臺，融合各委辦局的辦公系統(tǒng)，全面提高辦公效率、提升服務(wù)水平；建設(shè)政府網(wǎng)站集群，整合原有政務(wù)網(wǎng)站，推進跨部門的政府服務(wù)與資源整合共享、業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動和決策科學(xué)支撐，同時加強政府信息公開，提升對公眾及企業(yè)的服務(wù)水平。

篇（7）

信息化建設(shè)成績顯著

自1994年建區(qū)以來，蘇州工業(yè)園區(qū)堅持頂層設(shè)計，注重經(jīng)驗借鑒，并且加強信息化應(yīng)用體系建設(shè)，信息化建設(shè)成績顯著。如今，蘇州工業(yè)園區(qū)擁有覆蓋廣泛、高速便捷的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，將城市寬帶、移動網(wǎng)絡(luò)、無線Wi-Fi囊入其中。園區(qū)已實現(xiàn)電信、廣電等寬帶信息網(wǎng)絡(luò)、高清數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，光纖入戶、城市光網(wǎng)建設(shè)也已全面展開，并在全省率先試點了戶外Wi-Fi覆蓋。

目前，蘇州工業(yè)園區(qū)以“四維、三庫、三通、九樞紐”為智慧城市應(yīng)用架構(gòu)，打造智能公交系統(tǒng)、數(shù)字城管系統(tǒng)、智慧環(huán)保系統(tǒng)等，并致力于圍繞智慧城市需求，大力發(fā)展融合通信、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興信息產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，將該區(qū)域建成全國領(lǐng)先的信息化高科技園區(qū)和國際一流的智慧型城區(qū)。

未來3到5年內(nèi)，園區(qū)將形成“基礎(chǔ)設(shè)施暢達易用、城市管理協(xié)同高效、公眾服務(wù)整合創(chuàng)新、智慧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展”的智慧城市運營體系。

“眾智云集”建“智慧園區(qū)”

為協(xié)助推進園區(qū)“智慧城市”建設(shè)，1月23日，蘇州工業(yè)園區(qū)正式成立“智慧城市實驗室”，協(xié)助園區(qū)的智慧城市推進工作，按照“以信息化推進新型工業(yè)化、以信息化推進城市化、以信息化推進現(xiàn)代化”的發(fā)展要求，并且積極響應(yīng)園區(qū)《智慧城市發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的建設(shè)“寬帶園區(qū)”、“協(xié)同園區(qū)”、“宜居園區(qū)”、“親民園區(qū)”、“云彩新城”的“四區(qū)一城”信息化建設(shè)目標，推進園區(qū)的信息化建設(shè)。

“智慧城市實驗室”具體從事創(chuàng)意、項目、產(chǎn)品、技術(shù)的征集、展示、測評、推薦，以及與智慧城市相關(guān)的規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)品技術(shù)、建設(shè)運營、評價指標等體系的研究與實驗工作。

打造“智慧綜保區(qū)”

蘇州工業(yè)園區(qū)于8月3日正式啟動“智慧綜保區(qū)”公共服務(wù)平臺，這是全國首家綜合保稅區(qū)。智慧綜保區(qū)是在綜保區(qū)內(nèi)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，集成各類傳感器，綜合道路、卡口、停車場、泊位、倉庫、人員、單證、系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的資源，建成集過程控制、績效評估、政務(wù)公開、信息推送、多媒體展示“五位一體”的綜合應(yīng)用平臺，全面支撐智能物流的發(fā)展。企業(yè)也可以實時查詢通關(guān)進度，追蹤后續(xù)步驟，及時辦理各種手續(xù)。該平臺上線后，節(jié)省了大量的人力，提升了車輛的周轉(zhuǎn)率。

園區(qū)海關(guān)運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)化物流監(jiān)控體系，實現(xiàn)了卡口智能化、場站智能化、查驗智能化。啟用REID電子車牌管理，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在車輛通過主卡口時直接提示“查驗”或“放行”，從而減少車輛進場等待的滯留時間，加快實貨放行速度。場站內(nèi)通過統(tǒng)一的后臺調(diào)度體系，依靠短信推送、大屏顯示等多渠道信息指引車輛行駛、停靠及離場。另外，將視頻監(jiān)控系統(tǒng)延伸至企業(yè)裝貨平臺，建立查驗移動作業(yè)系統(tǒng)，實時采集和傳輸現(xiàn)場查驗作業(yè)信息，及時錄入查驗結(jié)果，提高查驗效率和質(zhì)量。

創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式

蘇州工業(yè)園區(qū)是中國和新加坡兩國政府間的重大合作項目，1994以來，在中新的共同努力下，園區(qū)廣泛借鑒國內(nèi)外先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，積極探索適合自身特點的新型工業(yè)化和城市化發(fā)展之路。經(jīng)過十多年的開發(fā)建設(shè)，蘇州工業(yè)園區(qū)已成為我國協(xié)調(diào)發(fā)展最好、競爭能力最強的開發(fā)區(qū)之一，被譽為“改革開放試驗田、國際合作示范區(qū)”的引領(lǐng)者。

2013年初，蘇州工業(yè)園區(qū)高分入選首批全國智慧城市試點。目前，在新加坡與中國兩國政府的合作下，蘇州工業(yè)園區(qū)的智慧城市發(fā)展取得了卓有成效的發(fā)展，并且已經(jīng)成為新中兩國互惠互利合作模式的又一個成功案例。

蘇州工業(yè)園區(qū)管理委員會主任楊知評表示：“蘇州工業(yè)園區(qū)很榮幸被國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部選為智慧城市的試點城市。自2008年蘇州工業(yè)園區(qū)管理委員會將信息化定位為實現(xiàn)現(xiàn)代化的驅(qū)動力以來，我們實施了一系列方案措施，使園區(qū)的發(fā)展保持在中國智慧城市建設(shè)的前沿?！?/p>

據(jù)了解，10月22日，蘇州工業(yè)園區(qū)管理委員會（SIPAC）與新加坡資訊通信發(fā)展管理局（IDA）、新加坡國際企業(yè)發(fā)展局（企發(fā)局）共同簽署了關(guān)于智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略合作的備忘錄，這是開啟新一輪智慧城市“雙區(qū)互動”的舉措。此次戰(zhàn)略合作備忘錄的簽訂將進一步通過信息技術(shù)加深兩國在智慧城市方面的長期緊密合作關(guān)系。

通過此次中新智慧城市的“雙區(qū)互動”，新加坡資訊通信發(fā)展管理局、新加坡國際企業(yè)發(fā)展局和蘇州工業(yè)園區(qū)管理委員會將在新加坡及蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)各選擇一片區(qū)域進行智慧城市試點。該合作將通過公開創(chuàng)新的采購模式如新加坡的“征求合作計劃”，構(gòu)建企業(yè)與政府合作的橋梁，為中新企業(yè)提供一個展現(xiàn)其智慧城市發(fā)展技術(shù)能力的平臺。雙方政府也將有機會在其他城市和區(qū)域部署相關(guān)創(chuàng)新方案前，在該區(qū)塊率先進行試點。

“新加坡與中國在發(fā)展智慧城市方面具有共同的愿景，那便是建設(shè)一個適宜工作生活的良好環(huán)境。信息技術(shù)是任何智慧城市得以發(fā)展的支柱，每天我們都接觸不斷被創(chuàng)造出來的新數(shù)據(jù)，所以，如何以創(chuàng)新的方式抓取、轉(zhuǎn)移并詮釋這些數(shù)據(jù)以提升公民的生活素質(zhì)變得至關(guān)重要?！毙录悠沦Y訊通信發(fā)展管理局執(zhí)行副主席雷納德（steve Leonard）先生表示，新加坡資訊通信發(fā)展管理局將與蘇州工業(yè)園區(qū)管理委員會共同發(fā)掘新的機會，利用新加坡企業(yè)的優(yōu)良經(jīng)驗，進一步發(fā)展蘇州工業(yè)園區(qū)。

相關(guān)鏈接

物聯(lián)網(wǎng)開創(chuàng)園區(qū)“智慧物流”新時代

近年來蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)一直致力于研究運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)化物流監(jiān)控體系，實現(xiàn)了“三個智能化”：

卡口智能化啟用REID電子車牌管理，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在車輛通過主卡口時直接提示“查驗”或“放行”。從而減少車輛進場等待的滯留時間，加快實貨放行速度。

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2天地一體衛(wèi)星技術(shù)城市綜合信息共享平臺解決方案

2013年衛(wèi)星應(yīng)用學(xué)術(shù)交流與研討會上，相關(guān)專家學(xué)者提出了標準化、體系化的建設(shè)思路，通過技術(shù)平臺之間的接口統(tǒng)一、協(xié)同配合、綜合生產(chǎn)指揮調(diào)度建設(shè)、信息集成化管理和綜合運用，為政府部門、企事業(yè)單位、行業(yè)用戶提供即時信息的互聯(lián)互通，提高資源利用效率和管理水平。為充分利用天地一體衛(wèi)星技術(shù)，促進政府部門間的信息共享，廈門精圖信息技術(shù)有限公司研發(fā)了綜合信息共享平臺，其以高分辨率遙感數(shù)據(jù)為主要數(shù)據(jù)源，以北斗導(dǎo)航定位和衛(wèi)星通信為技術(shù)支撐，面向城市管理綜合決策部門進行應(yīng)用，同時又為城市管理的專業(yè)機構(gòu)提供通用基礎(chǔ)服務(wù)。衛(wèi)星、無人機等技術(shù)手段獲取到多時相、不同分辨率的遙感影像，結(jié)合城市基礎(chǔ)矢量數(shù)據(jù)，嵌入在城市綜合信息共享平臺，由共享平臺提供接口發(fā)放給政府部門。城市綜合信息共享平臺架構(gòu)圖對于國土、測繪、規(guī)劃、民政等強GIS部門，數(shù)據(jù)的獲取處理為日常工作的一部分，但對于社保局、計生局等弱GIS部門，遙感數(shù)據(jù)作為工作底圖在民生項目中發(fā)揮了日益重要的作用。平臺的作用在于將數(shù)據(jù)實現(xiàn)政府部門之間的共享，尤其對于弱GIS部門而言，通過接入信息共享平臺，可以不再通過傳統(tǒng)方式獲得數(shù)據(jù)，節(jié)約了時間成本，提高了管理效率。從天地一體產(chǎn)業(yè)化發(fā)展角度，以本項目架構(gòu)的城市綜合信息共享平臺為輻射點，平臺開放統(tǒng)一標準接口，政府部門以接口形式進入平臺，通過搭建橋梁，為城市各部門應(yīng)用衛(wèi)星影像、平面矢量數(shù)據(jù)提供統(tǒng)一的服務(wù)平臺，實現(xiàn)遙感影像等空間信息資源的融合、共享、服務(wù)、二次開發(fā)拓展能力。該系統(tǒng)在廈門市先試先行，實現(xiàn)了城市地理信息的一站式服務(wù)，以平臺出發(fā)輻射到規(guī)劃管理、應(yīng)急服務(wù)和民生服務(wù)等應(yīng)用領(lǐng)域，為數(shù)據(jù)資源整合、技術(shù)結(jié)合到業(yè)務(wù)應(yīng)用搭起橋梁，滿足現(xiàn)代城市管理的智能化、移動化、可視化、協(xié)同化、集約化的需求。實現(xiàn)了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的“多規(guī)合一”，形成全市空間布局的“一張藍圖”；為城市精明增長的擴展模式奠定基礎(chǔ)，處理好山、水、城和人之間的關(guān)系。在平臺基礎(chǔ)上，廈門消防、安監(jiān)、地震等應(yīng)急部門，充分融合共享專業(yè)數(shù)據(jù)，在共享平臺上嵌入物聯(lián)傳感技術(shù)，提高災(zāi)害事故的應(yīng)對效率和應(yīng)急指揮能力。

篇（9）

7月 28日， SAP大中華區(qū)宣布，其2014上半年的軟件及軟件相關(guān)服務(wù)收入取得強勁的雙位數(shù)增長，其主要驅(qū)動力源自SAP云業(yè)務(wù)的雙位數(shù)提升以及SAP HANA持續(xù)的飛躍式增長。與此同時，SAP服務(wù)類合同簽約金額也獲得三位數(shù)增長，這得益于客戶對于SAP ONE Service服務(wù)模式的廣泛認可。（邱燕娜）

7月28日，致力于分發(fā)、優(yōu)化和保護在線內(nèi)容與業(yè)務(wù)應(yīng)用的云服務(wù)提供商Akamai Technologies宣布參加于7月31日至8月3日在上海舉行的2014上海世界移動游戲大會（WMGC）。Akamai的Media Delivery Solutions可以讓企業(yè)通過云來實現(xiàn)內(nèi)容的創(chuàng)作、分配和許可過程，從而降低成本和運行的復(fù)雜性。在此次展會上，Akamai還特別展示其性能卓越的Media Delivery Solutions。該解決方案借助品質(zhì)一流的視頻提高受眾參與度，應(yīng)對多種設(shè)備消費帶來的挑戰(zhàn)，重建軟件分發(fā)渠道。（郭濤）

近日，惠普宣布，已經(jīng)與殼牌續(xù)簽硬件及服務(wù)協(xié)議，繼續(xù)為殼牌在全球100多個國家的業(yè)務(wù)、逾10萬名全球各地員工以及合同員工提供IT支持服務(wù)。按照為期5年的續(xù)簽協(xié)議，惠普將向殼牌提供超過15萬臺產(chǎn)品，其中包括惠普PC、平板電腦、外部設(shè)備、打印機、工作站、服務(wù)器、存儲系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)硬件以及創(chuàng)新性IT 集成與支持服務(wù)。這些設(shè)備將由惠普直接供貨，或通過惠普全球渠道網(wǎng)絡(luò)中的本地渠道合作伙伴提供。此次合同續(xù)簽標志著，惠普將連續(xù)14年為殼牌提供PC硬件，為殼牌保持高效率保駕護航。（張楠）

篇（10）

西方發(fā)達國家高度重視物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其上升至國家戰(zhàn)略高度。美國將微納傳感技術(shù)列為“在經(jīng)濟繁榮和國防安全兩方面至關(guān)重要的技術(shù)”，以物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為核心的“智慧地球”計劃得到了奧巴馬政府的積極回應(yīng)和支持，將此作為經(jīng)濟振興戰(zhàn)略的重要舉措。歐盟委員會制定公布《物聯(lián)網(wǎng)十四點行動計劃》和《物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略研究路線圖》等中長期規(guī)劃，日本、韓國、新加坡等國也先后了“I-Japan戰(zhàn)略2015”、“U-Korea”等多項包含物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用在內(nèi)的發(fā)展規(guī)劃。

隨著電子、通信、計算機和軟件技術(shù)的快速發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用大規(guī)模普及的條件已經(jīng)基本成熟。美國權(quán)威咨詢機構(gòu)forrester的數(shù)據(jù)顯示：2012年全球物聯(lián)網(wǎng)市場規(guī)模達到1600億美元，預(yù)計2020年將達3500億美元。美國是物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用最廣泛的國家，物聯(lián)網(wǎng)已在軍事、工業(yè)、環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、空間和海洋探索等領(lǐng)域大規(guī)模投入使用，其中RFID（射頻識別）應(yīng)用占全球59%。歐盟物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用大多圍繞RFID和M2M（機器對機器通信）展開，在電力、交通及物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域形成相當(dāng)規(guī)模，Orange、沃達豐等移動運營商開展的M2M服務(wù)能力水平居世界領(lǐng)先地位。日本針對災(zāi)難應(yīng)對、安全管理、公眾服務(wù)等領(lǐng)域開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，特別是NTT、DoCoMo等通信運營商的移動支付業(yè)務(wù)已探索出成功的商業(yè)模式，得到大規(guī)模應(yīng)用。

雖然物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈高端環(huán)節(jié)大多被上述國家牢牢控制，但物聯(lián)網(wǎng)是我國信息技術(shù)領(lǐng)域為數(shù)不多的水平處于世界前列的產(chǎn)業(yè)，國務(wù)院把物聯(lián)網(wǎng)確定為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分加以支持。總的來看，經(jīng)過幾年努力，我國物聯(lián)網(wǎng)已從概念、研發(fā)進入系統(tǒng)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段。2012年全國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模達到3650億元，增長38.6%，其中，RFID產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模超過100億元，低頻和高頻RFID相對成熟，全國1600多家企事業(yè)單位從事傳感器的研制、生產(chǎn)和應(yīng)用，年產(chǎn)量達24億只，市場規(guī)模超過900億元。通信設(shè)備制造業(yè)具有較強的國際競爭力，建成全球最大、技術(shù)先進的公共通信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，核心傳輸交換設(shè)備基本實現(xiàn)自主可控，M2M終端數(shù)量超過2000萬，各類IC（智能卡）發(fā)卡量近90億張。芯片、通信協(xié)議、網(wǎng)絡(luò)管理、協(xié)同處理、智能計算等領(lǐng)域經(jīng)過多年技術(shù)攻關(guān)，取得許多成果，傳感器網(wǎng)絡(luò)接口、標識、安全、傳感器網(wǎng)絡(luò)與通信網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)體系架構(gòu)等方面相關(guān)技術(shù)標準的研究取得進展，成為ISO（國際標準化組織）/WG7（傳感器網(wǎng)絡(luò)標準工作組）的主導(dǎo)國之一。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在安防、電力、交通、物流、醫(yī)療、環(huán)保等領(lǐng)域已經(jīng)得到廣泛推廣，應(yīng)用模式正日趨成熟。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，未來三年，我國物聯(lián)網(wǎng)市場增長率都將保持在30%以上，2017年市場規(guī)模有望突破1萬億元。

二、推動物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的國內(nèi)外經(jīng)驗

在全球范圍內(nèi)整合利用資源。北京、上海利用區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢吸引了一大批國內(nèi)外頂尖研發(fā)團隊和創(chuàng)新型企業(yè)，承擔(dān)了60%以上物聯(lián)網(wǎng)國家科技重大專項任務(wù)；廣東連續(xù)多年推進粵港RFID產(chǎn)業(yè)合作，并在該領(lǐng)域形成了競爭優(yōu)勢，占全國70%以上份額。江蘇應(yīng)當(dāng)進一步拓寬發(fā)展視野，在全球新一代信息技術(shù)發(fā)展新格局中定位江蘇物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，堅持走開放式自主創(chuàng)新之路，充分利用全球資源，廣泛開展國際合作，積極引進國際物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知名研發(fā)機構(gòu)、著名企業(yè)和領(lǐng)軍人才，搶占技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的營造。歐盟、日本、韓國既從戰(zhàn)略高度制定物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃和支持政策，又安排了具體的業(yè)務(wù)應(yīng)用推進計劃。北京、上海通過打造中關(guān)村、張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，優(yōu)化政策環(huán)境，加快集聚各類創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)資源。江蘇應(yīng)當(dāng)充分利用無錫建設(shè)國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢，加強國家和省市相關(guān)規(guī)劃的配套銜接，努力形成產(chǎn)業(yè)、科技、財稅、金融、土地和人才等各方面政策措施的疊加效應(yīng)，營造全國最優(yōu)的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。同時要堅持謀長遠與抓當(dāng)前有機結(jié)合，以實施“信息化引領(lǐng)行動”等為重點，緊緊圍繞“做強企業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)”，扎實做好當(dāng)前推動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項工作。

以規(guī)?；瘧?yīng)用促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，全球物聯(lián)網(wǎng)尚處于起步階段，商業(yè)模式尚不成熟，應(yīng)用需求有待激發(fā)。美國、歐盟、日本、韓國普遍做法是先通過政府投資、企業(yè)參與的方式建立示范性項目，進而進行更大范圍的應(yīng)用推廣。北京、上海、廣東等省市的物聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃也都將應(yīng)用示范和行業(yè)推廣作為推進重點，并明確了具體領(lǐng)域和項目。江蘇應(yīng)當(dāng)超前謀劃、及早部署，瞄準大的行業(yè)、大的需求，健全各部門間協(xié)同推進機制，加快推進重點應(yīng)用示范和規(guī)?；茝V，以示范拓市場，以模式促推廣，以應(yīng)用帶產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)在江蘇經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和深度融合，提升物聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；l(fā)展水平。

依托“智慧城市”推動物聯(lián)網(wǎng)集成應(yīng)用。智慧城市是未來城市信息化的發(fā)展方向，也是推動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，國內(nèi)外很多地區(qū)先后啟動“智慧城市”發(fā)展戰(zhàn)略，上海、北京、浙江分別《智慧城市行動計劃》、《智慧北京行動綱要》和《智慧城市建設(shè)試點工作通知》，重點發(fā)展多領(lǐng)域智慧應(yīng)用，圍繞“應(yīng)用”形成智慧產(chǎn)業(yè)。江蘇應(yīng)當(dāng)加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，將“智慧城市”作為物聯(lián)網(wǎng)集成應(yīng)用和規(guī)模化推廣的重要平臺，加快建設(shè)“智慧城市建設(shè)群”，在大幅提升城市競爭力的同時，促進物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普及和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、江蘇發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)的階段性成果

物聯(lián)網(wǎng)是江蘇“十二五”期間重點培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。按照省委、省政府的決策部署，省經(jīng)信委等部門密切配合，堅持“做優(yōu)做強物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、發(fā)展壯大物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)”，不斷加大政策支持和工作推進力度，取得了階段性成果。

擴大了規(guī)?？偭?。2012年，全省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)完成業(yè)務(wù)收入1519億元，增長37%；今年一季度，完成業(yè)務(wù)收入498億元，同比增長35%，繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。

促進了產(chǎn)業(yè)集聚。率先出臺《江蘇省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，重點打造以無錫為核心，蘇州和南京為支撐的“一體兩翼”的全省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)布局，目前區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全省的比重達到75%以上。爭取將無錫列入國家TD-LTE試點城市，承擔(dān)國家級物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范項目，示范區(qū)內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)核心企業(yè)達到794家，營業(yè)收入628億元，MEMS磁傳感器、微波RFID芯片、注射式電子標簽等多項技術(shù)、產(chǎn)品國內(nèi)領(lǐng)先，達到國際先進水平。

增強了創(chuàng)新能力。圍繞物聯(lián)網(wǎng)重點領(lǐng)域布局建設(shè)了一批企業(yè)技術(shù)中心，省內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)國家級研發(fā)機構(gòu)達到22家。突破了核心芯片、通信協(xié)議、協(xié)同處理、智能控制等一批關(guān)鍵技術(shù)，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。在傳感器網(wǎng)絡(luò)接口、傳感器網(wǎng)絡(luò)與通信網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)體系架構(gòu)等方面標準研究取得重大進展。

開展了推廣應(yīng)用。在7個重點領(lǐng)域建設(shè)了64項物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，深入推進“智慧城市”、“兩化融合”和農(nóng)村信息化建設(shè)，推動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)向經(jīng)濟和社會生活各領(lǐng)域滲透，加快形成市場化運行機制。

四、江蘇搶占物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)制高點的根本路徑

按照省委、省政府的部署要求，在更高的起點上推動江蘇物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，必須采取措施，著力做到以下幾點：

1.增強自主創(chuàng)新能力，搶占發(fā)展制高點

加快匯聚創(chuàng)新資源。以完善創(chuàng)新環(huán)境為重點，強化企業(yè)主體地位，加快集聚國內(nèi)外物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新資源和要素，建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)，開展重大技術(shù)攻關(guān)，推進科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。組織實施物聯(lián)網(wǎng)“育鷹計劃”和“雙創(chuàng)計劃”，大力培養(yǎng)和引進物聯(lián)網(wǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和領(lǐng)軍人才，進一步優(yōu)化環(huán)境，完善人才評價，激勵保障機制，最大限度地激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力。

著力推進協(xié)同創(chuàng)新。堅持以搶占物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)制高點和價值鏈高端為目標，以引導(dǎo)創(chuàng)新資源要素向企業(yè)集聚為落腳點，大力推進物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、高校科研院所、行業(yè)應(yīng)用單位深度合作，組建多種形成的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)聯(lián)盟和行業(yè)中介組織，針對物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)特點，加強跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的集成創(chuàng)新，探索適應(yīng)于不同需求的協(xié)同創(chuàng)新模式，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有機融合。

突破核心關(guān)鍵技術(shù)。瞄準國際發(fā)展前沿，堅持高端引領(lǐng)，抓好國家科技重大專項，集中力量攻克信息傳感、組網(wǎng)通信、數(shù)據(jù)處理、智能分析、應(yīng)用抽象等制約物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用推廣的核心關(guān)鍵技術(shù)，形成一批代表行業(yè)創(chuàng)新水平的重大新技術(shù)、新產(chǎn)品?！笆濉逼陂g新增核心發(fā)明專利2000項以上，主導(dǎo)制定國際、國內(nèi)重大標準10項以上，力爭在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占有重要位置，提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

2.突出應(yīng)用導(dǎo)向，加快產(chǎn)業(yè)化步伐

積極開展應(yīng)用示范。充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和推動作用，深化產(chǎn)用合作和資源整合，以經(jīng)濟運行、社會管理和民生服務(wù)等重點領(lǐng)域的先導(dǎo)應(yīng)用為引領(lǐng)，著力推進智能工業(yè)、智能農(nóng)業(yè)、智能交通物流、智能家居安防、智能節(jié)能環(huán)保、智能醫(yī)護等一批高水平的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程。建設(shè)10個具有一定應(yīng)用規(guī)模和用戶覆蓋面的自主可控物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用服務(wù)平臺，盡快形成完整的具備推廣應(yīng)用價值的解決方案和案例。

加快推動規(guī)?；瘧?yīng)用。進一步優(yōu)化促進物聯(lián)網(wǎng)推廣應(yīng)用的政策和市場環(huán)境，加快物聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新產(chǎn)品和示范成果的推廣應(yīng)用。瞄準重點行業(yè)和重大需求，深入開展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的規(guī)?；茝V，逐步實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。以“智慧城市”為重要平臺，以無錫國家超算中心建設(shè)為重大機遇，加強物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的集成應(yīng)用和大數(shù)據(jù)的分析運用，創(chuàng)新應(yīng)用模式和服務(wù)模式，促進技術(shù)研發(fā)、行業(yè)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)運營和內(nèi)容服務(wù)深度融合，培育壯大物聯(lián)網(wǎng)市場。

大力拓展市場空間。辦好“南京軟博會”、“無錫物博會”等重點展會，策劃江蘇物聯(lián)網(wǎng)優(yōu)秀案例評選和展示，提升“江蘇物聯(lián)網(wǎng)”的整體品牌形象。組織新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用展洽會，舉辦多種形式的物聯(lián)網(wǎng)供需對接和應(yīng)用推介活動，開展與貴州、新疆等省區(qū)的區(qū)域合作，實施“東西合作、陽光牽手”計劃，更大力度培育和拓展省內(nèi)外市場。

3.加快無錫示范區(qū)建設(shè)，推動集約集聚發(fā)展

全力建設(shè)無錫產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。以做強企業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)為著力點，以科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新為動力，以引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚為方向，實現(xiàn)無錫示范區(qū)建設(shè)“一年一大步、三年大變樣”。加快推進和全面完成發(fā)展規(guī)劃綱要和三年行動計劃確定的目標任務(wù)，早日將無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建成具有全球影響力的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和應(yīng)用示范中心。

重點打造蘇州、南京產(chǎn)業(yè)支撐區(qū)。蘇州重點發(fā)展適應(yīng)物聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模應(yīng)用的各類低功耗、高性能、低成本及智能化、網(wǎng)絡(luò)化、集成化的新型傳感器件，依托集成電路與IP融合通信產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點開發(fā)微納器件、網(wǎng)絡(luò)通信產(chǎn)品和智能控制設(shè)備，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈配套。南京依托“中國軟件名城”和“未來網(wǎng)絡(luò)谷”建設(shè)，重點發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)嵌入式軟件、專用操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫軟件、應(yīng)用軟件、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成及平臺服務(wù)，做強做大物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。

構(gòu)建全省應(yīng)用先行區(qū)。引導(dǎo)和鼓勵省內(nèi)其他地區(qū)立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，錯位競爭，走特色化發(fā)展路線。大力推動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在國民經(jīng)濟和社會生活各領(lǐng)域中的廣泛應(yīng)用，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)平臺運營與內(nèi)容服務(wù)，在穩(wěn)步推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，帶動現(xiàn)代裝備制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，積極向物聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展。

加快重點產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。按照“無錫產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、南京蘇州產(chǎn)業(yè)支撐區(qū)、全省應(yīng)用示范先行區(qū)”的規(guī)劃布局和功能定位，深入推進產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大對南京徐莊、無錫濱湖等7個省級物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地共性技術(shù)和公共服務(wù)平臺的支持力度，推動環(huán)境優(yōu)化與功能完善，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)的輻射效應(yīng)和集聚功能，促進我省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和集約發(fā)展。

4.培育壯大骨干企業(yè)，做大做強物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)

推進重大項目建設(shè)。抓緊實施50項投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、帶動能力強的產(chǎn)業(yè)重大項目。切實加強科技金融體系建設(shè)，圍繞重點產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的培育，加快研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化速度，著力構(gòu)建具有持續(xù)創(chuàng)新能力和完整配套能力的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。

培育龍頭骨干企業(yè)。將壯大龍頭骨干企業(yè)放在更加突出的位置，選擇一批擁有技術(shù)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和市場優(yōu)勢的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，通過項目承接、資本運作、品牌塑造、并購重組等方式加以扶持，加快培育引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)。“十二五”期間，重點培育年銷售額超過百億企業(yè)5家以上，年銷售額超過50億元企業(yè)10家以上。強化人才、技術(shù)、風(fēng)險資本等創(chuàng)新要素的有機融合，以“專精特新”為目標，促進創(chuàng)新型物聯(lián)網(wǎng)中小企業(yè)不斷涌現(xiàn)，使之成為我省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展源源不斷的后續(xù)力量。

5.加大政策支持，營造良好發(fā)展環(huán)境

建立推進機制。密切與國家相關(guān)部委的溝通對接，深化部省合作，上下聯(lián)動、合力推動我省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強政府部門、行業(yè)、地方之間的工作協(xié)同，協(xié)調(diào)物聯(lián)網(wǎng)重點行業(yè)應(yīng)用及示范項目建設(shè)推廣，共同解決物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展面臨的關(guān)鍵技術(shù)、行業(yè)標準、產(chǎn)業(yè)支撐、信息基礎(chǔ)設(shè)施、安全保障等問題，形成各地區(qū)、各部門、各環(huán)節(jié)發(fā)揮優(yōu)勢、分工合作、協(xié)同推進的良好局面。