序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇智慧旅游體系建設(shè)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

（一）旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)逐漸完善

我國已成立國家級旅游標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)-全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，并下設(shè)8個(gè)專家委員會，全面負(fù)責(zé)旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究、編制等技術(shù)工作和相關(guān)組織工作。部分省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門，也根據(jù)工作需要成立了相應(yīng)的旅游標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)，為有效推進(jìn)我國旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)揮了積極作用。

（二）旅游標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立

《旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表》的頒布，初步構(gòu)筑了旅游業(yè)諸要素為基礎(chǔ)的旅游標(biāo)準(zhǔn)體系框架，為旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展建立了科學(xué)、規(guī)范的技術(shù)支持。截止到2015年底，已經(jīng)頒布了40項(xiàng)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其中，旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)22項(xiàng)，旅游業(yè)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，旅游業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng)。為旅游標(biāo)準(zhǔn)覆蓋旅游業(yè)各要素奠定了基礎(chǔ)。此外，地方政府及旅游行政主管部門對旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的重視程度和支持力度不斷增強(qiáng)，旅游企、事業(yè)單位自主或參與制定標(biāo)準(zhǔn)的積極性不斷提高，地方制定旅游標(biāo)準(zhǔn)的速度不斷加快。

（三）旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作穩(wěn)步推進(jìn)

國家旅游局頒布實(shí)行《旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理暫行辦法》等規(guī)定，逐步規(guī)范了旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作。對旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行了年度立項(xiàng)計(jì)劃申報(bào)制度，與國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會年度立項(xiàng)計(jì)劃工作實(shí)現(xiàn)了有效銜接。初步建立并形成了從旅游標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、制定、頒布到貫切實(shí)施等系列旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)模式。目前，旅游業(yè)已被國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會列為國家服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的重點(diǎn)領(lǐng)域。

（四）旅游標(biāo)準(zhǔn)化作用日益顯現(xiàn)

旅游標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的拓展和旅游標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，有效地規(guī)范了旅游市場秩序，強(qiáng)化了旅游行業(yè)監(jiān)管，提高了旅游產(chǎn)品質(zhì)量，提升了旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，保障了旅游消費(fèi)者權(quán)益，增強(qiáng)了旅游競爭力，對促進(jìn)我國旅游業(yè)的發(fā)展起到了不可替代的重要作用。同時(shí)，我國旅游業(yè)的快速發(fā)展，也有力地帶動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。尤其是飯店星級概念的提出和推廣，其優(yōu)質(zhì)服務(wù)的觀念已在全社會形成，使旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作對我國服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程產(chǎn)生了積極影響。

（五）旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作手段不斷創(chuàng)新

以科學(xué)推進(jìn)、注重實(shí)效為原則，旅游標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施方式不斷取得新成效。在旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作開展初期，主要采取了“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與”的工作模式，將行政手段與市場手段相結(jié)合，有效推進(jìn)了旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展。但是，由于我國旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作起步較晚，目前還存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：旅游標(biāo)準(zhǔn)體系不夠健全，特別是關(guān)于智慧化、數(shù)字化旅游標(biāo)準(zhǔn)的缺失；旅游標(biāo)準(zhǔn)化理論研究相對滯后，部分標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平有待提高；旅游標(biāo)準(zhǔn)化推行力度需要加強(qiáng)，運(yùn)行機(jī)制有待創(chuàng)新；旅游標(biāo)準(zhǔn)化政策體制保障乏力，專業(yè)技術(shù)人才相對缺乏等。

二、智慧旅游概念的提出及內(nèi)涵

（一）“智慧旅游”概念的提出

“智慧旅游”的第一次提出，要追溯到2010年江蘇省鎮(zhèn)江市在全國率先創(chuàng)造性地提出“智慧旅游”概念，開展“智慧旅游”項(xiàng)目建設(shè)。2011年國家旅游局提出，用10年時(shí)間在我國實(shí)現(xiàn)基于信息技術(shù)的“智慧旅游”。2014年被國家旅游局確定為“智慧旅游年”，圍繞“2014中國智慧旅游年”主題，加快推動旅游在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)上預(yù)訂、網(wǎng)上支付等智慧旅游服務(wù)。

（二）“智慧旅游”的概念及內(nèi)涵

綜合國內(nèi)外的研究成果，可以認(rèn)為智慧旅游，是指充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動通信、人工智能等新一代信息技術(shù)手段，創(chuàng)新旅游服務(wù)、營銷和管理理念，充分配置和整合人、旅游物理資源、信息和資金等旅游產(chǎn)業(yè)資源，服務(wù)于公眾、企業(yè)和政府，形成高效、可持續(xù)發(fā)展的旅游生態(tài)系統(tǒng)。從內(nèi)涵來看主要包括五點(diǎn)：

第一，智慧旅游是物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動通信、人工智能等信息通信技術(shù)在旅游業(yè)中的應(yīng)用。第二，智慧旅游必須創(chuàng)新旅游服務(wù)、營銷和管理理念。第三，智慧旅游必須充分配置和整合人、旅游物理資源、信息和資金等旅游產(chǎn)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)資源的有效共享和有效利用。第四，智慧旅游服務(wù)于公眾、企業(yè)和政府部門。第五，智慧旅游是一種高效、可持續(xù)發(fā)展的旅游生態(tài)系統(tǒng)，使旅游業(yè)良性、健康地發(fā)展。

三、智慧旅游發(fā)展的動力來源

第一，全球信息化浪潮促進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)的信息化進(jìn)程。第二，旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展需要借助信息化手段，旅游業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)的整合發(fā)展成為引導(dǎo)旅游消費(fèi)、提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第三，物聯(lián)網(wǎng)/泛在網(wǎng)、移動通信/移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算，以及人工智能技術(shù)的成熟與發(fā)展具備了促成智慧旅游建設(shè)的技術(shù)支撐。第四，整個(gè)社會的信息化水平逐漸提升，促進(jìn)了旅游者的信息手段應(yīng)用能力增強(qiáng)，使智能化的變革具有廣泛的用戶基礎(chǔ)。第五，智能手機(jī)、平板電腦等智能移動終端的普及提供了智慧旅游的利用載體。第六，隨著旅游者的增加和對旅游體驗(yàn)的深入需求，旅游者對信息服務(wù)的需求也在逐漸增加。

篇（2）

關(guān)鍵詞：

智慧旅游；旅游服務(wù)；旅游體系；公共服務(wù)

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和生活質(zhì)量的提高，市民百姓對于旅游及精神文化生活的要求越來越高，旅游市場的需求與日俱增，此外，由于我國龐大的人口基數(shù)，也為旅游市場提供了無限的發(fā)展空間。在旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，基礎(chǔ)公共服務(wù)體系是關(guān)系到行業(yè)發(fā)展及旅游者旅游體驗(yàn)的重要因素，同時(shí)，也是衡量一個(gè)旅游區(qū)域是否成熟及發(fā)展水平的重要指標(biāo)。在傳統(tǒng)旅游行業(yè)中，旅游業(yè)野蠻生長，亂象頻生，對于旅游者的體驗(yàn)和安全保障等方面都存在著比較大的問題和隱患。隨著現(xiàn)代技術(shù)的運(yùn)用，旅游產(chǎn)業(yè)模式也發(fā)生了很大的變化，對于旅游基礎(chǔ)服務(wù)的要求也越來越高，智慧旅游在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生，在公共服務(wù)體系建設(shè)過程中發(fā)揮了重要作用。在當(dāng)代旅游環(huán)境下，信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用越來越廣泛，智慧旅游也成為一個(gè)現(xiàn)代化的信息承載平臺，為旅游行業(yè)各方參與者都提供了現(xiàn)代化的技術(shù)手段。其中，最為典型和應(yīng)用最廣的，就是移動互聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算技術(shù)的出現(xiàn)和發(fā)展，也成為推動旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)的重要依托。

一、智慧旅游的含義

智慧旅游作為一個(gè)新興名詞，是依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和云計(jì)算存儲分析功能而出現(xiàn)的，是一種資源整合的先進(jìn)手段，對于指引旅游業(yè)者旅游行為，幫助管理者分析體系需求都有著重要作用，同時(shí)也能幫助旅游業(yè)者更好挖掘市場熱點(diǎn)和市場需求，提升旅游服務(wù)的專業(yè)性和適當(dāng)性。智慧旅游概念并非憑空出現(xiàn)，而是有著重要的平臺依托，就是近年來興起的“智慧城市”建設(shè)熱潮和“智慧地球”理念的出現(xiàn)和運(yùn)用。作為新型城市建設(shè)系統(tǒng)，“智慧城市”就是在城市基礎(chǔ)設(shè)施中運(yùn)用高科技手段，分析總結(jié)，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理和運(yùn)行的智能化，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展，而“智慧地球”由IBM率先提出，是一種全球化的智慧理念。在這樣的背景下，智慧旅游以智慧城市為根基，并且得到了發(fā)展。在智慧旅游體系中，包括這樣幾個(gè)方面：信息技術(shù)（ICT）、物聯(lián)網(wǎng)（RFID）和云計(jì)算技術(shù)，包括SAAS、PAAS、IAAS三個(gè)層面，此外，互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代技術(shù)和移動終端及人工智能的發(fā)展，則為智慧旅游提供了更為廣闊的應(yīng)用空間。利用智慧旅游，可以實(shí)現(xiàn)旅游行程、旅游規(guī)劃、旅游體驗(yàn)的統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)了信息化的全覆蓋和全程應(yīng)用。在智慧旅游體系中，各個(gè)景區(qū)、賓館，以及周邊商業(yè)等配套措施，都被納入到體系中，與旅游者的旅游體驗(yàn)一起陳偉一個(gè)有機(jī)的整體。依托智慧旅游理念，可以實(shí)現(xiàn)個(gè)性化旅游的需求，也可以實(shí)現(xiàn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展，為企業(yè)經(jīng)營和政府管理提供更為科學(xué)高效的運(yùn)營手段和理念。

二、旅游公共服務(wù)體系建設(shè)簡析

在旅游行業(yè)中，旅游公共服務(wù)體系發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用，直接關(guān)系到旅游者的旅游體驗(yàn)和行業(yè)發(fā)展。根據(jù)概念進(jìn)行分析，旅游公共服務(wù)體系，承擔(dān)著為旅游業(yè)者提供基礎(chǔ)服務(wù)的功能，是一種公益性、基礎(chǔ)性的行業(yè)功能，是政府管理部門的一種職能實(shí)現(xiàn)手段?？v觀整個(gè)旅游服務(wù)體系，包括旅游活動的方方面面，旅游者的衣食住行和旅游娛樂都在公共服務(wù)體系的框架之中。在運(yùn)營過程中，旅游綜合服務(wù)體系呈現(xiàn)出復(fù)雜性和綜合性等特點(diǎn)，對于統(tǒng)籌整個(gè)行業(yè)的發(fā)展都具有重要作用。在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐過程中，我國各地景區(qū)普遍存在著旅游公共服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)展的問題，一方面由于專業(yè)人才的缺乏，對服務(wù)體系建設(shè)投入不足，沒能在理念上實(shí)現(xiàn)重視，認(rèn)為只要有優(yōu)質(zhì)的景色就能實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的發(fā)展，另一方面，很多城市和景區(qū)意識到了公共服務(wù)體系的重要性，但是由于缺乏資金和技術(shù)，也很難實(shí)現(xiàn)既定旅游目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，難以滿足旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。

三、智慧旅游與旅游公共服務(wù)體系建設(shè)的融合與特點(diǎn)

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的來臨，智慧旅游和旅游公共服務(wù)體系建設(shè)已經(jīng)融合成為有機(jī)整體，一方面，智慧旅游為旅游公共服務(wù)體系建設(shè)提供理念和思路方向，另一方面，以智慧旅游為切入開展公共服務(wù)體系建設(shè)，也是智慧旅游建設(shè)的重要組成部分和體重應(yīng)有之意?？傮w來看，呈現(xiàn)以下特征：

1、智能化程度較高

要在智慧旅游體系建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)的提檔升級，需要較大的資金投入，需要達(dá)到現(xiàn)代的智能化設(shè)備和應(yīng)用水平。在旅游服務(wù)行業(yè)處理中，要運(yùn)用到大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算等技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)傳感技術(shù)等，因此對于景區(qū)的現(xiàn)代化水平要求較高，要實(shí)現(xiàn)景區(qū)的預(yù)警、監(jiān)控、游客分析、環(huán)境監(jiān)測等，都需要現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備的支撐，也就需要較大的資金投入。

2、旅游參與者角色的轉(zhuǎn)化

在智慧旅游體系下，開展基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，會出現(xiàn)角色轉(zhuǎn)化的方面，一方面，旅游管理者提供現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備，對經(jīng)營者和旅游者進(jìn)行高效服務(wù)，同時(shí)，旅游者和經(jīng)營者作為旅游主體，會反饋大量信息，形成參考資料和大數(shù)據(jù)，這些信息的收集和整理，又會推動旅游服務(wù)體系的完善和升級，為設(shè)備建設(shè)和問題處理提供依據(jù)，在整個(gè)體系中，旅游者、管理者和經(jīng)營者會出現(xiàn)位置互換、相互融合的現(xiàn)象。

3、安全性能不斷提升

智慧旅游公共服務(wù)體系的建設(shè)和打造，需要不斷提升安全性能。這里所指的安全性能，包括兩個(gè)方面，一方面，是利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，做好基礎(chǔ)服務(wù)工作，對于游客和經(jīng)營者的人身安全等，進(jìn)行有效的保護(hù)，提升旅游環(huán)節(jié)中的安全系數(shù)，另一方面，由于大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，整個(gè)旅游行業(yè)的數(shù)據(jù)安全和保護(hù)，也需要不斷加強(qiáng)，通過完善和強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全措施，從而提升整體旅游安全水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)實(shí)際旅游活動的安全和有序開展。

四、構(gòu)建智慧旅游公共服務(wù)體系的策略

關(guān)于旅游公共服務(wù)體系，其內(nèi)涵和外延并沒有準(zhǔn)確的界定，但是有著普遍的額需求和標(biāo)準(zhǔn)，一般看來，應(yīng)該包括景區(qū)服務(wù)電子信息和在線咨詢查詢系統(tǒng)、基于視頻監(jiān)控和物聯(lián)網(wǎng)傳感系統(tǒng)的旅游安全保障體系、旅游快捷便民服務(wù)體系、旅游個(gè)性化定制服體系等，基于此，本人認(rèn)為，要加強(qiáng)智慧旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，要通過完善公共服務(wù)體系的相關(guān)聯(lián)系統(tǒng)，同時(shí)要充分考慮地域和景區(qū)特點(diǎn)，進(jìn)行特色設(shè)置和建設(shè)。在建設(shè)程式和方法上，應(yīng)該主要遵循以下原則：首先，明確綜合公共服務(wù)體系中各下位階項(xiàng)目的功能和定位，包括旅游咨詢、旅游服務(wù)等各大系統(tǒng)，同時(shí)，要根據(jù)系統(tǒng)特點(diǎn)和內(nèi)容，進(jìn)行凸顯地域化的個(gè)性化設(shè)置。其次，對不同的服務(wù)客體進(jìn)行有效分類，從智慧旅游視角切入，對不同公共服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行有效分體，為客戶提供定位更加準(zhǔn)確、更直接、精準(zhǔn)的旅游服務(wù)。再次，要完善基礎(chǔ)硬件設(shè)施，對應(yīng)用層的安全進(jìn)行鞏固，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，由于具有開放性，同時(shí)數(shù)據(jù)也存在一定程度的不穩(wěn)定和安全性，強(qiáng)化智慧旅游建設(shè)，要提升硬件基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定性和安全性。再次，搭建高效的運(yùn)營監(jiān)管平臺，通過引入客觀評價(jià)體系，對行業(yè)業(yè)態(tài)進(jìn)行有效監(jiān)督，包括服務(wù)質(zhì)量、滿意程度、安全指標(biāo)等內(nèi)容，積極引入第三方評估機(jī)會，并通過行業(yè)協(xié)會及行業(yè)準(zhǔn)入制度，約束多方旅游市場行為。

五、結(jié)語

智慧旅游作為旅游行業(yè)的一種新型模式，可以有效提升旅游行業(yè)的總體發(fā)展水平，推動配套設(shè)施的建設(shè)升級和旅游者的旅游體驗(yàn)，是一種利用現(xiàn)代科技，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行革新的新模式，是管理模式和運(yùn)營模式的全新理念，對傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)具有積極的推動作用。以智慧旅游為視角，審視旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，并推動配套基礎(chǔ)上設(shè)施推動升級，具有至關(guān)重要的作用。在實(shí)踐操作中，需要從旅游信息化、數(shù)據(jù)處理現(xiàn)代化、文化周邊衍生品開發(fā)等多角度入手，借助現(xiàn)代化智能設(shè)備，提升我國旅游產(chǎn)業(yè)層次和水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的科學(xué)、健康發(fā)展。在開展智慧旅游建設(shè)的過程中，由于地方管理者思維視野的限制，并囿于地方經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展程度的限制，智慧旅游在旅游公共服務(wù)體系建設(shè)中的作用還沒有完全開發(fā)出來，因此就需要旅游經(jīng)營者和管理者在理論研究和實(shí)踐探索中繼續(xù)深入探討，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出積極有益的對策和策略，最終實(shí)現(xiàn)我國旅游產(chǎn)業(yè)總體水平的總體提升，為廣大旅游者提供更優(yōu)質(zhì)的旅游配套。

參考文獻(xiàn)：

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篇（3）

2013年7月份，安徽省旅游局制定公布了《安徽省旅游信息化發(fā)展三年行動計(jì)劃（2013―2015）》，提出將在“智慧黃山”建設(shè)成就的基礎(chǔ)上，到2015年把黃山市建設(shè)成為安徽省首個(gè)智慧旅游城市，并把黃山經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)、推廣到其他城市。

2014年，安徽旅游綜合信息數(shù)據(jù)庫建成使用。

2015年安徽省旅游局領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研智慧旅游建設(shè)成熟的省市，在此基礎(chǔ)上，邀請業(yè)內(nèi)旅游專家、信息化專家等進(jìn)行了全面論證。結(jié)合安徽省旅游發(fā)展實(shí)際，編制了《安徽省智慧旅游頂層設(shè)計(jì)方案》。方案指出，爭取到2017年末，初步實(shí)現(xiàn)智慧旅游的總體目標(biāo)，為未來安徽省十三五旅游發(fā)展做好鋪路石，努力在智慧旅游的政務(wù)管理、智慧旅游服務(wù)、智慧旅游商務(wù)三個(gè)方面取得明顯成效。

二、安徽省智慧旅游存在的問題分析

經(jīng)過這幾年發(fā)展，安徽省旅游業(yè)界對智慧旅游的認(rèn)識已不斷深化，陸續(xù)嘗試了智慧旅游的部分建設(shè)，發(fā)現(xiàn)對智慧旅游的本質(zhì)認(rèn)識仍然模糊不清，出現(xiàn)了“生搬硬套”、“無序建設(shè)”、“信息孤島”等現(xiàn)象，造成了一系列資源的浪費(fèi)，同時(shí)影響了政府和企業(yè)投入智慧旅游發(fā)展的信心。

（一）行政層面存在的主要問題

1、體制機(jī)制問題。事權(quán)不統(tǒng)一，沒有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體系造成無序建設(shè)、功能單一；

2、綜合標(biāo)準(zhǔn)問題。標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不統(tǒng)一，目前，全省、地市各自建設(shè)、各行其是，沒有統(tǒng)一的建設(shè)、數(shù)據(jù)、運(yùn)維、宣傳標(biāo)準(zhǔn)。

3、互聯(lián)互通問題。安徽旅游綜合信息數(shù)據(jù)庫經(jīng)過一年的建設(shè)，并逐步采集安徽省旅游綜合信息數(shù)據(jù)，因?yàn)閼?yīng)用性平臺建設(shè)的單薄，目前旅游綜合數(shù)據(jù)只能用在省旅游局網(wǎng)站群等孤立的系統(tǒng)上展示，安徽旅游綜合信息數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用平臺亟需有序建設(shè)，同時(shí)對關(guān)鍵性的業(yè)務(wù)大數(shù)據(jù)，如：氣象、環(huán)保、交通、應(yīng)急、運(yùn)營商等單位進(jìn)行數(shù)據(jù)聯(lián)通，統(tǒng)一分析；更需與全省地市的旅游數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。因此，我們需要以數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，進(jìn)行全省旅游大數(shù)據(jù)的綜合統(tǒng)計(jì)、分析、展示、服務(wù)，提高領(lǐng)導(dǎo)的決策和旅游政務(wù)、服務(wù)、商務(wù)的質(zhì)量。

（二）、地方旅游局（委）存在的主要問題

1、缺乏有效認(rèn)識。全省、地市沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)及對智慧旅游的認(rèn)識不足，有些地方認(rèn)為做了網(wǎng)站、手機(jī)APP和微信就是在做智慧旅游工作。沒有從如何智慧政務(wù)、服務(wù)、商務(wù)的角度去進(jìn)行總體有序建設(shè)。

2、機(jī)構(gòu)人員問題。目前地市中只有合肥、黃山、安慶、宣城的旅游管理部門有專門的信息化機(jī)構(gòu)來從事智慧旅游的項(xiàng)目建設(shè)，其他地方都是由辦公室或市場科進(jìn)行建設(shè)，缺少專業(yè)的信息化的工作人員，有的工作人員身兼數(shù)發(fā)職，不能全心全意做好智慧旅游相關(guān)工作。

3、資金保障不足。全省、地市沒有智慧旅游的專項(xiàng)發(fā)展資金，不能做到有序性、科學(xué)性、標(biāo)準(zhǔn)型建設(shè)。

（三）、旅游企業(yè)存在的主要問題

1、發(fā)展參差不齊。大型涉旅企業(yè)因?yàn)槔砟?、?guī)劃、技術(shù)、資金等優(yōu)勢，所以在智慧旅游建設(shè)方面和建成后的效果都很成功；一部分涉旅企業(yè)有一定的資金，但是對信息技術(shù)不太了解，導(dǎo)致無從下手；一部分涉旅企業(yè)知道怎么做，但是沒有資金支撐所以也無法開展工作。

2、服務(wù)質(zhì)量堪憂。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，越來越多的游客選擇在旅游電商網(wǎng)站（如攜程、藝龍等）或旅游手機(jī)客戶端等在線購買相關(guān)產(chǎn)品。在線旅游預(yù)訂的快捷方便背后，也隱藏著諸多消費(fèi)陷阱，消費(fèi)矛盾不斷充斥新聞媒體。主要體現(xiàn)在企業(yè)與企業(yè)之間互相打價(jià)格戰(zhàn)，通過降低利潤無序爭奪客戶，最終影響到游客的旅游全站體驗(yàn)質(zhì)量。更由于缺乏有效監(jiān)管，部分企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上一些不實(shí)的旅游綜合信息，最終導(dǎo)致游客最后投訴無門。

三、安徽省智慧旅游建設(shè)路徑

安徽省旅游局已初步實(shí)現(xiàn)智慧旅游的總體目標(biāo)，為安徽省十三五旅游發(fā)展做好鋪路石，應(yīng)當(dāng)努力在智慧旅游的政務(wù)管理、智慧旅游服務(wù)、智慧旅游商務(wù)三個(gè)方面取得明顯成效。

（一）以創(chuàng)新管理模式為方向，重點(diǎn)建設(shè)智慧管理體系。

圍繞安徽省旅游的景區(qū)景點(diǎn)，賓館飯店，旅行社，農(nóng)家樂，購物娛樂場所等開展智慧管理系統(tǒng)建設(shè)。除此之外利用統(tǒng)一的中央數(shù)據(jù)平臺（一期已經(jīng)完成建設(shè)的“安徽省旅游綜合信息數(shù)據(jù)庫”構(gòu)建互聯(lián)互通的政務(wù)公開體系）。積極利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)、北斗衛(wèi)星定位等新技術(shù)，各系統(tǒng)建立在統(tǒng)一的核心數(shù)據(jù)庫平臺上，相互之間能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的無縫交換。

（二）以改善游客體驗(yàn)為方向，重點(diǎn)建設(shè)智慧服務(wù)體系。

主要圍繞對游客服務(wù)的智慧體系建設(shè)，包括移動服務(wù)、公共服務(wù)、信息推送服務(wù)等系統(tǒng)建設(shè)。著力在2016-2017年度在安徽省試點(diǎn)建設(shè)一批集合景區(qū)信息聯(lián)播系統(tǒng)、客流實(shí)時(shí)采集、景區(qū)電子售票系統(tǒng)和景區(qū)旅游電子商務(wù)系統(tǒng)等為一體的智慧服務(wù)體系。智慧服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)積極利用移動互聯(lián)網(wǎng)、GIS/北斗衛(wèi)星定位、3G/4G等新技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)對游客的敏捷服務(wù)。

（三）以產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新為方向，重點(diǎn)建設(shè)安徽省智慧旅游商務(wù)體系。

篇（4）

中國旅游研究院1月10日的《2011年中國旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析與2012年發(fā)展預(yù)測（中國旅游經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書No.4）》顯示，2011年我國旅游經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)較快發(fā)展，預(yù)計(jì)全年旅游業(yè)總收入為2.2萬億元，同比增長18%。具體而言，中國旅游研究院預(yù)計(jì)，2011年國內(nèi)旅游人數(shù)約26億人次，同比增長12%；國內(nèi)旅游收入約1.9萬億元，同比增長21%。入境旅游人數(shù)1.34億人次，同比增長1%；旅游外匯收入465億美元，同比增長1.5%。出境旅游人數(shù)7，000萬人次，同比增長22%；出境旅游花費(fèi)690億美元，同比增長25%。雖然2011年國際環(huán)境非常嚴(yán)峻，我國經(jīng)濟(jì)增長速度也有所放緩，但是旅游經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭，國內(nèi)旅游和出境旅游保持快速增長態(tài)勢，入境旅游平穩(wěn)增長。隨著旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及生活方式等的轉(zhuǎn)變，人們對旅游服務(wù)的要求越來越高，并且從對旅游企業(yè)服務(wù)高要求轉(zhuǎn)化到對旅游公共服務(wù)的高要求上去。另一方面旅游公共服務(wù)體系建設(shè)既是衡量一個(gè)城市旅游業(yè)成熟程度的重要標(biāo)志，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)謀求更好更快發(fā)展的必然要求，因?yàn)榻⒑屯晟坡糜喂卜?wù)體系顯得尤為重要。而旅游公共信息服務(wù)體系建設(shè)是旅游公共服務(wù)體系建設(shè)的一個(gè)重要方面。

1 旅游公共信息服務(wù)

隨著旅游信息化的發(fā)展，近幾年來，旅游公共信息服務(wù)在政府部門旅游工作報(bào)告中頻繁出現(xiàn)，且使用頻率越來越高，各地先后建立了旅游公共信息服務(wù)平臺。2010年9月，由桂林市旅游局與多家信息企業(yè)合作建立的桂林旅游公共信息服務(wù)平臺建設(shè)正式啟動；2011年9月，泉州市旅游局、清源山風(fēng)景區(qū)管委會及福建移動泉州分公司共同建立的旅游信息化公共服務(wù)平臺正式啟用。2011年12月，《中國旅游公共服務(wù)“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》正式頒布，完善旅游公共信息服務(wù)體系作為中國旅游公共服務(wù)體系“十二五”建設(shè)中的第一條建設(shè)任務(wù)。各地對于旅游公共服務(wù)建設(shè)的關(guān)注愈加提高，紛紛提出了建設(shè)旅游公共信息服務(wù)體系的任務(wù)。北京市旅游發(fā)展委員會2012年1月頒布的《北京市旅游環(huán)境與公共服務(wù)體系三年建設(shè)指導(dǎo)意見》把完善旅游公共信息服務(wù)體系作為2012年至2014年北京市旅游環(huán)境與公共服務(wù)三年建設(shè)內(nèi)容和任務(wù)之一。

雖然政府對于旅游公共信息服務(wù)的關(guān)注度和重視度很高，但到目前為止， 我國只有少數(shù)學(xué)者對旅游公共信息服務(wù)進(jìn)行過探討。吳露嵐等分析了桂林旅游公共信息服務(wù)體系[1]；李爽等以廈門市為例，闡述了城市旅游公共信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)[2]；徐莉分析了青島市旅游公共服務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)情況[3]?？梢?，學(xué)界對旅游公共信息服務(wù)的研究十分匱乏。

1.1 旅游公共信息服務(wù)的概念及內(nèi)容

旅游公共信息服務(wù)是旅游公共服務(wù)體系建設(shè)的核心部分，是指為滿足游客對旅游目的地旅游基本信息、旅游產(chǎn)品促銷信息、旅游安全信息、公共環(huán)境等相關(guān)信息服務(wù)的需要，及時(shí)將開發(fā)加工好的信息產(chǎn)品以游客便捷的形式傳遞給相關(guān)旅游者[4]。

旅游公共信息服務(wù)實(shí)現(xiàn)了旅游供給者和旅游需求者之間的對接，一定程度上促進(jìn)了旅游發(fā)展。從供給角度看，行政管理、旅游企業(yè)等相關(guān)部門通過旅游政務(wù)網(wǎng)、旅游企業(yè)門戶網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)，旅游咨詢服務(wù)中心等咨詢設(shè)施，以及交通引導(dǎo)、接待設(shè)施標(biāo)識等各種旅游標(biāo)示，提供旅游公共信息服務(wù)，促使?jié)撛诘穆糜握咿D(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的旅游者，而且延長旅游者的旅游時(shí)間以及增強(qiáng)旅游者的旅游體驗(yàn)，此外，通過對旅游結(jié)束后信息的分析，不僅提高旅游者的滿意度，而且改進(jìn)旅游目的地的服務(wù)。

從需求角度看，旅游活動異地性的特點(diǎn)，決定了旅游者對旅游信息的需求貫穿旅游活動的全過程。旅游公共信息服務(wù)涵蓋的旅游網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、旅游信息咨詢服務(wù)、旅游解說系統(tǒng)服務(wù)等恰好滿足了旅游者對旅游信息的需求。

1.2 旅游公共信息服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著旅游業(yè)的發(fā)展，各地旅游公共信息服務(wù)體系已初步建立，紛紛建立了旅游政務(wù)網(wǎng)、旅游信息網(wǎng)和旅游海外網(wǎng)站，增設(shè)了旅游咨詢服務(wù)中心、旅游信息亭以及旅游信息觸摸查詢一體機(jī)，開通了旅游服務(wù)熱線。但與高速發(fā)展的旅游業(yè)相比，旅游公共信息服務(wù)的建設(shè)還存在以下不足：

1.2.1 旅游公共信息服務(wù)信息化程度低，資源沒有得到充分利用。

旅游網(wǎng)站的建立在工作中發(fā)揮了一定的作用，但信息化程度低，資源沒有得到充分利用。例如，從政府到各景區(qū)（點(diǎn)）的官方旅游網(wǎng)站，主要以旅游新聞和介紹旅游景區(qū)（點(diǎn)）的傳統(tǒng)媒體功能為主，旅游網(wǎng)站的專業(yè)性不強(qiáng)，行業(yè)特點(diǎn)不突出，功能單一，缺乏特色和互動。旅游信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化相對滯后，大部分旅游企業(yè)沒有形成網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營，不能很好地滿足旅游者自助游、自駕游的需求。

1.2.2 旅游公共信息服務(wù)資源整理力度差，數(shù)據(jù)共享程度低。

旅游行政部門以及旅游行業(yè)協(xié)會、旅游企業(yè)等在建立自己的旅游信息網(wǎng)時(shí)各系統(tǒng)自成體系，各旅游網(wǎng)站的建設(shè)沒有相同的設(shè)計(jì)思路，并且向旅游者提供信息時(shí)沒有注意整體效果，這不僅導(dǎo)致相互之間信息渠道不暢，極大限制了旅游信息資源的共享，而且也不方便信息的查找。此外，在已開發(fā)的旅游信息資源中，不注重網(wǎng)站信息的時(shí)效性，“靜止”的信息多，不斷更新的信息少。

1.2.3 旅游公共信息服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)方式單一。

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，旅游公共信息服務(wù)建設(shè)已經(jīng)舉得了一定的成績：一是建立網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，以最直觀的方式為大眾提供各種出游信息；二是建立信息咨詢系統(tǒng)，如旅游咨詢服務(wù)中心和旅游咨詢熱線等等，為游客提供面對面近距離的服務(wù)等；第三，建立解說引導(dǎo)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交通、接待的引導(dǎo)，以及環(huán)境解說。但是我國的旅游公共信息服務(wù)存在服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式單一等問題。英國的旅游信息中心免費(fèi)提供至少上百種旅游單頁或折頁信息，內(nèi)容涉及旅游生活的方方面面。美國的旅游咨詢服務(wù)中心提供24小時(shí)多種語言的電話咨詢服務(wù)，并根據(jù)每個(gè)月的特殊盛事、體育賽事和文化活動更新咨詢服務(wù)中心的電視節(jié)目。值得一提的是，大多數(shù)咨詢服務(wù)中心還為殘障人士提供專門的信息咨詢服務(wù)。美國國家公園充分利用高科技，建立并適時(shí)更新數(shù)據(jù)庫，為游客選擇出行時(shí)間、準(zhǔn)備出游裝備等提供詳實(shí)的參考信息。

隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，旅游者和公眾會對旅游服務(wù)提出更高的要求，這就要求旅游公共信息服務(wù)體系不斷創(chuàng)新、升級，以適應(yīng)旅游業(yè)的發(fā)展和游客的需求。而信息技術(shù)的發(fā)展催生了旅游公共信息服務(wù)體系的深刻變革，為我國旅游公共信息服務(wù)體系的發(fā)展提供了良好的技術(shù)支撐。

2 智慧旅游

2.1 智慧旅游的概念

智慧旅游是通過“智慧”的旅游管理平臺，利用全國各地的旅游資源，借助云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)旅游的集約化、智能化、統(tǒng)一化的管理，提高國家對分散的旅游資源管理的決策能力，擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)所涉及的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，以旅游業(yè)為主導(dǎo)，帶動“行、游、住、食、購、娛”相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動式的發(fā)展；利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在各類旅游資源中敷設(shè)多種類型的傳感設(shè)備，用于感知旅游資源的ID、屬性、狀態(tài)、位置等各類信息，形成智慧旅游感知體系的神經(jīng)末梢；采用最先進(jìn)的無線傳感自組網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，用于傳遞各類感知或控制信息，形成智慧旅游感知體系的傳入/傳出神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)；結(jié)合GIS技術(shù)、信息資源整合技術(shù)與商業(yè)智能技術(shù)，整合各類感知信息，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析等加工再利用過程，形成智慧旅游感知體系的大腦[5]。

“智慧旅游”借力“三網(wǎng)融合”發(fā)展契機(jī)，實(shí)現(xiàn)了“旅游服務(wù)的智慧”、“旅游管理的智慧”和“旅游營銷的智慧”。該體系讓游客在旅游信息獲取、旅游計(jì)劃決策、旅游產(chǎn)品預(yù)訂支付、享受旅游和回顧評價(jià)旅游的整個(gè)過程中都能感受到智慧旅游帶來的全新服務(wù)體驗(yàn)；通過及時(shí)準(zhǔn)確地掌握游客的旅游活動信息和旅游企業(yè)的經(jīng)營信息，實(shí)現(xiàn)與公安、交通、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門形成信息共享和協(xié)作聯(lián)動，完成傳統(tǒng)旅游管理方式向現(xiàn)代管理方式轉(zhuǎn)變；通過旅游輿情監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析，挖掘旅游熱點(diǎn)和游客興趣點(diǎn)，引導(dǎo)旅游企業(yè)策劃對應(yīng)的旅游產(chǎn)品，制定對應(yīng)的營銷主題，從而推動旅游行業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新和營銷創(chuàng)新。

2.2 智慧旅游的推廣完善了旅游公共信息服務(wù)

旅游公共信息服務(wù)是滿足旅游者旅游前、旅游中以及旅游后的信息需求的一項(xiàng)服務(wù)，而智慧旅游從使用者的角度出發(fā)，主要包括導(dǎo)航、導(dǎo)游、導(dǎo)覽和導(dǎo)購四個(gè)基本功能，兩者在服務(wù)游客信息需求方面目標(biāo)一致。但現(xiàn)階段，我國旅游公共信息服務(wù)體系還存在一定的問題。智慧旅游的出現(xiàn)，將景區(qū)、旅行社、酒店以及旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的信息資源整合到一起，打造一個(gè)統(tǒng)一的智慧旅游中央管理平臺和旅游資源數(shù)據(jù)庫，彌補(bǔ)了旅游公共信息服務(wù)信息化程度低、資源利用不充分、服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)方式單一等問題。智慧旅游的推廣從以下幾個(gè)方面完善了旅游公共信息服務(wù)：

1）建立了完善的旅游公共信息服務(wù)與咨詢系統(tǒng)，旅游咨詢作用愈加強(qiáng)大，旅游公共信息服務(wù)形式多樣化。

智慧旅游以融合的通信與信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以游客互動體驗(yàn)為中心，以一體化的行業(yè)信息管理為保障，使旅游公共信息全面性、整合性增強(qiáng)；以應(yīng)用信息技術(shù)強(qiáng)化旅游服務(wù)業(yè)的特色優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)自動化服務(wù)、柔性化服務(wù)、定制式服務(wù)，提升服務(wù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和針對性；以“三網(wǎng)”為媒介，為各類旅游者提供全景式、全天候、個(gè)性化的導(dǎo)航、導(dǎo)游、導(dǎo)覽和導(dǎo)購等智慧型旅游服務(wù)，使得信息查詢的便捷性、多樣性增強(qiáng)，隨時(shí)隨地完成旅游咨詢。

2）滿足旅游體驗(yàn)的個(gè)性需求。

通過近幾年的建設(shè)，旅游公共信息服務(wù)已經(jīng)取得一定成績，目的地資訊網(wǎng)站、目的地移動門戶、旅游服務(wù)熱線、旅游咨詢中心等標(biāo)準(zhǔn)化旅游信息服務(wù)設(shè)施的建立使得信息服務(wù)能力顯著加強(qiáng)，游客對旅游目的地信息的基礎(chǔ)需求得到一定的保障。隨著生產(chǎn)生活的發(fā)展，在線旅游、郵輪游艇旅游、房車旅游、自駕車旅游等新的旅游方式正在快速發(fā)展，雖然旅游消費(fèi)的內(nèi)容還是傳統(tǒng)的吃住行游購?qiáng)?，但是自助游比例增加，游客的個(gè)性化需求不斷增加。旅游業(yè)如何去滿足這部分新興需求，同樣離不開自身的現(xiàn)代化，從技術(shù)層面說，這里面最重要的就是實(shí)現(xiàn)“智慧旅游”。

智慧旅游將是從傳統(tǒng)的旅游消費(fèi)方式向現(xiàn)代的旅游消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變的“推手”，同時(shí)也是現(xiàn)代旅游者個(gè)性化需求的產(chǎn)物。智能手機(jī)和平板電腦等的普及，使得旅游者更偏向于使用這些個(gè)性化、超便攜性媒介，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地上網(wǎng)、隨時(shí)隨地查詢。當(dāng)4G時(shí)代到來的時(shí)候，智能手機(jī)和平板電腦，或者其他目前還未知的超便攜終端，其普及程度將非常高，屆時(shí)，游客通過這些媒介滿足旅游公共信息需求的要求更大。旅游者通過智慧旅游系統(tǒng)的終端工具，完成網(wǎng)上旅游咨詢服務(wù)，如查詢觀光信息、網(wǎng)上預(yù)約和網(wǎng)上淘寶服務(wù)，還可以訂制私人旅游線路，合理安排個(gè)人日程，最大化地利用旅游時(shí)間，滿足游客個(gè)性需求。旅游景區(qū)的智慧化運(yùn)用，也將提供更加多元化、個(gè)性化的服務(wù)，旅游者能夠根據(jù)自己的需要，選擇性消費(fèi)，如根據(jù)自己的需要選擇導(dǎo)游講解語種、講解風(fēng)格、講解深度等，旅游者借助虛擬輔助系統(tǒng)能夠全面、直觀、深入地進(jìn)行旅游體驗(yàn)。旅游者與智慧景區(qū)系統(tǒng)不斷地進(jìn)行信息互動，進(jìn)而使景區(qū)服務(wù)形式和消費(fèi)內(nèi)容不斷創(chuàng)新，旅游者每次到來都有不同的體驗(yàn)和感受，從而樂于重復(fù)消費(fèi)。

2.3 提升了旅游公共信息服務(wù)管理水平

智慧旅游將實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)旅游管理方式向現(xiàn)代管理方式轉(zhuǎn)變。通過信息技術(shù)，可以及時(shí)準(zhǔn)確地掌握游客的旅游活動信息和旅游企業(yè)的經(jīng)營信息，實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)監(jiān)管從傳統(tǒng)的被動處理、事后管理向過程管理和實(shí)時(shí)管理轉(zhuǎn)變。

智慧旅游將通過與公安、交通、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門形成信息共享和協(xié)作聯(lián)動，結(jié)合旅游信息數(shù)據(jù)形成旅游預(yù)測預(yù)警機(jī)制，提高應(yīng)急管理能力，保障旅游安全。實(shí)現(xiàn)對旅游投訴以及旅游質(zhì)量問題的有效處理，維護(hù)旅游市場秩序。

智慧旅游依托信息技術(shù)，主動獲取游客信息，形成游客數(shù)據(jù)積累和分析體系，全面了解游客的需求變化、意見建議以及旅游企業(yè)的相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策和科學(xué)管理。

智慧旅游還鼓勵和支持旅游企業(yè)廣泛運(yùn)用信息技術(shù)，改善經(jīng)營流程，提高管理水平，提升產(chǎn)品和服務(wù)競爭力，增強(qiáng)游客、旅游資源、旅游企業(yè)和旅游主管部門之間的互動，高效整合旅游資源，推動旅游產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。

3 浙江省智慧旅游開展的情況

2011年7月，國家旅游局局長邵琪偉正式提出，旅游業(yè)要落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的戰(zhàn)略部署，走在我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息化進(jìn)程的前沿，爭取用10年時(shí)間，在我國初步實(shí)現(xiàn)“智慧旅游”。為了實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)旅游管理方式向現(xiàn)代管理方式轉(zhuǎn)變，各地紛紛開始規(guī)劃智慧旅游建設(shè)方案。2011年歲末，浙江省12301旅游服務(wù)熱線項(xiàng)目可行性研究報(bào)告會在杭州召開。浙江省旅游部門在此次會議上提出，將用兩年時(shí)間，建設(shè)覆蓋全省的旅游咨詢網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)游前咨詢顧問、游中實(shí)時(shí)求助、游后投訴受理，全面提升浙江旅游為民服務(wù)的能力和水平。

浙江正以智慧旅游為抓手，全面提升旅游公共服務(wù)水平，推動旅游業(yè)加快建設(shè)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。浙江多個(gè)市縣正以信息技術(shù)引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，“智慧旅游”建設(shè)可謂百花爭艷。浙江作為旅游發(fā)展的大省，在智慧旅游的推動下，旅游公共信息服務(wù)建設(shè)取得了一定的成績。

3.1 旅游公共信息服務(wù)提供的途徑越來越多

在浙江，智慧旅游的推廣豐富了旅游公共信息服務(wù)提供的途徑。2011年，象山縣旅游部門提出了“一部手機(jī)帶你玩轉(zhuǎn)象山”的口號，“I Travels 象山”手機(jī)導(dǎo)航目前已正式上線運(yùn)行，該導(dǎo)航軟件可在游客的智能手機(jī)上通過多媒體方式展示旅游目的地一切信息，為游客提供導(dǎo)覽、導(dǎo)游、導(dǎo)航等服務(wù)，并實(shí)時(shí)更新象山旅游的動態(tài)新聞和旅游信息。除此之外象山正深入開展智慧旅游建設(shè)，游客來這里不用再翻地圖，只要通過手機(jī)就能了解如何坐車最方便、哪里的菜最合口味，全面獲得免費(fèi)旅游服務(wù)。

杭州“智慧旅游”已經(jīng)初具雛形，近百臺旅游信息觸摸屏早已在全市四星級以上酒店、旅游咨詢中心等地“上崗”。觸摸屏可與游客實(shí)時(shí)互動，比現(xiàn)在提供的靜態(tài)信息更人性化、個(gè)性化。

2011年10月，溫州推出旅游目的地資訊網(wǎng)，并聯(lián)合中國電信、中國移動開發(fā)旅游信息查詢觸摸屏；借助手機(jī)終端，和中國聯(lián)通開發(fā)了“樂游游”溫州智慧導(dǎo)游軟件，和中國電信開發(fā)了“溫旅通”移動旅游信息服務(wù)平臺。

3.2 旅游公共信息服務(wù)提供的便捷性越來越強(qiáng)

舟山、奉化打造的無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，使得旅游公共信息服務(wù)提供越來越便捷。目前，普陀山和朱家尖已完成了“無線城市”的試點(diǎn)建設(shè)工作，無線城市的建成，將為這些游客和商務(wù)人士在普陀區(qū)的所有景區(qū)，提供更為便捷而且完全免費(fèi)的上網(wǎng)服務(wù)。奉化將實(shí)現(xiàn)主要景區(qū)、飯店、車站等公共場所無線寬帶全覆蓋，游客只需帶著一部普通智能手機(jī)就可以實(shí)現(xiàn)導(dǎo)游、導(dǎo)航、導(dǎo)購、導(dǎo)覽。

“三網(wǎng)”融合下的智慧旅游，不僅使得游客獲取旅游公共信息的便捷性增強(qiáng)，而且也使游客實(shí)現(xiàn)旅游的便捷性增強(qiáng)。

慈溪依托旅游商務(wù)官網(wǎng)的建設(shè)推進(jìn)，搭建的智慧旅游平臺，為散客提供游程預(yù)訂、行程定制、在線支付、查詢等旅游信息服務(wù)。

鄞州區(qū)率先在全省推出游客招徠政策網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，長三角200多家旅行社來鄞游客統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享。各旅游景區(qū)（點(diǎn)）普遍建立自動檢票系統(tǒng)，絕大部分星級飯店推出網(wǎng)上預(yù)訂系統(tǒng)，中國國旅等旅行社增加網(wǎng)上旅游預(yù)訂業(yè)務(wù)。旅游企業(yè)推出“旅游百寶堂”等欄目，在網(wǎng)上提供航班、氣象、地圖等服務(wù)信息，逐步實(shí)現(xiàn)景區(qū)門票、飯店、旅游線路等旅游產(chǎn)品的網(wǎng)上預(yù)訂和網(wǎng)上交易功能。

3.3 旅游公共信息服務(wù)提供的內(nèi)容越來越豐富

在智慧旅游的帶動下，浙江省在發(fā)展旅游公共信息服務(wù)建設(shè)時(shí)不再僅僅局限于提供傳統(tǒng)的導(dǎo)航服務(wù)，而是利用新的科技手段，豐富了旅游公共信息服務(wù)的內(nèi)容。奉化制作了溪口-滕頭景區(qū)三維可視化虛擬游系統(tǒng)，用手機(jī)掃描一下宣傳手冊上的二維碼，就可以看到景點(diǎn)的視頻介紹。此外，2012年春節(jié)起，奉化又以大佛景區(qū)為試點(diǎn)，開通了視頻導(dǎo)游。不僅如此，未來幾年內(nèi)，奉化將開發(fā)五個(gè)旅游公共信息服務(wù)系統(tǒng)，包括自助導(dǎo)游講解系統(tǒng)、城市自助導(dǎo)覽系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)虛擬旅游系統(tǒng)、游客招徠系統(tǒng)、旅游投訴和評價(jià)系統(tǒng)。

鄞州開展“E起旅游”行動，建成首個(gè)以“視頻導(dǎo)游”為主要特色的旅游資訊推廣平臺，在景區(qū)（點(diǎn)）介紹的過程中運(yùn)用二維、三維等科技手段，由區(qū)到點(diǎn)進(jìn)行層層詳盡介紹，并以“游”為主線，向吃、住、行、購、娛等方面延伸，為游客提供一條龍網(wǎng)上服務(wù)。象山的手機(jī)導(dǎo)航能夠展示旅游目的地一切信息，為游客提供導(dǎo)覽、導(dǎo)游、導(dǎo)航等服務(wù)，并實(shí)時(shí)更新象山旅游的動態(tài)新聞和旅游信息。

4 結(jié)語

旅游公共信息服務(wù)系統(tǒng)作為旅游公共服務(wù)體系建設(shè)的突破口，對提供旅游公共服務(wù)的效率及滿意度非常重要。智慧旅游的加入，不僅提升了旅游公共信息服務(wù)的品質(zhì)和水平，智慧旅游帶來的先進(jìn)的新技術(shù)、科學(xué)的管理手段、新穎的拓展理念必將推動中國旅游業(yè)的健康快速發(fā)展?；谥腔鄢鞘械慕ㄔO(shè)為智慧旅游推廣提供的物聯(lián)基礎(chǔ)，以及國家旅游局以推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的目標(biāo)，未來，國內(nèi)旅游者在中國大地上實(shí)現(xiàn)“智慧旅游”將成為現(xiàn)實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 徐莉.論青島市旅游公共服務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)[J].青島酒店管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，3（3）.

篇（5）

國家林業(yè)局印發(fā)《中國智慧林業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》，這是深入貫徹落實(shí)黨的十“新四化”和“五位一體”戰(zhàn)略部署的重要舉措，標(biāo)志著我國林業(yè)信息化由“數(shù)字林業(yè)”步入了“智慧林業(yè)”發(fā)展的新階段。

1 《指導(dǎo)意見》的系統(tǒng)規(guī)劃及發(fā)展模式

《意見》系統(tǒng)詮釋了智慧林業(yè)的內(nèi)涵意義、基本思路、目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)策略。智慧林業(yè)將在數(shù)字林業(yè)的基礎(chǔ)上，全面應(yīng)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，使林業(yè)實(shí)現(xiàn)智慧感知、智慧管理、智慧服務(wù)。通過智慧林業(yè)建設(shè)，形成信息基礎(chǔ)條件國際領(lǐng)先、生態(tài)管理與民生服務(wù)質(zhì)量明顯提高、林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新能力優(yōu)化發(fā)展的模式，重塑林業(yè)系統(tǒng)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

智慧林業(yè)提供了新的發(fā)展模式，推進(jìn)信息技術(shù)與林業(yè)深度融合，助力林業(yè)生產(chǎn)和組織管理，對林業(yè)生產(chǎn)的各種要素實(shí)行數(shù)字化設(shè)計(jì)、智能化控制、科學(xué)化管理；對森林、濕地、沙地、生物多樣性的現(xiàn)狀、動態(tài)變化進(jìn)行有效監(jiān)管；對生態(tài)工程的實(shí)施效果進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的分析評價(jià)；對林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化升級、引導(dǎo)綠色消費(fèi)、促進(jìn)綠色增長；對林農(nóng)群眾提供全面及時(shí)的政策法規(guī)、科學(xué)技術(shù)、市場動態(tài)等信息服務(wù)。智慧林業(yè)推動了林業(yè)發(fā)展理念和發(fā)展模式的創(chuàng)新，為林業(yè)現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。

篇（6）

一、有線電視網(wǎng)絡(luò)的組成及智慧城市的構(gòu)成要素

（一）有線電視網(wǎng)絡(luò)的組成

多域廣播傳輸方式是有線電視網(wǎng)絡(luò)的主要信息傳輸手段。多域廣播傳輸主要有四部分組成；分別是信號源、前端系統(tǒng)、干線傳輸系統(tǒng)以及用戶分配系統(tǒng)，信號源；就是選定區(qū)域的電視信號來源，其主要涵蓋選定地區(qū)的開路電視信號、自辦電視信號及衛(wèi)星電視信號等等。前端系統(tǒng)的組成較為復(fù)雜，主要由QAM調(diào)制器、CA、光發(fā)射機(jī)、推流交換機(jī)、編解碼器、復(fù)用器等等元件構(gòu)成。多域廣播傳輸?shù)母删€傳輸系統(tǒng)的組成較為簡單，大致分為四部分；光纜、電纜及光接收機(jī)、干線放大器?，F(xiàn)階段國內(nèi)開始實(shí)行“一省一網(wǎng)”戰(zhàn)略目標(biāo)，逐漸打開有線電視網(wǎng)絡(luò)市場，初步形成統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一運(yùn)營、統(tǒng)一管理的格局，當(dāng)局已建立相關(guān)部門專門負(fù)責(zé)智慧城市的建設(shè)發(fā)展。

（二）智慧城市的構(gòu)成要素

建設(shè)智慧城市作為有線電視網(wǎng)絡(luò)的前提條件，必須保障其建設(shè)過程中技術(shù)的進(jìn)步，以此實(shí)現(xiàn)對有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展過程中的促進(jìn)作用。伴隨網(wǎng)路光纖化、網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)化發(fā)展，推動了網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展以及業(yè)務(wù)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)程，互聯(lián)網(wǎng)與廣播電視網(wǎng)自身基礎(chǔ)技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)功能與應(yīng)用服務(wù)之間越發(fā)模糊，導(dǎo)致出現(xiàn)底層傳輸與接入技術(shù)重合的情況。采用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)時(shí)代的全新信息技術(shù)，以此完成全面感知、普適計(jì)算以及運(yùn)用融合。因我國現(xiàn)階段實(shí)行的“一省一網(wǎng)”戰(zhàn)略，故而如今網(wǎng)絡(luò)層必須以“統(tǒng)一協(xié)議”為建立基礎(chǔ)，“一省一網(wǎng)”的統(tǒng)一化發(fā)展要求實(shí)現(xiàn)了真正意義上的互聯(lián)互通，對應(yīng)用層面來說也達(dá)成了對不同種類業(yè)務(wù)的結(jié)合。智慧城市建設(shè)需要注意的除了技術(shù)上的進(jìn)步之外，還必須時(shí)刻關(guān)注經(jīng)濟(jì)因素的變動。

二、智慧城市體系建設(shè)思路

（一）智慧城市體系

所謂的智慧城市體系可解釋為數(shù)字化城市與物聯(lián)網(wǎng)相互融合的產(chǎn)物，其大致可分為智慧傳感網(wǎng)、智慧控制網(wǎng)、智慧安全網(wǎng)三個(gè)部分。通過城市公共設(shè)施“物”聯(lián)成網(wǎng)來實(shí)現(xiàn)信息的傳輸、數(shù)據(jù)的處理、分析、整合，整個(gè)信息處理過程必須圍繞城市云計(jì)算處理中心運(yùn)行，根據(jù)其不同的功能向城市智慧設(shè)施傳達(dá)指令，以此達(dá)成更好地管理城市、建設(shè)城市、應(yīng)急指揮、公共服務(wù)等方面的發(fā)展目標(biāo)。

（二）如何參與智慧城市建設(shè)

在智慧城市的建設(shè)初期，首先要把整合建設(shè)資源作為工作重心，提前了解政府相關(guān)部門對城市建設(shè)的計(jì)劃方案，而后制作對智慧城市建設(shè)的整體建設(shè)規(guī)劃、具體步驟實(shí)施、合理分配資源逐漸整合為一個(gè)完善的、符合政府要求的智慧城市需求的技術(shù)方案。城市云計(jì)算處理中心就像人的身體結(jié)構(gòu)，自身是心臟，以基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)作為“血管”，數(shù)據(jù)作為“細(xì)胞”。智慧城市要想更好地完成建設(shè)，需要發(fā)展自身在政府建設(shè)規(guī)劃中的地位，以此來提高參與度。

三、智慧城市體系建設(shè)的應(yīng)用領(lǐng)域

（一）政府管理

地方政府應(yīng)重視強(qiáng)化管理政策，以此提高辦公效率，根據(jù)智慧城市體系，達(dá)成地方政府機(jī)關(guān)工作日常的網(wǎng)絡(luò)化、信息化目標(biāo)，為了保證政府的決策信息可以快速傳達(dá)，必須確保政府網(wǎng)絡(luò)辦公的透明度，以公平、公正、公開的基本原則開展工作。整理融合智慧城市統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一規(guī)劃。譬如：城市基礎(chǔ)建設(shè)全過程的監(jiān)管、多項(xiàng)建設(shè)方案整合為一體、智慧城市建設(shè)管理等。

（二）社會服務(wù)

社會服務(wù)可以理解為地方政府部門針對人民群眾開設(shè)的民生及公共服務(wù)項(xiàng)目。譬如日常生活中農(nóng)民公共教育培訓(xùn)基地整合各項(xiàng)相關(guān)資源，設(shè)立農(nóng)民、農(nóng)業(yè)主管單位、村組、農(nóng)資單位；譬如物流管理智慧交通系統(tǒng)等。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展

篇（7）

一、現(xiàn)狀與問題

無錫智慧城市建設(shè)起步早，成效顯著，作為國際IEEE智慧城市試點(diǎn)城市，已經(jīng)形成獨(dú)特的“無錫模式”。在此基礎(chǔ)上，無錫先后成為全國首批18個(gè)“國家智慧旅游試點(diǎn)城市”之一，江蘇“智慧旅游城市聯(lián)盟”成員，智慧旅游建設(shè)快馬加鞭。

從總體建設(shè)進(jìn)展來看，基于頂層設(shè)計(jì)理念的較成熟完備的智慧旅游框架體系尚處于研發(fā)階段。在具體構(gòu)建上，存在著多角度出發(fā)的各類模型。到目前為止，無錫市還沒有明確的建設(shè)主題和框架結(jié)構(gòu)，換言之，就是缺乏整體性的頂層設(shè)計(jì)，已經(jīng)存在相關(guān)部門和旅游企業(yè)單位各自為政、條塊林立、信息孤島的現(xiàn)象。

二、智慧旅游頂層設(shè)計(jì)理念

（一）立足城市與區(qū)域。“立足城市與區(qū)域”首先，在“智慧無錫”和“智慧江蘇”建設(shè)的大背景下，無錫市智慧旅游作為其重要的組成部分，其頂層設(shè)計(jì)就應(yīng)最大程度地整合各種資源，將其發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)舉措等方面與之相呼應(yīng)，避免重復(fù)建設(shè)。其次就是要結(jié)合江蘇和無錫的實(shí)際情況、符合無錫的城市特點(diǎn)、凸顯無錫的城市個(gè)性、文化內(nèi)涵，堅(jiān)持從城市與區(qū)域出發(fā)，又回歸區(qū)域與城市的理念。

（二）面向市場與產(chǎn)業(yè)。首先，智慧旅游作為一種經(jīng)濟(jì)行為，也要尊重市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律、充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，注重智慧旅游項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營。充分利用市場和激活各類資源要素，為智慧旅游項(xiàng)目運(yùn)營提供有力的市場支持。其次，要避免項(xiàng)目靜態(tài)化和孤立化的傾向，從產(chǎn)業(yè)體系層面進(jìn)行設(shè)計(jì)，拓展智慧旅游空間，催生智慧旅游產(chǎn)業(yè)鏈，拉動智慧旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的良性互動，希望早日建立無錫市智慧旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，為全省乃至全國智慧旅游建設(shè)提業(yè)模式借鑒。

（三）基于系統(tǒng)開發(fā)與運(yùn)營。首先，智慧旅游作為“智慧無錫”和“智慧江蘇”大系統(tǒng)的一部分，在進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)的編制時(shí)，應(yīng)當(dāng)以系統(tǒng)論的觀點(diǎn)和方法進(jìn)行指導(dǎo)和考量，確保智慧旅游頂層設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性、完整性和結(jié)構(gòu)性，進(jìn)而提出無錫市智慧旅游系統(tǒng)的概念和技術(shù)架構(gòu)圖。其次，智慧旅游系統(tǒng)的開發(fā)和運(yùn)營過程中，要系統(tǒng)地對涉及的各類軟件進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

三、基于頂層設(shè)計(jì)理念的無錫智慧旅游發(fā)展路徑

（一）以無錫智慧城市平臺大數(shù)據(jù)體系為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)和構(gòu)建無錫旅游公共信息服務(wù)平臺

目前，無錫市已基本形成了“一中心（城市大數(shù)據(jù)中心）+四平臺（電子政務(wù)服務(wù)平臺、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合服務(wù)平臺、城市管理綜合服務(wù)平臺以及民生綜合服務(wù)平臺）”的智慧城市建設(shè)基礎(chǔ)信息平臺布置格局。無錫旅游公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，必須依托城市和?^域的大數(shù)據(jù)生態(tài)體系，以移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代通信技術(shù)為基礎(chǔ)，建立基于地理信息系統(tǒng)的旅游公共信息服務(wù)云平臺和數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)信息的收集、分類、處理、的自動化。

（二）以行業(yè)建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的頂層設(shè)計(jì)和研究制定，推動旅游業(yè)態(tài)“智慧旅游”服務(wù)體系建設(shè)

篇（8）

一. 研究背景

2001年初，國家旅游局在全國旅游工作會議上宣布正式啟動“金旅工程”建設(shè)，“金旅工程”，是旅游部門參與國家旅游業(yè)信息化建設(shè)的重要基石，是國家信息化工作在旅游部門的具體體現(xiàn)；2009年，國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中第五條和第十條分別提出“建立健全旅游信息服務(wù)平臺，促進(jìn)旅游信息資源共享”、“以信息化為主要途徑，提高旅游服務(wù)效率”，這表明信息化建設(shè)已成為行業(yè)發(fā)展的必然趨勢；2010年，江蘇省鎮(zhèn)江市在全國首先提出智慧旅游概念；2011年12月，完善旅游公共信息服務(wù)體系作為中國旅游公共服務(wù)體系“十二五”建設(shè)中的第一條任務(wù)，寫進(jìn)了《中國旅游公共服務(wù)“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》；2012年1月，北京市旅游發(fā)展委員會頒布《北京市旅游環(huán)境與公共服務(wù)體系三年建設(shè)指導(dǎo)意見》，明確指出用三年（2012-2014年）時(shí)間，初步建立信息化、便利化、智慧化、規(guī)范化的北京旅游公共信息服務(wù)體系。以上系列文件為發(fā)展智慧旅游、建設(shè)旅游公共信息服務(wù)體系提供了政策支持。旅游公共信息服務(wù)是智慧旅游的發(fā)展基礎(chǔ)，智慧旅游發(fā)展必然對旅游公共信息服務(wù)建設(shè)提出更高要求。

二. 概念界定

目前，學(xué)術(shù)界對智慧智慧的概念還沒有一致地界定，比較有代表性的是以下定義：葉鐵偉認(rèn)為智慧旅游是利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)或移動互聯(lián)網(wǎng)，借助便攜的終端上網(wǎng)設(shè)備，主動感知旅游資源、旅游經(jīng)濟(jì)、旅游活動、旅游者等方面的信息，及時(shí)，讓人們能夠及時(shí)了解這些信息，及時(shí)安排和調(diào)整工作與旅游計(jì)劃，從而達(dá)到對各類旅游信息的智能感知、方便利用的效果[1]；張凌云認(rèn)為，智慧旅游是基于新一代的信息通信技術(shù)（ICT）集成，為滿足游客個(gè)性化需求，提供高品質(zhì)、高滿意度服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)旅游資源及社會資源的共享與有效利用的系統(tǒng)化、集約化的變革。智慧旅游的建設(shè)目的集中于三個(gè)方面：第一，實(shí)現(xiàn)游客的個(gè)性化定制，尤其針對日漸興盛的散客市場；第二，為企業(yè)提供服務(wù)，尤其是基于云計(jì)算的技術(shù)變革為眾多中小旅游企業(yè)（SMEs）提供服務(wù)；第三，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)與公共管理的無縫整合[2]。

旅游公共信息服務(wù)體系是旅游公共服務(wù)體系建設(shè)的核心部分，是指為滿足游客對旅游目的地旅游基本信息、旅游產(chǎn)品促銷信息、旅游安全信息、公共環(huán)境等相關(guān)信息服務(wù)的需要，及時(shí)將開發(fā)加工好的信息產(chǎn)品以便捷游客的形式傳遞給相關(guān)旅游者[3]。

綜上，基于智慧旅游的旅游公共信息服務(wù)體系，應(yīng)該更具人性化、個(gè)性化和智能化。

三. 體系構(gòu)建

對旅游公共信息服務(wù)體系進(jìn)行建設(shè)，不同的專家學(xué)者分別持有差異化的觀點(diǎn)：孫佩川認(rèn)為旅游目的地公共信息服務(wù)子體系包括旅游資訊網(wǎng)站，旅游咨詢中心、旅游服務(wù)熱線和多媒體觸摸屏解說系統(tǒng)[4]；張萌等認(rèn)為旅游信息服務(wù)體系主要包括電子、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，旅游信息咨詢中心和旅游宣傳圖卡三個(gè)方面[5]；谷艷艷認(rèn)為城市旅游公共信息服務(wù)的主要內(nèi)容是旅游信息咨詢中心、旅游電子政務(wù)網(wǎng)、旅游宣傳資料、旅游公共標(biāo)識、旅游資訊平臺等要素[3]；何池康則把旅游網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、旅游信息咨詢服務(wù)和旅游解說系統(tǒng)服務(wù)劃分到旅游公共信息服務(wù)之中[6]。本文將城市旅游公共信息服務(wù)體系劃分為旅游咨詢服務(wù)系統(tǒng)、旅游網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)和旅游公共標(biāo)識系統(tǒng)三個(gè)子系統(tǒng)，其具體表現(xiàn)形式如表1所示。

四. 北京旅游公共信息服務(wù)體系構(gòu)建

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過實(shí)地調(diào)研和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北京乃至國內(nèi)各大城市旅游公共信息服務(wù)體系主要存在以下問題：（1）體系規(guī)劃缺失，建設(shè)不科學(xué)；（2）信息過于分散，局限性較大；（3）信息不全面，缺乏深度；（4）更新遲緩，信息可靠性低；（5）供給途徑少，未能滿足市場需求；（6）公共標(biāo)識混亂，不科學(xué)的服務(wù)體系，不健全的信息內(nèi)容等嚴(yán)重制約了城市旅游發(fā)展進(jìn)程。

（二）對策建議

1.構(gòu)建服務(wù)體系

旅游公共信息服務(wù)體系的構(gòu)建應(yīng)是系統(tǒng)性和科學(xué)性的。系統(tǒng)性是指公共信息服務(wù)體系既包括現(xiàn)實(shí)中存在的咨詢中心、公共標(biāo)識等實(shí)體服務(wù)，也包括網(wǎng)絡(luò)咨詢等虛擬服務(wù)；既含有人的要素，又含有設(shè)施設(shè)備的要素；既涵蓋市政公共信息，又涵蓋企業(yè)和市場信息；旅游公共信息服務(wù)體系是行業(yè)內(nèi)無所不有、無所不能的信息資源庫?？茖W(xué)性是對構(gòu)建城市旅游公共信息服務(wù)體系提出的要求，在不同的空間區(qū)域、設(shè)施如何建設(shè)，資源如何配置，服務(wù)如何提供，均須進(jìn)行科學(xué)的考察和規(guī)劃，以此實(shí)現(xiàn)公共信息服務(wù)體系的健康運(yùn)行。

2.旅游咨詢中心

目前，北京旅游咨詢服務(wù)中心已基本實(shí)現(xiàn)十八個(gè)區(qū)縣全面覆蓋，其中主要涉及機(jī)場、車站、主要景區(qū)和其他人流聚集區(qū)等，網(wǎng)絡(luò)已成，初具規(guī)模。只有提高旅游咨詢中心的影響力和利用率，才能實(shí)現(xiàn)旅游咨詢服務(wù)功能。首先，旅游咨詢中心的空間范圍和功能作用應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)，按需構(gòu)建；其次，實(shí)時(shí)更新旅游信息，提供準(zhǔn)確、及時(shí)和全面的信息服務(wù)；再次，安置多功能觸摸屏、覆蓋免費(fèi)無線信號，通過智慧旅游設(shè)施，實(shí)現(xiàn)自助服務(wù)。

3.旅游服務(wù)熱線

12301旅游熱線定位于政府對外服務(wù)的多媒體門戶，是整合各類旅游資源、支持多種接入方式、全面服務(wù)公眾、開拓政府公益事業(yè)的信息服務(wù)平臺，其在建設(shè)中應(yīng)主要從三個(gè)方面進(jìn)行：就服務(wù)人員而言，應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)；就服務(wù)內(nèi)容而言，應(yīng)提供咨詢、投訴和信息等一條龍服務(wù)；就服務(wù)設(shè)施而言，對信息系統(tǒng)進(jìn)行智能化設(shè)計(jì)，使得人機(jī)結(jié)合，滿足咨詢者的個(gè)性化需求。

4.旅游資訊網(wǎng)站

北京旅游資訊網(wǎng)站主要指北京旅游網(wǎng)和北京市旅游發(fā)展委員會電子政務(wù)網(wǎng)。作為一個(gè)上傳下達(dá)的渠道和功能完善的業(yè)務(wù)平臺，北京旅游網(wǎng)可聯(lián)合一些技術(shù)公司，開發(fā)一些與北京旅游緊密相關(guān)的APP應(yīng)用及終端應(yīng)用軟件，充分利用智慧旅游核心技術(shù)完善信息要素，使其深度化、豐富化和人本化，同時(shí)，注重人機(jī)交互，實(shí)現(xiàn)G2B、G2C、B2C和C2C功能。

5.旅游公共標(biāo)識

旅游公共標(biāo)識是旅游者進(jìn)入城市旅游目的地的首要感知，其信息的完備度和準(zhǔn)確度直接影響游客的滿意度和對旅游目的地的印象。對旅游公共標(biāo)識的構(gòu)建，可以系統(tǒng)的開發(fā)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)通過電子顯示屏對公共標(biāo)識進(jìn)行控制，不僅有利于實(shí)時(shí)更新信息，更有利于節(jié)約成本，同時(shí)也迎合了智慧旅游的發(fā)展趨勢。

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[6]何池康.旅游公共服務(wù)體系建設(shè)研究[D].中央民族大學(xué)博士學(xué)位論文，2011.

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4月6日 中科院云計(jì)算育成中心成功開發(fā)自主云G-Cloud（國云）操作系統(tǒng)，并獲工信部基于安全可控軟硬件產(chǎn)品云計(jì)算解決方案重點(diǎn)推介項(xiàng)目和公安部3級信息安全等認(rèn)證。

4月7日 天津市作為農(nóng)業(yè)部確定的全國三個(gè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)工程試驗(yàn)區(qū)（天津、上海和安徽）之一，正式啟動實(shí)施天津農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)工程。

4月8日 數(shù)字湛江地理空間框架建設(shè)項(xiàng)目通過驗(yàn)收，標(biāo)志著廣東省21個(gè)地級以上市的數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)全面完成。

4月8日 “新一代智能變電站設(shè)計(jì)關(guān)鍵技術(shù)”重大科技專項(xiàng)在京啟動。

4月9日 華為正式云時(shí)代數(shù)據(jù)中心新一代基礎(chǔ)架構(gòu)體系—— 分布式云數(shù)據(jù)中心。

4月12日 首個(gè)國家級車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地——國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地——正式落戶北京，將為全國范圍內(nèi)的商用車搭建包括動態(tài)監(jiān)控、運(yùn)營服務(wù)等內(nèi)容在內(nèi)的系列平臺。

4月14日 南京市啟動 “數(shù)字化審計(jì)局”平臺建設(shè)，平臺建成后，全市11個(gè)區(qū)審計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)將與市審計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

4月16日 全國首個(gè)省級地理信息數(shù)據(jù)交換平臺——國家空間信息基礎(chǔ)設(shè)施試點(diǎn)和示范項(xiàng)目“浙江省地理信息數(shù)據(jù)交換平臺”——通過了國家測繪地理信息局組織的科技成果鑒定。

4月16日 青島市前海一線在全國率先啟用霧天智能標(biāo)志牌，該牌利用物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程控制、太陽能主動發(fā)光、霧天融合視覺穿透等先進(jìn)技術(shù)，及時(shí)發(fā)揮引導(dǎo)、警示作用，確保霧天或夜間行車安全。

4月21日 根據(jù)中國電信與安徽省政府簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議，安徽電信將投入260億元助力“十二五”期間的數(shù)字安徽建設(shè)。

4月22日 洛陽市政府與中國電信集團(tuán)河南省分公司簽訂共建智慧洛陽戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。至2015年，河南電信將在洛陽再投入8億元，推動洛陽市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及智慧政府、智慧民生、智慧產(chǎn)業(yè)等行業(yè)信息化應(yīng)用。

4月23日 重慶移動互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)中心在華龍網(wǎng)正式成立。

4月24日 2013年國際物聯(lián)網(wǎng)博覽會在北京國際會議中心成功舉辦。

篇（10）

中圖分類號：F592.7

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1003-4161（2015）05-0149-03

景區(qū)經(jīng)營權(quán)管理實(shí)踐、縣域旅游模式以及智慧旅游一直是業(yè)界研究的重點(diǎn)。對景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓研究比較多，如閻友兵研究了基于實(shí)物期權(quán)理論的景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓年限制度安排；郭淳凡研究了景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓下旅游資源開發(fā)激勵約束契約設(shè)計(jì)。但這些研究多集中在2010年以前，與當(dāng)時(shí)經(jīng)營權(quán)管理的實(shí)踐主要是轉(zhuǎn)讓相一致。而針對2010年后出現(xiàn)的景區(qū)回購潮，卻沒有相關(guān)正式研究論文出現(xiàn)。對縣域旅游模式的研究也比較多，重要的如鐘睿研究了縣域旅游發(fā)展模式動力機(jī)制，莫艷愷研究了縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的綜合評價(jià)，但這些研究大多數(shù)以總結(jié)模式或者對模式進(jìn)行比較，沒有研究縣域旅游模式的繼承與發(fā)展從而產(chǎn)生新的模式。對智慧旅游的研究主要是將智慧旅游作為方法和基礎(chǔ)來開展其他研究，如劉俊梅研究了基于智慧旅游的新疆旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，李萌研究了基于智慧旅游的公共服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，目前尚缺乏將縣域旅游模式與智慧旅游相結(jié)合的研究。

本文在前人研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)景區(qū)經(jīng)營權(quán)管理實(shí)踐的新發(fā)展，對欒川縣域旅游發(fā)展模式的演變進(jìn)行了理論探討，總結(jié)推出了一種新的縣域旅游發(fā)展模式，即基于智慧旅游的縣域旅游“五位一體”全域發(fā)展模式。本文的研究將對我國景區(qū)回購的實(shí)踐、縣域旅游業(yè)的發(fā)展和縣域智慧旅游的發(fā)展有一定的指導(dǎo)意義。

一、縣域旅游模式的發(fā)展

（一）縣域旅游發(fā)展模式的理論演變

在縣域旅游的發(fā)展上，河南省欒川縣始終走在時(shí)代的前列，由此總結(jié)出來的縣域旅游發(fā)展理論在我國旅游業(yè)發(fā)展中具有重要的作用。2005年，欒川模式和寧波經(jīng)驗(yàn)、焦作現(xiàn)象并稱中國發(fā)展旅游的“三大模式”。在此基礎(chǔ)上，2012年欒川縣又正式提出打造“全景欒川”的理念。目前，借勢“美麗中國”、“美麗中原”，欒川啟動了“全景欒川”升級創(chuàng)新實(shí)踐，開始探索新的發(fā)展模式。縣域旅游發(fā)展理論與“全景欒川”理念的發(fā)展、智慧旅游的發(fā)展、旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)管理的實(shí)踐相結(jié)合，產(chǎn)生一種新的縣域旅游發(fā)展模式。本文將這種模式稱為基于智慧旅游的縣域旅游“五位一體”全域發(fā)展模式。該模式將使“欒川模式”繼續(xù)引領(lǐng)我國第四代旅游、第三代縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為我國縣域旅游二次創(chuàng)業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

（二）基于智慧旅游的縣域旅游“五位一體”全域發(fā)展模式

基于智慧旅游的縣域旅游“五位一體”全域發(fā)展模式是“全景欒川”理念的深化，是欒川實(shí)施“大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇?；谥腔勐糜蔚目h域旅游“五位一體”全域發(fā)展模式的實(shí)現(xiàn)途徑是景區(qū)經(jīng)營權(quán)的回購，基礎(chǔ)是智慧旅游體系，核心內(nèi)容是“五位一體”管理、“全域”發(fā)展和“五位一體”融資、全域智慧旅游?！拔逦灰惑w”管理是指通過“五個(gè)統(tǒng)一”實(shí)現(xiàn)打造一個(gè)品牌的目標(biāo)?！叭颉卑l(fā)展是指“全縣域、全部門、全要素、全產(chǎn)業(yè)、全過程”的全面統(tǒng)籌、全面發(fā)展?？h域旅游“五位一體”全域發(fā)展模式重點(diǎn)圍繞“資源整合”、“區(qū)域旅游品牌打造”兩大核心任務(wù)，通過縣域?qū)Σ块T、產(chǎn)業(yè)、過程、要素的統(tǒng)籌以及“五位”的一體化運(yùn)作，使縣域旅游實(shí)現(xiàn)從縣域發(fā)展模式到縣域生活方式的轉(zhuǎn)變。

基于智慧旅游的縣域旅游“五位一體”全域發(fā)展模式是對欒川模式和“全景欒川”的繼承和發(fā)揚(yáng)，與欒川模式和“全景欒川”一脈相承，是適合旅游業(yè)快速發(fā)展的縣域旅游新模式。

二、模式的基礎(chǔ)――縣域智慧旅游建設(shè)體系

（一）縣域智慧旅游建設(shè)體系

智慧旅游建設(shè)體系是縣域旅游“五位一體”全域發(fā)展模式的基礎(chǔ)。智慧旅游助力欒川縣域旅游的發(fā)展，助力欒川“五位一體”全域發(fā)展模式的實(shí)踐和成功?？h域智慧旅游建設(shè)體系的基礎(chǔ)是縣域旅游云平臺，核心建設(shè)內(nèi)容為“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、四個(gè)平臺、四個(gè)旅游云應(yīng)用和八個(gè)智慧旅游業(yè)態(tài)”。

（二）縣域智慧旅游建設(shè)體系的基礎(chǔ)――縣域旅游云平臺

縣域旅游云平臺是縣域智慧旅游建設(shè)體系的基礎(chǔ)。完整和理想的旅游云平臺包括各個(gè)旅游相關(guān)行業(yè)、各個(gè)相關(guān)部門和環(huán)節(jié)、各個(gè)地區(qū)旅游業(yè)和各時(shí)段旅游業(yè)的各種各樣的信息，是一個(gè)多維的云旅游體系。這樣一個(gè)多維云旅游體系是理想狀態(tài)下的，是不可能實(shí)現(xiàn)的。要想搭建旅游云平臺必須引入產(chǎn)業(yè)組織領(lǐng)域中的模塊化理論。我們可以先搭建行業(yè)旅游云模塊，如搭建酒店旅游云模塊、旅行社旅游云模塊、景區(qū)旅游云模塊、交通旅游云模塊等。這些旅游云模塊具有獨(dú)立性，可以獨(dú)立設(shè)計(jì)、獨(dú)立運(yùn)行和不斷地創(chuàng)新。下級旅游云系統(tǒng)通過重構(gòu)有機(jī)整合到上級旅游云系統(tǒng)中，提供可動態(tài)調(diào)配和平滑擴(kuò)展的計(jì)算、存儲、通信能力來支撐旅游云服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)分旅游云到旅游云。

縣域智慧旅游云平臺基礎(chǔ)信息包括景區(qū)的衛(wèi)星定位、名稱、簡介、停車場、附近加油站、旅游內(nèi)容、門票、交通、附近的金融網(wǎng)點(diǎn)等近百項(xiàng)，涵蓋旅游過程的方方面面。建立常態(tài)化的信息采集、審核制度和工作流程，加強(qiáng)與公安、國土、交通、氣象等部門的協(xié)調(diào)溝通，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高對游客的信息服務(wù)質(zhì)量。

（三）縣域智慧旅游建設(shè)體系的核心內(nèi)容

1.一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，即智慧網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

通過城市無線寬帶網(wǎng)、有線寬帶網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，為游客打造一座無縫全覆蓋的“網(wǎng)絡(luò)城”。推進(jìn)城市公共區(qū)域、游客集散場所、交通樞紐等區(qū)域的無線WIFI網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；3A級以上景區(qū)游客中心、停車場、主要觀賞點(diǎn)無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋；星級酒店無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；鼓勵旅游商品企業(yè)、餐飲企業(yè)無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

2.四個(gè)平臺

一是智慧旅游公共服務(wù)平臺。搭建智慧旅游公共服務(wù)平臺，建立包括智慧旅游資訊、景區(qū)導(dǎo)航、景點(diǎn)導(dǎo)覽、投訴救助、入境關(guān)懷、訂購酒店等在內(nèi)的旅游目的地綜合服務(wù)體系。二是智慧旅游綜合監(jiān)管平臺。建立包含基于網(wǎng)絡(luò)和云數(shù)據(jù)分析的行業(yè)管理、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)控、旅游投訴等系統(tǒng)。建立并在全縣旅游行業(yè)、旅游管理部門推廣使用智慧旅游信息指揮系統(tǒng)、旅游客流動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)、旅游統(tǒng)計(jì)預(yù)報(bào)預(yù)測系統(tǒng)、旅游誠信系統(tǒng)、旅游團(tuán)隊(duì)監(jiān)管系統(tǒng)、旅游導(dǎo)游調(diào)度系統(tǒng)、旅游從業(yè)人員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)、旅游電子政務(wù)系統(tǒng)等子系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)全行業(yè)智能精準(zhǔn)高效管理目標(biāo)。三是智慧旅游電子商務(wù)平臺。知名旅游電子商務(wù)平臺競爭激烈，觸角和攻防重點(diǎn)已經(jīng)向二、三線城市延伸，最終縣域旅游將成為知名旅游電商角逐的主要舞臺?？h域智慧旅游要以打造區(qū)域性旅游電子商務(wù)中心為目標(biāo)，促進(jìn)信息整合、資源整合，整合縣域旅游產(chǎn)品與攜程、途牛、驢媽媽、騰訊旅游等旅游電商合作，建立縣域旅游網(wǎng)上專區(qū)，建立包含面向游客的網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂、商品交易、金融支付等系統(tǒng)，面向企事業(yè)單位的服務(wù)外包、商務(wù)洽談、項(xiàng)目招標(biāo)等系統(tǒng)，重點(diǎn)打造土特產(chǎn)品和鄉(xiāng)村游品牌。四是智慧旅游市場營銷平臺。建立包含基于游客查詢痕跡分析的目的地智能旅游推薦、基于游客指令分析的目的地智能旅游設(shè)計(jì)和“一站式”城市旅游綜合推介的系統(tǒng)。

3.四個(gè)旅游云應(yīng)用

一是智慧旅游入境關(guān)懷系統(tǒng)。通過政府協(xié)調(diào)，積極與三大通信運(yùn)營商協(xié)商，力爭實(shí)現(xiàn)入境關(guān)懷旅游歡迎短信發(fā)送常態(tài)化，為廣大游客提供直觀便捷的旅游信息服務(wù)。二是旅游指南手機(jī)APP。開發(fā)基于旅游云平臺的縣域旅游指南手機(jī)APP，完善提升各項(xiàng)功能，增加景區(qū)視頻接入、移動支付、客流信息查看、導(dǎo)覽、語音講解等功能，豐富服務(wù)信息，為旅游企業(yè)形象展示、宣傳、銷售、電子商務(wù)等提供移動平臺。三是景區(qū)動態(tài)客流監(jiān)測項(xiàng)目。在縣域3A級以上景區(qū)布設(shè)客流監(jiān)測攝像頭，實(shí)現(xiàn)對主要景區(qū)接待游客的精準(zhǔn)流量統(tǒng)計(jì)。通過該系統(tǒng)的建設(shè)為提高景區(qū)服務(wù)質(zhì)量、客流引導(dǎo)、精準(zhǔn)營銷和旅游秩序管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。四是導(dǎo)游助手。導(dǎo)游助手是一種集旅行社辦公應(yīng)用和手機(jī)客戶端為一體的綜合信息平臺，旅行社可以通過這個(gè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)導(dǎo)游管理，而導(dǎo)游也可以通過系統(tǒng)輕松帶團(tuán)。同時(shí)，電子地圖、目的地旅游資訊、航班時(shí)刻以及實(shí)時(shí)天氣查詢等都能幫助導(dǎo)游做好工作。

4.八個(gè)智慧旅游業(yè)態(tài)

推進(jìn)智慧旅游景區(qū)、智慧旅游飯店、智慧旅游餐飲、智慧旅游購物、智慧鄉(xiāng)村旅游、智慧旅行社、智慧旅游交通、智慧旅游娛樂八個(gè)智慧旅游業(yè)態(tài)觳，在旅游景區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)無線WIFI網(wǎng)絡(luò)覆蓋、高清視頻監(jiān)控、智能停車場、智能門禁、自助導(dǎo)覽、電子商務(wù)等系統(tǒng)建設(shè)；酒店重點(diǎn)推進(jìn)以客房多媒體信息系統(tǒng)為核心的智慧酒店建設(shè)；旅行社重點(diǎn)推廣團(tuán)隊(duì)電子行程單、導(dǎo)游助手、電子商務(wù)系統(tǒng)。

三、模式的實(shí)現(xiàn)途徑――景區(qū)回購

旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)管理在實(shí)踐中經(jīng)過了兩個(gè)階段，一是景區(qū)經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，二是景區(qū)經(jīng)營權(quán)的回購。自20世紀(jì)90年代開始，逐漸出現(xiàn)了景區(qū)經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的探索。景區(qū)經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的原因是地方政府財(cái)力有限，沒有足夠的資金用于景區(qū)的開發(fā)。景區(qū)經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)從根本上解決了旅游開發(fā)的資金問題。但景區(qū)私營化的弊端很多，而大旅游、一體化經(jīng)營、統(tǒng)一營銷、打造縣域大旅游品牌成了縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和趨勢。于是從2008年開始，許多地方出現(xiàn)了旅游景區(qū)政府回購潮。欒川縣景區(qū)回購步驟如下。

（一）確定景區(qū)回購范圍

前期開展旅游資源調(diào)查、景區(qū)發(fā)展經(jīng)營狀況調(diào)查，得到第一手的資料和數(shù)據(jù)，確定資源整合、景區(qū)回購范圍。經(jīng)過調(diào)研確定先期回購4個(gè)景區(qū)，分別是雞冠洞景區(qū)、老君山景區(qū)、養(yǎng)子溝景區(qū)、伏牛山滑雪場。這4個(gè)景區(qū)可以形成景觀類型完整、旅游產(chǎn)品體系健全的“山-洞-溝-休閑度假”的大旅游格局。

（二）成立景區(qū)回購機(jī)構(gòu)

成立由縣長為組長、縣四套班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長的北伏牛山――大欒川旅游資源整合、景區(qū)回購領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、綜合協(xié)調(diào)組、注冊登記組、整合洽談組、接收運(yùn)營組、督查督辦組，具體負(fù)責(zé)資源整合各項(xiàng)工作任務(wù)。

（三）景區(qū)資產(chǎn)評估審計(jì)

在資源整合、景區(qū)回購指揮部的組織和領(lǐng)導(dǎo)下，由旅游、財(cái)政、審計(jì)、文物、高校、景區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位組成評估組進(jìn)駐景區(qū)，對旅游資源、景區(qū)前期投入、景區(qū)品牌價(jià)值等開展評估工作。經(jīng)過對欒川各景區(qū)資產(chǎn)評估的適宜性分析，發(fā)現(xiàn)折現(xiàn)現(xiàn)金流量法是適合其資產(chǎn)價(jià)值評估的方法。

（四）資產(chǎn)重構(gòu)

由欒川縣政府出資1億元注冊成立“欒川旅游投資股份有限責(zé)任公司”，4個(gè)景區(qū)以景區(qū)資產(chǎn)和品牌入股總公司。其資產(chǎn)總額為25億元，擁有4個(gè)景區(qū)的完全股權(quán)。公司成立董事會、監(jiān)事會，建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度。欒川縣政府擁有雞冠洞景區(qū)100%股份，占總公司股份的28%。欒川縣政府再投入現(xiàn)金5.75億元，購買總公司23%的股權(quán)，占總公司資產(chǎn)的51%，總資產(chǎn)為12.75億元。欒川滬七礦業(yè)公司、養(yǎng)子溝旅游公司和欒川龍溝鉬礦公司將得到5.75億元的股份出售資金，分別占總公司21.78%，9.53%和17.69%的股權(quán)。

欒川縣政府占總公司股份的51%，現(xiàn)金投入5.75億元。對總公司有絕對控股權(quán)，融資最少，能發(fā)揮相關(guān)企業(yè)、景區(qū)原管理機(jī)構(gòu)的主觀能動性和經(jīng)營積極性。

（五）景區(qū)接管

回購?fù)瓿珊?，開展景區(qū)接管工作。景區(qū)交接時(shí)，可以暫時(shí)保留各景區(qū)原來的管理團(tuán)隊(duì)及營銷團(tuán)隊(duì)，有利于市場順利過渡。景區(qū)交接后要招賢納聘，依托專業(yè)化人才，依照市場規(guī)律進(jìn)行管理、運(yùn)作。

四、模式的核心內(nèi)容

縣域旅游“五位一體”全域發(fā)展模式的核心內(nèi)容是“五位一體”管理、“全域”和“五位一體”融資模式、全域智慧旅游。

（一）“五位一體”管理

“五位一體”管理是指通過“五個(gè)統(tǒng)一”實(shí)現(xiàn)打造一個(gè)品牌的目標(biāo)。“五個(gè)統(tǒng)一”包括“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一營銷”。

（二）“全域”發(fā)展

“全域”發(fā)展是指“全縣域、全部門、全要素、全產(chǎn)業(yè)、全過程”的全面統(tǒng)籌、全面發(fā)展。全縣域營造旅游環(huán)境、全領(lǐng)域融匯旅游要素、全產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化旅游引領(lǐng)、全社會參與旅游發(fā)展、全民共享旅游成果。從欒川發(fā)展模式到欒川生活方式，實(shí)現(xiàn)欒川旅游的升級換代：從純旅游發(fā)展的“欒川模式”到一種生活方式“樂活欒川”。

（三）“五位一體”融資模式

欒川縣政府可以采用“五位一體”模式進(jìn)行融資。“五位一體”融資模式的內(nèi)容是旅游局整合各類政策性資金，進(jìn)行貼息和補(bǔ)助；欒川縣政府出臺減免稅費(fèi)、補(bǔ)償基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等優(yōu)惠政策和“一站式”便捷服務(wù)，金融機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目開發(fā)提供貸款資金，擔(dān)保公司對項(xiàng)目貸款提供擔(dān)保，業(yè)主對項(xiàng)目進(jìn)行具體開發(fā)。欒川縣政府先期出資1億元注冊成立“欒川旅游投資股份有限責(zé)任公司”，4個(gè)景區(qū)以景區(qū)資產(chǎn)和品牌入股總公司。欒川縣政府通過“五位一體”模式融資5.75億元，補(bǔ)償其他景區(qū)股權(quán)。欒川縣政府占總公司股份的51%，對總公司有絕對控股權(quán)。

（四）全域智慧旅游

全域智慧旅游指全縣域智慧旅游硬件建設(shè)，營造智慧旅游環(huán)境；全領(lǐng)域、全業(yè)態(tài)打造智慧旅游典范，融匯旅游要素，智慧旅游運(yùn)營；全社會參與智慧旅游發(fā)展，形成智慧旅游發(fā)展氛圍；全民共享智慧旅游成果。

五、結(jié)論