序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益情況范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

當(dāng)前的電子商務(wù)呈現(xiàn)高速發(fā)展的趨勢(shì)，并且在社會(huì)各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用。電子商務(wù)相比傳統(tǒng)商務(wù)，具有諸多優(yōu)點(diǎn)，主要體現(xiàn)在打破了時(shí)間以及空間的限制，促使企業(yè)物流以及信息的交流渠道得到了有效增加，最為主要的是電子商務(wù)促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。一般情況下，人們常說(shuō)的電子商務(wù)其實(shí)是指在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，并且處于開(kāi)放的形式下，世界各國(guó)或者各地區(qū)之間進(jìn)行的商業(yè)貿(mào)易活動(dòng)，其主要依靠計(jì)算機(jī)上的瀏覽器或者服務(wù)器的應(yīng)用，買(mǎi)賣(mài)雙方在不相互碰面的背景下進(jìn)行各種商貿(mào)活動(dòng)以及服務(wù)貿(mào)易活動(dòng)。換一種說(shuō)法，就是消費(fèi)者能夠依靠網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)購(gòu)物以及消費(fèi)，企業(yè)之間能夠在網(wǎng)上進(jìn)行一系列商業(yè)活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易以及電子支付等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。值得注意的是，電子商務(wù)主要是依靠計(jì)算機(jī)技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)工程技術(shù)，同時(shí)加以其他輔助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)形成的電子商業(yè)貿(mào)易活動(dòng)。

一、電子商務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的作用

電子商務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的推動(dòng)作用日益強(qiáng)大，目前，泉州市形成了一批以泉州購(gòu)、一品嘉供應(yīng)鏈云平臺(tái)、環(huán)球鞋網(wǎng)、茶多網(wǎng)、拍鞋網(wǎng)、中興尚品、58食品網(wǎng)為代表的電商平臺(tái)。這些電商平臺(tái)各具特色，成績(jī)斐然。泉州購(gòu)平臺(tái)短短5個(gè)多月時(shí)間地方館的供應(yīng)商入駐數(shù)量迅速增長(zhǎng)到808家，產(chǎn)品數(shù)量近30萬(wàn)個(gè)，總交易額約276萬(wàn)元；一品嘉供應(yīng)鏈云平臺(tái)、環(huán)球鞋網(wǎng)、茶多網(wǎng)、拍鞋網(wǎng)等年銷(xiāo)售額超10億元。同時(shí)，培育了邁途戶(hù)外運(yùn)動(dòng)、家世比家具、新時(shí)穎服飾、千紙鶴服飾、唐豐陶瓷等國(guó)內(nèi)外知名的網(wǎng)絡(luò)品牌?？缇畴娚谭矫?，建成了泉州跨境通公共服務(wù)平臺(tái)。2016年9月13日泉州跨境通公共服務(wù)平臺(tái)正式上線運(yùn)營(yíng)，全年平臺(tái)累計(jì)報(bào)關(guān)單量407.19萬(wàn)件。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，電子商務(wù)的產(chǎn)生，打破了傳統(tǒng)商務(wù)活動(dòng)時(shí)間以及控制的限制，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的提高具有積極作用，現(xiàn)對(duì)其進(jìn)行一一分析：（一）電子商務(wù)為中小企業(yè)提供了發(fā)展機(jī)會(huì)。電子商務(wù)主要是依靠現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及計(jì)算機(jī)技術(shù)等實(shí)現(xiàn)了企業(yè)之間的網(wǎng)上交易活動(dòng)，電子商務(wù)的出現(xiàn)對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面，分別是帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及尋找更好的貿(mào)易伙伴。1.帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，電子商務(wù)主要依靠計(jì)算機(jī)技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，能夠有助于降低公司成立的門(mén)檻，其原因在于電子商務(wù)不需要過(guò)多的資金投入，從而為中小企業(yè)的發(fā)展提供了較多的機(jī)會(huì)。電子商務(wù)打破了傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式，即不需要固定在同一地點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、面對(duì)固定的消費(fèi)者。中小型企業(yè)內(nèi)能夠有效利用電子商務(wù)技術(shù)，并且基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，面對(duì)廣大消費(fèi)者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)。值得注意的是，一旦一個(gè)企業(yè)利用電子商務(wù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)，將會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，最為主要的是能夠促進(jìn)國(guó)民就業(yè)，從而有效增加內(nèi)需。2.尋找更好的貿(mào)易伙伴，在上述分析中，可以了解到電子商務(wù)是依靠互聯(lián)網(wǎng)的一種新型經(jīng)濟(jì)模式，企業(yè)能夠借助互聯(lián)網(wǎng)尋找對(duì)自身發(fā)展有利的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易伙伴，其主要原因在于企業(yè)能夠借助互聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)更多的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易伙伴，能夠從中加以對(duì)比挑選，有利于尋找更好的貿(mào)易伙伴。（二）電子商務(wù)有利于企業(yè)之間交易成本的降低。電子商務(wù)的應(yīng)用對(duì)交易成本的降低，其主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容，分別是降低辦公用地與辦公用品成本、降低宣傳成本以及降低人力資源成本。1.降低辦公用地與辦公用品成本，電子商務(wù)主要依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及計(jì)算機(jī)技術(shù)，不像傳統(tǒng)商務(wù)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一樣，需要固定的銷(xiāo)售場(chǎng)地以及銷(xiāo)售時(shí)間，其主要是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上在線經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)，從而減少了辦公用地與辦公用品成本。2.降低宣傳成本，企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)，其主要是通過(guò)電子商務(wù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)交易活動(dòng)，所有的商品銷(xiāo)售都是借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行商品的宣傳，不需要像傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式一樣，耗費(fèi)人力、物力以及財(cái)力進(jìn)行商品宣傳，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行商品的宣傳不僅僅有利于提高宣傳效果，還有利于降低資金支出，從而有效提高了經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。3.降低人力資源成本，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，采取電子商務(wù)技術(shù)相對(duì)而言較為靈活，最為主要的是經(jīng)營(yíng)時(shí)間、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)比較靈活，并且可以減少銷(xiāo)售部門(mén)的建立，從而有利于減少人力資源成本。（三）提高商品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前電子商務(wù)在中小企業(yè)得到了廣泛的應(yīng)用，在上述分析中，已經(jīng)說(shuō)明電子商務(wù)有助于企業(yè)商品的生產(chǎn)成本以及經(jīng)營(yíng)成本的降低，從而有利于商品降低銷(xiāo)售價(jià)格的情況下，保障經(jīng)濟(jì)效益。值得注意的是，人們?cè)诿鎸?duì)同一類(lèi)型的商品時(shí)，往往是選擇價(jià)格較低的購(gòu)買(mǎi)，為此企業(yè)生產(chǎn)的商品就能夠在價(jià)格上具有一定的優(yōu)勢(shì)，從而有效提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（四）有利于提高經(jīng)濟(jì)效益。電子商務(wù)的出現(xiàn)，促使網(wǎng)上購(gòu)物得以實(shí)現(xiàn)，人們?cè)诩揖湍軌蜻M(jìn)行購(gòu)物，根本不需要出門(mén)即可完成交易活動(dòng)。由此可見(jiàn)，電子商務(wù)技術(shù)的應(yīng)用，能夠加快商品的流通，促使企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)效益得到了有效的提高，從而有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的提高。與此同時(shí)，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)效益提高的同時(shí)，將會(huì)擴(kuò)大生產(chǎn)，從而使得其規(guī)模得到進(jìn)一步的擴(kuò)大。

二、電子商務(wù)應(yīng)用的主要措施

（一）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，目標(biāo)明確。為使電子商務(wù)能夠得到有效的應(yīng)用，就需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，并且制定相對(duì)應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)。需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視企業(yè)的信息化建設(shè)，在企業(yè)具體的發(fā)展過(guò)程中，需要不斷倡導(dǎo)企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程的電子化，從而使得電子商務(wù)的應(yīng)用在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中得到推廣應(yīng)用。（二）組織機(jī)構(gòu)保障，實(shí)施高效。為更好實(shí)現(xiàn)企業(yè)的信息化建設(shè)、落實(shí)電子商務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施，就需要企業(yè)在組織機(jī)構(gòu)上提供保障，促使電子商務(wù)的推廣應(yīng)用具有良好的基礎(chǔ)。對(duì)于組織結(jié)構(gòu)的建立需要企業(yè)全體員工的參與，其主要包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)各部門(mén)管理人員、企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)骨干，對(duì)于機(jī)構(gòu)的具體事務(wù)的開(kāi)展需要總調(diào)度室?guī)ь^處理，對(duì)于機(jī)構(gòu)組成人員，一般情況下根據(jù)具體的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)加以確定，并且在確定之后，根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需求進(jìn)行人員的調(diào)整。如此一來(lái)，就可以確保電子商務(wù)項(xiàng)目的高效實(shí)施。（三）創(chuàng)新技術(shù)，提高能力。為使電子商務(wù)能夠得到廣泛的應(yīng)用，就需要重視技術(shù)的創(chuàng)新。基于此，企業(yè)需要緊跟互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)步發(fā)展的腳步，不斷重視互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)技術(shù)的發(fā)展，促使電子商務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行可靠性以及安全性得到有效的保障。與此同時(shí)，需要注重技術(shù)的創(chuàng)新，才能夠構(gòu)建業(yè)界主流設(shè)備以及技術(shù)的新構(gòu)架，從而使得電子商務(wù)應(yīng)用需求得到有效的滿足。（四）業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)研發(fā)，全員參與。電子商務(wù)的業(yè)務(wù)流程不同一般的商務(wù)業(yè)務(wù)流程，其有著較強(qiáng)的特殊性，并且極易發(fā)生變化。為此，企業(yè)在應(yīng)用電子商務(wù)時(shí)，有必要采取自主開(kāi)發(fā)模式，從而有利于滿足市場(chǎng)快速變化需求。此外，在日常的電子商務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行當(dāng)中，需要結(jié)合實(shí)際問(wèn)題，不斷對(duì)電子商務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行完善，從而有利于電子商務(wù)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

三、總結(jié)

綜上所述，隨著時(shí)代以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，新型的電子商務(wù)貿(mào)易模式的產(chǎn)生是必然的，滿足了當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。當(dāng)電子商務(wù)得到廣泛的應(yīng)用之后，就說(shuō)明一個(gè)全新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨。為此，有必要?jiǎng)?chuàng)新電子商務(wù)應(yīng)用，不僅僅有利于電子商務(wù)模式的完善，還有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的提高。

【參考文獻(xiàn)】

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篇（2）

一、相關(guān)概述

垃圾的回收利用，通常情況下包含了垃圾的分類(lèi)處理以及綜合利用等相關(guān)環(huán)節(jié)，它指的是從源頭上將垃圾進(jìn)行分類(lèi)，分為有機(jī)易腐垃圾、可回收利用垃圾、適于焚燒垃圾等不同的類(lèi)別，并在此基礎(chǔ)上依據(jù)垃圾本身所具有的不同的化學(xué)特性以及物理特性等分別進(jìn)行資源化、減量化以及無(wú)害化等處理過(guò)程，并實(shí)現(xiàn)垃圾的處理以及有效利用的垃圾處理模式。在進(jìn)行垃圾分類(lèi)時(shí)應(yīng)當(dāng)盡可能地實(shí)現(xiàn)垃圾的可回收利用，其次是實(shí)現(xiàn)對(duì)可以進(jìn)行生物降解的有機(jī)垃圾進(jìn)行降解堆肥處理，再次是焚燒處理可燃性垃圾進(jìn)行發(fā)電，使其發(fā)揮最大效益?；厥绽?，節(jié)約資源。最后對(duì)于不能夠進(jìn)行其他處理方式進(jìn)行處理的垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理填埋。

二、垃圾回收利用的經(jīng)濟(jì)分析

一般情況下，垃圾的回收利用依據(jù)利用層次的不同，能夠劃分為兩個(gè)層面，即直接回收利用層面和間接回收利用層面。在直接回收利用層面，垃圾一般會(huì)保持其原先的使用性能以及形態(tài)，而在間接回收利用層面，除了利用原有的材料結(jié)構(gòu)性質(zhì)方面的循環(huán)利用之外，還有不再保持材料原有結(jié)構(gòu)性質(zhì)的回收利用。

在進(jìn)行垃圾的分類(lèi)處理以及垃圾的綜合回收利用中，金屬、紙張、塑料、玻璃等可以采用回收處理，而有機(jī)的易腐垃圾則可以進(jìn)行生物處理或者堆肥處理，廢舊輪胎、紙巾、布、竹木等可以進(jìn)行焚燒處理。不過(guò)應(yīng)當(dāng)注意的是，垃圾的各種成分都不可能進(jìn)行百分之百的分類(lèi)回收利用，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行最為科學(xué)合理的分類(lèi)處理。上面所講的可回收物資在回收率上常常會(huì)受到垃圾分類(lèi)的難易程度、垃圾回收的經(jīng)濟(jì)可行性、垃圾產(chǎn)生者在垃圾產(chǎn)生源頭進(jìn)行垃圾分類(lèi)的自覺(jué)性、垃圾回收系統(tǒng)的完善程度等一系列制約因素的影響。

當(dāng)前，我國(guó)垃圾回收的整體比例還不高，廢舊物資的綜合利用率有待于進(jìn)一步提升。在垃圾源頭進(jìn)行分類(lèi)的情況下，我國(guó)的垃圾回收綜合利用比重會(huì)得到大大提升。不過(guò)垃圾回收利用率在很多方面都會(huì)受到限制，干擾因素比較多，在客觀條件以及背景還不夠成熟的情況下單純地堆垃圾回收率進(jìn)行盲目追求勢(shì)必會(huì)增加管理成本，經(jīng)濟(jì)效益上難以保障。結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，對(duì)垃圾回收利用率采用50%的比例相對(duì)比較可行。

各個(gè)地區(qū)在技術(shù)水平、垃圾成分以及物價(jià)水平等多個(gè)因素都不盡相同的情況下，建設(shè)和使用同等規(guī)模以及性質(zhì)的垃圾回收設(shè)施，其運(yùn)行成本以及固定資產(chǎn)的投資總額也會(huì)有所差異。一般情況下，在對(duì)垃圾不進(jìn)行分類(lèi)處理的情況下，不管是采用哪一種處理方式，其垃圾回收的產(chǎn)出一般都會(huì)低于投入水平，經(jīng)濟(jì)效益上都處于虧損狀態(tài)。在進(jìn)行垃圾分類(lèi)處理以及綜合利用的前提下，垃圾處理的每一個(gè)流程以及環(huán)節(jié)都能夠節(jié)約費(fèi)用，增加收益。應(yīng)當(dāng)結(jié)合垃圾分類(lèi)處理的方式、特點(diǎn)以及運(yùn)作流程等對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行比較分析，增加垃圾回收利用的綜合經(jīng)濟(jì)效益。

三、提高垃圾回收利用的建議措施

首先，進(jìn)一步建立并完善垃圾回收系統(tǒng)。對(duì)于垃圾回收循環(huán)利用來(lái)講，其基礎(chǔ)是建立并完善垃圾回收系統(tǒng)。在建立并完善垃圾回收系統(tǒng)的過(guò)程中可以嘗試采取法人的形式建立相應(yīng)的垃圾廢舊物品集散公司，在此基礎(chǔ)上鼓勵(lì)他們對(duì)廢舊物品進(jìn)行初步的前期篩選，以此來(lái)將可以回收利用的廢舊物品和垃圾提供給相關(guān)的生產(chǎn)加工企業(yè)，并對(duì)廢舊物品和垃圾進(jìn)行分類(lèi)處理。

其次，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)以及社會(huì)群眾對(duì)于垃圾回收用的重視程度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)意識(shí)到垃圾回收利用在經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及環(huán)境效益等諸多方面的積極意義，將垃圾回收利用提升到經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)加以對(duì)待。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大相關(guān)的資金投入，積極鼓勵(lì)民間資本參與垃圾回收利用的事業(yè)，并積極學(xué)城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，提升垃圾回收利用的效果和效率。強(qiáng)化在群眾中宣傳垃圾回收利用的積極意義，使每個(gè)居民都意識(shí)到垃圾污染的危害性，并鼓勵(lì)群眾進(jìn)行科學(xué)的垃圾分類(lèi)，提高垃圾的回收利用率。將垃圾分類(lèi)變?yōu)槊總€(gè)居民的自覺(jué)行為，在垃圾桶上標(biāo)示上簡(jiǎn)單易懂的垃圾分類(lèi)圖標(biāo)，有意識(shí)地培養(yǎng)居民的垃圾分類(lèi)良好習(xí)慣，在全社會(huì)形成垃圾分類(lèi)和綜合回收利用的良好氛圍。

再次，進(jìn)行有效的政策選擇和引導(dǎo)。盡管垃圾污染的危害已經(jīng)在較大程度上得以普及，但是未必就能夠自覺(jué)地進(jìn)行行動(dòng)，為有效引導(dǎo)社會(huì)公眾的垃圾處理行為，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)垃圾回收利用的良好環(huán)境，有必要進(jìn)行行為的政策引導(dǎo)和規(guī)范。一般情況下，政策引導(dǎo)和規(guī)范可以從以下兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行，即獎(jiǎng)懲政策以及引導(dǎo)政策。獎(jiǎng)懲政策就是積極獎(jiǎng)勵(lì)好的做法，懲罰垃圾污染行為。引導(dǎo)政策就是采用經(jīng)濟(jì)等相關(guān)的手段引導(dǎo)社會(huì)公眾積極進(jìn)行垃圾分類(lèi)和回收利用，將自己廢棄的報(bào)紙、瓶罐等生活垃圾換成蔬菜、副食等相關(guān)的日用產(chǎn)品，在此基礎(chǔ)上鼓勵(lì)社會(huì)公眾進(jìn)行垃圾分類(lèi)和回收，減少垃圾污染和環(huán)境污染。獎(jiǎng)懲政策屬于政府行為的范疇，具有比較高的社會(huì)成本，同時(shí)未必能夠形成較好的社會(huì)效益。而引導(dǎo)政策則屬于市場(chǎng)行為，相比較于獎(jiǎng)懲政策，成本比較小，而所具有的社會(huì)效益則比較大，可行性比較高。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)上述分析可以得出，我國(guó)進(jìn)行垃圾回收利用、分類(lèi)處理以及綜合利用具有較好的經(jīng)濟(jì)效益，可行性比較強(qiáng)。與此同時(shí)，積極進(jìn)行垃圾回收利用以及分類(lèi)綜合處理本身也能夠?qū)φ麄€(gè)的社會(huì)效益以及環(huán)境效益產(chǎn)生比價(jià)顯著的推動(dòng)以及促進(jìn)作用，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步產(chǎn)生間接性的經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)相關(guān)部門(mén)以及企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在這一方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，意識(shí)到垃圾回收利用所具有的重大經(jīng)濟(jì)效益，積極著手實(shí)現(xiàn)垃圾回收利用和分類(lèi)綜合處理，依靠市場(chǎng)規(guī)律，按照經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重的原則推動(dòng)垃圾回收工作的順利開(kāi)展。只有這樣，才能夠推動(dòng)垃圾回收利用以及綜合處理的順利開(kāi)展，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及環(huán)境效益的共同發(fā)展。也只有這樣，才能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，有效解決垃圾對(duì)于環(huán)境的污染問(wèn)題，同時(shí)對(duì)于資源的浪費(fèi)、垃圾處理資金的短缺等相關(guān)問(wèn)題都會(huì)有著較大的推動(dòng)作用。各地應(yīng)當(dāng)積極行動(dòng)，切實(shí)推進(jìn)我國(guó)垃圾回收利用和綜合處理的工作進(jìn)程，在此基礎(chǔ)上保障該項(xiàng)工作的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

篇（3）

2011年5月18日，國(guó)務(wù)院通過(guò)了《三峽后續(xù)工作規(guī)劃》，三峽后續(xù)工作有序展開(kāi)。

為指導(dǎo)三峽后續(xù)工作規(guī)劃順利有序?qū)嵤?，?guī)范實(shí)施管理，提高資金使用效益，完成規(guī)劃任務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，國(guó)務(wù)院三峽辦出臺(tái)了《三峽后續(xù)工作規(guī)劃實(shí)施管理暫行辦法》（國(guó)三峽辦函綜字[2011]138號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），《辦法》明確提出“三峽后續(xù)工作規(guī)劃實(shí)施要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立覆蓋三峽后續(xù)工作規(guī)劃主要任務(wù)目標(biāo)完成實(shí)現(xiàn)情況的動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系?！?/p>

受?chē)?guó)務(wù)院三峽辦委托，國(guó)務(wù)院三峽辦移民管理咨詢(xún)中心從2011年起，對(duì)國(guó)務(wù)院三峽辦批復(fù)實(shí)施的湖北、重慶兩省市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、苗圃基地、小區(qū)幫扶等3大類(lèi)20個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展了持續(xù)2年時(shí)間的跟蹤監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。在以上實(shí)踐的基礎(chǔ)上，本文對(duì)三峽后續(xù)工作規(guī)劃項(xiàng)目跟蹤監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的目的、原則依據(jù)、內(nèi)容、指標(biāo)體系、工作步驟進(jìn)行初步探索。

1 跟蹤監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)目的

項(xiàng)目跟蹤監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)是對(duì)項(xiàng)目決策、準(zhǔn)備、實(shí)施、竣工和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中某一階段或全過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)的活動(dòng)。項(xiàng)目前期階段，對(duì)可研、評(píng)審、批準(zhǔn)等決策情況以及資金籌措、招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂、勘察設(shè)計(jì)等準(zhǔn)備情況全面評(píng)價(jià)，確保項(xiàng)目決策的科學(xué)性和可行性；項(xiàng)目建設(shè)期間，對(duì)實(shí)施過(guò)程、投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、工程建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量、實(shí)施效果及其影響進(jìn)行調(diào)查研究和全面系統(tǒng)監(jiān)測(cè)，利用監(jiān)測(cè)指標(biāo)，采用調(diào)查法，跟蹤監(jiān)測(cè)分析采用對(duì)比法，分析評(píng)價(jià)決策目標(biāo)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)發(fā)展、受益群體效益（就業(yè)、培訓(xùn)、收益），為項(xiàng)目決策和管理提供所需的信息，提高項(xiàng)目投資決策水平；項(xiàng)目建成發(fā)揮效益后，全面總結(jié)決策過(guò)程和實(shí)施效果，對(duì)比項(xiàng)目決策時(shí)確定的目標(biāo)以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)指標(biāo)，找出差別和變化，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，得到啟示，在改進(jìn)項(xiàng)目管理、完善工作標(biāo)準(zhǔn)、推廣技術(shù)成果等方面提出對(duì)策和建議，確保項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)效益。

2 跟蹤監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)原則和依據(jù)

2.1原則

2.1.1堅(jiān)持公正、客觀原則。保證跟蹤監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的結(jié)果真實(shí)性；保證概算、預(yù)算的準(zhǔn)確性及決算的真實(shí)性；保證項(xiàng)目資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，提高資金使用效率和項(xiàng)目投資效益。

2.1.2堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、受益群體效益相結(jié)合原則。在講求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益統(tǒng)一的同時(shí)，更加注重受益群體效益和三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)一。

2.1.3堅(jiān)持嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的原則。從項(xiàng)目立項(xiàng)、可研、概算、建設(shè)過(guò)程、竣工決算、環(huán)境保護(hù)、后續(xù)運(yùn)營(yíng)等方面，依照基本建設(shè)程序和建設(shè)管理制度、相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.1.4堅(jiān)持國(guó)家政策導(dǎo)向原則。跟蹤監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)要充分考慮國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，具體實(shí)施中對(duì)政府鼓勵(lì)和限制的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，要在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)立上加以區(qū)分。

2.2依據(jù)

2.2.1《國(guó)務(wù)院關(guān)于三峽后續(xù)工作規(guī)劃的批復(fù)》（國(guó)函[2011]69號(hào)）。

2.2.2《三峽后續(xù)工作規(guī)劃實(shí)施管理暫行辦法》國(guó)務(wù)院三峽辦（國(guó)三峽辦函綜字[2011]138號(hào)）。

2.2.3《三峽后續(xù)工作專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》財(cái)政部 （財(cái)企〔2011〕400號(hào)）。

2.3.4經(jīng)國(guó)務(wù)院三峽辦、湖北省或重慶市主管部門(mén)批復(fù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)文件。

2.3.5國(guó)家和湖北省、重慶市有關(guān)法律、法規(guī)。

3 項(xiàng)目跟蹤監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)內(nèi)容

項(xiàng)目跟蹤監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作貫穿整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)與管理周期，具體內(nèi)容包括：項(xiàng)目前期：項(xiàng)目決策、項(xiàng)目準(zhǔn)備的跟蹤監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。

項(xiàng)目建設(shè)期：項(xiàng)目組織、項(xiàng)目管理、資金管理、實(shí)施效果的跟蹤監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。

項(xiàng)目竣工運(yùn)營(yíng)期：達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的程度、成本效益、對(duì)項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際影響、項(xiàng)目可持續(xù)性發(fā)展的跟蹤監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。

3.1項(xiàng)目前期跟蹤監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)

對(duì)項(xiàng)目前期的決策、準(zhǔn)備等方面進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)：

3.1.1項(xiàng)目決策：主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目必要性和可行性研究、評(píng)估和評(píng)審、審批或批準(zhǔn)等情況。

3.1.2項(xiàng)目準(zhǔn)備：主要評(píng)價(jià)資金來(lái)源和融資方案、招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、合同簽訂、批準(zhǔn)概算、勘察設(shè)計(jì)、開(kāi)工準(zhǔn)備等情況評(píng)價(jià)。

3.2項(xiàng)目建設(shè)期跟蹤監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)

對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期的工程建設(shè)及財(cái)務(wù)管理等方面實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)：

3.2.1項(xiàng)目組織：主要評(píng)價(jià)工程建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)任務(wù)分解及相關(guān)責(zé)任制落實(shí)情況、統(tǒng)計(jì)及信息宣傳等情況。

3.2.2項(xiàng)目管理：主要評(píng)價(jià)建設(shè)任務(wù)完成情況、基本建設(shè)制度執(zhí)行情況、質(zhì)量和安全體系建立情況和效果、工程實(shí)體質(zhì)量情況及工程驗(yàn)收、管護(hù)機(jī)制建設(shè)等情況。

3.2.3資金管理：主要評(píng)價(jià)資金投入和使用情況，包括三峽辦安排的資金、各級(jí)地方政府的配套資金、項(xiàng)目業(yè)主自籌資金、其他方式籌措的資金以及財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算和投資控制等情況。

3.2.4效果評(píng)價(jià)：主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目預(yù)期效益完成情況，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、受益群體效益（就業(yè)、培訓(xùn)、收入）、生態(tài)環(huán)境改善等情況。

3.3項(xiàng)目竣工運(yùn)營(yíng)期跟蹤監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)

對(duì)項(xiàng)目建成投產(chǎn)（或交付使用）后至第3年底，實(shí)際取得的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益及環(huán)境影響進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)：

3.3.1達(dá)到預(yù)期目標(biāo)或達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的程度；

3.3.2成本效益分析；

3.3.3對(duì)項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際影響；

3.3.4項(xiàng)目可持續(xù)性發(fā)展。

4 跟蹤監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

采用建立投資項(xiàng)目跟蹤監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，定量分析與定性分析相結(jié)合的方法進(jìn)行。

評(píng)價(jià)指標(biāo)分為工程技術(shù)、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)影響、管理效能等定量指標(biāo)和定性指標(biāo)。定量指標(biāo)包括一般性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)。一般性指標(biāo)包括社會(huì)效益、受益群體效益、財(cái)務(wù)效益指標(biāo)等跟蹤監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。個(gè)性指標(biāo)是一般性指標(biāo)未列入、結(jié)合投資項(xiàng)目不同特點(diǎn)和具體目標(biāo)而設(shè)置的特定指標(biāo)。定性指標(biāo)指無(wú)法通過(guò)數(shù)量計(jì)算分析評(píng)價(jià)的內(nèi)容，采取對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行客觀描述和分析來(lái)反映評(píng)價(jià)結(jié)果的指標(biāo)。

5 跟蹤監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的方法

根據(jù)移民工程項(xiàng)目管理需要、項(xiàng)目特點(diǎn)，項(xiàng)目信息資料收集采用調(diào)查法，跟蹤監(jiān)測(cè)分析采用對(duì)比法（前后對(duì)比法、橫向?qū)Ρ确ê投ㄏ驅(qū)Ρ确ǎ?，評(píng)價(jià)結(jié)論采用邏輯框架法。

5.1項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量

跟蹤監(jiān)測(cè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、工程建設(shè)質(zhì)量。

5.2投資風(fēng)險(xiǎn)分析

對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程或項(xiàng)目實(shí)施的某個(gè)階段進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，是跟蹤監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。側(cè)重于對(duì)單個(gè)項(xiàng)目建設(shè)成本、工程造價(jià)、投資控制分析。分析結(jié)論可作為三峽后續(xù)工作移民安穩(wěn)致富、促進(jìn)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的參考依據(jù)。

5.3項(xiàng)目執(zhí)行考評(píng)

對(duì)建設(shè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)能力、實(shí)際運(yùn)行能力、設(shè)計(jì)能力、差異分析、項(xiàng)目?jī)攤芰Α⒂芰M(jìn)行評(píng)價(jià)，是跟蹤監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。側(cè)重對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程和結(jié)果的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)論可作為監(jiān)控資金撥付的依據(jù)，可作為三峽后續(xù)工作移民安穩(wěn)致富、促進(jìn)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)施規(guī)劃的參考依據(jù)。

5.4項(xiàng)目后評(píng)價(jià)

項(xiàng)目投產(chǎn)后或投入使用后一定時(shí)間，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行進(jìn)行的全面評(píng)價(jià)。側(cè)重對(duì)項(xiàng)目決策初期效果和項(xiàng)目實(shí)施后終期效果進(jìn)行對(duì)比考核，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資產(chǎn)生的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境等方面效益與影響及可持續(xù)發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)估。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成果（經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和政策建議）可作為編制三峽后續(xù)工作項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃和國(guó)務(wù)院三峽辦決策的參考依據(jù)。

5.5項(xiàng)目效益分析

對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金使用和效益情況及對(duì)項(xiàng)目涉及區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響進(jìn)行分析，是跟蹤監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。對(duì)定性指標(biāo)由于無(wú)法直接計(jì)量其效益，可通過(guò)專(zhuān)家評(píng)估、公眾問(wèn)卷、抽樣調(diào)查及與其建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、資金來(lái)源大致相同的類(lèi)似項(xiàng)目相比較，以評(píng)判其效益的高低。

5.6專(zhuān)項(xiàng)檢查

側(cè)重于對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)度、使用、管理和財(cái)務(wù)管理狀況的監(jiān)督考核。

5.7跟蹤監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)需要的主要資料

項(xiàng)目涉及的政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃資料，各種規(guī)程規(guī)范；項(xiàng)目涉及區(qū)縣公開(kāi)的各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展報(bào)告、年鑒，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；移民工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程管理與財(cái)務(wù)管理、工程施工、質(zhì)量管理、工程監(jiān)理等資料；現(xiàn)場(chǎng)工作調(diào)查研究等資料。

參考文獻(xiàn)：

篇（4）

創(chuàng)新和管理是現(xiàn)代企業(yè)保持發(fā)展的必備要素，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代背景下，企業(yè)所處的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境越來(lái)越激烈。在這種形勢(shì)下，一個(gè)監(jiān)理企業(yè)想要保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，就必須創(chuàng)新企業(yè)管理。企業(yè)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不斷更新自身的經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)模式和管理模式，不斷對(duì)自身的經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行創(chuàng)新，增強(qiáng)自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，獲取更好的發(fā)展空間。

 

一、企業(yè)創(chuàng)新管理模式的內(nèi)涵和意義

 

企業(yè)創(chuàng)新管理指的是企業(yè)按照市場(chǎng)的形勢(shì)和自身實(shí)際情況的變化來(lái)改革自身的組織結(jié)構(gòu)和管理體制，以便保證企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中能夠不斷采用新技術(shù)、新設(shè)備以及新材料，不斷創(chuàng)新自身的產(chǎn)品或服務(wù)，最終不斷提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。它是企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)自身技術(shù)升級(jí)的目的，適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境變化而采取的管理改良活動(dòng)。

 

企業(yè)不斷創(chuàng)新管理能夠使在經(jīng)營(yíng)理念、科學(xué)技術(shù)、設(shè)備工具等方面始終與時(shí)俱進(jìn)，保持一種銳意進(jìn)取的發(fā)展態(tài)勢(shì)，用最小的投入獲取最大的收益，從而促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及生態(tài)效益得以有效提升。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的逐步確立，對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)而言，加強(qiáng)企業(yè)管理創(chuàng)新勢(shì)在必行。

 

二、國(guó)有企業(yè)進(jìn)行管理創(chuàng)新的方法研究

 

企業(yè)的管理涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)方面，是一個(gè)非常系統(tǒng)的工程，與此對(duì)應(yīng)，進(jìn)行管理創(chuàng)新也必然是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，它包括管理制度創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等多領(lǐng)域的創(chuàng)新，并逐漸形成一個(gè)相互促進(jìn)、相互關(guān)聯(lián)的整體，最終構(gòu)成企業(yè)管理的整體創(chuàng)新。在當(dāng)前形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)進(jìn)行管理創(chuàng)新必須充分將市場(chǎng)發(fā)展與自身發(fā)展相結(jié)合，在整體提升的情況下，使企業(yè)在整體管理能力提升情況下依然保持國(guó)有企業(yè)的自身特色。

 

1.創(chuàng)新企業(yè)管理理念，促使原來(lái)的“粗放型”管理逐漸向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變

 

企業(yè)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)在于管理理念和思想的創(chuàng)新，其他方面的創(chuàng)新都是在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，是其的外在具象化表現(xiàn)。國(guó)有企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，首先管理人員必須要不斷學(xué)習(xí)新的先進(jìn)的管理理念和思想，只有管理者在理念上和思想上認(rèn)可管理創(chuàng)新，這項(xiàng)工作才能進(jìn)一步在整個(gè)企業(yè)順利開(kāi)展?，F(xiàn)在，隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的管理人員的綜合素質(zhì)不斷提升，使國(guó)有企業(yè)仍然能夠保持較好的運(yùn)營(yíng)能力和效益。但是，與此同時(shí)我們也要看到，我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)正在進(jìn)行轉(zhuǎn)軌和轉(zhuǎn)型，而國(guó)有企業(yè)的政企分離改革仍然會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)的時(shí)間，所以傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想和管理模式仍然會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。比如，有一些國(guó)有企業(yè)管理人員的管理理念和思想嚴(yán)重滯后，他們不積極學(xué)習(xí)甚至抵制新的企業(yè)管理理念，導(dǎo)致企業(yè)管理創(chuàng)新工作很難開(kāi)展。所以對(duì)于監(jiān)理企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)管理創(chuàng)新一定要先實(shí)現(xiàn)管理理念的的創(chuàng)新。

 

2.創(chuàng)新企業(yè)管理制度，強(qiáng)化企業(yè)管理

 

企業(yè)管理制度是企業(yè)管理理念的具象化表現(xiàn)，一個(gè)企業(yè)的管理制度是否健全和完善直接決定著企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理狀況。一個(gè)沒(méi)有完善制度的企業(yè)的日常管理必然會(huì)是雜亂無(wú)章的，也就無(wú)法使企業(yè)保持長(zhǎng)久的發(fā)展。對(duì)國(guó)有監(jiān)理企業(yè)來(lái)說(shuō)，完善的企業(yè)管理制度能夠有效的降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);但同時(shí)我們也要認(rèn)識(shí)到完全固化的管理制度將會(huì)在一定程度上阻礙企業(yè)的發(fā)展。所以，在當(dāng)前變化莫測(cè)、競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中，國(guó)有監(jiān)理企業(yè)想要?jiǎng)?chuàng)新管理制度，就必須要在保持企業(yè)管理制度科學(xué)性與規(guī)范性的基礎(chǔ)上，及時(shí)的根據(jù)市場(chǎng)和自身的變化來(lái)不斷進(jìn)行調(diào)整，保持管理制度擁有良好的動(dòng)態(tài)性，使企業(yè)能夠更好的適應(yīng)外界環(huán)境的變化。具體來(lái)講，國(guó)有監(jiān)理企業(yè)可以從以下幾方面進(jìn)行企業(yè)制度的創(chuàng)新：(1)建立健全崗位職責(zé)制度。在很多國(guó)有企業(yè)中，由于管理的松散，出現(xiàn)了“人浮于事”、“人崗分離”的亂象，針對(duì)這種情況，企業(yè)應(yīng)該逐一的將每一項(xiàng)工作安排到相應(yīng)的部門(mén)，并將工作具體的分解到每一個(gè)員工身上，然后編制出清晰明了的崗位職責(zé)制度，使責(zé)任明確到崗，明確到人，實(shí)現(xiàn)用制度來(lái)管理員工的目標(biāo)。(2)建立員工激勵(lì)制度。過(guò)去國(guó)有企業(yè)實(shí)行“”以崗位定工資”的制度，員工工作的再好也都只能拿到一樣的錢(qián)，所以造成了國(guó)有企業(yè)員工工作態(tài)度散漫、毫無(wú)積極性的現(xiàn)象，極大地限制了企業(yè)的發(fā)展。建立員工激勵(lì)制度后，企業(yè)根據(jù)員工工作表現(xiàn)進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)，對(duì)于考核優(yōu)秀的員工給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，這會(huì)極大的提升員工的積極性，從而提升企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。

 

3.提升企業(yè)信息化水平，構(gòu)建創(chuàng)新型管理模式

 

隨著現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)的發(fā)展與普及，企業(yè)的信息化水平已經(jīng)成為衡量一個(gè)企業(yè)發(fā)展?jié)撃艿闹匾獦?biāo)準(zhǔn)。所以，國(guó)有企業(yè)進(jìn)行管理創(chuàng)新必須要重視對(duì)信息化技術(shù)的運(yùn)用，加快構(gòu)建創(chuàng)新型信息化管理。國(guó)有監(jiān)理企業(yè)構(gòu)建起完善的信息化網(wǎng)絡(luò)之后，就能夠更加及時(shí)的將企業(yè)的監(jiān)理業(yè)務(wù)與經(jīng)營(yíng)報(bào)告匯報(bào)給管理層，從而使公司能夠更加精準(zhǔn)的掌控市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，做出更加科學(xué)的發(fā)展決策;另外，創(chuàng)新型信息化管理的構(gòu)建，能夠使企業(yè)各個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目之間的聯(lián)系更加緊密，最大限度的運(yùn)用企業(yè)的各項(xiàng)資源，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

 

4.創(chuàng)新企業(yè)文化，塑造良好品牌形象

 

運(yùn)用企業(yè)文化來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的管理是每一個(gè)企業(yè)所追求的，是管理的最高境界。隨著人們對(duì)企業(yè)文化重視程度的不斷提高，企業(yè)文化的創(chuàng)新逐漸成為很多企業(yè)提升自身市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力一種重要手段。對(duì)我國(guó)國(guó)有監(jiān)理企業(yè)來(lái)說(shuō)，其本身具有一定的特殊性，它在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中扮演著重要的角色，承擔(dān)著發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)，所以國(guó)有企業(yè)不斷創(chuàng)新其企業(yè)文化，打造具有國(guó)企特色的企業(yè)文化管理模式是更加重要的。想要實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化的創(chuàng)新，必須做到以下幾點(diǎn)：(1)企業(yè)首先必須清晰深入的了解企業(yè)文化在企業(yè)發(fā)展中的作用，它是一個(gè)企業(yè)的靈魂，是企業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力，使企業(yè)與外界聯(lián)系實(shí)現(xiàn)信息交換的重要途徑。在當(dāng)前社會(huì)和經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的形勢(shì)下，企業(yè)要結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展與自身發(fā)展的需要，加大力度努力拓展國(guó)企文化的塑造與創(chuàng)新工作，并不斷消除對(duì)企業(yè)發(fā)展形成妨礙的落后的文化，提升文化創(chuàng)新的廣度和內(nèi)涵，最終形成與內(nèi)外環(huán)境發(fā)展相匹配的獨(dú)具特色的國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新文化;(2)堅(jiān)定“以人為本”。企業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在于人，所以創(chuàng)新企業(yè)文化一定要立足于企業(yè)員工，“以人為本”。只有秉承著這種發(fā)展理念，企業(yè)才站在員工的角度，為員工創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境，和一個(gè)巨大的發(fā)展空間，從而使員工的才能得以充分發(fā)揮，給企業(yè)發(fā)展提供源動(dòng)力。(3)創(chuàng)新企業(yè)制度要與創(chuàng)新企業(yè)文化良好結(jié)合。良好的企業(yè)文化覆蓋了企業(yè)的各個(gè)層面，所以在創(chuàng)新企業(yè)文化時(shí)要結(jié)合企業(yè)制度，從而使創(chuàng)新的企業(yè)文化自然而然的融入到企業(yè)的管理和執(zhí)行中，提升員工的創(chuàng)新理念和創(chuàng)新意識(shí)，從而提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

 

5.創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展理念，促使企業(yè)由“單一型”發(fā)展模式向“多元化”模式轉(zhuǎn)型

 

企業(yè)理念是企業(yè)管理的重要組成部分，發(fā)展理念在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中起著重要的發(fā)展作用，它指導(dǎo)著企業(yè)的發(fā)展方向。在當(dāng)前不斷變化的市場(chǎng)中，企業(yè)要想繼續(xù)存在和發(fā)展就必須根據(jù)市場(chǎng)形式變化逐漸創(chuàng)新自己的發(fā)展理念。當(dāng)前，越來(lái)與激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使得很多企業(yè)都開(kāi)始推行多元化的發(fā)展戰(zhàn)略，這種戰(zhàn)略模式能夠很好的分?jǐn)偲髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)在惡劣的環(huán)境中國(guó)較好的保存自身的實(shí)力。國(guó)有監(jiān)理企業(yè)也應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)這種發(fā)展理念，推行“以監(jiān)理工作為主業(yè)，開(kāi)展多元化經(jīng)營(yíng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍和創(chuàng)收渠道，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

 

三、結(jié)論

 

篇（5）

中圖分類(lèi)號(hào)：G311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）04（c）-0212-02

科研項(xiàng)目立項(xiàng)的數(shù)量與層次是衡量企業(yè)科研實(shí)力的一個(gè)重要指標(biāo)。如何提高科研項(xiàng)目申報(bào)的質(zhì)量和保證項(xiàng)目申報(bào)成功率，是企業(yè)科研管理人員和參與這項(xiàng)工作的研發(fā)人員共同關(guān)心的問(wèn)題。由于目前各類(lèi)項(xiàng)目申報(bào)工作越來(lái)越多地采用網(wǎng)上評(píng)審方式，項(xiàng)目申報(bào)材料成為評(píng)審專(zhuān)家了解該項(xiàng)目最重要的依據(jù)，項(xiàng)目申報(bào)材料的內(nèi)容和質(zhì)量決定著一個(gè)科研項(xiàng)目能否申報(bào)成功。

1 科研項(xiàng)目申報(bào)材料的重要性及其主要內(nèi)容

科研項(xiàng)目的申報(bào)是我們開(kāi)展科研工作的前奏，而科研項(xiàng)目是否能夠被批準(zhǔn)立項(xiàng)，關(guān)鍵在于項(xiàng)目申報(bào)材料的質(zhì)量。在確定好科研項(xiàng)目選題的基礎(chǔ)上，我們?nèi)绾蝸?lái)攻克這個(gè)項(xiàng)目課題，在開(kāi)展該工作方面是否有創(chuàng)新工作思路，我們企業(yè)研發(fā)能力、研究基礎(chǔ)如何，完成該項(xiàng)目后其經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益如何等問(wèn)題是評(píng)審專(zhuān)家評(píng)審的重要依據(jù)。如何回答好這些問(wèn)題，如何在項(xiàng)目申報(bào)材料中表達(dá)出我們的工作能力和工作創(chuàng)新思路，是項(xiàng)目申請(qǐng)成功的關(guān)鍵。因?yàn)轫?xiàng)目申報(bào)材料是評(píng)審專(zhuān)家在不直接接觸了解申請(qǐng)項(xiàng)目的情況下進(jìn)行評(píng)審、論證的唯一依據(jù)，它不僅起到橋梁的作用，更為重要的是它是一種規(guī)范化的說(shuō)明文書(shū)，用最為簡(jiǎn)潔有力的語(yǔ)言概括一項(xiàng)科研項(xiàng)目的申報(bào)意義。

一般來(lái)說(shuō)，申報(bào)材料的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目的必要性或意義、國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)、項(xiàng)目主要研究的內(nèi)容和解決的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題、現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益分析等方面。

2 如何撰寫(xiě)申報(bào)材料提升申報(bào)質(zhì)量

申報(bào)項(xiàng)目是科研實(shí)力的較量與競(jìng)爭(zhēng)。完整、規(guī)范的申報(bào)材料是科研項(xiàng)目申報(bào)成功的必要條件。通過(guò)日常的工作，我們發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)失敗存在的共性問(wèn)題往往是對(duì)申報(bào)材料理解不深，沒(méi)有嚴(yán)格地按照申報(bào)指南要求編寫(xiě)，申報(bào)材料沒(méi)有真實(shí)地反映出企業(yè)在申報(bào)項(xiàng)目中的科研實(shí)力，使得評(píng)審專(zhuān)家無(wú)法正確地評(píng)估，從而造成項(xiàng)目申報(bào)失敗。因此，完整、規(guī)范、高質(zhì)量的申報(bào)材料是項(xiàng)目申請(qǐng)過(guò)程中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。下面，就針對(duì)提高項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題做系統(tǒng)的研究分析。

2.1 獨(dú)特新穎的科研選題

項(xiàng)目申報(bào)能否獲得成功，選題的確定、選題的新穎程度至關(guān)重要。所謂新穎的選題一般包括四類(lèi)：一是尚無(wú)人涉足的研究領(lǐng)域或選題；二是學(xué)科前沿的理論探討；三是老問(wèn)題的新研究視角、新材料發(fā)掘或新技術(shù)、新方法的運(yùn)用；四是海外新理論、新觀點(diǎn)的引進(jìn)與推廣。其中第一類(lèi)最具創(chuàng)新性，屬于開(kāi)辟新的研究領(lǐng)域或研究方向，甚至是創(chuàng)立新學(xué)科的研究項(xiàng)目，具有填補(bǔ)學(xué)術(shù)空白的價(jià)值，申報(bào)這樣的課題立項(xiàng)可能性最大。為此，在申報(bào)項(xiàng)目確立選題前必須認(rèn)真做好選題的“查新”工作。所謂“查新”，就是通過(guò)查閱相關(guān)立項(xiàng)信息，確定申報(bào)選題或課題立項(xiàng)是否具有新穎性。在確立選題前應(yīng)有針對(duì)性地進(jìn)行文獻(xiàn)查閱和以往立項(xiàng)信息查詢(xún)，從而最大限度地避免從事重復(fù)性研究。同時(shí)，通過(guò)文獻(xiàn)查新和信息查詢(xún)，還可以了解國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究領(lǐng)域的研究水平和現(xiàn)階段的研究熱點(diǎn)，這對(duì)于確定研究選題與研究方向也是非常有價(jià)值的。

2.2 充分展現(xiàn)項(xiàng)目的必要性或意義

研究項(xiàng)目的必要性或意義，是該項(xiàng)目的靈魂部分，它反映了我們對(duì)項(xiàng)目研究所在領(lǐng)域的了解程度、知識(shí)結(jié)構(gòu)和所研究目標(biāo)的重要性，應(yīng)突出重點(diǎn)。研究的必要性或意義要爭(zhēng)取開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，應(yīng)從以下幾方面分析：1從國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略角度分析，項(xiàng)目是否符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大方向，符合國(guó)家科學(xué)發(fā)展的趨勢(shì)，符合《國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》優(yōu)先主題的要求；2從經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的角度分析，項(xiàng)目是否可以提高地區(qū)的交通運(yùn)輸能力，緩解地區(qū)的能源需求壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高生產(chǎn)力；3從對(duì)行業(yè)影響的角度分析，項(xiàng)目是否可以拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供更多的工作崗位，引進(jìn)更多的高科技人才。

2.3 認(rèn)真總結(jié)國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)

申報(bào)前應(yīng)通過(guò)文獻(xiàn)查新、專(zhuān)利檢索等方式對(duì)申報(bào)項(xiàng)目所涉及研究領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外研究狀況有充分了解，在申報(bào)時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)、同行研究的新動(dòng)向等加以闡述，并附主要的參考文獻(xiàn)。參考文獻(xiàn)的著錄并非簡(jiǎn)單的拼湊，應(yīng)是完整說(shuō)明立項(xiàng)依據(jù)的有力輔證，應(yīng)盡可能是最新的、同行業(yè)內(nèi)較權(quán)威的。國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀不必太多，參考文獻(xiàn)要新，要有權(quán)威性、時(shí)效性，最好引用國(guó)內(nèi)外同行最權(quán)威人士的資料。

該部分可歸納分析為誰(shuí)在做、做什么、做得怎樣、誰(shuí)做得好或不足是什么、你打算怎么做才能更好。即：1問(wèn)題來(lái)源是自己提出的，還是別人提出的，還是大家共知的問(wèn)題；2與本項(xiàng)目相關(guān)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，哪些問(wèn)題解決了，哪些還沒(méi)有解決好，問(wèn)題的來(lái)龍去脈要敘述清楚，對(duì)國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)要有總體評(píng)價(jià)；3本人工作與他人工作的區(qū)別是什么，是否有人做過(guò)，做得如何，是否別人做過(guò)而沒(méi)有解決等；4對(duì)國(guó)內(nèi)外該領(lǐng)域的專(zhuān)家要有恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)時(shí)言辭要委婉客觀。

2.4 明確研究目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容以及擬解決的關(guān)鍵問(wèn)題

這部分是重點(diǎn)。研究目標(biāo)是我們想要完成的研究立題，是指要解決什么學(xué)術(shù)性、技術(shù)性的問(wèn)題。企業(yè)科研院所的研究人員都有自己的研究方向，圍繞研究方向，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到該項(xiàng)研究能達(dá)到一個(gè)怎樣的目標(biāo)和期望。因此，我們可以將其分為兩種目標(biāo)：一種是技術(shù)目標(biāo)，通過(guò)該項(xiàng)研究，可以填補(bǔ)技術(shù)的空白，引導(dǎo)該行業(yè)內(nèi)的技術(shù)發(fā)展，推動(dòng)行業(yè)的發(fā)展進(jìn)步；另一種是經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，科研項(xiàng)目的研究應(yīng)該以能夠?yàn)榇龠M(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)率，提高生產(chǎn)力等為導(dǎo)向。

研究?jī)?nèi)容指為達(dá)到目標(biāo)而進(jìn)行的主要研究工作，研究?jī)?nèi)容切忌不要和題目脫節(jié)，一定要圍繞題目去展開(kāi)。研究?jī)?nèi)容與研究目標(biāo)相對(duì)應(yīng)。闡明研究?jī)?nèi)容的依據(jù)、所要解決的問(wèn)題及所用的方法、預(yù)期結(jié)果及簡(jiǎn)單討論。表述上應(yīng)邏輯嚴(yán)密、層次清楚、詳略得當(dāng)、重點(diǎn)突出、力求創(chuàng)新、科研必須是創(chuàng)新、不是創(chuàng)新就不是科研。

擬解決的關(guān)鍵問(wèn)題與研究目標(biāo)相呼應(yīng)，闡述時(shí)說(shuō)明關(guān)鍵問(wèn)題中可能出現(xiàn)的潛在技術(shù)問(wèn)題，要仔細(xì)分析，闡明該問(wèn)題對(duì)整個(gè)科研項(xiàng)目研究中產(chǎn)生的影響。這個(gè)問(wèn)題是相對(duì)難以解決的，是真正的難題所在，需要經(jīng)過(guò)艱苦地探索，并結(jié)合自身的科研實(shí)力提出切實(shí)有效的解決辦法。

2.5 詳細(xì)分析現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)

研究基礎(chǔ)包括前期工作基礎(chǔ)、實(shí)驗(yàn)條件、已承擔(dān)科研項(xiàng)目情況、申請(qǐng)者資歷與學(xué)術(shù)水平、課題組人員專(zhuān)業(yè)、職稱(chēng)搭配等。在這里一定要實(shí)事求是地反映優(yōu)勢(shì)，突出水平。因?yàn)橛邢薜慕?jīng)費(fèi)必是擇優(yōu)支持最有基礎(chǔ)、最有實(shí)力的申請(qǐng)者。因此，申請(qǐng)人及主要參加者所做的與本項(xiàng)目有關(guān)的研究工作積累和已取得的研究工作成績(jī)要盡可能詳盡地在申請(qǐng)書(shū)中反映。

2.6 準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益

申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)具有較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，這是每一個(gè)科研工作者都想達(dá)到的目標(biāo)。關(guān)于這一部分我們?cè)诰帉?xiě)的時(shí)要注意避免空洞的論述。要針對(duì)項(xiàng)目表述真正屬于本項(xiàng)目的意義，著重論述項(xiàng)目技術(shù)成果所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益：經(jīng)濟(jì)效益，一般可理解為直接效益，該項(xiàng)目能否促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以創(chuàng)造多少價(jià)值，增加企業(yè)多少收入、稅收等方面；社會(huì)效益，則可理解為間接效益，項(xiàng)目的實(shí)施發(fā)展，實(shí)現(xiàn)的社會(huì)效益主要可包括：1）從技術(shù)層面來(lái)講，可填補(bǔ)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)某項(xiàng)技術(shù)的空白，促進(jìn)技術(shù)和行業(yè)的發(fā)展；2）從技術(shù)應(yīng)用地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面來(lái)講，提高地區(qū)的交通運(yùn)輸能力，緩解地區(qū)的能源需求壓力，加快地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；3）從產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈的角度來(lái)講，可以拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。4）從地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來(lái)講，提供更多的工作崗位，引進(jìn)更多的高科技人才，拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

該文首先針對(duì)科研項(xiàng)目申報(bào)中項(xiàng)目申報(bào)材料的重要性及主要內(nèi)容作了一個(gè)簡(jiǎn)要的闡述，簡(jiǎn)明扼要地概括了項(xiàng)目申報(bào)材料的作用，并討論了項(xiàng)目申報(bào)材料中應(yīng)如何把握各個(gè)重點(diǎn)的撰寫(xiě)來(lái)提升申報(bào)材料的申報(bào)質(zhì)量。

重大項(xiàng)目因研究層次高，其競(jìng)爭(zhēng)激烈程度也遠(yuǎn)比一般項(xiàng)目要求高。要想取得申報(bào)成功，只靠一時(shí)的努力是不夠的。必須注重平時(shí)的積累，厚積薄發(fā)。從科研管理的角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)注重加強(qiáng)信息積累，掌握我們企業(yè)科研資源狀況，重視申報(bào)材料的形式審查，充分依靠專(zhuān)家的力量。作為科研管理人員的我們，除了平時(shí)要多和開(kāi)發(fā)部研發(fā)人員多聯(lián)系、加強(qiáng)溝通外，還應(yīng)與上級(jí)科研主管部門(mén)保持聯(lián)系。一方面，有助于領(lǐng)會(huì)文件精神，對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)?zhí)岢鼋ㄔO(shè)性意見(jiàn)；另一方面，有助于及時(shí)了解項(xiàng)目有關(guān)信息，必要時(shí)根據(jù)情況對(duì)申請(qǐng)材料作出調(diào)整和補(bǔ)充。項(xiàng)目申請(qǐng)環(huán)節(jié)雖然是項(xiàng)目管理中很重要的環(huán)節(jié)，但是提到整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施管理，它也只不過(guò)是其中一個(gè)部分，我們作為科研項(xiàng)目的管理人員，應(yīng)該從整體入手，把握每一個(gè)細(xì)節(jié)，確?？蒲许?xiàng)目安全、高效地實(shí)施。

參考文獻(xiàn)

篇（6）

根據(jù)《__縣氣象局開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》關(guān)于在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)（下簡(jiǎn)稱(chēng)活動(dòng)）學(xué)習(xí)調(diào)研階段的要求，我局緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊密結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)的實(shí)際，于4月8日～4月15日，利用8天時(shí)間，深入企業(yè)、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)取得了可喜的調(diào)研成果。共發(fā)放回收調(diào)查問(wèn)卷21份，召開(kāi)座談會(huì)2次，征集到了防雷業(yè)務(wù)發(fā)展的積極建議和意見(jiàn)。根據(jù)反饋建議和意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣防雷減災(zāi)工作現(xiàn)狀

通過(guò)對(duì)__防雷監(jiān)測(cè)所的調(diào)研，自我縣開(kāi)展防雷減災(zāi)工作以來(lái)，我縣各防雷部門(mén)始終堅(jiān)持面向國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和防災(zāi)減災(zāi)的需要，積極探索，勇于實(shí)踐，積極尋求政策支持，逐步健全了相關(guān)的法！律法規(guī)，創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境；逐步形成了包括防雷裝置安全檢測(cè)、防雷設(shè)計(jì)審核、防雷工程驗(yàn)收、雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等業(yè)務(wù)在內(nèi)的防雷服務(wù)體系；建立了防雷工程設(shè)計(jì)及施工資質(zhì)、防雷產(chǎn)品備案和準(zhǔn)入制度；防雷減災(zāi)工作取得了顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

我縣各防雷部門(mén)在有效利用政府、政策資源，在貫徹相關(guān)法律法規(guī)以及部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)等方面取得了很多經(jīng)驗(yàn)。__縣氣象局有效運(yùn)用政府資源，在局里建立__縣防雷減災(zāi)辦公室，并成為安全生產(chǎn)委員會(huì)成員，為防雷減災(zāi)工作順利開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的管理平臺(tái)。我縣防雷減災(zāi)工作流程科學(xué)合理，崗位職能分工明確，積極與建設(shè)局等部門(mén)協(xié)調(diào)，將新建建筑物防雷設(shè)計(jì)審核作為建設(shè)局發(fā)放開(kāi)工許可證的前置條件，使新建建筑物防雷設(shè)計(jì)審核報(bào)建率基本上達(dá)到100%。但是通過(guò)調(diào)研，我們也發(fā)現(xiàn)全縣防雷減災(zāi)工作還存在一些問(wèn)題：防雷減災(zāi)服務(wù)意識(shí)淡漠，防雷減災(zāi)工作定位不明晰、社會(huì)管理職能薄弱、執(zhí)法力度有待加強(qiáng)等都嚴(yán)重阻礙了我縣防雷減災(zāi)工作的健康、可持續(xù)發(fā)展。

二、我縣防雷減災(zāi)工作的重要性和緊迫性

1、我縣防雷減災(zāi)工作的重要性

國(guó)務(wù)院及各級(jí)地方政府非常重視防雷減災(zāi)工作，先后出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好防雷減災(zāi)工作的通知》(明電[20__]28號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的意見(jiàn)》（〔20__〕49號(hào)）等文件強(qiáng)調(diào)防雷減災(zāi)工作的重要性，要求將防雷減災(zāi)工作和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全結(jié)合起來(lái)，加大防雷減災(zāi)工作力度。為構(gòu)建和諧__、平安__做出積極貢獻(xiàn)。

2、我縣防雷減災(zāi)工作的緊迫性

據(jù)__氣象局統(tǒng)計(jì)我縣年平均雷暴日為56.4天，按地區(qū)雷暴日等級(jí)劃分應(yīng)為高雷區(qū)。由于目前社會(huì)公眾防雷意識(shí)不強(qiáng)、大部分企事業(yè)單位和個(gè)人都存在僥幸心理和不理解，這使的我縣防雷部門(mén)開(kāi)展防雷工作困難重重。

抗壓能力低、敏感度高的電子信息設(shè)備的廣泛應(yīng)用使防雷工作更加復(fù)雜，另外，一些企事業(yè)單位在為電子信息系統(tǒng)安裝防雷裝置時(shí)，為了追求成本低廉，選用無(wú)資質(zhì)的公司或施工隊(duì)、采用質(zhì)量得不到保證的防雷產(chǎn)品，防雷管理部門(mén)監(jiān)管存在較大難度，為雷電安全防護(hù)埋下了隱患。

因此，加大我縣防雷減災(zāi)工作力度，加強(qiáng)防雷減災(zāi)工作能力和水平就成為我縣維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的迫切需要。

三、我縣防雷減災(zāi)工作面臨的突出問(wèn)題

防雷減災(zāi)服務(wù)能力和水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日益增長(zhǎng)的需求不相適應(yīng)，仍然是防雷減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的主要矛盾。當(dāng)前我縣防雷減災(zāi)工作發(fā)展還面臨著一些突出問(wèn)題：

（一）防雷減災(zāi)工作的體制機(jī)制亟待完善。

1、在新形勢(shì)下，防雷減災(zāi)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，防雷減災(zāi)服務(wù)的定位還不夠清晰，存在一些模糊認(rèn)識(shí)。防雷減災(zāi)服務(wù)關(guān)乎人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，公共安全是防雷減災(zāi)服務(wù)的最終目的。另外，防雷減災(zāi)事業(yè)從本質(zhì)上屬于公共氣象服務(wù)的范疇。公益性是防雷減災(zāi)服務(wù)的本質(zhì)屬性。但目前，防雷部門(mén)工作理念、主導(dǎo)思想仍基本停留在簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)效益模式上，僅將防雷部門(mén)看作一個(gè)簡(jiǎn)單的創(chuàng)收部門(mén)。在工作考核工程中，將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)放在首要位置。由于新建建筑物防雷審計(jì)審核、竣工驗(yàn)收業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)收益比較突出，從而這一業(yè)務(wù)成為防雷部門(mén)工作的重點(diǎn)，而相對(duì)經(jīng)濟(jì)利益較弱的防雷裝置安全檢測(cè)、雷電災(zāi)情調(diào)查收集等基礎(chǔ)工作沒(méi)有引起足夠的重視，這種忽視社會(huì)效益、只重經(jīng)濟(jì)效益的做法與防雷減災(zāi)事業(yè)為公共安全服務(wù)的目的不相符。如果不轉(zhuǎn)變觀念，不能盡快將防雷部門(mén)從創(chuàng)收型部門(mén)轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型部門(mén)，長(zhǎng)此以往，將在一定程度上阻礙防雷減災(zāi)事業(yè)的良性、可持續(xù)發(fā)展。

2、還未形成一套科學(xué)合理、高效快捷的防雷減災(zāi)工作流程。目前，防雷業(yè)務(wù)從最初的防雷安全檢測(cè)發(fā)展到集防雷安全檢測(cè)、防雷設(shè)計(jì)審核、防雷工程驗(yàn)收、雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、雷災(zāi)調(diào)查等業(yè)務(wù)于一體的綜合業(yè)務(wù)體系。但是適合該體系高效合理運(yùn)作的工作流程尚未建立。表現(xiàn)在各項(xiàng)防雷業(yè)務(wù)文本表格不統(tǒng)一；由于防雷服務(wù)成本補(bǔ)償性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和上報(bào)工作還比較滯后，導(dǎo)致了我縣雖然形成了綜合防雷業(yè)務(wù)體系，卻因?yàn)闆](méi)有相應(yīng)業(yè)務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)造成收費(fèi)不統(tǒng)一、比較混亂等情況，既影響了防雷部門(mén)出具數(shù)據(jù)結(jié)論的權(quán)威性、有效性，也影響了我縣氣象主管部門(mén)的形象，阻礙了我縣防雷減災(zāi)事業(yè)又好又快發(fā)展。

3、部門(mén)合作與聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全，導(dǎo)致防雷工作開(kāi)展中出現(xiàn)工作脫節(jié)甚至不了了之的情況。雖然各項(xiàng)法律法規(guī)的出臺(tái)對(duì)規(guī)范防雷減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境，但是政策執(zhí)行環(huán)境卻不盡如人意。存在可操 作性不強(qiáng)、執(zhí)行力度弱等現(xiàn)象。這與部門(mén)合作與聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全有直接關(guān)系。

4、社會(huì)防雷意識(shí)還比較淡漠。社會(huì)公眾對(duì)雷電災(zāi)害及雷電防護(hù)認(rèn)識(shí)不夠，甚至存在著較大的誤區(qū)。導(dǎo)致出現(xiàn)對(duì)防雷部門(mén)進(jìn)行防雷安全檢測(cè)、雷電災(zāi)害調(diào)查等工作不配合甚至拒絕等現(xiàn)象。

（二）社會(huì)管理職能還有待加強(qiáng)。

近年來(lái)，《氣象法》、《浙江省雷電防御與應(yīng)急管理辦法》的頒布實(shí)施 ，確定了雷電災(zāi)害防御管理的社會(huì)管理職能，但是，也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到防雷減災(zāi)社會(huì)管理職能仍然滯后于防雷減災(zāi)事業(yè)以及我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。由于社會(huì)管理職能滯后，造成社會(huì)公眾對(duì)防雷減災(zāi)工作的法律意識(shí)很淡漠，法律法規(guī)規(guī)定的防雷業(yè)務(wù)還不能覆蓋居民小區(qū)建筑、電信等行業(yè)，在一定程度上阻礙了防雷減災(zāi)工作的全面發(fā)展。

（三）全區(qū)防雷部門(mén)人員編制不足，不能滿足日益增長(zhǎng)的防雷工作需求

防雷業(yè)務(wù)人員只有3名，無(wú)法完成每年防雷安全檢測(cè)、防雷設(shè)計(jì)審核、防雷竣工驗(yàn)收等業(yè)務(wù)，造成防雷綜合業(yè)務(wù)體系的脫節(jié)。必須要看到，目前防雷減災(zāi)工作中出現(xiàn)的一些問(wèn)題并不是由單一原因造成的。比如造成防雷業(yè)務(wù)覆蓋率低的原因不僅僅是因?yàn)閳?zhí)法力度不夠，還存在著業(yè)務(wù)人員嚴(yán)重缺乏，防雷業(yè)務(wù)的現(xiàn)代化、科學(xué)化建設(shè)還不夠等。

通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深刻分析我縣防雷減災(zāi)事業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步解放思想，認(rèn)清形勢(shì)，明確思路，大膽探索有利于防雷減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷解決防雷減災(zāi)事業(yè)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，努力推進(jìn)防雷減災(zāi)事業(yè)全面健康發(fā)展。

四、全面提高防雷減災(zāi)工作的能力和水平

（一）不斷提高防雷減災(zāi)工作能力

建立健全防雷減災(zāi)機(jī)制。防雷部門(mén)要在縣局領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全防雷減災(zāi)工作協(xié)調(diào)響應(yīng)機(jī)制，組建由多部門(mén)、多學(xué)科專(zhuān)家組成的防雷減災(zāi)綜合隊(duì)伍，共享相關(guān)防雷信息、對(duì)防雷工作中出現(xiàn)的問(wèn)題齊抓共管，逐步形成縣局領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、功能齊全、科學(xué)高效、覆蓋面廣的防雷減災(zāi)機(jī)制。

建立健全科學(xué)合理、高效快捷的防雷減災(zāi)工作流程?？茖W(xué)合理的業(yè)務(wù)流程是防雷減災(zāi)工作有序進(jìn)行的保證。要根據(jù)防雷工作的特點(diǎn)及機(jī)構(gòu)、任務(wù)的調(diào)整，加強(qiáng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，進(jìn)一步梳理、調(diào)整、健全和細(xì)化各項(xiàng)服務(wù)的流程和規(guī)章，將防雷安全檢測(cè)、防雷設(shè)計(jì)審核、防雷產(chǎn)品和防雷資質(zhì)準(zhǔn)入受理等所有防雷業(yè)務(wù)的行政審批、技術(shù)評(píng)價(jià)納入到對(duì)外防雷審批窗口，簡(jiǎn)化審批程序。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和業(yè)務(wù)發(fā)展需求，按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能、規(guī)范管理的原則，科學(xué)劃分各業(yè)務(wù)科室工作職責(zé)、任務(wù)、考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)防雷崗位管理的科學(xué)化與規(guī)范化。

加強(qiáng)防雷執(zhí)法力度，保障各項(xiàng)法律法規(guī)得以實(shí)施。建立一支掌握防雷業(yè)務(wù)知識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)并熟悉執(zhí)法程序的執(zhí)法隊(duì)伍。加大執(zhí)法力度，保障各項(xiàng)法律法規(guī)順利實(shí)施，強(qiáng)化社會(huì)管理職能。

強(qiáng)化防雷減災(zāi)服務(wù)的保障措施。發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)和利用地區(qū)條件，調(diào)動(dòng)政府、部門(mén)、行業(yè)、用戶(hù)積極性，多渠道爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)支持和投入。逐步建立以國(guó)家和地方公共財(cái)政投入為主體，防雷服務(wù)成本性補(bǔ)償收入為補(bǔ)充的多渠道、多元化經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。

加大防雷減災(zāi)宣傳教育力度。廣泛開(kāi)展雷電災(zāi)害防御知識(shí)的宣傳。利用電視、廣播等一切手段提高全社會(huì)雷電災(zāi)害防御意識(shí)。重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)校、農(nóng)村和雷電災(zāi)害重點(diǎn)防御地區(qū)防雷減災(zāi)知識(shí)和技能的宣傳教育。將雷電災(zāi)害防御知識(shí)納入文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，提高公眾抗御雷電災(zāi)害的認(rèn)識(shí)和技能。

（二）堅(jiān)持以社會(huì)效益為首，推動(dòng)防雷減災(zāi)事業(yè)又快又好發(fā)展。

防雷減災(zāi)服務(wù)要立足于服務(wù)，要始終堅(jiān)持“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的發(fā)展理念，堅(jiān)持“以人為本、無(wú)微不至、無(wú)所不在”的服務(wù)理念。正確處理防雷減災(zāi)服務(wù)社會(huì)效益和部門(mén)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。始終堅(jiān)持將社會(huì)效益放在首位。清醒認(rèn)識(shí)：只有堅(jiān)持社會(huì)效益為首，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)才能使防雷減災(zāi)工作常葆生命力和具備更大的生存發(fā)展空間。過(guò)分強(qiáng)調(diào)防雷工作的經(jīng)濟(jì)效益，防雷減災(zāi)事業(yè)也得不到持續(xù)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)防雷減災(zāi)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化

多渠道發(fā)展防雷減災(zāi)人才隊(duì)伍。在人員編制暫時(shí)不能解決的情況下，首先，要發(fā)掘氣象部門(mén)現(xiàn)有人力資源潛力。積極探索和實(shí)踐有益于解放基層氣象隊(duì)伍生產(chǎn)力的業(yè)務(wù)技術(shù)體制。尋求積極的用人政策，爭(zhēng)取一定的聘用人員指標(biāo)，采取靈活的用人機(jī)制。另外，通過(guò)局校合作等方式，加大對(duì)人員的培養(yǎng)力度，提高防雷隊(duì)伍的整體素質(zhì)。充分利用社會(huì)資源，凝聚各類(lèi)群眾力量發(fā)展和壯大公共氣象隊(duì)伍，努力建立一支能夠承擔(dān)雷電災(zāi)害信息收集、雷電災(zāi)害防御知識(shí)傳播等工作的社會(huì)化氣象服務(wù)隊(duì)伍。

篇（7）

二、經(jīng)濟(jì)法之經(jīng)濟(jì)社會(huì)二元功能之沖突

1.經(jīng)濟(jì)法之經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能的沖突

(1)經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)功能。經(jīng)濟(jì)法中的經(jīng)濟(jì)功能可以使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，平衡的發(fā)展、效率的發(fā)展。社會(huì)功能是說(shuō)達(dá)到社會(huì)的穩(wěn)定、和諧、安全、正義、公平的目的。這兩種功能的目的是一樣的，社會(huì)功能可以使經(jīng)濟(jì)功能更好的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)功能可以幫助社會(huì)功能展開(kāi)。因?yàn)樯鐣?huì)功能和經(jīng)濟(jì)功能的作用核心不一樣，所以?xún)烧叩墓δ芤灿兄恍┟?，?huì)制約彼此發(fā)揮其相應(yīng)作用。社會(huì)功能主要目的是社會(huì)更好的發(fā)展，盡可能的體現(xiàn)社會(huì)效益，但是經(jīng)濟(jì)功能的重心是經(jīng)濟(jì)的提高，它們的不同的目的會(huì)產(chǎn)生一些矛盾，這些矛盾使得經(jīng)濟(jì)法中的兩個(gè)主要功能間存在了隱患。(2)經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)功能與社會(huì)功能沖突的內(nèi)在根源。經(jīng)濟(jì)法里的社會(huì)功能和經(jīng)濟(jì)功能的矛盾主要是社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)里的公平和效率的矛盾。盡管每個(gè)人對(duì)效率和公平的認(rèn)識(shí)是不一樣的，不過(guò)一般來(lái)說(shuō)，效率主要是人們對(duì)經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)功能的看法，公平是人們對(duì)社會(huì)效益和社會(huì)功能的看法。經(jīng)濟(jì)法里的這兩個(gè)功能一直是一種沖突的狀態(tài)，當(dāng)最大化的體現(xiàn)一個(gè)功能的作用時(shí)，可能就要相對(duì)來(lái)說(shuō)的降低另外一功能的作用，這是現(xiàn)階段不可避免的。

2.經(jīng)濟(jì)法之經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能在具體領(lǐng)域中的沖突

(1)以收入分配領(lǐng)域?yàn)槔?。收入分配?duì)我們國(guó)家的人民的經(jīng)濟(jì)、生活有著至關(guān)重要的作用，它可以直接影響到我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否正常的運(yùn)作，也會(huì)影響到在社會(huì)生活中一些人們的社會(huì)正義公平和利益能不能達(dá)到，所以其擁有非常大的社會(huì)意義。不過(guò)站在經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)功能的角度來(lái)說(shuō)，想要提高效率就要盡可能的優(yōu)化收入分配，這樣可以達(dá)到持續(xù)發(fā)展的目的；不過(guò)站在社會(huì)功能的角度上來(lái)說(shuō)，就要利用收入分配來(lái)促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)安全。盡管社會(huì)功能和經(jīng)濟(jì)功能不是獨(dú)立運(yùn)行的，在某些特殊的時(shí)期，它們的作用核心又是不一樣的。另外，經(jīng)濟(jì)法中的這兩種功能的矛盾不是僅僅和經(jīng)濟(jì)法律相關(guān)，它還和我們國(guó)家在某個(gè)時(shí)期的相關(guān)政策有一定的關(guān)系，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)關(guān)的政策可能會(huì)激化或緩解經(jīng)濟(jì)法中的這兩個(gè)功能的矛盾?，F(xiàn)實(shí)生活中，假如站在經(jīng)濟(jì)法對(duì)收入分配的影響的視角來(lái)說(shuō)，我們國(guó)家目前關(guān)于工資的立法難的主要原因也可以說(shuō)是社會(huì)功能與經(jīng)濟(jì)功能的矛盾的更高層次的體現(xiàn)。(2)以房地產(chǎn)市場(chǎng)領(lǐng)域?yàn)槔?。在房地產(chǎn)領(lǐng)域中，經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)功能和經(jīng)濟(jì)功能也不是一樣的，在某種意義上講，也可以說(shuō)是對(duì)立的。比如，站在經(jīng)濟(jì)功能的角度來(lái)說(shuō)，地產(chǎn)行業(yè)的壯大可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平的提高，這點(diǎn)在我們國(guó)家的發(fā)展過(guò)程中有很多實(shí)例。不過(guò)由于以前的政策等限制，地產(chǎn)行業(yè)的社會(huì)效益受到了重視，經(jīng)濟(jì)功能的強(qiáng)調(diào)，使得經(jīng)社會(huì)能的體現(xiàn)不再是重點(diǎn)。但是如果經(jīng)濟(jì)功能的作用使得我們國(guó)家的民生出現(xiàn)了問(wèn)題，社會(huì)功能又會(huì)被重新重視。所以，事實(shí)證明，在我們國(guó)家的地產(chǎn)行業(yè)中，經(jīng)濟(jì)法里的兩個(gè)主要功能沒(méi)能很好的協(xié)同合作。

三、經(jīng)濟(jì)法之經(jīng)濟(jì)社會(huì)二元功能的平衡

1.經(jīng)濟(jì)法之經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能的平衡

(1)社會(huì)法對(duì)經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)社會(huì)二元功能的平衡作用更為直接。社會(huì)二元功能的平衡受到的社會(huì)法的作用更明顯，原因是，盡管社會(huì)法與經(jīng)濟(jì)法在社會(huì)功能與經(jīng)濟(jì)功能中的考慮重點(diǎn)不一樣，不過(guò)，它們同時(shí)有著經(jīng)濟(jì)社會(huì)二元功能，有著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)作用。所以，可以使用社會(huì)法來(lái)補(bǔ)充經(jīng)濟(jì)里的社會(huì)功能的缺點(diǎn)，在體制里面直接產(chǎn)生效果，作用更明顯，效果更好。有些專(zhuān)家說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)法中，社會(huì)功能不受重視，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)作用，就是說(shuō)的在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制里面產(chǎn)生的效果。經(jīng)濟(jì)法在某種意義上講是需要社會(huì)法來(lái)平衡其社會(huì)二元功能的，這非常有必要。這種情況可以利用社會(huì)法的規(guī)定、制度等來(lái)表現(xiàn)，比如，就業(yè)問(wèn)題是一種社會(huì)現(xiàn)象，同時(shí)它也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，這個(gè)問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)法與社會(huì)法都要考慮的，不過(guò)社會(huì)法從外而內(nèi)的作用的效果更好。也有一些專(zhuān)家說(shuō)，想要在一定程度上解決就業(yè)問(wèn)題，社會(huì)法的作用傾向于修正和社會(huì)增效，而經(jīng)濟(jì)法傾向于經(jīng)濟(jì)增效與防范，它們的功能必需要配合、協(xié)同工作，才可能更的解決的問(wèn)題。(2)經(jīng)濟(jì)法是為了彌補(bǔ)民商法的缺陷而產(chǎn)生。民商法中是一些不足的，經(jīng)濟(jì)法可以完善這些不足，民商法在解決社會(huì)問(wèn)題時(shí)會(huì)有一些缺點(diǎn)，而經(jīng)濟(jì)社會(huì)的二元功能中的經(jīng)濟(jì)法可以對(duì)其進(jìn)行完善，補(bǔ)充；同樣，想要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)功能，也需要民商法的支持。所以，可以說(shuō)，經(jīng)濟(jì)法里的社會(huì)經(jīng)濟(jì)二元功能同樣需要民商法的平衡，它們彼此需要。將消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域做為分析對(duì)象，民商法可以利用侵權(quán)責(zé)任制度與合同違約制度來(lái)彌補(bǔ)消費(fèi)者的損失，這就體現(xiàn)了民商法中的經(jīng)濟(jì)功能；經(jīng)濟(jì)法也可以在一定程度上體現(xiàn)消費(fèi)者的權(quán)力，來(lái)維護(hù)他們的權(quán)力，這就是經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)功能。比如在土地管理和產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)域，盡管經(jīng)濟(jì)法也在一定的程度上有著經(jīng)濟(jì)作用，不過(guò)它主要表現(xiàn)的還是社會(huì)作用；在房屋拆遷與土地征收時(shí)，民商法能使用一些經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償手段來(lái)彌補(bǔ)相關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)損失和權(quán)力，這樣就可以對(duì)社會(huì)功能和經(jīng)濟(jì)功能進(jìn)行一定程度的平衡。

2.經(jīng)濟(jì)法之經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能在具體領(lǐng)域中的平衡

(1)以財(cái)稅法中的稅法為例以財(cái)稅法里的稅法為例：我們國(guó)家的稅收里的大部分會(huì)用在改善人民的生活環(huán)境、生活水平上，比如公共設(shè)施的建設(shè)與社會(huì)保障，所以站在稅收的角度來(lái)說(shuō)，稅法也有一些社會(huì)功能；因?yàn)槎愂詹坏俏覀儑?guó)家的財(cái)政收入的主要方式，也是我們國(guó)家調(diào)控經(jīng)濟(jì)的一種方法，所以稅法也有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)功能。除了明確的制度，稅法里的社會(huì)功能和經(jīng)濟(jì)功能的矛盾與張力還可以在民生改善和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面有所體現(xiàn)。首先，我們國(guó)家可以收取合理的稅務(wù)來(lái)改善民生和加快國(guó)家的發(fā)展，相反，不科學(xué)的稅收也會(huì)阻礙民生的提高和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？梢远惙ɡ镞M(jìn)行科學(xué)的改變來(lái)盡量使社會(huì)功能和經(jīng)濟(jì)功能達(dá)到一定的平衡，盡可能的降低社會(huì)功能和經(jīng)濟(jì)功能的張力。比如，個(gè)人所得稅就是一個(gè)非常具有代表性的例子，個(gè)稅里有關(guān)薪金、工資所繳納的費(fèi)用是階梯式的。在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，每個(gè)時(shí)期的生活成本都不同，所以我們國(guó)家會(huì)有針對(duì)的對(duì)稅收進(jìn)行調(diào)整。利用這種手段，可以體現(xiàn)稅法的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)功能，國(guó)家在通過(guò)稅收來(lái)改善民生狀態(tài)時(shí)也可以利用稅收所得來(lái)加快經(jīng)濟(jì)水平的提高。(2)以金融法中的社會(huì)保障基金法律制度為例。將金融法里的社會(huì)保障基金法律制度做為例子來(lái)說(shuō)，這種基金是想要避免特殊的社會(huì)問(wèn)題而產(chǎn)生的，可以說(shuō)是我國(guó)人民的維持基本生活的基金，所以針對(duì)這種基金所設(shè)立的制度的社會(huì)功能和社會(huì)性質(zhì)比較強(qiáng)。不過(guò)，假如這個(gè)基金是一個(gè)靜態(tài)的基金，它是無(wú)法抵抗CPI的沖擊的，所以要使用一些方式來(lái)經(jīng)營(yíng)，達(dá)到保值甚至增值的目的。而且，這個(gè)基金的數(shù)目越大，在經(jīng)營(yíng)它的過(guò)程中也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一些促進(jìn)作用，所以社?；鸱ㄒ灿兄?jīng)濟(jì)功能與經(jīng)濟(jì)性。怎么樣來(lái)平衡社?；鸱ɡ锏纳鐣?huì)功能和經(jīng)濟(jì)功能是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，它是我們國(guó)家現(xiàn)在比較關(guān)注的問(wèn)題。不過(guò)，在我們國(guó)家的現(xiàn)階段，是沒(méi)有一個(gè)完美的解決方法的，但是總的來(lái)說(shuō)，可以利用經(jīng)濟(jì)法中的自我調(diào)整來(lái)平衡社會(huì)保障基金法的經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能。

篇（8）

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷發(fā)展壯大,城市規(guī)劃越來(lái)越面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,這就需要我們?cè)诔鞘幸?guī)劃方面不斷取得新突破和創(chuàng)新,合理的城市規(guī)劃不僅能提高市民的幸福指數(shù),還能帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展,因此,城市規(guī)劃顯得尤為重要,它在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占領(lǐng)著舉足輕重的位置。

一、城市規(guī)劃與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展,城市規(guī)劃建設(shè)也需要順應(yīng)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而不斷完善自我,好的城市規(guī)劃可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,什么樣的城市規(guī)劃就決定了有什么樣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,怎樣才能合理有序的進(jìn)行城市管理,這就需要城市規(guī)劃來(lái)做鋪墊,簡(jiǎn)而言之,好的城市規(guī)劃可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展、快速成長(zhǎng)。(一)城市規(guī)劃概況。簡(jiǎn)單的說(shuō),城市規(guī)劃就是把城市的土地面積和資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行合理的、科學(xué)的計(jì)劃,它是規(guī)劃房屋建筑和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置的一項(xiàng)重要措施,是城市發(fā)展中,必不可少的一個(gè)組成部分,它能十分有效地影響人們的生活方式,而且還能夠合理地規(guī)劃出各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)地址。(二)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,城市經(jīng)濟(jì)占據(jù)著重要的地位,因此,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展離不開(kāi)城市的經(jīng)濟(jì),城市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步。城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程是漫長(zhǎng)的,也是不斷壯大的,它在一步一步推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)步增長(zhǎng),城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展快了就會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,相反,城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢也會(huì)阻礙著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展速度,所以,要想讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速的發(fā)展,必須發(fā)展好城市經(jīng)濟(jì)。(三)城市規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然聯(lián)系。城市規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著必然的聯(lián)系,為什么這么說(shuō)呢？城市規(guī)劃制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,而經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展又脫離不了城市的規(guī)劃建設(shè),因此,兩者之間存在著密不可分的聯(lián)系,好的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,城市經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展也能帶動(dòng)城市規(guī)劃更合理更有序。例如,我們?cè)诔鞘幸?guī)劃建設(shè)中,一定會(huì)把消費(fèi)市場(chǎng)放在城市的中心位置,因?yàn)橹挥羞@樣,才能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì),當(dāng)然,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展也要求城市規(guī)劃建設(shè)必須適應(yīng)新形勢(shì)和新環(huán)境,這就需要城市規(guī)劃不斷地創(chuàng)新和突破?？偠灾?城市規(guī)劃推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速增長(zhǎng)又離不開(kāi)城市的規(guī)劃。與此同時(shí),城市規(guī)劃受到土地、住房、居民等多方面因素的影響,不合理的城市規(guī)劃不利于發(fā)揮城市的優(yōu)勢(shì),也不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展?？偟膩?lái)說(shuō),城市規(guī)劃與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展彼此相互依存、相互推動(dòng)甚至相互制約,有著密小可分的聯(lián)系。

二、城市規(guī)劃的價(jià)值體現(xiàn)

在我國(guó),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,城市規(guī)劃建設(shè)顯得格外重要,好的城市規(guī)劃可以將城市的發(fā)展方向進(jìn)行很好的計(jì)劃,通過(guò)城市規(guī)劃,我們可以有效的對(duì)城市進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃,也可以很好的去管理城市的發(fā)展。城市規(guī)劃具有科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性,通過(guò)城市規(guī)劃,我們可以合理的安排房屋建設(shè)、市場(chǎng)布局以及各種各樣的規(guī)模建設(shè),好的城市規(guī)劃建設(shè)可以讓人們生活的舒心,工作的愉快。因此,在城市規(guī)劃建設(shè)中,我們也可以看出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和市民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需求。城市規(guī)劃建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有著很大的價(jià)值作用,它可以合理的安排經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。城市規(guī)劃并不是一層不變的,它的規(guī)劃理念和技術(shù)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展而不斷的變化著,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展要求城市規(guī)劃建設(shè)不斷地創(chuàng)新和完善?？偠灾?城市規(guī)劃不僅可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,同時(shí)還為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)指明了前進(jìn)的方向,當(dāng)然,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展中,城市規(guī)劃也隨著出現(xiàn)不足和差距,這就需要城市規(guī)劃建設(shè)不斷的變化發(fā)展,不斷的創(chuàng)新和突破。

三、城市規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用

(一)優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu),促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。城市規(guī)劃建設(shè)制約著城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,這是因?yàn)槌鞘幸?guī)劃是從城市的實(shí)際問(wèn)題出發(fā),制定出科學(xué)的、合理的規(guī)劃發(fā)展辦法,它能讓城市在穩(wěn)步發(fā)展中不斷壯大,它也是合理的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局的重要手段和工具,好的城市規(guī)劃可以合理的進(jìn)行城區(qū)的布局,也可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此,要想發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì),就必須要合理的、科學(xué)的進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)。隨著越來(lái)越多的外來(lái)務(wù)工人員涌入城市,城市中的住房問(wèn)題、交通阻塞問(wèn)題、治安問(wèn)題以及環(huán)境污染等等問(wèn)題也便隨之而來(lái),這就要求城市規(guī)劃建設(shè)不斷的進(jìn)行創(chuàng)新和突破,城市規(guī)劃應(yīng)該是從城市的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā),合理的科學(xué)的規(guī)劃未來(lái)空間發(fā)展情況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況,城市規(guī)劃順應(yīng)城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì),制定合理的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施措施。當(dāng)然,在城市發(fā)展中,總會(huì)遇到這樣那樣的問(wèn)題,導(dǎo)致阻礙城市的發(fā)展,這就需要城市規(guī)劃把握機(jī)會(huì),重新進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì),整合城市現(xiàn)有資源,進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和合理的安排布局,通過(guò)新的城市規(guī)劃建設(shè),來(lái)滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求,讓城市規(guī)劃建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展中發(fā)揮出本來(lái)應(yīng)該有的作用和價(jià)值。因此,一個(gè)好的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方案對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速增長(zhǎng),具有很好的推波助瀾的作用,要想發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì),就要進(jìn)行科學(xué)的城市規(guī)劃建設(shè)。(二)完善公共設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在我國(guó)城市化進(jìn)程加快建設(shè)進(jìn)度中,城市規(guī)劃建設(shè)不斷取得新的突破和完善,人們對(duì)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求越來(lái)越高,比如,工作環(huán)境、看病的環(huán)境、上學(xué)的環(huán)境、交通的環(huán)境以及文化娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所等公共服務(wù)設(shè)施要求不斷提高,這就需要城市規(guī)劃建設(shè)合理的安排基礎(chǔ)設(shè)施投資,目前我國(guó)的城市規(guī)劃非常注重公共設(shè)施的建設(shè)和完善,投資力度不斷加大,譬如,風(fēng)靡全球的廣場(chǎng)舞,市民要求娛樂(lè)活動(dòng)要有好的場(chǎng)所,這就需要政府不斷加大投入力度,不斷完善城市公共配套設(shè)施,符合現(xiàn)代城市發(fā)展要求,通過(guò)優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟硬件環(huán)境,促使城市吸引資本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷提高,來(lái)吸引更多投資、聚集更優(yōu)產(chǎn)業(yè),讓城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步、飛速的發(fā)展。(三)利益協(xié)調(diào)整合,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。城市規(guī)劃建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用,生活區(qū)應(yīng)該建設(shè)在什么位置,工業(yè)園區(qū)又應(yīng)該怎樣整合到一起,這就需要城市規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃。好的城市規(guī)劃建設(shè),可以不斷的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,也可以提高人民的生活水平,節(jié)約城市資源、降低經(jīng)濟(jì)成本、提高總體效益,讓人們?cè)诒憷某鞘谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,享受美好的生活。(四)合理配置土地資源,實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。城市的土地總面積制約著城市的發(fā)展規(guī)模,怎樣在有限的城市土地資源里進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì),這就需要城市規(guī)劃建設(shè)不斷的走向科學(xué)性,通過(guò)城市規(guī)劃建設(shè)的不斷更新,不斷的完善,城市的土地才會(huì)得到合理的利用,好的城市規(guī)劃建設(shè)可以?xún)?yōu)化城市的土地面積配置,讓城市土地資源管理適應(yīng)人們的生活需求,城市土地是人們進(jìn)行各種生產(chǎn)和生活活動(dòng)的場(chǎng)所,是城市建設(shè)的重要資源,集約化利用城市土地,不斷提高土地生產(chǎn)力,在有機(jī)統(tǒng)一城市的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的前提下,實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之,要想取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,就必須要合理的規(guī)劃城市發(fā)展,城市規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展具有推波助瀾的作用,我們?cè)诔鞘薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中,科學(xué)合理的規(guī)劃城市發(fā)展,就會(huì)取得兩者雙贏的局面,相反不合理的設(shè)計(jì)規(guī)劃會(huì)給城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展帶來(lái)阻礙。因此,一定要在城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,發(fā)揮好城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的作用。

作者:李倩芳 單位:河北省秦皇島市撫寧區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃局

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篇（9）

所謂企業(yè)社會(huì)責(zé)任，是指企業(yè)在謀求股東利潤(rùn)最大化之外，還應(yīng)負(fù)有維護(hù)和增進(jìn)社會(huì)利益的義務(wù)。企業(yè)對(duì)社會(huì)承擔(dān)責(zé)任不僅要履行法定義務(wù)，還要超越法律義務(wù)，在人力資本、環(huán)境以及利益相關(guān)方的關(guān)系中做出更多投入。它應(yīng)該包括以下內(nèi)容：一是好的公司治理和道德標(biāo)準(zhǔn)；二是對(duì)人的責(zé)任，主要是對(duì)員工的責(zé)任；三是對(duì)環(huán)境的責(zé)任；四是對(duì)整個(gè)社會(huì)發(fā)展的廣泛貢獻(xiàn)。應(yīng)該看到，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵會(huì)隨著一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、思想的發(fā)展而不斷更新而被賦予新的內(nèi)容。

我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的缺失及其表現(xiàn)

企業(yè)是一個(gè)社會(huì)的微觀經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史轉(zhuǎn)型期，企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在著諸多社會(huì)責(zé)任缺失的現(xiàn)象，已經(jīng)嚴(yán)重影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下方面：

一些企業(yè)過(guò)分追求短期利益而忽視、損害利益相關(guān)者權(quán)益。企業(yè)的利益相關(guān)者包括股東、員工、債權(quán)人、顧客、供應(yīng)商、競(jìng)爭(zhēng)者、國(guó)家。受到利益驅(qū)動(dòng)，一些企業(yè)的短期行為嚴(yán)重，這些企業(yè)只注重追逐企業(yè)自身當(dāng)前發(fā)展優(yōu)勢(shì)，而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，造成企業(yè)形象受損、企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)陷于被動(dòng)，導(dǎo)致企業(yè)在市場(chǎng)中失去競(jìng)爭(zhēng)力，甚至被市場(chǎng)無(wú)情淘汰。例如市場(chǎng)上充斥著大量假冒偽劣、以次充好的產(chǎn)品，虛假?gòu)V告盛行，直接損害了消費(fèi)者的健康與安全。“三鹿毒奶粉事件”導(dǎo)致三鹿企業(yè)轟然倒下就是一個(gè)典型例證。在企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)不履行勞動(dòng)合同法有關(guān)規(guī)定，隨意延長(zhǎng)員工的工作時(shí)間，任意克扣和拖欠工資；員工們的生產(chǎn)安全、職業(yè)健康、人身安全沒(méi)有充分保障，對(duì)員工造成身心損害的惡性事件頻頻發(fā)生；企業(yè)之間缺乏誠(chéng)信，導(dǎo)致每年造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)數(shù)千億元，成為我國(guó)企業(yè)發(fā)展的巨大障礙。

一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中破壞環(huán)境現(xiàn)象十分嚴(yán)重。一些企業(yè)竭澤而漁、大肆排污，造成人類(lèi)與資源和環(huán)境的關(guān)系十分緊張。在巨大社會(huì)消費(fèi)需求的帶動(dòng)下，一些企業(yè)采取傳統(tǒng)的粗放生產(chǎn)方式，大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)和大量廢棄，為追求短期經(jīng)濟(jì)效益而盲目地消耗自然資源，尤其是一些不可再生資源，導(dǎo)致資源的過(guò)量消耗和環(huán)境的嚴(yán)重惡化；許多企業(yè)只顧賺取利潤(rùn)，不考慮環(huán)境保護(hù)，任意排放廢氣、廢水、固體廢棄物，噪音污染嚴(yán)重，給人民群眾的健康造成極大危害。這種資源浪費(fèi)型和環(huán)境破壞型的生產(chǎn)方式使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展難以為繼。

大部分企業(yè)公民意識(shí)十分薄弱。中國(guó)企業(yè)的公民意識(shí)還很薄弱，還沒(méi)有承擔(dān)起一個(gè)企業(yè)公民應(yīng)履行的社會(huì)責(zé)任，這在全球化的競(jìng)爭(zhēng)中使企業(yè)處于十分不利的地位。企業(yè)既是經(jīng)濟(jì)人，又是社會(huì)人；企業(yè)行為既是經(jīng)濟(jì)行為，又是社會(huì)行為。企業(yè)應(yīng)該像公民個(gè)人那樣，成為對(duì)社會(huì)的福利與發(fā)展履行社會(huì)責(zé)任與義務(wù)的社團(tuán)公民。在當(dāng)前企業(yè)的社會(huì)責(zé)任實(shí)踐中，一些企業(yè)要么社會(huì)責(zé)任意識(shí)缺乏，要么社會(huì)責(zé)任價(jià)值觀念狹隘，在社會(huì)責(zé)任實(shí)踐中急功近利色彩非常濃厚，沒(méi)有從企業(yè)公民的角度出發(fā)，把實(shí)現(xiàn)社會(huì)責(zé)任當(dāng)成內(nèi)在的責(zé)任和義務(wù)。

經(jīng)濟(jì)法理念對(duì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任必要性的考察

根據(jù)經(jīng)濟(jì)法理念，企業(yè)承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任具有必要性，具體表現(xiàn)在：

社會(huì)責(zé)任本位是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的靈魂。經(jīng)濟(jì)法從社會(huì)整體利益出發(fā)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)法律對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整，保障經(jīng)濟(jì)總量平衡，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序，協(xié)調(diào)社會(huì)再分配，將經(jīng)濟(jì)個(gè)體行為納入到社會(huì)整體利益的框架中來(lái)評(píng)價(jià)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)正義、自由、效益和安全。從社會(huì)本位出發(fā)，經(jīng)濟(jì)法的效益觀應(yīng)表現(xiàn)為一種社會(huì)效益觀，這種效益觀追求的社會(huì)效益，并不只是一般意義上的經(jīng)濟(jì)效益最大化，它更是宏觀經(jīng)濟(jì)成果、長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)利益以及社會(huì)福利、人文和自然環(huán)境、人的自由和自身價(jià)值等諸多因素的優(yōu)化和全面發(fā)展。對(duì)于企業(yè)而言，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中首先要能夠立足并生存下來(lái)，在此基礎(chǔ)上還要切實(shí)承擔(dān)起保護(hù)企業(yè)利益相關(guān)者的責(zé)任，尤其充分保障企業(yè)員工、消費(fèi)者的合法權(quán)益，保護(hù)環(huán)境。企業(yè)應(yīng)當(dāng)恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用法律對(duì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的規(guī)定，在個(gè)體利益最大化和社會(huì)整體利益之間尋求最佳的結(jié)合點(diǎn)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的靈魂在于追求企業(yè)自身利益與社會(huì)各方利益的平衡與兼顧。

公平正義理念是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的核心。公平問(wèn)題是一個(gè)人類(lèi)價(jià)值問(wèn)題，是人類(lèi)的一個(gè)恒久追求，是政治社會(huì)中所有價(jià)值體系追求的一個(gè)最高目標(biāo)。①對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持公平正義觀同樣是時(shí)代賦予企業(yè)的要求，從法學(xué)角度看企業(yè)承擔(dān)一定社會(huì)責(zé)任具有相當(dāng)?shù)暮侠硇?。作為“社?huì)人”，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任應(yīng)是權(quán)利與義務(wù)、職權(quán)與責(zé)任的統(tǒng)一。一方面，企業(yè)是社會(huì)的一分子，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與社會(huì)息息相關(guān)，社會(huì)賦予了企業(yè)以生存的權(quán)利并為企業(yè)提供了各種資源，離開(kāi)了社會(huì)環(huán)境企業(yè)將難以生存；另一方面，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為又對(duì)社會(huì)產(chǎn)生巨大影響，企業(yè)經(jīng)銷(xiāo)的產(chǎn)品或提供的服務(wù)在質(zhì)量、性能、價(jià)格以及使用安全等諸方面都涉及到社會(huì)成員的經(jīng)濟(jì)利益、人身安全。企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，過(guò)量地排放廢氣、廢水、廢物等造成環(huán)境污染，進(jìn)而帶來(lái)外部不經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，直接影響著人們的生活質(zhì)量和身心健康。因此作為一個(gè)具有健全“人格”的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，理應(yīng)對(duì)自己的全部行為及其后果承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任。唯有如此才能保障經(jīng)濟(jì)法的實(shí)質(zhì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。

可持續(xù)發(fā)展理念是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的目標(biāo)?？沙掷m(xù)發(fā)展原則要求既要使人類(lèi)的各種需要得到滿足，又要保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境，而且不對(duì)后代人的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅。經(jīng)濟(jì)法可持續(xù)發(fā)展理念主要表現(xiàn)在通過(guò)構(gòu)建完備、貫徹可持續(xù)發(fā)展精神的經(jīng)濟(jì)法律制度規(guī)制人們的短期經(jīng)濟(jì)行為。企業(yè)應(yīng)當(dāng)站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的高度，履行企業(yè)在現(xiàn)代社會(huì)的責(zé)任，使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一起來(lái)，為本企業(yè)和全社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。企業(yè)要關(guān)注員工的切身利益，緩解勞資矛盾，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者、債權(quán)人及其他利益相關(guān)者的利益，這樣才能打造一個(gè)穩(wěn)定有序的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，作為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)才有可能實(shí)現(xiàn)。

解決企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失問(wèn)題的對(duì)策

企業(yè)社會(huì)責(zé)任是當(dāng)前我國(guó)所有企業(yè)面臨的普遍性問(wèn)題，因而推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的戰(zhàn)略也應(yīng)該具有整體性、全面性。應(yīng)該從對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)的培育和強(qiáng)化人手到建立健全制度化評(píng)價(jià)體系逐漸形成一個(gè)全方位的推進(jìn)戰(zhàn)略，從而全面推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的實(shí)踐。具體建議如下：

企業(yè)應(yīng)培育并強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)。企業(yè)應(yīng)超越狹隘的自我利益，確立承擔(dān)一定社會(huì)責(zé)任的價(jià)值目標(biāo)，把企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的自覺(jué)行為，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。企業(yè)應(yīng)把履行一定社會(huì)責(zé)任作為樹(shù)立企業(yè)公民形象的條件，因此企業(yè)應(yīng)把社會(huì)責(zé)任的實(shí)踐作為企業(yè)管理的必要內(nèi)容，做到有明確計(jì)劃、有專(zhuān)門(mén)部門(mén)、有一定經(jīng)費(fèi)保障、有可操作的規(guī)范化管理程序。

企業(yè)一定要把追求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益統(tǒng)一起來(lái)，絕不能走只顧自己，犧牲社會(huì)利益和生態(tài)環(huán)境的老路。企業(yè)要具有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

積極制定和推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系。國(guó)家應(yīng)盡快制定和推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系，幫助企業(yè)建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系，使企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理制度化、規(guī)范化，盡快與國(guó)際接軌。大力推行企業(yè)SA8000fsocial Accountability 8000)認(rèn)證活動(dòng)，SA8000作為企業(yè)社會(huì)責(zé)任的一個(gè)認(rèn)證體系，不僅明確了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任規(guī)范，而且將企業(yè)的道德責(zé)任和法律責(zé)任結(jié)合起來(lái)，在很大程度上可以規(guī)范企業(yè)的行為。

加大對(duì)社會(huì)責(zé)任相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行力度，使企業(yè)樹(shù)立法制觀念。目前我國(guó)出臺(tái)了眾多與企業(yè)社會(huì)責(zé)任相關(guān)的法律、法規(guī)，諸如《公司法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《職業(yè)病防治法》等，對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)提供了明確法律依據(jù)，并提出了具體的法律要求。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任情況的監(jiān)督，對(duì)企業(yè)行為要充分了解，并做出定期評(píng)估。對(duì)認(rèn)真履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)給予表彰，對(duì)那些嚴(yán)重違反勞動(dòng)法、生產(chǎn)安全法和環(huán)境保護(hù)法的企業(yè)提出批評(píng)或懲罰，從而引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，朝著積極履行社會(huì)責(zé)任的方向發(fā)展。

加強(qiáng)公民、消費(fèi)者、媒體等的社會(huì)監(jiān)督。作為社會(huì)公民或消費(fèi)者應(yīng)該樹(shù)立權(quán)利意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，從維護(hù)自身利益出發(fā)，積極主動(dòng)參與到監(jiān)督企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任行為的行動(dòng)中去，創(chuàng)造一種企業(yè)不能違背和不敢違背社會(huì)責(zé)任的社會(huì)大環(huán)境。社會(huì)媒體也應(yīng)利用自身的輿論優(yōu)勢(shì)，宣傳報(bào)道企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的積極行為，形成社會(huì)模范效應(yīng)，同時(shí)在道德上譴責(zé)那些惡意規(guī)避、漠視履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)，形成全民參與、全民監(jiān)督的良好氛圍。

篇（10）

1引言

引大入秦灌溉工程是將發(fā)源于青海省的大通河水自甘肅省武威市天?？h天堂寺取水，東調(diào)至永登縣秦王川，至白銀市武川區(qū)、白銀區(qū)的跨流域供水工程，地跨甘青兩省六地市縣區(qū)，是甘肅省規(guī)模較大的跨流域自流灌溉工程。灌區(qū)每年設(shè)計(jì)引水量4.43億m3,總灌溉面積5.73萬(wàn)hm2,可以解決秦王川地區(qū)36萬(wàn)農(nóng)民脫貧致富,年均農(nóng)林牧業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)3.84億元,工程自1994年投入運(yùn)行以來(lái)發(fā)揮了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,促進(jìn)了灌區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 不斷提高灌區(qū)群眾生活水平，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)人與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的和諧發(fā)展，對(duì)改善灌區(qū)的氣候,建設(shè)蘭州新區(qū)起到了十分關(guān)鍵的作用。由于引大工程地處西北部干旱半干旱地區(qū)，在農(nóng)業(yè)供水定價(jià)和民生水利方面具有一定的代表性，對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。本文主要從引大工程農(nóng)業(yè)供水定價(jià)現(xiàn)況、成本測(cè)算分析、水資源綜合開(kāi)發(fā)利用、價(jià)格機(jī)制與民生水利等幾方面進(jìn)行論述。

2引大工程農(nóng)業(yè)供水定價(jià)現(xiàn)況

引大灌區(qū)多年平均降雨量191 mm，多年平均蒸發(fā)量2 210 mm，區(qū)內(nèi)沒(méi)有天然地表水，地下水埋藏深，且礦化度高，農(nóng)田必須依靠工程調(diào)節(jié)來(lái)灌溉。引大工程通水前由于沒(méi)有有效水源，農(nóng)業(yè)灌溉需求得不到滿足，農(nóng)民對(duì)水商品意識(shí)淡薄，水資源合理利用率低。黨和政府修建引大水利工程就是用于解決農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)村飲水問(wèn)題，為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，被當(dāng)?shù)乩习傩兆u(yù)為“幸福工程”。引大工程是國(guó)家“九五”期間重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，具有灌溉、農(nóng)村人畜飲水、城市供水和生態(tài)保護(hù)等綜合效益，從發(fā)源于青海的大通河引水，該河多年平均徑流量21.90億m3。通過(guò)工程調(diào)節(jié)，平均每年可向灌區(qū)輸送水4.43億m3，受益區(qū)域有永登縣、皋蘭縣、白銀市景泰縣、武川區(qū)。它的建成投運(yùn)，一方面提高了農(nóng)業(yè)用水的灌溉保證率，擴(kuò)大了灌溉面積，為地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了保障，加快了農(nóng)民脫貧致富的步伐；另一方面工程農(nóng)業(yè)供水定價(jià)政策推動(dòng)了地區(qū)農(nóng)業(yè)供水管理的發(fā)展，縮小了供水管理與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的差距。引大灌區(qū)經(jīng)過(guò)多年的改革與發(fā)展，目前農(nóng)業(yè)供水定價(jià)體系已初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)供水平均水價(jià)為0.15元/m3，平均灌溉定額為470 m3/畝，每畝所需水費(fèi)為70.50元。以小麥和玉米的平均產(chǎn)量來(lái)核算每畝平均收入，每畝年產(chǎn)小麥400 kg和玉米500 kg，按引大灌區(qū)2010年的市場(chǎng)綜合收購(gòu)價(jià)小麥2元/kg、玉米1.80元/kg計(jì)，每畝年平均總收入為850元，由于該地區(qū)大部分單季種植，水費(fèi)占每畝平均收入的8.29%，而下游部分灌區(qū)間作套種，水費(fèi)占畝平均收入較低，水費(fèi)成本均未超過(guò)畝產(chǎn)值的5%?？傊荚谵r(nóng)民的承受范圍之內(nèi)，農(nóng)業(yè)供水定價(jià)發(fā)展?jié)摿^大。

3工程農(nóng)業(yè)供水成本測(cè)算分析

經(jīng)對(duì)引大工程形成的農(nóng)業(yè)供水固定資產(chǎn)的分析測(cè)算，農(nóng)業(yè)供水的完全成本水價(jià)為0.45元/m3，其成本由工程折舊費(fèi)、大修費(fèi)、運(yùn)行管理費(fèi)、貸款利息費(fèi)構(gòu)成。如果按此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行水價(jià)核算，水費(fèi)將占畝平均收入的24.87%，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的人均收入相比，所占的比例偏高。鑒于引大灌區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和農(nóng)民的實(shí)際收入情況，原甘肅省物價(jià)局在農(nóng)業(yè)供水水價(jià)時(shí)充分考慮了農(nóng)民的實(shí)際困難和承受能力，將不完全成本水價(jià)0.45元/m3分三步到位：第一步按不完全單方水成本執(zhí)行農(nóng)業(yè)供水水價(jià)0.10元/m3；第二步執(zhí)行農(nóng)業(yè)供水水價(jià)為0.15元/m3；第三步達(dá)到不完全單方水成本0.45元/m3。第一步不完全單方水成本水價(jià)從1995年開(kāi)始執(zhí)行，第二步從1998年執(zhí)行，第三步至今仍未啟動(dòng)，實(shí)際上少部分灌區(qū)仍在執(zhí)行0.10元/m3的水價(jià)。水價(jià)的分階段實(shí)施和逐步調(diào)整到位，其目的就是使工程農(nóng)業(yè)供水定價(jià)與地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，水價(jià)測(cè)算充分考慮了改革的進(jìn)度和農(nóng)民承受的程度。

4水資源開(kāi)發(fā)利用情況及發(fā)展前景

引大工程水資源相比較用水面積較為豐富，工程設(shè)計(jì)供水能力為4.43億m3，實(shí)際供水量為2億m3左右，目前總的灌溉面積為3.33萬(wàn)hm2，其中，有效灌溉面積為2.67萬(wàn)hm2，林地為0.67萬(wàn)hm2。莊浪河沿線河灌區(qū)和井灌區(qū)灌溉面積有約0.53萬(wàn)hm2，未用引大水灌溉。目前引大工程能有效引水占設(shè)計(jì)流量的不足50%，按設(shè)計(jì)引水總量可灌溉面積5.73萬(wàn)hm2，因此引大工程還灌溉保證率較高，灌溉保證率達(dá)到了90%以上，每年可保證的灌溉次數(shù)1～4次，糧食產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著。從引大工程的綜合效益情況來(lái)看，引大工程水資源的開(kāi)發(fā)利用前景較好，尤其是節(jié)水灌溉技術(shù)挖掘潛力較大。目前的節(jié)水灌溉只進(jìn)行了渠道襯砌防滲，低壓管道、普通的噴灌、微灌，真正高效的噴、微灌面積相當(dāng)有限，幾乎沒(méi)有，絕大部分灌溉面積都是粗放式的灌溉農(nóng)業(yè)。如果通過(guò)改善灌溉技術(shù)，能將農(nóng)業(yè)灌溉用水定額進(jìn)一步降低，還可節(jié)約用水，擴(kuò)大灌溉面積，擴(kuò)大供水范圍。為了適應(yīng)灌區(qū)發(fā)展需要，必須使有限的水資源得到科學(xué)開(kāi)發(fā)和充分利用，解決民生水利的基礎(chǔ)性問(wèn)題。

5價(jià)格機(jī)制與民生水利