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時(shí)間：2024-02-18 14:36:32
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
經(jīng)總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確了“十三五”時(shí)期現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。
《規(guī)劃》指出，“十三五”時(shí)期，我國交通運(yùn)輸發(fā)展處于支撐全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)期、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局的關(guān)鍵期、提質(zhì)增效升級(jí)的轉(zhuǎn)型期，將進(jìn)入現(xiàn)代化建設(shè)新階段。要堅(jiān)持交通運(yùn)輸服務(wù)人民的根本宗旨，以提高發(fā)展質(zhì)量和綜合效率為中心，以優(yōu)化服務(wù)供給結(jié)構(gòu)為主線，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)運(yùn)輸服務(wù)一體銜接、提高運(yùn)營管理智能水平、推行綠色安全發(fā)展模式，加快完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，更好發(fā)揮交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
《規(guī)劃》提出，到2020年，基本建成安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，部分地區(qū)和領(lǐng)域率先基本實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化。網(wǎng)絡(luò)覆蓋加密拓展，綜合銜接一體高效，運(yùn)輸服務(wù)提質(zhì)升級(jí)，智能技術(shù)廣泛應(yīng)用，綠色安全水平提升。高速鐵路覆蓋80%以上的城區(qū)常住人口100萬以上城市，鐵路、高速公路、民航運(yùn)輸機(jī)場基本覆蓋20萬以上人口城市，城市軌道交通運(yùn)營里程比2015年增長近一倍，油氣主干管網(wǎng)快速發(fā)展，綜合交通網(wǎng)總里程達(dá)到540萬公里左右。
《規(guī)劃》提出了交通\輸發(fā)展的8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化布局，建設(shè)多向連通的綜合運(yùn)輸通道，構(gòu)建高品質(zhì)的快速交通網(wǎng)，強(qiáng)化高效率的普通干線網(wǎng)，拓展廣覆蓋的基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)。二是強(qiáng)化戰(zhàn)略支撐作用，打造“一帶一路”互聯(lián)互通開放通道，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展交通新格局，發(fā)揮交通扶貧脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)支撐作用，發(fā)展引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化的城際城市交通。三是加快運(yùn)輸服務(wù)一體化進(jìn)程，優(yōu)化綜合交通樞紐布局，提升客運(yùn)服務(wù)安全便捷水平，促進(jìn)貨運(yùn)服務(wù)集約高效發(fā)展，增強(qiáng)國際化運(yùn)輸服務(wù)能力，發(fā)展先進(jìn)適用的技術(shù)裝備。四是提升交通發(fā)展智能化水平，促進(jìn)交通產(chǎn)業(yè)智能化變革。五是促進(jìn)交通運(yùn)輸綠色發(fā)展，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和污染防治。六是加強(qiáng)安全應(yīng)急保障體系建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。七是拓展交通運(yùn)輸新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)，積極引導(dǎo)交通運(yùn)輸新消費(fèi)，打造交通物流融合新模式。八是全面深化交通管理體制、交通市場化、交通投融資方面改革。
《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施，完善相關(guān)配套政策措施；加大政策支持力度，加強(qiáng)土地、投資、補(bǔ)貼等組合政策支撐保障；完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系；強(qiáng)化交通科技創(chuàng)新，提高發(fā)展科技含量和技術(shù)水平；培育多元人才隊(duì)伍，培養(yǎng)急需的高層次、高技能人才。
1引言
區(qū)域交通運(yùn)輸系統(tǒng)規(guī)劃任務(wù)是：在全國統(tǒng)一交通運(yùn)輸網(wǎng)指導(dǎo)下，根據(jù)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人民生活和國防建設(shè)的需要，以及區(qū)內(nèi)自然條件、自然資源和經(jīng)濟(jì)布局的特點(diǎn)，選擇合適的交通運(yùn)輸方式和各種運(yùn)輸方式只見的合理分工與協(xié)作，有秩序地構(gòu)建地域綜合運(yùn)輸網(wǎng)。
2發(fā)展問題研究
2.1缺少理論指導(dǎo)
交通運(yùn)輸?shù)囊?guī)劃和發(fā)展，首先必須搞清楚交通運(yùn)輸是做什么用的、是為誰服務(wù)的，才能根據(jù)其定位和服務(wù)功能進(jìn)行合理科學(xué)的規(guī)劃與建設(shè)。然而，目前的許多交通運(yùn)輸規(guī)劃制定更多地是從交通運(yùn)輸系統(tǒng)自身發(fā)展與完善以及部門的角度進(jìn)行規(guī)劃，雖然也提到為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、滿足和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人們生活水平提高的要求，但規(guī)劃中潛含的貫徹的理念不明確，即交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城市發(fā)展、人們生活質(zhì)量、生存環(huán)境之間到底存在什么樣的關(guān)系以及作用，在我國的具體國情條件下，到底應(yīng)該貫徹什么樣的發(fā)展理念不明確；在制定交通發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)時(shí)，沒有真正將交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展戰(zhàn)略融入到國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大戰(zhàn)略目標(biāo)下。由于戰(zhàn)略定位不清，理念不明，缺少整個(gè)交通運(yùn)輸體系明確的發(fā)展方向，也就很難有明確的導(dǎo)向性目標(biāo)，致使目前的交通規(guī)劃基本上是一種追隨需求型的規(guī)劃，主要是從交通運(yùn)輸自身的功能作用和運(yùn)輸?shù)奶匦赃M(jìn)行各種運(yùn)輸方式發(fā)展規(guī)劃，對(duì)交通運(yùn)輸形成的資源利用、在有限的資源約束下可能滿足人們追求出行的物質(zhì)享受程度、以及整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)輸效率、成本、環(huán)境等沒有度量尺度，即科學(xué)發(fā)展觀在交通運(yùn)輸?shù)目傮w發(fā)展中具體應(yīng)如何體現(xiàn)，才能使交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展符合和支持國家及地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，需要有比較明確的方向性內(nèi)容或標(biāo)準(zhǔn)。
2.2出發(fā)點(diǎn)的錯(cuò)誤
交通流的增長，除了與基本需求有關(guān)，還與交通運(yùn)輸系統(tǒng)的發(fā)展模式有著極大的關(guān)系，如果缺乏相應(yīng)的引導(dǎo)和控制，按交通流需求進(jìn)行交通供給，則交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展將永遠(yuǎn)無法滿足需求，因?yàn)樽非笪镔|(zhì)享受和個(gè)性機(jī)動(dòng)化是人們的天性，可持續(xù)發(fā)展的總體目標(biāo)很難通過個(gè)體自主選擇來實(shí)現(xiàn)。在沒有將各種運(yùn)輸方式的外部成本基本內(nèi)部化的情況下，隨著人們收入水平的提高和私人小汽車的普及，人們的生活方式與小汽車的使用形成耦合，交通需求結(jié)構(gòu)將會(huì)產(chǎn)生越來越大的偏向，形成增加交通基礎(chǔ)設(shè)施供給――交通擁堵暫時(shí)克服――產(chǎn)生更多的交通需求――造成新的更大的擁堵的黑洞循環(huán)。然而，目前由于缺少綜合運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)和約束，許多交通規(guī)劃，對(duì)交通作用的理解和對(duì)交通功能的確定上存在偏差，主要是從滿通工具的交通流出發(fā)，適應(yīng)交通流的需要，而不是從如何更合理、更有效、更經(jīng)濟(jì)地提供運(yùn)輸產(chǎn)品出發(fā)，將目的與手段顛倒，而且各種運(yùn)輸方式的規(guī)劃也主要是從自系統(tǒng)本身發(fā)展如何滿足需求和提高內(nèi)部運(yùn)行效率出發(fā)。這也是造成缺少宏觀調(diào)控依據(jù)、各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展難的一個(gè)重要原因。
2.3預(yù)測方法的問題
運(yùn)輸需求預(yù)測是一項(xiàng)非常復(fù)雜和高端的工作，需要對(duì)交通運(yùn)輸?shù)娜娆F(xiàn)狀、運(yùn)輸量的生成機(jī)理、需求結(jié)構(gòu)與政策的關(guān)系、流向與網(wǎng)絡(luò)布局的關(guān)系、未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及城市的發(fā)展趨勢(shì)、交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略及政策等方面的情況有相當(dāng)程度的了解和把握，在對(duì)眾多的因素進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上進(jìn)而才能對(duì)相關(guān)的參數(shù)和影響因素進(jìn)行較準(zhǔn)確的判斷，而不是僅僅懂得數(shù)學(xué)方法、沒有對(duì)交通問題深入理解就可以進(jìn)行預(yù)測，但在現(xiàn)實(shí)中許多情況卻恰恰相反。
目前在交通運(yùn)輸需求預(yù)測中，一是現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的如何采用和準(zhǔn)確程度問題，公路運(yùn)輸量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是采用抽樣調(diào)查按一定的計(jì)算方法得出的，與按照實(shí)際交通量推算出來的數(shù)據(jù)存在著很大的差別，而且反映的是發(fā)送量的數(shù)據(jù)；二是目前采用的大多數(shù)預(yù)測模型和“四階段法”基本上都是根據(jù)以往交通運(yùn)輸量與GDP、人口、人均GDP的關(guān)系，并基于原有的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行因果關(guān)系外推或延伸預(yù)測，西方國家成熟于20世紀(jì)六十年代的“四階段法”傳統(tǒng)交通規(guī)劃預(yù)測模型主要是為當(dāng)時(shí)的高速公路建設(shè)服務(wù)，從現(xiàn)在看來，存在著多方面的不足：一是未能將各種運(yùn)輸方式作為一個(gè)整體來研究和預(yù)測，未能反映價(jià)格因素對(duì)各種運(yùn)輸方式之間需求量變化的影響，模型方法對(duì)交通政策的反映僵化和缺乏敏感性；二是對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化、人們的出行行為、土地使用與交通的動(dòng)態(tài)相互作用等未能反映在模型預(yù)測中，八十年代后，西方國家對(duì)交通預(yù)測模型進(jìn)行了較大改進(jìn)和新的開發(fā)，如倫敦交通戰(zhàn)略模型研究（1996）和美國的32個(gè)大都市區(qū)規(guī)劃（MPO）的多數(shù)研究都考慮了土地開發(fā)使用與交通之間的關(guān)系；
2.4交通服務(wù)為依據(jù)的規(guī)劃問題
現(xiàn)行的交通規(guī)劃基本上是以行政區(qū)劃為單位，自上而下進(jìn)行單純的交通規(guī)劃，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系發(fā)展規(guī)劃相關(guān)性不強(qiáng)，規(guī)劃中重視行政體制內(nèi)反映政治、經(jīng)濟(jì)隸屬關(guān)系的上下二層節(jié)點(diǎn)的聯(lián)系，而輕視同一層次節(jié)點(diǎn)間的聯(lián)系，而且各個(gè)層次路網(wǎng)規(guī)劃中缺乏協(xié)調(diào)、反饋機(jī)制。盡管在全國和各省的規(guī)劃中，也考慮到了城市之間的聯(lián)系，但考慮的主要是兩點(diǎn)之間的聯(lián)系，而非區(qū)域內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)體系以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的交通聯(lián)系。
現(xiàn)行的交通網(wǎng)絡(luò)主要是按行政等級(jí)進(jìn)行劃分，鐵路分國家鐵路、地方鐵路、城市地鐵，公路分國家高速公路、國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道，實(shí)質(zhì)上是按線路聯(lián)系的點(diǎn)的重要性進(jìn)行劃分，從行政層次上看，結(jié)構(gòu)和職能非常清楚，但從一個(gè)區(qū)域或城市對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的使用上看，交通基礎(chǔ)設(shè)施不是按承擔(dān)不同的交通服務(wù)功能進(jìn)行規(guī)劃，造成功能不清、各種交通混合在一起，交通效率未能有效發(fā)揮。一是對(duì)于在國家鐵路、地方鐵路之外的區(qū)域城際鐵路和在規(guī)劃的國省道之外的區(qū)域性公路，缺乏明確定位，規(guī)劃和投資建設(shè)的主體不明確；二是在一條繁忙的線路上多種形式的出行交通混合在一起，即多個(gè)交通功能“復(fù)用”同一條線路，對(duì)運(yùn)行效率造成很大的影響，既對(duì)跨區(qū)域長途交通快速行駛的要求造成影響，也對(duì)區(qū)域內(nèi)交通便捷接入或匯入的要求造成影響，在總體交通需求較小時(shí)，這些影響還可被接受，但隨著交通需求的增大，對(duì)各種功能交通要求的滿足度將會(huì)不斷下降，整體運(yùn)行效率將會(huì)不斷降低。
3結(jié)論
隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域一體化已成為一種發(fā)展趨勢(shì)或規(guī)律，有必要在目前規(guī)劃的基礎(chǔ)上增加區(qū)域交通規(guī)劃和區(qū)域交通干線這一層次，以打破行政區(qū)劃和部門界限，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)主要交通基礎(chǔ)的規(guī)劃布局，形成支撐區(qū)域整體發(fā)展能力提高和資源共享的交通網(wǎng)絡(luò)，并使其成為區(qū)域內(nèi)各主體希望實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。對(duì)于未來交通需求量大的通道，應(yīng)按不同的交通服務(wù)功能分別布局建設(shè)線路，不同交通服務(wù)功能的線路在設(shè)計(jì)速度、出入口間距、沿線匯入車流等方面采用不同的設(shè)計(jì)指標(biāo)和服務(wù)水平，為使用者提供不同交通服務(wù)功能的使用選擇，以滿足不同的交通出行要求，提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)效率和水平。
參考文獻(xiàn)
[1]Islamabad.Software tools for forgery detection[J].Business line.2001.（5）. 29～32
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)也處于高速發(fā)展階段， 綜合交通系統(tǒng)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步之間的相互作用正逐步走向良性循環(huán)軌道，但是還有很大的改善和提升的空間，必須將可持續(xù)發(fā)展的思想變?yōu)榭刹僮鞯睦碚摬⑶乙龑?dǎo)綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)的建設(shè)和管理過程中， 系統(tǒng)研習(xí)與構(gòu)造可持續(xù)發(fā)展的綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)規(guī)劃理論， 用新的理論作引導(dǎo)來完成綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)對(duì)加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各方面協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)， 準(zhǔn)確詳細(xì)的運(yùn)輸性質(zhì)、規(guī)模及發(fā)展方向， 有環(huán)節(jié)、分程序地實(shí)現(xiàn)綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)的規(guī)劃及其可持續(xù)發(fā)展。
一、綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)的構(gòu)成
綜合交通運(yùn)輸大系統(tǒng)中的運(yùn)輸方式結(jié)構(gòu)，包括鐵路、公路、水運(yùn)、航空和管道、磁懸浮等現(xiàn)代運(yùn)輸子系統(tǒng)， 這些子系統(tǒng)則各自具備不同的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)， 在一定的地理環(huán)境、技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)條件下具有充分的使用范圍。隨著不同運(yùn)輸方法在交通運(yùn)輸系統(tǒng)中的地位、作用并以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)運(yùn)輸?shù)囊螅?安置好子系統(tǒng)在總的系統(tǒng)里的位置和功能從而對(duì)其合理分工和設(shè)局， 完成建立一個(gè)經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)、分工合理、全面拓展的綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)。
二、綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)規(guī)劃
1、綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)規(guī)劃的原則
綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)規(guī)劃是指改良交通運(yùn)輸系統(tǒng)與設(shè)立規(guī)劃交通運(yùn)輸資源的合理分配， 使其與國家或地區(qū)、城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及交通運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)展情況相匹配， 從而確定交通運(yùn)輸系統(tǒng)短期和長遠(yuǎn)的發(fā)展宏圖。
綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)規(guī)劃的過程要遵循以下幾個(gè)原則： 滿足社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、國防、環(huán)境等多方面的運(yùn)輸需要與條件， 建立的綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃應(yīng)與國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃結(jié)合起來； 充分考慮交通運(yùn)輸大系統(tǒng)及其各子系統(tǒng)的各種技術(shù)特點(diǎn)與環(huán)境要求， 進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)規(guī)劃與發(fā)展， 發(fā)揮最大的綜合運(yùn)輸效能； 在運(yùn)輸規(guī)劃中努力提高交通運(yùn)輸系統(tǒng)綜合運(yùn)輸能力， 從而實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的整體投資效益； 要根據(jù)國家政策， 通過對(duì)環(huán)境的調(diào)查研究， 采取定性與定量相結(jié)合的方法進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)， 最后提出綜合運(yùn)輸發(fā)展方案； 特別要注意綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃的整體協(xié)調(diào)， 網(wǎng)絡(luò)和樞紐系統(tǒng)的銜接與優(yōu)化， 要促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的綜合發(fā)展。
2、綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)規(guī)劃的內(nèi)容
完善的綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃應(yīng)包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：
（1）對(duì)相關(guān)建設(shè)資料及數(shù)據(jù)進(jìn)行建檔；
（2）對(duì)環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和分析診斷，與分系統(tǒng)的運(yùn)輸需求分析相統(tǒng)一；
（3）明確綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)展的有關(guān)政策、目標(biāo)和規(guī)劃準(zhǔn)則；
（4）運(yùn)輸體制和財(cái)政的現(xiàn)狀分析與未來預(yù)測；
（5）統(tǒng)一的與分系統(tǒng)的運(yùn)輸供給能力， 區(qū)域運(yùn)輸量預(yù)測，運(yùn)輸供給不足之處的關(guān)鍵項(xiàng)目的分析與評(píng)價(jià)；
（6） 運(yùn)輸組織管理的現(xiàn)狀及改善的措施， 編制出綜合運(yùn)輸系統(tǒng)方案， 進(jìn)行全面的分析與評(píng)價(jià)等。
三、.可持續(xù)性發(fā)展思想
可持續(xù)發(fā)展是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口與資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展， 它既滿足了當(dāng)代人不斷增長的物質(zhì)文化生活需要， 又能實(shí)現(xiàn)人類賴以生存的自然資源和環(huán)境和諧， 使人類社會(huì)能夠延續(xù)下去， 長遠(yuǎn)得到發(fā)展。綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展是指綜合交通體系內(nèi)部各運(yùn)輸方式在滿通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)， 從整體結(jié)構(gòu)上亦要滿足保證自身發(fā)展及社會(huì)大系統(tǒng)發(fā)展可持續(xù)要求的合理分工和協(xié)作的實(shí)現(xiàn)， 以期達(dá)到綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)與外部環(huán)境（經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口， 資源、環(huán)境）之間的長期動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。
綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展目標(biāo)主要包括： 建設(shè)配置合理的綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施， 使之具有必要的綜合運(yùn)輸能力以適應(yīng)不斷增長的交通運(yùn)輸需求； 完善綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)的規(guī)劃技術(shù)及系統(tǒng)管理， 形成多種運(yùn)輸方式優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新型格局， 同時(shí)對(duì)交通流實(shí)施全過程、全方位的誘導(dǎo)和監(jiān)控， 以提高現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)用效率； 通過技術(shù)進(jìn)步等手段建設(shè)在能源消耗， 污染排放、土地資源合理利用、交通運(yùn)輸與環(huán)境和諧等方面符合可持續(xù)發(fā)展要求的綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)， 實(shí)現(xiàn)對(duì)資源和環(huán)境的持續(xù)利用。
四、可持續(xù)發(fā)展的綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)規(guī)劃
可持續(xù)的綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)規(guī)劃就是要滿足現(xiàn)代人的需要， 從而限制了對(duì)未來的負(fù)面影響?？沙掷m(xù)綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)能實(shí)現(xiàn)幾個(gè)目標(biāo)： 發(fā)展調(diào)控的機(jī)制能夠促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)的發(fā)展并協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)的發(fā)展不能超越資源與環(huán)境的承載能力， 即環(huán)境的可持續(xù)性； 交通運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)展的結(jié)果是提高人們的生活質(zhì)量， 讓更大范圍的人享受綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)帶來的好處， 促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)性。
綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)規(guī)劃的過程一般可以分為： 背景分析、方法選擇、需求預(yù)測、方案生成與評(píng)價(jià)。要充分考慮可持續(xù)發(fā)展的三個(gè)目標(biāo)， 還需要進(jìn)一步改進(jìn)綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃的框架， 加入提高交通運(yùn)輸系統(tǒng)可達(dá)性的考慮。結(jié)合當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 我國城市交通規(guī)劃存在問題和可持續(xù)目標(biāo)的綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃的一系列研究問題： 可持續(xù)城市交通系統(tǒng)模式研究、高度信息化社會(huì)條件下的交通需求技術(shù)研究、能源消耗分析與預(yù)測技術(shù)、環(huán)境影響分析與預(yù)測、保障體系研究。
《中國托盤標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展監(jiān)測分析報(bào)告（2015年度）》
近日，商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司了《中國托盤標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展監(jiān)測分析報(bào)告（2015年度）》。
2015年。全國托盤標(biāo)準(zhǔn)化工作取得積極進(jìn)展。統(tǒng)計(jì)監(jiān)測分析表明，2015年我國生產(chǎn)托盤26824萬片.同比增長8%，其中，標(biāo)準(zhǔn)托盤產(chǎn)量占托盤生產(chǎn)總量的比率達(dá)到33%，比2014年提高10個(gè)百分點(diǎn)；托盤保有量達(dá)到10.8億片，同比增長11.4%，其中，標(biāo)準(zhǔn)托盤保有量占托盤保有總量的25%，占比明顯上升。
報(bào)告顯示.未來托盤標(biāo)準(zhǔn)化將呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢(shì)：標(biāo)準(zhǔn)托盤實(shí)施應(yīng)用將從東部地區(qū)逐漸向中西部地區(qū)滲透；與托盤相關(guān)的單元化物流器具市場需求將快速增長；在供應(yīng)鏈上、小范圍區(qū)域內(nèi)可望形成開放式托盤循環(huán)共用系統(tǒng)；托盤生產(chǎn)企業(yè)將向托盤制造與租賃服務(wù)相結(jié)合轉(zhuǎn)型升級(jí)。
“中國倉儲(chǔ)協(xié)會(huì)”更名為“中國倉儲(chǔ)與配送協(xié)會(huì)”
在5月26日召開的第十一屆中國倉儲(chǔ)業(yè)大會(huì)上，中國倉儲(chǔ)協(xié)會(huì)會(huì)長孫杰宣布，經(jīng)國務(wù)院同資委同意、并經(jīng)民政部于2016年5月16日核準(zhǔn)批復(fù)?！爸袊鴤}儲(chǔ)協(xié)會(huì)”更名為“中國倉儲(chǔ)與配送協(xié)會(huì)”
中國倉儲(chǔ)與配送協(xié)會(huì)的更名，反映了物流行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況與新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。也滿足了廣‘大倉儲(chǔ)企業(yè)與配送企業(yè)的共同要求，體現(xiàn)了該協(xié)會(huì)的實(shí)際工作情況。協(xié)會(huì)更名后，將充實(shí)加強(qiáng)協(xié)會(huì)原有的“配送分會(huì)”，并將“配送分會(huì)”更名為“共同配送分會(huì)”，用繞城市共同配送與倉配一體化服務(wù)，重點(diǎn)推動(dòng)零擔(dān)運(yùn)輸落地配的共同化、批發(fā)市場的共同配送、機(jī)關(guān)團(tuán)體的統(tǒng)一配送、電商包裹的共同配送、百貨店與專賣店的商圈配送發(fā)展，同時(shí)推動(dòng)物流各環(huán)節(jié)托盤循環(huán)共用，促進(jìn)倉儲(chǔ)業(yè)與運(yùn)輸業(yè)、快遞業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
《物流建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)即將實(shí)施
東北首個(gè)高壓船舶岸電系統(tǒng)啟用
日前，東北地區(qū)首個(gè)高壓船舶岸電項(xiàng)目在遼寧營口港正式啟用，并順利通過專家評(píng)審會(huì)評(píng)審。該項(xiàng)目是在碼頭建設(shè)一套智能港口船舶岸電系統(tǒng)，將10千伏市電通過變頻變壓裝置和船岸連接裝置，直接接入靠岸船舶，以代替柴油發(fā)電機(jī)進(jìn)行供電。系統(tǒng)設(shè)計(jì)容量分別為2兆瓦和3兆瓦，采用先進(jìn)的智能變頻變壓技術(shù)，可為15萬噸級(jí)及以下的船舶靠泊時(shí)提供正常供電，具有安全、穩(wěn)定、高效、長壽命等優(yōu)點(diǎn)。
“黃金水道?綠色航運(yùn)”主題宣傳啟動(dòng)
著力提高運(yùn)輸服務(wù)水平
十二五期道路運(yùn)輸業(yè)將進(jìn)入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系、提高服務(wù)水平的重要時(shí)期。在十二五期，道路運(yùn)輸不僅要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還要注重養(yǎng)護(hù)、管理和運(yùn)輸服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重資源節(jié)約和生態(tài)保護(hù)，逐步實(shí)現(xiàn)交通與自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
海南省十二五期道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：提升理念、突出特色、打造精品、提高運(yùn)輸服務(wù)水平。為加快完善國際旅游島交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，海南省交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃安排投資600億元，其中，道路運(yùn)輸460億元。
到“十二五”末，海南道路基礎(chǔ)設(shè)施能力將更加充分、網(wǎng)絡(luò)更加完善、結(jié)構(gòu)更加合理；道路運(yùn)輸樞紐場站建設(shè)將取得明顯進(jìn)展，運(yùn)輸管理和服務(wù)水平顯著提高，道路運(yùn)輸?shù)陌踩Ｕ夏芰γ黠@提升；區(qū)域、城鄉(xiāng)公路交通協(xié)調(diào)發(fā)展，與其他運(yùn)輸方式銜接順暢、互為補(bǔ)充。到“十二五”末，海南道路運(yùn)輸能夠有力支撐國際旅游島建設(shè)，基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
具體目標(biāo)為：建設(shè)?？?、三亞綜合客運(yùn)樞紐，并選擇一個(gè)作為部示范工程；建成一個(gè)功能較為完善的物流園區(qū)或貨運(yùn)樞紐?；窘⑵鹨院？?、三亞國家公路運(yùn)輸樞紐為龍頭，縣市級(jí)區(qū)域樞紐為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)站場為補(bǔ)充，農(nóng)村簡易站為縱深的公路客貨運(yùn)輸站場網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)公路客運(yùn)便捷化、貨運(yùn)高效化，與其他運(yùn)輸方式有效銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展。
城鄉(xiāng)運(yùn)輸一體化進(jìn)程進(jìn)一步加快，實(shí)現(xiàn)所有通公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的行政村開通農(nóng)村客運(yùn)班車。應(yīng)急運(yùn)輸保障體系建設(shè)得到加強(qiáng)，應(yīng)急運(yùn)輸機(jī)構(gòu)和通訊聯(lián)絡(luò)制度更加健全，確保信息暢通、反應(yīng)迅速、能力充分、保障有力，有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件，保障國家重點(diǎn)物資、搶險(xiǎn)救災(zāi)特殊物資的運(yùn)輸和節(jié)假日等客流高峰期的旅客運(yùn)輸。
安全管理長效機(jī)制進(jìn)一步完善，安全技術(shù)水平有效提高，薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)。公路交通信息化、智能化水平顯著提升；節(jié)能環(huán)?？萍紕?chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，相關(guān)理論、技術(shù)和產(chǎn)品得到廣泛推廣應(yīng)用；資源、能源利用效率進(jìn)一步提高，公路交通行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。
保障措施到位
目前海南省“十二五”公路水路規(guī)劃投資規(guī)模為600億元，約為“十一五”規(guī)劃投資規(guī)模的3.4倍，建設(shè)任務(wù)十分艱巨，需在資金、政策、技術(shù)等各個(gè)方面予以加強(qiáng)和保障。
1、交通運(yùn)輸專業(yè)培養(yǎng)具備運(yùn)籌學(xué)、管理學(xué)、交通運(yùn)輸組織學(xué)等方面知識(shí)，能在國家及省、市的交通運(yùn)輸管理部門、交通運(yùn)輸企事業(yè)單位等從事交通運(yùn)輸組織、指揮、決策，交通運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營管理的高級(jí)技術(shù)人才。
珠江進(jìn)入全新發(fā)展階段
“楊書記和李部長先后到珠江調(diào)研，對(duì)珠江釋放出了一系列的積極信號(hào)，這也意味著珠江水運(yùn)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段?！?017年6月中旬對(duì)珠江而言，是一個(gè)值得被銘記的時(shí)間段。全程參與了調(diào)研過程的珠江航務(wù)管理局規(guī)劃處處長李萬松，每每想起這段時(shí)間就熱血沸騰，“借用的話，‘十三五’是交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、服務(wù)水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時(shí)期，我們要奮力抓住交通運(yùn)輸發(fā)展黃金機(jī)遇期，將珠江水運(yùn)的重大機(jī)遇轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力?！?/p>
他說，此次調(diào)研交通運(yùn)輸部黨組書記楊傳堂和部長李小鵬通過現(xiàn)場聽取匯報(bào)，然后把問題帶到一線深入了解，而不是在辦公室里看宣傳片認(rèn)識(shí)珠江，這是在實(shí)實(shí)在在了解情況，認(rèn)認(rèn)真真解決問題，昭示著交通運(yùn)輸部在推進(jìn)交通運(yùn)輸深化改革工作中高度聚焦珠江，也是非常難得的。據(jù)悉，此次書記和部長調(diào)研的路線選取也極具代表性。楊傳堂調(diào)研的路線從佛山新港碼頭到廣州黃沙碼頭。這段航道為東平水道，處于三角洲水網(wǎng)地帶，是西江干線連接三角洲的一個(gè)通道，這里有干線，有碼頭，有重要的佛山港和廣州港，同時(shí)屬于西江干線、北江的交匯點(diǎn)，是珠三角最具代表性的航道，也是廣州非常重要的出?？?。李小鵬調(diào)研的路線從肇慶到三水的航道，肇慶對(duì)于整個(gè)珠江水運(yùn)來說，處于一個(gè)干線通道上，上有廣西、云南、貴州，下有廣東珠三角，它是一個(gè)非常重要的航道。同時(shí)肇慶新港是珠江水系的五大重要港口之一，也是國家布局的主要港口，它的地理位置起一個(gè)承上啟下的作用，處在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)通道上，保障其暢通，及港口、航道滿足發(fā)展需要是非常重要的。
李萬松介紹，書記、部長在調(diào)研時(shí)，分別聽取了珠江航務(wù)管理局的匯報(bào)，同時(shí)也聽取了珠江水系廣東、廣西、貴州、云南四省區(qū)交通運(yùn)輸廳的匯報(bào)，他們關(guān)心四省區(qū)對(duì)珠江水運(yùn)發(fā)展、落實(shí)情況及下一步發(fā)展思路，他們心系近期的《珠江水運(yùn)科學(xué)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016―2020年）》和《珠江水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃綱要》的執(zhí)行情況，他們對(duì)珠江水運(yùn)的發(fā)展殷切關(guān)懷。
珠江水運(yùn)人備受鼓舞
據(jù)悉， 2016年3月底，交通運(yùn)輸部黨組書記楊傳堂作出“使珠江成為我國第二黃金水道”的批示，當(dāng)年7月底交通\輸部《關(guān)于推進(jìn)珠江水運(yùn)科學(xué)發(fā)展的若干意見》，正式提出了要建設(shè)珠江黃金水道?！斑@次楊書記在調(diào)研中再次強(qiáng)調(diào)，既是對(duì)各省市落實(shí)情況的一個(gè)檢查，也是交通運(yùn)輸部和國家層面對(duì)珠江重點(diǎn)關(guān)注的體現(xiàn)。”李萬松介紹，當(dāng)前珠江黃金水道建設(shè)正步入正軌，貨運(yùn)、客運(yùn)持續(xù)穩(wěn)定增長，安全形勢(shì)平穩(wěn)有序，水運(yùn)發(fā)展進(jìn)入了高速通道。
他透露，本次交通運(yùn)輸部主要領(lǐng)導(dǎo)分別到珠江調(diào)研，讓珠江水運(yùn)人倍受鼓舞，尤其是對(duì)交通運(yùn)輸部派出到珠江的珠江航務(wù)管理局（下稱“珠航局”）具有特別的意義。他說道，調(diào)研會(huì)議在珠江航務(wù)管理局召開，調(diào)研會(huì)上安排的工作，具體需要珠航局去牽頭，四省區(qū)相關(guān)部門配合落實(shí)，這都強(qiáng)調(diào)了珠航局作為部派遣機(jī)構(gòu)的地位，為今后珠航局開展管理協(xié)調(diào)工作增加了底氣，當(dāng)然同時(shí)也增加了能力的考驗(yàn)。部主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則，為建設(shè)珠江黃金水道率先垂范宣貫，發(fā)出吶喊，對(duì)珠江水運(yùn)的發(fā)展具有極大的促進(jìn)作用。
“交通運(yùn)輸部主要領(lǐng)導(dǎo)先后到珠江調(diào)研，為珠江發(fā)展傳遞了積極信號(hào)，也增強(qiáng)了珠江水運(yùn)人對(duì)未來發(fā)展的信心，讓大家充滿了期待、鼓足了干勁?！崩钊f松表示，調(diào)研過程中，水系省區(qū)交通運(yùn)輸主管部門全程參與，從地方的角度來講，他們也感覺到交通運(yùn)輸部代表國家對(duì)珠江水運(yùn)的關(guān)注，也掀起了他們對(duì)水運(yùn)建設(shè)的熱情，會(huì)后他們將把調(diào)研的情況向各省區(qū)政府匯報(bào)，提出加快建設(shè)珠江黃金水道的措施方案?！斑@對(duì)解決當(dāng)前困擾珠江水運(yùn)發(fā)展的一些歷史問題，將有很大的幫助?！?/p>
此次交通運(yùn)輸部主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研，也給予了珠江水系的港航、港口經(jīng)營企業(yè)，經(jīng)營運(yùn)輸?shù)拇瑬|，包括航道管理人員，海事部門等一個(gè)莫大的鼓舞。“主要領(lǐng)導(dǎo)先后到訪，也預(yù)示著當(dāng)前交通運(yùn)輸部對(duì)珠江水運(yùn)發(fā)展的關(guān)注真正提高了到了一個(gè)前所未有的高度。”
珠江水運(yùn)人不忘初心砥礪前行
為貫徹楊傳堂書記、李小鵬部長調(diào)研珠江重要講話精神，珠航局迅速開展行動(dòng)?！盀榱烁玫芈鋵?shí)《珠江水運(yùn)科學(xué)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016―2020年）》和《珠江水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃綱要》兩份文件的執(zhí)行情況，我們6月底開始組織宣貫團(tuán)到珠江水系四省區(qū)進(jìn)行宣講，通過講解、交流方式進(jìn)行政策解讀，向各省區(qū)宣傳該怎么認(rèn)識(shí)及理解文件，其背景及核心的內(nèi)容是什么，共同探討如何共建珠江黃金水道。”李萬松表示，宣貫行動(dòng)將在近期內(nèi)完成，主要對(duì)象涵括四省區(qū)大部分基層的航務(wù)管理，航道、海事管理等大多數(shù)部門。
據(jù)介紹，交通節(jié)約能源是指加強(qiáng)公路、水路交通用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)可以承受的措施，在公路、水路交通使用能源的各個(gè)環(huán)節(jié)，有效、合理地利用能源。該辦法要求，各級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸營運(yùn)車船燃料消耗量限值國家標(biāo)準(zhǔn)，組織建立交通運(yùn)輸營運(yùn)車船燃料消耗檢測體系并加強(qiáng)對(duì)檢測的監(jiān)督管理，確保交通運(yùn)輸營運(yùn)車船符合燃料消耗量限值國家標(biāo)準(zhǔn)。
該辦法對(duì)違反規(guī)定的交通用能單位出臺(tái)相應(yīng)問責(zé)和出發(fā)措施，在科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)中違反有關(guān)強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，由交通運(yùn)輸主管部門在職權(quán)范圍內(nèi)責(zé)令限期改正，并可以通報(bào)批評(píng)或者給予責(zé)任者行政處分；交通用能單位有漏報(bào)、遲報(bào)、虛報(bào)、拒報(bào)或者其他不按照規(guī)定報(bào)送能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為的，按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定處理；使用國家明令淘汰的用能設(shè)備的，將淘汰的用能設(shè)備轉(zhuǎn)讓他人使用的，或者有其他節(jié)能違法行為的，按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》的有關(guān)規(guī)定處理；交通運(yùn)輸主管部門工作人員在節(jié)能管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等情況的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
公路、水路交通實(shí)施《中華人民共和國節(jié)約能源法》辦法
第一章 總 則
第一條 為促進(jìn)公路、水路交通節(jié)約能源，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》，結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)公路、水路交通能源利用及節(jié)約能源監(jiān)督管理活動(dòng)。
第三條 本辦法所稱節(jié)約能源（以下簡稱節(jié)能），是指加強(qiáng)公路、水路交通用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)可以承受的措施，在公路、水路交通使用能源的各個(gè)環(huán)節(jié)，有效、合理地利用能源。
第四條 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國公路、水路交通節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門的指導(dǎo)。
縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)的節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和同級(jí)管理節(jié)能工作的部門的指導(dǎo)。
第二章 加強(qiáng)節(jié)能管理
第五條 各級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全公路、水路交通節(jié)能管理體制，實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評(píng)價(jià)制度，部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、推動(dòng)節(jié)能工作。
第六條 各級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，指導(dǎo)、促進(jìn)各種交通運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展和有效銜接，引導(dǎo)優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，建設(shè)節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系。
第七條 各級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能的宣傳教育，增強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能意識(shí)。
第八條 交通運(yùn)輸部將公路、水路節(jié)能納入交通發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)交通發(fā)展規(guī)劃組織編制和實(shí)施公路、水路交通節(jié)能規(guī)劃。
縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門可以根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，在前款規(guī)定的公路、水路交通節(jié)能規(guī)劃的范圍內(nèi)，制定本行政區(qū)域交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能規(guī)劃。
第九條 交通運(yùn)輸部建立公路、水路交通能源消耗報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、分析制度，配合國務(wù)院統(tǒng)計(jì)部門加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的科學(xué)研究，改進(jìn)和規(guī)范能源消耗統(tǒng)計(jì)方法，做好公路、水路交通能源利用狀況的統(tǒng)計(jì)和工作。
縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域公路、水路交通能源消耗報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、分析制度。
第十條 各級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸營運(yùn)車船燃料消耗量限值國家標(biāo)準(zhǔn)，組織建立交通運(yùn)輸營運(yùn)車船燃料消耗檢測體系并加強(qiáng)對(duì)檢測的監(jiān)督管理，確保交通運(yùn)輸營運(yùn)車船符合燃料消耗量限值國家標(biāo)準(zhǔn)。
前款規(guī)定的交通運(yùn)輸營運(yùn)車船燃料消耗量限值國家標(biāo)準(zhǔn)，由交通運(yùn)輸部會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。在該標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前，交通運(yùn)輸部先行制定并實(shí)施交通運(yùn)輸營運(yùn)車船燃料消耗量限值的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 交通運(yùn)輸部制定、修訂裝機(jī)功率超過300千瓦的港口機(jī)械等交通用能設(shè)備的單位產(chǎn)品能耗限值標(biāo)準(zhǔn)，并由各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門組織推廣。
第十二條 交通固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，確保項(xiàng)目符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。具體評(píng)估辦法按照國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 各級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持開發(fā)先進(jìn)節(jié)能 技術(shù)，會(huì)同有關(guān)部門確定公路、水路交通開發(fā)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的重點(diǎn)和方向，建立和完善交通節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系。
交通運(yùn)輸部適時(shí)公布“營運(yùn)車船節(jié)能產(chǎn)品（技術(shù)）目錄”，引導(dǎo)使用先進(jìn)的節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。
交通運(yùn)輸部和省級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施交通運(yùn)輸行業(yè)重大節(jié)能科研項(xiàng)目、節(jié)能示范項(xiàng)目、重點(diǎn)節(jié)能工程。
第十四條 各級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)組織公路、水路交通節(jié)能檢測機(jī)構(gòu)建立節(jié)能監(jiān)測體系，通過節(jié)能檢測機(jī)構(gòu)提供的節(jié)能檢測結(jié)果，獲取節(jié)能監(jiān)測數(shù)據(jù)。
節(jié)能檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供公路、水路交通節(jié)能檢測結(jié)果，并對(duì)所提供的數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。
一、城市客運(yùn)管理存在的問題
1.城市交通規(guī)劃銜接方面
一是城市客運(yùn)交通與城市總體布局規(guī)劃的銜接不暢。由于城市的快速擴(kuò)張，城市規(guī)模也隨之變大，帶來的就是交通擁堵等問題，影響城市發(fā)展，從而使得交通部門不斷優(yōu)化道路結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃道路網(wǎng)，采用多種形式緩解城市交通問題。但是現(xiàn)在來講，大多數(shù)職能部門都是分開工作，跟交通設(shè)計(jì)相關(guān)的總設(shè)計(jì)、規(guī)劃、管理等都不在同一單位，其分別在交通部門、運(yùn)管部門、公安部門等；另外一個(gè)就是城市客運(yùn)設(shè)施管理還不規(guī)范，客運(yùn)設(shè)施的執(zhí)行力較小，落實(shí)起來比較困難，從而使得一些客運(yùn)設(shè)施的用地被荒廢或他人占有，對(duì)一些線路設(shè)計(jì)不到位，調(diào)整不及時(shí)，造成客運(yùn)資源極大的浪費(fèi)。
二是城市客運(yùn)交通規(guī)劃與大交通規(guī)劃銜接不暢。由于之前的體制問題，城市交通都是單獨(dú)的，一直以來都沒有對(duì)交通管理和規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。在體制改革前，城市交通的主管部門為建設(shè)部和所在城市的城建部門，有專門獨(dú)立的發(fā)展規(guī)劃、融資渠道及運(yùn)營管理方式，雖然也參與大交通發(fā)展規(guī)劃的討論，但其意見常被有意或無意忽略；大交通由鐵路部、交通運(yùn)輸部和所在省市交通主管部門主管，發(fā)展規(guī)劃和管理范圍是除城市交通以外的城間和城鄉(xiāng)所有的交通運(yùn)輸。
三是城市內(nèi)部交通規(guī)劃的不銜接。雖然目前我國城市交通行政管理體制已由交通、城建、市政、公安等部門的交叉管理的傳統(tǒng)管理模式向“一城一交”的綜合交通管理模式轉(zhuǎn)變。但由于長期以來形成的管理慣性，無法形成有效的管理體系，各自為政，交通管理區(qū)域分割，部門分割的現(xiàn)象仍然存在，在實(shí)際工作中表現(xiàn)為軌道交通規(guī)劃與城市地面公交規(guī)劃的銜接不暢、城鄉(xiāng)結(jié)合部場站與城市公交線網(wǎng)的不配合、城市公交線路、站點(diǎn)與軌道交通站點(diǎn)的不銜接等問題，嚴(yán)重影響城市客運(yùn)體系的效率。
2.客運(yùn)樞紐管理問題突出
城市客運(yùn)樞紐是城市綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)，是大交通與城市交通之間、城市交通與城際交通之間相互聯(lián)系的橋梁，是實(shí)現(xiàn)綜合運(yùn)輸“零距離換乘”、“無縫銜接”的紐帶，是城市綜合交通系統(tǒng)發(fā)揮總體效益的關(guān)鍵。但由于各交通方式管理主體的發(fā)展目標(biāo)和利益訴求不同，各種交通樞紐都是按照各自的運(yùn)輸生產(chǎn)要求獨(dú)自規(guī)劃、獨(dú)立建設(shè)、自成體系，在規(guī)劃建設(shè)中未能充分考慮其他方式的需求，造成樞紐中不同運(yùn)輸方式的場站、運(yùn)能等相互匹配程度較差，導(dǎo)致了各種運(yùn)輸方式之間無法組織高效率、高質(zhì)量的“零距離換乘”，影響了樞紐及城市道路功能的正常發(fā)揮。
3.體制機(jī)制障礙依然存在
長期以來，我國交通運(yùn)輸基本上處于各方式自我發(fā)展?fàn)顟B(tài)。雖然在發(fā)展中伴隨著其自身的不斷改革，如航空機(jī)場、公路客運(yùn)站、港口碼頭等管理體制的變革，使城市交通與民航、公路、水運(yùn)等方式之間的銜接有了一定的進(jìn)步；但與城市交通密切相關(guān)的鐵路發(fā)展改革明顯滯后于我國交通運(yùn)輸系統(tǒng)的整體發(fā)展，嚴(yán)重制約了我國綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)總體部署和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
經(jīng)過大部制的改革，我國公路、水路、民航、城市客運(yùn)在國家層面上已經(jīng)進(jìn)行了統(tǒng)一管理；但鐵路（國鐵）仍是“獨(dú)此一家”的全國性壟斷經(jīng)營，分布于城市中的鐵路客運(yùn)場站屬于各鐵路局。在一定程度上，鐵路局只是鐵道部的一個(gè)生產(chǎn)車間，并不真正擁有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，不能獨(dú)立地在生產(chǎn)活動(dòng)中自主決策、獨(dú)立經(jīng)營；鐵路場站的規(guī)劃布局、運(yùn)輸組織的完成等基本由鐵道部統(tǒng)一管理，故而很難與其他交通方式進(jìn)行銜接配合，在實(shí)際工作中就造成鐵路場站的建設(shè)與城市規(guī)劃的矛盾，進(jìn)而影響到與城市客運(yùn)體系的配合。隨著城市的發(fā)展，現(xiàn)行鐵路體制存在的問題日益突出，已不能適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)體制改革的要求和城市客運(yùn)發(fā)展的需要。
二、加強(qiáng)城市客運(yùn)管理的建議
1.加強(qiáng)多交通方式集中統(tǒng)一管理
現(xiàn)有的客運(yùn)行業(yè)管理體制，各個(gè)相關(guān)管理部門都管理城市交通的某個(gè)方面，缺少統(tǒng)一、權(quán)威的機(jī)構(gòu)對(duì)城市客運(yùn)進(jìn)行管理協(xié)調(diào)。在現(xiàn)行分部門管理體制中，各部門都在自己的管理權(quán)限內(nèi)將其“應(yīng)盡”職責(zé)單方向發(fā)揮到極致，而缺少相互間的溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制，使之對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)變化對(duì)城市交通的影響難以作出靈敏反應(yīng)，無法采取協(xié)調(diào)一致的革新措施?，F(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的構(gòu)建要求城市客運(yùn)行業(yè)管理實(shí)現(xiàn)邏輯上的緊密連接和一體性，注重多方式管理的協(xié)調(diào)和集中統(tǒng)一。這要求以規(guī)范政府職能為出發(fā)點(diǎn)，在國家層面，真正確立交通運(yùn)輸部客運(yùn)行業(yè)管理的行業(yè)主管職能和地位，并明確組織構(gòu)架和政府職能，嚴(yán)格區(qū)分客運(yùn)行業(yè)公共屬性和市場屬性的歸屬；在城市層面，要構(gòu)建或整合城市客運(yùn)行業(yè)管理部門，實(shí)現(xiàn)多頭分散管理向統(tǒng)一集中管理的轉(zhuǎn)變。
2.積極推進(jìn)并落實(shí)城市客運(yùn)公交優(yōu)先
在綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)中要更多地體現(xiàn)人性化的思想，無論是鐵路、公路、民航還是城市客運(yùn)，其最終目的都是為老百姓服務(wù)，“以人為本”的理念應(yīng)該貫穿到交通運(yùn)輸發(fā)展的全過程。對(duì)城市客運(yùn)交通而言，從政策和規(guī)劃的制定開始就應(yīng)該把人對(duì)各種交通運(yùn)輸服務(wù)的需要、安全、便捷、舒適等加以全面考慮。未來的城市客運(yùn)系統(tǒng)，應(yīng)該是一個(gè)高度自動(dòng)化、高度復(fù)雜化和人性化的客運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)：一方面，在按照機(jī)動(dòng)化發(fā)展的內(nèi)在要求，統(tǒng)籌城市道路公共交通規(guī)劃與軌道交通建設(shè)，適時(shí)采用高標(biāo)準(zhǔn)、大運(yùn)力的.BRT.模式，并與軌道交通建設(shè)有機(jī)銜接，有效疏解由于需求快速增長引發(fā)的城市交通擁堵，改善居民出行環(huán)境；同時(shí)，加快完善城市公共交通的規(guī)劃建設(shè)，積極推進(jìn)并貫徹落實(shí)公共交通優(yōu)先發(fā)展政策，在大城市優(yōu)先發(fā)展軌道交通等大容量公共交通，提升城市客運(yùn)結(jié)構(gòu)層次和居民出行效率。
3.適時(shí)實(shí)行需求管理
