時間:2023-12-25 10:34:19
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇土地利用規(guī)劃的心得體會范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
一:城市規(guī)劃與管理所涉及的內(nèi)容
城市規(guī)劃與管理涉及的內(nèi)容方方面面,包括道路交通、公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)抗災(zāi),水利電力、市場建設(shè)、土地利用規(guī)劃等。各個城市應(yīng)根據(jù)各自不同的特色實施適合自身發(fā)展的規(guī)劃與管理策略,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境在城市空間上協(xié)調(diào)、有序、可持續(xù)發(fā)展。
二:當(dāng)前城市規(guī)劃與管理出現(xiàn)的問題和面臨的挑戰(zhàn)
(1)城市的發(fā)展以犧牲自然環(huán)境為代價。說到城市,人們腦子里浮現(xiàn)的都是一座高樓大廈林立,車水馬龍,道路四通八達(dá),信息發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化城市。然而城市不僅僅只有建筑,更需要良好的生態(tài)環(huán)境來美化,使人們生活的更舒適。但是在現(xiàn)代城市規(guī)劃過程中,為了城市快速發(fā)展,為了追求經(jīng)濟(jì)利益,管理者重視工業(yè)的發(fā)展,往往忽視了城市的自然環(huán)境的保護(hù),很多大型城市都有不同程度的空氣污染,如今年全國大中城市普遍出現(xiàn)的“霧靄”現(xiàn)象,這樣城市環(huán)境對城市居民身心健康不利。城市規(guī)劃與管理部門應(yīng)該把城市的自然生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為重點,保持人和環(huán)境的和諧相處。
(2)對城市規(guī)劃與管理的財政投入不足。首先預(yù)算工作沒有做細(xì)做精,城市規(guī)劃執(zhí)法主體履行城市規(guī)劃與管理職能所必需的經(jīng)費沒有納入相關(guān)財政預(yù)算之內(nèi),另外這些經(jīng)費沒有穩(wěn)定可靠的來源,導(dǎo)致規(guī)劃管理工作經(jīng)費嚴(yán)重不足,尤其是在新技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用、城市勘察上的資金投入滿足不了實際需求。
(3)管理實施嚴(yán)重脫節(jié)。隨著城市土地有償使用制度的逐步實行,城市規(guī)劃管理的重點有向城市的局部延伸的趨勢,城市管理方式趨向以接受用地申請為主的被動型,從而淡化了對城市建設(shè)策略和公共投資的重視程度。同時,城市規(guī)劃與土地供應(yīng)計劃尚未緊密結(jié)合,致使近年來“圈地運動”又狼煙四起,城市土地資源浪費十分驚人,造成國有資產(chǎn)流失的“黑洞”無法補漏,也大大降低了城市規(guī)劃對城市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)控力度,最終導(dǎo)致規(guī)劃管理與規(guī)劃實施嚴(yán)重脫節(jié).
(4)公眾參與不夠。就城市規(guī)劃的決策模式而言,從編制、修訂到審批通過,參與的只有部分領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)專家和部門人員。就公眾參與情況而言,雖然在各個層面上均有涉及,但主要仍是由各級政府、規(guī)劃主管部門等權(quán)力機構(gòu)和由公眾代表組成的參政機構(gòu)為主,市民群眾在規(guī)劃決策過程中的參與程度還相當(dāng)?shù)?,從某種程度上講,還僅限于規(guī)劃批前公示及規(guī)劃成果展覽。
(5)在城市規(guī)劃管理過程中,城市結(jié)構(gòu)設(shè)計不合理。城市在發(fā)展過程中經(jīng)濟(jì)的增長固然重要,但是以追求經(jīng)濟(jì)利益的角度規(guī)劃城市,將導(dǎo)致城市結(jié)構(gòu)混亂、不合理。目前很多城市就是這種情況,因此忽略公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和質(zhì)量的提高,對那些與人們?nèi)粘I钕⑾⑾嚓P(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施投入太少。
三:對這些問題的分析總結(jié)以及解決這些問題的辦法
(1) 建立并完善有關(guān)城市規(guī)劃管理的法律法規(guī)。
為了城市規(guī)劃管理的順利規(guī)范實施,必須要有嚴(yán)格的法律法規(guī)作保證。合理的法律法規(guī)程序能夠保證設(shè)計的規(guī)劃審批程序的有效性,防止審批過程中不按法定程序進(jìn)行以及其他違法行為的發(fā)生??茖W(xué)合理的城市規(guī)劃設(shè)計規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一方面嚴(yán)密、嚴(yán)格,但不死板,在符合法律法規(guī)情況下也能給與參與者一定的盈利空間,調(diào)動參與者積極性;另一方面,它根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)制定,能自然與其結(jié)合,使城市規(guī)劃管理工作法制化,做到了有法可依,執(zhí)行起來更有效力。同時必須對公眾加強有關(guān)法律法規(guī)的宣傳,如城市管理法制進(jìn)社區(qū)宣傳活動。
(2)加強規(guī)劃實施的監(jiān)督。城市規(guī)劃管理是一個長期的過程,要保證這個計劃從頭到尾按時無誤的完成,嚴(yán)格的監(jiān)督體系必不可少,它需要各級城市規(guī)劃行政主管部門相互協(xié)調(diào)配合,做好監(jiān)督檢查工作。首先,要尤其重視土地資源的使用和各項工程建設(shè)活動的批后管理,按照要求嚴(yán)格督促正在進(jìn)行中的各項工程;日常監(jiān)督檢查工作要積極做好,及時發(fā)現(xiàn)規(guī)劃管理過程中的不合格和不合法現(xiàn)象,并及時根據(jù)嚴(yán)重程度糾正,處理。對行政管理人員進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督,防止他們在執(zhí)法過程中出現(xiàn)瀆職,違法行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時匯報,及時處理,及時清除一切不良因素,將監(jiān)督行為落到實處,保證各項工程保質(zhì)保量按時完成,也能督促提高城市規(guī)劃行政管理的質(zhì)量水平。
(3) 提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)及道德素質(zhì)。城市規(guī)劃與管理工作要落到實處并非一件易事,需要在長期的摸索和實踐中不斷改進(jìn)和提高。而實踐能否成功進(jìn)行與具體的工作人員有很大關(guān)系,他們職業(yè)道德的高低直接影響到城市規(guī)劃與管理的順利進(jìn)行。因此提高工作人員各方面的素質(zhì)至關(guān)重要。
(4)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時也要做好環(huán)境保護(hù)。人與環(huán)境是一個整體,良好的環(huán)境能給人提供一個舒適的生活環(huán)境,有助于人們心情愉快和身體健康。就像魚兒離不開水,人也離不開我們賴以生存的自然環(huán)境。人與自然和諧相處符合構(gòu)建和諧社會的要求,保護(hù)環(huán)境是我們每個人的職責(zé)。在城市的規(guī)劃管理過程中,要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境建設(shè)的關(guān)系。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時,不能為了盲目追求經(jīng)濟(jì)利益,而忽略環(huán)境的重要作用,應(yīng)該盡量防止污染,加強城市自然環(huán)境建設(shè)和保護(hù),使城市的生態(tài)環(huán)境不被污染和破壞、保持城市歷史文化遺產(chǎn)的完整,將經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境美化放在同等重要的位置,同時進(jìn)行。
(5)根據(jù)地方特色,采取不同的規(guī)劃管理措施。每個城市都有自己的特色,有自己與其他城市不同的氣候、地理環(huán)境、人文氣息以及歷史條件,比如說有的城市有文化古跡或者自然風(fēng)光優(yōu)美,適合發(fā)展旅游;有的城市沿海而建,其獨特的地理位置也將成為它發(fā)展的優(yōu)勢,因此要堅持從實際出發(fā),彰顯地方特色,制定出一套適合城市自身特點的規(guī)劃和管理方案。
(6)讓公眾參與城市規(guī)劃。公眾是城市的主體,可以對城市規(guī)劃管理工作進(jìn)行監(jiān)督,同時切實參與到城市規(guī)劃與管理中的民眾更能理解有關(guān)的各項政策的意圖,能夠更積極配合領(lǐng)導(dǎo)者投身到城市建設(shè)。城市各層管理人員可以通過組織群眾活動,如開討論會,設(shè)立相關(guān)網(wǎng)站等充分調(diào)動公眾積極性。
結(jié)語:我國城市規(guī)劃管理問題并非三言兩語說得清楚,但在市場體制日益完善和城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的今天,城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理實踐中暴露出來的方方面面的問題,確實到了加以認(rèn)真思考和迫切解決的地步了。常言道,思考和分析問題是痛苦的,而解決問題更是艱難的。但只有弄清問題的根源所在,決策部門才能有的放矢、對癥下藥,制定出切實可行的解決方案和對策。通過對我國城市規(guī)劃與管理中存在問題的分析總結(jié),希望有關(guān)部門能充分重視,深入思考,積極發(fā)揮自身在城市規(guī)劃管理中的作用。
參考文獻(xiàn):
[1]陳友華 趙民.城市規(guī)劃概論,上??茖W(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社,2000年7月第一版
[2]淺談城市規(guī)劃與管理的地位及其作用 作者:劉四青 《當(dāng)代建設(shè)》2003年第6期