序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇文化旅游市場管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

近幾年來，在市委、市政府的正確領導下，我市文化旅游市場管理工作堅持一手抓管理，一手抓繁榮的方針，注重正面的引導和扶持，促進了文化市場的繁榮，使我市文化旅游市場形成了包括網吧文化娛樂市場、旅游市場、圖書報刊市場等在內的綜合型市場體系。文化旅游市場的發(fā)展繁榮，不僅使人們群眾文化生活得到了極大的豐富，而且優(yōu)化了投資環(huán)境，增加了就業(yè)崗位，帶動了文化產業(yè)的發(fā)展，成為國民經濟的新增長點。在發(fā)展和繁榮文化旅游市場過程中，針對文化旅游市場中存在的突出問題，各級文化旅游市場管理部門認真貫徹上級管理工作部門的部署，充分運用法律、行政和經濟手段，集中人力、財力、物力，開展集中整治行動，取得了初步成效。在文化娛樂市場方面，今年以來，我們開展了聲勢浩大的城區(qū)網吧整合專項行動，使我市網吧經營場所由家，壓縮到家，壓縮比例達以上，顯示了前所未有的整治力度，得到了廣大人民群眾的好評;在圖書報刊市場方面，深入開展了掃黃打非專項行動，對各類非法出版物進行了有效清理，對印刷企業(yè)的管理進一步規(guī)范，查繳非法盜版書刊萬余冊。另外我們還開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺專項整治工作和旅游服務質量專項檢查工作。這些整治行動，打擊了文化旅游市場中的違法違規(guī)行為，為我市文化旅游市場的健康發(fā)展起到了積極的作用。

但是，我們也必須清醒地看到，以網吧為代表的文化旅游市場秩序較為混亂的狀況尚未得到根本好轉，有的問題還相當突出，主要表現在以下幾個方面：一是網吧等互聯網上網服務營業(yè)場所經營秩序比較混亂，一些網吧業(yè)主為了自身利益違規(guī)經營，未成年人上網和超時經營現象時有發(fā)生，極大地危害了青少年的身心健康。二是販賣非法出版物，私設鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺現象時有發(fā)生。三是文化旅游經營單位不執(zhí)行安全生產法規(guī)，存在著許多事故隱患。上述這些問題，不僅擾亂了正常的文化市場秩序，嚴重危害了未成年人健康成長，損害了國家利益，危害了社會主義精神文明建設，已到了非治理不可的地步。為此，中央、省、市都把文化旅游市場整頓和規(guī)范作為整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作的重點之一，加以安排和部署，并明確提出了整治和規(guī)范工作的任務、目標、方針和措施。對此，各級各部門，特別是我們作為文化旅游市場主管部門一定要從實踐三個代表重要思想和深入貫徹科學發(fā)展觀的高度，充分認識開展這次文化旅游市場白日會戰(zhàn)工作的極端重要性，進一步增強責任感和緊迫感，切實按照中央、省和市委、市政府的總體部署，按照“發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重、穩(wěn)定為重、少說多做、真抓實干”的工作要求，下最大的決心，用最大的力氣，集中解決我市文化旅游市場存在的熱點、難點問題，整頓和規(guī)范好我市文化旅游秩序，服務我市經濟發(fā)展大局，建設文化強市創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。

二、突出重點，明確任務，全力推動文化旅游市場整治百日會戰(zhàn)深入開展

根據中央、省、市整頓和規(guī)范文化旅游市場工作的部署和要求，結合我市文化旅游市場的實際，我局制定了整頓和規(guī)范文化旅游市場百日會戰(zhàn)工作實施方案，提出了明確要求。主要任務和目標是，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀。以保護未成年人的合法權益為重點，強化市場監(jiān)管、規(guī)范經營行為、打擊違規(guī)經營、確保安全生產為目的，以整頓和規(guī)范網吧等互聯網上網服務經營場所中存在的突出問題、加強“兩節(jié)”期間的安全生產、開展文化旅游市場各項整治和大檢查活動為重點，嚴厲打擊違法經營行為，凈化社會環(huán)境。爭取春節(jié)前使我市文化旅游市場秩序得到明顯的改觀，文化旅游市場得到健康有序的發(fā)展。在活動中我們準備重點做好以下六個方面的工作：

1、開展網吧市場的專項整治。網吧行業(yè)是領導關心，群眾關注的焦點。要通過這次專項行動，徹底改變網吧違規(guī)經營行為屢禁不止的現象，使人民群眾對網吧行業(yè)的社會形象有根本性的轉變。要努力提升網吧品質，嚴格按國家有關要求，對網吧設備、環(huán)境、管理等條件認真認定，實行網吧行業(yè)標準化管理;要努力提升網吧經營者素質，實行網管人員資格認證制度和崗位培訓制度;要努力提升技管能力，利用現有技管設施加強監(jiān)控，人防、技防結合;要加大處罰力度，發(fā)現一家，處罰一家，絕不姑息。

2、開展網吧、歌舞、游戲室、星級賓館、餐廳、景區(qū)景點、旅行社等文化旅游場所安全大檢查。要進一步強化督查，督促和推動文化旅游生產經營單位落實安全生產責任制，確保隱患和問題及時整改到位，堅決遏制重特大事故，有效防止和減少其他各類安全事故，雙節(jié)期間社會文化事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)簪營造良好的社會文化環(huán)境。

加強文化旅游市場管理，規(guī)范文化旅游市場秩序一直是社會廣泛關注的熱點問題。今天我們在這里召開文化旅游市場專項整治百日會戰(zhàn)動員會議，對進一步加強我市文化旅游市場管理工作，促進我市文化旅游市場的健康有序發(fā)展將起到重要的促進作用。前段時間，我們組織人員就如何規(guī)范整頓我市文化旅游市場進行了專題調查研究，在多方征求意見的基礎上，決定舉行這次百日會戰(zhàn)活動。這次會議的主要任務是：認真貫徹全國、全省文化旅游市場整治工作會議和省、市安全生產電視電話工作會議精神，按照市委、市政府要求，安排部署我市文化旅游市場治理整頓工作，動員各級各部門明確任務，落實責任，進一步凈化文化旅游環(huán)境，為青少年健康成長和規(guī)范社會文化旅游市場秩序營造有利條件。根據會議安排，我先講三個方面的意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強百日會戰(zhàn)集中行動的責任感和緊迫感。

近幾年來，在市委、市政府的正確領導下，我市文化旅游市場管理工作堅持一手抓管理，一手抓繁榮的方針，注重正面的引導和扶持，促進了文化市場的繁榮，使我市文化旅游市場形成了包括網吧文化娛樂市場、旅游市場、圖書報刊市場等在內的綜合型市場體系。文化旅游市場的發(fā)展繁榮，不僅使人們群眾文化生活得到了極大的豐富，而且優(yōu)化了投資環(huán)境，增加了就業(yè)崗位，帶動了文化產業(yè)的發(fā)展，成為國民經濟的新增長點。在發(fā)展和繁榮文化旅游市場過程中，針對文化旅游市場中存在的突出問題，各級文化旅游市場管理部門認真貫徹上級管理工作部門的部署，充分運用法律、行政和經濟手段，集中人力、財力、物力，開展集中整治行動，取得了初步成效。在文化娛樂市場方面，今年以來，我們開展了聲勢浩大的城區(qū)網吧整合專項行動，使我市網吧經營場所由家，壓縮到家，壓縮比例達以上，顯示了前所未有的整治力度，得到了廣大人民群眾的好評;在圖書報刊市場方面，深入開展了掃黃打非專項行動，對各類非法出版物進行了有效清理，對印刷企業(yè)的管理進一步規(guī)范，查繳非法盜版書刊萬余冊。另外我們還開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺專項整治工作和旅游服務質量專項檢查工作。這些整治行動，打擊了文化旅游市場中的違法違規(guī)行為，為我市文化旅游市場的健康發(fā)展起到了積極的作用。

但是，我們也必須清醒地看到，以網吧為代表的文化旅游市場秩序較為混亂的狀況尚未得到根本好轉，有的問題還相當突出，主要表現在以下幾個方面：一是網吧等互聯網上網服務營業(yè)場所經營秩序比較混亂，一些網吧業(yè)主為了自身利益違規(guī)經營，未成年人上網和超時經營現象時有發(fā)生，極大地危害了青少年的身心健康。二是販賣非法出版物，私設鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺現象時有發(fā)生。三是文化旅游經營單位不執(zhí)行安全生產法規(guī)，存在著許多事故隱患。上述這些問題，不僅擾亂了正常的文化市場秩序，嚴重危害了未成年人健康成長，損害了國家利益，危害了社會主義精神文明建設，已到了非治理不可的地步。為此，中央、省、市都把文化旅游市場整頓和規(guī)范作為整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作的重點之一，加以安排和部署，并明確提出了整治和規(guī)范工作的任務、目標、方針和措施。對此，各級各部門，特別是我們作為文化旅游市場主管部門一定要從實踐三個代表重要思想和深入貫徹科學發(fā)展觀的高度，充分認識開展這次文化旅游市場白日會戰(zhàn)工作的極端重要性，進一步增強責任感和緊迫感，切實按照中央、省和市委、市政府的總體部署，按照“發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重、穩(wěn)定為重、少說多做、真抓實干”的工作要求，下最大的決心，用最大的力氣，集中解決我市文化旅游市場存在的熱點、難點問題，整頓和規(guī)范好我市文化旅游秩序，服務我市經濟發(fā)展大局，建設文化強市創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。

二、突出重點，明確任務，全力推動文化旅游市場整治百日會戰(zhàn)深入開展

篇（2）

一、引言

中醫(yī)藥旅游是最近幾年才出現的一個概念，它是以具有藥用作用的動植物及中醫(yī)藥文化景觀為旅游對象，讓旅游者在旅游的過程中獲得中醫(yī)藥藥物知識和體驗中醫(yī)藥醫(yī)療文化的專項旅游活動。它以中醫(yī)藥物質為載體，以傳統(tǒng)的中醫(yī)藥文化為靈魂，集醫(yī)學、旅游兩產業(yè)于一體，集社會、經濟、環(huán)境價值于一身，是旅游業(yè)的擴展和中醫(yī)藥產業(yè)的延伸。中醫(yī)藥旅游產品的開發(fā)已初具規(guī)模，包括中醫(yī)藥購物旅游，中醫(yī)藥觀光旅游（中醫(yī)藥人文景觀，中醫(yī)藥動植物觀賞），中醫(yī)藥體驗式旅游，中醫(yī)藥學術旅游等在內的旅游產品深受市場追捧。

二、中醫(yī)藥旅游的出現及發(fā)展現狀

中醫(yī)藥旅游，可以說是一種古老的旅游形式，很早就已經出現。我國人民很早就有了尋醫(yī)問藥的活動，傳說中的神農嘗百草，“日遇七十二毒，得茶而解”，可以說中醫(yī)藥旅游的雛形。始于魏晉南北朝時期的“仙游”，就是道學家們?yōu)榍蟮瞄L生不老在自然山水中找尋精神與身體的醫(yī)藥良方而開展的出世型旅游活動。而后，又有各朝各代的醫(yī)藥名家為探尋中醫(yī)真諦、窮究中藥之理而進行的旅游活動，如明朝李時珍在寫《本草綱目》前，為識得中醫(yī)藥草的藥理及藥用，在積累了大量的臨床經驗的基礎上，還親自遍訪名山大川，為中國中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展做出了巨大貢獻。

如今，隨著大眾旅游時代的到來，中醫(yī)藥旅游也逐漸火熱并漸具規(guī)模。中醫(yī)、中藥、中國傳統(tǒng)健身方法和中醫(yī)新成就，在世界上廣有影響，這已成為中國旅游的重要項目。每年都有許多外國人和港澳臺同胞來大陸就醫(yī)、參觀學習，進行考察和洽談中藥材貿易。針灸、針刺麻醉、氣功醫(yī)療、治療脫發(fā)病、學習太極拳等更是熱門項目。僅為醫(yī)療脫發(fā)，日本曾先后組織了1000多人的旅游團體來華。中醫(yī)藥旅游的實踐已先理論而發(fā)展起來，迫切需要從實踐到理論再到實踐的發(fā)展過程。顯然，現在的研究成果遠遠不能滿足蓬勃發(fā)展的中醫(yī)藥旅游實踐發(fā)展的需要，它需要一套完整、系統(tǒng)、深入的理論體系來指導發(fā)展。這樣才能更好地實現其經濟價值、環(huán)境價值和社會價值，使中醫(yī)藥旅游帶動旅游業(yè)和中醫(yī)藥產業(yè)的共同良性發(fā)展，使它真正成為人們一種在新的健康觀念引導下的旅游方式和生活方式。

三、推動中醫(yī)藥旅游長足發(fā)展的對策

1、樹立全新發(fā)展觀念，提高對中醫(yī)藥旅游的認識度

中醫(yī)藥旅游是中國特色的旅游方式，要充分認識其在國際國內的影響，使之成為旅游環(huán)境容量分流、挖掘旅游資源內涵、實現旅游產品升級換代的重要舉措。改變目前的中醫(yī)藥旅游作為中醫(yī)藥副業(yè)的現狀，早日實現其主體業(yè)務地位。應從可持續(xù)發(fā)展觀念出發(fā)，對中醫(yī)藥旅游市場進行規(guī)范。加強中醫(yī)藥人員道德培訓，強化服務意識，嚴格執(zhí)業(yè)資格，加強藥材管理尤其是各旅游地的土特中藥材管理，杜絕假冒偽劣。同時，應規(guī)范各旅游點的服務標準、旅游價格以及收費標準。按照公平與效益的原則，保護與鼓勵經營者之間的競爭。

2、找準旅游發(fā)展定位，實現差異化競爭

對于地方政府，需要從中醫(yī)藥發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，引導中醫(yī)藥經營者找準發(fā)展定位、理性開發(fā)體驗旅游，打造各具特色、產品差異大、互補性強的中醫(yī)藥旅游產品，提升中醫(yī)藥旅游的整體實力。對于中醫(yī)藥經營者而言，發(fā)展定位需要結合企業(yè)的實際資源狀況，應基于所開發(fā)產品的整體利潤貢獻是否能持續(xù)支撐中醫(yī)藥旅游的運作成本，不宜一味追求大而全，可以選擇打造在修學、觀光、休閑、娛樂等某一方面具有突出優(yōu)勢和特色的旅游產品。中藥經營者還應強化與同類產品的差異化競爭，既區(qū)別于中醫(yī)藥博物館靜態(tài)的展覽，又要區(qū)別于其他中藥經營者的同類產品，這可從展示手段、展示內容、旅游功能、企業(yè)優(yōu)勢產品和技術等多方面來進行區(qū)分，避免產品同質化的競爭，在激烈的市場競爭中尋找發(fā)展的路徑。

3、以旅行社客源為基礎，努力開拓客源市場

中醫(yī)藥企業(yè)與旅行社除在傳統(tǒng)的旅游線路合作外，還可以與旅行社共同設計開發(fā)新的旅游線路，與新的旅游產品相結合，以新奇的中短程旅游線路吸引游客，如可以考慮與周邊區(qū)域的其他行業(yè)的工業(yè)旅游點合作，以開辟工業(yè)旅游專線的形式來積極拓展新的客源市場。在穩(wěn)定旅行社客源的基礎上，還要從長遠戰(zhàn)略出發(fā)，強化旅游營銷手段和措施，努力開拓客源市場。如針對中老年市場，可以開發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生之旅。

四、結束語

中醫(yī)藥文化與旅游業(yè)的融合，有效提升了旅游業(yè)價值，也進一步提高了旅游管理人才的素質，為旅游管理專業(yè)注入了長久的生命力。繼續(xù)發(fā)揮成都中醫(yī)藥大學的優(yōu)勢，加強旅游專業(yè)中醫(yī)藥文化方向人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)高素質的復合型專業(yè)旅游人才隊伍，是發(fā)展健康養(yǎng)生文化旅游產業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)。市場對中醫(yī)藥文化方向的旅游人才需求旺盛，因此，繼續(xù)發(fā)揮成都中醫(yī)藥大學的優(yōu)勢，加強旅游專業(yè)中醫(yī)藥文化方向人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)高素質的復合型專業(yè)旅游人才隊伍，是發(fā)展健康養(yǎng)生文化旅游產業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)。

本論文是成都中醫(yī)藥大學?；鹫n題《中醫(yī)藥文化對旅游市場及旅游管理專業(yè)的價值提升之探索》，課題編號RW200818。

參考文獻：

[1] 李時,宋明.中國特色旅游———中醫(yī)藥[J].中國科技信息,2008,(2):165-167.

篇（3）

[關鍵詞] 國有商業(yè)銀行; 利率市場化; 對策

前言

一、利率市場化改革向縱深發(fā)展過程中對國有商業(yè)銀行形成的利弊分析

利率作為資金的價格，對我國金融業(yè)的改革意義重大。中國人民銀行行長周小川曾在人行工作會議上指出，要進一步發(fā)揮利率、匯率的杠桿作用，穩(wěn)步推進利率管理體制改革。提前做好這一改革給國有商業(yè)銀行帶來的利弊分析是非常必要的。

(一)正面因素。

目前國有四大商業(yè)銀行也擁有利率浮動權，即下浮10%，上浮30%。若比照央行對農信社的政策，存款利率最高上浮50%，貸款利率可上浮50%-100%的話，這無疑為國有大型商業(yè)銀行提供了更加廣闊的營銷價格空間。筆者認為，利率市場化為國有大型商業(yè)銀行帶來的積極影響至少有以下幾點：

1.可以更加有效地從社會上吸收資金。顯而易見，利率上浮對存款大客戶的閑置資金有更大的吸引力，特別是在利率市場化的進程中，適當地把握時機應用存款利率上浮，能夠在較短的時間內吸收相當數量的資金以備今后的發(fā)展。

2.可以增加獲利能力。合理應用貸款利率上浮，做好存貸差的測算，能夠獲得更多的貸款利息收入，從而創(chuàng)造更多的利潤。

3.可以進一步完善信貸準入退出機制。科學地運用利率市場化的杠桿，能夠給優(yōu)質客戶創(chuàng)造更多收益，同時使質量不高的客戶收益下降甚至無法獲得收益，從而迫使這部分客戶主動地加以自我改進;而風險隱患較高、低信譽度和零信譽度的客戶將被迫從信貸市場主動退出。

(二)負面因素。

我國長期實行低利率管制政策，利率的變動和存貸款利差均由代表政府的央行確定，商業(yè)銀行等金融機構沒有多大的變通余地，只能被動接受，以至于形成利率波動無風險的思維定式，即使對利率波動風險有所意識也只是淺層次的。最典型的例證是1996年以來，中央銀行連續(xù)多次降息，其間包括利差的縮小，這種大幅頻繁的利率調整事實上已經構成了銀行及其他金融機構的利率風險。然而，據調查，銀行等金融機構對頻繁大幅下調利率的風險，有意識地防范和規(guī)避者卻寥若晨星。金融機構這種利率風險防范意識和定價能力的缺失，使之在利率市場化后的經營面臨著的沖擊和壓力不可小覷?？梢灶A見，利率市場化后，利率風險將是我國金融機構經營的主要風險。

篇（4）

現代旅游經濟,是一個包括旅游消費活動、旅游企業(yè)經營活動、旅游市場活動和宏觀旅游經濟運行的經濟子系統(tǒng),是國民經濟系統(tǒng)的重要組成部分。從系統(tǒng)論角度分析,旅游經濟系統(tǒng),既體現了旅游活動相關的各組成要素的集合,以及它們之間的內在聯系和運行過程(見圖1),還從動態(tài)角度反映了整個旅游活動發(fā)生和發(fā)展的過程和規(guī)律性。

(一)旅游經濟活動

旅游經濟活動,一般包括三個層面的活動,即旅游者的旅游活動、旅游經營者的經營服務活動和旅游組織的管理活動。第一個層面是旅游者的旅游活動,通常包括旅游者從購買旅游產品并離開居住地開始,經過一定距離的空間移動而到達旅游目的地,通過在旅游目的地的活動而滿足其旅游需求,再返回居住地的全部過程。這個過程大致可以劃分為三個組成部分:一是旅游者在旅游客源地選擇、決定和購買旅游產品過程,只有當旅游者購買了旅游產品后才可能成為現實的旅游者;二是旅游者往返于旅游客源地和旅游目的地的空間移動過程,實質上就是旅游活動中必不可少的旅行消費過程;三是在旅游目的地所有旅游活動的消費過程,是滿足旅游者需求的主要內容,也是旅游活動的核心內容。第二個層面是旅游經營者的經營服務活動,主要指旅游企業(yè)為保證旅游者的旅游活動順利有效進行,直接提供各種旅游服務的所有經營活動過程。由于旅游活動內容復雜、涉及面廣,因此必然涉及旅游客源地和旅游目的地的許多企業(yè)。按照現代旅游經濟系統(tǒng)模型分析,旅游經營者的經營服務活動可大致分為旅行商、長途交通運輸企業(yè)、旅游接待企業(yè)三部分。旅行商的經營服務活動包括旅游客源地和旅游目的地兩部分,前者的主要職能是銷售旅游產品,招徠和組織旅游者的旅游活動;后者的主要職能是整合旅游目的地的旅游要素,做好旅游者的接待組織活動等。長途交通運輸企業(yè)、旅游接待企業(yè)則按照旅行商安排的旅游線路,做好旅游者空間運送及旅游活動的所有接待服務活動。主要從事旅游經濟研究、旅游規(guī)劃設計和旅游行政管理。第三個層面是旅游組織的管理活動,主要是指旅游目的地政府旅游組織和其它非政府旅游組織,通過旅游行政管理、宏觀調控、行業(yè)自律和中介咨詢等活動,提供旅游信息服務、規(guī)范旅游市場秩序、規(guī)范旅游企業(yè)行為,為旅游者的旅游活動和旅游經營者的經營服務活動創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和環(huán)境,保證旅游者的旅游活動順利而有效地進行,實現旅游經營者的經營服務目的和旅游組織的管理目標。

(二)宏觀旅游經濟內容和特點

在旅游經濟系統(tǒng)中,宏觀旅游經濟體現了宏觀旅游經濟活動的內在聯系和運行過程,是旅游發(fā)展過程中各環(huán)節(jié)、各部門、各地區(qū)相互作用、相互制約而形成的綜合體,其主要包括以下三個方面的內容和特點。

1.宏觀旅游經濟,是旅游再生產過程中生產、分配、交換和消費等環(huán)節(jié)相互聯系、相互作用、相互制約而縱橫交錯形成的綜合體。從橫向看,宏觀旅游經濟活動表現為生產、分配、交換和消費各子系統(tǒng)活動同時并存的經濟活動過程;從縱向看,宏觀旅游經濟運行像一般社會再生產一樣,是按照生產、分配、交換和消費各子系統(tǒng)活動依次進行,并不斷循環(huán)往復的經濟運行過程。因此,這種縱橫交錯的旅游經濟總量和結構的運行和化,就形成了旅游經濟再生產過程中各環(huán)節(jié)相互聯系、相互作用、相互制約的宏觀旅游經濟系統(tǒng)。

2.宏觀旅游經濟,是旅游產業(yè)內部各行業(yè)之間相互聯系、相互作用、相互制約而構成的綜合體。旅游產業(yè)是由多種旅游服務要素構成的經濟產業(yè),其既包括直接為旅游者服務的旅行社業(yè)、旅游住宿業(yè)、旅游餐飲業(yè)、旅游運輸業(yè)、旅游景觀業(yè)、旅游娛樂業(yè)、旅游購物業(yè)等,也包括部分或間接為旅游者服務的郵電通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、金融保險、文化科學、培訓、城市建設、環(huán)境保護及工農業(yè)等眾多行業(yè)。其從縱向上表現為各產業(yè)、行業(yè)和企業(yè)之間上下指導和執(zhí)行的經濟層次關系,從橫向上表現為各產業(yè)和行業(yè)之間相互聯系、相互作用和相互協調的經濟序列關系,從而形成多層次、多序列立體交叉的宏觀旅游經濟系統(tǒng)。

3.宏觀旅游經濟,是各區(qū)域旅游發(fā)展相互聯系、相互作用、相互制約的綜合體。任何旅游者、旅游企業(yè)和旅游行業(yè)的活動都必然是在一定的空間中進行的,因此一定的區(qū)域旅游布局構成了宏觀旅游經濟的空間表現形式。從縱向看,區(qū)域旅游布局主要表現為國家級、省級、地市級、縣級的上下聯系的區(qū)域旅游的層次布局結構,如不同級別的風景區(qū)、度假區(qū)、森林公園和景區(qū)景點等;從橫向看,區(qū)域旅游布局主要表現跨省區(qū)、跨地市區(qū)、跨縣區(qū)等相互聯系、相互作用和相互制約的空間布局結構,體的旅游景區(qū)等,從而構成多個旅游區(qū)域相結合的宏觀旅游經濟系統(tǒng)。

二、宏觀旅游管理的目標

宏觀旅游管理,是指國家旅游管理機構和相關部門,按照客觀經濟規(guī)律的要求和旅游發(fā)展的總體目標,運用決策、規(guī)劃、組織、調控、監(jiān)督和服務等職能,統(tǒng)籌協調旅游發(fā)展中各環(huán)節(jié)、各部門、各地區(qū)之間的關系,實現宏觀旅游經濟的良性運行與發(fā)展,不斷提高旅游產業(yè)的經濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益,促進旅游的可持續(xù)發(fā)展。加強宏觀旅游管理,首先必須明確宏觀旅游管理的目標。所謂宏觀旅游管理目標,是指國家促進旅游發(fā)展和調控旅游經濟運行的總體目標。由于旅游活動是一種綜合性經濟社會活動,其涉及面廣、環(huán)節(jié)多、層次多,因此宏觀旅游管理目標也必然是多方面性和多層次性的。從總體上分析,宏觀旅游管理的目標通常可以分為政治目標、經濟目標、社會目標和發(fā)展目標四個方面。

1.政治目標

宏觀旅游管理的政治目標,是按照“以人為本”的發(fā)展目標和要求,在實現全面建設小康社會的過程中,通過旅游活動的廣泛開展,不斷滿足人們日益增長的物質文化需求,不斷增強公民的愛國主義意識,不斷提高人民群眾的科學文化素養(yǎng),從而促進人的全面發(fā)展。同時,還要充分發(fā)揮旅游的“民間外交”功能,通過大力發(fā)展國際旅游(包括出入境旅游),促進與其他國家和地區(qū)之間的政治、經濟、文化和科技的交流與合作,提升國家的國際地位和政治影響力,提高我國在國際上的國家競爭力等。

2.經濟目標

宏觀旅游管理的經濟目標,是通過有效配置旅游資源和生產要素,提供質量高、數量多、類型全的旅游產精神文明的建設和協調發(fā)展。同時,在有效滿足國內外旅游者需求的同時,為旅游經營者帶來更多的收益,促進旅游目的地群眾收入增加,帶動相關產業(yè)發(fā)展,為國家增加更多的稅收和外匯收入,推動旅游服務貿易和國際服務貿易,從而促進整個國民經濟又快又好地發(fā)展。

3.社會目標

宏觀旅游管理的社會目標,是通過旅游活動和加強宏觀旅游管理,在滿足國內外旅游者跨文化交流、增進人們相互之間的友誼和理解的同時,引進先進的科學技術和文化知識,改變傳統(tǒng)落后的生活方式和消費觀念,促進旅游企業(yè)文化建設和旅游行業(yè)職工素質提高,增加旅游目的地的社會就業(yè),改善旅游目的地居民的生活水平和生活質量,推動與促進旅游目的地各項社會事業(yè)的繁榮興旺與發(fā)展等。

4.發(fā)展目標

宏觀旅游管理的發(fā)展目標,是通過加強旅游宏觀管理,不斷豐富旅游活動內容,為旅游者創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境,促進旅游企業(yè)健康發(fā)展,推動旅游業(yè)和相關產業(yè)發(fā)展,促進生態(tài)環(huán)境和文化遺產保護,改善生活環(huán)境和生活質量,不斷提高人們的生活水平,為實現旅游目的地及整個國家經濟社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。從宏觀旅游管理的階段性目標看,一般可以分為近期目標、中期目標和遠期目標。近期目標主要是實現旅游總供給和總需求之間的總量平衡和結構平衡,更好地滿足人們的旅游需求;中期目標主要是實現旅游行業(yè)結構和旅游區(qū)域布局的合理化,實現旅游經濟持續(xù)健康地增長與發(fā)展;遠期目標是實現旅游經濟全面協調可持續(xù)發(fā)展,在滿足當代人的需求同時,還必須為后代人的發(fā)展創(chuàng)造良好的生存與發(fā)展的條件。

三、宏觀旅游管理的職能

宏觀旅游管理的主體是國家旅游管理組織,客體是宏觀旅游經濟活動、運行和發(fā)展,簡言之,宏觀旅游管理就是國家對宏觀旅游經濟運行和發(fā)展的管理。正確理解宏觀旅游管理的涵義,還必須注意宏觀旅游管理與微觀旅游管理、旅游市場管理之間的區(qū)別和聯系,并正確把握宏觀旅游管理的主要職能。

(一)宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區(qū)別和聯系

宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區(qū)別,主要是管理的對象不同。微觀旅游管理的對象,通常是指對旅游者活動和旅游企業(yè)經營活動的管理,是以個體旅游活動為客體的管理;而宏觀旅游管理則是對宏觀旅游經濟活動和運行的管理,是以旅游經濟總量和結構變化為客體的管理。宏觀旅游管理和微觀旅游管理的聯系,主要表現為兩者是互為前提的。微觀旅游活動是宏觀旅游經濟活動的細胞,宏觀旅游經濟活動和運行必須以微觀旅游活動為基礎,因此宏觀旅游管理是建立在微觀旅游管理基礎之上的;同時,由于宏觀旅游經濟活動和運行直接影響著個體旅游活動的進行,因此宏觀旅游管理又是微觀旅游管理的重要前提條件,并對微觀旅游管理具有重要的指導和協調作用。旅游市場是連接個體旅游活動和宏觀旅游經濟運行的橋梁,決定了宏觀旅游管理和市場管理既有區(qū)別又有聯系。旅游市場管理,不僅包括對微觀旅游活動的作用和影響,對旅游市場的規(guī)制、監(jiān)督和調控等,也包括在宏觀旅游管理指導下,對旅游市場機制和功能作用的有效發(fā)揮,因此旅游市場管理是宏觀旅游管理的對象。但是,在具體的旅游市場管理中,往往又包含了某些宏觀旅游管理的職能和內容,如對微觀旅游活動主體的監(jiān)管,對旅游市場供求的調控等,因此旅游市場管理與宏觀旅游管理又是密切聯系的。

(三)宏觀旅游管理的主要職能

宏觀旅游管理,通常是通過各種管理職能對宏觀旅游經濟活動和運行進行管理。從旅游管理的實踐看,宏觀旅游管理的職能主要包括決策、規(guī)劃、組織、調控、監(jiān)督和服務等方面。

1.旅游決策職能

是指政府對旅游發(fā)展目標、發(fā)展模式、發(fā)展重點和政策措施做出選擇和決定的職能,其貫穿于整個宏觀旅游管理的全過程。在現階段,由于我國社會主義市場經濟體制還處于完善過程中,因此政府決策職能在旅游發(fā)展中具有十分重要的地位和作用,由此形成了具有我國社會主義市場經濟特色的“政府主導型”旅游發(fā)展模式,各級政府在旅游發(fā)展目標、發(fā)展重點和促進旅游發(fā)展的各種措施方面,還發(fā)揮著重要的決策職能和主導作用。

2.旅游規(guī)劃職能

篇（5）

一、大學生旅游市場概況

1.強調經濟性，重視旅游經歷

由于大學生經濟來源有限，主要來源于家人資助以及個人兼職、獎學金等，自由支配的資金不多，因此大學生旅游強調經濟性。據調查，50％以上的大學生傾向于選擇200元以下的消費；36.49％的大學生選擇200元～300元消費，而選擇300元以上消費的大學生僅一成。他們對出游過程中吃、住、行等方面不做過多要求，而主要重視旅游過程的經歷感受，借此滿足他們對外界生活的向往以及憧憬。

2.出游時間短，頻率低，距離近

鑒于經濟條件限制，在校大學生出游多會選擇出游周期短、距離近的旅游線。據《中國旅游報》對北京高校的專項抽樣調查，大學生選擇出游天數多以2～4天為主，比例占總和的74.7％。同時，大學生旅游的頻率較低，只有27％的人一年有兩次的旅游，而58.38％一年只有一次旅游，甚至更少。

3.旅游目的明確，景點選擇單一

一般大學生旅游的目的性大多比較明確，其中，欣賞景觀和增長見識約占62％，休閑散心約占21％，探親訪友近16％，純粹娛樂性質上的游玩、觀光旅游大多不為大學生所接受；在旅游景點選擇上更表現的比較單一，有75.68％的人選擇“自然山水風光”，13％的人選擇“探險式的遠足”，只有11.35％人選擇“歷史文化古跡”。

二、重慶大學生旅游開發(fā)面臨的問題分析

1.旅游產品的價位高、針對性不強及盲目性開發(fā)

利潤低，致使有針對性開發(fā)重慶大學生旅游市場的旅游產品相對較少，即使有個別的旅游公司推出一系列的有針對性產品，產品的價位也過高，超越了重慶大學生消費水品。同時，盲目性產品開發(fā)也是制約市場發(fā)展的關鍵因素之一。

2.旅游市場管理和競爭機制缺乏規(guī)范

重慶的大學生旅游市場管理環(huán)節(jié)比較薄弱，缺乏旅游市場監(jiān)管機制，致使旅游市場高投訴率、旅游者滿意度差，旅游社的誘導消費、低價、高回扣現象嚴重，導致旅游市場經營和競爭秩序混亂。

3.重慶旅游企業(yè)推出的適合大學生的旅游產品相對較少

長期以來，人們認為大學生旅游市場是“既無需要，亦無供給”，因此，大多數重慶旅游企業(yè)不愿過多對大學生旅游市場進行投資，現有旅游產品數量少，無法滿足重慶大學生旅游市場的需求。另外一些旅游產品缺乏有力的政策和法規(guī)的保護，致使旅行社不愿過多的投入到新產品的開發(fā)之中。同時旅行社缺乏主動性，對于重慶大學生旅游市場缺乏合適的深入的研究。

三、開展重慶大學生旅游開發(fā)工作的策略

1.建立、健全相關法律法規(guī)，嚴格規(guī)范旅游市場

重慶旅游主管部門應聯合相關部門共同建立、健全旅游市場完善的法律法規(guī)，組建監(jiān)管部門，加大打擊執(zhí)法力度，依法嚴懲旅游市場存在的違法違規(guī)行為，嚴格規(guī)范旅游市場經營和競爭秩序讓重慶的大學生旅游市場健康、有序、快速發(fā)展。

2.轉變經營觀念，樹立良好的旅游企業(yè)形象

旅游企業(yè)應該拋棄過去高價格、高利潤經營觀念，轉而采用“薄利多銷”經營觀念來快速占領市場。同時提高對市場的認識，加大市場細分，有重點地開拓市場，以誠信為本的經營理念清除大學生的出游顧慮，樹立良好的旅游企業(yè)形象。

3.有針對性地開發(fā)、拓展重慶大學生旅游市場

結合重慶大學生的消費特點和旅游目的，有針對性地開發(fā)適合重慶大學生旅游市場的旅游產品，推出富有特色和競爭力的旅游產品，諸如：修學旅游、體育旅游、探險旅游、生態(tài)旅游等。一方面能增長見識、開拓視野，一方面又能增強體質，滿足其渴望探險的心里訴求還能培養(yǎng)其團隊合作精神以及環(huán)境保護意識。

4.合理定價，加大營銷推廣和促銷力度

鑒于經濟條件的限制，重慶大學生對旅游產品的定價較為敏感，出游人數和頻率也隨價格變動彈性較大。只有合理的定價，才能激發(fā)重慶大學生的出游熱情，也才能形成規(guī)模市場。同時，還應該在合理定價的基礎上，加大營銷推廣和促銷力度?？梢钥紤]與校內社團或學生會等組織合作推出優(yōu)惠旅游活動，也可以考慮利用校園制、網絡會員制、傳統(tǒng)宣傳單等多種營銷和促銷方式推進重慶大學生旅游市場的發(fā)展。

四、結語

綜上所述，隨著我國經濟的發(fā)展和大學生消費水平的提高，大學生旅游市場是蘊含著巨大發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展前景的新興旅游市場，其必將發(fā)展成為我國旅游市場的重要組成部分。而重慶大學生旅游市場也是我國大學生旅游市場的一個重要組成部分。目前這個市場在位重慶經濟發(fā)展貢獻力量的同時也產生了一些問題，但我們堅信，只要我們正確面對我問題并努力尋找對策進而付諸實施，重慶大學生旅游市場一定會迎來光輝燦爛的明天。

參考文獻：

[1]劉沛林：《大學生旅游開發(fā)與規(guī)劃創(chuàng)新文集》，北京：華齡出版社，2006年版

篇（6）

（一）文化部門的18個（7123音像制品出租、7491專業(yè)化設計

服務、8710文化創(chuàng)造與表演、8720藝術表演場館、8731圖書館、8740文物及非物質文化遺產保護、8750博物館、8770群眾文化活動、8790其他文化娛樂活動、8911歌舞娛樂活動、8912電子游藝娛樂活動、8913網吧活動、8919其他室內娛樂活動、8941文化娛樂經紀人、8949其他文化藝術經紀、8990其他娛樂業(yè)、5182拍賣、6591數字內容服務）。

（二）廣播電影電視部門13個（5271家用視聽設備零售、6321

有線廣播電視傳輸服務、6322無線廣播電視傳輸服務、8610廣播、8620電視、8630電影及影視節(jié)目制作、8640電影和影視節(jié)目發(fā)行、8650電影放映、8660錄音制作、5137家用電器批發(fā)、5176電器設備批發(fā)、5178通訊及廣播電視設備批發(fā)、6330衛(wèi)星傳輸服務）。

（三）新聞出版部門21個（2311書報刊印制、2312本冊印制、

2319包裝裝潢及其他印刷、2320裝訂及印刷相關服務、2330記錄媒介復制、5143圖書批發(fā)、5144報刊批發(fā)、5145音像制品及電子出版物批發(fā)、5243圖書、報刊零售、5244音像制品及電子出版物零售、7122圖書出租、8510新聞業(yè)、8521圖書出版、8522報刊出版、8523期刊出版、8524音像制品出版、8525電子出版物出版、8529其他出版業(yè)、5181貿易、6510軟件開發(fā)、7250知識產權）。

（四）體育部門的2個（7121娛樂及體育設備出租、7299其他未列明商務服務業(yè)）。

（五）旅游部門的1個（7852游覽景區(qū)管理）。

二、目前全縣上規(guī)模文化旅游產業(yè)

5271家用視聽設備零售34家、事業(yè)1家、旅游方面5家、體育行業(yè)1家、文化行業(yè)41家、新聞出版行業(yè)27家，目前體量（GDP）在全州排名第一方陣。

三、文化旅游市場基礎狀況

我縣文化旅游市場共有88家（其中網吧27家、新聞出版32家、歌舞娛樂9家，動漫8家，旅游企業(yè)12家）。

四、管理與繁榮并舉，有序推進文化旅游業(yè)健康發(fā)展

加快完善市場結構，科學規(guī)劃產業(yè)布局。有效推進文化旅游產業(yè)向合理化、集約化，規(guī)?；?、特色化和品牌化方向發(fā)展。

（一）創(chuàng)新人才機制建設，為文化旅游產業(yè)發(fā)展提供智力支持。加快創(chuàng)新用人機制，運用市場機制合理配置人才資源，建立競爭、激勵和分配約束機制。實行優(yōu)惠政策和人才流動新機制，加大文化大旅游產業(yè)發(fā)展必須的專業(yè)人才和經營管理人才的培養(yǎng)力度。

（二）加強市場日常巡查，強化市場監(jiān)管平臺管理。按照文化部、省、州文化部門對文化旅游市場目標管理考核新機制要求，一切以數據說話，那么我們必須轉變觀念，認真梳理工作要點，加強市場日常巡查，增強市場監(jiān)管平臺數據的錄入工作；

篇（7）

隨著我國國際國內旅游的快速發(fā)展,特別是國家把旅游業(yè)作為國民經濟的重要產業(yè)加快培育和發(fā)展,迫切需要加強對旅游經濟的管理。在實踐中,旅游管理不僅涉及微觀旅游活動主體,包括旅游者和旅游企業(yè)的經濟行為和決策,而且涉及到宏觀旅游經濟管理主體,即國家旅游管理部門的宏觀決策與調控,而連接微觀旅游活動和宏觀旅游經濟運行的橋梁就是旅游市場。因此,旅游管理既包括對微觀旅游活動的微觀旅游管理,對旅游市場活動的市場管理,也包括對宏觀旅游經濟運行和發(fā)展的宏觀旅游管理,需要從理論上了解和掌握宏觀旅游管理的目標、職能、過程和特征,才能有效地加強和指導宏觀旅游管理的實踐。

一、宏觀旅游經濟的含義

現代旅游經濟,是一個包括旅游者消費活動、旅游企業(yè)經營活動、旅游市場活動和宏觀旅游經濟運行的經濟子系統(tǒng),是國民經濟系統(tǒng)的重要組成部分。從系統(tǒng)論角度分析,旅游經濟系統(tǒng),既體現了旅游活動相關的各組成要素的集合,以及它們之間的內在聯系和運行過程(見圖1),還從動態(tài)角度反映了整個旅游活動發(fā)生和發(fā)展的過程和規(guī)律性。

(一)旅游經濟活動

旅游經濟活動,一般包括三個層面的活動,即旅游者的旅游活動、旅游經營者的經營服務活動和旅游組織的管理活動。第一個層面是旅游者的旅游活動,通常包括旅游者從購買旅游產品并離開居住地開始,經過一定距離的空間移動而到達旅游目的地,通過在旅游目的地的活動而滿足其旅游需求,再返回居住地的全部過程。這個過程大致可以劃分為三個組成部分:一是旅游者在旅游客源地選擇、決定和購買旅游產品過程,只有當旅游者購買了旅游產品后才可能成為現實的旅游者;二是旅游者往返于旅游客源地和旅游目的地的空間移動過程,實質上就是旅游活動中必不可少的旅行消費過程;三是在旅游目的地所有旅游活動的消費過程,是滿足旅游者需求的主要內容,也是旅游活動的核心內容。第二個層面是旅游經營者的經營服務活動,主要指旅游企業(yè)為保證旅游者的旅游活動順利有效進行,直接提供各種旅游服務的所有經營活動過程。由于旅游活動內容復雜、涉及面廣,因此必然涉及旅游客源地和旅游目的地的許多企業(yè)。按照現代旅游經濟系統(tǒng)模型分析,旅游經營者的經營服務活動可大致分為旅行商、長途交通運輸企業(yè)、旅游接待企業(yè)三部分。旅行商的經營服務活動包括旅游客源地和旅游目的地兩部分,前者的主要職能是銷售旅游產品,招徠和組織旅游者的旅游活動;后者的主要職能是整合旅游目的地的旅游要素,做好旅游者的接待組織活動等。長途交通運輸企業(yè)、旅游接待企業(yè)則按照旅行商安排的旅游線路,做好旅游者空間運送及旅游活動的所有接待服務活動。主要從事旅游經濟研究、旅游規(guī)劃設計和旅游行政管理。第三個層面是旅游組織的管理活動,主要是指旅游目的地政府旅游組織和其它非政府旅游組織,通過旅游行政管理、宏觀調控、行業(yè)自律和中介咨詢等活動,提供旅游信息服務、規(guī)范旅游市場秩序、規(guī)范旅游企業(yè)行為,為旅游者的旅游活動和旅游經營者的經營服務活動創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和社會環(huán)境,保證旅游者的旅游活動順利而有效地進行,實現旅游經營者的經營服務目的和旅游組織的管理目標。

(二)宏觀旅游經濟內容和特點

在旅游經濟系統(tǒng)中,宏觀旅游經濟體現了宏觀旅游經濟活動的內在聯系和運行過程,是旅游發(fā)展過程中各環(huán)節(jié)、各部門、各地區(qū)相互作用、相互制約而形成的綜合體,其主要包括以下三個方面的內容和特點。

1.宏觀旅游經濟,是旅游再生產過程中生產、分配、交換和消費等環(huán)節(jié)相互聯系、相互作用、相互制約而縱橫交錯形成的綜合體。從橫向看,宏觀旅游經濟活動表現為生產、分配、交換和消費各子系統(tǒng)活動同時并存的經濟活動過程;從縱向看,宏觀旅游經濟運行像一般社會再生產一樣,是按照生產、分配、交換和消費各子系統(tǒng)活動依次進行,并不斷循環(huán)往復的經濟運行過程。因此,這種縱橫交錯的旅游經濟總量和結構的運行和化,就形成了旅游經濟再生產過程中各環(huán)節(jié)相互聯系、相互作用、相互制約的宏觀旅游經濟系統(tǒng)。

2.宏觀旅游經濟,是旅游產業(yè)內部各行業(yè)之間相互聯系、相互作用、相互制約而構成的綜合體。旅游產業(yè)是由多種旅游服務要素構成的經濟產業(yè),其既包括直接為旅游者服務的旅行社業(yè)、旅游住宿業(yè)、旅游餐飲業(yè)、旅游運輸業(yè)、旅游景觀業(yè)、旅游娛樂業(yè)、旅游購物業(yè)等,也包括部分或間接為旅游者服務的郵電通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、金融保險、文化科學、教育培訓、城市建設、環(huán)境保護及工農業(yè)等眾多行業(yè)。其從縱向上表現為各產業(yè)、行業(yè)和企業(yè)之間上下指導和執(zhí)行的經濟層次關系,從橫向上表現為各產業(yè)和行業(yè)之間相互聯系、相互作用和相互協調的經濟序列關系,從而形成多層次、多序列立體交叉的宏觀旅游經濟系統(tǒng)。

3.宏觀旅游經濟,是各區(qū)域旅游發(fā)展相互聯系、相互作用、相互制約的綜合體。任何旅游者、旅游企業(yè)和旅游行業(yè)的活動都必然是在一定的空間中進行的,因此一定的區(qū)域旅游布局構成了宏觀旅游經濟的空間表現形式。從縱向看,區(qū)域旅游布局主要表現為國家級、省級、地市級、縣級的上下聯系的區(qū)域旅游的層次布局結構,如不同級別的風景區(qū)、度假區(qū)、森林公園和景區(qū)景點等;從橫向看,區(qū)域旅游布局主要表現跨省區(qū)、跨地市區(qū)、跨縣區(qū)等相互聯系、相互作用和相互制約的空間布局結構,體的旅游景區(qū)等,從而構成多個旅游區(qū)域相結合的宏觀旅游經濟系統(tǒng)。

二、宏觀旅游管理的目標

宏觀旅游管理,是指國家旅游管理機構和相關部門,按照客觀經濟規(guī)律的要求和旅游發(fā)展的總體目標,運用決策、規(guī)劃、組織、調控、監(jiān)督和服務等職能,統(tǒng)籌協調旅游發(fā)展中各環(huán)節(jié)、各部門、各地區(qū)之間的關系,實現宏觀旅游經濟的良性運行與發(fā)展,不斷提高旅游產業(yè)的經濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益,促進旅游的可持續(xù)發(fā)展。加強宏觀旅游管理,首先必須明確宏觀旅游管理的目標。所謂宏觀旅游管理目標,是指國家促進旅游發(fā)展和調控旅游經濟運行的總體目標。由于旅游活動是一種綜合性經濟社會活動,其涉及面廣、環(huán)節(jié)多、層次多,因此宏觀旅游管理目標也必然是多方面性和多層次性的。從總體上分析,宏觀旅游管理的目標通常可以分為政治目標、經濟目標、社會目標和發(fā)展目標四個方面。

1.政治目標

宏觀旅游管理的政治目標,是按照“以人為本”的發(fā)展目標和要求,在實現全面建設小康社會的過程中,通過旅游活動的廣泛開展,不斷滿足人們日益增長的物質文化需求,不斷增強公民的愛國主義意識,不斷提高人民群眾的科學文化素養(yǎng),從而促進人的全面發(fā)展。同時,還要充分發(fā)揮旅游的“民間外交”功能,通過大力發(fā)展國際旅游(包括出入境旅游),促進與其他國家和地區(qū)之間的政治、經濟、文化和科技的交流與合作,提升國家的國際地位和政治影響力,提高我國在國際上的國家競爭力等。

2.經濟目標

宏觀旅游管理的經濟目標,是通過有效配置旅游資源和生產要素,提供質量高、數量多、類型全的旅游產精神文明的建設和協調發(fā)展。同時,在有效滿足國內外旅游者需求的同時,為旅游經營者帶來更多的收益,促進旅游目的地群眾收入增加,帶動相關產業(yè)發(fā)展,為國家增加更多的稅收和外匯收入,推動旅游服務貿易和國際服務貿易,從而促進整個國民經濟又快又好地發(fā)展。

3.社會目標

宏觀旅游管理的社會目標,是通過旅游活動和加強宏觀旅游管理,在滿足國內外旅游者跨文化交流、增進人們相互之間的友誼和理解的同時,引進先進的科學技術和文化知識,改變傳統(tǒng)落后的生活方式和消費觀念,促進旅游企業(yè)文化建設和旅游行業(yè)職工素質提高,增加旅游目的地的社會就業(yè),改善旅游目的地居民的生活水平和生活質量,推動與促進旅游目的地各項社會事業(yè)的繁榮興旺與發(fā)展等。

4.發(fā)展目標

宏觀旅游管理的發(fā)展目標,是通過加強旅游宏觀管理,不斷豐富旅游活動內容,為旅游者創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境,促進旅游企業(yè)健康發(fā)展,推動旅游業(yè)和相關產業(yè)發(fā)展,促進生態(tài)環(huán)境和文化遺產保護,改善生活環(huán)境和生活質量,不斷提高人們的生活水平,為實現旅游目的地及整個國家經濟社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。從宏觀旅游管理的階段性目標看,一般可以分為近期目標、中期目標和遠期目標。近期目標主要是實現旅游總供給和總需求之間的總量平衡和結構平衡,更好地滿足人們的旅游需求;中期目標主要是實現旅游行業(yè)結構和旅游區(qū)域布局的合理化,實現旅游經濟持續(xù)健康地增長與發(fā)展;遠期目標是實現旅游經濟全面協調可持續(xù)發(fā)展,在滿足當代人的需求同時,還必須為后代人的發(fā)展創(chuàng)造良好的生存與發(fā)展的條件。

三、宏觀旅游管理的職能

宏觀旅游管理的主體是國家旅游管理組織,客體是宏觀旅游經濟活動、運行和發(fā)展,簡言之,宏觀旅游管理就是國家對宏觀旅游經濟運行和發(fā)展的管理。正確理解宏觀旅游管理的涵義,還必須注意宏觀旅游管理與微觀旅游管理、旅游市場管理之間的區(qū)別和聯系,并正確把握宏觀旅游管理的主要職能。

(一)宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區(qū)別和聯系

宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區(qū)別,主要是管理的對象不同。微觀旅游管理的對象,通常是指對旅游者活動和旅游企業(yè)經營活動的管理,是以個體旅游活動為客體的管理;而宏觀旅游管理則是對宏觀旅游經濟活動和運行的管理,是以旅游經濟總量和結構變化為客體的管理。宏觀旅游管理和微觀旅游管理的聯系,主要表現為兩者是互為前提的。微觀旅游活動是宏觀旅游經濟活動的細胞,宏觀旅游經濟活動和運行必須以微觀旅游活動為基礎,因此宏觀旅游管理是建立在微觀旅游管理基礎之上的;同時,由于宏觀旅游經濟活動和運行直接影響著個體旅游活動的進行,因此宏觀旅游管理又是微觀旅游管理的重要前提條件,并對微觀旅游管理具有重要的指導和協調作用。旅游市場是連接個體旅游活動和宏觀旅游經濟運行的橋梁,決定了宏觀旅游管理和市場管理既有區(qū)別又有聯系。旅游市場管理,不僅包括對微觀旅游活動的作用和影響,對旅游市場的規(guī)制、監(jiān)督和調控等,也包括在宏觀旅游管理指導下,對旅游市場機制和功能作用的有效發(fā)揮,因此旅游市場管理是宏觀旅游管理的對象。但是,在具體的旅游市場管理中,往往又包含了某些宏觀旅游管理的職能和內容,如對微觀旅游活動主體的監(jiān)管,對旅游市場供求的調控等,因此旅游市場管理與宏觀旅游管理又是密切聯系的。

(三)宏觀旅游管理的主要職能

宏觀旅游管理,通常是通過各種管理職能對宏觀旅游經濟活動和運行進行管理。從旅游管理的實踐看,宏觀旅游管理的職能主要包括決策、規(guī)劃、組織、調控、監(jiān)督和服務等方面。

1.旅游決策職能

是指政府對旅游發(fā)展目標、發(fā)展模式、發(fā)展重點和政策措施做出選擇和決定的職能,其貫穿于整個宏觀旅游管理的全過程。在現階段,由于我國社會主義市場經濟體制還處于完善過程中,因此政府決策職能在旅游發(fā)展中具有十分重要的地位和作用,由此形成了具有我國社會主義市場經濟特色的“政府主導型”旅游發(fā)展模式,各級政府在旅游發(fā)展目標、發(fā)展重點和促進旅游發(fā)展的各種措施方面,還發(fā)揮著重要的決策職能和主導作用。

2.旅游規(guī)劃職能

是根據旅游決策職能確定的

旅游發(fā)展目標和發(fā)展重點,對旅游資源配置和生產力要素進行統(tǒng)籌安排的職能。如政府通過制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,統(tǒng)籌安排和配置旅游資源要素;通過確定實現旅游發(fā)展目標的政策措施,促進宏觀旅游經濟健康持續(xù)地發(fā)展;通過采取各種宏觀調控方法和手段,促進宏觀旅游經濟有效地運行等。

3.旅游組織職能

是為了有效實現旅游決策目標和規(guī)劃的要求,建立旅游組織體系、配備相應人員、明確職責權力、調配旅游要素的職能。其包括建立旅游行政管理機構,促進旅游中介組織和旅游企業(yè)發(fā)展;形成合理的旅游管理體制,明確政府旅游部門、行業(yè)中介組織、旅游企業(yè)之間的權責利;開發(fā)和各種生產要素的有效配置等。

4.旅游調控職能

是對旅游決策目標和規(guī)劃實施過程中的內外關系、發(fā)展變化進行協調和控制,以保證旅游決策目標和規(guī)劃的順利實現。如政府通過制定產業(yè)政策,調控生產要素價格,實施各種稅收政策,實行轉移支付制度,采用合理的經濟杠桿等,調節(jié)旅游收入的分配和再分配,以縮小地區(qū)差別和貧富差距,實現旅游經濟統(tǒng)籌協調地發(fā)展。

5.旅游監(jiān)督職能

是通過建立健全法律體系,提供完善的法規(guī)和制度,規(guī)范旅游市場主體行為,保護各類產權主體的合法權益,規(guī)范旅游市場秩序,維護良好的旅游環(huán)境,限范不正當的旅游競爭行為,創(chuàng)造公平、公開和公正的旅游競爭環(huán)境,促進旅游企業(yè)在競爭中優(yōu)勝劣汰,不斷提高旅游服務質量和經濟效益。

5.旅游服務職能

是政府通過提供各種旅游公共產品和服務,包括提供各種交通基礎設施、城市公共設施、供水供電等公共產品和安全救援、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓等公共服務,為旅游者的旅游活動和旅游企業(yè)的經營服務活動創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境和外部條件。

四、宏觀旅游管理的過程

宏觀旅游管理過程,是作為管理主體的國家旅游管理機構,運用宏觀旅游管理職能作用于管理客體的過程,簡言之就是宏觀旅游管理系統(tǒng)的有效運轉和發(fā)揮作用的過程。宏觀旅游管理系統(tǒng)的運轉過程,是通過旅游的宏觀決策系統(tǒng)、宏觀執(zhí)行系統(tǒng)、宏觀調控系統(tǒng)和宏觀信息系統(tǒng),在時間上有序、在空間上并存的相互聯系、相互促進下,共同對宏觀旅游經濟運行和發(fā)展發(fā)揮作用的過程(圖2)。

1.旅游宏觀決策系統(tǒng)

是國家宏觀層面的決策系統(tǒng),其決策內容包括確定旅游管理體制的基本模式,制定旅游法律法規(guī)、旅游發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策,調控旅游經濟總量和結構變化,實現區(qū)域旅游布局合理化,促進旅游經濟增長,統(tǒng)籌協調旅游發(fā)展等。由于旅游宏觀決策是一種高層次的決策,因此對旅游行業(yè)、旅游區(qū)域、旅游企業(yè)的決策具有重要的指導性。為了保證旅游宏觀決策的科學化,必須根據有關的政策規(guī)定和各種信息,按照科學的決策程序,在科學論證的基礎上做出科學的宏觀決策,以指導宏觀旅游經濟的有效運行和發(fā)展。

2.旅游宏觀執(zhí)行系統(tǒng)

是實現宏觀旅游經濟活動和運行的系統(tǒng),即完成旅游生產、分配、交換和消費的再生產過程。在社會主義市場經濟體制下,旅游宏觀執(zhí)行系統(tǒng)的有效實施,離不開計劃機制和市場機制的共同作用。計劃機制,是通過國家的旅游發(fā)展規(guī)劃和指導性計劃,保證宏觀旅游經濟活動和運行的方向和目標;而市場機制,則是通過市場配置資源的功能,促進宏觀旅游經濟活動按照客觀經濟規(guī)律有效地運行和發(fā)展。段綜合形成的調控系統(tǒng)和監(jiān)督機制,是正確執(zhí)行旅游發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,促進宏觀旅游經濟有效運行的重要保障。旅游宏觀調控的手段,主要是法律手段、行政手段和經濟手段,三者有機結合而形成監(jiān)督和調節(jié)旅游宏觀旅游經濟活動的調控機制,并及時發(fā)現宏觀旅游經濟運行中的問題,反饋旅游宏觀決策系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng),及時進行調控,保證宏觀旅游經濟活動和運行的有效進行。

4.旅游宏觀信息系統(tǒng)

是有關宏觀旅游經濟活動和運行的旅游信息和信息工作系統(tǒng),是旅游政策子系統(tǒng)、旅游統(tǒng)計子系統(tǒng)、旅游會計子系統(tǒng)、旅游市場情報子系統(tǒng)及相關信息子系統(tǒng)的綜合體。旅游宏觀信息既來自于旅游宏觀調控系統(tǒng)的有關情況,又來自于宏觀旅游經濟系統(tǒng)運行的結果,不僅是旅游宏觀決策的重要依據,對宏觀旅游經濟活動和運行也具有十分重要的指導作用。因此,旅游宏觀信息工作貫穿于整個宏觀旅游管理的全過程。

五、宏觀旅游管理的特征

宏觀旅游管理,既是對旅游全行業(yè)的管理,也是對宏觀旅游經濟活動和運行的管理,因此,宏觀旅游管理具有不同于微觀旅游管理的特征,主要體現在以下幾方面。

1.宏觀旅游管理的權威性

宏觀旅游管理的依據是國家有關法律、法規(guī)和政策,因此宏觀旅游管理是國家意志的體現,是政府行政管理的重要組成部分,具有強烈的行政權威性。一方面,宏觀旅游管理必須通過制定和實施各種法律、法規(guī)和政策,來促進和保障旅游活動和宏觀旅游經濟運行沿著正確的方向發(fā)展,實現國家發(fā)展旅游的目標和任務。另一方面,宏觀旅游管理又必須根據有關法律、法規(guī)和政策,完善旅游市場機制,規(guī)范旅游企業(yè)行為,保護旅游者合法權益,維護旅游市場秩序,確保旅游活動和宏觀旅游經濟運行有序地進行,促進旅游經濟健康持續(xù)地發(fā)展。如果宏觀旅游管理沒有權威性,則旅游活動和宏觀旅游經濟運行必將是盲目、混亂和低效率的,也就無法實現旅游發(fā)展的目標和任務。

2.宏觀旅游管理的政策性

宏觀旅游管理是政府有效管理旅游活動和調控旅游經濟運行的行為,因此其具有很強的政策性特點。主要表現在:一方面宏觀旅游管理必須體現政府鮮明的政策傾向,即體現國家發(fā)展旅游的意志和目標,認真貫徹落實國家對旅游發(fā)展的總方針和總決策,確保旅游活動和宏觀旅游經濟運行符合社會主義市場經濟的要求。另一方面,由于旅游活動廣泛性和旅游經濟的綜合性,要求宏觀旅游管理必須正確處理各部門、各層次、各環(huán)節(jié)的關系,而統(tǒng)籌這些關系具有較強的政策性,即必須依法行政,按照有關的法律、法規(guī)和政策進行合理的協調和正確的處理,才能使旅游發(fā)展獲得良好的經濟、社會和環(huán)境效益。

3.宏觀旅游管理的全局性

旅游活動是一種綜合性社會文化活動,為保障旅游活動的順利進行,宏觀旅游經濟運行必然涉及眾多的行業(yè)和部門,不僅協調范圍廣泛,而且協調難度也比較大,使宏觀旅游管理不同于一般的經濟管理,而是一種全局性、綜合性較強的宏觀管理活動。因此,在宏觀旅游管理中必須正確處理好全局與局部的關系,一方面必須遵循旅游活動規(guī)律和宏觀旅游經濟運行特點,從全局上統(tǒng)籌安排和合理配置食、住、行、游、購、娛等旅游素,確保旅游活動和宏觀旅游經濟運行順利地進行;另一方面,必須立足全局來協調處理好各局部的關系,使局部利益服從全局利益,盡量避免“政出多門,多頭管理”,不斷提高宏觀旅游管理的整體效率和效果。

4.宏觀旅游管理的服務性

篇（8）

一是要抓住國家擴大內需及國家發(fā)改委批準實施《云南旅游產業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要》的時機，將*旅游產業(yè)綜合改革納入到國家發(fā)展戰(zhàn)略層面，積極探索更有利于科學發(fā)展的宏觀調控手段和方式，率先建立與社會主義市場經濟體制相適應的旅游管理體制和運行機制，在促進全市經濟又好又快發(fā)展的同時，為全省旅游經濟發(fā)展方式轉變和加快產業(yè)發(fā)展擴大招商引資積累新的經驗，探索新的做法;二是要抓住旅游經濟運行的主要矛盾，即國民不斷增長且日漸變化的旅游休閑需求，與結構供給不足且商業(yè)模式相對滯后之間的矛盾。堅定不移的培育旅游市場主體，著力解決傳統(tǒng)旅游產業(yè)中業(yè)態(tài)和模式落后的問題，優(yōu)化產業(yè)結構，持續(xù)提升旅游產業(yè)的運行績效，堅定不移地創(chuàng)新旅游產品，面向新需求，依托科技、教育與人才資源，著力解決旅游產品開發(fā)和組織創(chuàng)新問題，為我市旅游經濟平穩(wěn)較快增長提供有力保證。

(二)加強投資引導，爭取重大項目取得突破性進展

今年是“十一五”的沖刺之年，我們將進一步用好產業(yè)支持政策和產業(yè)促進政策，加大引導性投資力度，爭取一批重大項目年內建設取得突破性進展。其中，“*老街”一期項目、北大營生態(tài)旅游一期項目、星河溫泉旅游小鎮(zhèn)一期、*世紀天樂一期等項目要力爭年內建成并接待游客;推動*池生態(tài)旅游項目、石林“狂歡之都”、*海華僑城生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、*海凹子山等項目建設取得重要進展;做好鄭和故里文化旅游項目、*灣運動休閑主題社區(qū)等項目的前期報批工作，力爭盡快完善手續(xù)開工建設。

(三)積極進行宣傳促銷，促進入境旅游恢復與提升

把握后奧運和2009中國*國際旅游交易會的重要時機，強化對外形象宣傳，組織開展有聲勢、有特色、有成效的旅游促銷活動。加強*、*、*等國家和*地區(qū)傳統(tǒng)海外客源市場的宣傳促銷力度，同時著力印度新興市場的開拓。從國內旅游市場來看，仍需抓好珠三角、長三角、華北和東北的市場營銷工作。

為此，我們將開展以下宣傳促銷工作：一是在上半年成功舉辦中國*國際文化旅游節(jié)*狂歡節(jié)各項活動的基礎上，下半年我們將重點抓好中國國際旅游交易會宣傳布展工作。在參展規(guī)模、布展水平、活動策劃、商務洽談等方面都要實現提升和突破。二是進一步加大*旅游廣告投放力度。計劃重新拍攝制作一部新的*旅游現象宣傳片在國家級或海外電視媒體上進行播放;編制一本新的《*旅游》導圖或宣傳冊為游客提供最新的旅游信息;繼續(xù)在國家級或海外媒體投放一批*旅游平面廣告。三是積極組織海外目標市場營銷活動。下半年，將組團分別赴東南亞、澳大利亞、*等國進行旅游促銷，并計劃邀請不少于3批的海內外旅行商、媒體記者來昆進行考察宣傳;計劃組織國內目標市場營銷活動3次;參加區(qū)域性旅游協作會議及展覽2次;四是繼續(xù)加強互聯網宣傳力度。*旅游網全年添加內容15萬字左右;英、日、韓三個外文網站將計劃增加不少于3萬字的信息內容。

(四)加大旅游執(zhí)法力度，做好《旅行社條例》的貫徹落實工作

隨著新修訂的《旅行社條例》開始實施，旅行社從事國內旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務的準入標準大大降低。有利于旅行社通過增加接待能力或開展新興旅游項目增加收入。同時，也會吸引外資旅行社進一步開發(fā)國內市場，促使小而零散、“小作坊式”的國內旅行社不斷整合與調整，促使我市旅行社公司做大做強。

篇（9）

1 吉林省旅游資源

吉林省位于我國東北部，擁有著獨特的豐富的旅游資源。

1.1 吉林省旅游特色產品資源

我國經濟自改革開放以來，吉林省旅游行業(yè)取得了快速的發(fā)展，在我國旅游市場中占有重要的比例。吉林省旅游行業(yè)主要包括生態(tài)旅游、冰雪旅游、民俗旅游、歷史遺跡等旅游內容。在眾多旅游特色中，冰雪旅游一直是吉林省旅游行業(yè)中的中堅力量，吉林省擁有豐富的冬季旅游資源，人們對冰雪旅游十分關注，吉林省冰雪旅游行業(yè)逐漸步入成熟?，F今，吉林省已經形成了將近30個冰雪場，其建設規(guī)模之大，以及游樂設施，一直受到游客的青睞。[1]

1.2 吉林省旅游旅游紀念品的開發(fā)現狀

吉林省旅游行業(yè)在近幾年已經得到快速發(fā)展，在吉林省旅游市場中，購買紀念品一直是吉林省旅游行業(yè)中的缺陷。吉林省為了能夠保證吉林省旅游行業(yè)的穩(wěn)定建設，相繼開展了銷售旅游紀念品活動。例如，在2009年，吉林省旅游部門就在浙江省舉辦了旅游紀念品營銷博覽會，同時長白山旅游紀念品設計項目也在逐漸增加。吉林省傳統(tǒng)紀念品主要涉及旅游行業(yè)中的特色場所，伴隨著吉林省旅游部門對旅游紀念品的重視，旅游紀念品已經涉及了人們的衣食住行的各個方面，旅游紀念品種類也越加多樣。[2]

2 吉林省旅游紀念品包裝設計上存在的問題

2.1 設計滯后，缺乏特色

現階段，吉林省旅游紀念品主要為人參等土特產，但是游客并沒有記住旅游紀念品的名字。旅游市場中所銷售的旅游紀念品中，主要都是二十多年前所設計的旅游紀念品，旅游紀念品制作工藝較為粗糙，包裝設計較為簡單，部分旅游紀念品在實際銷售中甚至沒有包裝設計。銷售的旅游紀念品產品包裝設計上缺乏新意，更不要說具有原創(chuàng)性的旅游紀念品，銷售的旅游紀念品主要產地都是南方紀念品生產企業(yè)集中生產。旅游紀念品包裝設計中需要聘請專業(yè)性的設計人員，但是我國吉林省旅游紀念品包裝設計中并沒有形成系統(tǒng)性的研發(fā)規(guī)模，設計人員在旅游紀念品包裝設計中動力不足。政府部門對吉林省旅游紀念品包裝設計工作的引領性有限，旅游紀念品包裝設計工作沒有形成專業(yè)化的建設。旅游紀念品包裝設計缺陷，造成吉林省旅游行業(yè)在紀念品銷售中一直銷售土特產的局面。[3]

2.2 紀念品生產薄弱，成本偏高

現階段，吉林省旅游行業(yè)所銷售的旅游紀念品主要是由南方地域進口成品，僅僅能夠小規(guī)模生產旅游紀念品，吉林省旅游紀念品生產并沒有形成系統(tǒng)性的生產規(guī)模，造成吉林省旅游行業(yè)包裝設計上缺乏動力。伴隨著旅游紀念品生產原材料經濟成本的增加，大部分旅游紀念品生產企業(yè)逐漸關閉，吉林省有沒有完善的旅游紀念品生產企業(yè)，造成吉林省旅游紀念品生產上存在局限性。

2.3 紀念品包裝設計中缺乏市場意識，質量意識

我國對于旅游紀念品包裝設計還處于初級階段，生產規(guī)模也較為零散，設計人員在旅游紀念品包裝設計上缺乏市場意識。大部分旅游紀念品廠家的生產模式還是以產品導向為主，對于消費者的實際需求認識有限。無法保障旅游紀念品的質量，旅游紀念品品牌意識較為薄弱。例如，吉林省的人參在世界著名，但是由于對于人參監(jiān)管上的缺陷，造成人參銷售市場秩序混亂，對吉林省旅游紀念品品牌形成存在嚴重的不利影響。

3 吉林省旅游紀念品包裝設計開發(fā)策略

3.1 旅游紀念品設計策略

在吉林省旅游紀念品包裝設計中，需要在現代化商品制造中重視主題、工藝等要素，因此旅游紀念品必須將該地區(qū)的文化及風俗集中性體現出來。

（1）主題鮮明。吉林省旅游紀念品設計中，突出包裝設計旅游紀念品中所具有的文化內涵，真實反映出吉林省的風俗民情。例如，在對于吉林省朝鮮族地區(qū)旅游紀念品的設計中，增加朝鮮族文化特色的設計，在旅游紀念品主題設計上也可以與韓國相連接。

（2）制作工藝精湛。旅游紀念品核心內容就是制作工藝精湛，與其他制造品的制造要求一致。在旅游紀念章等小型旅游紀念品的設計中，在保證將吉林省優(yōu)美風景及歷史包括在內后，一定要使用精湛的制作工藝，增加小型旅游紀念品的附加值。如果沒有精湛的制作工藝，再有文化特色的旅游紀念品，游客也不會購買。

（3）加入工業(yè)設計理念。旅游紀念品源于歐洲，我國旅游紀念品包裝設計時間較短。旅游紀念品包裝設計看似簡單，在傳統(tǒng)旅游紀念品設計中如果加入工業(yè)設計理念，就能夠增加旅游紀念品的生動形象，還能夠簡化部分旅游紀念品的生產制備流程。

（4）美化旅游紀念品的外包裝。旅游紀念品在銷售中具有饋贈性質。因此在實際包裝設計中需要具有簡潔大方的特點，還能夠將吉林省文化特色包含在內，增加旅游紀念品的銷售價值。

3.2 旅游紀念品包裝設計市場管理

篇（10）

隨著時代的發(fā)展，旅游行業(yè)實現了長足的發(fā)展，取得了顯著的成績，旅游行業(yè)已經成為很多地方財政的支柱產業(yè)，旅游經濟在國民經濟中具有十分重要的作用。但是，由于我國旅游行業(yè)發(fā)展的起步較晚，在管理方面還存在著一些不可忽略的問題，我們必須予以高度的重視，想出相應的措施，以促使我國旅游循環(huán)經濟實現更好更快地發(fā)展。

一、當前我國旅游循環(huán)經濟管理的現狀分析

（一）旅游市場管理體系建設滯后于旅游經濟的發(fā)展

我國旅游行業(yè)起步較晚，旅游經濟的發(fā)展速度卻十分驚人，但是旅游市場管理體系尚未健全。一是旅游法規(guī)有待更新與完善，與旅游發(fā)展需要不相適應。二是旅游企業(yè)相關管理運作機制有待完善，很多地方對旅游規(guī)劃開發(fā)與利用缺乏長遠性考慮，缺乏可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。三是旅游主管部門職責缺乏明確性，管理水平較低，對各級部門的協調組織能力較弱，難以發(fā)揮職能部門的整體合力，因此，其旅游管理顯得蒼白無力。

（二）旅游投資存在著不合理性

旅游是一個黃金產業(yè)，旅游產業(yè)對交通業(yè)、飲食住宿行業(yè)、旅游業(yè)、娛樂行業(yè)具有十分重要的推動作用，能夠帶動一個地方經濟的迅速發(fā)展。一是由于投資少，導致旅游基礎建設嚴重滯后。一些地方雖有著極其豐富的旅游資源，但是因為沒有經費投入進行合理地開發(fā)，就會造成優(yōu)秀旅游資源閑置問題。二是由于投資較少，其基礎設施的落后影響了現在旅游服務質量，讓很多旅客對這些建設較差的景區(qū)沒有留下好的印象，回去后就會將一些不好的言論進行傳播，就會對景區(qū)造成不好的影響，嚴重地甚至會給景區(qū)帶來嚴重的經濟損失。三是由于投資較少，景區(qū)配套設施建設嚴重不足，交通道路主要是借助原有的公路，很少專門設置的旅游了交通。有的景區(qū)的配套設施不完善，對旅游經濟的發(fā)展帶來嚴重的負面影響。

（三）旅游景點只眼前利益，沒有構建可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略體系

從很多旅游景區(qū)的行為來看，一般往往只注重眼前利益的獲取，而對長遠利益缺乏必要的規(guī)劃。一是盲目開發(fā)、隨意開發(fā)和過度開發(fā)，極易對旅游資源造成破壞。這種以破壞為代價的開發(fā)方式嚴重影響了旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。有少數導游為了獲得不正當的利益，甚至不惜采取一些手段坑害游客，嚴重影響了導游天使的陽光形象。

（四）旅游產品缺乏特色，旅游文化經濟乏力

一是從很多景區(qū)的產品來看，存在著盲目模仿的現象，缺乏自身的特色。沒有將本地區(qū)的民族民俗文化資源進行充分地發(fā)掘，沒有充分地利用旅游文化這一亮點。二是對游客的供需分析缺乏針對性和發(fā)展性，存在著產品重復開發(fā)問題，文化產品缺乏自身的個性價值，無法滿足各種不同游客的個性化需求。由于產品的同化現象嚴重，就非常容易在市場競爭中被淘汰。

（五）旅游景區(qū)接待管理不規(guī)范，嚴重超過景區(qū)的承載極限

在景區(qū)接待時，往往容易出現超限的情況和旅游開發(fā)過度的問題，對旅游環(huán)境造成了一定的破壞性影響。為了獲得更多的經濟效益，很多景區(qū)在旅游黃金時段常常出現接待人員超標的問題，遠遠超過了景區(qū)環(huán)境的承載極限。在這樣的情況下，極其容易加速旅游資源的破壞進程，如果不加以及時治理，久而久之就會破壞當地生態(tài)環(huán)境的平衡。

二、優(yōu)化中國旅游循環(huán)經濟管理的有效途徑

（一）完善旅游市場管理體系，為旅游經濟的發(fā)展保駕護航

針對我國旅游經濟發(fā)展迅猛，旅游市場管理體系尚未形成，應該采取相應的措施予以解決。一是不斷更新和完善旅游法規(guī)等管理體系，制定一系列的管理制度，確保管理機制與旅游發(fā)展需要相適應。二是不斷完善旅游企業(yè)相關管理運作機制。各個地方對旅游進行開發(fā)與利用時，應該站在長遠性發(fā)展的高度進行考慮，制定出可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。三是明確旅游主管部門職責缺，提升管理水平，切實對各級部門做好協調組織，促使職能部門整體合力的有效發(fā)揮。

（二）解決旅游投資不合理問題，提高旅游服務質量效益

一是加強對旅游基礎建設。對當地極其豐富的旅游資源盡可能地開發(fā)，加大經費投入，提升優(yōu)秀旅游資源的開發(fā)率。只有將基礎設施建設搞好了，才能夯實旅游經濟基礎，提高旅游服務質量。積極發(fā)揮游客口碑相傳的廣告作用，就會對景區(qū)帶來很好的影響，盡可能地減少經濟方面的損失。二是加強對旅游配套設施建設的投資。在旅游產業(yè)帶動下，對飲食業(yè)、交通、不僅僅借助原有的公路，專門設置的旅游了交通。不斷完善景區(qū)的配套設施。

（三）立足景區(qū)實際，構建可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略體系

一是作為旅游景區(qū)的行為來看，不僅應該注重眼前利益的獲取，更應該對長遠利益缺乏必要的規(guī)劃。在進行資源開發(fā)時，必須充分考慮到長遠利益。二是規(guī)范導游管理制度。對于導游的規(guī)范化管理，通過行業(yè)自律和相關制度，對導游行為進行規(guī)劃化管理。加強對旅游服務行業(yè)中導游的監(jiān)督管理，提升導游隊伍的專業(yè)素養(yǎng)，尤其是導游的職業(yè)道德修養(yǎng)，用國家法律和行業(yè)自律的方式加大對導游行為的監(jiān)督力度，盡可能地減少損害游客利益不正當商業(yè)行為，維護導游天使陽光、綠色、文明的美好形象。

（四）打造旅游產品缺乏特色，促進旅游文化經濟的發(fā)展

一是從很多景區(qū)的產品來看，應該想方設法避免出現盲目模仿的現象，突出自身的特色。很好地將本地區(qū)的民族民俗文化資源進行充分地發(fā)掘，充分地利用旅游文化這一亮點。二是對游客的供需進行分析，不斷地研發(fā)出新的產品，張揚文化產品的個性價值，想方設法滿足各種不同游客的個性化需求。

（五）大力促進消費觀改革

旅游循環(huán)經濟要求人們改變消費觀念，提倡旅游的精神文化消費、適度的物質消費，盡可能做到消費文明化、減量化和無害化，提倡合理、健康、有限量的消費行為，努力使旅游消費行為不破壞生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，使人類與自然之間建立起親密的伙伴關系。旅游綠色消費要求以稅收和行政等手段，限制以不可再生資源為原料的一次性產品的生產與消費，促進一次性產品和包裝容器的再利用。完善產、學、研、官、民的合作體制，以及產品的標示制度。

三、結束語

總而言之，旅游經濟是國民經濟的重要組成部分。我們應該堅持樹立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略理念，將長遠利益與眼前利益結合起來。我們應該充分認識到中國旅游經濟管理的重要性和必要性，堅持走一條旅游循環(huán)經濟管理發(fā)展的道路。我們應該不斷創(chuàng)新旅游循環(huán)經濟管理方法，能夠促使我國旅游業(yè)在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略決策下，實現更好更快地發(fā)展。因此，我們應該高度重視中國旅游循環(huán)經濟管理的相關問題，想方設法創(chuàng)新利旅游循環(huán)經濟的管理，完善旅游市場管理體系，為旅游經濟的發(fā)展保駕護航，不斷提高旅游循環(huán)經濟管理水平。

參考文獻

[1]齊敏敏.論循環(huán)經濟視角下的旅游經濟管理[J].中國商貿,2011,(03)

[2]楊俊中.中國古代農業(yè)生態(tài)保護思想探析[J].安徽農業(yè)科學,2008,(19).