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時(shí)間：2023-12-01 09:48:15
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇工程項(xiàng)目管理導(dǎo)則范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
Abstract: With the full implementation of engineering supervision system in construction, gradually carry out the project general contract and project management services has become the development direction of construction supervision to continue.
Keywords: project management; project management
中圖分類號(hào)：U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）
近幾年來，國家出臺(tái)了一些相關(guān)的政策法規(guī)積極加以引導(dǎo)和支持，建設(shè)部也正在努力培育房屋建設(shè)項(xiàng)目的代建市場(chǎng)．開展設(shè)計(jì)施工總承包的試點(diǎn)工作。
工程總承包和工程項(xiàng)目管理是國際通行的工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式。推行工程總承包和工程項(xiàng)目管理．是深化我國工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革．提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益．規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序的重要措施：是勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理、施工企業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)．增強(qiáng)綜合實(shí)力，加快與國際工程承包和管理方式接軌，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加入世貿(mào)組織后新形勢(shì)的必然要求：也是貫徹黨的十發(fā)展戰(zhàn)略．積極開拓國際市場(chǎng)．提高我國企業(yè)國際競(jìng)爭力的有效途徑。實(shí)施工程總承包和工程項(xiàng)目管理服務(wù)．給監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇．有助于監(jiān)理企業(yè)走出困境拓展業(yè)務(wù)空間。我們監(jiān)理企業(yè)一定要抓住機(jī)遇．努力創(chuàng)造條件．實(shí)現(xiàn)向工程總承包和工程項(xiàng)目管理的業(yè)務(wù)延伸。
1.項(xiàng)目施工組織總設(shè)計(jì)管理現(xiàn)狀及主要問題
改革開放以來，我國逐步建立了以招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人制、建設(shè)監(jiān)理制等“三制”模式為主要內(nèi)容的建設(shè)管理體制，火電工程建設(shè)管理在推行施工總承包、項(xiàng)目總承包的同時(shí)，形成了以平行承發(fā)包模式為主體的項(xiàng)目管理模式。在此期間，項(xiàng)目施工組織總設(shè)計(jì)逐漸從單純用于施工企業(yè)的技術(shù)方案發(fā)展為適用于各參建組織的管理、技術(shù)文件?，F(xiàn)行火電工程施工組織設(shè)計(jì)管理文件執(zhí)行原國家電力公司2002年頒布的《火力發(fā)電工程施工組織設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，編制內(nèi)容、深度和編審辦法執(zhí)行原國家電網(wǎng)公司2003年頒布的《電力建設(shè)工程施工技術(shù)管理導(dǎo)則》。這兩個(gè)基本文件（以下簡稱“《導(dǎo)則》”）對(duì)于規(guī)范火電工程施工組織設(shè)計(jì)，保障施工組織設(shè)計(jì)的執(zhí)行和管理起到了重要的作用。由于長期以來，工程指揮部、項(xiàng)目籌建處等傳統(tǒng)工程管理模式形成的管理思維和管理習(xí)慣影響較深，施工組織總設(shè)計(jì)的編制和執(zhí)行都存在諸多不盡人意的地方，阻礙了其管理功能的發(fā)揮。
1.2重技術(shù)輕管理現(xiàn)象嚴(yán)重。第一，施工接口界面管理缺失，導(dǎo)致實(shí)施階段施工銜接矛盾多，對(duì)工程整體施工造成了不必要的影響。第二，分包管理未規(guī)范，分包范圍不明確。給工程管理造成極大的隱患。第三，缺少風(fēng)險(xiǎn)控制措施，使施工組織總設(shè)計(jì)相關(guān)因素的變化中途執(zhí)行不下去。第四，總平面管理缺乏具體措施，習(xí)慣于就事論事，使施工總平面管理和文明施工管理處于不穩(wěn)定狀態(tài)，耗費(fèi)了管理者大量的精力。第五，經(jīng)濟(jì)措施不力。忽視合同約定，偏重引用項(xiàng)目管理單位制定的管理制度，使經(jīng)濟(jì)措施難以充分發(fā)揮激勵(lì)和約束作用。
1.3編制深度不足。第一，主要配合工程的情況掌握不詳，外部條件不清楚，總體安排缺乏充分的依據(jù)。第二，工程的總體性安排深度不夠。與廠區(qū)范圍內(nèi)的建筑、安裝工程存在廣泛交叉的地下管道、電纜溝道等地下工程未做全面的策劃和安排。廠區(qū)主要（重大）交叉作業(yè)項(xiàng)目未明確交叉范圍和管理原則。使總體安排的可行性和指導(dǎo)性受到極大限制。第三，各項(xiàng)保證措施的針對(duì)性不強(qiáng)，可操作性差。未緊密結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，失去了應(yīng)有的管理和指導(dǎo)意義。
1.4存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。項(xiàng)目業(yè)主或項(xiàng)目管理單位在組織編制的過程中簡單參與，沒有把項(xiàng)目施工組織總設(shè)計(jì)真正作為項(xiàng)目管理的體系文件對(duì)待。施工方傳統(tǒng)上也認(rèn)為就是自己的工作，發(fā)包方和監(jiān)理僅僅是審核與批準(zhǔn)。客觀上將施工組織總設(shè)計(jì)擺到了傳統(tǒng)的施工方案位置，使各個(gè)階段施工組織設(shè)計(jì)的連續(xù)性和系統(tǒng)性受到削弱，也在客觀上成就了施工組織總設(shè)計(jì)重技術(shù)輕管理的現(xiàn)狀。
1.5編制組織問題。一是編制人員的構(gòu)成上以工程技術(shù)人員為主，其他管理人員參與較少。二是編制人員缺乏現(xiàn)代項(xiàng)目管理知識(shí)，直接影響編制質(zhì)量和實(shí)施施工組織設(shè)計(jì)的管理思路。三是編制工作機(jī)制不健全。各相關(guān)組織之間的溝通不充分。四是審核環(huán)節(jié)上，注重施工主要方案、總平面布置等大的方面，忽視編制的深度和適用性。
2.對(duì)策及改進(jìn)建議
2.1全面貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》
《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》是我國建設(shè)領(lǐng)域全面推行項(xiàng)目管理的實(shí)施規(guī)范，是規(guī)范項(xiàng)目管理組織、明確工作關(guān)系，規(guī)范管理行為，考核、評(píng)價(jià)項(xiàng)目管理成果的基礎(chǔ)依據(jù)。其目的是促進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化和國際化。如下圖所示，施工組織設(shè)計(jì)是項(xiàng)目管理規(guī)劃的實(shí)施產(chǎn)物，自然形成的管理聯(lián)系，能夠有效解決有關(guān)方對(duì)施工組織總設(shè)計(jì)的認(rèn)識(shí)問題，避免重技術(shù)輕管理的傾向，完善編審程序，解決編制深度不足的缺陷。為此建議項(xiàng)目業(yè)主改變目前以下達(dá)部門管理制度為形式的管理方式，采用項(xiàng)目管理規(guī)劃，明確項(xiàng)目建設(shè)管理目標(biāo)、組織、范圍、程序和控制措施等，在統(tǒng)一規(guī)劃下實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)工程招標(biāo)應(yīng)放棄以施工組織設(shè)計(jì)形式的應(yīng)標(biāo)要求，改用施工項(xiàng)目管理規(guī)劃，使其內(nèi)容更全面。從而，推進(jìn)《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》的貫徹執(zhí)行。
2.2關(guān)于施工組織總設(shè)計(jì)編制內(nèi)容和深度的建議
現(xiàn)行《導(dǎo)則》的編制內(nèi)容、深度和編審辦法以行政隸屬關(guān)系為基礎(chǔ)，適用對(duì)象是電力施工企業(yè)。顯然與電力體制改革后投資主體的多元化不相適應(yīng)。建議在現(xiàn)行《電力建設(shè)工程施工技術(shù)管理導(dǎo)則》要求內(nèi)容的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目施工組織總設(shè)計(jì)增加以下內(nèi)容：第一，與項(xiàng)目相關(guān)的配合工程情況。內(nèi)容應(yīng)涵蓋配合工程接口方式、進(jìn)度安排等。具備編制專業(yè)組織設(shè)計(jì)的依據(jù)價(jià)值。第二，合同施工范圍及界限管理。具備合同文本大綱檢索條件。界限管理應(yīng)涵蓋建設(shè)項(xiàng)目全部，明確接口和交接方式。第三，主要（重要）交叉作業(yè)項(xiàng)目及安排。明確交叉范圍和交叉管理原則，滿足專業(yè)組織設(shè)計(jì)的依據(jù)性要求。第四，廠區(qū)地下工程項(xiàng)目及綜合安排。內(nèi)容應(yīng)包含廠區(qū)內(nèi)全部地下工程項(xiàng)目，滿足與工程總體安排的有序銜接，達(dá)到原則性與周密性相結(jié)合的要求。第五， 階段總平面布置及調(diào)整原則。以工程實(shí)施階段為對(duì)象，結(jié)合綜合進(jìn)度、文明施工規(guī)劃，擬定階段施工總平面并明確調(diào)整原則和時(shí)間周期。如：建筑工程段施工總平面，建筑、安裝工程段施工總平面，安裝工程段施工總平面。第六，工程溝通、協(xié)調(diào)管理。明確溝通、協(xié)調(diào)程序，各有關(guān)方依據(jù)合同，結(jié)合實(shí)際，研究形成建設(shè)工程溝通、協(xié)調(diào)工作原則。第七，項(xiàng)目收尾管理。內(nèi)容為收尾工作計(jì)劃和管理職責(zé)，應(yīng)滿足施工、監(jiān)理、物資等各有關(guān)方編制工作計(jì)劃的需要。第八，分包管理。明確分包工程范圍、專業(yè)項(xiàng)目，提出分包項(xiàng)目的施工資質(zhì)要求及管理原則。第九，風(fēng)險(xiǎn)管理。以影響施工組織的風(fēng)險(xiǎn)因素為對(duì)象，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)管理組織及工作機(jī)制。擬定風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃大綱，確定施工組織計(jì)劃調(diào)整原則。
（二）許多的工程項(xiàng)目管理中對(duì)項(xiàng)目文化有著一種誤解！有許多的國有建筑企業(yè)把項(xiàng)目文化建設(shè)認(rèn)為就是思想政治工作，只要抓緊思想政治工作就行了。還有的認(rèn)為項(xiàng)目文化就是文娛活動(dòng)，只要多組織職工參加活動(dòng)就是項(xiàng)目文化建設(shè)。其中有一種觀念危害最大，就是有很多人認(rèn)為如建立何項(xiàng)目文化并不是看項(xiàng)目而是看項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)，而且有很多項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為自己的思想、信念、價(jià)值觀就是項(xiàng)目文化的主導(dǎo)，造成很多項(xiàng)目在建設(shè)工程中由于項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)的正常調(diào)動(dòng)造成項(xiàng)目的施工進(jìn)度減緩。
綜上所述，上面所提到的現(xiàn)象都是對(duì)項(xiàng)目文化的曲解和偏見，而正是這些東西嚴(yán)重地影響了我們的項(xiàng)目管理人員在實(shí)際工程項(xiàng)目管理中的考量，從而阻礙了項(xiàng)目文化的有效建設(shè)。
二、項(xiàng)目與項(xiàng)目文化
現(xiàn)代建設(shè)項(xiàng)目管理運(yùn)作在我國起步較晚，首次出現(xiàn)是在1980年，我國恢復(fù)了在世界銀行和國際貨幣基金組織的合法席位，開始大量利用世界銀行等國際金融組織和外國政府貸款。魯布革水電站就是我國第一個(gè)引進(jìn)世界銀行貸款的工程項(xiàng)目。工程遵照世行采購導(dǎo)則，引入競(jìng)爭機(jī)制，對(duì)引水系統(tǒng)實(shí)行國際招投標(biāo)。首次實(shí)行建設(shè)管理體制改革，建立了水電行業(yè)第一個(gè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)——魯布革工程管理局，對(duì)引水隧洞工程實(shí)行合同管理。而原來的水電工程局變成了承包商。當(dāng)時(shí)世界銀行規(guī)定凡是使用其貸款的項(xiàng)目，必須請(qǐng)國外咨詢公司介入。之后國內(nèi)許多大型建設(shè)項(xiàng)目都請(qǐng)世界銀行聘請(qǐng)過的專家來做培訓(xùn)。
項(xiàng)目管理進(jìn)入我國20多年來，工程建筑領(lǐng)域的發(fā)展還相對(duì)比較落后，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天越來越多的國際建筑企業(yè)進(jìn)入中國市場(chǎng)，高端的建筑項(xiàng)目越來越多的被一些國外建筑同行獲得。而項(xiàng)目管理中就數(shù)人的因數(shù)卻是最不好管理的，但這也是衡量項(xiàng)目水平的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。其中項(xiàng)目文化的建設(shè)是可以最大的調(diào)動(dòng)人的因素提高人的積極性，可我國許多工程項(xiàng)目的項(xiàng)目文化只是停留在標(biāo)語及一些紙面的東西上，無法發(fā)揮作用。并且工程項(xiàng)目的人力管理與企業(yè)的人力管理有相似之處，但是工程項(xiàng)目的人力管理與一般企業(yè)的人力管理不同。工程項(xiàng)目的人力變量，有工程項(xiàng)目才能征集人力、組織隊(duì)伍。隊(duì)伍的大小和各類專業(yè)人員的多少都要依據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模和內(nèi)容而定，項(xiàng)目完工部分的人員陸續(xù)離隊(duì)，新開工部分的人員相繼進(jìn)場(chǎng)，流動(dòng)性很大。所以在項(xiàng)目，特別是工程項(xiàng)目文化建設(shè)與管理上就和一般的企業(yè)文化不同。
三、我國建筑企業(yè)工程項(xiàng)目文化管理現(xiàn)狀分析
其實(shí)，我國的建筑企業(yè)對(duì)項(xiàng)目文化建設(shè)意識(shí)的淡薄并不是某個(gè)獨(dú)立的個(gè)案，這樣的情況是具有比較普遍性的。
（一）在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的情況下建筑企業(yè)工程項(xiàng)目是完全下?lián)艿?，而?dāng)時(shí)要想發(fā)揮員工的積極性完全是靠政治思想工作，而市場(chǎng)化都已經(jīng)二十多年了。由于我國的特殊國情有許多建筑企業(yè)由于掌握了一些壟斷性資源，還有許多還遵守著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的分配市場(chǎng)，只要你不過界我也不過，就守我的一畝三分地，使之完全沒有市場(chǎng)競(jìng)爭意識(shí)，而完善的項(xiàng)目文化建設(shè)更無從說起。
（二）我國的建筑業(yè)用工普遍來自農(nóng)村的各類工匠，其自身文化水平較低，受專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教育程度不夠，造成了項(xiàng)目隊(duì)伍素質(zhì)及管理水平不高，而且他們組織結(jié)構(gòu)大多是以同鄉(xiāng)及親戚居多，流動(dòng)性大,僅靠廉價(jià)勞動(dòng)力去競(jìng)爭。員工普遍只關(guān)心自己的收入“拿多少錢，干多少事”。而項(xiàng)目的管理者也希望員工只管干活拿錢聽話就行，造成項(xiàng)目文化無法有效的建立。
（三）建筑企業(yè)缺乏國際承包經(jīng)驗(yàn)，老是在使用一個(gè)的封閉市場(chǎng)管理經(jīng)營模式墨守陳規(guī)，在涉外項(xiàng)目上缺乏超前意識(shí)及科學(xué)決策，在國外承包項(xiàng)目中就會(huì)暈頭轉(zhuǎn)向，到最后有可能只能給國外的大型承包商做廉價(jià)勞動(dòng)力。
四、結(jié)束語
“洞中方一日，世上已千年”，越來越多的國際工程承包商已經(jīng)進(jìn)入到我國的市場(chǎng)，他們帶
來了新的技術(shù)，也帶來了新的管理方法及經(jīng)驗(yàn)。在實(shí)際工作中，我們發(fā)現(xiàn)我們與國外的同行在工程設(shè)備與技術(shù)的差距，我們可以通過設(shè)備購買與技術(shù)引進(jìn)在比較短的時(shí)間內(nèi)縮小差距，但是在項(xiàng)目管理水平上的差距不是那么好解決的。而人是項(xiàng)目的根本，沒有人就做不了項(xiàng)目。本文只是根據(jù)作者所了解的資料對(duì)我國的建筑企業(yè)在項(xiàng)目管理中項(xiàng)目文化建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述與分析，目的在于拋磚引玉，不當(dāng)之處，請(qǐng)同行批評(píng)指正。
參考文獻(xiàn)：
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【前言】對(duì)通信工程項(xiàng)目建設(shè)，我們必須發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，打造精品工程，追求質(zhì)量目標(biāo)，這就要求我們?cè)趦?yōu)化工程項(xiàng)目管理，強(qiáng)化過程質(zhì)量控制，提高工程建設(shè)收益等方面采取更多措施。因此，如何加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理，確保施工質(zhì)量，已成為工程項(xiàng)目建設(shè)中一種不可回避的問題，施工企業(yè)要想在同行業(yè)中獲得競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，就必須加強(qiáng)工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)把過程控制關(guān)。只有提高企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，才能打造出優(yōu)質(zhì)工程、精品工程，才能為企業(yè)樹形象、增效益。
1.工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的涵義
“標(biāo)準(zhǔn)”，一般來講是用來為所從事的某項(xiàng)活動(dòng)及結(jié)果制定規(guī)則、導(dǎo)則或特性定義的技術(shù)規(guī)范或其他精確準(zhǔn)則，其目的是確保活動(dòng)的過程和服務(wù)能夠符合社會(huì)需要，使其具有針對(duì)性、科學(xué)性、共識(shí)性和系統(tǒng)性；“標(biāo)準(zhǔn)化”，可理解為對(duì)反復(fù)性事物及概念，需要制訂并將實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)通過發(fā)文達(dá)到統(tǒng)一，來獲得最好條理和大眾效益。因此，標(biāo)準(zhǔn)化就是一個(gè)讓標(biāo)準(zhǔn)能夠準(zhǔn)確實(shí)施，進(jìn)而落地執(zhí)行的閉環(huán)過程，是實(shí)現(xiàn)最佳秩序的科學(xué)方法。“標(biāo)準(zhǔn)化管理”是指對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、管理范圍內(nèi)實(shí)際或潛在的問題制定流程和規(guī)則，標(biāo)準(zhǔn)化管理的對(duì)象是有重復(fù)性的生產(chǎn)活動(dòng)，其管理目標(biāo)可以是時(shí)間、成本，也可以是效益、質(zhì)量、安全等。實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理就是要以標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，充分運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的原理和方法，集成運(yùn)用各種現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段，實(shí)現(xiàn)組織管理體系和各項(xiàng)工作的規(guī)范、高效運(yùn)作，其核心的要求就是按照標(biāo)準(zhǔn)做事，做事結(jié)果達(dá)標(biāo)[1-2]。
1.1項(xiàng)目啟動(dòng)階段標(biāo)準(zhǔn)化
按工程項(xiàng)目進(jìn)展的內(nèi)在聯(lián)系和過程，建設(shè)項(xiàng)目可分為若干階段，主要階段分為立項(xiàng)階段、實(shí)施階段和驗(yàn)收投產(chǎn)階段。在通信工程項(xiàng)目的立項(xiàng)啟動(dòng)階段，根據(jù)項(xiàng)目中長期規(guī)劃和項(xiàng)目調(diào)研及用戶調(diào)查情況，分析用戶需求，并在此基礎(chǔ)上，建立項(xiàng)目數(shù)據(jù)分析的模型，編寫項(xiàng)目申請(qǐng)建議書，并組織評(píng)審，以立項(xiàng)建設(shè)相應(yīng)的管理系統(tǒng)。在立項(xiàng)啟動(dòng)階段，要做好項(xiàng)目策劃工作，注重社會(huì)效益，定好工程管理目標(biāo)，明確工程控制重點(diǎn)。
1.2項(xiàng)目實(shí)施階段標(biāo)準(zhǔn)化
衡量一個(gè)工程是否實(shí)現(xiàn)其立項(xiàng)預(yù)期以及滿足投產(chǎn)運(yùn)用要求，其核心控制點(diǎn)在于項(xiàng)目實(shí)施階段，工程項(xiàng)目實(shí)施階段主要可細(xì)分為施工設(shè)計(jì)、施工預(yù)算、進(jìn)度計(jì)劃、施工準(zhǔn)備、技術(shù)交底、開工報(bào)告、組織實(shí)施等七個(gè)步驟，在工程實(shí)施過程中要采用標(biāo)準(zhǔn)化流程對(duì)施工過程加以控制。實(shí)現(xiàn)在實(shí)施階段七個(gè)步驟各環(huán)節(jié)間的制度互控，建立實(shí)施過程中各環(huán)節(jié)項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告制度和量化考核機(jī)制，確保每個(gè)步驟環(huán)節(jié)實(shí)施都按流程和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，從而實(shí)現(xiàn)過程可控、有據(jù)可循、獎(jiǎng)懲清晰的有效過程管控，為工程項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度、質(zhì)量、安全提供堅(jiān)實(shí)的機(jī)制保障。
1.3項(xiàng)目驗(yàn)收階段標(biāo)準(zhǔn)化
項(xiàng)目驗(yàn)收階段，是對(duì)整體工程項(xiàng)目的評(píng)價(jià)，是對(duì)該工程從項(xiàng)目實(shí)施到竣工各個(gè)環(huán)節(jié)全過程全方位的驗(yàn)收檢查，其更加突出工程的質(zhì)量和工藝，隱蔽工程具有不可顯性檢查的特點(diǎn)，在驗(yàn)收階段資料問題相對(duì)突出，故要特別注意隱蔽工程的驗(yàn)收，制定施工過程中對(duì)隱蔽工程的施工工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的管控機(jī)制；項(xiàng)目驗(yàn)收階段的項(xiàng)目管理，應(yīng)該作為項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，和項(xiàng)目其它環(huán)節(jié)部分一樣，納入到項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃中并監(jiān)督實(shí)施。
2.通信工程項(xiàng)目建設(shè)管理現(xiàn)狀
2.1施工管理制度不完善，現(xiàn)場(chǎng)管理不規(guī)范
施工企業(yè)在工程招投標(biāo)中，因中標(biāo)價(jià)格低，利潤空間小，無法配備足夠的管理人員，施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管制度死搬硬套，與工程特點(diǎn)和單位實(shí)際不符等問題，使得現(xiàn)場(chǎng)管理人員無從下手管理，無規(guī)矩可循，導(dǎo)致施工中造成現(xiàn)場(chǎng)管理不規(guī)范，最終造成項(xiàng)目完成后虧損，直接影響到企業(yè)的生存和發(fā)展。
2.2項(xiàng)目實(shí)施過程不規(guī)范
從工程項(xiàng)目的實(shí)施過程來看，存在實(shí)施的各環(huán)節(jié)之間不按流程和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，存在圖紙滯后問題，日檢、周檢、月檢等缺乏針對(duì)性，標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施不到位等，這些問題都可能會(huì)造成工程項(xiàng)目在施工中出現(xiàn)質(zhì)量下降貽誤工期等諸多問題。
2.3施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)督導(dǎo)不到位
施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員在進(jìn)行安全、技術(shù)、質(zhì)量督導(dǎo)過程中，存在只注重關(guān)鍵點(diǎn)的技術(shù)交底，卻不重視執(zhí)行流程和標(biāo)準(zhǔn)的整體性督導(dǎo)檢查，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、施工工藝流程在部分施工過程中，為節(jié)省施工時(shí)間，忽視流程標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，存在簡化工序等現(xiàn)象
2.4施工材料及設(shè)備源頭卡控不嚴(yán)謹(jǐn)
工程施工的材料質(zhì)量關(guān)系到工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量，因材料管理忽視對(duì)材料入場(chǎng)的質(zhì)量檢驗(yàn)，未嚴(yán)格按照材料的參數(shù)執(zhí)行，導(dǎo)致施工質(zhì)量無法保證。
3.實(shí)施工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理及過程控制
3.1細(xì)化項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化制度
工程施工企業(yè)，必須遵守國家的法律法規(guī)，除了要滿足行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)要求外，其研究制定的工程項(xiàng)目管理制度還需要適合自己企業(yè)的特點(diǎn)，既要求思路清晰、結(jié)構(gòu)完整，職責(zé)分明、內(nèi)容穩(wěn)定，做到易實(shí)施、易操作、易控制、易考核的閉環(huán)管理制度，同時(shí)還必須有明確的管理目標(biāo)，要提出工作要求，細(xì)化工作程序，落實(shí)人員責(zé)任，完善考核制度，為項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理工作提供科學(xué)的依據(jù)與指導(dǎo)[3]。
3.2完善組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人員配備管理標(biāo)準(zhǔn)化、健全培訓(xùn)體系
為保證工程項(xiàng)目的有序推進(jìn)，需要規(guī)范崗位設(shè)置，明確工作內(nèi)容、職責(zé)權(quán)限、管理界面，形成現(xiàn)場(chǎng)責(zé)權(quán)明晰、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、科學(xué)高效的崗位責(zé)任體系。同時(shí)對(duì)各類各級(jí)工程建設(shè)崗位人員的任職資格條件，既要懂專業(yè)，又要懂管理，充分理解施工圖紙是指導(dǎo)施工的首要條件，人員選配、任職培訓(xùn)等要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和要求，要讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，優(yōu)化崗位人員資源配置，以此強(qiáng)化工程建設(shè)管理人員的配置標(biāo)準(zhǔn)。定期組織對(duì)管理人員開展思想政治、法制意識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí)教育等活動(dòng),增強(qiáng)管理人員執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的自覺性和爭創(chuàng)精品工程的責(zé)任感。
3.3優(yōu)化工程質(zhì)量管理體系，提升現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理水平
工程項(xiàng)目的質(zhì)量是企業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)的根本，企業(yè)要不斷完善修訂質(zhì)量管理體系，樹立質(zhì)量意識(shí)，落實(shí)到人；其次，提高對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督、巡視及檢查力度，如嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的職責(zé)發(fā)揮，配備具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的通信工程監(jiān)理人員，進(jìn)行工程監(jiān)理；第三，當(dāng)項(xiàng)目進(jìn)入到驗(yàn)收階段，施工企業(yè)必須按照國家及行業(yè)相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行驗(yàn)收，不允許以次充好。企業(yè)應(yīng)重視現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量檢查，落實(shí)三檢制度，未經(jīng)質(zhì)檢員和專職工程監(jiān)理的簽字，嚴(yán)禁進(jìn)入下道工序。
3.3.1項(xiàng)目質(zhì)量管理目標(biāo)明確、做好施工準(zhǔn)備工程項(xiàng)目的實(shí)施需要進(jìn)行進(jìn)度過程的把控，要盡可能讓計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度的偏差變小，減小零差距。影響施工進(jìn)度的因素很多，如人、技術(shù)、資金、環(huán)境等，都與質(zhì)量管理目標(biāo)密切相關(guān)，其中人的因素是主觀因素，也是最重要的影響因素，因此，一個(gè)工程項(xiàng)目在準(zhǔn)備階段就需要建立明確的質(zhì)量管理目標(biāo)，保證質(zhì)量管理目標(biāo)有效落實(shí)。施工前做好準(zhǔn)備工作，遵循施工工藝及其技術(shù)規(guī)律，為工程質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。
3.3.2工序重點(diǎn)管理、材料工藝嚴(yán)格管控做好工序驗(yàn)收，嚴(yán)格遵守上道工序未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格不得進(jìn)行下道工序施工的質(zhì)量管理“紅線”，做好工序質(zhì)量的自我驗(yàn)收工作。從采購開始就要嚴(yán)格控制材料關(guān)，監(jiān)理在材料進(jìn)場(chǎng)前就要檢測(cè)材料的各項(xiàng)指標(biāo)，采購時(shí)還需要對(duì)材料參數(shù)進(jìn)行模擬測(cè)試。運(yùn)用公司采購平臺(tái)，選取合格供應(yīng)材料。
3.4工程項(xiàng)目的成本控制
從工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，質(zhì)量、成本與工期這三個(gè)因素必須相互平衡，質(zhì)量與成本之間必須是統(tǒng)一的，施工程序質(zhì)量管理強(qiáng)化了，會(huì)有助于工程質(zhì)量的提升，工程有序開展及按期竣工也能有保證。施工企業(yè)應(yīng)該建立以項(xiàng)目經(jīng)理為中心的成本控制體系，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目形成全員、全面、全過程參與到成本控制管理中。項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)責(zé)任目標(biāo)成本，編制項(xiàng)目規(guī)劃和施工預(yù)算，優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，嚴(yán)加控制施工過程中發(fā)生的成本，順利進(jìn)入到“施工前有預(yù)算，施工中有核算，施工后有結(jié)算”的管理良性循環(huán)中。
3.5重視安全管理
在工程項(xiàng)目施工過程中，企業(yè)要認(rèn)真做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全培訓(xùn)與宣傳教育工作，不斷進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理人員和勞務(wù)作業(yè)人員的安全意識(shí)培訓(xùn)。同時(shí)將安全警示牌設(shè)置在施工場(chǎng)地，將安全教育模式層層傳遞到現(xiàn)場(chǎng)，讓每個(gè)現(xiàn)場(chǎng)人員都能夠看到安全警示，做到安全施工，將安全責(zé)任管理落實(shí)到每個(gè)人。安全生產(chǎn)是黨和國家的一貫方針和基本國策，如果只有法律法規(guī)和安全控制程序的有關(guān)規(guī)定，卻缺乏有效執(zhí)行的管理力度，那相關(guān)教育制度、監(jiān)控辦法和保證措施等，無異于形同虛設(shè)，將無法確保施工安全工作的萬無一失。
4.結(jié)語
工程建設(shè)施工企業(yè)只有遵照國家和行業(yè)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理過程控制，才是有效保證項(xiàng)目順利完工的前提，更是提高企業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的可行辦法，從而提升施工企業(yè)的整體管理水平。因此，施工企業(yè)在工程項(xiàng)目建設(shè)施工中，只有做到“處處有標(biāo)準(zhǔn)、處處有流程、事事有責(zé)任人”，才能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求。標(biāo)準(zhǔn)化管理重在執(zhí)行，難在落實(shí)，貴在堅(jiān)持，根本方法是加強(qiáng)過程控制。工程建設(shè)施工企業(yè)在今后的工程項(xiàng)目管理中，還要積極探索研究進(jìn)一步優(yōu)化工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理過程控制的思路和具體措施，使企業(yè)的工程管理水平提升更上一個(gè)新臺(tái)階。
【通信工程碩士論文參考文獻(xiàn)】
[1]盧春芳.鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理[M].北京:中國鐵道出版社，2013.
隨著我國高速公路建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展 ，高速公路規(guī)模不斷擴(kuò)大，2005年底，高速公路通車?yán)锍虨?.1萬公里。按照規(guī)劃，“十一五”我國高速公路總里程達(dá)到6.5萬公里。與高速公路建設(shè)已取得的巨大成就及遠(yuǎn)景目標(biāo)相比，我國高速公路的養(yǎng)護(hù)管理和養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)控制工作卻比較滯后，已不能適應(yīng)我國公路事業(yè)高速發(fā)展的需要，養(yǎng)護(hù)管理乃至養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)的控制已上升為可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度。
隨著高速公路施工工藝的發(fā)展，設(shè)計(jì)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，建成后對(duì)養(yǎng)護(hù)管理的要求也日益提高。上世紀(jì)90年代河南省建成的高速公路已陸續(xù)進(jìn)入中修、大修時(shí)期，養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目實(shí)施中的成本及造價(jià)控制日益重要。相對(duì)于比較完善的新建高速公路項(xiàng)目造價(jià)管理一系列辦法，高速公路養(yǎng)護(hù)造價(jià)管理起步較晚，急需形成有效的造價(jià)管理和控制方法。
1 目前高速公路工程造價(jià)管理狀況
根據(jù)養(yǎng)護(hù)體制改革“管養(yǎng)分離”要求，實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制，改變養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的拔款方式、按照“量價(jià)分離、市場(chǎng)定價(jià)”的計(jì)價(jià)模式建定養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)用，以適應(yīng)高速公路管理企業(yè)主營性要求，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平的提高與管理機(jī)制的創(chuàng)新。
根據(jù) 交通 部交公路發(fā)[2001]327號(hào)文件規(guī)定，公路養(yǎng)護(hù)工程劃分為小修保養(yǎng)、中修、大修和改建四類。2002年交通部了《公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算編制導(dǎo)則》（JTGll40-2002），根據(jù)導(dǎo)則各省編制了《養(yǎng)護(hù)工和預(yù)算定額》和相應(yīng)的編制辦法。
除改建工程外，小修保養(yǎng)、中修、大修均按《養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算定額》和相應(yīng)的編制辦法編制養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算作為投資控制的標(biāo)準(zhǔn)。2003年的《工路養(yǎng)護(hù)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》規(guī)定了標(biāo)底的編制要以養(yǎng)護(hù)工程定額為依據(jù)。交通部的這些規(guī)定和辦法，初步明確了養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)控制的方法和途徑。
但是，與新建高速公路項(xiàng)目造價(jià)管理相比，在養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目造價(jià)實(shí)施過程中仍存在不足之處，需要進(jìn)一步完善。
2 高速公路養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)的全過程控制
2.1 養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃的編制和控制
養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃是控制公路養(yǎng)護(hù)投資的基礎(chǔ)，是控制養(yǎng)護(hù)投資的指導(dǎo)性文件，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃隨同養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃一并下達(dá)。養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃的編制按照工作量、養(yǎng)護(hù)工程經(jīng)費(fèi)定額編制。養(yǎng)護(hù)工作量的確定比較復(fù)雜，作為 計(jì)算 養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)指標(biāo)，準(zhǔn)確、合理地確定養(yǎng)護(hù)工作量，是進(jìn)行造價(jià)控制的基礎(chǔ)。高速公路養(yǎng)護(hù)工作量的確定主要依據(jù)建設(shè)高速公路的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（B）、施工質(zhì)量（q）、使用年限（y）和車流量（c，綜合車流量）、氣候及環(huán)境（E）等因素來確定。對(duì)這些因素進(jìn)行分析應(yīng)詳盡、細(xì)致，充分考慮各地區(qū)路段的不同情況。我們根據(jù)高速公路路況 影響 因素設(shè)定高速公路養(yǎng)護(hù)維修系數(shù)ξ。
ξ=Kn[fB∑B fq∑q fy∑y fc∑（c c） fE∑E]
其中f為各因素的權(quán)數(shù)，是各因素對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)維修系數(shù)ξ影響的重要程度。kn為隨著年限的增長各影響因素的放大系數(shù)。
這些因素中，B和q是建設(shè)形成的；隨使用年限的增長y將趨于加速增長態(tài)勢(shì)；∑c為各類車輛通行量綜合影響因素，高速公路實(shí)行計(jì)重收費(fèi)后，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注重車的影響度，∑c為各類車輛通行量增加的影響因素；∑E為雨水沖刷、氣候冷熱交替等對(duì)ξ的影響。
確定這些因素及權(quán)數(shù)，需要從大量的數(shù)據(jù)中進(jìn)行 分析 。建設(shè)項(xiàng)目、交付運(yùn)營，均應(yīng)開發(fā)、建立高速公路信息化數(shù)據(jù)庫，通過信息化管理手段，確保分析資料的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，合理確定高速公路羔護(hù)維修系數(shù)。通過養(yǎng)護(hù)維修系數(shù)的測(cè)算，可以 計(jì)算 出養(yǎng)護(hù)工作量，作為編制養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和養(yǎng)護(hù)工程投資的依據(jù)。計(jì)劃管理人員或造價(jià)工程師應(yīng)掌握已實(shí)施相關(guān)高速公路的養(yǎng)護(hù)維修系數(shù)水平，在編制、審核養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)計(jì)劃時(shí)，重點(diǎn)分析高速公路養(yǎng)護(hù)維修系數(shù)ξ及適用經(jīng)費(fèi)定額的合理性，合理確定投資水平。
2.2 高速公路養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
雖然養(yǎng)護(hù)工程總造價(jià)遠(yuǎn)低于新建項(xiàng)目的總造價(jià)，但其標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求并不低，特別是其項(xiàng)目實(shí)施周期短，同時(shí)不易形成大的工作面，單位造價(jià)比較高。設(shè)計(jì)階段在合理確定、有效控制養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)方面非常重要。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制必須體現(xiàn)事前控制的思路，避免施工階段不必要的修改而造成進(jìn)度的延誤和工程成本的增加，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)做細(xì)、做深入。加強(qiáng)方案設(shè)計(jì)和技術(shù) 經(jīng)濟(jì) 比較，優(yōu)化設(shè)計(jì)，以提高設(shè)計(jì)的合理性和經(jīng)濟(jì)性。設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃實(shí)施限額設(shè)計(jì)。在外業(yè)詳盡調(diào)查基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好施工組織設(shè)計(jì)，合理套用高速公路預(yù)算定額。對(duì) 影響 造價(jià)的材料價(jià)格詳細(xì)詢價(jià)，分析詢價(jià)數(shù)據(jù)，對(duì)影響價(jià)格漲跌的因素盡量考慮全面。
由于養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)費(fèi)是按養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)取費(fèi)，養(yǎng)護(hù)工程總造價(jià)普遍較低，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)費(fèi)也比較低，在設(shè)計(jì)招標(biāo)，項(xiàng)目管理方不得任意壓低設(shè)計(jì)費(fèi)，降低設(shè)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)， 交通主管部門、養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目管理方應(yīng)加大設(shè)計(jì)文件審查力度，切實(shí)做到合理確定養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)。
2.3 高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工階段的造價(jià)控制
根據(jù)交通部規(guī)定，公路養(yǎng)護(hù)工程實(shí)行招投標(biāo)選擇施工單位的范圍：公路小修保養(yǎng)最小標(biāo)的為連續(xù)20公里以上或者小于20公里的整條路段，最短養(yǎng)護(hù)合同期限為一年；大中修公路養(yǎng)護(hù)工程投資100萬元以上的項(xiàng)目。為保持高速公路的暢通，高速公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目時(shí)間要求緊，同時(shí)，養(yǎng)護(hù)工程具有投入設(shè)備多、養(yǎng)護(hù)工藝、操作規(guī)程程序性強(qiáng)等特點(diǎn)。實(shí)施招標(biāo)的養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，項(xiàng)目管理方應(yīng)認(rèn)真編制招標(biāo)文件和工程量清單，避免合同條款風(fēng)險(xiǎn)帶來的進(jìn)度、造價(jià)損失。
市政工程與市民的生活質(zhì)量休戚相關(guān)。城市市政建設(shè)、設(shè)計(jì)、規(guī)劃和管理是全方位的，要求市政工程的外觀景觀設(shè)計(jì)、規(guī)劃、文明施工、環(huán)境的日常管理等，都要納入正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。如何建設(shè)好、如何規(guī)劃好、如何管理好市政工程，現(xiàn)在已經(jīng)擺在市政工作者面前，下面就這三個(gè)方面做進(jìn)一步探討：
1 必須改變陳舊觀念的思想觀念
究竟什么是市政工程？市政工程有哪些特點(diǎn)？一般從事工程建設(shè)的科技人員，甚至是從事市政工程建設(shè)的專業(yè)人員，還存在著許多模糊認(rèn)識(shí)、片面看法。以為市政工程就是“造橋、鋪路、埋管道”。市政工程是城市各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工程，“市政”其含義很廣，有城市就有市政。它包含城市的組織、法制、規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面。因此它與城市生存與發(fā)展緊密相連，與城市市民的生活質(zhì)量休戚相關(guān)。市政工程不僅是城市形象的標(biāo)志，而且關(guān)系到城市的生存與發(fā)展，與人民群眾的生活質(zhì)量有著緊密聯(lián)系；衣、食、住、行、水、路、電、污水、垃圾的處理等是人類生活的基本內(nèi)容，這些都離不開市政工程設(shè)施，一個(gè)城市要生存，要發(fā)展，經(jīng)濟(jì)要繁榮，生活質(zhì)量要提高，市政基礎(chǔ)建設(shè)必須先行，并且處于“前提”和“先決”的地位。
現(xiàn)代化的城市就必須有現(xiàn)代化的市政工程設(shè)施，就要有現(xiàn)代化的思想設(shè)計(jì)，現(xiàn)代化的建設(shè)、規(guī)劃和管理，并做好這三方面的相互關(guān)系；首先，市政工程設(shè)施建設(shè)在施工前就要充分做好設(shè)計(jì)及規(guī)劃，使市政工程的建設(shè)更符合城市的歷史人文、環(huán)境和市政工程的功能，隨著當(dāng)代日新月異的城市發(fā)展，中國城市開始關(guān)注設(shè)計(jì)問題，但關(guān)注的重點(diǎn)是建筑和城市的關(guān)系，而對(duì)城市市政工程的重要組成部分如：城市交通工程（如道路、橋梁、輕軌等）及市政公用設(shè)施景觀設(shè)計(jì)則關(guān)注得不夠。市政工程只注重自身的功能性，而漠視空間及城市，忽視其對(duì)景觀的影響以及景觀對(duì)市政工程的要求，使得城市景觀混亂。例如城市交通工程的建設(shè)，為了解決城市交通問題，近年來修建了縱橫交錯(cuò)的主干道與高架橋、輕軌等。特別是高架橋使道路尺度和空間形態(tài)發(fā)生了巨大變化，但在設(shè)計(jì)上往往無視景觀這一因素，只滿足功能要求的形式，而忽視空間、比例、尺度以及和周圍建筑的關(guān)系，使我們的道路給人一種沉悶、擁擠、無序的感受。隨著我國城市化的推進(jìn)，隨著人們的物質(zhì)和精神生活的日益提高，市政建設(shè)不斷出現(xiàn)新要求、新變化、新問題、新功能。對(duì)此，我們應(yīng)超前準(zhǔn)備，改變陳舊思想觀念，創(chuàng)新管理，確保市政建設(shè)的健康發(fā)展。
2 加強(qiáng)市政工程的設(shè)計(jì)和規(guī)劃管理
市政工程的設(shè)計(jì)是關(guān)鍵，有什么樣的設(shè)計(jì)就會(huì)建設(shè)成什么樣式的城市外觀景觀和人居環(huán)境，完善市政工程景觀設(shè)計(jì)審查、審批制度，有利于市政工程景觀設(shè)計(jì)在設(shè)計(jì)過程中改變過去那種只注重功能或自身形象，漠視城市空間環(huán)境的設(shè)計(jì)模式。
市政設(shè)施建設(shè)重在科學(xué)規(guī)劃和平衡統(tǒng)一，這是處理市政設(shè)施與城市發(fā)展之間關(guān)系的原則，統(tǒng)一是指整個(gè)城市發(fā)展之間，市政設(shè)施中的各個(gè)項(xiàng)目以及市政設(shè)施中的每一單項(xiàng)設(shè)施的建設(shè)都必須相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃。任何局部改造都必然牽動(dòng)全局，因而不可割裂處之。平衡是指城市各種功能與城市未來發(fā)展的相互適應(yīng)，規(guī)劃上廣泛的適應(yīng)性，正是市政設(shè)施廣泛的服務(wù)功能所要求的，統(tǒng)一是規(guī)劃的過程，平衡是規(guī)劃的目標(biāo)。建設(shè)超前和同步的原則，建設(shè)超前和同步是指市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模較大，施工周期較長，為滿足城市生產(chǎn)和人民生活的要求，必須使這一項(xiàng)目建設(shè)有一個(gè)超前量，并在計(jì)劃安排上與城市其他設(shè)施在形成能力的時(shí)間上保持同步。如對(duì)市政工程的造型、尺度與城市、周圍環(huán)境，歷史文脈的關(guān)系等缺乏具體有效地控制和引導(dǎo)手段，這是我國城市環(huán)境缺乏整體感，雜亂無章的原因之一。因此完善城市規(guī)劃編制方法，引進(jìn)城市設(shè)計(jì)必不可少；城市設(shè)計(jì)是城市規(guī)劃和市政工程設(shè)計(jì)之間的橋梁，根據(jù)城市設(shè)計(jì)理念制定市政工程設(shè)計(jì)導(dǎo)則，成為市政工程設(shè)計(jì)的先導(dǎo)。設(shè)計(jì)導(dǎo)則應(yīng)經(jīng)過一定程序后，使其成為有相應(yīng)法律效應(yīng)的規(guī)范文件，為規(guī)劃部門的具體操作提供強(qiáng)有力的法規(guī)依據(jù)。
3 加強(qiáng)已建成和在建市政工程的市容市貌環(huán)保管理
市政工程與市民的生活質(zhì)量休戚相關(guān)。城市市政建設(shè)、設(shè)計(jì)、規(guī)劃和管理是全方位的，要求市政工程的外觀景觀設(shè)計(jì)、規(guī)劃、文明施工、環(huán)境的日常管理等，都要納入正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。然而隨著城市在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，人們對(duì)城市生活的要求，不僅在于空間使用功能的滿足以及工程本身的美觀，更主要是在于城市整體環(huán)境的質(zhì)量，以適應(yīng)現(xiàn)代化城市的發(fā)展和建設(shè)的需要，改善人的生活質(zhì)量，給人帶來便利與舒適，給人以美的享受，使城市文化載體更豐富，人居環(huán)境更優(yōu)美。
由于市政工程自身的特點(diǎn)，施工區(qū)域往往地處繁華的鬧市區(qū)，周圍單位、居民區(qū)眾多，交通流量大，人口密度高。針對(duì)市政工程施工的特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)的環(huán)境管理，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，做好施工期的環(huán)境保護(hù)工作，就顯得非常重要；在制定在建市政工程施工的環(huán)境保護(hù)管理組織計(jì)劃時(shí)，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的揚(yáng)塵、噪聲、水污染、固體廢棄物污染等環(huán)境問題，制定相應(yīng)的預(yù)防和治理措施；如何做好文明施工至關(guān)重要，首先，要健全管理機(jī)構(gòu)和文明施工的管理制度，做到按專業(yè)、崗位、區(qū)域等包干負(fù)責(zé)。在施工中對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)方面有專業(yè)的管理，加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕人為對(duì)市政設(shè)施的不良后果發(fā)生。其次，在施工過程中，要明確現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)中各類人員的環(huán)境責(zé)任，市政工程建設(shè)者要進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，真正做到對(duì)環(huán)境問題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決，盡可能將項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響程度降到最低。同時(shí)要保證已建好的車行道、人行道、下水道、廁所、垃圾臺(tái)等市政公共設(shè)施作用的發(fā)揮，隨時(shí)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。加強(qiáng)對(duì)廣大市民的衛(wèi)生意識(shí)、文明意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、生活習(xí)慣和城市管理法規(guī)的宣傳教育，努力提高廣大市民的思想素質(zhì)。
4 結(jié)束語
目前，我國的市政施工企業(yè)在工程項(xiàng)目施工管理方面，已逐步形成了具有現(xiàn)代管理意識(shí)的市政工程項(xiàng)目施工管理。在實(shí)際工程項(xiàng)目中，新結(jié)構(gòu)、新材料以及各種新技術(shù)、新工藝不斷出現(xiàn)，相應(yīng)的施工管理也在不斷發(fā)展中。我國每年工程項(xiàng)目投資數(shù)額巨大，但投資質(zhì)量（包括投資決策管理、實(shí)施過程和運(yùn)行過程管理的質(zhì)量）并不高。同時(shí)，由于在市政工程建設(shè)中存在著不規(guī)范的市場(chǎng)行為，造成每年工程項(xiàng)目投資活動(dòng)中極其驚人的損失和浪費(fèi)。因此，加強(qiáng)市政工程施工管理就顯得極為重要和迫切。無論是市政工程還是其他工程，施工項(xiàng)目的管理是全方位的，要求項(xiàng)目經(jīng)營者對(duì)施工項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、文明施工等，都納入正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，這樣才能使施工項(xiàng)目各項(xiàng)工作順利地進(jìn)行。施工項(xiàng)目的成功管理能促進(jìn)項(xiàng)目和企業(yè)的發(fā)展，能推動(dòng)建筑市場(chǎng)不斷前進(jìn)。因此，作為項(xiàng)目管理者。只要開拓創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在項(xiàng)目的實(shí)踐中不斷摸索，就能創(chuàng)造出一條施工項(xiàng)目管理的成功之路。
參考文獻(xiàn)：
[1] 姚君，陳偉民.淺談市政工程項(xiàng)目管理存在的問題及應(yīng)對(duì)措施[J]. 山西建筑，2010，（15）.
[2] 陳蘇妹，姚剛.論市政建設(shè)工程項(xiàng)目管理的創(chuàng)新[J].科技資訊，2011，（16）.
【關(guān)鍵詞】特點(diǎn)；體系；
引言：
市政工程設(shè)施是基礎(chǔ)設(shè)施的一個(gè)重要部分，工程質(zhì)量的好壞關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全及公共利益，為確保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資效益和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，市政工程質(zhì)量管理必須嚴(yán)格把關(guān)。同時(shí)市政工程多數(shù)在城市內(nèi)施工，戰(zhàn)線長、露天作業(yè)、交叉施工、交通和環(huán)境影響大多是市政工程不同于其他建設(shè)類工程的一個(gè)顯著特征，這也使得市政工程的安全管理有著顯著的不同。
1 市政工程的特點(diǎn)
要做好市政工程的安全管理工作，首先要對(duì)市政工程的特點(diǎn)有所了解，然后才能有針對(duì)性的采取相應(yīng)的對(duì)策。市政工程的特點(diǎn)可以概括為以下幾點(diǎn)。
1.1 作業(yè)場(chǎng)所多變，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜
市政工程施工既有城市立交等高空作業(yè)，也有地鐵等地下空間施工；既有跨河流的大橋施工，也有穿越山體的隧道工程；既有一次性作業(yè)，也有改造、整治等維護(hù)內(nèi)容；既有主體工程，也有管線配套施工；既有郊區(qū)空曠的作業(yè)場(chǎng)面，也有市區(qū)交通擁堵地段的作業(yè)環(huán)境。因此，市政工程的作業(yè)環(huán)境有著相當(dāng)程度的復(fù)雜性，這給安全管理提出了較高的要求。
1.2 高處作業(yè)難度大，影響面廣
城市市政高架、橋梁項(xiàng)目施工，不僅存在高空作業(yè)，而且往往下方兩側(cè)道路作為車輛、行人的交通通道，通行不斷，對(duì)腳手架安全、高空吊裝等都產(chǎn)生較大影響。安全事故一旦發(fā)生，往往可能傷及過往車輛及行人，影響面大，給社會(huì)帶來一定損害。
1.3 施工作業(yè)方法多樣性
由于地理?xiàng)l件、地質(zhì)情況等的不同，即使是同一種作業(yè)項(xiàng)目，其施工作業(yè)方法也可能不同，這也導(dǎo)致了安全技術(shù)及安全管理上可能存在很大的不同。
1.4 作業(yè)環(huán)境差
市政工程由于露天作業(yè)情況較多，受天氣、溫度影響較大，氣候的變化往往會(huì)嚴(yán)重影響到施工和生產(chǎn)安全。此外，受交通的影響，不少市區(qū)工程本身存在著較大的交通安全隱患。
1.5 人員安保知識(shí)貧乏
目前，市政一線工人大量從農(nóng)村中農(nóng)民轉(zhuǎn)化而來，缺乏市政工程施工經(jīng)驗(yàn)，自身安全保護(hù)知識(shí)缺乏，對(duì)不良行為自控能力較差，人員流動(dòng)性大，缺乏一系列的安保知識(shí)教育和安保制度的約束，容易造成這類群體中安全事故的發(fā)生。
1.6 分包管理漏洞較多
市政工程存在不少分包情況，公司往往僅派幾個(gè)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)配合管理。人員配備本身不足，分管安全的專業(yè)人員更是少之又少，使得分包情況難以在施工期間建立和落實(shí)企業(yè)責(zé)任制，對(duì)工程質(zhì)量和安全管理產(chǎn)生了較大影響。
2 加強(qiáng)市政工程的設(shè)計(jì)和規(guī)劃管理
市政工程的設(shè)計(jì)是關(guān)鍵，有什么樣的設(shè)計(jì)就會(huì)建設(shè)成什么樣式的城市外觀景觀和人居環(huán)境，完善市政工程景觀設(shè)計(jì)審查、審批制度，有利于市政工程景觀設(shè)計(jì)在設(shè)計(jì)過程中改變過去那種只注重功能或自身形象，漠視城市空間環(huán)境的設(shè)計(jì)模式。
市政設(shè)施建設(shè)重在科學(xué)規(guī)劃和平衡統(tǒng)一，這是處理市政設(shè)施與城市發(fā)展之間關(guān)系的原則，統(tǒng)一是指整個(gè)城市發(fā)展之間，市政設(shè)施中的各個(gè)項(xiàng)目以及市政設(shè)施中的每一單項(xiàng)設(shè)施的建設(shè)都必須相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃。任何局部改造都必然牽動(dòng)全局，因而不可割裂處之。平衡是指城市各種功能與城市未來發(fā)展的相互適應(yīng)，規(guī)劃上廣泛的適應(yīng)性，正是市政設(shè)施廣泛的服務(wù)功能所要求的，統(tǒng)一是規(guī)劃的過程，平衡是規(guī)劃的目標(biāo)。建設(shè)超前和同步的原則，建設(shè)超前和同步是指市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模較大，施工周期較長，為滿足城市生產(chǎn)和人民生活的要求，必須使這一項(xiàng)目建設(shè)有一個(gè)超前量，并在計(jì)劃安排上與城市其他設(shè)施在形成能力的時(shí)間上保持同步。如對(duì)市政工程的造型、尺度與城市、周圍環(huán)境，歷史文脈的關(guān)系等缺乏具體有效地控制和引導(dǎo)手段，這是我國城市環(huán)境缺乏整體感，雜亂無章的原因之一。因此完善城市規(guī)劃編制方法，引進(jìn)城市設(shè)計(jì)必不可少；城市設(shè)計(jì)是城市規(guī)劃和市政工程設(shè)計(jì)之間的橋梁，根據(jù)城市設(shè)計(jì)理念制定市政工程設(shè)計(jì)導(dǎo)則，成為市政工程設(shè)計(jì)的先導(dǎo)。設(shè)計(jì)導(dǎo)則應(yīng)經(jīng)過一定程序后，使其成為有相應(yīng)法律效應(yīng)的規(guī)范文件，為規(guī)劃部門的具體操作提供強(qiáng)有力的法規(guī)依據(jù)。
3 加強(qiáng)已建成和在建市政工程的市容市貌環(huán)保管理
市政工程與市民的生活質(zhì)量休戚相關(guān)。城市市政建設(shè)、設(shè)計(jì)、規(guī)劃和管理是全方位的，要求市政工程的外觀景觀設(shè)計(jì)、規(guī)劃、文明施工、環(huán)境的日常管理等，都要納入正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。然而隨著城市在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，人們對(duì)城市生活的要求，不僅在于空間使用功能的滿足以及工程本身的美觀，更主要是在于城市整體環(huán)境的質(zhì)量，以適應(yīng)現(xiàn)代化城市的發(fā)展和建設(shè)的需要，改善人的生活質(zhì)量，給人帶來便利與舒適，給人以美的享受，使城市文化載體更豐富，人居環(huán)境更優(yōu)美。
由于市政工程自身的特點(diǎn)，施工區(qū)域往往地處繁華的鬧市區(qū)，周圍單位、居民區(qū)眾多，交通流量大，人口密度高。針對(duì)市政工程施工的特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)的環(huán)境管理，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，做好施工期的環(huán)境保護(hù)工作，就顯得非常重要；在制定在建市政工程施工的環(huán)境保護(hù)管理組織計(jì)劃時(shí)，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的揚(yáng)塵、噪聲、水污染、固體廢棄物污染等環(huán)境問題，制定相應(yīng)的預(yù)防和治理措施；如何做好文明施工至關(guān)重要，首先，要健全管理機(jī)構(gòu)和文明施工的管理制度，做到按專業(yè)、崗位、區(qū)域等包干負(fù)責(zé)。在施工中對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)方面有專業(yè)的管理，加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕人為對(duì)市政設(shè)施的不良后果發(fā)生。其次，在施工過程中，要明確現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)中各類人員的環(huán)境責(zé)任，市政工程建設(shè)者要進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，真正做到對(duì)環(huán)境問題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決，盡可能將項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響程度降到最低。
綜上所述，在實(shí)際工程中，工程管理人員要抱著維護(hù)企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益、國家和集體財(cái)產(chǎn)以及職工生命安全的態(tài)度，科學(xué)管理，規(guī)范施工，統(tǒng)籌好安全與生產(chǎn)、安全與質(zhì)量、安全與速度、安全與效益的關(guān)系。因此，安全管理工作意義重大、任重道遠(yuǎn)，管理者應(yīng)不斷深入地研究和探討，把安全生產(chǎn)貫徹到企業(yè)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，使施工過程中發(fā)生事故的可能性減小到最低限度，從而有利于安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 姚君，陳偉民.淺談市政工程項(xiàng)目管理存在的問題及應(yīng)對(duì)措施[J]. 山西建筑，2010，（15）.
[2] 陳蘇妹，姚剛.論市政建設(shè)工程項(xiàng)目管理的創(chuàng)新[J].科技資訊，2011，（16）.
設(shè)計(jì)管理就是管理單位運(yùn)用自身的知識(shí)、技能和專業(yè)技術(shù)以滿足業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的需求和期望，通過在工期、投資和質(zhì)量之間尋求最佳平衡點(diǎn)，以使業(yè)主獲得最大效益，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目投資、進(jìn)度和質(zhì)量的控制。
設(shè)計(jì)管理是項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分，它的職責(zé)范圍根據(jù)各單位的性質(zhì)和分工的差異有所不同。一般來說，設(shè)計(jì)管理的職責(zé)范圍包括：參與評(píng)選設(shè)計(jì)方案；參與選擇勘察設(shè)計(jì)單位，協(xié)助業(yè)主簽訂勘察設(shè)計(jì)合同；監(jiān)督初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)工作的執(zhí)行，控制設(shè)計(jì)質(zhì)量，并對(duì)成果進(jìn)行審核；控制設(shè)計(jì)進(jìn)度滿足建設(shè)進(jìn)度要求；審核設(shè)計(jì)概（預(yù)）算，實(shí)施或協(xié)助實(shí)施投資控制；參與工程主要設(shè)備選型；參與工程設(shè)計(jì)交底和竣工驗(yàn)收；協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位與有關(guān)各方的關(guān)系。
以下通過設(shè)計(jì)管理在白云國際會(huì)議中心項(xiàng)目中所起的作用，介紹一些方法和經(jīng)驗(yàn)。
一、編寫“設(shè)計(jì)導(dǎo)則”，優(yōu)選設(shè)計(jì)單位。
白云國際會(huì)議中心是召開廣東省、廣州市人大、政協(xié)等政務(wù)會(huì)議的重要場(chǎng)所，是體現(xiàn)我省、市政務(wù)管理能力和建設(shè)水平的重要公共設(shè)施。針對(duì)該項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)復(fù)雜、建設(shè)時(shí)間短的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)管理單位組織了來自省內(nèi)外的知名專家共同成立《白云國際會(huì)議中心設(shè)計(jì)導(dǎo)則》編制小組，通過參觀調(diào)研北京人民大會(huì)堂、北京市會(huì)議中心、山東大會(huì)堂、中山紀(jì)念堂等國內(nèi)大型會(huì)議設(shè)施，分析比較國外同類先進(jìn)會(huì)議建筑的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，在充分考慮人大。政協(xié)的會(huì)務(wù)要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)《劇場(chǎng)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ57—2000）和國外有關(guān)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制了“設(shè)計(jì)導(dǎo)則”。有效地引導(dǎo)設(shè)計(jì)單位所提交的成果除滿足一定功能和深度要求外，還應(yīng)符合設(shè)計(jì)管理單位編制的設(shè)計(jì)導(dǎo)則。
業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)單位的選定可以采取直接指定、設(shè)計(jì)招標(biāo)及設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽等方式。白云國際會(huì)議中心項(xiàng)目為了征集到理想的方案，進(jìn)行了設(shè)計(jì)方案國際邀請(qǐng)賽，參賽的方案共十一個(gè)，從中評(píng)出了三個(gè)優(yōu)勝方案，再以對(duì)優(yōu)勝的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行深化競(jìng)賽的方式，優(yōu)選出中標(biāo)單位。設(shè)計(jì)管理單位從方案評(píng)審階段就開始介人，通過了解同類項(xiàng)目的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，采取揚(yáng)長避短的方式總結(jié)與優(yōu)化方案，使設(shè)計(jì)方案最大程度滿足建筑主體功能的需求。
二、通過設(shè)計(jì)總包帶動(dòng)整體設(shè)計(jì)。
隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，隨著國家經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，大型建設(shè)項(xiàng)目的管理也發(fā)生了變化。項(xiàng)目業(yè)主以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思維方法構(gòu)思項(xiàng)目管理組織的模式，形成了以投資多元化、管理社會(huì)化、經(jīng)營市場(chǎng)化為原則建立工程項(xiàng)目管理組織的總體構(gòu)想。白云國際會(huì)議中心項(xiàng)目建設(shè)工期緊、技術(shù)難度大，使用功能要求高，項(xiàng)目主要包括會(huì)議、酒店兩大功能建筑，涵蓋建筑聲學(xué)、舞臺(tái)工藝、建筑智能化、室內(nèi)裝修、園林景觀等多個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)，任何一個(gè)設(shè)計(jì)單位無論是從自身實(shí)力，還是類似工程業(yè)績出發(fā)，要獨(dú)立完成設(shè)計(jì)任務(wù)都會(huì)存在較大困難。業(yè)主為了實(shí)現(xiàn)對(duì)本項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作的有力統(tǒng)一協(xié)調(diào)與管理，決定采用設(shè)計(jì)總承包模式。在這種管理模式中，業(yè)主將項(xiàng)目設(shè)計(jì)全權(quán)委托給設(shè)計(jì)總承包單位，由設(shè)計(jì)總承包單位直接進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)分包，該設(shè)計(jì)總承包單位在項(xiàng)目設(shè)計(jì)上向業(yè)主負(fù)全部責(zé)任，同時(shí)由設(shè)計(jì)管理單位對(duì)分包單位的資質(zhì)、業(yè)績及人員架構(gòu)情況進(jìn)行監(jiān)督。這種模式通過一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)總承包單位，直接把參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)的各分包單位有機(jī)地結(jié)合起來，形成一個(gè)自上而下的、嚴(yán)密的縱向管理體系。
設(shè)計(jì)總承包單位以總包方的身份全面負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作，并直接承擔(dān)主要設(shè)計(jì)任務(wù)，同時(shí)對(duì)參與設(shè)計(jì)的各分包單位的設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)計(jì)進(jìn)度、投資控制等目標(biāo)實(shí)施全方位管理和調(diào)控，從而最大限度地確保整體設(shè)計(jì)工作的成果達(dá)到優(yōu)質(zhì)、高效、經(jīng)濟(jì)、合理的目標(biāo)。
三、加強(qiáng)設(shè)計(jì)策劃，把握主要控制點(diǎn)。
鑒于本項(xiàng)目建設(shè)工期緊、技術(shù)難度大的特點(diǎn)，為確保項(xiàng)目的建筑設(shè)計(jì)能滿足聲學(xué)、舞臺(tái)工藝、安防、會(huì)議智能系統(tǒng)、裝修、景觀等技術(shù)和功能方面的特殊要求，確保項(xiàng)目在目前國內(nèi)外同類會(huì)議中心中具有相對(duì)的先進(jìn)性、科學(xué)性、針對(duì)性和可靠性，設(shè)計(jì)總包單位邀請(qǐng)了國內(nèi)知名。行業(yè)中領(lǐng)先的專項(xiàng)分包設(shè)計(jì)單位進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)。為了推進(jìn)設(shè)計(jì)計(jì)劃、合理統(tǒng)籌控制工程進(jìn)度和建設(shè)工期，加強(qiáng)各專業(yè)的協(xié)調(diào)、配合工作，設(shè)計(jì)管理單位必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)策劃，把握主要控制點(diǎn)。
（一）加強(qiáng)設(shè)計(jì)計(jì)劃管理設(shè)計(jì)計(jì)劃對(duì)于工程項(xiàng)目能否按時(shí)完成具有重要的意義，在實(shí)際工作中，不僅設(shè)計(jì)工作進(jìn)度會(huì)影響項(xiàng)目整體進(jìn)度，而且設(shè)計(jì)方案／總體規(guī)劃、建筑裝飾選材等方面的設(shè)計(jì)工作質(zhì)量也會(huì)影響項(xiàng)目進(jìn)度。設(shè)計(jì)計(jì)劃除了考慮可能會(huì)出現(xiàn)的反復(fù)修改方案等情況外，還應(yīng)對(duì)處理變更，問題解答等的及時(shí)性做出規(guī)定。
1、設(shè)計(jì)計(jì)劃的內(nèi)容包括：設(shè)計(jì)依據(jù)和范圍、設(shè)計(jì)的原則和要求、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工。質(zhì)量保證程序和要求、進(jìn)度計(jì)劃和主要控制點(diǎn)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)要求、安全和環(huán)保要求等。
2、設(shè)計(jì)計(jì)劃除應(yīng)滿足合同約定的質(zhì)量目標(biāo)與要求、相關(guān)的質(zhì)量規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)同時(shí)滿足企業(yè)的質(zhì)量方針與質(zhì)量管理體系以及相關(guān)管理體系的要求。
3、設(shè)計(jì)計(jì)劃應(yīng)明確項(xiàng)目費(fèi)用控制指標(biāo)、設(shè)計(jì)人工時(shí)指標(biāo)和限額設(shè)計(jì)指標(biāo)，并建立項(xiàng)目設(shè)計(jì)執(zhí)行效果測(cè)量基準(zhǔn)。
4、設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)符合項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃的要求，充分考慮設(shè)計(jì)工作的內(nèi)部邏輯關(guān)系及資源分配、外部約束等條件，并應(yīng)與工程勘察。采購、施工、試運(yùn)行等進(jìn)度協(xié)調(diào)。
（二）檢查和驗(yàn)證設(shè)計(jì)計(jì)劃的實(shí)施為有效地通過規(guī)定的工作來實(shí)施設(shè)計(jì)計(jì)劃，并根據(jù)客觀變化了的情況，及時(shí)、有效地調(diào)整設(shè)計(jì)計(jì)劃，明確設(shè)計(jì)計(jì)劃的控制點(diǎn)，設(shè)計(jì)管理單位應(yīng)加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位協(xié)調(diào)以確保設(shè)計(jì)計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的進(jìn)度。
1、督促設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格執(zhí)行已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)計(jì)劃，以滿足計(jì)劃控制目標(biāo)的要求。
2、通過建立設(shè)計(jì)技術(shù)總協(xié)調(diào)組，滿足計(jì)劃控制目標(biāo)的要求，督促各設(shè)計(jì)單位建立設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)程序，讓有關(guān)專業(yè)之間能及時(shí)互提條件，協(xié)調(diào)和控制好各個(gè)專業(yè)之間的接口關(guān)系。
3、建立設(shè)計(jì)文件及圖紙審查程序，按計(jì)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)評(píng)審，并保存評(píng)審記錄。
4、協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)工作按計(jì)劃與采購、施工等進(jìn)行有序的銜接并處理好接口關(guān)系。
5、審查初步設(shè)計(jì)或基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)文件時(shí)，檢查設(shè)計(jì)文件是否滿足編制施工招標(biāo)文件。主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計(jì)或詳細(xì)工程設(shè)計(jì)文件的需要。審查施工圖或詳細(xì)工程設(shè)計(jì)文件時(shí)，檢查其是否滿足設(shè)備材料采購、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工以及運(yùn)行的需要。
6、檢查設(shè)計(jì)選用的設(shè)備材料是否在設(shè)計(jì)文件中注明其規(guī)格、型號(hào)、性能、數(shù)量等，其質(zhì)量要求是否符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。
7、在施工前，檢查設(shè)計(jì)單位是否及時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，說明設(shè)計(jì)意圖，解析設(shè)計(jì)文件，明確設(shè)計(jì)要求。
8、根據(jù)合同約定，督促設(shè)計(jì)單位提供試運(yùn)行階段的技術(shù)服務(wù)。
白云國際會(huì)議中心建設(shè)工期為一年半左右，工程涉及多個(gè)特殊專業(yè)，為順利按期推進(jìn)工程設(shè)計(jì)計(jì)劃，設(shè)計(jì)管理單位主動(dòng)跟進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)所涉及的各設(shè)計(jì)單位（包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)總包單位和各專項(xiàng)設(shè)計(jì)分包單位）、做好全程的設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)、配合和服務(wù)工作。
白云國際會(huì)議中心項(xiàng)目設(shè)計(jì)主要的控制點(diǎn)是會(huì)議廳消防、人防、生態(tài)廊、總圖、員工宿舍等節(jié)點(diǎn)問題。其中，地下室消防通道和消防分區(qū)直接影響到樁基礎(chǔ)的施工進(jìn)度，設(shè)計(jì)管理單位多次約請(qǐng)消防局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商解決問題，有效地推進(jìn)工程計(jì)劃順利進(jìn)行；工程中的架空生態(tài)廊道橫跨白云大道，經(jīng)設(shè)計(jì)管理單位請(qǐng)多方專家對(duì)其景觀效果、功能需求等可行性問題進(jìn)行論證后，同意保留兩條。
四、加強(qiáng)設(shè)計(jì)圖紙審查，控制工程質(zhì)量和造價(jià)。
設(shè)計(jì)單位完成各階段的可交付設(shè)計(jì)成果后，設(shè)計(jì)管理單位及時(shí)組織相關(guān)單位對(duì)可交付成果進(jìn)行審查。在審查過程中，首先審查設(shè)計(jì)單位是否嚴(yán)格遵守有關(guān)工程建設(shè)及質(zhì)量管理方面的法律、法規(guī)；是否嚴(yán)格遵守有關(guān)工程建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)計(jì)項(xiàng)目是否滿足業(yè)主所需要的功能和使用要求。通過加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的審查，有效地控制了工程的質(zhì)量和造價(jià)。
設(shè)計(jì)質(zhì)量控制工作主要包括對(duì)設(shè)計(jì)人員資格管理、設(shè)計(jì)策劃、技術(shù)方案評(píng)審、設(shè)計(jì)文件校審、設(shè)計(jì)變更的控制，其中設(shè)計(jì)變更是設(shè)計(jì)管理中最重要的一個(gè)控制點(diǎn)。在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，不可預(yù)見的因素很多，不可避免的會(huì)發(fā)生一些設(shè)計(jì)變更，特別是在施工圖設(shè)計(jì)階段發(fā)生的變更，它會(huì)直接影響項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制。因此，設(shè)計(jì)管理單位制訂了設(shè)計(jì)變更管理辦法，對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行慎密的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和技術(shù)把關(guān)，嚴(yán)格控制變更的發(fā)生，所有設(shè)計(jì)變更必須經(jīng)設(shè)計(jì)管理單位同意后才能報(bào)業(yè)主審批。
對(duì)非發(fā)生不可的設(shè)計(jì)變更，則希望發(fā)生得越早越好，變更發(fā)生得越早，則損失越小，反之就越大。如果在設(shè)計(jì)階段變更，只須修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限；如果在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，還必須重新采購設(shè)備材料；若在施工階段變更，除上述費(fèi)用外，已施工的工程還須拆除，勢(shì)必造成重大變更損失。為此，要建立相應(yīng)的設(shè)計(jì)管理制度，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段，對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，需進(jìn)行由多方人員參加的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，獲得有關(guān)管理部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行，使工程質(zhì)量和造價(jià)得到有效控制。
在項(xiàng)目投資控制工作中，應(yīng)從工程的方案設(shè)計(jì)、工程技術(shù)、工程招標(biāo)等方面人手，以達(dá)到控制工程的投資，節(jié)約建設(shè)成本的目標(biāo)。設(shè)計(jì)管理單位在白云國際會(huì)議中心項(xiàng)目中實(shí)行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是成本控制的重要方法，它是整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)投資控制系統(tǒng)中的重要措施。
在白云國際會(huì)議中心方案的深化設(shè)計(jì)階段，由于原方案中未能考慮到“兩會(huì)”召開期間的酒店員工宿舍的布置，及附屬功能用房、設(shè)備用房的面積，使得方案深化后的建筑總面積超出兩萬多平方米，直接影響到投資的增大。最后通過堅(jiān)持以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目投資控制的原則，項(xiàng)目相關(guān)各方以極大的精力進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的比較和改進(jìn)，合理布置員工用房。附屬用房、設(shè)備用房，使方案得到優(yōu)化，投資得到控制。
設(shè)計(jì)管理單位在總圖初步設(shè)計(jì)階段的審查過程中，對(duì)擬定的＋0.00標(biāo)高能否提高及地下車庫能否改層高的問題進(jìn)行充分的技術(shù)論證，最后研究決定將總圖上所定＋0.00相當(dāng)于絕對(duì)標(biāo)高20.00米調(diào)整為22.00米，將西廣場(chǎng)與機(jī)場(chǎng)東路隧道橋標(biāo)高提到絕對(duì)標(biāo)高19.00米；地下停車庫在使用功能上不考慮停放大巴，地下室改為一層，層高由負(fù)6米改為負(fù)5米，從而減少了挖方量，節(jié)約了投資，充分體現(xiàn)了設(shè)計(jì)管理在咨詢服務(wù)中的重要作用。
五、充分發(fā)揮專家的顧問特長，提高咨詢水平。
隨著國家改革開放的不斷深化，建筑產(chǎn)業(yè)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，特別是廣州市的城市建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，各類設(shè)計(jì)新穎、功能齊全、運(yùn)行智能化的建筑以及新科技、新材料。新工藝不斷涌現(xiàn)，這就要求設(shè)計(jì)管理單位在注重人才建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮高級(jí)專家的顧問作用。
為了順利推進(jìn)白云國際會(huì)議中心項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度，及時(shí)解決設(shè)計(jì)中的技術(shù)疑難問題，業(yè)主方采用發(fā)聘書的形式，聘請(qǐng)了國內(nèi)建筑工程領(lǐng)域的知名專家教授，組成專家顧問團(tuán)。他們中有中國工程院院土、設(shè)計(jì)大師、享受國務(wù)院特殊津貼的專家等，所涉專業(yè)涵蓋了舞臺(tái)工藝設(shè)計(jì)、聲學(xué)、建筑智能等，這些技術(shù)專家以自身工作經(jīng)歷積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，在方案設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)階段針對(duì)設(shè)計(jì)中如建筑聲學(xué)、舞臺(tái)、地基基礎(chǔ)、鋼結(jié)構(gòu)、幕墻、消防、機(jī)電設(shè)備。建筑材料等方面的重要節(jié)點(diǎn)問題，提供了大量的科學(xué)論證和技術(shù)服務(wù)，提出了很多解決設(shè)計(jì)疑難的方案、方法和建議。
中圖分類號(hào)TE687 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2011）44-0062-02
動(dòng)火作業(yè)的最大風(fēng)險(xiǎn)就是施工過程中油氣泄露遇到明火從而引起火災(zāi)或爆炸，它所造成的危害和破壞程度及其后果無法估量。因此中國石油天然氣集團(tuán)公司對(duì)動(dòng)火作業(yè)視為安全生產(chǎn)中的重中之重，先后編制有《輸油氣管道動(dòng)火方案編制導(dǎo)則》、《油氣管道動(dòng)火管理規(guī)范》、《管線打開安全管理規(guī)范》等多個(gè)相關(guān)管理規(guī)范，對(duì)動(dòng)火作業(yè)的方案編制、動(dòng)火級(jí)別與實(shí)施等有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾沓绦蚝蛯徟贫?，?duì)動(dòng)火組織機(jī)構(gòu)、作業(yè)人員、進(jìn)場(chǎng)設(shè)備、臨時(shí)用電等有嚴(yán)格的審查考核機(jī)制，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全保障和監(jiān)督有嚴(yán)密的安全措施和應(yīng)急預(yù)案，予以預(yù)防和控制動(dòng)火作業(yè)可能引起的各類災(zāi)害事故。
動(dòng)火連頭主要包括切換流程、泄壓收油、管線封堵、油氣檢測(cè)、氣焊切割、修口打磨、組對(duì)焊接、焊口檢測(cè)、恢復(fù)流程、防腐保溫等作業(yè)環(huán)節(jié)。動(dòng)火作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)很大，特別是油氣庫區(qū)站內(nèi)的動(dòng)火，其風(fēng)險(xiǎn)原因包括：1）地下油氣管網(wǎng)、消防管道、蒸汽管道、電纜光纜縱橫交錯(cuò)，開挖動(dòng)火作業(yè)坑的空間狹小，增加了動(dòng)火作業(yè)難度；2）有的埋地電纜和電纜溝與動(dòng)火點(diǎn)交叉，因此既要采取保護(hù)措施，又要保證溝下作業(yè)安全；3）有的動(dòng)火管道與原有管道平行，距離很近，管道連頭焊接極其困難；4）有的閥墩和管墩距離動(dòng)火點(diǎn)近，甚至需要進(jìn)行有效支撐并用風(fēng)鎬鏟除原管墩才能作業(yè)；5）有的地區(qū)地下水位高，需要不斷排水；6）動(dòng)火作業(yè)大多時(shí)都有時(shí)間限制，要求在停輸限定的時(shí)間內(nèi)完成且必須保證焊口無損檢測(cè)合格，作業(yè)環(huán)境同時(shí)還要受嚴(yán)寒酷暑雨雪等惡劣天氣條件限制。
為有效控制工程安全和質(zhì)量，防止動(dòng)火作業(yè)過程生產(chǎn)事故的發(fā)生，最大限度減少和降低生產(chǎn)事故對(duì)人、財(cái)、物造成的損失和對(duì)環(huán)境的破壞，工程項(xiàng)目管理人員應(yīng)熟練掌握國家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按照動(dòng)火作業(yè)安全質(zhì)量規(guī)范要求，認(rèn)真履行安全質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)，嚴(yán)格實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，以確保動(dòng)火作業(yè)的順利實(shí)施。
1）依據(jù)《輸油氣管道動(dòng)火方案編制導(dǎo)則》（Q/SYGD0188-2008）要求編制動(dòng)火連頭安全技術(shù)方案，按照屬地管理原則和動(dòng)火等級(jí)上報(bào)審批，作業(yè)前應(yīng)簽署辦理動(dòng)火作業(yè)許可票證；
2）成立動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組并明確職責(zé)和權(quán)限，小組成員、各專業(yè)組成員、安全質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)護(hù)、搶險(xiǎn)等人員應(yīng)在動(dòng)火前全部到位并各司其責(zé)；
3）動(dòng)火作業(yè)坑要做好邊坡支護(hù)或處理，上下兩條通道要牢固可靠，穩(wěn)妥實(shí)在，周邊不得有無易燃物，對(duì)臨近動(dòng)火點(diǎn)的運(yùn)行管線和電纜應(yīng)采取保護(hù)，保證氧氣、乙炔瓶安全距離，避免在作業(yè)過程或情況緊急時(shí)發(fā)生坍塌、跌落或其他次生事故；
4）動(dòng)火前應(yīng)對(duì)流程切換的準(zhǔn)確性進(jìn)行確認(rèn)，泄壓收油、切管或帶壓開孔、管道封堵、組對(duì)焊接等應(yīng)按嚴(yán)格執(zhí)行已批準(zhǔn)的作業(yè)方案和時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成，發(fā)生意外情況時(shí)應(yīng)按照預(yù)定方案執(zhí)行；
5）現(xiàn)場(chǎng)可燃?xì)怏w檢測(cè)人員要保證到位，兩臺(tái)以上檢測(cè)儀器必須經(jīng)過標(biāo)定并有效，嚴(yán)格定時(shí)檢測(cè)并有檢測(cè)記錄；
6）進(jìn)場(chǎng)管材管件按程序報(bào)驗(yàn)，提前預(yù)制的管材管件應(yīng)經(jīng)過無損檢測(cè)符合標(biāo)準(zhǔn)，焊接材質(zhì)符合焊接規(guī)程，焊材及備品備件等應(yīng)準(zhǔn)備充足齊全并到位；
7）現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、電氣設(shè)備及照明等應(yīng)符合防爆安全要求，焊機(jī)應(yīng)保證可靠接地并進(jìn)行接地電阻測(cè)試達(dá)標(biāo)；
8）參加動(dòng)火作業(yè)的焊工、電工、起重工、無損檢測(cè)等特殊工種應(yīng)保證資質(zhì)齊全、操作熟練且技術(shù)過硬并經(jīng)過考試合格持證上崗，配合組對(duì)焊接的吊裝作業(yè)應(yīng)按照吊裝作業(yè)安全規(guī)定辦理作業(yè)許可票證；
9）無損檢測(cè)人員應(yīng)積極配合，隨時(shí)做好檢測(cè)準(zhǔn)備。在完成動(dòng)火作業(yè)和無損檢測(cè)合格，作業(yè)單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行管道除銹、防腐、電火花檢錄等隱蔽工程施工作業(yè)并隨時(shí)做好施工資料記錄；
10）作業(yè)區(qū)周邊設(shè)置安全警示警戒標(biāo)志，按照動(dòng)火等級(jí)要求配備消防設(shè)施設(shè)備和醫(yī)療救護(hù)人員設(shè)備。應(yīng)急儲(chǔ)備物資提前到位，隨時(shí)做好防止突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備。
2010年7月，在西部管道蘭州原油末站調(diào)節(jié)閥區(qū)和計(jì)量區(qū)有7處高難度工藝系統(tǒng)改造動(dòng)火作業(yè)，為確保站內(nèi)動(dòng)火安全質(zhì)量和時(shí)效，由西部管道公司部門領(lǐng)導(dǎo)和甘肅分公司領(lǐng)導(dǎo)、管道局EPC項(xiàng)目部、北京興油PMC現(xiàn)場(chǎng)組成立了動(dòng)火指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)7個(gè)專業(yè)組。動(dòng)火作業(yè)由中國石油管道西部應(yīng)急搶險(xiǎn)中心承擔(dān)施工任務(wù)。
在西部管道甘肅分公司的密切配合下，管道局EPC項(xiàng)目部和應(yīng)急搶險(xiǎn)中心多次到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘測(cè)，針對(duì)7個(gè)不同動(dòng)火點(diǎn)的作業(yè)環(huán)境以及作業(yè)中可能發(fā)生的意外情況，反復(fù)研究、精心策劃，編制了切實(shí)可行的動(dòng)火作業(yè)實(shí)施方案并按程序上報(bào)西部管道審批，在審查批準(zhǔn)后按程序辦理了入場(chǎng)、動(dòng)火票等相關(guān)手續(xù)。
為確保動(dòng)火作業(yè)順利實(shí)施，西部應(yīng)急搶險(xiǎn)中心提前進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)積極準(zhǔn)備，在作業(yè)點(diǎn)周邊設(shè)置警戒線、警示牌、標(biāo)示牌和彩旗，對(duì)臨近動(dòng)火點(diǎn)的運(yùn)行管線、光纜電纜采取阻熱阻燃保護(hù)，加固支撐作業(yè)坑周邊的管墩、閥墩和上下通道以及基坑排水，現(xiàn)場(chǎng)排油防滲、設(shè)備工具、勞保用品、醫(yī)療救護(hù)、防火防爆防塌方等應(yīng)急救援物資一應(yīng)俱全，整齊有序。24日動(dòng)火作業(yè)開始后，西部應(yīng)急搶險(xiǎn)中心選派了技術(shù)精湛、操作熟練、資質(zhì)齊全的專業(yè)人員參加動(dòng)火作業(yè)，按照動(dòng)火方案和HSE管理要求，每天堅(jiān)持技術(shù)交底和班前安全講話，作業(yè)過程嚴(yán)格工序報(bào)驗(yàn)、工序檢查和工序交接，安全監(jiān)測(cè)、監(jiān)護(hù)人員24小時(shí)不離現(xiàn)場(chǎng)。在管道開孔、排油、割管、下囊封堵、黃油墻封堵、單面或雙面斜口下料、打磨組對(duì)焊接等作業(yè)中，忙而不亂，有條不紊，特別是氬弧焊根焊、上向焊填充蓋面技術(shù)，均達(dá)到了相當(dāng)高的焊接水平。由于作業(yè)坑空間狹小，在割管刀具的選擇、靠近管件（彎頭、三通等）段微橢圓管的切割、氣囊的選擇與穩(wěn)壓控制、管段與管件連接的精確下料、焊接質(zhì)量控制、工序連續(xù)和交叉作業(yè)的有效組織等，都表現(xiàn)出西部應(yīng)急搶險(xiǎn)中心較高的技術(shù)水準(zhǔn)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織能力。
在西部管道公司領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，所屬工程處、生產(chǎn)運(yùn)行處、安全處、一工程項(xiàng)目管理部、甘肅分公司與管道局EPC項(xiàng)目部、北京興油PMC項(xiàng)目部密切配合，經(jīng)過19天的艱苦奮戰(zhàn)，終于在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)圓滿完成了7處高難度的動(dòng)火作業(yè)，經(jīng)無損檢測(cè)單位檢測(cè)評(píng)定：蘭州末站7處動(dòng)火連頭焊口焊接全部100%合格。
實(shí)踐證明：嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、組織領(lǐng)導(dǎo)有力、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別全面、安全措施到位、質(zhì)量責(zé)任落實(shí)，就能有效控制動(dòng)火作業(yè)安全質(zhì)量，確保動(dòng)火作業(yè)一次成功。
參考文獻(xiàn)
[1]管線打開安全管理規(guī)范 Q/SY1243-2009.
隨著我國高速公路建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高速公路規(guī)模不斷擴(kuò)大，2005年底，高速公路通車?yán)锍虨?.1萬公里。按照規(guī)劃，“十一五”我國高速公路總里程達(dá)到6.5萬公里。河南省2005年底高速公路通車?yán)锍虨?678公里，到2010年，將達(dá)到5100公里。與高速公路建設(shè)已取得的巨大成就及遠(yuǎn)景目標(biāo)相比，我國高速公路的養(yǎng)護(hù)管理和養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)控制工作卻比較滯后，已不能適應(yīng)我國公路事業(yè)高速發(fā)展的需要，養(yǎng)護(hù)管理乃至養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)的控制已上升為可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度。
隨著高速公路施工工藝的發(fā)展，設(shè)計(jì)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，建成后對(duì)養(yǎng)護(hù)管理的要求也日益提高。上世紀(jì)90年代河南省建成的高速公路已陸續(xù)進(jìn)入中修、大修時(shí)期，養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目實(shí)施中的成本及造價(jià)控制日益重要。相對(duì)于比較完善的新建高速公路項(xiàng)目造價(jià)管理一系列辦法，高速公路養(yǎng)護(hù)造價(jià)管理起步較晚，急需形成有效的造價(jià)管理和控制方法。
l目前高速公路工程造價(jià)管理狀況
根據(jù)養(yǎng)護(hù)體制改革“管養(yǎng)分離”要求，實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制，改變養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的拔款方式、按照“量價(jià)分離、市場(chǎng)定價(jià)”的計(jì)價(jià)模式建定養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)用，以適應(yīng)高速公路管理企主營性要求，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平的提高與管理機(jī)制的創(chuàng)新。
根據(jù)交通部交公路發(fā)[2001]327號(hào)文件規(guī)定，公路養(yǎng)護(hù)工程劃分為小修保養(yǎng)、中修、大修和改建四類。2002年交通部了《公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算編制導(dǎo)則》（JTGll40-2002），根據(jù)導(dǎo)則各省編制了《養(yǎng)護(hù)工和預(yù)算定額》和相應(yīng)的編制辦法。
除改建工程外，小修保養(yǎng)、中修、大修均按《養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算定額》和相應(yīng)的編制辦法編制養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算作為投資控制的標(biāo)準(zhǔn)。2003年的《工路養(yǎng)護(hù)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》規(guī)定了標(biāo)底的編制要以養(yǎng)護(hù)工程定額為依據(jù)。交通部的這些規(guī)定和辦法，初步明確了養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)控制的方法和途徑。
河南省在2004年了《河南省高速公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算定額》及編制辦法，為高速公路養(yǎng)護(hù)工程投資控制制定了依據(jù)，部分高速公路項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)管理也依據(jù)了這些規(guī)定。
但是，與新建高速公路項(xiàng)目造價(jià)管理相比，在養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目造價(jià)實(shí)施過程中仍存在不足之處，需要進(jìn)一步完善。
2高速公路養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)的全過程控制
2.1養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃的編制和控制
養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃是控制公路養(yǎng)護(hù)投資的基礎(chǔ)，是控制養(yǎng)護(hù)投資的指導(dǎo)性文件，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃隨同養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃一并下達(dá)。養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃的編制按照工作量、養(yǎng)護(hù)工程經(jīng)費(fèi)定額編制。養(yǎng)護(hù)工作量的確定比較復(fù)雜，作為計(jì)算養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)指標(biāo)，準(zhǔn)確、合理地確定養(yǎng)護(hù)工作量，是進(jìn)行造價(jià)控制的基礎(chǔ)。高速公路養(yǎng)護(hù)工作量的確定主要依據(jù)建設(shè)高速公路的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（B）、施工質(zhì)量（q）、使用年限（y）和車流量（c，綜合車流量）、氣候及環(huán)境（E）等因素來確定。對(duì)這些因素進(jìn)行分析應(yīng)詳盡、細(xì)致，充分考慮各地區(qū)路段的不同情況。我們根據(jù)高速公路路況影響因素設(shè)定高速公路養(yǎng)護(hù)維修系數(shù)ξ。
ξ=Kn[fB∑B+fq∑q+fy∑y+fc∑（c+c）+fE∑E]
其中f為各因素的權(quán)數(shù)，是各因素對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)維修系數(shù)ξ影響的重要程度。kn為隨著年限的增長各影響因素的放大系數(shù)。
這些因素中，B和q是建設(shè)形成的；隨使用年限的增長y將趨于加速增長態(tài)勢(shì)；∑c為各類車輛通行量綜合影響因素，高速公路實(shí)行計(jì)重收費(fèi)后，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注重車的影響度，∑c為各類車輛通行量增加的影響因素；∑E為雨水沖刷、氣候冷熱交替等對(duì)ξ的影響。高速公路養(yǎng)護(hù)維修系數(shù)專的測(cè)算目的是明確是否需要養(yǎng)護(hù)、需要養(yǎng)護(hù)的程度以及制定養(yǎng)護(hù)工作量的依據(jù)。
確定這些因素及權(quán)數(shù)，需要從大量的數(shù)據(jù)中進(jìn)行分析。建設(shè)項(xiàng)目、交付運(yùn)營，均應(yīng)開發(fā)、建立高速公路信息化數(shù)據(jù)庫，通過信息化管理手段，確保分析資料的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，合理確定高速公路羔護(hù)維修系數(shù)。通過養(yǎng)護(hù)維修系數(shù)的測(cè)算，可以計(jì)算出養(yǎng)護(hù)工作量，作為編制養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和養(yǎng)護(hù)工程投資的依據(jù)。計(jì)劃管理人員或造價(jià)工程師應(yīng)掌握已實(shí)施相關(guān)高速公路的養(yǎng)護(hù)維修系數(shù)水平，在編制、審核養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)計(jì)劃時(shí)，重點(diǎn)分析高速公路養(yǎng)護(hù)維修系數(shù)ξ及適用經(jīng)費(fèi)定額的合理性，合理確定投資水平。
2.2高速公路養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
雖然養(yǎng)護(hù)工程總造價(jià)遠(yuǎn)低于新建項(xiàng)目的總造價(jià)，但其標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求并不低，特別是其項(xiàng)目實(shí)施周期短，同時(shí)不易形成大的工作面，單位造價(jià)比較高。設(shè)計(jì)階段在合理確定、有效控制養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)方面非常重要。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制必須體現(xiàn)事前控制的思路，避免施工階段不必要的修改而造成進(jìn)度的延誤和工程成本的增加，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)做細(xì)、做深入。加強(qiáng)方案設(shè)計(jì)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，優(yōu)化設(shè)計(jì)，以提高設(shè)計(jì)的合理性和經(jīng)濟(jì)性。設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃實(shí)施限額設(shè)計(jì)。在外業(yè)詳盡調(diào)查基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好施工組織設(shè)計(jì)，合理套用高速公路預(yù)算定額。對(duì)影響造價(jià)的材料價(jià)格詳細(xì)詢價(jià)，分析詢價(jià)數(shù)據(jù)，對(duì)影響價(jià)格漲跌的因素盡量考慮全面。
由于養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)費(fèi)是按養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)取費(fèi)，養(yǎng)護(hù)工程總造價(jià)普遍較低，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)費(fèi)也比較低，在養(yǎng)護(hù)招標(biāo)項(xiàng)目較小時(shí)，為控制工程造價(jià)，項(xiàng)目管理方可與設(shè)計(jì)單位在定額的標(biāo)準(zhǔn)上協(xié)商確定設(shè)計(jì)費(fèi)。在設(shè)計(jì)招標(biāo)，項(xiàng)目管理方不得任意壓低設(shè)計(jì)費(fèi)，降低設(shè)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，交通主管部門、養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目管理方應(yīng)加大設(shè)計(jì)文件審查力度，避免設(shè)計(jì)單位為提高設(shè)計(jì)費(fèi)而提高整個(gè)養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)的情況，切實(shí)做到合理確定養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)。
2.3高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工階段的造價(jià)控制
根據(jù)交通部規(guī)定，公路養(yǎng)護(hù)工程實(shí)行招投標(biāo)選擇施工單位的范圍：公路小修保養(yǎng)最小標(biāo)的為連續(xù)20公里以上或者小于20公里的整條路段，最短養(yǎng)護(hù)合同期限為一年；大中修公路養(yǎng)護(hù)工程投資100萬元以上的項(xiàng)目。為保持高速公路的暢通，高速公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目時(shí)間要求緊，同時(shí)，養(yǎng)護(hù)工程具有投入設(shè)備多、養(yǎng)護(hù)工藝、操作規(guī)程程序性強(qiáng)等特點(diǎn)。實(shí)施招標(biāo)的養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，項(xiàng)目管理方應(yīng)認(rèn)真編制招標(biāo)文件和工程量清單，避免合同條款風(fēng)險(xiǎn)帶來的進(jìn)度、造價(jià)損失。
