序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇體育競(jìng)技與管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

自提出建設(shè)競(jìng)技體育強(qiáng)國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)以來(lái)，我國(guó)各級(jí)體育系統(tǒng)單位不斷增加對(duì)競(jìng)技體育項(xiàng)目科研的投入，科研經(jīng)費(fèi)的管理和效益問(wèn)題，也引起了體育界的高度關(guān)注。隨著競(jìng)技體育事業(yè)的發(fā)展，科研的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了一些變化，如何在建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的道路上對(duì)現(xiàn)有的體育科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行相應(yīng)的改革與創(chuàng)新，充分發(fā)揮競(jìng)技體育專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)的作用，已成為提高體育科研經(jīng)費(fèi)管理水平的重要課題之一。

一、競(jìng)技體育專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題分析

自從我國(guó)競(jìng)技體育事業(yè)實(shí)行“舉國(guó)體制”以來(lái)，各級(jí)體育系統(tǒng)單位對(duì)競(jìng)技體育科研經(jīng)費(fèi)的投入逐年增加，如自2007年至今，國(guó)家體育總局水上運(yùn)動(dòng)管理中心對(duì)專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練科研經(jīng)費(fèi)每年都在以10%的速度增長(zhǎng)。顯然，不斷增長(zhǎng)的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)有力地支持了競(jìng)技體育科研活動(dòng)的進(jìn)行，為我國(guó)體育項(xiàng)目在奧運(yùn)會(huì)上的出色表現(xiàn)作出了積極貢獻(xiàn)。但是經(jīng)過(guò)進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，競(jìng)技體育專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)在管理制度上還不能完全適應(yīng)競(jìng)技體育事業(yè)發(fā)展的需要，仍存在一些問(wèn)題。

（一）條塊分割，缺乏統(tǒng)籌。

經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要有國(guó)家自然科學(xué)基金，國(guó)家體育總局相關(guān)項(xiàng)目，省市區(qū)體育局相關(guān)項(xiàng)目，省級(jí)非體育系統(tǒng)項(xiàng)目，市縣體育局相關(guān)項(xiàng)目，等等。這些部門各自制定目標(biāo)，并都能直接從財(cái)政部門獲得獨(dú)立預(yù)算。此處，其他政府部門也可根據(jù)需要安排相關(guān)的項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)，如殘聯(lián)項(xiàng)目等。在缺乏有效統(tǒng)籌的情況下，多部門、多渠道、多頭分配有限資源，導(dǎo)致競(jìng)技體育科研經(jīng)費(fèi)分散使用，科研項(xiàng)目重復(fù)設(shè)置，造成體育科研工作者多頭申請(qǐng)，同一個(gè)人、同一研究?jī)?nèi)容可以從不同渠道獲得經(jīng)費(fèi)，而同一成果也可以向多主管部門進(jìn)行結(jié)題。這種情況，助長(zhǎng)了體育科研工作者到處申請(qǐng)項(xiàng)目，找關(guān)系立項(xiàng)的情況發(fā)生。條件分割，缺乏統(tǒng)籌安排，容易造成不必要的浪費(fèi)，使資金難以共享。有研究認(rèn)為，競(jìng)技體育科研成果的利用率不到10%，而競(jìng)技體育發(fā)達(dá)國(guó)家的利用率為20%以上，競(jìng)技體育科研經(jīng)費(fèi)成為一些體育工作者爭(zhēng)食的“唐僧肉”。

（二）分配不規(guī)范。

目前競(jìng)技體育經(jīng)費(fèi)分配模式主要是“項(xiàng)目申報(bào)制”，對(duì)經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目不是分開(kāi)管理。這種分配方法有兩個(gè)問(wèn)題：一是只要項(xiàng)目立項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)就能拿到手，容易造成申請(qǐng)者重申請(qǐng)輕實(shí)際研究的現(xiàn)象，結(jié)果往往達(dá)不到申請(qǐng)時(shí)的要求；二是動(dòng)用“關(guān)系”爭(zhēng)取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，這樣有“關(guān)系”的人，有學(xué)術(shù)影響的人比較容易立項(xiàng)。

（三）支出管理不嚴(yán)。

超范圍支出主要表現(xiàn)在：以購(gòu)買研究設(shè)備，合作研究之名吃回扣；用于運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練研究以外的消費(fèi)。

二、應(yīng)對(duì)措施

科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題不僅導(dǎo)致國(guó)家投入的巨額資金嚴(yán)重浪費(fèi)，而且體育競(jìng)技事業(yè)規(guī)劃的完成將大打折扣。那么，怎樣才能切實(shí)提高競(jìng)技體育專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)的投入與產(chǎn)出效益呢？我認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面著手。

（一）以項(xiàng)目為載體，做好經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌工作，做大經(jīng)費(fèi)總盤子。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的競(jìng)技體育專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)幾乎都是單一的行政撥款模式。從目前的競(jìng)技體育科研需要來(lái)看，不僅要加強(qiáng)統(tǒng)籌，還要進(jìn)一步拓展籌資渠道，以政府的科研經(jīng)費(fèi)為引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)多元籌資?？偟膩?lái)說(shuō)，就是要實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)費(fèi)與社會(huì)資金的結(jié)合，國(guó)家經(jīng)費(fèi)與地方經(jīng)費(fèi)的結(jié)合。具體方法為：（1）實(shí)行非政府資金的優(yōu)惠政策，在財(cái)稅、規(guī)費(fèi)、利稅等方面對(duì)專項(xiàng)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、研發(fā)、使用實(shí)現(xiàn)更大的優(yōu)惠，使有限的資金能更多地直接用于競(jìng)技體育專項(xiàng)上。（2）增加配套，要求使用單位或個(gè)人對(duì)政府劃撥的競(jìng)技體育專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)能安比例給予一定的配套。（3）實(shí)行科研項(xiàng)目招資，鼓勵(lì)有較大實(shí)用價(jià)值的科研項(xiàng)目采取多種形式，向社會(huì)籌集科研資金，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)，利益共享，這樣才能給競(jìng)技體育專項(xiàng)研究提供新的契機(jī)。

（二）量入而出，把好鋼用在刀刃上。

盡管這些年我國(guó)政府在競(jìng)技體育科研的經(jīng)費(fèi)投入上增長(zhǎng)較快，但與競(jìng)技體育發(fā)展需要相比，缺口還是較大的，根據(jù)財(cái)務(wù)管理關(guān)于資金分配的原則與要求，在這種情況下必須將有限的經(jīng)費(fèi)集中使用，才能在一定時(shí)期解決一定的問(wèn)題。日本自上世紀(jì)90年代以來(lái)，在為21世紀(jì)競(jìng)技體育做準(zhǔn)備的思想指導(dǎo)下，制訂了四年一個(gè)奧運(yùn)科技攻關(guān)計(jì)劃，集中在某幾項(xiàng)奧運(yùn)會(huì)奪牌項(xiàng)目的研究上，同時(shí)，以這些項(xiàng)目為中心，促進(jìn)與其相關(guān)項(xiàng)目的發(fā)展戰(zhàn)略簡(jiǎn)稱為“0004工程”（即2000年至2004年奧運(yùn)會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略工程），集中使用政府及社會(huì)籌集的競(jìng)技體育科研資金，以此解決重點(diǎn)問(wèn)題。這些年來(lái)日本的一些競(jìng)技體育項(xiàng)目，特別是冬奧會(huì)的冰雪項(xiàng)目已走在世界前列，成為了冰雪運(yùn)動(dòng)的大國(guó)。這些成功的范例給予我國(guó)的競(jìng)技體育發(fā)展很大的啟示。我們的競(jìng)技體育科研經(jīng)費(fèi)必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，使經(jīng)費(fèi)跟著項(xiàng)目走，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“傾斜”，即向重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜；向潛心研究、學(xué)術(shù)水平高、研究成果豐富、信譽(yù)度高的競(jìng)技體育科研專家傾斜，把有限的經(jīng)費(fèi)投放在某個(gè)隊(duì)或某個(gè)人上。在具體操作上堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，把申報(bào)項(xiàng)目與申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)分開(kāi)，申報(bào)的項(xiàng)目經(jīng)評(píng)審合格后進(jìn)入不同層次的項(xiàng)目庫(kù)，然后把經(jīng)費(fèi)與項(xiàng)目一起打捆，把經(jīng)費(fèi)安排給中標(biāo)的一方。

（三）按成本效益原則，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)運(yùn)行中的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。

成本效益原則，就是指耗用一定的成本能夠取得盡可能大的收益，以及在保證一定效益的前提下最大限度地降低成本。競(jìng)技體育科研經(jīng)費(fèi)在體育事業(yè)活動(dòng)的物質(zhì)投入，其效益集中體現(xiàn)在體育科研工作者對(duì)體育科學(xué)的貢獻(xiàn)上，產(chǎn)生有影響力的成果，提高單位和國(guó)家的體育學(xué)術(shù)地位。因此，首先要把競(jìng)技體育科研經(jīng)費(fèi)管理的重點(diǎn)放在支持項(xiàng)目成果應(yīng)用實(shí)踐上，提高競(jìng)技體育專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)使用效率，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)、支付、管理、監(jiān)督進(jìn)行規(guī)范，健全監(jiān)督的組織體系，既要避免職能重疊，又要防止出現(xiàn)漏洞。其次在經(jīng)費(fèi)使用的內(nèi)部控制上，要把經(jīng)費(fèi)支配權(quán)完全交給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，把事權(quán)與人權(quán)也交給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)揮作用提供空間。并且要對(duì)資金流向做出嚴(yán)格規(guī)定，有條件的要建立專門的賬戶，特別是對(duì)待國(guó)家一線運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練的專題研究，這樣可以較清楚地反映競(jìng)技體育專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)的去向。再次是建立與效益掛鉤的經(jīng)費(fèi)撥款制度，根據(jù)競(jìng)技體育科研活動(dòng)的實(shí)際進(jìn)展情況，特別是競(jìng)技體育某一項(xiàng)目訓(xùn)練進(jìn)展情況，要分批次撥付經(jīng)費(fèi)，改變只要項(xiàng)目立項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)就能一步到位的現(xiàn)象，最后以成績(jī)證明再撥付全部經(jīng)費(fèi)。最后是建立由出資人成立的監(jiān)事會(huì)，對(duì)整個(gè)競(jìng)技體育科研過(guò)程實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督，科研單位或項(xiàng)目組織定期向監(jiān)事會(huì)報(bào)告該科研情況的經(jīng)費(fèi)管理情況。

（四）實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育科研管理網(wǎng)絡(luò)化，提高經(jīng)費(fèi)管理水平。

在競(jìng)技體育大國(guó)向競(jìng)技體育強(qiáng)國(guó)的邁進(jìn)過(guò)程中，社會(huì)要求對(duì)其科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)信息做到實(shí)時(shí)查詢，統(tǒng)計(jì)分析和管理監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以糾正。根據(jù)專項(xiàng)訓(xùn)練科研地點(diǎn)常常不同的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育科研管理網(wǎng)絡(luò)化。這就要運(yùn)用會(huì)計(jì)電子化基礎(chǔ)和應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使財(cái)務(wù)人員與信息技術(shù)人員相結(jié)合，運(yùn)用信息技術(shù)，共同建立這個(gè)特殊的管理信息系統(tǒng)，提高競(jìng)技體育專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)管理水平。這樣就使經(jīng)費(fèi)管理由事后控制轉(zhuǎn)化為事中控制，由被動(dòng)代管理轉(zhuǎn)化為主動(dòng)式管理，確?！岸?、快、好、省”地使用專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)。

參考文獻(xiàn)：

篇（2）

如今，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展程度不斷加深，世界上很多國(guó)家和地區(qū)，都出現(xiàn)了金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)分離的現(xiàn)象，盡管程度各不相同，但已毋庸置疑地對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了消極的影響，并成為引發(fā)世界范圍內(nèi)金融危機(jī)的主要因素之一。我國(guó)加入WTO至今，與世界各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和貿(mào)易往來(lái)，變得更加密切。金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)分離的問(wèn)題，在我國(guó)也存在，并給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了極大的阻礙，制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、持續(xù)運(yùn)行。盡管在學(xué)界早就有學(xué)者針對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了深入的研究，但是，截止目前，尚未有實(shí)質(zhì)性的解決對(duì)策被提出。自2008年金融危機(jī)之后，世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐都變得滯緩，基于此，在這個(gè)“后金融危機(jī)”時(shí)代，本文研究金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)分離的特點(diǎn)及原因，并探討解決策略，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，將能為世界各國(guó)走出經(jīng)濟(jì)陰霾，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)健康、良性地發(fā)展，提供一定的參考。

二、金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)分離的特征

總體來(lái)看，金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)分離，并非是朝夕即成的，而是有一個(gè)逐漸累積、形成的過(guò)程，其導(dǎo)致的結(jié)果之一，便是金融危機(jī)的產(chǎn)生。在上世紀(jì)八十年代中期，金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就開(kāi)始出現(xiàn)了失衡現(xiàn)象，其明顯的表現(xiàn)，就是二者的數(shù)量比例不均衡，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門數(shù)量相比，金融經(jīng)濟(jì)部門的數(shù)量增多迅速，并且在在資產(chǎn)、規(guī)模上也更大。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，意味著實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體地位已經(jīng)缺失，而原本處于輔助和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展地位的金融經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)超越實(shí)體經(jīng)濟(jì)而占據(jù)了主導(dǎo)位置，并逐漸開(kāi)始脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立發(fā)展。金融資產(chǎn)系數(shù)、金融資產(chǎn)與金融交易量比率等，是衡量二者之間分離程度的指標(biāo)。如果這些指標(biāo)上升的幅度越大，說(shuō)明二者之間的分離問(wèn)題也就越嚴(yán)重。步入二十一世紀(jì)之后，隨著世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)，金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的分離，呈現(xiàn)出一些新的特征，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

1.兼并行為導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)體過(guò)度集中

經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展，使得國(guó)際貿(mào)易更加頻繁，在實(shí)現(xiàn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也加劇了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的程度，帶來(lái)了極大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，很多大型金融機(jī)構(gòu)依靠自身強(qiáng)大的資源與競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，逐漸開(kāi)始兼并規(guī)模較小、實(shí)力較弱的機(jī)構(gòu)，這種優(yōu)勝劣汰導(dǎo)致的規(guī)模較大的兼并行為，使資源與資產(chǎn)逐漸集中到少數(shù)較大的金融機(jī)構(gòu)受眾，這就使得全球經(jīng)濟(jì)體分布過(guò)于集中，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，將對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成消極影響。從層面來(lái)說(shuō)，過(guò)于集中的經(jīng)濟(jì)體，將使金融機(jī)構(gòu)中的高層管理人員，產(chǎn)生功利性心理，過(guò)度追求更高薪資。如果大型的金融機(jī)構(gòu)發(fā)生破產(chǎn)，那么，為了維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，政府就不得不伸出援手，出于這種考慮，大型金融機(jī)構(gòu)對(duì)破產(chǎn)的顧慮更加忽視，甚至做出很多與正常經(jīng)營(yíng)及自身發(fā)展目標(biāo)相悖的風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

2.經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)多地出現(xiàn)在金融經(jīng)濟(jì)中

與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相比，金融經(jīng)濟(jì)無(wú)論在規(guī)模、資金，還是發(fā)展實(shí)力上，都有著顯著的優(yōu)勢(shì)?；谶@種優(yōu)勢(shì)，很多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都趨向于在金融經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行，其導(dǎo)致的結(jié)果，便是實(shí)體經(jīng)濟(jì)遭受金融經(jīng)濟(jì)的擠壓日益嚴(yán)重，制約了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，并使二者比例逐步失去均衡，從而發(fā)生分離。在這種背景下，一些純粹投機(jī)行為，也越來(lái)越多地出現(xiàn)在金融經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，進(jìn)一步加劇了金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的脫離。

3.金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的比例嚴(yán)重失衡

金融經(jīng)濟(jì)的片面強(qiáng)大，以及對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，直接導(dǎo)致了二者在數(shù)量上出現(xiàn)比例失衡，而且，在金融經(jīng)濟(jì)中，還存在大量的投機(jī)因素，這些投機(jī)因素影響了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，導(dǎo)致很大一部分的價(jià)格指數(shù)，均無(wú)法得到客觀、真實(shí)的反映，從而也無(wú)法準(zhǔn)確地反映實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行現(xiàn)狀，價(jià)格指數(shù)喪失了對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的反映與指導(dǎo)作用。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要其原因在于，由于金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)比例不均衡，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到了金融經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重?fù)p害，社會(huì)資本不斷地從實(shí)體經(jīng)濟(jì)中流失，并注入金融經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，不僅使金融領(lǐng)域中的投機(jī)行為更頻繁，也使經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出虛假繁榮的現(xiàn)象。這種虛假繁榮的現(xiàn)象，掩蓋了實(shí)體經(jīng)濟(jì)中存在的問(wèn)題與不足，降低了國(guó)家宏觀指導(dǎo)策略的科學(xué)性、正確性，甚至?xí)?dǎo)致宏觀指導(dǎo)錯(cuò)誤，進(jìn)而對(duì)整個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了不可逆的消極影響。

三、金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)分離的利弊分析

從世界范圍來(lái)看，各國(guó)金融經(jīng)濟(jì)的獨(dú)大及片面過(guò)度發(fā)展，使金融經(jīng)濟(jì)在在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，不斷得到提升，并占據(jù)了主導(dǎo)。而實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，卻因?yàn)榻鹑诮?jīng)濟(jì)的強(qiáng)盛而日益降低，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由此發(fā)生了轉(zhuǎn)變。整體上看，金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)分離，出現(xiàn)這種現(xiàn)象有利也有弊。從有利方面來(lái)看，隨著金融經(jīng)濟(jì)地位不斷提升、重要性日益凸顯，大量的社會(huì)資本及資源流入金融經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，使得金融經(jīng)濟(jì)在整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的作用更加重要，同時(shí)，由于資本及資源的強(qiáng)力整合，金融經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)資本及資源的大規(guī)模流動(dòng)與優(yōu)化配置，也起到了不可或缺的中介與配合作用，從根本上來(lái)說(shuō)，金融經(jīng)濟(jì)的主要職能，就是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供金融服務(wù)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。如果二者發(fā)生比例失衡或分離，不管對(duì)金融經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，還是對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，都將帶來(lái)空前的破壞性。因此，如何對(duì)二者之間的比例，進(jìn)行科學(xué)、合理的控制，促進(jìn)二者之間協(xié)調(diào)發(fā)展，是一個(gè)非常重要的課題。而探究金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)分離的背后深層次原因，將有助于采取有針對(duì)性的策略來(lái)控制二者的分離。

四、金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)分離的原因及防范措施

金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)生分離的表面原因，主要是金融經(jīng)濟(jì)在規(guī)模、數(shù)量、地位等方面，極大地超越實(shí)體經(jīng)濟(jì)。但是，其深層次原因則遠(yuǎn)不止這些。通過(guò)綜合分析，可以得出，金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)分離的主要原因有如下幾點(diǎn)：

1.金融資產(chǎn)增多加劇了分離風(fēng)險(xiǎn)

從出現(xiàn)的時(shí)間順序上來(lái)看，顯然，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是先于金融經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的，金融經(jīng)濟(jì)是在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后才出現(xiàn)的；而在促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)上，實(shí)體經(jīng)濟(jì)也是起著根本的作用的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任何階段，金融經(jīng)濟(jì)都必須以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)和依托，進(jìn)行自身發(fā)展。同時(shí)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)在世界貿(mào)易中，也需要金融經(jīng)濟(jì)的支持，可以說(shuō)，金融經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有非常重要的中介與橋梁作用。由于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度要相對(duì)滯后于金融經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，適當(dāng)?shù)慕鹑谫Y產(chǎn)比率增加，對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。

2.技術(shù)因素與制度因素對(duì)二者分離的影響

從技術(shù)角度看，科技就是生產(chǎn)力，技術(shù)的創(chuàng)新程度會(huì)極大地影響著實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，決定著實(shí)體經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展方向。比如，隨著科技信息技術(shù)的進(jìn)步，現(xiàn)在全球已經(jīng)步入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。技術(shù)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響，是具有國(guó)際性的。金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也收到技術(shù)的影響，但是技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，在提升金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度及金融資產(chǎn)比率方面，顯然更易見(jiàn)成效。從制度角度看，因?yàn)橹贫鹊南鄬?duì)不完善，對(duì)于金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺少有效的制約，對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺少有效的支持，導(dǎo)致金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，出現(xiàn)分離。

3.金融管制自由化與弱化的影響

金融管制的自由化與弱化，是金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)分離的不可否認(rèn)的直接直接因素之一。由于國(guó)際上解除了金融管制，這就使得國(guó)際資本的流動(dòng)性越來(lái)越強(qiáng)，同時(shí)，有的國(guó)家內(nèi)部，對(duì)于金融管制未加重視，甚至解除了金融管制，導(dǎo)致金融交易的數(shù)量不斷增加，金融機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。

4.金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的策略

篇（3）

中圖分類號(hào):G652文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-2851(2010)08-0235-01

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)及其特征

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)揭示了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本規(guī)律,它通過(guò)幾個(gè)簡(jiǎn)單原理,為人們提供了開(kāi)啟現(xiàn)實(shí)世界之門的鑰匙。一種被稱為“促進(jìn)人類與自然協(xié)調(diào)與和諧”的全新經(jīng)濟(jì)模式――循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)則要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律,將人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成為“資源――生產(chǎn)――消費(fèi)――再生資源”的反饋式流程,實(shí)現(xiàn)“低開(kāi)采、高利用、低排放”,最大限度地利用進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)系統(tǒng)的物質(zhì)和能量,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益,達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)并且符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以“3R”為準(zhǔn)則的操作原則,即“減量化”;“再利用”以及“再循環(huán)”。

二、我國(guó)體育場(chǎng)館的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)狀

(一)體育場(chǎng)館布局不合理。這個(gè)問(wèn)題主要表現(xiàn)在大型體育場(chǎng)館的建設(shè)方面。在用地選擇上與布局上,缺乏與城市總體布局的協(xié)調(diào),造成使用與聯(lián)系的不方便,或與城市其它功能沖突。另一種情況是在原有的基礎(chǔ)上擴(kuò)建。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大,處于市中心位置的體育設(shè)施,與商業(yè)、貿(mào)易、文化等公共服務(wù)設(shè)施相距太近,不利于體育活動(dòng)的開(kāi)展。因?yàn)橐环矫?市中心是大量人流集中的區(qū)域,用地緊張,交通繁忙,環(huán)境吵雜。另一方面,大型體育活動(dòng)人流的聚散對(duì)城市中心區(qū)的功能及組織管理造成一定的負(fù)面影響。

(二)體育場(chǎng)館用地狹小,環(huán)境質(zhì)量較差。在體育設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)上,重視設(shè)施本身,忽視用地與環(huán)境的協(xié)調(diào),只顧及眼前,缺乏前瞻性考慮。表現(xiàn)在用地狹小,建筑密度過(guò)高,不具備基本的綠化條件,室外活動(dòng)空間有限,環(huán)境質(zhì)量較差,這主要體現(xiàn)在中、小型體育設(shè)施的建設(shè)上。

(三)體育場(chǎng)館設(shè)施陳舊、設(shè)備不配套,使用率低。由于體育建設(shè)資金的籌集渠道不同,經(jīng)費(fèi)差異很大。有些體育場(chǎng)館缺乏維護(hù)資金,造成設(shè)施更新不及時(shí),設(shè)備不配套等問(wèn)題。很多場(chǎng)館是專門為了國(guó)際比賽和國(guó)內(nèi)比賽設(shè)計(jì)建造的,功能單一,這種場(chǎng)館與一般練習(xí)場(chǎng)館相比較,就每年使用天數(shù)而言,相差至少10倍。

(四)國(guó)家對(duì)大型體育場(chǎng)館的資金投入不合理?，F(xiàn)有的大型體育場(chǎng)館是在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展起來(lái)的,具有強(qiáng)的公益性。經(jīng)費(fèi)主要是國(guó)家財(cái)政撥款,由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃管理。目前體育市場(chǎng)規(guī)模不夠大,又要兼顧公益性,而后期的設(shè)備更新、維護(hù)費(fèi)用也較高,致使前期資金投入不易在短期內(nèi)獲得相應(yīng)回報(bào),投資結(jié)構(gòu)多元化局面難以形成;同時(shí),建設(shè)資金來(lái)源單一,建設(shè)規(guī)模、布局等受經(jīng)濟(jì)條件制約,即使在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí),考慮到對(duì)外經(jīng)營(yíng),滿足群眾娛樂(lè)健身需要,減輕國(guó)家負(fù)擔(dān)的問(wèn)題,也會(huì)因資金方面的限制而放棄。

三、未來(lái)體育場(chǎng)館的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思維方式

循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求體育場(chǎng)館的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中,以“3R”為準(zhǔn)則的操作原則,減少體育場(chǎng)館的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的物質(zhì)量,從源頭節(jié)約資源使用和減少污染物排放;提高體育場(chǎng)館的利用效率,在體育場(chǎng)館進(jìn)行完比賽和訓(xùn)練之后能夠重新變成再生資源,多次利用。

(一)在前期的建設(shè)投入中要考慮到體育場(chǎng)館的減量化和循環(huán)利用,具體來(lái)說(shuō):

1.在體育場(chǎng)館的整體布局上要合理,要考慮到今后的可利用性。

2.在體育場(chǎng)館的建設(shè)當(dāng)中要充分的利用現(xiàn)有的資源,盡量的節(jié)約資源。

3.在體育場(chǎng)館的建設(shè)中除要盡量的節(jié)約資源外,對(duì)于那些用于大型比賽必須做大做強(qiáng)的比賽和訓(xùn)練場(chǎng)館,在設(shè)計(jì)中具有特色,建成標(biāo)志。

4.場(chǎng)館的空間結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)上可以考慮裝移動(dòng)坐席或升降幕布、活動(dòng)隔斷。

(二)在體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)中要注意體育場(chǎng)館的環(huán)境保護(hù),以最少的投入換取最大的利潤(rùn)。這就要求:

1.體育場(chǎng)館由事業(yè)型向企業(yè)型轉(zhuǎn)變,實(shí)行企業(yè)化管理。如果建設(shè)大型體育場(chǎng)館在可行性研究階段就基本確定了產(chǎn)權(quán)多元化方向,則建設(shè)資金投入的單一化就可能被扭轉(zhuǎn)。因此,鼓勵(lì)內(nèi)資,吸引外資,是今后大型體育場(chǎng)館建設(shè)的發(fā)展方向。

2.加大體育場(chǎng)館管理人才的培養(yǎng)。體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)就像酒店管理一樣,要求高等院校以及相關(guān)機(jī)構(gòu)抓緊培養(yǎng)相關(guān)人才,組成專業(yè)的運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍對(duì)體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng),避免政府和社會(huì)的其他企業(yè)不熟悉體育行業(yè)而進(jìn)行體育場(chǎng)館的管理而帶來(lái)的問(wèn)題,到達(dá)投入的最小化,運(yùn)營(yíng)效果的最佳化。

四、結(jié)論

(一)體育場(chǎng)館是開(kāi)展體育活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本條件,其建設(shè)和運(yùn)營(yíng)得好壞直接影響體育事業(yè)的發(fā)展。要體育場(chǎng)館能夠循環(huán)利用,就必須在體育場(chǎng)館的設(shè)計(jì)規(guī)劃,建設(shè)與運(yùn)營(yíng)等三個(gè)方面減量化,用好體育場(chǎng)館,確保體育事業(yè)的健康發(fā)展。

(二)體育場(chǎng)館的循環(huán)利用,就要提高體育場(chǎng)館的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和文化價(jià)值,從而為體育事業(yè),為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)。

(三)體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)過(guò)程中遇到來(lái)自內(nèi)、外部多重困難的影響。其主要原因在于運(yùn)營(yíng)模式尚不完善、管理人員經(jīng)營(yíng)管理的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)不足、“左”的思想干擾、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,人均體育消費(fèi)支出較少等。因此,要使體育場(chǎng)館更好的再循環(huán)、再利用,并且在再循環(huán)再利用減少投入,就要完善運(yùn)營(yíng)模式,培養(yǎng)管理人員。

篇（4）

廣泛閱讀了有關(guān)體育經(jīng)紀(jì)人的文獻(xiàn)，如有關(guān)美國(guó)體育經(jīng)紀(jì)人制度的文章，國(guó)際足聯(lián)關(guān)于足球經(jīng)紀(jì)人管理?xiàng)l例，經(jīng)紀(jì)人論文專著等，同時(shí)查閱了經(jīng)紀(jì)學(xué)、體育學(xué)、法律學(xué)、社會(huì)學(xué)等方面的文獻(xiàn)資料。

2、專家訪談法

走訪了目前我國(guó)僅有的三家體育經(jīng)紀(jì)公司的負(fù)責(zé)人及國(guó)家體育總局有關(guān)部門和有關(guān)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心的相關(guān)人員，體育界的專家學(xué)者，法律學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，與他們進(jìn)行了廣泛的討論并聽(tīng)取了新聞媒體的意見(jiàn)。

3、邏輯分析法

本文采用了演繹、歸納、綜合、分析、比較等方法，從多學(xué)科角度進(jìn)行研究，力求論據(jù)充分、有力，論點(diǎn)具有建設(shè)性。

二、目前體育經(jīng)紀(jì)行為分類

目前，我國(guó)體育經(jīng)紀(jì)人數(shù)量不多且多以公司的形式存在，主要集中在北京、上海、廣州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)體育市場(chǎng)交好的大城市，公司、法人是我國(guó)現(xiàn)有體育經(jīng)紀(jì)人的主要組織形式。

三、規(guī)范我國(guó)體育經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)的必要性

1、保護(hù)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)能實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)

目前，我國(guó)體育經(jīng)紀(jì)活動(dòng)尚處于無(wú)序運(yùn)作狀態(tài)，主要是兩方面原因：第一，現(xiàn)有的體育體制不適應(yīng)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)的要求。第二，缺乏規(guī)范的經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)管理制度。

2、維護(hù)委托人及第三人的利益

由于我國(guó)體育經(jīng)紀(jì)組織無(wú)章可循，經(jīng)紀(jì)人被甩及企業(yè)、俱樂(lè)部冒然被騙等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，不能維護(hù)委托人和第三人的利益。如足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)過(guò)程中，引進(jìn)外援的操作過(guò)程是“蛇有蛇道，鱉有鱉道”，引進(jìn)途徑大多是通過(guò)俱樂(lè)部的熟人、朋友等關(guān)系介紹。如此眾多的引進(jìn)外援行為背離了國(guó)際體育經(jīng)紀(jì)操作規(guī)范，由此造成了不良后果，引發(fā)諸多案件。

四、規(guī)范我國(guó)體育經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)的具體對(duì)策

1、明確體育經(jīng)紀(jì)活動(dòng)及體育經(jīng)紀(jì)人的主管部門

根據(jù)我國(guó)特點(diǎn)，體育行業(yè)的經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)紀(jì)活動(dòng)應(yīng)由國(guó)家體育總局及國(guó)家工商行政管理部門共同管理，同時(shí)在條件成熟時(shí)可成立體育經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)協(xié)助管理，建立起自我監(jiān)督、自我管理、共同發(fā)展的良性機(jī)制，消除目前體育經(jīng)紀(jì)人及經(jīng)紀(jì)活動(dòng)無(wú)人管的局面。

2、建立和完善體育經(jīng)紀(jì)人及經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)的法規(guī)體系

（1）體育經(jīng)紀(jì)人法規(guī)體系應(yīng)包括以下內(nèi)容：

①體育經(jīng)紀(jì)人的資格認(rèn)定、登記注冊(cè)程序及批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)；

②體育經(jīng)紀(jì)人的傭金管理及保證金制度；

③體育經(jīng)紀(jì)人合同的管理和合同范本；

④體育經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)活動(dòng)允許范圍和禁止行為；

⑤體育經(jīng)紀(jì)人的法律責(zé)任、糾紛的解決和監(jiān)督管理；

⑥體育經(jīng)紀(jì)人社團(tuán)組織（體育經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)）的管理規(guī)定；

⑦體育經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)及考核制度。

（2）明確體育經(jīng)紀(jì)人的資格審查及注冊(cè)登記程序。

在體育經(jīng)紀(jì)人管理中，采用法制手段對(duì)體育經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行調(diào)控和管理。根據(jù)體育行業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，建立和完善體育行業(yè)經(jīng)紀(jì)人的管理法規(guī)和規(guī)章制度，制定我國(guó)體育經(jīng)紀(jì)人管理?xiàng)l例，依法規(guī)范經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)行為。

（3）建立科學(xué)有效的體育經(jīng)紀(jì)人管理制度。

等待條件成熟，可建立全國(guó)體育經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，實(shí)行自我管理、自我監(jiān)督的體制；實(shí)施保證金制度，維護(hù)委托人及第三人的利益；成立仲裁委員會(huì)解決體育經(jīng)紀(jì)活動(dòng)中的糾紛及官司；建立體育經(jīng)紀(jì)人的違規(guī)處罰制度，約束體育經(jīng)紀(jì)人的違法行為等等。

（4）建立、健全我國(guó)體育經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)及考核制度。

可由國(guó)家體育總局授權(quán)給相關(guān)事業(yè)單位或社團(tuán)組織培訓(xùn)體育經(jīng)紀(jì)人，并進(jìn)行考核。也可選擇一些具備各方面條件的體育院校設(shè)置體育經(jīng)紀(jì)人專業(yè)。開(kāi)設(shè)體育經(jīng)紀(jì)人專業(yè)用由國(guó)家政府部門根據(jù)市場(chǎng)的需求、有計(jì)劃、按比例地安排，可以選擇直屬體育院校，這樣有利于控制招生的規(guī)模和培養(yǎng)層次。

（5）制定比較合理的傭金制度

3、規(guī)范體育經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，充分發(fā)揮中介結(jié)構(gòu)的作用

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定階段的經(jīng)濟(jì)形式，與自然經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)相比，它呈現(xiàn)出了各種不同的特點(diǎn)。開(kāi)發(fā)無(wú)形資產(chǎn)、充分利用無(wú)形資產(chǎn)要靠中介機(jī)構(gòu)來(lái)完成，以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高資本使用效率，才能打破在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中存在的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和財(cái)產(chǎn)管理能力不平衡的“權(quán)能結(jié)構(gòu)”。實(shí)現(xiàn)這種功能的前提是要規(guī)范體育經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)，使中介按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。

五、結(jié)論

1、目前我國(guó)從事體育經(jīng)紀(jì)行為主要為“個(gè)體經(jīng)紀(jì)人”及經(jīng)紀(jì)公司（包括注冊(cè)經(jīng)營(yíng)范圍含或不含體育經(jīng)紀(jì)的公司），還有少數(shù)非企業(yè)單位，如體育、文化系統(tǒng)的事業(yè)單位。

篇（5）

摘 要 本文主要簡(jiǎn)要說(shuō)明了發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)的重要意義，分析了我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及其中存在的制約體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，并針對(duì)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題提出來(lái)了一些解決方法和管理的原則。

關(guān)鍵詞 體育經(jīng)濟(jì) 管理

一、前言

體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅推動(dòng)了我國(guó)精神文明和物質(zhì)文明的建設(shè)發(fā)展，而且也帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。體雖然體育經(jīng)濟(jì)取得了較好的發(fā)展，但在其中還存在不少的問(wèn)題，要想體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展更進(jìn)一步，分析制約其發(fā)展的因素、找出相應(yīng)有效的解決對(duì)策對(duì)我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)的發(fā)展是十分有必要的。

二、發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)的意義

首先，發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)可以拉動(dòng)體育及相關(guān)市場(chǎng)消費(fèi)，它是擴(kuò)大內(nèi)需的重要途徑，它可以循環(huán)促進(jìn)體育及相關(guān)市場(chǎng)消費(fèi)的不斷增長(zhǎng)，從而又促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；其次，發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)可以提供就業(yè)崗位、擴(kuò)大就業(yè)范圍，在一定程度上可以解決就業(yè)難題、緩解社會(huì)就業(yè)壓力；第三，發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)還可以推動(dòng)下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、提高第三產(chǎn)業(yè)的增加值，并使我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展；第四，發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)可以提升國(guó)民的身體素質(zhì)、提高國(guó)民的生活水平和生活質(zhì)量。

三、體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及其中存在的主要問(wèn)題

（一）我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，我國(guó)的體育消費(fèi)需求和體育投資需求明顯不足。我國(guó)人口數(shù)量與消費(fèi)數(shù)量并不成正比且有效體育消費(fèi)不足，這嚴(yán)重制約著我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和發(fā)展。

體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏健全、科學(xué)的制度體系。我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)管理借鑒了西方發(fā)達(dá)國(guó)家的管理科學(xué)，是在其基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的。我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)管理方法執(zhí)行時(shí)間短、管理模式中也存在不少的缺陷。體育經(jīng)濟(jì)管理制度體系的不健全、不科學(xué)也會(huì)導(dǎo)致體育市場(chǎng)的不健全、導(dǎo)致體育投資缺乏熱點(diǎn)等一系列的問(wèn)題，這在很大的程度上制約了我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)與國(guó)際體育經(jīng)濟(jì)相比優(yōu)勢(shì)不明顯。由于我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)較之西方發(fā)達(dá)國(guó)家而言起步較晚，西方國(guó)家許多體育產(chǎn)品都較先占領(lǐng)了國(guó)際市場(chǎng)，甚至是在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也占有了不少的份額，我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯處于劣勢(shì)。

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。由于我國(guó)是城鄉(xiāng)二元化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，且農(nóng)村人口占我國(guó)總?cè)丝诘拇蟀霐?shù)之多，他們經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的需求有限，這也制約著體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中存在著體育市場(chǎng)定位不準(zhǔn)確、服務(wù)制度不完善的問(wèn)題。雖然國(guó)家加大了對(duì)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入，但對(duì)體育市場(chǎng)的商業(yè)開(kāi)發(fā)力度仍然不足，如出現(xiàn)了沒(méi)有將體育消費(fèi)向高層次的發(fā)展方向引導(dǎo)的體育市場(chǎng)的定位不準(zhǔn)確的問(wèn)題。此外，由于我國(guó)體育市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)的不足、相應(yīng)的理論指導(dǎo)的缺乏和一系列產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)措施跟不上，這也較大程度地阻礙了體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏宏觀調(diào)控、科學(xué)管理和復(fù)合型的人才。國(guó)內(nèi)從事體育產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的企業(yè)有著盲從的傾向，在體育市場(chǎng)上經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)眾多商家爭(zhēng)相銷售同種獲利較高的產(chǎn)品的現(xiàn)象，這會(huì)造成重復(fù)建設(shè)生產(chǎn)、規(guī)劃缺乏科學(xué)合理性等不良發(fā)展現(xiàn)象；同時(shí)，在人力資源這一方面，了解體育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、了解市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律和發(fā)展方向的復(fù)合型人才也較為匱乏，這也使得我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)始終落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的局面。

四、發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)的有效策略及管理原則

（一）大力促進(jìn)體育經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

要推動(dòng)我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就需要大力促進(jìn)體育經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。促進(jìn)體育經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展一方面要促進(jìn)傳統(tǒng)的體育事業(yè)單位向體育產(chǎn)品企業(yè)單位的方向轉(zhuǎn)變，另一方面則要以市場(chǎng)化作為促進(jìn)體育經(jīng)濟(jì)向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、特色化方向發(fā)展的導(dǎo)向。大力促進(jìn)我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具體可以采取以下措施：首先，實(shí)行體育品牌經(jīng)營(yíng)。我國(guó)體育相關(guān)企業(yè)應(yīng)在認(rèn)清國(guó)內(nèi)市場(chǎng)行情的基礎(chǔ)上，需要不斷對(duì)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整來(lái)滿足大眾需要，為自己獲得市場(chǎng)和發(fā)展空間；其次，我國(guó)可以利用名人效應(yīng)，促進(jìn)我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。例如，可以利用大型體育賽事，通過(guò)一些名人和火熱賽事來(lái)擴(kuò)大企業(yè)和產(chǎn)品的知名度，為體育品牌獲得品牌效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)體育經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（二）打造復(fù)合型體育經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍

針對(duì)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)管理的復(fù)合型人才匱乏的問(wèn)題，大力打造復(fù)合型體育經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)他們的培養(yǎng)和教育，從而建立一支集理論知識(shí)和技術(shù)相結(jié)合的復(fù)合型人才。在培養(yǎng)這些復(fù)合型人才培養(yǎng)的同時(shí)，還應(yīng)適當(dāng)引進(jìn)一些先進(jìn)、合適的復(fù)合型人才，他們必須了解體育經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)走向、體育經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)模式，體育經(jīng)濟(jì)的管理原則和手段，為體育經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的經(jīng)驗(yàn)和活力，從而更好的管理體育經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中永遠(yuǎn)立于不敗之地。

（三）不斷完善體育市場(chǎng)管理體系

對(duì)體育經(jīng)濟(jì)的科學(xué)管理能夠弄清其在發(fā)展階段多面臨的障礙，一定程度加速體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，首先就應(yīng)不斷調(diào)整和完善體育市場(chǎng)管理體系，使體育經(jīng)濟(jì)的制度和人才在最大限度上發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)體育經(jīng)濟(jì)的最大效益。在完善體育管理體制的基礎(chǔ)上讓體育部門和社會(huì)中其他部門協(xié)調(diào)發(fā)展，讓各部門各自充分發(fā)揮最大作用，相得益彰。

五、小結(jié)

總而言之，體育經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的一個(gè)基本組成部分，對(duì)我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展有著非常重要的作用。在發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必須重視這些問(wèn)題的解決，切實(shí)通過(guò)有效的管理原則來(lái)合理地管理體育經(jīng)濟(jì)，從而促進(jìn)體育經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

篇（6）

中圖分類號(hào)： G812；F713.5 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）031-000-01

高校體育是建立經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的指定區(qū)域之一，提供的服務(wù)和功能與傳統(tǒng)“商品”性質(zhì)有所差異和不同，正因?yàn)槿绱?，高校體育經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的主要特點(diǎn)是來(lái)自國(guó)家計(jì)劃和投入。從本質(zhì)上來(lái)講高校體育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不完全適用于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，主要功能與目的更是有著自身特色。為此，高校體育經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)管理機(jī)制應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)合理的改善，同時(shí)關(guān)注經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。

一、高校體育經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的財(cái)政資金管理機(jī)制

財(cái)政資金是保證高校體育產(chǎn)業(yè)能夠正常運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵，在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)下財(cái)政資金指的是通過(guò)體育經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目多獲得的收入，資本投入是以商業(yè)化為主要目的的。所以，高校體育經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)首先應(yīng)建立財(cái)政資金管理機(jī)制，構(gòu)建完善健全的資金管理體系，成立專門的財(cái)務(wù)管理部門、招聘專業(yè)的財(cái)務(wù)工作人員，并明確該部門和員工的管理任務(wù)和工作內(nèi)容。對(duì)高校體育活動(dòng)的財(cái)務(wù)支出行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，防止不合理、不必要的資金支持。為確保資金投入的合理化與高效化，高校應(yīng)高度重視體育比賽和活動(dòng)的組織，促使體育管理機(jī)制能夠滿足經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的需要，如果是學(xué)校自身使用也不能違反相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度。同時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化高校體育經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的活力，盡量降低經(jīng)濟(jì)管理、政治和財(cái)務(wù)管理因素等對(duì)體育產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的約束，保證其始終健康運(yùn)營(yíng)。高校還需意識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和學(xué)校經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在的差異性，應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)運(yùn)作為前提，并與教育內(nèi)容有機(jī)結(jié)合，真正做到資金的恰當(dāng)運(yùn)用和合理分配，準(zhǔn)確預(yù)算回報(bào)和投入之間的關(guān)系，關(guān)注對(duì)高校體育產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。如此，通過(guò)對(duì)財(cái)政資金管理機(jī)制的構(gòu)建，形成健康的高校體育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資金鏈。

二、高校體育經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽管理機(jī)制

體育運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽不僅能夠給高校帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益，還能夠推動(dòng)高校體育經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展和壯大，高校需恰當(dāng)?shù)囊胗谢貓?bào)、有意義的運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)。但是在這一過(guò)程中，不僅要縮短經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)和學(xué)校之間的距離，還應(yīng)關(guān)注如何控制運(yùn)營(yíng)成本，建立合理的管理機(jī)制就顯得極為重要。因此，高校體育管理人員需高瞻遠(yuǎn)矚，要把目光放的長(zhǎng)遠(yuǎn)，利用適當(dāng)?shù)男麄髑篮头绞阶屔碳艺J(rèn)可學(xué)校，為體育產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)獲取更多的資金支持，不過(guò)需要考慮這兩個(gè)問(wèn)題。一方面要確保運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽預(yù)算的合理性，高校體育執(zhí)行人員與管理人員需認(rèn)真做好規(guī)劃，每筆資金酉蠔筒莆裼猛徑夾枇艫狀嫻?。竞阮A(yù)算涉及到整個(gè)過(guò)程，包括廣告宣傳費(fèi)用、場(chǎng)地費(fèi)用和人員工資等，要保證個(gè)性費(fèi)用的科學(xué)性和合理化。另一方面，針對(duì)預(yù)算要進(jìn)行財(cái)務(wù)審核和執(zhí)行，高校體育財(cái)務(wù)管理部門的會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)預(yù)算審核，嚴(yán)格監(jiān)管經(jīng)合格審核過(guò)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出。而且高校應(yīng)堅(jiān)持共同知曉和獨(dú)立監(jiān)管相整合的管理原則，只有管理機(jī)制科學(xué)合理，才可以保證資金的合理應(yīng)用，減少不必要的資金支持，以及避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)現(xiàn)象，能夠促進(jìn)高校體育經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展和健康發(fā)展。

三、高校體育經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的體育場(chǎng)館管理機(jī)制

當(dāng)前高校體育場(chǎng)館已成為經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵元素和重要設(shè)施，部分校外比賽可利用高校體育場(chǎng)館來(lái)進(jìn)行。不過(guò)高校體育產(chǎn)業(yè)并不是完全化的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，這就需要符合國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)形勢(shì)的發(fā)展，并解決好兩者之間的矛盾。為此，高校體育經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)體育場(chǎng)館管理機(jī)制的建設(shè)可從以下幾個(gè)方面著手。其一，在開(kāi)放體育場(chǎng)館時(shí)不能影響學(xué)校的正常體育教學(xué)和體育活動(dòng)，這是體育場(chǎng)館管理機(jī)制的前提。學(xué)生始終是體育場(chǎng)館的主要使用者，是高校教育的主要培養(yǎng)目標(biāo)，也是體育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化的人力資源，這樣教學(xué)目的就顯得至關(guān)重要，經(jīng)濟(jì)發(fā)展只能當(dāng)作輔助而并非主體。其二，高校體育場(chǎng)館在對(duì)外開(kāi)放階段應(yīng)提升應(yīng)力能力，并和教育部門進(jìn)行洽談和商量，在選擇體育比賽項(xiàng)目使要具有針對(duì)性與合理性，學(xué)?？沙浞掷矛F(xiàn)有的體育場(chǎng)館資源和運(yùn)動(dòng)設(shè)施，要求參賽者具有資金支付能力，以免無(wú)法獲得經(jīng)濟(jì)收入。其三，高校體育管理人員在開(kāi)放體育場(chǎng)館過(guò)程中，要正確計(jì)算資本應(yīng)用，且做到各項(xiàng)詳細(xì)計(jì)算，依據(jù)自身能力和現(xiàn)有的資源來(lái)選擇商家，不能超出體育場(chǎng)館的承受范圍，以影響體育場(chǎng)館的后續(xù)使用，讓高校體育經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)面向積極的方向發(fā)展。

四、總結(jié)

在高校體育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，建立和完善管理機(jī)制相當(dāng)重要，學(xué)?？蓮呢?cái)政資金管理、運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽管理和體育場(chǎng)館管理等多個(gè)角度著手，充分展現(xiàn)高校體育產(chǎn)業(yè)的多元化功能，確保經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)走向良性發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)：

篇（7）

1前言

近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，帶動(dòng)了我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)迅速發(fā)展起來(lái)，已經(jīng)成為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系的重要成分。房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展，逐漸的改善了人們的居住條件，從而提高了生活水平，同時(shí)，也帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了地方財(cái)政收入，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建設(shè)和諧社會(huì)產(chǎn)生了積極影響。但是，在不斷發(fā)展壯大的過(guò)程中，卻出現(xiàn)了很多問(wèn)題。房地產(chǎn)發(fā)展問(wèn)題引起了全社會(huì)的高度關(guān)注。

2房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理中的問(wèn)題

2.1對(duì)目標(biāo)認(rèn)識(shí)模糊，缺乏相關(guān)政策

近些年，為了實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需平衡，政府有效控制房?jī)r(jià)的快速上漲，保證居者有其屋。一方面，由于缺少對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理上存在的問(wèn)題和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃認(rèn)識(shí)模糊，甚至出現(xiàn)片面和錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。再加上.對(duì)目標(biāo)認(rèn)識(shí)模糊，使得短期的政策和長(zhǎng)期的規(guī)劃思路完全不統(tǒng)一，更嚴(yán)重的出現(xiàn)相違背的現(xiàn)象。缺乏科學(xué)、合理的政策，導(dǎo)致房地產(chǎn)行業(yè)跟隨政策的改變而出現(xiàn)波動(dòng)，擾亂了房地產(chǎn)市場(chǎng)的正常發(fā)展，而且相關(guān)政策的不完善給投資者創(chuàng)造了可乘之機(jī)，擾亂了市場(chǎng)正常發(fā)展的秩序。另一方面.政府對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理處于被動(dòng)的狀態(tài)，只注重事物管理，然而卻缺少長(zhǎng)期的規(guī)劃，對(duì)事后的調(diào)控較多。

2.2管理機(jī)制不健全，管理力度不足

我國(guó)房地產(chǎn)是我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)管理中的難點(diǎn)和重點(diǎn)。雖然近些年國(guó)家政府為了穩(wěn)定房?jī)r(jià)而密集推行了許多政策，但是這些政策和規(guī)定多數(shù)流于形式，部分政策的可操作性不強(qiáng)，致使其執(zhí)行效果不佳。同時(shí)，相關(guān)實(shí)施細(xì)則的制定與頒布遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上實(shí)施細(xì)則的制定與頒布，我國(guó)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的管理采取自上而下的形式，由中央政府和地方政府進(jìn)行兩級(jí)監(jiān)管，但是由于兩者之間的管理范圍未能明確劃分、職責(zé)調(diào)控不到位，導(dǎo)致我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)政策的出臺(tái)都是中央與地方政府的非合作博弈。當(dāng)前，我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)具有高收益、低成本的特點(diǎn) ，這成為了地方財(cái)政收入的主要來(lái)源，也成為了地方經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，在一定程度上促使地方不斷推高地價(jià)、拉高房?jī)r(jià)，從而形成官商相—致的利益鏈條，使得我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的管理難度逐步加大，宏觀政策無(wú)法落實(shí)到位。

2.3缺乏健全的法律法規(guī)

從全世界各個(gè)國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)正常運(yùn)行的必要條件就是要有完善的法律法規(guī)。然而，在我國(guó)國(guó)內(nèi)。房地產(chǎn)行業(yè)正處在飛速發(fā)展的階段，房地產(chǎn)行業(yè)缺少健全的法律法規(guī)。一方面，房地產(chǎn)市場(chǎng)的管理應(yīng)該具備從開(kāi)發(fā)、建設(shè)、管理的完整體系，然而現(xiàn)如今我國(guó)還沒(méi)有一個(gè)完善的管理房地產(chǎn)市場(chǎng)的法律。事實(shí)表明，我國(guó)房地產(chǎn)法律法規(guī)的建設(shè)根本不能滿足當(dāng)前房地產(chǎn)飛速發(fā)展的需求，出現(xiàn)了很多法律真空現(xiàn)象。

另一方面，目前對(duì)房地產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)管理主要憑借行政權(quán)威，大多數(shù)相關(guān)文件的頒布都是以國(guó)務(wù)院的名義頒布的，相關(guān)法律缺乏嚴(yán)肅性、普遍性。盡管在某些領(lǐng)域已經(jīng)建立了相關(guān)法律法規(guī)，但是具體的實(shí)施要求并不完善，導(dǎo)致土地市場(chǎng)有章不循、執(zhí)法不嚴(yán)，如果長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行下去，必然會(huì)形成惡性循環(huán)。并且如果現(xiàn)有的各項(xiàng)法律法規(guī)沒(méi)有真正落實(shí)，那么將會(huì)直接降低法律的效力。

3 解決房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題的相關(guān)對(duì)策

3.1制定合理的發(fā)展計(jì)劃，指導(dǎo)短期實(shí)踐

在充分了解我國(guó)的特殊基本國(guó)情的基礎(chǔ)上，要更加明確房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的整個(gè)思路，發(fā)揮短期效應(yīng)的作用，并且還要制定合理的發(fā)展計(jì)劃，從而進(jìn)一步滿足人們的住房需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧、穩(wěn)定的發(fā)展。對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)的發(fā)展情況作詳細(xì)的調(diào)查。根據(jù)市場(chǎng)的調(diào)查結(jié)果，合理的制定中長(zhǎng)期的發(fā)展計(jì)劃，而且，這也是保證房地產(chǎn)健康、穩(wěn)定發(fā)展的途徑，從而有效避免出現(xiàn)“漲則緊，跌則松’的狀態(tài)。

3.2建立健全管理機(jī)制

現(xiàn)階段，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的問(wèn)題難以單純依靠簡(jiǎn)單的行政命令予以徹底解決，只有改革現(xiàn)有的房地產(chǎn)管理體制才能有效改善我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展中的不足。政府應(yīng)明確在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中應(yīng)履行的經(jīng)濟(jì)管理職能，調(diào)整和優(yōu)化政府部門的管理職能，正視市場(chǎng)失靈的存在，在充分發(fā)揮市場(chǎng)自身調(diào)節(jié)功能的基礎(chǔ)上，依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化給予適度、適當(dāng)干預(yù)，從而建立起有利于房地產(chǎn)業(yè)良好運(yùn)行的合理管理機(jī)制，以為促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展創(chuàng)建完善的社會(huì)環(huán)境。對(duì)于腐敗和官商結(jié)合的不法行為政府要給予嚴(yán)厲的打擊，與此同時(shí)，還要在社會(huì)上大力宣傳典型的負(fù)面例子，警示人們，從而營(yíng)造良好的房地產(chǎn)氛圍，保證房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展下去。

3.3進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī)

法律法規(guī)的完善是—個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，需要具備一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累?，F(xiàn)階段，隨著我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展，根據(jù)我國(guó)國(guó)情，建立健全具有中國(guó)特色房地產(chǎn)法律法規(guī)體系已經(jīng)勢(shì)在必行，以促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的規(guī)范化運(yùn)行，約束房地產(chǎn)管理行為向合法化、合理化、適度化方向發(fā)展。首先，我國(guó)應(yīng)以法律法規(guī)體系來(lái)有效制約政府對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理作用的發(fā)揮，以規(guī)避由于政府過(guò)度的行政干預(yù)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序造成不利影響；其次，運(yùn)用法律法規(guī)體系保障我國(guó)房地產(chǎn)全方位、綜合、多層次的宏觀調(diào)控體系的構(gòu)建，不斷對(duì)《城市房地產(chǎn)管理法》、《建筑法》和《土地管理法》加以完善，并盡快出臺(tái)與此相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，將房地產(chǎn)交易管理、開(kāi)發(fā)建設(shè)管理、中介機(jī)構(gòu)管理等均納入到法律法規(guī)體系中。同時(shí)，提高我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策規(guī)范的嚴(yán)肅性、可操作性、穩(wěn)定性、層次性，促使我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

4 對(duì)“國(guó)五條”操作細(xì)則的一點(diǎn)看法

筆者以為，地方政府對(duì)于“國(guó)五條”沒(méi)有選擇的權(quán)力，只有落實(shí)的責(zé)任和義務(wù)。由于地方政府與房地產(chǎn)有利益關(guān)聯(lián)，如果地方政府擁有調(diào)控選擇權(quán)，很有可能不是為了控制房?jī)r(jià)，而是為了土地財(cái)政。從這個(gè)角度而言，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)該認(rèn)真審視各地細(xì)則，甚至有必要啟動(dòng)約談和問(wèn)責(zé)程序，以維護(hù)宏觀調(diào)控的公信力。一方面，應(yīng)該對(duì)那些沒(méi)有按期公布房?jī)r(jià)控制目標(biāo)的地方，即沒(méi)有按期出臺(tái)細(xì)則的地方，進(jìn)行公示或者點(diǎn)名批評(píng)，以促使所有地方盡快出臺(tái)各自操作細(xì)則。另一方面，對(duì)各地細(xì)則進(jìn)行檢查，凡是不符合要求者，理應(yīng)責(zé)令去完善，讓細(xì)則具有可操作性。當(dāng)然，必須由國(guó)家部門制定的細(xì)則，應(yīng)該早日制定并公布。 總體來(lái)說(shuō)各地頒布的細(xì)則比預(yù)期要寬松。因?yàn)樯鐣?huì)對(duì)房地產(chǎn)個(gè)人所得稅的問(wèn)題反應(yīng)最強(qiáng)烈，從地方出臺(tái)的細(xì)則看，基本上遵循國(guó)家的口徑，因?yàn)閲?guó)家的細(xì)則沒(méi)有更多的詳細(xì)的辦法如何征個(gè)人所得稅，對(duì)個(gè)人所得稅的征收，這方面還沒(méi)有具體到如何收。

5 結(jié)束語(yǔ)

總體說(shuō)來(lái)，近幾年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和對(duì)經(jīng)濟(jì)的不斷改革，使得房地產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)中的地位也大大提高了，并且正在不斷的發(fā)展壯大.目前已經(jīng)成為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。但是，在不斷發(fā)展壯大的過(guò)程中，卻出現(xiàn)了很多問(wèn)題。房地產(chǎn)發(fā)展問(wèn)題引起了全社會(huì)的高度關(guān)注。政府和企業(yè)只有充分的認(rèn)識(shí)到房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理上存在的各種問(wèn)題，在必要時(shí)采取相關(guān)有效的措施加以解決，例如，制定合理的發(fā)展，計(jì)劃，指導(dǎo)短期實(shí)踐、建立并完善各項(xiàng)管理機(jī)制、進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī)等。在社會(huì)上大力宣傳典型的負(fù)面例子，起到警示的作用，從而營(yíng)造良好的房地產(chǎn)氛圍.保證房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展下去。

參考文獻(xiàn)：

篇（8）

 

 著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅•薩繆爾森將公共產(chǎn)品定義為“那些在消費(fèi)上同時(shí)具有非排他性和非 競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品”。從公共產(chǎn)品理論可以看出，公共體育場(chǎng)館的產(chǎn)品大都屬于非 競(jìng)爭(zhēng)性弱 和非排他性強(qiáng)的公共服務(wù)，屬于介于純公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品之間的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。 一些具 備準(zhǔn)公共物品屬性的諸如高速公路、橋梁、公共體育場(chǎng)館等產(chǎn)品，適當(dāng)?shù)匾揽渴袌?chǎng)機(jī)制進(jìn)行 資源配置，可以有效地緩解政府的經(jīng)濟(jì)壓力。這為公共事業(yè)民營(yíng)化改革，尤其是公共體育場(chǎng) 館民營(yíng)化帶來(lái)了理論的支持。 

民營(yíng)化是指將國(guó)有、公營(yíng)的公用事業(yè)的所有權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)移到民間，引入真正的市場(chǎng)機(jī) 制。根據(jù)e•s•薩瓦斯的分類方法，主要有三大類即為委托授權(quán)、政府撤資和政府淡出。委 托授權(quán)是公共物品供給民營(yíng)化最常用的方式，它通常通過(guò)合同承包、特許、補(bǔ)貼、法律等形 式來(lái)實(shí)現(xiàn)。 

在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，公共體育場(chǎng)館一直是各級(jí)體育行政部門所屬的事業(yè)單位 ，實(shí)行統(tǒng)一收支、統(tǒng)一管理，致使其功能單一，使用率低。同時(shí)，政府對(duì)公共體育場(chǎng)館無(wú)所 不包、無(wú)所不管，充當(dāng)著無(wú)限政府的角色，然而，由于缺乏科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理，公共體育場(chǎng)館 長(zhǎng)時(shí)間低效率的運(yùn)轉(zhuǎn)和無(wú)底洞式的消耗成了各級(jí)政府的一個(gè)沉重包袱。近幾年，隨著我國(guó)公 用事業(yè)民營(yíng)化的成功實(shí)踐，這種改革方式已悄然被引入到公共體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)管理中。當(dāng)前 ，我國(guó)公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理制度的改革正在發(fā)生深刻的變化。以委托經(jīng)營(yíng)為代表的公共體 育場(chǎng)館民營(yíng)化模式已在全國(guó)各地相繼出現(xiàn)，改變了過(guò)去政府或者體育職能部門運(yùn)營(yíng)的單一的 傳統(tǒng)模式，通過(guò)將所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)剝離，以市場(chǎng)化途徑和現(xiàn)代企業(yè)管理制度來(lái)改變?cè)械墓?nbsp;共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)和管理體制?！罢龑?dǎo)、民資營(yíng)館”已成為具有中國(guó)特色的民營(yíng)化改革可 選擇的模式。然而，我國(guó)公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化改革中遭遇了諸多難題，嚴(yán)重影 響了民營(yíng) 化改革的進(jìn)程。如何找準(zhǔn)民營(yíng)化若干瓶頸問(wèn)題，如何分析與破解瓶頸問(wèn)題，已成為公共體育 場(chǎng)館民營(yíng)化改革亟待解決的問(wèn)題。 

 

1 研究方法 

 1.1 文獻(xiàn)資料法根據(jù)論文的研究?jī)?nèi)容與研究目的，閱讀大量的 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)著作，同時(shí)通過(guò)cnki中文數(shù)據(jù)庫(kù)、中國(guó)期刊網(wǎng)以及其他互聯(lián)網(wǎng)查閱大量 國(guó)內(nèi)外有關(guān)公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化領(lǐng)域等文獻(xiàn)資料，為論文構(gòu)架奠定理論基礎(chǔ)。 

 1.2 專家訪談法根據(jù)研究主要內(nèi)容，針對(duì)省、市體育 局等行政部門領(lǐng)導(dǎo)以及公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化領(lǐng)域內(nèi)的專家學(xué)者設(shè)計(jì)了相應(yīng)的訪談提綱，對(duì)我 國(guó)公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化遭遇的若干問(wèn)題進(jìn)行了探討，為研究提供了原始材料。 

1.3 實(shí)地考察法根據(jù)研究?jī)?nèi)容，選取國(guó)內(nèi)較早采取民營(yíng)化模 式運(yùn)營(yíng)的寧波市游泳健身中心、紹興市游泳健身中心、 

金華市義烏梅湖體育中心等公共體育場(chǎng)館作為典型案例，進(jìn)行了實(shí)地 考察。通過(guò) 與場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)方的直接交流，了解場(chǎng)館運(yùn)行管理的實(shí)際情況，為論文的撰寫提供詳盡的第一手資料。 

 

2 公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化瓶頸問(wèn)題的剖析 

 2.1 理念滯后的問(wèn)題 公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓后，政府及相關(guān)體育職能部門更多的是扮演服務(wù)者、監(jiān)督者的 角色。經(jīng)營(yíng)主體的轉(zhuǎn)換以及完全市場(chǎng)化的運(yùn)作，帶來(lái)了理念的全新改變。在政府層面上表現(xiàn) 為民營(yíng)化理念、服務(wù)為核心理念等相關(guān)理念的淺薄，導(dǎo)致了系列問(wèn)題。 

2.1.1 民營(yíng)化理念淺薄 公共體育場(chǎng)館采用民營(yíng)化機(jī)制對(duì)于許多政府官員、國(guó)內(nèi)私人投資者以及消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，都 是“新生事物”，他們不僅對(duì)于民營(yíng)化機(jī)制所涉及的商業(yè)、技術(shù)、法律和政策各層面的種種 復(fù)雜問(wèn)題缺乏必要的知識(shí)儲(chǔ)備和經(jīng)驗(yàn)，而且在理念上也存在不少誤區(qū)。主要表現(xiàn)為：1） 有的地方政府認(rèn)為公有制是公共體育場(chǎng)館效率低下的原因，只有引進(jìn)外資或者民間資本，改 變其所有制性質(zhì)才是真正的改革；有的地方政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，將 公共體育場(chǎng)館改革當(dāng)成“政府甩包袱、財(cái)政脫負(fù)擔(dān)”的手段，錯(cuò)誤地認(rèn)為把公共體育場(chǎng)館推 向市場(chǎng)后，政府的責(zé)任也可以“一推了之”。2）公私雙方短期化傾向嚴(yán)重，缺乏長(zhǎng)期合 作精神。政府方面對(duì)當(dāng)?shù)毓搀w育場(chǎng)館往往是一脫手就了之，對(duì)公共體育場(chǎng)館在民營(yíng)化實(shí)施 過(guò)程中支持、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的作用認(rèn)識(shí)不足。同時(shí)在民營(yíng)資本方面，投資行為也存在嚴(yán)重短期 化的傾向，忽視了公共體育場(chǎng)館投資與收益長(zhǎng)期化的特點(diǎn)。3）對(duì)公共體育場(chǎng)館的產(chǎn)業(yè)特 殊性以及民營(yíng)化所涉及的商業(yè)、技術(shù)、法律、政策等問(wèn)題的復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足。在具體運(yùn)用上 往往是急功近利、顧此失彼，對(duì)各種可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不足。政府和私人投資者的決策非 常草率，缺乏充分論證，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，各方就表現(xiàn)出機(jī)會(huì)主義傾向。 

2.1.2 服務(wù)為核心的理念淺薄 在公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化進(jìn)程中，政府依然扮演著管理者的角色，擁有高度的調(diào)動(dòng)和配置 社會(huì)資源的權(quán)力，主導(dǎo)著整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。而這種過(guò)于集中的權(quán)力導(dǎo)致政府對(duì)社會(huì)生產(chǎn) 生活的過(guò)多控制，從而限制公眾的個(gè)人行為，使得社會(huì)公共服務(wù)仍然停留在管理的層面上。 美國(guó)學(xué)者e•s•薩瓦斯在《民營(yíng)化與公私部門的伙伴關(guān)系》的著作中提到“西方政府治理的 新理念，在政府角色和職能的定位上，表現(xiàn)為市場(chǎng)價(jià)值的回歸，表現(xiàn)為公共服務(wù)的市場(chǎng)化和 社會(huì)化；在政府管理的價(jià)值選擇上，新理念包括市場(chǎng)優(yōu)位、顧客至上、服務(wù)意識(shí)……”，提 出了“管的最少的政府就是最好的政府”的理念。這一理念的本質(zhì)，便是由公共社會(huì)管理向 公共社會(huì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，不但適用于政府，更適用于具有政府性質(zhì)的公共組織向社會(huì)市場(chǎng)組織的 轉(zhuǎn)變，其中就包括了公共體育場(chǎng)館。 

公共體育場(chǎng)館委托給企業(yè)經(jīng)營(yíng)，企業(yè)就是政府服務(wù)的對(duì)象。如何幫助企業(yè)，服務(wù)企業(yè)經(jīng) 營(yíng)公共體育場(chǎng)館，并在政策、制度、監(jiān)管、宣傳、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面提供良好的服務(wù)，成為政 府應(yīng)扮演的角色。然而，在實(shí)踐中，政府或出現(xiàn)了“甩包袱”現(xiàn)象，放縱任其自流，或出現(xiàn) 了“管卡壓”現(xiàn)象，處處嚴(yán)厲管制，這種狀況有悖于政府的服務(wù)理念。 

2.2 制度缺損的問(wèn)題 隨著市場(chǎng)化程度的深入，本就不完善的制度結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，主要表現(xiàn)在宏觀層面 上的專門性法律法規(guī)的缺失以及微觀層面上的績(jī)效評(píng)價(jià)體系的缺損兩個(gè)方面。 

2.2.1 專門性法律法規(guī)的缺失 目前，我國(guó)公用事業(yè)民營(yíng)化的過(guò)程中頒布了《公共文化體育設(shè)施管理?xiàng)l例》、《關(guān)于加 強(qiáng)市政公用事業(yè)監(jiān)管的意見(jiàn)》、《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《全國(guó)城市物業(yè)管理 優(yōu)秀大廈標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分細(xì)則》、《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》、《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》 等系列的法律法規(guī)，為我國(guó)公共事業(yè)改革保駕護(hù)航。這些相關(guān)的法律法規(guī)成為了我國(guó)公共體 育場(chǎng)館民營(yíng)化過(guò)程中的經(jīng)營(yíng)、投資等方面，主要的法律依據(jù)。但是無(wú)論是國(guó)家層面頒布的系 列法律法規(guī)，還是地方行政法規(guī)均未直接涉及公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化的相應(yīng)領(lǐng)域，可以說(shuō)，與 公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化經(jīng)營(yíng)相關(guān)的制度及法律法規(guī)基本上屬于空白。目前，我國(guó)公共體育場(chǎng)館 民營(yíng)化很大程度上都是借鑒的其他公用事業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定辦法，并無(wú)明確的關(guān) 于公共體育場(chǎng)館的立法，用于平時(shí)操作性的文件大多只是以政府性發(fā)文為主，在執(zhí)行依據(jù)上 尚得不到保證，更不無(wú)法確保相應(yīng)過(guò)程中行為的規(guī)范性、系統(tǒng)性和可操作性。專門性法律法 規(guī)的缺失還會(huì)在后期監(jiān)管上帶來(lái)一個(gè)嚴(yán)重后果，使得名正言順的相關(guān)監(jiān)管行為無(wú)法可依，導(dǎo) 致公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化進(jìn)程嚴(yán)重受阻。 

2.2.2 績(jī)效評(píng)價(jià)體系的缺損 民營(yíng)制度選擇中風(fēng)險(xiǎn)存在是客觀的，然而能否有效地規(guī)避，除了過(guò)程的管理外，更注重 結(jié)果管理，而績(jī)效評(píng)價(jià)問(wèn)題是衡量公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化效益的重要指標(biāo)，也是民營(yíng)制度 選擇 成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。績(jī)效評(píng)價(jià)不但是檢驗(yàn)最終經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的重要手段，更是提升 內(nèi)部管理、企業(yè)凝聚力等的有效手段。通過(guò)定量分析準(zhǔn)確地評(píng)定體育場(chǎng)館設(shè)施的工作成績(jī)， 是現(xiàn)階段對(duì)我國(guó)體育設(shè)施實(shí)施有效管理的措施之一。對(duì)公共體育場(chǎng)館進(jìn)行公益和經(jīng)營(yíng)的績(jī)效 評(píng)估非常必要的。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)估，可以直觀地體現(xiàn)在相應(yīng)的收入、利潤(rùn)、稅收等方 面，比較便于數(shù)據(jù)的收集與作為以現(xiàn)代企業(yè)形式經(jīng)營(yíng)的公共體育場(chǎng)館，必然存在相應(yīng) 的財(cái)務(wù)報(bào)表等，便于經(jīng)營(yíng)績(jī)效的評(píng)價(jià)。與之相比較，公益性質(zhì)的社會(huì)效益由于缺乏相應(yīng)的評(píng) 估指標(biāo)與評(píng)估體系，其社會(huì)效益評(píng)價(jià)一直處于被人們忽視的狀態(tài)。當(dāng)前，對(duì)民營(yíng)化模式的績(jī) 效評(píng)價(jià)體系學(xué)術(shù)界也未達(dá)成完全的統(tǒng)一。在實(shí)踐評(píng)價(jià)中更是缺乏依據(jù)與權(quán)威，導(dǎo)致了績(jī)效評(píng) 價(jià)體系的缺損，嚴(yán)重地?fù)p害了公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化的進(jìn)程。 

2.3 倫理失范的問(wèn)題 市場(chǎng)機(jī)制的引入，引發(fā)了一系列有關(guān)公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化的倫理失范問(wèn)題，主要集中于 受托方的企業(yè)經(jīng)濟(jì)倫理和以及委托方的政府行政倫理兩大領(lǐng)域。 

2.3.1 企業(yè)經(jīng)濟(jì)倫理失范 經(jīng)濟(jì)倫理是指人們?cè)诮?jīng)濟(jì)制度安排、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的道德觀念、道德規(guī)范以及對(duì)社會(huì) 經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)行為的價(jià)值判斷和道德評(píng)價(jià)。公共體育場(chǎng)館提供服務(wù)是其獲得 經(jīng)濟(jì)效益 的手段和途徑，因而它具有明顯的利己性。企業(yè)必須追求利潤(rùn)，追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化是每 一個(gè)企業(yè)的天然的追求。民營(yíng)化后的公共體育場(chǎng)館，委托方政府所追求的是社會(huì)效益，而受 托方企業(yè)所追求的是經(jīng)濟(jì)效益，雙方所追求的效益與目標(biāo)函數(shù)不一致，從而導(dǎo)致了公共體育 場(chǎng)館民營(yíng)化后產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)倫理失范。其主要表現(xiàn)三個(gè)方面：其一、公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化的過(guò) 分求利現(xiàn)象。民營(yíng)化的公共體育場(chǎng)館以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，其價(jià)格雖然由工商、稅務(wù)等部門的協(xié) 調(diào)監(jiān)管，但是由于公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的真實(shí)成本難以確定，廣大消費(fèi)者難以知道企業(yè)內(nèi)部 確切成本，門票等服務(wù)價(jià)格的定價(jià)相對(duì)較高，容易產(chǎn)生企業(yè)的過(guò)分逐利情況，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)倫理 的失范；其二、公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化的公平與效率缺失。政府在提供公共體育服務(wù)的提供時(shí) ，必然以社會(huì)效益為根本出發(fā)點(diǎn)，追求社會(huì)效益最大化的目標(biāo)。作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品的公共體育 場(chǎng)館，即使轉(zhuǎn)換了相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)主體的亦不發(fā)生目標(biāo)的改變。對(duì)于企業(yè)而言，是以追求自身經(jīng) 濟(jì)效益的最大化為目標(biāo)的，其為了保證充分地獲取經(jīng)濟(jì)效益，有時(shí)會(huì)忽視社會(huì)效益的獲取， 破壞了公平與效率。例如，減少規(guī)定的開(kāi)放時(shí)間，以降低相應(yīng)的人員支出與設(shè)備的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用 。其三、公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化的不道德競(jìng)爭(zhēng)。公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化管理企業(yè)是一種從私利出 發(fā)，基于對(duì)回報(bào)的期望的合作，在法律、行政、經(jīng)濟(jì)等約束手段還尚未形成的過(guò)程中，公共 體育場(chǎng)館民營(yíng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和合作機(jī)制往往出現(xiàn)了違背社會(huì)經(jīng)濟(jì)倫理的現(xiàn)象。有些公共體育場(chǎng) 館委托給企業(yè)運(yùn)營(yíng)沒(méi)有經(jīng)過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)，也有公共體育場(chǎng)館委托經(jīng)營(yíng)僅有少數(shù)幾家企業(yè)參與競(jìng) 標(biāo)，甚至存在不道德競(jìng)爭(zhēng)。 

2.3.2 政府行政倫理失范 公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化改革中，政府行政起著推動(dòng)與保障作用，但是在改革過(guò)程中我國(guó)公 共體育場(chǎng)館民營(yíng)化卻遭遇了若干行政倫理問(wèn)題，阻礙和減緩了我國(guó)公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化改革 進(jìn)程。我國(guó)公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化進(jìn)程中所面臨的行政倫理失范主要表現(xiàn)在政府行政組織倫理 的缺失、行政人員行政職業(yè)倫理缺失以及公共政策制度倫理缺失。政府行政組織倫理行政活 動(dòng)主體及行為的倫理，而其倫理原則表現(xiàn)在政府行政管理所追求的基本倫理目標(biāo)——公正、 廉潔、高效。目前，我國(guó)公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化過(guò)程中，涉及相關(guān)權(quán)益的轉(zhuǎn)讓或 者審批， 但是相關(guān)事宜的最終決定因素卻不是法律法規(guī)，而是部分行政職能部門或者行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利 。在公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化改革的領(lǐng)域中，各類腐敗問(wèn)題層出不窮。行政人員責(zé)任意識(shí)的缺乏 ，使得在工作中，不以工作為己任，出現(xiàn)工作拖拉，工作效率低下等問(wèn)題；其缺乏服務(wù)理念 ，使得其工作中與人與事態(tài)度傲慢，官本位思想更加根深蒂固；忽視日常的道德自我教育， 久而久之使得其行政效率降低，更會(huì)產(chǎn)生諸多腐敗、濫用職權(quán)等不良現(xiàn)象。公共政策倫理是 制定良好公共政策的前提，以美國(guó)、英國(guó)等為代表的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家就在公共政策倫理的理論 支持與實(shí)踐下，制定了有關(guān)產(chǎn)業(yè)民營(yíng)化的系列法規(guī)與政策，其內(nèi)容詳盡，切合實(shí)際，并且與 時(shí)俱進(jìn)，不但符合民營(yíng)化政策要求，也符合公共政策行政倫理的要求。相比之下，我國(guó)政府 在法規(guī)與政策方面的作用還沒(méi)凸顯出來(lái)，具體表現(xiàn)為法規(guī)制度供給不足，法規(guī)制度的規(guī)定過(guò) 于寬泛，不夠具體，缺乏可操作性等，在公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化領(lǐng)域內(nèi)缺乏專門的法律和法規(guī) ，導(dǎo)致行政人員在執(zhí)行過(guò)程中無(wú)從著手，對(duì)政策法規(guī)制度認(rèn)識(shí)，對(duì)現(xiàn)有政策法規(guī)有機(jī)可乘、 投機(jī)取巧，影響法規(guī)制度的執(zhí)行力度。 

2.4 監(jiān)管缺失的問(wèn)題 我國(guó)的公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化是在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期中逐漸 發(fā)展起來(lái)的，取得相應(yīng)成效的同時(shí)，也暴露出一些問(wèn)題和缺陷，主要表現(xiàn)在監(jiān)管主體單一、 監(jiān)管內(nèi)容混亂、監(jiān)管手段缺失等方面，這些問(wèn)題和缺陷在一定程度上影響了這種運(yùn)營(yíng)方式的 進(jìn)一步發(fā)展和成熟。 

2.4.1 監(jiān)管主體單一 在我國(guó)公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化的相關(guān)監(jiān)管過(guò)程中，直接參與公共體育場(chǎng)館委托經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管 主體還是以政府為主，缺少行業(yè)協(xié)會(huì)、大眾傳媒等多元監(jiān)管主體，目前的政府還是不能脫離 建設(shè)者、委托方、監(jiān)護(hù)人的三重角色，并且擔(dān)負(fù)著監(jiān)管基本上全部的責(zé)任，導(dǎo)致監(jiān)管缺乏全 面性、科學(xué)性和客觀性。目前，對(duì)民營(yíng)化的公共體育場(chǎng)館進(jìn)行監(jiān)管的大部分職能分散在政府 部門，尚未建立起職責(zé)明確的專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)，而相關(guān)政府部門又缺乏監(jiān)管的專門人才和監(jiān)管 經(jīng)驗(yàn)，也缺乏科學(xué)合理的監(jiān)管內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致監(jiān)管效率低下、監(jiān)管成本高等問(wèn)題。我國(guó)目 前的情況是政府在監(jiān)管過(guò)程中缺乏與中間組織的必要的信息溝通和交流，這是導(dǎo)致扭曲性管 理的重要原因。監(jiān)管作為政府管理委托經(jīng)營(yíng)性公共體育場(chǎng)館的一種手段，其對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)所施 加的影響是多方面的，監(jiān)管主體不僅僅是政府相關(guān)行政部門，如在涉及到價(jià)格聽(tīng)證的情況下 ，媒體等也就成為行為主體。大眾傳媒不僅能夠影響政府決策部門的政策制定，而且可以起 到政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)所不能起到的作用。公共體育場(chǎng)館涉及的在委托經(jīng)營(yíng)過(guò)程中涉及到多方面的 改革和創(chuàng)新，涉及到的消費(fèi)者甚眾，僅僅依靠政府部門有限的人力物力顯然是不夠的，需要 借助社會(huì)力量，借助市場(chǎng)的力量。其中，大眾傳媒作為各類行為主體披露和傳遞信息的主要 載體，能夠影響和反映廣大消費(fèi)者和整個(gè)場(chǎng)館日常運(yùn)營(yíng)的方方面面，因此，提高市場(chǎng)化改革 的透明度，發(fā)揮大眾傳媒的作用，既能夠輔助政府監(jiān)管部門實(shí)施有效的監(jiān)管，又能夠強(qiáng)化市 場(chǎng)化機(jī)制的約束作用。此外，大眾傳媒還可以對(duì)監(jiān)管部門的監(jiān)管者進(jìn)行監(jiān)管，促進(jìn)監(jiān)管部門 及其監(jiān)管者依法行使監(jiān)管權(quán)力，防范腐敗的產(chǎn)生，還可以反映民意，成為政府監(jiān)管部門與社 會(huì)公眾之間相互溝通的橋梁。 

2.4.2 監(jiān)管內(nèi)容混亂 在公共體育場(chǎng)館在民營(yíng)化過(guò)程中監(jiān)管的主要內(nèi)容隨著民營(yíng)化的深入發(fā)生了重大的變化， 從限制進(jìn)入的經(jīng)濟(jì)性規(guī)制轉(zhuǎn)向社會(huì)性規(guī)制，相應(yīng)的監(jiān)管應(yīng)該更多的強(qiáng)調(diào)了公共體育場(chǎng)館服務(wù) 產(chǎn)品的質(zhì)量、價(jià)格服務(wù)水平以及合同的規(guī)范程度。目前，我國(guó)各級(jí)監(jiān)管主體，缺少對(duì)于監(jiān)管 內(nèi)容的明確認(rèn)識(shí)，相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)不了解監(jiān)管的內(nèi)容，導(dǎo)致了現(xiàn)有的監(jiān)管內(nèi)容混亂，主要表 現(xiàn)在：第一、忽視安全監(jiān)管。公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化的前提就是必須確保其正常安全運(yùn)行，這 是政府有效規(guī)制的首要內(nèi)容。公共體育場(chǎng)館及其產(chǎn)品一旦發(fā)生安全問(wèn)題，影響范圍廣，影響 程度深，并且將直接威脅到整個(gè)社會(huì)的安定。因此，安全規(guī)制必須放在最為突出位置；第二 、忽視價(jià)格監(jiān)管。由于價(jià)格規(guī)制直接涉及到企業(yè)和消費(fèi)者之間的利益分配，因此價(jià)格的規(guī)制 監(jiān)督是規(guī)制內(nèi)容中的核心部分。工商部門等政府組織缺少通過(guò)不同的類型價(jià)格監(jiān)督的選擇， 使得公共體育產(chǎn)品的價(jià)格的監(jiān)管形同虛設(shè)；第三、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化的目 標(biāo)之一就是提高服水平和服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，獲得利益最大化，同時(shí) 使公眾能夠享受到高品質(zhì)的服務(wù)。因此服務(wù)的水平和產(chǎn)品的質(zhì)量如何，是否達(dá)到了品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) ，是否令公眾滿意，直接關(guān)系到對(duì)民營(yíng)化的評(píng)價(jià)。民營(yíng)化之后，服務(wù)水平公共產(chǎn)品質(zhì)量不但 沒(méi)有顯著進(jìn)步，反而有所下降，民營(yíng)化的種種努力就失去了意義，公共體育場(chǎng)館的民營(yíng)化也 必將遭遇瓶頸；最后，缺少合同監(jiān)管。合同監(jiān)管是公共體育場(chǎng)館委托經(jīng)營(yíng)模式下的新型 的規(guī)制模式，通過(guò)委托方與受托企業(yè)訂立合同的方式，將雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)以及實(shí)施 過(guò)程中相應(yīng)的事項(xiàng)都進(jìn)行事前詳細(xì)的規(guī)定，這是一種雙方約束機(jī)制。目前，合同監(jiān)管嚴(yán)重缺 失，企業(yè)合同監(jiān)管缺少對(duì)于進(jìn)入許可、資格審查以及隨時(shí)監(jiān)督和促進(jìn)合同的履行，缺少切實(shí) 的合同的條款來(lái)規(guī)制受托方企業(yè)的績(jī)效。 

3 實(shí)現(xiàn)公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化的思考 

 3.1 樹(shù)立深層次的民營(yíng)化理念以及公眾服務(wù)理念 在政府層面上，應(yīng)當(dāng)深入研究學(xué)習(xí)民營(yíng)化的相關(guān)理論，并借鑒國(guó)內(nèi)外公共事業(yè)領(lǐng)域改革 的成功案例，樹(shù)立系統(tǒng)地、科學(xué)地、深層次的民營(yíng)化理念，認(rèn)識(shí)到民營(yíng)化不但是一個(gè)過(guò)程， 而且是充分發(fā)揮市場(chǎng)作用的重要手段。對(duì)于企業(yè)而言，整個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要求站在公眾的角度， 以公眾的觀點(diǎn)和想法來(lái)分析考慮其健身休閑、體育運(yùn)動(dòng)等消費(fèi)行為的需求。以公眾為主體的 理念轉(zhuǎn)變，提升公共體育場(chǎng)館設(shè)施的服務(wù)質(zhì)量，帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的雙重效益，為其今 后進(jìn)一步民營(yíng)化發(fā)展提供了新的理念支撐，是“以人為本”理念的體現(xiàn)。 

3.2 完善民營(yíng)化法律制度結(jié)構(gòu)與績(jī)效評(píng)價(jià)體系 在宏觀層面上，在不斷完善公共事業(yè)改革領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)法律法規(guī)的同時(shí)，出臺(tái)相關(guān)的公 共體育場(chǎng)館民營(yíng)化領(lǐng)域內(nèi)的專門性法律與法規(guī)，為其運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管等提供法律支持，做到有法 可依，執(zhí)法必嚴(yán)；在微觀層面上，應(yīng)該采取系統(tǒng)全面的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建以公共服務(wù)為導(dǎo) 向的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，通過(guò)科學(xué)合理的評(píng)估，為公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化改革提供相關(guān)評(píng)估制度的 保障。 

3.3 規(guī)范民營(yíng)化經(jīng)濟(jì)倫理與行政倫理 針對(duì)受托方的經(jīng)濟(jì)倫理，通過(guò)樹(shù)立合作的理念來(lái)保障雙方的共贏，達(dá)到利己與利他的統(tǒng) 一，通過(guò)對(duì)公共服務(wù)進(jìn)行規(guī)制，并加強(qiáng)倫理建設(shè)，通過(guò)社會(huì)監(jiān)督樹(shù)立誠(chéng)信的經(jīng)濟(jì)倫理；針對(duì) 委托方行政倫理，通過(guò)樹(shù)立政府的現(xiàn)代公共服務(wù)理念，完善政府行政的相關(guān)制度與機(jī)制，加 強(qiáng)行政人員的職業(yè)道德的自我修煉，加強(qiáng)行政人員的職業(yè)道德的培訓(xùn)與教育，實(shí)行全面嚴(yán)格 的行政人員的準(zhǔn)入制度，從行政倫理層面上保障公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化改革的順利推進(jìn)。 

3.4 明確多元監(jiān)管主體與監(jiān)管內(nèi)容 對(duì)公共體育場(chǎng)館的監(jiān)管應(yīng)貫穿于其民營(yíng)化的全過(guò)程，從安全、價(jià)格、服務(wù)質(zhì)量、合同等 全方位地進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，引入行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體等多元的監(jiān)管主體，推廣第三方參與監(jiān)管方 式，以提高監(jiān)管的客觀性與公正性，從而提高監(jiān)管的效果。 

 

4 結(jié) 論 

 

1)公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化是我國(guó)體育領(lǐng)域內(nèi)公共事業(yè)改革的一種有益嘗試，但遭遇了理念滯 后、制度缺損、倫理失范、監(jiān)管缺失等若干瓶頸問(wèn)題。 

篇（9）

體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校是在對(duì)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的同對(duì)，讀訓(xùn)并重的中等體育專業(yè)學(xué)校。有效地解決了一大批基層運(yùn)動(dòng)員的出路問(wèn)題，延長(zhǎng)了業(yè)余訓(xùn)練的年限，完善了業(yè)余訓(xùn)練向?qū)I(yè)訓(xùn)練的過(guò)渡和銜接，起到了其它任何形式都不可能替代的作用。隨著社會(huì)的發(fā)展變化，帶有濃厚計(jì)劃性色彩的體育體制與當(dāng)前的社會(huì)大環(huán)境發(fā)生碰撞，競(jìng)技體育與社會(huì)的接軌出現(xiàn)了偏差，特別是社會(huì)就業(yè)機(jī)制的轉(zhuǎn)型和高校招生的快速擴(kuò)展，給體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校的生存與發(fā)展帶來(lái)了巨大的壓力。有關(guān)體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校的發(fā)展問(wèn)題，在幾年前就引起了體育工作者的關(guān)注，不少的學(xué)校也進(jìn)行了積極的探索和嘗試。一些看似有效的舉措，多數(shù)只是解決燃眉之急，還擺脫不了制約體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校發(fā)展的瓶頸，還不能稱為成功的范例，不能代表體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校今后發(fā)展的方向。面對(duì)困境，我們必須更新觀念，認(rèn)真研究國(guó)家各項(xiàng)改革的政策和措施，探尋體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校的改革方向和發(fā)展出路。

一、學(xué)生特點(diǎn)分析

（一）性格特點(diǎn)

（1）就個(gè)人而言，自尊心強(qiáng)、自信心強(qiáng)、好奇心強(qiáng)、好動(dòng)；

（2）就集體而言，團(tuán)結(jié)但又充滿個(gè)人英雄方義、獨(dú)立競(jìng)爭(zhēng)但又相互幫助。

（二）文化特點(diǎn)

（1）運(yùn)動(dòng)員年齡跨度大，水平參差不齊；

（2）學(xué)習(xí)內(nèi)容單一枯燥，針對(duì)性不強(qiáng)；

（3）自我約束能力不強(qiáng)，自覺(jué)性較差。

二、何謂雙目標(biāo)

（1）基本目標(biāo)，又稱保障目標(biāo)，即在體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校的三年中專學(xué)習(xí)訓(xùn)練后至少要達(dá)到的目標(biāo)。如完成三年的學(xué)業(yè)，掌握一門體育技能等。

（2）理想目標(biāo)，又稱極限目標(biāo)，即在體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校的三年中專學(xué)習(xí)訓(xùn)練后想達(dá)到卻又幾乎無(wú)法完成的目標(biāo)。如進(jìn)入專業(yè)隊(duì)、國(guó)家隊(duì)等。

基礎(chǔ)目標(biāo)保證學(xué)生知道自己該做什么，理想目標(biāo)激勵(lì)學(xué)生持續(xù)奮斗。二者相輔相承，將現(xiàn)實(shí)與理想有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，確保學(xué)生的目標(biāo)最終都會(huì)位于二者之間，進(jìn)而學(xué)有所得、學(xué)有所獲。同時(shí)，這一過(guò)程也可以很好的鞭策學(xué)生，讓學(xué)生知道該怎么努力才能更接近理想目標(biāo)，讓學(xué)生一直處理興奮的拼搏狀態(tài)。

三、雙目標(biāo)管理的實(shí)施

（一）目標(biāo)的制定

這是雙目標(biāo)管理最重要的階段，一般分為四個(gè)步驟：

（1）預(yù)定基礎(chǔ)目標(biāo)和理想目標(biāo)。學(xué)生、長(zhǎng)家、教練、教師四位一體，綜合學(xué)生的想法、家長(zhǎng)的期望、教練的科學(xué)預(yù)測(cè)以及學(xué)生的文化底子，提出預(yù)定設(shè)想，然后充分討論商定基礎(chǔ)目標(biāo)及理想目標(biāo)（或者進(jìn)入專業(yè)隊(duì)、或者升入高校、或者根據(jù)學(xué)習(xí)的體育技能走向社會(huì)）。

（2）明確責(zé)任分工。體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校既有訓(xùn)練又有學(xué)習(xí)，教練主抓訓(xùn)練、教師主管文化教學(xué)、家長(zhǎng)提供支持和學(xué)生后勤保障，明確任務(wù)，相互協(xié)調(diào)、相互溝通。

（3）確立學(xué)生目標(biāo)。學(xué)生首先要明確基礎(chǔ)目標(biāo)和理想目標(biāo)，然后分別與教練、教師商定分目標(biāo)。在此過(guò)程中，要充分聽(tīng)取學(xué)生的意見(jiàn)，采取科學(xué)的訓(xùn)練和教學(xué)手段，制定既能實(shí)現(xiàn)（基礎(chǔ)目標(biāo)）又具挑戰(zhàn)（理想目標(biāo)）的目標(biāo)。如一個(gè)訓(xùn)練周期后要達(dá)到的成績(jī)，或者參加比賽所需取得的成績(jī)，或者學(xué)習(xí)測(cè)試所需達(dá)到的水平等。

（4）教練、教師和學(xué)生之間就實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)所需付出的努力以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)后的獎(jiǎng)懲事宜達(dá)成協(xié)議。

（二）實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程管理

雙目標(biāo)管理重視結(jié)果，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的自主性和自覺(jué)性，能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性。但并不等于放手不管，相反由于形成了由眾多分目標(biāo)構(gòu)成的目標(biāo)體系，一環(huán)失誤就會(huì)牽動(dòng)全局。因此在實(shí)施過(guò)程中的管理是必不可少的。

首先，定期檢分目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)。教練與學(xué)生、教師與學(xué)生、教練、教師與家長(zhǎng)之間及時(shí)溝通，相互了解監(jiān)督分目標(biāo)完成情況。

其次，家長(zhǎng)、教練、教師均要時(shí)常提醒學(xué)生目前的進(jìn)度，便于協(xié)調(diào)解決可能出現(xiàn)的問(wèn)題。

再次要全面關(guān)心學(xué)生，幫助學(xué)生解決訓(xùn)練、學(xué)習(xí)、生活中可能出現(xiàn)的困難，尤其是學(xué)生的思想方面的問(wèn)題。當(dāng)出現(xiàn)意外、不可測(cè)事件（如訓(xùn)練受傷）嚴(yán)重影響基礎(chǔ)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)，也可以通過(guò)學(xué)生、家長(zhǎng)、教練、教師溝通修改。

（三）總結(jié)和評(píng)估

篇（10）

現(xiàn)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)更加,價(jià)格比以前更低,但是成本在增長(zhǎng),企業(yè)的負(fù)擔(dān)很重等諸多因素的影響和制約,很多企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)非常困難。面對(duì)難題和壓力,需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)清形勢(shì),創(chuàng)新機(jī)制和體制,從項(xiàng)目預(yù)算管理著手,來(lái)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

要進(jìn)行改革,企業(yè)要在符合國(guó)家相關(guān)政策的同時(shí),改善本企業(yè)的管理,充分發(fā)揮項(xiàng)目管理在企業(yè)戰(zhàn)略決策中的作用。

一、項(xiàng)目預(yù)算管理的強(qiáng)弱, 根本保證是體系制度

如何約束成本管理行為,確保企業(yè)項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)的實(shí)施,增加公司經(jīng)濟(jì)效益,就要更加完善公司的管理體制和有關(guān)制度。例如某些公司實(shí)行公司下設(shè)分公司,分公司下設(shè)項(xiàng)目部這樣的三級(jí)管理體制,分公司是利潤(rùn)點(diǎn)和管理重心。這樣分公司一級(jí)的管理就可以取消,另外建立企業(yè)項(xiàng)目管理委員會(huì),使得公司職能部門的管理力度加強(qiáng),工作重心向項(xiàng)目轉(zhuǎn)移。

把項(xiàng)目管理作為主線,推行項(xiàng)目經(jīng)理制,全方位推廣“項(xiàng)目法”施工,把責(zé)任成本承包作為主要的施工辦法,不斷地革新、改進(jìn)各項(xiàng)管理。使業(yè)務(wù)流程更加順利,這樣才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算管理的目標(biāo),從而提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。

二、為了把項(xiàng)目責(zé)任成本落到實(shí)處,就必須實(shí)施項(xiàng)目成本測(cè)算

在改進(jìn)管理體制,項(xiàng)目管理責(zé)任進(jìn)一步明確,并且管理效果很好的情況下。因?yàn)樵S多工程項(xiàng)目是一次的,所以就要要求各項(xiàng)目經(jīng)理部和相關(guān)部門有關(guān)人員,在開(kāi)工建設(shè)以前對(duì)每一個(gè)工程,研究不同的設(shè)計(jì)和組織施工,確保工期、質(zhì)量、安全,還要進(jìn)行不同設(shè)計(jì)效益的比較,選出一個(gè)最優(yōu)方案,降低成本,項(xiàng)目部要依照選出的最優(yōu)方案,編制設(shè)計(jì)和組織施工,并且上報(bào)企業(yè)的項(xiàng)目管理部門。企業(yè)項(xiàng)目管理部門的人員要到現(xiàn)場(chǎng),根據(jù)實(shí)際情況、價(jià)格組成、價(jià)格分析、簽訂的合同以及編制的設(shè)計(jì)和組織施工措施,測(cè)算項(xiàng)目的成本。最終確定項(xiàng)目成本、上繳的利潤(rùn)和費(fèi)用、人員設(shè)備等內(nèi)部資源配置計(jì)劃。

三、依據(jù)成本因素,完善成本控制

施工的方案、進(jìn)度、質(zhì)量安全等因素嚴(yán)重影響著項(xiàng)目預(yù)算管理的好壞,制約著項(xiàng)目成本中人力和物料的消耗。要完成項(xiàng)目預(yù)算管理,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目責(zé)任成本目標(biāo),當(dāng)務(wù)之急是做好以下面四項(xiàng)工作:

(一)工資分配是否合理,影響職工的勞動(dòng)積極

影響工期的一個(gè)主要因素是職工的勞動(dòng)積極性,它也直接制約著項(xiàng)目直接成本的發(fā)生。關(guān)心職工收入的同時(shí)要考慮企業(yè)的承受力,勞動(dòng)力價(jià)格是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)因素,但在科技發(fā)達(dá)的今天已非決定因素。產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更多地體現(xiàn)在科技含量、質(zhì)量可靠、周到服務(wù)、適銷對(duì)路上,而不完全取決于生產(chǎn)成本。一味壓低勞動(dòng)力價(jià)格,確實(shí)節(jié)省生產(chǎn)成本,但同時(shí)損害了勞動(dòng)者的利益,挫傷了勞動(dòng)者的積極性,結(jié)果生產(chǎn)效率反而會(huì)下降。倘若陷入成本與效率輪番下降的惡性循環(huán),企業(yè)只能倒閉。

(二)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)材料的采購(gòu)和管理

材料的采購(gòu)和管理是整個(gè)施工項(xiàng)目管理的重要組成部分。材料的采購(gòu)和管理是項(xiàng)目管理的重要組成部分,也是耗用資金最多的一個(gè)環(huán)節(jié),它同時(shí)也是目前項(xiàng)目成本管理中普遍失控的環(huán)節(jié),也是參與人員損公利己腐敗產(chǎn)生的環(huán)節(jié);材料采購(gòu)和管理的優(yōu)與劣關(guān)系到了整個(gè)項(xiàng)目成本管理的成敗,它已成為對(duì)施工項(xiàng)目管理重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域;怎樣做好材料采購(gòu)管理,成為我們需要正視并亟需解決的問(wèn)題。

做好采購(gòu)管理,應(yīng)該從兩個(gè)層面著手,分別是從技術(shù)層面提高業(yè)務(wù)的執(zhí)行能力和從系統(tǒng)建設(shè)方面創(chuàng)建采購(gòu)的環(huán)境,并不斷從這兩個(gè)方面持續(xù)改進(jìn),最終一定會(huì)收到良好的效益。

(三)進(jìn)一步優(yōu)化資源配置和施工組織設(shè)計(jì)

預(yù)算成本控制的關(guān)鍵是施工的合理安排,勞動(dòng)組織與工程進(jìn)度的速度相結(jié)合。與工程進(jìn)度的加快相結(jié)合是最大的節(jié)約,反之就是最大的浪費(fèi),因?yàn)槠髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)體現(xiàn)在施工生產(chǎn)的全過(guò)程,施工的安排合理與否,勞動(dòng)組織和技術(shù)進(jìn)步與否,資源的配置科學(xué)與否決定著企業(yè)的成本水平。

(四)強(qiáng)化分包合同管理,也是項(xiàng)目預(yù)算管理的重要內(nèi)容

分包工程的合同管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要企業(yè)與項(xiàng)目之間上下聯(lián)動(dòng),使整個(gè)管理過(guò)程透明化、程序化,形成一套系統(tǒng)的、規(guī)范化的操作程序,達(dá)到合作雙方的雙贏。分析分包工程管理中出現(xiàn)的各種問(wèn)題,往往與未能規(guī)范合同簽訂和執(zhí)行的程序有關(guān)。因?yàn)橐豁?xiàng)分包工程管理是否到位,效果好壞,很大程度上取決于分包工程合同管理的水平。

四、為了保證項(xiàng)目預(yù)算管理,要對(duì)成本管理檢查考核兌現(xiàn)

通過(guò)項(xiàng)目管理實(shí)踐,我們充分認(rèn)識(shí)到,項(xiàng)目管理是經(jīng)營(yíng)管理的核心工作,成本管理是項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容。建立行之有效的監(jiān)控機(jī)制是確保實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)的必要條件。強(qiáng)化全員的成本核算意識(shí)是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的基礎(chǔ)和保證。因此,項(xiàng)目目標(biāo)成本管理是體現(xiàn)企業(yè)整體管理水平重要環(huán)節(jié)。

五、推行項(xiàng)目預(yù)算管理工作的體會(huì)

科學(xué)的項(xiàng)目預(yù)算管理是實(shí)現(xiàn)效益最大化的關(guān)鍵。今年,中國(guó)石油天然氣第七建設(shè)公司開(kāi)始推行項(xiàng)目預(yù)算管理,機(jī)電工程分公司5名財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)人員按照“突出成本,創(chuàng)新經(jīng)營(yíng),細(xì)化管理,進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益”的要求,在蘭州、大連、玉門、克拉瑪依等15個(gè)項(xiàng)目部展開(kāi)了項(xiàng)目預(yù)算管理工作。

項(xiàng)目管理的核心問(wèn)題就是對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度與費(fèi)用的集中控制,就是要在有限的時(shí)間、空間、預(yù)算范圍內(nèi),將大量的人力、物力組織在一起,有條不紊地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)人員要按照這一思路,使項(xiàng)目預(yù)算管理在各個(gè)項(xiàng)目部專業(yè)施工中有序推進(jìn),確保項(xiàng)目成本目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn):