時(shí)間:2023-11-02 10:11:50
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程,我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
近年來(lái),蕭縣緊緊圍繞畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線,把加快畜牧業(yè)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)來(lái)抓,實(shí)現(xiàn)了畜產(chǎn)品質(zhì)量的顯著提高和畜牧業(yè)的快速增長(zhǎng),增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力,促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效?,F(xiàn)階段蕭縣的畜牧業(yè)發(fā)展正處在由傳統(tǒng)向現(xiàn)代過(guò)渡的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)疫病防治、畜產(chǎn)品安全和環(huán)境保護(hù)等重重壓力,如何找準(zhǔn)畜牧業(yè)發(fā)展方向,合理定位,并找出正確的對(duì)策措施是擺在我們面前的一項(xiàng)重要而迫切的任務(wù)。
1深刻認(rèn)識(shí)現(xiàn)代畜牧業(yè)的內(nèi)涵與特征
1.1現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要性
現(xiàn)代畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分,畜牧業(yè)的發(fā)達(dá)程度是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和增加農(nóng)民收入的重要途徑,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步;現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要性將得到充分體現(xiàn)。
1.2現(xiàn)代畜牧業(yè)的內(nèi)涵和特征
農(nóng)業(yè)部早在2004年就把現(xiàn)代畜牧業(yè)概括為四個(gè)方面:一是高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全;二是專業(yè)化、規(guī)?;⒓s化程度高,可控制性強(qiáng);三是技術(shù)密集、工業(yè)化程度高、科技含量高;四是飼養(yǎng)、加工銷售一體化經(jīng)營(yíng),商品化程度高,產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。對(duì)我縣現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
1.3建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)需要把握的幾個(gè)問(wèn)題
從我縣情況看,在現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)進(jìn)程中需要把握如下幾點(diǎn):一是堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量統(tǒng)一,飼養(yǎng)量增加的同時(shí)注重畜產(chǎn)品質(zhì)量提高;二是注重畜牧業(yè)的特殊性,遵循畜牧業(yè)特有的規(guī)律,科學(xué)指導(dǎo)實(shí)際工作;三是拓展畜牧業(yè)功能,進(jìn)一步挖掘經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)功能,要以畜牧業(yè)為中心大力發(fā)展高效生態(tài)畜牧業(yè),造福人類。
2蕭縣畜牧業(yè)的現(xiàn)狀與特點(diǎn)
2.1現(xiàn)狀
蕭縣地處淮北平原北部,總面積1 885km2,總?cè)丝?31萬(wàn),其中農(nóng)業(yè)人口121萬(wàn),農(nóng)業(yè)以種植業(yè)和畜牧業(yè)為主,是典型的農(nóng)業(yè)大縣。2006年底,全縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值15.1萬(wàn)元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的38.2%。
全縣現(xiàn)有省級(jí)畜牧龍頭企業(yè)1家,市級(jí)畜牧龍頭企業(yè)2家,規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)1 850個(gè),各類養(yǎng)殖協(xié)會(huì)100多個(gè)。
2.2特點(diǎn)
一是區(qū)域化布局較為明顯。東南山區(qū)養(yǎng)羊量占全縣飼養(yǎng)總量40%;中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬和禽類養(yǎng)殖較為集中,占總量的55%;西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于受青龍集皮毛市場(chǎng)的影響,毛用、皮用或皮肉兼用的兔子等毛皮動(dòng)物養(yǎng)殖較為集中,占全縣飼養(yǎng)總量的50%。二是畜禽良種優(yōu)勢(shì)明顯。新技術(shù)、新品種引進(jìn)推廣進(jìn)入,良種普及率85%以上,畜牧科技貢獻(xiàn)率45%以上。三是規(guī)?;?jīng)營(yíng)已起步。千家萬(wàn)戶的零散養(yǎng)殖向規(guī)模化發(fā)展,以各類養(yǎng)殖協(xié)會(huì)為龍頭集團(tuán)化發(fā)展,養(yǎng)殖航母正在壯大,抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力日益加強(qiáng)。四是飼料獸藥等畜牧業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)。全縣現(xiàn)有飼料生產(chǎn)廠家5個(gè),年生產(chǎn)銷售飼料7萬(wàn)噸,產(chǎn)值近億元;全縣有獸藥經(jīng)營(yíng)戶200多家,年銷售收入超過(guò)3億元。五是環(huán)保意識(shí)正在加強(qiáng)。隨著畜牧業(yè)的發(fā)展,畜牧公害備受關(guān)注,通過(guò)沼氣項(xiàng)目的實(shí)施,全縣2 000余個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)建起沼氣池,畜牧業(yè)廢棄物處理更加科學(xué)。
3存在問(wèn)題
一是養(yǎng)殖的規(guī)模和集約化水平有待提高,畜禽散養(yǎng)仍占相當(dāng)比例,技術(shù)條件差、防疫意識(shí)薄弱。二是組織化程度低,主要表現(xiàn)在養(yǎng)殖協(xié)會(huì)多為松散型,凝聚力不強(qiáng)、運(yùn)作不規(guī)范、服務(wù)水平欠佳。三是企業(yè)龍頭不強(qiáng),上規(guī)模、上檔次的少。四是產(chǎn)業(yè)鏈條短,加工增值能力差。五是土地和資金瓶頸制約明顯。六是生態(tài)環(huán)境問(wèn)題沒(méi)有徹底解決,可持續(xù)發(fā)展面臨巨大壓力。七是動(dòng)物防疫基礎(chǔ)薄弱,動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全隱患較多,暢銷機(jī)制建設(shè)有待加強(qiáng)。
4發(fā)展目標(biāo)
4.1指導(dǎo)思想
從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)的高度出發(fā),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以加快發(fā)展為主線,以提高質(zhì)量和效益為中心,以確保畜產(chǎn)品安全和增加農(nóng)民收入為目標(biāo),加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,加快現(xiàn)代畜牧業(yè)支撐保護(hù)體系建設(shè),深化結(jié)構(gòu)調(diào)整,構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。走優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展道路,促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效,努力實(shí)現(xiàn)蕭縣畜牧業(yè)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展。
4.2目標(biāo)
到2010年全縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的45%以上;人均畜牧業(yè)收入1 500元以上;畜牧業(yè)良種覆蓋率90%以上;動(dòng)物及產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率80%以上;培育3~5個(gè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大、技術(shù)裝備水品高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力較強(qiáng)的龍頭企業(yè),創(chuàng)立名牌5~8個(gè);建成比較完善的服務(wù)體系。基本實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的跨越。
5對(duì)策和措施
5.1加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)
畜牧業(yè)是大農(nóng)業(yè)的重要組成部分,是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)之一??h鄉(xiāng)政府要站在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、增加農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的高度,樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)。
5.2落實(shí)扶持畜牧業(yè)的政策
嚴(yán)格按照“十一五”規(guī)劃,盡快制定和落實(shí)關(guān)于扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策,積極鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)和個(gè)人投資興辦畜牧業(yè)。積極調(diào)整用地規(guī)劃,預(yù)留養(yǎng)殖用地,全面貫徹落實(shí)《畜牧法》的相關(guān)規(guī)定。強(qiáng)化環(huán)保型畜牧業(yè)發(fā)展,通過(guò)扶持養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),配套環(huán)保設(shè)施,積極推廣“豬(禽)―沼―糧”的生產(chǎn)模式,使畜牧業(yè)廢棄物實(shí)現(xiàn)資源化利用。加快畜牧業(yè)主體培育,通過(guò)對(duì)龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖協(xié)會(huì)的規(guī)范化管理,推進(jìn)畜牧業(yè)向規(guī)?;图s化發(fā)展。積極引導(dǎo)綠色無(wú)公害認(rèn)證,爭(zhēng)創(chuàng)名牌。
5.3加大畜牧業(yè)投入
創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,擴(kuò)大招商引資力度,吸引外部資金投入蕭縣畜牧業(yè)及加工業(yè)。加大縣鄉(xiāng)財(cái)政投入,重點(diǎn)做好動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全體系建設(shè),加強(qiáng)技術(shù)支撐體系,強(qiáng)化畜禽無(wú)害化處理設(shè)施和疫病、藥殘檢測(cè)設(shè)施建設(shè),提高畜產(chǎn)品安全水平。
5.4轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式
目前,蕭縣畜牧業(yè)散養(yǎng)比重大,規(guī)模化和集約化養(yǎng)殖空間大,要加快養(yǎng)殖小區(qū)和無(wú)公害化畜禽生產(chǎn)基地建設(shè),是加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的理想選擇。在養(yǎng)殖小區(qū)和基地建設(shè)的同時(shí),配套動(dòng)物防疫力量和廢棄物處理設(shè)施,實(shí)現(xiàn)良好的綜合效益。
5.5組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
加快對(duì)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳,全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù),開(kāi)展經(jīng)常化的檢查督促,促使生產(chǎn)者、加工者、經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),確保畜產(chǎn)品安全。
5.6實(shí)施畜產(chǎn)品安全監(jiān)管
各類畜牧業(yè)生產(chǎn)者都要建立和完善養(yǎng)殖檔案記錄,嚴(yán)格標(biāo)示使用和管理,積極推行質(zhì)量可追溯制度。加強(qiáng)畜牧業(yè)投入品的質(zhì)量管理,杜絕危禁品的投入和使用,強(qiáng)化質(zhì)量檢測(cè)。積極引導(dǎo)生產(chǎn)者崇尚無(wú)害化和綠色生產(chǎn)。
5.7加強(qiáng)動(dòng)物防疫
實(shí)行“預(yù)防為主”的方針,堅(jiān)持綜合防治和完善應(yīng)急機(jī)制兩手抓,健全各縣防疫制度,強(qiáng)化檢疫監(jiān)督,有效控制重大動(dòng)物疫病發(fā)生,保障畜牧業(yè)安全。
2畜牧業(yè)是農(nóng)民現(xiàn)金收入的主要來(lái)源
農(nóng)民是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)最基礎(chǔ)的組成部分,農(nóng)民的純收入是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為重要的指標(biāo),進(jìn)入到21世紀(jì)后,農(nóng)民的收入組成逐漸豐富,而畜牧業(yè)收入是農(nóng)民增收的重要組成部分。我國(guó)的畜牧業(yè)歷史悠久,但在漫長(zhǎng)的發(fā)展歷程中畜牧業(yè)發(fā)展一直以滿足農(nóng)民自身需求為目標(biāo),大量的畜牧產(chǎn)品最終都被農(nóng)民群體自產(chǎn)自銷,這種現(xiàn)象雖然降低了農(nóng)民的生活支出,但也減少了農(nóng)民增收的手段。
3畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)
可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)政府制定的社會(huì)主義新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要理念,對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域具有普遍的指導(dǎo)意義,尤其是在基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。第2次世界大戰(zhàn)后,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)始興起,有“種子工程”“化肥工程”和“農(nóng)藥工程”支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),在60多年的發(fā)展過(guò)程中使糧食作物的產(chǎn)量增長(zhǎng)了31倍多。但是在現(xiàn)代工業(yè)理念指導(dǎo)下形成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)利益的同時(shí),也帶來(lái)了一系列問(wèn)題,化肥大量應(yīng)用導(dǎo)致的土壤硬結(jié)問(wèn)題、農(nóng)藥大量應(yīng)用導(dǎo)致的土質(zhì)劣化問(wèn)題,嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,注定不能成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)技術(shù)。在未來(lái)要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,畜牧業(yè)的作用不可忽視,大力發(fā)展畜牧業(yè),增加有機(jī)肥的產(chǎn)量和施用量。在種植業(yè)發(fā)展的同時(shí),養(yǎng)護(hù)土地、提高土壤肥力將成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要形式。大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè),實(shí)現(xiàn)一人一豬,每667m2一豬,加上牛、羊、禽、兔的發(fā)展,將青飼料和農(nóng)作物秸稈過(guò)腹還田,就可以為糧食生產(chǎn)和其他經(jīng)濟(jì)作物的發(fā)展提供大量的有機(jī)肥,既降低了生產(chǎn)成本,又可以實(shí)現(xiàn)畜禽多—肥料多—糧食多,糧食多又促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的良性循環(huán),達(dá)到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。
4畜牧業(yè)是基層政府財(cái)政收入的重要來(lái)源
鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接管理者和推動(dòng)者,其財(cái)政收入形式的豐富和數(shù)量的增加,對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有鮮明的現(xiàn)實(shí)作用。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政收入,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政收入增加就會(huì)增加對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的投入,進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下,形成這一農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)的關(guān)鍵就是畜牧業(yè),畜牧業(yè)的發(fā)展是投入產(chǎn)出比、稅收貢獻(xiàn)率極高的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形式。以生豬為例,每在市場(chǎng)屠宰銷售10萬(wàn)頭生豬,相應(yīng)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政就可以增收400萬(wàn)元。加上畜牧業(yè)養(yǎng)殖衍生的飼料加工、食品加工、皮革工業(yè)、毛紡加工等下游產(chǎn)業(yè),畜牧業(yè)帶來(lái)的財(cái)政收入極為豐厚,在一些畜牧業(yè)發(fā)達(dá)的基層政府畜牧業(yè)帶來(lái)的財(cái)政收入甚至能占到財(cái)政收入總量的50%以上。畜牧業(yè)帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)收入和財(cái)政收入將成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。
畜牧業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有極其重要的地位,發(fā)展畜牧業(yè)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,而且也是一個(gè)政治問(wèn)題。隨著我國(guó)糧食生產(chǎn)的迅速發(fā)展,我國(guó)畜牧業(yè)也必將得到迅速的發(fā)展,在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大的作用?,F(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要,不僅關(guān)系到民生問(wèn)題,也對(duì)政治問(wèn)題有影響。
一、畜牧業(yè)發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題
工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,衍生出很多問(wèn)題,農(nóng)業(yè)發(fā)展空間被大大擠壓,農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后,農(nóng)業(yè)中畜牧業(yè)存在的問(wèn)題多種多樣,像規(guī)模太小、品種煩雜,人畜混居、散放和散養(yǎng)、混放和混養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)粗放。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著畜牧業(yè)投入不足、直接導(dǎo)致畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品加工存在隱患、影響畜牧產(chǎn)品質(zhì)量因素多種多樣,長(zhǎng)期存在、飼養(yǎng)環(huán)境和生產(chǎn)條件相對(duì)落后、重大動(dòng)物疫病形勢(shì)嚴(yán)峻等棘手問(wèn)題,具體表現(xiàn)如下:
1農(nóng)村規(guī)劃不科學(xué),生活生產(chǎn)環(huán)境差
由于農(nóng)村沒(méi)有系統(tǒng)規(guī)劃,多數(shù)家庭畜禽養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖環(huán)境較差,很多地方糞便滿地,缺少蚊蟲(chóng)防治,污水沒(méi)有集中處理,造成農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境惡化,也影響村容村貌。
2畜牧發(fā)展規(guī)模小,難集中發(fā)展
由于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)能力有限,導(dǎo)致規(guī)模發(fā)展受限,浪費(fèi)很多資源,沒(méi)有整合小資源,浪費(fèi)很多公共資源,受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體質(zhì)影響比較深,畜牧業(yè)市場(chǎng)化程度太低。
3畜牧產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題突出
在利益驅(qū)動(dòng)下,很多養(yǎng)殖戶會(huì)采取不恰當(dāng)?shù)娘曫B(yǎng)方法和手段來(lái)生產(chǎn)劣質(zhì)甚至有毒的畜牧產(chǎn)品。傳統(tǒng)養(yǎng)殖辦法無(wú)法產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益,加之養(yǎng)殖戶比較分散,不好管理,更談不上整體出售。
4畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)力低下,市場(chǎng)需求量大
畜牧產(chǎn)品是我國(guó)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品,但由于傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式存在缺陷,很多指標(biāo)都達(dá)不到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),更談不上出口了。
5疫病防治意識(shí)淡薄
農(nóng)民大多采用分散飼養(yǎng),而且疫病防治意識(shí)淡薄,很難有效防止疫情傳播,如果出現(xiàn)疫情,根本沒(méi)有辦法解決。
6抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力很弱
傳統(tǒng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)容易跟風(fēng),很少有能夠?qū)κ袌?chǎng)做出科學(xué)研判,很容易出現(xiàn)價(jià)格大跌等風(fēng)險(xiǎn),對(duì)于農(nóng)牧民來(lái)說(shuō)是毀滅性的。
二、結(jié)合實(shí)際情況,對(duì)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)應(yīng)從下面幾個(gè)方面進(jìn)行思考,切實(shí)提高畜牧業(yè)發(fā)展水平。
1、科學(xué)布局,合理規(guī)劃,為畜牧業(yè)發(fā)展探新路
首先著眼于農(nóng)村實(shí)際情況,摸清農(nóng)業(yè)的具體規(guī)模,尤其是畜牧業(yè)的優(yōu)勢(shì)和問(wèn)題,農(nóng)業(yè)管理部門(mén)協(xié)調(diào)統(tǒng)一科學(xué)布局,合理規(guī)劃,解決農(nóng)民在畜牧養(yǎng)殖方面的問(wèn)題,徹底從思想上重視,權(quán)衡利弊,制定出適合我們的發(fā)展規(guī)劃,注意落實(shí),從科技、內(nèi)涵、市場(chǎng)、資源、環(huán)保等方面重點(diǎn)考慮,找出畜牧業(yè)發(fā)展新路子。
2、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)向畜牧業(yè)傾斜
現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需要大量資金投入,政府在基礎(chǔ)設(shè)施投入基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)大多工業(yè)參與到農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)中,用工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展,為農(nóng)業(yè)提供經(jīng)濟(jì)保障,利用政策鼓勵(lì)工業(yè)參與農(nóng)業(yè),讓畜牧業(yè)發(fā)展為農(nóng)民創(chuàng)收,為全民奔小康奠定基礎(chǔ)。
三、引進(jìn)新技術(shù),新品種,創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)
政府引導(dǎo),通過(guò)實(shí)地考察引進(jìn)名優(yōu)品種,新技術(shù),有條件的地方可以政府出資農(nóng)民學(xué)習(xí)新技術(shù),確保畜牧產(chǎn)品多樣性,利用新技術(shù)增收增產(chǎn),淘汰落后的生產(chǎn)方式,改變傳統(tǒng)的畜牧產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)方式,創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式,尤其是引入“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”,簡(jiǎn)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)鏈條,實(shí)現(xiàn)資源整合,培養(yǎng)一批適應(yīng)新型市場(chǎng)的新型農(nóng)民。著力培育幾個(gè)大型龍頭畜牧業(yè)龍頭企業(yè),凸顯經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,給農(nóng)民增強(qiáng)信心,樹(shù)立一些農(nóng)業(yè)發(fā)展典范,引導(dǎo)樹(shù)立現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)模式,加大對(duì)龍頭企業(yè)的投入,引進(jìn)新技術(shù),新品種,政府幫忙開(kāi)拓市場(chǎng),對(duì)輻射面大,帶動(dòng)力強(qiáng)的畜牧產(chǎn)品全村推廣。政府搭建交易平臺(tái),解決農(nóng)牧民的后顧之憂。畜牧業(yè)做好了,就是綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì),充分利用好政策向?qū)Вν七M(jìn)現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展,帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。
從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè),畜牧業(yè)都是不可或缺的有機(jī)組成部分,顯然,沒(méi)有畜牧業(yè),農(nóng)業(yè)就構(gòu)不成完整的農(nóng)業(yè)。但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),其不同之處在于農(nóng)業(yè)中畜牧業(yè)的比重發(fā)生了明顯變化,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中間消費(fèi)(投入物)中畜禽生產(chǎn)成為主要成分。例如畜牧業(yè)通過(guò)畜禽產(chǎn)品的中間消費(fèi),把植物產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化為動(dòng)物產(chǎn)品,顯著提高了產(chǎn)品的商品率和市場(chǎng)份額,從而使其在農(nóng)業(yè)中所占比重也相應(yīng)大幅度提高。目前,發(fā)達(dá)國(guó)家畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重都在70%~80%,沒(méi)有高比重的畜牧業(yè)就談不上有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。20世紀(jì)90年代至今,全國(guó)推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),其中在確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)時(shí),廣大農(nóng)區(qū)普遍選擇了畜牧業(yè)。十余年的運(yùn)行實(shí)踐證明,畜牧業(yè)作為承農(nóng)啟工的中軸產(chǎn)業(yè),通過(guò)對(duì)飼草飼料的旺盛需求,拉動(dòng)了糧棉油菜等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),并將大量農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為肉蛋奶,既充分利用了資源,加快了農(nóng)業(yè)的良性循環(huán),又實(shí)現(xiàn)了生物轉(zhuǎn)化增值。同時(shí),帶動(dòng)了飼料、獸藥、皮革、食品、儲(chǔ)運(yùn)和冷藏等眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條,提高了產(chǎn)品科技含量和附加值。有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。盡管如此,如果僅僅是當(dāng)畜牧業(yè)發(fā)展了,并且達(dá)到了一定發(fā)展水平,便認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)近在咫尺,未免結(jié)論過(guò)早。嚴(yán)格地講,它只能算是用產(chǎn)業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)中間階段,而非最后的落腳點(diǎn)。因?yàn)樾竽翗I(yè)與種植業(yè)同屬第一產(chǎn)業(yè),畜牧業(yè)替代種植業(yè)作為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)仍然存在;以畜產(chǎn)品取代農(nóng)產(chǎn)品作為主打產(chǎn)品,也只是以一種初級(jí)產(chǎn)品代替了另一種初級(jí)產(chǎn)品,價(jià)值增值和市場(chǎng)空間同樣有限。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅僅意味著畜牧業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)出水平的提高,它更體現(xiàn)在畜牧業(yè)產(chǎn)后加工增值能力的增強(qiáng)。因此,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,發(fā)展畜牧業(yè)的最終出路還在于改造傳統(tǒng)畜牧業(yè),大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)品附加值,提升產(chǎn)業(yè)層次,從而使從業(yè)農(nóng)民增收更加具有穩(wěn)定性和可持續(xù)性。因此,用產(chǎn)業(yè)化理念發(fā)展畜牧業(yè),是用產(chǎn)業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè),建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然趨勢(shì)和重要過(guò)程。
2、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題
2.1龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯,一體化、集團(tuán)化程度不高畜牧業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,雖然有所壯大和發(fā)展,并在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中處于領(lǐng)先地位,但面對(duì)日益競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),仍存在許多問(wèn)題。第一,企業(yè)規(guī)模小,產(chǎn)品質(zhì)量差,管理制度落后,競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。第二,大型龍頭企業(yè)科技和制度創(chuàng)新能力不足。許多大型企業(yè)仍然依靠粗放擴(kuò)張的經(jīng)營(yíng)模式,嚴(yán)重忽視新技術(shù)和新產(chǎn)品的研發(fā),在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中缺乏自己的名牌產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,在企業(yè)管理中,沒(méi)有及時(shí)采用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理制度,存在產(chǎn)權(quán)不明晰、決策不科學(xué)的問(wèn)題,仍然依靠傳統(tǒng)家族式的管理方法來(lái)管理集團(tuán)企業(yè),使企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展受到很大影響。有的企業(yè)嚴(yán)重缺乏穩(wěn)定的原料基地,有的企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷渠道不暢,企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)的能力和手段有待提高。
2.2產(chǎn)業(yè)化內(nèi)部利益分配機(jī)制不完善
在利益分配方面,當(dāng)前存在的主要問(wèn)題是:第一,企業(yè)與農(nóng)民簽訂的經(jīng)濟(jì)合同不規(guī)范。一些企業(yè)往往憑借其自身的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),在與農(nóng)民簽訂合同時(shí)故意損害農(nóng)民利益,使所訂立的合同條款盡量有利于企業(yè)。第二,利益主體雙方不守信用。有些地方,當(dāng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)高、產(chǎn)品暢銷時(shí),農(nóng)民往往違背合同,不愿將產(chǎn)品賣給企業(yè),導(dǎo)致企業(yè)停工待料;而市場(chǎng)價(jià)低、產(chǎn)品滯銷時(shí),企業(yè)又不愿意按原定合同收購(gòu),有時(shí)即使愿意收購(gòu)也經(jīng)常壓級(jí)壓價(jià),導(dǎo)致農(nóng)民利益受損。第三,違約追索成本高。
2.3畜產(chǎn)品加工業(yè)嚴(yán)重滯后
畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求畜牧業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后要有機(jī)聯(lián)合;但我國(guó)的畜牧業(yè)集團(tuán)化卻存在產(chǎn)中、產(chǎn)前發(fā)達(dá),產(chǎn)后加工嚴(yán)重滯后的格局,畜產(chǎn)品加工業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家存在巨大差距。發(fā)達(dá)國(guó)家畜產(chǎn)品加工量占畜產(chǎn)品生產(chǎn)總量的比重高達(dá)60%~70%,而我國(guó)肉類加工比重不到5%,且加工技術(shù)落后,企業(yè)規(guī)模小,還存在著加工深度不夠、花色品種較少和優(yōu)質(zhì)高檔品種比重低的問(wèn)題。
2.4產(chǎn)業(yè)化管理?xiàng)l塊分割,政策引導(dǎo)失當(dāng)
經(jīng)過(guò)機(jī)構(gòu)改革,我國(guó)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的管理體制雖然有了很大改善,但仍然存在部門(mén)分割、產(chǎn)銷脫節(jié)的問(wèn)題。到目前為止,畜牧部門(mén)只管生產(chǎn),加工和流通則由其他部門(mén)管理,各行政部門(mén)為了維持原有的利益格局,往往各行其是,政出多門(mén),畜牧業(yè)生產(chǎn)、加工和流通缺乏統(tǒng)一管理,嚴(yán)重影響了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。政府對(duì)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的引導(dǎo)方面,則存在兩種極端傾向:一是個(gè)別地方政府出于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要,往往不顧經(jīng)濟(jì)規(guī)律,簡(jiǎn)單采用行政命令,人為制造產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和組織,有些地方則一方面強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化,另一方面卻對(duì)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)在投資和融資方面設(shè)置了許多障礙,現(xiàn)在很多中小型民營(yíng)企業(yè)反映得不到政府投資和銀行貸款。
3畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議
3.1繼續(xù)增加畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金投入
畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展既需要政策支持,更需要資金投入的支持。今后,我國(guó)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必須走多渠道籌集資金的方針。各級(jí)政府要加大對(duì)畜牧業(yè)的投入,并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體發(fā)展規(guī)劃中,確保投資及時(shí)到位。畜牧業(yè)基本建設(shè)投資占國(guó)家農(nóng)業(yè)基本建設(shè)總投資的比重應(yīng)保持在10%以上,到2015年逐步提高到15%以上。各級(jí)政府在稅收政策上,要對(duì)產(chǎn)加銷龍頭企業(yè)視同開(kāi)發(fā)性農(nóng)業(yè)企業(yè),實(shí)行先征后退的稅收優(yōu)惠政策。要對(duì)區(qū)域性重點(diǎn)民營(yíng)龍頭企業(yè)實(shí)行國(guó)民待遇。各級(jí)財(cái)政也要把畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為財(cái)政支出的一項(xiàng)重要內(nèi)容,增設(shè)扶持畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的專項(xiàng)基金;各政策銀行和商業(yè)銀行的信貸資金也應(yīng)從資金投向和資金結(jié)構(gòu)上向畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施傾斜,重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)和基地建設(shè)。農(nóng)業(yè)信用合作社也要在貸款方面向畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化傾斜。
[中圖分類號(hào)]S8-1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1003―1650(2016)03―0283―01
我省自古以來(lái)畜牧業(yè)就相對(duì)發(fā)達(dá),溫和的氣候和天然的地理位置,給畜牧業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的天然條件,這里水源豐富,陽(yáng)光充足,草木茂盛,對(duì)于畜牧業(yè)的發(fā)展是及其重要的,現(xiàn)在畜牧業(yè)已經(jīng)成為我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ),也是我鎮(zhèn)的重要產(chǎn)業(yè),得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件使得當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展有了天然的屏障,但是在某些方面畜牧業(yè)的發(fā)展也被當(dāng)?shù)氐牡乩項(xiàng)l件制約著,比如山高地不平的環(huán)境,使得當(dāng)?shù)氐男竽翗I(yè)不能實(shí)現(xiàn)規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化,,同時(shí)當(dāng)?shù)氐馁Y金問(wèn)題也在某些層面制約著當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展。我縣的工業(yè)不發(fā)達(dá),相對(duì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也比較低下,畜牧業(yè)作為當(dāng)?shù)刂饕?jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。
1畜牧業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r
1.1資源優(yōu)勢(shì)
畜牧業(yè)作為當(dāng)?shù)氐闹饕a(chǎn)業(yè)支柱,與它的資源優(yōu)勢(shì)密不可分,首先是它的畜禽品種多種多樣,幾乎很多品種在云南省都位居前幾,尤其是豬、牛、羊,很多品種在這里應(yīng)有盡有,比如撤壩豬、烏骨雞、黑山羊等,這些稀有優(yōu)良品種給當(dāng)?shù)氐男竽翗I(yè)帶來(lái)了良好的經(jīng)濟(jì)效益;其次是它的地理位置優(yōu)越,使得畜牧業(yè)的發(fā)展有良好的環(huán)境基礎(chǔ),天然的草原為畜牧業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)天然的“糧倉(cāng)”,再加之當(dāng)?shù)氐姆N植業(yè)的發(fā)展為畜牧業(yè)的發(fā)展提供了非常豐富的農(nóng)作物秸稈,這些秸稈便是很好的天然飼料;再耳有就是當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件溫和濕潤(rùn),給畜牧業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
1.2發(fā)展態(tài)勢(shì)
我鎮(zhèn)地處我國(guó)南方地帶,天然的牧場(chǎng),溫和的氣候?yàn)樾竽翗I(yè)的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì),主要依靠畜牧業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,增加了當(dāng)?shù)啬撩竦慕?jīng)濟(jì)收入,使得當(dāng)?shù)啬撩竦纳钏降靡蕴岣撸诮鼛啄曛?,由于?dāng)?shù)氐牡匦螐?fù)雜,大部分都是高山、丘陵,整個(gè)地形幾乎呈現(xiàn)山區(qū)、半山區(qū),人民生活的主要收入都依賴于當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展,所以大力重視當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展是提升當(dāng)?shù)厝嗣裆钏降闹匾緩?。在畜牧業(yè)的發(fā)展過(guò)程中,一些新的特點(diǎn)也在逐漸產(chǎn)生,比如隨著畜牧業(yè)的發(fā)展,畜產(chǎn)品的起點(diǎn)在逐步提升,各種畜產(chǎn)品的發(fā)展逐步在工業(yè)化進(jìn)程中加快了腳步,增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性,使得農(nóng)民的收入大大提高;同時(shí)畜牧業(yè)的發(fā)展大幅度帶動(dòng)了乳業(yè)的發(fā)展,在國(guó)家政策的扶持下,乳業(yè)的發(fā)展也是蒸蒸日上,加之當(dāng)?shù)赜刑烊坏哪翀?chǎng),使得乳制品的質(zhì)量大大提高;同時(shí)畜牧的科技程度在逐漸加深擴(kuò)寬,極大地降低了畜禽的發(fā)病率,使得收益多一份保障;雖然有天然的牧場(chǎng)和作物秸稈等天然的飼料,但是這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足龐大的畜牧業(yè)的發(fā)展需求,因而飼料生產(chǎn)也在逐漸趨于企業(yè)集團(tuán)化,逐步形成規(guī)?;纳a(chǎn)線,這樣既調(diào)動(dòng)了企業(yè)的發(fā)展,又將成本縮短到最小,使得利益最大化。
2發(fā)展中的問(wèn)題
2.1優(yōu)良品種程度低
沒(méi)有充分的優(yōu)良品種,在資源上造成了一定程度的浪費(fèi),雖然就目前看來(lái),畜牧業(yè)發(fā)展的局勢(shì)還是較為可觀的,可是相比于一些畜牧業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)來(lái)說(shuō),這里的畜牧業(yè)還是比較落后的。
2.2在結(jié)構(gòu)上,畜產(chǎn)品分布不合理
畜產(chǎn)品在一定程度上存在著結(jié)構(gòu)方面的不合理,很多時(shí)候這種不合理給市場(chǎng)需求造成了很大的不便,使得在加工畜產(chǎn)品方面存在著或多或少的滯后問(wèn)題,在供給方面,豬肉和蛋類供應(yīng)充足,但是在牛肉、羊肉和奶方面供應(yīng)不充足。
2.3產(chǎn)業(yè)化程度低
要想最大效益提高農(nóng)民的收入,產(chǎn)業(yè)化發(fā)展尤為重要,農(nóng)村無(wú)法達(dá)到規(guī)模化發(fā)展,養(yǎng)殖戶都是以分散的狀態(tài)進(jìn)行養(yǎng)殖,造成經(jīng)濟(jì)收入低下,無(wú)法提高效益。
2.4資金投入不足
農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)本身就相對(duì)薄弱,很大程度上由于資金不足,造成了畜牧業(yè)的發(fā)展滯后,無(wú)法引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù),采取先進(jìn)的養(yǎng)殖措施,在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?;矫媸艿搅讼拗?。
3發(fā)展對(duì)策
3.1提高農(nóng)民的科學(xué)文化知識(shí)
向農(nóng)民宣揚(yáng)養(yǎng)殖的科學(xué)知識(shí),介紹新的養(yǎng)殖技術(shù),滲透規(guī)?;B(yǎng)殖的益處,將分散的畜牧業(yè)推向規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化,普及家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制的具體實(shí)施方法以及帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。
3.2科學(xué)引進(jìn)優(yōu)良品種
面對(duì)優(yōu)良品種低下的問(wèn)題,應(yīng)該保證優(yōu)良品種的數(shù)量上的充足,科學(xué)引進(jìn)優(yōu)良品種,使得當(dāng)?shù)氐男竽临|(zhì)量不斷提高,隨之帶來(lái)畜產(chǎn)品質(zhì)量的提高,加大經(jīng)濟(jì)效益。
中圖分類號(hào):F326.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20170133208
1 我國(guó)畜牧業(yè)現(xiàn)狀
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的畜牧業(yè)迅速發(fā)展,但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)的畜牧業(yè)發(fā)展仍處于較低水平。發(fā)達(dá)國(guó)家的畜牧業(yè)均產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值的50%,有的國(guó)家(如新西蘭)甚至占到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值80%,然而我國(guó)的畜牧業(yè)發(fā)展在2010年才達(dá)到38%。近年來(lái)我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展過(guò)程中,集約化生產(chǎn)、過(guò)度重視經(jīng)濟(jì)效益,涌現(xiàn)出的安全問(wèn)題亦讓人擔(dān)憂。
2 我國(guó)獸醫(yī)服務(wù)的現(xiàn)狀
由于過(guò)度重視數(shù)量及經(jīng)濟(jì)效益的提高,忽視了畜牧發(fā)展的安全問(wèn)題,極易造成疫病的爆發(fā)和蔓延,這就要求獸醫(yī)服務(wù)者從畜牧業(yè)生產(chǎn)源頭解決安全生產(chǎn)問(wèn)題。獸醫(yī)服務(wù)成為畜牧業(yè)健康發(fā)展的核心問(wèn)題,只有獸醫(yī)服務(wù)不斷發(fā)展、變革,提升自己的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力,才能為畜牧業(yè)的健康快速發(fā)展保駕護(hù)航。然而,近年來(lái),我國(guó)的獸醫(yī)服務(wù)仍處于較低水平。上文提到的動(dòng)物疫病爆發(fā)與違禁藥品的添加問(wèn)題,反映出我國(guó)現(xiàn)在的獸醫(yī)服務(wù)仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的新要求。面對(duì)我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)與新挑戰(zhàn),提升獸醫(yī)服務(wù)的任務(wù)勢(shì)在必行。
3 提升獸醫(yī)服務(wù)能力促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變途徑
3.1 完善獸醫(yī)監(jiān)督管理體系
提升獸醫(yī)服務(wù)的根本在于獸醫(yī)服務(wù)監(jiān)督管理體系的完善,其作用為從畜產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭掌控好,從根本上對(duì)畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全進(jìn)行把關(guān)。具體做法為保質(zhì)保量做好畜禽動(dòng)物疫苗接種工作,增強(qiáng)畜禽的抵抗力,p少獸藥的使用,嚴(yán)格控制各種添加劑的使用。
3.2 加大政策扶持力度
國(guó)家應(yīng)在現(xiàn)有的扶持補(bǔ)助政策之上,加大對(duì)畜牧業(yè)良種培育工程的資金與人才投入,積極培育優(yōu)質(zhì)、安全的禽畜優(yōu)良品種。積極扶持發(fā)展基層畜牧業(yè),形成城鄉(xiāng)互助、中央與地方共同發(fā)展的新模式。通過(guò)政府的扶持與引導(dǎo),使畜牧業(yè)由分散的個(gè)體經(jīng)營(yíng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榧鞋F(xiàn)代化養(yǎng)殖與產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式。
3.3 增加培養(yǎng)獸醫(yī)服務(wù)人才
現(xiàn)階段我國(guó)的獸醫(yī)服務(wù)人員水平良莠不齊,分布不均,擁有職業(yè)獸醫(yī)資格的人員大都聚集在城市中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獸醫(yī)服務(wù)人員大多數(shù)為中專人員,缺乏專業(yè)的培訓(xùn)和全新的技術(shù)指導(dǎo)。因此,增加培養(yǎng)獸醫(yī)服務(wù)人才,加強(qiáng)獸醫(yī)服務(wù)人員相關(guān)技能培訓(xùn),加快提升獸醫(yī)服務(wù)人員的綜合能力,能夠?qū)ξ覈?guó)畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力的技術(shù)支持與人才供給。
4 結(jié)語(yǔ)
隨著時(shí)代的發(fā)展,人們對(duì)畜牧業(yè)的發(fā)展提出了新的要求,只有加強(qiáng)提升獸醫(yī)服務(wù)能力,才能使畜牧業(yè)發(fā)展方式得以轉(zhuǎn)變,才能促進(jìn)畜牧業(yè)的健康發(fā)展。
1 畜牧業(yè)的含義及作用
1.1 畜牧業(yè)的含義 畜牧業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中有著非常重要的地位和作用。首先畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)的組成部分,我國(guó)又是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)。要想發(fā)展好國(guó)民經(jīng)濟(jì)就必須發(fā)展好農(nóng)業(yè),以此類推,要想發(fā)展好農(nóng)業(yè)就必須發(fā)展好畜牧業(yè)。畜牧業(yè)就是通過(guò)動(dòng)植物之間的能量轉(zhuǎn)化,將一些我們?nèi)祟惒恍枰臇|西轉(zhuǎn)化成對(duì)我們?nèi)祟愑杏玫臇|西。
1.2 畜牧業(yè)的作用 畜牧業(yè)的作用很多,第一、畜牧業(yè)的發(fā)展為我們提供了很多肉質(zhì)鮮嫩的肉、奶、蛋類等各種動(dòng)物性食品。這些食品都是人類每天必須食用的,保證了人類工作一天所需要的能量供給。第二、畜牧業(yè)為很多工業(yè)企業(yè)提供了原材料。比如一些毛織品,皮制品。畜牧業(yè)為這些工廠提供了最為天然的羊毛,山羊絨以及各種上等的動(dòng)物皮。這些貨真價(jià)實(shí)的原材料為這些工業(yè)企業(yè)獲取利潤(rùn)提供了保障。第三,畜牧業(yè)還可以帶來(lái)外匯儲(chǔ)備。碎著我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展,不僅可以滿足我國(guó)自己人民的需求,還可以將一些畜產(chǎn)品出口到國(guó)外賺取外匯。這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),提高我國(guó)綜合國(guó)力是非常有幫助的。第四、畜牧業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了相關(guān)工業(yè)的發(fā)展,一些畜牧業(yè)加工行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生,這些行業(yè)的產(chǎn)生直接提高了就業(yè)率,減少了我國(guó)失業(yè)人口的數(shù)量。提高了就業(yè)率,促進(jìn)了消費(fèi)水平進(jìn)而促進(jìn)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第五、一些植物的腐爛以及動(dòng)物的排便等都可以作為農(nóng)業(yè)種植中不可多得的養(yǎng)分,這些都是天然的有機(jī)肥料,對(duì)農(nóng)作物是百利而無(wú)一害的,而且,將這些東西轉(zhuǎn)化成有機(jī)肥料還大大的減少了農(nóng)藥化肥對(duì)環(huán)境的影響,降低了農(nóng)作物的成本。第六、通過(guò)發(fā)展畜牧業(yè),可以提高農(nóng)民的收入,將農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)相結(jié)合,大大降低了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本,且動(dòng)植物提供的有機(jī)肥中的養(yǎng)料是那些化工產(chǎn)品所不能提供的,很好的促進(jìn)了農(nóng)作物的生長(zhǎng)。不僅成本低而且收成好,這給農(nóng)民帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。第七,促進(jìn)了一些牧區(qū)的經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展,使得各民族間更加的團(tuán)結(jié)一致。
2 草地對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的影響
2.1 草地的現(xiàn)狀 草場(chǎng)給草地畜牧業(yè)提供了豐富的食物資源,為畜牧業(yè)的發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。草場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的好壞直接關(guān)系到畜牧業(yè)發(fā)展的好壞,草場(chǎng)的狀況很大程度上受到自然條件的影響,認(rèn)為條件也相對(duì)的制約著草場(chǎng)的發(fā)展。這些原因?qū)е虏輬?chǎng)的生態(tài)結(jié)構(gòu)失去了原有的平衡。草場(chǎng)的植物產(chǎn)量受到了嚴(yán)重的影響。這對(duì)畜牧業(yè)的發(fā)展也起到了一定程度的抑制作用。草場(chǎng)的植被一旦被打破平衡,要想恢復(fù)原有的植被茂盛程度是需要很長(zhǎng)時(shí)間的。在單位時(shí)間里,草場(chǎng)的植被生產(chǎn)效率相對(duì)比較低下。
2.2 草地的能源提供情況 草場(chǎng)植被相對(duì)較矮,不利于有些高大的動(dòng)物覓食。因此導(dǎo)致了草場(chǎng)不完全利用的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,常常一部分牧草已經(jīng)被消耗完正在進(jìn)入更新階段,而另一部分的草場(chǎng)卻因?yàn)闆](méi)有被利用慢慢的變老枯萎。失去了利用價(jià)值,這對(duì)畜牧業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)無(wú)疑是資源上的嚴(yán)重浪費(fèi)。草地只適合給一些體型較小的動(dòng)物生長(zhǎng),
3 林地對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的影響
林地里大多種植者相對(duì)較高的植被,可以提供更多的可食性牧草。經(jīng)調(diào)查研究,植被高的牧草更容易被動(dòng)物采食,且高度大的植物相對(duì)于那些低矮植物在重量上也有一定的優(yōu)勢(shì)。一顆高的植物往往抵得上很多矮小的牧草植物,提供給動(dòng)物的能量液是相對(duì)較多的。動(dòng)物在林地里覓食更容易吃飽。而且林地的采食程度也比較完全,高的植物可以供給體型大的動(dòng)物食用,較矮的植物可以提供給體型小的動(dòng)物食用。不會(huì)造成資源的浪費(fèi)。由于林地的品種多而齊全,可以滿足很多動(dòng)物對(duì)不同植物的要求。這些都說(shuō)明林地可以很好的提高單位面積里草的生產(chǎn)能力,為動(dòng)物提供更多的食物,進(jìn)而提高了能量的轉(zhuǎn)化速度。使得動(dòng)物為人類提供的東西也增多。這些都直接促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促進(jìn)了畜牧業(yè)的發(fā)展。
4 畜牧業(yè)發(fā)展遇到的困惑以及解決辦法
通過(guò)本文的研究,林地有著更好的載畜量,而且林地比草地有著更好的恢復(fù)能力。可以在單位時(shí)間單位面積里提供更多的牧草產(chǎn)量,因此開(kāi)發(fā)林地對(duì)畜牧業(yè)更加有用,當(dāng)然最好的就是開(kāi)發(fā)有林草場(chǎng)。這樣的話就可以兼顧所有動(dòng)植物。生物鏈循環(huán)是動(dòng)植物生活的最佳環(huán)境,更適合動(dòng)植物的生長(zhǎng)。
5 結(jié)束語(yǔ)
《規(guī)劃》明確提出應(yīng)優(yōu)化調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)牧結(jié)合;支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展畜牧業(yè),推進(jìn)“過(guò)腹還田”;積極發(fā)展草牧業(yè),支持飼草料種植,開(kāi)展糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合型循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)等,并要求建設(shè)10個(gè)類型的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)。其中,西北旱作區(qū)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展、西北農(nóng)牧交錯(cuò)帶草食畜牧業(yè)發(fā)展、青藏高原草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展、畜禽污染治理、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用等5個(gè)類型的試驗(yàn)示范區(qū)與生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)的打造息息相關(guān)。
《規(guī)劃》還對(duì)養(yǎng)殖污染綜合治理、草原生態(tài)保護(hù)、草食畜牧業(yè)發(fā)展、動(dòng)物疫病防控、畜禽遺傳資源保護(hù)等提出了明確要求,提出到2020年和2030年全國(guó)養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率分別達(dá)到75%和90%以上,草原綜合植被蓋度分別達(dá)到56%和60%。
“機(jī)不可失,失不再來(lái)”?!兑?guī)劃》為畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展送來(lái)了政策春風(fēng),我們應(yīng)該趁熱打鐵,加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)型畜牧業(yè)。
第一,應(yīng)強(qiáng)化生態(tài)循環(huán)的畜牧業(yè)發(fā)展理念。相關(guān)部門(mén)要從近、中、遠(yuǎn)期規(guī)劃方面對(duì)生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)發(fā)展予以重視,并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民和消費(fèi)者的宣傳、培訓(xùn)和教育。在保障養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境良好的前提下,完善優(yōu)質(zhì)安全畜禽產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售、認(rèn)證和檢測(cè)制度,推進(jìn)畜牧業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管與可追溯體系建設(shè)。
在中國(guó)的許多地方,都將畜牧業(yè)的行政管理與農(nóng)業(yè)的行政管理交由一個(gè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理,在這樣的管理體制中,多將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)視為發(fā)展管理的重心,而視畜牧業(yè)為一項(xiàng)輔助發(fā)展進(jìn)行管理,導(dǎo)致根本上不能針對(duì)農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)的特點(diǎn)分別采取最好的管理方式進(jìn)行管理,這樣做的結(jié)果只會(huì)妨礙到農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)的共同發(fā)展,甚至忽略了對(duì)畜牧業(yè)的管理。
1.2缺乏高素質(zhì)、專業(yè)化的畜牧業(yè)管理人才
當(dāng)前國(guó)內(nèi)畜牧業(yè)的管理機(jī)構(gòu)中,相關(guān)工作人員都過(guò)于老齡化,不但自身專業(yè)知識(shí)不足,而且缺少與時(shí)俱新的創(chuàng)新思維,一貫沿用傳統(tǒng)老舊的管理模式,對(duì)現(xiàn)存管理工作中的不足之處不思改革,嚴(yán)重的限制了我國(guó)畜牧業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的腳步。
1.3國(guó)內(nèi)畜牧業(yè)管理的環(huán)境落后
將國(guó)內(nèi)畜牧業(yè)的管理環(huán)境與國(guó)外進(jìn)行對(duì)比會(huì)發(fā)現(xiàn)存在著明顯的差距,國(guó)外政府對(duì)畜牧業(yè)的發(fā)展十分重視,特別是發(fā)達(dá)國(guó)家,還設(shè)有專項(xiàng)的畜牧業(yè)研究資金,并建立了專業(yè)化的管理研究團(tuán)隊(duì)來(lái)對(duì)畜牧行業(yè)進(jìn)行科學(xué)化、數(shù)字化管理,這都是中國(guó)畜牧業(yè)的管理中所沒(méi)有的,也是我國(guó)要進(jìn)行不斷學(xué)習(xí)與改進(jìn)的地方。
1.4畜牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)管理工作的問(wèn)題
一直以來(lái),低層鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的畜牧獸醫(yī)站的工作都十分繁重,一方面要進(jìn)行生產(chǎn)規(guī)劃和調(diào)研等的安排工作,一方面還要負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)匦笄萘挤N的推廣與動(dòng)物疫病的防治及相關(guān)新技術(shù)的培訓(xùn)等許多的工作,然而工作在這種基層獸醫(yī)站的人員又大多是未經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的,在實(shí)際中很難將工作做到全面、到位。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)站上的管理一般都是將人力、物力及財(cái)力歸屬到縣局進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo),而其他的具體工作則由當(dāng)?shù)氐狞h委政府來(lái)負(fù)責(zé),在整個(gè)管理過(guò)程中,由于經(jīng)手部門(mén)過(guò)多,有許多領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行指揮參與,管理體制存在著多層次、多變化、多領(lǐng)導(dǎo)的局面,這在很多時(shí)候會(huì)讓執(zhí)行人員陷入左右為難的處境。
2.管理創(chuàng)新理念在畜牧業(yè)管理中的應(yīng)用
2.1創(chuàng)新畜牧業(yè)的管理體制
長(zhǎng)期采用農(nóng)牧統(tǒng)一管理的方式既不適合畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展,也不適合農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求,因此,在新的管理體制中要將農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)分開(kāi),進(jìn)行單獨(dú)的管理,而且為了畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,還要建立起一支支精銳的管理團(tuán)隊(duì),并為其配備充足的管理經(jīng)費(fèi),專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)能夠針對(duì)畜牧業(yè)的實(shí)際發(fā)展需求制定出相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃,只有這樣才能做好畜牧業(yè)的具體管理,進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)畜牧業(yè)的迅速發(fā)展。
2.2提高畜牧業(yè)管理者的專業(yè)素養(yǎng),增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)
管理者是一個(gè)行業(yè)持續(xù)發(fā)展的政策制定人與信息傳遞人,那么,作為畜牧業(yè)中的信息傳遞人員,管理者就必須熟悉與本行業(yè)發(fā)展的有關(guān)行情,而作為政策制定人,要根據(jù)本行業(yè)相關(guān)的現(xiàn)實(shí)情況及時(shí)改變固有的管理模式,隨著時(shí)代的發(fā)展方向進(jìn)步,及時(shí)快速的為養(yǎng)殖戶提供業(yè)內(nèi)的最新信息,并為其解答有關(guān)養(yǎng)殖業(yè)的專業(yè)化問(wèn)題。
2.3創(chuàng)新畜牧業(yè)管理手段
隨著現(xiàn)代化技術(shù)的發(fā)展,畜牧業(yè)的管理者也要學(xué)會(huì)利用數(shù)字化、微機(jī)化進(jìn)行管理,這樣可以改變?cè)瓉?lái)傳統(tǒng)中利用人工進(jìn)行計(jì)算與統(tǒng)計(jì)的方法,在一定程度上減輕了人力工作的強(qiáng)度,并且大大提高了工作效率與準(zhǔn)確度,進(jìn)一步提高了管理者的管理水平。
2.4完善國(guó)內(nèi)畜牧業(yè)的管理環(huán)境
要改變畜牧業(yè)的管理環(huán)境,首先必須有我國(guó)政府的支持,只要國(guó)家政府將畜牧業(yè)的發(fā)展合理的聯(lián)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,并將畜牧業(yè)發(fā)展納入其重要規(guī)劃中,出臺(tái)專門(mén)的相關(guān)法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行規(guī)范管理并保障管理工作的落實(shí),使畜牧業(yè)能夠做到有法可依,對(duì)畜牧業(yè)的重視程度提高了,其發(fā)展速度加快便是必然的。
一、近年來(lái)達(dá)茂旗畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
達(dá)茂旗轄7個(gè)鎮(zhèn)3個(gè)蘇木2個(gè)鄉(xiāng),可利用草場(chǎng)面積2400萬(wàn)畝,草原承包到戶面積2353.91畝。全轄區(qū)截止2015年末畜牧業(yè)合作社總數(shù)為234個(gè),牧區(qū)牲畜總量58.5萬(wàn)頭。隨著全旗禁牧政策出臺(tái)后,退牧還草項(xiàng)目實(shí)施以及草原生態(tài)環(huán)境制約,從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)大幅減少,直到2010年,全旗畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值首次超過(guò)種植業(yè),成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2015年末,全旗實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值5.2億元,在農(nóng)、林、牧、漁業(yè)中的占比達(dá)到 58 %,拉動(dòng)農(nóng)業(yè)、推動(dòng)工業(yè)的促進(jìn)帶動(dòng)功能不斷增強(qiáng)。2016年年初,達(dá)茂旗又以建設(shè)畜牧業(yè)大旗為目標(biāo),力爭(zhēng)通過(guò)3年攻堅(jiān)全旗草原畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 10億元。從西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家畜牧業(yè)發(fā)展情況看,畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重一般在60%以上。中國(guó)的畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重將會(huì)繼續(xù)上升,最終有望超過(guò)種植業(yè),成為農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展畜牧業(yè)潛力巨大。
二、創(chuàng)新金融服務(wù)、支持畜牧業(yè)發(fā)展的探索和嘗試
(一)涉農(nóng)金融組織支持力度明顯增強(qiáng)
畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)金融部門(mén)的資金支持,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至2015年末,達(dá)茂旗金融機(jī)構(gòu)草原畜牧業(yè)貸款余額為3.6 億元,占全旗涉農(nóng)貸款余額的22.5%。其中,農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社是金融支持畜牧業(yè)發(fā)展的主力軍。農(nóng)村信用社以畜牧業(yè)貸款為載體,圍繞服務(wù)畜牧業(yè)龍頭企業(yè),僅2015年前10個(gè)月就累計(jì)發(fā)放畜牧業(yè)貸款 2.9億元,為 150戶畜牧業(yè)企業(yè)累計(jì)發(fā)放貸款1500萬(wàn)元,輻射帶動(dòng)養(yǎng)殖戶9700戶。農(nóng)村信用聯(lián)社2010年以來(lái)累計(jì)發(fā)放草原畜牧業(yè)貸款9.9億元,畜牧業(yè)貸款年均增長(zhǎng)10%以上,畜牧業(yè)貸款余額占農(nóng)業(yè)貸款的比重達(dá)20%以上。
(二)不斷創(chuàng)新金融支持草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)
1.地方政府支持,努力引導(dǎo)牧民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念。近年來(lái)各部門(mén)積極作為,在實(shí)踐中不斷思考探索,主動(dòng)服務(wù)、多方扶持,努力引導(dǎo)牧民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念,減少牲畜數(shù)量,精養(yǎng)細(xì)養(yǎng),更加注重生態(tài)效益。如達(dá)茂旗巴音敖包蘇木從2010年開(kāi)始,采取蘇木干部包戶形式,每名干部指導(dǎo)聯(lián)系2戶牧民,詳細(xì)填寫(xiě)草畜平衡養(yǎng)殖戶信息卡,并積極引導(dǎo)牧民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,以點(diǎn)帶面,持續(xù)推進(jìn)。
2.創(chuàng)新畜牧業(yè)貸款發(fā)放模式。在服務(wù)畜牧業(yè)發(fā)展的金融實(shí)踐中,除了直接服務(wù)牧戶外,人民銀行達(dá)茂旗支行還推動(dòng)達(dá)茂旗農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社積極探索推出“合作社+養(yǎng)殖戶”畜牧業(yè)貸款模式,效果顯著。如達(dá)茂旗農(nóng)村信用社通過(guò)該貸款模式向達(dá)茂旗德彪養(yǎng)殖專業(yè)合作社投放了500萬(wàn)元貸款,助推了該公司擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,有利于其進(jìn)一步資本積累。
三、金融支持草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)存在的問(wèn)題
(一)沒(méi)有形成良好的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,缺乏龍頭企業(yè)的拉動(dòng)和輻射作用,戶多面廣量小的分散經(jīng)營(yíng)管理模式增大了信貸風(fēng)險(xiǎn)。 目前達(dá)茂旗畜牧業(yè)龍頭企業(yè)較少,對(duì)發(fā)展草原畜牧業(yè)的帶動(dòng)和輻射作用有限,影響了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和發(fā)展,制約了草原畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。全旗大部分的養(yǎng)殖戶處于分散經(jīng)營(yíng),庭院養(yǎng)殖階段,給承辦貸款的金融機(jī)構(gòu)增加了經(jīng)營(yíng)成本和管理難度。例如:達(dá)茂旗信用聯(lián)社發(fā)放的一筆80萬(wàn)元合作養(yǎng)殖貸款,涉及養(yǎng)殖戶20多戶,分布在2個(gè)鄉(xiāng)、10多個(gè)嘎查,每名信貸員平均負(fù)責(zé)10多個(gè)養(yǎng)殖戶,距離該社最遠(yuǎn)的養(yǎng)殖戶嘎查達(dá)40多公里,往往導(dǎo)致信貸員到戶率低,跟蹤管理不到位,對(duì)養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖情況發(fā)生變化不能得到及時(shí)了解和掌握,增加了信貸風(fēng)險(xiǎn)。
(二)抵押物不足成為制約草原畜牧業(yè)信貸支持的瓶頸。從對(duì)金融機(jī)構(gòu)調(diào)查的情況看,目前發(fā)放的草原畜牧業(yè)貸款相對(duì)集中于抵押貸款,即要求貸款方能提供足值貸款抵押。而從畜牧業(yè)的特點(diǎn)看,其資產(chǎn)除了草場(chǎng),主要沉淀在活禽、活畜,對(duì)于金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),“家有萬(wàn)貫、帶毛不算”,這意味著養(yǎng)殖戶的主要資產(chǎn)難以作為抵押物出現(xiàn)。而固定資產(chǎn)方面,養(yǎng)殖業(yè)的廠房多為簡(jiǎn)單的框架結(jié)構(gòu),價(jià)值較低且土地等生產(chǎn)資料多為租賃所得,只有使用權(quán)而無(wú)所有權(quán),即使個(gè)別擁有所有權(quán),也因遠(yuǎn)離鬧市區(qū)而潛在價(jià)值較低,這些因素使得養(yǎng)殖戶難以提供符合貸款需求的抵押物,制約了畜牧業(yè)貸款滿足率的提升。
(三)畜牧業(yè)保險(xiǎn)缺位加深金融機(jī)構(gòu)“慎貸”心理。畜牧行業(yè)特點(diǎn)決定了該行業(yè)受疫病等影響較大,急需保險(xiǎn)服務(wù)及時(shí)跟進(jìn),但目前保險(xiǎn)服務(wù)力度及服務(wù)覆蓋遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。出現(xiàn)這種情況的原因:一方面在于保險(xiǎn)公司人力、物力不足,承包手續(xù)和理賠服務(wù)不完善。另一方面養(yǎng)殖戶存在參保意識(shí)不強(qiáng)、保險(xiǎn)難以形成規(guī)模、道德風(fēng)險(xiǎn)難以有效管控、防災(zāi)防疫措施不力等問(wèn)題,使得保險(xiǎn)公司對(duì)畜牧業(yè)保險(xiǎn)望而卻步,加大了畜牧業(yè)獲得貸款的難度。
四、進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持和服務(wù)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議