序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

在我國改革開放以來，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)進入了一個關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折期，農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時也帶來了許多新的難題。針對這些挑戰(zhàn)，如何進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展道路的改革創(chuàng)新，成為當(dāng)前需要思考的方向。

1我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的地位

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是我國特色社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)系到我國國民經(jīng)濟建設(shè)能否穩(wěn)定持續(xù)進行的重要因素。對于第二第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了基礎(chǔ)性的作用。不管是工業(yè)還是服務(wù)行業(yè)都離不開農(nóng)業(yè)原材料的支撐。因此，在我國，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展問題一直是重中之重。

2我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)狀

自20世紀(jì)我國實行改革開放以來，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進入了一個高速發(fā)展的時期，為了與世界經(jīng)濟同步接軌，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制也在不斷地做出改革創(chuàng)新，黨和國家一直以來對“三農(nóng)”問題都給予了高度的重視。在當(dāng)今我國國民經(jīng)濟發(fā)展的宏觀背景下，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也進入了一個相對穩(wěn)步發(fā)展的階段。同時伴隨的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，許多過去沒有的農(nóng)業(yè)新問題也漸漸進入的人們的視線[1]。

3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟面臨的問題

3.1缺乏完善的農(nóng)村基層設(shè)施體系

在我國，農(nóng)村基礎(chǔ)生產(chǎn)設(shè)施都不夠完善，許多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)設(shè)施的生產(chǎn)方式還停留在上個世紀(jì)的老路上。同時，運輸方面交通不暢，缺少完整公路、鐵路以及航空等交通設(shè)施的立體化網(wǎng)絡(luò)。水利設(shè)備陳舊老化，對于農(nóng)業(yè)發(fā)展中可能出現(xiàn)的災(zāi)害抵抗能力較差。

3.2農(nóng)業(yè)科技含量低

在我國農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展上，科技含量較低，資源消耗大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)出率不高。同時相較于大型的工業(yè)企業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)，我國在農(nóng)業(yè)科技的投入也比較不足，造成農(nóng)業(yè)方面的頂尖科技型人才的流失。這對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展難以形成現(xiàn)代化大規(guī)模生產(chǎn)的主要原因。

3.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式單一

在我國，大多數(shù)農(nóng)村的生產(chǎn)模式仍在走過去的老路，采用“刀耕火種”這種粗放型生產(chǎn)方式。農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)也過于簡單，大多數(shù)農(nóng)民的受到思想上的約束，將可種植的農(nóng)產(chǎn)品僅僅放在基礎(chǔ)的糧食作物上，對于經(jīng)濟效益較高的水果等經(jīng)濟作物視而不見。而由于我國農(nóng)民的受教育程度普遍不高，對于農(nóng)業(yè)的經(jīng)營模式也停留在較為原始的農(nóng)業(yè)原材料直接出售上。

3.4農(nóng)業(yè)資金投入不足

相對我國的工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設(shè)，在農(nóng)業(yè)方面的資金投入還有待于加強。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展缺乏財力上的支持，就無法進行真正的大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)。同時也無法打造良好的投資環(huán)境，降低了我國農(nóng)業(yè)企業(yè)的競爭力，使得農(nóng)業(yè)的發(fā)展進入了一個惡性的循環(huán)。

4發(fā)展我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的方式

4.1完善農(nóng)村基層設(shè)施建設(shè)

相對于同地域的城市而言，農(nóng)村的物質(zhì)文化發(fā)展都相對落后，與農(nóng)業(yè)相關(guān)的周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模受到了限制。所以想要發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的騰飛，就要從最基礎(chǔ)的地方著手。沒有一個良好的生產(chǎn)設(shè)施基礎(chǔ)，就無法建立起長遠的經(jīng)濟發(fā)展道路。相關(guān)的政府機關(guān)部門要緊抓農(nóng)村基層的生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)問題，將工作落到實處。對于相對陳舊的生產(chǎn)設(shè)備進行更新?lián)Q代，積極引進世界先進的生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)完善的水利工程體系，提高抗旱抗?jié)车茸匀粸?zāi)害抵抗能力；鋪設(shè)便捷的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，減少農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中對運輸成本的消耗。

4.2提高農(nóng)業(yè)科技含量，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才

從世界宏觀的經(jīng)濟發(fā)展形勢來看，我國在經(jīng)濟發(fā)展中所運用的科技力量相對于發(fā)達國家尚且有欠缺。缺少科學(xué)技術(shù)的注入，就無法完成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟跨越式的發(fā)展。尤其在我國地廣人稠土地資源相對有限的基本國情下，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的科技進步，提高農(nóng)業(yè)科學(xué)生產(chǎn)能力已經(jīng)刻不容緩。從與農(nóng)業(yè)相關(guān)的各級政府機關(guān)再到農(nóng)民自身都應(yīng)該重視起對科技興農(nóng)科技富農(nóng)的發(fā)展理念，積極引進世界各國具有高科技含量的先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，科學(xué)改良農(nóng)產(chǎn)品品種，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。同時國家也要大力的培養(yǎng)與農(nóng)業(yè)相關(guān)的一流科技人才團隊，大力扶持農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機構(gòu)，不斷探索適合我國國情的農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)，切實做到依靠科技促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展[2]。

4.3創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式

就我國當(dāng)前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢來看，過去傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的步伐。對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革創(chuàng)新已經(jīng)是發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要途徑。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的經(jīng)營模式，一定要符合當(dāng)前的市場經(jīng)濟形勢。一方面，擴展農(nóng)作物的種植范圍，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多元化與多樣化，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、優(yōu)良、品種齊全的農(nóng)副產(chǎn)品；因地制宜充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，重點培育具有地域特色的農(nóng)作物特產(chǎn)，以滿足日益增長的大眾需求。另一方面，改變過去的農(nóng)產(chǎn)品出售模式，將農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售統(tǒng)籌到一起，形成一條完整的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。

4.4加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資力度

相較于工業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)，我國的農(nóng)業(yè)資金比較匱乏。想要發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，就必須加大政府的扶持力度，提高財政資金的投入，對于農(nóng)業(yè)企業(yè)給予相對便利的政策發(fā)展環(huán)境。同時，改善我國農(nóng)業(yè)的投資環(huán)境，積極主動的吸引外資投入。

5結(jié)論

總而言之，在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，仍然有新的挑戰(zhàn)等待我們?nèi)ッ鎸εc解決。發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是一個漫長的經(jīng)濟工程。我們只有不斷完善農(nóng)村的生產(chǎn)設(shè)施；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式；提高農(nóng)業(yè)科技含量；增加對農(nóng)業(yè)的扶持程度。才能不斷促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的進步與發(fā)展。

作者:韓永香 單位:山西省太原市婁煩縣天池店鄉(xiāng)人民政府

篇（2）

引言：

南陽是河南省主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)之一，盛產(chǎn)小麥、棉花、煙葉、油料、豆類等農(nóng)作物，山區(qū)林果、藥材和土特產(chǎn)品達500多種。當(dāng)前，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了很大調(diào)整，農(nóng)業(yè)商品基地不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地達到130多個，已初步走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展軌道。隨著社會的發(fā)展和人口的增加，對商品糧、棉、果、畜、菜等農(nóng)副產(chǎn)品的需求大幅增加，必然要求農(nóng)業(yè)進一步向多熟、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、集約化方向發(fā)展，而南陽市農(nóng)村農(nóng)業(yè)還面臨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整緩慢、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后、農(nóng)村勞力素質(zhì)低、思想觀念落后、環(huán)境與人口矛盾突出等瓶頸問題制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的有效發(fā)展，為此，著眼于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，加大農(nóng)村教育投入，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，合理調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣先進農(nóng)業(yè)科技、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，有效控制農(nóng)村人口增長，對于實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

近10年來，在南陽市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級部門及廣大農(nóng)民群眾的共同努力下，南陽農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進入一個持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要時期，農(nóng)業(yè)多次克服了嚴(yán)重自然災(zāi)害影響和國際金融危機沖擊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到了極大解放，全市第一產(chǎn)業(yè)增加值由2002年的182.7億元增至2011年的415.9億元，年增長約5.9%，農(nóng)民收入明顯提高，南陽逐漸由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市跨越。

（1）糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品有效供給連年增加。隨著南陽市糧食種植面積的逐年擴大，2011年全年實現(xiàn)了糧食總產(chǎn)量118.7億元；油料總產(chǎn)量連年增產(chǎn)，2011年全年實現(xiàn)總產(chǎn)量114.7萬噸；蔬菜種植規(guī)模不斷擴大，2011年蔬菜總產(chǎn)量972.4萬噸，單位畝產(chǎn)2583.9公斤。

（2）以龍頭項目為依托，現(xiàn)代化進程加快。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以優(yōu)質(zhì)糧食、棉花和油料等十大農(nóng)產(chǎn)品和121個龍頭企業(yè)為依托，組織實施了一大批農(nóng)副產(chǎn)品加工、產(chǎn)業(yè)升級項目。2011年全市龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入623.5億元。

（3）農(nóng)林牧漁業(yè)全面發(fā)展，一產(chǎn)經(jīng)濟總量穩(wěn)步增長。10年以來，南陽農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)都呈現(xiàn)增長趨勢，第一產(chǎn)業(yè)增加值總量穩(wěn)居河南省第一位，第一產(chǎn)業(yè)增加值從2002年的182.7億元增至2011年的415.9億元，其中農(nóng)業(yè)以年均5.4%的速度增長。

（4）農(nóng)民收入大幅度增加，小康建設(shè)步伐持續(xù)加快。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟飛躍式的發(fā)展，農(nóng)民收入大幅度提高，生活水平顯著改善，2011年南陽市農(nóng)民人均純收入6776元，較2002年（2020元）增長近3.4倍；與此同時，農(nóng)民生活消費水平穩(wěn)步提高，消費結(jié)構(gòu)不斷升級，整體生活消費水平已達到小康水平。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

盡管南陽市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有了很大變化，但仍面臨著一些嚴(yán)重問題影響其持續(xù)發(fā)展，除抗御自然災(zāi)害能力較弱、基礎(chǔ)設(shè)施落后等因素外，農(nóng)業(yè)機構(gòu)單一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)落后，農(nóng)業(yè)投入能力低，農(nóng)業(yè)人口科技文化素質(zhì)低、科技人才匱乏等均不同程度的制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整緩慢

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，且具有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)慣性思維，使得現(xiàn)階段農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以第一產(chǎn)業(yè)為主，第二、三產(chǎn)業(yè)占據(jù)比例較小，而第一產(chǎn)業(yè)又以農(nóng)業(yè)種植為主，其他產(chǎn)業(yè)涉及較小，種植業(yè)中糧食作物種植面積遠大于經(jīng)濟作物種植面積，這種農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后

受勞動者自身素質(zhì)、山區(qū)地形、科技投入等多方面影響，南陽市一些農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還相對較為落后，農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用率低，農(nóng)業(yè)機械、水利灌溉普及程度低，山區(qū)農(nóng)村耕種還依靠著人畜耕作。落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式致使當(dāng)?shù)囟酁榉稚⑹叫∞r(nóng)耕種方式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化推廣困難，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益低。

3.農(nóng)村勞力素質(zhì)低，思想觀念落后

一方面，“打工族”的迅猛發(fā)展造成具有初、高中文化和有一技之長的農(nóng)村青壯年勞動力大量外出務(wù)工，農(nóng)村出現(xiàn)勞動力“空心化”局面，留守的老人、婦女身體素質(zhì)和文化水平較低，思想觀念落后，科學(xué)文化知識欠缺，勞動技能低下，很難適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要；另一方面，基層農(nóng)技推廣體系不健全，機械化普及率低，懂技術(shù)及管理的現(xiàn)代農(nóng)民人數(shù)偏少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)面臨勞動力結(jié)構(gòu)短缺困境，直接影響著農(nóng)業(yè)科技的廣泛推廣應(yīng)用。

4.環(huán)境與人口對農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的制約

在全球氣候變暖背景下影響，南陽市極端氣候事件頻發(fā)，干旱、洪澇頻繁，水土流失嚴(yán)重，化肥農(nóng)藥大量使用等對農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境的破壞加劇。農(nóng)村還存在著嚴(yán)重的重男輕女思想，傳宗接代觀念深重，還有不少農(nóng)民為生育男孩不惜違反計劃生育政策，造成農(nóng)村人口增長過快，人口多，人口老齡化加重，農(nóng)村養(yǎng)老保障制度不健全，導(dǎo)致老年撫養(yǎng)比抬高，撫養(yǎng)能力下降，影響著農(nóng)村社會的穩(wěn)定和發(fā)展。

三、提高人口素質(zhì)，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

1.加大農(nóng)村教育投入，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)

要促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民素質(zhì)是關(guān)鍵，首先要搞好農(nóng)村基礎(chǔ)教育，以改善辦學(xué)教學(xué)條件、落實國家九年義務(wù)教育政策為前提，切實加大農(nóng)村教育投入，提高農(nóng)民整體文化素質(zhì)；其次加強農(nóng)村勞力農(nóng)業(yè)科技知識和技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民科技知識和勞動技能；還要加強農(nóng)民民主法制和計劃生育教育，定期對農(nóng)民開展各種教育活動，爭取培養(yǎng)出具有社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和有文化、有思想、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民，從而促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。

2.合理調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

以農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收為目標(biāo)，合理調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升第一產(chǎn)業(yè)，發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，使第二、三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中所占的比重增加。充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，因地制宜，宜糧則糧，宜牧則牧，宜林則林，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)全市農(nóng)、林、牧、漁業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。由以往發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量為主，轉(zhuǎn)化為適應(yīng)市場需求，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)為主，提高農(nóng)業(yè)整體效益，同時還可突出發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣耐撂禺a(chǎn)，逐步形成集生產(chǎn)、加工、銷售為一體的經(jīng)營化模式，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。

3.推廣先進農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平

生產(chǎn)力水平高低是決定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件，一是要大力推廣先進、成熟、實用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，采用試驗、示范、培訓(xùn)、推廣方式，建立科技示范基地、示范村或示范戶等，推廣先進科技到農(nóng)村；二是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化勞作，減輕農(nóng)民勞動強度，節(jié)省勞動力和勞作時間，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，形成農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營，并可發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)。

4.有效控制農(nóng)村人口增長，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育政策，認真控制人口增長，優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)。采取有效生態(tài)保護措施，搞好水土保持治理，實施天然林及植被保護工程，緩解人與自然資源的矛盾，保護人類賴于生存的環(huán)境不被破壞。

參考文獻：

[1]張立.南陽市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思路與對策[J].赤峰學(xué)院學(xué)報（自然科學(xué)版），2012，28（1）.

篇（3）

1、農(nóng)業(yè)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后我省對農(nóng)業(yè)的投資嚴(yán)重不足。由于投入不足，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力明顯下降，我省大部分七八十代建立的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還在發(fā)揮作用，這些工程大多已超期服役?，F(xiàn)有水庫1/3帶病運行，灌區(qū)工程基本完好率僅為33%，年久老化，效益衰退現(xiàn)象十分普遍。2、農(nóng)業(yè)科技水平低，科技推廣緩慢目前我省農(nóng)業(yè)科技的現(xiàn)狀，存在“三低一高”現(xiàn)象：一是農(nóng)業(yè)發(fā)展中的科技含量低。二是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低。三是轉(zhuǎn)化成果普及率低。目前，我省此項比率為30—40%，也就是說成果轉(zhuǎn)化后的2/3沒有得到普及。四是農(nóng)村文盲半文盲比重高，2/3集中在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)科技水平低已經(jīng)成為今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要制約因素。3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模狹小，滯礙了勞動生產(chǎn)率的提高我省的家庭土地經(jīng)營規(guī)模平均只有5～6畝，遠遠低于發(fā)達國家的家庭農(nóng)場的經(jīng)營規(guī)模。我省這樣小的家庭經(jīng)營規(guī)模，不利于農(nóng)業(yè)的規(guī)?；⒖茖W(xué)化管理，不利于統(tǒng)一供種、機械作業(yè)、灌溉、施肥、防治病蟲害和采用新的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，加大了經(jīng)營成本，不利于提高勞動生產(chǎn)率。4、農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，勞動力嚴(yán)重過剩雙重戶籍制度形成了城鄉(xiāng)不平等的公民身份，就業(yè)、福利、社會保障對城市公民的傾斜，限制了農(nóng)民剩余勞動力的正常流動，割裂了勞動力的流動機制。雙重交換體制的存在，使城鄉(xiāng)之間商品交換形成了剪刀差，而農(nóng)民通過剪刀差向國家提供的資金，又不能在城市形成應(yīng)有的投入產(chǎn)出效益，也未能創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，以吸引更多的農(nóng)村勞動力。由于政策上的盲目性，前幾年絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)含量低、經(jīng)濟效益低，在市場經(jīng)濟的競爭中紛紛倒閉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工又紛紛回到了土地上務(wù)農(nóng)。

二、加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的對策

1、完善農(nóng)業(yè)投入機制，切實增加農(nóng)業(yè)投入

第一，按照“誰投資、誰所有，誰經(jīng)營、誰受益”的原則鼓勵集體和農(nóng)戶增加農(nóng)業(yè)的投入，引導(dǎo)社會資金及外資對農(nóng)業(yè)的投入，特別是引導(dǎo)國內(nèi)外大型企業(yè)對農(nóng)業(yè)投資。第二，應(yīng)適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資。這部分投資應(yīng)考慮在財政中單列，專項使用，并使投入的份額和方式制度化、規(guī)范化。第三，要按照分稅制的原則，進一步合理劃分中央和地方財政支出事權(quán)和支農(nóng)范圍。第四，對上級下?lián)艿母鞣N農(nóng)用專項資金要依照業(yè)務(wù)部門提出使用意見，綜合部門平衡把關(guān)，政策主管領(lǐng)導(dǎo)審批的原則，集中使用，避免多頭管理、重復(fù)建設(shè)而造成的浪費。

2、完善農(nóng)業(yè)家庭組織形式，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，大膽探索新的生產(chǎn)經(jīng)營組織形式，大力發(fā)展“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式，組織和引導(dǎo)廣大農(nóng)戶按市場需求調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)戶主要從事農(nóng)產(chǎn)品的種植和養(yǎng)殖。農(nóng)民通過參與龍頭企業(yè)的發(fā)展，還從農(nóng)產(chǎn)品的加工、流通等環(huán)節(jié)得到收入，從根本上改變以前農(nóng)民只是種養(yǎng)一個環(huán)節(jié)取得收入。積極吸收村干部、供銷社負責(zé)人、治富能手、科技愛好者參加，引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)技術(shù)，收集農(nóng)業(yè)信息，為農(nóng)民提前購種、產(chǎn)中技術(shù)咨詢、產(chǎn)后銷售的服務(wù)，并逐步使其過渡為公司。

3、適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

把握區(qū)域經(jīng)濟特點，積極實施名牌戰(zhàn)略，把傳統(tǒng)農(nóng)藝精華與現(xiàn)代加工技術(shù)緊密結(jié)合起來，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測體系建設(shè)，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和食品安全，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展?；鶎诱皶r轉(zhuǎn)變職能，變管理為服務(wù)，通過建立多層次、全方位的服務(wù)體系，幫助農(nóng)民搶抓市場機遇，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、合同農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，正確處理好生產(chǎn)與市場的關(guān)系，克服結(jié)構(gòu)調(diào)整中的盲目性和分散性，讓農(nóng)民實實在在感受到農(nóng)業(yè)科技帶來的實效，引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的種植模式，使他們自覺接受科學(xué)的種田思想。

4、改變農(nóng)業(yè)科研體制，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、分流人才、轉(zhuǎn)換機制，使種子、農(nóng)藥、飼料、疫苗、農(nóng)產(chǎn)品加工等單位逐步由事業(yè)法人變?yōu)槠髽I(yè)法人，成為科工（農(nóng)）貿(mào)一體化經(jīng)營的科技企業(yè)，或者進入大企業(yè)和企業(yè)集團成為企業(yè)的技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，以提高企業(yè)的技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力，縮短科技成果進入市場的周期。完善技術(shù)咨詢中介服務(wù)型科研機構(gòu)，全面落實其研究、開發(fā)、經(jīng)營、服務(wù)等各項職能，積極開拓第三產(chǎn)業(yè)，重點是發(fā)展農(nóng)業(yè)科技咨詢業(yè)、信息業(yè)和技術(shù)服務(wù)業(yè)。建立社會公益及基礎(chǔ)型科研機構(gòu)，從事遺傳育種、病蟲害災(zāi)變規(guī)律及防治機制、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)綜合增產(chǎn)技術(shù)及規(guī)律、農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境等研究，建立起高效、開放、流動、競爭、協(xié)作的運行機制。建立多層次、多形式、制度化的農(nóng)民成人教育體系，組織農(nóng)民學(xué)習(xí)社會科學(xué)理論、現(xiàn)代科技知識和市場經(jīng)營本領(lǐng)。向農(nóng)民傳授科技知識，農(nóng)業(yè)信息，指導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，研究市場營銷等，培育一批具有現(xiàn)代素質(zhì)的新型農(nóng)民。

篇（4）

環(huán)本農(nóng)場地處蘇中通州市與如東縣交界的黃海之濱，土地面積480hm2，其中耕地347hm2，農(nóng)業(yè)職工330多人，其中管理人員16名，分東、西場成立了2個農(nóng)業(yè)職工大隊。種植業(yè)以糧食作物大麥、小麥、玉米，經(jīng)濟作物大豆、棉花、油菜為主。長期以來，農(nóng)業(yè)在農(nóng)場經(jīng)濟總量中比重較小，農(nóng)業(yè)種植效益不高，農(nóng)工收入整體偏低。筆者通過對該場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的深入調(diào)研，提出該場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題和對策。

1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

1.1土地資源不足，農(nóng)業(yè)虧損嚴(yán)重

由于承擔(dān)了農(nóng)業(yè)職工社會保險支出，集體收入僅靠承包費收入維持，帶來農(nóng)業(yè)嚴(yán)重虧損。近年來，農(nóng)業(yè)分場每年承擔(dān)的人員性支出都在300萬元以上，農(nóng)業(yè)土地發(fā)包價格僅6 225元/hm2，養(yǎng)殖水面僅4 500元/hm2，靠土地發(fā)包，農(nóng)業(yè)增效空間非常有限，農(nóng)業(yè)分場年虧損額都在50萬元以上。

1.2產(chǎn)投矛盾加劇，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱

一是農(nóng)田水利建設(shè)滯后，排灌水系不分，全場480hm2耕地，有灌溉能力的只有39%，抽水泵站設(shè)置不合理，水路不暢，取水困難，水泵不能正常發(fā)揮效用，遇到夏季少雨干旱，無法灌溉。全場80%的條溝亟需疏浚，排水功能受到制約，下游還有咸水倒灌現(xiàn)象，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是農(nóng)業(yè)機械作業(yè)能力不足。農(nóng)業(yè)機械私有化以后，僅有普通收割機2臺、大型拖拉機6臺、小型播種機2臺等機械和農(nóng)具，作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)速度都難以達到標(biāo)準(zhǔn)，特別是秋收秋種不能適應(yīng)季節(jié)要求，造成遲耕晚種，嚴(yán)重影響機械作業(yè)質(zhì)量和作物產(chǎn)量。三是倉儲容量嚴(yán)重不足，倉庫只有1 500 m2，且?guī)旆拷Y(jié)構(gòu)老化，水泥場地不足1.2hm2，根本不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。

1.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，規(guī)模效益不佳

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的集約化要求與農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營的零星、分散矛盾尤為突出，造成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，不能取得起碼的規(guī)模效益。

1.4局限傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，結(jié)構(gòu)調(diào)整不快

受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想的局限，造成結(jié)構(gòu)調(diào)整不快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出不高。從農(nóng)場農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀來看，大麥、小麥年種植面積300 hm2，小麥產(chǎn)量僅5 250kg/hm2，產(chǎn)值僅7 350元/hm2；水稻年栽插面積133hm2，產(chǎn)量僅7 125kg/hm2，產(chǎn)值僅1.35萬元/hm2；瓜類80hm2，產(chǎn)值2.25萬元/hm2；特色蔬菜10hm2，產(chǎn)值2.85萬元/hm2；棉花、大豆等經(jīng)濟作物67hm2?？偟膩碚f，農(nóng)業(yè)單位產(chǎn)出不高，效益仍然偏低。

2對策

2.1轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展機制

環(huán)本農(nóng)場農(nóng)業(yè)人多地少，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是唯一的戰(zhàn)略選擇。因此，要從自身實際出發(fā)，揚長避短，選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，上規(guī)模，上水平，充分利用現(xiàn)有土地資源在南通當(dāng)?shù)剡B片的優(yōu)勢，逐步向特種農(nóng)業(yè)、特種養(yǎng)殖業(yè)以及生態(tài)農(nóng)業(yè)、園藝農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。東場與如東縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、通州濱海工業(yè)園區(qū)相鄰，有條件時可以發(fā)展為農(nóng)業(yè)開發(fā)生態(tài)園區(qū)，發(fā)展以特種蔬菜為主的集種植、養(yǎng)殖、觀光為一體的特色農(nóng)業(yè)。西場面積小，淡水資源豐富，灌排條件好，條田方整，交通便捷，農(nóng)田小氣候和土壤條件相對較好，可以逐步發(fā)展園藝、苗木和果蔬類特色經(jīng)濟作物。

2.2加強基礎(chǔ)建設(shè)，提高保障能力

要在認真搞好調(diào)研的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)場布局調(diào)整，合理確定農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，以充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，進一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進農(nóng)場經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。著重抓好3個方面：一是在農(nóng)田水利建設(shè)上，統(tǒng)籌兼顧，加強洪、澇、漬、旱治理，使農(nóng)業(yè)灌溉、排澇能力顯著加強，基本實現(xiàn)日降雨200mm排出不成澇；二是加強倉儲曬場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品周轉(zhuǎn)迅速、保存安全、銷售高價；三是加強對農(nóng)業(yè)機械和特色農(nóng)業(yè)的投入，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力保障。

2.3實施多元發(fā)展，實現(xiàn)多元創(chuàng)新

篇（5）

中圖分類號：F3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）01-0367-01

1、循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

目前，我國循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與實踐過程中還存在著一些問題，需要及時的進行改進。第一，思想認識不足，持續(xù)發(fā)展理念認識不深刻。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，要想轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的模式，就必須從思想認識層面上先進行改革。由于思想認識的不足，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化無法得到實現(xiàn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展得到制約，并且循環(huán)經(jīng)濟的原則沒有充分的得到利用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為與制度相互脫節(jié)。與此同時，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展的意識不足，工作開展的過程中依然追求經(jīng)濟效益，沒有真正認識到經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段的落后，不利于達到循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的要求?；鶎由a(chǎn)中農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的力度不足，難以達到先打好農(nóng)業(yè)建設(shè)的要求。第二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的落后，使得很多循環(huán)經(jīng)濟的理念難以得到實現(xiàn)，不利于新時期循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的應(yīng)用。農(nóng)業(yè)發(fā)展需要依托先進的生產(chǎn)技術(shù)，并且結(jié)合先進科學(xué)技術(shù)，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的污染進行治理，并且達到資源再利用的目的，技術(shù)是循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與應(yīng)用的重要限制條件。第三，循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展缺乏足夠的資金支持，相關(guān)的制度與政策難以真正的滿足農(nóng)民的自身需求，相關(guān)政策不能得到有效的執(zhí)行。

2、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的對策

篇（6）

我國農(nóng)民素質(zhì)普遍偏低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)率不高。隨著農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平不高，阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。農(nóng)村勞動力有向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的跡象，勞動力數(shù)量逐漸減少。

2.對環(huán)境保護的重視程度低

我國人口眾多，自然資源數(shù)量有限，隨著人口的增長，人均資源占有量越來越少。在農(nóng)作物生產(chǎn)過程中，耕地資源的流失以及水資源的浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)作物的生產(chǎn)率逐漸降低。濫砍亂伐導(dǎo)致森林面積減少、土地沙化嚴(yán)重、水土流失面積擴大，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，直接威脅著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。我國對環(huán)境保護的重視程度不夠，一些發(fā)達國家對我國碳排放現(xiàn)象表示不滿，同時對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的要求越來越嚴(yán)格，尤其是在環(huán)境保護方面。重金屬嚴(yán)重超標(biāo)、廢棄物堆積使得我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易受技術(shù)壁壘限制，不僅影響人們的身體健康，還導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品損失嚴(yán)重，我國國民經(jīng)濟發(fā)展受阻。

3.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱

我國科技發(fā)展不如發(fā)達國家，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)率不高，科技含量低。我國科研項目大多以政府為主導(dǎo)，對市場變化的了解程度不夠，農(nóng)民的經(jīng)濟水平有限，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。能夠真正發(fā)展起來的龍頭企業(yè)較少、規(guī)模較小，不能成為帶動其他企業(yè)發(fā)展的榜樣。我國的科研和教育資源主要集中于大中型企業(yè)，投資于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的科技費用較低，剩余勞動力分散不均，難以形成規(guī)模效應(yīng)。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的建議

1.改善生態(tài)環(huán)境

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。大力推進節(jié)能節(jié)水，加強資源的有效利用，促進資源回收再利用，形成低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)平衡的協(xié)調(diào)。國家實施立法和行政措施，可以加速我國發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，充分利用資源，防止水土流失和土地荒漠化，可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、土地和資源利用率，生產(chǎn)無公害無污染的綠色產(chǎn)品，可以提高農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢，突破貿(mào)易壁壘，增加農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力。

2.加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)投入，從整體上提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)含量，尤其要帶動落后地區(qū)的技術(shù)進步。從基本的生產(chǎn)工具，到水利灌溉，再到信息化宣傳一整套流程都需要高新技術(shù)支持。進一步加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地和農(nóng)業(yè)研發(fā)中心，鼓勵企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科研中心，政府可以給予資金和技術(shù)方面的扶持，逐漸改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)方面的研究力度。從根本上來說，要針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要，加快農(nóng)作物品種的培育、低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展和防污治污技術(shù)的研發(fā)，提高農(nóng)作物的衛(wèi)生與安全水平。把農(nóng)業(yè)科研投入作為資金支持的首要任務(wù)，提高科技投入中農(nóng)業(yè)科技投入的比重，學(xué)習(xí)和引進國外先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，鼓勵農(nóng)科教院校和企業(yè)參與農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣活動。從方方面面實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)作物大規(guī)模經(jīng)營，增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

3.改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式

篇（7）

摘　要：我國對“三農(nóng)”問題的關(guān)注度很高，如果要對農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做相應(yīng)的調(diào)整，就需要對我國的農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)有所了解。本文通過分析農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方式，尋找我國農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)中存在的問題，并闡述農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響。

關(guān)鍵詞 ：農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟發(fā)展；影響

中圖分類號：F32文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1000-8772（2014）10-0238-02

1 引言

我國農(nóng)村近幾年得到了飛速的發(fā)展，還初步形成了金融體系，對促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展非常有好處。但是，我國農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展仍然存在阻礙。這些阻礙主要需要從我國農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)入手分析，找到問題所在并及時解決。除此之外，我國農(nóng)村的經(jīng)濟增長模式也發(fā)生了一些變化，主要體現(xiàn)為以下四點。其一，某些發(fā)達地區(qū)，其周邊的城市趨于城市化。其二，部分發(fā)達和一些中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展趨于產(chǎn)業(yè)化。其三，大多貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)維持簡單再生產(chǎn)的原則發(fā)展。其四，大部分中西部地區(qū)有競爭力的勞動力輸出并且保留少部分的勞動力在本土發(fā)展農(nóng)業(yè)。

2 我國農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)中存在的主要問題

在我國，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)中存在的最主要的問題在于縣、鄉(xiāng)、村與農(nóng)戶的關(guān)系問題。

在計劃體制時期，我國產(chǎn)生了很多不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的價值取向，即忽略農(nóng)民利益的價值取向。很明顯，忽略了農(nóng)民的利益，就打擊了農(nóng)民們的積極性，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展是非常不利的。但是這一點仍然還沒有得到改善，還是由縣、鄉(xiāng)、村干部的行為方式，來對農(nóng)業(yè)的發(fā)展進行管理。

在農(nóng)村經(jīng)濟體制改革中，最基本的一點就是要將土地還給農(nóng)民，讓農(nóng)民們對土地保有自主權(quán)，不隨意回收或是調(diào)動，這樣才能夠調(diào)動起農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使得農(nóng)民能夠熱衷于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在經(jīng)過農(nóng)村經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型之后，政府不應(yīng)當(dāng)參與對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的直接計劃指令以及調(diào)節(jié)工作，這樣的人為管理反而會使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源出現(xiàn)問題。最有效的方式應(yīng)當(dāng)是讓市場來配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源。

針對縣、鄉(xiāng)、村與農(nóng)戶的關(guān)系問題，解決方式就是要讓農(nóng)民能夠獲得自主支配其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的權(quán)力。那么就要從削弱縣、鄉(xiāng)、村干部的直接調(diào)節(jié)權(quán)力，使得農(nóng)民們能夠不聽從縣、鄉(xiāng)、村干部的干預(yù)，將權(quán)力制衡關(guān)系調(diào)整好，保障農(nóng)戶的自主支配權(quán)，保障其最基本的權(quán)益。

3 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方式

3.1 強化農(nóng)村金融支持，合理選擇農(nóng)村金融模式

我國農(nóng)村目前存在基本的金融體系，但是在經(jīng)濟發(fā)展的大潮中，還應(yīng)該強化自身的金融支持，謀求更大的發(fā)展。按照目前國際經(jīng)濟的發(fā)展和我國農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)狀，發(fā)展微小型的金融機構(gòu)，并且著重發(fā)展適合“三農(nóng)”特點的富有多元化的農(nóng)村金融機構(gòu)是費用必要的，可以健全我國農(nóng)村金融組織體系，也可以以更新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式的方式加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的腳步，提升其發(fā)展水平。

3.2 解決農(nóng)村生產(chǎn)和土地問題，保證農(nóng)村經(jīng)濟安全發(fā)展

為了加快本國的經(jīng)濟發(fā)展，使得國家在世界上能夠立足，很多國家都更加看重工業(yè)產(chǎn)業(yè)，這其中包括發(fā)達國家，也包括很多發(fā)展中國家。不可否認，工業(yè)的發(fā)展的確可以帶動國家經(jīng)濟的發(fā)展，并且速度很快，但是每一個國家也應(yīng)該根據(jù)本國的實際情況進行分析，合理發(fā)展。很多發(fā)展中國家急于追求經(jīng)濟效益，征用了很多農(nóng)民的土地，建造工業(yè)園區(qū)發(fā)展工業(yè)。一方面，農(nóng)業(yè)的發(fā)展被削弱，各行業(yè)發(fā)展不均衡。另一方面，農(nóng)民們的土地被征用，并且得不到政府的補貼，會大大削弱農(nóng)民們耕作的積極性，不利于我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.3 做好區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃，突出重點領(lǐng)域發(fā)展

總體來講，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展依然不是解決溫飽問題了，而是進入了一個穩(wěn)定的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。目前，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展逐步從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，也就是我國農(nóng)業(yè)加大了對質(zhì)量的重視程度。但是在總量經(jīng)濟中，我國農(nóng)業(yè)的比重在逐漸地下降，目前居于GDP的10%左右，并且農(nóng)村人口也在隨之下降，目前為我國人口的1/3左右。在我國城市，為人們提供了越來越多的機會，可以讓很多農(nóng)村公民工作，這些就業(yè)機會為農(nóng)村經(jīng)濟趨于集約化提供了機會。農(nóng)村在全球化、現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的背景下，首先就要有堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)，才能夠真正得到發(fā)展。對于夯實農(nóng)村的經(jīng)濟基礎(chǔ)，主要從三個方面入手。其一，建設(shè)新農(nóng)村，更新舊的發(fā)展觀念。其二，改善以縣和鄉(xiāng)為基礎(chǔ)的農(nóng)村公共服務(wù)。其三，大力修復(fù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，對污染進行治理，使得生態(tài)環(huán)境得到改善。

3.4 解決農(nóng)村現(xiàn)實問題，維護農(nóng)民整體利益

在我國進行改革開放之后，我國農(nóng)村經(jīng)濟得到飛速發(fā)展的主要原因在于，大部分農(nóng)民的積極性被充分調(diào)動，從而他們有足夠的積極性進行耕作。所以只有做到維護好農(nóng)民的整體利益，并且切實解決農(nóng)村中的問題，農(nóng)民們才能夠沒有后顧之憂地發(fā)展農(nóng)業(yè)，使得我國的農(nóng)業(yè)得到快速的發(fā)展。

4 農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響

在我國農(nóng)業(yè)社會中，主要存在三種關(guān)系。第一，是縣、鎮(zhèn)政府和村兩委會以及農(nóng)戶之間的關(guān)系；二是經(jīng)濟合作組織和龍頭企業(yè)、示范基地以及農(nóng)戶之間的關(guān)系；三是農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)戶之間的關(guān)系。

4.1 縣、鎮(zhèn)政府和村兩委會以及農(nóng)戶之間的關(guān)系

第一類關(guān)系，即縣、鎮(zhèn)政府和村兩委會以及農(nóng)戶之間的關(guān)系是我國農(nóng)村社會關(guān)系的重要部分，這類關(guān)系的情況直接關(guān)系到當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，所以必須加以重視。當(dāng)這三者的關(guān)系處理得當(dāng)時，將對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展具有促進的效果，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和管理也非常有利。但是一旦這三者的關(guān)系處理不當(dāng)，將會適得其反，將會為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展起到阻礙的作用。

我們必須明確的一點在于，在整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，主體不是縣、鎮(zhèn)政府，而是各農(nóng)戶。縣、鎮(zhèn)政府可以在整體的發(fā)展中起到引導(dǎo)的作用，但絕不是主導(dǎo)力量。而農(nóng)戶能夠自主決定自己的土地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源時，才是真正做到了“主導(dǎo)”。只有農(nóng)戶在這三者中處于主導(dǎo)地位時，此三者的關(guān)系才是較好的狀態(tài)。一旦農(nóng)戶的權(quán)力被縣、鎮(zhèn)政府所剝奪和替代，其自主權(quán)變少，那么三者的關(guān)系將較差。

4.2 經(jīng)濟合作組織和龍頭企業(yè)、示范基地以及農(nóng)戶之間的關(guān)系

第二種關(guān)系，即經(jīng)濟合作組織和龍頭企業(yè)、示范基地以及農(nóng)戶之間的關(guān)系。這三者之間的關(guān)系已經(jīng)逐漸發(fā)展為新型農(nóng)村社會關(guān)系中的重要內(nèi)容，是政府鼓勵發(fā)展的關(guān)系。當(dāng)公司和農(nóng)戶以及公司、基地和農(nóng)戶訂單農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)，以及多種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織方式依次出現(xiàn)，反映了農(nóng)戶們的新期許，即農(nóng)戶們希望可以共同面對市場壓力。

4.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)戶之間的關(guān)系

第三種關(guān)系，即農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)戶之間的關(guān)系。目前我國農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中，最大的問題在于沒有農(nóng)業(yè)技術(shù)的支持。而很多農(nóng)業(yè)技術(shù)人員目前仍然處于閑置狀態(tài)，甚至轉(zhuǎn)行。與此同時，卻有很多農(nóng)戶在迫切等待農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的幫助。這種狀況就會使得技術(shù)資源被浪費，同時農(nóng)戶卻由于缺乏專業(yè)技術(shù)而無法提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，最終導(dǎo)致農(nóng)戶種植結(jié)構(gòu)不能合理地調(diào)整，并且所種植的產(chǎn)品產(chǎn)量不高。而這一切最終將會影響到農(nóng)戶的收入。由此可見，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)戶之間的關(guān)系會直接影響到農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，甚至?xí)?dǎo)致社會沖突。所以在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展中，首先要加大政府的投入，其次是農(nóng)業(yè)技術(shù)的投入。當(dāng)然，政府加大投入還是遠遠不夠的，因為這并沒有解決一些實際問題，最重要的是要考慮讓農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)技術(shù)人員之間形成良好的關(guān)系，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

從以上三種關(guān)系的分析中，我們得知，在一個區(qū)域中，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的狀況會影響到此區(qū)域中的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資源的配置，即對土地、資金、人力和技術(shù)的配置。同時，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也產(chǎn)生了一定的限制，最終制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。但是如果以上三種關(guān)系都可以達到“好”的狀態(tài)，那么該地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資源配置將得到很大的改善，也有利于規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的形成，有利于健康的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成，有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻：

篇（8）

二、耕地數(shù)量少且固碳能力降低

雖然我國提出了嚴(yán)格的耕地保護制度和耕地總量動態(tài)平衡制度，但未來耕地面積減少將是———種不可避免的長期趨勢，這種趨勢只能減緩而不能遏制，18億m耕地紅線面臨最為嚴(yán)峻的考驗。目前我國人口耕地不到0．1公頃，不到世界平均水平的1/2，不到發(fā)達國家的1/4，只有美國的1/6。土壤是人類賴以生存的基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展最重要的資源，也是消解城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)廢棄物、維持碳氮硫憐等物質(zhì)循環(huán)最重要的基礎(chǔ)。中國耕地占國土面枳的14%，后備耕地資源不足。而農(nóng)業(yè)化學(xué)物質(zhì)的不合理使用，也導(dǎo)致中國的耕地而臨面積減少、質(zhì)量降低的嚴(yán)峻形式。土壤碳庫主要儲存有機碳，它們來自動植物、微生物殘體、排泄物、分泌物等，上述成分分解后以土壤腐殖質(zhì)形式存在，相對穩(wěn)定。自上世紀(jì)70年代末以來，我國耕地肥力出現(xiàn)了明顯下降，全國土壤有機質(zhì)平均不到1%。而我國化肥用量及其增長速度也令人吃驚。2011年我國農(nóng)用化肥平均施用量達到每公頃434．3千克，已遠遠超過了國際上單位面積的化肥施用安全上限的1．93倍一每公頃225千克，中國農(nóng)科院土肥所的調(diào)查也顯示，全國有17個省化肥平均施用量超過國際公認的上限水平。而建國初期，我國每公頃土地的化肥用量僅為8斤多，現(xiàn)在卻增加了一百多倍。化肥施用的數(shù)量增多并不與其利用效率成正比，我國所施用的化肥中只有不到一半能真正發(fā)揮作用。長期高強度的施肥方式導(dǎo)致土壤質(zhì)量嚴(yán)重下降，而土壤質(zhì)量的下降會導(dǎo)致其原來固定的碳不斷排放到周圍的生態(tài)環(huán)境中。我國黑土地總面積3523萬公頃，分布在黑龍江、古林、遼寧省和境內(nèi)。黑土地在過去的幾十年中保障了我國的糧食安全，然而也付出了沉重的代價。

三、化學(xué)農(nóng)業(yè)致使溫室氣體大量排放

隨著全球氣候變暖加劇，溫室氣體排放越來越受到世界各國的關(guān)注，中剛是溫室氣體排放量最大、增長速度最快的國家之一，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)則是溫室氣體的第二人排放源。從1990年開始，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生極速變革，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中更廣泛的依賴化學(xué)物質(zhì)的投入，逐漸轉(zhuǎn)變成了化學(xué)農(nóng)業(yè)，這是溫室氣體排放增加的重要原因。

篇（9）

一、維西縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本情況

維西傈僳族自治縣位于云南省西北部，迪慶州西南端，“三江并流”腹地。全縣總?cè)丝?5萬多人，有傈僳、漢、納西、白、藏等民族。轄10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）3個居委會、79個行政村，農(nóng)村人口占91%。境內(nèi)海拔3000米以上的山峰有164座，平均海拔2340米；有河流263條，高山雪融湖28個；氣候冬長無夏，春秋相連，僅有冷暖、干濕和大小雨季之分，年平均氣溫11.4℃。高低懸殊的海拔，分布不均勻的光、溫、降水，形成了特殊的立體氣候，適合各種植物生長。近年來，在政府的引導(dǎo)下，傈僳族農(nóng)戶積極開發(fā)特色資源，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，取得了很好的經(jīng)濟效益和社會效應(yīng)。

（一）藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展初成規(guī)模

近幾年來，維西縣按照發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的要求，結(jié)合境內(nèi)地貌和氣候特點，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)、扶持農(nóng)民發(fā)展藥材產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民實現(xiàn)增收致富。截止9月末，維西信用社向137戶藥材種植戶累計發(fā)放638萬元，余額588萬元，農(nóng)行向藥材種植戶發(fā)放貸款24萬元。目前，全縣中藥材種植面積達到20000畝，農(nóng)民人均純收入由1500元增加到2700元，個別基地還成立了中藥材種植協(xié)會，通過“農(nóng)戶+公司”形式，一方面解決銷了路難問題，一方面將規(guī)模做大。

（二）冰葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快

葡萄種植是一項高投入高回報的產(chǎn)業(yè)，技術(shù)要求比較高。葉枝鎮(zhèn)政府將美國高產(chǎn)葡萄引入葉枝，同時塔城引入了冰葡萄，并建立了葡萄種植示范基地，以公司+農(nóng)戶+基地的模式發(fā)展葡萄種植。維西縣金融機構(gòu)結(jié)合實際情況，積極支持地方經(jīng)濟發(fā)展，截至9月末，向95戶葡萄種植戶累計發(fā)放269萬元，余額254萬元。到目前已有72戶種植冰葡萄470畝，畝均收入2800余元，現(xiàn)庫存總苗木價值達70余萬元。葉枝鎮(zhèn)梓里村目前種植面積達320多畝，年產(chǎn)葡萄32萬多斤，畝均收入2900余元。

（三）核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得成效

為切實加快核桃基地建設(shè)步伐，截止2012年9月末，信用社轄內(nèi)11個網(wǎng)點累計辦理金碧惠農(nóng)卡80張，發(fā)放小額信用貸款120萬元，縣農(nóng)行向核桃種植戶發(fā)放貸款18萬元。較好的解決了農(nóng)戶難找保證人的情況，解決了農(nóng)戶的資金需求。值得一提的是，在塔城信用社的大理支持下，哈達村大力發(fā)展泡核桃種植，全村共推廣種植100多畝，并建設(shè)了苗圃基地30余畝，目前已完成泡核桃苗的嫁接移栽32畝50萬株。同時哈達農(nóng)莊資產(chǎn)經(jīng)營有限公司通過從漾濞縣引進技術(shù)人員，積極開展泡核桃苗的嫁接移栽，目前儲備有價值170余萬株的苗木，總價值達到30余萬元。

二、維西縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的效應(yīng)簡述

一是促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強了產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，推動了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，增強了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展后勁；二是拓寬了農(nóng)民的收入渠道。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民由過去的單一經(jīng)營收入向現(xiàn)在的多種經(jīng)營收入轉(zhuǎn)變，收入渠道不斷增多，收入不斷提高；三是培養(yǎng)和鍛煉了一批農(nóng)村致富帶頭人。從哈達村民小組、梓里村民小組的情況看，通過特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全村涌現(xiàn)出了一批致富帶頭人，他們在自身致富的同時，也帶動了全村百姓的增收致富；四是特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，直接帶來百姓思想觀念的轉(zhuǎn)變。百姓在培育、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的過程中，傳統(tǒng)的思想觀念正在悄然發(fā)生變化，商品意識、科技意識增強，勞動者的技能得到提升。

三、維西縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

一是生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化起步晚，產(chǎn)業(yè)鏈條短，技術(shù)含量低，規(guī)?；图s化程度不高，由于企業(yè)還處于創(chuàng)業(yè)初期，受生產(chǎn)技術(shù)、資金、市場等因素影響，短期內(nèi)難以做大做強。特色產(chǎn)品在市場上難以占領(lǐng)優(yōu)勢地位、未形成規(guī)模效益。經(jīng)營方式以粗放型為主，生產(chǎn)較為分散，水準(zhǔn)參差不齊。生產(chǎn)加工工藝落后，新產(chǎn)品、新品種研發(fā)不足，影響市場競爭力和特色資源的有效開發(fā)。二是缺乏有效的融資渠道。因從事特色農(nóng)業(yè)主體缺乏自身資金、技術(shù)含量不高、經(jīng)營管理水平相對較低，政府和銀行對其資信把握不足。同時，特色農(nóng)業(yè)本身招商引資項目少，造成政府投入有限，信貸投放力度小，融資渠道不暢。三是市場觀念差，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者商品意識、從產(chǎn)品到商品的轉(zhuǎn)化率低，經(jīng)營者對市場需求預(yù)測不準(zhǔn)、市場營銷觀念不強，仍擺脫不了小作坊式的思維模式。四是交通基礎(chǔ)設(shè)施相對不發(fā)達，一定程度上制約產(chǎn)品的銷路。維西縣大部分村地處山區(qū)，交通不便。不少山區(qū)，雖然發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品的地理條件較好，但受交通等因素制約，增產(chǎn)不增收。據(jù)調(diào)查，今年，由于德維二級公路的修建，導(dǎo)致交通不暢，出產(chǎn)的葡萄因為不能及時出售大部分腐爛在果地，種植葡萄的農(nóng)戶全部虧損，大部分農(nóng)戶連日常的家庭開支都成問題。針對這一問題，葉枝信用社、塔城信用社立即組織人員為全部受災(zāi)農(nóng)戶辦理貸款展期，切實解決了果農(nóng)的困難，隨著二級公路的完工，兩處葡萄基地已經(jīng)開始走上正軌，果農(nóng)經(jīng)濟收入也一步步在增加。五是金融機構(gòu)對特色農(nóng)業(yè)的信貸投放力度不夠。維西特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，資金實力不足，難以實現(xiàn)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化、特色化、市場化，銀行對特色農(nóng)業(yè)的信貸投入不能完全滿足其資金需求。銀行對特色貸款也存在一定的顧慮，據(jù)調(diào)查了解，2004年維登鄉(xiāng)、白濟汛鄉(xiāng)在政府的推廣下種植重樓，農(nóng)戶與公司合作，信用社累計向農(nóng)戶發(fā)放貸款45萬余元，但經(jīng)過一年的實踐，由于政府與合作公司的問題，導(dǎo)致藥材公司解除合作合同，農(nóng)戶種出的重樓找不到銷路，所有投入全盤虧損，無力償還信用社債務(wù)，信用社經(jīng)過長時間催收，只收回部分借款，其余28萬多元全部成為不良貸款，為信用社業(yè)務(wù)發(fā)展造成了重大的阻礙。雖然2012年上半年政府財政資金幫助信用社社消化了該28萬余元的歷史包袱，但信用社社對支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然貸款存在一定的顧慮。

四、維西縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持路徑

維西縣特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府引導(dǎo)是關(guān)鍵，龍頭帶動是重點，金融支持是后盾，三方面相輔相成、缺一不可。要使特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)出效益，就必須走規(guī)?；⑵放苹牡缆?，集中人力、財力、資源優(yōu)勢，把“特色”做大、做強。

政府引導(dǎo)是關(guān)鍵。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布面廣泛、涉及面復(fù)雜、參與面眾多等因素，要想這一產(chǎn)業(yè)得以穩(wěn)步的發(fā)展，沒有政府的統(tǒng)一部署和引導(dǎo)與扶持，實難成為支柱！一方面在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)有基地為依托，積極發(fā)揮基地的引導(dǎo)示范作用，對特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)加工的企業(yè)進行改造，以招商引資、個人獨資等形式，培育一批具有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)。另一方面要搞合作擴大規(guī)模。目前，在政府部門的領(lǐng)導(dǎo)下，縣供銷合作社指導(dǎo)成立了維西品貴中藥材種植專業(yè)合作社。美洛村360戶農(nóng)戶中，有136戶加入了合作社，共種植35畝蟲婁、150畝瑪咖、100畝秦艽、100多畝木香。全縣供銷合作社已發(fā)展藥材種植專業(yè)合作社20個，入社農(nóng)戶2000多戶，帶動農(nóng)戶9337戶，約占全縣農(nóng)戶的1/4，藥材種植面積達到39300畝，年產(chǎn)值9825萬元。下一步，政府應(yīng)多組織農(nóng)戶進行專業(yè)知識的培訓(xùn)，通過幾年時間，有計劃地對農(nóng)戶開展培訓(xùn)工程，使農(nóng)戶掌握了3至5項實用技術(shù)或技能，提高整體素質(zhì)。要進一步加大對資源優(yōu)勢強，產(chǎn)業(yè)特色濃、市場潛力大、產(chǎn)品附加值高的特色產(chǎn)業(yè)進行重點培育，使之成為產(chǎn)業(yè)輻射面廣，能帶動一方百姓致富的重點產(chǎn)業(yè)。

篇（10）

截止2013年底，我國家庭農(nóng)場有約88萬家，各類合作社（服務(wù)性合作社和生產(chǎn)性合作社）有98.24萬家，龍頭企業(yè)約12萬家，社會化服務(wù)組織約110萬家。由這些數(shù)據(jù)可知，我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的數(shù)量已初具規(guī)模，但仍有很大的發(fā)展空間。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為一個新事物，我們應(yīng)客觀地評價它。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進作用是毋庸置疑的，但實踐中，其存在的問題也是不容忽視的。只有對其好的一面鼓勵和支持，對不足的一面改善和修正，才能將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的功能最大限度地發(fā)揮出來。本文的分析主要側(cè)重于構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的必要性、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的功能和針對問題的解決措施三個方面。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局現(xiàn)狀及構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的必要性

1.農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局現(xiàn)狀

改革開放以來，我國實行，每家擁有的土地規(guī)模很小，土地細碎化現(xiàn)象很普遍，不利于田地的統(tǒng)一管理和合理開發(fā)?，F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局是大量兼業(yè)型小規(guī)模農(nóng)戶和初具規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體并存。而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的成長是一個漫長的歷史進程，一方面，中國人口眾多的現(xiàn)實決定短期內(nèi)消化數(shù)以億計的農(nóng)村剩余人口是很難的；另一方面，在城鄉(xiāng)收入差距逐漸擴大的基礎(chǔ)上，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展需要考慮公平尺度。在地位較低下，權(quán)力無法得到保障的前提下，農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地后的生活境況并不一定會得到改善。

2.構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的必要性

（1）改變大片土地撂荒的現(xiàn)狀，保證糧食安全

中國作為一個人口大國，對糧食的需求量是很高的。在全球一體化的背景下，2004年至今，我國在農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易方面，一直處于逆差狀態(tài)。在國際貿(mào)易日漸開放的趨勢下，一國的經(jīng)濟波動會影響整個世界，為了減少其他國家的經(jīng)濟影響，我國應(yīng)保證一定的糧食自給率。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體力求通過對土地的規(guī)模經(jīng)營以及機械化操作提高土地產(chǎn)出率，實現(xiàn)利潤最大化，有助于改變進口依賴型的糧食現(xiàn)狀。此外，隨著小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入的不樂觀，外出打工的農(nóng)民越來越多，大片的土地被撂荒。撂荒現(xiàn)象的嚴(yán)重不僅威脅國家的糧食安全，造成的農(nóng)村老弱病殘的人口結(jié)構(gòu)也是農(nóng)村發(fā)展后勁不足的一個重要原因。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)合理開發(fā)和管理撂荒土地，既能保證耕地面積，也能提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

（2）縮小城鄉(xiāng)居民收入差距

在以社會化生產(chǎn)為主的城市經(jīng)濟和以小生產(chǎn)為主的農(nóng)村經(jīng)濟并存的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下，我國城鄉(xiāng)居民收入的差距一直居高不下，差距指數(shù)一直在3以上徘徊，而我國現(xiàn)階段制定的目標(biāo)是將這一指數(shù)縮小至3以內(nèi)，這就需要增加農(nóng)民的收入渠道以及加強對農(nóng)民收益權(quán)的保障。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展是以土地的流轉(zhuǎn)和集中為基礎(chǔ)的，農(nóng)民在將土地流轉(zhuǎn)出去以后，獲取收入的選擇更多。首先，農(nóng)民可以獲得一份穩(wěn)定的租金收入；其次，農(nóng)民可以將更多的精力和時間用于外出打工或者成為農(nóng)業(yè)基地工人，并獲得一份工資性收入。

（3）應(yīng)對復(fù)雜市場經(jīng)濟的必然結(jié)果

在復(fù)雜多變的市場經(jīng)濟條件下，市場風(fēng)險主要是由經(jīng)濟主體承擔(dān)的，而小農(nóng)戶的議價能力、應(yīng)變能力以及風(fēng)險承受能力都太弱，因此即使是在豐收年，也難免“谷賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在生產(chǎn)經(jīng)營、組織管理、信息收集和市場開拓等方面，比小農(nóng)戶有較大的優(yōu)勢。在競爭激烈的經(jīng)濟中，他們更有能力和資本實行企業(yè)化運作，進行風(fēng)險規(guī)避以及提高定價權(quán)，實現(xiàn)和其它經(jīng)濟主體公平競爭的機會。

（4）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求

我國一直致力于實現(xiàn)四化同步發(fā)展，而實際的情況是：工業(yè)化發(fā)展成效顯著，目標(biāo)預(yù)計2020年100%實現(xiàn)；城鎮(zhèn)化建設(shè)，中國用36年的時間走過了發(fā)達國家200年的歷程；信息化發(fā)面，中國與發(fā)達國家基本同步；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，與發(fā)達國家差距很大，嚴(yán)重制約經(jīng)濟的發(fā)展。而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在運用先進技術(shù)和設(shè)備，生產(chǎn)效率以及市場競爭力上的優(yōu)勢使其在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中有著不可或缺的地位。

二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體存在的問題及發(fā)展對策

1.存在的問題

目前整個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展還很不成熟，存在的問題也是各方面的。首先，多數(shù)經(jīng)營主體奉行家族式或類家族式的管理，聘請職業(yè)經(jīng)理人較少，這種管理模式會造成一種無形權(quán)力的壟斷，也缺乏創(chuàng)新所需的民主氛圍；其次，經(jīng)營主體對新技術(shù)不敏感，各主體間趨向同質(zhì)競爭，為提高收益增長點，爭相模仿周圍發(fā)展態(tài)勢良好的經(jīng)營主體，逐漸形成一種“羊群效應(yīng)”，加劇外在不經(jīng)濟以及加大行業(yè)融合創(chuàng)新的難度。最后，貸款融資難一直是農(nóng)業(yè)發(fā)展比較灼手的問題。農(nóng)村金融機構(gòu)的缺乏，金融創(chuàng)新的不足，抵押擔(dān)保品的難評估，主體信譽意識的薄弱......使得農(nóng)村金融的落后成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個主要因素。

2.發(fā)展對策

（1）引入股份合作機制，鼓勵聘請職業(yè)經(jīng)理人

嘗試土地、資金、設(shè)備和技術(shù)入股的股份合作經(jīng)營模式，不僅可以解決資金短缺的困境，還可以吸引有才能的職業(yè)經(jīng)理人參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來。在專業(yè)化的管理下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將更加商品化和市場化。股份合作形式還可以用于防止“套補貼”的行為，即政府將補貼資金折成股份入股，為體現(xiàn)國家扶持政策，制定前3-5年不分紅的政策，而3-5年后的紅利再用于支持其他經(jīng)營主體的發(fā)展。

（2）各主體間優(yōu)勢互補，形成緊密的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

各主體間可以根據(jù)市場需求狀況，利用自身的比較優(yōu)勢強化分工，形成1+1>2的協(xié)同效用。現(xiàn)階段，我國合作化的模式很多，其中專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場專注于種植和收割環(huán)節(jié)，負責(zé)產(chǎn)量；農(nóng)民為主要勞動力，他們或為自己生產(chǎn)，或成為農(nóng)業(yè)工人；合作社提供大型農(nóng)機具及專業(yè)服務(wù)；龍頭企業(yè)則運用其雄厚的資本給予其他主體金融支持或利用信息優(yōu)勢開拓銷售渠道。合作可將外在不經(jīng)濟轉(zhuǎn)為內(nèi)在經(jīng)濟，提高市場競爭力。

（3）從貸款主體的組織形式進行創(chuàng)新，在融資中獲取主動權(quán)

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的弱質(zhì)性和抵押品的缺乏，一般金融機構(gòu)都不愿涉足農(nóng)業(yè)。只有銀行覺得貸款是安全的，才能從根本上解決經(jīng)營主體貸款融資難的問題。如：“產(chǎn)業(yè)鏈”貸款，即依托龍頭企業(yè)，引入擔(dān)保公司，銀行主要與擔(dān)保公司對接，避免了大量小額賬戶造成的成本過高的問題；組成“信用聯(lián)盟”，銀行向聯(lián)盟中的任一成員發(fā)放貸款，其他成員自動提供擔(dān)保。各成員會彼此互助和監(jiān)督，解決了銀行與農(nóng)戶之間信息不對稱的問題。

（4）拓寬新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展模式

在家庭農(nóng)場、合作社的原有的經(jīng)營模式基礎(chǔ)上，探索新的發(fā)展模式。如開展合作社“抱團”發(fā)展模式，即規(guī)范開展農(nóng)民合作社資金、設(shè)備、銷售渠道等業(yè)務(wù)互助，這樣可以有效地利用資源。積極的鼓勵發(fā)展“家庭農(nóng)場與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”模式，此種模式可以利用Y源結(jié)合科學(xué)的管理，來發(fā)展種植養(yǎng)殖綜合性家庭農(nóng)場。結(jié)合自身自然優(yōu)勢，積極發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場循環(huán)、綠色、可持續(xù)經(jīng)營模式。

（5）創(chuàng)新營銷機制，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式

引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體借助電子商務(wù)來對農(nóng)產(chǎn)品進行銷售。政府要針對農(nóng)業(yè)電商設(shè)立專門的扶持資金推出具有鳳城本土特色的電子商務(wù)平臺。政府要針對網(wǎng)站的質(zhì)量進行技術(shù)上的提高，同時要對農(nóng)業(yè)信息進行及時更新。除了對農(nóng)業(yè)科技信息和職業(yè)技能進行培訓(xùn)外，還要開展與電子商務(wù)有關(guān)的培訓(xùn)。

參考文獻：

[1]郭慶海.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體功能定位及成長的制度供給[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟，2013（4）.