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時(shí)間：2023-10-30 10:23:42
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇城市管理工作的認(rèn)識(shí)和看法范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
一、工作現(xiàn)狀
隨著城市化的快速發(fā)展，城市規(guī)模的逐步擴(kuò)大，城市整體功能的加強(qiáng)，以及市民文明素養(yǎng)的提高，對(duì)城管工作也不斷提出了更高的要求。雖然過(guò)去我們?cè)诔鞘械墓芾砉ぷ髦腥〉昧瞬毮康某煽?jī)，總結(jié)和積累了許多的寶貴經(jīng)驗(yàn)，但是，目前的城管工作仍時(shí)時(shí)有可能陷入困境，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、廣大市民的城管意識(shí)淡漠，缺乏文明意識(shí)、公德意識(shí)，認(rèn)識(shí)不到自己在城市管理中的地位和責(zé)任。長(zhǎng)期形成的隨便擺攤設(shè)點(diǎn)、亂扔亂丟行為有著較大的普遍性和慣性，在我們糾章過(guò)程中，很多人認(rèn)為自己沒(méi)有犯好大的法，城管也不能把他怎么樣，甚至有少數(shù)人不但不理解、不配合城管行為，而且有十分明顯的抵觸情緒，城管工作承受的壓力很大。
2.由政府牽頭、部門配合、社會(huì)參與的齊抓共管機(jī)制并沒(méi)有真正建立起來(lái)，城管工作得不到各職能部門和社會(huì)的廣泛支持和配合，僅靠我們城管部門的單槍匹馬孤軍作戰(zhàn)。再加上我們城管法制不是很健全，在執(zhí)法過(guò)程中讓我們深感責(zé)任重大、權(quán)力太小，想管無(wú)力管，理直氣不壯，管理起來(lái)難免縮手縮腳。
3.城管管理措施還不到位，長(zhǎng)效機(jī)制還處在不斷探索與研究中，一些困擾城市管理的“臟、亂、差”等老大難的問(wèn)題，難以走出“整治——反彈——再整治——再反彈”的怪圈。對(duì)于違章行為，我們往往注重于突擊整治，聲勢(shì)大，見(jiàn)效快，而日常管理環(huán)節(jié)相對(duì)薄弱，整治成果難以長(zhǎng)期鞏固，使管理工作陷入“一整就好，一停就亂”的惡性循環(huán)之中。
4.城市建設(shè)中關(guān)系到老百姓生活、影響市民生活質(zhì)量的配套設(shè)施沒(méi)有及時(shí)跟上，給市容管理增加很大的難度。
5.城管隊(duì)伍自身的綜合素質(zhì)還有等提高。在我們的隊(duì)伍中，仍不排除少數(shù)人在執(zhí)法過(guò)程中吃、拿、卡、要，不豎城管形象，導(dǎo)致市民對(duì)城管隊(duì)伍有看法，不支持城管工作。
二、工作心得
綜上所述，盡管有許多不利因素,但是只要我們有信心，在以后的工作中，進(jìn)一步改進(jìn)和完善工作機(jī)制，不斷的學(xué)習(xí)努力提高自身文化素養(yǎng)和執(zhí)法能力，城管工作一定可以做得更好。我以為可以從以下幾個(gè)方面入手：
1.加大宣傳力度，讓城市管理家喻戶曉，提高市民的城市管理意識(shí)，開(kāi)展城管法律法規(guī)知識(shí)宣傳，普及城管知識(shí)，同時(shí)，通過(guò)各種廣告欄、新聞媒體，形成全方位的宣傳氛圍，使城市管理深入人心，切實(shí)營(yíng)造“人人參與，齊抓共管”的新格局。
2.協(xié)調(diào)具有城市管理職能的相關(guān)單位，積極參與城市管理，優(yōu)化整合各方資源，共同推動(dòng)工作。加強(qiáng)與工商、交警等城市管理相關(guān)單位的溝通，共同協(xié)商解決城市管理中的重大問(wèn)題，讓彼此發(fā)揮所長(zhǎng)，更好地促進(jìn)城管工作的開(kāi)展。
一、工作現(xiàn)狀
隨著城市化的快速發(fā)展，城市規(guī)模的逐步擴(kuò)大，城市整體功能的加強(qiáng)，以及市民文明素養(yǎng)的提高，對(duì)城管工作也不斷提出了更高的要求。雖然過(guò)去我們?cè)诔鞘械墓芾砉ぷ髦腥〉昧瞬毮康某煽?jī)，總結(jié)和積累了許多的寶貴經(jīng)驗(yàn)，但是，目前的城管工作仍時(shí)時(shí)有可能陷入困境，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、廣大市民的城管意識(shí)淡漠，缺乏文明意識(shí)、公德意識(shí)，認(rèn)識(shí)不到自己在城市管理中的地位和責(zé)任。長(zhǎng)期形成的隨便擺攤設(shè)點(diǎn)、亂扔亂丟行為有著較大的普遍性和慣性，在我們糾章過(guò)程中，很多人認(rèn)為自己沒(méi)有犯好大的法，城管也不能把他怎么樣，甚至有少數(shù)人不但不理解、不配合城管行為，而且有十分明顯的抵觸情緒，城管工作承受的壓力很大。
2.由政府牽頭、部門配合、社會(huì)參與的齊抓共管機(jī)制并沒(méi)有真正建立起來(lái)，城管工作得不到各職能部門和社會(huì)的廣泛支持和配合，僅靠我們城管部門的單槍匹馬孤軍作戰(zhàn)。再加上我們城管法制不是很健全，在執(zhí)法過(guò)程中讓我們深感責(zé)任重大、權(quán)力太小，想管無(wú)力管，理直氣不壯，管理起來(lái)難免縮手縮腳。
3.城管管理措施還不到位，長(zhǎng)效機(jī)制還處在不斷探索與研究中，一些困擾城市管理的“臟、亂、差”等老大難的問(wèn)題，難以走出“整治——反彈——再整治——再反彈”的怪圈。對(duì)于違章行為，我們往往注重于突擊整治，聲勢(shì)大，見(jiàn)效快，而日常管理環(huán)節(jié)相對(duì)薄弱，整治成果難以長(zhǎng)期鞏固，使管理工作陷入“一整就好，一停就亂”的惡性循環(huán)之中。
4.城市建設(shè)中關(guān)系到老百姓生活、影響市民生活質(zhì)量的配套設(shè)施沒(méi)有及時(shí)跟上，給市容管理增加很大的難度。
5.城管隊(duì)伍自身的綜合素質(zhì)還有等提高。在我們的隊(duì)伍中，仍不排除少數(shù)人在執(zhí)法過(guò)程中吃、拿、卡、要，不豎城管形象，導(dǎo)致市民對(duì)城管隊(duì)伍有看法，不支持城管工作。
二、工作心得
綜上所述，盡管有許多不利因素,但是只要我們有信心，在以后的工作中，進(jìn)一步改進(jìn)和完善工作機(jī)制，不斷的學(xué)習(xí)努力提高自身文化素養(yǎng)和執(zhí)法能力，城管工作一定可以做得更好。我以為可以從以下幾個(gè)方面入手：
1.加大宣傳力度，讓城市管理家喻戶曉，提高市民的城市管理意識(shí)，開(kāi)展城管法律法規(guī)知識(shí)宣傳，普及城管知識(shí)，同時(shí)，通過(guò)各種廣告欄、新聞媒體，形成全方位的宣傳氛圍，使城市管理深入人心，切實(shí)營(yíng)造“人人參與，齊抓共管”的新格局。
2.協(xié)調(diào)具有城市管理職能的相關(guān)單位，積極參與城市管理，優(yōu)化整合各方資源，共同推動(dòng)工作。加強(qiáng)與工商、交警等城市管理相關(guān)單位的溝通，共同協(xié)商解決城市管理中的重大問(wèn)題，讓彼此發(fā)揮所長(zhǎng)，更好地促進(jìn)城管工作的開(kāi)展。
流動(dòng)商販對(duì)社會(huì)生活的影響
這些流動(dòng)商販心里是怎么想的呢?他們認(rèn)為自己做的是小本錢的買賣，資金少，租不起固定的攤位，也不想租固定的攤位，不用繳納任何費(fèi)用，打一槍換一個(gè)地方，機(jī)動(dòng)靈活，并不影響城市的正常秩序。
居民對(duì)于流動(dòng)商販的看法也是褒貶不一。有一部分居民認(rèn)為，流動(dòng)商販的存在，有利于他們的日常生活，在流動(dòng)商販的攤位上，他們可以買到自己想要購(gòu)買的物品，方便快捷，與商場(chǎng)購(gòu)物明碼標(biāo)價(jià)相比較，居民還有了討價(jià)還價(jià)的權(quán)利。但是也有居民還是表示，他們會(huì)經(jīng)常上當(dāng)受騙，影響了他們的生活。那么，這些流動(dòng)商販對(duì)我們有哪些不好的影響呢?
一是衛(wèi)生質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。這種場(chǎng)景，我們并不陌生：塵土飛揚(yáng)的大街上，流動(dòng)商販推著車在販賣無(wú)包裝的即食性食品。略微有一點(diǎn)衛(wèi)生常識(shí)的人都會(huì)遠(yuǎn)離這些食物。因?yàn)榇蟛糠稚唐范紱](méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)渠道檢驗(yàn)，屬于“三無(wú)”產(chǎn)品。而且食品中還含有大量的色素、甜味劑、防腐劑等，細(xì)菌總數(shù)和致病菌等衛(wèi)生指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)常性食用這些食品會(huì)造成消化功能紊亂、腸胃炎等疾病。
二是價(jià)廉而物不美。每一個(gè)消費(fèi)者都希望自己能買到物美價(jià)廉的商品。一些流動(dòng)商販就抓住了消費(fèi)者的這種心理，在價(jià)錢上做文章，低價(jià)進(jìn)一些低質(zhì)量的商品進(jìn)行銷售。一部分消費(fèi)者往往禁不住低價(jià)的誘惑去購(gòu)買這些質(zhì)量低的商品。我們知道在這種商販的手里購(gòu)買商品無(wú)任何保障，等到消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)購(gòu)買的商品有質(zhì)量問(wèn)題，都不知道還能不能找到賣貨的商販更換。不僅質(zhì)量上存在問(wèn)題，重量上的問(wèn)題也不少，消費(fèi)者購(gòu)買完商品回家稱重后幾乎都有缺斤少兩的現(xiàn)象，等到和這些流動(dòng)商販對(duì)質(zhì)爭(zhēng)吵起來(lái)，問(wèn)題還不一定得到解決。
三是影響日常生活。首先污染環(huán)境。我們這里所強(qiáng)調(diào)的環(huán)境污染，主要是指：噪聲污染和固體垃圾污染。由于流動(dòng)商販沒(méi)有固定的銷售環(huán)境，隨處吆喝叫賣，無(wú)論是居民區(qū)還是工廠學(xué)校都有他們的叫賣聲。噪聲污染指數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)，影響他人正常的學(xué)習(xí)工作和休息。販賣結(jié)束后，瓜果皮、碎紙屑、塑料袋等隨地可見(jiàn)，這就給城市管理者帶來(lái)了巨大的壓力。
其次是阻礙交通。熱鬧路段、商業(yè)聚集區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)門口、小區(qū)門口、甚至居民樓下，都是流動(dòng)商販安營(yíng)扎寨的地點(diǎn)，擺攤的時(shí)間通常會(huì)選擇上下班車流的高峰時(shí)段，導(dǎo)致道路堵塞，給交通帶來(lái)了巨大的壓力。有時(shí)商販間因?yàn)橐稽c(diǎn)點(diǎn)小事引發(fā)爭(zhēng)吵，會(huì)引來(lái)一些群眾的圍觀，同樣會(huì)引發(fā)交通阻塞，并且容易發(fā)生交通事故。
最后是影響治安。由于城市人群聚集區(qū)是流動(dòng)商販的主要聚集區(qū)，這就大大增加了人口的“流動(dòng)性”，根據(jù)經(jīng)濟(jì)史的有關(guān)論述，人類歷史上的社會(huì)動(dòng)亂與不安，與流動(dòng)人口的增加是成正比關(guān)系的。具體到城市管理問(wèn)題上，流動(dòng)性人口也一直是管理的難題。無(wú)序的流動(dòng)人口增加對(duì)城市治安的惡化有很大的影響，而這些流動(dòng)商販很大程度上就是不穩(wěn)定因素的誘因。
城市流動(dòng)商販的管理體系急需完善
以宣傳促教育，為構(gòu)建和諧城管提供輿論支撐。構(gòu)建和諧城管，宣傳教育是關(guān)鍵。向市民廣泛宣傳城鎮(zhèn)管理法律法規(guī)，培育市民社會(huì)公德意識(shí)、城市意識(shí)，喚醒全社會(huì)對(duì)城鎮(zhèn)管理工作的重視、理解和支持。以相互幫助、服務(wù)大眾為主題，深入開(kāi)展城管志愿服務(wù)活動(dòng)，以一帶十、以十帶百，引導(dǎo)廣大市民積極參與城鎮(zhèn)管理工作，自覺(jué)堅(jiān)持從我做起，從現(xiàn)在做起，從小事做起；組織開(kāi)展機(jī)關(guān)干部和廣大市民參與的“我當(dāng)一天環(huán)衛(wèi)工人”活動(dòng)，讓市民在參與中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提高。開(kāi)展以文明家庭、文明單位、文明社區(qū)為載體的“星級(jí)”評(píng)比活動(dòng)，建立群眾自我教育、自我約束、自我激勵(lì)的機(jī)制，進(jìn)一步提升市民的衛(wèi)生意識(shí)、秩序意識(shí)和城市意識(shí)，合力推動(dòng)城鎮(zhèn)管理事業(yè)和諧健康發(fā)展。
以法制促機(jī)制，為構(gòu)建和諧城管提供體制支撐。現(xiàn)在我國(guó)城市管理出現(xiàn)問(wèn)題，一個(gè)重要的原因，是綜合執(zhí)法還沒(méi)有完全納入法律軌道。城管執(zhí)法的邊界在什么地方還沒(méi)有明確的法律規(guī)定。而城管直接面對(duì)弱勢(shì)群體，不注意工作方法，容易粗暴。因此研究制定與現(xiàn)代城鎮(zhèn)管理發(fā)展水平相適應(yīng)的法律制度，為進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)管理水平提供依據(jù)已迫在眉睫。
以創(chuàng)新促管理，為構(gòu)建和諧城管提供活力支撐。要不斷創(chuàng)新城市管理理念。一要樹(shù)立城市形象的理念。城管工作直接面對(duì)的是廣大市民，城管工作者的管理水平和執(zhí)法方式直接關(guān)系政府的形象，其一言一行時(shí)刻在市民的關(guān)注和監(jiān)督之下，只有全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立良好隊(duì)伍形象，才能得到政府的認(rèn)同，群眾的認(rèn)可，才能抓好城市管理，維護(hù)優(yōu)美、整潔與有序的城市形象。
我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主動(dòng)性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變城市管理工作中不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念和做法。
總結(jié)本人多年來(lái)的城管工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市城管工作實(shí)際，城管部門踐行科學(xué)發(fā)展觀，就要以科學(xué)發(fā)展觀為標(biāo)尺和指南，正確處理好“九個(gè)關(guān)系”：
一、正確處理好履行職能與以人為本的關(guān)系
城市管理涉及的范圍很廣。廣義的城市管理指城市人民政府對(duì)整個(gè)城市的工業(yè)、商業(yè)、基本建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公安交通、城建環(huán)保、文化教育、體育衛(wèi)生、公用事業(yè)等各項(xiàng)工作的綜合管理；狹義的城市管理是指對(duì)城市的市政工程、公用事業(yè)、園林綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生以及城市規(guī)劃、房地產(chǎn)等行業(yè)的管理。我局作為我市城市管理專業(yè)部門，肩負(fù)著城管監(jiān)察、市政養(yǎng)護(hù)、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)等方面職能。職能定位規(guī)定了管理部門的工作權(quán)限和范圍。履行職能就是要在職權(quán)范圍內(nèi)把政府賦予的工作職責(zé)完成好，這是城管部門的使命所在。
以人為本是價(jià)值觀的核心思想，是一種價(jià)值取向，“以人為本”的“人”
，是具體的、現(xiàn)實(shí)的、從事社會(huì)實(shí)踐的人，主要是指“最廣大的人民群眾”；“以人為本”的“
本”，是哲學(xué)價(jià)值論概念的本，根本的本。它要回答的是，與神、物相比，人更重要、更根本，
是一切發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)。
就城市管理而言，正確處理履行職能與以人為本的關(guān)系，就是既要履行好城管職能，又要堅(jiān)持以人為本。
堅(jiān)持以人為本，既是城市管理的出發(fā)點(diǎn)，又是落腳點(diǎn)。城市的主體是人，城市管理要以人為本，就是以最大多數(shù)人的最大利益為本，不能因少數(shù)人的利益而影響最大多數(shù)人的根本、合法利益。這就要求我們?cè)诼男新毮軙r(shí)，要充分地考慮人的需要、市民的需要。因此，城市管理中
堅(jiān)持“以人為本”，就是堅(jiān)持人民本位的價(jià)值取向，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)
；就是堅(jiān)持發(fā)展依靠人民，立黨為公、執(zhí)政為民；
就是要尊重和保障人權(quán)，維護(hù)人的合法權(quán)益，滿足人的合理需求。
堅(jiān)持以人為本，不能簡(jiǎn)單地就事論事，還要在履行職能時(shí)考慮社會(huì)效果，要體現(xiàn)在履行職能的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。在城市管理實(shí)際工作中，由于管理者是代表政府在城市生活中對(duì)人的活動(dòng)行使監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)、服務(wù)權(quán)，是執(zhí)行法律法規(guī)的特殊人群，往往重視的只是加強(qiáng)表象管理，這種管理方式極易使市民產(chǎn)生對(duì)立情緒，從而導(dǎo)致管理效果不佳或失敗。
這從近年來(lái)屢見(jiàn)不鮮的城管暴力抗法事件以及群眾對(duì)城管工作者的高度關(guān)注可見(jiàn)其一斑。要
在城市管理方面實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，就必須堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化兩種意識(shí)：
一要強(qiáng)化依法行政意識(shí)。
作為執(zhí)法管理人員，既要最大限度地維護(hù)城市秩序，又要努力避免損害弱勢(shì)群體的利益，因而強(qiáng)化依法行政意識(shí)尤為重要。
二要強(qiáng)化管理就是服務(wù)意識(shí)。
城市管理不是與市民為敵，而是為市民服務(wù)。要樹(shù)立正確價(jià)值取向，消除以“管理者”自居和居高臨下的心理，增進(jìn)城管工作者與市民的“魚(yú)水之情”；要大力實(shí)施“親民”和“為民”工程，為市民排憂解難。近年來(lái)，我市率先在全省免費(fèi)開(kāi)放全部公廁，推出搖鈴上門收運(yùn)居民生活垃圾措施，
在城管執(zhí)法中做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、有情操作等都是堅(jiān)持以人為本的具體體現(xiàn)。
二、正確處理好發(fā)揮主觀能動(dòng)性與充分利用行政資源的關(guān)系
發(fā)揮主觀能動(dòng)性就是以客觀規(guī)律為指導(dǎo)，以客觀條件為基礎(chǔ)，去認(rèn)識(shí)世界和改造世界的過(guò)程。
事物的本質(zhì)和規(guī)律是隱藏在現(xiàn)象之中的，人們只有充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，運(yùn)用抽象思維的能力，
才能透過(guò)現(xiàn)象揭示事物的本質(zhì)與規(guī)律，從而正確地指導(dǎo)人們的行動(dòng)
。因此，工作中發(fā)揮主觀能動(dòng)性是關(guān)鍵。辨證地看，事物之間又是相互聯(lián)系的，城管部門和城管工作離不開(kāi)外界的支持、配合。因此，在發(fā)揮主觀能動(dòng)性的同時(shí)，又要充分利用好現(xiàn)有的行政資源，調(diào)動(dòng)一切外界因素來(lái)推動(dòng)、促進(jìn)城管工作。發(fā)揮主觀能動(dòng)性與充分利用行政資源之間互為因果，城管部門只有發(fā)揮好主觀能動(dòng)性，做到有為，才會(huì)有位，有位才能更好地利用行政資源。
發(fā)揮主觀能動(dòng)性，一要以有為爭(zhēng)有位，以有位促有為。
有為就是城管工作要得到廣大市民的認(rèn)可，并達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)管理的要求。
二要激發(fā)廣大職工的工作積極性和創(chuàng)造性。
要大力弘揚(yáng)“不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”精神，最大限度地調(diào)動(dòng)城管全體職工的工作積極性和主觀能動(dòng)性。要建立、完善監(jiān)督檢查、獎(jiǎng)勤罰懶激勵(lì)機(jī)制，讓想偷懶、混日子、得過(guò)且過(guò)、不思進(jìn)取、投機(jī)取巧、消極怠工者失去生存空間，為想干事、肯干事、能干事的職工打造良好平臺(tái)、提供用武之地和發(fā)展空間，最大限度地激發(fā)城管隊(duì)伍的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。
同時(shí)，城管工作涉及方方面面，單靠城管部門的努力，僅僅通過(guò)發(fā)揮主動(dòng)能動(dòng)性還不能完全管好城市，還要充分利用好現(xiàn)有行政資源，積極爭(zhēng)取各級(jí)各界的支持配合。
一要積極爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持。
“老大難，老大出面就不難，老大重視就不難?！币罅?zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城管事業(yè)的關(guān)心和重視，給予人財(cái)物力和政策等方面的傾斜。
二要加強(qiáng)與其他職能部門協(xié)調(diào)。
積極爭(zhēng)取他們的支持與幫助，利用他們的優(yōu)勢(shì)，借助他們的力量，形成城市管理的強(qiáng)大合力。
三、正確處理好提高城管人員素質(zhì)與提高市民素質(zhì)的關(guān)系
“打鐵要靠自身硬”，提高城管人員的素質(zhì)，是做好城管工作的基礎(chǔ)，城管人員素質(zhì)的高低決定了城管工作水平的高低和城管事業(yè)的興衰；市民是城市管理的受益者，也是城市管理的直接參與者，只有充分發(fā)揮廣大市民的力量才能真正管好城市，從一定意義上說(shuō)，市民素質(zhì)高低決定了城市管理水平和城市文明程度的高低。因此，提高市民素質(zhì)與提高城管人員素質(zhì)并重方能達(dá)到管好城市的目的。
當(dāng)前，城市化進(jìn)程的急驟加速使城市管理面臨的挑戰(zhàn)越來(lái)越大，
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民對(duì)城市管理的要求越來(lái)越高，城管新技術(shù)的不斷采用和管理方式的不斷發(fā)展也對(duì)城管人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力素質(zhì)提出了新的要求。在這種形勢(shì)下，城管職工只有不斷提高文化素養(yǎng)、法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)才能適應(yīng)新時(shí)期城管工作需要。
今年2月29日，蔡曉明市長(zhǎng)對(duì)我市當(dāng)前城市規(guī)劃建設(shè)管理工作作指示時(shí)提出：“領(lǐng)導(dǎo)的品位，決定城市的品位，城市的定位，決定城市未來(lái)的地位；我們大家都要努力提高城市建設(shè)的素養(yǎng)，要博學(xué)多才，相融貫通，用心去琢磨這個(gè)城市，每位城建工作者更要努力提高自身素質(zhì)。”市長(zhǎng)對(duì)城市建設(shè)者的要求同樣也適合城管工作者。因此，城管部門要把隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，一刻都不能松懈；
要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，大力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，抓好培訓(xùn)教育，鼓勵(lì)自學(xué)成才；要加大專業(yè)人才引進(jìn)力度，選招思想好、文化程度高的人員進(jìn)入城管隊(duì)伍，不斷給城管隊(duì)伍補(bǔ)充“新鮮血液”。城管人員素質(zhì)提高了，對(duì)市民進(jìn)行管理的過(guò)程也是宣傳教育的過(guò)程。
與此同時(shí)，要加大宣傳力度，培養(yǎng)市民的良好習(xí)慣和文明意識(shí)，通過(guò)耐心細(xì)致做工作爭(zhēng)取市民的理解和支持，引導(dǎo)市民協(xié)調(diào)一致搞好城市管理，動(dòng)員廣大市民參與城市管理，擴(kuò)大城市管理的宣傳面，使每個(gè)市民都感到自已是城管的一份子，每個(gè)人都分享城市發(fā)展和管理成果，形成城市管理人人有責(zé)的良好氛圍，真正實(shí)現(xiàn)“人民城市人民管，管好城市為人民”。
四、正確處理好縱向與橫向的關(guān)系
縱向是指市本級(jí)與區(qū)、上下級(jí)之間的關(guān)系。目前市城管局上級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門為省建設(shè)廳；市城管局與包括章貢區(qū)和*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在內(nèi)的各縣（市、區(qū)）城管部門無(wú)上下級(jí)業(yè)務(wù)關(guān)系。橫向是指市直部門之間和本市與其他城市之間的關(guān)系。市直部門之間，目前我市主要是市城管委指揮調(diào)度有關(guān)部門和單位履行城管職責(zé)，市城管委辦公室（設(shè)在市城管局）負(fù)責(zé)日常事務(wù)；從本市與其他城市之間關(guān)系看，我市城管部門與其他城市城管部門均為不相隸屬關(guān)系。目前這種管理體制和管理模式存在“先天不足”，城管體制不順、多頭管理、職責(zé)交叉、利益上的各自驅(qū)動(dòng)以及互相推諉，嚴(yán)重制約城管工作上水平。特別是隨著中心城區(qū)范圍的不斷擴(kuò)大，現(xiàn)有管理體制和管理模式越發(fā)顯得滯后。為此，
一要理順中心城區(qū)城管體制。
要按照有利于調(diào)動(dòng)市、區(qū)、街、居各級(jí)積極性和重心下移、多數(shù)人參與、無(wú)縫隙管理的原則，以環(huán)衛(wèi)體制改革為突破口，抓緊實(shí)施中心城區(qū)城市管理體制改革。
二要強(qiáng)化市城管委和城管辦的指揮調(diào)度職能及各城管部門的“大城管”意識(shí)。
要爭(zhēng)取市政府支持，增加市城管局對(duì)各縣（市、區(qū)）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能和對(duì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)所屬城管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核職能，并將*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)城市管理工作納入市統(tǒng)一管理。充分發(fā)揮市城管委研究決定城管重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)各委員部門、單位搞好城市管理工作等職能；強(qiáng)化市城管辦具體調(diào)度考核的職能，加強(qiáng)對(duì)各城管部門和章貢區(qū)、*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的檢查、考核等工作，督促各有關(guān)部門和單位認(rèn)真履行各自擔(dān)負(fù)的城市管理職責(zé)；強(qiáng)化城管委各委員部門的“大城管”意識(shí)，通過(guò)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制等措施，促使各部門認(rèn)真履行城管職責(zé)，形成齊抓共管合力。
三要主動(dòng)加強(qiáng)與兄弟城市的聯(lián)系。學(xué)習(xí)他們城市管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。四要主動(dòng)加強(qiáng)與其他市直單位的協(xié)調(diào)。
部門之間切實(shí)做到相互支持、相互幫助、相互監(jiān)督、緊密協(xié)調(diào)。
五、正確處理好質(zhì)量與速度的關(guān)系
當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，城市規(guī)模的急劇擴(kuò)張必然要求大量市政基礎(chǔ)設(shè)施的及時(shí)跟進(jìn)，而城管部門肩負(fù)著市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)職能，任務(wù)將越來(lái)越重。近年來(lái)，由我局負(fù)責(zé)組織實(shí)施的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越多：20*年
29
個(gè)項(xiàng)目，總投資約3450萬(wàn)元；20*年50個(gè)項(xiàng)目，總投資6000多萬(wàn)元；20*年將達(dá)到63個(gè)，總投資5.3億元。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施都是為了解決百姓反映強(qiáng)烈的市政熱點(diǎn)問(wèn)題和提升城市形象的節(jié)點(diǎn)問(wèn)題。如果不講速度，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就會(huì)滯后城市化進(jìn)程，這樣就滿足不了百姓需求、影響城市功能的發(fā)揮；如果只追求速度，不注重質(zhì)量，不尊重客觀實(shí)際，不嚴(yán)格按科學(xué)辦事，也難于實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)和管理的科學(xué)發(fā)展。因此，在建設(shè)過(guò)程中必須做到質(zhì)量與速度的統(tǒng)一。
一要緊抓工程速度。要按照上級(jí)要求和單位安排，按時(shí)完成工程進(jìn)度。二要緊抓工程質(zhì)量。
要用好有限的每一分錢，使建設(shè)施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)均符合質(zhì)量要求。三要出精品、上檔次、講品位。
最近，潘書(shū)記就加強(qiáng)中心城區(qū)城市管理作出重要批示：“一個(gè)城市的靈魂在于藝術(shù)的品位與經(jīng)常的管理?！甭鋵?shí)潘書(shū)記的重要批示，就是要辨證地把握建設(shè)和管理兩方面，“藝術(shù)的品位”要靠建設(shè)，而城市的品位來(lái)源于每個(gè)細(xì)節(jié)的品位、每個(gè)工程的品位。定位決定地位和品位，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要保持一定的超前性，使每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)得住歷史的檢驗(yàn)。
六、正確處理好長(zhǎng)效管理與突擊整治的關(guān)系
城市管理工作具有經(jīng)常性、反復(fù)性特點(diǎn)，決定了城市管理必須實(shí)行長(zhǎng)效管理。同時(shí)，城市管理突發(fā)性、隨機(jī)性特點(diǎn)又決定了需要在長(zhǎng)效管理基礎(chǔ)上輔之以集中突擊整治手段，這樣才能有效解決應(yīng)急性、疑難性、專項(xiàng)性問(wèn)題。突出整治和長(zhǎng)效管理是緊密聯(lián)系、相互作用、缺一不可的。長(zhǎng)效管理是治本，突擊式整治是治標(biāo)。長(zhǎng)效管理是標(biāo)準(zhǔn)化的管理，突擊整治是隨著季節(jié)等因素的變化展開(kāi)的突擊式、階段性整治。突擊式整治是解決難點(diǎn)問(wèn)題的有效手段；長(zhǎng)效管理是避免反彈、回潮，鞏固突擊整治成果的保證。雖然突擊整治有其特有優(yōu)勢(shì)，也許通過(guò)一、二次突擊整治就可能在短時(shí)間內(nèi)大見(jiàn)成效，但稍不注意就回潮、反彈，因此在實(shí)際工作中要力戒依賴突擊整治，期望一蹴而就的傾向；同樣也要避免因?yàn)殚L(zhǎng)效管理是治本措施，放棄突擊整治，致使一些問(wèn)題，特別是一些廣大群眾關(guān)心、黨和政府關(guān)注的問(wèn)題，不能在短期內(nèi)取得成效，延誤全局工作。在工作中我們做到以長(zhǎng)效管理為主，以突擊整治為輔，相互作用，互為補(bǔ)充。
近年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展各種活動(dòng)，我市的城市面貌和環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了較大變化，但與先進(jìn)城市相比，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和不盡人意之處，特別是在如何鞏固成果、長(zhǎng)效保持城市良好市容市貌方面，還有很多工作要做。因此，必須全面規(guī)劃、整體推進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)效管理；要重視法規(guī)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)常性的管理質(zhì)量檢查考核，把城市管理納入法制化、制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道；要統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真分析、了解客觀情況，掌握城市管理客觀規(guī)律，對(duì)一年四季的重點(diǎn)，做到心中有數(shù)，科學(xué)地統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作。
七、正確處理好常規(guī)管理與數(shù)字城管的關(guān)系
在城市管理中，要處理好常規(guī)管理與數(shù)字城管的關(guān)系。常規(guī)管理是傳統(tǒng)的、沒(méi)有技術(shù)手段進(jìn)行管理的模式，較之?dāng)?shù)字化城管模式，常規(guī)管理存在以下缺陷：
一是
長(zhǎng)效管理機(jī)制難于進(jìn)一步完善。由于缺乏對(duì)城市管理的系統(tǒng)研究，局限于就事論事，管理往往步入頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的困境，熱衷于搞突擊整治，但效果往往是前治后亂，無(wú)法實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。
二是
管理粗放，效率低下。由于缺乏技術(shù)手段，對(duì)自身管理對(duì)象的底數(shù)摸不清，難以提供準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和應(yīng)對(duì)出現(xiàn)緊急情況的對(duì)策。
三是
缺乏合理的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制。由于缺乏科學(xué)合理的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)問(wèn)題多少?zèng)]人管，主動(dòng)管與被動(dòng)管、管好與管壞、管與不管一個(gè)樣。
四是
缺乏統(tǒng)一調(diào)度，部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全。從事城市管理工作的部門多，加上工作側(cè)重點(diǎn)和依據(jù)的法律不同，往往各行其是，協(xié)調(diào)配合不夠，更談不上建立相互間的既監(jiān)督又協(xié)同的關(guān)系。
為克服常規(guī)管理的缺陷，國(guó)內(nèi)許多城市紛紛探索數(shù)字化城市管理模式，數(shù)字城管是手段、機(jī)制的創(chuàng)新，數(shù)字城市建設(shè)已被國(guó)家列入國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施“十一五”發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。目前，全國(guó)有120多個(gè)城市建有城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)、400多個(gè)城市建有房產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、100多個(gè)城市建有綜合式專業(yè)管網(wǎng)系統(tǒng)、100多個(gè)城市正在建設(shè)空間基礎(chǔ)信息系統(tǒng)。其最大的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)在四個(gè)方面：
一是有效地整合城管資源；二是及時(shí)地收集城管信息；三是快速地處置城管問(wèn)題；四是
科學(xué)地評(píng)價(jià)城管部門的績(jī)效。以實(shí)施城市管理數(shù)字化為突破口，有效運(yùn)用高新技術(shù)設(shè)備參與城市管理，是不斷提高城市管理水平和效率的一項(xiàng)重要措施，也是擺脫城市管理困境，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)城市管理向現(xiàn)代城市管理轉(zhuǎn)變的一條必由之路。近些年來(lái)，我市城區(qū)建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施水平不斷提高，城市功能不斷完善，城市環(huán)境不斷改觀，但我們的常規(guī)管理與城市建設(shè)相比，則顯得相對(duì)滯后，并且存在各有關(guān)城管部門的職責(zé)不夠明晰、履行不到位、部門之間信息整合不夠、多頭管理導(dǎo)致推諉扯皮、不能形成整體合力等問(wèn)題。常規(guī)管理模式的缺陷制約著我市城市管理水平的進(jìn)一步提升。因此，我們要在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，抓緊組織實(shí)施數(shù)字化城市管理。
八、正確處理好專業(yè)隊(duì)伍管理與市場(chǎng)化運(yùn)作的關(guān)系
專業(yè)隊(duì)伍管理具有法律強(qiáng)制性和專業(yè)性，是城市管理的主要形式。在現(xiàn)有體制下，我市城市管理主要以專業(yè)管理為主導(dǎo)，由城市管理部門唱“獨(dú)角戲”，其他部門特別是企業(yè)、社會(huì)力量很少參與城市管理，很難形成“大合唱”局面。這種城市管理由城管部門孤軍奮戰(zhàn)的局面，其弊端顯而易見(jiàn)：
一是無(wú)法調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與城市管理的積極性，群眾對(duì)城市管理工作缺乏必要的理解、支持和配合；二是
影響城市管理工作效率；三是
城管部門既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，又當(dāng)“裁判員”，容易導(dǎo)致權(quán)力失控、管理價(jià)值取向錯(cuò)位和監(jiān)督缺位；四是
園林、道路養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔等城市市政公用事業(yè)高度的壟斷性導(dǎo)致了缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，明顯的福利性影響了自我發(fā)展能力的形成，導(dǎo)致投入渠道比較單一、效率低下、服務(wù)不到位、錢財(cái)物浪費(fèi)較大，并在一定程度上存在平均主義、“吃大鍋飯”現(xiàn)象，職工的積極性、主動(dòng)性得不到最大限度的調(diào)動(dòng)。因此，加快推進(jìn)市政公用事業(yè)改革已勢(shì)在必行。我們要解放思想，進(jìn)一步深化體制、機(jī)制改革，敢于打破壇壇罐罐；要善于轉(zhuǎn)換角色，大膽引進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制；并且，改革中要始終把市民的利益放在第一位，不能以改革的名義為部門謀取利益。
20*年7月，我市園林養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔率先推向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，在這方面的改革取得了一定成效，但
僅僅是逐步建立市場(chǎng)機(jī)制的一個(gè)開(kāi)端，整體步伐仍較慢。對(duì)此，我們要在依靠專業(yè)隊(duì)伍管理的同時(shí)，一要
深化市政公用事業(yè)改革。通過(guò)深化改革，使城管系統(tǒng)各公用事業(yè)單位真正實(shí)現(xiàn)政事政企分開(kāi)、管干管養(yǎng)分離，行政監(jiān)管職能進(jìn)一步強(qiáng)化，市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制基本建立，中心城區(qū)市政、園林、環(huán)衛(wèi)事業(yè)走上良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展軌道。當(dāng)前，要積極爭(zhēng)取市財(cái)政支持，盡快解決環(huán)衛(wèi)保潔、園林養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作的經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大道路清掃作業(yè)權(quán)、園林綠地養(yǎng)護(hù)、道路養(yǎng)護(hù)招標(biāo)承包的范圍。
二要
提高經(jīng)營(yíng)城市的能力。通過(guò)出讓市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，吸收社會(huì)資金和外來(lái)資金參與市政、園林、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，打破資金“瓶頸”制約，改變市政、園林、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)投資渠道單一、投入不足的現(xiàn)狀。
九、正確處理好潔凈城市與兼顧困難市民的關(guān)系
城市管理不僅要考慮管理工作與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，還要處理好潔凈城市與城市管理中的社會(huì)利益關(guān)系、兼顧困難群眾就業(yè)生計(jì)問(wèn)題、嚴(yán)格管理與構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)系、避免城市管理與弱勢(shì)群體之間因管理與被管理所產(chǎn)生的矛盾等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，因?yàn)檎嫉澜?jīng)營(yíng)投資少、成本低、見(jiàn)效快，許多困難市民把占道視為解決生計(jì)、謀求生存的一種手段，甚至在利益驅(qū)動(dòng)下，呈現(xiàn)蔓延之勢(shì)；而管理部門為了營(yíng)造優(yōu)美整潔的市容市貌，一味地強(qiáng)調(diào)限制和取締違章占道，從而導(dǎo)致政府的“面子”與市民的“日子”、城市“市容”與市場(chǎng)“繁榮”的矛盾長(zhǎng)期存在。實(shí)踐證明，在現(xiàn)今市場(chǎng)容量不足、許多下崗職工再就業(yè)途徑少、擺攤設(shè)點(diǎn)被視為出路的狀況下，要徹底取締占道攤點(diǎn)是非常難的，科學(xué)疏導(dǎo)、規(guī)范管理才是根治這一頑癥的科學(xué)方法，也就是說(shuō)，在潔凈城市的同時(shí)，要兼顧困難市民的利益。當(dāng)前，
一要
抓緊出臺(tái)《*市中心城區(qū)攤點(diǎn)管理規(guī)定》。要在不影響市容、市民生活和交通秩序前提下，真心考慮困難群體的生存需要，專門在一些街巷規(guī)范性地設(shè)立攤點(diǎn)區(qū)，讓部分下崗職工擺攤設(shè)點(diǎn)，解決其生計(jì)問(wèn)題。
一、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題
（一）基礎(chǔ)設(shè)施有待加強(qiáng)。一是市政設(shè)施不夠完善，比如人流密集區(qū)道路狹窄、公共廁所、停車場(chǎng)不足，解放路西段、縣醫(yī)院西側(cè)、建設(shè)路西側(cè)、瓦子街二期的改造等問(wèn)題。二是各類專業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所硬件設(shè)施不完善，一些維修店（汽車）、作業(yè)加工店（門窗）、服務(wù)洗車等不符合營(yíng)業(yè)前置條件，如室內(nèi)場(chǎng)地不足占道經(jīng)營(yíng)作業(yè)，洗車店不設(shè)沉淀池，污水泥沙直排放下水道，餐飲店油煙未經(jīng)處理隨意排放等問(wèn)題。
（二）市容秩序有待提升。一是占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，店外攤占道經(jīng)營(yíng)、占道修車、洗車、作業(yè)加工等現(xiàn)象。二是城區(qū)交通秩序管理不規(guī)范。機(jī)動(dòng)車輛亂停亂靠，行人不遵守交規(guī)等現(xiàn)象。比如：金山商業(yè)城小區(qū)公園未劃停車位，加之水果批發(fā)市場(chǎng)、建材市場(chǎng)、新發(fā)地市場(chǎng)都在周邊，造成無(wú)人管理的混亂局面。三是廣告牌隨意懸掛，店鋪門前占道擺放招牌，亂貼亂畫(huà)、“牛皮癬”無(wú)法徹底根治等現(xiàn)象。
（三）環(huán)境衛(wèi)生有待改善。一是建筑渣土和混凝土隨意“滴灑漏”污染路面，影響交通安全和環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象仍然存在。二是有些市民隨意扔紙屑、煙頭、果皮等不良行為，有的臨街商戶或飲食店門前亂堆放，亂排污水等現(xiàn)象。
二、存在問(wèn)題的原因分析
（一）城市管理觀念與城市發(fā)展存在不適和偏差。主要表現(xiàn)在重建設(shè)輕管理、先建設(shè)后管理、重抓違建，忽視了美化環(huán)境治理帶來(lái)的社會(huì)效益，尤其是當(dāng)前城市規(guī)模的快速擴(kuò)張，政府愈來(lái)愈重視建設(shè)速度，而對(duì)城市科學(xué)管理的重要認(rèn)識(shí)存在不足，以人為本的管理和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，直接影響了城市管理質(zhì)量和水平的提高。（二）就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，面臨難以調(diào)和的矛盾。由于一些下崗、失業(yè)人員和農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員難以找到固定工作，大多以各種低層次的生產(chǎn)方式謀生，如流動(dòng)擺攤、各種修理，開(kāi)小餐店等，這些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)往往就是滋生違規(guī)違章現(xiàn)象的“溫床”。這些弱勢(shì)群體就是管理中的難點(diǎn)和焦點(diǎn)，作為我們有關(guān)部門既要以人為本，又要嚴(yán)格執(zhí)法，既要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，又要做好城市管理，使城市管理面臨難以調(diào)和的矛盾，處于兩難的境地。（三）城市管理體制不順，長(zhǎng)效管理機(jī)制尚未真正形成。因城市管理是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性極強(qiáng)的工作，涉及建設(shè)、工商、公安、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、民政等多個(gè)部門，長(zhǎng)期以來(lái)由于權(quán)責(zé)不清，各自為政，出現(xiàn)重復(fù)管理或管理真空，難以形成管理合力，導(dǎo)致熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題無(wú)法解決。
（四）宣傳教育不夠深入，市民的城市意識(shí)比較淡薄。要求市民具備良好的社會(huì)公德意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)境意識(shí)的宣傳教育力度不夠，而市民在這些方面的意識(shí)很淡薄，比如亂丟、亂吐、亂停、亂放、亂占等現(xiàn)象出現(xiàn)。
三、對(duì)策與建議
Abstract: The urban landscape is an important manifestation of the culture of the city appearance and urban characteristics, the main topic of improving the living environment of residents, is the basis of urban construction and signs, but also to build the most important part of urban green ecological system. However, the current urban greening in the management mode is lagging behind, this article detailed discussion on these issues, and made a personal view.
Keywords: urban greening, management model, the development trend.
中圖分類號(hào)： S731.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
1引言
城市綠化是在改善城市生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造融合自然的生態(tài)空間和穩(wěn)定的綠地和植被的基礎(chǔ)上，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理和技術(shù)，借鑒地帶性植物群落的種類組成、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和演替規(guī)律，以多樣性植物群落為綠化基本單元，科學(xué)而藝術(shù)地再現(xiàn)地帶性群落特征的城市綠地。
它是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，是完善城市居民生態(tài)環(huán)境和維持自然生態(tài)平衡的關(guān)鍵要素，是建立一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)的重要部分，也是提高廣大人民群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的公益事業(yè)。隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，人民群眾對(duì)良好的生態(tài)環(huán)境的渴望，保護(hù)和改善環(huán)境、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展觀是時(shí)代的主題。加之各個(gè)城市爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林綠化城市活動(dòng)的不斷加劇，政府和市民皆對(duì)城市綠化建設(shè)的工作的標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越高，城市綠化管理工作的規(guī)范化和管理理念的革新化需要得到重大提升。十七大把“建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能”作為重要議題提出，這表示城市綠化建設(shè)與管理工作將成為政府和人民需要探討研究的問(wèn)題，而城市綠化管理規(guī)范化和管理理念的革新必將成為城市管理工作的主要發(fā)展方向和目標(biāo)。
2城市綠地系統(tǒng)
2.1 城市綠地
城市綠地是指用以栽植樹(shù)木花草和布置配套設(shè)施，基本上由綠色植物所覆蓋，并賦以一定的功能與用途的場(chǎng)地。城市綠化能夠提高城市自然生態(tài)質(zhì)量，有利于環(huán)境保護(hù)；提高城市生活質(zhì)量，調(diào)試環(huán)境心理；增加城市地景的美學(xué)效果；增加城市經(jīng)濟(jì)效益；有利于城市防災(zāi)；凈化空氣污染。主要包括公園綠地、社區(qū)公園、專類公園、帶狀公園、街旁綠地。
2.2 城市綠地系統(tǒng)
城市綠地系統(tǒng)是指城市建成區(qū)或規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，以各種類型的綠地為組分而構(gòu)成的系統(tǒng)。從內(nèi)涵上歸納，城市綠地系統(tǒng)具有園藝，生態(tài)和空間三種內(nèi)涵。從這種意義上來(lái)解釋城市綠地系統(tǒng)，可以將它定義為在城市空間環(huán)境內(nèi)，以自然植被和人工植被為主要存在形態(tài)的能發(fā)揮生態(tài)平衡功能，且其對(duì)城市生態(tài)，景觀和居民休閑生活有積極作用，綠化環(huán)境較好的區(qū)域，還包括連接各公園，生產(chǎn)防護(hù)綠地，居住綠地，風(fēng)景區(qū)及市郊森林的綠色通道和能使市民接觸自然的水域。它具有系統(tǒng)性，整體性，連續(xù)性，動(dòng)態(tài)穩(wěn)定性，多功能性和地域性的特征。
城市綠地系統(tǒng)的職能有：改善城市生態(tài)環(huán)境，滿足居民休閑娛樂(lè)要求，組織城市景觀，美化環(huán)境和防災(zāi)避災(zāi)等。
3城市綠化管理的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題
城市綠化建設(shè)水平是城市文明程度的重要指標(biāo)，在傳統(tǒng)管理模式和管理理念上，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的主旨，才是現(xiàn)代城市綠化建設(shè)和管理的主要方式。隨著城市化進(jìn)程的逐步加快，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及城市功能的不斷強(qiáng)化，城市綠化管理迎來(lái)更多的難題，有社會(huì)原因，如經(jīng)融危機(jī)等；有體制原因，如主管部門追求短期效益，忽略科學(xué)合理的規(guī)劃，未能充分調(diào)動(dòng)市民的積極性和創(chuàng)造性，是的城市綠化有一定的局限性。
因此，城市綠化管理工作要以建管并舉為重，俗話說(shuō)“種三分，管七分”，可以看到重在管理，運(yùn)用現(xiàn)代化的管理理念、多元化的手段和方法，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建特色的城市綠化管理模式，著力推進(jìn)城市綠化管理工的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化，保證城市綠化作為城市的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)共公事業(yè)的高效率運(yùn)行。
3.1城市綠化管理體制不健全
(1)我國(guó)城市綠化管理體制仍然存留有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代管理模式的痕跡。政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)兩方面的責(zé)任，但隨著城市化進(jìn)程的不斷深化，這種管理模式明顯跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。
(2)管理理念比較落后。各地園林管理缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的管理體制。各自分工不明確，粗放型的管理模式致使工作效率低下，大大降低了綠化建設(shè)管理的難度和效益。
(3)城市綠化管理的監(jiān)督機(jī)制薄弱。在我國(guó)，很多城市綠化管理部門都未建立監(jiān)督、考核機(jī)制，沒(méi)有將綠化管理工作和政績(jī)考核相聯(lián)系起來(lái)，也沒(méi)有列入工作議程中。
3.2城市綠化規(guī)劃管理不到位
綠化規(guī)劃是綠化建設(shè)和管理的重要組成部分。然而由于規(guī)劃人員在城市綠化理念上不能與時(shí)俱進(jìn)，主要表現(xiàn)在2個(gè)方面：
一是綠化規(guī)劃的科學(xué)性不夠，規(guī)劃中人性化理念體現(xiàn)得不強(qiáng)，綠化建設(shè)與當(dāng)?shù)爻鞘械臍v史、文化、風(fēng)俗、建筑和居民生活的粘度不夠強(qiáng)，城市綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)尚未顯現(xiàn)，各地的綠地建設(shè)呈現(xiàn)隔離化，極大地限制了整體生態(tài)效應(yīng)發(fā)揮。
不僅如此，綠化規(guī)劃并沒(méi)有完全體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想，綠地建設(shè)僅僅考慮到當(dāng)前城市的發(fā)展，并未對(duì)城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做出充分的考慮，這使得綠地建設(shè)在后來(lái)的城市改造中又遭到毀壞，致使效益有很大的降低。
二是綠化規(guī)劃管理模式和措施不到位。這體現(xiàn)在政府在綠地管理維護(hù)方面的考慮欠缺，傳統(tǒng)的管理模式跟不上現(xiàn)代化城市化進(jìn)程的腳步，加之在維護(hù)設(shè)施方面的欠缺，導(dǎo)致剛建好不久的綠地設(shè)施遭到各種破壞。
3.3 城市綠化意識(shí)普遍不高
居民自主的參與城市綠化的保護(hù)，對(duì)綠地建設(shè)的維護(hù)效果極其重要。隨著城市化的進(jìn)程不斷加快，城市居民人數(shù)越來(lái)越多，因此綠地生態(tài)是否完整將是影響居民生活幸福指數(shù)的重要因素。
中國(guó)分類號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
前言
城市是政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育、科學(xué)技術(shù)的中心，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中起著主導(dǎo)作用。城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施和市容市貌它直接關(guān)系城市的形象，直接反映城市市民的精神面貌和文明程度，影響了城市的投資環(huán)境。因此，必須充分認(rèn)識(shí)城市市政管理工作的重要性，構(gòu)建新形勢(shì)下城市管理新格局，實(shí)現(xiàn)城市和諧可持續(xù)發(fā)展。市內(nèi)道路工程質(zhì)量與城市的市容市貌、市民的生活密切相關(guān)，直接反映了城市的管理水平。暢通的道路，使人們出行方便；快捷的交通，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以，要對(duì)市政施工生產(chǎn)全過(guò)程中下功夫，抓好市政的質(zhì)量管理。
一、市政工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀屬性
(一)質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)
由于市政工程的特殊性,有的為了趕進(jìn)度或應(yīng)付上級(jí)檢查,往往忽視質(zhì)量,出現(xiàn)蠻干的現(xiàn)象。各責(zé)任主體對(duì)強(qiáng)制性規(guī)范不熟悉。
（二）質(zhì)量管理松懈
施工企業(yè)質(zhì)量管理薄弱 ,實(shí)行內(nèi)部項(xiàng)目承包制,轉(zhuǎn)包掛靠的行為削弱了企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部的質(zhì)量管理,有些施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì),只好找單位掛靠施工;這樣形成了以包代管,造成了質(zhì)保體系不健全;有的市政單位不按圖樣施工,獨(dú)自變更設(shè)計(jì)。另外,還有許多原來(lái)的分包企業(yè)逐步發(fā)展成長(zhǎng)為總包企業(yè),這些總包企業(yè)往往在分包工程的現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量控制上存在薄弱環(huán)節(jié)。
（三）監(jiān)理管理薄弱
由于我國(guó)現(xiàn)行的建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)不完善,監(jiān)督管理機(jī)制不健全, 監(jiān)理工作存在著理解偏差,存在著持證的人員（兼職太多）不能上崗監(jiān)理,而在崗的監(jiān)理人員又無(wú)證的現(xiàn)象,造成不具備監(jiān)理資格。同時(shí)監(jiān)理培訓(xùn)工作有時(shí)又流于形式,效果不十分明顯,也影響了監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)。
二、主要措施屬性
（一）管理班子
抓好項(xiàng)目負(fù)責(zé)人班子建設(shè)，根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)、工期、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量的需求組建班子，充分這個(gè)班子必須滿足完成項(xiàng)目任務(wù)的需求。搞好項(xiàng)目管理班子成員的自身素質(zhì)。
（二）加強(qiáng)工程質(zhì)量管理
根據(jù)我國(guó)有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定,制定完善的市政工程建設(shè)質(zhì)量管理體系及質(zhì)量管理控制程序、措施。使日常質(zhì)量管理工作規(guī)范化、制度化。明確分清同承包方的責(zé)任界限,既要做到分工明確，又要認(rèn)真負(fù)責(zé), 做到各負(fù)其職、嚴(yán)格管理。
（三）材料檢查措施
城市市政道路質(zhì)量，與使用的材料有關(guān)，材料的性能指標(biāo)，決定著工程的使用年限和壽命。原材料是保證施工質(zhì)量的第一道關(guān)口。道路養(yǎng)護(hù)和暢通，為最大限度降低環(huán)境對(duì)工程質(zhì)量、人民的出行產(chǎn)生的不利影響，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程打好基礎(chǔ)。構(gòu)造物及材料承受巨大的荷載， 常年在大氣環(huán)境下，經(jīng)受著各種復(fù)雜環(huán)境變化的影響及腐蝕，所以材料是質(zhì)量的第一道關(guān)口。
項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管部門要對(duì)工程材料的進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)管要貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程。對(duì)所有材料在工程驗(yàn)收之前，監(jiān)管工程師都要進(jìn)行抽樣測(cè)試 ，對(duì)施工單位自行采購(gòu)的工程施工材料（水泥、砂、石集料、鋼筋等），必須提供“三證”并按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定抽樣檢驗(yàn)，執(zhí)行見(jiàn)證取樣制度，不合格的材料一律不準(zhǔn)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)材料的抽檢工作，以保證管構(gòu)件質(zhì)量關(guān)。
（四）信息對(duì)稱管理
項(xiàng)目管理的過(guò)程中，注重有效溝通尤為重要，一個(gè)項(xiàng)目通常受好多約束，如時(shí)間、資源、閱歷、知識(shí)等多重約束限制，而且往往項(xiàng)目不是一個(gè)人完成的，需要項(xiàng)目組內(nèi)部進(jìn)行高效的溝通，才能保證良好的效果。溝通包括：和客戶的溝通、項(xiàng)目組內(nèi)部的溝通多種。從溝通的載體而言來(lái)講：有口頭、書(shū)面等；從渠道上分，可分為電話、面談、網(wǎng)絡(luò)、等各種形式。依照工程施工合同示范文本中有關(guān)工程進(jìn)度、工期的規(guī)定,對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行管理、控制。提前預(yù)見(jiàn)多專業(yè)、多單位交叉施工的出現(xiàn)的矛盾,及早的采取對(duì)應(yīng)措施,避免因業(yè)主協(xié)調(diào)原因影響工期,并公平。在確保工程質(zhì)量的前提下,綜合平衡,適時(shí)調(diào)整工期與投資控制計(jì)劃,保證工程總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（五）工程投資管理方面
結(jié)合城市市政工程建設(shè)施工特點(diǎn),制定嚴(yán)格的工程經(jīng)濟(jì)簽證、工程量確認(rèn)、投資管理制度、控制措施?？茖W(xué)區(qū)分業(yè)主與承包方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)費(fèi)用的界限及責(zé)任,及時(shí)、公平、合理地確認(rèn)合同變更價(jià)款,并保留齊全、完整的原始記錄、證據(jù)。同時(shí)應(yīng)確定合理的決策程序及工程進(jìn)度。
（六）項(xiàng)目管理體系
要加強(qiáng)政府監(jiān)督、項(xiàng)目(施工)監(jiān)理和企業(yè)自檢體制。 理順建設(shè)單位、監(jiān)理單位(監(jiān)理工程師)和承包單位三者的關(guān)系。理順好建設(shè)單位與承包單位的關(guān)系；理順建設(shè)單位與監(jiān)理單位的關(guān)系；理順監(jiān)理單位與承包單位之間的監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。監(jiān)理工程師依據(jù)監(jiān)理辦法和監(jiān)理合同獨(dú)立、公正地行使監(jiān)理職權(quán),對(duì)建設(shè)單位和承包(施工)單位均具有監(jiān)督權(quán),以負(fù)責(zé)保護(hù)雙方利益； 建設(shè)單位要經(jīng)常組織檢驗(yàn)小組,對(duì)施工單位進(jìn)行質(zhì)量質(zhì)檢和質(zhì)量抽檢；施工單位也要成立各施工工序質(zhì)管小組,負(fù)責(zé)自檢、專檢和互檢。
（七）民主管理的有效性
一、城管進(jìn)社區(qū)背景
不含開(kāi)發(fā)區(qū)）人口118萬(wàn)，城市背景：市城區(qū)面積118平方公里（玉山鎮(zhèn)。下轄5個(gè)街道41個(gè)居委社區(qū)，年月城管執(zhí)法大隊(duì)首度在市老城區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展網(wǎng)格化管理試點(diǎn)，市主要城區(qū)范圍被劃分成網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格根據(jù)管理難度分別部署了若干名執(zhí)法隊(duì)員為該網(wǎng)格的具體責(zé)任人，一時(shí)間網(wǎng)格化執(zhí)法猶如一張巨網(wǎng)覆蓋了市城區(qū)的主要區(qū)域，區(qū)域范圍內(nèi)的道路、廣場(chǎng)、街巷盡被囊括其中，城市管理執(zhí)法范圍初步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。但是實(shí)施網(wǎng)格化管理的過(guò)程中我也發(fā)現(xiàn)社區(qū)管理需求作為一個(gè)特殊的公共管理需求并未能得到滿足，社區(qū)作為城市細(xì)胞，城市文明的最終落腳點(diǎn)，如果把城市比作一棵大樹(shù)，市鎮(zhèn)街道為枝干，而社區(qū)無(wú)疑是這個(gè)大樹(shù)的根系，只有養(yǎng)護(hù)好根系才能確保這棵大樹(shù)的枝繁葉茂，基于以上情況，大隊(duì)及時(shí)在網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上導(dǎo)入“城管進(jìn)社區(qū)”管理模式，并與同年完成了基層中隊(duì)的轄區(qū)調(diào)整，將原有以數(shù)字序號(hào)命名基層中隊(duì)的方式改為以轄區(qū)街道為命名標(biāo)準(zhǔn)，并按所屬街道轄區(qū)來(lái)確定基層中隊(duì)的轄區(qū)范圍，使得基層中隊(duì)的日常工作初步與所屬街道實(shí)現(xiàn)“管轄區(qū)”平行接軌，08年4月6日，城管綜合執(zhí)法進(jìn)鎮(zhèn)進(jìn)街道推進(jìn)會(huì)在柏廬廣場(chǎng)舉行，并隨之進(jìn)行了授旗儀式，此次活動(dòng)標(biāo)志這我市城管執(zhí)法進(jìn)街道（社區(qū)）正式拉開(kāi)了帷幕，09年初我大隊(duì)下轄的朝陽(yáng)、同心、楓景苑三個(gè)中隊(duì)被確認(rèn)為城管執(zhí)法進(jìn)街道“試點(diǎn)中隊(duì)”此舉旨在推進(jìn)城管執(zhí)法進(jìn)街道（社區(qū)）工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加速推進(jìn)，至此我市城管執(zhí)法進(jìn)街道（社區(qū)）已進(jìn)入局部試點(diǎn)運(yùn)行與總結(jié)推廣階段。
二、現(xiàn)狀和做法
以服務(wù)群眾為首要任務(wù)，各試點(diǎn)中隊(duì)執(zhí)法進(jìn)社區(qū)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)成立以來(lái)。努力在職權(quán)范圍內(nèi)解決社區(qū)實(shí)際困難，切實(shí)為居民排憂解難。通過(guò)召開(kāi)社區(qū)干部、社區(qū)居民的座談會(huì)，解他實(shí)際情況和需要幫助解決的困難和問(wèn)題，并以此為基礎(chǔ)，逐步建立和完善運(yùn)行機(jī)制，使得城市管理行政執(zhí)法工作與社區(qū)管理結(jié)合更加緊密，而城管隊(duì)員通過(guò)進(jìn)街道（社區(qū)）也體會(huì)到社區(qū)管理工作的事無(wú)巨細(xì)和紛繁復(fù)雜，實(shí)實(shí)在地感受到城市管理行政執(zhí)法進(jìn)街道（社區(qū)）工作的重要性和必要性。通過(guò)調(diào)查走訪我發(fā)現(xiàn)三個(gè)試點(diǎn)中隊(duì)在開(kāi)展此項(xiàng)工作時(shí)均能依據(jù)轄區(qū)各自特點(diǎn)創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，并不是一味生搬硬套，按圖索驥，可以說(shuō)三個(gè)試點(diǎn)中隊(duì)在組織體系、運(yùn)作方式、具體做法上均已摸索出一套針對(duì)轄區(qū)特點(diǎn)而設(shè)的應(yīng)癥之方”就運(yùn)作方式而言可以總結(jié)為派駐聯(lián)絡(luò)型、聯(lián)合執(zhí)法型、資源強(qiáng)化型：
強(qiáng)化聯(lián)絡(luò)，1內(nèi)外兼顧。統(tǒng)籌運(yùn)行，力爭(zhēng)雙贏，這種模式即為朝陽(yáng)中隊(duì)開(kāi)展城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)的管理模式，朝陽(yáng)中隊(duì)轄區(qū)共有9個(gè)社區(qū)，且這9個(gè)社區(qū)多為老居民小區(qū)組成，中隊(duì)還擔(dān)負(fù)著人民南路、朝陽(yáng)路、合興路等幾條交通主干道及商廈商圈、上海鐵路局站等幾個(gè)重點(diǎn)場(chǎng)所周邊的市容環(huán)境執(zhí)法管理任務(wù)，城管執(zhí)法進(jìn)街道（社區(qū)）對(duì)于該中隊(duì)而言一方面是拓展了工作領(lǐng)域，強(qiáng)化了執(zhí)法力度為中隊(duì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但是另一方面此項(xiàng)工作必然會(huì)加劇中隊(duì)人員緊張執(zhí)法力量不足等矛盾，基于此中隊(duì)積極研究對(duì)策，將城管執(zhí)法進(jìn)街道（社區(qū)）工作模式定義為派駐聯(lián)絡(luò)，有事”聯(lián)系機(jī)制，具體做法是結(jié)合網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)，將中隊(duì)轄區(qū)內(nèi)的各個(gè)社區(qū)劃分為四個(gè)網(wǎng)格，每網(wǎng)格均劃入1-2個(gè)社區(qū)，根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)相關(guān)社區(qū)管理難度的不同，指定1-2名分隊(duì)長(zhǎng)以上人員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，而社區(qū)方面也指定一名街道執(zhí)法隊(duì)員與一名社區(qū)衛(wèi)生干事組成社區(qū)城管工作小組。這樣一來(lái)朝陽(yáng)中隊(duì)共形成9個(gè)社區(qū)城管小組，這9個(gè)社區(qū)城管工作小組分別由5名城管隊(duì)員帶隊(duì)，除了一個(gè)社區(qū)（小漁河岸社區(qū)）執(zhí)法隊(duì)員常駐社區(qū)以外，其他各點(diǎn)的隊(duì)員均是做好路面執(zhí)法工作的同時(shí)通過(guò)每周會(huì)商及定期巡視方式展開(kāi)工作，每周會(huì)商制度即每個(gè)社區(qū)城管聯(lián)絡(luò)員（執(zhí)法隊(duì)員）每周定期到社區(qū)報(bào)道，并與社區(qū)城管工作小組研究本周工作計(jì)劃，安排具體工作事項(xiàng)，約定落實(shí)本周的巡查整治工作，并將研究事項(xiàng)報(bào)中隊(duì)，中隊(duì)根據(jù)具體工作情況組織安排相關(guān)工作，全力配合聯(lián)絡(luò)員的具體工作，除此之外社區(qū)城管工作小組負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)日常工作，一旦發(fā)生有需要配合支援的可立即與相關(guān)聯(lián)絡(luò)員直接取得聯(lián)系，該聯(lián)絡(luò)員需即到現(xiàn)場(chǎng)處理，建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制的同時(shí)，中隊(duì)還要求每個(gè)聯(lián)絡(luò)員必須每周組織一次社區(qū)執(zhí)法巡查工作，定期檢查，及時(shí)整改。為確保社區(qū)城管小組日常工作的順利開(kāi)展該中隊(duì)與朝陽(yáng)街道還專門設(shè)立了城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一名分管街道主任擔(dān)任組長(zhǎng)，轄區(qū)中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作。如此一來(lái)朝陽(yáng)中隊(duì)基本實(shí)現(xiàn)人員利用率的最佳化，同時(shí)也兼顧了日常管理與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
執(zhí)法先行，2全時(shí)管理。一日三巡，長(zhǎng)治久安，楓景苑街道是一個(gè)剛成立兩年多的大型農(nóng)民動(dòng)遷住宅區(qū)（村改區(qū)）街道下屬的四個(gè)社區(qū)均由原來(lái)玉山鎮(zhèn)的行政村動(dòng)遷小區(qū)組成，共計(jì)182幢住宅樓，常住人口近七千人，新人最高峰的時(shí)候超過(guò)四萬(wàn)人。街道所轄范圍內(nèi)道路只有柏廬路一條主干道和幾條非主要道，路面管理壓力相對(duì)較小，從實(shí)際情況來(lái)看，該中隊(duì)對(duì)于城管執(zhí)法進(jìn)街道（社區(qū)）工作的需求是最為迫切的也是最貼近實(shí)際工作的基于此情況中隊(duì)制定了以全面入駐管理，聯(lián)合多方力量，協(xié)力改善環(huán)境的宗旨和方針，出于社區(qū)管理的實(shí)際需要，該中隊(duì)成立以城管執(zhí)法隊(duì)員為主社區(qū)衛(wèi)生干事、街道執(zhí)法隊(duì)員、物業(yè)管理人員共同參與的聯(lián)合執(zhí)法管理小組，同時(shí)為了城管執(zhí)法進(jìn)街道（社區(qū)）工作順利進(jìn)行，該中隊(duì)于今年月日起聯(lián)合街道社區(qū)、物業(yè)管理、轄區(qū)公安派出所等多支執(zhí)法管理力量進(jìn)行了為期一星期的聯(lián)合整治活動(dòng)，此次整治活動(dòng)對(duì)前期小區(qū)內(nèi)超門窗經(jīng)營(yíng)、占道堆放、亂掛曬、車庫(kù)出租開(kāi)店、小區(qū)內(nèi)外無(wú)證攤點(diǎn)等臟亂差現(xiàn)象頻現(xiàn)的情況進(jìn)行了有效地打擊，取得良好的收效，也為中隊(duì)城管執(zhí)法進(jìn)街道（社區(qū)）工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為此項(xiàng)工作的常態(tài)化，制度化，做好了鋪墊，聯(lián)合整治后，中隊(duì)又制定了一日三巡，一巡兩整的日常工作機(jī)制，中隊(duì)每日安排三次巡邏整治，組成人員為一名城管隊(duì)員加2名街道執(zhí)法隊(duì)員加2名社區(qū)衛(wèi)生干事，第一次為巡查整改（上午9點(diǎn)前后）對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的立即著手實(shí)施整改，第二次為小規(guī)模集中整治，主要針對(duì)第一次巡查整改情況進(jìn)行復(fù)核，如有拒不落實(shí)整改的則運(yùn)用行政執(zhí)法手段實(shí)施整治，中隊(duì)根據(jù)需要派出人員參與整治工作，第三次為全轄區(qū)聯(lián)合巡邏整治（晚1830前）由中隊(duì)聯(lián)合轄區(qū)4個(gè)社區(qū)的聯(lián)合執(zhí)法小組人員共同對(duì)4個(gè)社區(qū)進(jìn)行執(zhí)法檢查，集中整治。同時(shí)為了確保整治效果在巡查間隙由各社區(qū)聯(lián)合執(zhí)法小組成員對(duì)重要路段、場(chǎng)點(diǎn)進(jìn)行守點(diǎn)布控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違反城市管理事件的發(fā)生，通過(guò)聯(lián)合街道、物業(yè)等部門的人員開(kāi)展集中整治及日常巡邏該中隊(duì)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)面貌得到明顯及迅速改善，城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作初步顯效。
高調(diào)入駐，3強(qiáng)化資源。體系健全，重點(diǎn)突破，同心中隊(duì)轄區(qū)目前共有3個(gè)社區(qū)（同心、新北、婁苑）而在這三個(gè)社區(qū)中新北社區(qū)因近幾年周邊大型外企進(jìn)駐較多導(dǎo)致流動(dòng)人口數(shù)量激增，市容環(huán)衛(wèi)管理壓力也隨之加大，特別是對(duì)于出租戶的管理更是難點(diǎn)之一，外來(lái)人員的涌入導(dǎo)致社區(qū)消費(fèi)趨向發(fā)生了變化，流動(dòng)攤點(diǎn)也隨之激增，為此新北社區(qū)的管理一直是同心街道及城管同心中隊(duì)的重中之重，城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的開(kāi)展為同心街道及城管同心中隊(duì)做好社區(qū)管理工作提供了先機(jī)，為此同心街道及城管同心中隊(duì)加大了人員及裝備投入，街道社區(qū)抽出專項(xiàng)資金20多萬(wàn)元，招收協(xié)管員5名，并購(gòu)置車輛、裝備，劃撥50平方左右的辦公用房，城管同心中隊(duì)則于年前向我局提出了組建新北分隊(duì)的申請(qǐng)，申請(qǐng)得到批準(zhǔn)后，城管同心中隊(duì)抽調(diào)執(zhí)法人員10名，新北社區(qū)派出3名管理人員，連同5名新招收的協(xié)管員組成了18人的城管同心中隊(duì)新北社區(qū)分隊(duì)，新北分隊(duì)成立后，采取了早7點(diǎn)至晚11點(diǎn)的排班模式，最大程度上保證了管理力度，與此同時(shí)，組織架構(gòu)上，新北分隊(duì)的日常管理由城管同心中隊(duì)派出一名分隊(duì)長(zhǎng)以上隊(duì)員及新北社區(qū)一名管理人員輪崗負(fù)責(zé)，除此以外同心街道與城管同心中隊(duì)還建立了月度及周例會(huì)制度共同研究相關(guān)事務(wù)，并明確由新北社區(qū)主任負(fù)責(zé)部門協(xié)調(diào)等相關(guān)事宜，可以說(shuō)在同心街道的大力支持下三個(gè)試點(diǎn)中隊(duì)中同心中隊(duì)的人員配備后勤保障及政策扶持上都是最優(yōu)秀的也正因?yàn)槿绱?，新北社區(qū)面貌也得到迅速有效地改善。
已初步形成城管執(zhí)法進(jìn)街道（社區(qū)）管理模式，通過(guò)以上三個(gè)中隊(duì)目前的試點(diǎn)情況我看到各相關(guān)中隊(duì)都投入了大量的人力物力。通過(guò)一段時(shí)間的試點(diǎn)各中隊(duì)又取得了那些成績(jī)呢?
三、取得效果（成效）
城管執(zhí)法工作日漸深入人心,社區(qū)面貌發(fā)生較大改觀。城管執(zhí)法進(jìn)街道在上述三個(gè)中隊(duì)試點(diǎn)后我注意到一組數(shù)字：朝陽(yáng)中隊(duì)自3月份開(kāi)始有在小區(qū)內(nèi)查處的違章案件出現(xiàn)，并有效制止違章搭建案件15處；楓景苑中隊(duì)通過(guò)社區(qū)整治工作清理違章占道18家，占道面積最大的40多平方，最小3平方，有效地保障了社區(qū)內(nèi)公共通道的暢通，方便了居民出行；同心中隊(duì)在社區(qū)周邊開(kāi)展整治工作查處各類違章行為60多起…這些數(shù)據(jù)無(wú)一不體現(xiàn)了城管執(zhí)法進(jìn)街道（社區(qū)）后城管執(zhí)法工作已經(jīng)開(kāi)始融入街道社區(qū)的日常管理工作了大力開(kāi)展執(zhí)法整治工作的同時(shí)各試點(diǎn)中隊(duì)不斷探究街道（社區(qū)）管理與城管執(zhí)法工作的切入點(diǎn)，以家訪執(zhí)法、溫情執(zhí)法、便民執(zhí)法為主要方式來(lái)開(kāi)展工作，取得了一定收效。
那城管執(zhí)法進(jìn)街道（社區(qū)）還有更多“摸不著”成果，如果說(shuō)以上成果都是一些“看得見(jiàn)”成效。這些成果體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
居民更滿意，1執(zhí)法進(jìn)社區(qū)。都知道因?yàn)榉N種原因，城管部門的工作一直難以為居民所理解，執(zhí)法過(guò)程中各方阻力較大，通過(guò)進(jìn)社區(qū)工作，執(zhí)法隊(duì)員的日常工作就發(fā)生在居民身邊，管的又都是些“雞毛蒜皮”卻又是與居民日常生活居民“息息相關(guān)”事情，為民辦事，居民看得到摸得著，潛移默化中居民自然對(duì)這支隊(duì)伍，這批為民辦實(shí)事的人產(chǎn)生親近，從而推進(jìn)執(zhí)法工作。
街道更滿意，2執(zhí)法進(jìn)社區(qū)。以往的工作中社區(qū)的管理對(duì)于街道社區(qū)而言都是難度較大的城管執(zhí)法的進(jìn)駐對(duì)于他而言無(wú)疑是一種強(qiáng)大的推動(dòng)力，一支不可多得的生力軍。
城管最終受益，3執(zhí)法進(jìn)社區(qū)。執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作，特別是此次三個(gè)試點(diǎn)中隊(duì)的進(jìn)駐，對(duì)于我市整個(gè)城管執(zhí)法隊(duì)伍而言是一種經(jīng)驗(yàn)的積累和總結(jié)，更多的為城市管理的明天描繪藍(lán)圖，今天，允許失敗和不足，因?yàn)槲覍?shí)踐，但是這些失敗和不足對(duì)于明天都是寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
四、存在問(wèn)題
局城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作開(kāi)展以來(lái)，從調(diào)研情況看。積極探索、扎實(shí)工作，已經(jīng)取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。但也存在著一些難點(diǎn)和需要改進(jìn)解決的問(wèn)題。主要是
工作開(kāi)展難度大，1認(rèn)識(shí)不到位。從本次試點(diǎn)的三個(gè)中隊(duì)來(lái)看均存在認(rèn)識(shí)不足或認(rèn)識(shí)偏差問(wèn)題，當(dāng)讓這里所說(shuō)的認(rèn)識(shí)不足或者偏差的存在并不是指單方面的某一部門的而是雙方都存在認(rèn)識(shí)問(wèn)題，首先談?wù)勎页枪苤嘘?duì)存在問(wèn)題，城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)，雖然是執(zhí)法進(jìn)社區(qū)，各中隊(duì)也已經(jīng)切實(shí)在社區(qū)范圍內(nèi)啟動(dòng)了執(zhí)法工作，并取得一定受益，但是還應(yīng)該看到執(zhí)法進(jìn)社區(qū)手段過(guò)于單一，原因就在于中隊(duì)認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為執(zhí)法進(jìn)社區(qū)就是將隊(duì)伍開(kāi)到社區(qū)內(nèi)開(kāi)展執(zhí)法工作，而作為配合街道社區(qū)開(kāi)展社區(qū)管理工作的作用并未完全發(fā)揮出來(lái)，致使城管進(jìn)社區(qū)工作進(jìn)展緩慢與街道社區(qū)的結(jié)合度不高，個(gè)別社區(qū)由于城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作與社區(qū)管理結(jié)合度不高導(dǎo)致社區(qū)對(duì)城管工作的配合力度不足，置于可有可無(wú)的地位，直接導(dǎo)致工作開(kāi)展難度高，甚至停滯不前。而作為街道社區(qū)，也可以看到兩種情況，一種情況是認(rèn)為城管工作可有可無(wú)始終無(wú)法投入到此項(xiàng)工作中來(lái)，于是資源分配上、工作配合上處于“靠邊站”或者“走形式”狀態(tài)下，導(dǎo)致城管進(jìn)社區(qū)工作開(kāi)展艱難，從試點(diǎn)的情況來(lái)看除了同心中隊(duì)，其他兩個(gè)中隊(duì)在資源配置、工作協(xié)調(diào)等方面基本還屬于自給自足的階段，表現(xiàn)出“剃頭挑子一頭熱”狀態(tài)。另一種情況，街道社區(qū)對(duì)于城管執(zhí)法進(jìn)街道工作表現(xiàn)出極大的熱情，但是卻存在認(rèn)識(shí)上的偏差，認(rèn)為城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)是萬(wàn)能的一旦社區(qū)在管理上出現(xiàn)了問(wèn)題就找城管解決，不論問(wèn)題是工商部門職能還是衛(wèi)生部門職能，反正涉及執(zhí)法項(xiàng)目的就要城管部門出面解決，導(dǎo)致相關(guān)中隊(duì)?wèi)?yīng)接不暇，處于兩難境地，有的街道轄區(qū)甚至獲知城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作開(kāi)展后將街道原有的街道執(zhí)法隊(duì)人員進(jìn)行了撤并減員。
覆蓋面小，2.力量不足。工作績(jī)效難以體現(xiàn)。一是日常執(zhí)法工作與進(jìn)社區(qū)工作在人員力量上的矛盾日漸突出。以朝陽(yáng)中隊(duì)為例，目前中隊(duì)基本建制正式隊(duì)員20多人，而中隊(duì)已經(jīng)正式入駐的社區(qū)有9個(gè)。要承擔(dān)轄區(qū)日常管理任務(wù)與及時(shí)、妥善處理社區(qū)工作任務(wù)，人員分配上，基層中隊(duì)普遍感覺(jué)捉襟見(jiàn)肘，雖然中隊(duì)及時(shí)調(diào)整運(yùn)作模式，盡量避免人員執(zhí)法力量不足導(dǎo)致的問(wèn)題但是畢竟此項(xiàng)工作加大了中隊(duì)原本就緊張的執(zhí)法力量調(diào)配難度，甚至影響到中隊(duì)日常工作的開(kāi)展，而從朝陽(yáng)中隊(duì)目前采取的派駐聯(lián)絡(luò)”方式而言也只是救濟(jì)之策，并不能萬(wàn)全，從該中隊(duì)唯一一個(gè)常駐執(zhí)法點(diǎn)（小漁河岸社區(qū)）工作情況來(lái)看就明顯好于走動(dòng)聯(lián)絡(luò)的其他社區(qū)。
相關(guān)機(jī)制急需確立。對(duì)于制度的建立必須為城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)服務(wù)，3制度建設(shè)進(jìn)度緩慢。此處就以考核機(jī)制為例，考核工作是雙方的考核應(yīng)涵括執(zhí)法隊(duì)員的日?？己艘矐?yīng)涵括街道社區(qū)相關(guān)人員的考核，問(wèn)題是誰(shuí)來(lái)考核，考核的抓手又在哪里，而作為基層中隊(duì)與街道社區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制問(wèn)題明顯收效不大。另外在去年城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作的基礎(chǔ)上，今年市局下發(fā)了深化“城管執(zhí)法六進(jìn)”工作的實(shí)施意見(jiàn)，各中隊(duì)也對(duì)該項(xiàng)工作已出臺(tái)了具體的實(shí)施方案，方案和意見(jiàn)中都明確了執(zhí)法進(jìn)社區(qū)的工作目標(biāo)、職責(zé)，并提出了一些具體的措施。但從調(diào)研的情況看，單是粗線條的目標(biāo)職責(zé)制度難以支撐執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作系統(tǒng)性的框架，實(shí)際工作中只有單純的指導(dǎo)性意義，可操作性不強(qiáng)。目前各分局制定的一些工作制度、督察制度也各成一體，較為零散，不夠系統(tǒng)化和相對(duì)統(tǒng)一；部門之間的協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制也尚待建立?？偟膩?lái)講，目前還缺乏一套保證實(shí)施執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作的相對(duì)系統(tǒng)和完善的制度。
此處所說(shuō)的工作面是指城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)后執(zhí)法隊(duì)員可以操作的執(zhí)法項(xiàng)目，4工作面的問(wèn)題直接影響到日常工作開(kāi)展。知道一旦進(jìn)入社區(qū)就必須考慮執(zhí)法依據(jù)，但是從我目前掌握的執(zhí)法依據(jù)來(lái)看，可以在住宅小區(qū)內(nèi)使用的法律法規(guī)相對(duì)較少，導(dǎo)致工作結(jié)合度不高，街道社區(qū)因此會(huì)產(chǎn)生熱情減退，配合不力的情況。
工作被動(dòng)。目前執(zhí)法隊(duì)員進(jìn)社區(qū)工作內(nèi)容多停留在處理小區(qū)亂搭建、擅自飼養(yǎng)家禽、清理樓道堆積物等，5.內(nèi)容單一。內(nèi)容相對(duì)單一。出于對(duì)社區(qū)工作和執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作重要性的認(rèn)識(shí)不足，以及社區(qū)工作內(nèi)容相對(duì)瑣碎、單一，目前在部分進(jìn)社區(qū)聯(lián)絡(luò)員中存在工作被動(dòng)的傾向。表現(xiàn)在工作上就是被動(dòng)出擊，社區(qū)有要求和投訴的情況下，才被動(dòng)地去處理一下，不能做到充分發(fā)揮工作的主動(dòng)性，當(dāng)好執(zhí)法員、服務(wù)員、宣傳員、聯(lián)絡(luò)員、信息員的五大員”角色，盡心盡職地服務(wù)社區(qū)。
五、建議想法
也是城管執(zhí)法部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)人民群眾、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的務(wù)實(shí)之舉。因此，城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)是新形勢(shì)下對(duì)城市管理體制和執(zhí)法模式的創(chuàng)新和探索。要通過(guò)著力破解難點(diǎn)，要進(jìn)一步深化執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作。認(rèn)為，今后深化執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作要著力在明理念、健機(jī)制、深宣傳、強(qiáng)服務(wù)、重互動(dòng)”等五個(gè)方面入手。
求共贏明理念。
必須樹(shù)立正確理念，進(jìn)一步深化執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作。全面提高對(duì)這項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，以正確的理念找到工作。認(rèn)為在樹(shù)立正確理念方面，應(yīng)重點(diǎn)把握以下三點(diǎn)：
指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。目前城市社區(qū)的范圍，1.充分認(rèn)識(shí)社區(qū)工作的重要性。所謂社區(qū)。一般是指經(jīng)過(guò)社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會(huì)轄區(qū)、現(xiàn)代化的居住區(qū)、功能區(qū)等。社區(qū)屬于基層群眾性自治組織，工作上直接受所屬街道辦事處的指導(dǎo)、支持和幫助，除履行《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》規(guī)定的居委會(huì)的政治整合、公共服務(wù)、民間調(diào)解、治安維護(hù)、政府協(xié)助、民意表達(dá)六大方面職能外，實(shí)際工作中，社區(qū)實(shí)際承擔(dān)的職能還包含了環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)管理、社會(huì)救濟(jì)等。正是因?yàn)樯鐓^(qū)是聯(lián)系千家萬(wàn)戶的基層組織，又擔(dān)負(fù)著遠(yuǎn)大于法律規(guī)定的各項(xiàng)職能，所以我應(yīng)該清楚地看到社區(qū)工作關(guān)系著居民的切身利益，其重要性自然不言而喻。
加強(qiáng)街道社區(qū)的日常聯(lián)絡(luò)，另一方面。積極應(yīng)對(duì)社區(qū)工作，能聯(lián)系的就聯(lián)系，能解決的就解決，應(yīng)宣傳的就宣傳，通過(guò)實(shí)際工作帶動(dòng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)改變看法，使街道社區(qū)對(duì)這支城管執(zhí)法力量“知用、可用、好用”從而加速此項(xiàng)工作的發(fā)展。
少隔閡深宣傳。
市民對(duì)城管執(zhí)法工作的目的意義和任務(wù)還不甚了解，局成立時(shí)間不長(zhǎng)。有的甚至因?yàn)閭€(gè)別地區(qū)、個(gè)別人員的不良形象而對(duì)我局執(zhí)法工作人員抱有懷疑、抵觸的情緒。因此，要有效推進(jìn)這項(xiàng)工作，當(dāng)前必須把執(zhí)法宣傳作為進(jìn)社區(qū)的重要工作內(nèi)容，通過(guò)有效的宣傳，輔以良好隊(duì)伍的形象、扎實(shí)的工作作風(fēng)、實(shí)實(shí)在為民服務(wù)來(lái)影響和感染廣大居民，取得他理解和支持。
決定了開(kāi)展宣傳方式的多樣性。社區(qū)執(zhí)法宣傳有其貼近群眾的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，宣傳工作的多角度。但也要注重多種方式方法的綜合運(yùn)用。下階段的進(jìn)社區(qū)工作執(zhí)法宣傳應(yīng)該在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上著重抓好以下兩方面的工作：
可通過(guò)在社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體上開(kāi)辟執(zhí)法進(jìn)社區(qū)專欄開(kāi)展宣傳工作；可通過(guò)構(gòu)筑社區(qū)普法體系，1.充分發(fā)掘利用社區(qū)宣傳平臺(tái)資源展開(kāi)宣傳。具體而言。如通過(guò)社區(qū)邀請(qǐng)司法、工商、稅務(wù)、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等部門和當(dāng)?shù)芈蓭熓聞?wù)所專業(yè)法律人員共同組成社區(qū)法律宣傳服務(wù)站，定期開(kāi)展法律咨詢和法律服務(wù)，居民中宣傳普及法律知識(shí)；可通過(guò)風(fēng)格多樣的城管執(zhí)法宣傳欄，宣傳執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作成果。前期各社區(qū)都已建立一塊城管執(zhí)法宣傳欄的基礎(chǔ)上，要求通過(guò)社區(qū)、物業(yè)管理在社區(qū)內(nèi)每個(gè)小區(qū)都建立一塊宣傳欄，以進(jìn)一步拓展執(zhí)法宣傳的覆蓋面。宣傳欄的內(nèi)容，要求在市局的統(tǒng)一組織下進(jìn)行定期的更新；可通過(guò)社區(qū)志愿者隊(duì)伍加強(qiáng)執(zhí)法宣傳。目前大隊(duì)開(kāi)展城管志愿者基礎(chǔ)上，就在社區(qū)繼續(xù)招募擴(kuò)大城管執(zhí)法志愿者隊(duì)伍，定期舉行一些便民服務(wù)、義工活動(dòng)，以隊(duì)伍的群體宣傳效應(yīng)，持續(xù)擴(kuò)大執(zhí)法工作在群眾中的影響。
分階段開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)。宣傳工作有服從服務(wù)于特定階段、特定目標(biāo)的特點(diǎn)。因此，2.創(chuàng)新載體。進(jìn)社區(qū)宣傳應(yīng)根據(jù)階段性的創(chuàng)建活動(dòng)以及社區(qū)工作的計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)的主題設(shè)定。同時(shí)，宣傳載體上要力求創(chuàng)新，多采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式。例如通過(guò)組織文藝演出組織社區(qū)夏天納涼晚會(huì)，社區(qū)輪流放映電影，這樣既可以豐富社區(qū)的文化生活，把城管執(zhí)法工作的有關(guān)法律、法規(guī)等滲透到各種活動(dòng)中，又拉近了群眾和城管執(zhí)法局之間的關(guān)系。
謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，建機(jī)制。如果我將執(zhí)法進(jìn)社區(qū)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)分析，那么我覺(jué)得至少應(yīng)該建立和完善包括目標(biāo)職責(zé)制度、工作流程制度、考核考評(píng)制度、協(xié)作聯(lián)動(dòng)制度等一系列主要構(gòu)件來(lái)支撐它從制度機(jī)制上引導(dǎo)、規(guī)范、約束、激勵(lì)、促進(jìn)這項(xiàng)工作，提升管理水平和實(shí)效，從而將執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作真正成為一項(xiàng)造福社區(qū)、居民的民心工程、實(shí)事工程。就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期來(lái)說(shuō)，深化執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作，應(yīng)著力抓好健全完善以下幾個(gè)方面的制度機(jī)制：
但是對(duì)于城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作我更應(yīng)該制定明確目標(biāo)，1.目標(biāo)責(zé)任制度抓落實(shí)。目前從局到大隊(duì)到中隊(duì)層層建立了目標(biāo)責(zé)任制機(jī)制。告知相關(guān)責(zé)任人，而且將進(jìn)社區(qū)的目標(biāo)責(zé)任明確為：隊(duì)員進(jìn)社區(qū)、執(zhí)法進(jìn)社區(qū)、服務(wù)進(jìn)社區(qū)、宣傳進(jìn)社區(qū)。
對(duì)執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作開(kāi)展的實(shí)際情況最有發(fā)言權(quán)。由城管中隊(duì)及社區(qū)街道對(duì)進(jìn)駐人員進(jìn)行雙線考核，2建立社區(qū)對(duì)執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作的考核制度。社區(qū)是直接感受該項(xiàng)工作成果的體驗(yàn)者。即由中隊(duì)考核執(zhí)法人員在街道社區(qū)工作期間的執(zhí)紀(jì)執(zhí)規(guī)、儀容風(fēng)貌，由街道社區(qū)考核該人員的工作業(yè)績(jī)。并以每月回報(bào)形式報(bào)中隊(duì)，中隊(duì)結(jié)合執(zhí)紀(jì)執(zhí)規(guī)情況綜合計(jì)分，列入該隊(duì)員的月度考評(píng)，稱此種考核模式為“雙線”考核。
進(jìn)社區(qū)聯(lián)絡(luò)員經(jīng)常碰到居民投訴需多個(gè)職能部門解決的問(wèn)題。如何實(shí)現(xiàn)各部門（分局）之間協(xié)調(diào)互動(dòng)，3.協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度促互動(dòng)。目前因?yàn)槲揖謨?nèi)部部門之間職能的分工。建立部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度是應(yīng)對(duì)的重要方法。建議以數(shù)字城管指揮中心為樞紐，通過(guò)《執(zhí)法進(jìn)社區(qū)部門工作協(xié)調(diào)聯(lián)系單》形式轉(zhuǎn)至相關(guān)部門及時(shí)處置，并將處理結(jié)果以《執(zhí)法進(jìn)社區(qū)部門工作協(xié)調(diào)處置反饋單》形式反饋執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員，并最終反饋投訴人和社區(qū)。指局職能內(nèi)部，如市政、環(huán)衛(wèi)、路燈、河道等）
切實(shí)為民辦事強(qiáng)化執(zhí)法服務(wù)。
執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作的重要內(nèi)容。圍繞如何在進(jìn)社區(qū)過(guò)程中踐行“執(zhí)法為民”思想，為社區(qū)和群眾提供相對(duì)完善的服務(wù)和法律支撐。切實(shí)為民辦事，認(rèn)為應(yīng)著重從兩方面入手：
一切為了群眾，1.聽(tīng)民聲。城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)實(shí)際上是走群眾路線。一切依靠群眾。所以要傾聽(tīng)群眾的呼聲，必須做到一是要沉得下。只有真正面向基層，貼近群眾，與群眾親密接觸才能獲得民情、民意的第一手資料。所以進(jìn)社區(qū)執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員不能停留在形式上在社區(qū)辦公室辦公，要利用一切時(shí)間和方法，小區(qū)中去、居民中去，多宣傳、多巡查、多了解。必要時(shí)進(jìn)社區(qū)執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員還可以參加社區(qū)、居民代表的有關(guān)會(huì)議，及時(shí)了解居民需要解決的問(wèn)題。二是要聽(tīng)得細(xì)。除了社區(qū)、物業(yè)、業(yè)主代表反饋的一些投訴、意見(jiàn)以及進(jìn)社區(qū)意見(jiàn)征集箱搜集到一些信息以外，進(jìn)社區(qū)執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員還應(yīng)該通過(guò)社區(qū)干部向居民發(fā)放城管執(zhí)法便民服務(wù)聯(lián)系卡和意見(jiàn)征求表等方式，全面、仔細(xì)地了解群眾困難和呼聲。三是要記得詳。對(duì)通過(guò)各種途徑反饋過(guò)來(lái)的群眾投訴、意見(jiàn)、建議一一做好記錄，不能遺漏。
執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員掌握了大量的信息，2.解民難。情系社區(qū)、情系群眾、服務(wù)社區(qū)和群眾是做好進(jìn)社區(qū)工作的關(guān)鍵。通過(guò)聽(tīng)民聲。要加以認(rèn)真的梳理，解社區(qū)和居民群眾對(duì)城管執(zhí)法工作的反映和最直接最迫切的需要的問(wèn)題，真心實(shí)意地幫助社區(qū)和居民群眾解決實(shí)際困難。對(duì)我局職能范圍內(nèi)的投訴、意見(jiàn)要快速辦理、及時(shí)反饋。對(duì)涉及非我局職能內(nèi)的投訴和意見(jiàn)，不能一推了事，要耐心細(xì)致地做好解釋工作，并通過(guò)調(diào)查了解，向街道、社區(qū)提出建議，并積極聯(lián)系相關(guān)職能部門盡可能地幫助解決；此外，還可以適當(dāng)開(kāi)展一些愛(ài)心活動(dòng)：如看望照顧孤老殘疾人，為困難戶提供合適的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以解決其溫飽問(wèn)題，為社區(qū)添綠等，不間斷地為社區(qū)和群眾送溫暖，獻(xiàn)愛(ài)心。久而久之，社區(qū)居民就會(huì)把我城管隊(duì)員當(dāng)成自己人，理解和支持我城管執(zhí)法工作，主動(dòng)為我執(zhí)法工作提出有益的意見(jiàn)、建議，積極地參與到各項(xiàng)城管活動(dòng)中來(lái)。這樣就能使我城管進(jìn)社區(qū)”工作始終充滿著生機(jī)和活力。
互動(dòng)合作雙贏注重溝通協(xié)調(diào)。
一是影響城市整體形象。大多數(shù)的違法建設(shè)設(shè)計(jì)水平低、品味差，與整體環(huán)境不相協(xié)調(diào)，不符合城市總體規(guī)劃要求和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，影響城市整體形象。
二是擾亂規(guī)劃管理秩序。不經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的違法行為經(jīng)常發(fā)生，特別是當(dāng)違法建設(shè)達(dá)到一定數(shù)量后，規(guī)劃審批的正常秩序就無(wú)法維持，甚至?xí)霈F(xiàn)失控的危險(xiǎn)，給規(guī)劃管理造成較大漏洞。
三是助長(zhǎng)社會(huì)不良風(fēng)氣。違法建設(shè)的大量存在，極大地助長(zhǎng)和縱容了社會(huì)不良風(fēng)氣，致使懷有“法不責(zé)眾”僥幸心理的部分居民，為謀取更多的不法利益，跟風(fēng)效仿，進(jìn)行違法建設(shè)。
四是阻礙城市建設(shè)發(fā)展。違法建設(shè)整治工作牽扯面廣、拆除難度大，給城市建設(shè)工作帶來(lái)了很大阻力，特別是舊城區(qū)拆遷改造、新建工程等，經(jīng)常性地受到違法建設(shè)阻礙而被迫放慢進(jìn)度，有的甚至無(wú)法實(shí)施。
五是損害了部分群眾切身利益。大多數(shù)的違法建設(shè)行為人為躲避有關(guān)部門的監(jiān)督，爭(zhēng)分奪秒，強(qiáng)時(shí)間進(jìn)行突擊建設(shè)，致使建筑物施工標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差，給居者本人帶來(lái)了極大的安全隱患。
二、違法建設(shè)的主要原因
違法建設(shè)大量存在、違法建設(shè)行為之所以屢禁不止，分析起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面的原因：
一是相關(guān)法律法規(guī)宣傳不到位。由于法制宣傳不夠廣泛深入，部分市民對(duì)規(guī)劃管理有關(guān)法律法規(guī)，特別是申報(bào)、審批程序了解不夠深入，很多居民按照“老習(xí)慣”，認(rèn)為“自己的宅基地自己說(shuō)了算，只要不影響左鄰右舍，誰(shuí)也管不著”。有的對(duì)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為“民不告，官不究”。有的存有“多建多補(bǔ)償”的誤區(qū)，為謀取更多的拆遷補(bǔ)償，不經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行建設(shè)。
二是監(jiān)督檢查不到位。一方面，從目前的情況看，各地特別是城管執(zhí)法工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的中小城市，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)主要精力都放在店外經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、亂貼亂畫(huà)等影響市容的各類違法違章行為查處和整治上，對(duì)小街小巷、社區(qū)等非重點(diǎn)部位的巡查監(jiān)督不夠，致使一些違法建設(shè)行為沒(méi)有被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。另一方面，實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作以后，一些管理部門、基層組織片面地認(rèn)為對(duì)違法建設(shè)的行政處罰權(quán)移交給城管執(zhí)法機(jī)關(guān)后，自己就不再擔(dān)負(fù)監(jiān)督責(zé)任，對(duì)施工單位是否按照審批要求進(jìn)行施工建設(shè)的情況，不聞不問(wèn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)的違法建設(shè)，沒(méi)有及時(shí)向執(zhí)法部門通報(bào)情況、積極配合查處，而是睜一只眼、閉一只眼，任其發(fā)展。
三是查處工作不到位。由于違法建設(shè)查處工作對(duì)當(dāng)事人切身利益影響較大，依法查處工作經(jīng)常遇到當(dāng)事人的強(qiáng)烈抵制，加之牽扯面廣、數(shù)量多，各類違法建設(shè)情況復(fù)雜，處理不善，往往會(huì)引發(fā)暴力抗法、群體上訪等惡性事件。近年來(lái)，各地對(duì)違法建設(shè)的查處工作，特別是違法建筑數(shù)量較大的查處工作，很多情況下都沒(méi)有沖破利益沖突帶來(lái)的阻力，半途而廢、不了了之，即使有，也是零敲碎打、小打小鬧，沒(méi)有大的突破和進(jìn)展。
四是規(guī)劃調(diào)整的遺留問(wèn)題處理不到位。隨著城市建設(shè)不斷加快，城市區(qū)域快速擴(kuò)大，很多城市周邊村(鎮(zhèn))被劃入城市規(guī)劃區(qū)。但是，部分城市新的總體規(guī)劃出臺(tái)后，區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃卻沒(méi)有及時(shí)跟上。對(duì)新劃入城市規(guī)劃區(qū)的村(鎮(zhèn))只是簡(jiǎn)單地回收或凍結(jié)了建設(shè)審批權(quán)，對(duì)原土地集體所有情況下批準(zhǔn)的部分已建、未建工程(包括村民住宅)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、規(guī)劃不夠科學(xué)等問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)拿出解決辦法。大多數(shù)“城中村”居民，仍然按照原村(鎮(zhèn))批準(zhǔn)的手續(xù)進(jìn)行建設(shè)，不符合新的城市規(guī)劃要求和標(biāo)準(zhǔn)。
五是審批管理不到位。由于行政管理體制、個(gè)別職能部門內(nèi)部監(jiān)督及部門間協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的不利因素，目前在規(guī)劃審批管理上存在著體制不理順、監(jiān)督制約不健全、相互配合溝通不及時(shí)等問(wèn)題，再加上極個(gè)別的機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)不到位、違章操作的問(wèn)題，給部分不法行為人提供了便利，未批先建、少批多建、先建后報(bào)的行為時(shí)有發(fā)生。
三、治理違法建設(shè)的有關(guān)對(duì)策
亂搭亂建治理工作是綜合性的社會(huì)問(wèn)題，單靠一個(gè)或幾個(gè)職能部門無(wú)法根治，必須動(dòng)員和組織各級(jí)、各部門的力量，形成集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、上下貫通、橫向聯(lián)動(dòng)的整體合力，以違法建設(shè)的查處為突破口，在強(qiáng)化宣傳教育的基礎(chǔ)上，理順機(jī)制、嚴(yán)控審批，同時(shí)逐級(jí)健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法、綜合整治、嚴(yán)管重罰，方能有效解決違法建設(shè)這一城市管理難題。
（一）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。加強(qiáng)宣傳教育，讓廣大市民真正理解有關(guān)法律法規(guī)要求，在思想上筑牢自覺(jué)守法的防線，是整治活動(dòng)順利開(kāi)展的基礎(chǔ)。這個(gè)方面我們認(rèn)為重點(diǎn)要認(rèn)群眾理解三個(gè)方面：一是許可和禁止的范圍。就是什么樣的事可以做，可以做到什么程度，什么事不可以做；二是相關(guān)的辦事程序。就是事情應(yīng)該怎樣辦，找誰(shuí)去辦；三是法律的嚴(yán)肅性。就是一但觸犯了法律，會(huì)帶來(lái)什么來(lái)的嚴(yán)重后果。為確保宣傳教育工作深入人心，應(yīng)抓住事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié)。事前：主要是造勢(shì)和普法教育兩個(gè)方面。造勢(shì)，就是事前要大造輿論聲勢(shì)，讓所有市民都能聽(tīng)到集中整治的“聲音”。市（縣）級(jí)，應(yīng)組織召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)、印發(fā)有關(guān)《整治通告》，特別是《整治通告》，要廣泛張貼，并在電視、廣播、報(bào)刊等媒體連續(xù)播發(fā)。其次，有關(guān)職能部門、街道等也應(yīng)制定相關(guān)的整治通知，逐家戶地送達(dá)到每戶居民，并通過(guò)出動(dòng)宣傳車等方式實(shí)施大范圍、高密度的宣傳發(fā)動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造徹底整治、嚴(yán)管重罰的強(qiáng)大聲勢(shì)和濃厚氛圍。普法教育，就是加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳。將城市規(guī)劃、建設(shè)、土地管理相關(guān)法律法規(guī)條文匯編成冊(cè)，送發(fā)到市民手中，并加強(qiáng)解釋說(shuō)明，真正做到家喻戶曉、人人皆知。事中：主要是依法查處和警示曝光。依法查處，就是依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、取證、向當(dāng)事人送達(dá)法律文書(shū)、組織強(qiáng)行拆除等，這些活動(dòng)本身就具有一定的宣傳效應(yīng)。每次組織執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，都要由相關(guān)部門、單位等多人組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，給違法當(dāng)事人造成較大的心理震懾。警示曝光，就是在相關(guān)媒體上開(kāi)設(shè)專題欄目，對(duì)違法建設(shè)的查處、強(qiáng)行拆除等現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道，并對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行曝光，達(dá)到處理一個(gè)，震懾一群的目的。事后：主要是對(duì)已處理的違法建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明。每次對(duì)一定數(shù)目的違法建設(shè)進(jìn)行集中查處后，都在有關(guān)媒體上播發(fā)評(píng)論文章，并在該社區(qū)(村)張貼有關(guān)解釋說(shuō)明通告，向群眾說(shuō)明有關(guān)法律依據(jù)、行動(dòng)意義等，做到懲前毖后，在啟發(fā)群眾自覺(jué)維護(hù)城市規(guī)劃管理的同時(shí)，為集中整治活動(dòng)爭(zhēng)得更多的理解和支持。
(二)理順機(jī)制，嚴(yán)控審批。要從源頭上遏制亂搭亂建行為，審批審核是關(guān)鍵，必須從職能部門履行職責(zé)上下手。一是集中規(guī)劃審批管轄。從城市建設(shè)發(fā)展的總體目標(biāo)和維護(hù)城市整體形象需要出發(fā)，對(duì)不在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的關(guān)鍵部位，如風(fēng)景旅游區(qū)、過(guò)境國(guó)(省)道、高速公路、鐵路、重點(diǎn)縣(鄉(xiāng))公路、重要水源地、城市出入口、車站等，對(duì)這些重點(diǎn)部位周邊和兩側(cè)適當(dāng)區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃審批權(quán)要統(tǒng)一回收到市（縣）級(jí)。確需建設(shè)的，先由市規(guī)劃部門備案審查，經(jīng)市（縣）政府審查批準(zhǔn)后，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府方可辦理手續(xù)。二是提高規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。在規(guī)劃審批時(shí)，對(duì)市（縣）級(jí)控制范圍內(nèi)的所有建設(shè)項(xiàng)目，無(wú)論大小，都必須與城市總體規(guī)劃相符合，不相符、不協(xié)調(diào)，檔次低、品味差的一律不予以批準(zhǔn)。對(duì)審批管轄權(quán)限未調(diào)整前已批準(zhǔn)但未開(kāi)工的建設(shè)項(xiàng)目，特別是重點(diǎn)道路兩側(cè)和重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的(包括“城中村”)，應(yīng)及時(shí)叫停，重新進(jìn)行審核，與城市建設(shè)發(fā)展目標(biāo)不相符的，推倒原有審批手續(xù)，重新規(guī)劃。三是嚴(yán)把審批關(guān)口。一方面，加強(qiáng)對(duì)審批部門的控制管理，對(duì)未經(jīng)審批或?qū)徟掷m(xù)不全就開(kāi)工建設(shè)的工程，一律不辦或停辦手續(xù)，并移交執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲查處，杜絕了“先建設(shè)，后補(bǔ)批”和“邊建邊批”的違法行為。另一方面，政府要落實(shí)規(guī)劃審批“一支筆”制度，加強(qiáng)監(jiān)督審查，嚴(yán)禁越級(jí)申報(bào)、越級(jí)審批，形成高度集中、高度統(tǒng)一、規(guī)范嚴(yán)格的規(guī)劃審批機(jī)制，防止在審批管理上出現(xiàn)漏洞。
題 目： 淺析重慶物業(yè)管理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)問(wèn)題
學(xué)生姓名
學(xué) 號(hào) 分 院 專業(yè)班級(jí) 指導(dǎo)教師
摘 要
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)蓬勃發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，近年來(lái)在我國(guó)的一些大，中，小城市相繼開(kāi)發(fā)建設(shè)了大量的生活小區(qū)，寫(xiě)字樓等。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，并逐步發(fā)展成為一個(gè)新興的行業(yè)。物業(yè)管理作為現(xiàn)代房屋管理的一種管理模式，是隨著房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和住房商品化得發(fā)展而產(chǎn)生的，它是房地產(chǎn)生產(chǎn)，流通，消費(fèi)領(lǐng)域的延續(xù)，也是房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要分支。物業(yè)管理實(shí)行的是企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，專業(yè)化管理，社會(huì)化服務(wù)和市場(chǎng)化運(yùn)作的運(yùn)行機(jī)制，適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。物業(yè)管理是新生事物，受地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，政策規(guī)范，城市規(guī)劃，設(shè)計(jì)環(huán)境和建筑質(zhì)量等諸多因素的制約和影響，其規(guī)范化，規(guī)?；l(fā)展仍需一個(gè)艱難的探索過(guò)程。
[關(guān)鍵詞］物業(yè)管理 發(fā)展階段 趨勢(shì)展望
目 錄
1 概述 ··········································································································
1.1研究現(xiàn)狀 ······························································································
1.2目的和意義 ·························································································· 2 重慶物業(yè)管理發(fā)展趨勢(shì)展望 ··········································
2.1物業(yè)管理價(jià)值的認(rèn)識(shí)將不斷深化 ···························································
2.2 物業(yè)管理在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位得到增強(qiáng) ·········································
2.3行業(yè)素質(zhì)不斷提高、規(guī)?；?jīng)營(yíng)是行業(yè)的發(fā)展方向 ··········································
2.4物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展更加建康、規(guī)范、有序 ······················································ 3創(chuàng)建物業(yè)管理品牌必然性 ····································································
3.1實(shí)施物業(yè)管理品牌是滿足居民要求的需要 ·············································
3.2實(shí)施物業(yè)管理品牌是物業(yè)管理企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存與發(fā)展的需要 ·······
3.3物業(yè)管理品牌是信任與承諾
結(jié) 論 ···········································································································
1 概述
1.1研究現(xiàn)狀
我國(guó)物業(yè)管理水平與國(guó)外相比還處于初級(jí)階段，上有許多不完善的地方，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1）物業(yè)管理架構(gòu)不完善。不少物業(yè)管理往往是局部的或單一的，一些物業(yè)管理單位企業(yè)忽視自身建設(shè)，把物業(yè)管理看成只是收費(fèi)服務(wù)和簡(jiǎn)單生產(chǎn)活動(dòng)，對(duì)企業(yè)發(fā)展和專業(yè)管理水平提高，一無(wú)規(guī)則，二無(wú)措施，沒(méi)有明確管理目標(biāo)責(zé)任制。
（2）物管人員調(diào)配不合理，維修工作安排不力，小區(qū)物業(yè)管理工作是一個(gè)綜合性較強(qiáng)的工作，它要求各種各樣的人員參與其中，如保安，清潔工，水電工，泥土匠，排污人員等，并且經(jīng)常在需求方面呈現(xiàn)出岑差不齊的多樣性，這就需要物管人員能夠根據(jù)業(yè)主的具體要求進(jìn)行科學(xué)合理的安排調(diào)配，但往往多個(gè)業(yè)主同期發(fā)生故障性事件而向物業(yè)管理公司反映（諸如水管泄漏，電閘破壞，防盜門失靈）時(shí)物管公司往往無(wú)法及時(shí)滿足業(yè)主的需求
（3）物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)難以為繼。物業(yè)管理和建設(shè)一樣，也需要資金的投入，在物業(yè)管理中，應(yīng)該貫徹“誰(shuí)收益，誰(shuí)投入”的原則，形成物業(yè)管理資金的源泉。但是，傳統(tǒng)的住房消費(fèi)觀還有其深厚的影響，不少住戶往往把物業(yè)管理理解為無(wú)償服務(wù)或低償服務(wù)。部分不誠(chéng)信業(yè)主長(zhǎng)期不繳納水電費(fèi)及物業(yè)管理費(fèi)的情況時(shí)有發(fā)生。這有悖于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下住宅消費(fèi)原則，也是影響物業(yè)管理工作順利開(kāi)展的一大癥結(jié)所在。
（4）業(yè)主與物管矛盾激化，一般情況下，小區(qū)物管和業(yè)主總存在這一些矛盾，業(yè)主總是抱怨物管費(fèi)太高，物管服務(wù)不到位，物管人員態(tài)度不好等，物管則總是希望盡量創(chuàng)收，盡量節(jié)約人力物力，盡量降低物業(yè)管理成本等。雙方又缺少溝通交流平臺(tái)，致使矛盾激化。
1.2目的和意義
隨著我國(guó)住房改革的深入，越來(lái)越多的居民搬進(jìn)住宅新村或小區(qū)，而這些新型住宅區(qū)域的管理由物業(yè)管理公司或單位的物業(yè)管理部門實(shí)行。小區(qū)物業(yè)管理公司作為新興產(chǎn)業(yè)，正在人們的生活中扮演著越來(lái)越重要的角色。在信息化的社會(huì)，以計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)構(gòu)件的小區(qū)物業(yè)管理信息系統(tǒng)將是日常小區(qū)物業(yè)管理全面系統(tǒng)化，自動(dòng)化科學(xué)管理，能夠極大地提高物業(yè)管理人員的工作質(zhì)量和管理水平，從而達(dá)到業(yè)主的滿意
2重慶物業(yè)管理發(fā)展趨勢(shì)展望
這一部分我并不認(rèn)為是重慶物業(yè)管理發(fā)展趨勢(shì)展望，和重慶哪點(diǎn)沾邊？？？
2.1物業(yè)管理價(jià)值的認(rèn)識(shí)將不斷深化
1、物業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值得以充分體現(xiàn)隨著對(duì)物業(yè)維護(hù)、修理為內(nèi)容的工程技術(shù)管理工作的不斷加強(qiáng)，將提高房屋使用功能和物業(yè)設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行時(shí)間，減少和避免物業(yè)不應(yīng)有的損失和費(fèi)用支出，延長(zhǎng)物業(yè)的壽命周期。另一方面，良好的物業(yè)管理品質(zhì)、優(yōu)美的人文環(huán)境將大力提升小區(qū)（大廈）的知名度和形象，增加物業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)保值、增值的目的使物業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值得以充分體現(xiàn)。
2、物業(yè)的環(huán)境價(jià)值日趨重要
近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已使人們認(rèn)識(shí)到，把經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)聯(lián)系起來(lái)同步發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期、持續(xù)增長(zhǎng)的唯一途徑。物業(yè)管理對(duì)市政建設(shè)、城市形象維護(hù)和環(huán)境的改善，將起到重要的支撐作用。優(yōu)美的居住環(huán)境，已成為人們改變居住現(xiàn)狀、提升居住需求層次的首選條件之一，物業(yè)環(huán)境的價(jià)值已被人們所認(rèn)識(shí)，擁有大量綠地庭院式和良好人文環(huán)境的住宅小區(qū)將充滿生機(jī)。
3、物業(yè)管理的社會(huì)價(jià)值備受重視
由于物業(yè)管理具有多功能、全方位的管理服務(wù)特點(diǎn)，因而對(duì)社區(qū)的管理和社區(qū)精神文明建設(shè)具有不可替代的作用。隨著城市建設(shè)步伐加快，小區(qū)數(shù)量不斷增多，政府對(duì)社區(qū)建設(shè)也日益重視，物業(yè)管理在社區(qū)文化、社會(huì)治安和培養(yǎng)健康文明的生活方式等方面，有巨大的潛力和廣闊的發(fā)展空間。
4、物業(yè)管理費(fèi)用以價(jià)值規(guī)律為評(píng)價(jià)核心
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)消費(fèi)水平的不斷提高，人們的消費(fèi)觀念也隨之發(fā)生變化。由于物業(yè)管理的企業(yè)行為日趨規(guī)范、物業(yè)管理市場(chǎng)日漸成熟，人們對(duì)物業(yè)管理價(jià)值的認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)也更加科學(xué)和全面。物業(yè)管理費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)也將會(huì)以市場(chǎng)供求變化和管理的質(zhì)量水平按價(jià)值規(guī)律全面確定，不再單純以經(jīng)濟(jì)成本作為物管費(fèi)用收取的評(píng)價(jià)基礎(chǔ)。物業(yè)管理費(fèi)用收取市場(chǎng)化，必然帶來(lái)物業(yè)管理價(jià)值的回歸，有利于維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)行業(yè)的良性發(fā)展。
5、服務(wù)管理向經(jīng)營(yíng)管理轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)盈利水平
為了更好適應(yīng)物業(yè)管理市場(chǎng)發(fā)展的要求，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)將實(shí)現(xiàn)由服務(wù)管理型向經(jīng)營(yíng)管理型的轉(zhuǎn)變，并樹(shù)立現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念，制定正確的經(jīng)營(yíng)策略，從根本上扭轉(zhuǎn)保本微利、虧損補(bǔ)貼的局面，滿足企業(yè)自我積累、自我發(fā)展的需要，在行業(yè)可持續(xù)發(fā)展下，使企業(yè)利潤(rùn)率不斷增長(zhǎng)。
2.2物業(yè)管理在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位得到增強(qiáng)
l 、物業(yè)管理將得到社會(huì)的進(jìn)一步重視和更廣泛的認(rèn)同
物業(yè)管理在管理的深度、廣度，以及管理的觀念、模式、手段、內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量等方面都有別于傳統(tǒng)的房屋管理。在房產(chǎn)管理由傳統(tǒng)的福利型行政性管理方式向現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)型服務(wù)性管理方式轉(zhuǎn)變的推動(dòng)下，受托管理的物業(yè)面積不斷增大，由于政策導(dǎo)向、輿論宣傳、企業(yè)形象等多方面的共同作用，社會(huì)對(duì)物業(yè)管理的重視與認(rèn)同將得以深化，從而擴(kuò)大了行業(yè)的影響。
2、物業(yè)管理成為城市管理、社區(qū)建設(shè)的重要組成部分
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步轉(zhuǎn)軌，政府工作的重點(diǎn)也由直接插手企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛲顿Y者、企業(yè)營(yíng)造良好的投資環(huán)境以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。建好、管好城市，改善城市的生態(tài)環(huán)境，樹(shù)立城市新形象，已成為投資條件評(píng)價(jià)和促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的基本要求之一。由于物業(yè)管理具有社區(qū)、環(huán)境建設(shè)和管理的獨(dú)特功能，將成為城市管理、社區(qū)建設(shè)的最重要組成部分。
3、物管覆蓋面迅速擴(kuò)大，成為發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的新興產(chǎn)業(yè)
由于物業(yè)管理是房產(chǎn)管理由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的必然產(chǎn)物，福利型行政性房屋分配和管理體制將在短期內(nèi)退出，改由適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和城市發(fā)展的物業(yè)管理體制所取代。房地產(chǎn)管理體制改革和房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，促使物業(yè)管理覆蓋面迅速擴(kuò)大，深圳1981年至2001年近20年時(shí)間，其物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到90％以上，物業(yè)管理類型涉及各個(gè)領(lǐng)域。重慶1991年至2001年10年時(shí)間，其物業(yè)管理覆蓋率才為35％；據(jù)測(cè)算， 2001年至 2010年未來(lái) 10年間，重慶物業(yè)管理覆蓋率可望達(dá)到95％以上，物業(yè)管理類型涉及面將更為寬廣，物業(yè)管理將呈現(xiàn)加速推進(jìn)的態(tài)勢(shì)，成為發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的第三產(chǎn)業(yè)。
4、物業(yè)管理與社會(huì)各界的關(guān)系更加協(xié)調(diào)
由于物業(yè)管理行業(yè)在我國(guó)發(fā)展時(shí)間短、速度快，專業(yè)理論學(xué)科體系建立還不完善，政策法規(guī)還不能完全適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的要求，物業(yè)管理企業(yè)與各大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以及與政府行政管理部門、街道辦事處、居委會(huì)的社會(huì)關(guān)系還未理順。但是，隨著物業(yè)管理市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，物業(yè)管理企業(yè)將成為真正的法人企業(yè)，物業(yè)管理協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)管理的社會(huì)作用將得到增強(qiáng)，社區(qū)管理中的治安、水、電等行政事務(wù)管理將回歸于政府和社會(huì)；保潔、保安、綠化、房屋維修等日常事務(wù)將由社會(huì)的專業(yè)化公司完成；物業(yè)管理與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的關(guān)系，也將由傳統(tǒng)的“父子”關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槠降雀?jìng)爭(zhēng)、關(guān)系密切的獨(dú)立法人關(guān)系。物業(yè)管理企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)將會(huì)得到進(jìn)一步加強(qiáng)和發(fā)展。
2.3行業(yè)素質(zhì)不斷提高、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)是行業(yè)的發(fā)展方向
1、物業(yè)管理企業(yè)向規(guī)模化、品牌化方向發(fā)展
目前物業(yè)管理企業(yè)小、弱、散、差的現(xiàn)象普遍存在，全行業(yè)2萬(wàn)多家物業(yè)管理企業(yè)中，僅有約三分之一的企業(yè)在財(cái)務(wù)上基本持平或約有盈利，而按現(xiàn)代企業(yè)制度建立起來(lái)的企業(yè)還不足4％。隨著物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)工作的大力推行和物業(yè)管理市場(chǎng)化的發(fā)展，物業(yè)管理企業(yè)將從數(shù)量型增長(zhǎng)向質(zhì)量、規(guī)模、效益型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)重組必然驅(qū)使物業(yè)管理企業(yè)向品牌化企業(yè)的方向發(fā)展，在有限的市場(chǎng)資源條件下，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇，勢(shì)必推動(dòng)物業(yè)管理行業(yè)整體素質(zhì)的提高，社會(huì)資源配置也將得到進(jìn)一步的優(yōu)化。
2、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代將不斷提高物業(yè)管理的技術(shù)含量
計(jì)算機(jī)及技術(shù)的快速發(fā)展、房屋建筑所采用的大量高科技現(xiàn)代技術(shù)、住宅、大廈等物業(yè)設(shè)施的智能化系統(tǒng)，以及信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，給物業(yè)管理帶來(lái)了革命性的發(fā)展，物業(yè)管理從勞動(dòng)密集型行業(yè)向技術(shù)密集型行業(yè)轉(zhuǎn)變，使行業(yè)的科學(xué)技術(shù)水平與管理能力不斷提高，物業(yè)管理將步入一個(gè)嶄新的時(shí)代。
3、物業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展需要高素質(zhì)人才
由于物業(yè)管理是新興產(chǎn)業(yè)，具有綜合性、復(fù)雜性的多學(xué)科特點(diǎn)，因而吸引了如建筑、經(jīng)濟(jì)、管理、工程等眾多門類的專業(yè)人才。隨著行業(yè)科技含量的不斷提高，以及加入世界貿(mào)易組織后所面對(duì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，掌握現(xiàn)代管理和科學(xué)技術(shù)知識(shí)的高素質(zhì)人才，將成為物業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的重要資源。高等院校正根據(jù)行業(yè)發(fā)展的需要，培養(yǎng)物業(yè)管理專業(yè)人才，行業(yè)的不斷發(fā)展也將為高層次人才提供廣闊的發(fā)展空間。
4、“以人為本”，提升居住環(huán)境的文化品位
人們?cè)跐M足了物質(zhì)需求之后，自然過(guò)渡到追求和期望高層次、高品位的文化生活，物業(yè)管理除立足于物業(yè)的管理外，更重要的是要對(duì)業(yè)主提供多方位的服務(wù)，滿足業(yè)主不斷追求的文化需要。努力營(yíng)造高雅舒適的文化氛圍，以優(yōu)美的人文和居住環(huán)境使業(yè)主產(chǎn)生對(duì)物業(yè)管理的認(rèn)同，以贏得業(yè)主的信賴，擴(kuò)大社會(huì)影響。因此，將有更多的物業(yè)公司為營(yíng)造小區(qū)、大廈的人文環(huán)境特色而不斷努力。
1、物業(yè)管理行業(yè)政策體系趨向完善 2.4物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展更加建康、規(guī)范、有序
任何產(chǎn)業(yè)的最初發(fā)展都離不開(kāi)政府的扶持，而政府扶持的關(guān)鍵是制定符合市場(chǎng)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的科學(xué)、合理、系統(tǒng)的政策體系，特別是資金政策、稅收
政策、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)政策。由于物業(yè)管理行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)管理中的的地位與作用，政府將繼續(xù)為扶持行業(yè)的發(fā)展，提供強(qiáng)有力的政策支持，并形成較為完善的物業(yè)管理政策體系。
2、物業(yè)管理行業(yè)法規(guī)體系逐漸形成
物業(yè)管理的發(fā)展需要成熟的行業(yè)法規(guī)、條例為基礎(chǔ)。盡管各地相應(yīng)出臺(tái)了各項(xiàng)配套法規(guī)對(duì)規(guī)范物業(yè)管理起到了積極的促進(jìn)作用，但是一部分法規(guī)、條例已落后于物業(yè)管理的實(shí)際運(yùn)作，無(wú)法滿足新形勢(shì)的要求，影響并制約了物業(yè)管理的發(fā)展。加大物業(yè)管理的立法力度，使行業(yè)發(fā)展有法可依，這不僅是企業(yè)的呼聲，國(guó)家有關(guān)部門也正在進(jìn)行《物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的制定和立法研究，那些一時(shí)無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求的法規(guī)和條例將在全面清理之列。更加科學(xué)、合理，真正能體現(xiàn)法制精神的物業(yè)管理行業(yè)法規(guī)體系將逐漸形成。
3、從嚴(yán)審查資質(zhì)條件、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)人
物業(yè)管理誘人的市場(chǎng)前景，吸引了眾多企業(yè)的目光，近幾年物業(yè)管理企業(yè)增長(zhǎng)迅猛，但發(fā)展參差不齊，個(gè)別企業(yè)的物業(yè)管理面積明顯不足，如重慶市677家物業(yè)管理企業(yè)，僅管理5000多萬(wàn)平方米物業(yè)，平均每個(gè)企業(yè)管理物業(yè)不足10萬(wàn)平方米，而最大的企業(yè)也只管理200萬(wàn)平方米左右。由于一些企業(yè)規(guī)模過(guò)小，綜合實(shí)力差、管理不到位，導(dǎo)致投訴增多，影響了行業(yè)形象，也浪費(fèi)了社會(huì)資源。因此，除大力開(kāi)展物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)工作外，還將抓好企業(yè)資質(zhì)審查管理和從業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)證工作，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。
4、行業(yè)自我管理、自我約束的自律意識(shí)增強(qiáng)
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀管理體制的改革，小政府、大社會(huì)的管理模式將逐漸形成，政府對(duì)企業(yè)的行政管理職能也將日益弱化，最終淡出對(duì)企業(yè)的行政干預(yù)和指導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會(huì)作為政府與企業(yè)的橋梁和紐帶，將會(huì)配合政府行使監(jiān)督、管理企業(yè)的職能。協(xié)會(huì)履行政府部分轉(zhuǎn)移職能后將會(huì)發(fā)揮更大的作用，行業(yè)的自律管理將會(huì)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，行規(guī)、行約將會(huì)顯示出更大的作用。
5、業(yè)主委員會(huì)的建設(shè)與運(yùn)作趨向規(guī)范
目前，重慶多數(shù)小區(qū)、大廈還未成立業(yè)主委員會(huì)，使業(yè)主難以有組織的參與管理和表達(dá)對(duì)物業(yè)管理的看法，委托管理與受托管理的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系難以理順，雙方利益不能得到有效保障。行業(yè)主管部門根據(jù)物業(yè)管理的需要對(duì)業(yè)主委員會(huì)的建設(shè)會(huì)更加重視，從而使業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理的法律關(guān)系更趨明確，以推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)業(yè)主委員會(huì)建設(shè)與運(yùn)作的規(guī)范化。
3創(chuàng)建物業(yè)管理品牌的必然性
3.1實(shí)施物業(yè)管理品牌是滿足居民要求的需要
隨著生活水平的不斷提高，人民對(duì)住房的要求已經(jīng)從有房住，住得下，提高到住得好，不是單純的面積大小，布局合理等“硬件”，更重要的是要有良好而管理房屋等“軟件”來(lái)保證房屋及設(shè)備正常運(yùn)行，物業(yè)區(qū)內(nèi)治安良好，環(huán)境整潔，服務(wù)設(shè)施齊全等等。因此，一流的物業(yè)必須配以一流的管理服務(wù)，才能創(chuàng)造出一流的居住環(huán)境。
3.2實(shí)施物業(yè)管理品牌是物管企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存與發(fā)展的需要 物業(yè)管理服務(wù)性的性質(zhì)決定其目前經(jīng)營(yíng)方針是“保本微利，服務(wù)社會(huì)”，不能以牟取高額利潤(rùn)為目的，所以許多物業(yè)管理企業(yè)處于微利虧本狀態(tài)。沒(méi)有資金，談何經(jīng)營(yíng)，服務(wù)？從現(xiàn)在先進(jìn)的物業(yè)管理企業(yè)中，我們發(fā)現(xiàn)，規(guī)模越大，管轄物業(yè)越多的企業(yè)，其獲利越豐。因此，物業(yè)管理企業(yè)只有創(chuàng)立名牌，運(yùn)用品牌優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍，形成規(guī)模效應(yīng)，才能充分利用人力，物力資源，降低成本，使企業(yè)獲得可觀效益，為其生存提高保障
3.3物業(yè)管理品牌是信任與承諾
名牌企業(yè)，優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)表達(dá)著產(chǎn)品或服務(wù)與業(yè)主之間的相互關(guān)系，是一種體現(xiàn)互利互惠，友好合作和信任的關(guān)系。優(yōu)秀物管產(chǎn)品不僅能拉近物業(yè)公司與業(yè)主之間的關(guān)系，而且是物管企業(yè)與業(yè)主之間非書(shū)面或口頭的契約。真正的物業(yè)品牌能體現(xiàn)出一種強(qiáng)大的信任和效益，是一種無(wú)形的資產(chǎn)和力量。
結(jié) 論
基于大量國(guó)外財(cái)團(tuán)進(jìn)駐國(guó)內(nèi)物業(yè)市場(chǎng)及國(guó)內(nèi)物業(yè)用家對(duì)物業(yè)管理服務(wù)日漸了解，劣質(zhì)及非專業(yè)的物業(yè)管理公司將無(wú)法滿足其對(duì)物業(yè)管理的需求；優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈，而劣質(zhì)及非專業(yè)的物業(yè)管理公司將被逐步淘汰。
