序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇城市精細化管理的建議范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號：TU198 文獻標識碼： A

一、建筑施工項目精細化管理的含義和重要性

所謂精細化管理指的是通過規(guī)則的系統(tǒng)化和細化，運用程序化、標準化和數(shù)據(jù)化的手段，使組織管理各單元精確、高效、協(xié)調(diào)、持續(xù)的運行。建筑施工項目精細化管理的重要性體現(xiàn)在以下幾點：第一，有利于建立科學(xué)有效的管理機構(gòu)和相應(yīng)的管理機制，改變過去的臃腫的機構(gòu)設(shè)置以及粗放的管理體系，進一步提高管理的有效性和項目的執(zhí)行力。第二，有利于優(yōu)化施工方案、實現(xiàn)資源的合理配置，節(jié)約施工成本，縮短工期，提高施工效率。第三，有利于施工現(xiàn)場適應(yīng)現(xiàn)代化的機械生產(chǎn)，規(guī)范施工操作流程和監(jiān)管施工計劃，保證施工進度按時按量地高質(zhì)量完成。

二、建筑施工項目精細化管理存在的問題

（一）建筑施工隊伍素質(zhì)參差不齊

目前，我國建筑施工企業(yè)存在的難題是施工隊伍素質(zhì)較低，主要體現(xiàn)在施工新人較多、培訓(xùn)不到位、施工人員入職門檻較低。另外，很多施工人員難以認清自己的工作職責(zé)，出現(xiàn)一些不按照施工正確的規(guī)章制度和操作程序來做，這樣也為建筑工程質(zhì)量埋下了隱患。加上近些年來，由于城市房地產(chǎn)的發(fā)展，建筑施工需求量劇增，很多沒有接受過專業(yè)知識和技能培訓(xùn)的農(nóng)民工涌入建筑行業(yè)，建筑施工隊伍魚龍混雜，隊伍素質(zhì)出現(xiàn)參差不齊的情況，使得建筑施工隊伍素質(zhì)逐漸下滑，同時建筑施工的管理也更為復(fù)雜，效果不夠理想。

（二）建筑施工監(jiān)管體系不健全

建筑施工現(xiàn)場和工程由于監(jiān)管體系的不健全，導(dǎo)致出現(xiàn)施工現(xiàn)場和施工過程中各種雜亂無序的問題。建筑施工現(xiàn)場管理往往缺乏一套行之有效的監(jiān)督管理體制，也沒有相應(yīng)的監(jiān)管單位和人員對施工現(xiàn)場進行全方面的具備現(xiàn)代化的監(jiān)理，因此，施工現(xiàn)場由粗放式管理模式向精細化管理模式轉(zhuǎn)變是亟需解決的問題。

（三）建筑施工技術(shù)達不到要求

在科學(xué)技術(shù)日益發(fā)達的今天，各行各業(yè)想要順利發(fā)展都離不開先進的技術(shù)支撐，建筑施工也一樣需要科學(xué)技術(shù)的支持和理論知識的指導(dǎo)。無論是建筑工程的前期設(shè)計，還是資金預(yù)算以及竣工驗收等，都需要一套完善的技術(shù)作為理論支持。即便設(shè)計藍圖再完美，如果沒有實際中的施工過程，那么也只是一堆廢紙，終究還是需要利用先進的科學(xué)技術(shù)來指導(dǎo)建筑施工的具體過程，這樣才能建造出實實在在的房屋。

三、如何強化建筑工程施工的精細化管理

（一）建筑施工前期的精細化管理

首先，對項目的設(shè)計施工圖紙進行細化考核，將設(shè)計圖紙和現(xiàn)場情況進行逐一對比，尤其要對建設(shè)項目地質(zhì)情況的分析、地下官網(wǎng)的分布情況、周圍環(huán)境和建設(shè)條件等細化對比，確保設(shè)計上的準確無誤。其次，管理人員應(yīng)該樹立從整體到局部的管理意識。重視建設(shè)程序的細化方法，了解和掌握各個階段的施工內(nèi)容和質(zhì)量要求，嚴格按照各階段施工的規(guī)范要求提出合理化意見。再次，管理人員要細化工程的總承包制度，減少項目建設(shè)過程中不必要的協(xié)調(diào)工作。最后，在建設(shè)項目施工前對建設(shè)項目合同的細化，進一步明確違反合同和不良操作行為的處罰程度，明確設(shè)計方案不合理、審查不仔細、施工過程中嚴重浪費等問題的處罰細則。在施工開始準備階段，從根本上細化工作，提高管理意識，保證工期，保證質(zhì)量，提高效益。

（二）人工成本的精細化管理

人工成本的細化管理作為建筑施工企業(yè)管理的一個方面，直接影響到企業(yè)的生存發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建筑企業(yè)之間的競爭日益激烈，人工成本的支出直接影響企業(yè)的收益和競爭力。所以，加強人工成本的細化管理鞏固走，把勞動力消耗支出降到最低，提高建筑企業(yè)投入產(chǎn)出比是十分重要的。我們根據(jù)施工企業(yè)人員工作的特點，在人工成本管理方面，應(yīng)該樹立工時管理思想，細化工時管理制度。我們應(yīng)利用現(xiàn)有的技術(shù)力量，準備統(tǒng)計分析各施工工種所需人員數(shù)量、內(nèi)部人員調(diào)整情況、工時時間利用等情況，查找施工人員拖欠工時、工時分配不清等問題，分析制約工時利用率的原因，采用各工種人員內(nèi)部積極調(diào)整崗位的辦法，積極尋找其他措施，建立健全施工人員工時制度，規(guī)范作業(yè)，從根本上細化人工成本支出，提高工作效率。

（三）建筑材料的精細化管理

在整個建筑施工過程中，材料的成本支出大約占整個項目成本支出的60%左右。因此，對建筑施工過程中材料的精細化管理是十分重要的?，F(xiàn)階段我國建筑施工行業(yè)對材料的精細化管理普遍認識不夠，在整個企業(yè)施工過程中，管理人員對材料管理的浪費現(xiàn)象力度不夠。建筑施工企業(yè)只有利用科學(xué)發(fā)展的管理模式，優(yōu)化建筑施工的工藝流程，減少沒有必要的損耗，才能將材料支出成本降到最低，給企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟效益，這同時也是材料精細化管理的最終目標。我們在日常的管理過程中，首先，應(yīng)該對材料的入庫、出庫建立嚴格的管理制度。按照建設(shè)項目的時間進度，對各個階段的材料用量進行科學(xué)準確的分析，材料的領(lǐng)取應(yīng)該制度限額領(lǐng)取制度，從根本上控制浪費。在施工做成中，要采用先進的技術(shù)水平減少材料的使用量，在保證質(zhì)量的前提下縮短工期，降低材料支出成本。其次，管理人員應(yīng)該加強管理，對材料分堆分類存放，避免因為材料保管不當(dāng)造成損耗。再次，材料的采購過程中，要購買質(zhì)量好的原材料，杜絕因質(zhì)量問題，造成的材料浪費。最后，施工單位要定期對材料進行清點，科學(xué)計算把我材料的實際損耗量，分析原因，提出相應(yīng)的解決辦法。

（四）成本控制的精細化管理

對于建筑施工企業(yè)大的成本控制細化方面，認為在政策方面，施工企業(yè)應(yīng)該對國家政策法規(guī)以及當(dāng)?shù)卣陌芽兀瑥囊?guī)劃、配套、建筑設(shè)計、環(huán)境設(shè)計和相關(guān)政策上，為公司爭取利益，節(jié)約成本；從技術(shù)管理層面上，把好規(guī)劃、設(shè)計關(guān)，降低項目各項工程的實際工程量，以便從源頭上控制成本。

（五）精細化管理系統(tǒng)的建立，要靈敏、高效。隨著信息化時代的到來，信息化時代最大的特點是計算機技術(shù)的應(yīng)用，科學(xué)技術(shù)在各行業(yè)應(yīng)用開來，進行精細化管理，要充分的利用計算機互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等現(xiàn)代化的手段，范圍更廣的資源共享，實現(xiàn)信息傳遞、搜集、整理的最優(yōu)管理模式。為改進工程施工精細化管理提供可靠的信息保障，從而使施工全過程始終處于受控狀態(tài)。

結(jié)束語

建筑工程的管理工作是涵蓋整個建筑工程項目，由于對建筑工程的質(zhì)量要求不斷嚴格，對于建筑工程管理的質(zhì)量要求也更為嚴格，施工管理的質(zhì)量很大程度上代表著一個建筑工程的整體實力，代表著建筑工程質(zhì)量。由于建筑工程項目是一項復(fù)雜繁瑣的工作，施工管理工作的任務(wù)就很多，包括施工質(zhì)量控制、施工進度控制、施工安全控制。新時期市場化經(jīng)濟下，建筑企業(yè)之間的競爭壓力越來越大，企業(yè)想要立足于建筑市場，必須要提高工程質(zhì)量，而工程質(zhì)量離不開高水平的工程管理，因此，對施工團隊進行精細化施工管理，為提高施工質(zhì)量、提高企業(yè)競爭力、促進經(jīng)濟的不斷發(fā)展提供向前的動力。

參考文獻：

[1]樂勛.電力工程建設(shè)項目精細化管理研究[D].華北電力大學(xué)，2012.

篇（2）

中圖分類號:F275.3 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)08-244-02

工程項目是施工企業(yè)產(chǎn)生效益的源泉。工程項目管理的成功與否決定了施工企業(yè)的生存和發(fā)展。多年的探索與實踐已經(jīng)證明,施工企業(yè)如何立于不敗之地,關(guān)鍵取決于管理,管理水平的高低集中體現(xiàn)在企業(yè)成本的高低,可以說抓住成本管理的“牛鼻子”也就掌握了取勝之道。因此,推行成本精細化管理,降低經(jīng)營成本,全面提升管理水平,構(gòu)筑行業(yè)競爭優(yōu)勢,成為企業(yè)成本管理的核心內(nèi)容。

作為山西省交通系統(tǒng)內(nèi)惟一從事智能交通建設(shè)的高科技企業(yè),在多年的持續(xù)發(fā)展中,公司緊緊圍繞“立足高速、面向交通、走向全國”的思路,狠抓成本管理,扎實推進成本精細化管理工作。公司財務(wù)部、市場部、經(jīng)營部、技術(shù)部、工程部緊密配合,結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營活動的實際,抓住影響成本費用發(fā)生的各個環(huán)節(jié),采取責(zé)任分解、預(yù)算控制、核算考核等一系列措施,對成本管理的對象、內(nèi)容、方法進行全方位的分析研究,把成本管理工作真正落到實處,使公司上下對推廣成本精細化管理的重要性、緊迫性從思想上有了更進一步認識和提升。

一、建立、完善項目管理新體制

調(diào)整、完善現(xiàn)行項目管理體制,使其逐步適應(yīng)市場經(jīng)濟核算管理的要求是公司推進成本精細化管理的首要舉措。制度是行動的先導(dǎo),公司先后出臺、完善了《項目財務(wù)管理制度》、《財務(wù)預(yù)算管理辦法》、《項目部經(jīng)費資產(chǎn)管理辦法》、《項目考核辦法》、《崗位責(zé)任制核算制度》、《項目采購與付款審批程序制度》等30余項成本管理的規(guī)定制度,覆蓋了項目管理的進度、質(zhì)量、現(xiàn)場管理、成本等各個環(huán)節(jié)。為真實、準確反映公司各項成本,有效控制各項費用支出,深化成本精細化管理提供了有效的控制制度。

二、全面、有效實施成本預(yù)算管理

成本預(yù)算是企業(yè)成本精細化管理的起點,更是企業(yè)生存和發(fā)展的起點?？茖W(xué)合理、簡單易行是對編制成本預(yù)算的基本要求。公司為此頒布了《項目預(yù)算管理辦法》,包括設(shè)備、材料、機械、人工、間接費用、資金等一個整體的全面預(yù)算。公司全員配合,由總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo),財務(wù)負責(zé)人牽頭,各部門負責(zé)人參與?？偨?jīng)理負責(zé)組織溝通、確定方向;財務(wù)部門負責(zé)收集信息、匯總數(shù)據(jù)、監(jiān)督執(zhí)行、發(fā)現(xiàn)偏差;各部門負責(zé)提供信息、上報計劃、解釋偏差和糾偏。

1.資金預(yù)算。近年來,由于項目中標價低;投標、中標需繳納的保證金種類多、金額大以及應(yīng)收工程款、工程質(zhì)保金拖欠現(xiàn)象比較嚴重等諸多原因?qū)е率┕て髽I(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。為避免此現(xiàn)象,公司各部門按照公司統(tǒng)一要求,以《貨幣資金管理辦法》為依據(jù),定期按月、季逐月編制資金預(yù)算。公司財務(wù)部根據(jù)各部門的資金計劃匯總生成公司總的資金計劃,按照總計劃對資金進行宏觀控制。對各部門預(yù)算資金的來源和支付進行分類審定,將開支分別劃分為工資、社保、設(shè)備主材、稅金、辦公、零星費用、專項資金等,針對不同性質(zhì)的開支采取不同的限額、定額撥付方法,既能確保資金的及時到位,又能監(jiān)控其合理、有效使用。

2.項目預(yù)算。項目是指企業(yè)經(jīng)營活動過程中所產(chǎn)生的投入大、范圍廣、涉及多項成本要素的施工活動。公司各業(yè)務(wù)部門根據(jù)年度內(nèi)未完項目,新建項目及可預(yù)見項目的合同、協(xié)議、可行性報告等任務(wù)書編制出各業(yè)務(wù)部門經(jīng)營收入預(yù)算指標;依據(jù)年度內(nèi)未完工項目所需耗費的人、財、物的支付量,再結(jié)合上年度實際支付水平,分析預(yù)測新年度的市場環(huán)境,編制出年度經(jīng)營成本預(yù)算指標。包括:設(shè)備、材料、技術(shù)、人力資源等直接成本費和經(jīng)營管理等間接費用。其中僅設(shè)備一項就占機電施工成本的70%左右,是機電施工成本的主要成本項目。因此加強設(shè)備采購預(yù)算成為項目成本控制的重中之重。公司上下層層把關(guān),嚴格遵照制度規(guī)定,組織項目責(zé)任人和項目總工,在認真理解項目中標合同后,依據(jù)該合同要求,提出為完成該合同任務(wù)需采購的設(shè)備、材料或技術(shù)協(xié)作計劃的申請(含產(chǎn)品名稱、質(zhì)量要求、數(shù)量、價格、用途等內(nèi)容),報公司總工、項目分管經(jīng)理、總經(jīng)理等公司領(lǐng)導(dǎo)審定。在申購計劃得到公司領(lǐng)導(dǎo)審批同意后,依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平、價格等綜合因素共同商定采購商家,依據(jù)經(jīng)濟合同法和批準的采購計劃與確定的商家等因素起草采購合同條款,并上報公司總工、項目分管經(jīng)理等公司領(lǐng)導(dǎo)審定,最后由總經(jīng)理簽字確認。公司對于重大和技術(shù)性較強的采購業(yè)務(wù),要組織專家進行論證,實行集體決策和審批,防止出現(xiàn)決策失誤而造成嚴重經(jīng)濟損失。各業(yè)務(wù)部門在確定項目承擔(dān)任務(wù)后,將項目合同、項目工程進度表及相應(yīng)的項目費用總計劃與月計劃支出表一并報財務(wù)部,作為財務(wù)部控制、核算各項目費用的基本依據(jù)。項目預(yù)算編制要切實可行,要考慮各項目收入的資金到位情況,不得超計劃使用,更不得超收入地支出,并要求月計劃與工程進度、項目承包費的總計劃相符。同時,各項目費用計劃額不能調(diào)劑使用,只能?？顚Ｓ?否則財務(wù)部不予核算。

3.管理費用預(yù)算。包括綜合辦公室、財務(wù)部、市場部、經(jīng)營部等各職能部門依據(jù)新年度各工作任務(wù)要求,并結(jié)合上年的支出水平、合理地分析編制出新年度的費用預(yù)算指標。

三、定期進行成本核算,加強成本預(yù)算執(zhí)行情況的考核。

公司財務(wù)部采用各部門分項目明細核算的方法,對已經(jīng)發(fā)生的各項成本和費用正確進行歸集、匯總和分配,采取定期和不定期的辦法進行成本分析。通過預(yù)算成本和實際成本的分析比較,發(fā)現(xiàn)偏差,找出原因,為成本控制提供依據(jù),為公司領(lǐng)導(dǎo)提供準確、可靠的會計信息資料。公司與各部門簽訂成本目標責(zé)任合同,將成本分解落實到每個階段、每個責(zé)任者身上,形成全員、全方位、全過程的成本精細化管理格局。公司對年度主要經(jīng)濟指標,每年進行半年和年終兩次分析考核,比較差異,采取措施,獎懲兌現(xiàn)。

1.資金情況。公司財務(wù)部合理籌集資金,優(yōu)化資金結(jié)構(gòu),合理分配資金,加速資金周轉(zhuǎn),提高資金的使用效率。(1)內(nèi)部借款。由于公司項目部遍布各地,為確保項目成本的真實準確,避免內(nèi)部借款拖欠情況的發(fā)生,公司財務(wù)部特規(guī)定項目部必須在月底前將本月發(fā)生的項目費用進行報賬,對項目部較遠的,以特快專遞的方式將票據(jù)寄回公司,由部門內(nèi)勤辦理報銷審批手續(xù)。(2)保證金。財務(wù)部會同經(jīng)營部、業(yè)務(wù)部積極與業(yè)主、銀行聯(lián)系,及時清退各種銀行保函,釋放銀行保函保證金,減少資金占用。(3)應(yīng)收款項。公司財務(wù)部對內(nèi)部和外部拖欠的各種款項逐項逐筆進行詳細記載。公司責(zé)成財務(wù)部、市場部、業(yè)務(wù)部負責(zé)相應(yīng)欠款的清理和催收工作,各部門按期催收拖欠款,避免了壞賬的發(fā)生,盤活了企業(yè)資金。公司對催收拖欠款成績突出的給予獎勵,對未履行職責(zé)的進行相應(yīng)處罰。

2.項目費用情況。公司財務(wù)部按月為業(yè)務(wù)部門和公司領(lǐng)導(dǎo)提供各項目費用支出情況(各項目費用支出按如下內(nèi)容設(shè)置:交通費、差旅費、通信費、辦公費(合同管理費、資料費)、招投標費、會務(wù)費、招待費、人工費、租賃費、折舊費、技術(shù)協(xié)作費、設(shè)備材料費、分攤數(shù)、其它等),并會同業(yè)務(wù)部門依據(jù)項目預(yù)算利潤,共同監(jiān)督各項目費用支出的真實性與準確性。(1)公司加強設(shè)備、材料的管理力度。對設(shè)備、材料是否按計劃統(tǒng)一采購,出入庫手續(xù)是否健全、庫存與實物是否一致,設(shè)備是否及時入賬,設(shè)備發(fā)票是否收到等進行逐一考核,確保項目成本真實、準確,國有資產(chǎn)保值增值。(2)對未簽訂合同的項目前期費用,由公司列專項支出;對已簽訂合同所發(fā)生的項目前期費,與按規(guī)定比例提取的前期費比較,若節(jié)余,公司將余額作為項目承擔(dān)者的勞動報酬和獎勵;若超支,由項目承包費支出。(3)各項目完工驗收后,業(yè)務(wù)部將項目完工決算報告報財務(wù)備案,并將該項目的全部費用支出在一月內(nèi)向財務(wù)報賬。財務(wù)部對照項目預(yù)算、合同,認真審核項目結(jié)算情況,分析比較項目進度和成本的變化情況,整理、歸納成本資料,做出項目總決算報送公司領(lǐng)導(dǎo)。(4)對業(yè)務(wù)部的管理費用(即部門間接費,包括:分管領(lǐng)導(dǎo)及部門管理人員的工資、福利、獎金等;折舊、辦公費等)按各項目的月實際完工量,每月攤銷一次,計入項目成本。

3.管理費用情況。公司管理費中開支大的主要是人工費、辦公費、通行費和業(yè)務(wù)招待費,這4項開支占管理費用開支總額的60%以上。公司財務(wù)部以成本預(yù)算為依據(jù),從以下幾個方面進行核算、考核,采取減少預(yù)算、節(jié)約開支的方法實施成本控制。(1)參照各業(yè)務(wù)、職能部門年初制訂的開支計劃,按費用實際開支項目逐一核定指標。(2)精簡管理人員和行政用車,制定汽車維修及油料消耗定額,按月進行考核。(3)控制招待費用開支,嚴格事前報告制度和事后審批制度。(4)對特殊性開支和較大數(shù)額開支,應(yīng)會議研究并附會議紀要,財務(wù)主管、分管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理審批。

四、確立公平、公正的激勵考核機制

成本考核兌現(xiàn)要體現(xiàn)成本、責(zé)任、效益三者之間的關(guān)系,要妥善解決各層次經(jīng)濟效益的分配。公司項目管理考核上著重解決兩個問題,一是部門、項目、職工之間的分配關(guān)系;二是客觀評價項目業(yè)績即貢獻大小,制定公司項目上交資金指標和工程項目經(jīng)濟效益評估辦法,達到項目利益分配有章可循。在分配上絕不能搞一刀切,要傾斜作業(yè)層,兼顧管理層。只有上述利益都兼顧,職工核算的積極性才能高漲,成本精細化管理就可以深入持久。

總之,成本精細化管理是企業(yè)財務(wù)管理的永恒主題,是企業(yè)不斷前行的源頭。成本核算也不僅僅是財務(wù)部門的工作,它需要公司各部門的密切配合與支持,離開任何一個部門,核算都不會成功。因此,公司上下積極配合,相互協(xié)調(diào),依靠先進的體制和機制,以強化成本核算為手段,共同推進成本精細化管理工作的加強和提高,真正抓好成本控制,全面推進公司管理和效益的雙豐收,全力打造出屬于山西的交通智能企業(yè)。

參考文獻:

篇（3）

全員，是指企業(yè)及其全體員工參與，強化全員風(fēng)險防范意識、提高全員合同知識素養(yǎng)、營造全員合同信用文化，將與員工職務(wù)行為有關(guān)的合同風(fēng)險預(yù)防與控制變成為員工自覺行為。

全過程，是指合同管理是一個系統(tǒng)管理，它既包括合同形式的確定、主體資信審查、合同談判、審核會簽、合同履行、合同變更、立卷歸檔、合同評價等過程，還包含著公司對于各式各樣合同的整體梳理和規(guī)范以及不同部門和員工的分工和職責(zé)。

精細化，是指在合同管理中建立科學(xué)合理的管理流程，力爭在管理的每一個執(zhí)行細節(jié)上都可以做到數(shù)據(jù)化、精確化，建立標準化的管理模式，并且持續(xù)不斷地創(chuàng)新和改進。

2 “全員全過程精細化合同管理”主要做法

（1）通過對合同風(fēng)險進行識別、分析和監(jiān)控，全面認識面臨的合同風(fēng)險。對公司涉及到的各種類型的合同進行梳理，逐項分析各環(huán)節(jié)可能遭遇的風(fēng)險，找出潛在的風(fēng)險因素并進行風(fēng)險分析，根據(jù)不同的風(fēng)險，采取風(fēng)險承擔(dān)、風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險控制等不同的風(fēng)險管理策略，提出風(fēng)險管理解決方案并持續(xù)不斷的監(jiān)督和改進。

（2）加強對潛在簽約人資格的審查。合同主體問題決定著合同的成立和效力問題，主要看潛在簽約人是否具有主體資格、是否依法成立、有無營業(yè)執(zhí)照、營業(yè)執(zhí)照是否已年檢，合同簽署人的資格是否具備等。特別注意從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程，重要工業(yè)產(chǎn)品要有生產(chǎn)許可證制度，壓力容器、鍋爐、電梯等特種設(shè)備的制造、安裝、改造、維修、使用實行特別許可。

（3）加強潛在簽約人履約能力的調(diào)查。主要對財產(chǎn)狀況、生產(chǎn)能力、經(jīng)營能力等內(nèi)容進行調(diào)查，而且對確需與分公司簽訂合同時，還就分公司的上級公司（能獨立承擔(dān)民事責(zé)任的履約能力）的情況進行審查，因為在分支機構(gòu)無力承擔(dān)責(zé)任的情況下，其上級公司還應(yīng)承擔(dān)補充責(zé)任。

（4）建立符合公司特點合同系列范本。合同條款是合同雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系具體體現(xiàn)、合同履行的依據(jù)、合同管理的核心。在參考國家示范文本的基礎(chǔ)上制定了合同系列示范文本，做到合同內(nèi)容明確，條款準確清楚。示范文本涵蓋了目前公司涉及的合同類型，業(yè)務(wù)部門簽訂合同時，以該示范文本為基礎(chǔ)，依據(jù)具體的情況進行調(diào)整，大大減少了合同簽定過程中的隨意性，對減少合同糾紛，維護公司合法權(quán)益，提高合同審查效率，降低簽約風(fēng)險起到了重要的作用。

（5）實施合同審核會簽，把風(fēng)險堵在源頭。將合同的審核會簽作為合同生效的必經(jīng)程序和主要環(huán)節(jié)，，從合同初稿的擬定到最終合同的簽訂，形成以合同承辦部門和財務(wù)、審計、合同、法律部門以及公司領(lǐng)導(dǎo)三級合同審核會簽網(wǎng)絡(luò)。審核會簽人依照各自的職責(zé)權(quán)限，對合同的可行性、經(jīng)濟性、技術(shù)性、嚴密性等進行把關(guān)，凡是對合同條款存在異議的情況都會及時溝通，集中評審，或重新修改，把風(fēng)險堵在源頭。當(dāng)各方在合同評審過程中出現(xiàn)不同意見時，公司會召集相關(guān)人員對合同條款和業(yè)務(wù)風(fēng)險進行梳理分析，掌控風(fēng)險和收益的平衡，并制定流程控制措施，要求各層面人員在執(zhí)行過程中落實

（6）實施重要合同交底制度，實現(xiàn)全員參與。對于重要的合同，在合同正式生效后，組織相關(guān)部門人員實施合同交底，使合同相關(guān)人熟悉合同的全部內(nèi)容，并對合同條款有一個統(tǒng)一的理解和認識，進一步了解自己權(quán)利的界限和義務(wù)的范圍、工作的程序和法律后果，擺正自己在合同中的地位，有效防止由于權(quán)利義務(wù)的界限不清引起的內(nèi)部職責(zé)爭議和外部合同責(zé)任爭議的發(fā)生，提高合同管理的效率。

（7）加強合同動態(tài)監(jiān)控，掌握合同履行情況。我們在實際管理中，進一步規(guī)范存檔合同臺帳，對合同編號、名稱、對方單位名稱、金額、簽訂時間、承辦人和履行情況進行登記。加強合同動態(tài)管理，定期或不定期對合同進行清理，要求合同承辦部門要向合同綜合管理部門通報合同履行情況，對合同進行全過程動態(tài)監(jiān)控，掌握履行情況，使得能夠及時發(fā)現(xiàn)影響合同履行的原因，以便隨時向各部門反饋，排除阻礙，防止違約的發(fā)生。對于已經(jīng)履行完畢的合同制作履約報告書歸檔，形成管理閉環(huán)。

3 取得的效果

“全員全過程精細化合同管理”在公司的應(yīng)用，破解了合同管理的難題，不但減少了合同糾紛，降低企業(yè)運營和交易成本，實現(xiàn)公司經(jīng)濟利益的最大化，而且強化全員風(fēng)險防范意識，營造全員合同信用文化，增強了全員依法維權(quán)的意識，提高了公司正確認識、判斷和化解企業(yè)經(jīng)營管理中法律風(fēng)險能力以及企業(yè)應(yīng)對法律糾紛能力。經(jīng)過多年的探索和實踐，取得顯著成效。

3.1 構(gòu)筑起事前預(yù)防和事中控制為主、事后補救為輔的合同風(fēng)險防范體系

對合同管理實現(xiàn)了全過程動態(tài)監(jiān)控，形成了合同綜合管理部門統(tǒng)一歸口管理、承辦部門各負其責(zé)、相關(guān)職能部門分別把關(guān)的閉環(huán)管理的體系。

3.2 提高了合同精細化管理水平，有效化解了合同糾紛的發(fā)生

在合同管理中建立科學(xué)合理的管理流程，在管理的每一個執(zhí)行細節(jié)上都可以做到數(shù)據(jù)化、精確化，堵塞了管理漏洞，建立標準化的管理模式，并且持續(xù)不斷地創(chuàng)新和改進，有效化解了合同糾紛的發(fā)生。

3.3 全員合同素養(yǎng)和風(fēng)險防范的意識逐步提高

篇（4）

近些年來，伴隨我國整體實力的增強以及國家交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展，我國公路勘察設(shè)計企業(yè)在經(jīng)濟效益、技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量管理等方面都取得了較大的進步，但是面臨的國內(nèi)外市場環(huán)境的競爭壓力也隨之加大，這就要求我們不斷提高公路勘察設(shè)計企業(yè)的成本控制管理水平，使其在市場經(jīng)濟中不斷增強自身的競爭能力。正是在這個意義上，實現(xiàn)有效的成本精細化管理已經(jīng)成為我國勘察設(shè)計企業(yè)提升核心競爭力的關(guān)鍵因素之一?；诠P者多年的工作實際，本文將在公路勘察設(shè)計企業(yè)成本特點及精細化管理理念的優(yōu)勢闡述的基礎(chǔ)上，提出成本精細化管理多維框架設(shè)計與建議。

一、公路勘察設(shè)計企業(yè)成本特點及精細化管理理念的優(yōu)勢

（一）成本特點

從公路勘察設(shè)計企業(yè)成本的基本構(gòu)成（分包成本+人工成本+其他成本）來看，其特點主要有三點：（1）分包成本呈快速上升的趨勢，對其控制迫在眉睫。主要原因是：雖然我國《交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》給公路勘察設(shè)計企業(yè)帶來了重大的發(fā)展機遇，但是短期內(nèi)諸多企業(yè)受自身能力的限制，不得不加大分包，這樣成本必然上升。（2）人工成本呈現(xiàn)固定化的趨勢，“總體可控，比例固定”是當(dāng)前我國公路勘察設(shè)計企業(yè)人工成本的主要特征。一方面，該行業(yè)屬于知識密集型行業(yè)，加之近年來企業(yè)規(guī)模的擴張已成定局，人工成本總額自然增加；另一方面，我國勘察設(shè)計企業(yè)中國有企業(yè)居多，績效考核的企業(yè)管理理念日益深化，要求企業(yè)員工的工資總額增速低于企業(yè)整體經(jīng)濟效益的增速。（3）其他成本在整體占比相對穩(wěn)定，整體來看，我國的公路勘察設(shè)計產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成熟，所以辦公費、差旅費和折舊費等成本在企業(yè)的營業(yè)收入中所占比例趨于穩(wěn)定，一般來說在12%上下浮動。

（二）成本精細化管理在公路勘察設(shè)計企業(yè)運用的優(yōu)勢

根據(jù)國內(nèi)外學(xué)者和企業(yè)實踐來看，精細化成本管理的優(yōu)越性應(yīng)該成為勘察設(shè)計企業(yè)立足和發(fā)展的必然途徑：（1）需要企業(yè)轉(zhuǎn)變成本管理的陳舊思想，逐步拓展成本管理范圍，尤其需要強化價值管理。在公路勘察設(shè)計企業(yè)，尤其需要重視與甲方的利益協(xié)調(diào)關(guān)系，從而創(chuàng)造更加穩(wěn)定的環(huán)境來避免項目實施過程中的浪費現(xiàn)象。（2）需要重視流程控制，成本精細化管理的重點強調(diào)事件的全過程管理。也就是說要求勘察設(shè)計企業(yè)通過工作細化、過程差異控制和持續(xù)改進等方式對其全過程進行科學(xué)的成本控制。（3）需要企業(yè)提高信息化管理的程度，通常來說，成本精細化管理立足于整體勘察設(shè)計企業(yè)的經(jīng)濟效益，應(yīng)該以信息化作為重要手段，優(yōu)化企業(yè)各部門及各個鏈條環(huán)節(jié)的相互寫作從而，避免企業(yè)個體片面追求短期利益而損害整體和長期利益。

二、公路勘察設(shè)計企業(yè)成本精細化管理多維框架設(shè)計與建議

本文根據(jù)公路勘察設(shè)計企業(yè)的自身特點，將從成本精細化成本管理層和內(nèi)控實施層這兩個維度來構(gòu)建框架，并提出一些建議，具體如下：

（一）第一個維度設(shè)計

公路勘察設(shè)計企業(yè)本著追求企業(yè)價值最大化的目標，需要企業(yè)管理高層重視成本控制，對成本項目進行科學(xué)的總體指導(dǎo)，以便協(xié)調(diào)好各部門之間的關(guān)系，尤其是做好事前控制。比如以勘察設(shè)計企業(yè)的投資活動來講，需要在投資決策過程中需要事前分析力求“精”，有效防止因為調(diào)研不當(dāng)或者不充分而盲目立項的事件。

（二）第二個維度設(shè)計

如果說第一個維度主要關(guān)注的是企業(yè)管理層事前控制的重要性，那么第二維度就要求加強對企業(yè)的內(nèi)部控制。成本精細化管理的精髓在于要求企業(yè)的財務(wù)管理內(nèi)容的細化、分解與整合。換句話說，企業(yè)的內(nèi)部控制制度的建立與執(zhí)行成為了成本精細化管理的關(guān)鍵所在。一般來說，公路勘察設(shè)計企業(yè)的內(nèi)控主要包括資金、購產(chǎn)銷、工程項目、籌資活動、預(yù)算控制、成本費用、合同管理、外包與分包和信息系統(tǒng)等一系列環(huán)節(jié)的管控。這就要求企業(yè)需要建立一套相對性的工作流程和業(yè)務(wù)規(guī)范，充分實現(xiàn)財務(wù)管理的“零”死角。

（三）一些思考與建議

1.需要重視人力資源的成本精細化管理

對于公路勘察設(shè)計企業(yè)來說，知識型和技術(shù)型的員工是企業(yè)的重要資產(chǎn)。因此，其人力資源成本精細化管理尤其重視招聘、培訓(xùn)等問題。在培訓(xùn)中，需要向技術(shù)出身的員工宣傳財務(wù)精細化管理的理念，避免給財務(wù)人員監(jiān)督控制費用支出、收入和成本的確認和財務(wù)審批等內(nèi)控管理帶來困擾，這也有利于企業(yè)形成一種“低成本運作”的企業(yè)文化和現(xiàn)金財務(wù)管理理念的氛圍。

2.需要重視技術(shù)研發(fā)費的精細化管理

對于公路勘察設(shè)計企業(yè)來說，技術(shù)研發(fā)費是企業(yè)資金支出的重要組成部分。這就要求必須嚴格控制技術(shù)開發(fā)資金的預(yù)算、審批程序。在技術(shù)項目實施中還需要加強費用的過程控制，具體包括對每個項目的資金預(yù)決算、會計核算監(jiān)督和結(jié)果考核等方面。

三、結(jié)束語

本文通過闡述公路勘察設(shè)計企業(yè)成本精細化管理必要性的基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的成本控制精細化多維度管理框架的設(shè)計和建議。企業(yè)只有在不斷的實踐中嘗試和摸索，才能找到真正適合自身成本控制精細化的管理辦法。

參考文獻

[1]朱霞.淺談企業(yè)成本精細化管理[J].城市建設(shè)理論研究，2012（13）.

篇（5）

Abstract: with the bridge construction in recent years of increases, and that a lot of the bridge engineering quality problems, all over the country in recent years have produced the phenomenon of the bridge collapse, so that the bridge fine management is important, this paper discusses the meaning of the fine management of city of bridge and the importance of fine management are introduced, and the bridge facilities and bridge test method of fine management, so as to guide the practice, to ensure the safety of bridge clear.

Key words: to explore; Bridge; management

中圖分類號：K928.78文獻標識碼：A 文章編號：

0引言

隨著科學(xué)的飛速發(fā)展，使得許許多多的新技術(shù)、新材料如雨后春筍般的展現(xiàn)在我們的眼前，也在橋梁領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用，我國城市橋梁建設(shè)取得了突飛猛進的發(fā)展，橋梁數(shù)量明顯增加，橋梁安全問題顯得尤其重要，橋梁管理工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。在如何確保橋梁安全，提高橋梁管理水平，加強橋梁設(shè)施精細化管理成為當(dāng)務(wù)之急、勢在必行的舉措。

1精細化管理的含義與重要性

精細化管理是管理者用來調(diào)整生產(chǎn)、服務(wù)過程的技術(shù)方法。它以規(guī)范化為前提，系統(tǒng)化為保證，數(shù)據(jù)化為標準，信息化為手段，以獲取更高的效率、更大的效益和更強的競爭力。精細化管理是一種科學(xué)管理技術(shù)，一種管理理念，一種管理文化。精細化管理，其核心在于“精細”二字，“精細”即精心決策，精心安排，精打細算，精明管理，細化目標，細分責(zé)任，細致工作。做到分工明確，責(zé)任明確，宏觀正確，措施準確，細節(jié)精確。城市橋梁精細化管理，是“精細化管養(yǎng)”的一項具體工作，就是要通過科學(xué)化、系統(tǒng)化、精細化的橋梁管理制度的制定，運用流程化、標準化、數(shù)據(jù)化和信息化的手段，使橋梁養(yǎng)護管理各個層面、各個環(huán)節(jié)、每一位領(lǐng)導(dǎo)、每一位職工，每一道程序和每一項工作內(nèi)容都精細、高效、協(xié)調(diào)和持續(xù)運行，達到全面提升橋梁管理水平的目的。隨著社會的快速發(fā)展，橋梁依然保持著迅猛增長的趨勢，我們只有通過精細化的管理才能保證橋梁的安全運行，做到讓政府放心，讓百姓滿意。

2橋梁設(shè)施精細化管理工作的流程化

強化現(xiàn)代管理意識，推進城市橋梁精細化管理，就必須有相應(yīng)的規(guī)范工作流程，沒有規(guī)范的工作流程，工作效率和管理效益將大大降低。在充分研究、分析的基礎(chǔ)上，制訂了一套嚴謹、細致、環(huán)環(huán)緊扣，又可相對獨立運行的工作流程來落實橋梁設(shè)施的精細化管理。流程運行主要由巡視檢查、稽查管理、橋梁檢測、養(yǎng)護維修四個重要環(huán)節(jié)組成。

1)巡視檢查。在巡視檢查中安排專職的巡視人員根據(jù)巡視檢查周期對橋梁設(shè)施進行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)橋梁設(shè)施的病害情況，現(xiàn)場拍照留存，認真填寫《城市橋梁日常巡視報表》，并及時準確的傳遞到下面環(huán)節(jié)進行稽查管理與養(yǎng)護維修，并定期對檢查記錄整理歸檔，以備日后查用。同時制定巡視管理制度，推行先進的巡視管理系統(tǒng)，實現(xiàn)橋梁巡視工作的電子化管理。對巡視人員的巡視時間、巡視地點、巡視路線實施有效的監(jiān)督和考核，從而實現(xiàn)設(shè)施巡視無缺位。

2)稽查管理。按照“依法行政、執(zhí)法從嚴、違法必究”的工作原則，認真做到“三不放”即:違章情況不落實不放過，違章行為不糾正不放過，違章隱患不消除不放過;全方位履行各類渠道反映情況的核實、處理;對橋區(qū)施工、穿設(shè)管線、懸掛廣告等各種行為進行制止與執(zhí)法，及時采取相應(yīng)的管理措施;認真做好新建、改擴建工程的稽查管理工作，提高在建工程的介入管理水平。特別是道路改擴建施工對橋梁安全運行的影響極大，更應(yīng)該加大管理力度，積極主動地與施工單位取得聯(lián)系，充分了解工程概況、施工方案等具體情況，并做到對施工中橋梁變化巡查到位。

3)橋梁檢測。在完成好常規(guī)定期檢測的同時，對巡視檢查中反映的橋梁設(shè)施病害情況進行分析，按照一般病害與結(jié)構(gòu)病害進行分類，必要時立即進行現(xiàn)場復(fù)核，判定病害類型。一般病害應(yīng)以書面形式通知養(yǎng)護部門對其進行養(yǎng)護維修，結(jié)構(gòu)性病害應(yīng)認真分析病害的產(chǎn)生原因，不能確定時聘請專家進行論證，必要時邀請有資質(zhì)的檢測單位對其進行特殊檢測。

4)養(yǎng)護維修。對橋梁巡視檢查中發(fā)現(xiàn)的病害，第一時間組織落實人員進行應(yīng)急圍擋等現(xiàn)場處理，然后安排人員、調(diào)集材料、設(shè)備對其進行養(yǎng)護維修，嚴格按照施工技術(shù)方案的要求進行施工管理工作以及質(zhì)量監(jiān)督工作，并在規(guī)定時限內(nèi)完成養(yǎng)護維修，將修復(fù)情況及時進行反饋。

規(guī)范化的工作流程促進了橋梁設(shè)施的精細化管理，使工作責(zé)任明確、層層遞進、緊密相連，具有較強的閉合性和操控性，橋梁設(shè)施病害處理速度得以大幅度提升。

3橋梁檢測工作的精細化管理

精細化管理對于橋梁檢測而言，重點在于日常對每座橋梁進行科學(xué)的檢測，通過對橋梁的技術(shù)狀況、缺陷和損傷進行全面、細致、深入的現(xiàn)場檢查，分析產(chǎn)生缺陷、發(fā)生損傷的原因，正確評價缺陷和損傷對橋梁耐久性及承載能力的影響，為橋梁加固和改造技術(shù)提供具體技術(shù)資料。與此同時，還能隨時掌握結(jié)構(gòu)的技術(shù)狀況和安全狀態(tài)，總結(jié)設(shè)計、施工、使用和維修的經(jīng)驗和教訓(xùn)，指導(dǎo)對橋梁的正確使用、管理和維修。按照CJJ 99-2003城市橋梁養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范規(guī)定，建立“一橋一檔一管理”的模式進行橋梁管理，采取常規(guī)定期檢測、特殊檢測，最終納入橋梁管理系統(tǒng)科學(xué)管理。

1)常規(guī)定期檢測每年進行一次，在檢測之前應(yīng)制定科學(xué)的、合理的檢測計劃，根據(jù)常規(guī)定期檢測周期，由經(jīng)驗豐富的橋梁工程專業(yè)技術(shù)人員負責(zé)，采用裂縫觀測儀、照相機、探查工具及輔助設(shè)備等，進行現(xiàn)場實地檢查，本著精益求精的科學(xué)態(tài)度，嚴謹務(wù)實的工作作風(fēng)，認真負責(zé)的工作責(zé)任心去做好我們的每一項檢查工作。發(fā)現(xiàn)問題，做好記錄，同時對檢測記錄及時整理歸檔，以備日后查用。需要維修的，安排養(yǎng)護維修;需要進行特殊檢測的，委托有相應(yīng)檢測資質(zhì)的單位對其進行檢測。在檢測中，部分的橋梁構(gòu)件受條件限制不易檢查，此時，可以先確定懷疑區(qū)域，待有條件時再進行部件的詳細檢查。

2)特殊檢測應(yīng)由專業(yè)人員采用相應(yīng)的技術(shù)手段進行詳細檢測和綜合分析，從而對結(jié)構(gòu)材料缺損狀況進行診斷，對結(jié)構(gòu)整體性能、功能狀況評估。檢測完畢后提交書面檢測報告。自己單位可以完成的可自行完成，如果由于技術(shù)水平、檢測資質(zhì)有限和工作經(jīng)驗的缺乏，不能自主完成的，特殊檢測應(yīng)由有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位進行檢測，橋梁管理部門的技術(shù)人員應(yīng)以配合的形式參與到檢測中。從收集查閱資料開始，到現(xiàn)場數(shù)據(jù)的復(fù)核，橋梁病害的檢查，無損檢測的實施，認真把好每一個環(huán)節(jié)，仔細做好每一項工作，通過不斷的學(xué)習(xí)和鍛煉，盡快提高檢測水平，為將來的獨立操作打好基礎(chǔ)。

3)根據(jù)每年年初制定的橋梁檢測計劃和病害變化情況，合理地制定病害橋梁的跟蹤觀測周期，責(zé)任到人，定期進行觀測，認真做好觀測記錄，發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋，須上報的以書面報告形式上報上級主管部門，并提出適當(dāng)建議。如對構(gòu)件中難以判斷其損壞程度和原因的，提出特殊檢測建議。對損壞嚴重、危及安全的城市橋梁，提出限載或暫時限制交通的建議。同時對病害橋梁的病害情況設(shè)置觀測點進行跟蹤觀測，在上級未下達處理意見之前,我們根據(jù)橋梁病害的變化與發(fā)展趨勢，調(diào)整跟蹤觀測周期，直到該橋病害得到處理，從而保證人民生命財產(chǎn)的安全。

篇（6）

近年來，市人大代表和政協(xié)委員高度重視城市建設(shè)，對我市城市建設(shè)傾注了極大的關(guān)心和支持，兩會期間廣大人大代表和政協(xié)委員積極建言獻策，就推動我市城市建設(shè)提出了許多建設(shè)性建議，涉及建設(shè)職能部門主要有農(nóng)村村莊規(guī)劃、城市市政設(shè)施精細化管理和窨井蓋設(shè)計等問題，現(xiàn)將兩會期間人大代表和政協(xié)委員所提問題落實情況匯報如下：

一、農(nóng)村村莊規(guī)劃問題

當(dāng)前我市村莊規(guī)劃普遍滯后，已適應(yīng)不了新時期新農(nóng)村建設(shè)的要求，村莊規(guī)劃滯后問題已成為我市新農(nóng)村建設(shè)的重要制約因素。今年是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的第二年，是新農(nóng)村建設(shè)承上啟下關(guān)鍵的一年，我們必須充分發(fā)揮規(guī)劃先導(dǎo)作用，進一步加強村莊規(guī)劃的編制與實施，全面開展村莊建設(shè)規(guī)劃的調(diào)整、修編，推進村鎮(zhèn)規(guī)劃的全覆蓋，以村莊規(guī)劃全覆蓋來推動我市新農(nóng)村建設(shè)。07年，我市將開展新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃調(diào)整修編工作，重點中心鎮(zhèn)和經(jīng)濟條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將先行一步。進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)詳細規(guī)劃的覆蓋率，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新開工建設(shè)地段和成片改造地段原則上都要編制詳細規(guī)劃；全年每個重點中心鎮(zhèn)編制2個以上詳細規(guī)劃，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)共編制12個以上詳細規(guī)劃；根據(jù)鎮(zhèn)村規(guī)劃布點要求，確保完成100個村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作。村莊規(guī)劃編制工作，我們將本著分區(qū)明確、布局合理、節(jié)約土地的原則，按照“撤并小型村、拆除空心村、縮減自然村、建設(shè)中心村”的思路，綜合考慮規(guī)劃點的地理環(huán)境，人文資源、歷史淵源等自然和社會要素，合理安排融醫(yī)療、文化、體育、娛樂等為一體的公共服務(wù)設(shè)施，全面修編全市的村莊規(guī)劃，為農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)園區(qū)集中，工業(yè)向開發(fā)區(qū)集中，農(nóng)民居住區(qū)向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)集中創(chuàng)造條件。同時不斷提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、可操作性性，有目的地促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動和整合利用，為產(chǎn)業(yè)集聚留下空間，為企業(yè)發(fā)展提供便利。一是做到起點高。村莊的現(xiàn)狀圖、總體規(guī)劃圖、建設(shè)規(guī)劃圖、給排水規(guī)劃圖、電力通訊規(guī)劃圖、道路規(guī)劃圖和說明書等必須齊全，規(guī)劃上要有超前意識，至少10年不落后。二是做到精確度高?，F(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖等盡量要用1：1000的比例，也就是圖上1毫米代表實際距離1米。特別是現(xiàn)狀圖測量時精度要高，所有的建筑物、構(gòu)建物都要準確的標注在圖紙上。三是做到因村制宜。充分考慮各村經(jīng)濟發(fā)展、地理條件、區(qū)位優(yōu)勢、資源狀況，以及今后的發(fā)展?jié)摿?，堅持“一村一策”的原則，科學(xué)合理地編制規(guī)劃?？紤]到要完成今年100個村莊規(guī)劃編制工作，任務(wù)相當(dāng)繁重，時間相當(dāng)緊迫，我們計劃分為三個層次來推進100個村規(guī)劃編制工作。第一個層次對于特色比較明顯、規(guī)模比較大、歷史文化遺傳比較多、地形地貌比較復(fù)雜以及要創(chuàng)建示范村的“五種類型”的村莊委托外地具有一定資質(zhì)、設(shè)計經(jīng)驗豐富的設(shè)計單位編制規(guī)劃，第二層次對于規(guī)模較小、人口較少、特色不明顯的村莊擬委托市規(guī)劃局規(guī)劃設(shè)計院編制規(guī)劃，第三個層次規(guī)模小、人口少的村莊邀請大專院校學(xué)生編制規(guī)劃。四是規(guī)劃時留出足夠的規(guī)劃建設(shè)用地。從近年各地規(guī)劃實施情況看，規(guī)劃難以實施，很重要的一個原因就是沒有留足建設(shè)用地，備群眾新建之用。五是充分聽取群眾的意見。農(nóng)民群眾對本村的情況最了解，在編制規(guī)劃過程中我們將認真聽農(nóng)民群眾的意見，事前要充分聽取村民的意見建議，事中要請村民代表和村干部參與收集提供有關(guān)資料，配合開展各項基礎(chǔ)工作，事后要將規(guī)劃成果提請村民代表會審議，并向全體村民公示。通過落實農(nóng)民的規(guī)劃參與權(quán)，既向農(nóng)民宣傳了規(guī)劃知識，增強了農(nóng)民對規(guī)劃的認同感，又提高了農(nóng)民執(zhí)行規(guī)劃的自覺性。為了方便群眾看懂規(guī)劃圖紙，規(guī)劃圖紙的標示要簡單明了，圖例要明確，并用中文標示。六是切實維護規(guī)劃的嚴肅性。村莊總體規(guī)劃編制完成后一經(jīng)批準，就要嚴格實施，一張圖紙管到底，不因時而變，不因人而廢，體現(xiàn)其權(quán)威性和嚴肅性。

二、城市市政設(shè)施精細化管理方案

近年來，隨著我市城市建成區(qū)不斷擴大和城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，對城市市政管理工作提出了新的要求，一方面城市市政管理模式逐漸向外延拓展，要求市政管理全覆蓋和全天候，另一方面市政管理由原來粗放型管理逐漸向精細化管理過渡。這里就要引入一個“精細化”管理理念，城市市政設(shè)施精細化管理是城市市政管理規(guī)范化、制度化和長效化管理統(tǒng)一體，是落實科學(xué)發(fā)展觀對城市市政管理工作的具體要求；是改善城市環(huán)境、提升城市品位的有效途徑；是提高城市市政管理效能的重要舉措。我們將不斷汲取和融合其它城市市政管理先進管理理念，借鑒各地城市市政管理成功經(jīng)驗，逐步建立起一套適合我市實際的城市市政管理精細化管理體制。

一、夯實市政設(shè)施精細化管理工作基礎(chǔ)，精心制定精細化管理標準。首先要做好精細化管理的基礎(chǔ)工作。對我市城區(qū)所有的市政設(shè)施進行摸底調(diào)查，及時了解和掌

握設(shè)施的運行和使用情況，在此基礎(chǔ)上，逐步建立信息系統(tǒng)，提高城市市政管理效率。其次要精心制定精細化管理考核標準。對城市道路橋梁維護、城市道路路牙綠化池等公用設(shè)施管理、城市綠化管護及廣場公園綠地管理等方面管理標準進行重新調(diào)整，進一步提高標準，細化指標，制定出詳細的考核標準和評分標準，進一步明確責(zé)任單位、養(yǎng)護責(zé)任人和督查責(zé)任人，將工作責(zé)任由一般的工作紀律要求轉(zhuǎn)向責(zé)任落實、行為規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量和工作效率要求，為實施精細化管理，提高工作效能和管理質(zhì)量奠定堅實基礎(chǔ)。二、堅持長效管理，建立健全市政設(shè)施精細化管理工作機制。一是建立日常巡查制度，對市政設(shè)施進行定期巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時修補更新，對破壞綠地、破壞公用市政設(shè)施等問題及時糾正和處理，我局所屬市政管理處、園林管理處和路燈管理處都已建立起固定巡查制度，下一步，我們將考慮進一步整合系統(tǒng)資源，組建專業(yè)養(yǎng)護維護施工隊伍和執(zhí)法巡查隊伍，加強對城市市政設(shè)施管理。二是建立完善城市管理精細化監(jiān)督考評機制。從進一步強化提高城市管理精細化工作目標考評，嚴格實行“日巡查、月檢查、季通報、年獎懲”制度，堅持定性與定量相結(jié)合、檢查與抽查相結(jié)合，分類指導(dǎo)與分類考核相結(jié)合，使檢查考評工作更加科學(xué)合理。三是完善城市市政管理激勵機制。建立城市市政管理精細化目標考評工作，實行績效掛鉤，對取得突出成績的科室、單位和個人予以獎勵，對城市管理精細化工作不達標的科室、單位限期予以整改，整改不到位，予以批評教育，并取消年終系統(tǒng)評優(yōu)資格，通過獎優(yōu)罰劣，嚴格獎懲，有效推動城市管理精細化工作扎實開展。

三、抓好三個結(jié)合，整體提升城市市政管理水平。一是城市市政設(shè)施精細化管理要與市政管理全覆蓋相結(jié)合。不僅要加強對老城區(qū)的管理，也要搞好新區(qū)、后街背巷、居民小區(qū)的管理，方便老百姓生產(chǎn)生活。從內(nèi)容上說，不僅開展城市主次道路橋梁維修，方便老百姓出行，而且要加大路燈維修、城市綠化管護和城市道路路牙綠化池等附屬市政設(shè)施管理力度，提升城市形象。二是城市市政設(shè)施精細化管理要與市政管理全天候相結(jié)合。不斷強化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。對于群眾反映市政管理維護的要求，無論什么時候，無論什么情況，都將在第一時間做出反應(yīng)，及時快捷地進行處理。三是城市市政設(shè)施精細化管理要與“12319”城建服務(wù)平臺相結(jié)合。以“12319”城建服務(wù)平臺為依托，建立市政基礎(chǔ)設(shè)施搶修維護指揮調(diào)動系統(tǒng)，通過服務(wù)平臺，將市民投訴及反映各類問題及時反饋給相關(guān)科室和單位，同時對城區(qū)市政設(shè)施管理、投訴、問題處理等進行登記、匯總、督察。對每一問題必須在限定的時間內(nèi)提出處理意見，限定時間內(nèi)辦結(jié)，限定時間內(nèi)向市民反饋答復(fù)并做好處置情況記錄，并確保市民投訴處理率達到100％。

篇（7）

一、要充分認識實施精細化管理的重大意義

現(xiàn)在我們對精細化管理的認識有了一定的基礎(chǔ)，但是從發(fā)展的角度看，還應(yīng)當(dāng)進一步深刻理解。有人講：評價一個人不是看他能不能說明白，而是看他能不能干明白。對這句話，我個人是持有異議的。對任何事情，說不明白，那就是認識不到位；只有把事物認識清楚，才能說明白，也才能更好地將其轉(zhuǎn)化成實踐。如果沒有理論的指導(dǎo)，那實踐也只能是盲目的實踐。精細化管理是一個適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理制度的理念，對我們來講還是一個新生事物。崔市長把它引入到行政管理領(lǐng)域，引入到具體工作中，我們確實還有一個提高認識、深化理解的過程。這方面，我看廣禮講得很好。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，社會的進步，勞動分工越來越細，在這種情況下，服務(wù)的精細化和服務(wù)的質(zhì)量會隨著勞動分工的要求越來越高。所以，從這個意義上講，精細化不僅是精密細致的問題，更應(yīng)該看到精細化是一種意識、一種態(tài)度、一種理念、一種文化，甚至是一種行為。在這樣一個新的要求下，我們能夠把精細化管理作為實際工作中的一種行為，在實踐中進一步認識和操作，應(yīng)該說還有一個認識和研究的過程。我認為在實踐中，至少要從以下三點來認識和理解：

一是政府職能的本質(zhì)要求我們必須實行精細化管理。在社會轉(zhuǎn)型時期，從政府角度來說，一個鮮明的特色就是政府職能的定位。崔市長說過，要把如何抓好民生，作為政府工作的基本定位和最高施政準則。我們的政府是人民的政府，在目前社會轉(zhuǎn)型的特殊時期，公眾對政府在民生方面的期望值越來越高，而且政府在社會管理中代表的社會職能越來越強，涉及宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共管理、社會服務(wù)等各個方面，在公共管理和社會服務(wù)中，具體事要有人管，有人負責(zé)，這體現(xiàn)了政府的本職要求。說到底，也就是通過精細化管理來履行政府的職責(zé)。

二是落實科學(xué)發(fā)展觀要求我們必須實行精細化管理。十七大報告中將“經(jīng)濟增長方式”的提法變成“經(jīng)濟發(fā)展方式”，因為增長是相對總量上的一種改變，而發(fā)展方式是全方位的。從全國來看，目前的經(jīng)濟發(fā)展是資源環(huán)境方面付出的代價太大，但報告中沒有提到“總量”的問題。而長春不是這種情況，盡管我們發(fā)展很快，但總量不足問題依然突出，而且歷史遺留問題過多，目前又正處于這些問題的爆發(fā)期，所以我們要進行“雙向革命”：一方面是進行工業(yè)化革命，在工業(yè)化中期要咬定工業(yè)不放松，沒有工業(yè)基礎(chǔ)就沒有經(jīng)濟發(fā)展的后勁；另一方面也要進行現(xiàn)代化的革命，在目前競相發(fā)展的宏觀大背景下，我們既要做發(fā)達城市、發(fā)達地區(qū)十年甚至二十年前做的事，也要做發(fā)達城市現(xiàn)在正在做的事。促進歷史遺留問題解決的同時，還要跟上時代步伐，那就是抓好民生。所以我認為，精細化管理就是科學(xué)發(fā)展觀在具體工作中最實際的落實，也是最現(xiàn)實的問題。

三是提高公務(wù)員素質(zhì)和機關(guān)工作效率要求我們必須推行精細化管理。我們平時講的執(zhí)行不到位，其實就是管理不到位、控制不到位的問題。對于提高公務(wù)員素質(zhì)和機關(guān)工作效率，人事局提出過要搞績效考評。我兼任過三年機關(guān)工委書記，對責(zé)任制考核中存在的難量化的問題比較清楚。目前，機關(guān)責(zé)任不容易量化，有些社會化工作也很難用數(shù)字來衡量。在這種特殊情況下，需要采取一種新的考評手段和方式。崔市長提出的精細化管理，應(yīng)該是我們目前提高公務(wù)員素質(zhì)、提高機關(guān)工作效率一個具體推動和具體的操作。所以，要深刻認識精細化管理的意義，特別是精細化管理在行政工作中的重大意義。

二、要選準精細化管理的切入點

前段時間，我到日本豐田公司考察時了解到，他們用一個很小的流程改革，促進了整個豐田公司的大發(fā)展。通常一條生產(chǎn)線只能生產(chǎn)一種車型，但豐田公司的一條生產(chǎn)線能生產(chǎn)三到四種車型。他們就是通過在流程中實行精細化管理，實現(xiàn)改革創(chuàng)新，促進了生產(chǎn)力的發(fā)展。所以我們在實施精細化管理中以什么角度切入，我認為有以下幾點需要與大家共同探討。

一是要提出“政府成本論”。在實際工作中，我們政府行政有時候是不講成本的，從政府角度看了也很著急。我們需要研究如何從精細化管理角度入手，科學(xué)利用我們政府可掌控的各種資源，實現(xiàn)成本最低化和效率最大化。因此在行政工作中，要進一步樹立節(jié)約意識、成本意識、效率意識、責(zé)任意識，把精細化管理運用到具體實踐中去，千方百計降低行政成本。

二是要把精細化管理體現(xiàn)在改善民生，維護人民群眾根本利益上。建好城市，把一個美麗整潔的城市奉獻給社會和人民，不斷提高人民的幸福指數(shù)，是政府的責(zé)任，也是群眾對政府的期待。這就要求我們在關(guān)注民生、改善民生，關(guān)注百姓的衣食住行上下功夫，這也是我們今年工作的一個亮點。崔市長提出的“量力而行、盡力而為、民生無小事”等原則，是我們抓好民生工作的指導(dǎo)原則。因此，民生工作也是我們精細化管理工作的一個重點，把百姓關(guān)心的煤、水、電、氣、熱等問題落實到每個家庭，是我們工作中的大事。如果我們真正把關(guān)注民生、改善民生放在首位，那么精細化管理工作就應(yīng)該把關(guān)系百姓最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為切入點。

三是要把精細化管理體現(xiàn)在公共管理和公共服務(wù)上。政府提供公共管理和公共服務(wù)，目的就是讓公共財政的陽光更加溫暖。我們每個部門都是政府的組成部分，所以我們每個人都要把工作做好，做到人人有管理、事事有管理，每個角度都有管理，那就做到精細化了。如果每個部門、每個人都按這個要求去做，整個精細化管理也就會上臺階、上水平。同時政府各部門之間，要強調(diào)協(xié)調(diào)配合，這也是精細化管理的題中應(yīng)有之意。

三、開展下步精細化管理的建議

根據(jù)目前的工作情況，下一階段要進一步學(xué)習(xí)和研究探討精細化管理在實踐中的應(yīng)用。今年還有一個多月的時間，要在原有的基礎(chǔ)上積蓄力量。傳統(tǒng)的方法還是典型引路，我認為今天做交流發(fā)言的幾個部門都可以作為典型。希望大家再進一步挖掘深化，總結(jié)出好的經(jīng)驗做法，在其他部門中推廣。按照崔市長要求，我們明年要繼續(xù)開展“查找改”活動。因此我們要把精細化管理看作是“查找改”活動的一個成果，看作是“查找改”活動的延伸和深化，進而把精細化管理作為“查找改”活動的主要內(nèi)容進行思考和研究。如果說“查找改”活動是階段性的，那么精細化管理就要全過程、全方位地滲透到我們各項工作中去，同時也要注意與政務(wù)公開、政務(wù)管理結(jié)合起來，與“查找改”活動中的一些好的經(jīng)驗作法有機結(jié)合起來，把精細化管理這個平臺作為強化政府職能一條主線抓實抓好。

四、實施精細化管理中需要注意的幾個問題

任何事務(wù)都有其兩面性，在實施精細化管理過程中，必須引起高度重視。

一是要防止認識上的偏頗和行動上的偏差。精細化管理絕對不是搞“繁瑣哲學(xué)”，也絕不能因細廢大，更不能因推行精細管理而忽視或弱化全局觀念、整體觀念。精細不是“小器”，應(yīng)該是一種深度、一種行為，是培養(yǎng)一種深層次的文化，形成一種人的內(nèi)在氣質(zhì)和工作習(xí)慣。我們要樹立一種精神，把精細化作為一種理念，融入到我們的長期工作中，經(jīng)過十年、二十年持之以恒的不懈努力，逐漸把精細化管理變?yōu)殚L春市政府的一種理念和一種文化內(nèi)涵。

篇（8）

中圖分類號：TP393 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2015）27-0184-03

Abstract： The community is the smallest unit as the production and life in the urban people and， the external representation of the level of urban economy and the public civilization. It was discussed how to buildthe construction of community intelligence fine service management systembased on the Internet of things and mobile platform， using C/S and B/S hybrid structure technology in the paper. However， there were fivemain functions introduced that are the management of personnel， property ， service， inspection and information.

Key words： fine management； Internet of things； hybrid structure technology

1 建設(shè)背景

目前，我國信息技術(shù)的發(fā)展已步入數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、通信化的全新時代。

城市中的各個社區(qū)作為人民生產(chǎn)生活、生存居住的客觀空間范圍，是我國在人口密度、經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)研究、基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)、信息交換等方面的最小單元。對社區(qū)信息進行管理精細化與服務(wù)精細化的研究，具有重要的研究意義和實際的應(yīng)用需求。

2 系統(tǒng)實現(xiàn)的主要技術(shù)特征分析

2.1無線傳感器技術(shù)

無線傳感器技術(shù)是為了形成一個由數(shù)據(jù)獲取網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)頒布網(wǎng)絡(luò)和控制管理中心三部分組成的無線傳感器網(wǎng)絡(luò)。使用它的目的是為了建立各類傳感器、移動平臺、基礎(chǔ)設(shè)施等在內(nèi)的無線傳感器網(wǎng)絡(luò)，以實現(xiàn)“物物相連”的關(guān)系。

2.2基于Web Service的GIS技術(shù)

基于Web Service的GIS技術(shù)能全面地支持SOA（面向服務(wù)的架構(gòu)），實現(xiàn)跨平臺、跨網(wǎng)絡(luò)、跨語言并以功能服務(wù)的方式信息。

2.3基于HTML5的富客戶端技術(shù)

HTML5的使用，可以實現(xiàn)瀏覽器管理服務(wù)的可視化。通過基于HTML5 canvas標簽可以生成動態(tài)圖像，在Web客戶端完成本來需要在服務(wù)器端完成的渲染、計算等工作。

2.4基于ArcGIS Server的地圖分析技術(shù)

社區(qū)精細化管理與服務(wù)系統(tǒng)基于社區(qū)二三維地圖的服務(wù)，不僅提供地圖縮放、瀏覽、量測等常規(guī)地圖操作，利用移動平臺地圖服務(wù)的開發(fā)包將PC端的地圖服務(wù)集成到Apple IOS及Android平臺上，使用戶在任何時刻任何地點都能在自己的手機上瀏覽、操作社區(qū)地圖。

2.5基于WebGL的無插件三維瀏覽

WebGIS以其獨有的開放性、便捷性成為GIS軟件開發(fā)的主流和趨勢。無插件的客戶端技術(shù)將成為WebGIS發(fā)展的趨勢。將社區(qū)精細化管理與服務(wù)系統(tǒng)做到無插件的網(wǎng)頁瀏覽，可以方便系統(tǒng)用戶瀏覽，不需要在自己的電腦上專門安裝插件就可以瀏覽完整的社區(qū)三維環(huán)境。

2.6移動設(shè)備的三維開發(fā)

在移動設(shè)備端可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫操作、二維社區(qū)地圖的瀏覽、社區(qū)三維模型瀏覽。通過不同手勢的多點觸屏操作，實現(xiàn)對社區(qū)三維場景的漫游、縮放。

3 系統(tǒng)總體架構(gòu)

社區(qū)精細化管理與服務(wù)系統(tǒng)主體設(shè)計思路采取管理學(xué)思想，以社區(qū)實時發(fā)生的“事件”、“行為”進行確立時間維度、空間維度，數(shù)據(jù)入數(shù)據(jù)庫的同時并入無線傳感器系統(tǒng)。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)采用的C/S、B/S結(jié)構(gòu)相結(jié)合的混合結(jié)構(gòu)模式。以實現(xiàn)不同等級信息的處理。開發(fā)模式采用MVC模式，以實現(xiàn)移動管理與固定管理的統(tǒng)一。

采用混合模式的優(yōu)點在于：1）C/S結(jié)構(gòu)傳輸率高；由于內(nèi)部實現(xiàn)了客戶機和服務(wù)器的直接通信，無需通過網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，避免了互聯(lián)網(wǎng)傳輸速率的約束，增加了數(shù)據(jù)傳輸量；2）增強系統(tǒng)健壯性與可擴展性；查詢、瀏覽等服務(wù)采用B/S模式，復(fù)雜服務(wù)采用C/S模式，應(yīng)用不同的業(yè)務(wù)采取不同的模式；3）有利于各子系統(tǒng)的高度集成，能將不同運行環(huán)境下的軟件產(chǎn)品整合為一，集中數(shù)據(jù)管理，協(xié)同交互。見圖1。

4 系統(tǒng)功能分析

4.1系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)

4.2系統(tǒng)管理

社區(qū)精細化服務(wù)管理系統(tǒng)主要實現(xiàn)人員管理、物產(chǎn)管理、服務(wù)管理、巡視管理、資料管理，同時增加社區(qū)論壇，以實現(xiàn)管理的互動。主要管理結(jié)構(gòu)圖如下。

5 結(jié)束語

社區(qū)精細化服務(wù)管理系統(tǒng)以時空數(shù)據(jù)庫和管理學(xué)為基礎(chǔ)，引入基于空間位置信息的二維、三維地圖服務(wù)，建立一套多用戶（針對物業(yè)和居民）、跨平臺（PC平臺和移動平臺）的社區(qū)精細化管理與服務(wù)系統(tǒng)，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計算平臺及移動平臺達到對社區(qū)信息化、科學(xué)化、高效化、精細化管理，和對居民直觀化、人性化、公開化、快速化的服務(wù)，實現(xiàn)了：

1）面向物業(yè)人員的管理目標：（基于內(nèi)網(wǎng)）

1） 基于空間位置精細管理社區(qū)內(nèi)人、財、物、事

2） 管理方式規(guī)范化、流程化、公開化

3） 基于傳感器、PC端和移動設(shè)備智能管理社區(qū)

2）面向社區(qū)住戶的服務(wù)目標：（基于外網(wǎng)）

1） 通過基礎(chǔ)信息、地圖、模型直觀了解社區(qū)概況

2） 監(jiān)督管理人員、反饋意見建議

3） 利用物聯(lián)網(wǎng)和云計算平臺快速提交服務(wù)需求，獲取解決方案，而對于整個社區(qū)而言，社區(qū)精細化管理和服務(wù)系統(tǒng)目標在于實現(xiàn)“智慧社區(qū)”，具體落實便民服務(wù)，增強智能化服務(wù)水平，豐富居民文化生活，提高社區(qū)信息化程度，提升社區(qū)整體形象，有助于“智慧城市”的發(fā)展與推進。

參考文獻：

篇（9）

一、要充分認識實施精細化管理的重大意義

現(xiàn)在我們對精細化管理的認識有了一定的基礎(chǔ)，但是從發(fā)展的角度看，還應(yīng)當(dāng)進一步深刻理解。有人講：評價一個人不是看他能不能說明白，而是看他能不能干明白。對這句話，我個人是持有異議的。對任何事情，說不明白，那就是認識不到位；只有把事物認識清楚，才能說明白，也才能更好地將其轉(zhuǎn)化成實踐。如果沒有理論的指導(dǎo)，那實踐也只能是盲目的實踐。精細化管理是一個適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理制度的理念，對我們來講還是一個新生事物。崔市長把它引入到行政管理領(lǐng)域，引入到具體工作中，我們確實還有一個提高認識、深化理解的過程。這方面，我看廣禮講得很好。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，社會的進步，勞動分工越來越細，在這種情況下，服務(wù)的精細化和服務(wù)的質(zhì)量會隨著勞動分工的要求越來越高。所以，從這個意義上講，精細化不僅是精密細致的問題，更應(yīng)該看到精細化是一種意識、一種態(tài)度、一種理念、一種文化，甚至是一種行為。在這樣一個新的要求下，我們能夠把精細化管理作為實際工作中的一種行為，在實踐中進一步認識和操作，應(yīng)該說還有一個認識和研究的過程。我認為在實踐中，至少要從以下三點來認識和理解：

一是政府職能的本質(zhì)要求我們必須實行精細化管理。在社會轉(zhuǎn)型時期，從政府角度來說，一個鮮明的特色就是政府職能的定位。崔市長說過，要把如何抓好民生，作為政府工作的基本定位和最高施政準則。我們的政府是人民的政府，在目前社會轉(zhuǎn)型的特殊時期，公眾對政府在民生方面的期望值越來越高，而且政府在社會管理中代表的社會職能越來越強，涉及宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共管理、社會服務(wù)等各個方面，在公共管理和社會服務(wù)中，具體事要有人管，有人負責(zé)，這體現(xiàn)了政府的本職要求。說到底，也就是通過精細化管理來履行政府的職責(zé)。

二是落實科學(xué)發(fā)展觀要求我們必須實行精細化管理。十七大報告中將“經(jīng)濟增長方式”的提法變成“經(jīng)濟發(fā)展方式”，因為增長是相對總量上的一種改變，而發(fā)展方式是全方位的。從全國來看，目前的經(jīng)濟發(fā)展是資源環(huán)境方面付出的代價太大，但報告中沒有提到“總量”的問題。而*不是這種情況，盡管我們發(fā)展很快，但總量不足問題依然突出，而且歷史遺留問題過多，目前又正處于這些問題的爆發(fā)期，所以我們要進行“雙向革命”：一方面是進行工業(yè)化革命，在工業(yè)化中期要咬定工業(yè)不放松，沒有工業(yè)基礎(chǔ)就沒有經(jīng)濟發(fā)展的后勁；另一方面也要進行現(xiàn)代化的革命，在目前競相發(fā)展的宏觀大背景下，我們既要做發(fā)達城市、發(fā)達地區(qū)十年甚至二十年前做的事，也要做發(fā)達城市現(xiàn)在正在做的事。促進歷史遺留問題解決的同時，還要跟上時代步伐，那就是抓好民生。所以我認為，精細化管理就是科學(xué)發(fā)展觀在具體工作中最實際的落實，也是最現(xiàn)實的問題。

三是提高公務(wù)員素質(zhì)和機關(guān)工作效率要求我們必須推行精細化管理。我們平時講的執(zhí)行不到位，其實就是管理不到位、控制不到位的問題。對于提高公務(wù)員素質(zhì)和機關(guān)工作效率，人事局提出過要搞績效考評。我兼任過三年機關(guān)工委書記，對責(zé)任制考核中存在的難量化的問題比較清楚。目前，機關(guān)責(zé)任不容易量化，有些社會化工作也很難用數(shù)字來衡量。在這種特殊情況下，需要采取一種新的考評手段和方式。崔市長提出的精細化管理，應(yīng)該是我們目前提高公務(wù)員素質(zhì)、提高機關(guān)工作效率一個具體推動和具體的操作。所以，要深刻認識精細化管理的意義，特別是精細化管理在行政工作中的重大意義。

二、要選準精細化管理的切入點

前段時間，我到日本*公司考察時了解到，他們用一個很小的流程改革，促進了整個*公司的大發(fā)展。通常一條生產(chǎn)線只能生產(chǎn)一種車型，但*公司的一條生產(chǎn)線能生產(chǎn)三到四種車型。他們就是通過在流程中實行精細化管理，實現(xiàn)改革創(chuàng)新，促進了生產(chǎn)力的發(fā)展。所以我們在實施精細化管理中以什么角度切入，我認為有以下幾點需要與大家共同探討。

一是要提出“政府成本論”。在實際工作中，我們政府行政有時候是不講成本的，從政府角度看了也很著急。我們需要研究如何從精細化管理角度入手，科學(xué)利用我們政府可掌控的各種資源，實現(xiàn)成本最低化和效率最大化。因此在行政工作中，要進一步樹立節(jié)約意識、成本意識、效率意識、責(zé)任意識，把精細化管理運用到具體實踐中去，千方百計降低行政成本。

二是要把精細化管理體現(xiàn)在改善民生，維護人民群眾根本利益上。建好城市，把一個美麗整潔的城市奉獻給社會和人民，不斷提高人民的幸福指數(shù)，是政府的責(zé)任，也是群眾對政府的期待。這就要求我們在關(guān)注民生、改善民生，關(guān)注百姓的衣食住行上下功夫，這也是我們今年工作的一個亮點。崔市長提出的“量力而行、盡力而為、民生無小事”等原則，是我們抓好民生工作的指導(dǎo)原則。因此，民生工作也是我們精細化管理工作的一個重點，把百姓關(guān)心的煤、水、電、氣、熱等問題落實到每個家庭，是我們工作中的大事。如果我們真正把關(guān)注民生、改善民生放在首位，那么精細化管理工作就應(yīng)該把關(guān)系百姓最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為切入點。

三是要把精細化管理體現(xiàn)在公共管理和公共服務(wù)上。政府提供公共管理和公共服務(wù)，目的就是讓公共財政的陽光更加溫暖。我們每個部門都是政府的組成部分，所以我們每個人都要把工作做好，做到人人有管理、事事有管理，每個角度都有管理，那就做到精細化了。如果每個部門、每個人都按這個要求去做，整個精細化管理也就會上臺階、上水平。同時政府各部門之間，要強調(diào)協(xié)調(diào)配合，這也是精細化管理的題中應(yīng)有之意。

三、開展下步精細化管理的建議

根據(jù)目前的工作情況，下一階段要進一步學(xué)習(xí)和研究探討精細化管理在實踐中的應(yīng)用。今年還有一個多月的時間，要在原有的基礎(chǔ)上積蓄力量。傳統(tǒng)的方法還是典型引路，我認為今天做交流發(fā)言的幾個部門都可以作為典型。希望大家再進一步挖掘深化，總結(jié)出好的經(jīng)驗做法，在其他部門中推廣。按照崔市長要求，我們明年要繼續(xù)開展“查找改”活動。因此我們要把精細化管理看作是“查找改”活動的一個成果，看作是“查找改”活動的延伸和深化，進而把精細化管理作為“查找改”活動的主要內(nèi)容進行思考和研究。如果說“查找改”活動是階段性的，那么精細化管理就要全過程、全方位地滲透到我們各項工作中去，同時也要注意與政務(wù)公開、政務(wù)管理結(jié)合起來，與“查找改”活動中的一些好的經(jīng)驗作法有機結(jié)合起來，把精細化管理這個平臺作為強化政府職能一條主線抓實抓好。

四、實施精細化管理中需要注意的幾個問題

任何事務(wù)都有其兩面性，在實施精細化管理過程中，必須引起高度重視。

一是要防止認識上的偏頗和行動上的偏差。精細化管理絕對不是搞“繁瑣哲學(xué)”，也絕不能因細廢大，更不能因推行精細管理而忽視或弱化全局觀念、整體觀念。精細不是“小器”，應(yīng)該是一種深度、一種行為，是培養(yǎng)一種深層次的文化，形成一種人的內(nèi)在氣質(zhì)和工作習(xí)慣。我們要樹立一種精神，把精細化作為一種理念，融入到我們的長期工作中，經(jīng)過十年、二十年持之以恒的不懈努力，逐漸把精細化管理變?yōu)?市政府的一種理念和一種文化內(nèi)涵。

篇（10）

一、要充分認識實施精細化管理的重大意義

現(xiàn)在我們對精細化管理的認識有了一定的基礎(chǔ)，但是從發(fā)展的角度看，還應(yīng)當(dāng)進一步深刻理解。有人講：評價一個人不是看他能不能說明白，而是看他能不能干明白。對這句話，我個人是持有異議的。對任何事情，說不明白，那就是認識不到位；只有把事物認識清楚，才能說明白，也才能更好地將其轉(zhuǎn)化成實踐。如果沒有理論的指導(dǎo)，那實踐也只能是盲目的實踐。精細化管理是一個適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理制度的理念，對我們來講還是一個新生事物。崔市長把它引入到行政管理領(lǐng)域，引入到具體工作中，我們確實還有一個提高認識、深化理解的過程。這方面，我看廣禮講得很好。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，社會的進步，勞動分工越來越細，在這種情況下，服務(wù)的精細化和服務(wù)的質(zhì)量會隨著勞動分工的要求越來越高。所以，從這個意義上講，精細化不僅是精密細致的問題，更應(yīng)該看到精細化是一種意識、一種態(tài)度、一種理念、一種文化，甚至是一種行為。在這樣一個新的要求下，我們能夠把精細化管理作為實際工作中的一種行為，在實踐中進一步認識和操作，應(yīng)該說還有一個認識和研究的過程。我認為在實踐中，至少要從以下三點來認識和理解：

一是政府職能的本質(zhì)要求我們必須實行精細化管理。在社會轉(zhuǎn)型時期，從政府角度來說，一個鮮明的特色就是政府職能的定位。崔市長說過，要把如何抓好民生，作為政府工作的基本定位和最高施政準則。我們的政府是人民的政府，在目前社會轉(zhuǎn)型的特殊時期，公眾對政府在民生方面的期望值越來越高，而且政府在社會管理中代表的社會職能越來越強，涉及宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共管理、社會服務(wù)等各個方面，在公共管理和社會服務(wù)中，具體事要有人管，有人負責(zé)，這體現(xiàn)了政府的本職要求。說到底，也就是通過精細化管理來履行政府的職責(zé)。

二是落實科學(xué)發(fā)展觀要求我們必須實行精細化管理。十七大報告中將“經(jīng)濟增長方式”的提法變成“經(jīng)濟發(fā)展方式”，因為增長是相對總量上的一種改變，而發(fā)展方式是全方位的。從全國來看，目前的經(jīng)濟發(fā)展是資源環(huán)境方面付出的代價太大，但報告中沒有提到“總量”的問題。而長春不是這種情況，盡管我們發(fā)展很快，但總量不足問題依然突出，而且歷史遺留問題過多，目前又正處于這些問題的爆發(fā)期，所以我們要進行“雙向革命”：一方面是進行工業(yè)化革命，在工業(yè)化中期要咬定工業(yè)不放松，沒有工業(yè)基礎(chǔ)就沒有經(jīng)濟發(fā)展的后勁；另一方面也要進行現(xiàn)代化的革命，在目前競相發(fā)展的宏觀大背景下，我們既要做發(fā)達城市、發(fā)達地區(qū)十年甚至二十年前做的事，也要做發(fā)達城市現(xiàn)在正在做的事。促進歷史遺留問題解決的同時，還要跟上時代步伐，那就是抓好民生。所以我認為，精細化管理就是科學(xué)發(fā)展觀在具體工作中最實際的落實，也是最現(xiàn)實的問題。

三是提高公務(wù)員素質(zhì)和機關(guān)工作效率要求我們必須推行精細化管理。我們平時講的執(zhí)行不到位，其實就是管理不到位、控制不到位的問題。對于提高公務(wù)員素質(zhì)和機關(guān)工作效率，人事局提出過要搞績效考評。我兼任過三年機關(guān)工委書記，對責(zé)任制考核中存在的難量化的問題比較清楚。目前，機關(guān)責(zé)任不容易量化，有些社會化工作也很難用數(shù)字來衡量。在這種特殊情況下，需要采取一種新的考評手段和方式。崔市長提出的精細化管理，應(yīng)該是我們目前提高公務(wù)員素質(zhì)、提高機關(guān)工作效率一個具體推動和具體的操作。所以，要深刻認識精細化管理的意義，特別是精細化管理在行政工作中的重大意義。

二、要選準精細化管理的切入點

前段時間，我到日本豐田公司考察時了解到，他們用一個很小的流程改革，促進了整個豐田公司的大發(fā)展。通常一條生產(chǎn)線只能生產(chǎn)一種車型，但豐田公司的一條生產(chǎn)線能生產(chǎn)三到四種車型。他們就是通過在流程中實行精細化管理，實現(xiàn)改革創(chuàng)新，促進了生產(chǎn)力的發(fā)展。所以我們在實施精細化管理中以什么角度切入，我認為有以下幾點需要與大家共同探討。

一是要提出“政府成本論”。在實際工作中，我們政府行政有時候是不講成本的，從政府角度看了也很著急。我們需要研究如何從精細化管理角度入手，科學(xué)利用我們政府可掌控的各種資源，實現(xiàn)成本最低化和效率最大化。因此在行政工作中，要進一步樹立節(jié)約意識、成本意識、效率意識、責(zé)任意識，把精細化管理運用到具體實踐中去，千方百計降低行政成本。

二是要把精細化管理體現(xiàn)在改善民生，維護人民群眾根本利益上。建好城市，把一個美麗整潔的城市奉獻給社會和人民，不斷提高人民的幸福指數(shù)，是政府的責(zé)任，也是群眾對政府的期待。這就要求我們在關(guān)注民生、改善民生，關(guān)注百姓的衣食住行上下功夫，這也是我們今年工作的一個亮點。崔市長提出的“量力而行、盡力而為、民生無小事”等原則，是我們抓好民生工作的指導(dǎo)原則。因此，民生工作也是我們精細化管理工作的一個重點，把百姓關(guān)心的煤、水、電、氣、熱等問題落實到每個家庭，是我們工作中的大事。如果我們真正把關(guān)注民生、改善民生放在首位，那么精細化管理工作就應(yīng)該把關(guān)系百姓最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為切入點。

三是要把精細化管理體現(xiàn)在公共管理和公共服務(wù)上。政府提供公共管理和公共服務(wù)，目的就是讓公共財政的陽光更加溫暖。我們每個部門都是政府的組成部分，所以我們每個人都要把工作做好，做到人人有管理、事事有管理，每個角度都有管理，那就做到精細化了。如果每個部門、每個人都按這個要求去做，整個精細化管理也就會上臺階、上水平。同時政府各部門之間，要強調(diào)協(xié)調(diào)配合，這也是精細化管理的題中應(yīng)有之意。

三、開展下步精細化管理的建議

根據(jù)目前的工作情況，下一階段要進一步學(xué)習(xí)和研究探討精細化管理在實踐中的應(yīng)用。今年還有一個多月的時間，要在原有的基礎(chǔ)上積蓄力量。傳統(tǒng)的方法還是典型引路，我認為今天做交流發(fā)言的幾個部門都可以作為典型。希望大家再進一步挖掘深化，總結(jié)出好的經(jīng)驗做法，在其他部門中推廣。按照崔市長要求，我們明年要繼續(xù)開展“查找改”活動。因此我們要把精細化管理看作是“查找改”活動的一個成果，看作是“查找改”活動的延伸和深化，進而把精細化管理作為“查找改”活動的主要內(nèi)容進行思考和研究。如果說“查找改”活動是階段性的，那么精細化管理就要全過程、全方位地滲透到我們各項工作中去，同時也要注意與政務(wù)公開、政務(wù)管理結(jié)合起來，與“查找改”活動中的一些好的經(jīng)驗作法有機結(jié)合起來，把精細化管理這個平臺作為強化政府職能一條主線抓實抓好。

四、實施精細化管理中需要注意的幾個問題

任何事務(wù)都有其兩面性，在實施精細化管理過程中，必須引起高度重視。

一是要防止認識上的偏頗和行動上的偏差。精細化管理絕對不是搞“繁瑣哲學(xué)”，也絕不能因細廢大，更不能因推行精細管理而忽視或弱化全局觀念、整體觀念。精細不是“小器”，應(yīng)該是一種深度、一種行為，是培養(yǎng)一種深層次的文化，形成一種人的內(nèi)在氣質(zhì)和工作習(xí)慣。我們要樹立一種精神，把精細化作為一種理念，融入到我們的長期工作中，經(jīng)過十年、二十年持之以恒的不懈努力，逐漸把精細化管理變?yōu)殚L春市政府的一種理念和一種文化內(nèi)涵。