序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇食品藥品行業(yè)分析范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

改革開放之后，醫(yī)藥企業(yè)開始自尋出路，無論是藥品生產(chǎn)企業(yè)還是藥品經(jīng)營企業(yè)漸漸地告別了傳統(tǒng)意義上的藥品經(jīng)營管理和藥品物流管理模式。醫(yī)藥企業(yè)隨著銷售網(wǎng)絡的延伸和擴大，由于自身的承運能力所限，醫(yī)藥企業(yè)開始尋求委托第三方進行藥品的儲運管理（其中包括借助海運、空運和陸運等力量），即所謂的外包物流（又稱之為物流托管，下同）。時至今日，這種外包物流模式依然是藥品流通的重要手段之一。

然而，就在上述藥品物流運輸?shù)耐泄苓^程中，藥品在運輸部門滯留、中轉(zhuǎn)達數(shù)天甚至多至一個月的現(xiàn)象早已是司空見慣，其造成的藥品質(zhì)量問題及經(jīng)濟損失不容忽視。藥品企業(yè)原本以為借助第三方可以節(jié)約運輸成本，但對于如野蠻裝卸以及中轉(zhuǎn)庫溫過高等造成的藥品包裝破損、污染、變質(zhì)等問題卻又無可奈何。長期以來，在此運輸環(huán)節(jié)中，藥品的安全和質(zhì)量隱患始終未能得到各方面應有的重視。國家沒有要求作為第三方物流的運輸部門必須對托管承運的藥品進行質(zhì)量驗收和養(yǎng)護。誠然，這也是我們藥品監(jiān)督管理部門和企業(yè)最難以監(jiān)管的一個薄弱環(huán)節(jié)，因為這是一個需要跨行業(yè)協(xié)調(diào)管理的問題。

那么，醫(yī)藥物流的現(xiàn)狀是怎樣的呢？近年來，一部分正規(guī)的全國性制或區(qū)域性制的藥品企業(yè)，由于其市場覆蓋面廣等原因，在銷售目標市場區(qū)域找一家較有實力的藥品經(jīng)營企業(yè)作為該區(qū)域經(jīng)銷商。該經(jīng)銷商按照GSP規(guī)范管理，藥品通過這樣的流通渠道最終進入當?shù)氐尼t(yī)療機構或零售終端系統(tǒng)。

但也有些企業(yè)僅僅從當?shù)孛x上的經(jīng)銷商那里過過票而已（于是掛靠者有之，轉(zhuǎn)讓證照者有之。近年來出現(xiàn)的針對私人性質(zhì)的招商活動及非藥品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營藥品的現(xiàn)象比比皆是），藥品根本就不進入該分銷商倉庫等管理系統(tǒng)。更有甚者，在當?shù)仉S便租賃一個倉庫，或者干脆將藥品直接存放在各地的辦事處，亦未進行任何質(zhì)量驗收就進入終端。也有相當一部分的藥品經(jīng)營企業(yè)即使有倉庫，亦形同虛設，對經(jīng)銷的藥品按照GSP要求儲存、質(zhì)量驗收、保管、養(yǎng)護等基礎工作根本就沒有條件開展。目前，在國家限期實施GSP認證的政策下，藥品流通企業(yè)的經(jīng)營條件有所改善。但藥品流通是一個長期而系統(tǒng)的工程，如何才能做到安全高效而富有競爭力，需要多方積極的探索。

1第三方物流托管之思路

藥品經(jīng)營企業(yè)的主要責任是資金流、信息流和物流管理。但隨著市場細分和物流業(yè)的發(fā)展，我們設想：是否可以將藥品經(jīng)營企業(yè)的藥品物流管理剝離出來？即把藥品流通過程中的一般入庫、質(zhì)量驗收、儲存、保管養(yǎng)護、配送、包裝、裝卸、承運及其相關信息管理等各項物流業(yè)務工作，全部委托給更專業(yè)的第三方物流企業(yè)代為管理。自己則在承擔法定責任的同時，集中精力做好市場營銷工作，將主要精力轉(zhuǎn)移到資金流、信息流的管理上來，以達到節(jié)約時間、成本，加快物流和資金的運轉(zhuǎn)速度，取得更大的經(jīng)濟效益的目的。換言之，基于藥品管理的特殊性，藥品物流能否像一般商品一樣亦實施第三方托管呢

筆者認為，這是當前醫(yī)藥企業(yè)尤其是一些小型企業(yè)非常關注的問題，如果真的能夠采用這樣一種簡捷的物流管理運行機制，那一定會得到眾多企業(yè)的歡迎。也有人大膽預言：將來取代現(xiàn)有藥品流通方式的最佳物流方式，必然是通過專業(yè)的、合法的第三方物流企業(yè)的。當?shù)谌轿锪鳂I(yè)高度發(fā)達，其專業(yè)化、標準化、信息化管理水平將迅速提高，那時任何藥品企業(yè)都愿意將藥品物流的全部或部分工作委托給第三方物流企業(yè)代為管理。

但設立純粹的、不參與藥品經(jīng)營活動但又涉及藥品質(zhì)量管理內(nèi)容的全新的藥品第三方物流企業(yè)，筆者認為并不現(xiàn)實。首先在現(xiàn)行的藥品管理法規(guī)體系框架下，其企業(yè)屬性尚無法界定，即它到底是屬于藥品經(jīng)營企業(yè)還是屬于一般物流企業(yè)，有沒有承擔藥品質(zhì)量管理職能的主體資格，尚缺乏法定依據(jù)。這個法律瓶頸問題不解決，嚴格意義上的純粹第三方藥品物流企業(yè)就難以得到合法與健康的發(fā)展。其次是藥品安全問題。再次是其配備、規(guī)模等條件對于經(jīng)濟實力的要求。

我們再進一步設想，那些有能力承擔物流托管的其他藥品經(jīng)營企業(yè)是否可以取代上述純粹的第三方藥品物流企業(yè)進行藥品物流托管服務呢？筆者以為，這完全有可能，而且具有一定的可操作性。

2第三方物流托管的重要意義

藥品經(jīng)營企業(yè)之間藥品物流的托管和被托管行為在現(xiàn)行藥品法規(guī)中雖無明文規(guī)定，但如果將藥品物流業(yè)務委托給已經(jīng)通過GSP認證的、有足夠配送能力的企業(yè)托管，在現(xiàn)有的藥品法規(guī)框架內(nèi)還是有一定的依據(jù)和一定可操作性的。

（1）按照現(xiàn)行藥品管理法及GSP的要求，作為藥品物流管理最重要的硬件設施之一，藥品經(jīng)營企業(yè)必須設有達到標準要求的倉庫，并配備相應的管理人員，按照GSP的程序和方法予以管理。

然而藥品法規(guī)并沒有嚴格的定義規(guī)定企業(yè)設置的倉庫必須擁有產(chǎn)權。所以，目前在實施GSP的具體過程中，國家允許企業(yè)可以采取租賃的方式等變通方式設置企業(yè)倉庫，而實施第三方物流托管即是這種變通方式之一。

（2）按照現(xiàn)行藥品GSP的規(guī)定，國家允許藥品經(jīng)營企業(yè)從廠家或商業(yè)企業(yè)直調(diào)藥品，其本身考慮到了藥品市場的實際情況，尤其是流通過程中的實際操作性問題。國家考慮到這一“特殊需要”，為了節(jié)約企業(yè)的運輸和管理成本而制定這一政策。換言之，這一部分藥品的物流業(yè)務完全是國家賦予企業(yè)免于實行自有倉庫儲存、養(yǎng)護和配送管理的一種特殊政策。

可以設想，將來隨著藥品制經(jīng)營模式的發(fā)展和豐富，直調(diào)藥品的業(yè)務比重將會越來越大，甚至極有可能一個企業(yè)的所有藥品物流全部采用直調(diào)方式運作。這就不只是GSP所說的“特殊需要”的個別業(yè)務問題，而是一個帶有普遍性的問題。所以，從這個意義上來說，根據(jù)現(xiàn)行GSP規(guī)定，按照企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模，硬性地規(guī)定企業(yè)的倉庫面積要求，其現(xiàn)實意義并不大。否則，這種質(zhì)量管理的成本太高，這也是目前國家推行GSP認證難度大、企業(yè)積極性不高的原因之一。筆者認為，政府在依靠設立技術屏障、采用強制性的行政措施以推行GSP認證制度的同時，應適當?shù)乜紤]社會經(jīng)濟的發(fā)展速度和大多數(shù)企業(yè)的承受能力，能更好地達到預期目的。

倉庫是藥品物流環(huán)節(jié)的一個重要的基礎硬件設施。因此，我們可以考慮讓一部分企業(yè)設置倉庫，另一部分不設置倉庫。換言之，一部分企業(yè)可以根據(jù)實際需要偏重于做藥品物流業(yè)務，而另一部分企業(yè)偏重于做藥品經(jīng)營。如果強行要求每個企業(yè)設置倉庫，將會使企業(yè)陷入重復建設的覆轍，造成國家和企業(yè)資源新的浪費。而實施第三方藥品物流托管將是節(jié)約資源、緩解這一矛盾的有效措施之一。

（3）近年來，隨著藥品管理法規(guī)的健全和完善，尤其是新修訂的藥品管理法和藥品注冊、流通管理等上游政策的進一步規(guī)范和完善，國家對藥品的監(jiān)督管理已經(jīng)逐漸形成了制度化、系統(tǒng)化、標準化、程序化和規(guī)范化作業(yè)。藥品經(jīng)營企業(yè)實施GSP的物流管理過程中，在技術上已經(jīng)沒有太大的差異性。因此，這些都為藥品經(jīng)營企業(yè)之間實行第三方物流管理創(chuàng)造了技術條件。

（4）按照GSP規(guī)定，藥品經(jīng)營企業(yè)應承擔GSP及其他藥品法規(guī)規(guī)定的責任和義務。筆者認為，企業(yè)可以將其中的責任和義務在適當?shù)那闆r下予以分開：藥品質(zhì)量的最終責任理應由自己一方承擔；而義務，只要不存在商業(yè)競爭的風險，作為藥品流通供應鏈上的一個物流管理環(huán)節(jié)，則完全可以將其中的藥品質(zhì)量驗收、儲存、養(yǎng)護和配送等業(yè)務內(nèi)容全部或部分委托給另一家已經(jīng)通過GSP認證的、又有能力承擔第三方物流管理的企業(yè)承擔。這在技術上是可行的，也不違背現(xiàn)行GSP等藥品管理法規(guī)的原則精神（前提是后者的藥品倉庫、驗收、養(yǎng)護及配送等硬件設施、管理軟件以及相關的管理人員素質(zhì)要求已獲得了國家的認證，其各項作業(yè)活動已經(jīng)完全標準化、程序化了，完全能夠滿足GSP的要求）。因此，在現(xiàn)有的藥品法規(guī)體系框架下，這將不失為一種更直接、更有效、更理想的第三方物流托管過渡方式，而且更具有較強的說服力。這比現(xiàn)在有些經(jīng)營企業(yè)異地設置倉庫（甚至不設倉庫），“明修棧道、暗渡陳倉”的尷尬儲運管理方式要好得多。

此外，有能力實施第三方藥品物流服務、愿意接受托管的藥品經(jīng)營企業(yè)，倉庫等硬件設施齊全、適宜，配送能力足夠強，在藥品物流托管過程中，既能滿足現(xiàn)行藥品流通法規(guī)中的諸多法定義務，又能確保藥品的安全、質(zhì)量以及藥品質(zhì)量的可追溯性，第三方物流托管也是對其產(chǎn)能的一種充分利用。

3第三方物流托管的過渡問題

作為國內(nèi)藥品流通主渠道的國有商業(yè)企業(yè)，在過去的幾十年中，其基礎設施完全由國家和地方政府不惜成本地投資建設，特別是在藥品物流倉儲設施方面的投入更是巨大。但發(fā)展到現(xiàn)在，據(jù)有關報告顯示，國有商業(yè)中的虧損率已高達35.5%以上。其虧損原因，除了體制問題以及管理上的漏洞之外，還有一個很重要的原因就是以往在倉儲設施等固定資產(chǎn)的投入比重過大，使得產(chǎn)生的歷史包袱過重。目前，國有商業(yè)企業(yè)中，有相當多企業(yè)的倉庫是吃不飽甚至是閑置未用的，這是極大的資源浪費。

如果我們實施了上述第三方物流托管的模式，國有商業(yè)企業(yè)正好可以將它閑置未用的倉庫物流資源優(yōu)勢發(fā)揮出來，與那些需要倉庫的企業(yè)共用，完全或部分開展藥品物流托管業(yè)務，合理地收取一些費用補償因倉庫閑置損耗增加的虧損。這種把劣勢變優(yōu)勢的雙贏戰(zhàn)略，何樂而不為呢？

實際上，目前國內(nèi)有些大的企業(yè)集團已經(jīng)就其下屬的醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)進行倉儲設施、人力資源的整合，就屬于第三方物流管理的模式。

篇（2）

關鍵詞：儀器分析；實驗；教學改革；食品科學

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）18-0118-02

實驗教學是高等學校人才培養(yǎng)過程中不可缺少的重要組成部分，能鞏固學生所學的理論知識，訓練學生的實驗技能，培養(yǎng)學生理論聯(lián)系實際的能力和創(chuàng)新能力，有助于培養(yǎng)學生嚴謹?shù)目茖W思維和科學作風，是高等學校教學活動中的重要環(huán)節(jié)。為進一步提高學生的實踐應用能力和創(chuàng)新意識，培養(yǎng)高素質(zhì)的食品專業(yè)人才，我們?yōu)槭称房茖W相關專業(yè)的學生開設了現(xiàn)代儀器分析實驗教學，根據(jù)儀器分析實踐課程的目標和實驗的特點，針對實驗教學中存在的問題，在實踐過程中對實驗教學內(nèi)容和方法進行了實驗教學改革與探索。

一、食品科學相關專業(yè)學生開設儀器分析課程的重要性

國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）明確指出“樹立科學的教育質(zhì)量觀，把促進人的全面發(fā)展、適應社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標準。堅持能力為重，優(yōu)化知識結構，豐富社會實踐，強化能力培養(yǎng)。著力提高學生的學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力”[1]。高等學校必須重視大學生創(chuàng)新實踐能力的培養(yǎng)，為學生創(chuàng)新意識和實踐能力的培養(yǎng)提供舞臺，為其后續(xù)的科研發(fā)展奠定良好的基礎?，F(xiàn)代儀器分析是一門具有多學科交叉性和前沿性的科學，是集化學、物理學、生物化學、數(shù)學和計算機科學等多學科為一體的綜合性學科，可解決自然科學領域中的關鍵問題[2，3]。食品科學專業(yè)的學生在專業(yè)課程學習、畢業(yè)論文研究、研究生學習和科研活動以及將來的科研和工作中都可能接觸到很多儀器。另外，食品相關檢測技術的快速發(fā)展也對食品相關人才對大型精密儀器的掌握提出了更高的要求，所以有必要為食品科學相關專業(yè)的學生開設現(xiàn)代儀器分析課程。現(xiàn)代儀器分析實驗教學是儀器分析課程非常重要的實踐性教學環(huán)節(jié)，通過儀器分析實驗教學，學生能夠熟悉各種儀器的基本結構和操作方法，理解儀器分析方法的基本原理，使學生受到系統(tǒng)的實驗技能訓練，培養(yǎng)學生理論聯(lián)系實際和動手的能力[4，5]，為將來從事與儀器分析專業(yè)有關的工作或科學研究打下堅實的基礎。

二、明確現(xiàn)代儀器分析實驗教學的目標

現(xiàn)代儀器分析實驗教學要有明確的教學目標，有了目標才能設計完善的教學程序。這門實踐課程的目標是通過儀器分析實驗教學，使學生熟練掌握各種大型儀器操作的基本技能，同時突出該實踐課程在食品科學專業(yè)中的應用，拓寬學生的知識面，激發(fā)學生對儀器分析實踐課程的興趣，提高學生運用綜合知識能力和創(chuàng)新的能力[6]。

三、合理設計實驗內(nèi)容，培養(yǎng)學生學習興趣，提高實踐創(chuàng)新能力

精選儀器分析實驗內(nèi)容是上好實驗課的先決條件，采用科學合理的方法和手段組織安排儀器分析實驗教學是順利完成實驗課的關鍵環(huán)節(jié)，改革實驗教學形式，增設科研型實驗可以為學生提供個性發(fā)展、獨立思考、科學創(chuàng)新以及提高綜合實驗技能的平臺。為了培養(yǎng)學生的學習興趣，提高學生的實踐創(chuàng)新能力，提升學習效果，培養(yǎng)應用型人才，我們根據(jù)食品科學專業(yè)的學科特點，在實驗課的實際教學過程中充分考慮將來學生參加工作或科研項目的實際應用需求，提出與實際生活或與食品安全、生活實際以及科學研究關系密切并有待解決的實際問題[7]，引導學生積極思考，帶著問題進行實驗。開設高效液相色譜、氣相色譜、原子吸收光譜等一些代表性的儀器分析實驗技術，設置了題為食用油中脂肪酸的構成、生活用水中鈣鎂等離子的檢測、蕎麥中蘆丁含量的測定等實驗項目。針對同一實驗項目，還為學生提供不同的實驗樣品，供其自主選擇，調(diào)動學生的積極性、自主性和探索性，能使W生懷著解決實際問題的心態(tài)投入實驗，在實驗中發(fā)現(xiàn)問題，通過研究解決問題，幫助學生掌握實驗科學的研究方法，培養(yǎng)學生的實踐能力和科研能力。

四、開展現(xiàn)代儀器分析專題實驗，提高學生的科研能力

實驗教學的最終目的是使學生能夠利用所掌握的儀器分析理論和實驗技能解決實際問題。在以前的實驗中，實驗教師會在實驗前選擇好測試體系和儀器測試條件，配置好標準溶液，學生需要做的就是簡單操作并得到實驗數(shù)據(jù)，這會造成學生對實驗的樣品前處理過程完全不了解。為克服這種實驗教學的缺點，充分利用實踐教學提高學生的科研能力，現(xiàn)代儀器分析實踐教學采取了分次專題研究的實驗課程模式。在每次專題實踐中，安排學生體驗模擬科研實驗研究設計的一系列科研活動，包括從實驗原理講解、實驗設計、溶液的配置、樣品的前處理、儀器設備的參觀講解以及儀器設備的實際操作、撰寫實驗報告等，并對同一專題實行連續(xù)化教學，讓學生在每個專題中都能感受到一次小的科研培訓機會，使學生不但參與了實驗，而且通過實驗提高了科研實踐能力，為以后的工作和科研活動打下堅實的基礎。通過這種科研專題實驗模式，學生可以很好地理解實驗原理，深化科研能力的培養(yǎng)，其優(yōu)點在于：（1）將較為抽象、難以理解的儀器分析課程理論知識和實際應用、實際操作很好地結合起來，使理論知識學習和實踐操作有連貫性，加強學習效果。（2）學生能在前處理過程中熟悉實驗室常用儀器，如各種離心機、固相萃取裝置、漩渦混合器、抽濾裝置、旋轉(zhuǎn)蒸發(fā)儀和冷凝水循環(huán)機等，增加學生參與實驗過程的機會，是培養(yǎng)學生綜合利用所學知識分析問題、解決問題的實踐動手能力的有效途徑。

五、將現(xiàn)代儀器分析與其他課程相結合，增加各種儀器的使用

在儀器分析實踐教學及改革過程中，我們發(fā)現(xiàn)僅僅利用儀器分析的實驗學時對于培養(yǎng)學生的實踐能力來說還遠遠不夠，所以我們在實際教學過程中將儀器分析的實踐內(nèi)容跟其他的一些實踐課程聯(lián)系起來，比如將儀器分析與我院的科研型食品理化檢測綜合大實驗結合起來，在科研型食品理化檢測綜合大實驗的實驗題目中融入儀器分析的實驗內(nèi)容，比如我們在食品理化檢測大實驗中設置了實驗題目，分別為食品中三聚氰胺檢測、食品中獸藥殘留的檢測、食品中有機磷農(nóng)藥殘留的檢測以及食品中重金屬元素的檢測，這些實驗中不但包括了取樣、樣品的預處理和樣品中有害物質(zhì)的提取等，還包括了高效液相色譜法、氣相色譜法、質(zhì)譜的方法檢測樣品中有害物質(zhì)等多個實驗內(nèi)容，將儀器分析的實驗內(nèi)容延伸到其他相關的實驗課程，幫助學生進一步熟悉儀器分析的實驗內(nèi)容，還能讓學生感受各種儀器在不同課程和不同科研項目中的應用，適應不同的科學實驗方法和思維方法。

六、小結

現(xiàn)代儀器分析是一門實踐性很強的課程，為了充分培養(yǎng)和調(diào)動學生的學習興趣，提高學生的實踐創(chuàng)新能力，結合食品科學相關專業(yè)學生的專業(yè)基礎和專業(yè)特點，我們將食品安全等相關領域的前沿研究、熱點關注和發(fā)展趨勢與現(xiàn)代儀器分析實踐課程內(nèi)容相結合，開拓了學生的視野，極大地激發(fā)了學生的學習和科研興趣，取得了良好的教學效果。

參考文獻：

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[2]裴亞梅.食品檢驗專業(yè)儀器分析課程教學改革探析[J].課程教育研究，2015，（20）：104-105.

[3]杜甫佑，阮貴華，李建平，等.以《儀器分析》食教學改革為契機，培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力[J].廣州化工，2011，39（3）：177-178，189.

[4]于專妮，王強.儀器分析實驗教學的探索與研究[J].實驗室科學，2013，16（1）：69-70，73.

[5]王強，于專妮，師進生.儀器分析實驗教學改革的探討[J].化工高等教育，2013（3）：56-58，75.

[6]王煥鋒.高校儀器分析教學改革探索與研究[J].科教導刊，2014：65-67.

[7]李然家，余長春，史權等.儀器分析與實驗課程教學改革的探索[J].中國石油大學學報（社會科學版），2011，（12）：86-88.

篇（3）

一、行業(yè)自律、企業(yè)自律的內(nèi)涵分析

1.行業(yè)自律的內(nèi)涵

目前學術界對行業(yè)自律的定位有兩個角度：第一，行業(yè)內(nèi)交易規(guī)則的自我制定。如巴托（Ian B artle）和瓦斯（Pe terVass）所指出的，行業(yè)自律是個體組織或組織群體行為的自我管制，其管制規(guī)則自我規(guī)定，行為自我監(jiān)管， 規(guī)章自我執(zhí)行，其中很少涉及或根本沒有政府的作用;第二，將行業(yè)自律視為與政府監(jiān)管并列的市場治理手段。如格普塔（An ilK.Gupta）和萊德（Law rence J.ad）認為，行業(yè)自律是一個與政府、企業(yè)相對應的行業(yè)組織（行業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)社團），設定行業(yè)內(nèi)單個企業(yè)行為準則，并負責實施這些規(guī)則和標準以及諸多對行業(yè)或職業(yè)產(chǎn)生普遍影響的活動的規(guī)制過程。行業(yè)自律就其約束性而言，不同于政府監(jiān)管所有主體強制性遵守其制定的法律法規(guī)，行業(yè)自律則僅僅是對適于參與本行業(yè)的成員的一種自我自覺自愿約束。

2.企業(yè)自律的內(nèi)涵

企業(yè)自律是指企業(yè)經(jīng)營管理者和員工在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，在履行對他人和社會義務的過程中形成的一種企業(yè)道德意識，首先，企業(yè)道德自律表現(xiàn)為一種職業(yè)道德情操，它是企業(yè)員工對他人和社會義務感的強烈表現(xiàn)。其次，企業(yè)道德自律表現(xiàn)為一種自我評價，它是一定社會的道德原則、規(guī)范企業(yè)員工意識中形成的相對穩(wěn)定的企業(yè)信念和企業(yè)意志。最后，企業(yè)道德自律，還往往表現(xiàn)為企業(yè)良心。

二、食品藥品安全存在問題的原因分析

1.食品藥品企業(yè)追求非法利潤是根本原因

企業(yè)的根本在于追求利潤。在利益驅(qū)使下，面對龐大的市場，在買賣雙方信息的不對稱而買方處于劣勢地位下，企業(yè)管理者為了降低食品藥品的成本，提高競爭力，會鋌而走險，在生產(chǎn)制造過程中違法添加對人體有害的添加劑，或摻假摻雜，以次充好，以假亂真，從而在同行業(yè)的競爭中謀取不正當利益，嚴重危害消費者健康，擾亂市場秩序。例如少數(shù)企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，或以價格低廉的工業(yè)原料充當食品原材料進行違規(guī)生產(chǎn)，或非法濫用食品添加劑，給社會公眾的生命健康帶來了嚴重的危害。同時在藥品生產(chǎn)經(jīng)營中，非法中藥提取物、化工原料生產(chǎn)藥品制劑、非法包材和輔料、網(wǎng)上違法售藥、中藥材市場等問題還存在突出問題。

2.政府對食品藥品企業(yè)監(jiān)管效能不足、行業(yè)組織權威性低是外在原因

首先，政府對食品藥品企業(yè)的監(jiān)管人員數(shù)量不足、專業(yè)化程度較低。截止到2013年我國共有藥品生產(chǎn)企業(yè)7245家，藥品批發(fā)企業(yè)共13000家，零售藥企42萬家，而我國食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)人力資源至2006年底總量僅為63633人，監(jiān)管力量薄弱。其次，檢測技術落后也是導致監(jiān)管效能不足的另一個原因。我國的藥品檢測技術較完備，但隨著技術水平不斷提升，藥品安全檢測也面臨巨大市場考驗。食品檢測工作開始較晚，檢測標準不統(tǒng)一，檢測技術的發(fā)展遠遠落后于現(xiàn)有的食品加工技術。第三，政府行為在利益主導下存在失職現(xiàn)象。在以GDP的增長為考核標準的片面績效觀的引導下，地方政府為了地方利益，會對當?shù)氐囊恍┦称匪幤飞a(chǎn)企業(yè)的違規(guī)生產(chǎn)行為重視不夠。

此外，目前行業(yè)協(xié)會缺乏法律賦予的權力，權威性不夠，對違規(guī)企業(yè)無處罰權，行業(yè)協(xié)會更多的是辦理政府委托的一些行政性事項，致使在維護行業(yè)企業(yè)合法權益、為企業(yè)提供各類服務、處理企業(yè)間爭議和糾紛、規(guī)范行業(yè)市場秩序等功能方面顯得能力不足，為行業(yè)帶來的共同利益不夠顯著。

3.企業(yè)違法成本低、信用制度與征信體系不完善是重要原因

國內(nèi)制售假冒偽劣藥品一般只做罰款處理，經(jīng)濟處罰較輕，加上某些管理部門的地方保護，使之對企業(yè)不能形成有效威懾。同時《刑法》在食品安全保護體系中設置的相關罪名較少，使得刑法在維護食品安全中缺乏力度。企業(yè)信用信息平臺建設滯后，不能及時的將違法企業(yè)加入到黑名單中并被清除出行業(yè)。

同時企業(yè)經(jīng)營者的誠信不足和社會責任缺失也是重要原因。食品藥品行業(yè)企業(yè)中存在的坑害百姓、缺乏道德、信仰和責任的事件告訴我們，必須重視和持之以恒的加強企業(yè)文化建設，道德建設和責任感教育，使企業(yè)經(jīng)營者和生產(chǎn)者對食品藥品的安全自覺地承擔起責任，才能減少食品藥品安全事故的發(fā)生。

篇（4）

我局接到市局《關于深入開展“樹立和實踐科學監(jiān)管理念保障公眾飲食用藥安全”學習討論的通知》后，立即召開全體干部職工會議，傳達市局的文件精神，并進行了學習討論。在討論中，干部職工暢所欲言，認為在當前形勢下，開展這樣一個學習討論活動，非常及時，非常有必要；在分析問題時，實事求是，不避短；在提出建議時，結合實際，有針對性和可操作性?，F(xiàn)將學習體會匯報如下：

一、當前工作存在的薄弱環(huán)節(jié)

近幾年來，在市局、縣委、縣政府的正確領導和各有關部門的大力支持下，以落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，求實創(chuàng)新，扎實工作，食品藥品監(jiān)管體制日趨完善，食品藥品市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，未發(fā)生重大食品藥品安全責任事故，食品藥品監(jiān)管事業(yè)保持了持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到我們工作中還存在一些不容忽視的問題和差距。一是在食品源頭治理上，農(nóng)產(chǎn)品污染問題還未得到有效治理，藥物殘留超標問題依然存在。二是在食品加工環(huán)節(jié)上，工藝落后的小企業(yè)、小作坊較多，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。三是在食品流通環(huán)節(jié)上，城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場食品經(jīng)營條件差、市場準入制度不健全、進貨渠道混亂的現(xiàn)象比較突出。四是在食品消費環(huán)節(jié)上，中小餐飲單位和街頭食品攤點數(shù)量多、衛(wèi)生條件差、監(jiān)管難度大。五是在監(jiān)管體制上，存有重復執(zhí)法、重復檢驗、監(jiān)管空白等問題。六是虛假藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告等違法違規(guī)行為還未得到徹底治理，制售假冒偽劣食品藥品的違法犯罪行為時有發(fā)生。這些充分表明食品藥品安全工作已經(jīng)提升到必須審慎對待的戰(zhàn)略層面，各級各有關部門必須時刻繃緊食品藥品安全這根弦，認識上再提高，工作上再努力，措施上再完善，進一步增強工作的緊迫感和責任感。

二、建議

1、大力開展食品藥品安全專項整治活動。要按照國務院、省政府的部署要求，大力抓好重點區(qū)域、重點品種、重點部位和群眾關心的焦點、熱點問題的專項整治。在食品領域，要以糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等為重點品種，以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部為重點區(qū)域，以食品源頭污染治理、生產(chǎn)加工、流通、消費為重點環(huán)節(jié)，分階段、分步驟、有針對性地實施專項行動。要突出整治兒童食品，整治食品包裝、印制業(yè)，整治保健食品冒充藥品欺騙群眾的行為。特別要注意城鄉(xiāng)結合部和農(nóng)村的小工廠、小作坊、小加工點以及小攤小販制假售劣的違法犯罪行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴厲查處。在藥品領域，要集中整治農(nóng)村藥品市場、醫(yī)療機構制劑、中藥材、中藥飲片、特殊藥品、醫(yī)療器械等，以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結合部和藥品經(jīng)營企業(yè)集中的敏感地段為主，按照“五不放過”的原則一查到底，對涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關依法嚴懲。各部門要設立公開舉報投拆電話，發(fā)動廣大群眾積極參與，通過新聞媒體，對制假售劣的違法行為及時曝光，使其在社會上無法立足，無處藏身，形成整治食品藥品市場秩序的強大輿論氛圍，以震懾違法分子，教育廣大群眾。

2、大力“實施食品藥品放心工程”。在食品安全方面，要從生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)入手，加大農(nóng)業(yè)投入品整治力度，從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染；嚴格食品加工企業(yè)開辦標準，加強生產(chǎn)監(jiān)管，把好生產(chǎn)關；實施以“提倡綠色消費，培育綠色市場，開辟綠色通道”為主要內(nèi)容的“三綠工程”，嚴把市場經(jīng)營主體的準入關；積極實施食品衛(wèi)生量化分級管理制度，加大對餐飲業(yè)、學校食堂、建筑工地食堂等的監(jiān)督力度，把好食品安全準入關，建立從“農(nóng)田到餐桌”的全過程監(jiān)管體系，形成環(huán)環(huán)相扣，層層遞進的監(jiān)管格局。在藥品監(jiān)管方面，要進一步抓好藥品分類管理、特藥監(jiān)管、gsp認證的后續(xù)監(jiān)管，強化對醫(yī)療機構藥品購進管理和使用行為的監(jiān)管，對各級各類醫(yī)療機構的藥房實行規(guī)范化管理，推動藥品放心工程深入開展。

3、大力提高食品藥品監(jiān)管效能。一是整合監(jiān)管職能，實現(xiàn)監(jiān)管效能最大化。這既是食品藥品監(jiān)管體制改革的主要出發(fā)點之一，也是我縣食品藥品安全工作的一項迫切任務。要挖掘現(xiàn)有監(jiān)管資源的潛力，把分散的監(jiān)管集中起來，把具體的監(jiān)管統(tǒng)一起來，創(chuàng)出一套資源優(yōu)化、優(yōu)勢互補、并聯(lián)互動的新監(jiān)管模式來。二是要發(fā)揮食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室的“總調(diào)度”和“信息樞紐”作用。要以辦公室為中心，建立健全食品安全信息網(wǎng)絡，定期召開聯(lián)絡員會議，溝通情況，協(xié)調(diào)日常工作，以實現(xiàn)協(xié)調(diào)委員會辦公室與成員單位、成員單位之間的互聯(lián)互通，真正做到信息傳輸、快捷、資源共享。三是要突出抓好制度建設，進一步規(guī)范食品安全綜合監(jiān)管工作。制度建設是一項抓根本、管長遠的工作。食品安全協(xié)調(diào)委員會要繼續(xù)建立和完善工作制度、成員單位工作職責、督查督辦制度、責任制和責任追究制度、重大食品安全事故應急處置預案等制度，形成一套行為規(guī)范、運行高效、監(jiān)督到位的組織協(xié)調(diào)工作機制。通過加強綜合協(xié)調(diào)和督察指導，形成條塊結合、縱橫貫通，職責分明、分別把關，協(xié)調(diào)有力、高效監(jiān)管的工作體系和監(jiān)管格局，大幅度提高

食品藥品執(zhí)法效能。

4、大力推進食品藥品監(jiān)管機制創(chuàng)新。為將食品藥品的監(jiān)管觸角不斷向基層延伸，進一步擴大監(jiān)管的覆蓋面，逐步實現(xiàn)食品藥品的無縫隙監(jiān)管，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立食品藥品安全工作領導小組，由分管領導任組長，工商所、衛(wèi)生院、派出所、農(nóng)技站等單位負責人為成員，具體負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品藥品安全工作，以及時了解情況并反饋有關信息，并協(xié)助查處本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品相關案件。要繼續(xù)開展以藥品監(jiān)督和供應網(wǎng)絡為主的農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)建設”工作，真正建立一支監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員隊伍，切實加強基層藥品監(jiān)管。要在藥品監(jiān)督網(wǎng)的基礎上，建立起我縣食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡，使食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡重心下移，建立起縣有監(jiān)督員、鄉(xiāng)有協(xié)管員、村有信息員，橫到邊、縱到底的基層食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡。同時還要加大對監(jiān)管網(wǎng)絡建設的投入，以充分調(diào)動基層監(jiān)管人員的積極性，發(fā)揮好監(jiān)管網(wǎng)絡的作用。要不斷提高食品藥品監(jiān)管的水平和質(zhì)量，在治本上下工夫，要積極推進食品安全信用體系建設，為食品安全設置信用保障。把搞好食品安全信用體系建設作為建立食品安全監(jiān)管長效機制的重要內(nèi)容，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自律行為，建立完善食品安全信用管理制度、標準、信息征集、信用評價制度和信用披露、獎懲制度。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營單位誠信檔案，依法及時、全面地向社會公開食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信狀況和信用質(zhì)量，對信譽好的企業(yè)，給予表彰獎勵，對不講信用企業(yè)及時向社會公布，對制售假劣食品藥品的要進行嚴厲打擊。

篇（5）

食品藥品安全事關人民群眾的身體健康和生命安全，事關經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，人民群眾高度關注，各級領導高度重視。為適應形勢發(fā)展需要，國家食品藥品的監(jiān)管體制正在進行深刻變革，食品藥品監(jiān)管體制已由省、自治區(qū)以下實行垂直管理調(diào)整為市縣政府分級管理。過去一年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各部門按照縣委、政府的統(tǒng)一要求，順應改革趨勢，扎實工作，堅持以確保人民群眾飲食用藥安全為己任，深入開展食品藥品專項整治，不斷加大食品藥品市場監(jiān)管力度，著力建立健全監(jiān)管長效機制，食品藥品安全工作取得明顯成效，全縣食品藥品市場秩序進一步好轉(zhuǎn)，食品藥品安全保障水平全面提升。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是食品藥品監(jiān)管責任得到有效落實?？h人民政府分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和食品藥品安全監(jiān)管主要部門簽訂了《工作目標責任書》，夯實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的工作責任，強化了對工作的評價考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也分別成立了相應的機構，落實了主抓人員，確保了食品藥品監(jiān)管工作有人抓、有人管。二是食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡初步形成。覆蓋全縣的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡得到進一步完善,農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作得到進一步加強。三是食品藥品專項整治行動扎實有效。獸醫(yī)、經(jīng)貿(mào)等部門嚴格實施生豬、牛羊定點屠宰，保證了全縣市場的肉品供應質(zhì)量。質(zhì)監(jiān)部門對全縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行拉網(wǎng)式檢查，現(xiàn)有的20家生產(chǎn)加工企業(yè)均取得《食品生產(chǎn)許可證》，52家食品加工小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營得到進一步規(guī)范。工商部門進一步規(guī)范食品市場經(jīng)營秩序，保證了流通環(huán)節(jié)人民群眾的飲食安全。衛(wèi)生部門加大餐飲業(yè)量化分級管理力度，對小餐廳、小食堂、集體食堂等進行了集中整治。教育部門嚴格學校和幼兒園食品安全監(jiān)管，保障了廣大中小學生的飲食安全?？h藥監(jiān)局強化藥品日常監(jiān)管，藥品掛靠經(jīng)營、超方式、超范圍經(jīng)營的問題得到初步解決，虛假違法藥品廣告整治工作成效明顯。

過去一年，全縣食品藥品安全形勢總體趨好，制售假冒偽劣食品的勢頭全面遏制，食品市場經(jīng)營秩序逐漸好轉(zhuǎn)，與人民群眾息息相關的糧、油、蔬菜、肉、奶制品、豆制品等質(zhì)量安全狀況明顯改善。借此機會，我謹代表縣委、縣人民政府向辛勤工作在食品藥品監(jiān)管戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我縣食品藥品安全監(jiān)管工作形勢依然嚴峻。主要表現(xiàn)在：一是食品安全意識不強?！妒称钒踩ā奉C布一年來，宣傳還不夠到位，一些食品生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對食品法律法規(guī)知之甚少，受地區(qū)、文化等因素的限制，農(nóng)民群眾辨?zhèn)文芰Σ粡?，自我保護意識欠缺。二是食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)的整體衛(wèi)生條件和管理水平還不高。部分食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生制度不健全，缺乏必要的衛(wèi)生設施，從業(yè)人員不體檢、不辦證，食品生產(chǎn)加工銷售環(huán)境臟、亂、差，食品安全隱患依然存在。三是食品藥品監(jiān)督管理工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。食品檢驗檢測設備滯后，不能滿足實際工作需要，個別部門存在監(jiān)管不到位，執(zhí)法不嚴，違規(guī)違法不究的情況?？偨Y成績，正視差距，是為了更好地做好食品藥品安全工作，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，各有關部門時刻繃緊食品藥品安全這根弦，認識上再提高，工作上再努力，措施上再強化，以高度的政治責任心和使命感，扎扎實實抓好食品藥品安全工作。

二、站在突出重點的基礎上，扎實做好今年食品藥品監(jiān)管工作

食品安全問題，是群眾高度關注的熱點問題之一。副總理在2月9日召開的國務院食品安全委員會第一次會議上強調(diào)：“食品安全是重要的民生問題，要下更大的決心，采取更有力的措施，依法加強治理整頓，依法加大監(jiān)管力度，切實提高食品安全水平，保障人民群眾身體健康，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局?！卑凑者@一要求，今年，我們要緊緊圍繞食品藥品監(jiān)管工作重點，在科學監(jiān)管上謀發(fā)展，在建章立制上下功夫，在創(chuàng)新機制上作文章，確保全縣人民飲食用藥安全。

（一）以消除安全事故隱患為重點，深入開展食品藥品安全專項整治。

一是在種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)要深入開展種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品和蔬菜農(nóng)藥殘留專項檢查，杜絕坑農(nóng)、害農(nóng)事件的發(fā)生。要進一步強化生豬、牛羊定點屠宰工作，確保上市肉食品檢驗率達到100%。二是在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)要嚴格執(zhí)行食品加工企業(yè)“QS”準入標準，強化衛(wèi)生監(jiān)督管理，嚴厲打擊制假和使用非食品原輔料加工食品行為，集中整治小企業(yè)、小作坊，堅決取締無證照生產(chǎn)加工企業(yè)。三是在流通環(huán)節(jié)要嚴格落實食品市場準入制度，開展經(jīng)營主體清查，加大日常監(jiān)管力度，確保食品進貨索證索票率、進貨臺帳建立率達到兩個100%。四是在消費環(huán)節(jié)要嚴格衛(wèi)生許可證的發(fā)證和審核，將小型餐飲業(yè)真正管起來，深入實施食品衛(wèi)生量化分級管理制度，學校（幼兒園）食堂的衛(wèi)生量化分級管理率達到100%，嚴格落實各項衛(wèi)生管理制度，使食堂和縣城內(nèi)的餐飲單位100%建立原料進貨索票制度。五是加強農(nóng)村食品市場監(jiān)管。農(nóng)村的監(jiān)管力量相對簿弱，農(nóng)民是假劣食品最大的受害者，農(nóng)村是食品安全事故的易發(fā)地區(qū)，因此，要繼續(xù)把農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部作為監(jiān)管的重點，有針對性的開展專項整治，集中力量解決農(nóng)村食品市場安全問題。六是在藥品領域要以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結合部和藥品經(jīng)營集中地區(qū)為重點，強化監(jiān)管，重拳出擊，嚴厲打擊制售假劣藥品的違法行為，保障群眾的用藥安全。

（二）以維護群眾切身利益為重點，大力推進食品藥品監(jiān)管工作。

隨著食品藥品監(jiān)管形勢的變化，要求我們在強化日常監(jiān)管的同時，要不斷創(chuàng)新監(jiān)管機制，提升監(jiān)管保障水平。一是繼續(xù)完善源頭監(jiān)管機制。進一步探索標準化管理模式，用承諾書提升企業(yè)自我的約束能力，用規(guī)范工作流程提升監(jiān)管能力，建立質(zhì)量隱患排查預警機制，加強質(zhì)量源頭監(jiān)管。二是繼續(xù)完善食品藥品可追溯制度。從種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、倉儲、運輸、銷售和消費等環(huán)節(jié)建立可追溯流程。一旦發(fā)現(xiàn)問題，根據(jù)溯源進行有效的控制和召回，從源頭上追究責任，實現(xiàn)從“農(nóng)田”到“餐桌”全程監(jiān)管。三是繼續(xù)完善隱患排查和食品藥品信息，企業(yè)信譽公布制度。各有關部門監(jiān)督檢查要關口前移、重心下移、分級負責，盯住重點行業(yè)、重點領域，抓住關鍵部門、關鍵企業(yè)、關鍵崗位，認真開展企業(yè)自查、部門專項檢查、政府綜合督查，定期向社會公布食品藥品信息，公布守信企業(yè)和失信企業(yè)，增強公眾的識別能力，維護群眾的合法權益。四是繼續(xù)完善社會監(jiān)督機制。著力建立健全縣、鄉(xiāng)、村監(jiān)督員、信息員制度和人大代表、政協(xié)委員屬地監(jiān)管視察制度。

（三）以有效處置食品藥品安全突發(fā)事件為重點，不斷提高應急管理水平。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和各部門要進一步完善全縣重大食品安全事故應急預案，不斷完善食品安全各項制度和規(guī)范。要定期組織開展食品藥品安全狀況調(diào)查，綜合分析食品藥品安全形勢，及時準確食品藥品安全預警信息，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早控制、早處理，切實提高應急處置能力。

三、站在狠抓落實的基礎上，努力開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新局面

食品藥品安全監(jiān)管工作必須堅持“全縣統(tǒng)一領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負總責、部門各負其責、各方聯(lián)合行動”的工作方針，不斷規(guī)范食品藥品市場秩序，切實提高食品藥品安全水平。

（一）領導要到位。

今天，縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各有關部門簽定了《責任書》，這是承諾，更是責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要把食品藥品安全作為一項中心工作列入重要議事日程，切實加強領導，主要負責同志要親自過問、親自部署、親自督查，分管領導要具體抓、搞好協(xié)調(diào)，切實解決存在的問題，最大限度地保障群眾飲食用藥安全。

（二）責任要落實。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要切實擔負起維護本地區(qū)食品藥品安全的重要職責，要努力構建和完善監(jiān)管體系?？h食品安全委員會辦公室是政府加強食品綜合監(jiān)管的協(xié)調(diào)議事機構，是確保食品安全的“總開關”、“總抓手”，要在“協(xié)調(diào)”上下功夫，在“落實”上謀思路，不斷增強工作的活力和動力；各成員單位要自覺找準位置，及時溝通，相互支持，形成監(jiān)管合力。縣藥監(jiān)局在機構改革職能未作調(diào)整之前，要繼續(xù)發(fā)揮牽頭作用，組織好各項食品專項整治工作。監(jiān)管環(huán)節(jié)交叉問題上，要本著“誰許可、誰發(fā)證、誰監(jiān)管、誰負責”的原則，落實責任，防止空檔。

篇（6）

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，全面落實上級食品藥品監(jiān)督管理工作的會議精神，緊緊圍繞確保食品藥品安全這一根本目標，以規(guī)范管理為重點，以開拓創(chuàng)新為突破，強化監(jiān)管，形成合力，采取專項整治與長期監(jiān)管措施，大力整頓規(guī)范食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，大力提升我鎮(zhèn)食品藥品安全水平，有效防止重大食品藥品安全事件發(fā)生，切實保障人民飲食用藥安全。

二、目標任務

通過開展食品藥品安全工作，進一步加強我鎮(zhèn)食品藥品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管和市場秩序的規(guī)范，有效增強食品藥品行業(yè)自律意識，推進行業(yè)誠信體系建設，切實治理食品藥品安全，遏制生產(chǎn)、流通、銷售假冒偽劣食品藥品和有害食品藥品的違法犯罪行為，使我鎮(zhèn)食品藥品安全水平明顯提升，食品藥品安全長效機制逐步健全、人民群眾食品藥品安全得到切實保障。

三、組織領導

成立錢清鎮(zhèn)食品藥品安全工作領導小組，負責組織制定食品藥品安全專項整治總體工作方案，對鎮(zhèn)內(nèi)各行業(yè)食品藥品安全專項整治工作進行統(tǒng)一領導，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署，配合各職能部門解決專項整治中的共性問題和突出問題，協(xié)調(diào)有關部門開展專項整治工作。領導小組由鎮(zhèn)長朱建剛?cè)谓M長，副鎮(zhèn)長陳立軍任副組長，成員由鎮(zhèn)社事辦主任、經(jīng)發(fā)局局長以及派出所、工商所、人民醫(yī)院、廣電站、學校等相關部門負責人組成。各村（居）、企事業(yè)單位相應成立食品藥品安全領導機構，確保食品藥品工作能落到人頭。

四、職責分工

（一）職能部門職責

鎮(zhèn)社事辦：主要負責食品藥品安全綜合協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)各成員單位的食品藥品安全監(jiān)管工作；制定全鎮(zhèn)食品藥品安全工作總體規(guī)劃、計劃和專項整治方案，并組織實施，進行督查；負責擬定食品藥品安全管理相關制度，對食品藥品安全信息以及各相關部門信息進行收集、匯總、分析；會同相關部門，組織開展食品藥品安全專項整治活動；及時完成上級部門交辦的其他任務。

鎮(zhèn)農(nóng)辦：負責對初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，查處初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全違法行為；組織對農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、畜禽水產(chǎn)品藥物殘留量監(jiān)測；負責動物防疫檢疫，對生豬定點屠宰進行管理，查處私屠濫宰等違法行為；負責對農(nóng)藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品進行監(jiān)督。

鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)局：負責對食品藥品生產(chǎn)、加工企業(yè)進行管理監(jiān)督，協(xié)助開展食品藥品專項整治活動；加強食品生產(chǎn)加工企業(yè)、食品小作坊示范點建設，加強食品藥品安全生產(chǎn)企業(yè)和小作坊的監(jiān)管，規(guī)范食品市場加工企業(yè)和小作坊專項整治，杜絕無證生產(chǎn)加工現(xiàn)象。

人民醫(yī)院：負責對食品藥品從業(yè)人員做好健康體檢及監(jiān)督管理工作；協(xié)助鎮(zhèn)做好食品藥品工作；協(xié)助查處非法游醫(yī)。

工商所：負責流通領域的食品安全監(jiān)管；落實食品流通領域的市場準入制度，并加強管理和監(jiān)督；負責食品流通領域從業(yè)人員健康體檢監(jiān)督檢查，組織并督促食品安全知識培訓；負責查處食品流通領域的食品安全違法行為；參與流通領域食品安全事故的調(diào)查處理。

派出所：負責依法查處涉嫌犯罪的制售假冒偽劣和有毒有害食品案件，嚴厲打擊違法犯罪分子；維護執(zhí)法秩序，查處抗拒執(zhí)法的事件。

食品藥品監(jiān)察稽查大隊錢清中隊：負責生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，落實食品質(zhì)量安全市場準入制度，并將食品生產(chǎn)許可證吊銷、注銷情況及時通報工商部門；對家宴中心、企業(yè)、學校食堂衛(wèi)生安全進行監(jiān)督管理；查處生產(chǎn)領域中食品安全違法行為；參與生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理。

鎮(zhèn)廣電站：負責做好食品藥品安全日常宣傳工作，組織廣播媒體做好食品藥品安全宣傳報道和輿論監(jiān)督。

（二）企事業(yè)單位職責

企業(yè)：各企業(yè)主要負責人是本單位食品安全監(jiān)管工作的第一責任人，對職責范圍內(nèi)食品安全工作負領導責任，企業(yè)應負責組織人員在本企業(yè)內(nèi)開展經(jīng)常性的餐飲、食品安全培訓和檢查，確保本企業(yè)員工的食品安全。積極配合鎮(zhèn)政府做好創(chuàng)建工作，協(xié)助開展餐飲服務、食品藥品安全專項整治活動和重大事故的查處工作，不發(fā)生重大食品藥品安全事故。

篇（7）

（一）加強對食品環(huán)節(jié)的監(jiān)測檢測

針對“兩會”“春節(jié)”節(jié)日期間食品消費的特點，加大對食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、林果產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品等質(zhì)量監(jiān)測和監(jiān)督抽檢力度。以豬肉、牛羊肉、熟肉制品、飲料、酒類、即食食品、乳制品、兒童食品、冷凍食品、水果等節(jié)日熱銷食品為主，突出鉛、砷、汞、鎘等重金屬含量、致病菌、非法添加物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等指標項目。

（二）加強對餐飲單位食品安全的監(jiān)管

結合鎮(zhèn)區(qū)實際情況，以鎮(zhèn)街周邊餐飲服務單位、學校、幼兒園、京承客專項目建筑工地食堂等為重點單位，以原料采購、涼菜制作、生食水產(chǎn)品加工、餐飲具消毒、食品配送、食品添加劑管理和使用、食品留樣等為重點環(huán)節(jié)，加強對餐飲服務單位的食品安全監(jiān)督檢查和隱患排查。加強對餐飲單位食品加工環(huán)境、食品用工具、設備、容器、餐具消毒和從業(yè)人員健康證的檢查，嚴防食品的交叉污染；重點對從事餐飲的民俗旅游村（戶）嚴格落實餐具消毒保潔、食品防腐防污、生熟分開等工作進行檢查；督促餐飲服務單位嚴格落實進貨檢查驗收、索證索票等各項管理制度，嚴禁餐飲服務單位加工制作來源不明的野蘑菇、野菜、野果等，嚴防群體事件的發(fā)生；嚴厲查處使用劣質(zhì)食用油、違法儲藏和使用亞硝酸鹽等行為。

（三）加強對食品流通領域監(jiān)督檢查

加強對集貿(mào)市場、超市等重點地區(qū)經(jīng)營大米、面粉、食用油、鮮肉、熟肉制品、調(diào)味品、水產(chǎn)品、酒類、蔬菜、水果等節(jié)日食品的控制力度，保證良好的食品市場經(jīng)營秩序。嚴格落實食品藥品市場管理規(guī)范，加大日常巡查力度，嚴厲打擊無證照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、私屠亂宰、活禽交易、虛假廣告、制售假冒偽劣食品藥品等違法行為，規(guī)范經(jīng)營秩序，切實維護廣大消費者的合法權益。

（四）進一步發(fā)揮食品質(zhì)量監(jiān)測和快速檢測的作用

鎮(zhèn)食藥所、林業(yè)站等部門要加大對食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品、林果產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測和監(jiān)督抽檢工作力度，及時對抽檢結果數(shù)據(jù)進行分析評價并將重要信息及時上報有關部門，有效控制不合格食品藥品，防止發(fā)生食品藥品安全突發(fā)事件。

二、職責分工

（一）鎮(zhèn)林業(yè)站要加大對蔬菜種植、水產(chǎn)品養(yǎng)殖、有形市場外銷售食用農(nóng)產(chǎn)品行為的檢測和監(jiān)督管理。加強林果生產(chǎn)、蜂蠶養(yǎng)殖領域的監(jiān)督管理以及蜂蠶養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織以及其他林果生產(chǎn)者、蜂蠶養(yǎng)殖者在超市、有形市場外銷售林果和食用蜂蠶產(chǎn)品行為的監(jiān)督管理，按照動物保護法要求，加大對野生動物銷售行為的查處。

（二）動檢所負責監(jiān)督畜禽產(chǎn)品的檢驗、檢疫，制止未經(jīng)檢驗、檢疫的畜禽產(chǎn)品進入市場；加強墻子路進京路口的檢查，對非指定進京路口加強檢查動物檢疫，查處私屠濫宰行為。

（三）鎮(zhèn)食藥所主要負責查處無照經(jīng)營食品、銷售假冒偽劣食品等違法行為，加強對食品生產(chǎn)、流通、餐飲經(jīng)營單位、衛(wèi)生標準的檢查；加強對醫(yī)療器械銷售、經(jīng)營、使用的監(jiān)管。重點檢查超市、集貿(mào)市場、藥店、學校食堂、建筑工地食堂、機關企事業(yè)單位食堂，特別要加大對“兩會”“春節(jié)”期間接待家庭訂餐（年夜飯）飯店的檢查，做好食品原料的檢測和重點食品留樣工作。

（四）鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展(安全、旅游)辦公室，負責民俗旅游經(jīng)營戶的食品安全檢查工作，防止發(fā)生食品藥品安全事件和欺詐消費者的經(jīng)營行為。

（五）鎮(zhèn)教委主要負責本系統(tǒng)學校食堂的檢查、指導，完善學校食堂進貨檢查驗收制度，食品原料配送制度。配合相關執(zhí)法部門監(jiān)督檢查。

（六）鎮(zhèn)規(guī)劃建設和環(huán)境管理辦公室主要負責對建筑工地食堂的檢查、指導。建立和完善食堂的食品原料進貨制度。配合相關執(zhí)法部門做好監(jiān)督檢查。

（七）鎮(zhèn)記者站主要負責對食品藥品安全的宣傳、報道工作。

各行政村食品藥品監(jiān)督員、信息員要按照屬地管理原則，對轄區(qū)食品藥品安全工作進行組織、協(xié)調(diào)、檢查，發(fā)現(xiàn)食品藥品安全隱患及時上報鎮(zhèn)食品藥品安全委員會辦公室，避免發(fā)生食藥安全事件。

三、工作要求

（一）各部門要加強領導，提高認識，明確責任，抓好落實。充分認識“兩會”“春節(jié)”期間食品藥品安全工作的重要意義，從保護人民身體健康和生命安全以及構建和諧社會的高度出發(fā)，充分發(fā)揮職能作用，采取多種有效措施，解決“兩節(jié)”期間食品藥品安全工作中的難點問題，認真落實“春節(jié)”、“兩會”期間食品藥品安全監(jiān)管工作。

（二）突出整治重點，落實轄區(qū)責任。各部門、行政村要結合屬地和部門職責特點有針對的分階段、有步驟地落實各項檢查措施，集中力量對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點食品開展專項檢查。要增強轄區(qū)責任意識，嚴格落實轄區(qū)責任，落實相關監(jiān)管職責，做到分工明確，層層有責，責任到人、落實到位。

（三）加強組織協(xié)調(diào)，形成工作合力。各部門、行政村要加強相互間的工作銜接和配合，及時研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，合理安排監(jiān)管力量，形成工作合力。需要聯(lián)合執(zhí)法的，牽頭單位要積極主動，協(xié)作單位要密切配合，要加強食品藥品安全預警和排查調(diào)查處理工作，加強綜合治理，提高轄區(qū)市場秩序控制力。

篇（8）

一、食品藥品監(jiān)督會計的重要性

近年來，食品藥品的安全問題得到了廣大人民的關注。從地溝油到瘦肉精，從平南制藥的“糖脂寧膠囊”到北京嘉華裕泰的“三消穩(wěn)糖”，食品藥品安全質(zhì)量出現(xiàn)問題的事件此起彼伏。會計作為一項社會經(jīng)濟活動，其基本的職能一是通過簿記對經(jīng)濟活動過程加以記錄和反映，二是對經(jīng)濟活動的合法性和有效性進行控制和評價?？偲饋碚f就是反映和監(jiān)督。落實到食品藥品行業(yè)來說，由于食品藥品關系到廣大人民群眾的切身利益，再加上當前我國食品藥品安全質(zhì)量出現(xiàn)問題的事件接連不斷，會計工作對食品藥品的安全質(zhì)量監(jiān)督工作顯得尤為重要。

二、食品藥品監(jiān)督會計中的問題

財務部是公司企業(yè)的一個重要組成部分，有其特殊的職能。《財務部部門職能》中第二條明確指出：嚴格執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)管有關規(guī)定，對未經(jīng)質(zhì)量檢驗合格的材料、外協(xié)件、外購件，有權拒絕付款。由于這個原因，國家必須對食品藥品會計工作進行強有力的監(jiān)管。而從一樁樁食品藥品的重大事件可以看出，對這方面的監(jiān)管存在很多的問題。

（一）食品藥品的會計人員的自我監(jiān)督不強

前面講到，食品藥品會計信息是由會計人員生成的，會計信息的真實性、客觀性和可靠性的關鍵在于會計工作人員的自我監(jiān)督，以及自我價值觀的正確取向。內(nèi)因是事物變化發(fā)展的依據(jù)，由于食品藥品會計人員缺乏自我監(jiān)督的能力及價值取向存在問題，所以必須要加強對會計工作人員的自我監(jiān)督的水平。

（二）食品藥品企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督會計的理論混亂

對于食品藥品企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督會計問題，有人說它就是內(nèi)部控制。其實內(nèi)部控制與內(nèi)部監(jiān)督不是同一概念。內(nèi)部監(jiān)督會計是屬于內(nèi)部控制的一個部分，但內(nèi)部控制的內(nèi)容遠比內(nèi)部監(jiān)督豐富，它還包含內(nèi)部管理控制等方面的內(nèi)容。對內(nèi)部控制、內(nèi)部會計監(jiān)督、監(jiān)督會計、內(nèi)部審計等之間的關系的混淆，使得在企業(yè)的高層管理者的在任、離任時的審計工作，做得不到位。導致很多資金的用途不明的情況。

（三）食品藥品會計人員市場的培育不足

食品藥品企業(yè)內(nèi)的會計人員對市場的了解不足，會計是負責撥錢給采購人員來進行采購，然而，現(xiàn)在的會計人員對于市場上的原材料的好壞沒有一定的了解，甚至在這方面是一無所知，這便給食品藥品安全帶來了一定的隱患，無法從源頭開始控制食品藥品的安全質(zhì)量。

三、提高食品藥品監(jiān)督會計水平的策略

(一)加強食品藥品會計人才隊伍建設

會計人才是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)人才隊伍的重要組成部分，是確保人民身心健康的重要力量。當前食品藥品的會計職業(yè)領域從傳統(tǒng)的記賬、算賬、報賬拓展到內(nèi)部控制、政府采購、非稅收管理、算法和信息化等管理領域，所以對會計人員的專業(yè)知識水平要求很高。除了專業(yè)知識以外，會計人員需要對其他方面的知識有一定的了解，所以，公司企業(yè)可以對會計人員進行其他知識的培訓，尤其是對原輔材料的質(zhì)量安全方面的知識。使食品藥品安全的質(zhì)量控制在材料采購環(huán)節(jié)。

（二）完善食品藥品監(jiān)督會計工作的法律法規(guī)

《中華人民共和國食品安全法》和國家藥品監(jiān)督管理局是當前監(jiān)管食品藥品會計工作的比較權威的法律法規(guī)，然而在實施過程中還存在一定的問題，比如說從會計監(jiān)管的法律法規(guī)來看，部門立法、部門分割、相互交叉或存在遺漏和抵觸現(xiàn)象，沒有一個規(guī)范的體系，所以完善藥品監(jiān)督會計的法律法規(guī)非常迫切。指定一個比較規(guī)范的體系來確保會計工作對食品藥品安全質(zhì)量監(jiān)管的執(zhí)行。

（三）實行全民監(jiān)督的體制

食品藥品的會計數(shù)據(jù)信息關系到全民的身心利益，對食品藥品會計工作的監(jiān)督既是廣大人民群眾的權力又是廣大人們?nèi)罕姷牧x務。人民的力量是偉大的，人民群眾應該積極投入到監(jiān)管的隊伍中去，通過各種渠道，對會計部門進行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)其有不法行為應立即向有關部門反映情況，防患于未燃。食品藥品企業(yè)也應該積極配合人民群眾的監(jiān)管工作，做到食品藥品質(zhì)量信息的公開，主動接受人民群眾的監(jiān)督。

食品藥品企業(yè)的高層管理者在任期間內(nèi)所做的工作也要作為群眾監(jiān)督的重點內(nèi)容，高層管理這在在任、離任時的審計結果不僅要使企業(yè)內(nèi)部的人員了解，也應該做到全民公開。審計工作的重點要落實在其在任期間的財務收支和資金運作兩方面。在有序、嚴格有效地監(jiān)管、監(jiān)督之下，使得高層管理約束自己的資金使用和管理行為。

（四）實行獎罰分明的原則

對食品藥品的監(jiān)督要實行獎罰分明的原則，對于嚴格按照國家法律發(fā)箍來對會計工作進行監(jiān)督的監(jiān)督人員應給以獎章和鼓勵，而對于那些無視國家有關法律的監(jiān)管人員應予以相應的懲罰，并且不能只是空頭支票，要落實到實處。只有這樣，才會激勵監(jiān)管人員的進行正確的處事行為，才不會使會計人員存有僥幸心理而做出一些錯誤的食品藥品會計數(shù)據(jù)信息。

四、總結

對食品藥品的會計工作的監(jiān)管是一項長期而艱巨的任務，我們應當從理論與實踐、法律與道德、以及社會全體人民中展開，多管齊下，全方位進行，防止真空地帶或和監(jiān)督的盲點。這樣才能使會計工作呈現(xiàn)出新面貌，做出更加真實、客觀、有效地會計數(shù)據(jù)信息，使食品藥品市場更加規(guī)范。

參考文獻：

[1]馬?。w質(zhì)不協(xié)調(diào)與監(jiān)管瓶頸：我國會計監(jiān)管體質(zhì)的演變及路徑選擇．會計研究，2005,8

篇（9）

一、食品藥品檢驗檢測檔案管理工作的作用

食品藥品檢驗檢測工作是實現(xiàn)國家食品藥品質(zhì)量監(jiān)督保障功能的基本組成部分，也是我國食品藥品監(jiān)督保障體系的重要技術組成環(huán)節(jié)。食品藥品檢驗檢測部門是直接負責相關食品藥品質(zhì)量抽樣檢驗檢測工作的重要技術部門。其工作的標準具有非常高的技術要求和科學性與真實性要求。食品藥品檢驗檢測檔案管理也是保證食品藥品檢驗檢測結果真實性、合理性、實驗積累、檢查證實的重要數(shù)據(jù)依據(jù)。通過不斷的積累和整理，食品藥品檢驗檢測檔案保存了大量的實際檢測檢驗工作的真實信息數(shù)據(jù)，對工作的發(fā)展和創(chuàng)新有著十分重大的實際意義，能夠保證食品藥品檢驗檢測監(jiān)督管理工作的質(zhì)量以及效率的提升。

二、食品藥品檢驗檢測檔案管理工作現(xiàn)狀

（一）食品藥品檢驗檢測檔案管理工作缺乏足夠的重視。食品藥品檢驗檢測檔案管理工作的順利開展需要專業(yè)的人才和科學化的管理理念以及足夠的重視來提供支持。就目前的食品藥品檢驗檢測檔案管理的實際情況來講，很多食品藥品檢驗檢測部門的檔案管理明顯沒有得到足夠的重視，在意識上也沒有注意到食品藥品檢驗檢測檔案管理的重要作用，認為其僅僅是進行一些資料信息的整理和統(tǒng)計以及存放，嚴重影響了食品藥品檢驗檢測工作水平的提升和未來的發(fā)展。（二）食品藥品檢驗檢測檔案管理中對內(nèi)容的分類和性質(zhì)界定不夠明確。新時代的發(fā)展要求所有的工作內(nèi)容都要做到細致和精確，并做到一起以事實為基礎依據(jù)。這也就對食品藥品檢驗檢測檔案信息管理工作提出了更高的標準要求。檔案范圍要從紙質(zhì)的檔案向電子檔案轉(zhuǎn)變，包括所有的圖表、數(shù)據(jù)、圖片、影像都要進行統(tǒng)一的電子轉(zhuǎn)化。并且針對其分類也要做到清晰明確的規(guī)劃和調(diào)整。但就目前的食品藥品檢驗檢測檔案管理來說，其分類還在沿用傳統(tǒng)的類別進行劃分，缺少一定的準確性和科學性，為檔案信息的準確調(diào)閱和檢索造成了極大的阻礙。（三）對食品藥品檢驗檢測檔案的管理信息化應用存在不足。雖然目前食品藥品檢驗檢測檔案管理工作實現(xiàn)了對信息化設備的使用，但其先進程度和利用水平還存在很大的欠缺。一方面，信息設備的更新跟不上科學技術的發(fā)展程度，硬件和軟件方面都存在著很大的漏洞，效率也較為低下；另一方面，食品藥品檢驗檢測檔案管理工作人員的信息技術水平和設備操作水平也存在著很大的不足，缺乏專業(yè)化的操作人才，嚴重阻礙了食品藥品檢驗檢測檔案管理工作的信息化建設。

三、提高檔案管理工作效率的措施

（一）提高食品藥品檢驗檢測檔案管理的規(guī)范化和標準化。要想提高食品藥品檢驗檢測檔案管理的規(guī)范化和標準化，首先要以傳統(tǒng)管理制度為基礎進行現(xiàn)代化管理理念的結合，并完善制度內(nèi)容，使其形成全新的管理制度，再通過不斷的實踐實現(xiàn)對制度的科學化完善和合理優(yōu)化。還要嚴格按照相關《檔案法》來進行食品藥品檢驗檢測部門內(nèi)部的檔案管理，使食品藥品檢驗檢測監(jiān)督管理工作有序可依，有跡可循。此外，也要根據(jù)食品藥品檢驗檢測檔案管理制度進行崗位職責的明確劃分，將責任落實到個人，確保食品藥品檢驗檢測檔案管理工作順利開展。同時也要增加對食品藥品檢驗檢測檔案管理的建設力度和經(jīng)濟支持，不斷建立和完善檔案管理工作的軟件與硬件設施，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。以管理制度為基礎建立一套完整的工作流程，嚴格按照流程開展工作，確保食品藥品檢驗檢測檔案管理實現(xiàn)規(guī)范化和標準化。（二）增強對食品藥品檢驗檢測檔案資源的科學管理，提高利用率。食品藥品檢驗檢測檔案的一大重要作用是為食品藥品檢驗檢測工作的質(zhì)量和技術研究提供重要的科學和實踐依據(jù)。所以食品藥品檢驗檢測檔案管理的內(nèi)容不能僅僅停留在傳統(tǒng)管理方式上，而是要實現(xiàn)對食品藥品檢驗檢測檔案內(nèi)容的科學化管理，要做到分類明確、時間準確、順序合理、資料完整、檢索信息精確簡練并具有極高的準確性、內(nèi)容真實有效等標準。這也就要求食品藥品檢驗檢測檔案管理工作人員必須要具備極高的專業(yè)水平和專業(yè)能力以及綜合素質(zhì)、崗位職責意識。并以此來有效規(guī)范食品藥品檢驗檢測檔案管理行為。除此之外，還要切實加強對食品藥品檢驗檢測檔案資源的充分利用，檔案的作用是對歷史和有價值信息的記錄和承載，其所包含的信息和數(shù)據(jù)要為現(xiàn)實工作提供必要的支持和幫助，信息提供和為人們提供服務才是檔案的真正核心價值。所以針對檔案的檢索和調(diào)閱必須要制定一套合理的管理流程，以保證檔案價值的體現(xiàn)。（三）切實加強食品藥品檢驗檢測檔案管理的信息化技術水平。信息時代的來臨促使人們工作方式科學化，也提高了工作的效率和質(zhì)量。食品藥品檢驗檢測檔案管理工作也要充分利用信息化技術進行工作效率的提升。首先，要以信息化技術為基礎不斷進行檔案管理體系的創(chuàng)新和檔案保存的完善。對于食品藥品檢驗檢測檔案管理部門來講，科學穩(wěn)定的信息化檔案管理體系是實現(xiàn)檔案管理工作科學化的前提。其次，要不斷加強食品藥品檢驗檢測檔案管理系統(tǒng)的統(tǒng)一化和標準化，借助信息化設備進行檔案信息的梳理，讓檔案信息更加完整和真實，以此建立相關檔案信息的數(shù)據(jù)庫，以數(shù)據(jù)為核心，確保信息的準確性，并對檔案信息及時進行更新管理，將其按照內(nèi)容和類別進行明確的分類、歸檔存儲、加工。此外，要利用網(wǎng)絡技術平臺來實現(xiàn)檔案信息的分享和充分利用，實現(xiàn)區(qū)域性食品藥品檢驗檢測信息系統(tǒng)的建立，進而提高食品藥品檢驗檢測工作的效率和質(zhì)量。

四、結束語

食品藥品的質(zhì)量和安全是影響人們身體健康和生命安全的重要關鍵性因素。食品藥品檢驗檢測檔案的管理質(zhì)量是實現(xiàn)對食品藥品質(zhì)量安全保證的重要科學依據(jù)。其檢驗檢測檔案的完整性、科學性、真實性是實現(xiàn)食品藥品檢驗檢測工作不斷發(fā)展和提升的基礎和數(shù)據(jù)支持，也是實現(xiàn)食品藥品質(zhì)量安全有效提升的重要基礎。所以相關管理部門必須要高度重視食品藥品檢驗檢測檔案管理工作，從標準的制度化、管理的規(guī)范化方面著手，積極進行檔案內(nèi)容的明確分類和科學化整理，確保檔案信息的真實性與完整性，并充分利用現(xiàn)代科學技術和信息化技術設備提高食品藥品檢驗檢測檔案管理工作的效率及質(zhì)量，以促進食品藥品行業(yè)的健康發(fā)展和不斷進步。

【參考文獻】

[1]齊兵.新時代食品藥品檢驗檔案管理工作創(chuàng)新對策研究[J].辦公室業(yè)務,2018(05):98.

篇（10）

1、何為食品召回制度。

《食品安全法》第53條規(guī)定：“國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標準，應當立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄召回和通知情況?！?/p>

[1]

何為食品召回？食品召回指的是食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不安全，應當立即停止生產(chǎn)，向社會公布有關信息，通知相關生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營該食品、消費者停止使用該食品，并召回已經(jīng)上市銷售的食品，及時消除或減少食品安全危害的活動。食品召回制度是順應食品安全和市場經(jīng)濟法治化的應然要求建立的，它通過抑制企業(yè)的機會主義行為，并通過制度向消費者作出質(zhì)量承諾，消除由于消費者的信息恐慌，最終實現(xiàn)市場穩(wěn)定。

2、食品召回制度的科學合理性。

新的《食品安全法》中明確監(jiān)管機構，建立了多方位的監(jiān)察體系。《食品安全法》第53條第4款規(guī)定縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門可以責令其召回或者停止經(jīng)營。依據(jù)本法規(guī)定，我國擁有食品安全與衛(wèi)生的檢查管理權僅“責令召回”這一項制裁處罰，就有質(zhì)檢部門、工商部門、食品藥品監(jiān)管部門。多部門的同時行使一項制裁處罰權的現(xiàn)象不可避免的會導致我國監(jiān)管體系的分割，極大地折扣了法律法規(guī)的權威性和嚴肅性，使食品召回難以得到及時、有效的保障，最終令民眾的身體安全和健康受到威脅。

筆者建議將法條中的“可以”改為“應當”，并根據(jù)實際情況適當加大食品安全與衛(wèi)生的監(jiān)查力度；明確執(zhí)法部門，將原來的多個部門改為由一個部門全面負責，以法律的形式確定下來食品召回由國家食品藥品監(jiān)管局負責，從而做到權責清晰。如由國家食品藥品監(jiān)管局負責責令企業(yè)召同不安全食品，那么就應由國家食品藥品監(jiān)管局負責處罰制裁。[2]這樣不僅有利于國家對食品行業(yè)的安全問題的信息收集工作的開展，而且對于中央加強對食品問題的監(jiān)管，提高政府公信力，維護法律的權威有著重要的作用。

二、制度設計與經(jīng)濟法價值體現(xiàn)。

美國法學家龐德說：“在法律史的各個經(jīng)典時期，無論在古代或近代里，對價值準則的論證、批判或合乎邏輯的適用，都曾是法學家們的主要活動?！狈ㄗ鳛橐环N社會規(guī)范其基本價值包括秩序、效率、公平、正義。下面我們從經(jīng)濟法的秩序、效率、公平、正義方面探討食品召回制度：

1、秩序方面。

經(jīng)濟法中的秩序是指在經(jīng)濟領域和生活領域里的秩序，其重在維護社會經(jīng)濟總體的運行，維持穩(wěn)定的社會秩序。在經(jīng)濟法秩序下，個體利益與社會、團體利益是相輔相成的：個體在社會中是自由的，享有充分的權利，但是個體的自由和權利的行使并不是無限度的，它受到社會的必要限制，個體的自由不得妨害和損害他人和其他公眾的自由和權利，不得損害社會經(jīng)濟的運行和發(fā)展。

法律的目的在于保證社會的穩(wěn)定。判斷一部法律是否為良法，關鍵在于是否能夠維護社會穩(wěn)定，保持良好的社會秩序。

《食品安全法》明文規(guī)定了食品召回制度，通過召回存在安全隱患的食品，并向消費者作出質(zhì)量承諾，不僅降低了交易成本，提高了市場效率，而且增強了消費者對市場、政府的信任度。

2、效率方面。

這里的經(jīng)濟效率主要指社會總體經(jīng)濟效率。法的效率的目的在于通過對權利義務的分配，最終實現(xiàn)社會資源優(yōu)化配置，最終達到提高社會總體經(jīng)濟效率的目標。具體來說，經(jīng)濟法的效率的目的是促進個體、團體與社會總體效率的平衡，并對于那些損害社會總體效率的個體和團體，給予必要的限制和處罰以保護總體效率。具體到食品召回制度上，政府要從社會整體需要出發(fā)，對那些危害到消費者健康、安全的食品采取召回的措施，打擊不法廠商企業(yè)，以提高全社會的總體效率，而不應該僅僅是為了社會經(jīng)濟增長而放縱那些不法企業(yè)。

3、公平與正義方面。

正義是一個抽象概念，經(jīng)濟法的正義體現(xiàn)在經(jīng)濟法的公平價值上。所謂公平，是指我們經(jīng)濟生活的公平，且傾向于社會總體的經(jīng)濟公平。社會主義市場經(jīng)濟下的社會總體公平要求絕大多數(shù)個體和團體間必需公平，但不要求所有個體和團體間都絕對公平。經(jīng)濟法中強調(diào)的公平，上升到社會價值層次也就是經(jīng)濟法正義的體現(xiàn)。

食品召回制度的正式確立，通過對問題產(chǎn)品進行召回，對不實施召回的企業(yè)行政處罰，情節(jié)嚴重的則追究其企業(yè)法人及主要負責人的刑事責任。只有這樣，才能使食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)重視每一個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，以起到對企業(yè)產(chǎn)生威懾作用，實現(xiàn)社會的公平與正義。

綜上，在我國的法制建設中，我們應當結合我國實際情況適時地調(diào)整，肯定一些好的新制度的引入，通過該項制度起到法律上的威懾作用，最終達到我們所倡導的“秩序—效率—公平—正義”。

三、結論與建議。

自我國經(jīng)濟市場化以來，食品安全問題一直困擾著我們的生活。尤其近幾年，每出現(xiàn)一食品安全事件，都會刺激人們敏感的神經(jīng)。食品安全問題直接關系民眾身體健康和生命安全。

《食品安全法》的出臺，是我國經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，食品召回制度讓那些存在問題的企業(yè)和產(chǎn)品失去市場，對于增強食品生產(chǎn)、銷售企業(yè)社會責任，喚起他們的社會良知，提高企業(yè)聲譽和品牌信譽有著重要作用。食品召回制度的制定無疑是我國食品安全建設的重大進步，既是現(xiàn)階段食品安全保證的法律依據(jù)，同時也有效地重塑了中國廣大消費者對食品安全的信心。

作者簡介：楊嬌，女，華東理工大學法學院2010級研究生。