序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇食品安全論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

選題背景

自1999年進(jìn)入老年型社會以來，我國老齡化程度不斷加深，己成為老年人口總體數(shù)量最大的國家。根據(jù)20XX年公布的第六次全國人口普查的數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上人口占13. 26%，約為1.78億，同比2015年人口普查上升2. 93個百分點(diǎn)。據(jù)相關(guān)專家預(yù)測，到2050年，中國老齡人口將達(dá)到總?cè)丝诘娜种?。老齡人口快速增加的同時還伴隨著老年人口高齡化、空巢化等特點(diǎn)。人口急劇老齡化為社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。

老齡化日趨嚴(yán)峻的問題最直接反映在了人們的居住狀況上，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近兩年來，對老年人的生活照料、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、文化娛樂等需求日益凸顯，在 80后 成為社會勞動主體的今天， 一對夫妻，一個小孩，四位老人 的家庭模式把更多的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)強(qiáng)加到個人的頭上。社會化養(yǎng)老成為一種必然趨勢，商業(yè)養(yǎng)老需求曰趨旺盛。因而配備醫(yī)院、專業(yè)護(hù)理人員的各類養(yǎng)老地產(chǎn)如雨后春第般孕育而生，一種全新的地產(chǎn)模式呼之欲出。

業(yè)內(nèi)人士表示，隨著老年人群體對于居住要求的不斷提升，未來面向健康老人的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將從提供養(yǎng)老住宅開始逐步向更廣的領(lǐng)域推進(jìn)，養(yǎng)老地產(chǎn)作為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的核心和載體之一，市場潛力巨大。老年住宅產(chǎn)業(yè)將是一個朝陽產(chǎn)業(yè)。 可以預(yù)言，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)或許將成為化解目前全球化金融危機(jī)的支柱產(chǎn)業(yè)，是拉動內(nèi)需的重大戰(zhàn)略型方向。 現(xiàn)任慈善事業(yè)促進(jìn)司司長王振耀如是說。

XX年以來，面對一波又一波的宏觀調(diào)控，國內(nèi)的房地產(chǎn)企業(yè)，尤其是行業(yè)龍頭更加注重緊隨行業(yè)調(diào)整節(jié)奏，盡量超前搶占市場，不斷學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的發(fā)地產(chǎn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，一些曾經(jīng)不被關(guān)注的房地產(chǎn)領(lǐng)域也因此逐漸被房地產(chǎn)企業(yè)所重視。其中，潛力巨大的中國老年地產(chǎn)市場似乎成為一塊人人想分享的蛋糕，吸引著地產(chǎn)開發(fā)商及其他行業(yè)巨頭的極大關(guān)注。截止目前，保利地產(chǎn)、萬科、華潤置地、首創(chuàng)置業(yè)等地產(chǎn)開發(fā)商已進(jìn)軍養(yǎng)老地產(chǎn)，另外保險(xiǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)也已紛紛涉足幵發(fā)老年地產(chǎn)市場，在全國掀起了一片養(yǎng)老地產(chǎn)開發(fā)與建設(shè)的。

養(yǎng)老地產(chǎn)是一種將養(yǎng)老主題與房地產(chǎn)開發(fā)緊密結(jié)合的復(fù)合型地產(chǎn)開發(fā)模式，是一種房地產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源整合以適應(yīng)現(xiàn)代生活方式轉(zhuǎn)變的地產(chǎn)業(yè)態(tài)。同時養(yǎng)老地產(chǎn)也是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的一種模式。它以養(yǎng)老住宅為核心，配套醫(yī)院、超市、文體活動中心等設(shè)施，將居住、餐飲、娛樂、醫(yī)療、保健、護(hù)理服務(wù)等功能集中在一起為人們創(chuàng)造一種全新的人居生活方式。

作為一種復(fù)合型的商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)模式，養(yǎng)老地產(chǎn)具有自身的特點(diǎn)。與一般的福利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不同，養(yǎng)老地產(chǎn)的商業(yè)性質(zhì)決定它主要通過出讓方式來獲取土地，其運(yùn)作也必須遵循市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。另外，養(yǎng)老地產(chǎn)也不同于普通商業(yè)地產(chǎn)，通過整合居住、餐飲、娛樂、文化、醫(yī)療、護(hù)理、保健等各種服務(wù)資源，力圖形成各供應(yīng)商共贏的格局。而且，養(yǎng)老地產(chǎn)結(jié)合養(yǎng)老主題，針對老年人的需求，以營造 以老人為本 的社區(qū)文化和文明優(yōu)雅的生活環(huán)境為目標(biāo)，構(gòu)建生活照料、文化娛樂、學(xué)習(xí)教育、醫(yī)療護(hù)理等全方位養(yǎng)老服務(wù)體系，凸顯養(yǎng)老功能。

養(yǎng)老地產(chǎn)具有投資大、投資回報(bào)周期長、風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)。然而養(yǎng)老地產(chǎn)在我國仍處于發(fā)展初期，還在探索階段，缺乏系統(tǒng)的理論指導(dǎo)和可借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。多數(shù)企業(yè)都是在摸著石頭過河，發(fā)展模式的不明確、收益率的不確定，相關(guān)政策法規(guī)的缺失，將給養(yǎng)老地產(chǎn)的發(fā)展前景帶來諸多變數(shù)，如果盲目進(jìn)入，企業(yè)將面臨進(jìn)退兩難的跑她境地。在 銀色經(jīng)濟(jì) 發(fā)展浪潮的推動下，很多企業(yè)蜂擁而入，盲目涉足該領(lǐng)域，缺乏發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，不了解老年人實(shí)際需求，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視服務(wù)管理，發(fā)展停滯不前。更有一些Jf發(fā)商表面上打著 養(yǎng)老 的旗號，實(shí)際上卻低價(jià)圈地，然后通過銷售住宅以獲取盈利。這些為追求利益而不擇手段的企業(yè)行為造成了行業(yè)發(fā)展無序的混亂局面，給社會和產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展帶來的不良的影響。

因此，為避免產(chǎn)業(yè)的混亂無序發(fā)展態(tài)勢，如何從發(fā)展戰(zhàn)略角度出發(fā)，推動養(yǎng)老地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)整個行業(yè)健康有序、可持續(xù)發(fā)展成為一個亟待解決的問題。

選題意義

在社會和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，一個企業(yè)的發(fā)展必須緊隨時代的步伐，制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，正確預(yù)測市場的變化，開發(fā)適合市場需求的產(chǎn)品，才能在激烈的競爭中獲勝，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

上海親和源股份有限公司是國內(nèi)幵發(fā)養(yǎng)老地產(chǎn)的先驅(qū)之一，其前身為上海康橋公共事業(yè)投資有限公司，后由于增加兩家股東單位，于2015年更該為此名。在我國人口老齡化R益加劇的背景下,上海親和源股份有限公司順應(yīng)了社會和市場的發(fā)展趨勢，審時度勢，在全國率先建立了中國第一個養(yǎng)老社區(qū)項(xiàng)目 上海親和源會員制養(yǎng)老社區(qū)。上海親和源養(yǎng)老社區(qū)以健康養(yǎng)老、快樂養(yǎng)老為目標(biāo)，為老年人創(chuàng)造舒適、高雅、安全、友好的居住和生活環(huán)境，提供人性化、專業(yè)化、規(guī)范化的服務(wù)和設(shè)施，改變了傳統(tǒng)意義上的養(yǎng)老方式，創(chuàng)新了以往的地產(chǎn)開發(fā)模式，把養(yǎng)老主題與地產(chǎn)行業(yè)有機(jī)結(jié)合起來。上海親和源養(yǎng)老社區(qū)經(jīng)過幾年的發(fā)展，目前已吸納八百多名老年人居住，并采用連鎖模式，在海南、海寧、黃山等地發(fā)展養(yǎng)老基地，發(fā)展養(yǎng)老俱樂部資源，在社會上取得了較好的口碑，己成為業(yè)界公認(rèn)的發(fā)展較為成功的養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目之一，被視為養(yǎng)老地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭軍。因此，親和源的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)將會給整個養(yǎng)老地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展帶來示范效應(yīng)。因此，本文選擇 上海親和源股份有限公司養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略 為研究主題具有重大意義。

研究內(nèi)容與方法

研究內(nèi)容

本文研究的主要內(nèi)容是對上海親和源股份有限公司的主體項(xiàng)目 親和源老年社區(qū)做戰(zhàn)略上的分析。經(jīng)過對其深入的研究，對親和源目前的戰(zhàn)略選擇、經(jīng)營、服務(wù)方面提出亟待解決的問題，運(yùn)用戰(zhàn)略學(xué)相關(guān)理論，結(jié)合親和源實(shí)際情況，深入分析其戰(zhàn)略選擇，并最終提出改進(jìn)方案。

本文研究內(nèi)容的整體框架共分六部分：第一部分為緒論，主要介紹本研究的背景、意義、內(nèi)容和方法等;

第二部分為相關(guān)理論與研究綜述部分，對戰(zhàn)略管理的相關(guān)理論進(jìn)行綜述，為下文的研究提供理論基礎(chǔ);

第三部分主要介紹了上海親和源股份有限公司及其養(yǎng)老地產(chǎn)主體項(xiàng)目，并對其發(fā)展戰(zhàn)略作了描述;

第四部分通過PEST分析工具和波特五力模型深入分析了上海親和源股份有限公司發(fā)展養(yǎng)老地產(chǎn)的外部環(huán)境，并對其市場地位給以進(jìn)一步的認(rèn)識;

第五部分對上海親和源股份有限公司發(fā)展養(yǎng)老地產(chǎn)的內(nèi)部條件和競爭策略進(jìn)行了分析;

第六部分則對上海親和源股份有限公司養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行分析，針對該公司的戰(zhàn)略選擇進(jìn)行深入剖析，對其發(fā)展戰(zhàn)略予以評價(jià)，最后提出改進(jìn)和優(yōu)化戰(zhàn)略的措施;

最后一部分提出了本研究的結(jié)論和未來我國養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展的展望。

研究方法

篇（2）

二、生產(chǎn)銷售有毒食品的危害性

在科技的發(fā)展下，人們獲取信息的渠道更加廣泛，食品生產(chǎn)也不例外?，F(xiàn)如今，很多食品生產(chǎn)者與銷售者為獲取高額利潤，利用化學(xué)原料，生產(chǎn)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的食品，并進(jìn)行銷售。這些食品不僅危害消費(fèi)者的身體健康，侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)，嚴(yán)重者甚至造成食物中毒以及患有食源性疾病的現(xiàn)象，由此可見，有毒、有害食品危害消費(fèi)者健康，阻礙社會秩序的正常運(yùn)行。比如2010年影響全國的地溝油事件、上海染色饅頭事件等，都成為生產(chǎn)、銷售有毒食品的典型案例。要知道，生產(chǎn)、銷售有毒食品的危害性很大，不僅影響消費(fèi)者的健康狀況，還對社會利益以及經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生一定影響，阻礙我國食品安全的可持續(xù)發(fā)展。生產(chǎn)、銷售有毒食品主要是指在違反國家法律法規(guī)的情況下，在原料中添加對人體有害的非食品原料。這種行為的表現(xiàn)形式主要有兩種，其中之一是添加有毒原料的食物對人體沒有任何價(jià)值，不僅不能使用，并且會產(chǎn)生病毒，容易引起食物中毒，損害原本健康的體質(zhì)。比如像常見的工業(yè)用鹽、工業(yè)酒精等。另一種表現(xiàn)形式是銷售者明明知道食品不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但為獲取高額利潤，依舊進(jìn)行銷售，對于這種情況，已經(jīng)嚴(yán)重違反我國法律法規(guī)，成為社會的一大公害。銷售有毒食品的渠道非常廣泛，往往是在一部分人身體受到傷害后，才會逐漸被社會了解，被消費(fèi)者熟知。總體而言，生產(chǎn)、銷售有毒食品危害性大，在影響消費(fèi)者身體健康的情況下，對我國社會秩序也產(chǎn)生不良影響。

三、電視媒介以法律視角拆穿生產(chǎn)、銷售有毒食品的相應(yīng)措施

健康的食物，是社會穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，是構(gòu)建社會和諧的主要環(huán)節(jié)，提高對食物的關(guān)注，保證消費(fèi)者的身體健康，成為當(dāng)今社會最主要的問題。電視媒介作為主要的傳播媒介，在信息傳媒中起著主導(dǎo)作用，在對消費(fèi)者權(quán)益進(jìn)行維護(hù)的同時，對消費(fèi)者的安全問題更為關(guān)注。電視媒介在拆穿生產(chǎn)、銷售有毒食物的犯罪活動中以法律為視角，對犯罪案件進(jìn)行全程報(bào)道，提高消費(fèi)者的高關(guān)注度，增強(qiáng)防范意識。電視媒介利用自身直觀性的特點(diǎn)，結(jié)合相關(guān)案件，由法律人員運(yùn)用法律知識進(jìn)行講解，提高消費(fèi)者對有毒食物的認(rèn)識與了解，加強(qiáng)消費(fèi)者對食物的鑒別能力，該項(xiàng)舉措在為消費(fèi)者普及食物安全知識的同時，也給犯罪分子敲響了警鐘，起到震懾的作用。電視媒介在進(jìn)行案件分析、案件報(bào)道的過程中，不可以為節(jié)省時間而去簡化節(jié)目內(nèi)容，否則，消費(fèi)者得到的信息只是案件的結(jié)局，對生產(chǎn)、銷售有毒食品的過程并不了解，并不能真正了解其中的危害性，得不到理想的效果。所以，電視媒介在進(jìn)行生產(chǎn)、銷售有毒食物案件分析時，要運(yùn)用法律的知識，注重生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的關(guān)系，利用時間性與連續(xù)性，對相關(guān)信息進(jìn)行滾動式播出，并且，要加強(qiáng)主持人的素質(zhì)，提高法律知識，可以把近幾年發(fā)生的生產(chǎn)、銷售有毒食品的案件進(jìn)行整理與分析，在結(jié)合法律規(guī)定的范疇之內(nèi)，在電視熒屏上播出，這樣，不僅可以加強(qiáng)消費(fèi)者的辨別能力，增強(qiáng)法律意識，而且能夠提高社會監(jiān)督的力度，維持社會的穩(wěn)定，達(dá)到兩全其美的效果。電視媒介應(yīng)運(yùn)用熒屏的直觀性，把食物安全知識、法律知識，通過熒屏傳達(dá)給消費(fèi)者，其中，需傳達(dá)的內(nèi)容有以下幾種：對犯罪客體的了解所謂的犯罪客體，主要是指不符合我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)、管理制度，對人們的身體健康產(chǎn)生不利影響的一種行為，作為比較復(fù)雜的客體，犯罪客體在人們正常的生活中。

了解犯罪的客觀方面，是指在違反國家法律法規(guī)的情況下，明明知道食品摻雜著其他有毒原料，依舊對其進(jìn)行銷售。食品是指人們飲用的食物的成品，食物既是食物，也是藥品。有毒食品是指在食品原料中添加對人體有害的食物原料，消費(fèi)者不能食用，對身體沒有價(jià)值，對生理產(chǎn)生病毒，損害消費(fèi)者健康的原料。比如，在饅頭中加入工業(yè)染料等，該項(xiàng)行為屬于《憲法》中行為犯，如果相關(guān)人員進(jìn)行上述操作，則會演變成犯罪，司法機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行逮捕。另外，銷售者在知道食品有毒的情況下，依舊進(jìn)行銷售，也形成犯罪，在《憲法》中形成銷售有毒罪。生產(chǎn)、銷售有毒食品的相關(guān)人員需承擔(dān)法律責(zé)任對有毒食品進(jìn)行生產(chǎn)、銷售的有關(guān)人員，要及時承擔(dān)法律責(zé)任，電視媒介可以對此進(jìn)行報(bào)道，也可以運(yùn)用相關(guān)法律文獻(xiàn)進(jìn)行講解，對《刑法》中的有關(guān)條例與內(nèi)容進(jìn)行分析，從而了解到生產(chǎn)、銷售有毒食品人員的處理結(jié)果，一般而言，對于嚴(yán)重者而言，要處以10年以上的有期徒刑，并且對相關(guān)人員進(jìn)行警示，追究其責(zé)任。向消費(fèi)者普及食品安全知識要想使有毒食品遠(yuǎn)離消費(fèi)者，那么，對消費(fèi)者普及食品安全知識是件義不容辭的事情。電視媒介要結(jié)合自身特點(diǎn)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，把近幾年具有影響力的相關(guān)案件進(jìn)行整理，聘請相關(guān)人員進(jìn)行講解、分析，并且以熒屏的方式展現(xiàn)在消費(fèi)者眼前。相關(guān)單位可以發(fā)放宣傳手冊，讓消費(fèi)者自己研究，自己分析，特別在農(nóng)村地區(qū)，相關(guān)單位要派專業(yè)人員進(jìn)行講解，同時，也可以放映宣傳片，舉辦打擊有毒食品的文藝演出，從而讓人們真正了解到有毒食品的危害性。與此同時，消費(fèi)者在提高自我防范意識與安全意識的同時，對社會也發(fā)出呼吁，對相關(guān)事件共同監(jiān)督，共同促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。

篇（3）

2012年4-6月份和9-12月份分兩個時段，以秦皇島市旅游景區(qū)（旅游景區(qū)級別是以經(jīng)全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會審核批準(zhǔn)，國家旅游局公布的目錄作為參考）周邊零售攤點(diǎn)作為抽樣調(diào)查對象，其中抽樣選取周邊100m內(nèi)流動攤點(diǎn)62戶，食品經(jīng)營店鋪83戶。抽樣對象為小型餐飲攤點(diǎn)，指經(jīng)營場所使用面積在150m2以下（含150m2），或者就餐座位數(shù)在75人（含75座）以下的餐飲攤點(diǎn)。

1.2調(diào)查方法

現(xiàn)場檢查從業(yè)單位基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施情況、餐飲服務(wù)許可證、從業(yè)人員健康證持有情況、索證情況及一般衛(wèi)生狀況，制作現(xiàn)場檢查筆錄及衛(wèi)生監(jiān)督意見書，詢問食品安全管理，現(xiàn)場對所經(jīng)營的定型包裝食品和散裝食品抽樣監(jiān)測。

1.3檢測項(xiàng)目與方法

檢測項(xiàng)目是菌落總數(shù)、大腸菌群、致病菌，檢測方法按照GB4789-2011《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品微生物檢驗(yàn)》進(jìn)行檢測。

2結(jié)果

2.1旅游景區(qū)周邊餐飲攤點(diǎn)經(jīng)營類型

調(diào)查秦皇島市旅游景區(qū)周邊100m內(nèi)的食品單位145戶，其中餐飲小吃店56戶，食雜店12戶，面食糕點(diǎn)店15戶（5A級景區(qū)2戶、4A級景區(qū)3戶、3A及以下級景區(qū)10戶），流動攤點(diǎn)62戶（5A級景區(qū)21戶、級景區(qū)19戶、3A及以下級景區(qū)22戶）。5A級景區(qū)3處、4A及以下級景區(qū)8處，其周邊開設(shè)的餐飲攤點(diǎn)分別為72戶、73戶，平均每校開設(shè)24戶、9.1戶（P＜0.01）；不同級別旅游景區(qū)周邊開設(shè)的種類，表明3A級以下景區(qū)周邊開設(shè)的餐飲攤點(diǎn)較多，種類餐飲小吃店最多，其次為流動攤點(diǎn)、面食糕點(diǎn)店、食雜店。

2.2旅游景區(qū)周邊餐飲攤點(diǎn)基本食品安全狀況

在145戶旅游景區(qū)周邊餐飲攤點(diǎn)中，86戶單位持有餐飲服務(wù)許可證，占59.3%。其中，餐飲小吃店持餐飲服務(wù)許可證率為78.6%（44/56）；面食糕點(diǎn)店持證率80.0%（12/15）；食雜店持證率66.7%（8/12）；流動攤點(diǎn)持證率35.5%）（22/62）。食品從業(yè)人員持證率平均為69.8%，由于旅游景區(qū)周邊餐飲攤點(diǎn)的從業(yè)人員流動性大，其中餐飲小吃店中學(xué)生鐘點(diǎn)工較為普遍，無證上崗現(xiàn)象較為普遍，流動攤點(diǎn)商販無證情況較為嚴(yán)重。持有健康證的從業(yè)人員從業(yè)素質(zhì)較高，食品安全常識掌握程度較高，但是流動攤點(diǎn)從業(yè)人員食品安全專業(yè)素養(yǎng)較差。旅游景區(qū)周邊餐飲攤點(diǎn)采購食品抽查中，面食糕點(diǎn)店采購食品完全符合索證要求，合格率100%，其次是餐飲小吃店、食雜店，流動攤點(diǎn)采購食品索證率較低，索證制度形同虛設(shè)，存在嚴(yán)重的食品中毒隱患。

2.3旅游景區(qū)周邊不同餐飲攤點(diǎn)的加工環(huán)境衛(wèi)生狀況

旅游景區(qū)周邊不同餐飲攤點(diǎn)的防蠅防塵設(shè)施、消毒設(shè)施不完善，尤其是食雜店（25.0%、-）、流動攤點(diǎn)（16.1%、21.0%）存在較大問題，這就使食品在加工處理過程中滋生了大量潛在食品危害因素。餐飲小吃店、食雜店和面食糕點(diǎn)店等不同餐飲攤點(diǎn)的冷藏設(shè)備不足，無專用的熟食冰箱，生熟食品在同一冰箱冰柜中存放，且沒有明顯的區(qū)分標(biāo)識。旅游景區(qū)周邊不同餐飲攤點(diǎn)的垃圾處理合理有效方法均存在很大缺陷，尤其是餐飲小吃店（10.7%）、流動攤點(diǎn)（9.7%）問題最多，垃圾雜物且堆放混亂，不能及時有效清理，潛伏巨大食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.4旅游景區(qū)周邊餐飲攤點(diǎn)食品抽樣檢測結(jié)果

針對11所旅游景區(qū)周邊145戶餐飲攤點(diǎn)現(xiàn)售的食品及餐具進(jìn)行抽樣檢查，餐具衛(wèi)生質(zhì)量合格率僅為39.6%（168/424），主要問題是菌落總數(shù)超標(biāo)，其中流動攤點(diǎn)餐具合格率僅為35.7%（45/126）。現(xiàn)售各類食品合格率僅為63.1%（600/951），主要問題是大腸菌群超標(biāo)，其中流動攤點(diǎn)55.6%（234/421），涼食（菜）由于加工和存放條件導(dǎo)致合格率只有41.3%（78/189）。

3討論

3.1旅游景區(qū)周邊餐飲攤點(diǎn)存在的主要食品安全問題

針對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析，總結(jié)出各旅游景區(qū)周邊零售攤點(diǎn)存在的主要食品安全問題。

3.1.1無證經(jīng)營現(xiàn)象難以保證食品安全

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)面食糕點(diǎn)店、餐飲小吃店的持證率較高，而流動攤點(diǎn)持證率最低。既有《食品衛(wèi)生許可證》到期卻沒有及時更換新證、加工經(jīng)營條件達(dá)不到辦證標(biāo)準(zhǔn)致使無證經(jīng)營，又有部分店面短期租賃及新開辦的餐飲服務(wù)單位試營業(yè)現(xiàn)象較為普遍。這就造成旅游景區(qū)周邊餐飲單位環(huán)境臟亂，經(jīng)營加工面積小，功能分區(qū)不明確，缺乏必要的保證食品安全的設(shè)備設(shè)施，存在交叉污染、生熟不分、餐具不消毒、未經(jīng)許可制售冷葷涼菜等食品安全隱患。

3.1.2食品采購進(jìn)貨存漏洞，即不符合食品安全索證要求

旅游景區(qū)周邊餐飲攤點(diǎn)多為季節(jié)性、臨時性的小作坊式經(jīng)營模式，經(jīng)營的食品種類價(jià)格低廉。經(jīng)營者進(jìn)貨渠道較為復(fù)雜，相當(dāng)一部分原料的衛(wèi)生條件、質(zhì)量無保障。如：流動攤點(diǎn)經(jīng)營人員在購進(jìn)原料過程中，往往購進(jìn)價(jià)低質(zhì)次的不新鮮原料，更有甚者在烹制過程中，為降低成本反復(fù)使用炸制后的油；還有經(jīng)營者購進(jìn)變質(zhì)和摻假原料。

3.1.3從業(yè)人員食品安全意識差

旅游景區(qū)周邊餐飲攤點(diǎn)的從業(yè)人員流動頻繁，臨時性觀念強(qiáng)，想干就干，不想干就走。有的從業(yè)人員衛(wèi)生意識和衛(wèi)生習(xí)慣差，并受到文化基礎(chǔ)水平較低的限制，對餐飲服務(wù)食品安全的各項(xiàng)基礎(chǔ)要求、預(yù)防食物中毒等知識一無所知。

3.2整改建議

3.2.1外因：強(qiáng)化監(jiān)管，輿論監(jiān)督

首先，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，確保監(jiān)管到位。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，需要公安、城管、工商等部門配合，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)采取有效措施，邊整治，遺鞏固，減少反彈。其次，突出監(jiān)管重點(diǎn)，全面開展餐飲服務(wù)食品安全整頓。以旅游景區(qū)食堂、餐飲具集中清洗消毒單位、旅游景區(qū)周邊餐飲攤點(diǎn)、無證照餐飲為重點(diǎn)監(jiān)管場所，嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營行為，及時處理新聞媒體曝光問題。最后，拓寬宣傳培訓(xùn)，加大食品安全宣傳培訓(xùn)力度。針對旅游旺季的游客等重點(diǎn)人群及旅游景區(qū)周邊餐飲攤點(diǎn)等重點(diǎn)行業(yè)人員開展普法宣傳教育，免費(fèi)發(fā)放餐飲服務(wù)單位，提高餐飲服務(wù)單位的責(zé)任意識、誠信意識和遵紀(jì)守法意識，建立良好、安全的行為規(guī)范。

3.2.2內(nèi)因：企業(yè)自律，以點(diǎn)帶面

第一，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)自律。從部門協(xié)作、嚴(yán)格監(jiān)管、依法許可、案件移送和推進(jìn)公共衛(wèi)生誠信體系建設(shè)等方面，積極探索有效監(jiān)管的工作模式，逐步形成更加科學(xué)規(guī)范、更具可操作性的工作機(jī)制和監(jiān)管制度。同時不斷創(chuàng)新型監(jiān)管模式。例如開展“入行教育”，積極探索建立行政許可-培訓(xùn)“雙同時”監(jiān)管機(jī)制，將食品衛(wèi)生安全培訓(xùn)工作前移到申報(bào)許可階段，強(qiáng)化管理相對人自身管理意識，為其合法經(jīng)營奠定了基礎(chǔ)。第二，創(chuàng)建餐飲示范，促使食品安全水平不斷提升。在加強(qiáng)監(jiān)管的同時，積極推進(jìn)提升餐飲服務(wù)單位食品安全量化分級等級和創(chuàng)建餐飲食品安全示范店等工作，典型引路，以點(diǎn)帶面，全面改善餐飲攤點(diǎn)食品安全條件，提高食品安全保障水平。

篇（4）

1.1.1農(nóng)藥污染

江蘇省是全國的糧食生產(chǎn)大戶，蘇北五市又是江蘇糧食生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)，糧食生產(chǎn)近些年來實(shí)現(xiàn)“八連增”。糧食一方面是餐桌上不可或缺的組成部分，同時也是很多產(chǎn)品的原料，因此如果糧食的生產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了污染，那么影響將是巨大的。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，目前蘇北五市的農(nóng)戶在稻米生產(chǎn)過程中普遍要使用5次以上的農(nóng)藥，而且在農(nóng)藥的選擇過程中，七成以上的被訪者表示自己本身不會去看農(nóng)藥上的標(biāo)簽，一般都是由經(jīng)銷商推薦進(jìn)行使用。而如果感覺使用后的效果不好，82%的被訪者表示會加大藥量或者使用其他農(nóng)藥再多打幾次，直到成效顯現(xiàn)為止。另外，78%的被訪者還表示，即便作物已經(jīng)在成熟期，只要感覺存在病蟲害的威脅，還是會繼續(xù)使用農(nóng)藥，而且也表示并不了解農(nóng)藥使用的安全間隔期。此外，為了延長農(nóng)作物的保存時間，農(nóng)戶還會直接用農(nóng)藥噴灑至成熟的農(nóng)作物表面。這些無疑都成為農(nóng)作物在生產(chǎn)過程中農(nóng)藥殘留加大的隱患。

1.1.2土壤污染

土壤污染也是為食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的重要隱患，比如2013年的鎘大米事件就是很好的印證。根據(jù)國家2014年4月公布的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》顯示，目前我國土壤總體環(huán)境破壞嚴(yán)重，耕地污染比較嚴(yán)重，土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為13.7%、2.8%、1.8%和1.1%，主要污染物為鎘、鎳、銅、砷、汞、鉛、滴滴涕和多環(huán)芳烴，工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)等人為活動以及土壤環(huán)境背景值高是造成土壤污染或超標(biāo)的主要原因。從分布范圍來看，長三角地區(qū)是重災(zāi)區(qū)。雖然與蘇南地區(qū)相比，蘇北地區(qū)土地污染的情況也稍見良好，但是隨著泛長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，蘇北地區(qū)承接蘇南地區(qū)高污染行業(yè)日趨增多，農(nóng)村也逐漸顯現(xiàn)出半工業(yè)化的態(tài)勢，特別是距離蘇南較近的鹽城農(nóng)村，很多新建的工廠會直接將工業(yè)廢水、廢氣排出，勢必會使得土壤污染的狀況日漸嚴(yán)重。

1.1.3衛(wèi)生狀況不達(dá)標(biāo)

根據(jù)調(diào)查，農(nóng)戶就近購買的食品主要是油脂類產(chǎn)品（以菜籽油、花生油、芝麻油等植物性油脂居多）、豆制品（豆芽、豆腐等）以及農(nóng)村集貿(mào)市場上就地?cái)[攤的小食品。這些產(chǎn)品的生產(chǎn)者往往是一些當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，通過家庭式的小作坊生產(chǎn)和銷售。而這些小作坊生產(chǎn)環(huán)境比較簡陋，生產(chǎn)條件跟不上，基本上沒有衛(wèi)生許可證，即便有也是形同虛設(shè)。生產(chǎn)者缺乏衛(wèi)生意識，造成很多原材料污染嚴(yán)重，生產(chǎn)過程不殺菌或是殺菌不徹底，成品儲存比較隨意，容易出現(xiàn)變質(zhì)變壞、細(xì)菌超標(biāo)等現(xiàn)象。

1.1.4濫用食品添加劑

添加食品添加劑的初衷是為了改善食品本身的口味、外觀或延長存儲時間，其本身沒有營養(yǎng)，比如我們常見的在豆腐生產(chǎn)過程中添加葡萄糖酸內(nèi)酯，以方便其機(jī)械化生產(chǎn)。我國目前允許使用的食品添加劑兩千多種，按照標(biāo)準(zhǔn)正確使用這些添加劑對人體是沒有什么危害的。但是，由于農(nóng)村大多是小型作坊，經(jīng)營者要么是自身缺乏該部分知識，或是出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮，濫用或是錯用食品添加劑，比如在豆腐生產(chǎn)中添加吊白塊，使用敵敵畏生產(chǎn)鹵制品或火腿，用甲醛水泡制水產(chǎn)品，用洗蝦粉洗小龍蝦等，都造成了食品安全上的隱患。

1.2食品流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)

農(nóng)村地區(qū)食品采購的地域性特征和關(guān)注點(diǎn)的不同，造就了蘇北農(nóng)村食品安全問題在流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)更為嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)情況，目前主要表現(xiàn)在兩個方面：

1.2.1劣質(zhì)食品、過期食品和“三無食品”云集

據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前蘇北農(nóng)村大多數(shù)青壯年勞動力都會在農(nóng)忙以外的時間外出打工，所以很多村子幾乎成為空村，或者就只剩下留守老人和兒童。由于活動范圍受限，所以蘇北地區(qū)農(nóng)戶在購買食品時主要的地點(diǎn)是農(nóng)貿(mào)市場和附近的小賣部，這類人群要么文化程度不高，要么年齡幼小，幾乎沒有食品安全的意識。在購買食品時也只是以價(jià)格取勝，對保質(zhì)期、品牌、企業(yè)生產(chǎn)許可標(biāo)識、食品生產(chǎn)衛(wèi)生條件等其他因素不關(guān)心，如圖1所示。這就為一些假冒偽劣產(chǎn)品的滋生提供了溫床，很多無廠名廠址、無出廠合格證、無保質(zhì)期的“三無”食品也出現(xiàn)在這里，甚至城市里淘汰的過期食品也被堂而皇之地?cái)[上了貨架。再加上該類人群一般缺乏法律維權(quán)意識，或者即便有也因?yàn)榕侣闊?，怕花錢、不清楚渠道等原因不了了之，所以即便知道自己上當(dāng)受騙也是忍氣吞聲，這使得不法分子更加猖狂。

1.2.2食品流通過程中易遭遇二次污染

食品從生產(chǎn)完畢到最終到達(dá)消費(fèi)者手中，往往要經(jīng)歷多次運(yùn)輸、儲存過程，如果這個環(huán)節(jié)不加以注意，輕則破壞食品的營養(yǎng)物質(zhì)和成分，重則加速食品的腐敗變質(zhì)，更有甚者還會衍生出一些毒素，造成食物中毒。比如售賣水果蔬菜一定要有保鮮設(shè)施，肉類食品生熟要分開等。但在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場普遍存在著衛(wèi)生意識較差，設(shè)施簡陋，垃圾亂堆放，包裝物不合規(guī)范，普遍使用不合要求的塑料袋和塑料盒，這些很容易使食物在流通中遭遇二次污染，影響食品安全。此外，一些生活習(xí)慣也會影響到食品安全，比如90%以上的農(nóng)戶家中生熟菜板不會分開，也沒有習(xí)慣切過熟食后洗過再作他用。對于已經(jīng)變質(zhì)腐敗的食品，83%的農(nóng)戶表示把腐敗部分去掉后再使用，這樣很容易造成食物中毒。

2蘇北農(nóng)村食品安全問題的成因分析

2.1資本因素

作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)因?yàn)橄鄬Φ耐顿Y周期長，風(fēng)險(xiǎn)大，回報(bào)率遠(yuǎn)低于其他部門，因此在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會中處于劣勢，優(yōu)勢的資本不愿意投入進(jìn)去，造成農(nóng)業(yè)資本的缺乏，蘇北地區(qū)也是如此。資本的缺乏使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)受到嚴(yán)重制約，因此到目前為止，蘇北地區(qū)占主流的仍然是一家一戶生產(chǎn)自銷的小農(nóng)模式，生產(chǎn)效率偏低，生產(chǎn)安全無法得到保障。

2.2人力因素

因?yàn)槭芙逃潭日w較低，農(nóng)村勞動力的素質(zhì)與技能水平比較差。再加上城市化進(jìn)程中，大多數(shù)經(jīng)歷過基礎(chǔ)教育的人群外出打工，留下老弱病殘?jiān)谵r(nóng)村。在蘇北地區(qū)這個情況更為顯著，在我們調(diào)查過程中，90%以上的家庭中僅剩下老人和小孩。這種人口結(jié)構(gòu)使得食品安全的意識進(jìn)一步淡漠，防控起來更加不容易。

2.3技術(shù)因素

跟發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相對落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較高。在食品生產(chǎn)過程中農(nóng)藥使用過量的問題，很大程度上就是因?yàn)榇?。為了降低成本，農(nóng)戶不得不選擇這種雖然危險(xiǎn)但很便宜的方法。比如在蘇北農(nóng)村普遍會使用一種叫辛硫磷的農(nóng)藥直接拌在小麥里一起晾曬，以此來延長小麥的保存期，防止在谷倉里生蟲。但《國家糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》明確規(guī)定，辛硫磷只用于糧食儲藏前，熏蒸糧倉，也可以用來拌種，但絕對不能作為糧食成品或原料的除蟲劑，因?yàn)檫@是一種強(qiáng)致癌劑。但是受訪農(nóng)戶均表示這種方法相對比較便宜，因此采用率在70%以上。

2.4成本因素在農(nóng)村

因?yàn)榱魍C(jī)制不健全，物資相對于城市來說相對缺乏。而農(nóng)村留守人口的消費(fèi)能力不強(qiáng)，致使大型的超市、食品連鎖店等不愿意進(jìn)駐經(jīng)營，經(jīng)營戶往往就是一些小商小販。他們本小利薄，為了節(jié)省成本，往往會無證經(jīng)營，這為監(jiān)管增加了難度。而一些不法商販也正是看準(zhǔn)了這個機(jī)會，有意地將一些假冒偽劣產(chǎn)品銷往農(nóng)村地區(qū)。而政府監(jiān)管不力或是處罰力度較輕，使得違法成本相對較低，也滋生了影響農(nóng)村食品安全的因素。

2.5收入與支出因素

蘇北地區(qū)農(nóng)村農(nóng)民收入在總體上高于全國平均水平，但是在支出中教育支出、遷移支出占據(jù)絕大多數(shù)，說明雖然蘇北地區(qū)的收入水平在不斷提高，但隨著農(nóng)民工進(jìn)城打工，很多子女的教育途徑也從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，這部分支出增加，抵消了其收入上漲的部分，甚至出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象，因此蘇北地區(qū)消費(fèi)中的非農(nóng)支出占據(jù)大多數(shù)，擠占其用于食品購買，提升生活質(zhì)量的那部分，因此雖然收入在漲，但是食品消費(fèi)的習(xí)慣和金額沒有太大變化。

3基于經(jīng)濟(jì)學(xué)角度的食品安全問題應(yīng)對措施

3.1引導(dǎo)優(yōu)勢資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

首先，根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，要想吸引社會資源進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，一定要進(jìn)行公司化、產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營，這樣可以從根本上提高行業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)的回報(bào)率。比如壟斷全球80%糧食交易量的四大跨國農(nóng)業(yè)公司：ADM（ArcherDanielsMidland）、邦吉（Bunge）、嘉吉（Cargill）和路易達(dá)孚（LouisDreyfus）就是依靠這種模式。但因?yàn)槲覀儑肄r(nóng)業(yè)的市場化程度較低，完全照搬這種模式是不可能的。目前要做到的就是通過增加資本投入，提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平，逐漸吸引優(yōu)勢資本投入。其次，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信貸與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。由于我國農(nóng)業(yè)的經(jīng)營模式以分散性經(jīng)營為主，受益小，周期長，所以貸款風(fēng)險(xiǎn)極大。本著利潤最大化的原則，金融機(jī)構(gòu)一般不愿意貸款給農(nóng)業(yè)相關(guān)部門，而且也沒有興趣花心思進(jìn)行金融創(chuàng)新。所以我國在目前的農(nóng)村金融體系中主要是以國有銀行為支撐的，比如中國農(nóng)業(yè)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，以及半國有半集體性質(zhì)的農(nóng)村信用合作社。這些機(jī)構(gòu)政府調(diào)控的痕跡比較重，雖然規(guī)模很大，但不夠靈活，不適合廣大的農(nóng)戶經(jīng)營者。基于此，我們可以借鑒美國的做法。美國從1916年開始就通過政府制定了一系列農(nóng)貸法律并主導(dǎo)設(shè)立農(nóng)貸專業(yè)銀行及其基層機(jī)構(gòu)，形成由聯(lián)邦中期信用銀行、合作銀行、聯(lián)邦土地銀行三大系統(tǒng)組成的復(fù)合式農(nóng)業(yè)金融支持服務(wù)系統(tǒng)。而且為了解決信用危機(jī)的問題，還在金融支持的基礎(chǔ)上大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，在1938年出臺了《聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)法》，形成了比較完備的農(nóng)作物保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。兩者相互輔助，互為補(bǔ)充，取得了非常良好的效果。蘇北地區(qū)農(nóng)村相對于其他區(qū)域的農(nóng)村，收入相對較高，市場化程度較高造成誠信意識更強(qiáng)，正好可以作為試點(diǎn)區(qū)域。

3.2提升農(nóng)村勞動力的專業(yè)化技能和整體素質(zhì)

首先，繼續(xù)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，改善農(nóng)村的整體生活條件，在此基礎(chǔ)上通過一些優(yōu)惠措施鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村就業(yè)，拓寬其就業(yè)前景，提高勞動保障。其次，通過發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)一大批農(nóng)業(yè)技能型人才，解決整體的技能問題。最后，加強(qiáng)培訓(xùn)，通過定期或不定期的各種專業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民的食品安全意識。

3.3通過技術(shù)改進(jìn)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

目前生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展不但可以保護(hù)環(huán)境，還可以增加農(nóng)民收入。比如目前江蘇市場上普通大米只要2.5元/斤的價(jià)格，但是利用環(huán)保技術(shù)生產(chǎn)的有機(jī)米價(jià)格40元/斤，價(jià)格翻了將近20倍，而投入的增加不到以前的3倍。因此本著“管不如疏”的原則，要積極引導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。具體說來，一方面政府要加大對農(nóng)業(yè)的科研投入，另一方面也可以引入市場機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)科技人員自主研發(fā)，通過技術(shù)的提升大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保農(nóng)業(yè)。

篇（5）

（一）因被保險(xiǎn)人的故意而免責(zé)

在食品安全責(zé)任保險(xiǎn)中，一般也認(rèn)為除外責(zé)任包括被保險(xiǎn)人故意違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品或者商品造成任何人的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失而依法應(yīng)當(dāng)由被保險(xiǎn)人承擔(dān)的產(chǎn)品責(zé)任。如何判斷和認(rèn)定被保險(xiǎn)人是否具有主觀上的“故意”，這是一個非常重要又很難把握的問題。有學(xué)者認(rèn)為，對于被保險(xiǎn)人的故意行為是否屬于保險(xiǎn)單約定的除外責(zé)任，適用從嚴(yán)解釋的原則：被保險(xiǎn)人的故意行為引起的損害賠償責(zé)任，僅以被保險(xiǎn)人具有特定致害目的所造成第三人損害而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為限，屬于除外責(zé)任。[4]筆者認(rèn)為，作為食品的生產(chǎn)加工者，被保險(xiǎn)人在食品生產(chǎn)加工過程中，有特定致害對象而故意生產(chǎn)加工有毒有害食品的情況比較少見，且如果出現(xiàn)這樣的情況很有可能納入《刑法》的范圍對其進(jìn)行制裁。實(shí)踐中，大多數(shù)食品生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中可能明知生產(chǎn)的食品會對消費(fèi)者不產(chǎn)生利的損害后果，仍然生產(chǎn)加工的，盡管其主觀上并不希望發(fā)生安全事故，但其可以預(yù)見該行為產(chǎn)生的后果并具有放任的主觀心態(tài)，即構(gòu)成間接故意。因此只要食品生產(chǎn)者在生產(chǎn)加工食品時，明知其生產(chǎn)的食品可能造成損害后果，但仍繼續(xù)生產(chǎn)加工的，即可構(gòu)成間接故意，并不要求以特定致害對象為限，此時保險(xiǎn)人不承擔(dān)給付保險(xiǎn)金的責(zé)任。

（二）免責(zé)的阻卻事由———被保險(xiǎn)人的過失

在保險(xiǎn)合同有效期內(nèi)，當(dāng)食品生產(chǎn)者因疏忽或過失致使消費(fèi)者食物中毒或因攝食使有毒有害物質(zhì)進(jìn)入人體而造成疾病，包括常見的食物中毒、腸道傳染病、寄生蟲病等以及化學(xué)物質(zhì)所引起的疾病，但不包括與飲食有關(guān)的慢性病，如糖尿病等，按照法律規(guī)定需食品生產(chǎn)者進(jìn)行賠償?shù)模藭r食品生產(chǎn)者可以依據(jù)保險(xiǎn)合同向保險(xiǎn)公司提出賠償請求，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)支付損害賠償金。但是這種情況下也有例外，即若是保險(xiǎn)公司能夠證明其曾經(jīng)指出存在安全隱患問題但由于食品生產(chǎn)者自身的原因未及時排除隱患，導(dǎo)致事故發(fā)生的，保險(xiǎn)公司不承擔(dān)賠償責(zé)任或是僅承擔(dān)部分賠償責(zé)任。

二、推行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的措施

針對食品安全責(zé)任問題，我國目前只是通過《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《侵權(quán)責(zé)任法》等來規(guī)范，并沒有具體針對食品安全責(zé)任保險(xiǎn)這一專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)范。筆者要討論的是關(guān)于食品安全責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施中的幾個問題。

（一）縱向維度———分階段實(shí)施

法律是現(xiàn)實(shí)的法，只有當(dāng)它真正解決現(xiàn)實(shí)中的問題時，才發(fā)揮了其應(yīng)有的功能。所以一個制度的設(shè)計(jì)與實(shí)施必須與當(dāng)下的環(huán)境相適應(yīng)，正所謂上層建筑要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?；诖耍P者認(rèn)為，食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的實(shí)施同樣需要考慮到不同階段、空間上的差異而分階段實(shí)施。文章第一部分已經(jīng)討論過關(guān)于食品安全責(zé)任保險(xiǎn)采取何種形式的問題，筆者認(rèn)為目前適宜采用半強(qiáng)制措施，即依據(jù)食品的不同種類采取強(qiáng)制保險(xiǎn)和自愿保險(xiǎn)相結(jié)合的模式。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的水平，是否可以考慮完全采用自愿投保的模式，即食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的完全商業(yè)化運(yùn)行也是未嘗不可的。因?yàn)閺?qiáng)制保險(xiǎn)提供的僅僅是法定的基本保障，而商業(yè)保險(xiǎn)能在此基礎(chǔ)上更靈活地滿足經(jīng)營者的不同需求。食品安全責(zé)任保險(xiǎn)推行的初期，很多生產(chǎn)者可能沒有深入的了解過這種新型保險(xiǎn)，存在一定的疑慮或抵觸，不愿主動購買，所以現(xiàn)階段采用半強(qiáng)制的模式更加合適。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生產(chǎn)者的風(fēng)險(xiǎn)意識會越來越強(qiáng)，普遍接受這種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁的新型保險(xiǎn)，有理由期待生產(chǎn)者們主動購買保險(xiǎn)，從而奠定了食品安全責(zé)任保險(xiǎn)商業(yè)化的基礎(chǔ)。從半強(qiáng)制到自愿的轉(zhuǎn)變可以在一些地區(qū)先進(jìn)行嘗試，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的不同對食品安全要求程度也不同，要因地制宜，對不同地區(qū)采取不同標(biāo)準(zhǔn)。

（二）橫向維度———分企業(yè)規(guī)模實(shí)施

我國推行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的最終目的是要保護(hù)廣大消費(fèi)者的利益，不可避免的會有一些生產(chǎn)者采取放任的態(tài)度，或者說因并沒有直接涉及到其自身的經(jīng)濟(jì)利益而導(dǎo)致投保的積極性不夠高。尤其是現(xiàn)階段對于中小企業(yè)來說，追求利益最大化仍是企業(yè)的根本和首要目標(biāo)，在激烈的市場競爭中最有效的盈利方式就是盡一切可能降低生產(chǎn)成本，所以生產(chǎn)者很可能并不愿意主動投保，承擔(dān)一份不確定的風(fēng)險(xiǎn)，從其心理上講認(rèn)為保險(xiǎn)事故的發(fā)生概率很低，投保所帶來的可能的損失補(bǔ)償并沒有不參加投保而節(jié)省下來的保費(fèi)來的劃算。相對而言，首先規(guī)模較大的企業(yè)在經(jīng)濟(jì)方面能夠承受對食品投保的費(fèi)用，從另一層面上講，企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模之后并不僅僅再追求純經(jīng)濟(jì)上的利益，他們更注重企業(yè)的無形價(jià)值財(cái)富，這包括企業(yè)的商譽(yù)、知名度、社會影響力等等。而企業(yè)給自己的食品投保無形中可以提高了食品的價(jià)值，給公眾一份“安心保障”，也更多地承擔(dān)起企業(yè)的社會責(zé)任，提升自己的品牌價(jià)值。所以筆者認(rèn)為，對不同規(guī)模的食品生產(chǎn)、加工及銷售企業(yè)設(shè)定不同的費(fèi)率，并給予一定的費(fèi)率浮動能夠更好、更機(jī)動適應(yīng)市場的需求，保障食品安全。

篇（6）

食品安全論文是本科學(xué)習(xí)階段一次非常難得的理論與實(shí)際相結(jié)合的機(jī)會，通過這次比較完整的食品安全學(xué)習(xí)，我擺脫了單純的理論知識學(xué)習(xí)狀態(tài)，和實(shí)際知識的結(jié)合鍛煉了我的綜合運(yùn)用所學(xué)的專業(yè)基礎(chǔ)知識，解決食品安全的實(shí)際問題能力，同時也提高我查閱文獻(xiàn)資料、知識手冊、知識規(guī)范等其他專業(yè)能力水平，而且通過對食品安全整體的掌控，對局部的取舍，以及對細(xì)節(jié)的斟酌處理，都使我的能力得到了鍛煉，經(jīng)驗(yàn)得到了豐富，并且意志品質(zhì)力，抗壓能力及耐力也都得到了不同程度的提升。這是我們都希望看到的也正是我們進(jìn)行食品安全知識的目的所在。

雖然食品安全知識內(nèi)容繁多，過程繁瑣但我的收獲卻更加豐富。各種食品的適用條件，各種食品的選用標(biāo)準(zhǔn)，我都是隨著知識的不斷深入而不斷熟悉并學(xué)會應(yīng)用的。和老師的溝通交流更使我從經(jīng)濟(jì)的角度對食品安全有了新的認(rèn)識也對自己提出了新的要求，有些問題本是我工作后才會意識到的，通過這次食品安全知識讓我提前了解了這些知識，這是很珍貴的。

在食品安全學(xué)習(xí)過程中一些問題讓我很頭痛，原因是由于本身知識受到本身的框定，而又必須考慮本專業(yè)的一些要求規(guī)范，從而形成了一些矛盾點(diǎn)，這些矛盾在處理上讓人很難斟酌，正是基于這種考慮我意識到：要向更完美的進(jìn)行一次學(xué)習(xí)，與其他專業(yè)人才的交流溝通是很有必要的，這其中也包括更好的理解食品安全的各種要求，更要從祖國的高度看待一些大局上的問題更好的處理各種食品安全問題。

提高是有限的但提高也是全面的，正是這一次學(xué)習(xí)讓我積累了無數(shù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，使我的頭腦更好的被知識武裝了起來，也必然會讓我在未來的工作學(xué)習(xí)中表現(xiàn)出更高的應(yīng)變能力，更強(qiáng)的溝通力和理解力。

從不知道食品安全論文怎么寫，到順利如期的完成本次食品安全知識，這給了我很大的信心，讓我了解專業(yè)知識的同時也對本專業(yè)的發(fā)展前景充滿信心，這些我在食品安全論文結(jié)束語中都提起過。事實(shí)上，我都采用了一些新觀點(diǎn)，他們有著很多的優(yōu)越性但也存在一定的不足，這些不足在一定程度上限制了我們的創(chuàng)造力。比如我的食品在安全檢驗(yàn)上就有很大的不足，在這個食品安全被高度重視的社會中，這無疑是很讓我自身感到遺憾的，可這些不足正是我們?nèi)ジ玫难芯扛玫膭?chuàng)造的最大動力，只有發(fā)現(xiàn)問題面對問題才有可能解決問題，不足和遺憾不會給我打擊只會更好的鞭策我前行，今后我更會關(guān)注食品安全檢驗(yàn)，并爭取盡快的掌握這些先進(jìn)的知識，更好的為祖國的四化服務(wù)。

畢業(yè)論文結(jié)論范文

xx年3月，我開始了我的論文工作，時至今日，論文基本完成。從最初的茫然，到慢慢的進(jìn)入狀態(tài)，再到對思路逐漸的清晰，整個寫作過程難以用語言來表達(dá)。歷經(jīng)了幾個月的奮戰(zhàn)，緊張而又充實(shí)的食品安全知識終于落下了帷幕?；叵脒@段日子的經(jīng)歷和感受，我感慨萬千，在這次食品安全知識的過程中，我擁有了無數(shù)難忘的回憶和收獲。

3月初，在與導(dǎo)師的交流討論中我的題目定了下來，是：8031單片機(jī)控制LED顯示屏知識。當(dāng)選題報(bào)告，開題報(bào)告定下來的時候，我當(dāng)時便立刻著手資料的收集工作中，當(dāng)時面對浩瀚的書海真是有些茫然，不知如何下手。我將這一困難告訴了導(dǎo)師，在導(dǎo)師細(xì)心的指導(dǎo)下，終于使我對自己現(xiàn)在的工作方向和方法有了掌握。

在搜集資料的過程中，我認(rèn)真準(zhǔn)備了一個筆記本。我在學(xué)校圖書館，大工圖書館搜集資料，還在網(wǎng)上查找各類相關(guān)資料，將這些寶貴的資料全部記在筆記本上，盡量使我的資料完整、精確、數(shù)量多，這有利于論文的撰寫。然后我將收集到的資料仔細(xì)整理分類，及時拿給導(dǎo)師進(jìn)行溝通。

4月初，資料已經(jīng)查找完畢了，我開始著手論文的寫作。在寫作過程中遇到困難我就及時和導(dǎo)師聯(lián)系，并和同學(xué)互相交流，請教專業(yè)課老師。在大家的幫助下，困難一個一個解決掉，論文也慢慢成型。

4月底，論文的文字?jǐn)⑹鲆呀?jīng)完成。5月開始進(jìn)行相關(guān)圖形的繪制工作和電路的知識工作。為了畫出自己滿意的電路圖，圖表等，我仔細(xì)學(xué)習(xí)了Excel的繪圖技術(shù)。在知識電路初期，由于沒有知識經(jīng)驗(yàn)，覺得無從下手，空有很多知識思想，卻不知道應(yīng)該選哪個，經(jīng)過導(dǎo)師的指導(dǎo)，我的知識漸漸有了頭緒，通過查閱資料，逐漸確立系統(tǒng)方案。方案中LED顯示屏行、列驅(qū)動電路的知識是個比較頭疼的問題，在反復(fù)推敲，對比的過程中，最終定下了行驅(qū)動電路采用74LS154譯碼器，列驅(qū)動電路采用74HC595集成電路。

篇（7）

2009年6月1日，《中華人民共和國食品安全法》正式實(shí)施，相應(yīng)的《食品衛(wèi)生法》失效，生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪失去了部門法依據(jù)。2011年2月25日通過的《刑法修正案(八)》將刑法第一百四十三條修正為:“生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他食源性疾病的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;對人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處七年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)”。法條被修正后產(chǎn)生三點(diǎn)變動:第一，罪名變化，以“生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪”替代“生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪”。與食品衛(wèi)生相比，食品安全具有更豐富的內(nèi)容，其涵蓋了食品數(shù)量充足，食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量達(dá)標(biāo)，食品營養(yǎng)全面等多方面要求。因此，將“食源性疾患”修正為“食源性疾病”，用“食品安全標(biāo)準(zhǔn)”替代“衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”符合經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需要和人民群眾對食品質(zhì)量的更高要求。第二，提高法定最低刑，以并處罰金取代單處罰金。根據(jù)修正案的規(guī)定，只要構(gòu)成該罪就必須并處罰金，法定最低刑由單處罰金提高為拘役，這將更加符合打擊危害食品安全犯罪的要求。第三，對罰金數(shù)額不再作硬性規(guī)定，以“并處罰金”的規(guī)定取代比例罰金制。此種修正具有一定積極意義，但僅以“并處罰金”來規(guī)定附加刑過于寬泛，給法官的實(shí)際裁量帶來一定難度，所以是否規(guī)定罰金的幅度標(biāo)準(zhǔn)有待商榷。

(二)生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪

《刑法》第一百四十四條規(guī)定了生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪的相關(guān)內(nèi)容。2011年《刑法修正案(八)》對該條內(nèi)容進(jìn)行了修改完善，通過新舊法條的對比可以發(fā)現(xiàn)，修正后的法條不再對罰金的處罰額度作限制性規(guī)定，取消了原來法條中罰金為“銷售金額百分之五十以上二倍以下”的限制范圍;該罪的法定最低刑由拘役改為五年以下有期徒刑，刑期提高意味著對該類犯罪的懲處力度加大。新法條將原來法條中“致人死亡或者對人體健康造成特別嚴(yán)重危害的”情形修改為“致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的”，筆者認(rèn)為作這樣的修正是合情合理的，由于社會發(fā)展的復(fù)雜性，各種錯綜的情況都有可能發(fā)生，有些生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品的行為雖未對人體健康造成特別嚴(yán)重危害，但該行為的存在的確非常危險(xiǎn)，危害十分嚴(yán)重，符合“其他特別嚴(yán)重情節(jié)”，就可以依據(jù)修正后的條文對被告人依法定罪量刑。

二、食品安全刑法保護(hù)的缺陷

《刑法修正案(八)》對危害食品安全犯罪的修改，充分彰顯了國家和政府對懲治危害食品安全犯罪的決心和打擊力度。但目前，我國刑法對該類犯罪的設(shè)置還存在一定缺陷，主要表現(xiàn)在以下三個方面:

(一)罰金刑設(shè)置不合理

《刑法修正案(八)》將生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品罪與生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪基本犯的罰金刑作了修改:將“單處或者并處”改為“并處”，并且取消了“銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金”的處罰標(biāo)準(zhǔn)。如前所述，取消銷售金額的比例限制存在一定合理性，但修正后的條文僅以“并處罰金”四個字規(guī)定危害食品安全犯罪的罰金刑又太過寬泛，不僅不利于法官對案件的準(zhǔn)確把握，也不利于對犯罪人人權(quán)的保護(hù)。此外在危害食品安全犯罪的立法中，未區(qū)分自然人和單位犯罪的罰金幅度也有欠妥當(dāng):一方面，經(jīng)濟(jì)犯罪一般涉案金額都較大，尤其是單位具有強(qiáng)大的生產(chǎn)能力和雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，一旦實(shí)施犯罪所造成的危害范圍之廣、程度之深將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過自然人犯罪帶來的危害后果;另一方面，與自然人相比，單位在經(jīng)濟(jì)活動中獲利較大，其對罰金的承受能力遠(yuǎn)大于自然人。因此，在危害食品安全犯罪中應(yīng)明確區(qū)分自然人和單位犯罪不同的罰金刑幅度，對單位犯罪規(guī)定的罰金幅度應(yīng)大于自然人犯罪。

(二)資格刑的缺失

對具備特定從業(yè)資格的犯罪人增設(shè)資格刑，無疑會提高犯罪人獲得非法利益的機(jī)會成本，使其不敢輕易犯罪。從業(yè)資格的被剝奪，在一定程度上降低了犯罪人再犯可能性，而這正是其他刑罰方式所難以達(dá)到的。目前，我國刑法中只規(guī)定了兩種資格刑，即剝奪政治權(quán)利與驅(qū)逐出境，對剝奪人們從事某種行業(yè)的資格并無規(guī)定，鑒于食品安全的重要意義，在危害食品安全犯罪中增設(shè)從業(yè)資格刑是十分必要的?！妒称钒踩ā分杏袆儕Z相關(guān)單位和責(zé)任人從事食品生產(chǎn)資格的規(guī)定，一般是責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，造成嚴(yán)重后果的吊銷營業(yè)執(zhí)照;其中第九十二條規(guī)定，“被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證的單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作”。該規(guī)定是對食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者違反食品安全法，導(dǎo)致食品安全事故而進(jìn)行的限制從業(yè)資格的行政處罰，但僅僅剝奪直接負(fù)責(zé)的主管人員一定限期內(nèi)的從業(yè)資格，并不剝奪其他責(zé)任人或者單位的生產(chǎn)經(jīng)營資格，是不足以打擊危害食品安全犯罪的。刑法在危害食品安全犯罪中資格刑方面規(guī)定的欠缺，不能徹底或者在相對較長的時期內(nèi)剝奪食品生產(chǎn)經(jīng)營者的從業(yè)資格，使得犯有危害食品安全犯罪的生產(chǎn)者、經(jīng)營者仍有資格和機(jī)會繼續(xù)從事食品生產(chǎn)和銷售工作，這對法律是一種譏諷。

(三)違反缺陷食品召回制度刑事責(zé)任的缺失

所謂食品召回，是指食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)或銷售的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)時，召回已經(jīng)上市銷售的食品，并采取相關(guān)措施及時消除或者減少食品安全危害的活動。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局于2007年8月27日《食品召回管理規(guī)定》，規(guī)定了食品召回的主體、召回程序、召回的評估與監(jiān)督以及相應(yīng)的法律責(zé)任。但該規(guī)定中對違反食品召回制度的處罰措施僅是“予以警告，責(zé)令限期整改;逾期未改正的，處以三萬元以下罰款;違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理”。由此可以看出，該規(guī)定對違反食品召回制度的處罰較輕緩，不足以懲罰相關(guān)行為，且留有空白條款。作為其他法律保障法的刑法并未對違反缺陷食品召回制度的刑事責(zé)任作出任何規(guī)定，因此“依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理”很可能成為一句空話。生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)、銷售了不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者是有毒、有害食品，已經(jīng)造成了危害結(jié)果，如若生產(chǎn)經(jīng)營者還不履行缺陷食品召回義務(wù)就有可能對人民群眾的身體健康造成更大的損害。而人的生命健康權(quán)利是刑法所保護(hù)的重要法益，對于危害法益的行為，刑法理應(yīng)規(guī)定相應(yīng)的刑事責(zé)任。對于拒不召回缺陷食品的生產(chǎn)經(jīng)營者，刑法應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定其不作為犯罪的刑事責(zé)任。

三、食品安全刑法保護(hù)的完善

(一)罰金刑的相對確定與調(diào)整

罰金刑，是法院依法判處犯罪人向國家繳納其所有的一定數(shù)額金錢的刑罰，其屬于刑罰體系中的財(cái)產(chǎn)刑。新修正的刑法條文明確規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品罪和生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪必須并處罰金，其目的就在于剝奪犯罪人的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，削弱其再犯的能力。罰金刑具有經(jīng)濟(jì)性、開放性和更好地懲治單位犯罪的優(yōu)勢。根據(jù)罰金刑獨(dú)特的優(yōu)勢和其在危害食品安全犯罪中存在的缺陷，筆者認(rèn)為，有必要對危害食品安全犯罪罰金刑的設(shè)置進(jìn)行調(diào)整，即在該罪中明確罰金刑的幅度，以免法官在案件處理過程中無所適從或者濫用裁量權(quán)導(dǎo)致司法不公?！缎谭ㄐ拚?八)》通過之前，危害食品安全犯罪的罰金幅度為“銷售金額的百分之五十以上二倍以下”;《食品安全法》第八十四、八十五條則規(guī)定，“貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款”。筆者認(rèn)為，原來刑法規(guī)定的罰金幅度偏低，而《食品安全法》中對罰款的幅度又略顯偏大，盡管兩者懲罰性質(zhì)不同，但卻可以相互作為參考。危害食品安全犯罪的主體多為單位，刑法第一百五十條對生產(chǎn)、銷售偽劣商品類罪的單位犯罪作了統(tǒng)一規(guī)定，“單位犯本節(jié)第一百四十條至第一百四十八條規(guī)定之罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照各該條的規(guī)定處罰”。該法條并沒有對單位犯罪應(yīng)處的罰金額作出明確規(guī)定，采用的是無限額的罰金制，具有明顯缺陷。單位犯罪給社會造成的危害程度比自然人犯罪造成的危害程度嚴(yán)重，且單位的受刑能力要遠(yuǎn)大于自然人的受刑能力。因此，出于遏制單位犯罪的目的，對單位犯罪規(guī)定的罰金幅度應(yīng)大于犯同樣罪的自然人。綜上所述，筆者認(rèn)為，在罰金幅度的細(xì)化方面可作如下規(guī)定:犯罪情節(jié)較輕的，對自然人犯罪并處貨值金額一倍以上兩倍以下罰金，對單位犯罪并處貨值金額三倍以上五倍以下罰金;犯罪情節(jié)嚴(yán)重的，對自然人犯罪并處貨值金額兩倍以上五倍以下罰金，對單位犯罪并處貨值金額五倍以上十倍以下罰金。

(二)資格刑的引入

資格刑，又稱為名譽(yù)刑、能力刑、權(quán)利刑等，是刑之最輕者。①資格刑具有特殊預(yù)防的功能，其可以有效地防止行為人繼續(xù)利用一定的資格進(jìn)行犯罪活動。在危害食品安全犯罪中引入資格刑是預(yù)防犯罪的刑罰目的使然，通過對自然人和單位犯罪主體增設(shè)資格刑，剝奪其在一定期限內(nèi)或者永久的生產(chǎn)、銷售食品的資格，將其排除在食品經(jīng)營行業(yè)之外，有利于食品安全的保護(hù)。目前，我國刑法中對該種犯罪缺乏資格刑的規(guī)定，在實(shí)踐中往往采取的是行政處罰手段。但行政處罰的力度較低，普遍存在以罰代管的現(xiàn)象，缺乏法律對該類犯罪的威懾力，一些食品企業(yè)在繳納完罰款之后繼續(xù)進(jìn)行原先的生產(chǎn)，絲毫未見改善。筆者認(rèn)為，在行政處罰不能震懾違法犯罪之時，刑法應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其特殊預(yù)防的功能，通過增設(shè)資格刑來禁止有危害食品安全犯罪行為的生產(chǎn)經(jīng)營者繼續(xù)從事食品行業(yè)。具體來講，就是將資格刑作為附加刑并科使用，根據(jù)犯罪人的主觀惡性、客觀犯罪情節(jié)、造成的危害后果等因素，分別對犯罪人附加不同年限的資格刑。對于構(gòu)成基本的食品安全犯罪的，附加判處剝奪三年以上五年以下從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的資格;對于造成嚴(yán)重食品中毒或者重大食源性疾病等后果的，附加判處剝奪五年以上十年以下從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的資格;對于造成特別嚴(yán)重后果，致人死亡或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，則判處終身禁止從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。

篇（8）

轉(zhuǎn)基因食品是基因修飾生物體(geneticallymodifiedobjects,GMO)中的一類，又稱基因修飾食品(geneticallymodifiedfood,GMF)。GMF是現(xiàn)代生物技術(shù)的產(chǎn)物，它利用現(xiàn)代分子生物學(xué)技術(shù)，將某些生物的基因轉(zhuǎn)移到其他物種中去，改造它們的遺傳物質(zhì)，使某些生物的基因轉(zhuǎn)移到其他物種中去，改造它們的遺傳物質(zhì)，使其在性狀、營養(yǎng)品質(zhì)、消費(fèi)品質(zhì)等方面向人們所需要的目標(biāo)轉(zhuǎn)變。這種以GMO為食物或?yàn)樵霞庸どa(chǎn)出的食品就是GMF。現(xiàn)階段的GMF主要以GMC為食品（比如轉(zhuǎn)基因番茄）或以GMC作為原料而加工的食品（比如利用轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)的豆奶）。轉(zhuǎn)基因技術(shù)既給人類帶來了巨大的利益，也存在著一些潛在的危險(xiǎn)。

一、GMF發(fā)展概況

1994年，第一例進(jìn)入市場的GMF（轉(zhuǎn)基因番茄）在美國誕生。現(xiàn)在至少有13個國家種植了GMF，其中美國的種植面積最大，達(dá)3030萬公頃，68%；其次是阿根廷1000萬公頃，23%；加拿大300萬公頃，7%；我國50萬公頃，占1%。

美國食品和藥物管理局（FDA）確定的GMF品種達(dá)43個，有60%以上的加工食品有轉(zhuǎn)基因成分，GMF的銷售額達(dá)百億美圓；有調(diào)查顯示，美國、加拿大兩國的消費(fèi)者大多接受了GMF，僅有27%的消費(fèi)者我食用GMF可能對健康造成危害。

我國已批準(zhǔn)了6種GMF的商品化，其中食品3種：抗病毒甜椒、抗病毒番茄、延遲成熟番茄。隨著我國對GMF的研究和開發(fā)，我國的GMF品種會越來越多。目前，研究重點(diǎn)是開發(fā)轉(zhuǎn)基因水稻、轉(zhuǎn)基因魚等食品。

根據(jù)GMF的來源可以將GMF分為植物源GMF、動物源GMFH和微生物源GMF。現(xiàn)階段的主要是植物源GMF，涉及的食品或食品原料包括：轉(zhuǎn)基因大豆、轉(zhuǎn)基因玉米、轉(zhuǎn)基因番茄、轉(zhuǎn)基因油菜、轉(zhuǎn)基因馬鈴薯等。全球轉(zhuǎn)基因種植中，轉(zhuǎn)基因大豆種植面積最大2580億公頃，占全球GMF的58%。

二、轉(zhuǎn)基因食品的特點(diǎn)

GMF與傳統(tǒng)的食品比較：傳統(tǒng)食品是通過自然選擇或人為的雜交育種來進(jìn)行。雖然轉(zhuǎn)基因技術(shù)與傳統(tǒng)的以及新近發(fā)展的亞種間雜交技術(shù)相比，在基本原則是并無實(shí)質(zhì)差別，但生產(chǎn)GMF的轉(zhuǎn)基因技術(shù)著眼于從分子水平上，進(jìn)行基因操作（通過重組DNA技術(shù)做基因的修飾或轉(zhuǎn)移），因而更加精致、嚴(yán)密和具有更高的可控制性。人們可以利用現(xiàn)代生物技術(shù)改變生物的遺傳性狀，并且可以創(chuàng)造自然界中不存在的新物種。比如，可以殺死害蟲的食品植物，抗除草劑的食品植物，可以產(chǎn)生人體疫苗的食品植物等。其具有如下特點(diǎn)：

（1）成本低、產(chǎn)量高。成本是傳統(tǒng)產(chǎn)品的40%60%，產(chǎn)量至少增加20%，有的增加幾倍甚至幾十倍。

（2）具有抗草、抗蟲、抗逆境等特征。其一可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本；其二可以提高農(nóng)作物的產(chǎn)量。2000年的GMC達(dá)4420萬公頃，其中抗除草劑的有3280萬公頃，占74%；抗蟲性狀的有830萬公頃，占19%；抗蟲肩抗除草劑的占7%。

（3）食品的品質(zhì)和營養(yǎng)價(jià)值提高。例如，通過轉(zhuǎn)基因技術(shù)可以提高谷物食品賴氨酸含量以增加其營養(yǎng)價(jià)值，通過轉(zhuǎn)基因技術(shù)改良小麥中谷蛋白的含量比以提高烘焙（bei）性能的研究也取得一定的成果。

（4）保鮮性能增強(qiáng)。例如，利用反義DNA技術(shù)抑制酶活力來延遲成熟和軟化的反義RAN轉(zhuǎn)基因番茄，延長貯zhu藏和保鮮時間。

三、轉(zhuǎn)基因食品的安全性

1998年，英國蘇格蘭研究所的ArpadPusztiai教授用轉(zhuǎn)基因馬鈴薯喂老鼠，1998年秋在電視上宣布大鼠食用后，引起器官生長異常，體重和器官重量減輕，免疫系統(tǒng)受損。此事引起國際轟動。這是對轉(zhuǎn)基因食品提出的最早的，有所科學(xué)證據(jù)的質(zhì)疑，并在英國及全世界引發(fā)了關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品安全性的大討論。雖然，英國皇家學(xué)會于1999年5月宣布此項(xiàng)研究“充滿漏洞”，從中不能得出轉(zhuǎn)基因馬鈴薯有生物健康的結(jié)論。

1998年3月，美國專利和商標(biāo)局批準(zhǔn)了一項(xiàng)由美國農(nóng)業(yè)部和DPL（DeltaandPineLand)公司聯(lián)合申請的所謂“終結(jié)者”技術(shù)（terminatortechnology）專利，“終結(jié)者”技術(shù)獲得專利后引起國際社會的強(qiáng)烈反響。因?yàn)樵摷夹g(shù)不是一般性技術(shù)，利用這個技術(shù)可以使作物第一年種植獲得的種子不育，在第二年種植時，種子會自動死亡?！敖K結(jié)者”技術(shù)是將一種終止子基因插入到作物基因組中得到轉(zhuǎn)基因作物種子，種子公司在種子出售前，在種子表面噴上一種誘導(dǎo)劑，農(nóng)民播種后，種子可以長成正常的植株，結(jié)出成熟的種子。但是在誘導(dǎo)劑的作用下，插入的終止子基因會在種子成熟時激活啟動，產(chǎn)生毒素殺死種子胚胎，因此收獲的種子在第二年再種植不能正常發(fā)芽，但這種種子在油脂、蛋白質(zhì)等方面完全正常。

美國農(nóng)業(yè)部發(fā)言人聲稱，“終結(jié)者”技術(shù)是為了保護(hù)基因工程技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)。1998年10月，國際農(nóng)業(yè)研究磋商小組（CGIAR）在華盛頓召開會議，明確提出禁止“終結(jié)者”技術(shù)，理由主要有：外觀上不能辨認(rèn)終結(jié)者技術(shù)生產(chǎn)的種子，易造成不可彌補(bǔ)的損失；通過花粉非故意傳播造成生物安全風(fēng)險(xiǎn)。

1999年5月，康奈爾大學(xué)一個研究組報(bào)告，一個斑蝶食用了轉(zhuǎn)蘇云金桿菌的殺蟲蛋白基因（bt）玉米花粉后44%死亡，表明GMF可能存在安全隱患。此事引起科學(xué)家對GMF的廣泛爭論。Bt玉米中的殺蟲晶體蛋白CryLA是特異毒殺鱗翹目害蟲，斑蝶屬于鱗翹目昆蟲，自然會受到bt蛋白的影響。事實(shí)上，Science、Nature拒絕發(fā)斑蝶的文章，審稿人認(rèn)為，這并不反映田間的情況，最后在Nature上以簡訊的形式報(bào)道。但該事件卻成為《紐約時報(bào)》、《華爾街日報(bào)》、《今日美國》等報(bào)刊的頭版消息。最后，該事件被科學(xué)界否定。

2001年7月9日聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署承認(rèn)，GMF可能會破壞生態(tài)平衡，它們可能把自身的基因傳遞給相關(guān)物種，產(chǎn)生超級雜草，也可能會對其他植物或動物產(chǎn)生意想不到的有害影響。有關(guān)GMF和GMC的潛在危險(xiǎn)和安全性的許多問題，有待于進(jìn)一步研究才能下結(jié)論。因此，對GMC和GMF的種植于市場化要慎重，否則可能對人體健康和生態(tài)環(huán)境造成不可估量的損失。

雖然目前沒有發(fā)現(xiàn)GMF對人類健康有害的案例，并不表明沒有危害，因?yàn)樗M(jìn)入人類的時間還太短，其潛在危害在短時間內(nèi)不會表現(xiàn)出來。直到目前為止，人類長期食用是否安全仍然成疑，而科學(xué)界對這些食品是否安全也沒有共識。世界糧農(nóng)組織、世界衛(wèi)生組織及經(jīng)濟(jì)合作組織這些國際權(quán)威機(jī)構(gòu)都表示，人工移植外來基因可能令生物產(chǎn)生“非預(yù)期后果”。即是說我們到現(xiàn)在為止還沒有足夠的科學(xué)手段去評估轉(zhuǎn)基因生物及食品的風(fēng)險(xiǎn)。國際消費(fèi)者聯(lián)會（成員包括全球115個國家的250個消費(fèi)者組織）表示“現(xiàn)時沒有一個政府或聯(lián)合國組織會聲稱轉(zhuǎn)基因食品是完全安全的?！蹦壳按罅康霓D(zhuǎn)基因技術(shù)的應(yīng)用，給我們帶來了巨大的利益，但從上述的分析中我們?nèi)钥梢钥闯觯D(zhuǎn)基因食品目前還沒有可以評估的安全性，轉(zhuǎn)基因食品是否安全還有待進(jìn)一步的研究和時間上的驗(yàn)證。

篇（9）

國家和政府推行食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流體制的時候，要注意對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，尤其是一些老字號的食品生產(chǎn)企業(yè)更應(yīng)該注重對其秘制配方和技術(shù)的保護(hù)和保密，進(jìn)而避免在進(jìn)行食品安全信息公開的同時將企業(yè)的商業(yè)機(jī)密泄露，另外，媒體在進(jìn)行食品安全信息報(bào)告和公布的時候，應(yīng)該秉承對企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，這樣才能在一定程度上使得政府和企業(yè)得以雙贏，從而使得我國的食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流制度進(jìn)一步完善;另一方面，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)該注重建立屬于自己的食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制，這樣有利于生產(chǎn)經(jīng)營者之間進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)交流，可以促進(jìn)企業(yè)之間的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避經(jīng)驗(yàn)的交流，這對于食品安全風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避有一定的指導(dǎo)作用。

篇（10）

二、研究方法

本文結(jié)合多種方法展開研究，主要有:

(l))定性分析和定量分析相結(jié)合的方法。

在研究過程中，以定量研究為主，對常德市高校食品衛(wèi)生管理開展現(xiàn)狀、

存在的具體問題、原因運(yùn)用定量分析，結(jié)合一定的定性分析方法，對建立進(jìn)一步完善常德市高校食品衛(wèi)生安全監(jiān)管的對策運(yùn)用了定性分析的方法。

(2)文獻(xiàn)研究與案例分析相結(jié)合的方法。

通過廣泛搜集國內(nèi)外的文獻(xiàn)資料，并調(diào)查常德市高校食品衛(wèi)生安全管理工作的實(shí)際情況，較全面地了解了常德市高校食品衛(wèi)生管理存在的問題及其原因，在實(shí)踐考察與探索中找出適合常德市高校的食品衛(wèi)生安全監(jiān)管體制的具體策略與方法。

三、基本框架

1、強(qiáng)化高校食品衛(wèi)生管理的重要意義

1.1強(qiáng)化食品衛(wèi)生管理是以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求

1.2加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)測工作，促使食品合格率提高

1.3完善食品安全危險(xiǎn)性評估的方法和技術(shù)

1.4為食品衛(wèi)生的安全管理保駕護(hù)航

1.5為學(xué)生提供良好的餐飲服務(wù)環(huán)境

2、承德市高校食品衛(wèi)生管理狀況剖析

2.1現(xiàn)狀

2.1.1基本情況概述

全市共有學(xué)校集體食堂214家，其中城市學(xué)校食堂48家，農(nóng)村學(xué)校集體食堂85家，托幼機(jī)構(gòu)食堂71家。市直管學(xué)校28家，經(jīng)營場所69個。其中餐飲場所50個，商品部14個，美發(fā)場所2個，洗浴場所2個，住宿業(yè)1個。69個市直管場所全部實(shí)施了量化分級管理，有A級單位18家，B級單位25家，C級單位26家。

2.1.2目前開展的具體工作

第一，精心組織，周密部署，確保實(shí)效

第二，大力開展食品衛(wèi)生宣傳教育

第三，扎實(shí)有效開展學(xué)校食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治

第四，食品添加劑專項(xiàng)整治

第五，完成重大接待衛(wèi)生安全保障

第六，重點(diǎn)安全控制點(diǎn)為主要原料和調(diào)料采購渠道

2.2.3存在的問題與成因

第一，個別學(xué)校食堂葷、素菜未分池清洗；食品原料、半成品、成品工用具無明顯標(biāo)志，混用混放。

第二，食品添加劑未使用計(jì)量工具。

第三，食品留樣餐次不全。

第四，食品質(zhì)量控制體系推廣應(yīng)用不夠。

第五，對高校飯?zhí)贸邪痰谋O(jiān)督和懲罰力度不夠、關(guān)口靠后。

第六，高校飯?zhí)脧氖率称凡惋嫹?wù)的人員素質(zhì)較。

3、強(qiáng)化高校食品衛(wèi)生管理的基本對策

3.1完善并強(qiáng)化學(xué)校衛(wèi)生工作責(zé)任制

3.2完善并認(rèn)真落實(shí)學(xué)校衛(wèi)生安全長效管理機(jī)制

3.3完善并認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)具體的衛(wèi)生管理制度與工作規(guī)范

3.4建立機(jī)制，確保長效，形成學(xué)校衛(wèi)生工作聯(lián)防、聯(lián)控、齊抓共管的局面層層監(jiān)督，建立全方位多層次的管理體系

3.5加強(qiáng)對學(xué)校食堂承包經(jīng)營的監(jiān)管