序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)產(chǎn)品管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，大量工業(yè)野三廢冶、生活污水和垃圾等進(jìn)入農(nóng)業(yè)環(huán)境，加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥、化肥及農(nóng)膜等生產(chǎn)資料的濫用，造成我國(guó)土壤、灌溉水、大氣等農(nóng)業(yè)環(huán)境急劇惡化。農(nóng)業(yè)環(huán)境污染不僅威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，而且還會(huì)危害人民身體健康和生命安全。西安市農(nóng)業(yè)化程度較高，農(nóng)業(yè)污染問(wèn)題已成為一個(gè)重要的社會(huì)問(wèn)題。

1西安市農(nóng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀

近年來(lái)，西安市在農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)方面做了大量工作，部分地區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境惡化的趨勢(shì)得到緩解。但是由于多方面的因素，農(nóng)業(yè)環(huán)境惡化趨勢(shì)仍沒(méi)有得到有效控制，與農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段、新形勢(shì)的需要及應(yīng)對(duì)入世嚴(yán)峻挑戰(zhàn)不相適應(yīng)，與社會(huì)進(jìn)步和人民生活質(zhì)量不斷提高的要求還有很大差距。

1.1工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的污染

近年來(lái)，隨著西安市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市人口的增加，工業(yè)野三廢冶排放量逐年增加，且治理率較低，導(dǎo)致大氣、水及土壤中鉛、汞、鎘等重金屬和化學(xué)品污染狀況較普遍。

1.2農(nóng)業(yè)投入品污染

農(nóng)業(yè)投入品是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中使用的種子、種苗、飼料、肥料、獸藥、農(nóng)藥、漁藥、飼料添加劑、作物生長(zhǎng)劑和其他控調(diào)劑等物品。在野高投入、高產(chǎn)出冶思想的引導(dǎo)下，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品的使用量一直居高不下。此外，農(nóng)業(yè)生活垃圾未經(jīng)處理和人、畜禽糞便未作完全腐熟施用于農(nóng)田以及秸稈、樹(shù)枝淵葉冤焚燒等都會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境造成較大的污染。

2改善農(nóng)業(yè)環(huán)境的建議

為了降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)環(huán)境的影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，筆者從農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和基地管理對(duì)改善農(nóng)業(yè)環(huán)境方面展開(kāi)討論。

2.1加強(qiáng)野三品冶認(rèn)證和監(jiān)管，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

2.1.1野三品冶認(rèn)證的特點(diǎn)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證包括無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證和有機(jī)食品認(rèn)證。農(nóng)產(chǎn)品野三品冶認(rèn)證存在目標(biāo)定位不同、產(chǎn)品質(zhì)量水平不同、生產(chǎn)方式不同、認(rèn)證的運(yùn)行方式不同、認(rèn)證方法不同的特點(diǎn)。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品定位于規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，綠色食品定位于提高生產(chǎn)水平，有機(jī)食品定位于保持良好生態(tài)環(huán)境，人與自然和諧共生。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品代表中國(guó)普通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，綠色食品達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家普通食品質(zhì)量水平，有機(jī)食品達(dá)到生產(chǎn)國(guó)或銷售國(guó)普通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)科學(xué)應(yīng)用現(xiàn)代常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)，綠色食品生產(chǎn)將優(yōu)良的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)與現(xiàn)代常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)采用有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)從土地到餐桌的全過(guò)程質(zhì)量控制，在認(rèn)證時(shí)，檢查、檢測(cè)并重，注重產(chǎn)品質(zhì)量[1-2]。有機(jī)食品認(rèn)證實(shí)行檢查員制度，國(guó)外通常只進(jìn)行檢查，國(guó)內(nèi)一般以檢查為主，檢測(cè)為輔，注重生產(chǎn)方式。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證是行政性運(yùn)作，公益性認(rèn)證；綠色食品認(rèn)證是政府推動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作；有機(jī)食品認(rèn)證是社會(huì)化的經(jīng)營(yíng)性認(rèn)證行為，因地制宜，市場(chǎng)運(yùn)作[1，3]。農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證為主體，以綠色食品認(rèn)證為導(dǎo)向，以有機(jī)食品認(rèn)證為補(bǔ)充。從以上野三品冶認(rèn)證要求和發(fā)展方向可以看出，野三品冶的生產(chǎn)過(guò)程都是以控制影響環(huán)境因素為主，通過(guò)產(chǎn)地選擇、農(nóng)業(yè)投入品科學(xué)使用，引導(dǎo)環(huán)保的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，達(dá)到農(nóng)業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的鞏固和改善具有強(qiáng)大的促進(jìn)作用。

2.1.2促進(jìn)認(rèn)證的措施。為提高野三品冶認(rèn)證規(guī)模和總量，應(yīng)積極采取以下措施。一是要摸清家底，以指導(dǎo)、支持區(qū)、縣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)為切入點(diǎn)和突破口，挖掘認(rèn)證潛力，加大認(rèn)證數(shù)量，提高認(rèn)證規(guī)模和覆蓋面，從整體上提高基地認(rèn)證水平；二是積極開(kāi)展宣傳以及農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量專業(yè)培訓(xùn)工作，使全社會(huì)認(rèn)識(shí)到加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證工作的重要性，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)把好農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量關(guān)[4]；三是要實(shí)施野以獎(jiǎng)代補(bǔ)冶的激勵(lì)政策，對(duì)認(rèn)證工作進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)認(rèn)證積極性，加快野三品冶認(rèn)證快速發(fā)展。

2.1.3強(qiáng)化品牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和監(jiān)管。品牌農(nóng)產(chǎn)品包括綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和名牌農(nóng)產(chǎn)品[5]。要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，高度重視品牌效應(yīng)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展品牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、登記和評(píng)選工作。采取各種行之有效的扶持措施，建立和完善激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)品牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、登記和評(píng)選工作健康發(fā)展。根據(jù)西安市實(shí)際情況，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)品牌農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管，是當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重點(diǎn)任務(wù)之一。要按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范性、認(rèn)證管理有效性、產(chǎn)品質(zhì)量安全性、包裝標(biāo)識(shí)合法性的要求，采取市場(chǎng)引導(dǎo)、政策激勵(lì)、制度創(chuàng)新、體系完善、宣傳推介、品牌保護(hù)、監(jiān)督檢查等措施，樹(shù)立和提高品牌農(nóng)產(chǎn)品的信譽(yù)度和競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2基地建設(shè)與管理

農(nóng)產(chǎn)品基地是農(nóng)業(yè)污染的主要源頭，只有把好源頭關(guān)，才能有效控制農(nóng)業(yè)環(huán)境的次生污染。因此，要加強(qiáng)基地標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境建設(shè)步伐，強(qiáng)化基地管理，重點(diǎn)做好以下工作。

2.2.1加強(qiáng)源頭治理，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境。加強(qiáng)源頭治理是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的治本之策。圍繞農(nóng)產(chǎn)品從田間到市場(chǎng)的全程控制，按照法律法規(guī)要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與管理，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)[1-2，6]。有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)和無(wú)公害基地認(rèn)定工作，并根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品品種特性和生產(chǎn)環(huán)境條件，提出禁止生產(chǎn)區(qū)域建議。

2.2.2加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障的起點(diǎn)，運(yùn)用野統(tǒng)一、簡(jiǎn)化、協(xié)調(diào)、優(yōu)選冶的標(biāo)準(zhǔn)化原則，通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中的推廣應(yīng)用[1-2]。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手，是保障食品安全的基礎(chǔ)條件。只有把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程納入標(biāo)準(zhǔn)化軌道，才能提高農(nóng)業(yè)的科技含量和經(jīng)營(yíng)水平，才能完善適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的管理體系和服務(wù)體系[1，7]。一是加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范的制定和推廣。制淵修冤定符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，滿足全市主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)需求。同時(shí)積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳培訓(xùn)工作，采取淺顯易懂的方式，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織中推廣標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，不斷擴(kuò)大示范規(guī)模和總量。按照野按標(biāo)生產(chǎn)、健全檔案、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)、培育品牌、包裝標(biāo)識(shí)、實(shí)施準(zhǔn)出冶等要求，規(guī)范基地生產(chǎn)行為。重點(diǎn)加強(qiáng)按標(biāo)生產(chǎn)、健全檔案2項(xiàng)要求的落實(shí)，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，積極開(kāi)展規(guī)范化生產(chǎn)檔案管理試點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。三是要加大對(duì)實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的引導(dǎo)和投入力度，將其作為推動(dòng)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的重要措施納入農(nóng)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之中，同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、野一村一品冶建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技示范等項(xiàng)目緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的野三統(tǒng)一冶。

2.2.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。必須根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障的內(nèi)涵要求，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理，建立合理化管理機(jī)制。一是重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)投入品對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染問(wèn)題[8-9]。二是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入、索證索票及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可和登記制度[1-2]。三是開(kāi)展經(jīng)常性的執(zhí)法監(jiān)督。開(kāi)展對(duì)農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處違法生產(chǎn)、銷售、使用違禁農(nóng)藥、獸藥及其他農(nóng)業(yè)投入品的行為[1-2，10]。

3配套監(jiān)管辦法

3.1強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出制度

從2007年起，西安市推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，具體內(nèi)容為市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)在自檢和委托檢驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，由當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣農(nóng)業(yè)主管部門(mén)開(kāi)具農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明方可上市銷售。準(zhǔn)出制度的實(shí)施，可有效促進(jìn)基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，防止農(nóng)業(yè)投入品違規(guī)使用對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染。

3.2實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入

西安市從2005年10月1日起實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。準(zhǔn)入制度是一種政府強(qiáng)制措施，對(duì)經(jīng)認(rèn)證的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品或經(jīng)檢測(cè)合格的農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)予進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，對(duì)檢測(cè)不合格的農(nóng)產(chǎn)品依法進(jìn)行處理。西安市目前實(shí)行5項(xiàng)準(zhǔn)入制度，即野入市驗(yàn)證、無(wú)證抽檢、信息公示、安全承諾、不合格產(chǎn)品就地銷毀冶。準(zhǔn)入制度的實(shí)施，一方面可保障上市農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全，另一方面可有效督促基地生產(chǎn)行為，防止農(nóng)業(yè)環(huán)境的次生污染。

3.3加強(qiáng)監(jiān)督檢查

實(shí)行質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查，是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段。要以完善基地、市場(chǎng)監(jiān)管措施為抓手，逐步建立管理、監(jiān)督、處罰、服務(wù)、應(yīng)急為一體的監(jiān)管工作格局，依法做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，確保農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。一是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市實(shí)行準(zhǔn)入制度，逐步擴(kuò)大監(jiān)管范圍和品種。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)準(zhǔn)入工作的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位。二是要強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)測(cè)，消除質(zhì)量隱患。將例行監(jiān)測(cè)與監(jiān)督抽查相結(jié)合，將日常監(jiān)管與專項(xiàng)檢測(cè)相結(jié)合，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、超市、農(nóng)產(chǎn)品配送企業(yè)等場(chǎng)所，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。三是強(qiáng)化基地管理。以環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)投入品管理、推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為抓手，降低生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染。

3.4加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法

農(nóng)業(yè)執(zhí)法是農(nóng)業(yè)部門(mén)履行好職能的重要手段。應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)執(zhí)法主體地位，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制，以有效維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序[11-13]。通過(guò)執(zhí)法的整治、警示作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)依法生產(chǎn)、守法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)西安市農(nóng)業(yè)環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。

篇（2）

電子商務(wù)是指利用電子信息網(wǎng)絡(luò)等電子化手段進(jìn)行的商務(wù)活動(dòng)，是商務(wù)活動(dòng)的電子化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化。它的出現(xiàn)突破了傳統(tǒng)商務(wù)在時(shí)空上的限制，使現(xiàn)代商務(wù)活動(dòng)具有安全、可靠、快速、明確、方便等特點(diǎn)，通過(guò)INTERNET我們可以隨時(shí)隨地開(kāi)展電子商務(wù)活動(dòng)；它的出現(xiàn)也改變的傳統(tǒng)的交易模式，成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，造就了商業(yè)企業(yè)一個(gè)又一個(gè)的神話，從eBay到淘寶，從Amazon到阿里巴巴。然而，作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，電子商務(wù)所能帶來(lái)的奇跡在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品中卻遲遲沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，筆者通過(guò)Alexa網(wǎng)站排名查詢發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的電子商務(wù)網(wǎng)站淘寶世界排名第21位，阿里巴巴第23位，而作為我國(guó)最大農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)的中農(nóng)網(wǎng)世界排名為131,848位，盡管所對(duì)比的三個(gè)電子商務(wù)網(wǎng)站面對(duì)的用戶類型和交易產(chǎn)品的特征有所不同，但排名如此之懸殊，從一定程度上也反映了農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展與其它商品電子商務(wù)的發(fā)展存在較大差異。誠(chéng)然，農(nóng)產(chǎn)品具有其特殊性，例如生命性、依附性、環(huán)境依賴性、過(guò)程多路性、地區(qū)差異性、質(zhì)量不穩(wěn)定性、不確定性等，這就對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通提出了更高的要求。而在我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品物流體系中信息流、商流、物流和資金流在時(shí)間和空間上相互分離，沒(méi)能很好的解決農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)供銷中所形成的結(jié)構(gòu)性矛盾。本文在分析我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流體系現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，借助電子商務(wù)的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建信息流、商流、物流合一的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系。

一、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流體系的現(xiàn)狀分析

我國(guó)農(nóng)業(yè)體系從生產(chǎn)資料到種植、養(yǎng)殖，再進(jìn)入加工和銷售，最后到服務(wù)，這個(gè)龐大的組織體系中匯集了全國(guó)9億農(nóng)民，240萬(wàn)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，95萬(wàn)經(jīng)營(yíng)大戶，17萬(wàn)個(gè)農(nóng)村合作及中介組織，5萬(wàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。物流則是連接整個(gè)組織各個(gè)節(jié)點(diǎn)的動(dòng)脈，合理的物流體系能使整個(gè)大農(nóng)業(yè)組織煥發(fā)勃勃生機(jī)，反之，則會(huì)使整個(gè)組織的協(xié)調(diào)運(yùn)作產(chǎn)生重大影響?，F(xiàn)在我們根據(jù)圖一來(lái)分析目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流體系主要存在的幾個(gè)問(wèn)題。

1.物流成本居高不下

我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品物流以常溫物流或自然物流為主，農(nóng)產(chǎn)品在流通過(guò)程中損失很大，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)水果蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品在物流環(huán)節(jié)上的損失率在25%～30%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家的損失率則控制在5%以下，美國(guó)僅有1%～2%。導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通成本居高不下的原因主要有：

(1)流通領(lǐng)域主體過(guò)多，產(chǎn)銷鏈過(guò)長(zhǎng)。農(nóng)產(chǎn)品物流中的主體主要包括：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工及銷售的企業(yè)和個(gè)人，提供農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)的組織。我國(guó)有9億農(nóng)民，240萬(wàn)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，95萬(wàn)經(jīng)營(yíng)大戶，17萬(wàn)個(gè)農(nóng)村合作及中介組織，5萬(wàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，如此巨大的流通領(lǐng)域主體必然會(huì)導(dǎo)致較高的交易成本。另外，我國(guó)大部分農(nóng)產(chǎn)品一般會(huì)經(jīng)過(guò)這樣幾個(gè)環(huán)節(jié)流通：生產(chǎn)者——產(chǎn)地市場(chǎng)——運(yùn)銷批發(fā)商——銷售地市場(chǎng)零售商——消費(fèi)者，過(guò)長(zhǎng)的產(chǎn)銷鏈也會(huì)導(dǎo)致較高的流通成本。

(2)立體交互式運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)尚未形成，運(yùn)輸成本高。我國(guó)幅員遼闊，地形復(fù)雜，地區(qū)間差異較大，這就對(duì)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸提出了更高的要求，然而我國(guó)立體交互式運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)尚未形成，農(nóng)產(chǎn)品要在不同地區(qū)間流通會(huì)導(dǎo)致較高的運(yùn)輸成本。

(3)儲(chǔ)藏加工保鮮技術(shù)落后，流通損耗大。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)藏加工保鮮技術(shù)落后比較落后，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品是由產(chǎn)地以原始產(chǎn)品的形式銷售，使得農(nóng)產(chǎn)品在流通中耗損嚴(yán)重，間接增加了流通成本。

2.供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)間缺乏信息共享，農(nóng)產(chǎn)品總體信息化程度低

從圖一我們可以看到，在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)幾乎沒(méi)有一個(gè)經(jīng)過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)的信息系統(tǒng)，供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)間信息化程度差異較大信息共享程度低，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品在整個(gè)供應(yīng)鏈上信息化程度不高，究其原因主要有以下幾個(gè)方面：

(1)信息在傳遞過(guò)程中渠道過(guò)長(zhǎng)和節(jié)點(diǎn)過(guò)多，信息不對(duì)稱的情況普遍存在。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)后一般要經(jīng)過(guò)四五個(gè)環(huán)節(jié)才能到達(dá)最終消費(fèi)者手中，流通渠道過(guò)長(zhǎng)必然會(huì)產(chǎn)生信息扭曲或失真，信息不對(duì)稱在整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中普遍存在。就農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者而言，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)中所出現(xiàn)的問(wèn)題掌握較為完備的信息，而對(duì)市場(chǎng)需求量和價(jià)格卻只能掌握較少的信息，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品渠道商而言則正好相反，這就會(huì)使得掌握較為完備信息的一方隱藏信息，在一定程度上導(dǎo)致購(gòu)銷價(jià)格差異大，市場(chǎng)價(jià)格不能很好的反應(yīng)供需狀況。

(2)農(nóng)產(chǎn)品物流成員分散，缺乏統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。在我國(guó)有幾百萬(wàn)的企業(yè)和個(gè)人從事農(nóng)產(chǎn)品物流，很多企業(yè)還沒(méi)有意識(shí)到信息化對(duì)自身發(fā)展的重要影響，他們各自進(jìn)行物流運(yùn)作，缺乏能夠進(jìn)行溝通和信息共享的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，沒(méi)有形成整體優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致信息的區(qū)域化和板塊化。

(3)基層農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)不完善，農(nóng)民處于信息貧瘠狀態(tài)。我國(guó)農(nóng)村在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面還不完善，生產(chǎn)者不能充分掌握農(nóng)產(chǎn)品流通中的信息，不能根據(jù)這些信息安排生產(chǎn)，造成供應(yīng)鏈中的產(chǎn)銷脫節(jié)，從而導(dǎo)致生產(chǎn)帶有較大的盲目性，農(nóng)民很難依據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)和產(chǎn)量，使農(nóng)產(chǎn)品供給短缺和過(guò)剩的現(xiàn)象交替出現(xiàn)。

3.市場(chǎng)體系功能落后，還處于“商物合一”的初級(jí)階段

我國(guó)已初步形成了以批發(fā)市場(chǎng)為中心、以集貿(mào)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系(見(jiàn)圖一）。批發(fā)市場(chǎng)連接多種流通渠道，貫通城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間，成為物流網(wǎng)絡(luò)的主要據(jù)點(diǎn)，城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)則發(fā)揮著產(chǎn)區(qū)收購(gòu)、批發(fā)和銷區(qū)批發(fā)、零售的部分功能，在零售市場(chǎng)中，新興的農(nóng)產(chǎn)品超市、連鎖店代表了農(nóng)產(chǎn)品流通的發(fā)展方向。但就整個(gè)市場(chǎng)體系而言，其功能還比較落后，具體表現(xiàn)在:

(1)市場(chǎng)形成價(jià)格穩(wěn)定性差、波動(dòng)大，不能很好反映市場(chǎng)供需情況。到2003年，我國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)已發(fā)展到4862個(gè)，但大多數(shù)規(guī)模較小，地域分散，產(chǎn)品供求信息隔離，難以實(shí)現(xiàn)交易集中化、市場(chǎng)透明化、競(jìng)爭(zhēng)充分化的市場(chǎng)環(huán)境，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定性差、波動(dòng)大，不能很好的反映市場(chǎng)供需情況。

(2)市場(chǎng)交易原始，還處于“商物合一”的初級(jí)階段。在我國(guó)大部分農(nóng)產(chǎn)品交易仍采用“一對(duì)一”的對(duì)手交易方式，以現(xiàn)貨交易和現(xiàn)金結(jié)算為主，交易規(guī)模小、頻率大，搜尋信息難度大、成本高，進(jìn)而產(chǎn)生較高的交易成本。

(3)市場(chǎng)信息體系落后，服務(wù)能力差。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)部加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息體系建設(shè)，有些大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市、農(nóng)產(chǎn)品超市也建立了企業(yè)網(wǎng)站并實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，但就整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息體系而言，還存在信息不集中、信息傳遞面窄、信息質(zhì)量低、信息流通不暢等問(wèn)題，從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大起大落的現(xiàn)象。

二、構(gòu)建基于電子商務(wù)農(nóng)產(chǎn)品物流體系的必要性

我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品物流涉及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率和質(zhì)量，涉及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民的根本利益。然而我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)產(chǎn)品物流體系較為落后，存在流通成本高、流通環(huán)節(jié)多、信息化程度低、市場(chǎng)體系功能落后等問(wèn)題，如何構(gòu)建新型農(nóng)產(chǎn)品物流體系解決上述問(wèn)題成為一個(gè)新的研究熱點(diǎn)。另一方面，我國(guó)其它行業(yè)的電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，無(wú)論是B2B還是B2C的運(yùn)作模式都已相對(duì)成熟，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流的電子商務(wù)化具有一定的借鑒意義，因此，借助電子商務(wù)的手段，構(gòu)建新型的農(nóng)產(chǎn)品物流體系具有其歷史必然性和必要性。1.現(xiàn)代物流的本質(zhì)決定了農(nóng)產(chǎn)品物流需要電子商務(wù)

現(xiàn)代物流的本質(zhì)就在于以系統(tǒng)的觀念進(jìn)行物流功能整合，即將運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、裝卸搬運(yùn)、流通加工、配送和物流信息等功能環(huán)節(jié)集成整合，一體化運(yùn)作，從而有效降低物流成本，提高流通效率和效益，增強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)代物流是一個(gè)技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，其水平的高低在于技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展，而互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)的出現(xiàn)在基礎(chǔ)應(yīng)用層面、環(huán)境體系層面以及銷售時(shí)點(diǎn)層面上為現(xiàn)代物流提供了技術(shù)支持，能夠極大推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代電子商務(wù)的發(fā)展；另一方面，降低物流成本、提高流通效率和效益在于對(duì)信息的管理，信息網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)代物流體系的重要組成部分，沒(méi)有現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為依托，現(xiàn)代物流就難以實(shí)現(xiàn)，物流效率就無(wú)從談起，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和信息技術(shù)將物流中的各個(gè)節(jié)點(diǎn)連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)物流全過(guò)程的信息化、數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享和連通，從而有效降低物流成本，提高流通效率。因此運(yùn)用電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)電子化物流，是現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系發(fā)展的必然要求和趨勢(shì)。

2.農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)觀念的改變決定了農(nóng)產(chǎn)品物流需要電子商務(wù)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活水平的提高，人們的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)觀念已經(jīng)從傳統(tǒng)的單一型、繁瑣型轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化的多樣性、快捷性和交互性，這就對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流體系提出了更高的要求，即物流體系必須具備充分的柔性，能更好更快的提供高質(zhì)量、高價(jià)值、多選擇的產(chǎn)品。在這種情況下，農(nóng)產(chǎn)品流通中的各個(gè)節(jié)點(diǎn)就需要以電子商務(wù)為手段構(gòu)建共同的現(xiàn)代物流信息平臺(tái)，相互合作，即時(shí)溝通，共享信息，提高整個(gè)物流體系的快速反應(yīng)能力、運(yùn)作效率和服務(wù)水平，以滿足人們快速多變的消費(fèi)需求。

3.農(nóng)產(chǎn)品的特殊性決定了農(nóng)產(chǎn)品物流需要電子商務(wù)

農(nóng)產(chǎn)品具有區(qū)域性、季節(jié)性、分散性、不確定性以及生命周期較短等特點(diǎn)，而消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求又具有全年普遍性、多樣性和變化性等特征，如何解決農(nóng)產(chǎn)品特殊性與其消費(fèi)特征之間的矛盾是現(xiàn)代物流體系需要解決的問(wèn)題之一。通過(guò)電子商務(wù)使農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)化可以把區(qū)域性、分散性的農(nóng)產(chǎn)品集中在一個(gè)或幾個(gè)平臺(tái)上以適應(yīng)消費(fèi)者多變的需求，改變農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)地過(guò)于求，在銷地供不應(yīng)求的市場(chǎng)分割局面，減少流通環(huán)節(jié)，縮短交易時(shí)間，降低交易成本，提高流通效率。

三、構(gòu)建我國(guó)基于電子商務(wù)農(nóng)產(chǎn)品物流體系的舉措

構(gòu)建基于電子商務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品物流體系就是以互聯(lián)網(wǎng)為前提，以信息技術(shù)為依托，以電子商務(wù)為手段，以第三方物流為保障，在供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)間建立一種戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)者、分銷商、零售商到最終消費(fèi)者的商流、物流、信息流和資金流在整個(gè)供應(yīng)鏈上暢通無(wú)阻，將原本分離的生產(chǎn)、采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、、配送等物流環(huán)節(jié)緊密連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的無(wú)縫對(duì)接，最終達(dá)到雙贏甚至多贏的目的，為農(nóng)產(chǎn)品流通、信息共享提供解決思路，構(gòu)建一個(gè)由農(nóng)戶、企業(yè)、政府、消費(fèi)者共建的農(nóng)產(chǎn)品物流電子商務(wù)化體系(如圖二）。

1.INTERNET——實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電子化物流的基本前提

從圖二中，我們可以看到INTERNET是連接農(nóng)產(chǎn)品物流各節(jié)點(diǎn)的脈絡(luò)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者可以了解市場(chǎng)需求信息，并有針對(duì)性的組織生產(chǎn)，從而確保農(nóng)產(chǎn)品的供需平衡，縮小農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)幅度，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；物流中間商可以根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的供給信息和需求信息，合理的組織倉(cāng)儲(chǔ)和輸運(yùn)，減少農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)地供過(guò)于求、銷地供不應(yīng)求的現(xiàn)象，降低信息不暢所帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；最終消費(fèi)者可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解農(nóng)產(chǎn)品供給信息和市場(chǎng)價(jià)格信息，減少由于信息不對(duì)稱所帶來(lái)的損失。因此，互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)尤其是農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電子化物流的基本前提，盡管這個(gè)前提在目前階段還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，我國(guó)只有0.8%的農(nóng)民能夠上網(wǎng)，相對(duì)于美國(guó)的51%、巴西的14%來(lái)說(shuō)還有較大差距，但已得到相關(guān)政府部門(mén)的重視，比如信息產(chǎn)業(yè)部在2006年229號(hào)文《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的意見(jiàn)》中提到“大力推進(jìn)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)……確保十一五末全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)的規(guī)劃目標(biāo)”，相信這一前提在近年一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。

2.信息技術(shù)——實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電子化物流的客觀條件

現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展目標(biāo)是以最快捷的方式，最低廉的成本，最高效的運(yùn)作模式為社會(huì)提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，這不僅需要較高的管理水平，還要有先進(jìn)的技術(shù)為之服務(wù)，這就要求現(xiàn)代物流體系要吸納和采用許多代表當(dāng)今科技發(fā)展水平的現(xiàn)代化技術(shù)，還要其本身不斷創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)許多獨(dú)特的物流技術(shù)。從基礎(chǔ)應(yīng)用技術(shù)層面上講，需要以地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、條碼技術(shù)(BarCode）、射頻技術(shù)(RF)為基礎(chǔ)；從環(huán)境體系技術(shù)層面上講，需要電子數(shù)據(jù)交換（EDI）做支持；在作業(yè)管理技術(shù)層面，需要及時(shí)制技術(shù)（JIT）、分類管理技術(shù)（ABC）做支撐；在銷售時(shí)點(diǎn)管理技術(shù)層面，需要銷售時(shí)點(diǎn)信息系統(tǒng)（POS）、有效客戶信息反饋（ECR）、自動(dòng)連續(xù)補(bǔ)貨技術(shù)（CEP）、快速響應(yīng)（QR）做保障。但這些技術(shù)在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流體系中的應(yīng)用還處于初級(jí)階段，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品電子化物流就必須加快信息技術(shù)的應(yīng)用。

3.第三方物流——實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電子化物流的重要保障

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者大多分布在農(nóng)村,信息較為閉塞,很多農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商找不到合適的銷售商,而銷售商也不知道如何尋找供應(yīng)商，造成“農(nóng)民愁白頭,商家跑斷腿”的現(xiàn)象。利用第三方物流,可以通過(guò)其建立的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),迅速的收集和處理市場(chǎng)供求信息，將供應(yīng)商和銷售商聯(lián)系起來(lái),促成交易,平衡供需。另外,農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域性、季節(jié)性以及生命周期較短等特征決定了農(nóng)產(chǎn)品更需要第三方物流來(lái)完成配送，通過(guò)專業(yè)的物流配送,可以縮短流通時(shí)間、擴(kuò)大流通半徑、減少流通損耗、降低流通成本。因此,第三方物流是構(gòu)建信息流、商流、物流合一的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品電子化物流體系的重要保障。

4.電子商務(wù)——實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電子化物流的必要手段

隨著農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展，高成本、低效率的對(duì)手交易模式已難以適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品流通的要求，市場(chǎng)呼喚更加先進(jìn)、即時(shí)、高效的交易模式。電子商務(wù)不失為一種良好的借鑒手段，它的廣泛運(yùn)用，有利于減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，縮短供應(yīng)鏈，構(gòu)建出“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者——農(nóng)村銷售合作組織——電子商務(wù)批發(fā)市場(chǎng)——網(wǎng)上零售商——最終消費(fèi)者”新型的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)流通鏈，縮短流通時(shí)間，減少交易頻次，降低流通成本，改變市場(chǎng)條塊化、信息不對(duì)稱、缺乏充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，提高市場(chǎng)透明度和公平性，建立反應(yīng)靈敏、健全有效的公平價(jià)格形成機(jī)制和規(guī)模大、信息流暢、透明度高、競(jìng)爭(zhēng)充分的全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一市場(chǎng)，對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會(huì)起到巨大的推動(dòng)作用。因此，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電子化物流,電子商務(wù)是一必不可少的重要手段。

四、結(jié)束語(yǔ)

今天，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系的發(fā)展還剛剛起步，存在流通成本高、流通主體多、流通渠道長(zhǎng)、交易手段落后、組織化、信息化程度低等現(xiàn)狀。要解決這些問(wèn)題，我們必須利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以電子商務(wù)為依托，把有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建起基于電子商務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品物流新體系，推進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品信息化的發(fā)展，形成農(nóng)產(chǎn)品流通的新戰(zhàn)略新舉措。

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篇（3）

第二條本辦法所稱無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，經(jīng)認(rèn)證合格獲得認(rèn)證證書(shū)并允許使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的未經(jīng)加工或者初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。

第三條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理工作，由政府推動(dòng)，并實(shí)行產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證的工作模式。

第四條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。

第五條全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的管理及質(zhì)量監(jiān)督工作，由農(nóng)業(yè)部門(mén)、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門(mén)和國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)按照“三定”方案賦予的職責(zé)和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，分工負(fù)責(zé)，共同做好工作。

第六條各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)當(dāng)在政策、資金、技術(shù)等方面扶持無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，組織無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品新技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和推廣。

第七條國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)單位和個(gè)人申請(qǐng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。

實(shí)施無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品范圍由農(nóng)業(yè)部、國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)共同確定、調(diào)整。

第八條國(guó)家適時(shí)推行強(qiáng)制性無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度。

第二章產(chǎn)地條件與生產(chǎn)管理

第九條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)產(chǎn)地環(huán)境符合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)要求；

(二)區(qū)域范圍明確；

(三)具備一定的生產(chǎn)規(guī)模。

第十條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)生產(chǎn)過(guò)程符合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)要求；

(二)有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)和管理人員；

(三)有完善的質(zhì)量控制措施，并有完整的生產(chǎn)和銷售記錄檔案。

第十一條從事無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品。禁止使用國(guó)家禁用、淘汰的農(nóng)業(yè)投入品。

第十二條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)樹(shù)立標(biāo)示牌，標(biāo)明范圍、產(chǎn)品品種、責(zé)任人。

第三章產(chǎn)地認(rèn)定

第十三條省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)根據(jù)本辦法的規(guī)定負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的認(rèn)定工作。

第十四條申請(qǐng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定的單位或者個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng)，書(shū)面申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)申請(qǐng)人的姓名(名稱)、地址、電話號(hào)碼；

(二)產(chǎn)地的區(qū)域范圍、生產(chǎn)規(guī)模；

(三)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)計(jì)劃；

(四)產(chǎn)地環(huán)境說(shuō)明；

(五)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制措施；

(六)有關(guān)專業(yè)技術(shù)和管理人員的資質(zhì)證明材料；

(七)保證執(zhí)行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的聲明；

(八)其他有關(guān)材料。

第十五條縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)自收到申請(qǐng)之日起，在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的初審工作。

申請(qǐng)材料初審不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人。

第十六條申請(qǐng)材料初審符合要求的，縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐級(jí)將推薦意見(jiàn)和有關(guān)材料上報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)。

第十七條省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)自收到推薦意見(jiàn)和有關(guān)材料之日起，在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)有關(guān)材料的審核工作，符合要求的，組織有關(guān)人員對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、區(qū)域范圍、生產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量控制措施、生產(chǎn)計(jì)劃等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

現(xiàn)場(chǎng)檢查不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人。

第十八條現(xiàn)場(chǎng)檢查符合要求的，應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人委托具有資質(zhì)資格的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)。

承擔(dān)產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)任務(wù)的機(jī)構(gòu)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果出具產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)報(bào)告。

第十九條省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)材料審核、現(xiàn)場(chǎng)檢查和產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)結(jié)果符合要求的，應(yīng)當(dāng)自收到現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告和產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)報(bào)告之日起，30個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書(shū)，并報(bào)農(nóng)業(yè)部和國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)備案。

不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人。

第二十條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書(shū)有效期為3年。期滿需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿90日前按照本辦法規(guī)定的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定程序，重新辦理。

第四章無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證

第二十一條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，由國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)審批，并獲得國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)授權(quán)的認(rèn)可機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)可后，方可從事無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)。

第二十二條申請(qǐng)無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證的單位或者個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人)，應(yīng)當(dāng)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提交書(shū)面申請(qǐng)，書(shū)面申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)申請(qǐng)人的姓名(名稱)、地址、電話號(hào)碼；

(二)產(chǎn)品品種、產(chǎn)地的區(qū)域范圍和生產(chǎn)規(guī)模；

(三)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)計(jì)劃；

(四)產(chǎn)地環(huán)境說(shuō)明；

(五)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制措施；

(六)有關(guān)專業(yè)技術(shù)和管理人員的資質(zhì)證明材料；

(七)保證執(zhí)行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的聲明；

(八)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書(shū)；

(九)生產(chǎn)過(guò)程記錄檔案；

(十)認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求提交的其他材料。

第二十三條認(rèn)證機(jī)構(gòu)自收到無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng)之日起，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的審核。

材料審核不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人。

第二十四條符合要求的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要派員對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、區(qū)域范圍、生產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量控制措施、生產(chǎn)計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的執(zhí)行情況等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

現(xiàn)場(chǎng)檢查不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人。

第二十五條材料審核符合要求的、或者材料審核和現(xiàn)場(chǎng)檢查符合要求的(限于需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查時(shí))，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人委托具有資質(zhì)資格的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)。承擔(dān)產(chǎn)品檢測(cè)任務(wù)的機(jī)構(gòu)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果出具產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告。

第二十六條認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)材料審核、現(xiàn)場(chǎng)檢查(限于需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查時(shí))和產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果符合要求的，應(yīng)當(dāng)在自收到現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告和產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告之日起，30個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)。

不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人。

第二十七條認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自頒發(fā)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)后30個(gè)工作日內(nèi)，將其頒發(fā)的認(rèn)證證書(shū)副本同時(shí)報(bào)農(nóng)業(yè)部和國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)備案，由農(nóng)業(yè)部和國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)公告。

第二十八條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)有效期為3年。期滿需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿90日前按照本辦法規(guī)定的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證程序，重新辦理。

在有效期內(nèi)生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)以外的產(chǎn)品品種的，應(yīng)當(dāng)向原無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)辦理認(rèn)證證書(shū)的變更手續(xù)。

第二十九條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書(shū)、產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)格式由農(nóng)業(yè)部、國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定。

第五章標(biāo)志管理

第三十條農(nóng)業(yè)部和國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)制定并《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法》。

第三十一條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在認(rèn)證的品種、數(shù)量等范圍內(nèi)使用。

第三十二條獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)的單位或者個(gè)人，可以在證書(shū)規(guī)定的產(chǎn)品、包裝、標(biāo)簽、廣告、說(shuō)明書(shū)上使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。

第六章監(jiān)督管理

第三十三條農(nóng)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工依法組織對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

(一)查閱或者要求生產(chǎn)者、銷售者提供有關(guān)材料；

(二)對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定工作進(jìn)行監(jiān)督；

(三)對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證工作進(jìn)行監(jiān)督；

(四)對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)工作進(jìn)行檢查；

(五)對(duì)使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的產(chǎn)品進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)和鑒定；

(六)必要時(shí)對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查。

第三十四條認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)獲得認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤檢查，受理有關(guān)的投訴、申訴工作。

第三十五條任何單位和個(gè)人不得偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書(shū)、產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)和標(biāo)志。

第七章罰則

第三十六條獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書(shū)的單位或者個(gè)人違反本辦法，有下列情形之一的，由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)予以警告，并責(zé)令限期改正；逾期未改正的，撤銷其無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書(shū)：

(一)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地被污染或者產(chǎn)地環(huán)境達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的；

(二)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地使用的農(nóng)業(yè)投入品不符合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的；

(三)擅自擴(kuò)大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地范圍的。

篇（4）

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，運(yùn)用出口標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)源頭的倒逼機(jī)制，從規(guī)范農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品入手，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，從根本上確保我區(qū)生產(chǎn)與出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，打造區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（二）工作目標(biāo)。到2009年底前，完成組織領(lǐng)導(dǎo)體系、農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品監(jiān)控體系、出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，建立健全檢測(cè)監(jiān)控體系，建立質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警機(jī)制，全面啟動(dòng)我區(qū)生產(chǎn)與出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作。用3年時(shí)間，達(dá)到“源頭無(wú)隱患、投入無(wú)違禁、管理無(wú)盲區(qū)、出口無(wú)障礙”目標(biāo)，建設(shè)生產(chǎn)與出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，從根本上確保我區(qū)生產(chǎn)與出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、主要內(nèi)容

（一）建立農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品監(jiān)控體系。嚴(yán)格執(zhí)行市《示范區(qū)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品使用規(guī)范》、《示范區(qū)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品生產(chǎn)企業(yè)登記備案管理辦法》等規(guī)定，建立健全農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品專營(yíng)專供制度，確保農(nóng)戶購(gòu)買方便、使用放心。工商、農(nóng)發(fā)、海洋與漁業(yè)等部門(mén)要建立質(zhì)量審核備案制度和稽查制度，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)化學(xué)品供給，規(guī)范農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的使用。工商、農(nóng)發(fā)、安監(jiān)等部門(mén)要對(duì)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品銷售渠道進(jìn)行清理，實(shí)行專營(yíng)專供，嚴(yán)禁劇毒、違禁農(nóng)業(yè)化學(xué)品流入市場(chǎng)。農(nóng)發(fā)、海洋與漁業(yè)等部門(mén)要對(duì)使用環(huán)節(jié)加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，規(guī)范用藥，科學(xué)用藥。各街道辦事處、園區(qū)要采取切實(shí)有效的管理措施，督促企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化基地做好農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的進(jìn)貨、銷售、使用及農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和流通過(guò)程記錄，并妥善保存2年以上，農(nóng)產(chǎn)品發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)依次追溯質(zhì)量責(zé)任。

（二）健全質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化體系。根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)出口企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)市場(chǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，按照國(guó)際市場(chǎng)要求和良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（GAP），制定出口農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程以及收獲、運(yùn)輸、貯藏、包裝、標(biāo)識(shí)等標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理（ISO）、良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（GAP）、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）等體系認(rèn)證，支持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)開(kāi)展美國(guó)NOP、KOSHER、日本JAS、歐盟GLOBALGAP、英國(guó)BRC等國(guó)際認(rèn)證，提高示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

（三）建立健全質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。農(nóng)發(fā)、海洋與漁業(yè)、環(huán)保部門(mén)要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前土壤、水質(zhì)、環(huán)境的本底進(jìn)行抽樣檢測(cè)、評(píng)估；農(nóng)發(fā)、海洋與漁業(yè)等部門(mén)要在產(chǎn)中適時(shí)進(jìn)行田間、養(yǎng)殖場(chǎng)采樣檢測(cè)、分析。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)檢測(cè)協(xié)作，完善檢驗(yàn)檢測(cè)條件，加大儀器設(shè)備投入力度，整合各部門(mén)、企業(yè)及社會(huì)檢驗(yàn)檢測(cè)資源，加快農(nóng)產(chǎn)品公共檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)，逐步建立比較完善的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)監(jiān)控體系。

（四）建立質(zhì)量安全追溯體系。利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品各環(huán)節(jié)、各關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行信息收集記錄并實(shí)現(xiàn)逆向查詢，逐步建立起源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢的質(zhì)量安全可追溯體系。以出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)為主體，在出口農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境、種養(yǎng)殖、化學(xué)投入品采購(gòu)使用、病蟲(chóng)害防治與疫病控制、收獲、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工、包裝、出口等各個(gè)環(huán)節(jié)建立可追溯體系；以農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品經(jīng)營(yíng)企業(yè)為主體，在化學(xué)投入品的采購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)建立可追溯體系。建立完善質(zhì)量安全可追溯信息平臺(tái)，增強(qiáng)質(zhì)量安全可追溯能力。

（五）建立質(zhì)量安全監(jiān)控評(píng)估預(yù)警體系。制定出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、疫情疫病監(jiān)控計(jì)劃和實(shí)施方案，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行全面監(jiān)控檢測(cè)。各監(jiān)管部門(mén)要根據(jù)監(jiān)控檢測(cè)結(jié)果和質(zhì)量安全狀況，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)農(nóng)獸藥殘留等重大質(zhì)量安全隱患及時(shí)預(yù)警通報(bào)，提出整改方案并抓好落實(shí)。各有關(guān)單位要建立出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，對(duì)重大突發(fā)事件立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，有效防范進(jìn)口國(guó)采取停止進(jìn)口程序或封關(guān)等措施。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)信息共享，相互提供出口技術(shù)規(guī)范、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信狀況、出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追溯狀況等與出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)的信息。

（六）壯大出口農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)。要提高農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照目標(biāo)市場(chǎng)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和出口。加大對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)培育一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。依托大型骨干企業(yè)建設(shè)區(qū)域性檢測(cè)中心，在做好企業(yè)自身產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的同時(shí)，為周邊地區(qū)中小企業(yè)提供檢測(cè)服務(wù)。大力引進(jìn)外資，充分發(fā)揮外資企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、追溯制度方面的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（七）加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。在加強(qiáng)對(duì)“三品”認(rèn)證單位監(jiān)管基礎(chǔ)上，要結(jié)合實(shí)際，規(guī)劃建設(shè)具有區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地，并對(duì)每個(gè)基地建檔立卡。健全完善企業(yè)與基地、農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成推進(jìn)質(zhì)量安全體系建設(shè)的整體合力。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范，推廣國(guó)際通用的“良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范”，按照進(jìn)口國(guó)的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)選用農(nóng)藥、獸藥、漁藥和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于用藥安全間隔期或休藥期的規(guī)定。對(duì)基地實(shí)行農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)管理、質(zhì)量檢測(cè)和收購(gòu)銷售“五統(tǒng)一”，建立健全生產(chǎn)記錄，實(shí)現(xiàn)基地生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；彤a(chǎn)品的無(wú)害化、優(yōu)質(zhì)化。

（八）培育農(nóng)產(chǎn)品出口品牌。要加快地方特色品牌培育，積極開(kāi)展具有鮮明地方特色的地理標(biāo)志品牌注冊(cè)。積極支持有條件的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)和生產(chǎn)基地開(kāi)展國(guó)際認(rèn)證。綜合運(yùn)用市場(chǎng)開(kāi)拓資金、品牌建設(shè)扶持資金等多種政策手段，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的扶持力度。

（九）實(shí)施多元化國(guó)際市場(chǎng)戰(zhàn)略。要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，搞好出口農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)定位，采取差異化營(yíng)銷策略，提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)份額。在鞏固日韓傳統(tǒng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，努力拓展歐美等重點(diǎn)市場(chǎng)，積極開(kāi)拓東盟、中東、獨(dú)聯(lián)體、南美等新興市場(chǎng)。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“政府主導(dǎo)、國(guó)檢指導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、全民行動(dòng)”的模式，成立由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、區(qū)外經(jīng)貿(mào)、農(nóng)發(fā)、海洋與漁業(yè)、公安、財(cái)政、環(huán)保、畜牧、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施。各相關(guān)街道辦事處、園區(qū)作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理的責(zé)任主體，要根據(jù)各自農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工特點(diǎn)，抽調(diào)骨干力量，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理的各項(xiàng)工作。要注重調(diào)動(dòng)居委會(huì)、專業(yè)合作組織開(kāi)展質(zhì)量安全體系建設(shè)的積極性，建立以街道辦事處、園區(qū)為功能區(qū)域，以居委會(huì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織為基本單位的出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理網(wǎng)絡(luò)。

（二）明確責(zé)任分工。農(nóng)發(fā)部門(mén)負(fù)責(zé)植物產(chǎn)品原料種植環(huán)節(jié)和動(dòng)物產(chǎn)品原料養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品使用的管理和指導(dǎo)，制定生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程，監(jiān)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域水體、大氣、土壤等環(huán)境，與環(huán)保部門(mén)按照職責(zé)要求分別負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治監(jiān)管。環(huán)保、質(zhì)監(jiān)部門(mén)會(huì)同農(nóng)發(fā)、海洋與漁業(yè)等部門(mén)監(jiān)督執(zhí)行示范區(qū)產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。海洋與漁業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)水產(chǎn)品和水生動(dòng)植物原料養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。質(zhì)監(jiān)部門(mén)會(huì)同農(nóng)發(fā)、工商部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處生產(chǎn)和經(jīng)銷假冒偽劣商品的質(zhì)量違法行為，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量工作的管理。工商、安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)資市場(chǎng)及流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。公安部門(mén)依法查處農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用過(guò)程中的違法犯罪行為。外經(jīng)貿(mào)部門(mén)負(fù)責(zé)出口農(nóng)產(chǎn)品綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)信息服務(wù)。

篇（5）

一、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留現(xiàn)狀

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平不斷提高,但仍然存在許多不容忽視的問(wèn)題。農(nóng)藥的發(fā)明和應(yīng)用提高了農(nóng)作物產(chǎn)量，但由于大量不合理使用，食品中的農(nóng)藥殘留對(duì)人類健康造成的負(fù)面影響日益顯露出來(lái)。2000年國(guó)家質(zhì)檢總局公布的產(chǎn)品質(zhì)量抽查結(jié)果表明，蔬菜中多種農(nóng)藥殘留較普遍，殘留量超標(biāo)問(wèn)題突出，尤其有機(jī)磷殘留量超標(biāo)。有機(jī)氯農(nóng)藥、有機(jī)磷農(nóng)藥、擬除蟲(chóng)菊酯類農(nóng)藥是造成其殘留污染的主要原因。2001年國(guó)家質(zhì)檢總局公布的3季度抽查結(jié)果顯示，在10類181種蔬菜中有86種農(nóng)藥殘留超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限量值，嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品出口。這說(shuō)明我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量亟待提高，建立健全食品安全基本保障體系迫在眉睫。

二、農(nóng)藥殘留的原因

1.直接用藥造成的污染

直接給果蔬等農(nóng)作物施用農(nóng)藥后，藥劑黏附在蔬菜、水果等作物表面或者進(jìn)入作物體內(nèi)殘留，果蔬等儲(chǔ)藏期使用農(nóng)藥，也可造成農(nóng)藥殘留。我國(guó)水果蔬菜中農(nóng)藥的用量大、次數(shù)多，如果違反農(nóng)藥使用規(guī)定,濫用高毒和劇毒農(nóng)藥,或者在接近收獲期使用農(nóng)藥,都會(huì)在蔬菜水果中有農(nóng)藥的直接殘留。我國(guó)目前較為突出的果蔬中的農(nóng)藥殘留是有機(jī)磷和氨基甲酸酯類農(nóng)藥。

2.土壤中的農(nóng)藥殘留

由于土地資源的超負(fù)荷利用以及農(nóng)藥的過(guò)量使用，大量農(nóng)藥直接噴灑在土壤中,其中防治病蟲(chóng)草害而噴灑于作物上的各類農(nóng)藥有40%～60%降落在土壤中。土壤中農(nóng)藥可通過(guò)植物的根系吸收轉(zhuǎn)移至植物組織內(nèi)部,最終殘留在農(nóng)產(chǎn)品中。土壤中農(nóng)藥污染量越高,農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留量也越高。我國(guó)由于不重視土壤中的農(nóng)藥殘留而導(dǎo)致大量出口的農(nóng)產(chǎn)品由于其種植地土壤中農(nóng)藥含量的超標(biāo)而遭到拒絕。

3.來(lái)自大氣的污染

給果蔬等農(nóng)作物噴灑農(nóng)藥后，小部分以極細(xì)的微粒漂浮于大氣中，施用于土表的農(nóng)藥蒸發(fā)、農(nóng)藥廠排放的有毒煙氣均可造成農(nóng)藥對(duì)大氣的污染。隨著氣流和風(fēng)遷移,散布到環(huán)境的各個(gè)角落。世界上多數(shù)河流和湖泊中都有農(nóng)藥殘留物的存在，尤其半衰期很長(zhǎng)的滴滴涕幾乎遍布了世界的每個(gè)角落，甚至在南極的冰川中都曾檢測(cè)到滴滴涕的殘留。

4.來(lái)自水源的污染

農(nóng)藥在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用，噴施后的農(nóng)藥可分布于空氣、水和土壤中，直接施用于土壤的農(nóng)藥則會(huì)流入附近的水體或滲透到地下水中。農(nóng)藥對(duì)水體的污染主要是對(duì)地表水和地下水的污染。目前使用的殺蟲(chóng)劑和除草劑如涕滅威、克百威、莠去津、甲草胺等在水中溶解度大,易被雨水淋溶而污染地下水,已有國(guó)家制訂了地下水中農(nóng)藥允許殘留量的指標(biāo),我國(guó)正在開(kāi)展相關(guān)的研究。

三、農(nóng)藥殘留檢測(cè)方法

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)藥殘留分析技術(shù)也在不斷更新、完善和發(fā)展，尤其速測(cè)技術(shù)更適應(yīng)現(xiàn)代高效、快速的生產(chǎn)節(jié)奏和滿足社會(huì)的要求。各國(guó)政府及其職能部門(mén)也在不斷加強(qiáng)農(nóng)藥殘留的監(jiān)測(cè)工作，制定的標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越嚴(yán)格。未來(lái)生物技術(shù)與現(xiàn)化分析手段相結(jié)合，將不斷開(kāi)發(fā)新的分析檢測(cè)技術(shù)。國(guó)際上特別是美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家通行的做法是：按一定的規(guī)范對(duì)受檢產(chǎn)品取樣進(jìn)行快速檢驗(yàn)。這種快速篩選的方法，例如酶聯(lián)免疫法、放射免疫法、受體傳感器法、金（熒光素）標(biāo)記法、cDNA標(biāo)記探針?lè)ǖ?，一般是在非?shí)驗(yàn)室的條件下在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)樣品進(jìn)行篩檢，只要檢驗(yàn)結(jié)果為陽(yáng)性，受檢食品就不允許上市。當(dāng)需要確切知道所檢測(cè)項(xiàng)目確實(shí)存在和定量結(jié)果時(shí)（如國(guó)內(nèi)外貿(mào)易糾紛及仲裁、政府行為的監(jiān)督檢查），再把陽(yáng)性樣品送到實(shí)驗(yàn)室內(nèi)用大型精密或超精密儀器進(jìn)一步確證和定量分析。運(yùn)用免疫學(xué)、生物工程技術(shù)針對(duì)食品安全建立的快速檢測(cè)方法，具有靈敏度高（可達(dá)到10萬(wàn)億分之一甚至更低）、特異性高、假陽(yáng)性低、適用范圍寬、可測(cè)定各類食品、檢測(cè)費(fèi)用低的特點(diǎn)。在農(nóng)藥殘留和生物毒素快速篩檢的試劑盒方面，國(guó)外已有不少產(chǎn)品，但由于價(jià)格相對(duì)昂貴，需要外匯，不適合我國(guó)大規(guī)模監(jiān)測(cè)的應(yīng)用。能夠達(dá)到同等性能、具有我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的試劑盒目前很少，不利于我國(guó)廣大地區(qū)篩檢工作的開(kāi)展。一些國(guó)家（如美國(guó)等）將農(nóng)藥殘留分析的主要步驟、樣品的采

集、制備、提取、純化、濃縮、分析、確證等，采用不同方法建成不同的模塊，根據(jù)樣品及分析要求的不同組合成不同的處理分析流程，建立一個(gè)多殘留檢測(cè)選擇檢索程序的前處理技術(shù)平臺(tái)，使復(fù)雜的技術(shù)流程簡(jiǎn)化而又有分析質(zhì)量保證。最具代表性的多殘留分析方法包括美國(guó)FDA的多殘留方法（可檢測(cè)360多種農(nóng)藥）、德國(guó)DFG的方法（可檢測(cè)325種農(nóng)藥）、荷蘭衛(wèi)生部的多殘留分析方法（可檢測(cè)200種農(nóng)藥）、加拿大多殘留檢測(cè)方法（可檢測(cè)251種農(nóng)藥，其中GC-MS檢測(cè)239種，HPLC-Fluor檢測(cè)12種）。我國(guó)目前正在大力開(kāi)發(fā)多殘留分析方法。

篇（6）

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以努力保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護(hù)公眾健康、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目的，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、依法監(jiān)管，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，努力構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自律、農(nóng)民自覺(jué)的長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

（二）基本原則

1.強(qiáng)化職能。市農(nóng)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承擔(dān)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)基地的指導(dǎo)和監(jiān)督職能。要按照“有機(jī)構(gòu)承擔(dān)職責(zé)、有具體人員承擔(dān)監(jiān)管任務(wù)、有檢測(cè)服務(wù)手段、有監(jiān)管經(jīng)費(fèi)支撐”的要求，重點(diǎn)強(qiáng)化監(jiān)管職能，充實(shí)人員力量，提高監(jiān)管服務(wù)能力。

2.因地制宜。按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革和建設(shè)的意見(jiàn)》（農(nóng)科教發(fā)〔〕7號(hào)）要求，原則上將鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)納入農(nóng)技推廣體系建設(shè)。

二、建設(shè)目標(biāo)

通過(guò)改革和建設(shè)，結(jié)合農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系“機(jī)構(gòu)專業(yè)化、人員穩(wěn)定化、經(jīng)費(fèi)預(yù)算化、手段現(xiàn)代化”，真正發(fā)揮好基層在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的作用。年底前全市18個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道要全部完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革掛牌任務(wù)和機(jī)構(gòu)、編制到位工作；“十二五”期間逐步落實(shí)建設(shè)任務(wù)，完善監(jiān)管服務(wù)設(shè)施。嚴(yán)格按照“五有”（有人員、有場(chǎng)所、有制度、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)）、“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一持證上崗、統(tǒng)一專人檢測(cè)、統(tǒng)一工作臺(tái)賬、統(tǒng)一抽樣方法）的要求，加大農(nóng)產(chǎn)品源頭污染整治力度，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，力爭(zhēng)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平合格率穩(wěn)定在96%以上，檢測(cè)能力得到有效提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)體系取得新突破。

三、建設(shè)內(nèi)容

（一）明確公益性職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)屬公益性、非營(yíng)利性公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，是基層農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分。其職能主要是：依法負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)指導(dǎo)、監(jiān)督，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度落實(shí)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳咨詢工作等。

（二）合理設(shè)置機(jī)構(gòu)。可在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站增掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子。

（三）科學(xué)核定編制。要按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，科學(xué)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人員編制，保障公益性職能的履行。所需編制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制總額內(nèi)調(diào)劑解決，確保有2名以上人員承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，實(shí)行人員實(shí)名制管理。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。按照民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，采取公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用的方式，選拔政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、管理有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員，充實(shí)到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍中。

（五）配齊服務(wù)設(shè)施。各個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道要建設(shè)一個(gè)快速檢測(cè)室，承擔(dān)本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定性檢測(cè)任務(wù)。綜合建站的可與農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站一起建設(shè)，統(tǒng)一配備檢測(cè)儀器和計(jì)量、交通工具，統(tǒng)籌解決必要的辦公和檢測(cè)用房。

篇（7）

第三條凡在黃石市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、加工及其相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人必須遵守本辦法。

第四條市、縣（市）農(nóng)業(yè)行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。

計(jì)劃、財(cái)政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、工商、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、公安等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第五條本辦法所稱違禁藥物指國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)公布的禁止在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)中使用的農(nóng)藥、獸藥和各種有毒有害添加劑等。

第六條醫(yī)藥、農(nóng)藥、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)禁向種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)及相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者銷售違禁藥物。

第七條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)場(chǎng)所選址應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、地方的規(guī)劃和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)區(qū)內(nèi)及其周圍新建、擴(kuò)建、改建對(duì)環(huán)境有污染的工程，禁止傾倒和排放有毒有害廢渣、廢水、廢氣和未經(jīng)處理的含有病原體的污水及生活垃圾。

第八條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)應(yīng)遵守?zé)o公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，嚴(yán)禁種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)者使用違禁藥物生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。

種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)主動(dòng)接受農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品違禁藥物的監(jiān)督檢查。

第九條農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行質(zhì)量安全認(rèn)證、標(biāo)識(shí)和公示制度，未經(jīng)申報(bào)和專門(mén)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，不得使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品名稱或標(biāo)識(shí)。

第十條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)應(yīng)達(dá)到以下要求：

（一）符合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范要求；

（二）按照國(guó)家的規(guī)定使用農(nóng)藥、獸藥、添加劑、生長(zhǎng)劑，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期或農(nóng)藥使用安全間隔期的規(guī)定；

（三）有完善的質(zhì)量控制措施，建立生產(chǎn)技術(shù)記錄檔案，保證產(chǎn)品的可追溯性。

第十一條農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行市場(chǎng)申報(bào)準(zhǔn)入制度，進(jìn)入黃石市行政區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品，必須符合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并向農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)申報(bào)和提供有效證明，同時(shí)要接受監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)抽樣檢測(cè)。

第十二條農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)應(yīng)達(dá)到以下要求：

（一）所經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品必須符合國(guó)家安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；

（二）取得動(dòng)植物檢疫證明和驗(yàn)訖標(biāo)志及其他相關(guān)證明。

第十三條經(jīng)營(yíng)者待售、收購(gòu)和加工（屠宰）的農(nóng)產(chǎn)品（畜禽）必須經(jīng)過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格，方可出售、加工（屠宰），經(jīng)檢測(cè)不合格的，必須實(shí)行無(wú)害化處理或予以銷毀，處理和銷毀費(fèi)用由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)。

第十四條農(nóng)產(chǎn)品（畜禽）加工（屠宰）廠和農(nóng)產(chǎn)品交易、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配合政府有關(guān)部門(mén)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作，并做好自檢工作。

第十五條農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控計(jì)劃，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)控計(jì)劃對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)進(jìn)行藥物（農(nóng)藥、獸藥）殘留抽樣檢測(cè)，并向有關(guān)部門(mén)報(bào)告檢測(cè)情況。檢測(cè)費(fèi)用列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第十六條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、加工、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，委托監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有害物質(zhì)檢測(cè)的，其檢測(cè)費(fèi)用由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)。

第十七條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門(mén)在依法實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理活動(dòng)時(shí)，可以行使以下職權(quán)。

（一）進(jìn)入相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查取證；

（二）詢問(wèn)當(dāng)事人及有關(guān)人員要求說(shuō)明情況并提供有關(guān)資料；

（三）查閱、復(fù)制、封存有關(guān)文件記錄、憑證及其他資料；

（四）對(duì)涉嫌含有違禁藥物(農(nóng)藥、獸藥)及有毒物超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品予以封存；

（五）法律規(guī)定的其他職權(quán)。

第十八條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門(mén)及其監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在依法實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督檢測(cè)時(shí)，被檢查當(dāng)事人必須如實(shí)提供有關(guān)資料，說(shuō)明有關(guān)情況。不得拒絕，不得擅自轉(zhuǎn)放、隱藏、銷毀、銷售被封存的物品。

第十九條違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)根據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸醫(yī)管理?xiàng)l例》、《飼料及飼料添加劑管理?xiàng)l例》等規(guī)定予以處理。

（一）在種植業(yè)基地使用違禁農(nóng)藥的、在畜牧養(yǎng)殖業(yè)及經(jīng)營(yíng)中使用違禁獸藥的；

（二）銷售、收購(gòu)含有違禁藥物的農(nóng)產(chǎn)品的；

（三）擅自加工未經(jīng)檢測(cè)或含有超標(biāo)的有毒有害物質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的；

第二十條未經(jīng)申報(bào)和專門(mén)機(jī)構(gòu)認(rèn)證擅自使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品名稱或標(biāo)識(shí)的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)、技術(shù)監(jiān)督部門(mén)按照各自職責(zé)分工，責(zé)令停止使用，并可處違法所得1倍以上、3倍以下罰款，但最高罰款不得超過(guò)3萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，可處1萬(wàn)元以下罰款。

第二十一條違反本辦法涉及其他有關(guān)法律、法規(guī)的，由有關(guān)部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十二條當(dāng)事人妨礙農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

篇（8）

[中圖分類號(hào)] F322 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）01-0098-01

一、敘永縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀

敘永縣地處四川盆地南緣，轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，231個(gè)村（社區(qū)）。耕地面積3.67萬(wàn)hm2，農(nóng)作物種植資源豐富，播種面積9.48萬(wàn)hm2。其中糧食作物播種面積7.18萬(wàn)hm2，總產(chǎn)28.87萬(wàn)t；經(jīng)濟(jì)作物2.3萬(wàn)hm2，總產(chǎn)20.95萬(wàn)t。在四川特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)劃中被確定為川南優(yōu)勢(shì)早茶區(qū)、赤水河優(yōu)質(zhì)鮮食甜橙區(qū)、全國(guó)優(yōu)質(zhì)烤煙基地、脫毒馬鈴薯繁育和種植基地、四川省63個(gè)10萬(wàn)畝以上蔬菜生產(chǎn)大縣。但由于敘永縣屬烏蒙山連片特困區(qū)，是國(guó)家扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理較為落后。2008年以來(lái)，通過(guò)認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及《四川省人民政府〈農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法〉實(shí)施意見(jiàn)》，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作[1]，全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到明顯提高，多年來(lái)無(wú)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。

1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系初步建立

2008年底，成立了敘永縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，并于2009年通過(guò)公開(kāi)招聘和內(nèi)部調(diào)劑方式，落實(shí)了6個(gè)人員編制，其中3個(gè)專職管理人員、3個(gè)兼職管理人員。2010年11月敘永縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)站項(xiàng)目申報(bào)成功，通過(guò)了省農(nóng)業(yè)廳和發(fā)改委評(píng)審，現(xiàn)正與多個(gè)項(xiàng)目整合修建敘永縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)綜合樓。2012年，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級(jí)按照基層公益性農(nóng)技推廣體系建設(shè)要求，經(jīng)縣編辦批準(zhǔn)，在25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)站，設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作崗位，確定專人負(fù)責(zé)。每個(gè)村聘請(qǐng)1名協(xié)管員。由此，初步建成了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管得以全面展開(kāi)。

2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度逐步完善

為建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，先后制定了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法案件協(xié)查協(xié)作制度》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理責(zé)任制度》、《重大農(nóng)產(chǎn)品違法案件逐級(jí)報(bào)告制度》、《敘永縣農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)制度》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作督查通報(bào)制度》、《產(chǎn)地準(zhǔn)出制度》、《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)制度》、《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投入品管理制度》等20多項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障制度；同時(shí)，以縣政府名義出臺(tái)了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)席會(huì)議制度》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度》等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全部門(mén)聯(lián)動(dòng)制度，為我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供了制度保障[2-3]。

3.“三品一標(biāo)”工作穩(wěn)步推進(jìn)

“三品一標(biāo)”（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）是政府推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手[4]。開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地周邊重點(diǎn)污染源調(diào)查、農(nóng)業(yè)污染源普查，因地制宜制定了安全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建設(shè)規(guī)劃。編制了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品發(fā)展規(guī)劃。建設(shè)了水稻、馬鈴薯、烤煙、茶葉、甜橙、竹筍等一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。水稻、蔬菜、茶葉、甜橙等作物產(chǎn)地通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定0.65萬(wàn)hm2，企業(yè)建立了綠色食品大米原料基地0.07萬(wàn)hm2。建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者安全生產(chǎn)技能有所提高。禁用農(nóng)藥已基本退出我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，農(nóng)藥化肥使用趨于規(guī)范。已制定了茶葉、柑桔等作物生產(chǎn)技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有標(biāo)可依。目前已建成11個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，其中1個(gè)國(guó)家級(jí)示范區(qū)，4個(gè)省級(jí)示范區(qū)，6個(gè)市級(jí)示范區(qū)，總面積0.9萬(wàn)hm2，輻射帶動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的面積0.14萬(wàn)hm2。同時(shí)，全縣有2.12萬(wàn)hm2耕地獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地整體認(rèn)定；無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地6個(gè)，面積0.17萬(wàn)hm2；獲得認(rèn)證的有機(jī)食品2個(gè)、有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品4個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品24個(gè)。全縣按農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品面積達(dá)到1.2萬(wàn)hm2，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率為33.2%。

4.專項(xiàng)整治和常態(tài)化監(jiān)管緊密結(jié)合

利用現(xiàn)有的檢測(cè)設(shè)備每月進(jìn)行兩次果蔬農(nóng)藥殘留的快速抽檢和結(jié)合重大節(jié)假日進(jìn)行專項(xiàng)抽檢。抽檢范圍包括農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市和生產(chǎn)基地。年抽檢蔬菜水果茶葉等40余批次，樣品500余個(gè)，合格率達(dá)98%以上。每逢重大節(jié)假日，由縣農(nóng)業(yè)局牽頭，聯(lián)合食安委成員單位開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法行動(dòng)，包括開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)的執(zhí)法檢查、農(nóng)產(chǎn)品抽檢、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)宣傳等。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥經(jīng)銷登記制度，實(shí)行持證銷售，并做好農(nóng)業(yè)投入品的執(zhí)法監(jiān)管工作。共查獲證照不全或無(wú)證無(wú)照的經(jīng)銷商29家，辦理違法案件52件，查獲違規(guī)種子1950公斤、農(nóng)藥120公斤。對(duì)全縣的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)資市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、獲得認(rèn)證的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及產(chǎn)品均進(jìn)行了全面的監(jiān)管工作。

二、主要存在問(wèn)題

1.安全意識(shí)仍然淡薄

生產(chǎn)者重產(chǎn)量輕質(zhì)量的意識(shí)仍比較普遍。由于受傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的影響，生產(chǎn)者片面追求產(chǎn)量，忽視了質(zhì)量。主要原因在于目前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低，農(nóng)資價(jià)格過(guò)高，產(chǎn)出與投入比例失調(diào)，投入的多，產(chǎn)出后回收的少。購(gòu)買農(nóng)藥肥料，就是要求價(jià)格低，效果好。只有這樣依靠降低生產(chǎn)成本，增加產(chǎn)量來(lái)增收，而不是求得質(zhì)量安全。從消費(fèi)者而言，其鑒別能力和維權(quán)意識(shí)不足，加上消費(fèi)能力的制約，即使明白農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的意義，大多數(shù)人仍然存在著重價(jià)不重質(zhì)現(xiàn)象，遇到質(zhì)量問(wèn)題不能依法處理。

2.行政監(jiān)管尚有死角

由于人力資源有限，對(duì)縣城、超市管理較多，而對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理較差，產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)不到位，行政處罰不到位，對(duì)農(nóng)戶更無(wú)法監(jiān)管。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)育程度較低，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品如蔬菜、水果等，均是散裝上市，既無(wú)包裝，也無(wú)標(biāo)識(shí)，更無(wú)商標(biāo)，消費(fèi)者無(wú)從辨別農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣，出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題后，難以進(jìn)行源頭追溯。

3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度低

一家一戶分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織形式，缺乏對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的統(tǒng)一規(guī)劃、指導(dǎo)，難以保證統(tǒng)一實(shí)施統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)措施，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品品種雜亂，不利于質(zhì)量檢測(cè)。一是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推行力度不夠大。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地?cái)?shù)量少、面積小，推廣普及率較低。二是通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全認(rèn)證的基地，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)還不規(guī)范，生產(chǎn)基地技術(shù)指導(dǎo)到位率差，田間生產(chǎn)檔案記錄不完善，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度尚未實(shí)施，基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度執(zhí)行較差，部分已通過(guò)認(rèn)證的產(chǎn)品沒(méi)加貼標(biāo)志。三是地方適應(yīng)性農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)少，除少數(shù)幾個(gè)重要產(chǎn)品外，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品缺乏相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量安標(biāo)準(zhǔn)。

三、對(duì)策與建議

1.加大宣傳力度，提高群眾認(rèn)識(shí)

一是采取多種形式宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)，加強(qiáng)廣大群眾教育宣傳，幫助他們提高認(rèn)識(shí)。二是做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理信息工作，通過(guò)電視、報(bào)紙等媒體向社會(huì)及時(shí)公告農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理工作動(dòng)態(tài)，做好每月的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果公告，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者予以曝光，借助社會(huì)輿論形成廣泛的監(jiān)督效應(yīng)。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的宣傳。增強(qiáng)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)意識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者樹(shù)立無(wú)公害、健康的消費(fèi)理念。通過(guò)宣傳培訓(xùn)改善生產(chǎn)者與銷售者的誠(chéng)信意識(shí)，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全由他律變?yōu)樽月?，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高。

2.強(qiáng)化源頭管理，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入

一是加大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品基地建設(shè)。對(duì)建立標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和通過(guò)“三品一標(biāo)”認(rèn)證的企業(yè)、個(gè)人和組織給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。二是大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，通過(guò)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、組織化水平的整體提高。三是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制。在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的同時(shí)，便于實(shí)施監(jiān)管和質(zhì)量追溯。

3.加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，全面實(shí)施監(jiān)管

一是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范化肥農(nóng)藥使用。二是監(jiān)管應(yīng)做到城鄉(xiāng)并重，監(jiān)管品種應(yīng)以縣優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，市民日常消費(fèi)的主要農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)、銷售的不安全農(nóng)產(chǎn)品依法進(jìn)行查封、扣押或無(wú)害化處理，對(duì)違反《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)從嚴(yán)從重處罰。三是加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合，完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村延伸機(jī)構(gòu)的作用，增強(qiáng)執(zhí)法力度。四是加強(qiáng)管理人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高檢測(cè)能力。

參考文獻(xiàn)

[1] 盧良恕.建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保新時(shí)期國(guó)家食物安全[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)信息，2008，3：4-6.

篇（9）

中圖分類號(hào)：F323.5文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2008）19-0073-02

農(nóng)產(chǎn)品是生產(chǎn)出來(lái)的，抓好源頭管理，加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品銷售的規(guī)范化控制，堅(jiān)決做到不合格產(chǎn)品“生產(chǎn)不了”和“銷售不出”，就抓住了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要矛盾。

一、“自由農(nóng)業(yè)”是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的癥結(jié)所在

1983年的美國(guó)《時(shí)代》周刊曾將中國(guó)食品列為“全球四個(gè)最好”之一。但不知從何時(shí)起，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全受到了前所未有的關(guān)注，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品正面臨嚴(yán)重的信任危機(jī)。究其原因，是缺乏約束的“自由農(nóng)業(yè)”制造了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的麻煩。

1.中國(guó)成為了世界化學(xué)肥料和化學(xué)農(nóng)藥的傾銷地，植物產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患重重

2007年7月31日的《中國(guó)化工報(bào)》報(bào)道，2006年度，中國(guó)化肥消費(fèi)量達(dá)到5 100萬(wàn)噸，其中農(nóng)用化肥施用量占4 800萬(wàn)噸，化肥消費(fèi)量占全球消費(fèi)總量的30%。而中國(guó)的耕地，僅占全球的9%。目前，中國(guó)的施肥強(qiáng)度已達(dá)到383公斤/公頃，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家為防止水土污染而設(shè)置的255公斤/公頃的安全標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到了全球平均水平的3.3倍以上。

2006年第1期《湖南信息》介紹，目前，中國(guó)年化學(xué)農(nóng)藥使用量為25萬(wàn)～30萬(wàn)噸，位居世界第一，占全世界農(nóng)藥使用總量的17%，單位面積農(nóng)藥用量是全球水平的5倍左右。

超量使用化學(xué)肥料，一是增加生產(chǎn)成本；二是使土壤板結(jié)，地力下降，對(duì)肥料的依賴性增強(qiáng)；三是導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降；四是使土壤、水源和農(nóng)作物受到重金屬、無(wú)機(jī)鹽、有機(jī)物和病原體的污染，植物產(chǎn)品積累有毒物質(zhì)，危害人體健康。

超標(biāo)使用化學(xué)農(nóng)藥的危害性更大。一是造成大量人畜，特別是幼小動(dòng)物中毒和死亡；二是高毒高殘留農(nóng)藥長(zhǎng)期積聚于土壤、水源和農(nóng)產(chǎn)品中，人體致癌、致畸、致突變的群體大量增加；三是嚴(yán)重污染了河流、湖泊、庫(kù)塘、水井、大氣等生態(tài)環(huán)境，破壞了生物多樣性。

在2004年10月30日召開(kāi)的中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)2004年年會(huì)上，中外專家共同認(rèn)為，中國(guó)過(guò)量使用化肥和農(nóng)藥已到極限，對(duì)生存和生態(tài)環(huán)境造成了巨大損害。

2.水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)疫病頻繁，動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全缺乏保障

現(xiàn)階段，中國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖以家庭散養(yǎng)為主，由于缺乏科學(xué)養(yǎng)殖知識(shí)和技術(shù)，抱著“只要牲口不死，就能賺錢(qián)”的樸素經(jīng)營(yíng)理念，對(duì)于動(dòng)物發(fā)病的處理方法，就是大劑量、多品種地使用抗生素等添加劑。據(jù)2006年8月28日《消費(fèi)日?qǐng)?bào)》披露，中國(guó)每年有6 000噸抗生素用于飼料添加劑，占全球抗生素飼料使用量的50%。

超量和輪換使用抗生素，容易引起細(xì)菌耐病，導(dǎo)致動(dòng)物對(duì)疾病的抵抗力下降。近年來(lái)的禽流感、“口蹄疫”、“藍(lán)耳病”、“豬鏈球菌”疫情，給部分地區(qū)的養(yǎng)殖業(yè)造成了重大損失，也給全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全敲響了警鐘。而“化肥養(yǎng)魚(yú)”導(dǎo)致致癌物質(zhì)亞硝酸鹽積聚，安全事故時(shí)有耳聞。

此外，高致病性禽流感對(duì)人身生命的威脅，食用和接觸存在安全隱患的動(dòng)物制品，對(duì)人類的生殖質(zhì)量、抗病能力和身心健康負(fù)面影響的研究，都受到了社會(huì)的高度關(guān)注與警惕。

3.法律法規(guī)執(zhí)行缺位，致使問(wèn)題農(nóng)產(chǎn)品“從田間（欄舍）到餐桌”層層過(guò)關(guān)

現(xiàn)階段，中國(guó)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的國(guó)家機(jī)關(guān)有：國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家工商行政管理總局和國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局。相關(guān)法律法規(guī)有《農(nóng)業(yè)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《動(dòng)植物防疫法》、《畜牧法》、《漁業(yè)法》、《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《植物檢疫條例》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》和《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》。2007年7月26日，國(guó)務(wù)院總理簽發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院第503號(hào)令）。

職能部門(mén)不可謂不全，法律法規(guī)不可謂不多，由于種種原因，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“喊得兇，抓得松，落了空”的現(xiàn)象普遍存在，部門(mén)監(jiān)管和法律法規(guī)執(zhí)行缺位問(wèn)題備受社會(huì)非議。

二、“制度農(nóng)業(yè)”是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全振興的出路所在

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)是競(jìng)爭(zhēng)與優(yōu)勝劣汰，最顯著的特征是規(guī)則與合作共贏。面對(duì)千家萬(wàn)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必須用制度管人、管事和管市場(chǎng)。打造“制度農(nóng)業(yè)”，是生產(chǎn)“放心”農(nóng)產(chǎn)品、保障人民健康、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必由之路。

1.簡(jiǎn)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系

按照國(guó)際通行做法和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定，明確農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的第一責(zé)任單位，賦予相應(yīng)的行政執(zhí)法權(quán)限，建立起從中央、省、市、縣到鄉(xiāng)延伸至村“一條鞭，縱到底，橫到邊”的無(wú)縫監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)從規(guī)劃、布局、技術(shù)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、銷售一體化即“田間到餐桌”全過(guò)程的控制和管理，“全國(guó)一盤(pán)棋”，建立嚴(yán)密的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)組織體系，規(guī)避“多頭監(jiān)管，有利扯皮，無(wú)利推諉，監(jiān)管失控”的體制缺陷，構(gòu)建“政府主管，農(nóng)業(yè)部門(mén)主抓，相關(guān)部門(mén)配合”的良性管理體系。

2.強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全組織領(lǐng)導(dǎo)和公共財(cái)政投入力度

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)，真正實(shí)干”措施，一是各級(jí)行政首長(zhǎng)為第一責(zé)任人，要保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理人力、物力、精力的到位，政策具有“含金量”，當(dāng)前要重點(diǎn)解決縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)部門(mén)“缺錢(qián)養(yǎng)兵，無(wú)人打仗”的問(wèn)題；二是各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作當(dāng)做三農(nóng)工作的中心來(lái)抓，年初有任務(wù)，月月有活動(dòng)，年年有起色，保持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的長(zhǎng)治久安。

3.推行HACCP等國(guó)內(nèi)外先進(jìn)食品安全控制標(biāo)準(zhǔn)

HACCP是《食品危險(xiǎn)分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)規(guī)范》的英文縮寫(xiě)，是聯(lián)合國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)推薦使用的食品安全控制指導(dǎo)綱要，廣泛應(yīng)用于各國(guó)食品生產(chǎn)領(lǐng)域。

HACCP重視預(yù)防和以科學(xué)為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)分析和防范，對(duì)包括原輔材料的生產(chǎn)、食品加工和流通，及至消費(fèi)的每一環(huán)節(jié)的物理性、化學(xué)性和生物性危害，進(jìn)行分析、控制以及控制效果驗(yàn)證，通過(guò)建立加工控制系統(tǒng)和微生物檢測(cè)規(guī)范，防患于未然，保障食品安全。

近年來(lái)，中國(guó)相繼制定食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)3 000多項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)近4 000項(xiàng)，與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2 000多項(xiàng)，其中食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)等1 000多項(xiàng)，涉及種子、品質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)范、檢驗(yàn)方法以及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，都要在今后的生產(chǎn)實(shí)踐和市場(chǎng)監(jiān)管中全面推行實(shí)施。

4.提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的組織化程度

今后，所有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要通過(guò)加入農(nóng)民專業(yè)合作社、入股農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或成立經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，提高科技素質(zhì)和團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)，開(kāi)展行業(yè)自律，維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量形象和合法權(quán)益。

5.堅(jiān)持生產(chǎn)資料使用許可和產(chǎn)品上市準(zhǔn)入制度

首先，加強(qiáng)試驗(yàn)示范，篩選符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的種苗、肥料、農(nóng)藥、飼料等生產(chǎn)投入品進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，大力推行有機(jī)和綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁高毒高殘留和有毒有害生產(chǎn)資料進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域。其次，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)，嚴(yán)格監(jiān)控信譽(yù)等級(jí)低的業(yè)主入市銷售，嚴(yán)禁問(wèn)題農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。

6.建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和銷售市場(chǎng)

第一，加大環(huán)境整治力度。嚴(yán)格禁止“廢渣、廢水、廢氣”排放，搞好城鄉(xiāng)以根治“白色污染”為主的垃圾集中填埋，打造藍(lán)天白云、山清水秀、鳥(niǎo)語(yǔ)花香優(yōu)美城鄉(xiāng)環(huán)境。

第二，配套農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)解決鄉(xiāng)村道路硬化、排灌溝渠暢通、電力進(jìn)田入戶等基本生產(chǎn)條件，以及農(nóng)機(jī)具普及、土壤增肥、田地園田化、測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害綜合防治等配套措施，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效安全的生產(chǎn)基地。

第三，優(yōu)化區(qū)域布局。堅(jiān)持“一村一品”、“多村一品”的原則，按照專業(yè)化、規(guī)?；?、區(qū)域化、名優(yōu)化、高效化、安全化的要求，建設(shè)各具特色、市場(chǎng)暢銷的專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。

篇（10）

鑒于目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全I(xiàn)IR*,-管執(zhí)法體系中鎮(zhèn)級(jí)缺位，建立“區(qū)農(nóng)委一鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,-管執(zhí)法站一農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體”的“縱向一體化”nr;管體系已經(jīng)拍在眉睦。“鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,-管執(zhí)法站”是區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全I(xiàn)IR*,-管的重要載體，是落實(shí)區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,-管工作的重要抓平，重點(diǎn)是對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)過(guò)一程片產(chǎn)品質(zhì)量等四方面的IIR*,-管，其主要職能應(yīng)包括:言傳指導(dǎo)、個(gè)方位redlw.com。

2 推講“三品”認(rèn)證和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

讓基地的規(guī)菜讓管理“三品”認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)工作目前要解決兩大問(wèn)題:一是講入門(mén)檻低，二是缺多很出機(jī)制。政府要通過(guò)一建立“鼓勵(lì)一引導(dǎo)一激勵(lì)”的機(jī)制強(qiáng)化“三品”基地和標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，山于政府補(bǔ)貼往往具有}9期性，所以要將有限資金講行重點(diǎn)建設(shè)，可以講行“少而精”的重點(diǎn)性扶持，I-以目“一地(基地)一品”“一地兩品”的嘗試，樣有利于基地管理和農(nóng)產(chǎn)品新技術(shù)的推廣應(yīng)用。要建立合理的、具有可持續(xù)性激勵(lì)機(jī)制，在補(bǔ)貼投入、技術(shù)指導(dǎo)、安全檢驗(yàn)及市場(chǎng)準(zhǔn)入等諸多方面予以傾向引導(dǎo)，使之成為“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”產(chǎn)品的載體redlw.com。

3 對(duì)農(nóng)業(yè)投入品實(shí)行“專管”體系

農(nóng)業(yè)投入品管理是目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的瓶頸，是安全問(wèn)題源頭管理的重要切入點(diǎn)。山于農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品涉及人身安全，具有農(nóng)產(chǎn)品安全的社會(huì)公共產(chǎn)品屬性，應(yīng)該實(shí)施“專管”體系。一是農(nóng)資專項(xiàng)管理涉及專營(yíng)資質(zhì)管理、專業(yè)合儲(chǔ)管理、專營(yíng)經(jīng)營(yíng)者管理，對(duì)于農(nóng)藥等農(nóng)資經(jīng)營(yíng)要建立職業(yè)經(jīng)營(yíng)資格證制度，通過(guò)專業(yè)化培訓(xùn)，取得執(zhí)業(yè)資格許可證，持此證方可申請(qǐng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)許可證(營(yíng)業(yè)執(zhí)照)，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)要有專門(mén)的合儲(chǔ)管理，特別是對(duì)農(nóng)藥要講行嚴(yán)格地藥劑管理。二是針對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)中經(jīng)營(yíng)者規(guī)模小和分散經(jīng)營(yíng)的垢病，政府應(yīng)該扶持專門(mén)的農(nóng)資服務(wù)組織—區(qū)農(nóng)資服務(wù)中心，講行專業(yè)化服務(wù)，信息化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，通過(guò)一建立農(nóng)資管理信息系統(tǒng)，實(shí)施“一卡制”式的農(nóng)資補(bǔ)貼，可以在各鎮(zhèn)延伸一個(gè)分支機(jī)構(gòu)—“鎮(zhèn)農(nóng)資服務(wù)中心”，負(fù)責(zé)督和疏導(dǎo)農(nóng)資使用。

4 建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的關(guān)鐘在于及時(shí)發(fā)現(xiàn)高于預(yù)期的農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)一提供警示信息來(lái)幫助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提前采取預(yù)防的應(yīng)對(duì)策略，主要涉及十壤、7儀、投入品等。應(yīng)當(dāng)設(shè)立以相關(guān)專家組成的第三方機(jī)構(gòu)—區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警組織，其主要工作職能fP7.括:信息采集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息等。

5 建立以傳播媒介為載體的農(nóng)產(chǎn)品安全社會(huì)宣傳監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要想形成個(gè)社會(huì)齊抓共管的杰勢(shì)，必須強(qiáng)化相關(guān)的公眾教育，仇括兩個(gè)主要方面:一是普活性教育，主要面向社會(huì)公眾;二是專業(yè)性教育，主要面向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)和公共媒體平段，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)知識(shí)的言傳，廣汗開(kāi)展生產(chǎn)引導(dǎo)、消費(fèi)指導(dǎo)和公眾咨詢服務(wù)、普及科學(xué)知識(shí)，提高公眾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律意識(shí)redlw.com。

6 棠善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可伯溯體系形成并推廣

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息可泊蹤系統(tǒng)，保障為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供源源不斷的信息流。將農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等多個(gè)主體分別納入,-管信息系統(tǒng)，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息走向網(wǎng)絡(luò)智能化、傳輸實(shí)時(shí)化、反應(yīng)及時(shí)化?？梢越⑸a(chǎn)單位識(shí)別代碼制度，“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條形碼”體系建設(shè)是確立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可泊溯體系的唯一“標(biāo)志”，以此實(shí)現(xiàn)其個(gè)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化管理，并建立和健個(gè)責(zé)任泊溯機(jī)制，落實(shí)責(zé)任到人，從根本杜夢(mèng)有毒有害物質(zhì)污染，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，涉及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的個(gè)過(guò)一程責(zé)任甜

7 建立“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)機(jī)制

“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)機(jī)制是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全最終的引導(dǎo)力量，通過(guò)一嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)體系、強(qiáng)制很出的質(zhì)量把控，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的良市場(chǎng)自運(yùn)行。