時(shí)間:2023-08-31 16:38:04
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我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題一直是歷屆政府重點(diǎn)關(guān)注的方面,已采取了諸多措施如加大投入、普及農(nóng)村社保、稅費(fèi)改革等等,就是希望調(diào)動(dòng)起農(nóng)民生產(chǎn)與生活的積極性。而由于農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的來(lái)源廣、渠道多,并且參與管理和使用專項(xiàng)資金的部門較多、較分散,都加大了財(cái)務(wù)審計(jì)的工作難度,在農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金使用過(guò)程中常存在不少問(wèn)題,這就需要財(cái)務(wù)審計(jì)工作者深入了解分析、認(rèn)真總結(jié),只有這樣才能讓廣大農(nóng)民群眾真正享受到,農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。
一、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的定義及作用
農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金指除正常農(nóng)業(yè)事業(yè)經(jīng)費(fèi)外,由本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外安排,上級(jí)財(cái)政和主管部門撥入,國(guó)內(nèi)外銀行貸款、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)支援貸項(xiàng)目投入及農(nóng)業(yè)相關(guān)職能部門經(jīng)批準(zhǔn)照規(guī)定的渠道收取,專門用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入的各項(xiàng)資金,其主要包括農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、農(nóng)業(yè)科技推廣資金、扶貧資金等。
農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的作用重點(diǎn)有三個(gè)方面:第一,資金使用范圍規(guī)定嚴(yán)格。國(guó)家財(cái)政及地方政府對(duì)下?lián)艿拿抗P資金都有其使用范圍、具體用途都有嚴(yán)格的規(guī)定。為了保證資金的合理支出,所有資金一律不得挪用和占用。第二,廣泛性。農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金主要包括農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、農(nóng)業(yè)扶貧資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金與水利林業(yè)資金等的研究,農(nóng)業(yè)的各個(gè)方面、各個(gè)部門都貫穿其中。農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金是否正確使用,將直接涉及到各個(gè)部門的效益和相關(guān)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決。第三,針對(duì)性強(qiáng)。農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的預(yù)算及下?lián)?,都明確地規(guī)定了農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的使用對(duì)象和范圍、預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)、工程完成的時(shí)間等等。因我國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)區(qū)域差異大,各個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種類、結(jié)構(gòu)、技術(shù)含量都有所不同,針對(duì)不同項(xiàng)目的具體特點(diǎn),針對(duì)性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金將有助于提高資金的使用效益。
二、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)審計(jì)過(guò)程中存在的不足
(一)編制預(yù)算不夠規(guī)范,缺乏執(zhí)行力度
導(dǎo)致預(yù)算不夠規(guī)范的重要原因是預(yù)算編制管理部門對(duì)預(yù)算沒(méi)有給予足夠的重視,在編制預(yù)算的過(guò)程中,又缺乏有效的依據(jù)編制,對(duì)分配立項(xiàng)過(guò)于盲目,都必然會(huì)引起專項(xiàng)資金靠追加、多次重新申請(qǐng)及申請(qǐng)單位主動(dòng)找項(xiàng)目、籌資資金現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)編制預(yù)算的不規(guī)范,還表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)專項(xiàng)的資金預(yù)算權(quán)都集中在領(lǐng)導(dǎo)班子或是主要領(lǐng)導(dǎo)的手里,憑借集體或個(gè)人的喜好、經(jīng)驗(yàn)分配資金,故這樣的分配將會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金在管理的層面上混亂,并且無(wú)法用這部分資金真正發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益,將導(dǎo)致編制預(yù)算流于形式化,農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金在使用上不公正、不科學(xué)和不透明,無(wú)法實(shí)現(xiàn)政府下?lián)苻r(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的根本目的。
(二)立項(xiàng)盲目,導(dǎo)致資金浪費(fèi)
一些領(lǐng)導(dǎo)干部盲從的爭(zhēng)取資金,不從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際環(huán)境出發(fā),專項(xiàng)資金到位后,農(nóng)業(yè)項(xiàng)目并沒(méi)有正常運(yùn)轉(zhuǎn),有的運(yùn)轉(zhuǎn)一段時(shí)間后,也未達(dá)到項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)。造成了專項(xiàng)資金的損失。
(三)項(xiàng)目資金未能及時(shí)撥付
專項(xiàng)資金撥款時(shí)間長(zhǎng)問(wèn)題長(zhǎng)期存在,當(dāng)前,國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的撥付環(huán)節(jié)歷經(jīng)多次改進(jìn),仍存在撥付流程繁瑣、項(xiàng)目管理與專項(xiàng)資金無(wú)法有效銜接,導(dǎo)致資金未能到達(dá)項(xiàng)目單位和農(nóng)民手中。
(四)項(xiàng)目資金使用中存在著不足
專項(xiàng)資金在使用范圍上較為廣泛,這對(duì)項(xiàng)目資金本身就是非常艱巨的工作,造成了資金無(wú)法專款專用,使用規(guī)劃調(diào)整資金等一系列違規(guī)行為,比如票據(jù)管理較混亂、資金把關(guān)不嚴(yán),出現(xiàn)大額現(xiàn)金支款等行為。
三、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)審計(jì)過(guò)程的對(duì)策
(一)建立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人為核心的目標(biāo)責(zé)任制度
為了加大規(guī)范對(duì)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的使用與管理;核心人物必須訂立“軍令狀”即目標(biāo)責(zé)任狀,以專項(xiàng)資金考核指標(biāo)作為標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有計(jì)劃且連續(xù)的考核,對(duì)于考核不合格人員,依照規(guī)定追究其責(zé)任,同時(shí),采用立項(xiàng)公與完工公示、征求群眾意見(jiàn)及滿意度等方法將農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金公示出來(lái),做到公開、透明。依賴于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制,以最低的資金實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益。在財(cái)務(wù)方面,建立健全農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目報(bào)賬制度,規(guī)范相關(guān)的財(cái)務(wù)手續(xù),如工程驗(yàn)收、資金撥付、財(cái)務(wù)報(bào)銷,協(xié)調(diào)與平衡相關(guān)部門。
(二)增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理
建立并實(shí)行資金經(jīng)常性的財(cái)務(wù)審計(jì)制,在財(cái)務(wù)審計(jì)工作中納入上審下與交叉審?,F(xiàn)實(shí)證明:擁有強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的監(jiān)管力,農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金才能受到審計(jì)單位、主要負(fù)責(zé)人的高度重視,這有利于傳授、傳播好經(jīng)驗(yàn)、好做法。一旦財(cái)務(wù)審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,不但可不受政府過(guò)多干預(yù)的影響,而且也可緩解由于審計(jì)對(duì)象太過(guò)明白而帶來(lái)的不利影響,這對(duì)于統(tǒng)一的使用標(biāo)準(zhǔn)、口徑適當(dāng)?shù)奶幚碡?cái)務(wù)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,進(jìn)而保證農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)審計(jì)的結(jié)果真實(shí)、可靠。
(三)建立資金撥付經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一的專項(xiàng)檢查制度
當(dāng)前審計(jì)經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題在市縣廣泛存在,因此檢查農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金時(shí),要有足夠的經(jīng)費(fèi)支撐起對(duì)各級(jí)主管部門、對(duì)項(xiàng)目單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查工作。與審計(jì)部門、財(cái)政部門與紀(jì)檢部門協(xié)調(diào)一致,避免對(duì)同一單位、同一項(xiàng)目資金重復(fù)檢查。與此同時(shí),嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)行為,增強(qiáng)打擊、處罰的力度,與審計(jì)部門、紀(jì)檢部門與財(cái)政部門等,對(duì)直接責(zé)任人做相應(yīng)的處理。對(duì)嚴(yán)重的違紀(jì)問(wèn)題,及時(shí)向社會(huì)大眾通報(bào)批評(píng),公開曝光所發(fā)現(xiàn)的浪費(fèi)等嚴(yán)重問(wèn)題;對(duì)于重案要案積極移交紀(jì)檢部門、公安部門及監(jiān)察部門,做進(jìn)一步的處理。
(四)建立健全審計(jì)信息反饋制度,充分發(fā)揮審計(jì)檢查成果的積極作用
財(cái)務(wù)審計(jì)信息的反饋需要從微觀方面入手,宏觀方面進(jìn)行分析,與國(guó)家當(dāng)前的方針政策要求相一致。對(duì)于財(cái)務(wù)審計(jì)所存在的問(wèn)題,及時(shí)并實(shí)事求是地向主要的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映,向其提供真實(shí)、有效的信息,并提交與之相對(duì)應(yīng)的對(duì)策與措施,盡最大可能地發(fā)揮農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的效益。
參考文獻(xiàn):
[1]張峰.澠池縣農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)問(wèn)題與建議[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì),2014.
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,無(wú)論是國(guó)家層面還是社會(huì)大眾,對(duì)職業(yè)教育的關(guān)注度不斷提高。目前我國(guó)大部分高職院校中的物流管理專業(yè)都開展了不同程度的校企合作,但是仔細(xì)分析真正的落實(shí)情況,這些教學(xué)模式往往存在著不少問(wèn)題。
首先,校企合作中,校外實(shí)訓(xùn)基地難以真正的運(yùn)轉(zhuǎn)開來(lái)。很多高職院校對(duì)于校企合作的認(rèn)識(shí),僅僅停留在物流運(yùn)轉(zhuǎn)的表面含義。頂崗實(shí)習(xí)等難以落到實(shí)處,一些校外實(shí)訓(xùn)基地雖然掛牌,但也不愿意接收學(xué)生來(lái)進(jìn)行實(shí)訓(xùn)?;蛘邔?duì)于一些企業(yè)來(lái)說(shuō),其本身運(yùn)作規(guī)模有限,也難以提供足夠的實(shí)習(xí)崗位,達(dá)不到真正提高學(xué)生實(shí)踐能力的目的。
其次,物流管理專業(yè)中校企合作中面臨的另一大問(wèn)題就是頂崗實(shí)習(xí)的質(zhì)量不高。對(duì)于高職院校中物流管理專業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō),頂崗實(shí)習(xí)是畢業(yè)必須的步驟。頂崗實(shí)習(xí)設(shè)置的目的是為了培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用專業(yè)知識(shí)的能力,雨霧流管理專業(yè)相關(guān)的崗位有很多,包括采購(gòu)運(yùn)輸配送等等。但是受到一些企業(yè)規(guī)模等客觀因素的影響,企業(yè)難以接收大量學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí),因此不少高職院校除了,直接安排學(xué)生實(shí)習(xí)外,還有些讓學(xué)生自主尋找實(shí)習(xí)單位,缺乏統(tǒng)一的管理,難以真正保證頂崗實(shí)習(xí)的質(zhì)量。
因而從總體上看,不少高職院校中的校企合作流于形式。使得不少畢業(yè)生面臨著動(dòng)手困難,理論脫離實(shí)際的現(xiàn)象,這就導(dǎo)致畢業(yè)生在激烈的求職市場(chǎng)中面臨不利的地位。
二、加強(qiáng)校企合作的策略
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái),隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,整個(gè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)對(duì)物流管理專業(yè)人才十分渴求。因而高職院校中的物流管理專業(yè),有著十分廣大的發(fā)展前景。進(jìn)一步加強(qiáng)校企合作,有利于提高學(xué)生的實(shí)踐能力。結(jié)合我國(guó)當(dāng)前情況,可以從以下幾方面著手。
首先要進(jìn)一步完善職業(yè)教育的相關(guān)法律法規(guī),形成有效的保障機(jī)制。雖然根據(jù)教育部的一些文件,高職學(xué)院校需要開展一些校企合作來(lái)提高學(xué)生的實(shí)踐能力。但是目前我國(guó)在職業(yè)教育中有關(guān)校企合作的專門法律上仍處于空白。職業(yè)教育校企合作沒(méi)有,完善的法律法規(guī)體系,這就導(dǎo)致在實(shí)際操作中缺乏強(qiáng)制性和系統(tǒng)性。法律中也沒(méi)有給予優(yōu)惠政策給參與校企合作的企業(yè)。這就導(dǎo)致企業(yè)在實(shí)施校企合作時(shí)缺乏保障,考慮到企業(yè)發(fā)展的利益,難免有不少企業(yè)不愿意參加到校企合作之中。因此需要進(jìn)一步建立健全職業(yè)教育中小企業(yè)合作的相關(guān)法律法規(guī),給予企業(yè)一定的優(yōu)惠政策,形成強(qiáng)有力的保障措施完善校企合作,讓校企合作有章可循。
其次,政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在推動(dòng)校企合作的過(guò)程中起到牽頭作用。政府應(yīng)當(dāng)與高職院校、企業(yè)聯(lián)合起來(lái)共同構(gòu)建一體化的校企合作體系,共同構(gòu)建一體化的校企合作體系。有了政府的牽頭保障,企業(yè)自然愿意加入到這種共贏的體系之中。
找準(zhǔn)企業(yè)的立足點(diǎn)。高職院校在尋找可以開展校企合作的企業(yè)時(shí),需要仔細(xì)分析各個(gè)企業(yè)的合作需求,找準(zhǔn)企業(yè)定位。結(jié)合企業(yè)的工作需求,為企業(yè)輸送對(duì)口專業(yè)人才。在尋找校企合作企業(yè)時(shí),可以根據(jù)不同需求定位來(lái)尋找多家企業(yè)開展合作,從而形成長(zhǎng)效機(jī)制。
企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)主要是指在國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)準(zhǔn)則的約束下,審計(jì)機(jī)關(guān)按照規(guī)定的程序,用規(guī)定的方法對(duì)國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益等進(jìn)行的真實(shí)、合法的審計(jì)和監(jiān)督工作,并對(duì)被審計(jì)企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表中反映的會(huì)計(jì)信息做出公正、客觀的評(píng)價(jià),綜合審計(jì)工作的各種信息形成審計(jì)報(bào)告、對(duì)被審計(jì)企業(yè)出具審計(jì)意見(jiàn)和決定。企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)的最終目的在于評(píng)價(jià)企業(yè)發(fā)展的各種數(shù)據(jù),從而反映企業(yè)真實(shí)的經(jīng)營(yíng)狀況,對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)的違法違規(guī)行為,監(jiān)控企業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。
(二)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要地位
憲法賦予財(cái)務(wù)審計(jì)特殊的權(quán)利,使它可以幫助政府進(jìn)行宏觀調(diào)控,監(jiān)督和約束企業(yè)行為,從而維護(hù)企業(yè)的健康發(fā)展,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,從某種程度上說(shuō),財(cái)務(wù)審計(jì)工作也對(duì)人民大眾負(fù)責(zé),間接的維護(hù)了廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。財(cái)務(wù)審計(jì)企業(yè)工作具有明顯的獨(dú)立性,可以行使法律賦予的權(quán)利對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行專業(yè)的監(jiān)督。
二、企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)中存在的問(wèn)題
(一)企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)人員職業(yè)能力有限
目前專業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)人員在我國(guó)大部分企業(yè)中較少,直接參與財(cái)務(wù)審計(jì)的人員大多在財(cái)務(wù)部門身兼數(shù)職,對(duì)專業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)工作缺少理論知識(shí)基礎(chǔ)和實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn),很難保證其專業(yè)性和科學(xué)性,職業(yè)能力有限。同時(shí)由于企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)的重視程度欠缺,導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員無(wú)法接受的專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí),因此造成審計(jì)工作與企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同步,制約企業(yè)的健康發(fā)展。
(二)企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)的特征不明顯、獨(dú)立性受限
獨(dú)立性是保證企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)的順利開展的首先條件,但是由于當(dāng)前大部分企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)部門都在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立,企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)部門無(wú)法獨(dú)立的盡心工作。因?yàn)槠髽I(yè)管理層領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)工作的進(jìn)行,財(cái)務(wù)審計(jì)工作受限,無(wú)法嚴(yán)密的開展,對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理非常不利。
(三)企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)的執(zhí)行力度不夠
同樣是由于財(cái)務(wù)審計(jì)部門缺乏獨(dú)立性,導(dǎo)致了企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)的執(zhí)行力的降低。很多企業(yè)忽視了財(cái)務(wù)審計(jì)的重要地位,只是在審計(jì)出現(xiàn)問(wèn)題后,才進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì),沒(méi)有發(fā)揮審計(jì)工作對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的預(yù)警作用。
三、完善企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的有關(guān)策略
(一)提高財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)
擁有優(yōu)秀專業(yè)技能的財(cái)務(wù)審計(jì)人員是一切財(cái)務(wù)審計(jì)工作的基礎(chǔ),企業(yè)要從培養(yǎng)優(yōu)秀人才做起,奠定審計(jì)工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。企業(yè)要全面提高財(cái)務(wù)審計(jì)人員的綜合素質(zhì),打造一支良好財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍。企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的選拔和考核都要嚴(yán)格執(zhí)行,合理的安排每一個(gè)崗位的人員。企業(yè)要重視專業(yè)人才、專業(yè)素質(zhì)對(duì)審計(jì)工作的重要作用,從人才選擇開始,考核選拔高素質(zhì)、高能力的專業(yè)性的人才,堅(jiān)決杜絕“托關(guān)系”的行為。審計(jì)人員進(jìn)入企業(yè)后,企業(yè)要求所有審計(jì)人員樹立對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作正確的認(rèn)知和理解,培養(yǎng)審計(jì)人員的責(zé)任感,同時(shí)定期舉辦財(cái)務(wù)審計(jì)的相關(guān)培訓(xùn)、講座和調(diào)研,讓審計(jì)人員接受先進(jìn)的審計(jì)理念和手段,并運(yùn)用到企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)中去。
(二)保證財(cái)務(wù)審計(jì)部門的獨(dú)立性
要想使財(cái)務(wù)審計(jì)充分發(fā)揮監(jiān)督、評(píng)價(jià)的職能,企業(yè)必須設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)審計(jì)部門,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)審計(jì)部門不受干擾的獨(dú)立工作。每個(gè)企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化和企業(yè)自身的發(fā)展?fàn)顩r,不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,為公司建立完善的產(chǎn)權(quán)機(jī)制,同時(shí)要求財(cái)務(wù)審計(jì)工作僅對(duì)董事會(huì)監(jiān)理負(fù)責(zé),負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理的領(lǐng)導(dǎo)不得干涉。從而真正提高財(cái)務(wù)審計(jì)部門在企業(yè)內(nèi)的地位,維護(hù)其權(quán)威性,保證其獨(dú)立性從而改,改善當(dāng)前大部分企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)工作狀態(tài)。
(三)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)工作信息化辦公
隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái),信息化的辦公模式被企業(yè)所接受,但是財(cái)務(wù)審計(jì)工作還沒(méi)有完全改變傳統(tǒng)的辦公方法,急需進(jìn)行信息化的改革。企業(yè)應(yīng)該為信息化技術(shù)引入財(cái)務(wù)審計(jì)工作搭建起平臺(tái),選擇合適的軟件,使財(cái)務(wù)部門形成完整的信息系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)信息的管理,從而使企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)的機(jī)構(gòu)更加健全,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)的功能。
第一,專業(yè)性。履行審計(jì)委員會(huì)審核財(cái)務(wù)信息、監(jiān)督審計(jì)工作,以及監(jiān)督內(nèi)部控制的職能,需要一定的財(cái)務(wù)專長(zhǎng)。1999年美國(guó)的藍(lán)帶委員會(huì)要求審計(jì)委員會(huì)的成員中至少有一名成員具備“會(huì)計(jì)或相關(guān)的財(cái)務(wù)專長(zhǎng)”。美國(guó)的薩班斯法案(2002)強(qiáng)調(diào)審計(jì)委員會(huì)成員中必須有一名財(cái)務(wù)專家。我國(guó)的《關(guān)于在上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》(2001)和《上市公司治理準(zhǔn)則》(2002)表明,審計(jì)委員會(huì)的獨(dú)立董事中至少配備一名會(huì)計(jì)專業(yè)人士(為注冊(cè)會(huì)計(jì)師或高級(jí)職稱)。這些公司治理規(guī)范都明確了審計(jì)委員會(huì)監(jiān)督的專業(yè)性特征。
第二,獨(dú)立性。審計(jì)委員會(huì)必須就公司的審計(jì)質(zhì)量、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和內(nèi)部控制的有效性發(fā)表獨(dú)立的意見(jiàn),質(zhì)疑公司存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,這要求審計(jì)委員會(huì)具有獨(dú)立于控股股東的價(jià)值判斷。因而,審計(jì)委員會(huì)中財(cái)務(wù)專家的恰當(dāng)身份應(yīng)該是獨(dú)立董事,才能排除控股股東的影響,專業(yè)地判斷財(cái)務(wù)信息質(zhì)量和審計(jì)質(zhì)量,獨(dú)立地發(fā)表意見(jiàn),保護(hù)中小投資者的利益。最理想的情形應(yīng)該是,審計(jì)委員會(huì)成員全部為獨(dú)立董事,均為財(cái)務(wù)專家,但現(xiàn)實(shí)中難以做到。藍(lán)帶委員會(huì)的推薦是,審計(jì)委員會(huì)的成員應(yīng)全部為非執(zhí)行董事(即獨(dú)立董事),薩班斯法案也要求審計(jì)委員會(huì)的成員全部為獨(dú)立董事。我國(guó)的治理要求是絕大部分為獨(dú)立董事以保證審計(jì)委員會(huì)履職的獨(dú)立性。
第三,風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向。從履職的工作重點(diǎn)來(lái)看,審計(jì)委員會(huì)實(shí)質(zhì)上是監(jiān)督會(huì)計(jì)、審計(jì)和內(nèi)部控制中涉及的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理,要確保企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理有助于識(shí)別業(yè)務(wù)事項(xiàng)和交易及其相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì),有助于管理風(fēng)險(xiǎn)容忍度,有助于公司用來(lái)監(jiān)控財(cái)務(wù)報(bào)告完整性和可靠性、使相關(guān)威脅最小化。審計(jì)委員會(huì)的監(jiān)督需要面對(duì)會(huì)計(jì)舞弊的風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控機(jī)制失效的風(fēng)險(xiǎn),以及審計(jì)師舞弊的風(fēng)險(xiǎn),其必須通過(guò)成員獨(dú)立的職業(yè)判斷和勤勉盡職,有效地評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。從這個(gè)意義上,審計(jì)委員會(huì)的監(jiān)督工作應(yīng)以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的,并有效地關(guān)注企業(yè)關(guān)鍵的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及控制薄弱的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。
綜上所述,審計(jì)委員會(huì)要高效地履行其公司治理職責(zé),必須聘請(qǐng)善于職業(yè)判斷和質(zhì)疑的、獨(dú)立的財(cái)務(wù)專家,以其勤勉盡職服務(wù)于董事會(huì)高效率的監(jiān)督工作。
二、有效地履行公司治理職能所需要的財(cái)務(wù)專長(zhǎng)
許多國(guó)外的研究發(fā)現(xiàn)審計(jì)委員會(huì)聘請(qǐng)了財(cái)務(wù)專家能保證公司具有更高的財(cái)務(wù)信息質(zhì)量,和審計(jì)質(zhì)量,以及有利于內(nèi)部控制的建設(shè)。從國(guó)外的研究來(lái)看,審計(jì)委員會(huì)聘任具有會(huì)計(jì)背景的財(cái)務(wù)專家更受到投資者的認(rèn)可。這正是審計(jì)委員會(huì)的監(jiān)督特征所決定的,公司治理政策法規(guī)也特別關(guān)注并引導(dǎo)審計(jì)委員會(huì)聘請(qǐng)財(cái)務(wù)專家,財(cái)務(wù)專家所具有的財(cái)務(wù)專長(zhǎng)(financial expertise)是審計(jì)委員會(huì)有效地履行公司治理職責(zé)的智力儲(chǔ)備。
(一)財(cái)務(wù)素養(yǎng)。審計(jì)委員會(huì)的成員不都是財(cái)務(wù)專家,按照現(xiàn)行法規(guī)的要求,審計(jì)委員會(huì)所聘的獨(dú)立董事起碼得具備一定的財(cái)務(wù)素養(yǎng)(Financial Literacy),如美國(guó)證監(jiān)會(huì)的規(guī)定所指應(yīng)具備理解財(cái)務(wù)報(bào)告的能力,具體必須包括如下經(jīng)濟(jì)與管理素養(yǎng):大體上了解對(duì)公司重要的經(jīng)濟(jì)、商業(yè)、運(yùn)作、法律和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);較好地了解公司的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)報(bào)告間的關(guān)系;能組織和提出關(guān)于公司經(jīng)營(yíng)、業(yè)務(wù)、內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)報(bào)告過(guò)程和審計(jì)活動(dòng)的問(wèn)題的;能適當(dāng)?shù)刭|(zhì)詢管理層。以上均有利于參與監(jiān)督工作。
(二)財(cái)務(wù)專長(zhǎng)。在審計(jì)委員會(huì)被認(rèn)為是財(cái)務(wù)專家的角色,其素質(zhì)要求是比較嚴(yán)格的。以SEC規(guī)定的規(guī)定為例,財(cái)務(wù)專長(zhǎng)(financial expertise)包括:(1)熟悉公認(rèn)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)報(bào)告;(2)能對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在會(huì)計(jì)估計(jì)、應(yīng)計(jì)項(xiàng)目和計(jì)提準(zhǔn)備方面的運(yùn)用進(jìn)行評(píng)估;(3)有直接和間接地編制、審計(jì)、分析或評(píng)價(jià)相當(dāng)財(cái)務(wù)報(bào)告的經(jīng)驗(yàn),且財(cái)務(wù)報(bào)告的復(fù)雜程度與受聘企業(yè)相當(dāng)。(4)熟悉內(nèi)部控制和財(cái)務(wù)報(bào)告流程。(5)熟悉審計(jì)委員會(huì)的職責(zé)。此外,SEC規(guī)定以上能力的獲得方式還應(yīng)該在以下范圍之內(nèi):(1)擔(dān)任過(guò)CFO、首席會(huì)計(jì)師、主計(jì)長(zhǎng)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師或內(nèi)部審計(jì)師等類似職務(wù)的工作經(jīng)驗(yàn);(2)具備監(jiān)督CFO、首席會(huì)計(jì)師、主計(jì)長(zhǎng)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師或?qū)徲?jì)師等類似職務(wù)的工作經(jīng)驗(yàn);(3)具有在編制、審計(jì)和評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)報(bào)表方面監(jiān)督或評(píng)價(jià)公司業(yè)績(jī)或注冊(cè)會(huì)計(jì)師的經(jīng)驗(yàn)。薩班斯法案確定的財(cái)務(wù)專家的定義包括財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的教育經(jīng)歷和工作經(jīng)歷,也包括財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的管理工作經(jīng)歷。
(三)專業(yè)主導(dǎo)。審計(jì)委員會(huì)是有一組董事組成的專業(yè)委員會(huì),有的董事具備財(cái)務(wù)素養(yǎng)并兼具法律、行業(yè)等專長(zhǎng),有的董事是認(rèn)定的財(cái)務(wù)專家。在審計(jì)委員會(huì)的大部分工作都需要用到財(cái)務(wù)專長(zhǎng)進(jìn)行職業(yè)判斷,盡管相關(guān)的法規(guī)表明財(cái)務(wù)專家不需要承擔(dān)更多的法律責(zé)任,但是在應(yīng)對(duì)監(jiān)督審計(jì)質(zhì)量、內(nèi)部控制運(yùn)行和財(cái)務(wù)信息質(zhì)量等專業(yè)性的職責(zé)中,需要財(cái)務(wù)專家作為召集人主導(dǎo)工作,并需要其他成員的協(xié)作和支持。對(duì)于審計(jì)委員會(huì)成員的財(cái)務(wù)素養(yǎng)和財(cái)務(wù)專長(zhǎng)的要求,是確保公司審計(jì)委員會(huì)能有效地發(fā)揮監(jiān)督作用的基礎(chǔ)。
三、財(cái)務(wù)專家在有效履職中的專業(yè)判斷
(一)對(duì)審計(jì)質(zhì)量的專業(yè)判斷
公司治理規(guī)則要求審計(jì)委員會(huì)履行監(jiān)督審計(jì)質(zhì)量的責(zé)任,規(guī)定審計(jì)委員會(huì)可以提議選聘外部審計(jì)師,監(jiān)督外部審計(jì)師的工作,以及溝通內(nèi)部審計(jì)師和外部審計(jì)師,確保審計(jì)質(zhì)量。這要求審計(jì)委員會(huì)財(cái)務(wù)專家熟悉審計(jì)過(guò)程,在工作中進(jìn)行如下專業(yè)判斷:準(zhǔn)確地判斷所聘任外部審計(jì)師的執(zhí)業(yè)能力和行業(yè)聲譽(yù),外部審計(jì)師收費(fèi)是否合理,外部審計(jì)師的審計(jì)工作效率,外部審計(jì)師與管理層、外部審計(jì)師和內(nèi)部審計(jì)師的之間分歧的性質(zhì),等等。由于審計(jì)委員會(huì)要全程監(jiān)督外部審計(jì)師的年報(bào)審計(jì),因此,財(cái)務(wù)專家可以較準(zhǔn)確地判斷審計(jì)師的審計(jì)質(zhì)量,合理地作出是否續(xù)聘審計(jì)師的決策。
此外,審計(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)負(fù)責(zé)人的(下轉(zhuǎn)第147頁(yè))
(上接第20頁(yè))聘任、監(jiān)督和支付薪酬,判斷內(nèi)部審計(jì)師所報(bào)告的審計(jì)結(jié)果和存在問(wèn)題的性質(zhì),以自身對(duì)內(nèi)部審計(jì)政策、過(guò)程、實(shí)務(wù)和結(jié)果有清楚的理解,與內(nèi)部審計(jì)師在專業(yè)上進(jìn)行有效的溝通,督促改進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作。
(二)對(duì)內(nèi)部控制運(yùn)行的專業(yè)判斷
審計(jì)委員會(huì)應(yīng)該監(jiān)督公司內(nèi)部控制體系的設(shè)計(jì)和運(yùn)行。財(cái)務(wù)專家必須要熟悉內(nèi)部控制機(jī)制及其良好運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn),并保證應(yīng)該有足夠的職業(yè)判斷能力以完成下列工作:理解建立和維持充分有效的內(nèi)部控制的過(guò)程;理解財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的設(shè)計(jì)和運(yùn)行的程序;檢查管理層和審計(jì)師對(duì)內(nèi)部控制有效性評(píng)價(jià)的報(bào)告和意見(jiàn);評(píng)估所識(shí)別的內(nèi)部控制嚴(yán)重缺陷和重大弱點(diǎn);確保管理層恰當(dāng)?shù)靥幚砹艘炎R(shí)別的重大弱點(diǎn)并已財(cái)務(wù)措施進(jìn)行了糾正。
1、醫(yī)院財(cái)務(wù)審計(jì)前工作準(zhǔn)備不充分審計(jì)工作前的準(zhǔn)備是直接影響審計(jì)工作效率的原因。醫(yī)院財(cái)務(wù)審計(jì)工作準(zhǔn)備主要包括人員分工和明確工作目標(biāo)、制定審計(jì)方案、了解被審計(jì)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理體制、資產(chǎn)狀況、業(yè)務(wù)規(guī)模、內(nèi)部控制制度、搜集有關(guān)法規(guī)文件、確定工作期限、下達(dá)審計(jì)通知書等。醫(yī)院財(cái)務(wù)審計(jì)工作前準(zhǔn)備的越充分,后續(xù)審計(jì)工作就越順利。否則,就有可能延誤工作時(shí)間或產(chǎn)生阻力。
2、醫(yī)院財(cái)務(wù)審計(jì)人員的財(cái)務(wù)知識(shí)有待提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)是醫(yī)院財(cái)務(wù)審計(jì)人員必備的專業(yè)知識(shí),是提高審計(jì)工作效率的所必須的。醫(yī)院財(cái)務(wù)審計(jì)人員只有掌握熟練的財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)技能,在審計(jì)工作中才能準(zhǔn)確識(shí)別良莠,才能很快進(jìn)入角色。如果審計(jì)人員沒(méi)有較高的財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)水平,就很難發(fā)現(xiàn)財(cái)會(huì)人員在財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)中的作弊行為,現(xiàn)學(xué)現(xiàn)問(wèn),現(xiàn)翻資料,造成推延時(shí)間,使問(wèn)題不能及時(shí)披露,從而影響審計(jì)工作效率。
3、醫(yī)院財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí)選用的方法不當(dāng)選擇審計(jì)方法,要從實(shí)際出發(fā),適合審計(jì)目的,因地制宜。對(duì)于不同的被審計(jì)單位要采用不同的審計(jì)方法。有部分審計(jì)人員不注重審計(jì)方法的選擇,而是一味地追求逐頁(yè)看憑證,隨便抄寫資料、數(shù)字,抓不住主要問(wèn)題,因小失大,從而影響了醫(yī)院財(cái)務(wù)審計(jì)工作效率提高。
4、醫(yī)院財(cái)務(wù)審計(jì)復(fù)核時(shí)間過(guò)長(zhǎng)在醫(yī)院審計(jì)復(fù)核中造成時(shí)間延誤的原因有兩種情況:(1)審計(jì)復(fù)核人員遇到疑難問(wèn)題,短時(shí)間內(nèi)很難解決。(2)由于案卷程序不規(guī)范等原因,要求補(bǔ)正、修改后再進(jìn)行復(fù)核。由于這兩個(gè)原因造成了復(fù)核時(shí)間推遲影響到審計(jì)工作效率。5、醫(yī)院財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告與被審計(jì)的單位交換意見(jiàn)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)審計(jì)報(bào)告形成后,需要與被審計(jì)的單位及時(shí)交換意見(jiàn),但是,由于某種原因被審計(jì)單位的法人代表不能及時(shí)找到,或被審計(jì)單位的領(lǐng)導(dǎo)不在,這樣就影響了醫(yī)院財(cái)務(wù)審計(jì)的工作效率。
二、提高醫(yī)院財(cái)務(wù)審計(jì)效率的方法
1、醫(yī)院財(cái)務(wù)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)要引起重視要建立專業(yè)審計(jì)人員隊(duì)伍和獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。醫(yī)院負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)機(jī)構(gòu),審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)和監(jiān)察部門、紀(jì)檢部門、財(cái)務(wù)部門分別設(shè)立。審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)該配備專業(yè)的審計(jì)人員和獨(dú)立的辦公場(chǎng)所。它與監(jiān)察、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)部門并存,它們之間相互監(jiān)督,采用由院長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)的模式發(fā)揮審計(jì)職能。
2、科學(xué)地安排審計(jì)計(jì)劃,做好審計(jì)前工作要做好醫(yī)院財(cái)務(wù)審計(jì)計(jì)劃,要做到從實(shí)際出發(fā),合理、科學(xué),不帶隨意性、全面考慮。對(duì)于每一個(gè)環(huán)節(jié)要有專人負(fù)責(zé),全面落實(shí)。審計(jì)人員需要進(jìn)行審前培訓(xùn),要加強(qiáng)被審單位的溝通,以便加快審計(jì)速度。
3、規(guī)范審計(jì)程序醫(yī)院財(cái)務(wù)審計(jì)是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、要求高、責(zé)任大、操作難的工作。審計(jì)人員在實(shí)施審計(jì)的過(guò)程中,應(yīng)該遵循特有的規(guī)范和特定的程序。審計(jì)程序在空間上具有繼續(xù)性,在時(shí)間上具有連續(xù)性,各個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣,要依次推進(jìn),否則,達(dá)不到查錯(cuò)糾弊、評(píng)價(jià)責(zé)任、考核業(yè)績(jī)提供依據(jù)的作用。
4、加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè),提高審計(jì)人員素質(zhì)由于從事審計(jì)工作的特殊性,這就要求醫(yī)院財(cái)務(wù)審計(jì)人員要具有扎實(shí)的統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律知識(shí)、電子數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)和審計(jì)基本技能,同時(shí)還要具有準(zhǔn)確的判斷能力和敏銳的分析能力。目前,醫(yī)院財(cái)務(wù)審計(jì)人員綜合素質(zhì)普遍不高,缺乏審計(jì)的技巧和專業(yè)知識(shí),對(duì)現(xiàn)代化審計(jì)手段不熟練,這樣就會(huì)影響審計(jì)工作的質(zhì)量和效率。因此,要加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì),推動(dòng)醫(yī)院財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開展。根據(jù)醫(yī)院財(cái)務(wù)審計(jì)的特點(diǎn)和需要,必須加強(qiáng)審計(jì)人員的職業(yè)道德、專業(yè)知識(shí)、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)責(zé)任、政治思想等培訓(xùn)。加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化,在人員的配備上要考慮審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu),要選拔有較強(qiáng)責(zé)任心、紀(jì)律觀念強(qiáng)、政治上可靠、熟悉審計(jì)和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),有一定監(jiān)督基本知識(shí),掌握審計(jì)查賬的技巧、方法的人員充實(shí)到醫(yī)院財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍中去。
5、審計(jì)部門應(yīng)處理與被審計(jì)單位之間的關(guān)系醫(yī)院財(cái)務(wù)審計(jì)部門在審計(jì)期間,要嚴(yán)肅審計(jì)紀(jì)律,遵守職業(yè)道德;要積極主動(dòng)地與醫(yī)院財(cái)務(wù)部門征求意見(jiàn);辦理的審計(jì)事項(xiàng),要做到實(shí)事求是、客觀公正,以良好的自身素質(zhì)取得被審計(jì)部門的信任。審計(jì)報(bào)告與被審計(jì)的醫(yī)院財(cái)務(wù)部門交換意見(jiàn)主要是為了對(duì)事實(shí)進(jìn)行審核,交換雙方對(duì)審計(jì)建議、結(jié)果、意見(jiàn)的看法。審計(jì)報(bào)告征求被審計(jì)醫(yī)院財(cái)務(wù)部門的意見(jiàn),增強(qiáng)了審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性,體現(xiàn)了審計(jì)人員的服務(wù)精神,從而提高審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量。
關(guān)鍵詞 :高職;審計(jì)專業(yè);課程體系及教學(xué)內(nèi)容體系;重構(gòu)
一、我國(guó)審計(jì)活動(dòng)、審計(jì)教學(xué)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
我國(guó)審計(jì)活動(dòng)“源遠(yuǎn)流長(zhǎng)”。具有“獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督”特征的“國(guó)家(政府)審計(jì)”審計(jì)起源于西周時(shí)期,二十世紀(jì)初、中期,又從國(guó)外借鑒、引入“民間審計(jì)”和“內(nèi)部審計(jì)”。我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中,“傳統(tǒng)審計(jì)”與“現(xiàn)代審計(jì)”并存。“政府審計(jì)”、“民間審計(jì)”與“內(nèi)部審計(jì)”等審計(jì)形式共存。
審計(jì)專業(yè)教學(xué)是向社會(huì)輸送審計(jì)工作專業(yè)人才的主要渠道。自20 世紀(jì)80 年代初,隨著我國(guó)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的設(shè)立、注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)組織的恢復(fù)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的建立。各層次的審計(jì)教學(xué)的蓬勃發(fā)展,專業(yè)課程相繼設(shè)置,審計(jì)類專業(yè)通常開設(shè)“審計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、審計(jì)案例及審計(jì)理論專題”等課程。會(huì)計(jì)類相關(guān)專業(yè)通常開設(shè)“審計(jì)學(xué)基礎(chǔ)、財(cái)務(wù)審計(jì)實(shí)務(wù)、審計(jì)案例”等課程。審計(jì)教學(xué)內(nèi)容多有重疊、交叉。且不同層次審計(jì)教學(xué)課程體系幾乎相同。
我國(guó)現(xiàn)行的審計(jì)教學(xué),從碩士研究生、大學(xué)本科、到職業(yè)教育的高職、中職各層次均有開設(shè)。但開設(shè)課程與教學(xué)內(nèi)容大同小異。由于教學(xué)體系及教學(xué)內(nèi)容的趨同性。不能滿足社會(huì)對(duì)不同層次“專業(yè)知識(shí)及職業(yè)能力”人才的需要。
從社會(huì)的審計(jì)實(shí)際工作角度看,需要不同層次,不同職業(yè)能力的人員。高職審計(jì)教學(xué)基本目標(biāo),是由審計(jì)工作需要及其應(yīng)具備的知識(shí)能力要求決定的。教學(xué)目標(biāo)取決于人才培養(yǎng)目標(biāo)。高職人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)定位于培養(yǎng)“掌握一定的審計(jì)專業(yè)理論知識(shí)及基本操作技能,能在會(huì)計(jì)師事務(wù)所、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)從事初級(jí)審計(jì)工作或助理審計(jì)工作的人員”。教學(xué)內(nèi)容應(yīng)定位于“審計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)”與“企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)實(shí)務(wù)知識(shí)”與“審計(jì)實(shí)訓(xùn)技能”等部分,不宜再過(guò)多過(guò)寬??砷_設(shè),“審計(jì)基礎(chǔ)”、“財(cái)務(wù)審計(jì)實(shí)務(wù)”、“審計(jì)實(shí)務(wù)”等課程。
“審計(jì)基礎(chǔ)”應(yīng)包括:“認(rèn)知審計(jì)種類、理解審計(jì)基礎(chǔ)理論、熟悉審計(jì)基本方法及工作流程”等教學(xué)內(nèi)容。“財(cái)務(wù)審計(jì)實(shí)務(wù)”應(yīng)包括“以企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)為載體,主要的操作程序、操作內(nèi)容、操作方法及常見(jiàn)錯(cuò)避問(wèn)題分析處理”等教學(xué)內(nèi)容。“審計(jì)實(shí)訓(xùn)”應(yīng)包括“實(shí)務(wù)訓(xùn)練,即以財(cái)務(wù)審計(jì)實(shí)務(wù)為主要內(nèi)容的仿真性模擬訓(xùn)練,全過(guò)程的實(shí)務(wù)作業(yè),達(dá)到熟悉、掌握必備的審計(jì)實(shí)務(wù)技能的目的”。
各層次教學(xué)目標(biāo)不清,教學(xué)內(nèi)容與實(shí)際工作脫節(jié),部分課程內(nèi)容交叉重疊,加之有理論,無(wú)實(shí)踐的教學(xué),使培養(yǎng)出的學(xué)生走上工作崗位后,需要很長(zhǎng)時(shí)間的適應(yīng)期,難以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)審計(jì)人才的需要。
二、重構(gòu)審計(jì)課程體系及審計(jì)教學(xué)內(nèi)容體系
(一)根據(jù)社會(huì)對(duì)審計(jì)人才的需求,重新定位審計(jì)教學(xué)目標(biāo)
由于我國(guó)現(xiàn)階段傳統(tǒng)審計(jì)與現(xiàn)代審計(jì)并存?!罢畬徲?jì)”、“民間審計(jì)”與“內(nèi)部審計(jì)”共存。因而,對(duì)審計(jì)人才的需求是全方位、多層次的?!罢畬徲?jì)”側(cè)重于“查錯(cuò)糾弊”,“民間審計(jì)”側(cè)重于“經(jīng)濟(jì)監(jiān)督與經(jīng)濟(jì)鑒證”,“內(nèi)部審計(jì)”側(cè)重于“改善經(jīng)營(yíng)管理”。他們對(duì)審計(jì)專業(yè)人才有著不同的“能力”與“知識(shí)”方面的要求。
“美國(guó)會(huì)計(jì)教育委員會(huì)”對(duì)會(huì)計(jì)與審計(jì)人員的專業(yè)能力的要求表述為:①辨認(rèn)目標(biāo)、問(wèn)題與機(jī)會(huì)的能力。②識(shí)別、匯總、計(jì)量、總結(jié)、分析、解釋那些對(duì)處理目標(biāo)、問(wèn)題與機(jī)會(huì)有用的財(cái)務(wù)審計(jì)與非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的能力。③應(yīng)用數(shù)據(jù)、作出判斷、估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力。
我國(guó)的審計(jì)教學(xué)的目標(biāo)就是通過(guò)審計(jì)專業(yè)教學(xué),向社會(huì)提供具有審計(jì)專業(yè)知識(shí)及專業(yè)能力的人才。借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn),我國(guó)的審計(jì)教學(xué)目標(biāo)可定位于培養(yǎng)具有“全面的審查能力、系統(tǒng)的分析能力、流暢的表達(dá)溝通能力”的審計(jì)專業(yè)人才。審計(jì)專業(yè)人才應(yīng)具備的基本知識(shí)應(yīng)包括“法律法規(guī)知識(shí);財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí);審計(jì)實(shí)務(wù)知識(shí);應(yīng)用寫作知識(shí)”,除一般的職業(yè)能力與知識(shí)要求外,不同層次的審計(jì)教學(xué)目標(biāo)應(yīng)有所側(cè)重、有所區(qū)別。碩士研究生應(yīng)培養(yǎng)審計(jì)理論及審計(jì)實(shí)務(wù)的研究型人才。教學(xué)內(nèi)容除審計(jì)基礎(chǔ)、審計(jì)實(shí)務(wù)外,應(yīng)側(cè)重于審計(jì)理論專題。本科應(yīng)培養(yǎng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師等審計(jì)中、高級(jí)應(yīng)用型人才,教學(xué)內(nèi)容應(yīng)側(cè)重于中、高級(jí)審計(jì)實(shí)務(wù)。高職應(yīng)培養(yǎng)審計(jì)初級(jí)應(yīng)用型人才。教學(xué)內(nèi)容應(yīng)側(cè)重于初級(jí)審計(jì)實(shí)務(wù)技能與知識(shí)。
(二)根據(jù)審計(jì)教學(xué)目標(biāo),重構(gòu)審計(jì)課程體系及審計(jì)教學(xué)內(nèi)容體系
高職審計(jì)教學(xué)內(nèi)容體系應(yīng)以《財(cái)務(wù)審計(jì)實(shí)務(wù)》內(nèi)容的構(gòu)建為中心,向《審計(jì)基礎(chǔ)》追溯和向《審計(jì)實(shí)訓(xùn)》延伸。《財(cái)務(wù)審計(jì)實(shí)務(wù)》內(nèi)容應(yīng)包括①初步審計(jì)活動(dòng):包括“認(rèn)知審計(jì)流程、了解委托人的基本情況、簽訂審計(jì)業(yè)務(wù)約定書、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及評(píng)估、制審計(jì)計(jì)劃”等。②業(yè)務(wù)循環(huán)審計(jì):包括“銷售與收款循環(huán)審計(jì)、購(gòu)貨與付款循環(huán)審計(jì)、生產(chǎn)與費(fèi)用循環(huán)審計(jì)、籌資與投資循環(huán)審計(jì)、貨幣資金審計(jì)”等。③審計(jì)業(yè)務(wù)完成階段工作:包括“審計(jì)報(bào)告編制前的工作、編制審計(jì)差異調(diào)整表、編制試算平衡表、取得管理當(dāng)局聲明書和律師聲明書、進(jìn)行總體性復(fù)合、審計(jì)總結(jié)、確定審計(jì)報(bào)告的意見(jiàn)類型、評(píng)價(jià)審計(jì)結(jié)果、發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)”等。
《審計(jì)基礎(chǔ)》課程為“審計(jì)實(shí)務(wù)”的開展提供基礎(chǔ)知識(shí)、方法。內(nèi)容包括:①審計(jì)概述:具體包含“審計(jì)的定義、審計(jì)的必要性;審計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展;審計(jì)的職能、作用、特征;審計(jì)對(duì)象;政府審計(jì)機(jī)關(guān)、民間審計(jì)組織、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、審計(jì)人員及其條件;審計(jì)職業(yè)道德的涵義、職業(yè)道德規(guī)范”等。②審計(jì)目標(biāo)與審計(jì)流程:具體包含“我國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)的總體目標(biāo)、會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)的具體目標(biāo)、會(huì)計(jì)報(bào)表認(rèn)定;審計(jì)的基本分類;審計(jì)流程、審計(jì)重要性、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及評(píng)估、審計(jì)計(jì)劃編制、審計(jì)各階段的工作項(xiàng)目”等。③審計(jì)方法與審計(jì)抽樣:具體包含“審計(jì)一般方法和審計(jì)技術(shù)方法的區(qū)別、順查法與逆查法、錯(cuò)賬查找的方法、審計(jì)技術(shù)方法及運(yùn)用技巧。審計(jì)抽樣的涵義及種類;樣本的設(shè)計(jì)與選?。环治鰳颖菊`差,推斷總體誤差,重估抽樣風(fēng)險(xiǎn),形成審計(jì)結(jié)論”等。④審計(jì)準(zhǔn)則與審計(jì)依據(jù):具體包含“國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則體系、獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則體系、內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則體系、獨(dú)立審計(jì)的過(guò)程;審計(jì)依據(jù)的特點(diǎn)、種類”等。⑤審計(jì)證據(jù)與審計(jì)工作底稿:具體包含“審計(jì)證據(jù)的定義、作用、種類、特點(diǎn),審計(jì)證據(jù)的收集,審計(jì)工作底稿的定義、種類、格式及編制”等。⑥審計(jì)報(bào)告與管理建議書:具體包含“審計(jì)報(bào)告的編制、管理建議書的編制”等。
《審計(jì)實(shí)訓(xùn)》按《財(cái)務(wù)審計(jì)實(shí)務(wù)》的體系安排具體的實(shí)訓(xùn)內(nèi)容。
參考文獻(xiàn):
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對(duì)于財(cái)務(wù)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的定義國(guó)際準(zhǔn)則、美國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則還有我國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則不是很相同,但是實(shí)質(zhì)是相同的。國(guó)際準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)材料誤報(bào)的這種可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),而美國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)審計(jì)人員無(wú)意中的過(guò)失,審計(jì)人員對(duì)于重大錯(cuò)報(bào)報(bào)表沒(méi)有修改意見(jiàn)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),而我國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)的是有意過(guò)失因素,審計(jì)人員在發(fā)現(xiàn)重大錯(cuò)誤和漏報(bào)的基礎(chǔ)上,仍然發(fā)表不合適的審計(jì)意見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。總之,各國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則根據(jù)各國(guó)具體情況制定的不同的定義。
審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)可以分為三種風(fēng)險(xiǎn),固有風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)和現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。固有風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)務(wù)工作相互依存,財(cái)務(wù)工作由財(cái)務(wù)人員進(jìn)行,財(cái)務(wù)人員管理活動(dòng)過(guò)程中不可避免會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤,這種錯(cuò)誤只要涉及財(cái)務(wù)工作就存在,不可避免,所以稱為固有風(fēng)險(xiǎn)??刂骑L(fēng)險(xiǎn)與審計(jì)工作相關(guān),審計(jì)工作不可能將企業(yè)所有財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行審計(jì),不能做到對(duì)于財(cái)務(wù)情況的完全審計(jì),所有財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)通過(guò)審計(jì)仍然會(huì)有錯(cuò)誤的可能,這種風(fēng)險(xiǎn)就是控制風(fēng)險(xiǎn)?,F(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與審計(jì)人員相關(guān),審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中對(duì)于審計(jì)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)或者財(cái)務(wù)活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)但是并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)造成的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)是現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
二、財(cái)務(wù)審計(jì)存在的問(wèn)題
財(cái)務(wù)審計(jì)涉及到方方面面,有審計(jì)人員的參與,有審計(jì)單位針對(duì)被審計(jì)單位設(shè)計(jì)的審計(jì)流程,有針對(duì)特定財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)或者整體數(shù)據(jù)的審計(jì)方法等等,每一環(huán)節(jié)有問(wèn)題都會(huì)帶來(lái)財(cái)務(wù)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),因此本文從以下這3個(gè)方面討論財(cái)務(wù)審計(jì)存在的問(wèn)題:
1.審計(jì)程序不規(guī)范
財(cái)務(wù)審計(jì)工作相當(dāng)于一個(gè)系統(tǒng)工程,首先要確定一個(gè)審計(jì)目標(biāo),由于不同被審計(jì)單位的審計(jì)重點(diǎn)和審計(jì)目標(biāo)是不相同的,所以審計(jì)程序設(shè)計(jì)也是不同的。但是,在財(cái)務(wù)審計(jì)工作過(guò)程中往往忽略審計(jì)目標(biāo)的區(qū)別,設(shè)計(jì)的審計(jì)程序都一樣,導(dǎo)致審計(jì)工作的不適應(yīng)性、不規(guī)范問(wèn)題。此外對(duì)于一些國(guó)家法規(guī)進(jìn)行了規(guī)范的操作,審計(jì)取證環(huán)節(jié)不能夠嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行,導(dǎo)致審計(jì)程序走形,最終影響審計(jì)質(zhì)量,導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
2.財(cái)務(wù)審計(jì)缺少科學(xué)性
由于現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理手段多樣化,審計(jì)手段需要相應(yīng)的變化。但是首先審計(jì)工作要符合法律法規(guī)要求,很多審計(jì)手段既不符合規(guī)定又沒(méi)有科學(xué)支撐,其次,為了避免審計(jì)工作的復(fù)雜性,采用一些替代手段,以致于細(xì)節(jié)被忽略,審計(jì)質(zhì)量下降。
3.審計(jì)人員能力缺乏
專業(yè)人員人員原因是財(cái)務(wù)審計(jì)中的主要問(wèn)題,首先是專業(yè)能力方面,很多審計(jì)工作人員雖然具備審計(jì)人員證書要求但是不具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力,對(duì)于審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)不敏感,缺乏敏銳的專業(yè)判斷能力。其次是個(gè)人素養(yǎng)方面,很多審計(jì)工作人員缺乏責(zé)任感和職業(yè)素養(yǎng),審計(jì)工作進(jìn)行中不細(xì)心,能過(guò)就過(guò),責(zé)任意識(shí)差。最后是審計(jì)人員組織紀(jì)律性差,調(diào)理不清,導(dǎo)致審計(jì)工作混亂,審計(jì)質(zhì)量下降,導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
三、財(cái)務(wù)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范措施
財(cái)務(wù)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)有不可完全規(guī)避性,但是很多財(cái)務(wù)審計(jì)可以通過(guò)主觀意識(shí)進(jìn)行規(guī)避。所以,本文從以下3個(gè)方面進(jìn)行設(shè)置防范措施:
1.建立有科學(xué)依據(jù)的審計(jì)程序
審計(jì)程序是一個(gè)系統(tǒng)工程,而一個(gè)系統(tǒng)工程可以通過(guò)科學(xué)的指導(dǎo)進(jìn)行合理流程的設(shè)計(jì),做到內(nèi)部程序相互制約,避免一些不合理程序的帶來(lái)的失誤,起到程序內(nèi)部控制的效果。所以,在審計(jì)工作進(jìn)行中,要根據(jù)被審計(jì)單位目標(biāo)進(jìn)行審計(jì)程序設(shè)計(jì),在設(shè)計(jì)過(guò)程中注重科學(xué)合理性,規(guī)定明確的操作流程和審計(jì)人員工作內(nèi)容的詳細(xì)介紹,對(duì)于取證內(nèi)容合理分類保管,提高審計(jì)效率。同時(shí)審計(jì)程序設(shè)計(jì)過(guò)程中要根據(jù)現(xiàn)在財(cái)務(wù)手段的新變化,吸取國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)審計(jì)經(jīng)驗(yàn),力求將新發(fā)生的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。
2.加強(qiáng)審計(jì)人員培訓(xùn)
審計(jì)工作雖然會(huì)通過(guò)其他手段方法進(jìn)行,但是審計(jì)工作的基本元素還是審計(jì)人員,因此,審計(jì)人員的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)至關(guān)重要。首先,對(duì)于審計(jì)人員專業(yè)能力嚴(yán)格要求。所有參與人員必須擁有專業(yè)證書,此外挑選審計(jì)人員過(guò)程中,對(duì)于該項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行培訓(xùn)然后篩選,篩選出來(lái)有能力審計(jì)人員參與審計(jì)工作,保證所有參與人員具有專業(yè)能力,減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。其次,對(duì)于審計(jì)人員職業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行考察。審計(jì)人員具有專業(yè)能力外,最重要的是要責(zé)任感和紀(jì)律感,審計(jì)工作是需要細(xì)心的,所以所有參與人員要認(rèn)真負(fù)責(zé),對(duì)于自身的工作要能夠承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。另外,“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”,每個(gè)參與人員都要能能夠遵守相應(yīng)的審計(jì)紀(jì)律,這樣審計(jì)工作才能順利進(jìn)行,保證審計(jì)質(zhì)量,減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
3.健全法律監(jiān)督體制
伴隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)工作在財(cái)務(wù)管理工作中的應(yīng)用變得越來(lái)越重要。而現(xiàn)在財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)工作所針對(duì)的不再是某一個(gè)單一部門,而是逐漸的應(yīng)用到了不同階層的財(cái)務(wù)工作當(dāng)中。但目前我國(guó)財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)工作中仍有許多問(wèn)題及不足之處,審計(jì)制度體系的不完善,專業(yè)人才的匱乏,都極大程度的影響了財(cái)政財(cái)務(wù)工作的順利展開。本文就財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)在財(cái)務(wù)工作中的應(yīng)用以及存在的問(wèn)題,進(jìn)行簡(jiǎn)要分析供大家探討。
一、財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)的工作內(nèi)容及作用
1.財(cái)政審計(jì)。財(cái)政審計(jì)工作主要由:財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、財(cái)政決算審計(jì)’財(cái)政收支審計(jì)三個(gè)方面組成。財(cái)預(yù)算審計(jì)是根據(jù)企業(yè)單位未來(lái)的發(fā)展方向方針對(duì)其財(cái)務(wù)工作做出科學(xué)合理的分配,審計(jì)部門對(duì)企業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行分配和管理等活動(dòng)行為進(jìn)行監(jiān)督審查。財(cái)政決算審計(jì)是審計(jì)部門對(duì)企業(yè)單位的收支決算進(jìn)行詳細(xì)徹底的監(jiān)督審查,杜絕造假和謊報(bào)的情況發(fā)生。財(cái)政收支審計(jì)是對(duì)審計(jì)的企業(yè)單位的財(cái)政收支等一切相關(guān)活動(dòng)和賬目來(lái)往行為及經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行監(jiān)督審查。2.財(cái)務(wù)審計(jì)。財(cái)務(wù)審計(jì)也稱為會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)是對(duì)企業(yè)單位的資產(chǎn)、負(fù)債、盈虧等方面的真實(shí)性與合法性進(jìn)行審查。通過(guò)以報(bào)表的形式來(lái)展現(xiàn)企業(yè)單位的財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況以及資金的流動(dòng)等情況。3.促使財(cái)務(wù)工作良性運(yùn)轉(zhuǎn)。在企業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,難免會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度不夠科學(xué)及完善的情況,導(dǎo)致了財(cái)務(wù)工作人員在職業(yè)素養(yǎng)及業(yè)務(wù)能力上存在著良莠不齊的現(xiàn)象,難以做到很好的執(zhí)行財(cái)務(wù)監(jiān)管部門的具體要求,當(dāng)處理不妥時(shí)就會(huì)出現(xiàn)無(wú)故消耗的情況發(fā)生,進(jìn)而導(dǎo)致資金財(cái)產(chǎn)的損失,給財(cái)務(wù)審計(jì)工作帶了負(fù)面的影響作用。
二、財(cái)務(wù)財(cái)政審計(jì)工作中存在的問(wèn)題
對(duì)于我國(guó)的國(guó)家審計(jì)工作來(lái)說(shuō),法律方面已經(jīng)發(fā)展的比較健全,而且其法律地位也得到了明確。盡管農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作屬于基礎(chǔ)審計(jì)的組成部分,但是其所具有的法律地位還比較低,相關(guān)的法律條款規(guī)定還不健全。因此,在實(shí)施財(cái)務(wù)審計(jì)工作的過(guò)程中,就會(huì)存在不規(guī)范的現(xiàn)象,從而阻礙財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開展。
1.2財(cái)務(wù)審計(jì)人員的素質(zhì)比較差
對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作來(lái)說(shuō),特殊性比較強(qiáng),這使其對(duì)審計(jì)人員的素質(zhì)要求比較高,作為合格的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員,必須具備專業(yè)的審計(jì)知識(shí)和技能,同時(shí)還要具備專業(yè)的會(huì)計(jì)知識(shí)和技能。但是,與城市的發(fā)展相比,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還比較滯后,受此影響,審計(jì)人員所具備的素質(zhì)也比較低,主要表現(xiàn)在3個(gè)方面:第一,農(nóng)村的會(huì)計(jì)并不是專業(yè)的會(huì)計(jì)人員,多數(shù)由村里的報(bào)賬員擔(dān)任,在進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí),多是依據(jù)自身的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行,缺乏規(guī)范性;第二,由村委會(huì)主任來(lái)?yè)?dān)任財(cái)務(wù)審批工作,由于缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)管理方面的知識(shí),導(dǎo)致審批工作的質(zhì)量比較差;第三,審計(jì)人員比較少,即使有,所具備的素質(zhì)也比較低。
1.3執(zhí)行力度不足
在進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)工作的同時(shí),也要對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督,因此,從某種意義上來(lái)說(shuō),農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作就是一種監(jiān)督制約機(jī)制,但是對(duì)于農(nóng)村現(xiàn)行的審計(jì)工作來(lái)說(shuō),規(guī)章制度發(fā)展不健全,監(jiān)督職能也無(wú)從發(fā)揮。對(duì)于審計(jì)報(bào)告,缺乏真實(shí)性,導(dǎo)致無(wú)法準(zhǔn)確地反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r,而且,對(duì)于審計(jì)結(jié)果中反映出來(lái)的問(wèn)題,也缺乏強(qiáng)勁的執(zhí)行力,導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻,進(jìn)而造成違法亂紀(jì)事件的發(fā)生。
1.4工作缺乏規(guī)范性
對(duì)于財(cái)務(wù)審計(jì)工作來(lái)說(shuō),有其嚴(yán)格的審計(jì)程序,審計(jì)人員必須按照審計(jì)程序來(lái)進(jìn)行,然而在農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作中,并沒(méi)有嚴(yán)格按照審計(jì)程序來(lái)開展,從而導(dǎo)致審計(jì)工作缺乏規(guī)范性,審計(jì)的結(jié)果準(zhǔn)確性比較差。
2農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的改進(jìn)策略
2.1樹立財(cái)務(wù)審計(jì)工作的權(quán)威性
農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作作為財(cái)務(wù)管理的重要組成部分,必須要保證審計(jì)工作落到實(shí)處。當(dāng)前,我國(guó)的事業(yè)單位正在進(jìn)行改革,根據(jù)其改革方向,農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)管理工作應(yīng)向行政管理的方向發(fā)展,基于此,必須樹立起農(nóng)村審計(jì)工作的權(quán)威性,將審計(jì)工作落到實(shí)處,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.2提高財(cái)務(wù)審計(jì)人員的素質(zhì)
農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的有效開展依賴于審計(jì)人員的素質(zhì)和技能,因此,必須切實(shí)提高審計(jì)人員的素質(zhì),最有效的方式就是進(jìn)行培訓(xùn)和管理。通過(guò)培訓(xùn),使審計(jì)人員具備較強(qiáng)的專業(yè)技能及專業(yè)知識(shí),提升自身的綜合素質(zhì);通過(guò)管理,充分提升審計(jì)人員的工作熱情,提高審計(jì)工作的質(zhì)量。在進(jìn)行培訓(xùn)時(shí),培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)包括審計(jì)工作的知識(shí)和技能、會(huì)計(jì)工作的知識(shí)和技能、職業(yè)道德、責(zé)任意識(shí)等;在進(jìn)行管理工作時(shí),要保證管理的動(dòng)態(tài)性及人性化,使審計(jì)人員保持較高的工作熱情。
2.3加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)管力度
對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作來(lái)說(shuō),為了將其落到實(shí)處,必須建立完善的審計(jì)制度,同時(shí)完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度,保證審計(jì)工作及財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。審計(jì)工作具有較強(qiáng)的監(jiān)督作用,為了有效發(fā)揮審計(jì)工作的監(jiān)督作用,就需要加大審計(jì)監(jiān)管的力度,保證審計(jì)工作得到落實(shí),進(jìn)而準(zhǔn)確地反映出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的狀況。另外,還要加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的民主監(jiān)督,所謂民主監(jiān)督,就是指讓農(nóng)民親自監(jiān)督財(cái)務(wù)審計(jì)工作,具體的做法是將民主管理與財(cái)務(wù)公開制度相結(jié)合,使農(nóng)民對(duì)村里的財(cái)務(wù)狀況有所了解,通過(guò)民主監(jiān)督,使財(cái)務(wù)審計(jì)工作的準(zhǔn)確性得到有效的保證。
2.4規(guī)范審計(jì)行為
當(dāng)前,農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的法律地位還比較低,為了提升其法律地位,就需要完善法律法規(guī),優(yōu)化現(xiàn)有的相關(guān)法律條款,使其與目前的財(cái)務(wù)審計(jì)工作相配套。另外,還要完善審計(jì)取證、報(bào)告等相關(guān)方面的法律法規(guī),從法律層面來(lái)規(guī)范審計(jì)行為。
財(cái)務(wù)管理在工程管理中所占的位置其實(shí)是很重要的,在很多的施工工程中財(cái)務(wù)管理其實(shí)就是讀對(duì)資金以及成本的管理,審計(jì)就是在預(yù)算的基礎(chǔ)上對(duì)成本進(jìn)行控制,這在工程管理中其實(shí)是很重要的。
很多的施工工程在管理的時(shí)候把財(cái)務(wù)管理以及審計(jì)所制定的管理方案制定的太簡(jiǎn)單,所以在現(xiàn)代化的進(jìn)程下,工程管理已經(jīng)逐漸的意識(shí)到了財(cái)務(wù)管理和審計(jì)的重要性,在工程管理的方案里面逐漸的對(duì)財(cái)務(wù)管理以及審計(jì)制定的是更加完善、合適的制度。
一、提高領(lǐng)導(dǎo)的重視度
在進(jìn)行工程管理制度的時(shí)候領(lǐng)導(dǎo)的制定方案以及制定的發(fā)展方向很大程度上決定了管理制度的制定,在領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有對(duì)財(cái)務(wù)管理以及審計(jì)產(chǎn)生重視的時(shí)候,那么在工程管理上也是很大程度上不會(huì)對(duì)工程管理進(jìn)行重視的,所以,在領(lǐng)導(dǎo)方面如何提高其對(duì)財(cái)務(wù)管理以及審計(jì)的重視度就是現(xiàn)代工程管理的必要之路了。
領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理以及處理的時(shí)候,都是要對(duì)本企業(yè)進(jìn)行一個(gè)財(cái)務(wù)管理的大概了解,在對(duì)企業(yè)的的發(fā)展計(jì)劃以及發(fā)展方向制定的時(shí)候要結(jié)合實(shí)際的情況進(jìn)行財(cái)務(wù)上的制定。還有就是很多的領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)財(cái)務(wù)方面以及審計(jì)方面不是很了解,所以在遇到財(cái)務(wù)等專業(yè)的問(wèn)題的時(shí)候很多的方面都不清楚,尤其是面對(duì)明細(xì)表以及報(bào)表的時(shí)候出現(xiàn)的問(wèn)題也是很多的。
二、提高財(cái)務(wù)管理以及審核人員的專業(yè)技術(shù)
在財(cái)務(wù)管理以及審核方面在現(xiàn)代化的建設(shè)下需要的是專業(yè)性的人才,很多的建設(shè)單位在對(duì)工程管理上面,尤其是建筑工程方面的建設(shè)需要的專業(yè)性的工作人員更是要求有過(guò)硬的專業(yè)水準(zhǔn)。在專業(yè)方面,我們要注重的是在財(cái)務(wù)管理上面以及在審核方面的專業(yè)人才,很多的企業(yè)在財(cái)務(wù)方面上人員只是了解一般企業(yè)的財(cái)務(wù)方面的處理,與工程管理上面的管理制度配合以及了解的程度不夠,導(dǎo)致了財(cái)務(wù)以及工程上面的配合程度不夠,在很多方面出現(xiàn)不小的問(wèn)題。審計(jì)也是一個(gè)專業(yè)性比較強(qiáng)的專業(yè),在對(duì)人才的管理上也是有相當(dāng)高的要求的,審計(jì)除了是對(duì)經(jīng)濟(jì)上面有較高的要求之外,在工程方面也是需要有一定的了解的,很多的企業(yè)在審計(jì)的時(shí)候是進(jìn)行最基本的審計(jì)的,所以在最后進(jìn)行工程施工的時(shí)候出現(xiàn)的問(wèn)題就很多了,在進(jìn)度等方面也是造成了工程的窩工。
三、企業(yè)內(nèi)部管理制度的制定
在對(duì)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理以及審計(jì)的時(shí)候我們要注意到的就是財(cái)務(wù)管理以及審計(jì)是否結(jié)合了實(shí)際的問(wèn)題。在企業(yè)內(nèi)部的管理制度與工程管理制度是有一些差別的,所以也是要特別的注意企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理以及審計(jì)的問(wèn)題。因?yàn)樵趦?nèi)部問(wèn)題上我們可以看到的是很多資金上的問(wèn)題就出現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理以及審計(jì)上面的。在工程管理進(jìn)行的時(shí)候很多資金是進(jìn)行流動(dòng)的,在管理上確實(shí)是有一些難度的,很多時(shí)候在施工工程作業(yè)的是出現(xiàn)的是資金的浪費(fèi)以及資金運(yùn)轉(zhuǎn)方面的問(wèn)題,但是在內(nèi)部出現(xiàn)的財(cái)務(wù)問(wèn)題就比較的多了,所以面對(duì)這些問(wèn)題我們要注意的是在企業(yè)的內(nèi)部也是要提高財(cái)務(wù)管理以及審計(jì)制度的重要地位。在內(nèi)部出現(xiàn)的財(cái)務(wù)問(wèn)題一般是資金的流動(dòng)方向不明確,經(jīng)濟(jì)利益不清楚,財(cái)務(wù)稅收等方面的問(wèn)題,這些都是嚴(yán)重財(cái)務(wù)問(wèn)題,企業(yè)重要的部分。所以我們要重視財(cái)務(wù)管理以及審計(jì)制度的建立。在企業(yè)內(nèi)部,那么所建立出來(lái)的財(cái)務(wù)管理以及審核也是要符合內(nèi)部工程管理的制度的,在內(nèi)部由于工作的人員從事的都是管理方面的工作,專業(yè)性能也是比較強(qiáng)的,在每一個(gè)不同的部門所制定的管理制度也是不一樣的,所以合理的配合每一個(gè)部門的管理制度也是現(xiàn)代化財(cái)務(wù)官以及審核制度所必須具備的。
財(cái)務(wù)管理以及審核不僅是在現(xiàn)場(chǎng)施工工程管理上占有重要的地位,就是在內(nèi)部管理上都是相當(dāng)重要的。很多的企業(yè)在進(jìn)行工程管理的時(shí)候主要進(jìn)行管理的是現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度以及質(zhì)量、銷售、安全等方面直接與利益相關(guān)的管理制度,但是隨著時(shí)代的發(fā)展,在現(xiàn)代化的進(jìn)程下許多的工程管理都是在進(jìn)行改變的。
工程管理主要的方面是在現(xiàn)場(chǎng)施工以及對(duì)于專業(yè)性比較強(qiáng)的技術(shù)方面有特殊的管理,財(cái)務(wù)管理也是在這幾年增加了在工程管理上的重要的地位,相對(duì)來(lái)說(shuō)審計(jì)也是在這一條件下增加。審計(jì)也是在這幾年在專業(yè)領(lǐng)域上得到了特殊的重視,很多的企業(yè)在管理上進(jìn)行的是預(yù)算以及結(jié)算方面的財(cái)務(wù)管理,審計(jì)也是關(guān)于這方面的,在現(xiàn)代化的改革以及完善下審計(jì)就是在結(jié)算的計(jì)算下更加精細(xì)算出來(lái)的結(jié)果,在審計(jì)的時(shí)候我們注意的是對(duì)于計(jì)算方式以及計(jì)算模式的改革,在企業(yè)內(nèi)部,審計(jì)也是在財(cái)務(wù)管理方面重要的一個(gè)方面。財(cái)務(wù)管理以及審計(jì)方面在現(xiàn)代化的建設(shè)下出現(xiàn)的幾率也是越來(lái)越多,不僅是在企業(yè)的內(nèi)部管理上,就是在企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工的工程管理上財(cái)務(wù)管理以及審計(jì)也是相當(dāng)重要的。
企業(yè)的工程管理一般是在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的一種現(xiàn)場(chǎng)管理,在施工的時(shí)候出現(xiàn)的問(wèn)題也是多種多樣的,很多的是在財(cái)務(wù)方面的問(wèn)題,因?yàn)橘Y金在流動(dòng)方向是成多方面流動(dòng)的,在出現(xiàn)的問(wèn)題中也是有很多種的,所以在財(cái)務(wù)管理以及審計(jì)方面我們要提高其在工程管理中的地位,幫助工程中進(jìn)度的進(jìn)行,控制成本,控制造價(jià)。審計(jì)就是在基本造價(jià)的基礎(chǔ)上刪除多余的資金,在財(cái)務(wù)管理上控制資金的流動(dòng)以及資金的管理。所以,我們?cè)诂F(xiàn)代的工程管理要提高財(cái)務(wù)管理以及審計(jì)的重要性。
四、總結(jié)
在現(xiàn)代化的建設(shè)下我國(guó)的企業(yè)在現(xiàn)場(chǎng)施工管理的時(shí)候進(jìn)行了一種改革和完善的。很多的企業(yè)在工程管理的過(guò)程中逐漸的對(duì)財(cái)務(wù)管理以及審計(jì)進(jìn)行重視,在現(xiàn)代化的管理下我們也是要結(jié)合時(shí)代的變遷進(jìn)行管理上的改革。本文就是在這樣的條件下對(duì)現(xiàn)代化的工程管理進(jìn)行財(cái)務(wù)管理以及審計(jì)方面的重要度的提高以及積極的認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理以及審計(jì)方面的作用。
參考文獻(xiàn):