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序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇財務的專項審計范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
審計調(diào)查工作與財務收支審計工作，為保障我國社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用；國家對其投入了大量的人力、物力和財力方面的支持，為規(guī)范政府對市場經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)行為作了有力的協(xié)調(diào)。審計調(diào)查工作與財務收支審計工作作為兩種不同的審計形式，相輔相成，共同作用于政府部門的監(jiān)督工作。
一、專項審計調(diào)查與財務收支審計的基本理論概述
專項審計調(diào)查是指按照法律法規(guī)的要求，采用特定的審計方法對被審計對象在經(jīng)濟、行政、司法等領(lǐng)域的特定事項實施專門審計的審計工作，是審計部門全面貫徹落實審計監(jiān)督職責、發(fā)揮審計監(jiān)督職能的重要工作。財務收支審計則是常規(guī)性地對被審計單位（一般為行政事業(yè)單位）的預算管理情況進行審計，側(cè)重于收入支出、基建項目、資產(chǎn)負債等方面的審計工作，主要審查被審計單位的資金收支是否符合國家法律法規(guī)及財政制度的規(guī)定，以及國有資產(chǎn)是否保全等的合法性、合規(guī)性的問題。
二、開展專項審計調(diào)查的優(yōu)勢
（一）專項審計調(diào)查是科學審計的內(nèi)涵
專項審計調(diào)查具有中國特色。一方面，通過專項審計調(diào)查，借助個別單位和部門的調(diào)查解剖，能夠及時發(fā)現(xiàn)某事項存在的突出問題和困難，及時了解和掌握事項的總體概況并及時處理，避免審計滯后。另一方面，經(jīng)濟工作中存在的許多問題不能一概以對錯評論，常規(guī)的審計方法有時難以適應，定性處理也不好掌握。
（二）專項審計調(diào)查有利于發(fā)揮審計的建設(shè)性作用
專項審計調(diào)查具有溫和、無偏見的天然內(nèi)涵，容易得到被審計方的理解、支持與配合，取得真實可靠的調(diào)查材料。由于審計調(diào)查通過分析、總結(jié)并與各有關(guān)調(diào)查方進行了充分的溝通與協(xié)調(diào)，提出的審計意見和建議更具有針對性和實踐性，能夠幫助被審計單位從根本上解決問題和困難，而不僅僅是處理、處罰；更容易得到被審計單位的歡迎和接受，更有利于發(fā)揮審計的服務建設(shè)。
與一般審計項目相比，專項審計調(diào)查更多的是從政策、體制、機制上找原因、找問題、提建議，從而促進被審計單位加強管理、完善制度。這種為決策和管理部門提供高水準的管理信息的審計活動，服務建設(shè)更強，遠比一般的審計能產(chǎn)生更大的審計影響力。
三、有關(guān)審計調(diào)查與財務收支審計的關(guān)系探討
本文通過對現(xiàn)階段我國審計調(diào)查與財務收支審計的工作情況進行總體調(diào)查分析，查閱大量有關(guān)審計調(diào)查工作和財務收支審計工作的文獻資料并進行分析，將二者的關(guān)系總結(jié)為以下幾點：
（一）審計調(diào)查與財務收支審計之間的區(qū)別
根據(jù)上文對審計調(diào)查和財務收支審計的分別概述，可以看出二者之間有著較大的區(qū)別，筆者將從以下幾點進行概述：
第一，覆蓋范圍不同。覆蓋范圍不同是審計調(diào)查和財務收支審計之間首要的也是最為根本的區(qū)別。對于審計調(diào)查來說，其是一種政府性質(zhì)的行為，是針對某一經(jīng)濟問題而進行審核和調(diào)查的行為，覆蓋范圍更為廣泛，除了經(jīng)濟方面外，還涉及政治和法律范疇。對于財務收支審計工作來說，其主要針對的是在某一會計就職期間企事業(yè)單位內(nèi)部相關(guān)財務活動的審核工作，只能局限在經(jīng)濟領(lǐng)域之內(nèi)進行。
第二，目標不同。τ諫蠹頻韃槔此擔主要是相關(guān)政府審計部門為了保證經(jīng)濟的健康、平穩(wěn)發(fā)展而對企事業(yè)單位及政府部門進行經(jīng)濟審核工作，目的性較為宏觀，能夠進一步發(fā)現(xiàn)發(fā)展過程中存在的問題，進而制定合理的對策進行解決。對于財務收支審計工作來說，主要目的是為了盡量規(guī)避財務風險，確保企事業(yè)單位在運行過程中不會出現(xiàn)經(jīng)濟問題，使企事業(yè)單位內(nèi)部資金的使用率達到最大化，目的性相對來說比較微觀。
第三，方法不同。對于審計調(diào)查工作來說，其運行方式多種多樣，涉及法律、經(jīng)濟以及統(tǒng)計技術(shù)等方面。對于財務收支審計工作來說，其運行方式通常采用傳統(tǒng)的專業(yè)審計技術(shù)，運用統(tǒng)一的模式進行運作。
（二）審計調(diào)查與財務收支審計之間的相同點
審計調(diào)查與財務收支審計工作雖然在工作方法、涵蓋范圍及目的性上有著很大的區(qū)別，但是最終歸宿點都是為了確保整個社會主義經(jīng)濟的平穩(wěn)、健康發(fā)展，因此其內(nèi)在具有相應的一致性。首先，審計調(diào)查與財務收支審計在法律程序上具有一致性，二者在運行過程中所依循的法律法規(guī)都是我國現(xiàn)行的《中華人民共和國經(jīng)濟法》《中華人民共和國審計法》等；其次，審計調(diào)查和財務收支審計工作之間相輔相成，互相配合，共同構(gòu)成了我國完整的審計工作。
四、開展專項審計調(diào)查應關(guān)注的幾個問題
（一）制定切實可行的審計調(diào)查方案
針對審計調(diào)查事項，要認真學習研究與審計調(diào)查事項有關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，通過走訪、座談、調(diào)查表等形式，掌握審計調(diào)查事項的基本情況，從而確定審計的重點。要圍繞調(diào)查目標、范圍、內(nèi)容、時間和人員分工等制定審計調(diào)查方案，其中調(diào)查步驟和調(diào)查方法應詳細制定，從而使調(diào)查方案真正做到切實可行，真正作為專項審計調(diào)查的工作指南。
（二）靈活運用各種審計方法和技術(shù)
要做好審計調(diào)查，必須靈活運用多種審計方法和手段，既可以通過檢查、監(jiān)盤、觀察、查詢、計算、分析性復核等方法取得有關(guān)的審計調(diào)查證據(jù)，也可以運用座談、調(diào)查問卷、計算機輔助審計等手段多渠道、多途徑地收集審計調(diào)查所需要的資料。在審計調(diào)查過程中要強調(diào)重點調(diào)查與延伸調(diào)查相結(jié)合、全面調(diào)查與重點抽查相結(jié)合、審計與調(diào)查相結(jié)合，以保證審計調(diào)查工作的質(zhì)量和效果。
（三）多方位做好綜合分析，提供決策參考
綜合分析是做好專項審計調(diào)查的關(guān)鍵，是專項審計調(diào)查的本質(zhì)要求，也是專項審計調(diào)查區(qū)別于一般審計項目的重要特征。審計人員要在把握總體情況的基礎(chǔ)上，從更高的角度對所獲取的資料去粗取精、去偽存真，由此及彼、由表及里地進行取舍、歸納和提煉，從主客觀、內(nèi)外部、歷史與現(xiàn)實等多方面進行綜合分析和判斷，從而提供全面、客觀、有建設(shè)性的意見和建議，為領(lǐng)導和決策部門當好參謀。
總之，專項審計調(diào)查能夠?qū)ω攧帐罩徲嬤M行有效補充，為其提供具有針對性、可比性的具體的問題總結(jié)和經(jīng)濟數(shù)據(jù)、行政管理數(shù)據(jù)等信息。財務收支審計能夠?qū)ｍ棇徲嬚{(diào)查提出的問題的改進效果加以監(jiān)督審核。兩者在實際工作中緊密結(jié)合，能夠有效提高我國政府的財務管理和施政績效水平。
（作者單位為中天運會計師事務所山東分所）
參考文獻
二、對村干部進行經(jīng)濟責任審計，我縣沒有制定具體辦法，主要是按2013年我縣農(nóng)業(yè)局、民政局、財政局、審計局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)上級《關(guān)于推動農(nóng)村集體財務管理和監(jiān)督經(jīng)?；?guī)范化制度化的意見》（吉農(nóng)字〔2013〕21號）執(zhí)行，該文第五條規(guī)定：認真做好農(nóng)村集體財務的審計監(jiān)督工作，要求對村組集體經(jīng)濟的審計面要達到80%以上。要求嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟組織干部的任期和離任審計。以該文為依據(jù)由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)經(jīng)管站組織實施。
三、我縣農(nóng)業(yè)局的下屬經(jīng)管站開展村干部經(jīng)濟責任審計的主要內(nèi)容為：以贛農(nóng)字〔2005〕76號文精神為主要內(nèi)容，嚴格按該文中的《村干部任期和離任經(jīng)濟責任專項審計工作方案》要求進行。具體內(nèi)容有三點：1、農(nóng)村經(jīng)濟責任目標完成情況；2、財經(jīng)法紀執(zhí)行情況；3、農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點問題。
四、我縣的村干部經(jīng)濟責任審計報告提交當?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及縣農(nóng)業(yè)局。供參考使用。
五、我縣村干部經(jīng)濟責任審計查出的主要問題有：1、部分村工程建設(shè)支出（如修橋、路等），沒有開具有效正式稅務發(fā)票入帳，白條列支現(xiàn)象普遍；2、稅改之前年度墊付稅費現(xiàn)象比較普遍；3、收入被挪用或私自占用現(xiàn)象比較普遍。通過審計，對村干部履責情況和加管財務管理等方面起到了一定的促進作用。
六、村干部經(jīng)濟責任審計工作存在主要困難和問題：
一是我縣目前農(nóng)業(yè)部門的審計人員中專業(yè)人員少，業(yè)務素質(zhì)有待提高。
（一）資源環(huán)境審計基本情況
2013年，我局涉及資源環(huán)境審計內(nèi)容的項目21個，審計總金額5,150萬元，審減工程造價234萬元。
按照資源環(huán)境類別劃分：1、土地資源開發(fā)利用保護項目8個，金額3,850萬元；2、水利資源開發(fā)利用保護項目2個，金額307萬元；3農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護項目10個，金額823萬元；4、水土流失治理和地質(zhì)災害防治項目1個，金額170萬元。
按照審計項目類別劃分：工程竣工結(jié)算（造價）審計21個，金額5,150萬元。
（二）資源環(huán)境審計查出的主要問題及取得的主要成效
2013年，我局開展的資源環(huán)境審計項目均為工程結(jié)算（造價）審計。一是揭示問題。審計發(fā)現(xiàn)存在項目配套資金不落實、工程造價結(jié)算不實、項目資金管理不規(guī)范等問題，這些問題，我局已按相關(guān)法律法規(guī)進行了處理。二是提出建議。通過審計，向被審計單位提出了嚴格項目資金管理、及時落實到位配套資金等12審計建議，充分發(fā)揮了審計的建設(shè)性作用。三是審計覆蓋面逐步擴大。從完成的項目內(nèi)容來看，涉及土地整理、農(nóng)村飲水安全、病險水庫整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水土保持、蔬菜基地建設(shè)等項目，都與農(nóng)村和農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益。
二、開展資源環(huán)境審計面臨的困難
2013年，我局農(nóng)業(yè)與資源環(huán)境審計工作取得了一定成效，但也存在一些困難和問題。一是審計專業(yè)人才缺乏。農(nóng)業(yè)與資源環(huán)境審計涉及面廣、專業(yè)性強，不僅要求審計人員具有審計財務的能力，還需具備工程、環(huán)境等方面的專業(yè)知識。目前，我局審計人員懂財務審計的居多，懂工程、環(huán)境審計的沒有，制約了資源環(huán)境審計工作的有效開展。二是審計力量嚴重不足。我局未設(shè)立資源環(huán)境審計的專門機構(gòu)，資源環(huán)境審計職能歸口農(nóng)業(yè)外資及社會保障審計股，僅有2名審計人員，自身年初安排的審計任務就繁重，審計任務與審計力量的矛盾十分突出。三是審計的潛在風險大。審計人員普遍對資源環(huán)境方面的知識缺乏了解，對資源環(huán)境審計法律法規(guī)不熟悉，不能滿足資源環(huán)境審計的要求，資源環(huán)境審計一些常用的設(shè)施設(shè)備缺乏，使得資源環(huán)境審計的深度和廣度不夠，審計質(zhì)量得不到保證，存在潛在的審計風險。
2.加強對農(nóng)村審計工作的管理和指導。針對當前機構(gòu)不健全,審計力量薄弱的實際,縣政府要從組織上、制度上為鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計工作創(chuàng)造良好條件。當前主要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計組織機構(gòu)的建立和健全,解決好人員的編制問題。審計機關(guān)要遵照《審計法》的規(guī)定,充分利用優(yōu)勢,加強對農(nóng)村審計的指導。對一些重大的審計項目,或是初次開展的審計項目,審計機關(guān)應給予必要的業(yè)務指導,還可以通過有關(guān)工作會議和例會,交流經(jīng)驗,溝通信息,座談討論,排除疑難問題,促進整體素質(zhì)提高。此外,要協(xié)調(diào)各方關(guān)系,加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導聯(lián)系,宣傳審計工作的重要性,傾聽他們對審計工作的要求和建議,使他們支持和重視審計工作,將農(nóng)村審計工作納入議事日程,確保審計工作有專職人員,有組織領(lǐng)導,經(jīng)費落實。
3.進一步加強制度化和規(guī)范化建設(shè)。針對當前農(nóng)村審計制度建設(shè)滯后的問題,有關(guān)部門應認真研究參照國家審計準則,結(jié)合農(nóng)村審計實際,制訂一套切實可行的操作性強的農(nóng)村內(nèi)部審計規(guī)范或指南,并在此基礎(chǔ)上匯集成一本《農(nóng)村審計監(jiān)督工作手冊》,使之成為農(nóng)村審計人員的業(yè)務工作指南,同時要共同制定農(nóng)村審計發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村審計質(zhì)量控制辦法等規(guī)章制度,從計劃管理、項目流程、質(zhì)量控制等方面著手,在宏觀規(guī)劃和微觀操作兩個層面加以規(guī)范,使農(nóng)村審計監(jiān)督工作進一步制度化、規(guī)范化,促進農(nóng)村審計工作質(zhì)量和效率的全面提高。
4.不斷提高審計監(jiān)督和服務的能力。農(nóng)村審計要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府決策服務。在嚴格查處違法違紀違規(guī)問題的基礎(chǔ)上,深入分析原因,提出合理化建議,促進完善制度和加強管理,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導提供決策依據(jù),為新農(nóng)村建設(shè)服務。對審計發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟犯罪、嚴重損失浪費等現(xiàn)象,要發(fā)揮職能作用,進行移送和處理,切實維護市場經(jīng)濟秩序,減少農(nóng)民負擔。
5.努力營造和諧良好的農(nóng)村審計氛圍。營造和諧的審計氛圍離不開法律的完善、領(lǐng)導的支持和社會各界的關(guān)注。一是努力爭取各級黨委和政府、主管部門、涉農(nóng)部門等領(lǐng)導的支持和重視;二是農(nóng)村審計部門要與紀檢監(jiān)察、政府審計、司法機關(guān)、財政等有關(guān)部門單位加強聯(lián)系溝通,對審計中發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法現(xiàn)象及時進行移送,構(gòu)建資源共享的審計監(jiān)督機制;三是通過宣傳與結(jié)果公告等措施,努力提高社會各界,特別是農(nóng)民群眾對農(nóng)村審計工作的理解和支持;四是努力增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計投入;為農(nóng)村審計持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
二、蒼南縣農(nóng)村審計現(xiàn)狀與階段性成果
浙江省蒼南縣有36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共776個行政村,現(xiàn)有農(nóng)村人口116多萬人。2008年全縣村級集體資產(chǎn)總值192097.98萬元,其中貨幣資金29804.92萬元,村級集體經(jīng)濟總收入13622.51萬元,村級集體經(jīng)濟當年收入在10萬元以上的村有154個,其中年收入超過100萬元的村29個。為防止村級集體資產(chǎn)流失,加強農(nóng)村財務審計監(jiān)督,早在1995年由縣人民政府批準成立“蒼南縣農(nóng)村合作經(jīng)濟審計總站”,與縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)總站合署辦公,業(yè)務上接受縣審計局和上級主管部門審計機構(gòu)的指導。2002年10月《浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計辦法》頒布實施,農(nóng)村審計步入了法制化,縣財政將農(nóng)村審計項目納入年度預(決)算,經(jīng)費10萬元。多年來,在縣委、縣府和上級主管部門的領(lǐng)導下,認真貫徹“全面審計,突出重點”的方針,按照“三年一輪審、離任必審、有訪必審”的要求,積極開展以村集體財務收支為主的各項農(nóng)村審計,取得了一定成效?，F(xiàn)全縣已審計農(nóng)村集體經(jīng)濟組織1539個單位,審計資金總額達123124.08萬元,查出違紀違規(guī)案件69件,查出違紀違規(guī)資金837.78萬元,向司法機關(guān)移送案件18件,受黨紀處分35人。并向被審計單位及各級領(lǐng)導提出合理化建議1220多條,大大地促進財經(jīng)制度的落實和完善,農(nóng)村審計的良好效果得到全社會的認可。
1.通過落實政策,實行村務公開。為加強對農(nóng)村審計和村務公開工作的領(lǐng)導,蒼南縣委、縣府先后出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范村務公開民主管理工作的意見》、《關(guān)于加強村級財務規(guī)范化管理的若干意見》、《關(guān)于進一步加強村級財務規(guī)范化管理和民主監(jiān)督的意見》等文件,明確農(nóng)村審計工作要求,健全農(nóng)村審計機構(gòu),配備合格審計人員,并且將審計結(jié)論作為考核和使用干部的重要依據(jù),歸入個人檔案。2003年縣政府主要領(lǐng)導還專門為加強村極財務審計、實行村務公開方面作重要批示。通過貫徹落實上述一系列政策,進一步推動了農(nóng)村審計工作,完善了村務公開制度。對審計出來的財務收支、資產(chǎn)運行情況以及存在問題和整改意見等如實地向群眾公開,接受社會和群眾監(jiān)督,提高了農(nóng)村財務的透明度,增強民主理財意識。
2.通過規(guī)范操作,提高審計質(zhì)量。在執(zhí)行《浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計辦法》和省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計示范文本的基礎(chǔ)上,具體制定了《蒼南縣農(nóng)村合作經(jīng)濟內(nèi)部審計試行辦法》、《蒼南縣農(nóng)村集體經(jīng)濟審計操作規(guī)程》、《蒼南縣農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作辦事指南》等文件,編制一套適合本地實際操作的審計通知書、審計記錄單、審計查詢單、審計簽證單、審計工作底稿、審計報告、審計承諾書、審計意見書、審計決定書、審計建議書等標準文本。為確保審計質(zhì)量,在堅持按章審計、統(tǒng)一文本操作的基礎(chǔ)上,要求被審計單位負責人對被審期間會計資料的真實性、合法性等情況如實陳述并承諾;強化審計復核制度,審計組長必須對審計組成員的工作質(zhì)量進行監(jiān)督,對審計主要事實的清晰性、完整性及審計證據(jù)的真實性和充分性必須復核;建立檔案管理制度,審計檔案是審計監(jiān)督活動的真實記錄,是檢驗審計質(zhì)量的主要依據(jù),在對審計事項做到認真整理的基礎(chǔ)上,按國家規(guī)定實行“一審一檔”制,做好裝訂年度歸檔,并由專人負責保管備查。
3.通過拓寬審計,強化村財監(jiān)督。在制定和實施農(nóng)村審計工作計劃中,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務實行“三年一輪審”,縣農(nóng)村審計單位實行抽審;在堅持例行審計的基礎(chǔ)上,拓寬思路,積極探討,接受委托審計;根據(jù)工作需要,分別開展了村級債權(quán)債務專項審計、村級貨幣資金管理情況專項審計、農(nóng)民負擔專項審計、土地征用款落實專項審計、村集體組織征訂報刊情況專項審計、村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計以及村集體經(jīng)濟財務循環(huán)審計等。通過以上各項審計,對被審計單位的集體資產(chǎn)進行全面清查,對債權(quán)債務進行清理和核實,對村干部進行任期經(jīng)濟責任進行評價,確保村集體資產(chǎn)的安全運行,實現(xiàn)了對村集體財務的全方位監(jiān)管。
針對一些地方村級財務管理工作仍較薄弱，有的地方審計監(jiān)督缺失等問題，農(nóng)業(yè)部、財政部、民政部、審計署聯(lián)合發(fā)文，要求進一步加強和規(guī)范村級財務管理工作。
在完善村級財務民主監(jiān)督機制上，四部門要求落實村級民主理財，保證農(nóng)民群眾對集體財務的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。民主理財人員應根據(jù)業(yè)務量按月或按季定期召開民主理財會議，開展民主理財活動，對重要財務事項要隨時發(fā)生隨時理財。完善村級財務公開，村級組織的財務計劃、各項收支、各項資產(chǎn)資源以及債權(quán)債務和收益分配等內(nèi)容要全面公開；土地征用補償費、直接補貼給農(nóng)民的“四補貼”資金等要逐項逐筆公開；“一事一議”財政獎補、農(nóng)業(yè)小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助等撥付到村使用的財政資金要全程公開。規(guī)范村級民主評議，與村級財務管理相關(guān)的工作人員，包括財務主管、村會計、民主理財負責人等，都應當接受集體成員會議或成員代表會議對其履職情況的民主評議。民主評議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一組織，村務監(jiān)督機構(gòu)主持，每年至少一次。
在加強對農(nóng)村集體財務的審計監(jiān)督問題上，四部門要求從加強農(nóng)村集體財務審計工作、加大對審計查出問題的處理力度和加強審計隊伍建設(shè)三方面加以重視。在加強農(nóng)村集體財務審計工作上，要求縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務管理指導部門負責對農(nóng)村集體財務、村干部經(jīng)濟責任等進行審計監(jiān)督，縣級要內(nèi)設(shè)專門的審計科室，開展對村干部任期和離任經(jīng)濟責任、集體資產(chǎn)和資源、農(nóng)民負擔、村級債權(quán)債務等專項審計，對集體土地征用補償費和涉農(nóng)財政資金進行重點審計。加大對審計查出問題的處理力度，農(nóng)業(yè)部門要聯(lián)合監(jiān)察、審計、財政等部門研究建立審計查處事項的問題移交、定期通報和責任追究制度，審計結(jié)論一經(jīng)核實要立即移交，確保審計處理結(jié)果的落實。加強審計隊伍建設(shè)，農(nóng)村集體財務審計工作人員的培訓、資質(zhì)認定、招錄和解聘工作，由各省級農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一作出規(guī)定并組織實施，審計證由各省級農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一核發(fā)。
四部門還要求，穩(wěn)定和加強農(nóng)村財會隊伍建設(shè)。村級財會人員應享有穩(wěn)定的補貼和待遇保障，各地可參照享受財政補貼的村干部標準確定。切實加強對農(nóng)村財會人員的管理，建立健全登記備案、培訓考核和持證上崗制度。
（本刊編輯部根據(jù)《農(nóng)民日報》內(nèi)容整理）
審計員轉(zhuǎn)正申請工作總結(jié)范文一本人于今年調(diào)至分公司從事審計工作，在此工作期間，工作態(tài)度嚴謹認真，緊緊圍繞各項工作目標，堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的審計工作方針，履行好崗位職責，在領(lǐng)導的關(guān)心和同事們的幫助支持下，較好地完成了各項工作任務，現(xiàn)將在分公司借調(diào)一年期間的工作情況小結(jié)如下：
一、加強學習，培養(yǎng)提高自身綜合素質(zhì)
為了進一步提高自身綜合素質(zhì)，更好地做好本職工作，發(fā)揮審計工作的重要職能，加強學習，加強自身的思想道德建設(shè)，在實際工作中端正思想，進一步堅定社會主義信念，自覺抑制不正之風和腐敗現(xiàn)象的侵襲，毫不松懈地培養(yǎng)自己的綜合素質(zhì)和能力，做一個合格的審計人員。
二、強化技能，努力提高工作能力和水平
在日常工作中，我深切體會到，審計工作是一項專業(yè)性和實踐性很強的工作，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及審計環(huán)境的飛速變化，對審計工作的要求也愈加嚴格，加強理論及業(yè)務學習是取得本職工作成果的重要方法，為此努力掌握審計業(yè)知識和廣博的理論知識以提高業(yè)務技能，提升審計工作能力和水平，提高審計工作質(zhì)量和效率。
三、履行職責，圓滿完成各項工作任務
在此從事審計工作以來，參加了分公司系統(tǒng)內(nèi)三個電廠的物資專項審計，還實施了對分公司所屬電廠的資本性支出專項審計、井岡山電廠的內(nèi)控缺陷整改情況監(jiān)督、井岡山電廠熱值差專項審計及井岡山、瑞金電廠的廠內(nèi)費用及損耗專項審計，出具審計報告10篇，提出審計建議或意見40余條，得到分公司領(lǐng)導及同事的肯定。除分公司系統(tǒng)內(nèi)的審計項目外，還圓滿地完成了平?jīng)鲭姀S的任中審計、股份公司借調(diào)的上海電力檢修公司離任審計和瑞金電廠績效審計，每一項審計工作，特別是隨股份公司去審計，不僅學到了不少知識，也積累了不少經(jīng)驗，對審計工作能力有了一定的提高。
通過審計工作，使我認識到審計工作的重要性，進一步提高了思想政治素質(zhì)，開闊了視野，拓寬了工作思路，增強了全局意識，在總結(jié)成績的同時，也認識到自己存在的不足，如還不能充分運用中普審計平臺、電子商務平臺等現(xiàn)代信息系統(tǒng)進行審計、不太了解生產(chǎn)方面的知識和流程等，造成審計工作的局限性，在今后的工作中，將進一步加強學習，努力拓展業(yè)務范圍和能力，不斷提高自身業(yè)務水平和綜合能力，以便適應更高層次審計監(jiān)督工作的需要，更好地為審計工作發(fā)揮作用。
審計員轉(zhuǎn)正申請工作總結(jié)范文二我校審計工作在校黨委，校行政的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞學校中心工作，認真履行職責，積極開展了各項審計業(yè)務，現(xiàn)將一年的工作情況總結(jié)匯報如下：
一，加強學習，更新審計觀念
學校內(nèi)部審計工作肩負著對學校資金運作的監(jiān)督與服務職能，充分發(fā)揮內(nèi)審的職能作用，就要不斷的加強學習，更新審計觀念。今年初，省教育廳下發(fā)了積極推進全省教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作全面轉(zhuǎn)型，促進我省教育事業(yè)又好又快發(fā)展的文件，通過學習使我們認識到：教育內(nèi)部審計工作全面轉(zhuǎn)型是教育改革和發(fā)展形勢的需要。我們要積極探索內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型的途徑和方法，實現(xiàn)由傳統(tǒng)審計向管理+效益審計轉(zhuǎn)變。為適應這一變革，做了以下幾方面的工作：一是加大宣傳力度，使大家認清形勢，自覺地成為審計工作轉(zhuǎn)型的實踐者。二是更新審計內(nèi)容，在年度工作中增加管理審計，效益審計的項目，使同志們能逐步適應內(nèi)部審計工作全面轉(zhuǎn)型后的工作要求。
二，以科學發(fā)展觀為指導，創(chuàng)新內(nèi)審工作
在新的形勢面前，審計工作要適應科學發(fā)展觀的要求，也必須要轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新。本年度中對我校的基建工程項目：綜合教學樓，實驗樓進行了全過程跟蹤審計。用招投標的方式確定了中介機構(gòu);與中介機構(gòu)簽訂了委托合同;對內(nèi)審人員進行了項目分工。在施工階段的跟蹤審計中，我們加大了全過程跟蹤審計的力度，參與了合同的咨詢;主要材料的比價采購審計;工程進度款的審核;隱蔽工程的驗收;已完工程量的簽證驗收;工程變更的確認等重要環(huán)節(jié)。通過基建工程跟蹤審計，將工程項目造價控制由事后向事中，事前延伸，做到了關(guān)口前移，同時為工程決算積累了原始資料，以便取得更佳的經(jīng)濟效益。
三，審計工作開展情況
參與招投標項目，物資采購驗收項目，維修工程驗收簽證項目160余項;監(jiān)督簽訂經(jīng)濟合同60余份;涉及資金近5000萬元。通過以上工作，充分發(fā)揮了內(nèi)審工作服務與監(jiān)督的職能，使我校的內(nèi)審工作在維護財經(jīng)紀律，完善內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟效益等方面發(fā)揮了重要作用?；ňS修工程項目審計，全年共開展基建維修項目76項，其中：委托審計14項，自審項目62項。全年審計資金總額1939。83萬元，定案資金總額1832。16萬元，審減額107。67萬元。一年中，在自己的工作崗位上盡職盡責，用用我們的辛勤工作為學校節(jié)約了大量資金?？蒲泄ぷ魇歉咝０l(fā)展的一項重要工作，我們集中力量加強了對科研專項資金的審查和監(jiān)督，開展科研經(jīng)費審鑒7項，使這些資金充分發(fā)揮了應有的效益。根據(jù)領(lǐng)導的安排，對我校50年校慶捐贈資金和學生突發(fā)事件的費用列支進行了專項審計，依照財務管理辦法和內(nèi)部審計準則，實事求是，客觀公正的進行分析，論證，提出了合理化的建議，寫出了全面詳細的設(shè)計報告，為領(lǐng)導決策提供了參考依據(jù)。配合完成了年終班子及中層個人考核工作;干部競聘的監(jiān)督工作;人員招聘錄用工作;職稱評審監(jiān)督工作;學校新生的錄取工作;各種考試的監(jiān)督工作;各項評先樹優(yōu)的考評活動。通過以上工作的參與，規(guī)范了辦事程序，避免了不正之風。根據(jù)黨風廉政建設(shè)責任書，注重職業(yè)道德教育，不斷強化廉政意識，堅持審計業(yè)務公開透明，發(fā)揚和保持了審計人員的良好形象。強化審計業(yè)務，提高綜合審計工作能力。年中所有人員參加了會計和審計繼續(xù)教育培訓和考試，并取得了優(yōu)異成績，為實現(xiàn)審計工作的轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)。
四，工作體會和努力方向
經(jīng)過實踐體會到領(lǐng)導的重視和支持是搞好內(nèi)審工作的關(guān)鍵。在認真做好常規(guī)工作的同時，對內(nèi)審工作的重要事項，都及時給領(lǐng)導匯報，以取得領(lǐng)導對內(nèi)審工作的重視和支持。另外，內(nèi)審工作要樹立服務意識，要在監(jiān)督中體現(xiàn)服務，在服務中反饋監(jiān)督?？偨Y(jié)一年的工作，成績是主要的，同時也存在一些不足之處，如審計業(yè)務開展的不夠全面，審計力度需進一步加強。在今后的工作中，我們將理清思路，求真務實，使內(nèi)部審計工作再創(chuàng)新業(yè)績。
審計員轉(zhuǎn)正申請工作總結(jié)范文三016年是集團公司推進行業(yè)改革、拓展市場、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵年，也是財務審計部創(chuàng)新思路，規(guī)范管理的一年。財務審計部堅持“以市場為導向，以效益為中心”的行業(yè)發(fā)展思路，緊緊圍繞集團公司整體工作部署和財務審計工作重點，團結(jié)奮進，真抓實干，完成了部門職責和公司領(lǐng)導交辦的任務，取得一定的成績。為了總結(jié)經(jīng)驗教訓，更好的完成__年的各項工作任務，我部就財務、審計方面的工作作出總結(jié)如下：
一、20__年財務審計工作的簡要回顧
(一)財務方面的工作
1、增強財務服務意識
20__年，我們一如既往地按“科學、嚴格、規(guī)范、透明、效益”的原則，加強財務管理，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益，把為集團公司的各項工作服好務作為我部的一項重要工作。
為了適應新形勢下的發(fā)展，財務審計部建立健全和完善落實了各項財務規(guī)章制度。由于公司的性質(zhì)發(fā)生改變，要求公司的財務規(guī)章制度要進行重新修訂和完善。根據(jù)市局(公司)的財務制度，結(jié)合集團公司的實際情況，組織匯編了集團的財務制度。
為了更好的發(fā)揮財務職能，我們加強了對會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范力度，提高會計信息質(zhì)量，保證會計信息的真實、準確、完整;強化財務的預測、分析及籌資功能，加強對重大投資資金的管理，為領(lǐng)導決策提供有效的、及時的數(shù)據(jù)與技術(shù)支持。
2、預算管理得到穩(wěn)步推進
一是細化預算內(nèi)容。根據(jù)各分、子公司20__年及20__年明細賬詳細分析了收入、成本與期間費用的執(zhí)行情況，按科目進行了分類統(tǒng)計，為各分、子公司的20__年全面預算奠定基礎(chǔ);二是提高預算透明度。預算方案根據(jù)各分、子公司反饋回來的意見適當調(diào)整后，經(jīng)總經(jīng)理審議通過后形成正式文件下發(fā)至各分、子公司，使各單位對本公司的預算有一個全面的了解，增強了預算的透明度;三是增加預算的剛性。我們注重了預算執(zhí)行中存在的問題和有關(guān)情況，不定期的向預算委員會反饋情況，對于超預算等問題嚴格審批程序，對申請調(diào)整的事項，需經(jīng)過專門的論證分析后，按規(guī)定的程序批準后執(zhí)行。一年以來，預算的總體執(zhí)行情況良好，各分、子公司的預算觀念也較以前有大大的提高和增強，為做好20__年全面預算工作積累了經(jīng)驗。
3、充分利用稅收政策
充分利用國家對企業(yè)的各項稅收優(yōu)惠政策，我部積極辦理了__物流公司、__運輸公司的稅收減、免、緩工作，并由此取得了市國家稅務局準予__物流公司、__運輸公司減免20__年度企業(yè)所得稅合計177.29萬元、營業(yè)稅29.48萬元的稅收優(yōu)惠政策的批復以及20__年度__物流公司、__運輸公司所得稅減免的批復，為集團公司取得了實質(zhì)性經(jīng)濟收益。
4、切實加強財務管理
根據(jù)集團公司規(guī)范財務管理、優(yōu)化財務審核程序、提升財務服務質(zhì)量和發(fā)揮職能部門更好地參與企業(yè)管理的要求，財務審計部將財務集權(quán)管理調(diào)整為財務人員試行委派制，并采用按“統(tǒng)一管理，分級負責”的原則進行管理。財務審計部主要具體負責集團公司各類資產(chǎn)的財務監(jiān)督、財務分析及財務報告和各分、子公司的財務管理和財務內(nèi)部會計憑證的稽核等業(yè)務，充分發(fā)揮財務審計部的職能作用。
5、強力整頓財經(jīng)秩序
根據(jù)市局(公司)財經(jīng)秩序?qū)ｍ椪D工作的安排和財務收支自查工作方案，集團公司圍繞市局“規(guī)范行業(yè)經(jīng)營行為，促進煙草行業(yè)的健康發(fā)展，為國家創(chuàng)造和積累更多的財富”的工作思路，以“摸清家底、揭示隱患、促進規(guī)范、推動發(fā)展”為指導思想，嚴格按照市局(公司)的自查要求，認真開展財務自查工作。財務審計部從嚴從細，自上而下對“帳外帳”、“小金庫”和虛列(亂列)成本費用、收入分配失真和會計核算失真等問題進行了自查，并實施強化經(jīng)濟責任審計與加強財經(jīng)秩序整頓相結(jié)合，按照“邊整邊改”的原則，將查出來的問題根據(jù)時間、性質(zhì)等分門別類，從中查找經(jīng)營和管理上的漏洞，并有針對性地指定整改措施，限期整改到位。通過此次的自查，切實加強了國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度。
6、加強資金管理的作用
為了規(guī)范集團經(jīng)濟運行秩序，加強各分、子公司的資金管理，降低和杜絕資金的使用風險，提高資金使用效率，促進集團健康發(fā)展。集團公司從__年8月份起將集團公司資金管理中心納入市局(公司)結(jié)算中心統(tǒng)一管理。我們?yōu)榱吮ＷC集團資金管理中心能順利、及時進入市局(公司)結(jié)算中心，按照市局(公司)結(jié)算中心要求，對各分、子公司的年度和月度資金收支預算、管理費用預算、經(jīng)營費用及財務費用進行了認真嚴格的審核和匯編。與此同時，為確保各項工作有條不紊的開展，強調(diào)各分、子公司要加大催收貨款力度，保證集團公司正常的經(jīng)濟運行。
(二)審計方面的工作
1、根據(jù)市局財務審計工作會議精神，對財務審計部工作的提出要求
(1)繼續(xù)鞏固推行財務管理模塊，加強財務人員的管理意識和責任心，充分發(fā)揮財務管理的職能作用。在全面實施信息化管理的同時，要求我們財務人員要利用更多的時間和精力參與企業(yè)管理，每周必須下各核算的公司了解業(yè)務運行情況，發(fā)揮主觀能動性，多為經(jīng)營者提供有參考價值的信息和建議，這一要求作為20__年目標考核的主要指標來考核。
(2)全員樹立財務管理是企業(yè)管理的核心思想，增強危機感、緊迫感和責任感，加強學習，努力提高自身素質(zhì)，適應新形勢下財務工作的要求。
(3)加強內(nèi)部審計工作力度，發(fā)揮專項審計工作的作用，從而降低經(jīng)營風險。隨著集團公司快速發(fā)展，企業(yè)的資產(chǎn)越來越大，效益和權(quán)益的積累也越來越多，內(nèi)控也越來越重要。作為會計不能只抓核算，更重要在管理，內(nèi)部管理失控，就會造成企業(yè)資產(chǎn)浪費，嚴格遵守國家和集團的規(guī)章制度，確保國有資產(chǎn)的保值和不流失;通過加強內(nèi)部管理，降低成本費用，提高資產(chǎn)運行質(zhì)量，從資產(chǎn)監(jiān)管中要效益，實現(xiàn)集團內(nèi)涵式、集約化發(fā)展。
2、全面迎接國家審計
為了迎接國家審計署的全面檢查，根據(jù)市局(公司)審計重點，我部門20__年12月31日的財務收支進行了復查，并結(jié)合內(nèi)審工作實際，緊緊圍繞集團公司的熱點、重點、難點問題開展工作，充分發(fā)揮財務的監(jiān)督和服務職能，及時為集團公司領(lǐng)導提供決策依據(jù)，并對審計將涉及財務方面的工作進行了具體的安排和布置。
3、財務的審計、監(jiān)督崗位
我們?yōu)榧訌娂瘓F公司財務工作的審計和監(jiān)督職能，今年面向社會招聘了四位從事財務工作多年，經(jīng)驗豐富的財務人員，充實加強財務的審計、審核及財務管理工作崗位。明確了四位同志的工作職責和范疇，要求盡快修訂完善本部門各個財務崗位責任制及考核辦法，為提高財務工作的質(zhì)量和效率打下堅實的基礎(chǔ)。
4、制定并學習了《財務審計部崗位責任制考核辦法》
為了更好地履行總經(jīng)理賦予的職責，加強(集團)公司財務管理和稽核檢查力度，規(guī)范集團財經(jīng)秩序和調(diào)動廣大財務人員的工作積極性和責任感，財務審計部特制定了《財務審計部崗位責任制考核辦法》，通過大家認真地學習和討論，積極思考，并贊同嚴格按照目標考核辦法認真履行自己的工作職責。
二、存在的問題
20__年，我部財會審計工作在許多方面均有了明顯的進步，但仍然存在著較為突出的問題，主要表現(xiàn)在：
1、是需要加大制度建設(shè)的力度;
2、是加強對分、子公司的財務管理;
3、是財會人員的整體業(yè)務水平仍有待提高;
4、是財會人員政治素質(zhì)和工作作風尚需改進。
集體經(jīng)濟組織財務管理的當否關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身經(jīng)濟利益和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定的大局，同時是廣大農(nóng)民群眾普遍關(guān)注的熱點，也是誘發(fā)干群關(guān)系緊張的焦點問題。本文擬結(jié)合我鎮(zhèn)村集體財務管理的工作實際，就規(guī)范和完善村集體財務管理提出對策建議。
一、加強集體資產(chǎn)的財務管理，保護集體資產(chǎn)安全、完整
1.明晰產(chǎn)權(quán)、摸清家底，做好村集體資產(chǎn)所有權(quán)的界定和產(chǎn)權(quán)登記，建立健全集體資產(chǎn)臺賬。首先成立以縣、鄉(xiāng)、村相關(guān)部門人員組成的清產(chǎn)核資小組，對村級資產(chǎn)進行全面徹底清查，對現(xiàn)有的資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)界定與價值評估，對賬存實亡的資產(chǎn)要按規(guī)定程序核銷，明確集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)、分布和運用效益，了解整個資產(chǎn)狀況，明晰資產(chǎn)所有權(quán)，并進行產(chǎn)權(quán)登記。其次，根據(jù)清產(chǎn)核資的結(jié)果建立資產(chǎn)臺賬，做好集體資產(chǎn)的登記工作，作到賬實相符，并及時反映資產(chǎn)的使用及其變動情況，防止資產(chǎn)的流失，確保集體資產(chǎn)的安全和完整。
2.提高集體資產(chǎn)的運營效益。建立集體資產(chǎn)年檢和報告制度，以利于切實掌握資產(chǎn)的使用效率和經(jīng)濟效益，了解集體資產(chǎn)增減變化和保值狀況，防止集體資產(chǎn)的流失。村集體組織將集體所有的資產(chǎn)、資源和經(jīng)營項目發(fā)包給承包人經(jīng)營時，要按照“公開、公平”的原則進行，并要按照國家及相關(guān)規(guī)定和要求，簽訂承包合同，把集體資產(chǎn)的保值、增值指標量化，納入承包合同，明確雙方的利益關(guān)系。在指導合同簽訂、變更、解除、鑒證、檢查、監(jiān)督承包合同履行和調(diào)解承包合同糾紛等方面要形成工作規(guī)范，按照原則辦事。時刻維護合同的嚴肅性和集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益。
3.加強專項資金的管理?，F(xiàn)階段，村級專項資金主要包括新農(nóng)村建設(shè)專項資金、征地補償費、“一事一議”資金等。首先，加強新農(nóng)村專項資金的管理。新農(nóng)村建設(shè)資金是國家支持農(nóng)村發(fā)展的一項重大舉措，事關(guān)建設(shè)小康社會進程的成敗。對新農(nóng)村專項資金要專戶存儲、專賬管理、專款專用，?？钪С鲰氂纱迕翊髸懻撏ㄟ^后，上報鎮(zhèn)相關(guān)部門審核，防止擠占挪用。其次，加強對征地補償費的管理。征地補償費的規(guī)范管理，是落實最嚴格的土地管理制度，有效防止圈占土地，亂占濫用耕地，保障失地農(nóng)民合法權(quán)益的重要舉措。
二、搞好村級財務公開，實行民主管理
村集體經(jīng)濟組織要嚴格按《村集體經(jīng)濟組織財務公開暫行規(guī)定》和有關(guān)文件要求，將村級財務活動情況定期、如實進行公布，接受村民監(jiān)督。本著從關(guān)系人民群眾切身利益的實際問題出發(fā)，凡屬群眾關(guān)心的熱點、難點問題，村內(nèi)重大事項都必須向群眾進行公開。如：財務預決算、各項收支、債權(quán)債務、“一事一議”籌集的資金，機動地、荒山、池塘等資產(chǎn)的發(fā)包、固定資產(chǎn)的購置或變賣、房屋出租、糧食直補、農(nóng)機具購置補貼、土地征占用補償費、退耕還林補助、計生獎勵補貼、農(nóng)村合作醫(yī)療補貼等都必須進行張榜公布。財務公開應當及時，并做到每季或半年公布一次財務收支情況，年終公布各項財產(chǎn)、債權(quán)債務、收益分配、專項資金籌集和使用情況。財務公開的數(shù)據(jù)要真實，公開的內(nèi)容要存檔備案。每次公開后，村黨支部和村民委員會要及時召開黨員會議、村民或村民代表會議，廣泛聽取村民的意見和建議。對村民提出的疑問，要及時作出解釋，對村民提出的要求，要及時給予答復；對村民不贊成的事項，應當堅決予以糾正。
三、加強對村級財務的審計監(jiān)督力度
農(nóng)村財務審計是村級財務管理的最后一道防線，是一項有效的事后監(jiān)督制度，對于預防腐敗、震懾違法亂紀能夠起到積極作用?？h級農(nóng)村經(jīng)濟管理部門應加強對村級財務的審計監(jiān)督力度，設(shè)立專門的審計機構(gòu)和人員，按年度制定審計計劃，定期或不定期進行審計，同時加強審計機關(guān)對村級財務的審計力度，擴大審計面。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理部門要有一名專職審計人員，依法配合縣級農(nóng)經(jīng)部門開展村級財務審計和村干部離任審計，對村辦公經(jīng)費、新農(nóng)村專項資金、土地資源發(fā)包及上繳款、土地補償款以及“一事一議”籌資款等，應當定期進行專項審計，重點審查籌資和支出的合法性和合規(guī)性，杜絕非法立項、層層加碼、隱瞞截留、擠占平調(diào)、侵占挪用和揮霍浪費等現(xiàn)象發(fā)生。審計工作結(jié)束后，應當及時向群眾公布審計結(jié)果，落實處理意見。
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 10. 018
［中圖分類號］ F239.45 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）10- 0029- 02
改革開放以來，我國的高等教育也得到了不斷深入的發(fā)展，政府在這方面的投入持續(xù)加大，不但大大提高了高等學校的教學和科研水平，同時，也取得了相當大的投資效益，收到了良好的社會效果。但是，在這一過程中，高校在財務的使用和管理上也出現(xiàn)了一系列的問題，在這種形勢下，進行有效的內(nèi)部審計，就成為高校管理和使用資金方面的一個重要課題。
1 高校在財務管理中暴露的問題
1．1 資金的利用率和效益不協(xié)調(diào)
當前，國家在高等學校的投資力度不斷加大，但是，各高校在資金的使用和管理上卻很不平衡，這主要體現(xiàn)為：有的地區(qū)或?qū)W校在經(jīng)費方面的投入明顯不夠，同時，在某些地區(qū)和學校卻又存在著教育和科研經(jīng)費用不完的情況，高校在財務管理方面的狀況不容樂觀，有些項目在投資、應用和管理等多方面都效益較低，致使政府對高校投資的效益和力度有所降低。
1．2 高校控制財務風險的能力不足
隨著高校自的逐漸擴大，在資金的籌集、使用等方面的活動日趨增加，投資的風險也就相應在成為一個必須認真考慮的問題。比如，有的學校為了實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模和招生的需要，往往會貸款或舉債，同時，學校向社會項目進行投資也時有發(fā)生，再加上校內(nèi)在基礎(chǔ)設(shè)施和科研、校辦產(chǎn)業(yè)等方面的投資，而這些不同的投資在可靠性、合法性、是否能有穩(wěn)定的效益等方面，往往都有許多不確定因素，這就加大了學校在財務方面的風險，致使學?？刂七@些風險的能力和措施明顯不足。
2 內(nèi)部審計在高校財務價值的意義和定位
從理論上看，內(nèi)部審計應該是一種相對獨立和客觀的活動，目的就是為它所審計的機構(gòu)提高效率，增加經(jīng)濟活動的價值。作為高等院校來說，內(nèi)部審計在功能上應該定位在對學校工作的評價、協(xié)助和監(jiān)督方面，重點促進學校在管理、內(nèi)部控制、提高效益方面的基本監(jiān)督和管理職能；審計工作者應該當好學校管理層的參謀和助手，努力使自己的職能從監(jiān)督型審計轉(zhuǎn)向管理型審計，圍繞學校的總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，將服務融于監(jiān)督之中，促進學校和賬務管理的自我完善，推進辦學效益和管理水平的提高。
具體地說，內(nèi)部審計對于高校的財務管理具有下列重要意義和價值。
2．1 保證學校賬務信息的可靠性
高校在進行內(nèi)部審計時，通過查證賬簿、經(jīng)濟活動資料和相關(guān)信息，可以真實地反映學校的管理現(xiàn)狀，保證信息能夠準確、及時，從而為高校的決策提供有效的信息服務和管理基礎(chǔ)。
2．2 保護學校的財務完整和安全
高校借助于內(nèi)部審計，可以有效地檢查和分析高校的賬務活動，防止在管理上出現(xiàn)漏洞，防范財務和資源的浪費，從而能減少學校資產(chǎn)的無謂損失，保證賬務安全和完整。
2．3 促進資金的合理配置和利用
借助內(nèi)部審計，在檢查和分析過程中，可以消除學校在資產(chǎn)分配和管理中的弱點和盲點，挖掘出資金管理和應用方面的潛力，積極調(diào)動各部門的因素，推動學校提高管理和經(jīng)濟雙重效益的同步提高。
2．4 推動制度的完善，提高管理和教育水平
有效的內(nèi)部審計，還能推動學校進行內(nèi)部控制制度和系統(tǒng)的進一步完善，強化內(nèi)部控制的薄弱項目和環(huán)節(jié)，推動學校內(nèi)部控制系統(tǒng)和整體管理水平的提高。
3 通過內(nèi)部審計提高高校財務管理價值的措施
為了推進高校的賬務管理價值，高校內(nèi)部審計部門應該和財務部門充分協(xié)調(diào)，在服務和監(jiān)督中體現(xiàn)內(nèi)部審計的價值。為此，在高校內(nèi)部審計和財務管理中要注意幾種關(guān)系或問題。
3．1 加強高校財務的專項審計，突出重點審計
高校的內(nèi)部審計，應該充分發(fā)揮自己的職能，結(jié)合本學校的情況，既要開展專項審計，又要抓好重點審計。在校內(nèi)預算的編制和執(zhí)行過程中，審計和預算應該成為一項常規(guī)內(nèi)容，由審計部門對經(jīng)費預算做出合理、科學的評價，增加學校財務利用的透明度，便于各項管理有序高效實施。同時，還要做好預算的執(zhí)行審計工作。
另外，對科研項目和基建、修繕的審計應該作為重點。因為隨著高?？蒲薪?jīng)費的增加，越來越需要內(nèi)部審計對這些項目進行充分和有效的評價、服務和監(jiān)督，特別是那些占用國家資金圈套的項目，更是不能忽視，需要全方位地了解和公示資金使用和管理中的不足與問題，力求科研經(jīng)費能夠科學、有效而又合理地得到利用。根據(jù)這幾年的情況來看，高校擴建迎來了一個高峰，對于這些項目的審計也應該作為審計工作的重中之重。需要對建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)把關(guān)和審核，確保學校的資金能夠得到最充分的利用和節(jié)約，實現(xiàn)效益最大化。
3．2 加強高校投資的風險審計和管理工作
針對高校在投資方面面臨的種種風險，內(nèi)部審計的重要職責就是對風險的防范和管理。學校首先要完善風險防范和管理體系，通過詳細的分析和審計，明確存在的風險來源和背景，對學校在貸款、投資、使用等方面進行全過程、全方位的評估和分析，如實提出審計結(jié)果和建議，力求能讓學校規(guī)避投資風險，確保學校在經(jīng)濟和教育方面都能長期、穩(wěn)定地運行和發(fā)展。
4 結(jié) 論
高校有效的內(nèi)部審計，可以推動內(nèi)部控制制度和體系的建立和完善，防范、規(guī)避和化解高校的資金使用和管理風險，大大提高學校在財務管理方面的水平和價值，這對于高校提高資產(chǎn)的利用效率，有著非常重要的價值和意義。
主要參考文獻
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通過農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)餐改善計劃的審計，學校在不斷的改進和提高，不管是從制度的建立、完善，還是政策的貫徹、執(zhí)行都有了進一步的提高。在資金管理上縣教育局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的資金往來一致，各學校的資金管理也較規(guī)范。但也存在一些問題：（一）學校食堂的工人無編制、工資不能解決，和上級文件要求差距大。（二）第一民族中學沒有按要求對帶量食品及營養(yǎng)餐菜譜等進行公示，同時三個食堂實際執(zhí)行不符合營養(yǎng)餐的食譜?？h審計局針對上述問題，提出了建議：（一）農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施按十五部委文件要求，投入資金很大，縣財力差，建議上級部門加大財政專項資金投入力度，以期盡快在食堂建設(shè)，人員配備等方面達到上級要求。（二）盡快完善營養(yǎng)餐實施的各項措施，保證營養(yǎng)改善計劃達到增加營養(yǎng)的目的。通過縣審計局對農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)餐改善項目進行審計，監(jiān)督了專項資金?？顚Ｓ?，大大提升了學生的身體素質(zhì)，為促進農(nóng)村義務教育均衡發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
根據(jù)衛(wèi)生部2006年第51號令，要求年醫(yī)療收入達到3000萬元以上或擁有300張病床以上的醫(yī)療機構(gòu)，應當設(shè)置獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)，配備專職審計人員。這也是全國各省市二甲醫(yī)院評審的考核內(nèi)容之一。其最主要的原因是因為內(nèi)部審計有助于完善醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)、強化醫(yī)院內(nèi)部控制、改善醫(yī)院風險管理，保護資產(chǎn)安全完整。
一、內(nèi)部審計在公立醫(yī)院管理中的作用
(一)促進醫(yī)院管理的規(guī)范化發(fā)展
內(nèi)部審計相對于國家審計、社會審計而言，在公立醫(yī)院監(jiān)管中有著明顯的優(yōu)勢。內(nèi)審部門對醫(yī)院的發(fā)展目標、各科室的職責分工和管理流程比較熟悉，又能及時掌握公立醫(yī)院運行的風險點，有效防范舞弊和預防腐敗，促進醫(yī)院管理的規(guī)范化發(fā)展。其次，與外部審計相比，內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)問題比較容易，審計成本相對較低。內(nèi)部審計突出的優(yōu)勢是可以事前事中在醫(yī)院日常工作中發(fā)現(xiàn)問題，防微杜漸并能及時糾偏，把權(quán)力鎖在制度的籠子。
(二)提高醫(yī)院財務信息報告質(zhì)量
內(nèi)部審計對醫(yī)院的財務收支和經(jīng)濟活動的真實、合法和效益進行獨立監(jiān)督，通過對財務的憑證、賬簿和報表的日常審計，可以查缺補漏，確保醫(yī)院經(jīng)濟活動合法合規(guī)，把財務風險控制在萌芽當中，合理保證財務信息真實完整，為醫(yī)院管理層決策提供可靠的財務數(shù)據(jù)，做好咨詢服務和參謀角色。開展常規(guī)審計在提高醫(yī)院財務信息報告質(zhì)量的同時，可以增強領(lǐng)導和職工的法律意識，嚴肅財經(jīng)紀律，把錢花在刀刃上，能夠很大程度上降低醫(yī)院在發(fā)展過程中遇到財務風險的概率，從而保證醫(yī)院財務資金應用的安全性和可靠性。
(三)強化內(nèi)控管理，對內(nèi)控的有效性進行評價
根據(jù)2015年財政部頒布的《關(guān)于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導意見》，公立醫(yī)院全面推行內(nèi)控制度建設(shè)，結(jié)合本單位的業(yè)務特點，建立健全各項內(nèi)控制度，形成內(nèi)部權(quán)責分明、相互制約的機制，增強了管理層的科學管理意識。同時，公立醫(yī)院確定內(nèi)審部門為內(nèi)部控制的牽頭部門，年終對本單位各科室部門的內(nèi)部控制情況進行評價。內(nèi)審部門應對內(nèi)部控制設(shè)計有效性與執(zhí)行有效性進行全面評價，評價各部門政策和程序是否得以貫徹執(zhí)行，建立的標準是否遵循，資源是否合理利用，且認真查找管理存在的問題和漏洞，分析原因，提出改進和完善建議，及時將評價報告上報給院部管理層和同級財政部門，從根本上提高內(nèi)控的有效性。
二、公立醫(yī)院內(nèi)部審計管理運行中存在問題
(一)重財務輕審計，管理層重視不夠
有些院領(lǐng)導將內(nèi)部審計放在可有可無的位置上，并沒有把內(nèi)審部門融入醫(yī)院管理體系中，使其擔負起管理、監(jiān)督的雙重責任。正是由于醫(yī)院管理層對內(nèi)部審計的重視程度不足，這就使得內(nèi)部審計工作流于形式，這就大大降低了內(nèi)部審計的權(quán)威性，沒有發(fā)揮出內(nèi)審應有的價值和作用。再者，院長和內(nèi)審科負責人溝通不夠，甚至年初沒有制定詳細的審計計劃，確定當年度審計工作重點。
(二)信息化建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，制約審計工作發(fā)展
充分利用計算機技術(shù)開展各項審計工作，改變審計手段落后、效率不高的狀態(tài)，解決審計內(nèi)審人力不足的問題。比如：新醫(yī)改下，公立醫(yī)院員工績效工資考核由簡單核算科室收支結(jié)余發(fā)放轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┽t(yī)療服務數(shù)量和質(zhì)量為主的薪酬制度，績效年薪關(guān)系每位員工的切身利益，雖然計算量大又還是要做到公平合理，因此必須借助計算機信息系統(tǒng)，實施系統(tǒng)化、精細化的績效考核審計。所以，公立醫(yī)院要進一步加強信息化建設(shè)，促進審計工作發(fā)展，服務服從于醫(yī)院中心工作和長遠建設(shè)。
(三)內(nèi)審質(zhì)量有待提升
雖然內(nèi)部審計機構(gòu)負責人由具備中級以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱或5年以上的審計、會計工作經(jīng)歷的人員擔任，但除專業(yè)知識外，內(nèi)部審計人員還必須具備醫(yī)療部門和工程建設(shè)相關(guān)專業(yè)知識。這就需要積累工作實踐經(jīng)驗和參加短期審計理論培訓班來提升內(nèi)審人員的綜合素質(zhì)能力。內(nèi)審人員參加培訓的機會少，審計結(jié)論大多依賴于內(nèi)審人員的經(jīng)驗判斷，內(nèi)部審計人員素質(zhì)的高低，直接決定了審計報告的質(zhì)量。
三、充分發(fā)揮內(nèi)審在醫(yī)院管理中的作用，提升醫(yī)院內(nèi)審的管理效率
(一)完善公立醫(yī)院內(nèi)審制度
公立醫(yī)院可以根據(jù)本行業(yè)適用的《醫(yī)院財務制度》、《醫(yī)院會計制度》和《衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》，結(jié)合本院的實際情況，建立健全的內(nèi)審制度，做到制度管人，制度先行，提高審計效能。內(nèi)部審計還應從管理者的角度考慮如何改進管理、完善控制，盡量從制度上防范類似風險的重復發(fā)生，促進和提高相關(guān)部門的責任意識和管理水平。
(二)為內(nèi)審提供良好的環(huán)境
要想發(fā)揮內(nèi)審在醫(yī)院管理中的作用，必須賦予內(nèi)部審計相應的權(quán)利和地位，單位主要負責人要加強對內(nèi)部審計工作的領(lǐng)導，定期聽取匯報，研究部署工作，及時批復年度內(nèi)部審計工作計劃、審計報告，并督促有關(guān)部門、單位落實審計意見，保證內(nèi)部審計人員依法行使職權(quán)。
(三)立足于日常的財務審計，防范財務風險
內(nèi)審部門對醫(yī)院的日常財務收支和經(jīng)濟活動進行監(jiān)督審核，審查收入是否嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的收費項目和收費標準，是否利用醫(yī)療信息不對稱重復收費和套取項目收費，是否存在私收費現(xiàn)象；審查各項支出是否合法合規(guī)，是否有經(jīng)濟效益和社會效益；審查債權(quán)債務的明細項目是否清晰，特別是新醫(yī)改下，醫(yī)?；鸢床》N結(jié)算，對出現(xiàn)結(jié)余和虧損的醫(yī)療費用，是否浪費醫(yī)療資源，財務的賬務處理是否正確。通過日常審計，事前、事中控制不斷得到加強，有效發(fā)揮內(nèi)部審計的預警和服務作用。
(四)開展專項審計，加強醫(yī)院風險監(jiān)管
以大型醫(yī)療設(shè)備采購、藥品采購、行政庫存物質(zhì)采購、后勤社會化審計和基建、修繕工程審計為重點，積極開展專項審計，審查單位資產(chǎn)配置、使用及處置情況，保證資產(chǎn)安全和使用效果。對在審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出建議和意見，進一步發(fā)揮審計工作的監(jiān)督與服務功能。
(五)做好醫(yī)院內(nèi)控評價工作，服務于醫(yī)院發(fā)展
充分利用信息化手段，進一步規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運行，將內(nèi)部控制貫穿于日常工作中，把貫徹實施內(nèi)控規(guī)范作為一項系統(tǒng)的長期的工作任務。各部門間協(xié)同配合，共同促進內(nèi)控規(guī)范的貫徹實施。制訂內(nèi)部控制專項檢查辦法和內(nèi)部控制考核指標體系，采用量化評價的方式，分別設(shè)置單位層面和業(yè)務層面評價指標。單位層面評價指標應主要考核內(nèi)部控內(nèi)部控制建設(shè)啟動情況指標、單位主要負責人承擔內(nèi)部控制建立與實施責任情況指標、對權(quán)力運行的制約情況指標、內(nèi)部控制制度完備情況指標、不相容崗位與職責分離控制情況指標和財務信息編報情況六大類；業(yè)務層面評價指標應完整反映本單位制度規(guī)定的各項經(jīng)濟業(yè)務控制流程，至少應包括預算管理、收支管理、政府采購管理、資產(chǎn)管理、建設(shè)項目管理、合同管理等方面業(yè)務事項。
四、結(jié)論
綜上所述，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，內(nèi)部審計參與是非常必要的，落實內(nèi)部審計工作是優(yōu)化醫(yī)院管理的關(guān)鍵。內(nèi)部審計熟悉公立醫(yī)院情況，建立日?；伺c專項審計相結(jié)合的監(jiān)管體系，涵蓋事前、事中、事后各階段，實現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)部審計“免疫系統(tǒng)”職能。通過積極開展內(nèi)部審計，不僅有效加強公立醫(yī)院在制度建設(shè)、日常收支管理等方面的改進和提高，而且有利于行風廉政建設(shè)，進一步促進公立醫(yī)院綜合改革。
財參考文獻：
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