序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇財務(wù)預(yù)算定義范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

（一）財務(wù)會計與預(yù)算會計的內(nèi)容

財務(wù)會計主要是在監(jiān)督與核算企業(yè)已完成資金業(yè)務(wù)活動的財務(wù)行為，其主要目的在于滿足各利益主體對財務(wù)信息的需求，利益主體主要包含債權(quán)人、政府部門以及企業(yè)投資人，財務(wù)會計作為企業(yè)基礎(chǔ)性工作，對企業(yè)的發(fā)展具有重要影響，同時，通過運行財務(wù)會計能夠為企業(yè)發(fā)展決策的制定提供重要的信息支持，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)盈利目標(biāo)的實現(xiàn)。預(yù)算會計主要是指以貨幣為主要計量單位，對各個經(jīng)濟(jì)組織與經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行記錄、分析、控制以及報告的財務(wù)行為，其主要職能在于反映和控制企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的過程，預(yù)算會計對會計信息的準(zhǔn)確性與真實性的提高具有重要意義，此外，預(yù)算會計的主要目標(biāo)在于滿足信息需求、減少成本支出以及經(jīng)濟(jì)效益的最大化。整體而言，相較于財務(wù)會計，預(yù)算會計與政府部門財務(wù)管理的特合度更高，且兩者在核算主體、核算目的、核算內(nèi)容、核算過程以及核算基礎(chǔ)等各方面皆存在較大的差異。

（二）財務(wù)會計與預(yù)算會計的差異

財務(wù)會計與預(yù)算會計的差異，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是受托責(zé)任差異，預(yù)算會計與財務(wù)會計雖同屬于會計系統(tǒng)，但是兩者存在著明顯的差異。從受托責(zé)任上看，財務(wù)會計的受托責(zé)任對象為全部公共資源，其具有持續(xù)性與長期性的特征。而預(yù)算會計的受托責(zé)任對象為預(yù)算資源，其具有年度性強(qiáng)的特點。由此可見，財務(wù)會計與預(yù)算會計在責(zé)任承擔(dān)上存在明顯差異，集中表現(xiàn)在財務(wù)會計的責(zé)任范圍更大，預(yù)算會計的側(cè)重點在于合規(guī)性，要求嚴(yán)格按照預(yù)算對項目項目實施過程進(jìn)行推進(jìn)，而財務(wù)會計的側(cè)重點在于績效性，兩者的有機(jī)融合才能促進(jìn)事業(yè)企業(yè)或事業(yè)單位財務(wù)管理效率的提升；二是會計基礎(chǔ)差異，財務(wù)會計和預(yù)算會計在會計基礎(chǔ)上存在較大的差異，預(yù)算會計的會計基礎(chǔ)為收付實現(xiàn)制，其主要包括預(yù)算收入、支出以及結(jié)余等方面的內(nèi)容，而財務(wù)會計的會計基礎(chǔ)為權(quán)責(zé)發(fā)生制，其主要包括單位資產(chǎn)、收入以及負(fù)債等方面的內(nèi)容，財務(wù)會計的內(nèi)容更側(cè)重于強(qiáng)調(diào)單位資源的流動狀態(tài)，只有兩者的有機(jī)融合，才能從根本上把握企業(yè)或事業(yè)單位資金運行的狀態(tài)與流向，以保證企業(yè)與單位的經(jīng)濟(jì)效益；三是會計主體的差異，財務(wù)會計和預(yù)算會計所針對的會計主體存在著較大的差異，我國將各部門和各單位作為一個會計主體，而這一會計主體包含總多的團(tuán)體、組織以及單位，它們與事業(yè)單位存在著直接或間接的預(yù)算聯(lián)系，對此，在實際的會計核算過程中，企業(yè)或事業(yè)單位需對組織架構(gòu)進(jìn)行明確，以保證財務(wù)會計和預(yù)算會計所應(yīng)對的會計主體相匹配，并通過合理協(xié)調(diào)的方式將財務(wù)會計和預(yù)算會計進(jìn)行有機(jī)融合，以保證且或事業(yè)單位的財務(wù)管理貼合會計基本準(zhǔn)則。

二、固定資產(chǎn)在財務(wù)會計與預(yù)算會計上的處理差異

（一）固定資產(chǎn)在財務(wù)會計與預(yù)算會計的核算異同

固定資產(chǎn)在財務(wù)會計與預(yù)算會計的核算異同，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是核算主體的差異，企業(yè)一般將財務(wù)會計作為主體，核算的主要內(nèi)容為企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動，針對于不屬于本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動，則不能對其進(jìn)行核算，而預(yù)算會計的重心在于整個國家的預(yù)算，其不僅需要預(yù)算生產(chǎn)部門的預(yù)算收支情況，還需對其他部門的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行核算；二是核算過程的差異，相較于預(yù)算會計而言，財務(wù)會計的核算過程復(fù)雜度更高，其主要原因在于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程所涉及的流程與環(huán)節(jié)較多，且每個流程與環(huán)節(jié)皆會涉及收付，這在一定程度上增加了財務(wù)會計核算的復(fù)雜度，而預(yù)算會計相較而言更為簡單，其核算過程所涉及的內(nèi)容主要包括預(yù)算支出與預(yù)算收入兩個部分，其他環(huán)節(jié)的涉及相對較少，使其核算過程的復(fù)雜性相對較低；三是核算目的的差異，財務(wù)會計核算的目的在于盈利，企業(yè)進(jìn)行財務(wù)會計核算的目標(biāo)在于減少成本支出，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升，而預(yù)算會計的主要目的在于體現(xiàn)預(yù)算收支政策的執(zhí)行情況，從這一層面而言，預(yù)算會計與財務(wù)會計存在著較大的差異。

（二）固定資產(chǎn)在財務(wù)會計與預(yù)算會計上處理差異的實例分析

1.固定資產(chǎn)取得時兩者的處理差異。針對于固定資產(chǎn)取得時，預(yù)算會計與財務(wù)會計的處理方式差異案例如下：一是外購無需安裝的固定資產(chǎn)處理，以高校購入風(fēng)扇為例，A高校用財政授權(quán)支付購入一百臺無需安裝的電風(fēng)扇，每臺價格為四千元。財務(wù)會計的處理方法為：借：固定資產(chǎn)400000貸：零余額賬戶用款額度400000.預(yù)算會計的處理方法為：借：事業(yè)支出400000貸：資金結(jié)存——貨幣資金400000；二是需安裝的固定資產(chǎn)，以高校購入空凋為例，B高校用財政授權(quán)支付購入空調(diào)十臺，每臺價格為6千元。財務(wù)會計的處理方法為：借：在建工程60000貸：零余額賬戶用款額度60000。預(yù)算會計的處理方法為：借：事業(yè)支出60000貸：資金結(jié)存——貨幣資金60000。安裝完畢交付使用時，財務(wù)會計的處理方法為：借：固定資產(chǎn)60000貸：在建工程60000。預(yù)算會計的處理方法為：因該項目并不涉及資金變動，故不需做賬處理；三是資金建造工程，完工交付使用時的固定資產(chǎn)，財務(wù)會計的處理方法為：借：固定資產(chǎn)×××貸：在建工程×××。預(yù)算會計的處理方法為：因該項目不涉及資金變動，故不需做賬處理；四是融資租入的固定資產(chǎn)處理，以高校租如展臺為例，A高校用財政授權(quán)支付方式租入需安裝的演出展臺，為期40年，價格為40萬。財務(wù)會計的處理方法為：借：在建工程400000貸：零余額賬戶用款額度400000。預(yù)算會計的處理方法為：借：在建工程400000貸：資金結(jié)存——零余額賬務(wù)用款額度400000。若學(xué)校分期付款，則財務(wù)會計的處理方式為：長期應(yīng)付款為10000貸：零余額賬戶用款額度為10000。預(yù)算會計的處理方法為：借：事業(yè)支出為10000貸：資金結(jié)存——零余額賬戶用款額度為10000。

篇（2）

財務(wù)會計制度問題是影響企事業(yè)單位發(fā)展的一個重要問題。新財務(wù)會計準(zhǔn)則的出臺，對企事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的規(guī)范化發(fā)展，起到了一定的促進(jìn)作用。在新型財務(wù)會計制度的執(zhí)行過程中，固定資產(chǎn)管理方式的不斷優(yōu)化，對醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理工作也提出了一些新的要求，因此我們需要對醫(yī)院在新財務(wù)會計制度下的固定資產(chǎn)管理問題進(jìn)行探究。

一、新醫(yī)院財務(wù)會計制度下固定資產(chǎn)的概念變化

從醫(yī)院固定資產(chǎn)的確認(rèn)情況來看，一些簡易的辦公設(shè)備已經(jīng)不再納入固定資產(chǎn)的范疇之內(nèi)，但是針對一些在醫(yī)院的大部分科室中均要應(yīng)用的日常物資，在使用時間超過一年的情況下，醫(yī)院也可以將其納入固定資產(chǎn)范圍之中。從信息化技術(shù)在醫(yī)院管理工作中的應(yīng)用情況來看。醫(yī)院管理工作開展過程中所應(yīng)用的計算機(jī)管理系統(tǒng)硬件設(shè)備中的必要組成部分，也被納入到了醫(yī)院固定資產(chǎn)之中。從固定資產(chǎn)分類的變化情況來看，新制度將醫(yī)院的固定資產(chǎn)分成了一般設(shè)備、專業(yè)設(shè)備、房屋建筑物和其他類型的固定資產(chǎn)等四種形式。其中，醫(yī)院日常工作中所需的專用設(shè)備主要指的是醫(yī)院中的醫(yī)療設(shè)備。一些與醫(yī)院疾病診療工作有關(guān)的圖書和儀器儀表被劃入到了其他類型固定資產(chǎn)之中。從這一分類細(xì)則來看，它可以幫助醫(yī)院更好地對院內(nèi)的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。

二、新醫(yī)院財務(wù)會計制度下固定資產(chǎn)核算措施的變化

（一）凈值與提取折舊

在傳統(tǒng)的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理模式下，資產(chǎn)虛增問題是醫(yī)院財務(wù)管理工作中經(jīng)常出現(xiàn)的問題。從這一問題的產(chǎn)生原因來看，在傳統(tǒng)模式下，按照固定比例提取固定資產(chǎn)維修采購基金的措施，是引發(fā)這一問題的一個重要原因。貸記借記機(jī)制的不完善也對資產(chǎn)虛增問題的出現(xiàn)起到了一定的推動作用。在新型會計制度的應(yīng)用資產(chǎn)清理科目的設(shè)置，成為了對固定資產(chǎn)折舊問題進(jìn)行處理的一種有效措施。

（二）待沖基金問題

待沖基金是新型會計制度在醫(yī)院領(lǐng)域的應(yīng)用過程中出現(xiàn)的一種新科目，從這一問題給醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作所帶來的影響來看，它是對醫(yī)院在與財政補助和科教項目資金問題而產(chǎn)生的固定資產(chǎn)的折舊問題和攤銷問題進(jìn)行處理的一種措施。固定資產(chǎn)核算及庫存物資處理過程中予以沖減的資金，是這一科目在實際應(yīng)用中的一種表現(xiàn)。在醫(yī)院利用國家財政補助資金開展固定資產(chǎn)采購的情況下，醫(yī)院需要將固定資產(chǎn)采購過程中所耗費的實際支出金額計入待沖基金科目之中，“貸記待沖基金――代充財政基金”所采購的固定資產(chǎn)也需要預(yù)存在待沖基金之中。

三、新醫(yī)院財務(wù)會計制度下固定資產(chǎn)核算與管理的優(yōu)化措施

（一）借助專門部門進(jìn)行統(tǒng)一的核算管理

從我國公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)狀來看，多頭管理的問題是很多醫(yī)院在管理工作開展過程中都有所存在的問題。在一些公立醫(yī)院之中，專業(yè)醫(yī)療設(shè)備的核算管理工作是由醫(yī)院內(nèi)部的藥劑部門負(fù)責(zé)的，而非醫(yī)療固定資產(chǎn)的管理工作則是由醫(yī)院的后勤部門來負(fù)責(zé)的。從這種模式的應(yīng)用效果來看，交叉管理問題會成為醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作開展過程中的主要問題。因此，在對新財務(wù)會計制度進(jìn)行落實的過程中，醫(yī)院需要通過設(shè)置專業(yè)管理部門的方式，對這一題進(jìn)行解決。在設(shè)置專業(yè)部門的同時，醫(yī)院也需要對固定資產(chǎn)維修采購人員隊伍進(jìn)行擴(kuò)充。

（二）利用網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)開展管理工作

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作中的作用的充分發(fā)揮，也是醫(yī)院在落實新型財務(wù)會計制度的過程中需要注意的一個問題。在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)的過程中，醫(yī)院可以從不同科室的實際情況入手，設(shè)計一種以多元化的網(wǎng)絡(luò)單元為核心的管理系統(tǒng)。在對系統(tǒng)的主管人員進(jìn)行確定的過程中，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層可以將醫(yī)院各個科室的科室主任設(shè)置為系統(tǒng)不同網(wǎng)絡(luò)單元的主管人員。在對這一系統(tǒng)進(jìn)行應(yīng)用的過程中，醫(yī)院工作人員需要對固定資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)情況等問題進(jìn)行重點關(guān)注。為了讓固定資產(chǎn)的信息化管理效率得到提升，醫(yī)院也可以通過對條碼管理技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用的方式，對固定資產(chǎn)的出入庫工作進(jìn)行完善。

（三）對監(jiān)督機(jī)制的完善

從醫(yī)院的自身特點來看，固定資產(chǎn)問題已經(jīng)可以被看作是對醫(yī)院的綜合實力進(jìn)行衡量的重要因素。在新型會計制度出臺以后，為了適應(yīng)市場化的發(fā)展環(huán)境，醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理工作的開展過程中也需要對與之有關(guān)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行完善。在構(gòu)建監(jiān)督機(jī)制的過程中，固定資產(chǎn)事前監(jiān)督工作的開展，是對醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理監(jiān)督體系進(jìn)行完善的一種有效措施。一些醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理工作開展過程中所采取的固定資產(chǎn)投資責(zé)任制，就是一種具有可行性的監(jiān)督機(jī)制。

四、結(jié)束語

新型會計制度在醫(yī)院領(lǐng)域中的應(yīng)用，對這一領(lǐng)域中存在的資產(chǎn)虛增問題的解決，有著較為積極的促進(jìn)作用，在統(tǒng)一核算的基礎(chǔ)上，對信息化管理系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，是促進(jìn)醫(yī)院提升固定資產(chǎn)利用率的有效措施。

參考文獻(xiàn)：

篇（3）

盡管中國的大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)建立了自己的一套企業(yè)管理制度體系，并且把財務(wù)預(yù)算管理制度納入其中，但由于種種內(nèi)在或者外部因素導(dǎo)致該制度執(zhí)行力不夠，造成財務(wù)預(yù)算管理制度的實際推廣并不充分。我們應(yīng)該從財務(wù)預(yù)算管理制度本身去挖掘影響其執(zhí)行力的因素。

一、企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理相關(guān)概念

1、根據(jù)相關(guān)法律得出的企業(yè)財務(wù)預(yù)算定義

中國財政部在《關(guān)于企業(yè)實行財務(wù)預(yù)算管理的指導(dǎo)意見》中就曾指出：“企業(yè)財務(wù)預(yù)算是在預(yù)測和決策的基礎(chǔ)上，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，對一定時期內(nèi)企業(yè)取得和投放、各項收入和支出、企業(yè)經(jīng)營成果及其分配等資金運動所作的具體安排。”

2、企業(yè)財務(wù)預(yù)算特點

企業(yè)財務(wù)預(yù)算可以說是矛盾的結(jié)合體，因為它兼有不確定性和相對穩(wěn)定性兩大極端的特點。因為企業(yè)財務(wù)預(yù)算是在預(yù)測的基礎(chǔ)上建立的，所以它不可能是完全準(zhǔn)確的答案，具有一定的不確定性。但同時企業(yè)財務(wù)預(yù)算又是綜合分析企業(yè)的各種環(huán)境因素和客觀條件再根據(jù)企業(yè)內(nèi)部具體情況制定的，在一定時期內(nèi)的差別不是很大，所以還具有相對穩(wěn)定性。最后一方面，企業(yè)財務(wù)預(yù)算是為企業(yè)服務(wù)的，它要統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)的全面財務(wù)情況，對企業(yè)做到一個戰(zhàn)略性的指導(dǎo)和安排，這就要求它還要具有系統(tǒng)性、全面性的要求。

3、企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力的重要性

任何一個項目、一種制度、一門政策，即使他的制定再科學(xué)合理符合實情，理論基礎(chǔ)再怎么堅實與權(quán)威，如果沒有進(jìn)行落實到行動中去，不過是紙上談兵，不具有現(xiàn)實意義。所以，這就要求相關(guān)制度執(zhí)行力的到位了。財務(wù)預(yù)算管理制度作為現(xiàn)代企業(yè)管理系統(tǒng)的重要組成部分，對企業(yè)的戰(zhàn)略決策和生產(chǎn)經(jīng)營都有著不可低估的作用。但是財務(wù)預(yù)算管理制度本身并不能發(fā)揮作用，要想它實實在在地落實到工作中，就要保證其執(zhí)行力度，也就是關(guān)鍵抓好財務(wù)預(yù)算管理制度的相應(yīng)貫徹與執(zhí)行，才能真正發(fā)揮其影響企業(yè)發(fā)展的重大作用。

二、影響企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力的因素

1、財務(wù)預(yù)算制定方案不妥，不符合科學(xué)可靠性

影響企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力的最大因素就是財務(wù)預(yù)算自身制定方案不夠科學(xué)合理，在企業(yè)各個環(huán)節(jié)戰(zhàn)略目標(biāo)之間不能做到完美銜接，甚至?xí)霈F(xiàn)嚴(yán)重脫節(jié)。目前，大多數(shù)企業(yè)中的財務(wù)預(yù)算管理制度的不合理主要包括缺乏長遠(yuǎn)性、缺乏彈性、管理成本高、與外界缺乏聯(lián)系這四大方面。

目前許多企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理的制定只重視眼前利益，缺乏長遠(yuǎn)性，不重點關(guān)注企業(yè)長期的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展交接不順，各時期發(fā)展目標(biāo)出現(xiàn)嚴(yán)重脫節(jié)，最終造成企業(yè)整體財務(wù)預(yù)算不能實現(xiàn)，資金產(chǎn)生巨大浪費。

其次，很多企業(yè)還在采用傳統(tǒng)的固定預(yù)算模式，這種預(yù)算模式比較死板、缺乏彈性。雖然在一些業(yè)務(wù)成本和數(shù)量變化不大的企業(yè)或時期不會出現(xiàn)什么偏差，但一旦企業(yè)生產(chǎn)的各項指數(shù)例如產(chǎn)品成本、單價或者銷量出現(xiàn)大幅度變動時就會跟不上企業(yè)真正的財務(wù)情況，可能會對企業(yè)起到錯誤的影響。

管理成本高，不重視資金實際使用效率，這也是許多企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理制度的一個通病。這些企業(yè)只看到財務(wù)預(yù)算的費用預(yù)算和資金安排的重要性，卻忽視資金占用的成本，即使資金使用效率低也不加理會，最終造成資金體系不合理、成本增高、資源浪費、企業(yè)維系難度大等不良后果。

最后，許多企業(yè)在制定財務(wù)預(yù)算時只是閉門造車，缺乏與外界的聯(lián)系，也是財務(wù)預(yù)算制定不合理的成因之一。這些企業(yè)在制定財務(wù)預(yù)算時只是根據(jù)以往的經(jīng)驗或者企業(yè)內(nèi)部過去的歷史情況為基本，而不去實地考察外界環(huán)境因素，最后導(dǎo)致制定出的財務(wù)預(yù)算難以適應(yīng)外界環(huán)境，不具有實際可操作性，甚至成為形同虛設(shè)的表皮。

2、環(huán)境和技術(shù)因素對執(zhí)行力的影響

在企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力的諸多影響因素中，環(huán)境和技術(shù)原因也是其中重要的一種。正是因為各種相關(guān)部門機(jī)構(gòu)的不健全、管理方式的錯誤以及監(jiān)督制度缺乏才會使得財務(wù)預(yù)算管理的貫徹執(zhí)行難上加難。

我國目前許多企業(yè)并不具備有效的法人治理結(jié)構(gòu)，并且很多企業(yè)對財務(wù)預(yù)算管理這一問題不夠重視，相關(guān)高層并沒有參與制定過程，使得其預(yù)算管理制定缺乏權(quán)威性和前瞻性，不能很好地起到企業(yè)預(yù)算的控制作用。

企業(yè)財務(wù)預(yù)算的管理方式不完善，甚至?xí)兂慑e誤的指導(dǎo)作用。管理者并沒有很清楚地認(rèn)識到一套完善的管理方式將使管理制度的執(zhí)行事半功倍，所以先進(jìn)的管理方法仍只是理論階段，沒能投入到實際應(yīng)用。

一套好的企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理制度的執(zhí)行，還需要有力措施來保證，這就是監(jiān)督制度出現(xiàn)的意義。但目前各項監(jiān)督制度并不完善，直接引起財務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行的不到位。

結(jié)語：文章通過對企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力的基本影響因素做出一些基本的分析，旨在為大多數(shù)企業(yè)指出管理制度的不足之處，也能更好地為企業(yè)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇（4）

 

一、財務(wù)預(yù)算定義及特點

 

財政部在《關(guān)于企業(yè)實行財務(wù)預(yù)算管理的指導(dǎo)意見》中指出:“企業(yè)財務(wù)預(yù)算是在預(yù)測和決策的基礎(chǔ)上,圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo),對一定時期內(nèi)企業(yè)取得和投放、各項收入和支出、企業(yè)經(jīng)營成果及其分配等資金運動所作的具體安排。”一方面企業(yè)財務(wù)預(yù)算是在預(yù)測的基礎(chǔ)上完成的,因此具有不確定性,同時是在科學(xué)分析各環(huán)境因素后,根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的要求作出的,必須能夠指導(dǎo)企業(yè)一定時期的工作,因此又具有相對的穩(wěn)定性;另一方面財務(wù)預(yù)算是為企業(yè)決策服務(wù)的,是實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的一個階段性的控制,因此必須是全面的、系統(tǒng)性的。 

財務(wù)預(yù)算管理作為管理會計理論的重要內(nèi)容,是企業(yè)管理系統(tǒng)的主要組成部分,成為企業(yè)計劃、協(xié)調(diào)、控制、激勵、評價生產(chǎn)經(jīng)營活動的一種綜合貫徹企業(yè)戰(zhàn)略方針的機(jī)制,以及對企業(yè)相關(guān)的投融資活動、經(jīng)營活動和財務(wù)活動的未來情況進(jìn)行預(yù)期并控制的一種有效管理手段?？茖W(xué)合理的財務(wù)預(yù)算管理有助于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實現(xiàn),但企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)卻不能只依賴財務(wù)預(yù)算管理制度本身,關(guān)鍵是對財務(wù)預(yù)算管理的貫徹和執(zhí)行。一項制度或政策制定不管多么科學(xué)合理,如果得不到貫徹執(zhí)行或執(zhí)行不到位不合理,都不能達(dá)到管理的預(yù)期目標(biāo)。 

 

二、影響企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力的原因分析 

 

多年來的財務(wù)預(yù)算管理現(xiàn)狀表明,很多企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理并不能達(dá)到預(yù)期效果,究其原因,一方面是財務(wù)預(yù)算本身不科學(xué)不合理;另一方面是環(huán)境和技術(shù)因素的不客觀不完善。這些都在一定程度上影響了企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行力。 

(一)財務(wù)預(yù)算制定不科學(xué)不合理,執(zhí)行力差 

1.企業(yè)財務(wù)預(yù)算與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)脫節(jié) 

財務(wù)預(yù)算只服務(wù)于當(dāng)期或短期的經(jīng)營目標(biāo),重視眼前利益,使企業(yè)長期利益受損,與企業(yè)長期發(fā)展目標(biāo)不一致,使得各期編制的企業(yè)財務(wù)預(yù)算銜接性差,造成預(yù)算調(diào)整跨度太大,執(zhí)行困難。 

2.企業(yè)財務(wù)預(yù)算缺乏管理彈性 

在預(yù)算編制方法的選擇上,多數(shù)企業(yè)對業(yè)務(wù)預(yù)算、資本支出預(yù)算和企業(yè)財務(wù)預(yù)算等仍采用傳統(tǒng)的固定預(yù)算、定期預(yù)算等方法編制,所有的預(yù)算指標(biāo)在執(zhí)行過程中都保持不變,運行結(jié)束時將結(jié)果直接與預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行比較。這種靜態(tài)預(yù)算編制方法適用于業(yè)務(wù)量波動不大的企業(yè)。當(dāng)企業(yè)銷售量、價格和成本等因素變化較大時,靜態(tài)預(yù)算指標(biāo)則表現(xiàn)出盲目性、滯后性和缺乏彈性,難以成為考核和評價員工的有效基準(zhǔn)。 

3.企業(yè)財務(wù)預(yù)算忽視資金成本管理 

企業(yè)主要以業(yè)務(wù)預(yù)算和資本支出預(yù)算為基礎(chǔ)編制企業(yè)財務(wù)預(yù)算,非常重視成本費用預(yù)算和投資項目的資金支出安排,而忽視資金占用成本。這不僅使得資金使用效率降低、資源浪費,而且造成資金結(jié)構(gòu)不盡合理,資金成本增高,財務(wù)風(fēng)險加大。 

4.企業(yè)財務(wù)預(yù)算只重視內(nèi)部因素分析,忽視外部環(huán)境研究 

部分企業(yè)在進(jìn)行企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理過程中,主要以歷史指標(biāo)和過去的活動為基礎(chǔ),不對客觀環(huán)境進(jìn)行科學(xué)分析,憑經(jīng)驗預(yù)測,忽視對外部環(huán)境的詳盡調(diào)研與預(yù)測,使很多企業(yè)財務(wù)預(yù)算指標(biāo)難以與外部環(huán)境相適應(yīng),更難以在企業(yè)中實施。甚至一些企業(yè)將財務(wù)預(yù)算管理淪為調(diào)節(jié)期間指標(biāo)的有用工具。

(二)環(huán)境和技術(shù)因素影響財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力 

1.實施財務(wù)預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)不健全 

由于我國企業(yè)尚未具備真正有效的法人治理結(jié)構(gòu),企業(yè)決策高層在企業(yè)財務(wù)預(yù)算編制過程中的參與程度較低,加之多數(shù)企業(yè)對有無必要開展企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理這一問題的認(rèn)識并不十分清楚和統(tǒng)一,所以企業(yè)財務(wù)預(yù)算的編制和調(diào)整工作都落在財會部門或預(yù)算小組,致使企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理缺乏權(quán)威性和前瞻性,難以發(fā)揮企業(yè)財務(wù)預(yù)算的控制作用。 

2.企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理方法滯后 

目前,企業(yè)仍然采用傳統(tǒng)的制造成本法計算和控制成本。雖然將成本管理與核算工作結(jié)合起來,能使成本指標(biāo)與會計準(zhǔn)則保持一致,同時對提高員工生產(chǎn)積極性、增強(qiáng)規(guī)模效應(yīng)起到一定的作用,但在確定產(chǎn)品價格、控制未來成本方面,仍不能發(fā)揮積極作用。先進(jìn)的成本管理方法如變動成本法,雖然在理論上的研究已趨于成熟,但在實踐中由于管理者的認(rèn)識、員工的素質(zhì)等原因一直未能得到廣泛運用。 

3.企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理缺乏有效監(jiān)督與考核 

企業(yè)的財務(wù)預(yù)算要達(dá)到應(yīng)有的效果,除了編制科學(xué)合理外,還必須有有效的措施和手段保證,盡管大多數(shù)企業(yè)認(rèn)識到財務(wù)預(yù)算管理的重要性,但只是形成了一些財務(wù)預(yù)算管理文件,或只是編制了一些財務(wù)預(yù)算報表,企業(yè)缺乏對預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督控制,缺乏對財務(wù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核與激勵,對財務(wù)預(yù)算執(zhí)行差異及其原因的分析不及時,這些都在一定程度上影響了企業(yè)財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力。 

三、加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)預(yù)算執(zhí)行力的舉措 

 

(一)健全和完善企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu) 

健全和完善相應(yīng)的財務(wù)預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的組織實施。為了促進(jìn)企業(yè)建立健全內(nèi)部約束機(jī)制,加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理工作,企業(yè)必須結(jié)合相應(yīng)的政策法規(guī),成立預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu),如企業(yè)財務(wù)預(yù)算委員會或總經(jīng)理辦公會,負(fù)責(zé)企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理工作的具體事宜,提高企業(yè)各決策層的財務(wù)預(yù)算管理意識,并確定企業(yè)法人代表為第一責(zé)任人,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。預(yù)算管理是一項將預(yù)算的編制、執(zhí)行、控制以及考評與激勵等預(yù)算活動融合到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的系統(tǒng)工程,涉及企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營的各個方面、各個環(huán)節(jié),而這些環(huán)節(jié)都是由不同部門和員工分工執(zhí)行的,因此需要全體員工直接或間接參與預(yù)算管理的過程。決策層應(yīng)在財務(wù)預(yù)算管理過程中給予極大的支持,溝通和協(xié)調(diào)上下級之間、部門之間以及員工之間的權(quán)益與責(zé)任,調(diào)動各個部門參與財務(wù)預(yù)算管理的積極性,以期實現(xiàn)全員預(yù)算管理。

(二)根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略確定企業(yè)預(yù)算管理目標(biāo) 

以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)進(jìn)行企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理,可使企業(yè)把眼前利益與長遠(yuǎn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來,促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。沒有戰(zhàn)略意識的財務(wù)預(yù)算就是企業(yè)的短期行為,就會失去正確的方向,不可能增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢。因此,企業(yè)在開展企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理之前應(yīng)明確自己的戰(zhàn)略目標(biāo),圍繞企業(yè)戰(zhàn)略的制定、實施、控制而采取一系列措施。在此基礎(chǔ)上編制各期的預(yù)算,使企業(yè)各期的預(yù)算前后銜接,避免預(yù)算工作的盲目性。企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理從屬于企業(yè)的戰(zhàn)略管理,而不是簡單的企業(yè)預(yù)測的戰(zhàn)術(shù)和方法。企業(yè)的戰(zhàn)略導(dǎo)向、戰(zhàn)略目標(biāo)將直接決定預(yù)算模式的選擇,決定預(yù)算重點及其需要從哪方面進(jìn)行重點保障,決定預(yù)算目標(biāo)如何具體確定。財務(wù)預(yù)算只有這樣定位,即定位在企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)上,預(yù)算管理才能有生命力。因此,企業(yè)要實行財務(wù)預(yù)算管理,必須根據(jù)市場環(huán)境和企業(yè)的現(xiàn)有資源,制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,確定企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo),把握財務(wù)預(yù)算管理的正確目標(biāo)和方向。 

(三)正確運用財務(wù)預(yù)算編制程序和方法 

企業(yè)的財務(wù)預(yù)算應(yīng)根據(jù)企業(yè)長期戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃,考慮未來政策、法規(guī)、經(jīng)濟(jì)、自然因素,由下至上搜集匯總編制企業(yè)財務(wù)總預(yù)算,經(jīng)企業(yè)預(yù)算委員會審核批準(zhǔn)后作為企業(yè)的正式預(yù)算方案。但該方案的實施必須整體分解到內(nèi)部各單位,這是企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。企業(yè)在做好戰(zhàn)略定位和目標(biāo)分析后,應(yīng)該結(jié)合企業(yè)的實際情況,確定企業(yè)財務(wù)預(yù)算編制應(yīng)采取的程序和方法。財務(wù)預(yù)算編制程序在各個企業(yè)盡管大同小異,但比較科學(xué)的做法應(yīng)該在程序上按照由下而上、由上而下、上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總的程序進(jìn)行編制。財務(wù)預(yù)算具體到企業(yè)內(nèi)部各個層面,應(yīng)按照各預(yù)算單位所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的類型及其責(zé)任權(quán)限,編制不同形式的財務(wù)預(yù)算。在財務(wù)預(yù)算編制順序上,企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照先業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算,后財務(wù)預(yù)算的流程進(jìn)行。同時企業(yè)應(yīng)積極尋求更加科學(xué)、合理的方法,加強(qiáng)動態(tài)管理。例如:采用零基預(yù)算,不受現(xiàn)有項目的限制,能夠調(diào)動各級管理人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性,挖掘降低費用的潛力,有助于企業(yè)未來的發(fā)展;利用概率預(yù)算,在不確定性環(huán)境中提高預(yù)算編制的可靠性和預(yù)算值的準(zhǔn)確性,降低預(yù)算指標(biāo)的風(fēng)險;實行滾動預(yù)算,不僅能及時調(diào)整近期預(yù)算,使預(yù)算更加切合實際,而且實現(xiàn)了與日常管理的銜接,使管理人員始終從動態(tài)的角度把握企業(yè)近期的規(guī)劃目標(biāo)和遠(yuǎn)期的戰(zhàn)略布局。

(四)嚴(yán)格財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行、分析與考核 

首先,預(yù)算執(zhí)行過程是整個預(yù)算的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。預(yù)算一經(jīng)確定,在企業(yè)內(nèi)部具有“法律效力”。預(yù)算編制完成以后,企業(yè)各部門不僅明確了本部門的工作任務(wù),同時也清楚地看到了整個企業(yè)的工作目標(biāo),以及本部門各項活動對整體目標(biāo)的影響。所以,各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,在整個企業(yè)樹立起“預(yù)算概念”。只有嚴(yán)格、認(rèn)真地執(zhí)行預(yù)算,使每一項業(yè)務(wù)的發(fā)生都與相應(yīng)的預(yù)算項目聯(lián)系起來,才能真正達(dá)到預(yù)算管理控制的目的。其次,要及時總結(jié)分析預(yù)算執(zhí)行情況。每個預(yù)算期末,通過財務(wù)決算報表與預(yù)算報表的對比,編制出詳盡的預(yù)、決算分析報告,找出實際指標(biāo)與預(yù)算指標(biāo)的偏差,分析差異形成的原因:屬于預(yù)算偏差,則及時調(diào)整預(yù)算指標(biāo);屬于執(zhí)行偏差的,要正確分析癥結(jié)所在,總結(jié)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的問題和矛盾,給企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營或改變經(jīng)營策略提供真實的情況,并為下一步的考核獎懲做好基礎(chǔ)工作。再次,嚴(yán)格考核,樹立“考核與獎懲是預(yù)算工作生命線”的觀念,確保預(yù)算管理落實到位。沒有考核,預(yù)算工作無法執(zhí)行,預(yù)算管理變得毫無意義。嚴(yán)格考核不僅是為了將預(yù)算指標(biāo)值與預(yù)算的實際執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行比較,肯定成績,找出問題,分析原因,改進(jìn)以后的工作,也是為了對員工實施公正的獎懲,調(diào)動員工的積極性,確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的最終實現(xiàn)。獎懲兌現(xiàn)是保障預(yù)算目標(biāo)完成的重要環(huán)節(jié),只有獎懲兌現(xiàn)才可保障預(yù)算的嚴(yán)肅性,確保管理過程各環(huán)節(jié)的銜接。在預(yù)算控制的時間選擇上,我國多數(shù)企業(yè)對企業(yè)財務(wù)預(yù)算實行結(jié)果控制。在這種控制下,實際的偏差已經(jīng)形成,損失已經(jīng)產(chǎn)生,除了調(diào)整下年度的企業(yè)財務(wù)預(yù)算別無他法。如果選擇過程控制與結(jié)果控制相結(jié)合,則不但能實現(xiàn)結(jié)果控制的效果,而且通過過程控制尤其是建立企業(yè)財務(wù)預(yù)算報告制度,既能及時調(diào)整預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差,又能保證預(yù)算的順利執(zhí)行。

 

【參考文獻(xiàn)】 

篇（5）

  一、財務(wù)預(yù)算定義及特點

  財政部在《關(guān)于企業(yè)實行財務(wù)預(yù)算管理的指導(dǎo)意見》中指出:“企業(yè)財務(wù)預(yù)算是在預(yù)測和決策的基礎(chǔ)上,圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo),對一定時期內(nèi)企業(yè)取得和投放、各項收入和支出、企業(yè)經(jīng)營成果及其分配等資金運動所作的具體安排?！币环矫嫫髽I(yè)財務(wù)預(yù)算是在預(yù)測的基礎(chǔ)上完成的,因此具有不確定性,同時是在科學(xué)分析各環(huán)境因素后,根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的要求作出的,必須能夠指導(dǎo)企業(yè)一定時期的工作,因此又具有相對的穩(wěn)定性;另一方面財務(wù)預(yù)算是為企業(yè)決策服務(wù)的,是實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的一個階段性的控制,因此必須是全面的、系統(tǒng)性的。 

財務(wù)預(yù)算管理作為管理會計理論的重要內(nèi)容,是企業(yè)管理系統(tǒng)的主要組成部分,成為企業(yè)計劃、協(xié)調(diào)、控制、激勵、評價生產(chǎn)經(jīng)營活動的一種綜合貫徹企業(yè)戰(zhàn)略方針的機(jī)制,以及對企業(yè)相關(guān)的投融資活動、經(jīng)營活動和財務(wù)活動的未來情況進(jìn)行預(yù)期并控制的一種有效管理手段?？茖W(xué)合理的財務(wù)預(yù)算管理有助于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實現(xiàn),但企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)卻不能只依賴財務(wù)預(yù)算管理制度本身,關(guān)鍵是對財務(wù)預(yù)算管理的貫徹和執(zhí)行。一項制度或政策制定不管多么科學(xué)合理,如果得不到貫徹執(zhí)行或執(zhí)行不到位不合理,都不能達(dá)到管理的預(yù)期目標(biāo)。 

 

二、影響企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力的原因分析 

多年來的財務(wù)預(yù)算管理現(xiàn)狀表明,很多企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理并不能達(dá)到預(yù)期效果,究其原因,一方面是財務(wù)預(yù)算本身不科學(xué)不合理;另一方面是環(huán)境和技術(shù)因素的不客觀不完善。這些都在一定程度上影響了企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行力。 

(一)財務(wù)預(yù)算制定不科學(xué)不合理,執(zhí)行力差 

        1.企業(yè)財務(wù)預(yù)算與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)脫節(jié) 

財務(wù)預(yù)算只服務(wù)于當(dāng)期或短期的經(jīng)營目標(biāo),重視眼前利益,使企業(yè)長期利益受損,與企業(yè)長期發(fā)展目標(biāo)不一致,使得各期編制的企業(yè)財務(wù)預(yù)算銜接性差,造成預(yù)算調(diào)整跨度太大,執(zhí)行困難。 

2.企業(yè)財務(wù)預(yù)算缺乏管理彈性 

在預(yù)算編制方法的選擇上,多數(shù)企業(yè)對業(yè)務(wù)預(yù)算、資本支出預(yù)算和企業(yè)財務(wù)預(yù)算等仍采用傳統(tǒng)的固定預(yù)算、定期預(yù)算等方法編制,所有的預(yù)算指標(biāo)在執(zhí)行過程中都保持不變,運行結(jié)束時將結(jié)果直接與預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行比較。這種靜態(tài)預(yù)算編制方法適用于業(yè)務(wù)量波動不大的企業(yè)。當(dāng)企業(yè)銷售量、價格和成本等因素變化較大時,靜態(tài)預(yù)算指標(biāo)則表現(xiàn)出盲目性、滯后性和缺乏彈性,難以成為考核和評價員工的有效基準(zhǔn)。 

3.企業(yè)財務(wù)預(yù)算忽視資金成本管理 

企業(yè)主要以業(yè)務(wù)預(yù)算和資本支出預(yù)算為基礎(chǔ)編制企業(yè)財務(wù)預(yù)算,非常重視成本費用預(yù)算和投資項目的資金支出安排,而忽視資金占用成本。這不僅使得資金使用效率降低、資源浪費,而且造成資金結(jié)構(gòu)不盡合理,資金成本增高,財務(wù)風(fēng)險加大。 

4.企業(yè)財務(wù)預(yù)算只重視內(nèi)部因素分析,忽視外部環(huán)境研究 

部分企業(yè)在進(jìn)行企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理過程中,主要以歷史指標(biāo)和過去的活動為基礎(chǔ),不對客觀環(huán)境進(jìn)行科學(xué)分析,憑經(jīng)驗預(yù)測,忽視對外部環(huán)境的詳盡調(diào)研與預(yù)測,使很多企業(yè)財務(wù)預(yù)算指標(biāo)難以與外部環(huán)境相適應(yīng),更難以在企業(yè)中實施。甚至一些企業(yè)將財務(wù)預(yù)算管理淪為調(diào)節(jié)期間指標(biāo)的有用工具。

(二)環(huán)境和技術(shù)因素影響財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力 

 

1.實施財務(wù)預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)不健全 

由于我國企業(yè)尚未具備真正有效的法人治理結(jié)構(gòu),企業(yè)決策高層在企業(yè)財務(wù)預(yù)算編制過程中的參與程度較低,加之多數(shù)企業(yè)對有無必要開展企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理這一問題的認(rèn)識并不十分清楚和統(tǒng)一,所以企業(yè)財務(wù)預(yù)算的編制和調(diào)整工作都落在財會部門或預(yù)算小組,致使企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理缺乏權(quán)威性和前瞻性,難以發(fā)揮企業(yè)財務(wù)預(yù)算的控制作用。 

2.企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理方法滯后 

目前,企業(yè)仍然采用傳統(tǒng)的制造成本法計算和控制成本。雖然將成本管理與核算工作結(jié)合起來,能使成本指標(biāo)與會計準(zhǔn)則保持一致,同時對提高員工生產(chǎn)積極性、增強(qiáng)規(guī)模效應(yīng)起到一定的作用,但在確定產(chǎn)品價格、控制未來成本方面,仍不能發(fā)揮積極作用。先進(jìn)的成本管理方法如變動成本法,雖然在理論上的研究已趨于成熟,但在實踐中由于管理者的認(rèn)識、員工的素質(zhì)等原因一直未能得到廣泛運用。 

3.企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理缺乏有效監(jiān)督與考核 

企業(yè)的財務(wù)預(yù)算要達(dá)到應(yīng)有的效果,除了編制科學(xué)合理外,還必須有有效的措施和手段保證,盡管大多數(shù)企業(yè)認(rèn)識到財務(wù)預(yù)算管理的重要性,但只是形成了一些財務(wù)預(yù)算管理文件,或只是編制了一些財務(wù)預(yù)算報表,企業(yè)缺乏對預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督控制,缺乏對財務(wù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核與激勵,對財務(wù)預(yù)算執(zhí)行差異及其原因的分析不及時,這些都在一定程度上影響了企業(yè)財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力。

三、加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)預(yù)算執(zhí)行力的舉措 

 

(一)健全和完善企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu) 

健全和完善相應(yīng)的財務(wù)預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的組織實施。為了促進(jìn)企業(yè)建立健全內(nèi)部約束機(jī)制,加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理工作,企業(yè)必須結(jié)合相應(yīng)的政策法規(guī),成立預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu),如企業(yè)財務(wù)預(yù)算委員會或總經(jīng)理辦公會,負(fù)責(zé)企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理工作的具體事宜,提高企業(yè)各決策層的財務(wù)預(yù)算管理意識,并確定企業(yè)法人代表為第一責(zé)任人,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。預(yù)算管理是一項將預(yù)算的編制、執(zhí)行、控制以及考評與激勵等預(yù)算活動融合到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的系統(tǒng)工程,涉及企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營的各個方面、各個環(huán)節(jié),而這些環(huán)節(jié)都是由不同部門和員工分工執(zhí)行的,因此需要全體員工直接或間接參與預(yù)算管理的過程。決策層應(yīng)在財務(wù)預(yù)算管理過程中給予極大的支持,溝通和協(xié)調(diào)上下級之間、部門之間以及員工之間的權(quán)益與責(zé)任,調(diào)動各個部門參與財務(wù)預(yù)算管理的積極性,以期實現(xiàn)全員預(yù)算管理。

(二)根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略確定企業(yè)預(yù)算管理目標(biāo) 

以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)進(jìn)行企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理,可使企業(yè)把眼前利益與長遠(yuǎn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來,促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。沒有戰(zhàn)略意識的財務(wù)預(yù)算就是企業(yè)的短期行為,就會失去正確的方向,不可能增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢。因此,企業(yè)在開展企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理之前應(yīng)明確自己的戰(zhàn)略目標(biāo),圍繞企業(yè)戰(zhàn)略的制定、實施、控制而采取一系列措施。在此基礎(chǔ)上編制各期的預(yù)算,使企業(yè)各期的預(yù)算前后銜接,避免預(yù)算工作的盲目性。企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理從屬于企業(yè)的戰(zhàn)略管理,而不是簡單的企業(yè)預(yù)測的戰(zhàn)術(shù)和方法。企業(yè)的戰(zhàn)略導(dǎo)向、戰(zhàn)略目標(biāo)將直接決定預(yù)算模式的選擇,決定預(yù)算重點及其需要從哪方面進(jìn)行重點保障,決定預(yù)算目標(biāo)如何具體確定。財務(wù)預(yù)算只有這樣定位,即定位在企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)上,預(yù)算管理才能有生命力。因此,企業(yè)要實行財務(wù)預(yù)算管理,必須根據(jù)市場環(huán)境和企業(yè)的現(xiàn)有資源,制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,確定企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo),把握財務(wù)預(yù)算管理的正確目標(biāo)和方向。 

(三)正確運用財務(wù)預(yù)算編制程序和方法 

 

企業(yè)的財務(wù)預(yù)算應(yīng)根據(jù)企業(yè)長期戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃,考慮未來政策、法規(guī)、經(jīng)濟(jì)、自然因素,由下至上搜集匯總編制企業(yè)財務(wù)總預(yù)算,經(jīng)企業(yè)預(yù)算委員會審核批準(zhǔn)后作為企業(yè)的正式預(yù)算方案。但該方案的實施必須整體分解到內(nèi)部各單位,這是企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。企業(yè)在做好戰(zhàn)略定位和目標(biāo)分析后,應(yīng)該結(jié)合企業(yè)的實際情況,確定企業(yè)財務(wù)預(yù)算編制應(yīng)采取的程序和方法。財務(wù)預(yù)算編制程序在各個企業(yè)盡管大同小異,但比較科學(xué)的做法應(yīng)該在程序上按照由下而上、由上而下、上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總的程序進(jìn)行編制。財務(wù)預(yù)算具體到企業(yè)內(nèi)部各個層面,應(yīng)按照各預(yù)算單位所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的類型及其責(zé)任權(quán)限,編制不同形式的財務(wù)預(yù)算。在財務(wù)預(yù)算編制順序上,企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照先業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算,后財務(wù)預(yù)算的流程進(jìn)行。同時企業(yè)應(yīng)積極尋求更加科學(xué)、合理的方法,加強(qiáng)動態(tài)管理。例如:采用零基預(yù)算,不受現(xiàn)有項目的限制,能夠調(diào)動各級管理人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性,挖掘降低費用的潛力,有助于企業(yè)未來的發(fā)展;利用概率預(yù)算,在不確定性環(huán)境中提高預(yù)算編制的可靠性和預(yù)算值的準(zhǔn)確性,降低預(yù)算指標(biāo)的風(fēng)險;實行滾動預(yù)算,不僅能及時調(diào)整近期預(yù)算,使預(yù)算更加切合實際,而且實現(xiàn)了與日常管理的銜接,使管理人員始終從動態(tài)的角度把握企業(yè)近期的規(guī)劃目標(biāo)和遠(yuǎn)期的戰(zhàn)略布局。

(四)嚴(yán)格財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行、分析與考核 

首先,預(yù)算執(zhí)行過程是整個預(yù)算的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。預(yù)算一經(jīng)確定,在企業(yè)內(nèi)部具有“法律效力”。預(yù)算編制完成以后,企業(yè)各部門不僅明確了本部門的工作任務(wù),同時也清楚地看到了整個企業(yè)的工作目標(biāo),以及本部門各項活動對整體目標(biāo)的影響。所以,各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,在整個企業(yè)樹立起“預(yù)算概念”。只有嚴(yán)格、認(rèn)真地執(zhí)行預(yù)算,使每一項業(yè)務(wù)的發(fā)生都與相應(yīng)的預(yù)算項目聯(lián)系起來,才能真正達(dá)到預(yù)算管理控制的目的。其次,要及時總結(jié)分析預(yù)算執(zhí)行情況。每個預(yù)算期末,通過財務(wù)決算報表與預(yù)算報表的對比,編制出詳盡的預(yù)、決算分析報告,找出實際指標(biāo)與預(yù)算指標(biāo)的偏差,分析差異形成的原因:屬于預(yù)算偏差,則及時調(diào)整預(yù)算指標(biāo);屬于執(zhí)行偏差的,要正確分析癥結(jié)所在,總結(jié)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的問題和矛盾,給企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營或改變經(jīng)營策略提供真實的情況,并為下一步的考核獎懲做好基礎(chǔ)工作。再次,嚴(yán)格考核,樹立“考核與獎懲是預(yù)算工作生命線”的觀念,確保預(yù)算管理落實到位。沒有考核,預(yù)算工作無法執(zhí)行,預(yù)算管理變得毫無意義。嚴(yán)格考核不僅是為了將預(yù)算指標(biāo)值與預(yù)算的實際執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行比較,肯定成績,找出問題,分析原因,改進(jìn)以后的工作,也是為了對員工實施公正的獎懲,調(diào)動員工的積極性,確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的最終實現(xiàn)。獎懲兌現(xiàn)是保障預(yù)算目標(biāo)完成的重要環(huán)節(jié),只有獎懲兌現(xiàn)才可保障預(yù)算的嚴(yán)肅性,確保管理過程各環(huán)節(jié)的銜接。在預(yù)算控制的時間選擇上,我國多數(shù)企業(yè)對企業(yè)財務(wù)預(yù)算實行結(jié)果控制。在這種控制下,實際的偏差已經(jīng)形成,損失已經(jīng)產(chǎn)生,除了調(diào)整下年度的企業(yè)財務(wù)預(yù)算別無他法。如果選擇過程控制與結(jié)果控制相結(jié)合,則不但能實現(xiàn)結(jié)果控制的效果,而且通過過程控制尤其是建立企業(yè)財務(wù)預(yù)算報告制度,既能及時調(diào)整預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差,又能保證預(yù)算的順利執(zhí)行。

 

【參考文獻(xiàn)】 

篇（6）

財政部在出臺的《關(guān)于企業(yè)實行財務(wù)預(yù)算管理的指導(dǎo)意見》中將企業(yè)財務(wù)預(yù)算定義為“在預(yù)測和決策的基礎(chǔ)上，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，對一定時期內(nèi)企業(yè)取得和投放、各項收入和支出、企業(yè)經(jīng)營成果及其分配等資金運動所做的具體安排”，企業(yè)財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力是企業(yè)具體實施財務(wù)預(yù)算方案以取得預(yù)期效果的能力。一般而言，財務(wù)預(yù)算執(zhí)行力是由財務(wù)預(yù)算方案的可行性、財務(wù)預(yù)算執(zhí)行機(jī)制、財務(wù)預(yù)算執(zhí)行者、預(yù)算執(zhí)行文化等幾個方面共同決定。其中預(yù)算方案制定是否可行是執(zhí)行的基礎(chǔ)，良好的預(yù)算執(zhí)行機(jī)制是預(yù)算執(zhí)行的必要前提，而良好的預(yù)算執(zhí)行者則是預(yù)算執(zhí)行的核心，執(zhí)行文化是保證預(yù)算得到執(zhí)行的催化劑。財務(wù)預(yù)算只有得到實施才能夠真正達(dá)到企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的真正目的，也才能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

一、企業(yè)財務(wù)預(yù)算執(zhí)行力受到影響的主要障礙

根據(jù)以上影響企業(yè)財務(wù)預(yù)算執(zhí)行力的四個因素，同時結(jié)合自身的實踐，筆者認(rèn)為影響企業(yè)財務(wù)預(yù)算執(zhí)行力的主要障礙有四個方面。

1、企業(yè)財務(wù)預(yù)算編制合理性差，預(yù)算制定死板、盲目、不透徹

目前企業(yè)財務(wù)預(yù)算在制定的時候容易形式化，不切合實際。很多企業(yè)在編制財務(wù)預(yù)算方案前沒有深入研究和了解，規(guī)劃工作沒有前瞻性，缺乏大局觀，有些企業(yè)在編制的時候較為追求眼前的利益而忽視長遠(yuǎn)的利益，只服務(wù)于短期目標(biāo)的預(yù)算容易導(dǎo)致預(yù)算銜接性差，執(zhí)行力自然下降。另外，大多數(shù)企業(yè)仍然是采用傳統(tǒng)的方法編制預(yù)算，編制思想并沒有與時俱進(jìn)，預(yù)算指標(biāo)也較為陳舊，預(yù)算編制過程中不接受新方法容易導(dǎo)致預(yù)算編制較為死板，執(zhí)行起來缺乏彈性，滯后性凸顯。一些企業(yè)在制定企業(yè)財務(wù)預(yù)算的時候容易僅考慮以業(yè)務(wù)預(yù)算和資本支出預(yù)算為基礎(chǔ)編制的企業(yè)財務(wù)預(yù)算，這樣就會導(dǎo)致企業(yè)重視業(yè)務(wù)成本費用預(yù)算和投資項目的支出預(yù)算，忽視了企業(yè)實時存在的資金占用成本和機(jī)會成本等，這就會導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)預(yù)算執(zhí)行后資金的使用效率反而降低，資金浪費嚴(yán)重，最終影響了企業(yè)財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力。最后，很多的企業(yè)都是以歷史的指標(biāo)為基礎(chǔ)，對外部環(huán)境的變化考慮不全面，這就會導(dǎo)致預(yù)算的執(zhí)行難度大。

2、企業(yè)財務(wù)預(yù)算執(zhí)行機(jī)制不健全、不合理，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行流于形式

企業(yè)財務(wù)預(yù)算執(zhí)行機(jī)制不健全、不合理就會影響企業(yè)財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行，最終影響企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。這主要有以下幾個表現(xiàn)。首先，很多企業(yè)缺乏必要的財務(wù)預(yù)算組織機(jī)構(gòu)。相當(dāng)部分的企業(yè)并沒有建立財務(wù)預(yù)算組織機(jī)構(gòu)，在一些設(shè)立該機(jī)構(gòu)的企業(yè)中也存在機(jī)構(gòu)管理松散、職責(zé)劃分不明確等問題，阻礙了這一機(jī)構(gòu)的作用發(fā)揮。其次，預(yù)算執(zhí)行過程中的監(jiān)督機(jī)制不完善，預(yù)算執(zhí)行過程中的評價機(jī)制不能發(fā)揮作用。部分企業(yè)在編制好預(yù)算后并沒有重視預(yù)算執(zhí)行過程中的監(jiān)督，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行過程中的很多問題并不能及時發(fā)現(xiàn)和糾正，同時由于預(yù)算評價和分析機(jī)制不健全，預(yù)算不能夠得到很好的評價，也容易讓預(yù)算執(zhí)行流于形式。再次，很多公司的預(yù)算分析和反饋機(jī)制沒有建立。企業(yè)的預(yù)算需要達(dá)到“反饋―改進(jìn)―執(zhí)行”的良好循環(huán)，但是很多企業(yè)并沒有對預(yù)算的執(zhí)行過程和效果進(jìn)行分析，也沒有將這些分析結(jié)果進(jìn)行反饋以改進(jìn)預(yù)算編制和執(zhí)行，這就不利于提升預(yù)算的執(zhí)行力。

3、企業(yè)財務(wù)預(yù)算執(zhí)行者的素質(zhì)需要提升，導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算執(zhí)行效果大打折扣

企業(yè)的財務(wù)預(yù)算是一個系統(tǒng)工程，對預(yù)算執(zhí)行者的要求較高，很多企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行者素質(zhì)還有待提升。這主要有以下幾個表現(xiàn)。首先，很多企業(yè)預(yù)算執(zhí)行者的意識不夠，對預(yù)算的重要性認(rèn)識不足。很多預(yù)算參與者并不能夠站在公司全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的角度看待財務(wù)預(yù)算，只是將財務(wù)預(yù)算當(dāng)成一種負(fù)擔(dān)或者是對自己的束縛，這樣他們對待財務(wù)預(yù)算的態(tài)度就非常消極，不利于財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行。其次，一些企業(yè)財務(wù)預(yù)算執(zhí)行者并沒有認(rèn)識到自己崗位的責(zé)任，只考慮到自己的個人利益或者小團(tuán)體利益，不能真正愛崗敬業(yè)，對企業(yè)的財務(wù)預(yù)算持抵制態(tài)度，僅僅是希望能夠從財務(wù)預(yù)算中獲取利益，不利于推動企業(yè)的財務(wù)預(yù)算。再次，很多企業(yè)的財務(wù)預(yù)算執(zhí)行者技能不夠。他們由于技能較低，無法很好地完成企業(yè)財務(wù)預(yù)算的相關(guān)流程，如效果的評價、過程的分析、預(yù)算的編制等。這也影響了企業(yè)財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力。

4、企業(yè)財務(wù)預(yù)算執(zhí)行缺乏有效的執(zhí)行文化支撐，企業(yè)文化需要完善

財務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部管理的重要手段，需要企業(yè)文化的支撐才能夠得到良好的效果。一個良好的企業(yè)執(zhí)行文化可以推動員工完成相應(yīng)的指標(biāo)，但是目前很多企業(yè)的執(zhí)行文化并不完善，很多企業(yè)的文化并不夠好，難以提升員工的積極性和主動性。企業(yè)員工在實際工作的時候并沒有良好的態(tài)度，不會積極地參與到財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行過程中，這樣就容易導(dǎo)致預(yù)算和實際相脫節(jié)。而企業(yè)往往也比較重視硬性條件的健全，并不會重視企業(yè)執(zhí)行文化的培養(yǎng)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重業(yè)務(wù)忽視管理的傾向較為明顯，企業(yè)執(zhí)行文化并沒有得到足夠的重視，很多員工和領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)執(zhí)行文化的理解也不到位，企業(yè)執(zhí)行文化的培育缺乏必要的系統(tǒng)思維。

二、企業(yè)加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算執(zhí)行力的主要措施

通過以上的障礙分析，筆者認(rèn)為要加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力需要同時從預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行機(jī)制、預(yù)算執(zhí)行者、預(yù)算執(zhí)行文化等幾個角度進(jìn)行努力，這樣才能夠系統(tǒng)、有效地提升企業(yè)財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力。

1、改進(jìn)預(yù)算編制方法，提升預(yù)算編制的效果，制定好相應(yīng)的目標(biāo)

企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理是以企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)為前提和基礎(chǔ)的，企業(yè)的財務(wù)預(yù)算編制需要企業(yè)預(yù)算編制者站在企業(yè)長期發(fā)展的角度上平衡好長期目標(biāo)和短期目標(biāo)的利益，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)需要先確定好自己的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略方向，這樣才能夠讓企業(yè)預(yù)算編制更加有方向，減少預(yù)算工作的盲目性。同時，企業(yè)在編制財務(wù)預(yù)算的過程中要合理選擇適宜的方法，根據(jù)自身的情況采取合適的程序和方法，這些方法應(yīng)具體到企業(yè)的部門層面，提升預(yù)算編制的針對性。企業(yè)要根據(jù)自身所處的環(huán)境和市場地位等，要根據(jù)不同時期的目標(biāo)選擇不同的出發(fā)點，選擇預(yù)算的側(cè)重點，作為決策的參考和行動的計劃。企業(yè)的財務(wù)預(yù)算要合理運用有效的歷史數(shù)據(jù)對未來進(jìn)行科學(xué)、合理的預(yù)期判斷。另外，企業(yè)還需要根據(jù)不同的業(yè)務(wù)內(nèi)容和發(fā)展階段選擇不同的編制方法，在各個執(zhí)行部門中全面推行預(yù)算管理，將目標(biāo)細(xì)化并分解到各個執(zhí)行部門中?？傊髽I(yè)要結(jié)合自身的生產(chǎn)和管理流程、產(chǎn)品和業(yè)務(wù)特點、市場環(huán)境和行業(yè)變化、競爭對手變化趨勢等選擇相應(yīng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，并同時選擇適宜的編制方法，最終提升預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性，這樣才能夠做好加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力的前提。

2、構(gòu)建有效的財務(wù)預(yù)算執(zhí)行機(jī)制，嚴(yán)格財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行

企業(yè)要構(gòu)建有效的財務(wù)預(yù)算執(zhí)行機(jī)制需要從多個方面加以完善，以配置必要的組織機(jī)構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)，同時規(guī)范相應(yīng)的執(zhí)行程序和舉措。首先，企業(yè)要健全并完善相應(yīng)的財務(wù)預(yù)算組織機(jī)構(gòu)，并配置相應(yīng)的人員。這個組織要負(fù)責(zé)企業(yè)財務(wù)預(yù)算的組織和實施，避免出現(xiàn)管理松散、職責(zé)不明確等現(xiàn)象。企業(yè)要根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)，結(jié)合自身的特點成立專門的預(yù)算管理組織，企業(yè)的決策層要授予該組織相應(yīng)的權(quán)力，使其能夠有效地協(xié)調(diào)好預(yù)算機(jī)構(gòu)和部門之間、部門和部門之間的利益，并明確各個部門和員工必要的職責(zé)。預(yù)算組織機(jī)構(gòu)要能夠調(diào)動員工的積極性，促使預(yù)算真正成為全員預(yù)算，讓預(yù)算能夠深入企業(yè)各個層級中。其次，企業(yè)要規(guī)范預(yù)算執(zhí)行的程序和舉措，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行過程中的監(jiān)督和考核。企業(yè)要在內(nèi)部樹立預(yù)算的效力，財務(wù)預(yù)算一經(jīng)下達(dá)就具有指令性，各執(zhí)行單位需要認(rèn)真組織實施，將財務(wù)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行層層分解，企業(yè)要建立起嚴(yán)格的授權(quán)批準(zhǔn)程序，明確各級主管領(lǐng)導(dǎo)的審批權(quán)限和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。另外，企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)預(yù)算，定期總結(jié)和分析相應(yīng)的預(yù)算項目，找出執(zhí)行偏差并分析產(chǎn)生的具體原因，根據(jù)相應(yīng)的原因追究相應(yīng)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，樹立考核和獎懲是預(yù)算執(zhí)行的生命線這一理念，通過嚴(yán)格考核、明確責(zé)任、改進(jìn)工作等，最終實現(xiàn)財務(wù)預(yù)算執(zhí)行力提升的效果。

3、提升預(yù)算執(zhí)行者的素質(zhì)，提高員工執(zhí)行財務(wù)預(yù)算的能力

首先，要端正預(yù)算執(zhí)行者的態(tài)度，讓他們能夠正確認(rèn)識財務(wù)預(yù)算。執(zhí)行者要正確地認(rèn)識企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理，應(yīng)該將財務(wù)預(yù)算管理看成是提升自身素質(zhì)和能力的重要手段，而不是約束自身發(fā)展的束縛。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要能夠讓各級員工認(rèn)識到預(yù)算管理是實現(xiàn)優(yōu)化資源配置、提升管理的重要手段，讓員工更加積極地參與到預(yù)算的實施中。各部門的領(lǐng)導(dǎo)也要改正自身的小團(tuán)體利益思維，站在企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的角度促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行，減少對財務(wù)預(yù)算執(zhí)行的干擾。其次，企業(yè)要加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，提升員工的預(yù)算執(zhí)行技能。企業(yè)在招聘的時候可以選擇一些有相應(yīng)技能的員工，優(yōu)化員工的技能結(jié)構(gòu)等，并促使組織形成學(xué)習(xí)型組織，員工之間相互學(xué)習(xí)，提升員工的技能。另外，企業(yè)內(nèi)部也要加強(qiáng)相應(yīng)的培訓(xùn)和教育，讓員工通過自身學(xué)習(xí)和集體學(xué)習(xí)等提升員工的技能，從而保證員工能夠完成相應(yīng)的任務(wù)。

4、企業(yè)要從多角度培育企業(yè)財務(wù)預(yù)算執(zhí)行文化

企業(yè)文化是能夠?qū)崿F(xiàn)長時間、多維度改變員工思維和行為習(xí)慣的重要方式，因此企業(yè)要能夠改變企業(yè)財務(wù)預(yù)算執(zhí)行效果差的難題最根本是需要培育良好的企業(yè)執(zhí)行文化。領(lǐng)導(dǎo)要重視起這種文化，并起到帶頭的作用，做好相應(yīng)的宣傳和引導(dǎo)工作，通過自身以身作則讓員工從潛意識中了解到預(yù)算執(zhí)行的重要性。當(dāng)然，除了宣傳和引導(dǎo)外，企業(yè)還需要通過制度的規(guī)范等做好文化培育的保障。通過嚴(yán)格制度的執(zhí)行和有效的獎懲讓員工能夠規(guī)范自身的行為，從而讓企業(yè)不斷強(qiáng)化執(zhí)行的文化，讓員工都樹立起執(zhí)行為上的理念。同時，企業(yè)要根據(jù)自身的特點，建立相應(yīng)的協(xié)會和組織等，以融入到員工內(nèi)部的非正式組織，通過員工融入等方式提升企業(yè)文化的影響力和感召力。

本文立足于企業(yè)財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力問題，探討影響企業(yè)提升其財務(wù)預(yù)算執(zhí)行效果的障礙，并從這些障礙出發(fā)，探討了相應(yīng)的解決措施，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)的行業(yè)有所幫助。

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篇（7）

全面預(yù)算管理是企業(yè)戰(zhàn)略實施和管理控制的一項重要工具，作為對現(xiàn)代企業(yè)成熟與發(fā)展起過重大推動作用的管理系統(tǒng)，是企業(yè)內(nèi)部管理控制的一種主要方法，同時也是企業(yè)資源分配的一種有效手段。對于全面預(yù)算的定義，在學(xué)術(shù)界存在很多種。例如，傅元略教授主編的《管理會計》中，將全面預(yù)算定義為：“反映企業(yè)未來某一特定期間的全部生產(chǎn)經(jīng)營活動的財務(wù)計劃”。的確，全面預(yù)算又稱總預(yù)算，是由經(jīng)營預(yù)算、資本支出預(yù)算和財務(wù)預(yù)算三大部分組成。

經(jīng)營預(yù)算實際上就是日常業(yè)務(wù)預(yù)算，是指與企業(yè)日常經(jīng)營活動直接相關(guān)的經(jīng)營業(yè)務(wù)的各種預(yù)算。包括：銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、制造費用預(yù)算、產(chǎn)品成本預(yù)算、銷售費用預(yù)算、管理費用預(yù)算、損益表預(yù)算等。這些預(yù)算之間彼此前后銜接，相互影響，相互滲透。

資本支出預(yù)算主要是涉及長期投資的預(yù)算，指企業(yè)不常發(fā)生的、一次性業(yè)務(wù)的預(yù)算，其編制依據(jù)可以追溯到?jīng)Q策之前收集到的有關(guān)資料，只不過預(yù)算比決策估計更加準(zhǔn)確、詳細(xì)。

財務(wù)預(yù)算是一系列專門反映企業(yè)未來一定時期財務(wù)狀況、經(jīng)營成果以及現(xiàn)金流量等價值指標(biāo)的預(yù)算。主要體現(xiàn)在預(yù)計資產(chǎn)負(fù)債表、預(yù)計利潤表、預(yù)計現(xiàn)金流量表等內(nèi)容。財務(wù)預(yù)算可以總體概括反應(yīng)經(jīng)營預(yù)算和資本支出預(yù)算的結(jié)果，因此，在全面預(yù)算中起主導(dǎo)作用，其余的預(yù)算則起輔助作用。

一、企業(yè)全面預(yù)算管理的基本理念

1、以戰(zhàn)略為基礎(chǔ)。任何預(yù)算都必須符合企業(yè)整體戰(zhàn)略規(guī)劃的需要，這是全面預(yù)算管理的出發(fā)點，企業(yè)應(yīng)根據(jù)其整體戰(zhàn)略規(guī)劃，并對企業(yè)整體經(jīng)營活動進(jìn)行一系列量化的安排，制定合理的全面預(yù)算目標(biāo)，并編制預(yù)算的方案。

2、以價值為導(dǎo)向。為確保企業(yè)資源的優(yōu)化配置，以達(dá)到企業(yè)價值的最大化。企業(yè)應(yīng)樹立正確的價值觀，結(jié)合企業(yè)自身的實際情況，制定高效的全面預(yù)算管理方案。

二、全面預(yù)算的目標(biāo)

1、科學(xué)測算經(jīng)營預(yù)算、資本支出預(yù)算、財務(wù)預(yù)算，為企業(yè)管理層提供正確的決策依據(jù)；2、合理有效地利用企業(yè)資源，減少不必要的成本和開支，確保企業(yè)利潤的最大化；3、嚴(yán)格實施預(yù)算方案，規(guī)范企業(yè)預(yù)算管理，從而有效實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)；4、規(guī)范企業(yè)預(yù)算管理的職責(zé)分工、權(quán)限范圍和審批程序，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)和配備人員，以提高員工的工作效率；5、預(yù)算的編制、審核、分解和執(zhí)行必須符合國家相關(guān)法律法規(guī)以及企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度；6、預(yù)算調(diào)整、分析、考核的控制流程必須符合企業(yè)相關(guān)規(guī)定；7、預(yù)算編制方法、預(yù)算執(zhí)行情況檢查、預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的分析考核等事項必須符合企業(yè)相關(guān)規(guī)章制度。

三、全面預(yù)算的風(fēng)險

1、戰(zhàn)略目標(biāo)不明確，對未來市場把握不準(zhǔn)確，易造成預(yù)算編制偏離實際，難以起到預(yù)計的作用，導(dǎo)致經(jīng)營決策失誤；2、預(yù)算體系不健全，崗位職責(zé)分工不合理，可能造成企業(yè)資源浪費、部門管理混亂，可能造成預(yù)算管理效率低下；3、預(yù)算目標(biāo)不合理，預(yù)算項目不完整，預(yù)算編制方法不合理、程序不規(guī)范，可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，缺少參考價值，影響今后制定戰(zhàn)略決策的準(zhǔn)確性；4、經(jīng)營預(yù)算、資本預(yù)算和財務(wù)預(yù)算三大指標(biāo)未層層分解或責(zé)任落實不到位，可能導(dǎo)致執(zhí)行不力，無法全面分配預(yù)算項目，難以通過預(yù)期的情況進(jìn)行有效的控制；5、預(yù)算調(diào)整、下達(dá)未經(jīng)適當(dāng)審批或越權(quán)審批，內(nèi)部管控制度不易完善，可能因決策延誤、重大差錯、舞弊、欺詐行為而導(dǎo)致一定的損失；6、考核結(jié)果、獎懲不公平、不合理，造成預(yù)算失去其應(yīng)有的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，導(dǎo)致預(yù)算控制流于形式，相關(guān)內(nèi)容缺乏一定的代表性，從而缺乏參考的價值；7、預(yù)算編制、執(zhí)行和控制不符合國家法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，導(dǎo)致外部監(jiān)管存有質(zhì)疑，隨時面臨違法犯紀(jì)的危險；8、預(yù)算調(diào)整、考核和控制不符合企業(yè)的相關(guān)規(guī)章制度，缺少適當(dāng)?shù)莫剟顧C(jī)制，績效考核的標(biāo)準(zhǔn)也不夠明確，必然會導(dǎo)致企業(yè)員工的工作積極性下降。

四、企業(yè)全面預(yù)算管理的意義

1、有助于企業(yè)資源的合理配置。利用企業(yè)有限的資源進(jìn)行合理的規(guī)劃和配置，從而可以高效地利用資源，提高生產(chǎn)能力，節(jié)約資源，避免一定的浪費，降低生產(chǎn)成本，以獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益。2、有助于企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)有效的管理。全面預(yù)算可以讓企業(yè)對市場進(jìn)行合理預(yù)測，以及時調(diào)整應(yīng)對市場的變化，并根據(jù)企業(yè)自身特點，加上多方面因素共同考慮，有計劃、有步驟的實施財務(wù)對策，達(dá)到實現(xiàn)科學(xué)有效管理的效果。3、有助于協(xié)調(diào)企業(yè)各部門的經(jīng)濟(jì)活動。全面預(yù)算的編制，需要各部門提供相應(yīng)的明細(xì)預(yù)算，并根據(jù)目標(biāo)利潤做出相應(yīng)的調(diào)整，最終匯總，作為控制業(yè)務(wù)與考核績效的依據(jù)。這就需要各部門直接相互協(xié)調(diào)，減少觀念與工作中的偏差，進(jìn)一步保持企業(yè)目標(biāo)的一致性，從而達(dá)到企業(yè)利潤的最大化。4、有助于爭取資金的時間價值。通過對資金的預(yù)算管理，使得各部門加強(qiáng)了資金使用規(guī)劃，加大了收款力度，及時回籠了資金，使得備用金總額也得到了很好的控制。

五、對企業(yè)全面預(yù)算的建議

1、企業(yè)應(yīng)逐步從傳統(tǒng)預(yù)算向戰(zhàn)略預(yù)算轉(zhuǎn)變。用數(shù)字指導(dǎo)管理，合理安排實習(xí)目標(biāo)所需要的資源，對有限的資源進(jìn)行最佳的安排使用，避免資源浪費和低效使用。充分把握資源配置的戰(zhàn)略性。按照預(yù)算方案跟蹤實施預(yù)算控制管理，重點圍繞資金管理和成本管理兩大主題，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算政策，及時反映和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，適時實施必要的制約手段，把企業(yè)管理的方法策略全部融會貫通于執(zhí)行預(yù)算的過程中，最終形成全員和全方位的預(yù)算管理局面。

2、采用企業(yè)制度規(guī)范化與人性化向結(jié)合的制度管理為導(dǎo)向，過于教條的預(yù)算制度，有時會存在一定的不合理性，適當(dāng)結(jié)合一定的人性化，反而更有利于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，使企業(yè)獲取更高的效益。不過，應(yīng)注重適度，否則制定預(yù)算則會成為無用功。

3、完善績效考評與獎懲機(jī)制，充分調(diào)動員工的積極性。為促進(jìn)企業(yè)全面預(yù)算管理的有效實行，完善績效考評與獎懲制度確實是一個正確的選擇。應(yīng)制定嚴(yán)格的預(yù)算考核辦法，依據(jù)各責(zé)任部門對預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果，實施績效考核。適當(dāng)?shù)莫剟钣兄谡{(diào)動員工的積極性，將預(yù)算與執(zhí)行情況進(jìn)行對比和分析，為經(jīng)營者提供了有效的監(jiān)控手段，從而有利于企業(yè)全面預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)。

4、逐步完善預(yù)算管理的信息化建設(shè)，有助于實時查看企業(yè)各部門的預(yù)算執(zhí)行情況，準(zhǔn)確了解預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度，及時做出正確的調(diào)整與規(guī)劃，進(jìn)一步認(rèn)識企業(yè)全面預(yù)算管理的意義，從而為接下來的預(yù)算管理工作奠定良好的基礎(chǔ)。

六、結(jié)語

綜上所述，企業(yè)全面預(yù)算管理包括經(jīng)營預(yù)算、財務(wù)預(yù)算以及資本支出預(yù)算三個方面，其基本理念主要是以戰(zhàn)略為基礎(chǔ)、以價值為導(dǎo)向，同時對其目標(biāo)、風(fēng)險、意義做出了一系列的介紹，并針對企業(yè)全面預(yù)算管理的實行提出相應(yīng)的建議。制定合理的全面預(yù)算有助于公司上下級之間、部門與部門之間的相互交流與溝通，增進(jìn)相互之間的了解，加深部門及員工對公司戰(zhàn)略的理解。同時，有利于提高企業(yè)資源的使用效率，適當(dāng)?shù)臏p少成本開支，以獲取更多利潤，從而使企業(yè)在茫茫商海之中立于不敗之地。（作者單位：安徽大學(xué)）

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篇（8）

預(yù)算管理是一般企業(yè)的基本管理方法，概念本身比較抽象，和企業(yè)其他管理要求有交集，有混淆之處，致使預(yù)算管理在實施中存在一些不足之處。本文試從對預(yù)算本質(zhì)的理解，把預(yù)算管理落實在實效之中。

一、預(yù)算的本質(zhì)

安達(dá)信公司對預(yù)算定義,“預(yù)算是一種系統(tǒng)方法，用來分配企業(yè)的財務(wù)、實物及人力等資源，以實現(xiàn)企業(yè)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)可以一、通過預(yù)算來監(jiān)控戰(zhàn)略目標(biāo)的實施進(jìn)度，有助于控制開支，并預(yù)測企業(yè)的現(xiàn)金流量與利潤”。

預(yù)算管理是是一種機(jī)制，是對權(quán)力控制管理，預(yù)算本身不是目的，控制才是目的。預(yù)算用表格，指標(biāo)的形式，確認(rèn)各責(zé)任單位權(quán)力，是對權(quán)力最低限度的控制。

整體利益的目標(biāo)是企業(yè)追求的，預(yù)算恰恰是低成本付出可以得到的相對合理方法，在各單位之間，界定權(quán)力和義務(wù)，要有所為，有所不為，既不可多為 ，也不能少為。預(yù)算管理權(quán)力控制是以機(jī)械化程序為外在表現(xiàn)形式，其內(nèi)在核心是對業(yè)務(wù)流程的控制，并以激勵和約束為制度控制的目標(biāo)控制。

全面預(yù)算管理，是涵蓋了銷售、采購、生產(chǎn)、盈利、現(xiàn)金流量等業(yè)務(wù)預(yù)算組成的指標(biāo)體系，是企業(yè)運營的年度計劃，又是期末獎懲的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

一般習(xí)慣上會認(rèn)為，預(yù)算就是對下一年的預(yù)測，通過各種數(shù)據(jù)的羅列，計算出各類財務(wù)報表，很多數(shù)據(jù)就是套用上一年的，誠然這確實是預(yù)算不可缺少的部分，但是這樣的預(yù)算是無本之源，經(jīng)不起推敲，缺少了以業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)提煉，最終導(dǎo)致不切實際預(yù)算而被束之高閣。預(yù)算數(shù)據(jù)演繹要來自實際經(jīng)營活動，是對實際經(jīng)營活動地預(yù)判和預(yù)演，這樣的得到的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)才是真實可靠的，是源自實踐的。這樣預(yù)算管理就和企業(yè)經(jīng)營活動緊密結(jié)合起來了，這樣的預(yù)算才有人看，有人關(guān)心，有人執(zhí)行，才能在管理中起到引導(dǎo)作用。這里強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)作用，就是引導(dǎo)大家往企業(yè)預(yù)設(shè)的目標(biāo)是走，因為是引導(dǎo)，前進(jìn)主體還是各責(zé)任單位，這樣就能發(fā)揮各自的主觀作用。

二、不同企業(yè)管理者對預(yù)算管理的偏好

企業(yè)里不同崗位管理者對預(yù)算有不同的偏好，銷售部門希望制定一個穩(wěn)妥的銷售計劃，能確保完成，年底還能超一點，因此銷售部門計劃經(jīng)常趨于保守。生產(chǎn)部門希望成本費用預(yù)算大一點，這樣調(diào)節(jié)余地就大一點，也便于完成考核指標(biāo)。要考慮到各自的偏好，制定預(yù)算指標(biāo)，對于銷售收入，要在事實的基礎(chǔ)上，評估各種把握度小的訂單，確定哪些可以列入預(yù)算，哪些應(yīng)該剔除，要讓銷售部門的人充分提供信息，把可能和不可能的情況說清楚，考慮到銷售部門的保守偏好，適當(dāng)放大指標(biāo)。對于生產(chǎn)部門成本費用，一要尊重歷史，不能一下把指標(biāo)提很高。二是尊重科學(xué)，掌握生產(chǎn)成本參數(shù)，不能任由生產(chǎn)部門漫天要價。這樣做出來的預(yù)算指標(biāo)才能有理有節(jié)，大家信服。

三、業(yè)務(wù)預(yù)算是重點

預(yù)算怎么做，應(yīng)該是財務(wù)部門要考慮的事情，可以閉門造車，用歷史數(shù)據(jù)也能作出大概的預(yù)算，但這樣的做法，就不能體現(xiàn)全面預(yù)算大家參與、集思廣益的作用。首先要抓營業(yè)收入預(yù)算，這是預(yù)算管理的龍頭，有承上啟下的作用，重點是市場調(diào)查和預(yù)測材料，根據(jù)這些材料可以制定生產(chǎn)、經(jīng)營活動的合理計劃。營業(yè)收入預(yù)算關(guān)系到整個預(yù)算的合理性和可執(zhí)行性，應(yīng)當(dāng)花時間充分論述和討論。

在營業(yè)收入預(yù)算確定后，成本費用是決定企業(yè)效益的關(guān)鍵因素，也促使企業(yè)采取何種力度的降本減費措施。對制造成本和期間費用的控制反映出企業(yè)管理水平，用較低成本得到產(chǎn)品，體現(xiàn)了企業(yè)競爭力，但低成本要有個限度，不能以犧牲產(chǎn)品質(zhì)量，員工感受為代價，這樣不僅不能長久，而且只會更快的。

現(xiàn)金流量預(yù)算是企業(yè)運行的血液，要有充份的考慮和預(yù)判斷。還有個重要資本性支出項目的預(yù)算管理，對維持性的資本類支出，要 精簡有效為原則，當(dāng)省則省，而對重大資本性支出，情況比較復(fù)雜，必須具體問題具體分析，該大膽的要大膽，該謹(jǐn)慎的要謹(jǐn)慎，不可一概而論。

四、預(yù)算管理要服從企業(yè)總體目標(biāo)

日常經(jīng)營活動中要遵守預(yù)算，但為預(yù)算而預(yù)算的行為是不可取的，不能簡單地執(zhí)行預(yù)算。預(yù)算不能涵蓋諸如可能失去客戶、銷售突然提前和滯后，銷量減少等經(jīng)營形勢。如果按時間進(jìn)度執(zhí)行預(yù)算，就會強(qiáng)迫經(jīng)營者眼光僅僅停留在短期數(shù)據(jù)上，這樣預(yù)算管理就迷糊了公司目標(biāo)管理。不能因為預(yù)算約束，在新的發(fā)展業(yè)務(wù)機(jī)會前猶豫不決，因此，一些比例指標(biāo)，彈性指標(biāo)運用，可以很好的引導(dǎo)經(jīng)營者的決策行為。

因此樹立預(yù)算管理是業(yè)務(wù)增值的觀念，對業(yè)務(wù)和績效平衡考慮，而不是憑借預(yù)算來管理各種成本。也就是說，業(yè)務(wù)流程決定預(yù)算，預(yù)算反過來約束業(yè)務(wù)流程，但這種約束不能減少業(yè)務(wù)的增值，妨礙業(yè)務(wù)的發(fā)展。

五、預(yù)算編制要追求內(nèi)在的合理性

預(yù)算是計劃，一系列的指標(biāo)也是預(yù)估，有很強(qiáng)的主觀性，不管怎么努力考慮各種不確定因素，但人畢竟有認(rèn)識的盲區(qū)，實際執(zhí)行結(jié)果往往與預(yù)計指標(biāo)存在差異，甚至很大。當(dāng)然我們希望預(yù)計值和實際值盡可能接近，能夠完美的執(zhí)行既定方針，結(jié)果往往是大大偏離預(yù)算指標(biāo)。這時，不能簡單的從數(shù)據(jù)吻合度來判斷預(yù)算準(zhǔn)確與否，而是看差異巨大原因，是因為外在條件發(fā)生巨大變化引起預(yù)算巨大差異，說明預(yù)算本身體系是合理的，反之就是預(yù)算本身制定的就有缺陷。

什么是預(yù)算本身制定合理，就是指預(yù)算考慮各種因素，結(jié)合起來計算的邏輯是合理的。預(yù)測的結(jié)果只是邏輯推導(dǎo)出來的結(jié)果，當(dāng)參數(shù)變化是，結(jié)果也發(fā)生變化。在這個合理基礎(chǔ)上，通過對預(yù)算相關(guān)的合理參數(shù)調(diào)整來解決。

預(yù)算調(diào)整有預(yù)算目標(biāo)調(diào)整和預(yù)算內(nèi)部調(diào)整兩類。預(yù)算目標(biāo)調(diào)整屬于重大戰(zhàn)略調(diào)整，因此要制定嚴(yán)格的限制條件，僅對突發(fā)事項進(jìn)行調(diào)整，一年一次為宜。后者是內(nèi)部資源調(diào)整，不影響目標(biāo)實現(xiàn)，可以設(shè)定一定審批流程，每季度調(diào)整一次，或者根據(jù)需要調(diào)整，這樣就能靈活地運用預(yù)算管理了。

六、圍繞績效實績獎懲兌現(xiàn)

期末客觀的公正地作出預(yù)算執(zhí)行情況的評價，是預(yù)算管理比不可少的部分，也是對預(yù)算的一次檢驗，從中可以學(xué)到或認(rèn)識當(dāng)初編制預(yù)算時的種種不足?？梢园醇径瓤己?，年終清算，這樣預(yù)算管理就和企業(yè)的其他管理形式有效結(jié)合起來了。

在考核時要避免發(fā)生消極的引導(dǎo)作用，比如對費用考核，超支罰，節(jié)約獎勵，導(dǎo)致管理部門可能會削減一些必要的活動而節(jié)約費用，得到相應(yīng)獎勵，其實這都是和預(yù)算管理本質(zhì)相違背的。對預(yù)算執(zhí)行的好壞，評價的依據(jù)是，其依賴的業(yè)務(wù)活動是否高質(zhì)量完成，只有在100%完成業(yè)務(wù)活動質(zhì)量下的預(yù)算完成結(jié)果，才是值得獎勵的。

預(yù)算管理在企業(yè)管理中有獨特的作用，越來越引起人們的重視。預(yù)算管理作為一種有效的管理手段，要抓住預(yù)算管理本質(zhì)，糾正和避免犯認(rèn)識上的錯誤，克服一些似是而非的觀念，才能是預(yù)算管理真正為企業(yè)管理服務(wù)。

篇（9）

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-0-01

前言：

全面預(yù)算管理對于企業(yè)發(fā)展具有非常重要的作用，國外企業(yè)運用全面預(yù)算管理比較廣泛。歐美國家85%的企業(yè)都應(yīng)用全面預(yù)算管理來加強(qiáng)企業(yè)管理。與國外企業(yè)相比，我國的全面預(yù)算管理的應(yīng)用還具有一定的滯后性，無論從理論方面還是實踐方面都比較落后。因此需要加強(qiáng)全面預(yù)算管理，從理論和實踐方面不斷探索實施途徑，推進(jìn)我國企業(yè)的現(xiàn)代化管理建設(shè)。

一、企業(yè)全面預(yù)算管理的意義

（一）企業(yè)全面預(yù)算管理的定義

全面預(yù)算管理是利用預(yù)算對企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位的各種財務(wù)及非財務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，完成既定的經(jīng)營目標(biāo)。是企業(yè)全過程，全方位及全員參與的預(yù)算管理。 預(yù)算是一種系統(tǒng)的方法，用來分配企業(yè)的財務(wù)、實物及人力等資源，以實現(xiàn)企業(yè)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)可以通過預(yù)算來監(jiān)控戰(zhàn)略目標(biāo)的實施進(jìn)度，有助于控制開支，并預(yù)測企業(yè)的現(xiàn)金流量與利潤。

（二）全面預(yù)算管理的作用

1.全面預(yù)算管理對企業(yè)管理的導(dǎo)向作用

現(xiàn)代的企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中需要制定長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，科學(xué)的預(yù)算管理能夠全面體現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的思想和經(jīng)營目標(biāo)，反映出企業(yè)經(jīng)營者的決策，能夠提供明確的投資成本、利潤效益和資金信息，對企業(yè)發(fā)展策略目標(biāo)的實現(xiàn)發(fā)揮導(dǎo)向的作用。

2.全面預(yù)算管理對企業(yè)員工的激勵作用

全面預(yù)算管理是企業(yè)的自我約束和自我發(fā)展的有效控制措施。企業(yè)通過預(yù)算管理，可以逐級對企業(yè)各部門進(jìn)行細(xì)化管理，將預(yù)算指標(biāo)與物質(zhì)鼓勵相結(jié)合，激發(fā)員工的工作熱情，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益[2]。

3.預(yù)算管理是企業(yè)財務(wù)管理的必要工具

財務(wù)管理的具體內(nèi)容是對資金的管理。而預(yù)算具有企業(yè)風(fēng)險的評估和預(yù)測能力，保障了企業(yè)的債務(wù)管理、變現(xiàn)能力、收益質(zhì)量和財務(wù)的伸縮性。因此預(yù)算是財務(wù)管理實施的必要工具[1]。

4.預(yù)算管理具有提高會計信息質(zhì)量的作用

預(yù)算項目依托于各業(yè)務(wù)項目，并與會計科目一一對應(yīng)，實現(xiàn)財務(wù)業(yè)務(wù)一體化，能夠滿足各預(yù)算的平衡關(guān)系，降低預(yù)算的隨意性，協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)與會計核算的關(guān)系，提高會計工作的效率，保障會計信息的及時性和可靠性。

二、企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題

我國的企業(yè)全面預(yù)算管理發(fā)展時間短、發(fā)展速度緩慢，有的企業(yè)在預(yù)算管理工作中存在一些問題，例如，預(yù)算與企業(yè)的戰(zhàn)略不能夠完全結(jié)合、不能很好的評測企業(yè)的發(fā)展；在企業(yè)全面預(yù)算管理中，管理者和員工溝通不足，預(yù)算和實際業(yè)務(wù)偏差大，沒有突出重點工作內(nèi)容，預(yù)算執(zhí)行剛性不足等，都成為影響企業(yè)全面預(yù)算管理建設(shè)的因素，不利于企業(yè)管理水平的提高[3]。

三、現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理的運用途徑

（一）樹立現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理理念

全面預(yù)算管理是企業(yè)管理的抓手，所以，首先企業(yè)經(jīng)營管理者要高度重視預(yù)算管理的作用，才能有效發(fā)揮預(yù)算管理的管控作用。其次，還要加強(qiáng)企業(yè)人員對實施預(yù)算管理的重要性的認(rèn)識，營造一種適合預(yù)算管理工作開展的企業(yè)氛圍。全面預(yù)算管理包含研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、采購等各個業(yè)務(wù)部門，企業(yè)員工融入其中，是預(yù)算管理最直接的參與者。因此，企業(yè)員工需要樹立起全員、全過程、全方位預(yù)算管理理念，才能有效保障企業(yè)全面預(yù)算管理的順利實施。預(yù)算部門通過各部門之間的協(xié)調(diào)、控制、配合，充分發(fā)揮歸口管理部門的作用，合理梳理流程，制訂預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)編制、審核、匯總預(yù)算，保障企業(yè)實現(xiàn)全面預(yù)算管理[4]。

（二）加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算的執(zhí)行與控制力度

預(yù)算管理的執(zhí)行與控制是企業(yè)預(yù)算管理的重點工作內(nèi)容。預(yù)算的相關(guān)部門需要遵守預(yù)算管理的規(guī)章制度，嚴(yán)格依照各項預(yù)算制度與程序執(zhí)行預(yù)算，嚴(yán)格控制預(yù)算的審批和決策的權(quán)限，實現(xiàn)對預(yù)算執(zhí)行全過程的監(jiān)督及落實預(yù)算數(shù)據(jù)的分析工作，保證了數(shù)據(jù)的可靠性、真實性及實用性。實施預(yù)算的各級部門需要對預(yù)算內(nèi)容的各項經(jīng)濟(jì)活動做出全面的預(yù)算，對數(shù)據(jù)不虛報、不夸大，保障預(yù)算管理的可控性。明確企業(yè)資金的基本支出，實現(xiàn)預(yù)算資金的分配合理，即公開、公正、公平性，對已經(jīng)審批的決定預(yù)算不可以隨意更改，保證預(yù)算工作的嚴(yán)肅性。加強(qiáng)預(yù)算信息的反饋，各部門之間對預(yù)算過程中出現(xiàn)的問題需要及時反饋，保障企業(yè)全面預(yù)算的時效性和準(zhǔn)確性[5]。

（三）加強(qiáng)建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)信息化平臺

現(xiàn)代企業(yè)信息化平臺是全面預(yù)算管理實施的基礎(chǔ)，信息的高度集成，能夠為預(yù)算管理提供可靠的依據(jù)，方便了企業(yè)部門之間的業(yè)務(wù)交流、資金疏通、信息交流，使各部門信息高度統(tǒng)一，規(guī)范預(yù)算流程，加強(qiáng)預(yù)算剛性控制，提高企業(yè)的預(yù)算管理水平。

結(jié)論

綜上所述，全面預(yù)算管理直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。我國的經(jīng)濟(jì)市場不斷發(fā)展，企業(yè)想要加大競爭力還需要不斷完善全面預(yù)算管理，提高企業(yè)經(jīng)營管理者對預(yù)算管理的理念和正確認(rèn)識，主動探索預(yù)算管理的方法和措施，提高企業(yè)和競爭力，促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張濤.創(chuàng)新財務(wù)制度 提升企業(yè)管理水平――基于《企業(yè)財務(wù)通則》應(yīng)用問題的思考[J].會計之友（上旬刊），2008，12（02）：4-9.

篇（10）

“預(yù)則立，不預(yù)則廢”。企業(yè)全面預(yù)算編制是企業(yè)計劃中的重要一環(huán)，企業(yè)通過戰(zhàn)略分析提出長短期目標(biāo)，考慮重大事件、競爭對手以及總體經(jīng)濟(jì)狀況的影響，將企業(yè)的資源、能力與市場上可以利用的機(jī)會相結(jié)合。

一、全面預(yù)算管理的特點

企業(yè)的財務(wù)計劃就是預(yù)算。預(yù)算是企業(yè)在戰(zhàn)略規(guī)劃和預(yù)測、決策的基礎(chǔ)上，以數(shù)量和金額形式反映的特定期間的具體的行動計劃，反映了企業(yè)在特定期間內(nèi)的資源配置狀況和經(jīng)營活動的詳細(xì)安排。主要有以下特征：

（一）預(yù)算是以定量方式展現(xiàn)的計劃。

（二）預(yù)算是特定期間的計劃。

（三）預(yù)算目標(biāo)必須與年度經(jīng)營目標(biāo)相一致。

（四）預(yù)算是對企業(yè)未來經(jīng)營活動的安排，是企業(yè)的資源配置計劃。

（五）預(yù)算是企業(yè)進(jìn)行績效評價的一個重要依據(jù)。

二、全面預(yù)算管理現(xiàn)狀

全面預(yù)算的管理理念是上世紀(jì)改革開放后傳入我國的，20多年的時間里，全面預(yù)算管理在我國大多數(shù)企業(yè)內(nèi)并沒有得到真正的推廣，而且由于對全面預(yù)算理解的片面性和沒有實際的經(jīng)驗，即使在實行全面預(yù)算管理的企業(yè)中，也沒有能夠很好的應(yīng)用。

三、全面預(yù)算管理面臨的問題

建立全面預(yù)算制度，對減少企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益是卓有成效的。但是，企業(yè)實際上運用全面預(yù)算管理是有差距的，其原因是或多或少還存在著主觀和客觀方面的一些問題。

（一）對全面預(yù)算管理意識淡薄，全員參與性差

企業(yè)推行全面預(yù)算管理的主旨是利用預(yù)算在計劃、協(xié)調(diào)、控制、考核等方面的特性來促使企業(yè)價值最大化。不能簡單的把全面預(yù)算定義為財務(wù)預(yù)算，更不能看成是財務(wù)部門的預(yù)算，盡管最終全面預(yù)算以財務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)來反映，但全面預(yù)算管理決不僅僅是財務(wù)部門的事情。另外，全面預(yù)算的管理限定于企業(yè)高層管理者之間，沒有得到全員的積極參與，從而導(dǎo)致預(yù)算流于形式，收不到應(yīng)有的效果。

（二）全面預(yù)算編制不科學(xué)，缺乏有效組織

沒有與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略緊密聯(lián)系，對預(yù)算方案進(jìn)行編制以及制定目標(biāo)時，缺乏依據(jù)，造成預(yù)算目標(biāo)不科學(xué)，或者是上級已制定奮斗目標(biāo)，但企業(yè)對實現(xiàn)目標(biāo)的預(yù)算編制粗制濫造，忽視了對市場的調(diào)研和預(yù)測，人為堆砌數(shù)據(jù)，造成預(yù)算指向不明確，脫離實際，最終結(jié)果容易造成較大失誤。

（三）全面預(yù)算執(zhí)行力軟弱，指標(biāo)有效性差

預(yù)算指標(biāo)缺乏進(jìn)一步細(xì)化，在預(yù)算信息不對稱的作用下最終使得預(yù)算執(zhí)行力的低下，不能保障預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)。不能及時形成有效的實時監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制，造成預(yù)算執(zhí)行缺乏力度。

（四）全面預(yù)算管理的控制和考評機(jī)制不健全

企業(yè)在全面預(yù)算管理中普遍存在重編制、輕考評的現(xiàn)象。預(yù)算編制的好壞和預(yù)算執(zhí)行情況的好壞，多數(shù)情況下與部門及個人績效不掛鉤或者不到位，使得相關(guān)部門及人員缺乏主動配合預(yù)算執(zhí)行的積極性，影響預(yù)算應(yīng)發(fā)揮的作用。

四、加強(qiáng)全面預(yù)算管理的措施

為加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理，提高企業(yè)管理水平，針對存在的問題，提出以下改進(jìn)措施：

（一）加強(qiáng)預(yù)算為上的管理理念，全員參與管理

將企業(yè)所有的經(jīng)濟(jì)活動都納入全面預(yù)算的管理當(dāng)中，通過目標(biāo)分解、層層落實，確立各管理部門、各位員工的職責(zé)范圍和管理權(quán)限，形成全員全程參與預(yù)算管理的良好氛圍。只有提高了認(rèn)識，統(tǒng)一了思想，才能自覺地完善全面預(yù)算管理的措施，實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）提高預(yù)算編制的科學(xué)性，建立有效組織

在制定預(yù)算目標(biāo)時，應(yīng)充分考慮企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、指導(dǎo)性和目標(biāo)性，圍繞面向市場的理念，加以科學(xué)的預(yù)測與分析，使預(yù)算指標(biāo)經(jīng)得起市場的檢驗。只有這樣，形成的預(yù)算才有可操作性。建立健全預(yù)算組織，才能保證預(yù)算實施的順利進(jìn)行。

（三）提升預(yù)算執(zhí)行的執(zhí)行力，竭力實現(xiàn)指標(biāo)

預(yù)算執(zhí)行是把計劃變成行動的一種方式。預(yù)算執(zhí)行管理水平的高低，直接影響企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。建立預(yù)算執(zhí)行的實施監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制，隨時發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行過程中的偏差，及時發(fā)出預(yù)警信號，積極采取應(yīng)對措施。

（四）努力完善全面預(yù)算管理的控制和考評機(jī)制

沒有績效考核的管理就談不上是管理。企業(yè)應(yīng)結(jié)合各部門的預(yù)算責(zé)任目標(biāo)制定獎懲制度，合理的預(yù)算考核機(jī)制能夠有效地發(fā)揮全面預(yù)算的約束和激勵作用，做到獎優(yōu)懲劣，體現(xiàn)客觀性、公正性、權(quán)威性。預(yù)算與實際執(zhí)行結(jié)果的分析，發(fā)現(xiàn)了問題，改正了缺點，而且調(diào)動了全員積極性，提高了管理水平，確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的最終實現(xiàn)。

全面預(yù)算管理工作應(yīng)秉承以人為本的理念，運用科學(xué)的預(yù)算編制方法、執(zhí)行方式以及績效激勵的組合效果，結(jié)合企業(yè)全面預(yù)算管理工作的整體要求加以靈活運用，才能更好的提升財務(wù)管理工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉玉梅.預(yù)算管理在企業(yè)中的應(yīng)用研究[J].企業(yè)改革與管理，2016（05）.

[2]俸臣臣.淺談互聯(lián)網(wǎng)公司全面預(yù)算管理的新特點[J].經(jīng)營管理者，2016（07）.