序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇高校管理機制范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

【關(guān)鍵詞】

高校科技項目；管理機制；績效考核

1研究目的及意義

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，這也是推動世界發(fā)展的影響極為關(guān)鍵的因素，近些年來，世界經(jīng)濟正在逐漸融合為一個整體，經(jīng)濟全球化的趨勢越來越明顯，科學(xué)技術(shù)從根本上決定了國家的核心競爭力，因此，我們黨和國家、政府十分注重高?？萍柬椖康陌l(fā)展，并且提出了建設(shè)自主創(chuàng)新型國家、努力建設(shè)創(chuàng)新型社會的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，我們必須要加強高?？萍柬椖抗芾頇C制的相關(guān)工作，并注重起績效考核這一塊內(nèi)容，對科技計劃項目進行高效、科學(xué)地管理，并保障科研單位有計劃、有組織地實施各類科技活動，從而促進國家的發(fā)展和實現(xiàn)人民的幸福。在正在不斷深化科技體制和高校教育制度的改革，而且相關(guān)的科學(xué)技術(shù)工作也取得了很大的進步，這是一件可喜可賀的事情。高校是基層的科研單位，而且還肩負(fù)著培養(yǎng)社會人才的責(zé)任，因此，高校也是國家和地方政府的整體科技戰(zhàn)略目標(biāo)的具體操作單位。隨著科技、經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國正在不斷深化科技體制和高校教育制度改革，而且高校在各個方面也都取得了比較大的進步，尤其是在科技工作中，我們的進步是有目共睹的。我們需要對高?？萍加媱濏椖窟M科學(xué)有效的績效管理，提高科技計劃項目的組織管理水平，進一步發(fā)揮科技計劃的功能。高?？萍加媱濏椖康目冃Э己耸且豁検謴?fù)雜的工作，這需要科技計劃管理部門與高校進行合作，并確?？蒲匈Y金得到有效使用，這也是提高科技計劃項目水平、促進科研進步的有效措施。

2高校科技計劃項目管理的性質(zhì)和特點

(1)科技計劃體系與科技計劃項目。根據(jù)國家的發(fā)展計劃，我們可以了解科技計劃體系是為了解決社會經(jīng)濟發(fā)展過程中遇到的科技技術(shù)問題而誕生的，我們可以通過科技體系來實現(xiàn)科技資源的優(yōu)化配置。國家科技計劃是根據(jù)國家的戰(zhàn)略規(guī)劃來進行設(shè)定的，而且這其中還涉及到了當(dāng)前我國急需解決的一些科學(xué)技術(shù)問題。國家科技計劃體現(xiàn)了我國的科學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo)，通過計劃的實施，我們可以彌補科技市場的失靈，讓我國科技發(fā)展形勢更加健康。

(2)高校科技計劃項目管理現(xiàn)狀與問題。一是項目管理體制不完善。傳統(tǒng)的高?？萍加媱澮呀?jīng)過于老舊，其中的很多工作方法和工作思路已經(jīng)不能很好地適應(yīng)當(dāng)代社會的發(fā)展，也不能適應(yīng)科研活動管理工作的需要，因為它們對于科技活動已經(jīng)不能起到足夠的促進作用了，由于受到高校的科技計劃項目影響和科技政策導(dǎo)向影響，有許多高校往往只注重科研項目本身，但是卻忽略了科研人才的培養(yǎng)和管理，只注重相關(guān)科研項目的科研立項工作，但是卻忽略了科研項目的研發(fā)工作和實施管理工作，只注重承擔(dān)的科研項目數(shù)目，但是卻忽略了工作的完成質(zhì)量。二是科技績效評價機制存在著諸多不完善的地方，目前，高?？萍加媱濏椖康目冃Ч芾砉ぷ鞔嬖谥芏鄦栴}，這些問題或大或小，從各個方面影響著工作的開展，例如，在科研項目人員的評價機制中，對于科技計劃項目的考核不夠全面，沒有從多個層次和多個角度來進行綜合評價，而是僅僅看重第一負(fù)責(zé)人，這就導(dǎo)致很多的科研人員各自為政，相互之間的合作交流不緊密。三是評價中的指標(biāo)數(shù)量和權(quán)重難以確定，這就會導(dǎo)致公眾們對于指標(biāo)體系的不信任，最終會導(dǎo)致工作的難以開展。

3高?？萍加媱濏椖靠冃Э己说睦碚擉w系

3．1高?？萍加媱濏椖靠冃Э己说睦碚摶A(chǔ)

績效主要是指我們在一定的時間內(nèi)完成的某種任務(wù)和所取得的效益，以及完成的效率，分析績效的時候，我們必須要進行綜合考慮，不但要涉及組織和個體完成任務(wù)的方式，還需要把時間和結(jié)果等因素考察在內(nèi)，評估和管理相關(guān)績效時，我們需要考慮投入因素，也需要考慮產(chǎn)出因素。我們需要把績效的內(nèi)涵、概念和決定因素徹底搞清楚，這是為了加強績效管理，提高高?？萍加媱濏椖康男?。為了實現(xiàn)組織和個體的目標(biāo)，我們需要通過績效管理來控制組織和個體的任務(wù)完成過程，并且逐漸的提升績效?？冃Ч芾韯t是與績效所不同的另外一個概念，績效管理更為科學(xué)化和完整化，它主要包括計劃、評估、實施和反饋等等，這些步驟是相互聯(lián)系的一個統(tǒng)一整體，只有績效水平不斷改進，組織才能夠得到更好的發(fā)展。

3．2高校科技計劃項目績效考核體系的建立

我們必須要構(gòu)建出科學(xué)合理的高?？萍加媱濏椖靠冃гu價指標(biāo)體系，這是一項十分復(fù)雜的任務(wù)，工作人員需要加強這方面的精力投入和實踐投入，因此，在構(gòu)建高?？萍加媱濏椖靠冃Э己说脑u價指標(biāo)體系的時候，我們需要實事求是，綜合評價，采取科學(xué)有效的方法來開展各項工作。一是客觀性，高?？萍加媱濏椖靠冃Э己酥笜?biāo)體系必須具有客觀性，也就是不能夠以個人的意志為轉(zhuǎn)移，只有這樣才能夠保障各項工作的科學(xué)性和合理性，才能夠客觀反映出科研項目的實際情況，與此同時，我們還應(yīng)當(dāng)明確限定各級科技計劃項目評價指標(biāo)的含義，從而做到各項工作的有序進行。

二是系統(tǒng)性和層次性的統(tǒng)一，科技計劃項目的實施是一項龐大的項目，我們需要讓其具有系統(tǒng)性和層次性，并讓兩者進行有機統(tǒng)一，因此，在選取科技計劃項目的時候，我們需要充分關(guān)注這點，從而綜合考慮到多方面的影響因素，另外，我們需要意識到科技計劃項目的評價指標(biāo)并不僅僅是簡簡單單的積累過程，而是清晰合理、具有鮮明層次性的東西。三是多類型多層次設(shè)置，科技計劃項目的類型是有很多種表現(xiàn)形式的，而且它其中包含的內(nèi)容也是千變?nèi)f化的，承接科技計劃項目和科研任務(wù)的單位也是不同的，因此，指標(biāo)體系不能僅僅停留在單一化的水平，而是應(yīng)當(dāng)尋求多元化的發(fā)展方式，我們需要根據(jù)具體的情況和具體的問題做具體分析，從而讓指標(biāo)體系更加科學(xué)合理。

總而言之，高?？萍加媱濏椖靠冃Э己耸且豁検种匾墓ぷ?，我們需要加強這方面的實踐和分析，為高?？萍加媱濏椖康捻樌_展而不斷努力。

作者：陳帥 單位：淮陰工學(xué)院

參考文獻:

篇（2）

(一)

人的道德品質(zhì)，包含著道德認(rèn)識、道德情感和道德行為三種基本因素。這三種基本因素在道德品質(zhì)這一統(tǒng)一體中是彼此聯(lián)系、互相影響、互相促進的。一般而言，道德認(rèn)識是道德情感產(chǎn)生的根據(jù)，而道德情感往往又反過來影響著道德認(rèn)識的傾向。道德行為則是在道德認(rèn)識和道德情感的指導(dǎo)與影響之下，通過一定的培養(yǎng)練習(xí)與鍛煉形成的。因此，道德品質(zhì)的形成和發(fā)展過程就是這些基本因素共同發(fā)生作用的一種綜合過程。道德品質(zhì)的三種基本構(gòu)成因素決定了道德教育必須具備三個基本環(huán)節(jié)，這就是:道德知識的講授(或傳授)，道德情感的培養(yǎng)，以及道德行為的養(yǎng)成。這三個環(huán)節(jié)在道德教育上同樣是彼此聯(lián)系、相互影響、相互促進的。忽視或削弱其中任何一個環(huán)節(jié)，都會給道德教育帶來嚴(yán)重影響、使道德教育的效果大大削弱。這樣的論斷，不僅被思想道德教育的理論所認(rèn)同，同時也被我國道德教育的實踐所證實。

學(xué)校開展思想道德教育的出發(fā)點和基本任務(wù)，不僅僅在于要使學(xué)生具備相應(yīng)的愛國主義、集體主義、社會主義以及社會公德、職業(yè)道德等諸方面知識和感情，同時更在于要使學(xué)生將這些道德知識和情感落實到實踐中，形成良好的道德行為。

思想道德教育的有效性，取決于教育的針對性。調(diào)查顯示，高校學(xué)生受社會的影響更甚于受家庭的影響。所以，有針對性的思想道德教育是扎根于社會現(xiàn)實的—它需要借助從實踐中來、到實踐中去這樣一種方式，對思想道德教育的針對性內(nèi)容實現(xiàn)不斷更新。這種從實踐中來、到實踐中去的針對性道德教育，在思想道德教育過程之中常常也就轉(zhuǎn)化成了道德行為教育，以使學(xué)生在實踐活動中養(yǎng)成良好的道德行為習(xí)慣。這種道德行為反過來又鞏固良好的思想道德意識.陶冶良好的道德情感，從而形成三者的良性循環(huán)。我們認(rèn)為:在思想道德教育中，道德知識教育是重要基礎(chǔ)，道德情感培養(yǎng)是重要特色，道德行為養(yǎng)成是根本目的。

(二)

依上所述高校德育理應(yīng)具有道德教育應(yīng)當(dāng)具有的三個重要環(huán)節(jié)。然而在現(xiàn)實生活中，不少高校德育教研室的教育工作基本上是通過課堂教學(xué)的形式，向?qū)W生傳授正確的人生觀、價值觀、道德觀等思想道德知識;而高尚情操的培養(yǎng)往往由“第二課堂”承擔(dān);良好道德行為的養(yǎng)成則一般由主管學(xué)生工作的部門和人員—學(xué)工部、系總支、輔導(dǎo)員來負(fù)責(zé)。思想道德教育三個基本環(huán)節(jié)脫節(jié)。德育教研室的純教學(xué)活動，對于思想道德知識的傳授無疑有著一定的積極意義。但德育教研室的純教學(xué)活動對思想道德教育的效果產(chǎn)生的負(fù)面影響也是顯而易見的:首先，在道德品質(zhì)的培養(yǎng)上，這種課堂講授和課堂考察，很難避免弱化道德情感的培養(yǎng)和道德行為的養(yǎng)成;其次，由于德育教師的純教學(xué)活動更多地重視的是思想道德倫理學(xué)說的系統(tǒng)性和學(xué)術(shù)性，由此從總體上削弱了思想道德教育的教學(xué)效果!

今日中國高校存在的德育教育效果問題是不容忽視的。遺憾的是，人們在著力檢討德育效果時，更多地是從資金到位的多少，課時安排的增側(cè)，傾斜政策的是否到位來思考、分析間題，幾乎沒有看到人們從道德品質(zhì)構(gòu)成的基本因素，道德教育重要環(huán)節(jié)的有機銜接來分析目前高校德育教育的效果問題的。德育教育缺乏針對性，也有不少有識之士指出過，但他們在分析間題時更多的是從存在問題的本身出發(fā)而不是從問題產(chǎn)生的根源出發(fā)的，由此而提出的解決措施自然也只能治標(biāo)而不能治本。 (三)

無論從道德品質(zhì)構(gòu)成的三個因素來認(rèn)識，還是從道德教育的三個環(huán)節(jié)來分析，以及從思想道德教育的教學(xué)效果來要求，德育教研室都不應(yīng)是一個純教學(xué)單位，而應(yīng)既是一個教學(xué)單位。又是一個教育單位。德育教研室理所當(dāng)然地應(yīng)承擔(dān)起思想品德課的各門課程—思想道德修養(yǎng)、法律基礎(chǔ)、形勢與政策等課程的教學(xué)任務(wù);德育教研室還應(yīng)當(dāng)參與、了解學(xué)生的各項教育管理工作，并協(xié)助教育管理者利用組織管理手段，將德育課堂教學(xué)中獲得的道德知識轉(zhuǎn)化為道德行動，從而實現(xiàn)德育教育的良性循環(huán)。我們認(rèn)為，將德育教研室既作為教學(xué)單位，又作為教育單位，促使德育教師參與到學(xué)生教育管理過程中去，至少可以獲得以下好處。

第一、有利于德育教師了解和掌握學(xué)生道德品質(zhì)形成的全過程，從而為提高其教學(xué)質(zhì)量打下堅實的基礎(chǔ)。

第二，有利于解決德育教育幾個環(huán)節(jié)中存在的銜接間題，從而使道德教育幾個環(huán)節(jié)有機協(xié)調(diào)而產(chǎn)生良性互動。

第三、有利于德育教師對教育對象—學(xué)生的思想和道德認(rèn)識狀況的了解，從而在教學(xué)過程中做到有的放矢，增加其針對性。

……賦予德育教研室一定的教育管理職責(zé)的好處或許還不止這些。今日中國之高校，德育教研室的行政歸屬總的來看無非有四種狀況:一是歸黨委管轄，與馬列部(社科部)并列;二是歸宜傳部管轄，仍屬相對獨立部門;三是歸社科部管轄，成為其屬下的一個教研組;四是歸學(xué)工部管轄，成為其屬下的一個教學(xué)部門。無論把德育教研室劃歸哪個部門管轄，絕大多數(shù)都把德育教研室當(dāng)作純教學(xué)機構(gòu)來看待，并未賦予德育教研室相應(yīng)的德育管理職責(zé)!于是德育教研室不參與組織學(xué)生的道德實踐活動是無可厚非的，德育教師不深人到學(xué)生中去了解學(xué)生的思想間題、道德認(rèn)識狀況也是順理成章的—這難道不是導(dǎo)致一些高校德育效果欠佳的重要原因嗎?由此看來高校德育教育效果欠佳的重要原因既不在于德育教研室，也不在德育教師，而在于高校管理機制本身!

為了進一步提高高校德育教育的效果，為了提高21世紀(jì)中國大學(xué)生的綜合素質(zhì)，我們提出如下設(shè)想:

第一、德育教研室不僅應(yīng)承擔(dān)德育教學(xué)任務(wù)，同時也應(yīng)承擔(dān)德育教育任務(wù)。因此必須賦予德育教研室和德育教師道德教育的管理權(quán)或參與權(quán)，通過這種對德育教研室功能的增加和德育教師任務(wù)的增加來促使德育教研室和德育教師參加到德育教育的全過程中去。

篇（3）

中圖分類號：G475 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）05-0-01

一、高校財務(wù)管理機制創(chuàng)新的意義

（一）有助于管理理念的轉(zhuǎn)變

以往高校經(jīng)費來源是以財政撥款單一的形式，所以導(dǎo)致財務(wù)管理部門養(yǎng)成一種“等、靠、要”的管理思想，財務(wù)管理混亂，資產(chǎn)運營隨意性。隨著高校后勤社會化改革，傳統(tǒng)落后的財務(wù)管理理念已不適應(yīng)高校自身發(fā)展需要，而財務(wù)管理管理機制的創(chuàng)新有利于管理理念的突破，摒棄等靠要思想，培育自身“造血”能力。機制的創(chuàng)新能促使高校財務(wù)部門樹立成本效益觀念，強化責(zé)任意識和績效意識，不斷提高財務(wù)資金使用效益，拓展多渠道、多層次、多方向籌資渠道，為教育發(fā)展提供保障。

（二）有利于財務(wù)管理水平的提升

創(chuàng)新并完善高校財務(wù)管理機制能進一步推動高校財務(wù)管理的規(guī)范化、制度化，確保財務(wù)信息的真實、準(zhǔn)確性，有效地防范高校財務(wù)管理過程中的風(fēng)險，對約束財務(wù)管理者的行為、規(guī)范資金管理等有著預(yù)防作用。同時，管理制度的完善有利于高校建立科學(xué)的成本控制、成本核算機制，在統(tǒng)籌社會效應(yīng)、經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)優(yōu)化財力、物力、人力的資源配置。

（三）有利于加強財務(wù)的監(jiān)督機制

財務(wù)監(jiān)督機制的完善，可成立高校審計監(jiān)督委員會或建立財務(wù)人員輪崗制度，形成內(nèi)部監(jiān)督機制，加強了對學(xué)校所有財務(wù)人員的管理，提升財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平與工作能力，通過監(jiān)督，防止產(chǎn)生工作惰性；此外，重視對財務(wù)核算，定期進行資產(chǎn)的清查盤點。

二、高校財務(wù)管理機制創(chuàng)新中存在的問題

（一）資金管理不當(dāng)

當(dāng)前高等院校的資金來源還是財政撥款，近年來由于各高校擴招，規(guī)模不斷擴展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了高校自身的承受能力，在這種高校辦學(xué)規(guī)模急劇擴大、而政府財政投入增長緩慢狀況下，高校發(fā)展經(jīng)費供需矛盾日益突出，出現(xiàn)更多復(fù)雜化的問題。如科研經(jīng)費、基本建設(shè)資金收支的管理問題。同時，一些高校自身財務(wù)預(yù)算等方面存在局限性、缺乏科學(xué)性，管理體制不夠健全等一些問題，促使高校面臨著更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（二）資源配置不合理

資源的有效配置是提升高校整體管理的重要途徑，優(yōu)化資源配置能為高校的快速發(fā)展夯實物質(zhì)基礎(chǔ)，但高校在資源配置上仍存在資源配置不合理的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)如下：第一，學(xué)校院系為爭資源、爭項目，各自為政，院系之間的資源共享觀念落后，整體成本意識缺乏，從而導(dǎo)致高校資金限制儀器重復(fù)購置，資源使用效率低下、浪費嚴(yán)重等現(xiàn)象。第二，預(yù)算分配體制和執(zhí)行方面存在缺陷，一定程度上反應(yīng)了高校管理人員專業(yè)水平高低、管理能力的強弱問題。

（三）監(jiān)管不夠健全

監(jiān)管體系的不健全主要表現(xiàn)在財務(wù)管理的隨意性，沒有必要的業(yè)務(wù)操作控制流程及相關(guān)的規(guī)范流程，如隨意擴大開支范圍，擅自提高教職工福利標(biāo)準(zhǔn)，對于?？顚Ｓ每蒲匈Y金的挪用等現(xiàn)象普遍存在，執(zhí)行無報告，年終無決算的情況時有發(fā)生。在財務(wù)管理體制上采用“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的形式，各院系享有充分的財權(quán)但沒有明確相應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任導(dǎo)致權(quán)責(zé)不能有效結(jié)合，造成高校資產(chǎn)的流失。

三、創(chuàng)新機制促進高校財務(wù)管理工作的有效措施

高校財務(wù)管理機制的創(chuàng)新根本在于制度的創(chuàng)新。高校財務(wù)管理機制的創(chuàng)新，具體可從以下幾方面著手：

（一）創(chuàng)新財務(wù)管理理念、拓展籌資渠道

要創(chuàng)新首先要從自身意識觀念開始，對此，高校財務(wù)管理人員首先要認(rèn)清當(dāng)前形勢，按照市場經(jīng)濟規(guī)律強化理財觀，摒棄一味地依賴政府的舊思路，克服“等、靠、要”的依賴心理，在滿足高校教學(xué)要求的基礎(chǔ)上，樹立開源節(jié)流的主體思想，堅持勤儉辦學(xué)的方針，處理并維持好整體與局部、長期與短期的關(guān)系，充分發(fā)揮財務(wù)部門協(xié)調(diào)管理職能，為高校發(fā)展提供有效的財務(wù)保障。

高校財務(wù)管理應(yīng)不斷增強開放意識，積極推動高?；I資的渠道多元化、方式市場話、結(jié)構(gòu)合理化和手段規(guī)范化。加強高校內(nèi)部管理，提高社會知名度，出爭取財務(wù)撥款外，還應(yīng)積極向社會籌集資金，學(xué)習(xí)企業(yè)化管理模式，采用成本效益原理管理高校財務(wù)相關(guān)事務(wù)，積極走出以國家撥款的單一籌資渠道。

（二）創(chuàng)新財務(wù)管理制度

建立科學(xué)、全面的預(yù)算和編制機制，教學(xué)經(jīng)費的投入與高等教育迅速發(fā)展供需矛盾日益激烈，這是當(dāng)前階段所面臨的現(xiàn)狀，如何讓財務(wù)管理部門從“管理型”轉(zhuǎn)向“決策型”預(yù)算制度的完善至關(guān)重要。對此高校應(yīng)審時度勢，結(jié)合自身實際狀況，制定科學(xué)、全面的財務(wù)預(yù)算制度。進而為財務(wù)決策和執(zhí)行提供可靠保障。

加強高校內(nèi)部財務(wù)管理，堅持可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀，注重效益。尤其是資金短缺的院校，一方面控制支出浪費現(xiàn)象的惡化，提高資金運行的效率和效益，完善相關(guān)的財務(wù)操作流程，建立相對集中的財務(wù)管理體制。健全經(jīng)濟責(zé)任制度與問責(zé)制，有效避免財務(wù)工作的失誤，明確各級管理的權(quán)利與責(zé)任，將財務(wù)工作內(nèi)容貫穿到高校財務(wù)工作的全過程，實現(xiàn)辦學(xué)效益最大化。

強化監(jiān)督機制，建立產(chǎn)權(quán)明晰的后勤社會化機制?？蓞⒄宅F(xiàn)行企業(yè)制度產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開、科學(xué)管理的原則，有效調(diào)整好高校與后勤部門的財務(wù)關(guān)系，即搞好產(chǎn)權(quán)的界定和資產(chǎn)的評估，規(guī)范分離行為，全面清查核實后勤管理部門，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。

（三）創(chuàng)新人才的培養(yǎng)機制

科技、制度的創(chuàng)新離不開人的主觀能動性，人是創(chuàng)新機制的推動者、執(zhí)行者。高校應(yīng)建立財務(wù)人員培訓(xùn)機制，提高其業(yè)務(wù)能力與素質(zhì)，掌握并運用現(xiàn)代化手段進行財務(wù)預(yù)算及管理。通過創(chuàng)新財務(wù)人員培養(yǎng)機制為高校財務(wù)管理機制創(chuàng)新提供人才保障。

四、總結(jié)

高校財務(wù)管理機制的創(chuàng)新必須堅持以人為本，科學(xué)的發(fā)展觀，緊跟時展步伐，不斷探討與創(chuàng)新，從理論與實踐中摸索出一條解決資金短缺、經(jīng)費緊張、充分利用高校人力資源優(yōu)勢的財務(wù)管理創(chuàng)新機制，以滿足高校的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

篇（4）

在我國經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，教育體制也進行了深入的改革，越來越多的高校建立起來，高校的辦學(xué)規(guī)模也越來越大，同時高校的教育經(jīng)費并不是只有以前的財政撥款這一種單一的形式，增加了很多籌措資金的渠道。如今，高校的財務(wù)關(guān)系變得更加復(fù)雜，但是管理模式卻沒有進行同等的創(chuàng)新和改革，所以高校必須要加強財務(wù)管理，實現(xiàn)財務(wù)管理機制的創(chuàng)新。

一、高校財務(wù)管理機制創(chuàng)新的現(xiàn)實意義

1.可以轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念

由于以往是財政撥款這種單一的經(jīng)費來源，導(dǎo)致很多高校的財務(wù)管理部門形成了“等”的管理思想，沒有一個完整的管理機制。當(dāng)現(xiàn)在高校進行了社會化改革之后，這種財務(wù)管理理念并不適應(yīng)現(xiàn)在的管理，財務(wù)管理人員要摒棄原有的思想，創(chuàng)新適合本校的管理理念，從而提高高校的資金使用效益，拓展籌資渠道。

2.利于提升管理水平

隨著高校財務(wù)管理體制的深化，管理機制越來越規(guī)范，有明確的制度，這樣才能確保財務(wù)信息更加真實、準(zhǔn)確，可以減少管理過程的風(fēng)險，規(guī)范資金的管理。并且，有利于控制高校的成本，優(yōu)化高校的各種資源配置。

3.加強財務(wù)的監(jiān)督機制

高?？梢越⒈O(jiān)督委員會，在內(nèi)部實行財務(wù)監(jiān)督，端正財務(wù)人員的管理，提高管理者的工作水平與能力，確保財務(wù)的安全性與數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

二、機制創(chuàng)新中存在的問題

1.資源配置不合理

目前高校在財務(wù)管理的資源配置上海存在著很多問題，具體表現(xiàn)為以下兩點：首先，學(xué)校內(nèi)部各院系之間為了爭搶資源，并沒有形成資源共享，缺乏整體意識，因此導(dǎo)致了高校各種資源沒有得到合理的利用，有些限制儀器甚至需要重復(fù)購置，嚴(yán)重浪費資源。其次，在分配體制和執(zhí)行方面存在著一些問題，說明了財務(wù)管理人員沒有較高的專業(yè)水平與管理能力。

2.資金管理不當(dāng)

由于現(xiàn)在的高校都在不斷擴展規(guī)模，而財政撥款的資金并不能滿足高校的資金需求，所以高校的發(fā)展經(jīng)費與政府撥款的矛盾更加突出，高校的科研經(jīng)費等不能滿足需求。并且部分高校自身的財務(wù)預(yù)算就缺乏科學(xué)性，存在較多問題。

3.監(jiān)管不夠健全

很多高校的財務(wù)管理太過隨意沒有規(guī)范的操作與管理流程，沒有經(jīng)過科學(xué)的預(yù)算就擅自提高教師待遇、挪用科研轉(zhuǎn)款、擴大開支的使用范圍等，在使用之后也沒有進行報告，到了年終時就沒有了決算。同時各院系之間雖然有相應(yīng)的財權(quán)，但是沒有明確的責(zé)任權(quán)，沒有有效的管理措施，造成資金流失。

三、財務(wù)管理機制創(chuàng)新的有效方法

1.創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制

推動和執(zhí)行創(chuàng)新機制最有效的主體是人，創(chuàng)新需要人的主觀能動性。高校應(yīng)該培養(yǎng)專門的財務(wù)管理人員，為他們提供定期的培訓(xùn)與考核，提高他們的業(yè)務(wù)能力與專業(yè)素質(zhì)，使用更加科學(xué)性、現(xiàn)代化的方式進行財務(wù)的預(yù)算和管理。培養(yǎng)高校財務(wù)管理人員的創(chuàng)新能力顯得尤為重要，因此，高校把對財務(wù)管理人員思維方面的教育作為了教育改革的重要工作點，要求老師不斷提高教學(xué)手段，在課堂上帶動學(xué)生的積極性，改變傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)模式，而學(xué)校應(yīng)該幫助創(chuàng)新人才在自主探索和合作交流的過程中真正理解和掌握基本的知識。

2.創(chuàng)新財務(wù)管理理念

要想創(chuàng)新管理理念，管理者就必須首先端正自身的觀念意識，了解現(xiàn)在的市場經(jīng)濟規(guī)律，摒棄傳統(tǒng)的舊思想，開創(chuàng)節(jié)流、節(jié)源的新思想，正確處理好高校各部門之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)部門之間的管理職能，增強管理意識，推動籌資渠道的多元化。使用規(guī)范的手段提高高校的知名度，拓寬資金來源渠道，同時做好高校的財務(wù)管理，保障高校的財務(wù)。

3.創(chuàng)新財務(wù)管理制度

大多數(shù)高校都有著教育經(jīng)費的收入與支出不能協(xié)調(diào)的問題，高校財務(wù)的需求越來越大，就應(yīng)該結(jié)合本校自身的情況，主動改變財務(wù)部門的預(yù)算制度，使得財務(wù)部門從傳統(tǒng)的管理型轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的決策型。首先要強化財務(wù)部門的監(jiān)督機制，學(xué)習(xí)企業(yè)的管理制度，把財務(wù)各部門的責(zé)權(quán)分開，調(diào)整好各部門之間的關(guān)系。其次，要注重高校內(nèi)部的財務(wù)管理，提高效益。針對一些缺乏資金的高校，不僅要控制好每一筆財務(wù)的支出，提高資金使用率，還要健全財務(wù)管理的責(zé)任制度，將財務(wù)管理各部門的責(zé)任與權(quán)力明確劃分，避免出現(xiàn)財務(wù)工作的失誤，從而真正實現(xiàn)高校資產(chǎn)的保值增值。

四、結(jié)語

建立高校財務(wù)管理機制是一項長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，高校需要盡快完善、創(chuàng)新，總體應(yīng)該堅持著以人為本與科學(xué)發(fā)展觀的路線，順應(yīng)時代潮流，摒棄傳統(tǒng)的舊思想，不應(yīng)該只靠政府的財政撥款，要根據(jù)高校自身的實際情況，從理論與實踐中探索出適合本校財務(wù)管理的機制，解決資金短缺的問題，最終實現(xiàn)高校的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]吳小玲：堅持科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)新新建本科高校財務(wù)管理機制[J].教育與職業(yè).2010（02）.

[2]劉琪清：高校財務(wù)管理存在的問題及對策[J].企業(yè)家天地下半月刊（理論版）.2008（08）.

[3]韋 欣：新會計準(zhǔn)則下的高校財務(wù)管理[J].商情（教育經(jīng)濟研究）.2008（03）.

篇（5）

隨著我國社會與經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國教育也在不斷進步。高校辦學(xué)的規(guī)模也有所增大，高校財務(wù)工作也變得更加復(fù)雜。因此，高校財務(wù)管理機制應(yīng)當(dāng)根據(jù)高校實際情況進行創(chuàng)新，加強高校的財務(wù)管理。

一、進行高校財務(wù)管理理念的創(chuàng)新

由于以往高校經(jīng)費都是由財政撥款，因此高校的財務(wù)管理部門管理思想單一，管理過于隨意，資產(chǎn)的運營也很隨便。但隨著高校的改革，財務(wù)管理理念過于落后，已經(jīng)不能滿足高校的發(fā)展需求，因此高校管理人員應(yīng)當(dāng)突破傳統(tǒng)的管理理念，樹立新的財務(wù)管理理念。高校財務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)對當(dāng)前形勢進行分析，并及時引進新的理財觀，摒棄對政府的依賴心理，以滿足高校各方面必要的資金需求為前提，堅持勤儉節(jié)約的辦學(xué)思路，讓高校管理人員都樹立開源節(jié)流的意識。并及時處理好高校財務(wù)整體和局部的關(guān)系，在財務(wù)管理上做好協(xié)調(diào)工作，提高高財務(wù)的資金使用效益，保證高校能夠不斷科學(xué)發(fā)展。同時高校財務(wù)管理應(yīng)當(dāng)拓寬籌資渠道，積極向多層次、多方面發(fā)展。高校財務(wù)管理人員還應(yīng)采用合理規(guī)范化的手段來強化高校的內(nèi)部管理，并通過一些活動來提高學(xué)校在社會的知名度，面向社會進行資金的籌集。從以往只重視資金支出的管理向關(guān)注收入的管理進行轉(zhuǎn)變。高校財務(wù)管理部門還應(yīng)積極吸收企業(yè)管理中適合高校財務(wù)管理的模式來提高高校財務(wù)管理效率，做好高校財務(wù)相關(guān)的工作。并協(xié)助好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)處理好高校各種資金問題，提供可靠的財務(wù)保障。并且高校還應(yīng)加強財務(wù)審計的職責(zé)，加強對其工作的檢查和監(jiān)督，規(guī)范財務(wù)管理人員的工作態(tài)度，保證其明確自身的職業(yè)道德，避免審計人員在工作中沒有按照要求落實措施。

二、進行高校財務(wù)管理制度的創(chuàng)新

首先應(yīng)完善經(jīng)濟責(zé)任制度，提高高校財務(wù)的管理水平，彌補財務(wù)工作的不足之處，避免高校財務(wù)管理工作中出現(xiàn)的失誤。高校財務(wù)管理部門應(yīng)明確進行分級管理，并構(gòu)建起不同層次的財務(wù)管理制度，明確各級的管理責(zé)任和權(quán)利，從而達(dá)到從多層次多方面處理好高校財務(wù)內(nèi)容的目的，提高高校辦學(xué)效率。除此之外還應(yīng)健全高校財務(wù)預(yù)算制度。隨著社會的不斷發(fā)展，高校教學(xué)需要的經(jīng)費和高校的發(fā)展是高校財務(wù)主要管理內(nèi)容。因此，高校財務(wù)管理不僅要做好財務(wù)的管理，還應(yīng)做好財務(wù)的決策，保證資金利用的高效性。傳統(tǒng)的高校財務(wù)對資金的配置上存在很多不足，學(xué)校的各部門缺乏整體成本意識，相互爭資源，使得很多資金限制儀器重復(fù)購置，造成資源和資金的浪費。高校應(yīng)當(dāng)及時分析社會形勢，并仔細(xì)考慮自身的實情，制定出合理科學(xué)的預(yù)算制度，保證財務(wù)進行管理、決策和執(zhí)行時有所依據(jù)，并保證資金的合理有效的應(yīng)用。傳統(tǒng)的預(yù)算基本上是控制支出的工具，目前政府對高校教育經(jīng)費的投入欠缺，高校教育的不斷發(fā)展也面臨著缺乏資金的問題，因此，高校財務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)制定出合理科學(xué)的預(yù)算制度，能夠從中獲得利益和收益，并通過計劃的實施，讓高校各部門能夠協(xié)調(diào)起來共同運行，保證資金的使用能夠達(dá)到最大的合理性，促進高校各方面的發(fā)展。高校財務(wù)管理人員還應(yīng)堅持科學(xué)發(fā)展觀，提高高校內(nèi)部財務(wù)管理效益，控制支出浪費的現(xiàn)象，讓資金能夠得到合理的應(yīng)用。并且高校財務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)對財務(wù)的操作流程進行規(guī)范，完善財務(wù)管理體制。同時還應(yīng)完善監(jiān)督機制，調(diào)整好部門和高校之間的財務(wù)關(guān)系，并做好工作內(nèi)容的評估，進行完整科學(xué)的清查核實，保證資產(chǎn)的準(zhǔn)確合理的管理。

三、進行財務(wù)管理內(nèi)容的創(chuàng)新

隨著高校教育的不斷發(fā)展，高校財務(wù)管理部門不僅要做好對資金支出及收入的管理，還應(yīng)考慮達(dá)到的績效，保證經(jīng)濟效益的最大化。目前各高?；I集資金的途徑也更加廣泛起來，因此高校財務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)對財務(wù)管理內(nèi)容進行創(chuàng)新，更新管理模式，開拓籌資新渠道。如隨著高校的不斷發(fā)展，高校自身的資金無法跟上資金支出的速度，當(dāng)高校遇到資金臨時周轉(zhuǎn)有困難時，可以通過負(fù)債的方式來籌集資金，給高校積累可利用的資金，解決遇到的問題。但這種方式也存在一定的風(fēng)險，因此，高校應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)的風(fēng)險控制，并綜合考慮高校財務(wù)的具體情況和還款的能力來決定融資的形式，做好合理的預(yù)算，制定合理科學(xué)的方案。同時應(yīng)明確高校資金的收支，并改變以往核算的方式，將資金的收入和支出分離開來，單獨進行核算。以往的資金收入與支出的處理界限不夠分明，使得財務(wù)的處理失去了可靠性，導(dǎo)致收支的核算不夠準(zhǔn)確。因此，為了加強高校財務(wù)的管理，是獲得信息更加真實，高校財務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新財務(wù)工作，將其分開進行處理。

四、進行人才培養(yǎng)機制的創(chuàng)新

高校財務(wù)管理機制的創(chuàng)新主要是依據(jù)人來進行，并且高校財務(wù)管理績效的大小也由管理者的管理水平來決定。目前很多高校的預(yù)算機制及落實方面都存在很多問題，很大程度上是由于高校財務(wù)管理人員整體水平有待提高。因此學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取合理的措施來彌補這一不足，學(xué)?？梢苑e極向全校學(xué)生及教師進行學(xué)校發(fā)展的說明，讓其能夠及時全面的了解到學(xué)校建設(shè)的實際情況，從而提高師生參與的積極性，并且多元化的人才加入到高校財務(wù)的管理當(dāng)中，能夠提供更多的創(chuàng)新想法，這些措施在籌集資金及在資金收支的管理及資金的合理使用等方面都有著很大的作用。并且高校還應(yīng)建立起財務(wù)人員的培訓(xùn)機構(gòu)，提高高校財務(wù)管理人員的職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，并加強財務(wù)管理人員對現(xiàn)代化管理財務(wù)手段的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，讓其具備先進有效的管理方法，為高校財務(wù)管理部門提供優(yōu)秀的人才。

總之，高校財務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)充分分析自身的實際管理情況，并分析當(dāng)前的形勢，采取科學(xué)可行的措施對高校財務(wù)管理機制進行合理的創(chuàng)新，完善高校財務(wù)的管理。

參考文獻：

[1] 梁國鋒.高校財務(wù)管理機制創(chuàng)新探析[J].中國總會計師，2012，07（10）：49-50.

篇（6）

中圖分類號：G647文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）06（b）-0000-00

An Analysis of Teacher Management Mechanism in Institutions of Higher Learning

Zhou Li， Wang Chun

（Guangdong University of Petrochemical Technology， Maoming， Guangdong， 525000）

Abstract： To deepen the reform of colleges and universities teaching management mechanism， in this paper， the talent selection， talent flow， teacher incentive and talent stability were discussed with the preliminary exploration of the operating mechanism.

Key words： Teacher Management； Reform； Mechanism

當(dāng)前我國高校正不斷深化人事制度改革，改革的目標(biāo)指向更為公平、公正、透明、競爭性的管理機制，在改革的力度表現(xiàn)了前所未有的決心和動力。關(guān)于進一步深化師資管理制度的改革，需進行有效和深入的具體措施探索。

1 選擇機制

1.1 嚴(yán)格進人制度

高校須繼續(xù)普及實行教師公開招聘制。在制度的層面上，高校教師公開招聘機制應(yīng)得到進一步確立，在確保人才質(zhì)量的同時，也體現(xiàn)就業(yè)公平性原則。在高校的招聘過程中，招聘信息可通過專業(yè)雜志、新聞報紙和國際互聯(lián)網(wǎng)站向社會公布。同時，應(yīng)制定適合各個高校乃至專業(yè)特色的公開的招聘程序。人才招聘可逐步面向全世界，而不顧慮人才的國籍、種族、性別甚至年齡等，只看重他的學(xué)術(shù)水平，目的只為選拔出色的人才，確保引進教師的質(zhì)量。[1]

1.2 人才引進避免“近親繁殖”

高校在制定人才招聘制度上，可以考慮嘗試避免“近親繁殖”的問題。所謂避免“近親繁殖”，就是高校不留本校畢業(yè)的學(xué)生做教師。美國柏克萊加州大學(xué)前校長田長霖講述這一制度的形成過程：“柏克萊加州大學(xué)能成功，一是靠教授會，還有一個是絕對不聘用自己的博士研究生做教師，一定要從別的學(xué)校來，這樣才能夠交流。在我們學(xué)校，1950年實行這個條例時，很多院系都反對，覺得我們不收自己最好的學(xué)生，麻省理工學(xué)院不放他們最好的學(xué)生，我們不是吃虧了嗎？……，結(jié)果麻省理工學(xué)院第二、第三名學(xué)生到我們學(xué)校來，后來變得比第一名好許多。通過論證，在美國高等教育界已經(jīng)公認(rèn)這是正確的指導(dǎo)思想”[2]。不難分析，高校中的“近親繁殖”對學(xué)術(shù)研究發(fā)展的確存在弊端，同一個教授的學(xué)術(shù)思想或同一學(xué)術(shù)團隊的學(xué)術(shù)研究作風(fēng)，都是由一代代學(xué)生不斷地沿襲，如果這些思想或作風(fēng)得不到新鮮思想或作風(fēng)的撞擊與競爭的話，將會逐漸禁錮自封，缺乏與外界學(xué)術(shù)的交流，走向衰落。相反，一個學(xué)校的教師如果都具備多元化的學(xué)術(shù)思想和風(fēng)格，那么這個學(xué)校將具備更加優(yōu)秀的人才儲備。

2 人才流動機制改革[3]

2.1 兼職教師制度改革

在日本，高校教師在校外兼職的現(xiàn)象非常普遍，據(jù)統(tǒng)計，兼職教師的人數(shù)占一半以上。目前在我國，高校兼職教師主要以客座教授、特聘教授、合作導(dǎo)師等形式存在。但是，由于目前我國高校還沒有形成完善教師兼職制度，教師在外校兼職存在諸多方面的制約，比如工作時間和人事管理，從而我國高校教師仍未在兼職上體現(xiàn)有更多有實質(zhì)性、廣泛性的成效。如果我國高校教師能夠同時在幾所高校甚至企事業(yè)單位進行兼職工作，將本高校和個人的學(xué)術(shù)思想與其它高?；騿挝坏膶W(xué)術(shù)思想形成交流與融合，那么這樣的工作經(jīng)歷對拓展教師的視野和提高教師的學(xué)術(shù)能力都有積極的作用。

2.2 教師任期制度改革

在日本，在法規(guī)上規(guī)定了大學(xué)教師任期制度，高校具有對教師任期制的決定權(quán)，在教師任期屆滿之后，大學(xué)管理部門須通過嚴(yán)格的考核程序方可決定是否繼續(xù)聘任。作為教師而言，可以按照自身的需求同時在幾所學(xué)校任職和自由地調(diào)換。在任職期限上，日本高校一般規(guī)定在2至10年之間，而且在續(xù)任次數(shù)上一般限制在1次。因而，這些規(guī)定在很大程度上推動了高校之間教師的人員流動，體現(xiàn)了學(xué)術(shù)交流的交融性和靈活性。對于一個高校而言，增加了更多年輕人來校工作的機會，學(xué)校能保持新鮮血液的補給和學(xué)術(shù)思想的活躍，就長遠(yuǎn)發(fā)展來說具有重要的意義。在我國，目前高校教師任期制度還不完善?？傮w而言，高校教師任職相對穩(wěn)定，任職期滿之后沒有嚴(yán)格的考核續(xù)聘制度，在續(xù)聘次數(shù)更沒有規(guī)定。一個教師自進入高校后，如果沒有原則上和身體上的問題，基本上可以在該校一直工作到退休。而在教師的個人流動方面，也不夠靈活，一個教師要轉(zhuǎn)職到其它高校，在程序上存在諸多限制。因而，我國高校目前的任期制度存在改革的必要性與迫切性。

3 建立優(yōu)良的激勵機制

高校管理者在制定激勵機制和政策時，一方面，可以根據(jù)不同教師成長階段的需求，劃分教師群體，然后針對不同的群體建設(shè)不同的激勵機制。另一方面，根據(jù)教師對精神激勵的需求，采取適宜的精神激勵和物質(zhì)激勵互補的原則。作為教師，既有物質(zhì)方面需求，需每天面對衣、食、住、行等許多現(xiàn)實的問題，所以，無論在任何時候，在任何位置，教師的精神激勵必須要有物質(zhì)激勵的支持，同時，物質(zhì)激勵也必須要有精神激勵的導(dǎo)向，只有兩者協(xié)調(diào)起來才能使教師取得更好地發(fā)展。另外，教師健康發(fā)展需進一步深化激勵機制的公正性原則。

公正性原則是建立激勵機制的一條重要原則。教師只有在工作中發(fā)現(xiàn)自己的投入和報酬的比例相當(dāng)，心理上才會平衡，認(rèn)為公正，于是心情舒暢，努力工作；相反，如果他們發(fā)現(xiàn)自己的投入和報酬的比例不相當(dāng)，低于別人，就會產(chǎn)生不公平感，影響到工作的成績。最后，應(yīng)采取內(nèi)因激勵和外因激勵互補的原則。內(nèi)因激勵是一種主導(dǎo)性的、更穩(wěn)定的、更持久的、更強有力的激勵。內(nèi)因激勵依靠人的精神力量和工作的動機。正確的人生觀和世界觀是精神力量的源泉。只要高校教師能夠?qū)ξ覈逃聵I(yè)的意義存在正確的認(rèn)識，以及自身的理想和能力能夠得到充分的發(fā)揮，教師便會在教育工作的過程中，獲得一種成就感、貢獻感和滿足感，教育工作本身就能變成一種精神享受，成為奮力拼搏的無窮的自身激勵力量。同時，學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合教師的實際情況、學(xué)校辦學(xué)條件，給教師設(shè)置適當(dāng)?shù)娜蝿?wù)和目標(biāo)，施加一定的外因激勵，使教師感覺到工作上的挑戰(zhàn)性，從而增強教師的成就感。[4，5]

4 建立穩(wěn)定骨干機制

穩(wěn)定高校教師骨干與加強教師流動和聘任期制度并不矛盾。穩(wěn)定骨干是針對優(yōu)秀學(xué)者或者高級職稱教師而言。在美國，終身教授制是一種學(xué)術(shù)骨干的穩(wěn)定機制，基本上美國通用的教師管理制度。具有終身教授資格的教師在學(xué)校享受終身聘用制。所謂終身聘用，是指除了本人辭職或退休，學(xué)校在無特別情況下不能解聘教師。而特別情況主要指的是學(xué)校財政困難導(dǎo)致無法維持正常動作，或者是學(xué)科的重大變動引起專業(yè)的撤銷等，當(dāng)然也包括其它教師自身原因引起的解聘，比如教師嚴(yán)重失職或觸犯了法律?？偟膩碚f，高級教師人才在美國具有相對的穩(wěn)定機制，這種機制有助于高校留住高級、拔尖類人才。就學(xué)科和學(xué)術(shù)發(fā)展而言，具有一定的時間性和持續(xù)性，任何重大學(xué)術(shù)成就的產(chǎn)生，需要長期研究積累過程，因此，在一定程度上，建立穩(wěn)定的教師機制是必要的。[6]

5 結(jié)語

高校在師資管理機制改革上，有必要借鑒國外一些較為有成效的管理機制和措施，一方面，在高校建立良好、健康的教師錄用、激勵和成長培養(yǎng)環(huán)境機制，另一方面，在高校之間也需建成更為合理的人才流動和發(fā)展機制。

參考文獻

[1] 湯全起. 美國高校師資管理機制探析. 高等教育研究， 2005， 26（1）：98-102.

[2] 田長霖.從美國高教發(fā)展趨勢看中國高等教育改革[J].高等教育研究，1986，（2）.

[3] 陳麗樺， 陳洪濤. 日本高校師資管理機制探析. 教育研究， 2007， 4：44-50.

篇（7）

學(xué)分制是現(xiàn)代大學(xué)制度的重要組成部分，是鼓勵學(xué)生自主學(xué)習(xí)、促進學(xué)生健康發(fā)展、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的教育教學(xué)制度。隨著知識總量和類別的無限增加，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于社會生產(chǎn)和生活的深度和廣度不斷擴展，社會對高等教育的需要日益廣泛，高校需要教授的知識與來自社會職業(yè)、學(xué)時和學(xué)生發(fā)展的要求與限制之間的矛盾越來越大，高校的教育教學(xué)管理制度必須協(xié)調(diào)好知識與社會之間、知識與學(xué)時之間、知識與學(xué)生發(fā)展之間的關(guān)系，而學(xué)分制是能夠較好地協(xié)調(diào)上述三大關(guān)系的高校教育教學(xué)制度。人事改革作為現(xiàn)代大學(xué)制度改革的核心，對教學(xué)改革具有積極的促進作用。學(xué)分制作為一種靈活的彈性教學(xué)管理制度，能較好地滿足學(xué)生對教育資源的自主選擇，但要真正發(fā)揮出學(xué)分制教學(xué)的特點，確保高等教育教學(xué)的質(zhì)量，體現(xiàn)學(xué)分制的創(chuàng)新之處，必須有一個強大的平臺來支撐，這個平臺就是一支強有力的師資隊伍。師資是“立教之基、興教之本、強教之源”，是高校人事工作的重點，“牽一發(fā)而動全身”，對師資隊伍建設(shè)的改革必將引發(fā)機構(gòu)優(yōu)化設(shè)置、人才引進、師資培訓(xùn)、薪酬激勵、職稱評聘等等一系列人事管理的改革。因此，在學(xué)分制改革的背景下，民辦高校探索人事管理的改革，將促進民辦高校人事管理改革取得新的突破和進展。

一、學(xué)分制的發(fā)展歷程

19世紀(jì)初，德國教育家洪堡率先在柏林大學(xué)進行教學(xué)改革，提出“學(xué)習(xí)自由”的理念，允許學(xué)習(xí)者根據(jù)自己的需要、興趣和愛好自由選擇學(xué)習(xí)課程、學(xué)習(xí)進度、學(xué)習(xí)順序以及學(xué)校與教師，產(chǎn)生了選課制；1872年，美國哈佛大學(xué)校長艾略特將選課制引入美國，從而產(chǎn)生真正意義上的學(xué)分制，經(jīng)歷了實行限制學(xué)分制時期和實行彈性學(xué)分制時期。歷時半個多世紀(jì)的改革和研究，美國基本實現(xiàn)了因人而異地有效配置教育資源的教育理念。學(xué)分制在我國的發(fā)展時間不長，“五四”前后，我國開始引進現(xiàn)代意義上的學(xué)分制，主要是學(xué)習(xí)美國的學(xué)分制，但之后又學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)的學(xué)年制；直到1978年改革開放后，我國教育部提出有條件的高等院?？梢詫嵭袑W(xué)分制，學(xué)分制才逐漸成為我國高等教育改革關(guān)注的一個熱點問題；特別是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中強調(diào)指出，高等教育要“提高人才培養(yǎng)質(zhì)量......推進和完善學(xué)分制,實行彈性學(xué)制,促進文理融合......充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和主動性”，從此，關(guān)于學(xué)分制改革的深度思考、深入研究學(xué)分制改革進程、探索學(xué)分制改革實踐進程中存在的問題的研究如雨后春筍般涌現(xiàn)。

二、學(xué)分制背景下民辦高校人事管理現(xiàn)狀

2014年10月9日，廣東省教育廳頒布了《廣東省教育廳關(guān)于普通高校實施學(xué)分制管理的意見》，提出了實施學(xué)分制的指導(dǎo)思想、實施目的、基本思路等內(nèi)容，這個意見公布后，各民辦高校如何貫徹落實，如何建立與學(xué)分制配套的管理改革機制，省教育主管部門如何在政策層面上支持高校實施學(xué)分制及其配套管理改革機制的創(chuàng)新，這些問題顯得尤迫切和重要。縱觀省內(nèi)民辦高校，大部分高校實施了學(xué)分制改革，并在人才培養(yǎng)方面投入了比較多的資源，進行了較系統(tǒng)的教學(xué)管理改革，但在學(xué)分制改革配套管理機制上，特別是人事管理機制方面，改革意識和改革措施相對滯后，目前只是對學(xué)分制改革觸及的敏感、迫切環(huán)節(jié)進行被動式的改進，比如被動地增加教師數(shù)量，以滿足學(xué)生自主選課對教師數(shù)量的需求。顯然，這種被動式、被迫式的“改進”，不是適應(yīng)學(xué)分制教學(xué)管理體制的系統(tǒng)、科學(xué)的人事管理改革，長此以往，將使得民辦高校學(xué)分制實施的效果不盡人意，更讓學(xué)分制改革背景下的民辦高校人事管理無改革和創(chuàng)新可言。

三、學(xué)分制背景下民辦高校人事管理機制存在問題

（一）機構(gòu)設(shè)置無活力。

在實施學(xué)分制改革后，各民辦高校在教學(xué)管理上均有較大幅度的改革措施，但在行政、教學(xué)機構(gòu)設(shè)置上，基本沿用傳統(tǒng)的機構(gòu)設(shè)置結(jié)構(gòu)和層級管理，難以主動適應(yīng)學(xué)分制實施的橫向、縱向協(xié)調(diào)機制，從而制約了學(xué)分制改革的有效推進。

（二）優(yōu)質(zhì)教師資源緊缺。

學(xué)分制的推行，需要豐富的優(yōu)質(zhì)課程資源，以滿足學(xué)生選課的需求。而目前實行學(xué)分制的民辦高校均是在沿用學(xué)年制師資隊伍建設(shè)的思路，一定程度上造成教師資源不足，進而導(dǎo)致課程資源不足、課程結(jié)構(gòu)不合理；同時，部分教師還滿足于“一本教案走天下”的狀態(tài)，沒有及時更新學(xué)科知識和教學(xué)技巧，也使得學(xué)分制背景下的學(xué)生自主選課受到限制，甚至變?yōu)楸粍舆x課，從而失去學(xué)分制的真正意義。[1]

（三）師資培訓(xùn)內(nèi)容和形式?jīng)]有及時更新。

學(xué)分制的實施，對教師來說是一大考驗，在心理素質(zhì)、知識文化素養(yǎng)、教學(xué)研究水平等各方面都對教師提出了更高要求，而目前各民辦高校在師資培訓(xùn)上還停留在原來的單純業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，沒有針對學(xué)分制改革后教師的心理和觀念的轉(zhuǎn)變、業(yè)務(wù)知識和教學(xué)研究的縱深發(fā)展需求來更新培訓(xùn)內(nèi)容和形式，因此，培訓(xùn)就只停留在“為了培訓(xùn)而培訓(xùn)”上，不能達(dá)到培訓(xùn)的真正目的，也無法滿足學(xué)分制改革對教師素質(zhì)的要求。

（四）績效考核和激勵管理針對性不強。

雖然不少民辦高校都推行績效考核機制，也制訂了相應(yīng)的管理制度和考核指標(biāo)體系，但將這些制度和指標(biāo)體系放在學(xué)分制改革的背景下審視，就顯得有點斷層，即它們不能實現(xiàn)“學(xué)分制改革后的有效的績效考核管理”，主要體現(xiàn)在相關(guān)考核指標(biāo)體系沒有緊貼“學(xué)分制”，基本是學(xué)年制的考核標(biāo)準(zhǔn)，因而不能較好地針對學(xué)分制的實施情況進行恰當(dāng)?shù)募睿瑥亩⒔處熯M行學(xué)分制教學(xué)改進的激情。

四、學(xué)分制背景下民辦高校人事管理機制優(yōu)化建議

（一）理順、整合、優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置結(jié)構(gòu)。

縱向而言，理順、優(yōu)化院、系二級和三級教學(xué)（教輔）機構(gòu)的結(jié)構(gòu)設(shè)置，為學(xué)分制的推行奠定框架基礎(chǔ)；橫向而言，打破學(xué)院之間、系部之間各自為政的藩籬，整合各自的優(yōu)勢資源，為學(xué)分制管理下的學(xué)生選課、教師團隊的組合、教學(xué)實踐資源利用等拓寬通道。

（二）構(gòu)建滿足學(xué)分制需求的優(yōu)質(zhì)教師資源系統(tǒng)。

以“內(nèi)培外引”為主要抓手，既注重加強教師數(shù)量的增長，也注重教師質(zhì)量的提高。一方面積極“外引”，拓寬人才引進渠道，采取靈活多樣的用人形式，首先，在社會公開招聘和到一流學(xué)府覓賢相結(jié)合，重點引進高學(xué)歷、高職稱人才，充實專任教師隊伍；其次，積極利用社會資源，通過聘請名譽教授、客座教授、特聘教授等方式，邀請社會大家和知名大師、企業(yè)高級管理人員，有效擴大兼任教師數(shù)量。另一方面加強“內(nèi)培”，梳理整合現(xiàn)有師資隊伍，實行學(xué)科分類管理，形成合理梯隊，根據(jù)現(xiàn)有師資的教學(xué)、科研情況，根據(jù)“補齊短板”、“總體拔高”的指導(dǎo)思想，通過多種形式鼓勵和資助教師在職或脫產(chǎn)進修和培訓(xùn)，有效提高教師的教學(xué)和科研能力，并積極創(chuàng)設(shè)條件，允許他們以各種形式參與教學(xué)，引導(dǎo)教師開出更多高質(zhì)量的課程，保證學(xué)生選課的自由度、廣度和深度。

（三）加強教師思想觀念和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

首先，要更新教師的教學(xué)觀念。學(xué)分制的推行，對師資結(jié)構(gòu)和教師的知識結(jié)構(gòu)都提出了新的要求，要將過去“教師教什么，學(xué)生學(xué)什么”的狀況轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩W(xué)生學(xué)什么，教師教什么”，并不斷提高教學(xué)水平，滿足學(xué)生選課的需求；同時教師要有宣傳意識，對自己開設(shè)的課程，在課程具有較強理論價值或使用價值的前提下，要學(xué)會自己宣傳，吸引學(xué)生來聽課。其次，教師要有應(yīng)變能力，及時更新業(yè)務(wù)知識。高校推行學(xué)分制后，在課程的開設(shè)上會有很大程度考慮學(xué)生的要求，雖然學(xué)生不選的課程并不代表這門課不好，但如果沒有學(xué)生選，該門課程的開設(shè)就沒有意義了，這就要求教師要有應(yīng)變能力，及時吸收外界信息，獲取前沿學(xué)科知識，拓寬自己的知識面，盡可能地開出有價值、能吸引學(xué)生的新課，而不至于被淘汰。[2]最后，加強教師的課堂教學(xué)能力。學(xué)分制的推行，使教學(xué)組織和管理難度加大，需管理的學(xué)生打破了年級、專業(yè)、學(xué)科間的界限，有的甚至跨專業(yè)乃至校際選修，學(xué)生的流動性增加，不僅管理工作量增加了，處理問題的方式也發(fā)生了根本性的變化，這些現(xiàn)實問題都對教師能否駕馭課堂管理提出了更高要求。

（四）改革薪酬、考核管理制度。

學(xué)分制背景下，薪酬制度要跳出職務(wù)職稱固有的工資模式，注重考核教師的教學(xué)、科研與實踐能力，以教師的綜合能力來衡量其價值，并配套制訂合理的激勵工資，促使教師潛心教學(xué)、關(guān)愛學(xué)生，保證學(xué)分制教學(xué)模式下學(xué)生的學(xué)習(xí)水平。[3]如此，才能做到從“學(xué)分制”的角度出發(fā)，促使教師提高業(yè)務(wù)水平，注重師德修養(yǎng)，全心全意投入到教書育人中去，從而滿足學(xué)生的不斷增長的求知欲望。

五結(jié)語

學(xué)分制改革是廣東省根據(jù)國家教育發(fā)展改革目標(biāo)，為主動適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對高等教育人才培養(yǎng)的需求而推行的重大舉措。但學(xué)分制改革不是單一的教學(xué)管理的改革，它的有效推行需在人事管理改革的“護航”下才能破浪。

參考文獻

[1]曾明，袁柯明.以人事制度改革推進完全學(xué)分制改革[J].中國高校科技，2014(09)：58-59.

篇（8）

[中圖分類號]G647 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-5349（2013）06-0239-02

當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，社會矛盾觸點多、燃點低，部分負(fù)面信息成為網(wǎng)上輿論的焦點。高校作為社會重要窗口，各種思潮交流碰撞，高校青年教師和學(xué)生對涉及國家榮辱、社會公正等問題特別關(guān)切，為尋求宣泄和解決，有可能形成負(fù)面輿情在網(wǎng)絡(luò)集中廣泛傳播。

一、高校網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)涵分析

輿情是民意的一種，指特定群體對事件所產(chǎn)生和持有的社會政治態(tài)度。高校輿情是社會輿情的組成部分，指高校師生針對特定社會事件所呈現(xiàn)的默認(rèn)、贊同、反對等社會政治態(tài)度。高校網(wǎng)絡(luò)輿情是高校輿情網(wǎng)絡(luò)化表達(dá)，具有重要導(dǎo)向功能。消極的高校網(wǎng)絡(luò)輿情可能釀成危及校園穩(wěn)定，甚至社會穩(wěn)定的大事件。

二、高校網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的內(nèi)容和形式

易引發(fā)師生熱議，形成網(wǎng)絡(luò)輿情的事件主要包括：一是教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)管理存在的問題；二是后勤服務(wù)缺位滯后；三是社會公平公正問題；四是損害師生權(quán)益事件。

人人都是自媒體。高校輿情傳播方式主要有：一是BBS。高校BBS是師生表達(dá)不滿、宣泄情緒的最常用渠道，是高校負(fù)面輿情的重要來源。二是微博。高校師生是主要微博用戶，微博內(nèi)容短，轉(zhuǎn)發(fā)快，易成為重大網(wǎng)絡(luò)輿情傳播路徑。三是QQ群。QQ群規(guī)?？蛇_(dá)千人，且信息可在不同QQ群之間實現(xiàn)即時傳遞，也是輿情傳播的重要途徑。同時，不同類型傳播方式間能實現(xiàn)信息交互傳遞，對有效應(yīng)對高校網(wǎng)絡(luò)輿情提出了更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

三、高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機制

（一）建立組織保障機制，實現(xiàn)輿情管理體系化

高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理是高校管理的重要內(nèi)容，通過打造組織機構(gòu)、規(guī)章制度和人力隊伍“三位一體”保障體系，切實加強高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作保障。

1.加強組織保障

成立由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，校辦主任總協(xié)調(diào)、關(guān)涉部門負(fù)責(zé)人參與的專門工作小組。校辦負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的登記、分析、統(tǒng)籌、反饋等工作，關(guān)涉負(fù)責(zé)具體處理，形成領(lǐng)導(dǎo)直接抓、校辦總體抓、關(guān)涉部門協(xié)同抓的工作格局。

2.加強制度保障

制定網(wǎng)絡(luò)信息管理制度和網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件應(yīng)急機制，明確信息的基本要求和網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)應(yīng)對處置程序。通過著力加強制度建設(shè)，保障高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作有序、規(guī)范開展。

3.加強人力保障

一方面，指定宣傳工作經(jīng)驗豐富、文字能力較強、熟悉網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的人員專門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作；另一方面，開展網(wǎng)絡(luò)輿情管理專題培訓(xùn)，詳細(xì)分析輿情典型案例，深度講解輿情應(yīng)對技巧，提升相關(guān)人員輿情危機風(fēng)險意識和輿情管理綜合能力。

（二）建立應(yīng)對處理機制，突出輿情管理程序規(guī)范化

按照事前監(jiān)控、研判，事中響應(yīng)、處置，事后跟蹤、總結(jié)的程序加強高校網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處理，突出規(guī)范化管理，切實提升危機應(yīng)對能力和水平。

1.立足監(jiān)控研判抓苗頭

加強對高校網(wǎng)絡(luò)輿情的日常監(jiān)測和重點監(jiān)控，并通過分析研判，甄別出苗頭性、傾向性問題，為有效應(yīng)對輿情和改進工作提供參考。

（1）強化輿情監(jiān)控。一是提高監(jiān)控頻率。網(wǎng)絡(luò)評論員每天至少三次監(jiān)測輿情，保證第一時間捕捉輿情。二是豐富監(jiān)控方式。一方面加強敏感時點重點監(jiān)控，另一方面建立官方信息網(wǎng)絡(luò)渠道，加強對話。三是擴大監(jiān)控范圍。加強對網(wǎng)易、新浪、天涯、鳳凰等人氣論壇等經(jīng)常性體檢式巡查。

（2）強化輿情研判。對通過監(jiān)控收集到的輿情及時歸納分類，區(qū)分表揚類、提出建議類、反映問題類等，分析潛在影響并找出風(fēng)險點。

2.立足響應(yīng)處置抓危機

危機應(yīng)對處置是高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理的重點。遵循“第一時間、公開透明、口徑一致、留有余地”的原則處置網(wǎng)絡(luò)輿情危機。

（1）迅速響應(yīng)，把握主動權(quán)。第一時間啟動應(yīng)急處理機制，把握輿情危機應(yīng)對主動權(quán)。重要輿情及時召開專門會議，對輿情風(fēng)險點進行評估，并采取與輿情信息人聯(lián)系、與當(dāng)事人談話、調(diào)取錄音視頻資料等方式，核實輿情反映的問題，分析原因，為有效應(yīng)對打下基礎(chǔ)。

（2）分類處置，增強針對性。對反映情況屬實或有一定根據(jù)的反映問題類、提出建議類網(wǎng)絡(luò)輿情，及時采取措施糾錯或改進，并按照上下口徑保持一致的原則向輿情信息人解釋或公開答復(fù)，避免事態(tài)進一步惡化；對反映情況失實或惡語中傷的，通過正當(dāng)途徑公開辟謠、澄清事實，引導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向；對媒體關(guān)注甚至熱炒的有關(guān)敏感案件，積極與新聞媒體溝通聯(lián)系，不給媒體留下炒作素材。

3.立足跟蹤總結(jié)抓后續(xù)。通過跟蹤和總結(jié)兩個步驟加強高校網(wǎng)絡(luò)輿情后續(xù)管理

（1）重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置后，由校長辦公室統(tǒng)籌，關(guān)涉部門負(fù)責(zé)，加強后續(xù)跟蹤。通過不定時監(jiān)控微博、QQ群等，密切關(guān)注輿情信息人動向，發(fā)現(xiàn)不良苗頭積極采取措施，避免負(fù)面輿情死灰復(fù)燃。同時，完善對重大網(wǎng)絡(luò)輿情處理并公布處理結(jié)果，不具備高校教師能力素質(zhì)人員予以解聘，延展網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作成果。

（2）總結(jié)網(wǎng)絡(luò)輿情管理和危機應(yīng)對的成功做法，著力完善長效機制。同時，以案為鑒，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，查找工作不足，并有針對性地提出應(yīng)對措施和工作改進建議，化“?！睘椤皺C”。

（三）建立綜合管理機制，力求輿情管理成效最優(yōu)化

高校在網(wǎng)絡(luò)輿情管理中應(yīng)堅持堵疏結(jié)合，通過完善聯(lián)動管理、堅持信息公開、加強宣傳引導(dǎo)、暢通意見反饋渠道等，形成綜合管理合力，力求取得輿情管理最大成效。

1.完善聯(lián)動管理

一方面，強化縱向聯(lián)動。發(fā)現(xiàn)重大、負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情時，第一時間向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報反饋，詳細(xì)說明相關(guān)情況，取得指導(dǎo)和支持；同時，積極與輿情關(guān)涉部門和個人溝通聯(lián)系。另一方面，強化橫向聯(lián)動。加強與地方政府、教育主管部門，以及電視臺、報紙等新聞媒體聯(lián)系，拓寬溝通渠道，爭取理解、支持和配合。

2.堅持信息公開

按照公開透明原則，充分利用高校主頁、BBS、微博、宣傳欄、廣播、顯示屏等載體，及時、準(zhǔn)確公開信息，形成相互理解、相互配合的良好輿論導(dǎo)向，從源頭上堵住負(fù)面輿情上網(wǎng)。

3.加強宣傳引導(dǎo)

充分利用師生常用信息傳播媒介，加強互動溝通，努力擴大話語權(quán)和輻射面，形成校園輿論的主流觀點，防范網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的發(fā)生。圍繞網(wǎng)絡(luò)熱點，主動回應(yīng)，擴大正面宣傳，樹立高校善待師生、民主管理的良好形象。

4.暢通意見反饋渠道

通過關(guān)注BBS十大新聞、關(guān)注微博等，主動掌握師生思想動態(tài)，把握輿論焦點，并通過高校官方媒體積極引導(dǎo)；另一方面，積極暢通院長書記信箱、領(lǐng)導(dǎo)接待日、工會、教代會等意見反饋渠道，為反饋意見、宣泄情緒、解決問題提供合理、合法途徑。

四、幾點思考

（一）樹立正確認(rèn)識是加強網(wǎng)絡(luò)輿情管理的基本前提

加強高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理對維護高校良好社會形象和公信力、構(gòu)建和諧師生關(guān)系具有重大意義。妥善處理網(wǎng)絡(luò)輿情也是高?；拔！睘椤皺C”、加強改進管理、提升管理水平的重要契機。

（二）提升應(yīng)對能力是有效管理網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)鍵所在

提升應(yīng)對能力水平是有效管理網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)鍵。對于不少高校來說，網(wǎng)絡(luò)輿情管理還處于摸索積累的階段，應(yīng)對能力還有待提升。因此，一方面，應(yīng)加強網(wǎng)絡(luò)輿情知識培訓(xùn)，邀請輿情分析、危機處理等方面專家，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)公共危機應(yīng)對技巧與策略等課程。另一方面，學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位管理網(wǎng)絡(luò)輿情成功做法，取長補短，提高網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對能力。

（三）堵疏結(jié)合是加強網(wǎng)絡(luò)輿情管理的有效方法

在加強高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理過程中，應(yīng)堅持“堵疏結(jié)合”的原則。一方面，應(yīng)從“預(yù)防勝于應(yīng)對”的思路出發(fā)，通過提高辦學(xué)管理水平、加強宣傳引導(dǎo)等舉措，從源頭上堵住重大網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生。另一方面，積極暢通意見反饋渠道，為師生言論提供多樣化反饋選擇，降低輿情在網(wǎng)絡(luò)上廣泛傳播的可能性。

【參考文獻】

[1]桑華，卿濤.淺談高校輿情危機預(yù)警[J].高教研究，2008.

篇（9）

中圖分類號：G647 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）22-0009-03

改革開放之后，我國的社會主義經(jīng)濟有了迅速的發(fā)展，所以人才流動的身份界限、地域界限等都已經(jīng)被打破，各種人才通過市場實現(xiàn)了自由流動和自主擇業(yè)。通過人才市場的自由配置，使人才得到更好的發(fā)揮，讓用人單位得到更多的人才。文章根據(jù)我國高校教師流動的現(xiàn)象，詳細(xì)分析了流動中存在的問題，并針對這些現(xiàn)存的問題提出了解決方案。

一、高校師資流動現(xiàn)狀

市場經(jīng)濟是一種流動型的經(jīng)濟模式，人力資源的流動和合理配置是市場經(jīng)濟發(fā)展到現(xiàn)在一個很大的貢獻。高等教育應(yīng)該面對現(xiàn)代化、面對世界，而且教育應(yīng)該和社會接軌，這也就需要更多的優(yōu)秀人才投入到教育行業(yè)。信息交流和人才的流動顯得越來越重要的今天，把握住人才就是生存的王道。人才流動對于信息技術(shù)和知識的交流貢獻是非常大的，而且人才流動的過程是一個互相交流的過程。今年以來，受到各種環(huán)境因素的影響，高校人才流動已經(jīng)成為了高等教育發(fā)展的一個潮流。高校人才流動主要包括師資的流動，及包括優(yōu)秀教師的提升，也包括低水平教師的分流。教師隊伍的流動可以合理的優(yōu)化教學(xué)隊伍，提高高校人才使用效率。

1.總體流動過于頻繁。隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，很多新興行業(yè)在不斷興起的時候，一些行業(yè)也相對落后，這也加劇了人才的流動。我國的高等學(xué)校迅速發(fā)展起來，還在不斷擴大發(fā)展規(guī)模，這就需要更多的教師。而很多發(fā)展較好的企業(yè)，也需要人才，所以用人單位之間無形中已經(jīng)形成了競爭關(guān)系，企業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。尤其是一些具有一定規(guī)模的大企業(yè)，非常希望高校優(yōu)秀教師加入他們的隊伍，來增強企業(yè)的研發(fā)能力，這也就導(dǎo)致了高校優(yōu)秀教師奇缺的現(xiàn)象。而另外一個方面，一個人的擇業(yè)觀念是不同的，例如一些骨干教師自身為追求更高、更好的發(fā)展，他們往往在高校不能滿足他們需求的情況下，紛紛選擇離開高校，去尋找更適合自己發(fā)展的事業(yè)。

2.高校師資流動無序。高校師資流動的無序性導(dǎo)致了學(xué)校科研難以突破，從而造成學(xué)術(shù)教育的紊亂，甚至?xí)：Φ綄W(xué)校的教學(xué)任務(wù)。很多和社會密切相關(guān)的專業(yè)，例如建筑、工程類以及計算機等專業(yè)教師流失嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了高校教學(xué)和科研工作的進行。一些學(xué)校出現(xiàn)了人才斷層的現(xiàn)象，還有一些學(xué)校甚至是自降身價，去招聘一些二類院校的畢業(yè)生來學(xué)校教書。高校師資流動的無序性導(dǎo)致了人才的浪費，同時也給教育帶來了很多麻煩。一些教師在原單位的骨干，但是由于利益的趨勢，導(dǎo)致他們想跳蚤一樣在幾個單位之間跳來跳去，進入一個較好的單位，又看著更好的單位。還有一些教師本身素質(zhì)水平有限，而且心理素質(zhì)低，沒有自己的判斷能力。他們很容易受到一些另謀它職的同時的影響，紛紛下?；蛘呤菑氖缕渌袠I(yè)。高校教師開公司的非常多，成功的不知道能占到多少比例。所以，一些教師受到一些成功者的影響，開始討厭自己選擇的高校授課工作，整天想著如何去做發(fā)財?shù)氖虑?。所以受到這種情緒的影響，他們無論是在平時生活，還是在授課過程中，都會將這種情緒傳達(dá)給身邊的人，這不僅影響了其他同仁的情緒，還會讓學(xué)生形成功利觀念。

二、造成這種現(xiàn)狀的原因分析

造成師資無序流動的根源主要是市場機制不成熟、法律政策跟不上社會進步以及高效缺乏合理的調(diào)控手段造成的。

1.市場機制不成熟。市場經(jīng)濟體制在我國出現(xiàn)比較晚，人才市場的發(fā)展也不夠完好，較之于經(jīng)濟發(fā)達(dá)的國家來講，我國可以說是沒有一個非常完整的師資市場。所以，學(xué)校在招聘教師的過程中，無法對應(yīng)聘者進行全方位的審查，很多應(yīng)聘者的信息是通過其他途徑得到的，而不是直觀感受到的。人才和用人單位之間缺乏最基本的了解，這就限制了師資的合理流動，而且還大大約束了教師潛能力的發(fā)揮，進而造成師資優(yōu)化配置的失敗。

2.沒有明確的法律條文約束。我國當(dāng)前沒有一部有關(guān)人才流動的法律，教育部門也沒有一個明確的規(guī)章制度，這在很大程度上對師資流動的有序化造成了影響。用人單位可以根據(jù)自己內(nèi)部的合同隨意開除人才，或者是將人才擺放在一個不恰當(dāng)?shù)奈恢谩６瞬磐部梢噪S意拋棄現(xiàn)在的企業(yè)，而另謀高就，他們和企業(yè)之間的約束關(guān)系就是違約金的問題，所以在這里錢還可以解決一切問題，這是一種非常嚴(yán)峻的問題。

3.政策措施不合理。在新舊體制更替的過程中，政府部門的各種指責(zé)和分工出現(xiàn)了模糊不清的概念，政策與實際情況不匹配，限制了師資流動的合理發(fā)展。例如，高校高層次人才的配偶安置問題，就沒有明確的政策，而只能靠高校內(nèi)部解決。很多高校的輔導(dǎo)員都是由教授的配偶來擔(dān)任，這些人可能學(xué)歷不到高中。在處理日常問題的過程中，他們能力的局限性就非常凸顯，學(xué)校管理制度出現(xiàn)問題是常有的事情。一些輔導(dǎo)員將省內(nèi)的考試給學(xué)生們報成了國家考試，由于處理事情的能力有限，給高校的管理帶來很多不便，高校也只能吃啞巴虧。一些苛刻的單位，就是因為不安置高層次人才的配偶問題，導(dǎo)致了人才的流失，給高校帶來了損失。接受與不接受他們配偶都有可能會成為問題，但是如何接受，接受后要如何安置這些人就是非常繁雜的事情了。

4.沒有合理的調(diào)控手段。高校人事部門對于師資合理流動嚴(yán)重缺乏調(diào)控手段，師資流動工作有一定的無序性和盲目性。對于師資的引入，缺少計劃。例如某高校在招聘過程中，需要材料專業(yè)博士，但是對于具體哪種材料沒有明確的要求。而這時候又有一名材料的博士來面試，高校欣然接受。但是走進工作崗位后，才發(fā)現(xiàn)這個人才所學(xué)的材料學(xué)校沒有，那應(yīng)該如何安置呢？讓他去做其他方向，那必然是人才的損失；如果讓他另開辟一個方向，那么這個人能否勝任就成了問題。一個科研人才，未必就是一個好的管理者，所以問題就接踵而至了。

三、改革方案

1.建立市場機制。市場機制是以價值規(guī)律作為基礎(chǔ)的，是以社會基本經(jīng)濟規(guī)律作為主導(dǎo)的經(jīng)濟體系，是市場經(jīng)濟運行中各種機制的相互作用和依賴。通過社會價值和經(jīng)濟價值，來對一個人才進行評價。例如人才招聘中，有兩種非常突出的人才是高校必需的。首先是研究型人才，這是高校發(fā)展賴以生存的財富。如果一個高校的研究突出，就能夠做出很多出色的成績，也必然會提高高校的聲譽和影響力。如果高校缺乏高端科研人才，那么這所高校肯定是在走下坡路。所以對于科研有特殊貢獻的人才，高校必然要得到。另一種就是外交型人才，所謂外交型人才就是指具有很強社交能力的人才。這類人才可能在科研方面沒有特殊的建樹，但是他們的交流能力超強，而且在社會上的人脈甚廣。他們可以為學(xué)校處理很多日常問題，甚至是幫助高校解決學(xué)生的就業(yè)問題。如果這種外交型人才，同時也具有科研素質(zhì)，那么必然會受到高校的信賴。

2.建立激勵、約束機制。有功者賞，無功者罰之。這是古代名言，同樣也適應(yīng)于今天的高校人才管理機制。對于那些給高校帶來好的影響的人才，高校應(yīng)該給予相應(yīng)的鼓勵；而對于那些能力平庸的人才，高校應(yīng)該給予相應(yīng)的處理。一個人的能力好壞通過一件事情是無法判斷的，因為人與人的愛好不同，能力所體現(xiàn)的方面也就大相徑庭。如果一個沒有能力，而且不上進的人，那么高校就應(yīng)該給予相應(yīng)的處罰措施。例如，在基金分配上，可以考慮不分配給這些人。而對于那些給學(xué)校做出突出貢獻的人，高校應(yīng)該在福利政策和基金分配上給予特殊照顧。只有建立明確的賞罰制度，才能夠激勵人的斗志，才能夠發(fā)揮人才的潛力。如果在高校工作，一個努力，一個懶散，但是他們得到的待遇是相同的。那么必然會給努力工作的人帶來負(fù)面影響，而且還會導(dǎo)致懶散情緒的滋生。

建立合理的市場機制，合理分配人才，合理開發(fā)和利用人才，人才的潛力都發(fā)掘出來，為社會做貢獻，為高校教育更好的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

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篇（10）

作者簡介：劉葉華（1986-），女，蒙古族，內(nèi)蒙古赤峰人，浙江海洋學(xué)院船舶與海洋工程學(xué)院，研究實習(xí)員。（浙江 舟山 316000）

中圖分類號：G642 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）07-0048-02

教務(wù)管理是高校中與學(xué)生切身利益最密切相關(guān)的管理部分，它涉及到學(xué)生選課、畢業(yè)資格審查等一些非常具體、繁雜的事務(wù)。尤其是高校實行學(xué)分制以來，打破了學(xué)年制統(tǒng)籌劃一的模式，學(xué)生掌握了自主選課的主動權(quán)，在體現(xiàn)因材施教、注重學(xué)生個人能力培養(yǎng)的同時，也使得教務(wù)管理的隨機性、不確定性、復(fù)雜性加大，工作難度成倍增加。“失之毫厘，差之千里”，教務(wù)工作任何細(xì)小的失誤都可能會造成嚴(yán)重的教學(xué)事故。精細(xì)化管理理念倡導(dǎo)注重細(xì)節(jié)，量化細(xì)節(jié)，追求高質(zhì)量地完成目標(biāo)。高校教務(wù)管理對精細(xì)化管理理念的運用必然可以提高工作效率、優(yōu)化資源配置，從整體管理層面上提高到一個新的高度。

一、精細(xì)化管理和教務(wù)精細(xì)化管理

精細(xì)化管理理念是源于發(fā)達(dá)國家（日本20世紀(jì)50年代）的一種企業(yè)管理理念，又稱精細(xì)管理、精益管理、零缺陷管理，是指管理活動的精確化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和細(xì)致化。它倡導(dǎo)凡事應(yīng)堅持一種認(rèn)真的態(tài)度和科學(xué)的精神，堅持“沒有最好，只有更好”，提倡人們養(yǎng)成用心做事、重視細(xì)節(jié)、把小事做細(xì)、把細(xì)事做透的良好職業(yè)態(tài)度和職業(yè)習(xí)慣。[1]因此，精細(xì)化管理不是一種具體的管理模式，而是一種理念和追求。

精細(xì)化管理在企業(yè)管理中的成功運用并沒有引起高校的重視。至今為止，高校教務(wù)精細(xì)化管理并沒有系統(tǒng)的定義。筆者通過五年多的教務(wù)工作實踐，深刻了解到精細(xì)化管理對教務(wù)工作水平高低的重要影響，在總結(jié)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，把教務(wù)精細(xì)化管理總結(jié)為教務(wù)人員在具體操作教務(wù)工作時靈活運用精細(xì)化管理理念，綜合考慮各方因素，牢固樹立細(xì)節(jié)決定成敗的職業(yè)理念，最大限度追求細(xì)節(jié)的絕對正確性，努力減少甚至消除工作中的失誤，以保證既定目標(biāo)的優(yōu)質(zhì)完成。

二、高校教務(wù)管理現(xiàn)狀

目前，我國大多數(shù)高校都實行二級管理制度，教務(wù)處負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，二級學(xué)院負(fù)責(zé)具體事情的實施。由于教務(wù)處有多個科室，如教務(wù)科、教學(xué)科、實踐科等，每個科室雖有交叉，但都有各自的行事履歷，而二級學(xué)院通常只配備一個教務(wù)人員，這就導(dǎo)致教務(wù)人員有時會接到多個通知，直接體現(xiàn)出教務(wù)工作的最大特點：雜。如何能在繁雜的事務(wù)中做到按部就班、清楚準(zhǔn)確，而不是顧此失彼、應(yīng)付將就，這是提升教務(wù)管理工作質(zhì)量的當(dāng)務(wù)之急。

教務(wù)管理工作作為高校中最基本的管理工作，長期以來得不到應(yīng)有的重視。由于教務(wù)工作是一項繁瑣的、不起眼的服務(wù)和管理工作，盡管做的事情很多，但工作績效不明顯，經(jīng)常會被上級領(lǐng)導(dǎo)忽視。同時，教務(wù)工作被認(rèn)為是附屬工作，在薪酬待遇、職稱評審、培訓(xùn)等方面都比不上教師、輔導(dǎo)員，使教務(wù)人員潛意識地認(rèn)為自身和教務(wù)工作不重要，極大地打擊了工作的積極性。這一方面會導(dǎo)致教務(wù)熟練人員的流失，另一方面會使教務(wù)人員對待自己的工作隨意，不會積極創(chuàng)新，這也是為什么教務(wù)管理沒有形成系統(tǒng)的管理理論的最大原因。

三、教務(wù)管理精細(xì)化是一種必然趨勢

教務(wù)管理工作穿插在學(xué)生管理和教學(xué)管理工作之間，管理對象數(shù)量龐大且多樣，為了保證正常教學(xué)秩序的運轉(zhuǎn)，教務(wù)工作的繁雜性、時間性和準(zhǔn)確性使教務(wù)管理精細(xì)化成為一種必然趨勢。

1.繁雜性

教務(wù)工作是一項紛繁復(fù)雜、瑣碎至極的工作，大到考試安排、學(xué)籍異動，小到學(xué)生證補辦、注冊敲章，還要負(fù)責(zé)試卷歸檔、證書發(fā)放、統(tǒng)計各類數(shù)據(jù)等等，每天下達(dá)、執(zhí)行的通知不計其數(shù)。其管理的對象不僅包括學(xué)生，也包括老師的一些事務(wù)，在學(xué)校和老師、學(xué)生之間起著樞紐的作用，也在老師和學(xué)生之間起著調(diào)控的作用，中間任何環(huán)節(jié)的疏忽都會影響到正常的教學(xué)秩序。教務(wù)工作如何在繁雜的事務(wù)中理清頭緒，并保證每項事務(wù)的順利進行，是教務(wù)管理工作的關(guān)鍵。精細(xì)化管理啟迪人們要統(tǒng)籌規(guī)劃，打破常規(guī)和經(jīng)驗定勢，用創(chuàng)新思維對工作流程、組織系統(tǒng)等持續(xù)改進、不斷優(yōu)化。為了提高管理效率，節(jié)約管理資源，對高校教務(wù)精細(xì)化管理機制的探索已經(jīng)刻不容緩。以期初工作為例，教務(wù)員既要負(fù)責(zé)期初補考，還要核查教師課表，同時負(fù)責(zé)學(xué)生注冊、統(tǒng)計注冊率。教務(wù)員必須分清輕重緩急，學(xué)會忙而不亂。

2.時間性

教務(wù)管理的許多工作都有很強的時間性，必須要在教務(wù)處規(guī)定的時間內(nèi)完成，否則將影響后續(xù)的教學(xué)工作。教務(wù)人員為了節(jié)省時間，有時會忽略掉很多細(xì)節(jié)。這樣做的后果是導(dǎo)致數(shù)據(jù)的不完整或錯誤，有時甚至要重新返工，造成時間的重復(fù)浪費。精細(xì)化管理重視細(xì)節(jié)，在企業(yè)中倡導(dǎo)精確化、細(xì)致化來保障工作效率，這正好可以被高校教務(wù)管理所借鑒，而這種借鑒必然可以提高工作效率，使教務(wù)管理事半功倍。以學(xué)生選課為例，有的教務(wù)員直接下達(dá)通知，而有的教務(wù)員則會將選修課程分類，連同專業(yè)選課要求、選課辦法一起下發(fā)，這雖然在開始時造成時間的相對延誤，但卻避免了后續(xù)學(xué)生咨詢、選錯等麻煩，在總體上節(jié)省了大量時間。

3.準(zhǔn)確性

教務(wù)管理工作雖然事小，但由于牽涉到教學(xué)管理的第一線，任何紕漏都可能會損害老師或?qū)W生的利益，于是精細(xì)化管理勢在必行，并始終貫穿于教務(wù)管理之中。以畢業(yè)生資格審查為例，必須統(tǒng)籌安排、逐一擊破，在保證畢業(yè)最低學(xué)分的前提下必須認(rèn)真核對其必修課、選修課和通識教育選修課學(xué)分是否按照專業(yè)培養(yǎng)計劃全部修滿，而因為不同學(xué)生選修的課程也不盡相同，就得對每個學(xué)生的選修學(xué)分進行核總，確保每個學(xué)分的正確出處，對那些有過學(xué)籍異動如轉(zhuǎn)專業(yè)、留級的學(xué)生更要根據(jù)現(xiàn)行培養(yǎng)計劃逐門課程核對，弄清楚哪些課程或?qū)W分是免修的、哪些是重修的。畢業(yè)生資格審查關(guān)系到學(xué)生的畢業(yè)證書和學(xué)位證書，是學(xué)生大學(xué)四年辛苦學(xué)習(xí)的成果。教務(wù)員在審核時必須慎之又慎，每個細(xì)節(jié)都不能有絲毫疏忽，確保畢業(yè)生審查數(shù)據(jù)的絕對準(zhǔn)確。

四、實施高校教務(wù)精細(xì)化管理的措施

1.健全和穩(wěn)固學(xué)分制

盡管學(xué)分制在我國高校已實行多年，但由于社會的不斷進步和人才需求的不斷變化，學(xué)分制為了適應(yīng)需求仍有待進一步健全。高校應(yīng)根據(jù)自身特色，修訂和完善基于人本觀念和競爭意識的管理體系，使教務(wù)管理有積極的向?qū)Ш蛧?yán)格的管理，使精細(xì)化管理在大環(huán)境下有理可依、有法可行。健全的學(xué)分制管理體系制定后就要加以穩(wěn)固并貫徹執(zhí)行，嚴(yán)禁朝令夕改。有的學(xué)校經(jīng)常變動管理制度，過于頻繁的變動會導(dǎo)致教學(xué)秩序的紊亂及人心的不穩(wěn)，不利于學(xué)校的整體發(fā)展。健全和穩(wěn)固學(xué)分制還體現(xiàn)在對學(xué)生專業(yè)培養(yǎng)計劃的普及。有的學(xué)生大學(xué)四年快畢業(yè)時對自己的專業(yè)培養(yǎng)計劃和培養(yǎng)目標(biāo)都不清楚，這對教務(wù)管理工作特別是選課工作造成了極大的障礙。

2.構(gòu)建教務(wù)管理系統(tǒng)平臺

教務(wù)工作管理的對象十分龐大，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)時依靠人工是不可能的。高校必須加快信息化建設(shè)，構(gòu)建教務(wù)管理系統(tǒng)平臺，一方面便于數(shù)據(jù)的累積和查詢，另一方面可以保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，從而為精細(xì)化管理創(chuàng)造前提條件。高校在構(gòu)建系統(tǒng)平臺時絕不應(yīng)照搬其他學(xué)校的設(shè)計系統(tǒng)，應(yīng)從自身特點出發(fā)，注重系統(tǒng)的整體化、規(guī)范化及可擴展性。整體化可以保證系統(tǒng)最大限度地符合學(xué)校的整體效應(yīng)，便于學(xué)校建設(shè)的總目標(biāo)實現(xiàn)。規(guī)范化是教務(wù)管理信息系統(tǒng)有效運行的前提。通過完善管理信息化制度可以規(guī)范管理，使教務(wù)管理工作走上良性循環(huán)的軌道?？蓴U展性則利于系統(tǒng)的新功能開發(fā)和升級，使系統(tǒng)既能滿足現(xiàn)在管理工作的需要，也為今后擴充留有空間。

3.提高教務(wù)管理人員的素質(zhì)

無論規(guī)章制度設(shè)置得如何完美，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)置得如何完善，教務(wù)工作管理水平的高低仍取決于其具體的操作者――教務(wù)人員。教務(wù)人員素質(zhì)的高低是影響高校教務(wù)精細(xì)化管理實施的關(guān)鍵。但在目前由于待遇偏低、發(fā)展前景渺茫等因素導(dǎo)致教務(wù)人員整體工作熱情不高，容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠，造成許多熟練教務(wù)人員轉(zhuǎn)崗流失。這對高校的整理管理水平甚至教學(xué)發(fā)展情況都有一定的負(fù)面影響。高校應(yīng)打破輕視教務(wù)管理人員的傳統(tǒng)觀念，重視教務(wù)人員素質(zhì)的提升，增強其服務(wù)意識，培養(yǎng)其對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度。首先，可以通過系統(tǒng)的培訓(xùn)使教務(wù)精細(xì)化管理理念得以普及，同時可以突出高校對教務(wù)管理工作的重視，激發(fā)教務(wù)人員對工作的興趣；其次，可以設(shè)置相應(yīng)的獎勵措施，改變做好做壞一個樣的不良現(xiàn)象，應(yīng)對那些工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、業(yè)績突出的人員予以獎勵，以刺激教務(wù)精細(xì)化管理的具體實施。

教務(wù)管理作為高校管理的基本組成部分，直接反映高校辦學(xué)水平的高低。精細(xì)化管理理念的借鑒及應(yīng)用有助于高校教務(wù)管理水平的提升，促進整個教學(xué)秩序的良好運轉(zhuǎn)，為學(xué)校的發(fā)展起到積極作用。

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