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時間：2023-08-08 17:08:08
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇農村環(huán)境污染問題范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
1.水體污染成為最重要污染。就目前而言，造成農村水體污染主是兩個方面，工業(yè)廢水污染和農業(yè)自身污染，其中以工業(yè)廢水引起的水體污染最嚴重，它含污染物多，成分復雜，因工廠種類不同而千差萬別，即使是同類工廠，生產過程不同，其所含污染物的質和量也不一樣，不僅在水中不易凈化，而且處理也比較困難。農業(yè)自身的污染是由于土壤的松動，在多雨的季節(jié)，大量泥沙被沖入水體，造成水體的濁度上升；還有一個重要原因，大量的農藥、化肥無節(jié)制的增加、使用，除少數被吸收，其余大部分最終進入農村自然生態(tài)系統，主要經地表徑流進入地表水和地下水，進而形成水污染。
2. 固體廢棄物污染向農村蔓延。固體廢棄物指的是人類在生產和生活中丟棄的固體和泥狀物，如采礦業(yè)的廢石、尾礦、煤矸石；工業(yè)生產中的高爐渣、鋼渣；農業(yè)生產中的秸稈、人畜糞便；城市垃圾等等。若不及時清除，必然會對大氣、土壤、水體造成嚴重污染，使疾病迅速傳播，危害人體健康。目前，每年不計其數的固體廢物被運往城市周邊，有的被無害化處理如填埋，有的則任意堆放。那么我們的城市周邊是什么？ 廣大的農村地區(qū)！ 也就是說這么龐大的垃圾正在源源不斷的運往農村地區(qū)。如果這些垃圾不經過妥善處理，將對農村的環(huán)境造成毀滅性的破壞。
3.大氣污染走向農村。大氣污染通常是指由于人類活動或自然過程引起某些物質進入大氣中，呈現出足夠的濃度，達到足夠的時間，并因此危害了人體的舒適、健康和福利或環(huán)境污染的現象。就目前而言，我國農村地區(qū)大氣污染物的來源主要有兩個。第一，生產生活污染。近些年我國農村地區(qū)由于經濟的快速發(fā)展，大量農業(yè)秸桿不再作為農民的主要燃料，除部分用作飼料外，很大一部分被焚燒，引起大氣季節(jié)性污染；煤，尤其在北方地區(qū)的冬季成為農民的主要燃料，大量的一氧化碳，氮、硫化合物氣體進入大氣，造成污染。第二，工業(yè)廢氣污染。大量工廠搬到農村，伴隨而來的是大量工業(yè)廢氣的排放，其中以煉鋼廠和火電廠最為嚴重，直接帶來農村大氣污染。
二、農村環(huán)境污染原因分析
1.農村環(huán)境保護機構的匱乏。在農村環(huán)境政策方面，強制性規(guī)范少，而一些獎勵性環(huán)境政策法規(guī)與農村的經濟發(fā)展又相矛盾，所以在農村環(huán)境保護方面缺乏法律支持和民意支持。來自多方面的干涉使基層環(huán)保局感到力不從心，許多時候為了保證地方的經濟發(fā)展，環(huán)保局不得不妥協，從而導致污染和破壞環(huán)境的行為發(fā)生。
2.治理模式不適，導致農村污染治理效率不高農村的三類環(huán)境污染的治理，通常套用解決城市污染和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)污染的主要手段―― 末端治理，存在技術、經濟障礙。除了面源污染難以收集污染物外，其他類污染用末端治理常會出現既治不起，也治不凈的情況。城市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的污染治理，由于污染排放的集中性、污染物相對單一性和企業(yè)經營相對規(guī)模性等特點，末端治理方法在多數情況下是適用的甚至惟一的。而農村的生活污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染以及集約化畜禽養(yǎng)殖場污染，采用末端治理則會因為污染治理設施建設和運行的最小經濟規(guī)模限制，以及高折舊率限制而不可行。
3.環(huán)境意識淡薄。由于農村居民環(huán)境衛(wèi)生意識比較淡薄 ，對垃圾給環(huán)境帶來的危害認識不足 ，隨意投放垃圾成為習慣 ，造成農村垃圾污染日益突出。同時從農民本身來看 ，受自身文化、素質所限 ，農民對環(huán)境污染的發(fā)生、危害 ，不是很清楚。在他們看來 ，只有從工廠排放出的有毒廢水 ，或從煙囪中冒出的各色煙塵才叫污染。他們搞不清周圍的禽畜養(yǎng)殖場、屠宰場、皮革作坊的行為是否屬于環(huán)境污染。他們當然更不能相信自己的農業(yè)生產也造成了環(huán)境污染。
三、對農村環(huán)境整治的建議
前言
農村環(huán)境常常被人們稱作是城市生態(tài)系統的支撐點，但是卻也是城市污染物的接受點。21世紀以來，我國大力改善城市環(huán)境，重點放在污染大的廠區(qū)的遷移以及城市內部的綠化面積的擴大，卻將污染轉移到了農村，特別是在城鎮(zhèn)化程度比較高的發(fā)達地區(qū)的周邊農村，這一問題更加突出。在諸多問題中，烈性農藥的使用以及化學農藥的濫用；工業(yè)上的廢水，廢氣，廢渣未經處理后隨意排放；難降解的塑料的使用以及塑料用品的增加；人畜糞便等生活污水的混雜和排放等問題最為突出。
1.農村環(huán)境問題的主要分類
1.1 農業(yè)生產技術的現代化造成的污染問題
隨著科學技術的不斷發(fā)展，作為農業(yè)大國的中國在農業(yè)生產技術上的投入比重逐年增長，由于我國土地資源的開發(fā)已經接近極限，因此絕大部分地區(qū)都采取對農耕地施用化學肥料來提高單位面積的產出。我國已經成為世界上使用農藥量最高的國家之一。嚴重的白色污染還來自于塑料地棚的廣泛使用，在大氣中、河面、植被、土地上隨處可見，削弱了農村降解消化的承受能力。由于農藥等化學品的濫用，只有少部分被土壤吸收，大部分則隨著雨水的沖刷和溫度的改變逐漸分散在大氣，地下水源和土壤和農產品中，影響著人類的安全，不斷累積之后，極易造成土壤砂化，農產品質量下降，水源凈化能力減弱，水體富營養(yǎng)程度加大，以及對牲畜的生存造成了很大威脅。
1.2 重污染，排放高的企業(yè)由城市向農村遷移
由于綠色城鎮(zhèn)的生態(tài)建設目標以及帶動農村經濟的發(fā)展，重污染，排放高的企業(yè)逐漸由人口密集的城市向人口稀疏，勞動力價格低的農村遷移。這些企業(yè)大多數是進行技術含量較低，且不具備全面的三廢處理系統的粗放型“高污染，高能耗”生產，由于管理和監(jiān)查體系不夠完善以及三廢處理的成本較高，使得農村污染的控制和治理都具有相當大的難度，加重了農村環(huán)境的負擔。工業(yè)生產產生了大量的三廢污染，未經及時有效處理直接排放，成為比較嚴重的污染源頭。非公有制經濟的不斷發(fā)展，使得一些個體小磚窯作坊在我國農村地區(qū)隨處可見，其產生的煙霧和粉塵嚴重影響了周圍居民的健康。伴隨著農村自然資源的不斷耗損和工業(yè)排放的加劇，農村環(huán)境污染問題越來越需要人們的關注。
1.3 家禽集中養(yǎng)殖帶來的污染問題
在家禽集中養(yǎng)殖過程中，家禽的糞便以及有機飼料的亂排，污染了水質；且家畜飼養(yǎng)時的不及時清理，發(fā)生分解后產生的刺激性氣體污染了周邊大氣，還可能引發(fā)雨水PH的下降，近而造成一系列的連鎖問題；由于大多數農村的飼養(yǎng)條件較為惡劣，人工飼養(yǎng)更容易引發(fā)人畜傳染病，對人類健康產生了一定的威脅；由于一系列的危害，容易造成家禽集中養(yǎng)殖地周邊的居民產生反感情緒和不斷投訴等民事糾紛問題。
1.4 農村生產中產生的秸稈問題難以處理
在農耕過程中，農作物的秸稈沒有很好的處理方法，成為又一重要的污染源。將秸稈移除，土地的養(yǎng)分會流失且單位面積的收率將下降；將其棄于河里，則又易造成水源的污染；采取焚燒的方式，則產生大量的煙霧，難以散去，污染空氣；采用沼氣循環(huán)裝置，成本過高，可行性較低且適用范圍窄。
1.5 農村公共設施不夠完善，政府和居民環(huán)境意識淡薄
我國的公共基礎設施的建設還沒有廣泛普及，很多地區(qū)都還很落后，農村環(huán)境問題長期處于無人負責，無人治理的狀況，政府各職能部門的分工不夠明確，這些都為農村環(huán)境污染問題的解決帶來了困難。相比于城市居民的環(huán)境保護意識的不斷提高，農村居民的環(huán)境意識淡薄，政府往往一味注重經濟效益的增長，而忽略對當地生態(tài)的長遠影響。環(huán)境保護的先進理念在這些地區(qū)難以宣揚，并且很多針對城市污染而采取的解決方法和經驗措施對農村環(huán)境問題都不適用。并且對于農村環(huán)境保護的資金投入遠遠跟不上實際上的需求，每年用于農村環(huán)境保護和治理的資金少之又少，甚至有些已經治理出成效的地區(qū)發(fā)生了二次污染，以致惡性循環(huán)。
2.農村環(huán)境問題的主要解決措施
2.1 國家和政府制定和完善相關的法律法規(guī)
在國家的“十二五”節(jié)能減排的指標中，可以建議將農村污染物排放量包含到主要污染物排放總量中，進一步督促政府加大對農村環(huán)境保護工作的力度和投入，明確各部門對于農村環(huán)保工作的分工，抓好農村環(huán)境問題的監(jiān)督和治理工作，增強環(huán)境監(jiān)管體制的約束力和公信力，堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路。
2.2 加大農村環(huán)保建設的資金投入，提高居民的參與意識
在農村環(huán)境問題的解決中，資金這一環(huán)尤其重要，污染的預防和治理都需要資金的支持。同時民眾的環(huán)境保護意識和參與意識都非常重要，所以需要政府的工作人員經常對農村居民進行環(huán)境安全問題的重要性以及環(huán)境保護法律法規(guī)和環(huán)境保護科學知識的宣傳和教育，讓人們深刻意識到破壞環(huán)境的危害性，樹立保護環(huán)境，創(chuàng)建和諧新農村的思想意識。
2.3 引進先進技術，大力發(fā)展污染小，產出高的生態(tài)型農業(yè)
引進國內外農村環(huán)境治理示范點的先進經驗和技術手段，不斷試驗新的方法，對癥下藥，找出適合本地區(qū)環(huán)境污染預防和治理的最佳手段，不盲目模仿。與此同時，努力發(fā)展科技下鄉(xiāng)，用先進的科學技術改變污染重，產出低的原始粗放的農耕手段，代之以生態(tài)型農業(yè)種植的方法，將農業(yè)生產過程中產生的秸稈，家禽糞便，塑料地棚等廢棄物合理進行回收利用或處理成對環(huán)境無危害或危害較小的物質。定期對土壤，水源和大氣進行監(jiān)測，及時發(fā)現污染問題并及時采取相應的解決措施。
2.4 優(yōu)化農村產業(yè)結構
盡量選用小劑量的優(yōu)質肥料，并且選擇效益好，無公害的農產品。采取集中管理的方式，在投入種植之前，對農產品的生長過程進行統一的規(guī)劃，對污染物進行集中處理。淘汰落后的農業(yè)裝備，最大限度的提高農作物的產出率，降低物質消耗、資源消耗和水資源的消耗，不斷提高農產品的質量。搞好農業(yè)科學技術示范點的建設，組織農村居民開展農業(yè)攻關，大力推廣農業(yè)適用技術以及機械化肥，努力減少濫用化肥帶來的環(huán)境污染。
2.5 進行農村環(huán)境污染治理體系的建設工作
對污染重的企業(yè)進行集中整治和處理，關停一些不合格的項目。禁止三廢的任意排放，盡力提高用肥和水分的利用率。努力建立健全農村環(huán)境污染治理體系，建立布局合理和產業(yè)結構合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。通過科學管理和有效經營來提高農村防治污染的能力，積極探索新的管理模式，解決當前面臨的問題。
參考文獻
當前，我國環(huán)境污染出現了一個新趨勢：環(huán)境污染正從城市迅速擴散到農村。農村環(huán)境污染日趨嚴重,廣大農民的生存環(huán)境和身體健康、農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展正在遭受著嚴重的影響。
1 農村生產和生存環(huán)境惡化的典型表現和成因
1.1 水土流失嚴重
數據顯示，90年代末全國水土流失總面積約為356萬平方公里。其中水蝕165萬平方公里，風蝕191萬平方公里。在水蝕和風蝕面積中，水蝕風蝕交錯區(qū)土壤侵蝕面積為26萬平方公里。按流失強度分，全國輕度水土流失面積為162萬平方公里，中度為80萬平方公里，強度為43萬平方公里，極強度為33萬平方公里，劇烈為38萬平方公里。
經過治理，全國水土流失總面積已由20世紀80年代末的367萬平方公里減少到90年代末的356萬平方公里。10年間水土流失總面積減少了11萬平方公里，其中水蝕減少了14萬平方公里，但風蝕增加了3萬平方公里。從數據可看到，我們依舊面臨著巨大的環(huán)境挑戰(zhàn)和壓力。特別是在農村，水土流失問題日益嚴重：全國約1/ 3 的農田存在明顯的水土流失,植被破壞相當嚴重,由此造成農村河道淤積,水體自凈能力下降。
1.2 水生態(tài)環(huán)境惡化，點源、面源污染嚴重
農村水生態(tài)環(huán)境破壞,加重了農村水環(huán)境的惡化。造成農村水環(huán)境問題惡化的原因是多方面的：
1.2.1 農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污水?，F在一些污染嚴重的小企業(yè)，在城里不準生產了，就轉移到農村來。廠里排出的污水、廢氣，常把農民的魚給毒死，把果樹熏死。由于大量未經處理的污水直接用于農田灌溉，水質超標、灌溉面積盲目發(fā)展，已經造成土壤、作物及地下水的嚴重污染，直接危害著污灌區(qū)的飲水及食物安全?！熬盼濉逼陂g ,全國受城鄉(xiāng)工業(yè)三廢危害的農田達667萬hm2,不適當污灌已使66萬hm2耕地受到污染。
1.2.2 化肥、農藥不合理使用所導致的水污染。由于化肥、農藥的大量施用和不合理施用，使化肥和農藥殘留物被雨水淋溶后隨徑流進入水環(huán)境，而造成水體污染。
首先，濫用化肥對農村環(huán)境造成的污染,主要是因大量施肥而引起N , P 等營養(yǎng)物的流失所致。據統計,在美國進入地表水體46 %的沉積物、52 %的TN、47 %的TP來自農田徑流，美國河川污染中將近65 %的河川污染是由農業(yè)和非生產活動造成的；在歐洲，一些鄉(xiāng)村農業(yè)活動造成的N、P污染分別占全部污染的70 %～80 %和30 %以上。我國是農業(yè)大國,化肥施用量已達每年1 億t ,其中50 %～70 %的化肥通過各種途徑流失。按平均計算, 我國農村化肥施用量為20815 kg/ hm2 ,超出世界平均水平1 倍多?；实拇罅渴┯?造成水體富營養(yǎng)化,使農村飲用水源受到污染,8200多萬人飲水困難。多年來，由于農業(yè)上化肥用量的不斷增加，化肥已成為農村環(huán)境中一種主要污染物質。施入土壤中的各種化肥，只有一部分為作物所吸收。大量的營養(yǎng)物質，有的從土壤中流失，有的長期殘留在土壤中，有的則在化學反應過程中揮發(fā)到大氣中去了。對農作物不合理的大量施用化肥，不僅導致營養(yǎng)物質的損失，降低肥料中營養(yǎng)元素的利用率，而且還造成對農業(yè)環(huán)境的污染。大量盲目施用化肥已成為農業(yè)生產中一種掠奪性的開發(fā)。這不僅難以推動農作物增產、增收，反而破壞了土壤的內在結構，造成土壤板結，地力下降，同時也給農業(yè)的持續(xù)發(fā)展造成了巨大的障礙。
其次，濫施農藥對農村環(huán)境造成污染。近年來，許多農民為了追求農作物的高產和防治病蟲害，大量地濫用高毒農藥。濫施農藥首先是造成大氣的污染：噴灑農藥時，霧狀或粉劑的微粒漂浮在大氣中，造成對大氣的污染；其次是造成水體的污染：農藥對水體的污染主要通過施藥時散落在田間的農藥，隨灌溉水或雨水的沖刷，流入河道、湖泊和海洋；再次是造成對土壤的污染：農藥對土壤的污染：主要是施藥時，大部分農藥降落于地表，附著在作物體表的農藥，也會因風吹雨打降落于地表。另外，藥劑浸種、拌種等施藥方式，則使農藥直接進入土壤中。大氣中的農藥，也會隨雨水降落而污染土壤。種種原因最后只能是造成農作物產品的污染以及對其周圍生態(tài)環(huán)境的不可逆破壞。
1.2.3 集約化養(yǎng)殖場的污染。一直以來，我國農業(yè)有機肥的利用率一直不高，大量畜禽糞便未被利用，堆放在戶外、路邊或糞池內。糞尿產生的惡臭性氣體，釋放于空氣中。糞尿中的部分水自然流到低凹處，形成臭水塘，或經雨水沖刷排入河流。污水中含大量腐敗性有機物，在細菌作用下，大量消耗水中的氧，水體變成厭氧分解，使水體變黑變臭。自然堆放的畜禽糞便除使堆放場所空氣惡臭以外，并招致蚊蠅的孳生。特別是建設“菜籃子工程”以來，城鄉(xiāng)畜牧業(yè)規(guī)模發(fā)展迅速，各地在城鎮(zhèn)郊區(qū)附近建立了一大批養(yǎng)殖廠，由原來農村的分散養(yǎng)殖變成了集中養(yǎng)殖，由此而帶來了畜禽糞便廢棄物的排放處理和污染問題。
1.2.4 農用塑料地膜殘留對農村環(huán)境造成污染。由于農用塑料地膜強度低，易損、易破，在農田里使用非常不容易回收。同時，農用塑料地膜又是高分子的碳氫化合物，在自然條件下又非常難以降解。所以，也隨著農用塑料地膜覆蓋栽培面積的擴大，使用年份增加，農田土壤中的農用塑料殘膜量不斷的在增加。這必然給農田生態(tài)環(huán)境造成嚴重的污染。
2水污染特征分析
農村生產、生活污水所引起的水環(huán)境污染已不容忽視。雖然農村人口分散,但由于人口數量多,相應配套的生產、生活污水的收集和處理措施嚴重滯后,使農村生產、生活污染源成為影響水環(huán)境的重要因素,且隨著農村生活方式的改變而加劇。
農村水污染治理與城市相比,無論在技術上還是經濟上都具有較大困難,主要表現在以下方面: 污染物控制、收集困難。農村面源污染如 N 、P 污染,農藥的污染,農業(yè)水產養(yǎng)殖污染,地表徑流污染等受到的影響因素多,難以控制。農村點源污染表現在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)保意識差,技術落后,污染源分散,涉及面廣,污染物質濃度高,難以治理,尤其是一些大城市不準建的排污量大的工廠,在農村有廣泛市場,如小造紙、小制革等企業(yè)。農村生活污染源分散,難以集中處理，先進的治污技術難以應用?，F行的污水處理技術雖然可能降解任何污廢水,但投資高,運行費用大,管理技術要求高,因而在農村難以推廣使用。
3 農村水污染治理對策
農村水污染治理應采用全過程控制措施,嚴格控制源頭污染,減少污染發(fā)生量,采用適合農村特點的污水治理技術,走污水處理與污水資源化相結合的道路。結合農村生態(tài)農業(yè)建設,根據不同區(qū)域農村氣候地理特征,建設不同的生態(tài)農業(yè)模式,確保農業(yè)水肥的良性循環(huán)和農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。
3.1 采取有效措施防止高消耗和高污染的落后工業(yè)向農村，尤其是環(huán)境薄弱農村地區(qū)轉移。加強小城鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適當集中，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染的集中控制。促進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設，特別是要因地制宜地建設城鎮(zhèn)污水處理設施和垃圾處理設施，開展環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。建設農村小環(huán)境。
3.2 發(fā)展污水無害化、資源化技術。污水無害化、資源化技術是有效地將污水處理和利用相結合,適合我國國情的污水處理技術,在干旱和半干旱地區(qū)顯得更加重要。污水生態(tài)處理技術是利用生態(tài)學原理和工程學方法形成的生態(tài)工程技術,其生態(tài)學原理具體體現為對現代生態(tài)學的三項基本原則,即整體優(yōu)化、循環(huán)和區(qū)域分異的充分運用。污水生態(tài)處理技術包括污水土地處理技術和污水穩(wěn)定塘系統。污水自然生態(tài)處理技術是農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理的有效手段。
中圖分類號:X592 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-07-0137-1
0 前言
龍井市農業(yè)、農村經濟有了快速發(fā)展,特別是全面實施市委、市政府提出的“生態(tài)立市、綠色興市”發(fā)展戰(zhàn)略,開展生態(tài)市創(chuàng)建以來,全市農業(yè)、農村的生態(tài)環(huán)境狀況有了較大的改善,但從整體看,形勢依然嚴峻,問題仍然比較突出,主要表現在四個方面。
1 農村環(huán)境問題
1.1 龍井市生態(tài)環(huán)境總體良好,但有其脆弱的一面
主要表現為:由于生態(tài)建設修復工程效果短期內難于顯現,水土流失尚未得到有效遏制。局部地區(qū)土地利用不合理,造成水土流失加重,生態(tài)環(huán)境惡化。水土流失區(qū)內土壤有機質流失較大,造成土壤肥力下降,農作物減產?；隆⒈浪?、泥石流等時有發(fā)生,地質災害呈日益加劇趨勢,災害區(qū)內農村居民生命和財產受到嚴重威脅。
1.2 化肥、農藥的大量使用,使農村面源污染加劇
目前龍井市現有耕地34478hm2,年均農用化肥施用量為19946t;年均使用各種化學農藥實物量為292t。由于盲目過量施用化肥、農藥,不僅對地表、地下水體造成污染,破壞水生生態(tài)系統,而且嚴重影響農產品質量和農產食品安全,危及人類健康。
1.3 畜禽養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境的壓力日趨加重
龍井市現存欄豬24274頭,牛37383頭,各類家禽462千只。目前,龍井市規(guī)模以上的養(yǎng)殖場(戶)都沒有對其排出的糞便污水進行處理,許多養(yǎng)豬場附近,惡臭熏天,蚊蠅孳生,細菌繁殖,疫病傳播,并且通過周圍水渠、河道造成地表水及地下水的污染,嚴重影響周圍居民的生活環(huán)境和身體健康,經常引起環(huán)境糾紛。同時環(huán)境的惡化直接影響著養(yǎng)殖場本身的衛(wèi)生防疫,降低了畜牧業(yè)產品的質量,已經成為制約畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的主要因素之一。
1.4 農村生活垃圾和農膜的環(huán)境污染問題
目前龍井市農村的生活垃圾基本仍然處于無人管理狀態(tài),由于缺乏資金,農村生活垃圾的收集、清運、填埋處理等一些基礎設施的建設基本處于空白,導致農村環(huán)境日益惡化。全市農膜使用量為260t/年,有資料顯示,塑料的降解周期一般為200-300年,降解過程中還會溶出有毒物質,隨著地膜栽培年限的增長,殘膜若得不到及時回收,殘留量不斷增加,會破壞土壤結構,阻礙作物根系對水的吸收和生長發(fā)育,降低土壤肥力水平,造成地下水難以下滲、土壤次生鹽堿化,最終導致土壤質量和作物產量的下降。
2 農村環(huán)境污染問題原因分析
2.1 農村環(huán)境重視程度不夠
目前我市如何建立健全完整的法律法規(guī)以防治農村環(huán)境污染還沒有具體的計劃。
2.2 農村居住分散,垃圾集中處理難
農村不僅地面廣,而且地形差異決定了居住的分散性,對農村的垃圾物處理也是一件棘手難事。
2.3 財政渠道的資金來源不夠
對農村環(huán)境污染防治的財政渠道的金來源不夠,導致農村環(huán)境污染防治力度受限。
2.4 現有環(huán)境管理體系難以對付新的污染問題
農村現代化以及農村環(huán)境污染的特點,導致目前的環(huán)境管理體系及農業(yè)技術推廣體系難以對付新的污染問題。
2.5 治理模式不合理
目前污染防治沒有根據農村環(huán)境污染的特點設計治理模式,導致農村環(huán)境污染治理效率不高。
3 今后農村環(huán)境保護工作目標和措施
今后農村環(huán)境保護工作的目標是:強化重點區(qū)域水土流失治理,加大農村飲用水環(huán)境保護工作力度,積極鼓勵和引導農村發(fā)展綠色農業(yè)和有機農業(yè),加強農業(yè)面源治理和畜禽養(yǎng)殖污染治理,搞好農村節(jié)能減排和環(huán)境綜合整治,到2012年,我市農村生態(tài)環(huán)境得到明顯改善,節(jié)能減排達到較高水平,自然資源得到有效開發(fā)利用,可持續(xù)發(fā)展能力大幅度提高。到2020年,資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設取得階段性成果。具體措施如下:
3.1 建立健全農村環(huán)境保護基本制度體系
首先,要抓緊制訂《全國農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》,污染物排放與控制等方面的環(huán)境標準,規(guī)定各級政府和環(huán)保、農業(yè)等相關部門的環(huán)境法律責任;其次,要對農村環(huán)境建設和污染治理提供政策扶持,再次,要把一些行之有效的環(huán)境法律制度應用于農村環(huán)境保護。
3.2 轉變農村經濟增長方式和農業(yè)科技推廣模式
首先,要大力倡導發(fā)展生態(tài)農業(yè),通過發(fā)展生態(tài)農業(yè)調整優(yōu)化農業(yè)增長方式,避免農藥、化肥帶來的面源污染,達到經濟、社會和生態(tài)效益的統一;其次,要加強綠色農業(yè)栽培等實用技術的研究和農技推廣體系的重建。
3.3 創(chuàng)建生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村
示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村建設,一要選好點。根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)現狀,選擇一些具有代表性、示范性典型開展創(chuàng)建。二要搞好規(guī)劃。示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)要編制《總體規(guī)劃》,示范的村要有目標計劃措施,投入特色。三要搞好結合。生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建要與現代化新農村建設相結合,與小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設相結合。四要有投入。政府要把鄉(xiāng)、鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設的投入列為議事日程,建立專項資金用于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設。
中圖分類號：X321
文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）8011803
1引言
近年來，錦州市各縣區(qū)、各部門按照國家、遼寧省農村環(huán)保工作的有關精神，不斷加大農村環(huán)境保護工作力度，開展了農村環(huán)境綜合整治、農村生態(tài)示范區(qū)建設、土壤調查及農業(yè)污染源普查等工作，使得部分地區(qū)環(huán)境質量有所改善，但污染問題依然嚴重，環(huán)境問題亟待解決。
2當前農村存在的主要環(huán)境污染問題
2.1農村生活污染不斷加劇
全市農村每年生活垃圾排放量約60萬t，生活污水約0.5億t。由于農村基礎設施相對落后，污水缺乏有效收集治理措施，生活污水排放分散，水量小，污水收集難度大且建設成本高，致使管網覆蓋率低，少數村鎮(zhèn)污水處理廠運行效率低，處理效果差；農村生活垃圾不能得到有效處理，生活垃圾在溝渠、村頭路邊，隨意亂倒堆積，成為新的污染源。同時隨著人民生活水平的提高，農村的生活垃圾的組成日趨復雜，有毒、有害物質增多，農民的垃圾還田積極性不高，土地消解比例下降。垃圾處理率低、處理設施建設不完善和管理落后，導致大部分污水隨意排放，垃圾排放多為填溝、填坑、沿河排放和露天堆放，嚴重影響村容村貌，雨季被沖入河流造成水體污染。城市生活垃圾向農村轉移的現象仍然存在，清運車將垃圾傾倒在農村，成為農村環(huán)境的“潛在污染源”。綜上，由于對農村生活污染缺少行之有效的建設和管理模式，導致農村地區(qū)的環(huán)境問題日益突出。
2.2畜禽糞便污染
隨著農業(yè)產業(yè)結構的調整，農村養(yǎng)殖專業(yè)戶越來越多，規(guī)模逐漸擴大，但是，大多數養(yǎng)殖專業(yè)戶對畜禽場排放廢棄物的處理和貯運能力不足，畜禽產生的固體糞便隨意露天堆放，不能進行及時有效的無害化處理，造成臭氣四溢，糞水橫流；畜禽場產生的廢液污水，多數就近直接排入溝渠，導致農民生產和生活環(huán)境污染加劇。未經過無害化處理的畜禽糞便含有多種致病病菌和寄生蟲卵，直接作為肥料，或一遇大雨，糞便污水隨地表徑流入水體，必然會導致疾病傳播，威脅到人體健康。
2.3新能源利用率低
多數村屯對太陽能、秸稈生物能等新能源利用率低。大量秸稈在農田直接燃燒在浪費能源的同時，還造成對大氣環(huán)境的污染。
2.4農業(yè)面源污染嚴重
農藥、化肥及農膜的大量使用，使農產品的污染居高不下，“白色污染”有增無減。農民盲目追求農產品單產，超量或不科學使用化肥，使農產品質量降低的同時過量的農藥化肥隨地表徑流造成對地表及地下水潛在污染威脅；此外過量或濫用農藥，使糧食、果蔬等農產品受到污染，同時還影響到有益生物與生物多樣性的保護，致使生態(tài)失去平衡；大量使用地膜或塑料大棚，可以使農作物早結果、早上市，但不容忽視的是，大量使用地膜，又不進行清理或科學處理，長期使用，對土壤十分有害，造成了農用地膜污染嚴重。這些都使農村及農業(yè)污染日益加重，農業(yè)面源污染比重逐步上升。
3環(huán)境污染問題的對策及建議
3.1農村生活污水治理
錦州市目前各縣政府所在地均擁有一座縣級污水處理廠，并投入運營，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民居住集中村屯的污水處理廠（設施）建設相對滯后。根據錦州市農村現有經濟發(fā)展水平，按照“因地制宜，突出重點”的原則，結合農村生活污水收集和處理系統的現狀，全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心村）生活污水集中處理設施建設，到“十二五”期末，基本實現各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有污水處理設施的目標，同時對于規(guī)模較小的村屯修建排水溝及出戶排污水管道，修建氧化塘接收污水，種植水生植物，實現污水自然氧化并有效利用。這在一定程度上可解決農村人口生活污水未經處理直接排放問題，實現可收集污水基本得到治理、配套管（渠）網初步形成、治理設施正常運轉。
3.2農村生活垃圾治理
對于農村生活垃圾治理問題，力爭在現有縣城生活垃圾衛(wèi)生填埋場的基礎上建設規(guī)模較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾集中處理處置設施，大力推進垃圾減量化、資源化、無害化，推動人居環(huán)境的全面改善。在重要水源地、交通干線沿線、主要河流域沿岸和城市近郊等重點區(qū)域的村莊，充分依托現有的城鎮(zhèn)垃圾處理設施，對生活垃圾進行集中收運處理，采用“戶分類、村收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）中轉、區(qū)（縣）處置”模式。在經濟欠發(fā)達、交通不便的地區(qū)，實行垃圾不出村，除漚肥、回收利用外，自行將不可利用垃圾填埋在合適的地方，采用“統一收集、就地分類、綜合處理”模式。
農村垃圾收集轉運體系由縣區(qū)政府統一負責，或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接負責，或鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托公司市場化運營。積極推進農戶或村莊實行源頭分類，就地減量收集，分揀回收可利用垃圾。鼓勵收集廢家電、廢電池、農藥瓶、廢燈管（泡）等有害垃圾，并定期交送有相應處理資質的單位集中處理。各鎮(zhèn)建立專業(yè)環(huán)衛(wèi)保潔管理隊伍，負責鎮(zhèn)區(qū)內（包括自然集鎮(zhèn)區(qū)域）及交通干道兩側垃圾清運和公共區(qū)域的衛(wèi)生保潔；各村建立保潔隊伍，負責本村范圍內農戶、企事業(yè)單位的垃圾清運和公共區(qū)域保潔。全面推進農村垃圾“組保潔、村收集、鎮(zhèn)中轉、縣（區(qū)）處理” 的生活垃圾集中收集與運轉的四級集中處理模式體系，以及“市、鎮(zhèn)（街道）、村（居委會）、組”四級聯動、分級負責、城鄉(xiāng)一體的長效保潔機制。到2015年，所有行政村設置垃圾箱，聘用保潔員，配備垃圾轉運車，保障垃圾的統一集中焚燒處理或填埋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據實際需要分別設置垃圾中轉站，中心村及其他大型農村居民點設置垃圾收運點。各村（居委會）負責選點建設垃圾池，組織落實保潔人員和設備，將屬地范圍內的生活垃圾統一清運至鎮(zhèn)（街道）垃圾中轉站，并負責對本村（居委會）保潔人員進行管理考核。各鎮(zhèn)（街道）中轉站壓縮處理后的垃圾由^環(huán)衛(wèi)辦統一轉運至縣（區(qū)）垃圾填埋場進行無害化處理。建立專業(yè)環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，環(huán)衛(wèi)保潔員按大村4人，小村2人配備。
3.3農村畜禽糞便治理
目前，各縣區(qū)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，養(yǎng)殖種類涉及肉牛、奶牛、肉雞、蛋雞及豬等5類，且飼養(yǎng)量不斷提高，為縣域農畜業(yè)發(fā)展、拉動地方經濟增長及保證城鄉(xiāng)居民菜籃子供給起到積極的推動作用，但由于沒有普及規(guī)?；B(yǎng)殖場，畜禽散養(yǎng)戶居多，畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染問題逐漸顯現，對畜禽糞便治理應按照規(guī)?；B(yǎng)殖場、分散式畜禽養(yǎng)殖小區(qū)及庭院養(yǎng)殖戶分類治理原則。
（1）對規(guī)模化養(yǎng)殖場，按照雨污分流、干濕分離、種養(yǎng)結合、達標排放的要求，指導養(yǎng)殖業(yè)主進行綜合配套治理。采用節(jié)水措施，減少污水排放；鋪設污水管道、實施雨污分流、完善沼氣池等糞污處理設施；建造與養(yǎng)殖量相匹配的防雨水沖刷（流失）的干糞堆倉和污水處理池，保持養(yǎng)殖場整潔衛(wèi)生等措施，強化養(yǎng)殖面源污染的“源頭控制”。鼓勵建設規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場有機肥生產利用工程，實現畜禽養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。
（2）鼓勵養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶進行適度集中，對污染物集中收集和治理。
（3）對分散的小規(guī)模庭院養(yǎng)殖，主要依靠加強宣傳，推進人畜分居，實行畜禽圈養(yǎng)，鼓勵建設沼氣處理設施，配套“一池三改（沼氣池、改廚、改廁、改圈）”等技術措施，引導糞污還田利用。針對養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶積極推廣諸如發(fā)酵床養(yǎng)殖等新的生態(tài)養(yǎng)殖技術，做好糞污處理技術篩選及推廣。
到2015年末，全市100%以上的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)已配套完善固體廢物和污水貯存處理設施，但要保證設施正常運行，同時畜禽糞便處理率達到80%以上。
3.4農村新能源利用
新能源主要包括太陽能、秸稈綜合利用、沼氣利用、氫能、核能、風能等，結合目前錦州市農村地區(qū)實際情況，重點推廣生物質能轉化、太陽能綜合利用和沼氣發(fā)電等農村新能源。
3.4.1太陽能開發(fā)利用與推廣
太陽能目前在農村正在普遍采用，太陽能熱水器主要用于取暖、洗澡、日常生活用熱水、冬季養(yǎng)豬拌飼料等。至2015年農村30%住戶采用太陽能供熱。
3.4.2沼氣技術綜合利用
隨著北方冬季沼氣應用技術的成熟，以及農技部門的大力推廣，沼氣應用的優(yōu)點在廣大農村被普遍認識，被采用的越來越多。主要技術以“一池三改”、“四位一體”為主要內容，農戶改廚、改廁、改圈，發(fā)展沼氣生態(tài)農業(yè)，也包括鄉(xiāng)村級農村沼氣服務網點和縣級服務站。
3.4.3秸稈綜合利用
建立以企業(yè)為龍頭，農戶參與，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府監(jiān)管，市場化推進的秸稈收集和物流體系。鼓勵有條件的地方和企業(yè)建設必要的秸稈儲存基地。鼓勵發(fā)展農作物聯合收獲、粉碎還田、撿拾打捆、貯存運輸全程機械化，建立和完善秸稈田間處理體系。大力推廣秸稈快速腐熟還田、過腹還田和機械化直接還田。鼓勵養(yǎng)殖場（戶）和飼料企業(yè)利用秸稈生產優(yōu)質飼料。積極發(fā)展以秸稈為基料的食用菌生產。結合農村環(huán)境整治，積極利用秸稈生物氣化（沼氣）、熱解氣化、固化成型及炭化等發(fā)展生物質能，逐步改善農村能源結構。推進利用秸稈生產燃料乙醇，逐步實現產業(yè)化。合理安排利用秸稈發(fā)電項目。鼓勵采用清潔生產工藝，生產以秸稈為原料的非木紙漿。引導發(fā)展以秸稈為原料的人造板材、包裝材料、餐具等產品生產，減少木材使用。積極發(fā)展秸稈飼料加工業(yè)和秸稈編制業(yè)。到2015年，秸稈綜合利用率已達到90%。
3.5農村面源污染治理
對于農村面源污染治理應采取多方位多渠道進行，具體措施如下。
3.5.1逐步建立農村土壤監(jiān)測體系
開展糧食主產區(qū)、瓜果和蔬菜產地以及礦產資源開發(fā)影響區(qū)等重點地區(qū)土壤污染加密調查。在農村環(huán)境綜合整治目標責任制試點地區(qū)和“以獎促治”政策實施村鎮(zhèn)開展土壤環(huán)境監(jiān)測試點，逐步建立和完善土壤環(huán)境監(jiān)測網絡，加強土壤突發(fā)環(huán)境事件應急能力建設，建立土壤突發(fā)環(huán)境事件預防預警工作協調機制。加強土壤環(huán)境保護隊伍建設，加大培訓力度，培養(yǎng)和引進一批專門人才。
3.5.2加大農用地土壤環(huán)境保護力度
以基本農田、重要農產品產地特別是“菜籃子”基地為重點，開展農用地土壤環(huán)境監(jiān)測、風險評估與安全性劃分，建立農用地土壤環(huán)境質量檔案。嚴格控制主要糧食產地和蔬菜基地的污水灌溉。按照《食用農產品產地環(huán)境質量評價標準》、《溫室蔬菜產地環(huán)境質量評價標準》和《畜禽養(yǎng)殖產地環(huán)境評價規(guī)范》等環(huán)保標準的要求，開展農產品產地環(huán)境質量狀況評價，推進保障食品安全工作。按照《化肥使用環(huán)境安全技術導則》、《農藥使用環(huán)境安全技術導則》、《農業(yè)固體廢物污染控制技術導則》等環(huán)保標準要求，強化對農藥、化肥及其廢棄包裝物，以及農膜使用的環(huán)境管理。
3.5.3啟動農用地土壤修復試點工作
開展農村地區(qū)污染場地調查與評估，建立農村地區(qū)污染場地清單，嚴格控制污染場地再開發(fā)利用的環(huán)境風險。以環(huán)境糾紛多發(fā)區(qū)等環(huán)境熱點地區(qū)，以及以地下水為水源地的地區(qū)、集中式飲用水水源保護區(qū)等為重點，查明全省土壤污染狀況、污染程度和污染成因，針對不同土壤污染類型（重金屬、農藥殘留、有機污染、復合污染等），選取有代表性的區(qū)域開展土壤污染治理與修復示范工作。組織篩選農用土壤、農村地區(qū)工業(yè)污染場地土壤治理修復技術，通過“以獎促治”等政策措施，加快農村地區(qū)歷史遺留工業(yè)污染場地治理修復。
3.5.4加大土壤污染防治宣傳力度
發(fā)揮輿論導向作用，充分利用廣播電視、報刊雜志、網絡等新聞媒體，大力宣傳土壤污染的危害以及保護土壤環(huán)境的相關科學知識和法規(guī)政策。把土壤污染防治融入學校、工廠、農村、社區(qū)等的環(huán)境教育和干部培訓當中，引導廣大群眾積極參與。
4結語
農村地區(qū)環(huán)境污染問題日益突出，在現有基礎上加大治理力度，至2015年末農村環(huán)境已得以初步改善，同時隨著中央積極推進城鎮(zhèn)化進程，到2020年末農村污水、生活垃圾及畜禽糞便治理率可實現100%，同時土地流轉政策的實行，便于機械化種植和科學、合理施肥，也便于土地涵養(yǎng)，秸稈綜合利用率可實現100%。
2017年4月綠色科技第8期
參考文獻：
[1]
劉青松.農村環(huán)境保護[M].北京：中國環(huán)境出版社，2003.
1.1 缺乏環(huán)境保護主觀意識
雖然廣大農民的環(huán)保意識雖總體上日益增強，但是只知其表不解其里，還不能自發(fā)的、主動的參與到環(huán)境保護之中。農村綠色生產、文明生活的習慣尚未養(yǎng)成，傳統的生產生活方式與習慣對環(huán)境造成破壞。
1.2 經濟結構單調，發(fā)展較粗放
廣大農村地區(qū)經濟主體主要為農業(yè)生產和小手工作坊。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數量眾多，但是其技術起點較低，工藝陳舊、設備簡陋、能源消耗高，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)本身屬于污染較重的行業(yè)，又缺乏污染的有效防治，對環(huán)境的破壞更為嚴重。農村經濟發(fā)展方式總體上屬于依靠大量消耗資源、粗放經營為特征的傳統模式，資源的有效利用率不高[1]。
1.3 缺乏環(huán)保資金投入
城鄉(xiāng)經濟社會二元結構及其體制，制約著農村環(huán)保的投入力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍負債嚴重，對農村環(huán)保大量投入力不從心。農村環(huán)保投資回報率較低，制約著社會資金對其投入。自2008年開始實施農村環(huán)境綜合整治工作以來，雖然中央財政針對農村環(huán)境問題投入有所傾斜，但是整治的數量及效果不甚理想，村莊環(huán)境“臟、亂、差”現象依然明顯，絕大部分農村環(huán)境污染問題得不到治理，農村環(huán)境形勢嚴峻[2]。
1.4 缺乏必要的環(huán)境保護體系
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（ 社區(qū)） 等基層環(huán)境保護工作歸屬縣級環(huán)境保護局部門，而縣級環(huán)境保護局部門人員力量有限，無法深入各村鎮(zhèn)進行環(huán)境保護工作。有的地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置環(huán)保助理工作人員，但是缺乏經費，主要為義務，而且環(huán)保助理工作人員缺少基本的環(huán)境保護知識。
2 加強農村環(huán)境保護的對策
2.1 強化環(huán)境保護宣傳與教育，促進農村形成環(huán)境保護的共識
必須采取強化教育、監(jiān)督、考核等多種途徑，促進社會各界形成加強農村環(huán)境保護的共識。利用各種形式廣泛開展環(huán)境警示教育與法制教育，組織開展各種農民喜愛的科普宣傳和文化體育等活動，注重宣傳教育的針對性和實效性，引導廣大農民革除陋習，倡導科學、文明的生產生活方式，走“生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的文明發(fā)展道路。是的廣大農民群眾主動參與環(huán)境保護工作。
2.2 做好農村發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，發(fā)展農村生態(tài)經濟
制定科學合理的鄉(xiāng)村長遠發(fā)展規(guī)劃，因地制宜、因發(fā)展階段施策構建美麗鄉(xiāng)村。要基于不同村莊的不同自然條件和產業(yè)基礎，找到最適合當地發(fā)展的路徑。另還要注重培育文明鄉(xiāng)風。在不斷改善農村基本面貌的同時，要大力倡導人與人之間、人與自然之間和諧相處的鄉(xiāng)風民俗，培育形成人人愛護美麗鄉(xiāng)村的社會氛圍。
2.3 拓寬融資渠道，加大農村環(huán)境保護資金投入
設立農村環(huán)境保護基金，進一步開放市場，拓寬融資渠道，創(chuàng)新資金投入方式，積極引入社會資本和市場競爭機制。對農業(yè)部門改水改廁、建設部門的城鄉(xiāng)垃圾收運體系建設、林業(yè)部門的四園萬村、文明辦的生態(tài)村建設、國土環(huán)境部門的土地整理項目以及當地政府的美麗鄉(xiāng)村計劃、百里百村計劃等建設資金進行整合，建立穩(wěn)定的農村環(huán)保資金渠道，加強農村環(huán)境保護統一行動，提升新農村建設示范效果。
2.4 建立農村環(huán)境監(jiān)督管理體系，完善環(huán)保工作體制機制
改革開放3O年以來，制度創(chuàng)新與技術進步共同帶動了農村的快速發(fā)展。其主要特征是在農產品產量大幅度提高的基礎上，農村經濟全面發(fā)展；農業(yè)產值在國民經濟中的份額不斷下降，由1978年的28．2％下降到2007年的11．7％；農村第二產業(yè)增加值占GDP的比重上升到2006年的22．2％；農民人均純收入年均增加5．0％以上，2007年達到了4140元。農村工業(yè)化進程明顯加快，“十五”期間農村工業(yè)增加值年均增長12．2％。
但農村發(fā)展的巨大成就在很大程度上是以犧牲環(huán)境與生態(tài)資源為代價取得的，產生了一系列農村生態(tài)環(huán)境問題，對農村生產和生活造成了嚴重的負面影響。因此客觀上迫切需要解決農村發(fā)展、資源利用與生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾。本文首先分析農村發(fā)展中生態(tài)環(huán)境問題的基本特征，在此基礎上分析農村生態(tài)環(huán)境問題產生的原因，并對農村生態(tài)環(huán)境管理政策進行創(chuàng)新。
1農村發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境問題辨析
1．1我國生態(tài)環(huán)境問題的重要特征：城鄉(xiāng)環(huán)境二元結構
以科學發(fā)展觀為指導尋求可持續(xù)發(fā)展的理念近年來正逐步成為人們思考和行動的指南，我國生態(tài)環(huán)境狀況出現了新的特征：大中城市的環(huán)境逐步改善，而廣大農村地區(qū)生態(tài)環(huán)境呈現逐步惡化的趨勢?？梢?，與城鄉(xiāng)社會經濟二元結構相對應，我國也存在著嚴重的城鄉(xiāng)環(huán)境二元結構，即不斷改善的城市環(huán)境質量與逐步惡化的農村生態(tài)環(huán)境．-，這也是我國生態(tài)環(huán)境問題的基本特征。在城市環(huán)境方面，20世紀90年代以來，隨著國家重點流域、區(qū)域環(huán)境綜合整治工作的深入開展，城市環(huán)境質量在經濟高速增長的同時，普遍呈現恢復轉好的態(tài)勢，一些大中城市環(huán)境質量得到明顯改善。例如，在水污染控制方面，有些城市近十年來COD降低了近一半。截止2006年已經建成國家環(huán)境保護模范城市51個、國家生態(tài)示范區(qū)116個，園林城市、衛(wèi)生城市、最佳人居環(huán)境城市等日益增多，可見，城市環(huán)境保護事業(yè)呈現嶄新面貌。而在農村生態(tài)環(huán)境方面，農業(yè)面源污染、農村生活污染、農村工業(yè)污染、城市和工業(yè)污染向農村轉移、農村生態(tài)資源退化等農村生態(tài)環(huán)境問題日益突出，已經威脅到農村社會經濟可持續(xù)發(fā)展的基礎。
1．2農村發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境問題特征分析
目前我國農村生態(tài)環(huán)境問題的主要特征是：點源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織，農村生態(tài)資源退化由局部向更廣闊的區(qū)域擴展，概括起來主要是農村生態(tài)環(huán)境復合污染和農村生態(tài)資源退化。
我國現階段的農村生態(tài)環(huán)境污染不僅類型多樣，而且來源廣泛，表現為日趨嚴重的復合型污染特征。從污染類型來看，水體污染、土壤污染和空氣污染同時存在。水污染方面，2005年我國七大水系的411個地表水監(jiān)測斷面中，I～Ⅲ類、Ⅳ～V類和劣V類水質的斷面比例分別為41％、32％和27％；28個國控重點湖(庫)中，V類和劣V類水質的湖(庫)分別占l8％和43％，其中太湖、滇池和巢湖等我國重要水體處于中度富營養(yǎng)狀態(tài)；土壤污染方面，酸雨污染面積已占國土面積的40％以上，重金屬污染面積至少2000萬公頃，農藥污染面積約1300～1600萬公頃，據第二次全國1403個縣土壤普查來看，84．7％的土地存在不同程度的污染問題；空氣污染方面，伴隨著城市工業(yè)向農村轉移以及農村工業(yè)化進程的加快，農村空氣污染也更加普遍和嚴重。從污染來源來看，農村生態(tài)環(huán)境污染主要來自三個方面：①農村工業(yè)污染。農村工業(yè)生產中排放的大量二氧化硫、煙塵、廢水中COD和固體廢棄物嚴重污染和破壞了農村生態(tài)環(huán)境，2003年農村工業(yè)企業(yè)化學需氧量、粉塵和固體廢棄物排放量占全國工業(yè)污染物排放總量的比重均接近或超過50％，世界銀行已經將我國農村工業(yè)污染列為三大嚴重環(huán)境污染問題之一。②農業(yè)面源污染。據調查，我國集約化農區(qū)農藥、化肥等過量使用現象非常嚴重，而利用率低下，僅在30％～35％之間，同時每年近20億噸的畜禽糞便和100多億噸的養(yǎng)殖污水有90％以上未經過任何處理或簡單處理后直接排人河流、湖泊，成為水體富營養(yǎng)化的主要來源。在農業(yè)集約化程度較高的東部和中部的重要流域，農業(yè)面源污染危害已經遠遠超過工業(yè)點源污染。③農村生活污染。近年農村生活垃圾的產生量和堆積量均在逐年增加，污染加劇，僅2000年的垃圾產量就達1．4億噸，并繼續(xù)以每年10％的速度增加，預計到2010年垃圾產量約達2億噸。另外，據陳敏鵬、陳吉寧等(2006)測算，農村生活產生COD、TiN、TP等污染的年排放量分別達到了5．29、1．36和1．02萬噸。生態(tài)環(huán)境嚴重退化，主要表現為生態(tài)資源尤其是關鍵資源存量減少和質量．下降，并逐步由局部向更大的范圍擴散。改革開放以來，我國耕地數量大量減少，1996～2003年間共減少耕地826．7萬公頃，年均減少1l8萬公頃，其中86．7萬公頃是灌溉條件良好的優(yōu)質耕地；森林資源總體質量呈下降趨勢，生態(tài)功能較好的近熟林、成熟林、過熟林不足30％；草原生態(tài)目前仍呈“局部改善，總體惡化”的趨勢，全國已有退化草原面積1．3億公頃，并且每年還以2萬平方千米的速度蔓延；水土流失嚴重，主要分布在陡坡山區(qū)和黃土高原。據統計，西部12個省(市、區(qū))水土流失面積為293．7萬平方千米，占全國的比例達到82．5％?。
2農村發(fā)展中生態(tài)環(huán)境問題成因分析
2．1農村發(fā)展模式粗放及產業(yè)結構不合理
當前農村經濟增長的特征是生產要素的產出率和利用率低下，科技進步對農業(yè)增長的貢獻率小，產業(yè)結構不合理，主要表現為粗放的經濟增長方式，這也在很大程度上造成了農村生態(tài)環(huán)境的惡化。
2．1．1農業(yè)生產當前的農業(yè)生產技術水平較低，對農藥、化肥等物質投入的依賴性還很大?，農業(yè)產量至少有四分之一是靠化肥等化學物品取得的。我國農業(yè)增長伴隨著化肥、農藥和地膜使用量的急劇增加。以化肥為例，2005年我國化肥施用量達到了4766．2萬噸，占全世界消費量的四分之一，化肥施用強度遠遠超過發(fā)達國家設置的安全上限。過量的農藥、化肥投入造成了嚴重的農業(yè)面源污染，并已經成為水污染的主要來源。粗放的農業(yè)經濟增長方式，對致污性農藥、化肥等過度依賴增大了對農村生態(tài)環(huán)境的負面影響。
農村產業(yè)結構不合理也在一定程度上加大了農業(yè)生產對生態(tài)環(huán)境的負面影響。①種植結構的變動。不同種植業(yè)結構表現為不同的土地利用覆被，通過“源”、“匯”土地利用類型的相互作用，控制或導致養(yǎng)分流失。我國種植結構發(fā)生了巨大變動，1961～2005年間糧食作物播種面積連續(xù)下降了1717萬公頃，而經濟作物，特別是蔬菜、果樹和花卉等種植面積增長顯著，最近l0年中中國菜果花種植面積增長了近3倍，常年播種面積已超過3×10公頃。種植結構變動導致了施肥總量和施肥結構的變動，傳統的糧食作物施肥量穩(wěn)步增長的同時，很多新興的經濟作物(如菜果花等新型產業(yè))已經成為化肥消費的主體和化肥消費增長的主要推動力?；适┯盟胶突柿魇示哂姓嚓P性，可見，種植結構演變在一定程度上增加了農業(yè)面源污染產生的潛在危險。②近年來我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅猛，畜禽養(yǎng)殖在農業(yè)的比重不斷增加，同時也帶來畜禽養(yǎng)殖污染問題，并且具有影響范圍廣、持續(xù)時間長的特點。由于設備落后，不能及時、合理地對畜禽養(yǎng)殖固體廢棄物和廢水進行處理，造成大量養(yǎng)分流失，帶來嚴重的環(huán)境壓力。③盲目的調整行為造成外部不經濟。受比較利益的驅動，態(tài)脆弱地區(qū)的大量林地、草地向耕地轉化，但這些土地并不完全適合耕作，可能引起土地退化，造成較嚴重的水土流失，附在其中的營養(yǎng)元素也可能隨之流失，造成水體污染；另外，林地、草地大量減少也會致使農村生態(tài)系統遭受破壞，其對污染物的吸附作用大大降低，土壤中的營養(yǎng)元素和污染物通過地表徑流擴散形成面源污染。
可見，我國農業(yè)發(fā)展及其結構調整已逐步形成了“高投入，高產出，高排放”的農業(yè)發(fā)展格局，對農村生態(tài)環(huán)境的負面影響較大。
2．1．2農村工業(yè)我國農村工業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，目前已經進入生態(tài)環(huán)境與經濟的敏感時期。農村工業(yè)增長是一種粗放的經濟增長模式，具有“高能耗、高污染”的特點，單位產值的資源消耗水平和污染水平均明顯高于城市工業(yè)，例如，單位產值的廢水排放量為城市的2．55倍。
因此，一定的技術和制度條件下，農村工業(yè)經濟總量越大，自然資源的消耗越快，環(huán)境污染排放越多，施加于環(huán)境的壓力越大。另外，農村工業(yè)結構的不合理也增強了整體污染水平。在工業(yè)結構演進過程中，存量污染產業(yè)和新增污染工業(yè)大都在廣大農村地區(qū)“安家落戶”，對農村生態(tài)環(huán)境的壓力日益嚴重。從農村工業(yè)結構來看，即使在農村工業(yè)比較發(fā)達的地區(qū)，呈現出明顯產業(yè)結構偏重的格局，重工業(yè)增長相對于輕工業(yè)呈現加速趨勢。重工業(yè)是大耗能、耗材、耗水、大污染型產業(yè)，同樣的工業(yè)規(guī)模中，重工業(yè)比輕工業(yè)對資源環(huán)境的影響更大，這在很大程度上加大了農村工業(yè)對生態(tài)環(huán)境的負面影響。農村工業(yè)大都是以浪費資源、破壞資源、污染環(huán)境為特點的企業(yè)。農村工業(yè)重型化與低端化加劇了農村生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。
2．2生態(tài)環(huán)境管理和政策設計的二元化
與城鄉(xiāng)社會經濟二元結構相對應，生態(tài)環(huán)境管理政策設計也呈現二元化，主要表現為農村生態(tài)環(huán)境管理制度設計和政策工具供給嚴重滯后于城市，污染防治投資絕大部分投放在城市，農村環(huán)保設施非常少且利用率不高，這也在一定程度上加劇了農村生態(tài)環(huán)境問題。
我國農村環(huán)境污染長期處于“沒法(律)管”、“沒人管”、“沒人能管”的局面，主要表現在農村生態(tài)環(huán)境相關的管理制度不健全，農村生態(tài)環(huán)境管理缺乏明確、權威的機構，地方政府以及各職能部門、農戶之間的權利與義務模糊不清，并最終導致農村生態(tài)環(huán)境管理效率不佳。另外，農村生態(tài)環(huán)境政策也表現出一定的不適應性，農業(yè)面源污染是最主要的農村生態(tài)環(huán)境問題，具有不同于城市污染、工業(yè)污染的特點，而我國的環(huán)境管理中體系主要是針對城市污染和工業(yè)污染防治而建立的，主要是“重末端治理、輕源頭防治”的污染控制模式，不適應農村生態(tài)環(huán)境的特點，無法在農村生態(tài)環(huán)境管理和保護中發(fā)揮作用。
生態(tài)環(huán)境管理和保護的法制體系不健全。主要表現在兩方面：①環(huán)境立法很少涉及農村生態(tài)環(huán)境。目前初步形成了比較完備的生態(tài)環(huán)境法律體系。但對于農村生態(tài)環(huán)境管理卻很少涉及，基本上被排除在立法之外。②環(huán)保執(zhí)法力度不夠。我國生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)的實施細則比較滯后，執(zhí)法主體不明確，環(huán)境執(zhí)法部門沒有執(zhí)行權，執(zhí)行力度遠遠不夠，影響了法律效力。
環(huán)境法律的有關規(guī)定操作性差，對違規(guī)行為處罰力度不強，禁則多，罰則少。這些都嚴重影響了環(huán)境執(zhí)法工作的進行，不利于農村生態(tài)環(huán)境的保護和管理。
農村生態(tài)環(huán)境保護投入資金嚴重不足。John和Pecchenino的計量結果表明只有當需要用于環(huán)境改善的投資充足時，環(huán)境質量惡化才會停止。環(huán)境保護投資在改善農村生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮著重要的作用，但真正用于農村生態(tài)環(huán)境的保護和建設的卻是非常有限，每年占GNP的比例還不足0．1％，造成農村生態(tài)環(huán)境建設項目和環(huán)保基礎設施的供給不足。另外由于疏于管理、投資結構不合理等原因，非常有限的污染防治設施利用效率非常低下，大部處于閑置、停運、報廢等狀態(tài)，共同造成環(huán)境污染防治速度遠遠趕不上環(huán)境污染和生態(tài)破壞速度，在很大程度上加劇了農村生態(tài)環(huán)境的惡化。
可見，農村生態(tài)環(huán)境管理體系的不適應性、法律體系不完善、資金不到位、農村環(huán)境基礎設施缺乏等導致的農村生態(tài)環(huán)境管理效率低下，并加劇了農村生態(tài)環(huán)境問題。
2．3市場失靈與政府失靈同時存在
市場機制在配置資源中具有無可比擬的優(yōu)勢。在農村發(fā)展過程中，如果相應的經濟體制有利于調動各經濟利益主體的積極性，有利于農民、農村工業(yè)企業(yè)等經濟主體高效利用資源，這樣農村發(fā)展中生態(tài)環(huán)境問題也相對容易解決。市場機制將在農村生態(tài)環(huán)境污染防治、農村自然資源的保護和合理利用、農村生態(tài)環(huán)境保護和建設等方面發(fā)揮作用。但必須看到，市場機制在環(huán)境資源配置上出現無效率，其主要原因是外部性的存在和市場機制不健全。
農村生產過程中也存在著外部性，過量使用的農藥化肥造成水體污染構成的面源污染，農村工業(yè)生產中污染物的排放破壞生態(tài)環(huán)境等是典型的負外部性。使用農家肥或者環(huán)境友好型的生產技術生產出無公害的有機食品，保護了環(huán)境，但可能減少產量；另外農村工業(yè)生產中使用先進的技術，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞等都是典型的正外部性。在外部性存在的條件下，經濟活動的價值沒有通過市場得到體現，并可能導致市場失靈。當一個經濟主體僅從自身利益出發(fā)而完全忽略外部性對其他經濟主體帶來的效益影響時，這可能使生態(tài)資源配置不當，造成資源的大量浪費和生態(tài)環(huán)境破壞。對于具有負外部性的產品或者行為，生產者并沒有將其視為生產成本，造成生產者的社會成本和私人成本之間的差異，而生產者按照自己對成本的預算和對收益的預期來安排生產，這就使得負外部性的生產過剩，導致資源的過度利用和污染的過度產生，對農村生態(tài)環(huán)境產生較為負面影響。對于具有正外部性的產品或者行為，可能帶來收入和產量的減少，造成社會收益與個人收益之間的差異以及投入與收益的不對等，如果生產者按照自己對成本的預算和對收益的預期來安排生產，可能導致良性產品的供給不足，不利于農村生態(tài)環(huán)境的保護。另外，目前我國農村生態(tài)環(huán)境保護的市場機制不健全，主要表現為環(huán)境資源使用成本扭曲，不能真正反映其成本。當生態(tài)資源低價或免費進入生產領域，根據生產資料相互替論，就會用低價的生態(tài)資源替代其他生產資料，造成對生態(tài)資源的過度消耗。綜上，外部性的存在造成私人成本與社會成本、私人收益與社會收益之間的差異，可能會使環(huán)境資源處于一種無效或低效運作狀態(tài)，導致對農村生態(tài)環(huán)境的破壞。負的外部性的存在，可能導致資源的過度利用、污染物過度排放。正外部性很強的農村生態(tài)保護環(huán)境行為，使生態(tài)環(huán)境保護這種有利產品的生產和供給嚴重不足，甚至出現零供給的局面。當市場機制不健全，生態(tài)資源的價值不能得到應有反應時，可能出現生態(tài)資源對其他生產資料替代，造成生態(tài)資源的過量消耗。
生態(tài)環(huán)境因素具有很強的公共物品屬性，具有外部性，為了維護和擴大它的正外部性，減少和消除它的負外部性，需要實行適當的政府干預，這也是傳統的、效果最為直接和明顯的生態(tài)環(huán)境保護途徑。但如果干預不當，也可能對生態(tài)環(huán)境產生負面影響?，F行的農村生態(tài)環(huán)境干預體系難以應對農村生態(tài)環(huán)境問題、激勵錯位等方面的缺陷，存在較為嚴重的政府失靈，主要表現在農村生態(tài)資源管理體制不健全且不具有可執(zhí)行性、農村環(huán)保機構數量有限，農村環(huán)境保護投入嚴重不足等方面，對農村生態(tài)環(huán)境產生了負面影響。
2．4社會機制不健全
社會機制作為市場機制和政府干預機制補充，主要是通過公眾參與、信息公開、宣傳教育等方面在農村生態(tài)環(huán)境管理中發(fā)揮著極其重要作用。但我國農村生態(tài)環(huán)境管理的社會機制還處于萌芽階段，主要存在著以下問題：首先，社會機制有效運行的生態(tài)環(huán)境保護非政府組織的建立和發(fā)展培育機制有待進一步健全；其次，農民參與環(huán)境保護的意識淡薄，不能自覺地參與到環(huán)境保護行動中；第三，公眾參與程度有限、形式單一，目前我國的公眾參與大部分限于宣傳教育層面，難以影響政府決策，再加上公眾的力量有限、層次不高，沒有形成整合的集團力量，參與效果不明顯；第四，政府對于公眾參與的重視程度不夠，營造的氛圍不夠，公眾參與的激勵和保障機制不健全。這些限制了社會機制在農村生態(tài)環(huán)境管理中作用的發(fā)揮，不能遏制市場失靈和政府失靈對農村生態(tài)環(huán)境的負面影響。
3我國農村生態(tài)環(huán)境管理創(chuàng)新
我國農村生態(tài)環(huán)境管理創(chuàng)新的基本思路是：構建農村發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相結合的農村生態(tài)環(huán)境管理模式，將生態(tài)環(huán)境保護融入到農村發(fā)展中；建立符合我國實際的、激勵和約束相容的區(qū)域農村生態(tài)環(huán)境決策與管理體系。并從以下幾方面進行創(chuàng)新，以期通過經濟發(fā)展模式的轉變以及政策、規(guī)制的調整和改革緩解農村發(fā)展中生態(tài)環(huán)境的惡化，為改變城鄉(xiāng)環(huán)境二元結構、實現農村社會經濟和生態(tài)環(huán)境的協調提供有益參考和理論依據。
3．1適時對農村生態(tài)環(huán)境管理進行戰(zhàn)略定位
農村生態(tài)環(huán)境問題已經成為影響區(qū)域和農村社會經濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素，加強農村生態(tài)環(huán)境管理顯得非常必要。發(fā)達國家成功的農村生態(tài)環(huán)境管理經驗值得我們借鑒，其共同點是：非常重視農村生態(tài)環(huán)境管理，將之視為環(huán)境管理的重要部分，非常重視對農村生態(tài)環(huán)境質量的評估。因此，在農村生態(tài)環(huán)境管理的實踐中必須結合我國實際，借鑒國外相關經驗，對農村生態(tài)環(huán)境管理重新進行戰(zhàn)略定位，重視農村生態(tài)環(huán)境管理，將之作為生態(tài)環(huán)境管理的重要和核心部分，并納入新農村建設之中。加強對重點流域農業(yè)面源污染負荷和重點區(qū)域農村工業(yè)污染狀況的科學評估，逐步建立完善農村生態(tài)環(huán)境污染監(jiān)測監(jiān)控體系，將環(huán)境檢測結果作為制定農村生態(tài)環(huán)境管理政策的前提和基礎，保證農村生態(tài)環(huán)境管理的可執(zhí)行和有效性。
3．2轉變農村經濟發(fā)展模式
當前粗放的農村經濟增長方式加大了農村生態(tài)環(huán)境惡化程度，因此，關鍵問題是通過農村經濟發(fā)展模式的轉變來實現農村經濟與生態(tài)環(huán)境的協調發(fā)展，也就是在經濟增長的過程中解決農村生態(tài)環(huán)境問題。農業(yè)和農村工業(yè)生產過程的差異性決定了轉變經濟增長方式的內容和形式有所差異。
目前我國農業(yè)正面I臨著農業(yè)資源緊缺與農產品需求急劇增長的矛盾，同時農業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境壓力日趨明顯。在這雙重壓力之下，農業(yè)的根本出路在于轉變傳統的農業(yè)發(fā)展模式。經驗和大量研究表明，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)是農業(yè)污染的主要來源。Blackburn認為，種養(yǎng)結合和種養(yǎng)平衡可以通過土壤原始的循環(huán)，更好地利用各種畜禽廢物和作物殘留，在促進農業(yè)發(fā)展的同時保持土壤肥力和生物多樣性，保護水資源和生態(tài)環(huán)境，維持生態(tài)系統的功能和健康?？梢姡鉀Q農業(yè)發(fā)展中的環(huán)境問題的關鍵是建立和恢復中斷的農業(yè)內部物質能量循環(huán)流動的鏈條，減少農業(yè)生產中物質和能量的流失。以循環(huán)經濟理論為基礎的循環(huán)型農業(yè)發(fā)展思路正好與之相吻合，能夠形成物質、能量梯次和閉路循環(huán)使用系統，為解決農業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾提供了很好的思路。應以循環(huán)經濟和可持續(xù)發(fā)展理論為基礎，按照循環(huán)農業(yè)的“減量化、再利用、資源化利用”的要求，從投入端、中間過程、輸出端三個有機的過程構建農業(yè)發(fā)展模式。并通過新的組織安排和政策、適當的產業(yè)鏈、產業(yè)結構的調整、技術創(chuàng)新把專業(yè)化的種植活動和養(yǎng)殖活動結合起來，實現種植和養(yǎng)殖兩部門之間的物質和能量的循環(huán)利用，實現種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域性的種養(yǎng)平衡，減少環(huán)境污染。
對于農村工業(yè)來說，應將減少農村工業(yè)污染做為農村工業(yè)增長方式轉變考慮的重要因素，納入到經濟決策過程中，在農村工業(yè)發(fā)展的過程中解決環(huán)境污染問題。轉變經濟增長方式的根本是優(yōu)化工業(yè)結構和空間布局以及提高科技進步水平。在農村工業(yè)污染對生態(tài)環(huán)境壓力日益加重的背景下，應轉變經濟發(fā)展理念，通過機制和制度創(chuàng)新走新型的農村工業(yè)經濟增長道路。未來農村工業(yè)結構升級的目標是逐步建立科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)結構，并實現農村工業(yè)的適度集中，實現集聚經濟和基礎設施共享，提高資源的利用效率，減少污染產生量和污染治理成本。
3．3構建完善的農村生態(tài)環(huán)境公共政策體系，綜合運用多種政策工具
由于農村環(huán)境污染復雜，來源廣泛、分散，種類繁多，表現為復合型污染，因此，有效的生態(tài)環(huán)境管理政策必須影響眾多行為者，以減少相對小的、不能觀察到的污染量。這就需要構建完整的政策體系，并通過“連鎖”
改革開放以來，我國廣大農村地區(qū)的面貌發(fā)生了很大變化。隨著現代化農業(yè)的發(fā)展，農村經濟有了長足發(fā)展，農民的收入不斷增長，農民的生活水平穩(wěn)步提高。但經濟增長的同時卻付出了沉重的環(huán)境代價。由于片面追求經濟增長而忽視了環(huán)境保護因素，致使農村環(huán)境污染日益嚴重，生態(tài)環(huán)境日益惡化，嚴重制約了農村經濟的良性循環(huán)發(fā)展，阻礙了新農村建設的步伐，農村經濟快速發(fā)展與農村環(huán)境之間的矛盾日益突出。
1 當前農村環(huán)境污染問題
1.1農藥、化肥的超量使用造成面源污染
在現代經濟高速發(fā)展的時代，為了提高農作物的產量，毋庸置疑，大量使用農藥和化肥是最見效手段。我國已成為世界上使用化肥、農藥數量最大的國家。據統計，我國年化肥使用量4637萬噸，按播種面積計算，化肥使用量達40t／km2，遠遠超過發(fā)達國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設置的22.51／km2的安全上限。農藥年使用量為130萬噸，只有約1／3能被作物吸收到，大部分進入了水體、土壤及農產品中，使全國93萬km2耕地受到了不同程度的污染，并直接威脅到人體健康?；?、農藥、農膜的大量使用，造成污染物在土壤中大量殘留，直接影響土壤生態(tài)系統的結構和功能。土質結構改變，土壤板結，通透性差，影響農作物對化肥的吸收，化肥流失又加劇了河流和湖庫等水體的富營養(yǎng)化，影響土壤自凈能力，形成惡性循環(huán)。農藥作為化學產品本身就是污染環(huán)境的有害物質，它不僅污染破壞了生態(tài)平衡，造成大氣、土壤和水體污染，而且威脅到了生物的多樣性。在我國很多蔬菜種植基地，蔬菜農藥殘留量嚴重超標，污染了城鄉(xiāng)居民的餐桌，出現了“菜農不吃本地菜”的怪現象。建農業(yè)大棚形成的農膜殘片難以自然降解，影響了土壤的滲透性，影響了作物生長。
1.2農村生活污染問題嚴峻
隨著農民生活水平的提高，農村的生活垃圾正日益城市化，而農民的生活習慣沒有改變，隨意傾倒而沒有收集或處理的現象較為嚴重。一些村的道路兩旁，房前屋后，田間地頭，生活垃圾隨處可見。大多數農村沒有實現生活垃圾統一收集、統一轉運、統一處置。大量垃圾被集中堆放，垃圾滲濾液問題影響嚴重。無生活污水排污工程，大多數農村生活污水直接排入環(huán)境，使村民的生活環(huán)境受到影響，個別地區(qū)甚至影響到村民的飲水安全和農田質量。根據國家環(huán)保部的數據，全國農村年產生活污水90多億噸、生活垃圾2.8億噸，其中大部分未經處理隨意排放。
1.3畜禽養(yǎng)殖業(yè)不規(guī)范造成的污染
在農村，畜禽養(yǎng)殖業(yè)大多是散戶經營，沒有形成規(guī)?；⒁惑w化、集約化的產業(yè)經營模式。農民隨便圈一塊地，就養(yǎng)豬、牛、雞等。畜禽糞便隨意處置，或就近倒入河里，或倒入溝里，或露天堆放。以前在路上見了豬糞也要撿回去當肥料，現在這些活沒有人干了，如農家肥、運秸稈、挖淤泥、除草基本沒有人干了，出現了“家家戶戶忙掙錢，不問怎么好種田”的局面。未經處理的畜禽污水中含有大量的氮、磷，造成水體富營養(yǎng)化。而養(yǎng)殖場會產生大量含有氨、硫化物、甲烷等有害物質的惡臭氣體，嚴重污染大氣環(huán)境。據統計，我國農村僅豬、牛、雞三類糞便的年排放量就多達30億t左右。有30％直接排入了地表水體的污染。養(yǎng)殖一頭牛產生并排放的污水超過22個人生活產生的污水，養(yǎng)殖一頭豬產生的污水相當于7個人生活產生的污水。
2 農村環(huán)境污染問題分析
2.1農民環(huán)保意識不強
多年來，由于環(huán)保教育的工作重點一直在城市，農村的環(huán)保教育顯得相對薄弱。再加上農民傳統的小農意識和相對低的文化層次，致使農民的環(huán)保意識淡薄。他們認識不到環(huán)境污染的危害性和資源保護、經濟可持續(xù)發(fā)展的重要性。眼前利益和長遠利益的矛盾、個人利益和國家利益的矛盾、發(fā)展經濟和保護環(huán)境的矛盾成為制約農民環(huán)保意識淡薄的主要原因。
2.2農村環(huán)?；A設施滯后，環(huán)保監(jiān)管機制不健全
我國已開始加強對農村的環(huán)境治理，但還沒有健全農村環(huán)境監(jiān)測的專門機構，對農村環(huán)境沒有形成常規(guī)監(jiān)測。同時，環(huán)保部門管理人員不足，裝備器材落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級環(huán)保幾乎空白。農村幾乎成了環(huán)境保護的死角、盲角，沒有環(huán)?；A設施，污水橫流、垃圾亂堆、蚊蠅滿天飛的現象比比皆是。
3 解決農村環(huán)境污染的相關對策
農村環(huán)保工作是一項長期任務，是一個系統工程。近年來，國家越來越重視農村環(huán)境保護工作。總理在政府工作報告中要求，加快環(huán)境綜合整治，控制農村面源污染。國家“十二五’’規(guī)劃剛要也對農村環(huán)保提出了具體要求。農村環(huán)保工作迎來了重要的歷史機遇，我們應該抓住這個歷史機遇，積極做好農村環(huán)境保護工作。筆者認為，當前應該采取如下對策：
3.1加大環(huán)保的宣傳和教育力度
Abstract: the ecological protection is guided by the ecological science, and human ecological rules consciously taken certain countermeasures and measures on the ecological environment protection activities. Along with the rapid economic development of rural pollution problem more and more prominent. Rural environmental problems it is necessary, presses for solution of major issues. This paper briefly analyzes the problems of the rural environment and existing problems, and puts forward five countermeasures, refers to the provide some theoretical basis for rural environmental protection work.
Key words: the countryside; Environment pollution; Problem analysis; Countermeasure research
中圖分類號：X508文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
引言
環(huán)境污染是人類活動排入環(huán)境中的物質或能量給環(huán)境所帶來的大氣污染、水污染、噪聲污染、熱污染等不良影響和作用。而農村環(huán)境保護，既涉及環(huán)境污染防治又存在著生態(tài)環(huán)境破壞與恢復保護兩方面的問題。在我國農村多數地方存在著點源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織，工業(yè)及城市污染向農村轉移，開發(fā)占地與生態(tài)破壞因素，危害群眾健康，制約經濟發(fā)展，影響社會穩(wěn)定，已成為我國農村經濟社會可持續(xù)發(fā)展的制約因素。
一、農村環(huán)境污染的現狀
在農村經濟高速發(fā)展形勢下，一些地方生態(tài)環(huán)境污染也在不斷增加，直接影響農產品質量，也影響到了社會主義新農村建設的可持續(xù)發(fā)展。綜合分析，我國農村污染的現狀是點源污染與面源污染共存、生活污染與工業(yè)污染疊加、各種新舊污染與二次相互污染交織，工業(yè)及城市污染向農村轉移等較為嚴峻的形勢。農村污染種類繁多，產生量大，分布面廣，治理難度較大。它是一項系統工程，其中包括農村垃圾、人畜糞便、作物秸稈等固體廢棄物及生活污水、生產廢水的處理，化肥的減量合理使用，農藥和有機物的控制，水土流失的治理等等方面。
農村環(huán)境保護工作是我國環(huán)境保護管理的難點所在，在城市環(huán)境得到逐步改善的同時，農村環(huán)境污染問題越來越突出。尤其是在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程較快的地區(qū)，農村環(huán)境污染已經阻礙了農村的社會發(fā)展和人民生活條件的改善，已引起廣泛關注。
二、農村環(huán)境污染的危害
1、影響水環(huán)境質量
由于農田中氮磷流失、畜禽養(yǎng)殖糞便及生活污水無序排放以及水產養(yǎng)殖加工的污染，成為水域氮磷污染的主要來源；加上不少工業(yè)污水直接排入河溝，更使水質污染加重。目前，農村尚有不少村民直接以井水、地表水為生活飲用水源，人體健康受到潛在威脅。
2、影響耕地質量
由于大棚農業(yè)的普及，地膜污染在加劇。地膜使用后嵌入土中，使泥土失去活性。過量使用化肥造成的污染同樣驚人。化學肥料施于土壤中，被作物吸收的只是其中的極小部分，大部分在雨水的作用下或者滲透到地下，污染地下水，或者隨地表徑流進入河流、稻田、池塘。地下水是人們生活飲用水的主要來源，化學肥料將導致水中的硝酸鹽、亞硝酸鹽過多。硝酸鹽進入人體后，還會在口腔及腸道中迅速轉化成亞硝酸鹽，并形成亞硝酸基化合物，引起食道癌、胃癌等消化系統的癌癥?；屎娃r藥已經使我國東部地區(qū)的水環(huán)境污染從常規(guī)的點源污染物轉向面源與點源結合的復合污染。
3、破壞空氣質量
隨意焚燒工業(yè)垃圾、生活垃圾，或者露天堆放農村生活垃圾，蚊蠅叢生，臭氣熏天，容易傳播疾病，破壞農村居民的生活環(huán)境。須知現在很多的病癥與環(huán)境存在著太大的聯系。
總的來說，農村的生活垃圾由過去易自然腐爛的菜葉瓜皮發(fā)展到塑料袋、快餐盒、廢電池與腐敗植物的混合體，其中許多東西無人回收，不可降解。農民自身缺乏良好的衛(wèi)生習慣，生活垃圾亂倒亂放，大部分農村既沒有垃圾存放點，也缺少處理場所，嚴重污染了水源和土地。由于現在農村的環(huán)保配套設施跟不上，電池，電器隨意丟棄，造成電器污染。隨著環(huán)境保護工作的壓力增大，不少城市將污染型企業(yè)轉移到郊區(qū)或農村，某些地方政府基于發(fā)展經濟的考慮而不惜引進污染轉嫁型企業(yè)，這些因素都造成農村環(huán)境質量下降，環(huán)境保護的壓力也越來越大。
三、農村環(huán)境污染面臨的主要問題
1、土壤污染
我國人多地少，化肥、農藥的大量施用成為提高土地產出水平的重要途徑。按耕地面積計算，化肥使用量達40噸/平方公里，遠遠超過發(fā)達國家單位面積施用量。農業(yè)生產技術的落后，導致化肥利用率低、流失率高，造成了土壤污染和空氣污染。農業(yè)地膜的使用后碎片掩埋在土壤中加劇土壤污染，由于沒有完整的配套地膜收集管理系統，大量地膜短時間內難以降解。
2、農村生活垃圾、污水和畜禽糞便污染
農村生活垃圾不能得到有效處理，生活垃圾在溝渠、村頭路邊，隨意亂倒堆積，成為新的污染源；我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活廢水超過2500萬噸，農村生活污水基本全部直排，收水管網基礎設施和污水處理設施建設嚴重匱乏，農村灌溉水形成的徑流，化肥、農藥使用后形成的面源污染問題突出；隨著農業(yè)產業(yè)結構的調整，農村養(yǎng)殖專業(yè)戶越來越多，規(guī)模逐漸擴大，但是，大多數養(yǎng)殖專業(yè)戶對畜禽場排放廢棄物的處理和貯運能力不足，畜禽產生的固體糞便隨意露天堆放，不能進行及時有效的無害化處理，不僅帶來地表水的有機污染、富營養(yǎng)化污染、大氣的惡臭污染、甚至地下水污染，畜禽糞便中所含病原體也對人群健康造成了極大威脅，導致農民生產和生活環(huán)境污染加劇。
3、大氣污染
農業(yè)廢氣污染源來自農用燃料燃燒的廢氣、某些有機氯農藥對大氣的污染，施用的氮肥分解產生的NOx等。民用爐灶及取暖爐燃煤排放污染物（煙塵和有害氣體），秸稈及垃圾焚燒廢氣，垃圾在堆放過程中由于厭氧分解，排放二次污染物。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)污染
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展是改革開放以來經濟增長的主要推動力，在經濟發(fā)達地區(qū)表現得尤為明顯。技術含量低的小規(guī)模、小作坊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，以犧牲環(huán)境為代價，造成污染，導致生態(tài)環(huán)境的破壞。目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50％以上，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理率也明顯低于工業(yè)污染物平均處理率。
5、農民的環(huán)保意識較差，重視程度不夠。
環(huán)保意識問題是導致污染產生的根本原因。一是農民的環(huán)境意識不強，溫飽即足，只顧眼前利益，沒有長遠打算，片面追求經濟效益，在處理環(huán)境與經濟關系時，片面強調眼前和局部利益，沒有將科學發(fā)展觀真正落實到具體工作中，對環(huán)境污染和破壞的危害性認識不足。二是相當部分企業(yè)環(huán)保意識淡薄，在利益驅動下，在防治污染上消極對待，有的甚至閑置污染處理設施搞偷排。三是農村環(huán)保宣傳教育力度不夠，群眾的環(huán)境保護意識總體不強，許多群眾往往會對涉及自身利益的環(huán)境違法行為進行舉報或投訴，而對自身破壞或影響環(huán)境的行為缺乏自我約束。
四、農村環(huán)境污染整治對策研究
加快探索和開發(fā)農村環(huán)境污染治理技術和模式。例如集約化畜禽養(yǎng)殖場污染有效治理措施、沼氣池與生態(tài)果園建立、垃圾無害化及污水生態(tài)處理等。農村污染面廣分散，多個方面開展治理技術推廣與應用工作。
1、重視農村土壤污染防治
做好土壤污染修復試點工作，嚴格控制主要糧食產地和蔬菜基地的污水灌溉。搬遷企業(yè)必須做好廢棄廠區(qū)土壤修復工作，對持久性有機污染物和重金屬污染超標耕地實行修復治理。大力推廣生態(tài)農業(yè)，加大對有機食品、綠色食品和無公害食品生產基地的建設和環(huán)境監(jiān)管力度。加強灌溉水源、農藥和化肥使用的監(jiān)督管理。積極發(fā)展有機食品，建設有機食品生產基地，加大生產基地土壤、水、大氣環(huán)境質量監(jiān)測。
2、農村生活垃圾、污水和畜禽糞便污染無公害處置
推進農村產業(yè)結構和生產方式的調整，完善農村污水、垃圾處理等環(huán)境基礎設施，認真做好應用水源地保護、畜禽養(yǎng)殖、農業(yè)面源污染防治，加快推進農村生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染無害化處理技術，實行秸稈綜合利用技術，發(fā)展使用清潔能源，建立健全農村環(huán)境保護長效機制。
（1）加強農村生活垃圾無害化處置
逐步在小城鎮(zhèn)和較大村莊建立垃圾集中收集點站，對生活垃圾實行定點存放、統一收集、定時清運，開展資源化利用或集中處理。充分依托現有城鎮(zhèn)垃圾處理設施，逐步推廣村收集、鎮(zhèn)（區(qū)）中轉、市（縣）處理的垃圾處理模式。
（2）加強農村生活污水處理
在人口分散的農村地區(qū)，可采用沼氣池凈化、構建人工濕地等方法進行分散處理；在人口相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要根據生活污水排放的水質與水量，采用強化一級處理或通過沼氣池凈化處理，也可將生活污水并入附近的城市污水處理系統。開展行政村污水處理設施試點及示范建設。
（3）推廣清潔能源污染凈化新技術
大力發(fā)展農村沼氣，綜合利用作物秸稈，推廣“四位（沼氣池、畜禽舍、廁所、日光溫室）一體”等能源生態(tài)模式。結合“一池三改”農村沼氣能源建設工程，資源化利用人畜糞便，這種養(yǎng)殖—沼氣工程—種植業(yè)所構成的食物生態(tài)鏈，實現了養(yǎng)殖場系統內物質和能量的循環(huán)利用，最終達到系統內糞污的“零排放”，具有良好的經濟、生態(tài)和環(huán)境效。在秸稈資源較豐富的農村聚居區(qū)，推行秸稈機械化還田、秸稈氣化集中供熱或發(fā)電工程，積極扶持秸稈收購企業(yè)和綜合利用產業(yè)發(fā)展。具體如推廣農村省柴節(jié)煤，創(chuàng)建以沼氣為紐帶的能源生態(tài)工程模式，重視對生物質能源開發(fā)利用，以及大力推廣太陽能熱利用技術、風能、地熱能、微水能等新能源。
（4）加大畜禽養(yǎng)殖污染防治
結合實際科學劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，依法關閉、搬遷禁養(yǎng)區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖場。對于新建、改建、擴建的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，對現有超標排放污染物的，進行限期治理。鼓勵建設生態(tài)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，通過發(fā)展沼氣、生產有機肥等措施，實現養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化和無害化。
3、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃防治點源和面源污染
村鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展必須符合村鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃，新建項目嚴格落實環(huán)境影響評價、“三同時”制度，確保穩(wěn)定排污達標，引導和鼓勵村鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)實行清潔生產、發(fā)展循環(huán)經濟、合理開發(fā)和利用自然資源、采用先進工藝技術，規(guī)范礦產資源開采行為，建立生態(tài)恢復責任制，對已造成生態(tài)破壞的礦區(qū)逐步采取生態(tài)修復措施，實施各類工業(yè)園區(qū)、農業(yè)園區(qū)的生態(tài)保護與建設，進一步強化各類園區(qū)的環(huán)境保護措施；工業(yè)園區(qū)建設要推進同類企業(yè)、行業(yè)的集中，形成區(qū)域布局合理的產業(yè)發(fā)展集群；農業(yè)園區(qū)建設要以集約化、規(guī)?；⒀h(huán)化為原則，從區(qū)域農業(yè)產業(yè)特色出發(fā)，基本控制農業(yè)面源污染。
4、加大農村自然生態(tài)保護
以保護和恢復生態(tài)系統功能為重點，營造人與自然和諧的農村生態(tài)環(huán)境。堅持生態(tài)保護與治理并重。加強對礦產、水利、旅游等資源開發(fā)活動的監(jiān)管，遏制人為生態(tài)破壞。重視自然恢復，保護天然植被。加快水土保持生態(tài)建設，嚴控土地退化和沙化。采取有效措施，加強外來有害物種、轉基因生物和病原微生物的環(huán)境安全管理，嚴格控制外來物種在農村的引進與推廣，保護農村地區(qū)生物多樣性。
5、加大環(huán)境保護宣傳力度
造成農村環(huán)境污染最根本的原因還是人的重視不夠，必須動員全社會力量共同參與農村環(huán)保工作。加大農村環(huán)保宣傳，提高農民環(huán)保意識、轉變傳統觀念、改變落后的生產和生活方式，利用廣播、電視、報刊、網絡、宣傳冊等載體，采用多種形式開展環(huán)保知識和環(huán)境法律知識的普及教育，構建和諧社會主義新農村。開展多層次、多形式的農村環(huán)境保護知識宣傳教育，樹立生態(tài)文明理念，提高農民的環(huán)境意識，調動農民參與農村環(huán)境保護的積極性和主動性，推廣健康文明的生產、生活和消費方式。幫助農民走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實現經濟發(fā)展和環(huán)境保護的協調統一。
參考文獻
㈠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)水污染
由于城市對環(huán)境污染企業(yè)的嚴厲制裁，許多效益較差、能耗較大、環(huán)境污染較嚴重且技術含量低的企業(yè)轉移到了郊區(qū)小城鎮(zhèn)，尤以造紙、紡織、煤炭、非金屬礦制品、化工及食品加工業(yè)為主。西吉縣被譽為中國馬鈴薯之鄉(xiāng)，全縣有多家馬鈴薯淀粉廠和相關食品加工生產企業(yè)。目前，馬鈴薯淀粉工業(yè)生產用水均來自地下水資源，據估算，每年約有250萬立方米地下水用于馬鈴薯淀粉加工。馬鈴薯淀粉加工廢水COD含量在0.6克/升～10克/升，生產過程中約150萬立方米的污水僅通過簡單的沉淀處理后，直接排入葫蘆河等流域，造成了西吉縣地域環(huán)境的長期污染。高耗水的馬鈴薯淀粉加工及其相關產業(yè)造成了嚴重的水資源浪費和環(huán)境污染。
㈡農村護水意識淡薄
我國農村地區(qū)居民居住分散，按照傳統方式生活，生活污水直排、隨處潑灑，幾乎沒有任何生活污水的收集和處理措施，很難對生活污水進行統一處理，農村地區(qū)生活污水對水資源的污染呈上升趨勢。西吉縣地處黃土高原腹地的六盤山區(qū)，交通極為不便，經濟發(fā)展落后，農民用水意識淡薄，相應的水污染情況更為嚴重。據了解，在西吉縣農村生活用水普遍采用水缸(桶)盛放的方式，且大部分水缸無蓋或無紗網遮擋，這使得細菌極易污染水體，尤其是在炎熱的夏季，水缸水的微生物指標嚴重超標也就不足為奇了。部分落后農村人畜飲水仍采用大口井，大口井密封不嚴，甚至有的無井蓋，灰塵、牲畜糞便等污物易落入井內，極易造成水污染。㈢農村水處理設施欠缺一方面由于西吉全縣苦咸水、含氟水分布較廣，水源凈化設備采用傳統的反濾層，耗水量大，運行費用高，水處理不夠徹底從而導致凈化效果不理想；另一方面城市污水處理廠尚未建成，未經處理的城市污水直接排入河流，也是造成西吉縣水污染的重要原因之一。此外，缺乏資金、技術落后、集中排放難以及監(jiān)督管理難等，都是制約西吉縣生態(tài)環(huán)境，特別是水環(huán)境的良性循環(huán)和經濟的可持續(xù)發(fā)展的因素。
二、水污染治理措施
㈠提高農民保護水環(huán)境意識
西吉縣水資源短缺，可利用水量只占總量的62.5%，而且利用效率較低，浪費和污染嚴重，急需提高農民的水資源保護意識。這就要求政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部加強對保護水環(huán)境的宣傳教育，特別是村干部，更要提高環(huán)保意識，起到表率作用。農村可建立水資源保護的宣傳欄，利用農閑時間組織大家學習環(huán)保相關知識，邀請專家進行環(huán)保知識講座等，使村民有機會了解保護水資源的重要性，讓村民明白保護水資源就是在保護自身健康安全。
㈡加強污染源控制
要加強農村改水、改廚、改廁、改圈，減輕水環(huán)境污染負荷，同時盡量避免污染物的分散排放，盡可能集中排放，便于統一處理。嚴格監(jiān)控企業(yè)污水排放，特別是馬鈴薯淀粉加工及相關企業(yè)的污水排放。在村民中推廣節(jié)水生產和生活方式，如在雨季集中組織村民進行雨水的收集與儲藏，減少水資源用量。鼓勵農民開展和推廣綠色農業(yè)、有機農業(yè)、循環(huán)農業(yè)，減少化肥、農藥使用量，促進秸稈等循環(huán)利用。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展易操作、成本低的農村水資源處理措施，如通過坡改梯、截流溝等措施，減輕農田水土流失。
㈢加強城鎮(zhèn)污水處理能力
按照全國“十二五”城鎮(zhèn)生活污水處理規(guī)劃，在西吉縣城建設污水處理廠一處，安排相應規(guī)模的配套污水管網。大力整治流域河道排污口，清理河道垃圾，有效整治河道水環(huán)境。可采取分期分批治理、搬遷等手段，加強飲用水水源地的保護力度。重視中水回用和污泥處理處置設施建設，分期建設中水回用工程，加強河道和濕地生態(tài)修復，提高水體自凈能力，逐步恢復西吉水系生態(tài)系統。
㈣采用新思路、新技術、新工藝
充分利用地表水，合理利用“天上水”，高度重視再生水利用，控制利用地下水，采取措施積極引用境外水，緩解西吉縣用水緊缺的現象。馬鈴薯淀粉加工產業(yè)可采用多效蒸發(fā)的技術，將絕大部分生產廢水經蒸發(fā)、冷凝后，作為生產用水回收，循環(huán)利用到工藝源頭，從而促進其規(guī)?；l(fā)展，關停加工產能較小的企業(yè)，加快重點企業(yè)的馬鈴薯淀粉生產廢水污染治理工程設施建設。在污水處理方面可采用氧化塘工藝、地下滲濾等先進成熟的工藝技術，可有效提高污水處理的效率和能力。
