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時間：2023-08-08 17:08:08
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)村環(huán)境污染問題范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
1.水體污染成為最重要污染。就目前而言，造成農(nóng)村水體污染主是兩個方面，工業(yè)廢水污染和農(nóng)業(yè)自身污染，其中以工業(yè)廢水引起的水體污染最嚴(yán)重，它含污染物多，成分復(fù)雜，因工廠種類不同而千差萬別，即使是同類工廠，生產(chǎn)過程不同，其所含污染物的質(zhì)和量也不一樣，不僅在水中不易凈化，而且處理也比較困難。農(nóng)業(yè)自身的污染是由于土壤的松動，在多雨的季節(jié)，大量泥沙被沖入水體，造成水體的濁度上升；還有一個重要原因，大量的農(nóng)藥、化肥無節(jié)制的增加、使用，除少數(shù)被吸收，其余大部分最終進(jìn)入農(nóng)村自然生態(tài)系統(tǒng)，主要經(jīng)地表徑流進(jìn)入地表水和地下水，進(jìn)而形成水污染。
2. 固體廢棄物污染向農(nóng)村蔓延。固體廢棄物指的是人類在生產(chǎn)和生活中丟棄的固體和泥狀物，如采礦業(yè)的廢石、尾礦、煤矸石；工業(yè)生產(chǎn)中的高爐渣、鋼渣；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的秸稈、人畜糞便；城市垃圾等等。若不及時清除，必然會對大氣、土壤、水體造成嚴(yán)重污染，使疾病迅速傳播，危害人體健康。目前，每年不計其數(shù)的固體廢物被運往城市周邊，有的被無害化處理如填埋，有的則任意堆放。那么我們的城市周邊是什么？ 廣大的農(nóng)村地區(qū)！ 也就是說這么龐大的垃圾正在源源不斷的運往農(nóng)村地區(qū)。如果這些垃圾不經(jīng)過妥善處理，將對農(nóng)村的環(huán)境造成毀滅性的破壞。
3.大氣污染走向農(nóng)村。大氣污染通常是指由于人類活動或自然過程引起某些物質(zhì)進(jìn)入大氣中，呈現(xiàn)出足夠的濃度，達(dá)到足夠的時間，并因此危害了人體的舒適、健康和福利或環(huán)境污染的現(xiàn)象。就目前而言，我國農(nóng)村地區(qū)大氣污染物的來源主要有兩個。第一，生產(chǎn)生活污染。近些年我國農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大量農(nóng)業(yè)秸桿不再作為農(nóng)民的主要燃料，除部分用作飼料外，很大一部分被焚燒，引起大氣季節(jié)性污染；煤，尤其在北方地區(qū)的冬季成為農(nóng)民的主要燃料，大量的一氧化碳，氮、硫化合物氣體進(jìn)入大氣，造成污染。第二，工業(yè)廢氣污染。大量工廠搬到農(nóng)村，伴隨而來的是大量工業(yè)廢氣的排放，其中以煉鋼廠和火電廠最為嚴(yán)重，直接帶來農(nóng)村大氣污染。
二、農(nóng)村環(huán)境污染原因分析
1.農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的匱乏。在農(nóng)村環(huán)境政策方面，強(qiáng)制性規(guī)范少，而一些獎勵性環(huán)境政策法規(guī)與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又相矛盾，所以在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面缺乏法律支持和民意支持。來自多方面的干涉使基層環(huán)保局感到力不從心，許多時候為了保證地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)保局不得不妥協(xié)，從而導(dǎo)致污染和破壞環(huán)境的行為發(fā)生。
2.治理模式不適，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理效率不高農(nóng)村的三類環(huán)境污染的治理，通常套用解決城市污染和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)污染的主要手段―― 末端治理，存在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)障礙。除了面源污染難以收集污染物外，其他類污染用末端治理常會出現(xiàn)既治不起，也治不凈的情況。城市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的污染治理，由于污染排放的集中性、污染物相對單一性和企業(yè)經(jīng)營相對規(guī)模性等特點，末端治理方法在多數(shù)情況下是適用的甚至惟一的。而農(nóng)村的生活污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染以及集約化畜禽養(yǎng)殖場污染，采用末端治理則會因為污染治理設(shè)施建設(shè)和運行的最小經(jīng)濟(jì)規(guī)模限制，以及高折舊率限制而不可行。
3.環(huán)境意識淡薄。由于農(nóng)村居民環(huán)境衛(wèi)生意識比較淡薄 ，對垃圾給環(huán)境帶來的危害認(rèn)識不足 ，隨意投放垃圾成為習(xí)慣 ，造成農(nóng)村垃圾污染日益突出。同時從農(nóng)民本身來看 ，受自身文化、素質(zhì)所限 ，農(nóng)民對環(huán)境污染的發(fā)生、危害 ，不是很清楚。在他們看來 ，只有從工廠排放出的有毒廢水 ，或從煙囪中冒出的各色煙塵才叫污染。他們搞不清周圍的禽畜養(yǎng)殖場、屠宰場、皮革作坊的行為是否屬于環(huán)境污染。他們當(dāng)然更不能相信自己的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也造成了環(huán)境污染。
三、對農(nóng)村環(huán)境整治的建議
前言
農(nóng)村環(huán)境常常被人們稱作是城市生態(tài)系統(tǒng)的支撐點，但是卻也是城市污染物的接受點。21世紀(jì)以來，我國大力改善城市環(huán)境，重點放在污染大的廠區(qū)的遷移以及城市內(nèi)部的綠化面積的擴(kuò)大，卻將污染轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村，特別是在城鎮(zhèn)化程度比較高的發(fā)達(dá)地區(qū)的周邊農(nóng)村，這一問題更加突出。在諸多問題中，烈性農(nóng)藥的使用以及化學(xué)農(nóng)藥的濫用；工業(yè)上的廢水，廢氣，廢渣未經(jīng)處理后隨意排放；難降解的塑料的使用以及塑料用品的增加；人畜糞便等生活污水的混雜和排放等問題最為突出。
1.農(nóng)村環(huán)境問題的主要分類
1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)代化造成的污染問題
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，作為農(nóng)業(yè)大國的中國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)上的投入比重逐年增長，由于我國土地資源的開發(fā)已經(jīng)接近極限，因此絕大部分地區(qū)都采取對農(nóng)耕地施用化學(xué)肥料來提高單位面積的產(chǎn)出。我國已經(jīng)成為世界上使用農(nóng)藥量最高的國家之一。嚴(yán)重的白色污染還來自于塑料地棚的廣泛使用，在大氣中、河面、植被、土地上隨處可見，削弱了農(nóng)村降解消化的承受能力。由于農(nóng)藥等化學(xué)品的濫用，只有少部分被土壤吸收，大部分則隨著雨水的沖刷和溫度的改變逐漸分散在大氣，地下水源和土壤和農(nóng)產(chǎn)品中，影響著人類的安全，不斷累積之后，極易造成土壤砂化，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，水源凈化能力減弱，水體富營養(yǎng)程度加大，以及對牲畜的生存造成了很大威脅。
1.2 重污染，排放高的企業(yè)由城市向農(nóng)村遷移
由于綠色城鎮(zhèn)的生態(tài)建設(shè)目標(biāo)以及帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，重污染，排放高的企業(yè)逐漸由人口密集的城市向人口稀疏，勞動力價格低的農(nóng)村遷移。這些企業(yè)大多數(shù)是進(jìn)行技術(shù)含量較低，且不具備全面的三廢處理系統(tǒng)的粗放型“高污染，高能耗”生產(chǎn)，由于管理和監(jiān)查體系不夠完善以及三廢處理的成本較高，使得農(nóng)村污染的控制和治理都具有相當(dāng)大的難度，加重了農(nóng)村環(huán)境的負(fù)擔(dān)。工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了大量的三廢污染，未經(jīng)及時有效處理直接排放，成為比較嚴(yán)重的污染源頭。非公有制經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使得一些個體小磚窯作坊在我國農(nóng)村地區(qū)隨處可見，其產(chǎn)生的煙霧和粉塵嚴(yán)重影響了周圍居民的健康。伴隨著農(nóng)村自然資源的不斷耗損和工業(yè)排放的加劇，農(nóng)村環(huán)境污染問題越來越需要人們的關(guān)注。
1.3 家禽集中養(yǎng)殖帶來的污染問題
在家禽集中養(yǎng)殖過程中，家禽的糞便以及有機(jī)飼料的亂排，污染了水質(zhì)；且家畜飼養(yǎng)時的不及時清理，發(fā)生分解后產(chǎn)生的刺激性氣體污染了周邊大氣，還可能引發(fā)雨水PH的下降，近而造成一系列的連鎖問題；由于大多數(shù)農(nóng)村的飼養(yǎng)條件較為惡劣，人工飼養(yǎng)更容易引發(fā)人畜傳染病，對人類健康產(chǎn)生了一定的威脅；由于一系列的危害，容易造成家禽集中養(yǎng)殖地周邊的居民產(chǎn)生反感情緒和不斷投訴等民事糾紛問題。
1.4 農(nóng)村生產(chǎn)中產(chǎn)生的秸稈問題難以處理
在農(nóng)耕過程中，農(nóng)作物的秸稈沒有很好的處理方法，成為又一重要的污染源。將秸稈移除，土地的養(yǎng)分會流失且單位面積的收率將下降；將其棄于河里，則又易造成水源的污染；采取焚燒的方式，則產(chǎn)生大量的煙霧，難以散去，污染空氣；采用沼氣循環(huán)裝置，成本過高，可行性較低且適用范圍窄。
1.5 農(nóng)村公共設(shè)施不夠完善，政府和居民環(huán)境意識淡薄
我國的公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還沒有廣泛普及，很多地區(qū)都還很落后，農(nóng)村環(huán)境問題長期處于無人負(fù)責(zé)，無人治理的狀況，政府各職能部門的分工不夠明確，這些都為農(nóng)村環(huán)境污染問題的解決帶來了困難。相比于城市居民的環(huán)境保護(hù)意識的不斷提高，農(nóng)村居民的環(huán)境意識淡薄，政府往往一味注重經(jīng)濟(jì)效益的增長，而忽略對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的長遠(yuǎn)影響。環(huán)境保護(hù)的先進(jìn)理念在這些地區(qū)難以宣揚(yáng)，并且很多針對城市污染而采取的解決方法和經(jīng)驗措施對農(nóng)村環(huán)境問題都不適用。并且對于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上實際上的需求，每年用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和治理的資金少之又少，甚至有些已經(jīng)治理出成效的地區(qū)發(fā)生了二次污染，以致惡性循環(huán)。
2.農(nóng)村環(huán)境問題的主要解決措施
2.1 國家和政府制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)
在國家的“十二五”節(jié)能減排的指標(biāo)中，可以建議將農(nóng)村污染物排放量包含到主要污染物排放總量中，進(jìn)一步督促政府加大對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的力度和投入，明確各部門對于農(nóng)村環(huán)保工作的分工，抓好農(nóng)村環(huán)境問題的監(jiān)督和治理工作，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管體制的約束力和公信力，堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路。
2.2 加大農(nóng)村環(huán)保建設(shè)的資金投入，提高居民的參與意識
在農(nóng)村環(huán)境問題的解決中，資金這一環(huán)尤其重要，污染的預(yù)防和治理都需要資金的支持。同時民眾的環(huán)境保護(hù)意識和參與意識都非常重要，所以需要政府的工作人員經(jīng)常對農(nóng)村居民進(jìn)行環(huán)境安全問題的重要性以及環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識的宣傳和教育，讓人們深刻意識到破壞環(huán)境的危害性，樹立保護(hù)環(huán)境，創(chuàng)建和諧新農(nóng)村的思想意識。
2.3 引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，大力發(fā)展污染小，產(chǎn)出高的生態(tài)型農(nóng)業(yè)
引進(jìn)國內(nèi)外農(nóng)村環(huán)境治理示范點的先進(jìn)經(jīng)驗和技術(shù)手段，不斷試驗新的方法，對癥下藥，找出適合本地區(qū)環(huán)境污染預(yù)防和治理的最佳手段，不盲目模仿。與此同時，努力發(fā)展科技下鄉(xiāng)，用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)改變污染重，產(chǎn)出低的原始粗放的農(nóng)耕手段，代之以生態(tài)型農(nóng)業(yè)種植的方法，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的秸稈，家禽糞便，塑料地棚等廢棄物合理進(jìn)行回收利用或處理成對環(huán)境無危害或危害較小的物質(zhì)。定期對土壤，水源和大氣進(jìn)行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)污染問題并及時采取相應(yīng)的解決措施。
2.4 優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
盡量選用小劑量的優(yōu)質(zhì)肥料，并且選擇效益好，無公害的農(nóng)產(chǎn)品。采取集中管理的方式，在投入種植之前，對農(nóng)產(chǎn)品的生長過程進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，對污染物進(jìn)行集中處理。淘汰落后的農(nóng)業(yè)裝備，最大限度的提高農(nóng)作物的產(chǎn)出率，降低物質(zhì)消耗、資源消耗和水資源的消耗，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。搞好農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)示范點的建設(shè)，組織農(nóng)村居民開展農(nóng)業(yè)攻關(guān)，大力推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)以及機(jī)械化肥，努力減少濫用化肥帶來的環(huán)境污染。
2.5 進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境污染治理體系的建設(shè)工作
對污染重的企業(yè)進(jìn)行集中整治和處理，關(guān)停一些不合格的項目。禁止三廢的任意排放，盡力提高用肥和水分的利用率。努力建立健全農(nóng)村環(huán)境污染治理體系，建立布局合理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。通過科學(xué)管理和有效經(jīng)營來提高農(nóng)村防治污染的能力，積極探索新的管理模式，解決當(dāng)前面臨的問題。
參考文獻(xiàn)
當(dāng)前，我國環(huán)境污染出現(xiàn)了一個新趨勢：環(huán)境污染正從城市迅速擴(kuò)散到農(nóng)村。農(nóng)村環(huán)境污染日趨嚴(yán)重,廣大農(nóng)民的生存環(huán)境和身體健康、農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展正在遭受著嚴(yán)重的影響。
1 農(nóng)村生產(chǎn)和生存環(huán)境惡化的典型表現(xiàn)和成因
1.1 水土流失嚴(yán)重
數(shù)據(jù)顯示，90年代末全國水土流失總面積約為356萬平方公里。其中水蝕165萬平方公里，風(fēng)蝕191萬平方公里。在水蝕和風(fēng)蝕面積中，水蝕風(fēng)蝕交錯區(qū)土壤侵蝕面積為26萬平方公里。按流失強(qiáng)度分，全國輕度水土流失面積為162萬平方公里，中度為80萬平方公里，強(qiáng)度為43萬平方公里，極強(qiáng)度為33萬平方公里，劇烈為38萬平方公里。
經(jīng)過治理，全國水土流失總面積已由20世紀(jì)80年代末的367萬平方公里減少到90年代末的356萬平方公里。10年間水土流失總面積減少了11萬平方公里，其中水蝕減少了14萬平方公里，但風(fēng)蝕增加了3萬平方公里。從數(shù)據(jù)可看到，我們依舊面臨著巨大的環(huán)境挑戰(zhàn)和壓力。特別是在農(nóng)村，水土流失問題日益嚴(yán)重：全國約1/ 3 的農(nóng)田存在明顯的水土流失,植被破壞相當(dāng)嚴(yán)重,由此造成農(nóng)村河道淤積,水體自凈能力下降。
1.2 水生態(tài)環(huán)境惡化，點源、面源污染嚴(yán)重
農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境破壞,加重了農(nóng)村水環(huán)境的惡化。造成農(nóng)村水環(huán)境問題惡化的原因是多方面的：
1.2.1 農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污水?，F(xiàn)在一些污染嚴(yán)重的小企業(yè)，在城里不準(zhǔn)生產(chǎn)了，就轉(zhuǎn)移到農(nóng)村來。廠里排出的污水、廢氣，常把農(nóng)民的魚給毒死，把果樹熏死。由于大量未經(jīng)處理的污水直接用于農(nóng)田灌溉，水質(zhì)超標(biāo)、灌溉面積盲目發(fā)展，已經(jīng)造成土壤、作物及地下水的嚴(yán)重污染，直接危害著污灌區(qū)的飲水及食物安全。“九五”期間 ,全國受城鄉(xiāng)工業(yè)三廢危害的農(nóng)田達(dá)667萬hm2,不適當(dāng)污灌已使66萬hm2耕地受到污染。
1.2.2 化肥、農(nóng)藥不合理使用所導(dǎo)致的水污染。由于化肥、農(nóng)藥的大量施用和不合理施用，使化肥和農(nóng)藥殘留物被雨水淋溶后隨徑流進(jìn)入水環(huán)境，而造成水體污染。
首先，濫用化肥對農(nóng)村環(huán)境造成的污染,主要是因大量施肥而引起N , P 等營養(yǎng)物的流失所致。據(jù)統(tǒng)計,在美國進(jìn)入地表水體46 %的沉積物、52 %的TN、47 %的TP來自農(nóng)田徑流，美國河川污染中將近65 %的河川污染是由農(nóng)業(yè)和非生產(chǎn)活動造成的；在歐洲，一些鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)活動造成的N、P污染分別占全部污染的70 %～80 %和30 %以上。我國是農(nóng)業(yè)大國,化肥施用量已達(dá)每年1 億t ,其中50 %～70 %的化肥通過各種途徑流失。按平均計算, 我國農(nóng)村化肥施用量為20815 kg/ hm2 ,超出世界平均水平1 倍多?；实拇罅渴┯?造成水體富營養(yǎng)化,使農(nóng)村飲用水源受到污染,8200多萬人飲水困難。多年來，由于農(nóng)業(yè)上化肥用量的不斷增加，化肥已成為農(nóng)村環(huán)境中一種主要污染物質(zhì)。施入土壤中的各種化肥，只有一部分為作物所吸收。大量的營養(yǎng)物質(zhì)，有的從土壤中流失，有的長期殘留在土壤中，有的則在化學(xué)反應(yīng)過程中揮發(fā)到大氣中去了。對農(nóng)作物不合理的大量施用化肥，不僅導(dǎo)致營養(yǎng)物質(zhì)的損失，降低肥料中營養(yǎng)元素的利用率，而且還造成對農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染。大量盲目施用化肥已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一種掠奪性的開發(fā)。這不僅難以推動農(nóng)作物增產(chǎn)、增收，反而破壞了土壤的內(nèi)在結(jié)構(gòu)，造成土壤板結(jié)，地力下降，同時也給農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展造成了巨大的障礙。
其次，濫施農(nóng)藥對農(nóng)村環(huán)境造成污染。近年來，許多農(nóng)民為了追求農(nóng)作物的高產(chǎn)和防治病蟲害，大量地濫用高毒農(nóng)藥。濫施農(nóng)藥首先是造成大氣的污染：噴灑農(nóng)藥時，霧狀或粉劑的微粒漂浮在大氣中，造成對大氣的污染；其次是造成水體的污染：農(nóng)藥對水體的污染主要通過施藥時散落在田間的農(nóng)藥，隨灌溉水或雨水的沖刷，流入河道、湖泊和海洋；再次是造成對土壤的污染：農(nóng)藥對土壤的污染：主要是施藥時，大部分農(nóng)藥降落于地表，附著在作物體表的農(nóng)藥，也會因風(fēng)吹雨打降落于地表。另外，藥劑浸種、拌種等施藥方式，則使農(nóng)藥直接進(jìn)入土壤中。大氣中的農(nóng)藥，也會隨雨水降落而污染土壤。種種原因最后只能是造成農(nóng)作物產(chǎn)品的污染以及對其周圍生態(tài)環(huán)境的不可逆破壞。
1.2.3 集約化養(yǎng)殖場的污染。一直以來，我國農(nóng)業(yè)有機(jī)肥的利用率一直不高，大量畜禽糞便未被利用，堆放在戶外、路邊或糞池內(nèi)。糞尿產(chǎn)生的惡臭性氣體，釋放于空氣中。糞尿中的部分水自然流到低凹處，形成臭水塘，或經(jīng)雨水沖刷排入河流。污水中含大量腐敗性有機(jī)物，在細(xì)菌作用下，大量消耗水中的氧，水體變成厭氧分解，使水體變黑變臭。自然堆放的畜禽糞便除使堆放場所空氣惡臭以外，并招致蚊蠅的孳生。特別是建設(shè)“菜籃子工程”以來，城鄉(xiāng)畜牧業(yè)規(guī)模發(fā)展迅速，各地在城鎮(zhèn)郊區(qū)附近建立了一大批養(yǎng)殖廠，由原來農(nóng)村的分散養(yǎng)殖變成了集中養(yǎng)殖，由此而帶來了畜禽糞便廢棄物的排放處理和污染問題。
1.2.4 農(nóng)用塑料地膜殘留對農(nóng)村環(huán)境造成污染。由于農(nóng)用塑料地膜強(qiáng)度低，易損、易破，在農(nóng)田里使用非常不容易回收。同時，農(nóng)用塑料地膜又是高分子的碳?xì)浠衔铮谧匀粭l件下又非常難以降解。所以，也隨著農(nóng)用塑料地膜覆蓋栽培面積的擴(kuò)大，使用年份增加，農(nóng)田土壤中的農(nóng)用塑料殘膜量不斷的在增加。這必然給農(nóng)田生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。
2水污染特征分析
農(nóng)村生產(chǎn)、生活污水所引起的水環(huán)境污染已不容忽視。雖然農(nóng)村人口分散,但由于人口數(shù)量多,相應(yīng)配套的生產(chǎn)、生活污水的收集和處理措施嚴(yán)重滯后,使農(nóng)村生產(chǎn)、生活污染源成為影響水環(huán)境的重要因素,且隨著農(nóng)村生活方式的改變而加劇。
農(nóng)村水污染治理與城市相比,無論在技術(shù)上還是經(jīng)濟(jì)上都具有較大困難,主要表現(xiàn)在以下方面: 污染物控制、收集困難。農(nóng)村面源污染如 N 、P 污染,農(nóng)藥的污染,農(nóng)業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染,地表徑流污染等受到的影響因素多,難以控制。農(nóng)村點源污染表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)保意識差,技術(shù)落后,污染源分散,涉及面廣,污染物質(zhì)濃度高,難以治理,尤其是一些大城市不準(zhǔn)建的排污量大的工廠,在農(nóng)村有廣泛市場,如小造紙、小制革等企業(yè)。農(nóng)村生活污染源分散,難以集中處理，先進(jìn)的治污技術(shù)難以應(yīng)用。現(xiàn)行的污水處理技術(shù)雖然可能降解任何污廢水,但投資高,運行費用大,管理技術(shù)要求高,因而在農(nóng)村難以推廣使用。
3 農(nóng)村水污染治理對策
農(nóng)村水污染治理應(yīng)采用全過程控制措施,嚴(yán)格控制源頭污染,減少污染發(fā)生量,采用適合農(nóng)村特點的污水治理技術(shù),走污水處理與污水資源化相結(jié)合的道路。結(jié)合農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),根據(jù)不同區(qū)域農(nóng)村氣候地理特征,建設(shè)不同的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,確保農(nóng)業(yè)水肥的良性循環(huán)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
3.1 采取有效措施防止高消耗和高污染的落后工業(yè)向農(nóng)村，尤其是環(huán)境薄弱農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適當(dāng)集中，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染的集中控制。促進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是要因地制宜地建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和垃圾處理設(shè)施，開展環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。建設(shè)農(nóng)村小環(huán)境。
3.2 發(fā)展污水無害化、資源化技術(shù)。污水無害化、資源化技術(shù)是有效地將污水處理和利用相結(jié)合,適合我國國情的污水處理技術(shù),在干旱和半干旱地區(qū)顯得更加重要。污水生態(tài)處理技術(shù)是利用生態(tài)學(xué)原理和工程學(xué)方法形成的生態(tài)工程技術(shù),其生態(tài)學(xué)原理具體體現(xiàn)為對現(xiàn)代生態(tài)學(xué)的三項基本原則,即整體優(yōu)化、循環(huán)和區(qū)域分異的充分運用。污水生態(tài)處理技術(shù)包括污水土地處理技術(shù)和污水穩(wěn)定塘系統(tǒng)。污水自然生態(tài)處理技術(shù)是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理的有效手段。
中圖分類號:X592 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-07-0137-1
0 前言
龍井市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了快速發(fā)展,特別是全面實施市委、市政府提出的“生態(tài)立市、綠色興市”發(fā)展戰(zhàn)略,開展生態(tài)市創(chuàng)建以來,全市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境狀況有了較大的改善,但從整體看,形勢依然嚴(yán)峻,問題仍然比較突出,主要表現(xiàn)在四個方面。
1 農(nóng)村環(huán)境問題
1.1 龍井市生態(tài)環(huán)境總體良好,但有其脆弱的一面
主要表現(xiàn)為:由于生態(tài)建設(shè)修復(fù)工程效果短期內(nèi)難于顯現(xiàn),水土流失尚未得到有效遏制。局部地區(qū)土地利用不合理,造成水土流失加重,生態(tài)環(huán)境惡化。水土流失區(qū)內(nèi)土壤有機(jī)質(zhì)流失較大,造成土壤肥力下降,農(nóng)作物減產(chǎn)?；?、崩塌、泥石流等時有發(fā)生,地質(zhì)災(zāi)害呈日益加劇趨勢,災(zāi)害區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民生命和財產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅。
1.2 化肥、農(nóng)藥的大量使用,使農(nóng)村面源污染加劇
目前龍井市現(xiàn)有耕地34478hm2,年均農(nóng)用化肥施用量為19946t;年均使用各種化學(xué)農(nóng)藥實物量為292t。由于盲目過量施用化肥、農(nóng)藥,不僅對地表、地下水體造成污染,破壞水生生態(tài)系統(tǒng),而且嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)食品安全,危及人類健康。
1.3 畜禽養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境的壓力日趨加重
龍井市現(xiàn)存欄豬24274頭,牛37383頭,各類家禽462千只。目前,龍井市規(guī)模以上的養(yǎng)殖場(戶)都沒有對其排出的糞便污水進(jìn)行處理,許多養(yǎng)豬場附近,惡臭熏天,蚊蠅孳生,細(xì)菌繁殖,疫病傳播,并且通過周圍水渠、河道造成地表水及地下水的污染,嚴(yán)重影響周圍居民的生活環(huán)境和身體健康,經(jīng)常引起環(huán)境糾紛。同時環(huán)境的惡化直接影響著養(yǎng)殖場本身的衛(wèi)生防疫,降低了畜牧業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量,已經(jīng)成為制約畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的主要因素之一。
1.4 農(nóng)村生活垃圾和農(nóng)膜的環(huán)境污染問題
目前龍井市農(nóng)村的生活垃圾基本仍然處于無人管理狀態(tài),由于缺乏資金,農(nóng)村生活垃圾的收集、清運、填埋處理等一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)基本處于空白,導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境日益惡化。全市農(nóng)膜使用量為260t/年,有資料顯示,塑料的降解周期一般為200-300年,降解過程中還會溶出有毒物質(zhì),隨著地膜栽培年限的增長,殘膜若得不到及時回收,殘留量不斷增加,會破壞土壤結(jié)構(gòu),阻礙作物根系對水的吸收和生長發(fā)育,降低土壤肥力水平,造成地下水難以下滲、土壤次生鹽堿化,最終導(dǎo)致土壤質(zhì)量和作物產(chǎn)量的下降。
2 農(nóng)村環(huán)境污染問題原因分析
2.1 農(nóng)村環(huán)境重視程度不夠
目前我市如何建立健全完整的法律法規(guī)以防治農(nóng)村環(huán)境污染還沒有具體的計劃。
2.2 農(nóng)村居住分散,垃圾集中處理難
農(nóng)村不僅地面廣,而且地形差異決定了居住的分散性,對農(nóng)村的垃圾物處理也是一件棘手難事。
2.3 財政渠道的資金來源不夠
對農(nóng)村環(huán)境污染防治的財政渠道的金來源不夠,導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染防治力度受限。
2.4 現(xiàn)有環(huán)境管理體系難以對付新的污染問題
農(nóng)村現(xiàn)代化以及農(nóng)村環(huán)境污染的特點,導(dǎo)致目前的環(huán)境管理體系及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系難以對付新的污染問題。
2.5 治理模式不合理
目前污染防治沒有根據(jù)農(nóng)村環(huán)境污染的特點設(shè)計治理模式,導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染治理效率不高。
3 今后農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)和措施
今后農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的目標(biāo)是:強(qiáng)化重點區(qū)域水土流失治理,加大農(nóng)村飲用水環(huán)境保護(hù)工作力度,積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源治理和畜禽養(yǎng)殖污染治理,搞好農(nóng)村節(jié)能減排和環(huán)境綜合整治,到2012年,我市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到明顯改善,節(jié)能減排達(dá)到較高水平,自然資源得到有效開發(fā)利用,可持續(xù)發(fā)展能力大幅度提高。到2020年,資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)取得階段性成果。具體措施如下:
3.1 建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基本制度體系
首先,要抓緊制訂《全國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》,污染物排放與控制等方面的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定各級政府和環(huán)保、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門的環(huán)境法律責(zé)任;其次,要對農(nóng)村環(huán)境建設(shè)和污染治理提供政策扶持,再次,要把一些行之有效的環(huán)境法律制度應(yīng)用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。
3.2 轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式和農(nóng)業(yè)科技推廣模式
首先,要大力倡導(dǎo)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)增長方式,避免農(nóng)藥、化肥帶來的面源污染,達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益的統(tǒng)一;其次,要加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)栽培等實用技術(shù)的研究和農(nóng)技推廣體系的重建。
3.3 創(chuàng)建生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村
示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村建設(shè),一要選好點。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀,選擇一些具有代表性、示范性典型開展創(chuàng)建。二要搞好規(guī)劃。示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)要編制《總體規(guī)劃》,示范的村要有目標(biāo)計劃措施,投入特色。三要搞好結(jié)合。生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建要與現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,與小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)相結(jié)合。四要有投入。政府要把鄉(xiāng)、鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入列為議事日程,建立專項資金用于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
中圖分類號：X321
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16749944（2017）8011803
1引言
近年來，錦州市各縣區(qū)、各部門按照國家、遼寧省農(nóng)村環(huán)保工作的有關(guān)精神，不斷加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作力度，開展了農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村生態(tài)示范區(qū)建設(shè)、土壤調(diào)查及農(nóng)業(yè)污染源普查等工作，使得部分地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，但污染問題依然嚴(yán)重，環(huán)境問題亟待解決。
2當(dāng)前農(nóng)村存在的主要環(huán)境污染問題
2.1農(nóng)村生活污染不斷加劇
全市農(nóng)村每年生活垃圾排放量約60萬t，生活污水約0.5億t。由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，污水缺乏有效收集治理措施，生活污水排放分散，水量小，污水收集難度大且建設(shè)成本高，致使管網(wǎng)覆蓋率低，少數(shù)村鎮(zhèn)污水處理廠運行效率低，處理效果差；農(nóng)村生活垃圾不能得到有效處理，生活垃圾在溝渠、村頭路邊，隨意亂倒堆積，成為新的污染源。同時隨著人民生活水平的提高，農(nóng)村的生活垃圾的組成日趨復(fù)雜，有毒、有害物質(zhì)增多，農(nóng)民的垃圾還田積極性不高，土地消解比例下降。垃圾處理率低、處理設(shè)施建設(shè)不完善和管理落后，導(dǎo)致大部分污水隨意排放，垃圾排放多為填溝、填坑、沿河排放和露天堆放，嚴(yán)重影響村容村貌，雨季被沖入河流造成水體污染。城市生活垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象仍然存在，清運車將垃圾傾倒在農(nóng)村，成為農(nóng)村環(huán)境的“潛在污染源”。綜上，由于對農(nóng)村生活污染缺少行之有效的建設(shè)和管理模式，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境問題日益突出。
2.2畜禽糞便污染
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村養(yǎng)殖專業(yè)戶越來越多，規(guī)模逐漸擴(kuò)大，但是，大多數(shù)養(yǎng)殖專業(yè)戶對畜禽場排放廢棄物的處理和貯運能力不足，畜禽產(chǎn)生的固體糞便隨意露天堆放，不能進(jìn)行及時有效的無害化處理，造成臭氣四溢，糞水橫流；畜禽場產(chǎn)生的廢液污水，多數(shù)就近直接排入溝渠，導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)和生活環(huán)境污染加劇。未經(jīng)過無害化處理的畜禽糞便含有多種致病病菌和寄生蟲卵，直接作為肥料，或一遇大雨，糞便污水隨地表徑流入水體，必然會導(dǎo)致疾病傳播，威脅到人體健康。
2.3新能源利用率低
多數(shù)村屯對太陽能、秸稈生物能等新能源利用率低。大量秸稈在農(nóng)田直接燃燒在浪費能源的同時，還造成對大氣環(huán)境的污染。
2.4農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重
農(nóng)藥、化肥及農(nóng)膜的大量使用，使農(nóng)產(chǎn)品的污染居高不下，“白色污染”有增無減。農(nóng)民盲目追求農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)，超量或不科學(xué)使用化肥，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量降低的同時過量的農(nóng)藥化肥隨地表徑流造成對地表及地下水潛在污染威脅；此外過量或濫用農(nóng)藥，使糧食、果蔬等農(nóng)產(chǎn)品受到污染，同時還影響到有益生物與生物多樣性的保護(hù)，致使生態(tài)失去平衡；大量使用地膜或塑料大棚，可以使農(nóng)作物早結(jié)果、早上市，但不容忽視的是，大量使用地膜，又不進(jìn)行清理或科學(xué)處理，長期使用，對土壤十分有害，造成了農(nóng)用地膜污染嚴(yán)重。這些都使農(nóng)村及農(nóng)業(yè)污染日益加重，農(nóng)業(yè)面源污染比重逐步上升。
3環(huán)境污染問題的對策及建議
3.1農(nóng)村生活污水治理
錦州市目前各縣政府所在地均擁有一座縣級污水處理廠，并投入運營，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民居住集中村屯的污水處理廠（設(shè)施）建設(shè)相對滯后。根據(jù)錦州市農(nóng)村現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，按照“因地制宜，突出重點”的原則，結(jié)合農(nóng)村生活污水收集和處理系統(tǒng)的現(xiàn)狀，全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心村）生活污水集中處理設(shè)施建設(shè)，到“十二五”期末，基本實現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有污水處理設(shè)施的目標(biāo)，同時對于規(guī)模較小的村屯修建排水溝及出戶排污水管道，修建氧化塘接收污水，種植水生植物，實現(xiàn)污水自然氧化并有效利用。這在一定程度上可解決農(nóng)村人口生活污水未經(jīng)處理直接排放問題，實現(xiàn)可收集污水基本得到治理、配套管（渠）網(wǎng)初步形成、治理設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。
3.2農(nóng)村生活垃圾治理
對于農(nóng)村生活垃圾治理問題，力爭在現(xiàn)有縣城生活垃圾衛(wèi)生填埋場的基礎(chǔ)上建設(shè)規(guī)模較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾集中處理處置設(shè)施，大力推進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化，推動人居環(huán)境的全面改善。在重要水源地、交通干線沿線、主要河流域沿岸和城市近郊等重點區(qū)域的村莊，充分依托現(xiàn)有的城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施，對生活垃圾進(jìn)行集中收運處理，采用“戶分類、村收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）中轉(zhuǎn)、區(qū)（縣）處置”模式。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、交通不便的地區(qū)，實行垃圾不出村，除漚肥、回收利用外，自行將不可利用垃圾填埋在合適的地方，采用“統(tǒng)一收集、就地分類、綜合處理”模式。
農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運體系由縣區(qū)政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)，或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接負(fù)責(zé)，或鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托公司市場化運營。積極推進(jìn)農(nóng)戶或村莊實行源頭分類，就地減量收集，分揀回收可利用垃圾。鼓勵收集廢家電、廢電池、農(nóng)藥瓶、廢燈管（泡）等有害垃圾，并定期交送有相應(yīng)處理資質(zhì)的單位集中處理。各鎮(zhèn)建立專業(yè)環(huán)衛(wèi)保潔管理隊伍，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)（包括自然集鎮(zhèn)區(qū)域）及交通干道兩側(cè)垃圾清運和公共區(qū)域的衛(wèi)生保潔；各村建立保潔隊伍，負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)農(nóng)戶、企事業(yè)單位的垃圾清運和公共區(qū)域保潔。全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾“組保潔、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣（區(qū)）處理” 的生活垃圾集中收集與運轉(zhuǎn)的四級集中處理模式體系，以及“市、鎮(zhèn)（街道）、村（居委會）、組”四級聯(lián)動、分級負(fù)責(zé)、城鄉(xiāng)一體的長效保潔機(jī)制。到2015年，所有行政村設(shè)置垃圾箱，聘用保潔員，配備垃圾轉(zhuǎn)運車，保障垃圾的統(tǒng)一集中焚燒處理或填埋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際需要分別設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站，中心村及其他大型農(nóng)村居民點設(shè)置垃圾收運點。各村（居委會）負(fù)責(zé)選點建設(shè)垃圾池，組織落實保潔人員和設(shè)備，將屬地范圍內(nèi)的生活垃圾統(tǒng)一清運至鎮(zhèn)（街道）垃圾中轉(zhuǎn)站，并負(fù)責(zé)對本村（居委會）保潔人員進(jìn)行管理考核。各鎮(zhèn)（街道）中轉(zhuǎn)站壓縮處理后的垃圾由^環(huán)衛(wèi)辦統(tǒng)一轉(zhuǎn)運至縣（區(qū)）垃圾填埋場進(jìn)行無害化處理。建立專業(yè)環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，環(huán)衛(wèi)保潔員按大村4人，小村2人配備。
3.3農(nóng)村畜禽糞便治理
目前，各縣區(qū)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，養(yǎng)殖種類涉及肉牛、奶牛、肉雞、蛋雞及豬等5類，且飼養(yǎng)量不斷提高，為縣域農(nóng)畜業(yè)發(fā)展、拉動地方經(jīng)濟(jì)增長及保證城鄉(xiāng)居民菜籃子供給起到積極的推動作用，但由于沒有普及規(guī)?；B(yǎng)殖場，畜禽散養(yǎng)戶居多，畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染問題逐漸顯現(xiàn)，對畜禽糞便治理應(yīng)按照規(guī)?；B(yǎng)殖場、分散式畜禽養(yǎng)殖小區(qū)及庭院養(yǎng)殖戶分類治理原則。
（1）對規(guī)模化養(yǎng)殖場，按照雨污分流、干濕分離、種養(yǎng)結(jié)合、達(dá)標(biāo)排放的要求，指導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)主進(jìn)行綜合配套治理。采用節(jié)水措施，減少污水排放；鋪設(shè)污水管道、實施雨污分流、完善沼氣池等糞污處理設(shè)施；建造與養(yǎng)殖量相匹配的防雨水沖刷（流失）的干糞堆倉和污水處理池，保持養(yǎng)殖場整潔衛(wèi)生等措施，強(qiáng)化養(yǎng)殖面源污染的“源頭控制”。鼓勵建設(shè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場有機(jī)肥生產(chǎn)利用工程，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。
（2）鼓勵養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶進(jìn)行適度集中，對污染物集中收集和治理。
（3）對分散的小規(guī)模庭院養(yǎng)殖，主要依靠加強(qiáng)宣傳，推進(jìn)人畜分居，實行畜禽圈養(yǎng)，鼓勵建設(shè)沼氣處理設(shè)施，配套“一池三改（沼氣池、改廚、改廁、改圈）”等技術(shù)措施，引導(dǎo)糞污還田利用。針對養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶積極推廣諸如發(fā)酵床養(yǎng)殖等新的生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，做好糞污處理技術(shù)篩選及推廣。
到2015年末，全市100%以上的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)已配套完善固體廢物和污水貯存處理設(shè)施，但要保證設(shè)施正常運行，同時畜禽糞便處理率達(dá)到80%以上。
3.4農(nóng)村新能源利用
新能源主要包括太陽能、秸稈綜合利用、沼氣利用、氫能、核能、風(fēng)能等，結(jié)合目前錦州市農(nóng)村地區(qū)實際情況，重點推廣生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化、太陽能綜合利用和沼氣發(fā)電等農(nóng)村新能源。
3.4.1太陽能開發(fā)利用與推廣
太陽能目前在農(nóng)村正在普遍采用，太陽能熱水器主要用于取暖、洗澡、日常生活用熱水、冬季養(yǎng)豬拌飼料等。至2015年農(nóng)村30%住戶采用太陽能供熱。
3.4.2沼氣技術(shù)綜合利用
隨著北方冬季沼氣應(yīng)用技術(shù)的成熟，以及農(nóng)技部門的大力推廣，沼氣應(yīng)用的優(yōu)點在廣大農(nóng)村被普遍認(rèn)識，被采用的越來越多。主要技術(shù)以“一池三改”、“四位一體”為主要內(nèi)容，農(nóng)戶改廚、改廁、改圈，發(fā)展沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)，也包括鄉(xiāng)村級農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點和縣級服務(wù)站。
3.4.3秸稈綜合利用
建立以企業(yè)為龍頭，農(nóng)戶參與，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府監(jiān)管，市場化推進(jìn)的秸稈收集和物流體系。鼓勵有條件的地方和企業(yè)建設(shè)必要的秸稈儲存基地。鼓勵發(fā)展農(nóng)作物聯(lián)合收獲、粉碎還田、撿拾打捆、貯存運輸全程機(jī)械化，建立和完善秸稈田間處理體系。大力推廣秸稈快速腐熟還田、過腹還田和機(jī)械化直接還田。鼓勵養(yǎng)殖場（戶）和飼料企業(yè)利用秸稈生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼料。積極發(fā)展以秸稈為基料的食用菌生產(chǎn)。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治，積極利用秸稈生物氣化（沼氣）、熱解氣化、固化成型及炭化等發(fā)展生物質(zhì)能，逐步改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。推進(jìn)利用秸稈生產(chǎn)燃料乙醇，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。合理安排利用秸稈發(fā)電項目。鼓勵采用清潔生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)以秸稈為原料的非木紙漿。引導(dǎo)發(fā)展以秸稈為原料的人造板材、包裝材料、餐具等產(chǎn)品生產(chǎn)，減少木材使用。積極發(fā)展秸稈飼料加工業(yè)和秸稈編制業(yè)。到2015年，秸稈綜合利用率已達(dá)到90%。
3.5農(nóng)村面源污染治理
對于農(nóng)村面源污染治理應(yīng)采取多方位多渠道進(jìn)行，具體措施如下。
3.5.1逐步建立農(nóng)村土壤監(jiān)測體系
開展糧食主產(chǎn)區(qū)、瓜果和蔬菜產(chǎn)地以及礦產(chǎn)資源開發(fā)影響區(qū)等重點地區(qū)土壤污染加密調(diào)查。在農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點地區(qū)和“以獎促治”政策實施村鎮(zhèn)開展土壤環(huán)境監(jiān)測試點，逐步建立和完善土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)土壤突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力建設(shè)，建立土壤突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防預(yù)警工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)隊伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，培養(yǎng)和引進(jìn)一批專門人才。
3.5.2加大農(nóng)用地土壤環(huán)境保護(hù)力度
以基本農(nóng)田、重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地特別是“菜籃子”基地為重點，開展農(nóng)用地土壤環(huán)境監(jiān)測、風(fēng)險評估與安全性劃分，建立農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案。嚴(yán)格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的污水灌溉。按照《食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)》、《溫室蔬菜產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)》和《畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)地環(huán)境評價規(guī)范》等環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量狀況評價，推進(jìn)保障食品安全工作。按照《化肥使用環(huán)境安全技術(shù)導(dǎo)則》、《農(nóng)藥使用環(huán)境安全技術(shù)導(dǎo)則》、《農(nóng)業(yè)固體廢物污染控制技術(shù)導(dǎo)則》等環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求，強(qiáng)化對農(nóng)藥、化肥及其廢棄包裝物，以及農(nóng)膜使用的環(huán)境管理。
3.5.3啟動農(nóng)用地土壤修復(fù)試點工作
開展農(nóng)村地區(qū)污染場地調(diào)查與評估，建立農(nóng)村地區(qū)污染場地清單，嚴(yán)格控制污染場地再開發(fā)利用的環(huán)境風(fēng)險。以環(huán)境糾紛多發(fā)區(qū)等環(huán)境熱點地區(qū)，以及以地下水為水源地的地區(qū)、集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)等為重點，查明全省土壤污染狀況、污染程度和污染成因，針對不同土壤污染類型（重金屬、農(nóng)藥殘留、有機(jī)污染、復(fù)合污染等），選取有代表性的區(qū)域開展土壤污染治理與修復(fù)示范工作。組織篩選農(nóng)用土壤、農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染場地土壤治理修復(fù)技術(shù)，通過“以獎促治”等政策措施，加快農(nóng)村地區(qū)歷史遺留工業(yè)污染場地治理修復(fù)。
3.5.4加大土壤污染防治宣傳力度
發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，充分利用廣播電視、報刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳土壤污染的危害以及保護(hù)土壤環(huán)境的相關(guān)科學(xué)知識和法規(guī)政策。把土壤污染防治融入學(xué)校、工廠、農(nóng)村、社區(qū)等的環(huán)境教育和干部培訓(xùn)當(dāng)中，引導(dǎo)廣大群眾積極參與。
4結(jié)語
農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染問題日益突出，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大治理力度，至2015年末農(nóng)村環(huán)境已得以初步改善，同時隨著中央積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，到2020年末農(nóng)村污水、生活垃圾及畜禽糞便治理率可實現(xiàn)100%，同時土地流轉(zhuǎn)政策的實行，便于機(jī)械化種植和科學(xué)、合理施肥，也便于土地涵養(yǎng)，秸稈綜合利用率可實現(xiàn)100%。
2017年4月綠色科技第8期
參考文獻(xiàn)：
[1]
劉青松.農(nóng)村環(huán)境保護(hù)[M].北京：中國環(huán)境出版社，2003.
1.1 缺乏環(huán)境保護(hù)主觀意識
雖然廣大農(nóng)民的環(huán)保意識雖總體上日益增強(qiáng)，但是只知其表不解其里，還不能自發(fā)的、主動的參與到環(huán)境保護(hù)之中。農(nóng)村綠色生產(chǎn)、文明生活的習(xí)慣尚未養(yǎng)成，傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式與習(xí)慣對環(huán)境造成破壞。
1.2 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單調(diào)，發(fā)展較粗放
廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)主體主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和小手工作坊。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量眾多，但是其技術(shù)起點較低，工藝陳舊、設(shè)備簡陋、能源消耗高，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)本身屬于污染較重的行業(yè)，又缺乏污染的有效防治，對環(huán)境的破壞更為嚴(yán)重。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式總體上屬于依靠大量消耗資源、粗放經(jīng)營為特征的傳統(tǒng)模式，資源的有效利用率不高[1]。
1.3 缺乏環(huán)保資金投入
城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會二元結(jié)構(gòu)及其體制，制約著農(nóng)村環(huán)保的投入力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍負(fù)債嚴(yán)重，對農(nóng)村環(huán)保大量投入力不從心。農(nóng)村環(huán)保投資回報率較低，制約著社會資金對其投入。自2008年開始實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作以來，雖然中央財政針對農(nóng)村環(huán)境問題投入有所傾斜，但是整治的數(shù)量及效果不甚理想，村莊環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象依然明顯，絕大部分農(nóng)村環(huán)境污染問題得不到治理，農(nóng)村環(huán)境形勢嚴(yán)峻[2]。
1.4 缺乏必要的環(huán)境保護(hù)體系
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（ 社區(qū)） 等基層環(huán)境保護(hù)工作歸屬縣級環(huán)境保護(hù)局部門，而縣級環(huán)境保護(hù)局部門人員力量有限，無法深入各村鎮(zhèn)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作。有的地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置環(huán)保助理工作人員，但是缺乏經(jīng)費，主要為義務(wù)，而且環(huán)保助理工作人員缺少基本的環(huán)境保護(hù)知識。
2 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的對策
2.1 強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)宣傳與教育，促進(jìn)農(nóng)村形成環(huán)境保護(hù)的共識
必須采取強(qiáng)化教育、監(jiān)督、考核等多種途徑，促進(jìn)社會各界形成加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的共識。利用各種形式廣泛開展環(huán)境警示教育與法制教育，組織開展各種農(nóng)民喜愛的科普宣傳和文化體育等活動，注重宣傳教育的針對性和實效性，引導(dǎo)廣大農(nóng)民革除陋習(xí)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明的生產(chǎn)生活方式，走“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的文明發(fā)展道路。是的廣大農(nóng)民群眾主動參與環(huán)境保護(hù)工作。
2.2 做好農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)
制定科學(xué)合理的鄉(xiāng)村長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜、因發(fā)展階段施策構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村。要基于不同村莊的不同自然條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，找到最適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的路徑。另還要注重培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。在不斷改善農(nóng)村基本面貌的同時，要大力倡導(dǎo)人與人之間、人與自然之間和諧相處的鄉(xiāng)風(fēng)民俗，培育形成人人愛護(hù)美麗鄉(xiāng)村的社會氛圍。
2.3 拓寬融資渠道，加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金投入
設(shè)立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基金，進(jìn)一步開放市場，拓寬融資渠道，創(chuàng)新資金投入方式，積極引入社會資本和市場競爭機(jī)制。對農(nóng)業(yè)部門改水改廁、建設(shè)部門的城鄉(xiāng)垃圾收運體系建設(shè)、林業(yè)部門的四園萬村、文明辦的生態(tài)村建設(shè)、國土環(huán)境部門的土地整理項目以及當(dāng)?shù)卣拿利愢l(xiāng)村計劃、百里百村計劃等建設(shè)資金進(jìn)行整合，建立穩(wěn)定的農(nóng)村環(huán)保資金渠道，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一行動，提升新農(nóng)村建設(shè)示范效果。
2.4 建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督管理體系，完善環(huán)保工作體制機(jī)制
改革開放3O年以來，制度創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步共同帶動了農(nóng)村的快速發(fā)展。其主要特征是在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度提高的基礎(chǔ)上，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展；農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟(jì)中的份額不斷下降，由1978年的28．2％下降到2007年的11．7％；農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重上升到2006年的22．2％；農(nóng)民人均純收入年均增加5．0％以上，2007年達(dá)到了4140元。農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，“十五”期間農(nóng)村工業(yè)增加值年均增長12．2％。
但農(nóng)村發(fā)展的巨大成就在很大程度上是以犧牲環(huán)境與生態(tài)資源為代價取得的，產(chǎn)生了一系列農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題，對農(nóng)村生產(chǎn)和生活造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。因此客觀上迫切需要解決農(nóng)村發(fā)展、資源利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。本文首先分析農(nóng)村發(fā)展中生態(tài)環(huán)境問題的基本特征，在此基礎(chǔ)上分析農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生的原因，并對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理政策進(jìn)行創(chuàng)新。
1農(nóng)村發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境問題辨析
1．1我國生態(tài)環(huán)境問題的重要特征：城鄉(xiāng)環(huán)境二元結(jié)構(gòu)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)尋求可持續(xù)發(fā)展的理念近年來正逐步成為人們思考和行動的指南，我國生態(tài)環(huán)境狀況出現(xiàn)了新的特征：大中城市的環(huán)境逐步改善，而廣大農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)逐步惡化的趨勢?？梢姡c城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)相對應(yīng)，我國也存在著嚴(yán)重的城鄉(xiāng)環(huán)境二元結(jié)構(gòu)，即不斷改善的城市環(huán)境質(zhì)量與逐步惡化的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境．-，這也是我國生態(tài)環(huán)境問題的基本特征。在城市環(huán)境方面，20世紀(jì)90年代以來，隨著國家重點流域、區(qū)域環(huán)境綜合整治工作的深入開展，城市環(huán)境質(zhì)量在經(jīng)濟(jì)高速增長的同時，普遍呈現(xiàn)恢復(fù)轉(zhuǎn)好的態(tài)勢，一些大中城市環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。例如，在水污染控制方面，有些城市近十年來COD降低了近一半。截止2006年已經(jīng)建成國家環(huán)境保護(hù)模范城市51個、國家生態(tài)示范區(qū)116個，園林城市、衛(wèi)生城市、最佳人居環(huán)境城市等日益增多，可見，城市環(huán)境保護(hù)事業(yè)呈現(xiàn)嶄新面貌。而在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境方面，農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村生活污染、農(nóng)村工業(yè)污染、城市和工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、農(nóng)村生態(tài)資源退化等農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題日益突出，已經(jīng)威脅到農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
1．2農(nóng)村發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境問題特征分析
目前我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的主要特征是：點源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織，農(nóng)村生態(tài)資源退化由局部向更廣闊的區(qū)域擴(kuò)展，概括起來主要是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境復(fù)合污染和農(nóng)村生態(tài)資源退化。
我國現(xiàn)階段的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染不僅類型多樣，而且來源廣泛，表現(xiàn)為日趨嚴(yán)重的復(fù)合型污染特征。從污染類型來看，水體污染、土壤污染和空氣污染同時存在。水污染方面，2005年我國七大水系的411個地表水監(jiān)測斷面中，I～Ⅲ類、Ⅳ～V類和劣V類水質(zhì)的斷面比例分別為41％、32％和27％；28個國控重點湖(庫)中，V類和劣V類水質(zhì)的湖(庫)分別占l8％和43％，其中太湖、滇池和巢湖等我國重要水體處于中度富營養(yǎng)狀態(tài)；土壤污染方面，酸雨污染面積已占國土面積的40％以上，重金屬污染面積至少2000萬公頃，農(nóng)藥污染面積約1300～1600萬公頃，據(jù)第二次全國1403個縣土壤普查來看，84．7％的土地存在不同程度的污染問題；空氣污染方面，伴隨著城市工業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移以及農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村空氣污染也更加普遍和嚴(yán)重。從污染來源來看，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染主要來自三個方面：①農(nóng)村工業(yè)污染。農(nóng)村工業(yè)生產(chǎn)中排放的大量二氧化硫、煙塵、廢水中COD和固體廢棄物嚴(yán)重污染和破壞了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，2003年農(nóng)村工業(yè)企業(yè)化學(xué)需氧量、粉塵和固體廢棄物排放量占全國工業(yè)污染物排放總量的比重均接近或超過50％，世界銀行已經(jīng)將我國農(nóng)村工業(yè)污染列為三大嚴(yán)重環(huán)境污染問題之一。②農(nóng)業(yè)面源污染。據(jù)調(diào)查，我國集約化農(nóng)區(qū)農(nóng)藥、化肥等過量使用現(xiàn)象非常嚴(yán)重，而利用率低下，僅在30％～35％之間，同時每年近20億噸的畜禽糞便和100多億噸的養(yǎng)殖污水有90％以上未經(jīng)過任何處理或簡單處理后直接排人河流、湖泊，成為水體富營養(yǎng)化的主要來源。在農(nóng)業(yè)集約化程度較高的東部和中部的重要流域，農(nóng)業(yè)面源污染危害已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過工業(yè)點源污染。③農(nóng)村生活污染。近年農(nóng)村生活垃圾的產(chǎn)生量和堆積量均在逐年增加，污染加劇，僅2000年的垃圾產(chǎn)量就達(dá)1．4億噸，并繼續(xù)以每年10％的速度增加，預(yù)計到2010年垃圾產(chǎn)量約達(dá)2億噸。另外，據(jù)陳敏鵬、陳吉寧等(2006)測算，農(nóng)村生活產(chǎn)生COD、TiN、TP等污染的年排放量分別達(dá)到了5．29、1．36和1．02萬噸。生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重退化，主要表現(xiàn)為生態(tài)資源尤其是關(guān)鍵資源存量減少和質(zhì)量．下降，并逐步由局部向更大的范圍擴(kuò)散。改革開放以來，我國耕地數(shù)量大量減少，1996～2003年間共減少耕地826．7萬公頃，年均減少1l8萬公頃，其中86．7萬公頃是灌溉條件良好的優(yōu)質(zhì)耕地；森林資源總體質(zhì)量呈下降趨勢，生態(tài)功能較好的近熟林、成熟林、過熟林不足30％；草原生態(tài)目前仍呈“局部改善，總體惡化”的趨勢，全國已有退化草原面積1．3億公頃，并且每年還以2萬平方千米的速度蔓延；水土流失嚴(yán)重，主要分布在陡坡山區(qū)和黃土高原。據(jù)統(tǒng)計，西部12個省(市、區(qū))水土流失面積為293．7萬平方千米，占全國的比例達(dá)到82．5％?。
2農(nóng)村發(fā)展中生態(tài)環(huán)境問題成因分析
2．1農(nóng)村發(fā)展模式粗放及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的特征是生產(chǎn)要素的產(chǎn)出率和利用率低下，科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)為粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式，這也在很大程度上造成了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化。
2．1．1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平較低，對農(nóng)藥、化肥等物質(zhì)投入的依賴性還很大?，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量至少有四分之一是靠化肥等化學(xué)物品取得的。我國農(nóng)業(yè)增長伴隨著化肥、農(nóng)藥和地膜使用量的急劇增加。以化肥為例，2005年我國化肥施用量達(dá)到了4766．2萬噸，占全世界消費量的四分之一，化肥施用強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國家設(shè)置的安全上限。過量的農(nóng)藥、化肥投入造成了嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)面源污染，并已經(jīng)成為水污染的主要來源。粗放的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式，對致污性農(nóng)藥、化肥等過度依賴增大了對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理也在一定程度上加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。①種植結(jié)構(gòu)的變動。不同種植業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為不同的土地利用覆被，通過“源”、“匯”土地利用類型的相互作用，控制或?qū)е吗B(yǎng)分流失。我國種植結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變動，1961～2005年間糧食作物播種面積連續(xù)下降了1717萬公頃，而經(jīng)濟(jì)作物，特別是蔬菜、果樹和花卉等種植面積增長顯著，最近l0年中中國菜果花種植面積增長了近3倍，常年播種面積已超過3×10公頃。種植結(jié)構(gòu)變動導(dǎo)致了施肥總量和施肥結(jié)構(gòu)的變動，傳統(tǒng)的糧食作物施肥量穩(wěn)步增長的同時，很多新興的經(jīng)濟(jì)作物(如菜果花等新型產(chǎn)業(yè))已經(jīng)成為化肥消費的主體和化肥消費增長的主要推動力?；适┯盟胶突柿魇示哂姓嚓P(guān)性，可見，種植結(jié)構(gòu)演變在一定程度上增加了農(nóng)業(yè)面源污染產(chǎn)生的潛在危險。②近年來我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅猛，畜禽養(yǎng)殖在農(nóng)業(yè)的比重不斷增加，同時也帶來畜禽養(yǎng)殖污染問題，并且具有影響范圍廣、持續(xù)時間長的特點。由于設(shè)備落后，不能及時、合理地對畜禽養(yǎng)殖固體廢棄物和廢水進(jìn)行處理，造成大量養(yǎng)分流失，帶來嚴(yán)重的環(huán)境壓力。③盲目的調(diào)整行為造成外部不經(jīng)濟(jì)。受比較利益的驅(qū)動，態(tài)脆弱地區(qū)的大量林地、草地向耕地轉(zhuǎn)化，但這些土地并不完全適合耕作，可能引起土地退化，造成較嚴(yán)重的水土流失，附在其中的營養(yǎng)元素也可能隨之流失，造成水體污染；另外，林地、草地大量減少也會致使農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞，其對污染物的吸附作用大大降低，土壤中的營養(yǎng)元素和污染物通過地表徑流擴(kuò)散形成面源污染。
可見，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展及其結(jié)構(gòu)調(diào)整已逐步形成了“高投入，高產(chǎn)出，高排放”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響較大。
2．1．2農(nóng)村工業(yè)我國農(nóng)村工業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，目前已經(jīng)進(jìn)入生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的敏感時期。農(nóng)村工業(yè)增長是一種粗放的經(jīng)濟(jì)增長模式，具有“高能耗、高污染”的特點，單位產(chǎn)值的資源消耗水平和污染水平均明顯高于城市工業(yè)，例如，單位產(chǎn)值的廢水排放量為城市的2．55倍。
因此，一定的技術(shù)和制度條件下，農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量越大，自然資源的消耗越快，環(huán)境污染排放越多，施加于環(huán)境的壓力越大。另外，農(nóng)村工業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理也增強(qiáng)了整體污染水平。在工業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)過程中，存量污染產(chǎn)業(yè)和新增污染工業(yè)大都在廣大農(nóng)村地區(qū)“安家落戶”，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的壓力日益嚴(yán)重。從農(nóng)村工業(yè)結(jié)構(gòu)來看，即使在農(nóng)村工業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，呈現(xiàn)出明顯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的格局，重工業(yè)增長相對于輕工業(yè)呈現(xiàn)加速趨勢。重工業(yè)是大耗能、耗材、耗水、大污染型產(chǎn)業(yè)，同樣的工業(yè)規(guī)模中，重工業(yè)比輕工業(yè)對資源環(huán)境的影響更大，這在很大程度上加大了農(nóng)村工業(yè)對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。農(nóng)村工業(yè)大都是以浪費資源、破壞資源、污染環(huán)境為特點的企業(yè)。農(nóng)村工業(yè)重型化與低端化加劇了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。
2．2生態(tài)環(huán)境管理和政策設(shè)計的二元化
與城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)相對應(yīng)，生態(tài)環(huán)境管理政策設(shè)計也呈現(xiàn)二元化，主要表現(xiàn)為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理制度設(shè)計和政策工具供給嚴(yán)重滯后于城市，污染防治投資絕大部分投放在城市，農(nóng)村環(huán)保設(shè)施非常少且利用率不高，這也在一定程度上加劇了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題。
我國農(nóng)村環(huán)境污染長期處于“沒法(律)管”、“沒人管”、“沒人能管”的局面，主要表現(xiàn)在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境相關(guān)的管理制度不健全，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理缺乏明確、權(quán)威的機(jī)構(gòu)，地方政府以及各職能部門、農(nóng)戶之間的權(quán)利與義務(wù)模糊不清，并最終導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理效率不佳。另外，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境政策也表現(xiàn)出一定的不適應(yīng)性，農(nóng)業(yè)面源污染是最主要的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題，具有不同于城市污染、工業(yè)污染的特點，而我國的環(huán)境管理中體系主要是針對城市污染和工業(yè)污染防治而建立的，主要是“重末端治理、輕源頭防治”的污染控制模式，不適應(yīng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的特點，無法在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理和保護(hù)中發(fā)揮作用。
生態(tài)環(huán)境管理和保護(hù)的法制體系不健全。主要表現(xiàn)在兩方面：①環(huán)境立法很少涉及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。目前初步形成了比較完備的生態(tài)環(huán)境法律體系。但對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理卻很少涉及，基本上被排除在立法之外。②環(huán)保執(zhí)法力度不夠。我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的實施細(xì)則比較滯后，執(zhí)法主體不明確，環(huán)境執(zhí)法部門沒有執(zhí)行權(quán)，執(zhí)行力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，影響了法律效力。
環(huán)境法律的有關(guān)規(guī)定操作性差，對違規(guī)行為處罰力度不強(qiáng)，禁則多，罰則少。這些都嚴(yán)重影響了環(huán)境執(zhí)法工作的進(jìn)行，不利于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和管理。
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入資金嚴(yán)重不足。John和Pecchenino的計量結(jié)果表明只有當(dāng)需要用于環(huán)境改善的投資充足時，環(huán)境質(zhì)量惡化才會停止。環(huán)境保護(hù)投資在改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮著重要的作用，但真正用于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)的卻是非常有限，每年占GNP的比例還不足0．1％，造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目和環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的供給不足。另外由于疏于管理、投資結(jié)構(gòu)不合理等原因，非常有限的污染防治設(shè)施利用效率非常低下，大部處于閑置、停運、報廢等狀態(tài)，共同造成環(huán)境污染防治速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上環(huán)境污染和生態(tài)破壞速度，在很大程度上加劇了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化。
可見，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理體系的不適應(yīng)性、法律體系不完善、資金不到位、農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施缺乏等導(dǎo)致的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理效率低下，并加劇了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題。
2．3市場失靈與政府失靈同時存在
市場機(jī)制在配置資源中具有無可比擬的優(yōu)勢。在農(nóng)村發(fā)展過程中，如果相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)體制有利于調(diào)動各經(jīng)濟(jì)利益主體的積極性，有利于農(nóng)民、農(nóng)村工業(yè)企業(yè)等經(jīng)濟(jì)主體高效利用資源，這樣農(nóng)村發(fā)展中生態(tài)環(huán)境問題也相對容易解決。市場機(jī)制將在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染防治、農(nóng)村自然資源的保護(hù)和合理利用、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)等方面發(fā)揮作用。但必須看到，市場機(jī)制在環(huán)境資源配置上出現(xiàn)無效率，其主要原因是外部性的存在和市場機(jī)制不健全。
農(nóng)村生產(chǎn)過程中也存在著外部性，過量使用的農(nóng)藥化肥造成水體污染構(gòu)成的面源污染，農(nóng)村工業(yè)生產(chǎn)中污染物的排放破壞生態(tài)環(huán)境等是典型的負(fù)外部性。使用農(nóng)家肥或者環(huán)境友好型的生產(chǎn)技術(shù)生產(chǎn)出無公害的有機(jī)食品，保護(hù)了環(huán)境，但可能減少產(chǎn)量；另外農(nóng)村工業(yè)生產(chǎn)中使用先進(jìn)的技術(shù)，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞等都是典型的正外部性。在外部性存在的條件下，經(jīng)濟(jì)活動的價值沒有通過市場得到體現(xiàn)，并可能導(dǎo)致市場失靈。當(dāng)一個經(jīng)濟(jì)主體僅從自身利益出發(fā)而完全忽略外部性對其他經(jīng)濟(jì)主體帶來的效益影響時，這可能使生態(tài)資源配置不當(dāng)，造成資源的大量浪費和生態(tài)環(huán)境破壞。對于具有負(fù)外部性的產(chǎn)品或者行為，生產(chǎn)者并沒有將其視為生產(chǎn)成本，造成生產(chǎn)者的社會成本和私人成本之間的差異，而生產(chǎn)者按照自己對成本的預(yù)算和對收益的預(yù)期來安排生產(chǎn)，這就使得負(fù)外部性的生產(chǎn)過剩，導(dǎo)致資源的過度利用和污染的過度產(chǎn)生，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生較為負(fù)面影響。對于具有正外部性的產(chǎn)品或者行為，可能帶來收入和產(chǎn)量的減少，造成社會收益與個人收益之間的差異以及投入與收益的不對等，如果生產(chǎn)者按照自己對成本的預(yù)算和對收益的預(yù)期來安排生產(chǎn)，可能導(dǎo)致良性產(chǎn)品的供給不足，不利于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。另外，目前我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場機(jī)制不健全，主要表現(xiàn)為環(huán)境資源使用成本扭曲，不能真正反映其成本。當(dāng)生態(tài)資源低價或免費進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，根據(jù)生產(chǎn)資料相互替論，就會用低價的生態(tài)資源替代其他生產(chǎn)資料，造成對生態(tài)資源的過度消耗。綜上，外部性的存在造成私人成本與社會成本、私人收益與社會收益之間的差異，可能會使環(huán)境資源處于一種無效或低效運作狀態(tài)，導(dǎo)致對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞。負(fù)的外部性的存在，可能導(dǎo)致資源的過度利用、污染物過度排放。正外部性很強(qiáng)的農(nóng)村生態(tài)保護(hù)環(huán)境行為，使生態(tài)環(huán)境保護(hù)這種有利產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給嚴(yán)重不足，甚至出現(xiàn)零供給的局面。當(dāng)市場機(jī)制不健全，生態(tài)資源的價值不能得到應(yīng)有反應(yīng)時，可能出現(xiàn)生態(tài)資源對其他生產(chǎn)資料替代，造成生態(tài)資源的過量消耗。
生態(tài)環(huán)境因素具有很強(qiáng)的公共物品屬性，具有外部性，為了維護(hù)和擴(kuò)大它的正外部性，減少和消除它的負(fù)外部性，需要實行適當(dāng)?shù)恼深A(yù)，這也是傳統(tǒng)的、效果最為直接和明顯的生態(tài)環(huán)境保護(hù)途徑。但如果干預(yù)不當(dāng)，也可能對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響。現(xiàn)行的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境干預(yù)體系難以應(yīng)對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題、激勵錯位等方面的缺陷，存在較為嚴(yán)重的政府失靈，主要表現(xiàn)在農(nóng)村生態(tài)資源管理體制不健全且不具有可執(zhí)行性、農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)數(shù)量有限，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入嚴(yán)重不足等方面，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了負(fù)面影響。
2．4社會機(jī)制不健全
社會機(jī)制作為市場機(jī)制和政府干預(yù)機(jī)制補(bǔ)充，主要是通過公眾參與、信息公開、宣傳教育等方面在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理中發(fā)揮著極其重要作用。但我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理的社會機(jī)制還處于萌芽階段，主要存在著以下問題：首先，社會機(jī)制有效運行的生態(tài)環(huán)境保護(hù)非政府組織的建立和發(fā)展培育機(jī)制有待進(jìn)一步健全；其次，農(nóng)民參與環(huán)境保護(hù)的意識淡薄，不能自覺地參與到環(huán)境保護(hù)行動中；第三，公眾參與程度有限、形式單一，目前我國的公眾參與大部分限于宣傳教育層面，難以影響政府決策，再加上公眾的力量有限、層次不高，沒有形成整合的集團(tuán)力量，參與效果不明顯；第四，政府對于公眾參與的重視程度不夠，營造的氛圍不夠，公眾參與的激勵和保障機(jī)制不健全。這些限制了社會機(jī)制在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理中作用的發(fā)揮，不能遏制市場失靈和政府失靈對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。
3我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理創(chuàng)新
我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理創(chuàng)新的基本思路是：構(gòu)建農(nóng)村發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理模式，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入到農(nóng)村發(fā)展中；建立符合我國實際的、激勵和約束相容的區(qū)域農(nóng)村生態(tài)環(huán)境決策與管理體系。并從以下幾方面進(jìn)行創(chuàng)新，以期通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變以及政策、規(guī)制的調(diào)整和改革緩解農(nóng)村發(fā)展中生態(tài)環(huán)境的惡化，為改變城鄉(xiāng)環(huán)境二元結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)提供有益參考和理論依據(jù)。
3．1適時對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理進(jìn)行戰(zhàn)略定位
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)成為影響區(qū)域和農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理顯得非常必要。發(fā)達(dá)國家成功的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理經(jīng)驗值得我們借鑒，其共同點是：非常重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理，將之視為環(huán)境管理的重要部分，非常重視對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的評估。因此，在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理的實踐中必須結(jié)合我國實際，借鑒國外相關(guān)經(jīng)驗，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理重新進(jìn)行戰(zhàn)略定位，重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理，將之作為生態(tài)環(huán)境管理的重要和核心部分，并納入新農(nóng)村建設(shè)之中。加強(qiáng)對重點流域農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷和重點區(qū)域農(nóng)村工業(yè)污染狀況的科學(xué)評估，逐步建立完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染監(jiān)測監(jiān)控體系，將環(huán)境檢測結(jié)果作為制定農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理政策的前提和基礎(chǔ)，保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理的可執(zhí)行和有效性。
3．2轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
當(dāng)前粗放的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式加大了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化程度，因此，關(guān)鍵問題是通過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變來實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，也就是在經(jīng)濟(jì)增長的過程中解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工業(yè)生產(chǎn)過程的差異性決定了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的內(nèi)容和形式有所差異。
目前我國農(nóng)業(yè)正面I臨著農(nóng)業(yè)資源緊缺與農(nóng)產(chǎn)品需求急劇增長的矛盾，同時農(nóng)業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境壓力日趨明顯。在這雙重壓力之下，農(nóng)業(yè)的根本出路在于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。經(jīng)驗和大量研究表明，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)業(yè)污染的主要來源。Blackburn認(rèn)為，種養(yǎng)結(jié)合和種養(yǎng)平衡可以通過土壤原始的循環(huán)，更好地利用各種畜禽廢物和作物殘留，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時保持土壤肥力和生物多樣性，保護(hù)水資源和生態(tài)環(huán)境，維持生態(tài)系統(tǒng)的功能和健康?？梢?，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的環(huán)境問題的關(guān)鍵是建立和恢復(fù)中斷的農(nóng)業(yè)內(nèi)部物質(zhì)能量循環(huán)流動的鏈條，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中物質(zhì)和能量的流失。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ)的循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展思路正好與之相吻合，能夠形成物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用系統(tǒng)，為解決農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾提供了很好的思路。應(yīng)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展理論為基礎(chǔ)，按照循環(huán)農(nóng)業(yè)的“減量化、再利用、資源化利用”的要求，從投入端、中間過程、輸出端三個有機(jī)的過程構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。并通過新的組織安排和政策、適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新把專業(yè)化的種植活動和養(yǎng)殖活動結(jié)合起來，實現(xiàn)種植和養(yǎng)殖兩部門之間的物質(zhì)和能量的循環(huán)利用，實現(xiàn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域性的種養(yǎng)平衡，減少環(huán)境污染。
對于農(nóng)村工業(yè)來說，應(yīng)將減少農(nóng)村工業(yè)污染做為農(nóng)村工業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變考慮的重要因素，納入到經(jīng)濟(jì)決策過程中，在農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的過程中解決環(huán)境污染問題。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的根本是優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局以及提高科技進(jìn)步水平。在農(nóng)村工業(yè)污染對生態(tài)環(huán)境壓力日益加重的背景下，應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，通過機(jī)制和制度創(chuàng)新走新型的農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長道路。未來農(nóng)村工業(yè)結(jié)構(gòu)升級的目標(biāo)是逐步建立科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)結(jié)構(gòu)，并實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)的適度集中，實現(xiàn)集聚經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施共享，提高資源的利用效率，減少污染產(chǎn)生量和污染治理成本。
3．3構(gòu)建完善的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境公共政策體系，綜合運用多種政策工具
由于農(nóng)村環(huán)境污染復(fù)雜，來源廣泛、分散，種類繁多，表現(xiàn)為復(fù)合型污染，因此，有效的生態(tài)環(huán)境管理政策必須影響眾多行為者，以減少相對小的、不能觀察到的污染量。這就需要構(gòu)建完整的政策體系，并通過“連鎖”
改革開放以來，我國廣大農(nóng)村地區(qū)的面貌發(fā)生了很大變化。隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了長足發(fā)展，農(nóng)民的收入不斷增長，農(nóng)民的生活水平穩(wěn)步提高。但經(jīng)濟(jì)增長的同時卻付出了沉重的環(huán)境代價。由于片面追求經(jīng)濟(jì)增長而忽視了環(huán)境保護(hù)因素，致使農(nóng)村環(huán)境污染日益嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境日益惡化，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)發(fā)展，阻礙了新農(nóng)村建設(shè)的步伐，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境之間的矛盾日益突出。
1 當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染問題
1.1農(nóng)藥、化肥的超量使用造成面源污染
在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時代，為了提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，毋庸置疑，大量使用農(nóng)藥和化肥是最見效手段。我國已成為世界上使用化肥、農(nóng)藥數(shù)量最大的國家。據(jù)統(tǒng)計，我國年化肥使用量4637萬噸，按播種面積計算，化肥使用量達(dá)40t／km2，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設(shè)置的22.51／km2的安全上限。農(nóng)藥年使用量為130萬噸，只有約1／3能被作物吸收到，大部分進(jìn)入了水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中，使全國93萬km2耕地受到了不同程度的污染，并直接威脅到人體健康?；省⑥r(nóng)藥、農(nóng)膜的大量使用，造成污染物在土壤中大量殘留，直接影響土壤生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。土質(zhì)結(jié)構(gòu)改變，土壤板結(jié)，通透性差，影響農(nóng)作物對化肥的吸收，化肥流失又加劇了河流和湖庫等水體的富營養(yǎng)化，影響土壤自凈能力，形成惡性循環(huán)。農(nóng)藥作為化學(xué)產(chǎn)品本身就是污染環(huán)境的有害物質(zhì)，它不僅污染破壞了生態(tài)平衡，造成大氣、土壤和水體污染，而且威脅到了生物的多樣性。在我國很多蔬菜種植基地，蔬菜農(nóng)藥殘留量嚴(yán)重超標(biāo)，污染了城鄉(xiāng)居民的餐桌，出現(xiàn)了“菜農(nóng)不吃本地菜”的怪現(xiàn)象。建農(nóng)業(yè)大棚形成的農(nóng)膜殘片難以自然降解，影響了土壤的滲透性，影響了作物生長。
1.2農(nóng)村生活污染問題嚴(yán)峻
隨著農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村的生活垃圾正日益城市化，而農(nóng)民的生活習(xí)慣沒有改變，隨意傾倒而沒有收集或處理的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。一些村的道路兩旁，房前屋后，田間地頭，生活垃圾隨處可見。大多數(shù)農(nóng)村沒有實現(xiàn)生活垃圾統(tǒng)一收集、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運、統(tǒng)一處置。大量垃圾被集中堆放，垃圾滲濾液問題影響嚴(yán)重。無生活污水排污工程，大多數(shù)農(nóng)村生活污水直接排入環(huán)境，使村民的生活環(huán)境受到影響，個別地區(qū)甚至影響到村民的飲水安全和農(nóng)田質(zhì)量。根據(jù)國家環(huán)保部的數(shù)據(jù)，全國農(nóng)村年產(chǎn)生活污水90多億噸、生活垃圾2.8億噸，其中大部分未經(jīng)處理隨意排放。
1.3畜禽養(yǎng)殖業(yè)不規(guī)范造成的污染
在農(nóng)村，畜禽養(yǎng)殖業(yè)大多是散戶經(jīng)營，沒有形成規(guī)?；⒁惑w化、集約化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式。農(nóng)民隨便圈一塊地，就養(yǎng)豬、牛、雞等。畜禽糞便隨意處置，或就近倒入河里，或倒入溝里，或露天堆放。以前在路上見了豬糞也要撿回去當(dāng)肥料，現(xiàn)在這些活沒有人干了，如農(nóng)家肥、運秸稈、挖淤泥、除草基本沒有人干了，出現(xiàn)了“家家戶戶忙掙錢，不問怎么好種田”的局面。未經(jīng)處理的畜禽污水中含有大量的氮、磷，造成水體富營養(yǎng)化。而養(yǎng)殖場會產(chǎn)生大量含有氨、硫化物、甲烷等有害物質(zhì)的惡臭氣體，嚴(yán)重污染大氣環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)村僅豬、牛、雞三類糞便的年排放量就多達(dá)30億t左右。有30％直接排入了地表水體的污染。養(yǎng)殖一頭牛產(chǎn)生并排放的污水超過22個人生活產(chǎn)生的污水，養(yǎng)殖一頭豬產(chǎn)生的污水相當(dāng)于7個人生活產(chǎn)生的污水。
2 農(nóng)村環(huán)境污染問題分析
2.1農(nóng)民環(huán)保意識不強(qiáng)
多年來，由于環(huán)保教育的工作重點一直在城市，農(nóng)村的環(huán)保教育顯得相對薄弱。再加上農(nóng)民傳統(tǒng)的小農(nóng)意識和相對低的文化層次，致使農(nóng)民的環(huán)保意識淡薄。他們認(rèn)識不到環(huán)境污染的危害性和資源保護(hù)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要性。眼前利益和長遠(yuǎn)利益的矛盾、個人利益和國家利益的矛盾、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的矛盾成為制約農(nóng)民環(huán)保意識淡薄的主要原因。
2.2農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施滯后，環(huán)保監(jiān)管機(jī)制不健全
我國已開始加強(qiáng)對農(nóng)村的環(huán)境治理，但還沒有健全農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測的專門機(jī)構(gòu)，對農(nóng)村環(huán)境沒有形成常規(guī)監(jiān)測。同時，環(huán)保部門管理人員不足，裝備器材落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級環(huán)保幾乎空白。農(nóng)村幾乎成了環(huán)境保護(hù)的死角、盲角，沒有環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，污水橫流、垃圾亂堆、蚊蠅滿天飛的現(xiàn)象比比皆是。
3 解決農(nóng)村環(huán)境污染的相關(guān)對策
農(nóng)村環(huán)保工作是一項長期任務(wù)，是一個系統(tǒng)工程。近年來，國家越來越重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作?？偫碓谡ぷ鲌蟾嬷幸螅涌飙h(huán)境綜合整治，控制農(nóng)村面源污染。國家“十二五’’規(guī)劃剛要也對農(nóng)村環(huán)保提出了具體要求。農(nóng)村環(huán)保工作迎來了重要的歷史機(jī)遇，我們應(yīng)該抓住這個歷史機(jī)遇，積極做好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。筆者認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)該采取如下對策：
3.1加大環(huán)保的宣傳和教育力度
Abstract: the ecological protection is guided by the ecological science, and human ecological rules consciously taken certain countermeasures and measures on the ecological environment protection activities. Along with the rapid economic development of rural pollution problem more and more prominent. Rural environmental problems it is necessary, presses for solution of major issues. This paper briefly analyzes the problems of the rural environment and existing problems, and puts forward five countermeasures, refers to the provide some theoretical basis for rural environmental protection work.
Key words: the countryside; Environment pollution; Problem analysis; Countermeasure research
中圖分類號：X508文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
引言
環(huán)境污染是人類活動排入環(huán)境中的物質(zhì)或能量給環(huán)境所帶來的大氣污染、水污染、噪聲污染、熱污染等不良影響和作用。而農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，既涉及環(huán)境污染防治又存在著生態(tài)環(huán)境破壞與恢復(fù)保護(hù)兩方面的問題。在我國農(nóng)村多數(shù)地方存在著點源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織，工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，開發(fā)占地與生態(tài)破壞因素，危害群眾健康，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響社會穩(wěn)定，已成為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的制約因素。
一、農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀
在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展形勢下，一些地方生態(tài)環(huán)境污染也在不斷增加，直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，也影響到了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。綜合分析，我國農(nóng)村污染的現(xiàn)狀是點源污染與面源污染共存、生活污染與工業(yè)污染疊加、各種新舊污染與二次相互污染交織，工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移等較為嚴(yán)峻的形勢。農(nóng)村污染種類繁多，產(chǎn)生量大，分布面廣，治理難度較大。它是一項系統(tǒng)工程，其中包括農(nóng)村垃圾、人畜糞便、作物秸稈等固體廢棄物及生活污水、生產(chǎn)廢水的處理，化肥的減量合理使用，農(nóng)藥和有機(jī)物的控制，水土流失的治理等等方面。
農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作是我國環(huán)境保護(hù)管理的難點所在，在城市環(huán)境得到逐步改善的同時，農(nóng)村環(huán)境污染問題越來越突出。尤其是在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程較快的地區(qū)，農(nóng)村環(huán)境污染已經(jīng)阻礙了農(nóng)村的社會發(fā)展和人民生活條件的改善，已引起廣泛關(guān)注。
二、農(nóng)村環(huán)境污染的危害
1、影響水環(huán)境質(zhì)量
由于農(nóng)田中氮磷流失、畜禽養(yǎng)殖糞便及生活污水無序排放以及水產(chǎn)養(yǎng)殖加工的污染，成為水域氮磷污染的主要來源；加上不少工業(yè)污水直接排入河溝，更使水質(zhì)污染加重。目前，農(nóng)村尚有不少村民直接以井水、地表水為生活飲用水源，人體健康受到潛在威脅。
2、影響耕地質(zhì)量
由于大棚農(nóng)業(yè)的普及，地膜污染在加劇。地膜使用后嵌入土中，使泥土失去活性。過量使用化肥造成的污染同樣驚人?；瘜W(xué)肥料施于土壤中，被作物吸收的只是其中的極小部分，大部分在雨水的作用下或者滲透到地下，污染地下水，或者隨地表徑流進(jìn)入河流、稻田、池塘。地下水是人們生活飲用水的主要來源，化學(xué)肥料將導(dǎo)致水中的硝酸鹽、亞硝酸鹽過多。硝酸鹽進(jìn)入人體后，還會在口腔及腸道中迅速轉(zhuǎn)化成亞硝酸鹽，并形成亞硝酸基化合物，引起食道癌、胃癌等消化系統(tǒng)的癌癥?；屎娃r(nóng)藥已經(jīng)使我國東部地區(qū)的水環(huán)境污染從常規(guī)的點源污染物轉(zhuǎn)向面源與點源結(jié)合的復(fù)合污染。
3、破壞空氣質(zhì)量
隨意焚燒工業(yè)垃圾、生活垃圾，或者露天堆放農(nóng)村生活垃圾，蚊蠅叢生，臭氣熏天，容易傳播疾病，破壞農(nóng)村居民的生活環(huán)境。須知現(xiàn)在很多的病癥與環(huán)境存在著太大的聯(lián)系。
總的來說，農(nóng)村的生活垃圾由過去易自然腐爛的菜葉瓜皮發(fā)展到塑料袋、快餐盒、廢電池與腐敗植物的混合體，其中許多東西無人回收，不可降解。農(nóng)民自身缺乏良好的衛(wèi)生習(xí)慣，生活垃圾亂倒亂放，大部分農(nóng)村既沒有垃圾存放點，也缺少處理場所，嚴(yán)重污染了水源和土地。由于現(xiàn)在農(nóng)村的環(huán)保配套設(shè)施跟不上，電池，電器隨意丟棄，造成電器污染。隨著環(huán)境保護(hù)工作的壓力增大，不少城市將污染型企業(yè)轉(zhuǎn)移到郊區(qū)或農(nóng)村，某些地方政府基于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的考慮而不惜引進(jìn)污染轉(zhuǎn)嫁型企業(yè)，這些因素都造成農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量下降，環(huán)境保護(hù)的壓力也越來越大。
三、農(nóng)村環(huán)境污染面臨的主要問題
1、土壤污染
我國人多地少，化肥、農(nóng)藥的大量施用成為提高土地產(chǎn)出水平的重要途徑。按耕地面積計算，化肥使用量達(dá)40噸/平方公里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國家單位面積施用量。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的落后，導(dǎo)致化肥利用率低、流失率高，造成了土壤污染和空氣污染。農(nóng)業(yè)地膜的使用后碎片掩埋在土壤中加劇土壤污染，由于沒有完整的配套地膜收集管理系統(tǒng)，大量地膜短時間內(nèi)難以降解。
2、農(nóng)村生活垃圾、污水和畜禽糞便污染
農(nóng)村生活垃圾不能得到有效處理，生活垃圾在溝渠、村頭路邊，隨意亂倒堆積，成為新的污染源；我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活廢水超過2500萬噸，農(nóng)村生活污水基本全部直排，收水管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重匱乏，農(nóng)村灌溉水形成的徑流，化肥、農(nóng)藥使用后形成的面源污染問題突出；隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村養(yǎng)殖專業(yè)戶越來越多，規(guī)模逐漸擴(kuò)大，但是，大多數(shù)養(yǎng)殖專業(yè)戶對畜禽場排放廢棄物的處理和貯運能力不足，畜禽產(chǎn)生的固體糞便隨意露天堆放，不能進(jìn)行及時有效的無害化處理，不僅帶來地表水的有機(jī)污染、富營養(yǎng)化污染、大氣的惡臭污染、甚至地下水污染，畜禽糞便中所含病原體也對人群健康造成了極大威脅，導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)和生活環(huán)境污染加劇。
3、大氣污染
農(nóng)業(yè)廢氣污染源來自農(nóng)用燃料燃燒的廢氣、某些有機(jī)氯農(nóng)藥對大氣的污染，施用的氮肥分解產(chǎn)生的NOx等。民用爐灶及取暖爐燃煤排放污染物（煙塵和有害氣體），秸稈及垃圾焚燒廢氣，垃圾在堆放過程中由于厭氧分解，排放二次污染物。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)污染
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展是改革開放以來經(jīng)濟(jì)增長的主要推動力，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)得尤為明顯。技術(shù)含量低的小規(guī)模、小作坊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，以犧牲環(huán)境為代價，造成污染，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的破壞。目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50％以上，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理率也明顯低于工業(yè)污染物平均處理率。
5、農(nóng)民的環(huán)保意識較差，重視程度不夠。
環(huán)保意識問題是導(dǎo)致污染產(chǎn)生的根本原因。一是農(nóng)民的環(huán)境意識不強(qiáng)，溫飽即足，只顧眼前利益，沒有長遠(yuǎn)打算，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，在處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)關(guān)系時，片面強(qiáng)調(diào)眼前和局部利益，沒有將科學(xué)發(fā)展觀真正落實到具體工作中，對環(huán)境污染和破壞的危害性認(rèn)識不足。二是相當(dāng)部分企業(yè)環(huán)保意識淡薄，在利益驅(qū)動下，在防治污染上消極對待，有的甚至閑置污染處理設(shè)施搞偷排。三是農(nóng)村環(huán)保宣傳教育力度不夠，群眾的環(huán)境保護(hù)意識總體不強(qiáng)，許多群眾往往會對涉及自身利益的環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報或投訴，而對自身破壞或影響環(huán)境的行為缺乏自我約束。
四、農(nóng)村環(huán)境污染整治對策研究
加快探索和開發(fā)農(nóng)村環(huán)境污染治理技術(shù)和模式。例如集約化畜禽養(yǎng)殖場污染有效治理措施、沼氣池與生態(tài)果園建立、垃圾無害化及污水生態(tài)處理等。農(nóng)村污染面廣分散，多個方面開展治理技術(shù)推廣與應(yīng)用工作。
1、重視農(nóng)村土壤污染防治
做好土壤污染修復(fù)試點工作，嚴(yán)格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的污水灌溉。搬遷企業(yè)必須做好廢棄廠區(qū)土壤修復(fù)工作，對持久性有機(jī)污染物和重金屬污染超標(biāo)耕地實行修復(fù)治理。大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，加大對有機(jī)食品、綠色食品和無公害食品生產(chǎn)基地的建設(shè)和環(huán)境監(jiān)管力度。加強(qiáng)灌溉水源、農(nóng)藥和化肥使用的監(jiān)督管理。積極發(fā)展有機(jī)食品，建設(shè)有機(jī)食品生產(chǎn)基地，加大生產(chǎn)基地土壤、水、大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。
2、農(nóng)村生活垃圾、污水和畜禽糞便污染無公害處置
推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的調(diào)整，完善農(nóng)村污水、垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，認(rèn)真做好應(yīng)用水源地保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染無害化處理技術(shù)，實行秸稈綜合利用技術(shù)，發(fā)展使用清潔能源，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。
（1）加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾無害化處置
逐步在小城鎮(zhèn)和較大村莊建立垃圾集中收集點站，對生活垃圾實行定點存放、統(tǒng)一收集、定時清運，開展資源化利用或集中處理。充分依托現(xiàn)有城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施，逐步推廣村收集、鎮(zhèn)（區(qū)）中轉(zhuǎn)、市（縣）處理的垃圾處理模式。
（2）加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理
在人口分散的農(nóng)村地區(qū)，可采用沼氣池凈化、構(gòu)建人工濕地等方法進(jìn)行分散處理；在人口相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要根據(jù)生活污水排放的水質(zhì)與水量，采用強(qiáng)化一級處理或通過沼氣池凈化處理，也可將生活污水并入附近的城市污水處理系統(tǒng)。開展行政村污水處理設(shè)施試點及示范建設(shè)。
（3）推廣清潔能源污染凈化新技術(shù)
大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，綜合利用作物秸稈，推廣“四位（沼氣池、畜禽舍、廁所、日光溫室）一體”等能源生態(tài)模式。結(jié)合“一池三改”農(nóng)村沼氣能源建設(shè)工程，資源化利用人畜糞便，這種養(yǎng)殖—沼氣工程—種植業(yè)所構(gòu)成的食物生態(tài)鏈，實現(xiàn)了養(yǎng)殖場系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)和能量的循環(huán)利用，最終達(dá)到系統(tǒng)內(nèi)糞污的“零排放”，具有良好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和環(huán)境效。在秸稈資源較豐富的農(nóng)村聚居區(qū)，推行秸稈機(jī)械化還田、秸稈氣化集中供熱或發(fā)電工程，積極扶持秸稈收購企業(yè)和綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體如推廣農(nóng)村省柴節(jié)煤，創(chuàng)建以沼氣為紐帶的能源生態(tài)工程模式，重視對生物質(zhì)能源開發(fā)利用，以及大力推廣太陽能熱利用技術(shù)、風(fēng)能、地?zé)崮?、微水能等新能源?/p>
（4）加大畜禽養(yǎng)殖污染防治
結(jié)合實際科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，依法關(guān)閉、搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場。對于新建、改建、擴(kuò)建的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，對現(xiàn)有超標(biāo)排放污染物的，進(jìn)行限期治理。鼓勵建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，通過發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥等措施，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化和無害化。
3、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃防治點源和面源污染
村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須符合村鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，新建項目嚴(yán)格落實環(huán)境影響評價、“三同時”制度，確保穩(wěn)定排污達(dá)標(biāo)，引導(dǎo)和鼓勵村鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)實行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、合理開發(fā)和利用自然資源、采用先進(jìn)工藝技術(shù)，規(guī)范礦產(chǎn)資源開采行為，建立生態(tài)恢復(fù)責(zé)任制，對已造成生態(tài)破壞的礦區(qū)逐步采取生態(tài)修復(fù)措施，實施各類工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化各類園區(qū)的環(huán)境保護(hù)措施；工業(yè)園區(qū)建設(shè)要推進(jìn)同類企業(yè)、行業(yè)的集中，形成區(qū)域布局合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群；農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)要以集約化、規(guī)?；⒀h(huán)化為原則，從區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色出發(fā)，基本控制農(nóng)業(yè)面源污染。
4、加大農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)
以保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能為重點，營造人與自然和諧的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。堅持生態(tài)保護(hù)與治理并重。加強(qiáng)對礦產(chǎn)、水利、旅游等資源開發(fā)活動的監(jiān)管，遏制人為生態(tài)破壞。重視自然恢復(fù)，保護(hù)天然植被。加快水土保持生態(tài)建設(shè)，嚴(yán)控土地退化和沙化。采取有效措施，加強(qiáng)外來有害物種、轉(zhuǎn)基因生物和病原微生物的環(huán)境安全管理，嚴(yán)格控制外來物種在農(nóng)村的引進(jìn)與推廣，保護(hù)農(nóng)村地區(qū)生物多樣性。
5、加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度
造成農(nóng)村環(huán)境污染最根本的原因還是人的重視不夠，必須動員全社會力量共同參與農(nóng)村環(huán)保工作。加大農(nóng)村環(huán)保宣傳，提高農(nóng)民環(huán)保意識、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念、改變落后的生產(chǎn)和生活方式，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊等載體，采用多種形式開展環(huán)保知識和環(huán)境法律知識的普及教育，構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村。開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識宣傳教育，樹立生態(tài)文明理念，提高農(nóng)民的環(huán)境意識，調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動性，推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費方式。幫助農(nóng)民走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
參考文獻(xiàn)
㈠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)水污染
由于城市對環(huán)境污染企業(yè)的嚴(yán)厲制裁，許多效益較差、能耗較大、環(huán)境污染較嚴(yán)重且技術(shù)含量低的企業(yè)轉(zhuǎn)移到了郊區(qū)小城鎮(zhèn)，尤以造紙、紡織、煤炭、非金屬礦制品、化工及食品加工業(yè)為主。西吉縣被譽(yù)為中國馬鈴薯之鄉(xiāng)，全縣有多家馬鈴薯淀粉廠和相關(guān)食品加工生產(chǎn)企業(yè)。目前，馬鈴薯淀粉工業(yè)生產(chǎn)用水均來自地下水資源，據(jù)估算，每年約有250萬立方米地下水用于馬鈴薯淀粉加工。馬鈴薯淀粉加工廢水COD含量在0.6克/升～10克/升，生產(chǎn)過程中約150萬立方米的污水僅通過簡單的沉淀處理后，直接排入葫蘆河等流域，造成了西吉縣地域環(huán)境的長期污染。高耗水的馬鈴薯淀粉加工及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重的水資源浪費和環(huán)境污染。
㈡農(nóng)村護(hù)水意識淡薄
我國農(nóng)村地區(qū)居民居住分散，按照傳統(tǒng)方式生活，生活污水直排、隨處潑灑，幾乎沒有任何生活污水的收集和處理措施，很難對生活污水進(jìn)行統(tǒng)一處理，農(nóng)村地區(qū)生活污水對水資源的污染呈上升趨勢。西吉縣地處黃土高原腹地的六盤山區(qū)，交通極為不便，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)民用水意識淡薄，相應(yīng)的水污染情況更為嚴(yán)重。據(jù)了解，在西吉縣農(nóng)村生活用水普遍采用水缸(桶)盛放的方式，且大部分水缸無蓋或無紗網(wǎng)遮擋，這使得細(xì)菌極易污染水體，尤其是在炎熱的夏季，水缸水的微生物指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)也就不足為奇了。部分落后農(nóng)村人畜飲水仍采用大口井，大口井密封不嚴(yán)，甚至有的無井蓋，灰塵、牲畜糞便等污物易落入井內(nèi)，極易造成水污染。㈢農(nóng)村水處理設(shè)施欠缺一方面由于西吉全縣苦咸水、含氟水分布較廣，水源凈化設(shè)備采用傳統(tǒng)的反濾層，耗水量大，運行費用高，水處理不夠徹底從而導(dǎo)致凈化效果不理想；另一方面城市污水處理廠尚未建成，未經(jīng)處理的城市污水直接排入河流，也是造成西吉縣水污染的重要原因之一。此外，缺乏資金、技術(shù)落后、集中排放難以及監(jiān)督管理難等，都是制約西吉縣生態(tài)環(huán)境，特別是水環(huán)境的良性循環(huán)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的因素。
二、水污染治理措施
㈠提高農(nóng)民保護(hù)水環(huán)境意識
西吉縣水資源短缺，可利用水量只占總量的62.5%，而且利用效率較低，浪費和污染嚴(yán)重，急需提高農(nóng)民的水資源保護(hù)意識。這就要求政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)對保護(hù)水環(huán)境的宣傳教育，特別是村干部，更要提高環(huán)保意識，起到表率作用。農(nóng)村可建立水資源保護(hù)的宣傳欄，利用農(nóng)閑時間組織大家學(xué)習(xí)環(huán)保相關(guān)知識，邀請專家進(jìn)行環(huán)保知識講座等，使村民有機(jī)會了解保護(hù)水資源的重要性，讓村民明白保護(hù)水資源就是在保護(hù)自身健康安全。
㈡加強(qiáng)污染源控制
要加強(qiáng)農(nóng)村改水、改廚、改廁、改圈，減輕水環(huán)境污染負(fù)荷，同時盡量避免污染物的分散排放，盡可能集中排放，便于統(tǒng)一處理。嚴(yán)格監(jiān)控企業(yè)污水排放，特別是馬鈴薯淀粉加工及相關(guān)企業(yè)的污水排放。在村民中推廣節(jié)水生產(chǎn)和生活方式，如在雨季集中組織村民進(jìn)行雨水的收集與儲藏，減少水資源用量。鼓勵農(nóng)民開展和推廣綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥使用量，促進(jìn)秸稈等循環(huán)利用。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展易操作、成本低的農(nóng)村水資源處理措施，如通過坡改梯、截流溝等措施，減輕農(nóng)田水土流失。
㈢加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理能力
按照全國“十二五”城鎮(zhèn)生活污水處理規(guī)劃，在西吉縣城建設(shè)污水處理廠一處，安排相應(yīng)規(guī)模的配套污水管網(wǎng)。大力整治流域河道排污口，清理河道垃圾，有效整治河道水環(huán)境?？刹扇》制诜峙卫?、搬遷等手段，加強(qiáng)飲用水水源地的保護(hù)力度。重視中水回用和污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，分期建設(shè)中水回用工程，加強(qiáng)河道和濕地生態(tài)修復(fù)，提高水體自凈能力，逐步恢復(fù)西吉水系生態(tài)系統(tǒng)。
㈣采用新思路、新技術(shù)、新工藝
充分利用地表水，合理利用“天上水”，高度重視再生水利用，控制利用地下水，采取措施積極引用境外水，緩解西吉縣用水緊缺的現(xiàn)象。馬鈴薯淀粉加工產(chǎn)業(yè)可采用多效蒸發(fā)的技術(shù)，將絕大部分生產(chǎn)廢水經(jīng)蒸發(fā)、冷凝后，作為生產(chǎn)用水回收，循環(huán)利用到工藝源頭，從而促進(jìn)其規(guī)?；l(fā)展，關(guān)停加工產(chǎn)能較小的企業(yè)，加快重點企業(yè)的馬鈴薯淀粉生產(chǎn)廢水污染治理工程設(shè)施建設(shè)。在污水處理方面可采用氧化塘工藝、地下滲濾等先進(jìn)成熟的工藝技術(shù)，可有效提高污水處理的效率和能力。
