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時(shí)間：2023-08-07 17:29:54
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
中圖分類號：F320.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢
改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正發(fā)生著質(zhì)的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，一場新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)革命正在悄然進(jìn)行。
（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成正由比較單一的傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)為主向生產(chǎn)、加工、流通、商業(yè)、服務(wù)、科技等多元化轉(zhuǎn)變。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民和農(nóng)民專業(yè)戶等不再局限于簡單的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)了，產(chǎn)業(yè)鏈條逐步延長，加工、買賣、流通、服務(wù)、科技等產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中占的比重越來越大，已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮不可或缺的部分。
（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模正逐步由小向大擴(kuò)張，由單一家庭為單位轉(zhuǎn)為集約化連片經(jīng)營。
為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)競爭發(fā)展的需要，農(nóng)村產(chǎn)品要立足市場必須占有市場的一定比例，尤其是種植產(chǎn)品、養(yǎng)殖產(chǎn)品如果量少根本就和加工企業(yè)簽訂不了合同，量少了企業(yè)也趁不住來農(nóng)村收購，最終形不成“氣候”。如對某縣調(diào)查，該縣于2008年號召養(yǎng)殖奶牛，由于參與人較少，奶牛數(shù)量較少，產(chǎn)出牛奶后因數(shù)量較少不能運(yùn)往河南等地，再加上當(dāng)?shù)貨]有奶站，牛奶全部壞掉，奶牛養(yǎng)殖業(yè)最終虧損被迫解散。并且農(nóng)村加工企業(yè)或龍頭企業(yè)一般都是基于當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)副產(chǎn)品建立的，同樣對原料的需求量也非常大?；诖?，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)?；N養(yǎng)殖已成為一種必要的趨勢和需要，農(nóng)村“一縣一業(yè)”、“一村一品”的集約化連片經(jīng)營模式已顯出明顯的成效。這種集約化連片經(jīng)營模式既能形成規(guī)模占領(lǐng)市場，又能節(jié)約生產(chǎn)成本方便管理，已成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主流。
（三）農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步走向縱深，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展的趨勢。
近幾年，隨著黨和國家對“三農(nóng)”的重視以及連續(xù)多個(gè)中央1號文件的推出，農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的步伐逐步加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已呈現(xiàn)多樣化趨勢，種植業(yè)由以前的大糧種植，逐步出現(xiàn)了小雜糧、蔬菜、中藥材、水果等種植；養(yǎng)殖業(yè)也由以前的養(yǎng)殖豬、牛、羊等，逐步出現(xiàn)了養(yǎng)雞、鴨、鵝、大雁、兔、魚、鱉等品種養(yǎng)殖；并且出現(xiàn)了農(nóng)村服務(wù)業(yè)，如便民店、網(wǎng)絡(luò)、電訊、水電煤氣等；農(nóng)民也由單純的老百姓多出了農(nóng)民工的身份，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐漸繁榮。
（四）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織逐漸豐富，民營企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)體異彩紛呈。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的逐漸“升溫”，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢的逐漸“紅火”，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的逐漸“寬松”，農(nóng)村的吸引力逐漸增強(qiáng)，農(nóng)村民營企業(yè)數(shù)量逐漸增加，農(nóng)村個(gè)體工商戶及個(gè)體私營企業(yè)遍地開花，尤其是近幾年隨著《農(nóng)民專業(yè)合作法》的頒布實(shí)施，農(nóng)民專業(yè)合作社已逐漸成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織體的重要組成部分，各種依托當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)資源以為農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品、藥材等提供科技技術(shù)、加工、銷售、流通等服務(wù)的農(nóng)民專業(yè)合作社得到長足發(fā)展，極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民增收，成為連接農(nóng)村“小生產(chǎn)”和城市“大市場”的組織紐帶。
（五）新農(nóng)村建設(shè)及推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略的實(shí)施為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的機(jī)遇，成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一新生動力。
以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心的社會主義新農(nóng)村建設(shè)開始以來，特別是黨和國家把推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開始了又一個(gè)新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力邁上新臺階，農(nóng)村綜合改革取得了重大進(jìn)展，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了多年的“快增收”，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)踏上了“快車道”。特別是農(nóng)村大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、青年創(chuàng)業(yè)、退役軍人創(chuàng)業(yè)等各種形式的創(chuàng)業(yè)進(jìn)一步帶動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、農(nóng)村金融發(fā)展的現(xiàn)狀
農(nóng)村金融近幾年在“深化農(nóng)村金融體制改革”的推動下，也得到了較快發(fā)展，農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境逐步優(yōu)化。
（一）農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)成員隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，農(nóng)村金融服務(wù)“空白區(qū)”正逐漸縮小。
近幾年隨著黨和國家對“三農(nóng)”工作的重視及農(nóng)村金融準(zhǔn)入門檻的降低，一是國有商業(yè)銀行經(jīng)營戰(zhàn)略調(diào)整，逐步改變了以前從農(nóng)村撤機(jī)構(gòu)“瘦身”的做法，轉(zhuǎn)而在農(nóng)村設(shè)點(diǎn)延伸服務(wù)觸角，在很多農(nóng)村地區(qū)恢復(fù)了分支機(jī)構(gòu)。二是大型股份制銀行也開始在農(nóng)村設(shè)點(diǎn)，搶奪農(nóng)村金融市場。三是農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)鞏固農(nóng)村金融市場地位，不斷增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)做好服務(wù)。四是郵政儲蓄機(jī)構(gòu)通過改革轉(zhuǎn)型，成為郵政儲蓄銀行，且大部分農(nóng)村地區(qū)郵政儲蓄銀行升格為一級支行。五是村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、小額貸款公司、農(nóng)民資金互助社等新型銀行或準(zhǔn)銀行金融機(jī)構(gòu)也紛紛在農(nóng)村成立，成為農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的有益補(bǔ)充。
（二）農(nóng)村金融信貸支農(nóng)力度增大，“三農(nóng)”信貸資金需求得到了不同程度的滿足。
隨著人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于鼓勵縣域法人金融機(jī)構(gòu)將新增存款一定比例用于當(dāng)?shù)刭J款的考核辦法（試行）》及政府財(cái)政對金融機(jī)構(gòu)發(fā)放“三農(nóng)”貸款資金補(bǔ)貼等政策的實(shí)施推行，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)放“三農(nóng)”貸款積極性空前高漲，農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、惠農(nóng)卡貸款、住房按揭貸款、商惠通貸款等信貸產(chǎn)品得到充分運(yùn)用，“三農(nóng)”貸款占貸款總額的比重逐漸增大，農(nóng)民傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)信貸需求和較小金額的流動資金需求都得到了滿足。并且農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)還聯(lián)合政府婦聯(lián)、社保、共青團(tuán)、財(cái)政等有關(guān)部門推出了“綠色種植”、“婦女創(chuàng)業(yè)”、“村官創(chuàng)業(yè)”、“下崗再就業(yè)”、“青年創(chuàng)業(yè)”等金融信貸產(chǎn)品，不斷滿足農(nóng)村居民不同層次、不同群體、多元化信貸需求。
（三）農(nóng)村金融服務(wù)水平逐步提高，一些新型科技含量較高的服務(wù)產(chǎn)品逐步走入了農(nóng)村走進(jìn)了農(nóng)村居民家庭。
一是銀行卡在農(nóng)村得到了普及，銀行卡以其攜帶方便存取快捷等優(yōu)勢得到了農(nóng)村居民的“青睞”，尤其是ATM機(jī)、POS機(jī)具的大量布放，再加上農(nóng)民工特色卡、惠農(nóng)卡、“助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)”及“支付結(jié)算村村通工程”的實(shí)施，農(nóng)村居民可以足不出村享受到優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。二是隨著網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)的普及應(yīng)用，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提供的網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、電話銀行等以網(wǎng)絡(luò)為依托的現(xiàn)代服務(wù)手段，在農(nóng)村也漸露端倪。三是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)尤其是合作金融機(jī)構(gòu)適應(yīng)農(nóng)村居民需要推出了封閉式便民服務(wù)點(diǎn)、開放式便民服務(wù)點(diǎn)及巡回服務(wù)模式、“流動車服務(wù)”模式等，實(shí)行了上門跟蹤服務(wù)，真正將服務(wù)送到農(nóng)村送到田間地頭。四是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)還針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織推出了銀行結(jié)算賬戶、銀行匯票、支票、票據(jù)承兌貼現(xiàn)等服務(wù)，進(jìn)一步滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的金融服務(wù)需求。
三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)村金融提出的新要求
（一）信貸資金需求仍是新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)村金融提出的一個(gè)主要需求。
雖然我國目前出現(xiàn)了一定的“金融脫媒”現(xiàn)象，但在農(nóng)村，金融機(jī)構(gòu)信貸資金仍是農(nóng)村居民及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織籌措資金的主渠道。新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)村金融信貸資金需求有了新的變化，主要表現(xiàn)為：一是信貸資金需求額度逐漸變大。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要規(guī)?；s化發(fā)展就需要較多的資金，需要較大的信貸資金支持，種植業(yè)所需資金一般在20萬元――50萬元左右，養(yǎng)殖業(yè)所需資金一般在30――60萬元左右，商業(yè)所需資金一般在50萬元左右，加工業(yè)所需資金更大至少在100萬元左右，有一定發(fā)展基礎(chǔ)的龍頭企業(yè)，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條的不斷延伸，其經(jīng)營領(lǐng)域的拓展和規(guī)模的擴(kuò)大，對第二輪、第三輪中長期信貸資金需求更強(qiáng)，信貸需求金額更大。二是信貸資金需求期限逐漸變長。在現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)戶所需求的信貸資金屬于生產(chǎn)性資金，比如，種植經(jīng)濟(jì)林果、建造蔬菜大棚、魚池、飼養(yǎng)奶牛等，這些資金從投入到全部收回一般在3年――5年，有的時(shí)間更長。對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的生產(chǎn)加工型等企業(yè)來說，其固定資產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入更大，經(jīng)營周期更長，需要投入的資金必然要求期限更長。三是信貸需求主體逐漸變寬。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的復(fù)雜化及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，農(nóng)村信貸資金需求主體也逐漸增多，農(nóng)民、養(yǎng)殖專業(yè)戶、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條上的加工運(yùn)輸企業(yè)、物流企業(yè)、服務(wù)企業(yè)及農(nóng)村龍頭企業(yè)等都成為農(nóng)村金融的信貸需求主體。四是消費(fèi)信貸需求逐漸增強(qiáng)。隨著新農(nóng)村建設(shè)及城鄉(xiāng)一體化步伐的加快，農(nóng)村居民住房按揭貸款、購車消費(fèi)貸款、大宗物品消費(fèi)貸款等消費(fèi)信貸需求增強(qiáng)，消費(fèi)信貸發(fā)展?jié)摿^大。五是信貸服務(wù)體系需求逐漸變旺。由于農(nóng)村信貸主體能夠提供的符合農(nóng)村金融要求標(biāo)準(zhǔn)的擔(dān)保抵（質(zhì)）押物較少，他們要獲得較大的信貸資金，就需要有擔(dān)保公司、信用評級公司、權(quán)證登記公司等與信貸需求配套的信貸服務(wù)體系，這樣農(nóng)村信貸服務(wù)體系需求也就逐漸增強(qiáng)。
（二）資金結(jié)算需求仍是新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)村金融提出的一個(gè)基本需求。
雖然目前農(nóng)村資金結(jié)算主要有大額支付系統(tǒng)、農(nóng)信銀支付系統(tǒng)及各金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部往來系統(tǒng)，但仍不能完全滿足新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金結(jié)算的需求。主要表現(xiàn)為：一是結(jié)算方式需求逐漸變多?，F(xiàn)金、存折、銀行卡等資金結(jié)算方式僅能滿足農(nóng)村居民簡單的結(jié)算需求，但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體越來越多，他們對結(jié)算方式要求越來越多，票據(jù)（包括支票、銀行匯票、銀行本票、商業(yè)匯票）、ATM機(jī)、POS機(jī)、網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等結(jié)算方式成為他們結(jié)算的主渠道。二是銀行卡功能需求逐漸變寬。由于農(nóng)村銀行卡的普及，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對銀行卡的功能需求越來越高，除銀行卡具有的現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬功能外，他們還要求針對農(nóng)村居民、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村工商戶、企業(yè)等發(fā)放具有融資功能的貸記卡，要求將政府有關(guān)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金也直接由銀行卡結(jié)算，要求開發(fā)更適合“三農(nóng)”需要的如農(nóng)民工卡等特色服務(wù)功能等，這樣對農(nóng)村結(jié)算需求又是一個(gè)新的高標(biāo)準(zhǔn)的需求。
（三）資產(chǎn)保值增值需求是新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)村金融提出的一個(gè)新的需求。
隨著農(nóng)村居民收入的增加，農(nóng)村居民手頭有了一定的閑置資金，資產(chǎn)保值增值需求逐漸強(qiáng)烈，主要表現(xiàn)為：一是對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求。由于農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較大，虧損或返貧的可能性較大，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能較好地解決這一問題，特別是分紅保險(xiǎn)等更能實(shí)現(xiàn)保值增值，因此農(nóng)村居民對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有了一定的需求，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也迫切需要合適科學(xué)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供保障。二是對金融理財(cái)?shù)男枨?。農(nóng)村居民投資渠道較少，也比較相信金融機(jī)構(gòu)，金融理財(cái)又能為他們帶來遠(yuǎn)比存款利息要高許多的收入，因此他們希望通過金融理財(cái)幫他們實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。三是對購買基金、股票、期貨的需求。近幾年隨著股票、基金、期貨等金融知識的普及，農(nóng)村居民也有了要購買股票、基金、期貨交易的需求。四是對購買國債的需求。國債以其由國家作為債務(wù)人比較保險(xiǎn)穩(wěn)定的優(yōu)勢深受農(nóng)村居民的喜歡，這種比較穩(wěn)妥的資產(chǎn)保值增值的投資渠道成為農(nóng)村居民投資的首選。
（四）發(fā)行債券融資需求是新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)村金融提出的一個(gè)新的需求。
首先，積極推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化。土地使用權(quán)的流動是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的渠道和前提，但實(shí)施過程中要處理好土地承包“穩(wěn)”與土地使用權(quán)“動”的關(guān)系；“人”與“地”的關(guān)系；農(nóng)戶與企業(yè)的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)化的微觀基礎(chǔ)是企業(yè)，企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)，第一步主要是進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后的經(jīng)營領(lǐng)域，而不是直接的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是以企業(yè)帶農(nóng)戶，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，向農(nóng)戶推廣優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)、市場信息，購銷農(nóng)產(chǎn)品，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。第二步才是大面積租賃農(nóng)戶的承包地從事農(nóng)業(yè)直接生產(chǎn)領(lǐng)域的經(jīng)營。
目前中國農(nóng)村企業(yè)及中介組織的現(xiàn)狀是，傳統(tǒng)的中介組織供銷社負(fù)重運(yùn)行，市場化改造不夠。新生的中介組織數(shù)量短缺，且運(yùn)行和發(fā)展面臨制度環(huán)境障礙。中介組織發(fā)育滯后，阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要加快農(nóng)業(yè)組織的創(chuàng)新，加強(qiáng)對家庭經(jīng)營的改造，這就要求政府加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展規(guī)劃，在政策上對企業(yè)和農(nóng)戶提供指導(dǎo)；對有關(guān)參與主體加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)服務(wù)，形成統(tǒng)一開放和競爭有序的市場環(huán)境；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測體系和信息體系建設(shè)；加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織形式在農(nóng)業(yè)中的引進(jìn)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基于不同地區(qū)和農(nóng)戶要區(qū)別對待，東部沿海地區(qū)在于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的升級；中部地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)，在于扶持合作社和企業(yè)的發(fā)展；西部在于加強(qiáng)制度環(huán)境建設(shè)，消除農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制度障礙。
農(nóng)業(yè)企業(yè)化屬于個(gè)量微觀經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化屬于總量宏觀經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，需要農(nóng)業(yè)企業(yè)形成專業(yè)分工，把競爭優(yōu)勢和對農(nóng)戶的輻射帶動能力作為行為依據(jù)，推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)，著眼于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，追求利潤的最大化。目前農(nóng)業(yè)企業(yè)特別要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前支持、產(chǎn)后開發(fā)，作為增強(qiáng)競爭優(yōu)勢的重點(diǎn)，產(chǎn)前要不斷提升農(nóng)業(yè)科技的綜合發(fā)展和應(yīng)用水平；產(chǎn)后重點(diǎn)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品包裝、分級、營銷、品牌管理。
其次，外連市場內(nèi)育產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)市場化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的客觀要求，用法人組織形式招商引資、開拓國內(nèi)外市場，是發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)的一般模式和必然趨勢。農(nóng)業(yè)企業(yè)根據(jù)國內(nèi)外市場需求，確定自己的生產(chǎn)方向，并通過協(xié)議購銷、合同收購或股份合作生產(chǎn)等方式，與農(nóng)戶結(jié)成合理穩(wěn)定的協(xié)作利益關(guān)系，把農(nóng)民與市場連接起來，加快農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程。
農(nóng)業(yè)企業(yè)為農(nóng)民提供優(yōu)良種子、種畜、種禽以及化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，提供技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)，農(nóng)戶成為企業(yè)的具體生產(chǎn)單位，如此既使企業(yè)獲得符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原料來源，又以利益調(diào)動農(nóng)民按合同種養(yǎng)的積極性。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程，需要實(shí)施多元化戰(zhàn)略分散市場風(fēng)險(xiǎn)，即產(chǎn)品市場多元化戰(zhàn)略。這需要優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，由少品種向多品種、系列化發(fā)展；由原料產(chǎn)品、初加工產(chǎn)品向深加工產(chǎn)品發(fā)展；由窄市場單元化向?qū)捠袌龆嘣l(fā)展，建立銷售網(wǎng)絡(luò)，用多形式、多層次、多渠道開拓國內(nèi)外市場。
第三，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。提高動植物產(chǎn)品衛(wèi)生水平是保障人民生活、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)目的以及確保出口獲得利的基礎(chǔ)。為此，要盡快提高動植物檢疫能力和水平，創(chuàng)造條件，逐步建立與動植物檢疫體制。應(yīng)依法加強(qiáng)對農(nóng)藥、獸藥及飼料添加劑生產(chǎn)、流通、使用的管理與監(jiān)督，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化程序，切實(shí)控制農(nóng)藥殘留、獸藥殘留和重金屬離子等有毒有害物質(zhì)殘留，從根本上提高產(chǎn)品質(zhì)量。
標(biāo)準(zhǔn)化是提高人民生活水平的必然要求。要建立健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，制定規(guī)程，使產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)都有標(biāo)準(zhǔn)可循；要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測監(jiān)督，健全監(jiān)督、監(jiān)測體系，完善質(zhì)量檢測中心、化驗(yàn)中心；科技示范基地園區(qū)要起示范作用，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
第四，培養(yǎng)人才開拓市場，實(shí)施農(nóng)業(yè)國際化戰(zhàn)略。培養(yǎng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、市場化的管理專業(yè)人才，提高勞動者素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)國際化的基礎(chǔ)。應(yīng)盡快造就培養(yǎng)通外語、懂技術(shù)、善營銷的高素質(zhì)隊(duì)伍，并逐步提高農(nóng)民整體素質(zhì)，按照國際市場標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)全面與國際市場接軌打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要結(jié)合招商引資，積極引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)，努力提高產(chǎn)品的質(zhì)量和深加工程度，培育一批名牌農(nóng)產(chǎn)品，使農(nóng)產(chǎn)品不僅具有成本優(yōu)勢，同時(shí)也具有質(zhì)量優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，全面提高國際市場競爭力。
圍繞基地建設(shè)堅(jiān)持不懈地招商引資、引進(jìn)世界先進(jìn)技術(shù)和良種。引導(dǎo)資金投向農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)社會服務(wù)等項(xiàng)目。在提高與國外中小企業(yè)合作的基礎(chǔ)上，努力吸引大型跨國公司的投資，引進(jìn)大客商、大項(xiàng)目、大資金，帶動農(nóng)業(yè)國際化。
農(nóng)產(chǎn)品科技含量是農(nóng)業(yè)企業(yè)角逐國內(nèi)外市場的基礎(chǔ)，要以農(nóng)業(yè)高科技基地示范園區(qū)為載體，引進(jìn)、開發(fā)、推廣在國際市場上適銷對路的農(nóng)業(yè)新品種，引進(jìn)無污染、高科技含量、投資回報(bào)大的高新技術(shù)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)高新優(yōu)良品種，大力發(fā)有機(jī)食品、綠色食品，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。
傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)參與國際競爭進(jìn)程的新形勢。中國農(nóng)業(yè)應(yīng)該選擇競爭性發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，充分發(fā)揮中國農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和國際競爭力。實(shí)現(xiàn)從自給自足型農(nóng)業(yè)向市場競爭型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從增產(chǎn)型農(nóng)業(yè)向質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從依靠傳統(tǒng)技術(shù)轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從勞動密集向勞動密集與資本和知識密集相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從依靠資源消耗型的增長方式向重視生態(tài)保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展的增長方式轉(zhuǎn)變。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前發(fā)展的內(nèi)在四化要求，需要政府深化農(nóng)業(yè)管理體制的改革，加大引導(dǎo)扶持力度。首先，政府要積極開展制度創(chuàng)新，培育具有市場競爭力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。鼓勵和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，著力培育農(nóng)民自發(fā)興辦的各類生產(chǎn)和流通組織，提高農(nóng)民的組織化程度；建立和發(fā)展農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會等中介組織，提供信息技術(shù)服務(wù)，進(jìn)行市場價(jià)格協(xié)調(diào)與行業(yè)管理，進(jìn)行反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查、應(yīng)訴，處理貿(mào)易糾紛；建立農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口監(jiān)測與產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)，限制敏感農(nóng)產(chǎn)品過度進(jìn)口；發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的重組與技術(shù)改造，扶持和培育農(nóng)業(yè)基地企業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。
其次，改革農(nóng)業(yè)管理體制，明確界定政府職能，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀調(diào)控的職能，清理和調(diào)整不符合WTO規(guī)則的法律、法規(guī)，建立健全農(nóng)業(yè)法規(guī)體系，借鑒和利用有關(guān)國際農(nóng)業(yè)法規(guī)保護(hù)和支持中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
第三，深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，加快農(nóng)產(chǎn)品購銷市場化進(jìn)程，重點(diǎn)抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
未來十年被認(rèn)為是中國風(fēng)險(xiǎn)投資由弱到強(qiáng)、飛速發(fā)展的“黃金十年”。無論是從宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭、自主創(chuàng)新國家戰(zhàn)略的需要、資本市場的發(fā)展前景來看,還是從國際、國內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)自身的發(fā)展態(tài)勢來看,完全可以預(yù)見在不久的將來,中國將成為與美國和歐洲比肩的風(fēng)險(xiǎn)投資大國。在這一背景下,武漢大學(xué)鄭君君教授專著《非對稱信息下不同階段風(fēng)險(xiǎn)投資決策研究》的出版可謂正逢其時(shí)。
該書首先對風(fēng)險(xiǎn)投資的內(nèi)涵及其基本理論進(jìn)行了闡述,即使對風(fēng)險(xiǎn)投資一無所知的讀者,讀后也能對風(fēng)險(xiǎn)投資有一明晰的認(rèn)識和了解。接下來,該書對風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)設(shè)立階段的有限合伙制作了較深入地分析。眾所周知,風(fēng)險(xiǎn)投資具有高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的特點(diǎn),科學(xué)的投資決策,是控制和化解風(fēng)險(xiǎn),達(dá)到以最小成本實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)投資收益最大化的有效工具。風(fēng)險(xiǎn)投資融資市場上由于信息不對稱導(dǎo)致的道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇問題,是困擾風(fēng)險(xiǎn)投資各方的兩大難題。有鑒于此,在風(fēng)險(xiǎn)投資融資階段的決策中,該書創(chuàng)造性地提出了基于信息熵與物元可拓法的風(fēng)險(xiǎn)投資動態(tài)決策模型,并證明了其科學(xué)性和有效性。同時(shí),還對基于公平偏好的風(fēng)險(xiǎn)融資契約的研究,為契約、激勵機(jī)制設(shè)計(jì)以及探討科學(xué)有效的管理技術(shù)都提供了有價(jià)值的參考模式。
風(fēng)險(xiǎn)投資的退出,是風(fēng)險(xiǎn)投資過程的最后一個(gè)環(huán)節(jié),也是最核心、最關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié),即解決風(fēng)險(xiǎn)投資“收益如何實(shí)現(xiàn)”的問題。風(fēng)險(xiǎn)投資退出中的信息不對稱同時(shí)干擾著賣方和買方,導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)投資難以退出或退出效率低下,最終損害整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)投資市場的健康發(fā)展。對此,該書從信息不對稱的度量及其規(guī)避問題以及關(guān)于退出交易機(jī)制的選擇或設(shè)計(jì)問題兩個(gè)視角,來討論不對稱信息條件下風(fēng)險(xiǎn)投資退出中的交易決策,力圖規(guī)避由于信息不對稱導(dǎo)致的逆向選擇困境。特別值得一提的是,該書還開創(chuàng)性地提出了風(fēng)險(xiǎn)投資退出的股權(quán)拍賣機(jī)制,并對股權(quán)拍賣機(jī)制作了多種設(shè)計(jì),如多物品拍賣機(jī)制和多屬性拍賣機(jī)制,同時(shí)對不同背景下的股權(quán)拍賣機(jī)制作了仿真分析,集理論性和應(yīng)用性于一體,并通過實(shí)例,運(yùn)用多主體仿真技術(shù)驗(yàn)證了所構(gòu)建的股權(quán)拍賣機(jī)制的有效性,這讓讀者能夠更加清晰地認(rèn)識到股權(quán)拍賣機(jī)制的多樣性和靈活性。
當(dāng)前,中國面臨著投資—出口導(dǎo)向的增長模式不可持續(xù)、勞動力的人口紅利接近枯竭以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長期落后等一系列問題,必須通過改革的深化,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)增長動力的轉(zhuǎn)換,從而更加重視投資方向的選擇和投資效率的提高,以保持經(jīng)濟(jì)長期增長的活力。該書對風(fēng)險(xiǎn)投資的歷史、發(fā)展、組織形式和運(yùn)作程序等作了詳細(xì)梳理,并融合了作者和國內(nèi)外的最新研究成果,同時(shí)還給出了詳細(xì)的應(yīng)用實(shí)例,集科普性、學(xué)術(shù)性和應(yīng)用性于一體。該書的學(xué)術(shù)價(jià)值集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是系統(tǒng)性。系統(tǒng)地闡述了風(fēng)險(xiǎn)投資體系,特別是風(fēng)險(xiǎn)投資的各個(gè)階段,提出了各個(gè)階段所面臨的問題,并給出了解決問題的方案。二是集成性。有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)投資研究的成果在本書中都作了概述,集成了國內(nèi)外最新的研究成果,便于讀者全面、系統(tǒng)地了解風(fēng)險(xiǎn)投資。三是開創(chuàng)性。對風(fēng)險(xiǎn)投資的最核心問題,也就是風(fēng)險(xiǎn)投資的退出問題,開創(chuàng)性地提出了多種股權(quán)拍賣機(jī)制,對風(fēng)險(xiǎn)投資的現(xiàn)實(shí)退出具有十分重要的參考價(jià)值。四是探索性。將演化博弈理論和系統(tǒng)動力學(xué)理論運(yùn)用到風(fēng)險(xiǎn)投資退出階段股權(quán)拍賣的研究之中,對風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)行了多角度、多技術(shù)手段的研究。
中國正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期,提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益已成為經(jīng)濟(jì)工作的重要目標(biāo)。鄭君君教授此書適應(yīng)時(shí)代要求,對經(jīng)濟(jì)投資行為一些重要問題深入探索,具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。我們期待該書的出版能夠帶動更多學(xué)者在相關(guān)方面取得更多的創(chuàng)新成果,以及能有新的學(xué)術(shù)突破。
市場準(zhǔn)入制度(Qs)實(shí)施情況
為加強(qiáng)對食品安全的監(jiān)督管理，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第79號，即《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則(試行)》自2005年9月1日起施行。食品行業(yè)市場準(zhǔn)入制度的實(shí)施使得食品安全質(zhì)量有了明顯提高。但是，許多問題仍然存在，特別是食品包裝材料、添加劑以及印刷油墨的安全衛(wèi)生性能等存在嚴(yán)重問題。為了解決這些問題，國家質(zhì)檢總局從2006年開始，加強(qiáng)了對食品包裝產(chǎn)品的認(rèn)證認(rèn)可工作，從2006年底開始對食品包裝產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性市場準(zhǔn)入(QS)管理制度，并逐步加強(qiáng)對食品包裝、食品包裝用原輔材料、添加劑以及相關(guān)設(shè)備實(shí)施的監(jiān)管力度，以確保食品包裝對消費(fèi)者的健康安全。
2007年8月23日，國家質(zhì)檢總局下發(fā)了《關(guān)于開展食品用塑料包裝容器工具等制品生產(chǎn)許可證無證查處工作的公告》(【2007年】第123號公告)，要求自2008年1月1日起，在全國范圍內(nèi)查處未獲食品用塑料包裝容器工具等制品生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)銷售行為。據(jù)調(diào)查，截止到2011年2月底，食品用塑料包裝容器工具等制品生產(chǎn)企業(yè)，全國已有12900余家取得生產(chǎn)許可證。
2007年7月30日，國家質(zhì)檢總局開始實(shí)施《食品用紙包裝、容器等制品生產(chǎn)許可實(shí)施細(xì)則》，對外正式公布第一批實(shí)施市場準(zhǔn)入制度管理的食品用紙包裝、容器等制品產(chǎn)品其中包括2類21個(gè)產(chǎn)品。
2009年5月17日，國家質(zhì)檢總局公告，要求自2009年9月1日起，未取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，不得生產(chǎn)食品用紙包裝制品；任何單位和個(gè)人不得銷售或者在經(jīng)營活動中使用未獲得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品。截止到2011年2月底，食品用紙包裝容器工具等制品生產(chǎn)企業(yè)，全國已有1200余家取得生產(chǎn)許可證。
食品安全不只是食物本身的安全，因?yàn)槭称钒踩奈：Τ藖碜杂谑称繁旧砗褪称锋溔^程之外，還來自于食品包裝容器及材料。在與食品接觸的過程中，食品包裝容器及材料中的有毒有害物質(zhì)(如鉛、鎘、鉻等重金屬，甲醛，苯、多氯聯(lián)苯等)會遷移并滲入至食品中，造成食品污染。世界各國，尤其是發(fā)達(dá)國家，他們對食品包裝不斷制定高標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高食品包裝容器及材料安全指標(biāo)，這樣就加大了發(fā)展中國家食品出口的難度?，F(xiàn)在，食品包裝容器及材料的安全問題已嚴(yán)重制約了我國食品的出口，對于企業(yè)來說唯有高度重視和積極應(yīng)對方能更好的生存與發(fā)展。
《食品安全法》
及《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)》
2009年6月1日正式實(shí)施的《中華人民共和國食品安全法》中明確強(qiáng)調(diào)食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)，經(jīng)營應(yīng)當(dāng)適用《食品安全法》。食品相關(guān)產(chǎn)品是指用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備。
2009年11月6日，七部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展食品包裝材料清理工作的通知》，并明確指出，已經(jīng)在我國生產(chǎn)，銷售和使用，在其他國家批準(zhǔn)使用，不存在安全性問題的，尚未列入我國食品包裝材料標(biāo)準(zhǔn)的食品容器，包裝材料、設(shè)備等，應(yīng)在2010年6月1日前填寫《食品相關(guān)產(chǎn)品新品種申請表》或《食品包裝材料用樹脂新品種申請表》，并報(bào)送中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與食品安全所。衛(wèi)生部組成專家組，對申報(bào)材料進(jìn)行評估后，公布“可用于食品包裝材料的物質(zhì)名單”和“禁止用于食品包裝材料的物質(zhì)名單”。
2011年1月31日，根據(jù)《食品安全法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，按照衛(wèi)生部等7部門《關(guān)于開展食品包裝材料清理工作的通知》(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2009]108號)的要求，衛(wèi)生部了《衛(wèi)生部監(jiān)督局關(guān)于公開征求擬批準(zhǔn)食品包裝材料用添加劑和樹脂意見的函》(衛(wèi)監(jiān)督食便函[2011]36號)，對外公布第一批擬批準(zhǔn)196種食品包裝材料用添加劑，116種食品包裝材料用樹脂。其中擬批準(zhǔn)的116種食品包裝材料用樹脂包括較為熟悉的EVA(乙烯、乙酸乙烯酯共聚物)，EVOH(乙烯－Z,烯醇共聚物)，PESU(聚苯砜)(氧化，4－苯烯基硫化－1，4－苯烯基)聚合物、4，4’－磺?；椒优c1，1＇一磺酰基二(4－氯苯)的聚合物)、PLA(聚乳酸)，PPsu(聚醚砜)(1，1－聯(lián)苯基)4，4＇－二醇與1，1＇磺酰雙(4－氯苯)的聚合物)等。
《食品安全法》實(shí)施后，我國涉及食品及食品相關(guān)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，也由過去的“衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”上升為“食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)”。例如，在最新公布的一批國家標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿中，原GB14942－1994《食品容器及包裝材料用聚碳酸酯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》修改為GB]4942－XXXX《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)聚碳酸酯成型品》。在新的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿中寫明：我國食品容器、包裝材料用添加劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品容器、包裝材料用聚碳酸酯樹脂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，食品容器包裝材料用聚乙烯、聚苯乙烯、聚丙烯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的分析方法，食品罐頭內(nèi)壁環(huán)氧酚醛涂料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的分析方法，所設(shè)定指標(biāo)限量值與原有標(biāo)準(zhǔn)沒有矛盾。
修訂后的標(biāo)準(zhǔn)能夠更好的體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、可行性、可操作性以及前瞻性，既符合本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，又能起到保護(hù)消費(fèi)者健康的目的。
食品包裝行業(yè)存在主要問題剖析
一般油墨含有害物質(zhì)，對人體危害較大
一般印刷用油墨的顏料含有鉛、隔等有毒重金屬，而用的有機(jī)溶劑中多含苯、甲苯、二甲苯等有害溶劑。雖然這些溶劑干燥后絕大部分都會揮發(fā)，但是由于殘留部分在包裝和使用過程中仍會繼續(xù)揮發(fā)，因此還會對人體造成危害，特別是上墨面積較大，墨層較厚的部分，其殘留溶劑會更多。目前，很多廠家都采用含苯油墨印刷，印刷過程由于采用的是極易揮發(fā)的苯類溶劑，所以既污染空氣，又危害工人健康。
另外，大部分產(chǎn)品印刷完后均是疊放在一起，印刷面往往與食品接觸面直接接觸，有害物質(zhì)極容易遷移到內(nèi)壁，消費(fèi)者使用時(shí)，不知不覺中就把有害物質(zhì)吃下去。
標(biāo)準(zhǔn)滯后又混亂，技術(shù)進(jìn)步受局限
市場需求決定企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)，價(jià)格低廉的市場需求，推動了多層復(fù)合工藝的發(fā)展。最外層和與食品直接接觸的最內(nèi)層由純料構(gòu)成，內(nèi)層使用填充料或生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料，經(jīng)定的工藝配比，擠出壓延成片材后，再成型為一次性塑料餐飲具，三層五層甚至七層的產(chǎn)品更是不斷問世。因該工藝的特殊性，選擇正確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)尤為重要。而現(xiàn)有的國家標(biāo)準(zhǔn)GB180061－2009《塑料一次性餐飲具通用技術(shù)要求》中僅對于衛(wèi)生性能部分進(jìn)行了強(qiáng)制性要求，其余物理機(jī)械性能，微生物指標(biāo)均為企業(yè)為滿足生產(chǎn)許可要求自行選用。
另外，PVC保鮮膜標(biāo)準(zhǔn)(GB10457－2009《食品用塑料自粘保鮮膜》)存在的延期問題以及紙杯(0B22942006《紙杯》)等缺乏國標(biāo)等問題目前依然沒有得到有效解決。
添加劑標(biāo)準(zhǔn)存在漏洞，隨意濫用無法取證
目前，中國添加劑標(biāo)準(zhǔn)還不完善，對于有些違規(guī)物質(zhì)如何進(jìn)行測試和判定，至今仍沒有得到很好的解決。因此，有些企業(yè)在生產(chǎn)中大量添加來源不明的廢塑料，工業(yè)級碳酸鈣，滑石粉、色母料以及石蠟等不允許用于食品包裝的有毒有害物質(zhì)，產(chǎn)品明明嚴(yán)重影響人體健康，可技術(shù)上卻很難檢測或者即使測出也無法判定其不合格的被動局面。在紙質(zhì)餐飲具和發(fā)泡塑料餐飲具的生產(chǎn)中，有些企業(yè)為了掩蓋廢料的顏色使產(chǎn)品增白，甚至添加可致癌的熒光增白劑，長期使用這類產(chǎn)品，有毒有害物質(zhì)將深入到食物中，可能導(dǎo)致消費(fèi)者慢性中毒，甚至致癌。2011年3?15曝光的劣質(zhì)餐巾紙中添加可致癌的熒光增白劑，一時(shí)間談“紙”色變，紫外燈光下點(diǎn)點(diǎn)熒光，成了老百姓揮之不去的心頭之痛。
為銷售夸大宣傳，騙消費(fèi)擾亂市場
可降解原材料相比普通塑料價(jià)格要高出20％以上。然而在環(huán)保意識日益盛行的今天，越來越多的企業(yè)瞄準(zhǔn)了消費(fèi)者的環(huán)保心理，拿普通塑料甚至還達(dá)不到普通塑料要求的的產(chǎn)品冒充“可降解”產(chǎn)品。在產(chǎn)品或說明上標(biāo)注“環(huán)保”，“可降解”、“綠色”、“可微波”等字樣，片面的強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品的某方面特點(diǎn)。比如含有部分淀粉的塑料袋，快餐盒等，企業(yè)在銷售時(shí)多強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)中使用了淀粉，但不會說明淀粉含量所占比重，強(qiáng)調(diào)可以降解，但不能提供相應(yīng)的測試報(bào)告和測試數(shù)據(jù)。這樣就使消費(fèi)者不但多花錢，而且還沒有買到好產(chǎn)品，甚至是有毒有害的假冒降解產(chǎn)品。一次性包裝一次次污染，
使用后廢棄物誰來監(jiān)管
多數(shù)塑料一次性餐具生產(chǎn)企業(yè)都是經(jīng)過拉片后再二次成型制成制品。紙制品也存在印刷模切后再成型成制品的過程。在這期間，為了便于下一步工藝的操作，有些企業(yè)將制成的半成品塑料片材，印刷模切后的紙杯片，沒有做任何防護(hù)措施，暫時(shí)存放在車間內(nèi)甚至露天存放，忽略了原料與半成品的交叉、車間產(chǎn)生的粉塵、存放位置不當(dāng)以及搬運(yùn)過程中對半成品造成的破損對半成品造成的污染。只有極少教企業(yè)將片材打卷后纏繞包裝，將紙杯片裝箱，防止受污染。
受污染的半成品再加工的時(shí)候，大多數(shù)企業(yè)只憑感官評定，非常明顯的受污染部分會被廢棄，仍有部分受污染產(chǎn)品進(jìn)入到再次加工流程，對終產(chǎn)品造成污染，產(chǎn)生的邊角料又被再次應(yīng)用到制品的生產(chǎn)過程中，周而復(fù)始，造成質(zhì)量安全隱患。
另外，《限制商品過度包裝條例》已制定兩年多目前仍未出臺、《包裝廢棄物管理辦法》已制定五年多仍沒有結(jié)果。國家標(biāo)準(zhǔn)GB23350－2009《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》雖然已于2010年4月1日起正式實(shí)施，但因法律依據(jù)跟不上而對違規(guī)者無法約束。
包裝行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策與建議
《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中明確了未來我國的經(jīng)濟(jì)走勢必將會向“減量化”和“資源化”過渡。該法的頒布與實(shí)施，極大地促進(jìn)各地、各級政府將“循環(huán)發(fā)展，節(jié)能減排”的決策意識統(tǒng)一到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局中來，包裝行業(yè)也不例外。
就目前而言，包裝生產(chǎn)企業(yè)為了配合商家吸引消費(fèi)者，往往只注重包裝的美觀與獨(dú)特，而忽略了其是否利于回收、是否便于拆解等因素，甚至有些包裝還會危害消費(fèi)者的健康。作為包裝生產(chǎn)企業(yè)就應(yīng)該積極響應(yīng)國家政策，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，從包裝原料的選擇及包裝造型的設(shè)計(jì)入手，真正將“節(jié)能減排”與“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的理念融入到包裝制品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中。企業(yè)不僅要在設(shè)計(jì)，生產(chǎn)過程中考慮到原料來源，還要考慮到加工過程中能源的消耗、環(huán)境污染以及銷售過程中的運(yùn)輸、儲存、破損、商品用完之后的回收等問題。企業(yè)必須樹立“生產(chǎn)――消費(fèi)――再循環(huán)”以及“資源――產(chǎn)品――再生資源”的新的經(jīng)營理念。
綜合來說，包裝企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)朝以下七個(gè)方向努力
安全化――實(shí)現(xiàn)食品和食品包裝的雙QS化：
透明化――開發(fā)和生產(chǎn)無色透明或半透明的包裝制品，便于廢棄物回收利用；
減量化――包裝用材料盡量做到薄、輕；
資源化――對現(xiàn)有較高價(jià)值的包裝制品進(jìn)行回收利用；
無害化――對包裝廢棄物的妥善處理；
產(chǎn)業(yè)化――企業(yè)自身或者委托他人對其產(chǎn)品進(jìn)行回收利用，納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的鏈條；
國際化――通過學(xué)習(xí)其他國家先進(jìn)的包裝業(yè)研究成果，來減少因出口問題引發(fā)的貿(mào)易摩擦。
為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更多優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，加大對薄弱領(lǐng)域的金融支持。金融必須努力服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。金融行業(yè)要大力提升服務(wù)功能，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和自主創(chuàng)新，特別要加快解決農(nóng)村金融服務(wù)不足、小型微型企業(yè)融資難問題。
深化農(nóng)村金融改革。要以服務(wù)“三農(nóng)”為根本方向，充分發(fā)揮政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融的作用，構(gòu)建多層次、多樣化、適度競爭的農(nóng)村金融服務(wù)體系。進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革，繼續(xù)發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用；堅(jiān)持分類指導(dǎo)，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，增強(qiáng)資本實(shí)力；堅(jiān)持經(jīng)營管理重心下沉，保持縣域法人地位的長期總體穩(wěn)定，減少行政干預(yù)；省聯(lián)社要淡出行政管理職能，強(qiáng)化服務(wù)職能。農(nóng)業(yè)銀行等商業(yè)銀行和其他各類金融機(jī)構(gòu)，都要積極探索為“三農(nóng)”服務(wù)的模式，加大對“三農(nóng)”的支持力度。培育發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，支持民間資本參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，規(guī)范發(fā)展農(nóng)村合作金融和貸款公司。支持符合條件的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)通過股票、債券市場發(fā)展壯大，積極拓展期貨市場服務(wù)“三農(nóng)”的渠道和模式。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障范圍和覆蓋區(qū)域，創(chuàng)新保險(xiǎn)品種，積極發(fā)展農(nóng)村小額保險(xiǎn)。要加大財(cái)稅政策支持力度，引導(dǎo)、帶動更多信貸資金和社會資金投向農(nóng)村。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)享受政策優(yōu)惠要與承擔(dān)責(zé)任義務(wù)相匹配，保證國家扶持政策真正惠及“三農(nóng)”。
著力解決小型微型企業(yè)融資困難。改進(jìn)小型微型企業(yè)金融服務(wù)，需要推動不同類型、不同規(guī)模的金融機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展。鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)在遵循市場原則的前提下，積極開展適合小型微型企業(yè)需求的金融產(chǎn)品和信貸模式創(chuàng)新。完善財(cái)稅、擔(dān)保、保險(xiǎn)等政策支持體系和差異化監(jiān)管措施，調(diào)動金融機(jī)構(gòu)服務(wù)小型微型企業(yè)的積極性。加強(qiáng)適合小型微型企業(yè)融資的資本市場建設(shè)，加大中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板對小型微型企業(yè)的支持力度，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和股權(quán)投資機(jī)構(gòu)投資小型微型企業(yè)，發(fā)展小企業(yè)集合債券等融資工具，拓寬融資渠道。深化郵政儲蓄銀行改革，增強(qiáng)支農(nóng)和服務(wù)小型微型企業(yè)功能。
發(fā)展小型社區(qū)類金融機(jī)構(gòu)是解決小型微型企業(yè)融資難的有效途徑。要因地制宜，采取有效措施支持小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，形成競爭充分、服務(wù)優(yōu)良、風(fēng)險(xiǎn)可控的金融服務(wù)體系。不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，發(fā)展小金融機(jī)構(gòu)要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要相適應(yīng)，不可盲目攀比、一哄而上。小金融機(jī)構(gòu)要立足當(dāng)?shù)?、立足基層，主要支持小型微型企業(yè)發(fā)展，不貪大求全，避免盲目跨區(qū)域擴(kuò)張等經(jīng)營行為。要下決心清理和規(guī)范各類收費(fèi)項(xiàng)目，并結(jié)合金融業(yè)特點(diǎn)，建立科學(xué)合理、公開透明的收費(fèi)制度，切實(shí)減輕企業(yè)實(shí)際融資成本負(fù)擔(dān)。
資料來源：中國政府網(wǎng)。
一、建設(shè)當(dāng)代會計(jì)專業(yè)人才新目標(biāo)
目標(biāo)是行動的綱領(lǐng)，只有結(jié)合當(dāng)代特點(diǎn)，才能立足于現(xiàn)實(shí)社會，針對自身情況，制定切合實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)，這也是當(dāng)代的會計(jì)專業(yè)人才需要彌補(bǔ)和發(fā)展的走向之一。會計(jì)是一門學(xué)術(shù)性非常強(qiáng)，邏輯性非?？b密的學(xué)科。將會計(jì)訓(xùn)練作為學(xué)生在畢業(yè)時(shí)成為合格的會計(jì)技術(shù)人員的必備條件，需要著重培養(yǎng)意識，擴(kuò)展口徑，拓展學(xué)生群，將學(xué)生的范圍不斷拉大，社會經(jīng)濟(jì)考察的重點(diǎn)，可以放在扎實(shí)的管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)之上，將金字塔的定量分析作為評價(jià)描述會計(jì)專業(yè)考試最適合不過，但是，需要大量煩瑣的會計(jì)規(guī)章，學(xué)生難以自主完成。因此，要制定日益適合自己會計(jì)工作的手段是尤為重要的。
二、實(shí)踐中對會計(jì)專業(yè)大學(xué)生的新要求
美國注冊會計(jì)師協(xié)會針對會計(jì)業(yè)界中新人提出的三點(diǎn)要求中，核心是素質(zhì)能力，并把它細(xì)分為三項(xiàng)主要職能：即專業(yè)的職能素質(zhì)、人格素質(zhì)、商業(yè)視角素質(zhì)。具體有以下兩方面：完善知識結(jié)構(gòu)，形成專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的會計(jì)隊(duì)伍，建立一所有專業(yè)能力引導(dǎo)的美國會計(jì)學(xué)會下屬中的未來教育機(jī)構(gòu)、范圍委員會、會計(jì)內(nèi)容和含義三者共同稱為Bedford 委員會。大學(xué)會計(jì)教育涵蓋了整個(gè)會計(jì)范圍，包括人文學(xué)科、自然學(xué)科、通用信息和藝術(shù)等四個(gè)領(lǐng)域，需要掌握豐富深厚的會計(jì)知識。符合會計(jì)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)需求，對會計(jì)今后的發(fā)展有一定的作用，因此，要想真正適合會計(jì)的發(fā)展，會計(jì)從業(yè)人員就要注重和掌握他們的知識，并且在一定的條件下完成相應(yīng)的會計(jì)工作，在會計(jì)課程中充分運(yùn)用自己的專業(yè)知識，而且在會計(jì)工作中健全和完善所需要的知識體系。
我國的會計(jì)法規(guī)是根據(jù)憲法和相關(guān)法律指定，會計(jì)法規(guī)是制定會計(jì)教育和教學(xué)形式和執(zhí)行頒發(fā)會計(jì)從業(yè)資格的法律依據(jù)。會計(jì)人員必須要有法律意識和良好的思想品質(zhì)，根據(jù)考量確定是否可以成為稱職的會計(jì)工作者。要想成為一名合格的會計(jì)人員，必須在了解會計(jì)法律法規(guī)的同時(shí)，學(xué)會用法律法規(guī)中的事項(xiàng)處理會計(jì)糾紛。會計(jì)法律課程作為高等教育會計(jì)專業(yè)的必備教育手段，為培養(yǎng)高層次的會計(jì)人才提供了一個(gè)學(xué)習(xí)平臺。因此，要將法制教育作為會計(jì)職業(yè)道德教育的核心。
知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，會計(jì)人員要成功，主要的條件是具備自主學(xué)習(xí)的能力。學(xué)習(xí)能力主要包括能夠快速的進(jìn)行聽說讀寫，在掌握和理解新知識的同時(shí)，可以復(fù)述一遍知識要點(diǎn)，以強(qiáng)化理解能力；在收集資料的過程中，提煉信息技術(shù)的能力，并且需要捕捉和搜集主要信息；加強(qiáng)人與人之間的溝通協(xié)調(diào)人與部門的協(xié)調(diào)能力。
三、采取有效措施，推進(jìn)會計(jì)專業(yè)培養(yǎng)
供求雙方在一定的聯(lián)系通道下，確定正確的培養(yǎng)目標(biāo)；為會計(jì)人才的培養(yǎng)和會計(jì)事業(yè)的發(fā)展作出一定的貢獻(xiàn)，聯(lián)系和疏通會計(jì)人才，并且暢通雙方的聯(lián)系渠道，給社會人才提供一項(xiàng)基本的選擇要求，會計(jì)教育部門根據(jù)人才的基本情況，訂立教育目標(biāo)，培養(yǎng)符合社會所需要的專業(yè)人才。根據(jù)會計(jì)人才的基本情況和會計(jì)創(chuàng)新教育的基本環(huán)境進(jìn)行改革和制訂改革目標(biāo)，充分發(fā)揮教育主體在改革中的基礎(chǔ)和主導(dǎo)作用，加速進(jìn)行會計(jì)教育體制改革，這有利于教育環(huán)境的創(chuàng)新。在市場機(jī)制作用下，政府調(diào)控力量不容忽視，由此形成的市場、環(huán)境和條件三項(xiàng)條件都需要創(chuàng)新。在市場機(jī)制的運(yùn)行下，政府的導(dǎo)向力量也不容忽視，因此，整個(gè)會計(jì)教育機(jī)制包括政府、大學(xué)、企業(yè)三個(gè)硬性條件。
經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的不斷加強(qiáng)，積極推進(jìn)會計(jì)專業(yè)教育，是未來教育改革的重大走向，中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在今天有著重大的變化。當(dāng)前面臨的環(huán)境在于復(fù)雜多變的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，因此，對財(cái)會人員的要求也不斷增加和提高，因此需要對財(cái)會教育的各個(gè)方面都要進(jìn)行一定的改革，才能不斷深化和優(yōu)化系統(tǒng)的改革。改革的主要目的是針對以下這三個(gè)方面進(jìn)行改革：即減小不規(guī)范的專業(yè)現(xiàn)象，劃定專業(yè)界限，改革財(cái)會課程出現(xiàn)的問題。加大基礎(chǔ)課程的比重，最主要的是增強(qiáng)學(xué)生在社會環(huán)境的適應(yīng)能力，全方位的提高學(xué)生的整體素質(zhì)，強(qiáng)化學(xué)生解決在會計(jì)教育學(xué)習(xí)中遇到的困難的能力，對學(xué)生遇到的問題和例子，及時(shí)進(jìn)行分析、并且討論和解決，不留死角。
各種政策要結(jié)合客觀實(shí)際，通過具體問題具體分析，才能付諸實(shí)施，才能投入資金進(jìn)行使用。在美國，執(zhí)業(yè)者要進(jìn)行會計(jì)改革，要與會計(jì)署進(jìn)行上百年的斗爭。但是，1990年的會計(jì)改革，在鉻鎳鋼司向會計(jì)教育改革投入400萬美元的資金后，會計(jì)教育改革委員會在投入和使用了這筆資金后，會計(jì)教育改革有了實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，在今后的會計(jì)教育改革中，CICPA是各個(gè)會計(jì)事務(wù)所和國家有關(guān)的會計(jì)教育院校的主管部門，加大教育改革的經(jīng)費(fèi)的投入，才能更好的推進(jìn)會計(jì)教育改革的順利實(shí)施。
四、結(jié)語
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，會計(jì)必將成為人們無法忽視的重點(diǎn)。會計(jì)教學(xué)只有不斷屏棄傳統(tǒng)教學(xué)中的糟粕，不斷汲取傳統(tǒng)和現(xiàn)代會計(jì)教學(xué)的精華，不斷進(jìn)行教學(xué)改革，才會推陳出新，才能適應(yīng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)的持久穩(wěn)定快速健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)，獲得更加廣闊的發(fā)展空間。同時(shí)，保持經(jīng)濟(jì)的騰飛，更有利于會計(jì)行業(yè)的發(fā)展，也有助于會計(jì)人員的發(fā)展，因此，要在會計(jì)信息化發(fā)展的今天，不斷保持進(jìn)步，不斷向前邁近，為更多的會計(jì)執(zhí)業(yè)者謀取更多的福利。在此基礎(chǔ)上，還可以強(qiáng)化會計(jì)電算化力度，完善會計(jì)課程的細(xì)節(jié)，會計(jì)執(zhí)業(yè)界還可以對會計(jì)人員進(jìn)行一定的提升，保證會計(jì)的執(zhí)業(yè)能力，適時(shí)進(jìn)行考核，完成會計(jì)的任務(wù)，加大會計(jì)的利用率……以上種種思路和建議，都是會計(jì)教育改革和促進(jìn)會計(jì)人才培養(yǎng)的重要方式。
2011年，國家體育總局副局長馮建中在接受記者采訪時(shí)透露，對各級體育部門官員考核的評價(jià)體系將向群眾體育傾斜，“金牌考核”將從一些發(fā)達(dá)地區(qū)逐步淡出。國家體育總局已經(jīng)出臺并正在試行針對群眾體育的“剛性”評價(jià)體系。目前一些地區(qū)已經(jīng)開始明確地淡化“金牌考核”體系。
此消息一出，立馬引來各方熱議。有人認(rèn)為這必將改變我們長期以來金牌總數(shù)與國民體質(zhì)“背道而馳”的趨勢；也有人擔(dān)心，這會不會只是嘴上說說而已，并最終不了了之？更多的人則持有疑問，這樣的高調(diào)門，考核如何才能落實(shí)到位，執(zhí)行力能否不打折扣，如何避免讓好措施成為一個(gè)無法實(shí)現(xiàn)的美好愿景？①
實(shí)際上，關(guān)于競技體育、舉國體制的討論和爭議從未停止過，只不過北京奧運(yùn)會的大獲成功讓更多的人感覺這是一個(gè)契機(jī)，一種更加符合中國國情、更加回歸體育本質(zhì)的體育發(fā)展之路到了一個(gè)新的起點(diǎn)。因此，從北京到倫敦的這四年中，這些問題已然變成了焦點(diǎn)問題。以至于北京奧運(yùn)會之后，當(dāng)人們還沉浸在金牌榜上的累累碩果和鳥巢上空的燦爛焰火之時(shí)，有許多的專家、學(xué)者已經(jīng)在思考后奧運(yùn)時(shí)期中國體育的發(fā)展之路，有許多媒體也已開始關(guān)注中國體育發(fā)展的航向。
先看一組報(bào)道的標(biāo)題：
《增強(qiáng)人民體質(zhì) 邁向體育強(qiáng)國――后北京奧運(yùn)時(shí)代中國體育調(diào)整航向》（新華社北京2009年1月22日電）
《2008北京奧運(yùn)會后，中國體育走向何方？》（楚天都市報(bào)，2008年12月24日）
《金牌觀念要淡化 舉國體制需創(chuàng)新――北京奧運(yùn)會后中國體育將走上發(fā)展新路》（新民晚報(bào) ，2008年8月25日）
《騰訊視點(diǎn)：成功奧運(yùn)后 中國體育必調(diào)整戰(zhàn)略》(騰訊體育，2008年8月23日)
再看一些專家的觀點(diǎn)：
南京師范大學(xué)田雨普教授認(rèn)為：“中國體育機(jī)制的變化是肯定的，但不會有‘突變’，最重要的變化是，競技體育的地位不會被弱化，群眾體育會得到更多的重視?！保ā秾＜医庾x奧運(yùn)后中國體育變局 稱急轉(zhuǎn)彎尚難出現(xiàn)》，搜狐體育，2008年10月14日）
華南師范大學(xué)盧元鎮(zhèn)教授認(rèn)為：“現(xiàn)在實(shí)行的舉國體制并不是真正的舉國體制，因?yàn)樗皇桥e體育系統(tǒng)之力……目前的舉國體制是由政府絕對主導(dǎo)，而其它社會力量被完全摁死了……2008年之后中國的競技體育不應(yīng)衰退，而應(yīng)持續(xù)發(fā)展?！?新華網(wǎng)年終特稿：《中國體育步入“后北京奧運(yùn)時(shí)代”》，新華網(wǎng)北京2008年12月23日體育專電)
時(shí)任北京體育大學(xué)副校長、現(xiàn)任首都體育學(xué)院院長的鐘秉樞教授認(rèn)為：在“后北京奧運(yùn)時(shí)代”，舉國體制將被賦予新的內(nèi)涵。首先，中國老百姓仍然會希望看到中國運(yùn)動員在奧運(yùn)會上升國旗奏國歌，也就是說“奧運(yùn)爭光”的目標(biāo)不會變。與此同時(shí)，舉國體制不應(yīng)只舉“體育王國”的“國”，不能只是在體育系統(tǒng)內(nèi)部舉全國之力，而應(yīng)該把全國資源充分調(diào)動起來，真正實(shí)現(xiàn)體育和教育的有機(jī)結(jié)合。實(shí)現(xiàn)體教結(jié)合是一種大趨勢，其進(jìn)程在北京奧運(yùn)會之后應(yīng)該而且將會加快。(新華網(wǎng)年終特稿：《中國體育步入“后北京奧運(yùn)時(shí)代”》，新華網(wǎng)北京2008年12月23日體育專電)
全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會副主任、北京奧促會副會長蔣效愚先生認(rèn)為：北京奧運(yùn)會已經(jīng)成為體育戰(zhàn)線翻身的時(shí)代標(biāo)志，現(xiàn)在中國競技體育面臨轉(zhuǎn)型，我們必須作出改革，舉國體制優(yōu)勢和市場機(jī)制相互作用，借鑒職業(yè)體育經(jīng)驗(yàn)，走出一條中國特色體育發(fā)展道路。同時(shí)，廢除體育舉國體制，不科學(xué)，也不客觀，也不能照搬職業(yè)體育，我們有自己的國情。（《蔣效愚：跟上時(shí)代 重塑自我》，北京晚報(bào)，2011年8月7日）
四年來，舉國體制變不變？如何變？競技體育的地位是否要被弱化？諸如此類的問題成為諸多媒體及業(yè)內(nèi)業(yè)外討論的重點(diǎn)，并且這種討論隨著四年中國體育發(fā)生的一些重大事件，不斷被延續(xù)。這些輿論在一定程度上催生了政府對北京奧運(yùn)會之后中國體育走向的重新思考，也在一定程度上反映了人們對體育回歸體育本身的期望。
中國競技體育發(fā)展的政府引導(dǎo)
以成功舉辦北京奧運(yùn)會為標(biāo)志，中國體育站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。在北京奧運(yùn)會、殘奧會總結(jié)表彰大會上，總書記明確提出要進(jìn)一步推動我國由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)，強(qiáng)調(diào)了體育要“堅(jiān)持以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高全民族身體素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標(biāo)”，要“高度重視并充分發(fā)揮體育在促進(jìn)人的全面發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用，實(shí)現(xiàn)競技體育和群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步推動我國由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)”。在競技體育發(fā)展方面，要“重視競技體育人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，特別是要加強(qiáng)競技體育后備人才培養(yǎng)工作。要關(guān)心運(yùn)動員的長遠(yuǎn)利益和全面發(fā)展，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)動員社會保障工作。要發(fā)揮競技體育振奮民族精神、增強(qiáng)民族凝聚力、促進(jìn)國際交流的重要作用，充分發(fā)揮競技體育的社會功能”。這無疑指明了新時(shí)期中國體育的前進(jìn)方向和發(fā)展目標(biāo)。
從2009年至2012年，每年的全國體育局長會議，都把大力發(fā)展群眾體育，促進(jìn)競技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展放在了重要的位置。但結(jié)合中國國情，又面臨著一些現(xiàn)實(shí)的問題。國家體育總局局長劉鵬認(rèn)為，“以奧運(yùn)會為代表的競技體育具有很強(qiáng)的國際可比性，是體育強(qiáng)國的鮮明指標(biāo)和表現(xiàn)特征之一……夏季運(yùn)動項(xiàng)目要繼續(xù)保持亞洲領(lǐng)先和奧運(yùn)會上金牌數(shù)排名前列地位，冬季運(yùn)動項(xiàng)目具備相當(dāng)實(shí)力水平。在一些競技體育項(xiàng)目上要逐步探索形成中國特色的職業(yè)體育發(fā)展模式并與國際合作接軌，具有國際一流的競技體育賽事的組織能力和水平。競技體育總體水平和國際競爭力要處于世界前列?！?②
因此，盡管從輿論環(huán)境到政府決策，都在強(qiáng)調(diào)發(fā)展體育的最終目的是要增強(qiáng)國民體質(zhì)。但現(xiàn)實(shí)是，競技體育仍然要花大力氣抓，“中國仍需要參加國際大賽，人民群眾依然希望看到中國體育健兒為國爭光?，F(xiàn)有體制的存在依然具有現(xiàn)實(shí)意義?！雹壅鐒Ⅸi所言：“倫敦奧運(yùn)會我們面臨的挑戰(zhàn)相當(dāng)嚴(yán)峻。但中國競技體育經(jīng)過幾代人幾十年的努力，奠定了相當(dāng)雄厚的基礎(chǔ)。所以，我們既要看到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也充滿信心去迎接挑戰(zhàn)。金牌榜排名第幾不是太重要。但有一點(diǎn)，中國的競技體育一定要保持較高水準(zhǔn)……表現(xiàn)出較高水準(zhǔn)，有利于弘揚(yáng)民族自豪感，有利于增強(qiáng)民族凝聚力。所以，我們肩負(fù)的責(zé)任非常重?！雹?/p>
中國媒體應(yīng)逐漸完善“四不”
無論中國體育向何處去，也無論舉國體制的問題如何解決，報(bào)道北京之后的倫敦奧運(yùn)會是媒體人馬上要面臨的任務(wù)。但這四年的中國體育發(fā)展理念無疑對媒體報(bào)道倫敦奧運(yùn)會起著決定性的影響。盡管競技體育轉(zhuǎn)型說易做難，但作為具有輿論引導(dǎo)功能的媒體，在重大體育賽事中對這種體育發(fā)展理念的引導(dǎo)尤為重要。
媒體控制著受眾能夠得到的信息，從而潛移默化地形成或限制受眾的社會知識，構(gòu)建他們生活世界的映像。如果一個(gè)情況或事件得到廣泛的報(bào)道，那么受眾得知這是重要的。如果報(bào)道很少或者沒有報(bào)道，受眾認(rèn)為就是不重要的。這意味著，雖然傳媒可能沒有成功地告訴我們該如何想，但是傳媒可以成功地告訴我們該想些什么。傳媒的選擇，設(shè)置了人們知道什么和談?wù)撌裁吹南拗?。⑤因此，媒體必須意識到，奧運(yùn)爭先、為國爭光本無可厚非，也是滿足民眾欣賞體育、參與比賽的精神文化生活所必需，但與此同時(shí)，靠金牌來振奮精神的時(shí)代已經(jīng)過去。群眾依然希望看到體育健兒為國爭光，不意味著媒體只關(guān)注那些奪冠的運(yùn)動員和運(yùn)動隊(duì)；競技體育一定要保持較高水準(zhǔn)，也不意味著媒體只盯著較高水準(zhǔn)的運(yùn)動員。媒體需要的是欣賞運(yùn)動之美、傳播運(yùn)動之美。
奧運(yùn)會作為全球最隆重的體育盛典，集聚了無數(shù)的體育精英，也締造了無數(shù)的體育英雄，但更展現(xiàn)了運(yùn)動之美。拼搏、競技、力量、速度等，都給人們帶來了震撼和沖擊。欣賞運(yùn)動之美，進(jìn)而傳播運(yùn)動之美，從北京到倫敦這四年，媒體在不斷實(shí)踐著，并會在倫敦奧運(yùn)會上真正得到考驗(yàn)。
1.不對比
四年前，媒體對家門口舉辦的北京奧運(yùn)會可以說傾其全力，四年過后，對北京奧運(yùn)會的記憶并沒有完全消失，對倫敦奧運(yùn)會也許還有那么一些不信任，這一切，會不自覺地成為一些媒體進(jìn)行比較的理由，而這種心態(tài)絕對不是一種開放的心態(tài)。
北京奧運(yùn)會謝幕后，國際奧委會主席羅格曾不止一次地指出，一個(gè)更加開放的中國是本屆奧運(yùn)會留給中國最大的遺產(chǎn)。也有媒體形容“鳥巢”孵出“一個(gè)更加開放的中國”。⑥什么是開放的中國？就這件事來說，就是站在世界的視角來看問題。北京奧運(yùn)會不僅屬于中國，倫敦奧運(yùn)會也并不僅屬于英國。無論北京還是倫敦，并不是自己組織一個(gè)國際賽事，請各國運(yùn)動員來參賽，而是在國際奧委會這個(gè)實(shí)際的舉辦者的領(lǐng)導(dǎo)下，來具體承辦。每個(gè)舉辦城市的核心任務(wù)就是按照國際奧委會和國際單項(xiàng)體育聯(lián)合會的高標(biāo)準(zhǔn)搭建好舉辦奧運(yùn)會的平臺，并在這個(gè)平臺上，向全世界展示追求和平、進(jìn)步、文明的國家形象?！笆澜缬卸啻?，體育就有多大”，體育的精神和魅力是超越區(qū)域和國家界限的。
所以，無論是倫敦奧運(yùn)會還是以后的任何一屆，中國媒體需要的是調(diào)整好心態(tài)，沖破狹隘的民族主義和地方保護(hù)主義的影響，積極引導(dǎo)觀眾不要把政治歧見、民族情緒和體育比賽混為一談，要展示中國人民與世界一起參與、一起快樂、一起進(jìn)步的良好形象。
2.不唯金
傳播運(yùn)動之美，還要把強(qiáng)烈的愛國情懷升華為對運(yùn)動之美的深入觀照。沒有人不希望自己國家的運(yùn)動員奪冠，沒有人不為取得勝利的運(yùn)動員歡呼，但媒體和輿論沒必要動不動輸?shù)粢粓霰荣?，就“兵敗”、就“國恥”，而應(yīng)該把任何比賽都看做一次美的過程，把任何一個(gè)在運(yùn)動場上拼搏的運(yùn)動員都作為美的化身。所有運(yùn)動員，甚至是失敗的運(yùn)動員，他們在參加奧運(yùn)的過程中所付出的努力、所表現(xiàn)出來的精神，都應(yīng)成為記者筆下、鏡頭中、畫面里的寵兒。
當(dāng)然，不唯金，需要方方面面作出改變。體育職能部門要改變考核體系，切實(shí)轉(zhuǎn)型；掌握著話語權(quán)的媒體人，應(yīng)換換思路和腦筋；而我們每一個(gè)人也都需要作出改變。
其實(shí)，北京奧運(yùn)會時(shí)，中國媒體在對待國外一些運(yùn)動員失利時(shí)，是一種非常寬容的態(tài)度。比如美國射擊運(yùn)動員埃蒙斯意外射出4.4環(huán)痛失獎牌，眾多媒體都把報(bào)道焦點(diǎn)集中在埃蒙斯的優(yōu)雅和風(fēng)度上。《新京報(bào)》在《埃蒙斯的優(yōu)雅更值得尊敬》中，表達(dá)了“失利不等同于失態(tài)，保持優(yōu)雅的失利者更值得尊敬”的觀點(diǎn)。《成都商報(bào)》以埃蒙斯妻子的一句話作為標(biāo)題《親愛的你永遠(yuǎn)不會在我這里脫靶》，表示“埃蒙斯打飛了冠軍，卻沒丟掉槍魂，這讓人脫帽致敬”?！吨袊w育報(bào)》以《埃蒙斯贏得了尊重》為題，認(rèn)為這只是一次比賽，這就是體育，“埃蒙斯以他的優(yōu)雅和雍容，彌合了遺憾，張揚(yáng)了奧運(yùn)精神，就此而言，他同樣贏得了金牌――奧林匹克精神的金牌”。
如果倫敦奧運(yùn)會上，中國運(yùn)動員的失利能夠贏得中國媒體如此的寬容和諒解，那可以說是中國媒體的真正成熟。
3.不宣戰(zhàn)
所謂不宣戰(zhàn)，就是媒體不要把比賽場當(dāng)做戰(zhàn)場來報(bào)道。在目前這個(gè)紛爭不斷，人與自然的關(guān)系遭到破壞的世界里，奧運(yùn)會恰恰提供了一個(gè)人與人、國與國之間可以在互相尊重、友好相處的條件下，公平競爭，各揚(yáng)其長，達(dá)到共同提高的范例。它提供一種希望，一種啟示，即人類并不是注定要相互廝殺，而是可以在公平、公正、互相尊重的氣氛下，在競爭中取長補(bǔ)短，共同進(jìn)步。⑦所以，如果新聞報(bào)道把運(yùn)動隊(duì)和運(yùn)動員的準(zhǔn)備過程和比賽過程渲染得殺氣騰騰，你死我活，那給受眾傳達(dá)的是狹隘的你死我活的體育理念和硝煙彌漫的戰(zhàn)場氣氛，給運(yùn)動員傳達(dá)的則是壓力和無奈。如果媒體自以為是地把“屠殺”、“決戰(zhàn)”作為吸引受眾眼球的賣點(diǎn)并津津樂道，會使得體育的真正價(jià)值被忽略，取而代之的是對于體育比賽的功利化傾向，這也背離了“更高、更快、更強(qiáng)、更干凈、更人性、更團(tuán)結(jié)”的新奧運(yùn)精神。
不宣戰(zhàn)，還意味著要把報(bào)道比賽時(shí)的激情升華為以理智感為核心的高級情感。我們要有激情，如果體育比賽沒有激情就跟審美沒有激情一樣，都不可能進(jìn)入一種很好的狀態(tài)。同樣，觀看、報(bào)道體育比賽時(shí)沒有激情也不可能進(jìn)入真正欣賞的狀態(tài)。激情常常情緒化，于一個(gè)普通的受眾來說，無可厚非，但對于媒體來說，太放縱情感往往會影響到自己的觀察，影響對比賽全面、深刻、準(zhǔn)確的欣賞。所以，有一點(diǎn)理智感，對于更好地把握比賽內(nèi)涵，欣賞比賽的美感至關(guān)重要。
4.不造神
能去比賽的都是精選出來的，參加比賽沒有人不愿意贏。但結(jié)果的不確定性也正是體育帶給人們的強(qiáng)烈刺激之一。得金牌、獎牌者畢竟是少數(shù)，更多的人是參加了、拼搏了，但沒有任何收獲。也許所有選手的努力是一樣的，只是機(jī)遇和巧合太讓人捉摸不定。那些默默離開賽場，只能聽著同伴和同組選手獲得金牌的掌聲和歡呼聲的運(yùn)動員，同樣應(yīng)該是媒體關(guān)注的對象。媒體不應(yīng)該把運(yùn)動員當(dāng)做“不食人間煙火、不犯常人錯(cuò)誤的”神來對待，而應(yīng)作為一個(gè)普通人來關(guān)注。運(yùn)動員在比賽場上是萬眾矚目的焦點(diǎn)，場下是兒女、是妻子、是丈夫、是媽媽和爸爸。媒體在報(bào)道運(yùn)動員的比賽成績、拼搏精神的同時(shí)，還應(yīng)讓受眾看到作為一個(gè)普通人的運(yùn)動員立體、生動的一面。
這一點(diǎn)，在北京奧運(yùn)會的報(bào)道上已有不少范例。如《北京日報(bào)》2008年8月18日第4版在一個(gè)大標(biāo)題《哦！孩子》下刊登了四幅照片，分別是男子雙人單槳決賽中，澳大利亞選手德魯?吉恩獲勝后，比賽服中露出他孩子的照片；法國選手斯蒂夫?蓋諾在男子古典式摔跤66公斤級比賽中奪冠后跑上看臺與母親擁抱慶祝；奧運(yùn)會女子花劍個(gè)人賽中，意大利選手韋扎利獲得冠軍后親吻她的母親，分享勝利的喜悅；德國選手米爾科?恩利希在古典式摔跤96公斤級半決賽中獲勝，他從看臺上抱起女兒，女兒眼噙淚水指著父親滿是汗水的額頭。這四幅照片把運(yùn)動員回歸到了孩子、父母的角色上，濃濃的親情從中彌漫開來，直沁讀者的心脾。正像照片的點(diǎn)評：“比賽時(shí)我把他們的照片帶在身上，或者作為觀眾，在人群中看著他們，我知道不論結(jié)果怎樣，比賽已經(jīng)結(jié)束，剩下的時(shí)間是我和他們的。”
注釋：
①高偉：《體育轉(zhuǎn)型說易做難》[N]，《新華日報(bào)》，2011年11月25日
②《繼往開來 再創(chuàng)佳績 努力邁出建設(shè)體育強(qiáng)國新步伐――劉鵬局長在2010年全國體育局長會議上的講話》［DB/OL］，華奧星空，news.省略，2010年1月27 日
③李麗 翔 張?jiān)讫垼骸哆M(jìn)入后奧運(yùn)時(shí)代，中國體育應(yīng)走向何方？》［DB/OL］，金羊網(wǎng)（據(jù)新華社），省略，2008年8月25日
④《體育總局局長劉鵬：中國競技體育一定要保持較高水準(zhǔn) 》，新華網(wǎng)，省略,2011年1月10日
⑤【美】塞倫?麥克萊：《傳媒社會學(xué)》[M]. 中國傳媒大學(xué)出版社，2005年版
一、發(fā)展現(xiàn)狀
1.農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
幾年來我們圍繞農(nóng)民增收這一核心，始終把薯、牛、游等特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)作為重點(diǎn)工作來抓。實(shí)施了馬鈴薯“百、千、萬”工程的同時(shí)，結(jié)合河北省“一鄉(xiāng)一園”農(nóng)業(yè)科技示范工程，突出抓了薯產(chǎn)業(yè)核心區(qū)建設(shè)，在一復(fù)興地村和三復(fù)興地村分別種2500畝馬鈴薯核心區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)，在樺樹林村建馬鈴薯示范園區(qū)1個(gè)，總面積達(dá)1000畝，其中，機(jī)播達(dá)1000畝。園區(qū)內(nèi)分別采取測土配方、大壟密植、晚疫病防治等措施，促進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化，無害化發(fā)展。在御道口村培育微型薯200畝。全鄉(xiāng)馬鈴薯面積鞏固在2.1萬畝，馬鈴薯種薯達(dá)到1.5萬畝，機(jī)械化種植達(dá)到1.8萬畝，脫毒薯應(yīng)用面達(dá)到95%以上。
2.牛產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
一是繼續(xù)加大了養(yǎng)牛小區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大了標(biāo)準(zhǔn)舍飼范圍，增加了牛存欄量，截止到目前，牛飼養(yǎng)量達(dá)7600頭，牛存欄達(dá)到5780頭，畜禽防疫密度達(dá)100%。全鄉(xiāng)布罐5個(gè)，同時(shí)安排專職黃該員5名，為黃牛改良打下良好的基礎(chǔ)。
3.旅游發(fā)展情況
我鄉(xiāng)以發(fā)展農(nóng)家游30戶，本著科學(xué)發(fā)展上水平農(nóng)民群眾得實(shí)惠的總體要求，結(jié)合我鄉(xiāng)的實(shí)際成立了旅游領(lǐng)導(dǎo)小組，責(zé)成兩名副職領(lǐng)導(dǎo)干部抓農(nóng)家游工作。
二、存在問題
一是旅游業(yè)開發(fā)雖然力度很大，但資金投入嚴(yán)重不足；二是客源很少，沒有做到生態(tài)環(huán)境與旅游發(fā)展相協(xié)調(diào)，與正在學(xué)習(xí)的科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)；三是畜牧業(yè)農(nóng)戶只注重了自身效益，沒有更高根源的意識。四是中介問題。中介服務(wù)組織的建設(shè)問題有待于加強(qiáng)，跑市場、創(chuàng)市場的人員匱乏。薯產(chǎn)業(yè)的知名度還不夠高，農(nóng)民的賣難問題還需加以解決。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中斷，缺乏規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，馬鈴薯淀粉深加工問題還需下大力解決，急需新上一個(gè)馬鈴薯全粉加工項(xiàng)目。這些問題的存在，都不同程度的影響著鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
三、解決方法
1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面
一、三大需求助推我國經(jīng)濟(jì)增長的比較分析
GDP通常被認(rèn)為是衡量一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最好指標(biāo)，消費(fèi)、投資和凈出口常常被喻為拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車，表1顯示了我國在2001年到2011年中，推動經(jīng)濟(jì)增長的因素中處于絕對優(yōu)勢的是投資，凈出口拉動率較小且起伏不定，而作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長最長足動力的消費(fèi)拉動則處于相對劣勢。
近幾年，在世界經(jīng)濟(jì)形勢普遍下行的情況下，我國經(jīng)濟(jì)仍能保持8%左右的增長速度，備受世界矚目，這與我國長期以來依靠投資——出口驅(qū)動型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式密切相關(guān)。然而，長遠(yuǎn)看來我國嚴(yán)重依賴投資和出口，而消費(fèi)需求相對乏力的增長態(tài)勢不利于經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
（一）投資需求拉動經(jīng)濟(jì)增長存在的弊端
表1顯示我國投資拉動率持續(xù)上升，特別是在2008年受到全球性金融危機(jī)的沖擊，國家啟動了四萬億的投資計(jì)劃之后，2009年投資拉動率高達(dá)8.1%，成為一枝獨(dú)秀。然而，過分依賴投資拉動經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)增長存在很多弊病。投資需求只是由居民消費(fèi)需求而引發(fā)的引致需求，投資的目的是為了產(chǎn)出，而產(chǎn)出的產(chǎn)品最終是為了消費(fèi)，投資需求本身不能成為推動經(jīng)濟(jì)增長的長久動力，并且投資增長過快還可能引起產(chǎn)能過剩、資源短缺、環(huán)境污染、通貨膨脹等嚴(yán)重的社會問題，長期來看會影響經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
（二）外需拉動經(jīng)濟(jì)增長存在的弊端
凈出口拉動率對我國經(jīng)濟(jì)增長做出了重大的積極影響，表1顯示從2001年開始，我國受入世影響凈出口拉動率穩(wěn)步上升到2.6%。然而，在2008年受到全球性金融危機(jī)的沖擊，我國出口大幅銳減，外需拉動率已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)推動力，說明過分依賴外需很容易受到外部環(huán)境的沖擊，影響經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性。加之人民幣升值壓力和我國廉價(jià)勞動力比較優(yōu)勢逐步動搖的現(xiàn)狀，迫使我國必須轉(zhuǎn)變高度依賴外需的經(jīng)濟(jì)增長方式，來減少外部沖擊和成本因素對我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的負(fù)面影響
（三）消費(fèi)需求拉動經(jīng)濟(jì)增長的優(yōu)勢
消費(fèi)需求是人類生產(chǎn)和投資的最終需求，也是最重要的需求。在全球經(jīng)濟(jì)形勢下行和投資飽和的狀態(tài)下，擴(kuò)大消費(fèi)需求已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必然的選擇。首先，擴(kuò)大消費(fèi)需求不僅可以提高國民的消費(fèi)力，更可以提高我國的生產(chǎn)力，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。其次，擴(kuò)大消費(fèi)需求有助于尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，尋找新的發(fā)展機(jī)遇，例如：我國當(dāng)前已經(jīng)步入老齡化社會，日益壯大的老年隊(duì)伍具有消費(fèi)的能力和意愿，但是市場上針對老年人的消費(fèi)品卻相對匱乏，因此我們可以以擴(kuò)大老年人的消費(fèi)需求為導(dǎo)向，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。最后，消費(fèi)需求可以引導(dǎo)投資需求的方向，從而減少投資的盲目性，避免造成資源的浪費(fèi)和環(huán)境的污染，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐漸淘汰一些消費(fèi)需求下降的夕陽產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展市場需求旺盛的朝陽產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展。
二、當(dāng)前制約我國消費(fèi)增長的因素
曾任國家發(fā)改委宏觀院副院長劉福垣認(rèn)為，一個(gè)大國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，消費(fèi)應(yīng)該占主導(dǎo)地位，達(dá)到70%左右。①表1顯示我國消費(fèi)貢獻(xiàn)率自2010年之前都不足50%，在2011年才首度超過了投資成為拉動經(jīng)濟(jì)增長最大動力，很顯然，我國消費(fèi)需求嚴(yán)重不足。早在1997年全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊下，我國就已經(jīng)注意到消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要性，特別是在2008年全球性金融危機(jī)的沖擊下，我國更是將消費(fèi)驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)增長方式擺在了更加突出的位置。然而，事與愿違，消費(fèi)貢獻(xiàn)率卻逐年下降，造成我國消費(fèi)乏力的因素主要有以下幾個(gè)方面。
（一）居高不下的儲蓄率制約消費(fèi)需求的擴(kuò)大
近年來，我國城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額從2000年的64332.4億元增加到2011年得343635.9億元，年均增長36%。儲蓄率從2000年的45%上升到2011年54%，然而，同期的最終消費(fèi)率水平卻從2000年的62.3%下降到2011年得48.2%。②我國城鄉(xiāng)居民儲蓄率居高不下，中低收入人群基于疾病、養(yǎng)老、教育、購房等謹(jǐn)慎性動機(jī)而持有貨幣，不能形成即期有效需求。
（1）高房價(jià)導(dǎo)致我國居民消費(fèi)低迷。近年來，我國房價(jià)過快上漲，增加了居民的生活成本，削弱了居民消費(fèi)能力，擠占了居民在其他方面的消費(fèi)，使巨大的消費(fèi)潛力不能得到有效釋放。首先，未來打算購房的居民面對高房價(jià)，節(jié)衣縮食，緊縮開支，增加儲蓄，積攢未來的購房資金，難以顧及其他消費(fèi)。其次，已經(jīng)采用貸款方式購房的居民，面臨沉重的還款壓力，不僅使這一群體的日常消費(fèi)減少，而且將削弱這部分家庭的消費(fèi)能力。最后，高房價(jià)直接催生的高房租使得買不起房而租房的居民生活成本大幅提升，這部分群體的消費(fèi)能力也受到高房價(jià)的抑制。
（2）社會保障體系不健全導(dǎo)致我國居民不敢消費(fèi)。啟動于上世紀(jì)90年代的教育、醫(yī)療、住房等市場化改革加重了人們的負(fù)擔(dān)，財(cái)政用于教育，醫(yī)療方面的支出又相對不足，加之我國不健全的社會保障體系增加了居民的后顧之憂使得他們不敢放心消費(fèi)。
近年來，我國推出了農(nóng)村醫(yī)保和農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度來不斷的完善社會保障制度，然而，這些碎片化缺乏體系的制度難以彌補(bǔ)我國社會保障覆蓋范圍窄，保障力度小，國家企業(yè)個(gè)人三方負(fù)擔(dān)比重不合理的等制度缺陷。加之我國的住房、教育、醫(yī)藥等價(jià)格快速上漲的不利影響，嚴(yán)重影響了居民的消費(fèi)意愿，降低了最終消費(fèi)率。
（二）收入分配的不公平制約消費(fèi)需求的擴(kuò)大
當(dāng)前，我國的低收入人群消費(fèi)嚴(yán)重不足，特別是一些農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入人群的消費(fèi)僅限于食品和子女義務(wù)教育階段學(xué)費(fèi)的支出，他們消費(fèi)能力有限，消費(fèi)信心不足。相反，我國的高收入群體中卻出現(xiàn)了一些對高級奢侈品過度消費(fèi)和依賴海外消費(fèi)的現(xiàn)象，更有甚者購買幾套甚至幾十套房產(chǎn)哄抬房價(jià)，這種非理性的消費(fèi)加具了貧富差距和社會矛盾，不利于我國擴(kuò)大消費(fèi)需求戰(zhàn)略的實(shí)施。
（三）消費(fèi)環(huán)境的不安全制約消費(fèi)需求的擴(kuò)大
我國存在著諸多消費(fèi)不安全、不誠信、不健康因素嚴(yán)重制約了我國消費(fèi)需求的擴(kuò)張。一是消費(fèi)品市場秩序混亂，假冒偽劣現(xiàn)象屢見不鮮，壟斷現(xiàn)象和地方保護(hù)主義頻現(xiàn)。二是消費(fèi)者權(quán)益得不到有效保障，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策不健全，消費(fèi)者投訴困難較多。三是針對一些重要的消費(fèi)品，例如嬰幼兒奶粉、食品、藥品的生產(chǎn)經(jīng)營，尚未建立起社會責(zé)任保險(xiǎn)制度。
（四）勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)文化制約消費(fèi)需求的擴(kuò)大
我國的傳統(tǒng)文化將勤儉節(jié)約奉為持家法寶，老一輩人以此為美德并教導(dǎo)和影響著下一代，這也直接導(dǎo)致了我國的高儲蓄低消費(fèi)。
總之，制約居民消費(fèi)增長的原因是多方面的，很多是體制性和結(jié)構(gòu)性的問題，要妥善解決這些問題，需要作出多方面、長期的努力。
三、改善我國消費(fèi)需求不足的幾點(diǎn)建議
當(dāng)前，改善我國消費(fèi)貢獻(xiàn)不足的現(xiàn)狀，可以從以下幾個(gè)方面著手：
（一）優(yōu)化收入分配格局，有效增強(qiáng)居民消費(fèi)能力
合理的收入分配政策是擴(kuò)大消費(fèi)戰(zhàn)略得以實(shí)現(xiàn)的保障，一是千方百計(jì)的增加低收入人群的收入，多管齊下促進(jìn)農(nóng)民收入增長，深入貫徹減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策，確保在外務(wù)工農(nóng)民工工資的及時(shí)足額發(fā)放，另外還要落實(shí)扶貧標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)居民最低工資標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高各類離退休人員養(yǎng)老金支付標(biāo)準(zhǔn)。二是對高收入群體的財(cái)產(chǎn)分配、生活消費(fèi)兩大行為涉及行為調(diào)節(jié)稅，適時(shí)開征遺產(chǎn)稅、贈與稅、財(cái)產(chǎn)交易稅、房地產(chǎn)超面積使用稅等抑制高收入人群的不合理消費(fèi)行為。
（二）完善社會保障制度，有效解決居民后顧之憂
一是要擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍，逐步建立城鄉(xiāng)一體化社會保障管理體制，提高非正規(guī)部門就業(yè)人口和靈活就業(yè)人口的參保比率，在制度上為他們增加參保的機(jī)會，統(tǒng)籌水平較高的個(gè)人賬戶制度，可以促進(jìn)勞動力的自由流動，消除企業(yè)、部門和地區(qū)之間的障礙；二是加強(qiáng)社會保險(xiǎn)資金的籌集與管理，用法律形式規(guī)范社會保障資金中政府、企業(yè)、個(gè)人三方面的來源及各自的責(zé)任和義務(wù)；三是提高社會保障費(fèi)用在國家財(cái)政支出中所占的比重，提高國家財(cái)政對社會保障事業(yè)的支持力度，采取多種有效的措施來補(bǔ)充社會保障基金；四是建全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，著力提高居民的大病醫(yī)療保險(xiǎn)水平，使廣大居民老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，解決他們的后顧之憂。
（三）增加企業(yè)和財(cái)政的教育支出，解決居民高教育費(fèi)壓力
要減輕居民高教育費(fèi)的壓力，一是加大財(cái)政支出中教育經(jīng)費(fèi)的比重，特別是加大對農(nóng)村教育投入力度，延長義務(wù)教育的年限，減輕居民子女教育經(jīng)費(fèi)的負(fù)擔(dān)。二是要規(guī)范高等教育和學(xué)前教育的收費(fèi)，特別是要多設(shè)立公立幼兒園，解決大中城市學(xué)前教育費(fèi)用畸高的不合理現(xiàn)象。三是通過財(cái)稅政策鼓勵企業(yè)增加職工子女教育經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼，例如企業(yè)所得稅對企業(yè)發(fā)放費(fèi)職工子女教育經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除。同時(shí)鼓勵企業(yè)增加職工教育培訓(xùn)投入，提高勞動者素質(zhì)和技能。
（四）合理引導(dǎo)各階層的住房消費(fèi)，減輕居民高房價(jià)壓力
在我國房價(jià)居高不下的現(xiàn)狀下，要實(shí)現(xiàn)居者有其屋，保障基本人權(quán)，重點(diǎn)是要合理引導(dǎo)不同階層的住房消費(fèi)需求。一是要增加保障性住房，加大經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公租房、棚戶區(qū)改造的建設(shè)力度，完善我國保障性住房體系，解決困難家庭、新上班族、外來務(wù)工人員的住房難問題。二是要建立科學(xué)的住房價(jià)格體系，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控價(jià)格波動，適時(shí)開征房產(chǎn)稅，規(guī)范房地產(chǎn)交易行為，打擊投機(jī)性炒房行為。三是加強(qiáng)對城市住房租賃市場價(jià)格的管理和調(diào)控，切實(shí)保障租賃雙方的合法權(quán)益。
（五）大力改善消費(fèi)環(huán)境，正確認(rèn)知擴(kuò)大消費(fèi)與勤儉節(jié)約文化
加強(qiáng)消費(fèi)品市場秩序治理整頓，打擊假冒偽劣商品，打擊地方保護(hù)主義；規(guī)范壟斷行業(yè)的行為，加大壟斷行為的法律懲戒；增強(qiáng)消費(fèi)者維權(quán)意識，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，完善消費(fèi)者維權(quán)渠道；建立重點(diǎn)行業(yè)（食品和醫(yī)藥）的社會責(zé)任保險(xiǎn)制度，治理和完善重點(diǎn)領(lǐng)域（汽車和住房）的消費(fèi)環(huán)境。
正確認(rèn)知和處理擴(kuò)大消費(fèi)和勤儉節(jié)約的關(guān)系，一是勤儉節(jié)約是指不浪費(fèi)、揮霍家庭可支配收入。但家庭對文化、教育、社會保險(xiǎn)和居住條件等方面的投入，是發(fā)展性的文明消費(fèi)，不但不應(yīng)減少，還應(yīng)逐步加大。二是擴(kuò)大消費(fèi)是政府保證全社會再生產(chǎn)良性循環(huán)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)的重要調(diào)控手段，是我國政府目前采取的重大經(jīng)濟(jì)政策之一。三是從家庭看，應(yīng)該加大文明消費(fèi)支出，減少奢侈性消費(fèi)支出；從社會看，應(yīng)該增加文明消費(fèi)品的生產(chǎn)，擴(kuò)大就業(yè)，增加家庭收入。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：電網(wǎng)發(fā)展；電力調(diào)度；監(jiān)測技術(shù)
中圖分類號：TM734 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）30-0005-02
大屏幕上代表電壓、電流的數(shù)字在不停地跳動閃爍，數(shù)據(jù)的每一次變化都牽動連續(xù)堅(jiān)守的調(diào)度員、運(yùn)行值班員的心，唯恐現(xiàn)場操作一時(shí)疏忽，數(shù)據(jù)變化出現(xiàn)偏差，使電網(wǎng)電力供應(yīng)陷入癱瘓。
過去，電網(wǎng)常因“拉閘限電”，影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生產(chǎn)、生活需要?！袄l限電”，是由于電網(wǎng)發(fā)電機(jī)出力不能滿足用電負(fù)荷需求或輸變電設(shè)備已無法承載更多的負(fù)荷，在采取了調(diào)整負(fù)荷分布還是不能滿足上述運(yùn)行要求的情況下，為了保證電網(wǎng)或輸變電設(shè)備安全，人為采取的切除負(fù)荷措施。
1 電力公司電網(wǎng)規(guī)劃與調(diào)度運(yùn)行聯(lián)動機(jī)制出臺
電力公司電網(wǎng)規(guī)劃與調(diào)度運(yùn)行聯(lián)動機(jī)制出臺后，著重解決電網(wǎng)規(guī)劃與電網(wǎng)運(yùn)行之間的有效銜接，通過建立電網(wǎng)規(guī)劃與調(diào)度運(yùn)行聯(lián)動機(jī)制，重點(diǎn)研究解決電網(wǎng)現(xiàn)狀和規(guī)劃過渡期存在的主要問題，保證電網(wǎng)規(guī)劃落到實(shí)處，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
聯(lián)動常態(tài)機(jī)制建立后，電力公司需要定期組織相關(guān)部門召開電網(wǎng)規(guī)劃與電網(wǎng)運(yùn)行協(xié)調(diào)會。省電力公司電力調(diào)度控制中心負(fù)責(zé)提出當(dāng)前電網(wǎng)面臨的實(shí)際問題和解決措施，各地市電力公司發(fā)展策劃部負(fù)責(zé)對電網(wǎng)規(guī)劃中各項(xiàng)舉措的落實(shí)解決。電力調(diào)度控制中心負(fù)責(zé)提供電網(wǎng)規(guī)劃工作所需電網(wǎng)運(yùn)行現(xiàn)狀及歷史數(shù)據(jù)，各地市電力公司發(fā)展策劃部負(fù)責(zé)對數(shù)據(jù)提供需求。
針對數(shù)據(jù)搜集整理中尚存的問題，電力公司發(fā)展策劃部和電力調(diào)度控制中心將溝通解決。
對于負(fù)責(zé)參與電網(wǎng)規(guī)劃的員工，要加強(qiáng)培訓(xùn)，培訓(xùn)范圍是未取得“調(diào)度系統(tǒng)運(yùn)行值班合格證書”的電業(yè)局調(diào)度所值班人員、220kV變電站值班人員、超高壓公司變電站值班人員、省調(diào)直調(diào)發(fā)電廠值（班）長。培訓(xùn)采用當(dāng)面授課的形式，經(jīng)培訓(xùn)考試合格后，頒發(fā)“調(diào)度系統(tǒng)運(yùn)行值班合格證書”。
通過培訓(xùn)，來強(qiáng)化電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)運(yùn)行人員涉網(wǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高調(diào)度系統(tǒng)運(yùn)行人員技術(shù)水平，鞏固省公司“依法治企”活動成果，命名現(xiàn)代電網(wǎng)實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，分級管理。
2 電網(wǎng)調(diào)度新技術(shù)的應(yīng)用
《分布式電源涉網(wǎng)保護(hù)技術(shù)規(guī)范》、《接入分布式電源的配電網(wǎng)繼電保護(hù)技術(shù)規(guī)范》及《分布式電源保護(hù)裝置通用技術(shù)條件》這三項(xiàng)國家電網(wǎng)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通過審查會初審。
中國電科院在前期開展分布式電源接入對配電網(wǎng)繼電保護(hù)影響及對策研究基礎(chǔ)上，廣泛調(diào)研了國際、國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合研究成果，牽頭編制了三項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)初稿。
《接入分布式電源的配電網(wǎng)繼電保護(hù)技術(shù)規(guī)范》對分布式電源接入后，配電網(wǎng)側(cè)繼電保護(hù)的配置、整定等提出了技術(shù)要求，《分布式電源涉網(wǎng)保護(hù)技術(shù)規(guī)范》對分布式電源涉網(wǎng)保護(hù)功能、配置、與配網(wǎng)側(cè)保護(hù)的配合等提出技術(shù)要求，《分布式電源保護(hù)裝置通用技術(shù)條件》規(guī)定了分布式電源相關(guān)保護(hù)裝置的功能及性能要求。
三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的編制填補(bǔ)了公司系統(tǒng)分布式電源接入配電網(wǎng)繼電保護(hù)保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的空白。
開發(fā)語音指揮調(diào)度系統(tǒng)，該系統(tǒng)可以適用于各種作業(yè)現(xiàn)場的指揮及調(diào)度，指揮中心可以通過語音、視頻、數(shù)據(jù)、文字消息等綜合的多媒體手段與作業(yè)人員進(jìn)行通訊，滿足各種復(fù)雜環(huán)境下的指揮調(diào)度業(yè)務(wù)的需要。
3 探索省級電網(wǎng)調(diào)度信息通信運(yùn)維管理新模式
電力調(diào)度自動化系統(tǒng)是電網(wǎng)的神經(jīng)中樞，為提升其“智慧指數(shù)”，供電公司需要成立專項(xiàng)工作小組，對轄區(qū)220kV變電站、110kV變電站、35kV變電站及光伏電廠、風(fēng)力發(fā)電廠接入圖庫進(jìn)行建設(shè)，并對各種參數(shù)表參數(shù)設(shè)置、勘誤和SCADA圖版進(jìn)行核對改正。
整合省、市兩級通信調(diào)度資源，開展“集中調(diào)度、資源集約、統(tǒng)一高效”的省級通信集中調(diào)度體系建設(shè)，拓展省級通信集中調(diào)度工作新領(lǐng)域。
實(shí)施通信集中調(diào)度后，供電公司應(yīng)將全省通信網(wǎng)絡(luò)調(diào)度和設(shè)備監(jiān)視職責(zé)上劃，由公司負(fù)責(zé)全省35kV及以上變電站通信網(wǎng)的缺陷處置指揮、運(yùn)行方式、資源管理、檢修計(jì)劃等調(diào)度工作及全省通信設(shè)備的統(tǒng)一監(jiān)視各地市供電公司建立生產(chǎn)值班制度，負(fù)責(zé)對接通信調(diào)度聯(lián)系單接收、判斷和跟蹤等工作。
實(shí)施通信集中調(diào)度后，兩級通信調(diào)度機(jī)構(gòu)可以精簡，實(shí)施通信集中調(diào)度，不僅實(shí)現(xiàn)了人力資源集約，而且地市公司的通信消缺、檢修也得到了全程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)集約。
4 電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)需標(biāo)準(zhǔn)化以滿足電網(wǎng)發(fā)展需要
實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)調(diào)度標(biāo)準(zhǔn)化不疏忽任何一個(gè)細(xì)節(jié)，如何讓任何一個(gè)調(diào)度操作的細(xì)節(jié)都準(zhǔn)確無誤？用調(diào)度標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范和細(xì)化調(diào)度操作的每一個(gè)環(huán)節(jié)！
供電公司調(diào)度要著手打造調(diào)度管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，強(qiáng)化危險(xiǎn)點(diǎn)分析及預(yù)控。公司要全面實(shí)施調(diào)度標(biāo)準(zhǔn)化管理，在調(diào)度管理中加強(qiáng)和簡化程序控制，充分利用信息化技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)了調(diào)度安全生產(chǎn)的可控、在控。
調(diào)度標(biāo)準(zhǔn)化的任務(wù)設(shè)定為“建體系”，即建立標(biāo)準(zhǔn)化的調(diào)度管理體系。電力公司要從文件、制度入手，針對應(yīng)急處置、安全薄弱點(diǎn)、形勢發(fā)展要求和管理缺位環(huán)節(jié)，整合現(xiàn)有的調(diào)度管理標(biāo)準(zhǔn)、制度和辦法，建立了全方位的調(diào)度管理標(biāo)準(zhǔn)化體系。
5 電網(wǎng)調(diào)度H3C數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
電網(wǎng)調(diào)度H3C數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，其設(shè)備和方案成為供電公司電網(wǎng)主干調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)雙平面建設(shè)的骨架。H3C將能夠幫助電網(wǎng)在原有主干調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)基礎(chǔ)上，新建一張網(wǎng)絡(luò)，形成核心、匯聚層冗余的雙網(wǎng)結(jié)構(gòu)，助力供電公司加快電網(wǎng)建設(shè)、更好地推進(jìn)智能建設(shè)，是電力系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在協(xié)調(diào)電力系統(tǒng)發(fā)、送、變、配、用電等組成部分的聯(lián)合運(yùn)轉(zhuǎn)及保證電網(wǎng)安全、經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定、可靠的運(yùn)行方面發(fā)揮著重要作用。
供電公司要建成主干調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)，覆蓋全力電力網(wǎng)點(diǎn)，承載著電網(wǎng)最重要的生產(chǎn)業(yè)務(wù)。
隨著業(yè)務(wù)快速發(fā)展，現(xiàn)有電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)面臨如何保證網(wǎng)絡(luò)在日常運(yùn)行中不因部分節(jié)點(diǎn)故障導(dǎo)致業(yè)務(wù)中斷、保證網(wǎng)絡(luò)N-1的可靠性、保證網(wǎng)絡(luò)升級改造過程中業(yè)務(wù)永續(xù)等重大挑戰(zhàn)。
6 實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)調(diào)度自動化專業(yè)管理
實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)調(diào)度自動化管理，需要實(shí)現(xiàn)遙測值精度：99.8%；遙信狀態(tài)：100%；遙測估計(jì)合格率及狀態(tài)估計(jì)月可用率：99.6%及99.9%。
要完成生產(chǎn)改造項(xiàng)目：配合繼電保護(hù)完成變電站綜自改造工程，完成電廠自動化信息接收和220kV自動化工程及110kV調(diào)度自動化工程。
完成地方電廠及大用戶項(xiàng)目新建自動化工程，完成建水電廠和阿卜電站自動化設(shè)備改造及地方電廠自動化信息上傳工作。
