時間:2023-08-07 17:29:54
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇廉政建設(shè)成果范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
簽訂“一崗雙責”責任狀
每年伊始,為增強抓好黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的責任感,真正做到兩手都要抓,兩手都要硬,醫(yī)院堅持把管人與管事相結(jié)合,管業(yè)務與管黨風廉政建設(shè)相結(jié)合,認真抓好職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè),并進一步明確職責,納入工作內(nèi)容,形成齊抓共管、狠抓落實的局面。黨政正職與副職,黨政正職與科室主要負責人簽訂廉政建設(shè)和糾風工作的“一崗雙責”責任狀。
召開家屬廉政座談會
每逢年末,領(lǐng)導干部家屬聚集一堂,話清廉家風,筑防腐堤壩,當好賢內(nèi)助,把好廉潔家門。家屬做到“不明不白的錢一分不收,不明不白的應酬活動一個不參加,不明不白的朋友一個不交,不吹枕邊風。”紀委囑托家屬不但要做黨風廉政建設(shè)的踐行者,還要做丈夫(或妻子)事業(yè)的堅定支持者,還要做廉潔奉公的有效監(jiān)督者,種好家廉“責任田”,使丈夫(妻子)始終保持清醒頭腦,常思貪欲之害,常懷律己之心。
藥品采購集中配送
醫(yī)院對藥品實行集中采購招標,使病人、醫(yī)院、醫(yī)護人員多方受益,清除了原來的暗箱操作,使藥品供應齊全,保證了臨床供藥,醫(yī)院的業(yè)務量也穩(wěn)步上升。
設(shè)立醫(yī)德醫(yī)風獎
醫(yī)院始終堅持糾建并舉、懲防結(jié)合,把職業(yè)道德建設(shè)和廉政文化建設(shè)放在重要位置,開展多種形式的醫(yī)德醫(yī)風學教活動,不斷強化監(jiān)督約束激勵機制,把醫(yī)德醫(yī)風納入規(guī)范化、制度化管理軌道。通過建立和完善醫(yī)德醫(yī)風檔案和考核制度,病人投訴考核制度,引導醫(yī)護人員堅守職業(yè)操守,增強廉潔行醫(yī)、誠信服務意識,進一步規(guī)范醫(yī)療服務行為。
衛(wèi)生文化建設(shè)作為衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的“軟實力”,自上世紀90年代興起以來,已越來越受到各級衛(wèi)生管理者的重視,國內(nèi)眾多具有一定規(guī)模的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)通過構(gòu)建、提煉、培育等,基本形成了各具特色的文化體系。但從創(chuàng)建的總體情況來看,基本處于或停滯于淺層次階段,并沒有真正把這項工作做實、做細、做深。要充分發(fā)揮品牌文化建設(shè)的凝聚、導向、輻射、引領(lǐng)、推動等功能,必須將創(chuàng)建成果轉(zhuǎn)化融入時展和實際工作,才能真正起到促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的作用。
一、融入發(fā)展規(guī)劃,將文化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略目標
文化建設(shè)是一項長期而復雜的工程,也是一個漸進的過程。當前有許多醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在實施文化建設(shè)過程中,只注重文化理念的培育提煉和表述,將文化的主要元素收集整理后,形成文字、標識,制作成歌曲、徽章、宣傳冊,之后就偃旗息鼓,認為文化建設(shè)完成了。事實上,這些基本元素的確定和公布僅僅是文化建設(shè)初級階段的一個重要環(huán)節(jié),只是走出了“萬里”的第一步。在此基礎(chǔ)上必須乘勢跟進,將文化建設(shè)提升到戰(zhàn)略發(fā)展的高度,納入單位三年、五年甚至更長遠的規(guī)劃,與業(yè)務工作同步規(guī)劃,統(tǒng)籌實施,定期評估,整體推進,使之成為醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和廣大職工共同追求奮斗的目標,這樣才能將文化建設(shè)逐步推向更深層次、更廣范圍和更高層面。
二、融入現(xiàn)代管理,將文化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為管理手段
文化建設(shè)是現(xiàn)代管理理論體系的重要組成部分,現(xiàn)代管理的核心是對人的管理,而文化建設(shè)的實質(zhì)是充分發(fā)揮人在現(xiàn)代管理中的主體作用,兩者相輔相成又相互作用。在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的現(xiàn)代化管理中發(fā)揮文化建設(shè)作用、運用文化建設(shè)成果,不是掛在嘴上喊喊口號,也不是寫在紙上筆墨留香,而是要把先進文化的導向、凝聚、激勵、約束、輻射、推動、協(xié)調(diào)等功能,指導于管理并滲透入管理的每個細節(jié),在管理過程中更加注重人文關(guān)懷,更加注重人文資源的開發(fā)和利用,充分調(diào)動人在管理中的主動性、積極性和創(chuàng)造性,促使文化的先進理念、核心價值觀等主要元素在管理中的效用最大化,進而促進管理水平的提升。
三、融入衛(wèi)生工作,將文化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為特色服務
文化建設(shè)的目的是為醫(yī)療衛(wèi)生工作提供強大的思想和精神保障,現(xiàn)實中有衛(wèi)生管理者把文化建設(shè)歸結(jié)于單純的形象建設(shè)是片面的。衛(wèi)生文化建設(shè)必須立足衛(wèi)生行業(yè),圍繞衛(wèi)生工作,通過各種平臺和載體活動,把提煉形成的先進文化理念和核心價值觀體現(xiàn)于日常醫(yī)療衛(wèi)生服務中,經(jīng)過一定時間或長期的努力,逐步形成具有鮮明個性的特色服務,成為品牌技術(shù)或服務,這樣才是真正發(fā)揮了文化建設(shè)的功能作用,才是真正體現(xiàn)了文化的價值所在。如某民營醫(yī)院凝練的是“愛”的文化,它就創(chuàng)造一切條件讓員工和病人感受到無處不在的歸屬感和安全感;如某公立醫(yī)院的品牌口號是“惠民”,它就申請成為區(qū)域內(nèi)唯一的惠民醫(yī)院,凡符合條件的病人都享有費用減免。
四、融入學科建設(shè),將文化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為科技動力
黨的十七屆六中全會提出要推動科技與文化的深度融合,具體到醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域,就是要將文化建設(shè)與學科建設(shè)有機結(jié)合起來,共同推動醫(yī)學科學技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展。就具體工作來說,首先要在先進文化的引領(lǐng)下統(tǒng)一規(guī)劃學科建設(shè)發(fā)展,要明確定位,明確自身優(yōu)勢,要堅持做大做強做優(yōu)特色技術(shù)、服務的原則來確定學科建設(shè)發(fā)展方向,突出品牌特色,避免盲目建設(shè)。其次要運用品牌文化的先進理念和核心價值觀,引導和鼓勵廣大職工在科研學術(shù)上投入精力、傾注心血,耐住寂寞、潛下心來,刻苦研究、尋求突破,營造濃厚的科研和技術(shù)創(chuàng)新氛圍。
五、融入公益服務,將文化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為社會效益
文化建設(shè)不應閉門自導自演、自建自享,而應當走出單位,走向社會,向大眾廣而告之,并與廣大群眾共建共享。開展義診咨詢、送醫(yī)下鄉(xiāng)等社會公益服務是衛(wèi)生行為一貫以來的優(yōu)良傳統(tǒng),也是非常好的傳播宣揚衛(wèi)生文化的途徑以及與社會大眾共享衛(wèi)生文化建設(shè)成果的載體。各醫(yī)療衛(wèi)生單位可以結(jié)合當前正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動等活動,把文化建設(shè)成果運用于載體活動,拓展服務方式,深入開展各類便民惠民服務活動、社會志愿服務活動、健康教育進村入戶活動等等,利用行業(yè)優(yōu)勢把各自的文化建設(shè)成果全面推向社會,在傳播衛(wèi)生特色文化提高自身影響力的同時,也使廣大病患和社會群眾真正享受到文化建設(shè)帶來的實惠。
六、融入廉政建設(shè),將文化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為自律風尚
先進文化包含廉潔文化。鑒于當前社會群眾反響較為強烈的、而衛(wèi)生行業(yè)確實存在的一些醫(yī)德醫(yī)風問題,各醫(yī)療衛(wèi)生單位在文化建設(shè)中,應更加重視廉潔文化的建設(shè)。要主動將文化建設(shè)與黨風廉政建設(shè)和行業(yè)作風建設(shè)對接融合,利用文化建設(shè)的平臺,搭建廉潔文化宣傳子平臺,著力打造廉潔自律文化。可以通過開展職業(yè)道德教育、廉政警示教育、簽訂廉潔從業(yè)承諾書、發(fā)送廉潔短信、典型事跡宣傳等多種形式,營造崇廉尚廉的濃厚氛圍,教育和引導廣大醫(yī)務工作者樹立廉潔從業(yè)的價值觀,切實增強廉潔自律意識。
參考文獻
開展黨風廉政建設(shè)社會評價工作,是貫徹落實黨的精神,嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制,落實以人為本、執(zhí)政為民理念的重要舉措。能夠準確評價反腐倡廉工作取得的成就,發(fā)現(xiàn)和糾正反腐倡廉工作中的突出問題,及時提供黨風廉政建設(shè)責任制考核的定量分析依據(jù),努力營造干部清正、政府清廉、政治清明、群眾滿意的社會政治環(huán)境。
二、組織機構(gòu)
經(jīng)局黨組研究決定,成立局黨風廉政建設(shè)社會評價工作領(lǐng)導小組:
組長:
執(zhí)行副組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,由同志兼任辦公室主任,負責黨風廉政建設(shè)社會評價日常工作。
三、工作措施
(一)落實主體責任。
局黨組班子成員、基層黨支部書記按照“一崗雙責”要求,抓好本單位黨風廉政建設(shè)社會評價工作,堅持業(yè)務工作與黨風廉政建設(shè)社會評價工作一起抓,定期研究、布置、檢查和報告本單位黨風廉政建設(shè)社會評價工作情況,將黨風廉政建設(shè)社會評價工作作為黨風廉政建設(shè)年度考核的重要依據(jù)。
責任領(lǐng)導:
責任單位:各基層黨支部
(二)狠抓作風建設(shè)。
深入落實中央八項規(guī)定和省市十項規(guī)定精神,領(lǐng)導干部以上率下,發(fā)揮“頭雁效應”,定期或不定期對本單位干部職工廉潔從政、改進作風、履行黨風廉政建設(shè)職責等情況進行監(jiān)督檢查,進一步加強本單位干部職工的監(jiān)督、管理和教育,管好班子、帶好隊伍。深入落實民生領(lǐng)域損害群眾利益問題等集中整治,加大通報曝光力度,充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
責任領(lǐng)導:
責任單位:執(zhí)法監(jiān)察督查室人事股
(三)化解民生難題。
把改善民生、辦好群眾急盼的事作為提升社會評價的著力點,各部門要利用“群眾最不滿意的10件事”專項整治、12345熱線舉報、書記市長信箱、城管微信微博公眾號等途徑,花大力氣解決人民群眾突出意見和城管工作熱點難點問題,嚴格落實“梳理整改、驗收銷號”機制,把每一項工作落深、落小、落實、落細。
責任領(lǐng)導:
責任單位:執(zhí)法大隊服務中心環(huán)衛(wèi)所
(四)注重宣傳引導。
采用電子宣傳與實體宣傳相結(jié)合的方式,充分利用大型戶外廣告位、led顯示屏和路燈燈桿廣告,大力宣傳我市經(jīng)濟社會發(fā)展、黨風廉政建設(shè)成果。完善黨風廉政建設(shè)社會評價“1+10粉絲庫”,定期與粉絲聯(lián)系互動,讓群眾積極參與,提高黨風廉政建設(shè)社會評價工作群眾知曉率。
責任領(lǐng)導:
責任單位:宣傳和信息化建設(shè)股人事股
各基層黨支部廣告公司
四、工作要求
(一)強化政治責任。
領(lǐng)導班子要深化對黨風廉政建設(shè)工作的思想認識,強化政治責任,認真履職。黨員干部職工要進一步改進作風,切實服務好群眾,提升群眾對黨員隊伍和我市黨風廉政建設(shè)的認可度。
(二)突出工作實效。
縣十三次黨代會制定了今后五年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標、指導方針和工作措施,同時對全縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作也提出了新的任務和要求。本屆縣紀委常委會,堅決貫徹縣十三次黨代會的各項決議和精神,決心在地紀委和縣委的領(lǐng)導下,與各位委員們一道,帶領(lǐng)全縣紀檢監(jiān)察干部,積極探索反腐倡廉工作的新思路、新方法,始終堅持與時俱進,開拓創(chuàng)新,積極適應形勢的發(fā)展,以黨風廉政建設(shè)的實際成果取信于民,為我縣三個文明建設(shè)做出新的更大貢獻。
第一、認真學習,全面貫徹落實好縣黨代會精神。我們要組織廣大紀檢監(jiān)察干部認真學習黨代會精神,通過學習,深刻領(lǐng)會精神實質(zhì),增強政治責任感,提高工作自覺性,把大家的思想認識統(tǒng)一到黨代會精神上來。
第二、牢固樹立紀檢監(jiān)察工作為經(jīng)濟建設(shè)中心和全縣工作大局服務的思想。要緊緊圍繞縣十三次黨代會提出的各項目標任務來開展紀檢監(jiān)察工作,努力為構(gòu)建和諧__,促進經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,對公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理服務的需求將持續(xù)保持較快增長,公眾對公路出行的安全性、便捷性、舒適性、時效性、經(jīng)濟性的關(guān)注度不斷上升。目前,公路路政管理工作面臨一系列問題和挑戰(zhàn),需要在實際工作中采取行之有效的措施,積極應對。
一、路政工作面臨的問題
1.執(zhí)法隊伍建設(shè)有待加強。部分路政人員缺乏必要的路政管理專業(yè)知識,包括基本法律知識、所在行業(yè)的管理知識以及相關(guān)的技術(shù)理論知識,業(yè)務不夠精通,法律文書制作不夠規(guī)范,影響到執(zhí)法工作的順利開展。路政隊伍的年齡結(jié)構(gòu)不是非常合理,加上受編制等因素限制,公開招考進來的優(yōu)秀人才數(shù)量有限,無法滿足實際工作需要。
2.涉路工程監(jiān)管和建筑控制區(qū)管理難度加大。隨著公路沿線經(jīng)濟的發(fā)展,涉路工程建設(shè)越來越多,許多項目都是當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)或者是政府招商引資項目,未批先建等情況屢有發(fā)生。同時,由于近年來土地控制嚴格,一些工商業(yè)戶為了擴大經(jīng)營場所,擅自亂搭濫建,導致房外房、棚外棚等情況經(jīng)常出現(xiàn)。
3.治超工作面臨復雜形勢,治超長效機制需進一步完善。一是受利益驅(qū)動,一些車主、駕駛員漠視交通安全,違法超限運輸屢禁不絕。二是源頭治理難度大,產(chǎn)生超限超載的各種條件并未消除,例如“大噸小標”車輛和各類改裝車輛仍然屢禁不絕。三是治理手段有限,暴力抗法和車輛沖卡時有發(fā)生,甚至危及到執(zhí)法人員的人身安全。四是有些地方政府和部門擔心治超影響經(jīng)濟發(fā)展,對超限超載的危害性認識不足,支持力度不夠,協(xié)同作戰(zhàn)有待于進一步加強 。
4.路域環(huán)境治理機制有待理順。有的地方政府對路域環(huán)境治理不夠重視,部門協(xié)調(diào)機制不順暢,一定程度上制約了路域環(huán)境治理工作的開展。穿村鎮(zhèn)路段歷史遺留問題多,治理難度大。導致房屋拆遷、路宅分家等許多問題在公路建設(shè)和改擴建期間沒有得到很好的解決,沿線兩側(cè)村鎮(zhèn)密布,企業(yè)和工商業(yè)戶眾多,對路域環(huán)境需下大力氣整治和鞏固。有些整治工作因涉及到沿線居民的個人利益,在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和穿村路段進行邊溝疏通、平交路口清理時,需要做好解釋溝通工作。
5.路政執(zhí)法監(jiān)督和廉政建設(shè)任務趨重。執(zhí)法環(huán)境日趨復雜,如果執(zhí)法人員不能嚴格自律,極易出現(xiàn)、的現(xiàn)象。因此,在公路路政執(zhí)法工作中進一步加強執(zhí)法監(jiān)督和廉政建設(shè)勢在必行。
二、加強路政管理工作的對策與思考
針對這些情況,應當站在加強執(zhí)行力、創(chuàng)新力、公信力建設(shè)的高度,本著實事求是的態(tài)度,認真研究對策,不斷破解發(fā)展難題,推動路政管理工作實現(xiàn)新的跨越和發(fā)展。
一是端正執(zhí)法理念,規(guī)范行政行為。重新認識新時期、新階段賦予路政管理工作的新內(nèi)涵。隨著公路事業(yè)的發(fā)展,公眾對出行服務的標準要求越來越高,公路路政管理工作增加了信息服務、應急救援、安全保障、公路保暢、應急處置等新內(nèi)容,路政人員要不斷更新觀念、提高素質(zhì),增加硬件、開發(fā)軟件,主動適應路政管理工作的新要求,積極承擔起路政管理工作的新任務。要牢固樹立依法行政的執(zhí)法理念,在做出決策以及實施具體行政行為時堅持依法辦事,不僅要遵守實體法,也要遵守程序法,做到依法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一。
二是抓好隊伍建設(shè),夯實工作基礎(chǔ)。提高路政管理隊伍的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。堅持把教育培訓和文化建設(shè)作為基礎(chǔ)性工作,實行嚴格教育、嚴格管理,提高隊伍素質(zhì),提升隊伍形象。把好路政人員準入關(guān),適時為路政隊伍補充有責任、有朝氣、有學識、有能力的優(yōu)秀人才。組織開展路政人員培訓,抓好素質(zhì)教育和職業(yè)道德教育,提高執(zhí)法人員工作能力和服務水平。
三是構(gòu)建長效機制,推進依法治超。按照“立足源頭、依法嚴管、標本兼治、長效治理”的方針,完善治超工作長效機制,將超限運輸遏制在可控狀態(tài)。按照“統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一行動”的要求,開展有針對性的治超活動,靈活執(zhí)法,注重實效,做到執(zhí)法依據(jù)、處理程序、處罰標準準確無誤。嚴格治超紀律,杜絕貪污受賄、亂扣濫罰。同時,對闖關(guān)逃逸、暴力抗法、屢教不改的少數(shù)違法人員依法查處,為社會經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的交通運輸環(huán)境。
四是健全工作機制,加大宣傳力度。在路域環(huán)境綜合整治、涉路工程監(jiān)管等方面,建立和完善政府主導、部門聯(lián)動、各負其責、齊抓共管的工作機制,調(diào)動各方面的積極性,形成合力。抓好《公路法》、《公路安全保護條例》等法律法規(guī)的學習研究和貫徹落實,增強社會群眾自覺守法和愛路護路意識。
五是加強廉政建設(shè),杜絕違法違紀。圍繞教育、制度、監(jiān)督和懲治等關(guān)鍵環(huán)節(jié),完善預警機制和輪崗機制,抓好路政管理隊伍的黨風廉政建設(shè)。堅持關(guān)口前移,對發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題及時糾正,防患未然。大力實施公路執(zhí)法“陽光工程”,推行政務公開和社會監(jiān)督,把執(zhí)法人員、服務承諾、執(zhí)法程序、處罰依據(jù)及標準全部公開。嚴格推行執(zhí)法責任制和過錯追究制,加強對執(zhí)法人員的考核評議。堅持懲防并舉,嚴肅處理工作人員、、執(zhí)法犯法等違法亂紀行為,杜絕違法違紀和公路“三亂”現(xiàn)象。
總之,加強公路路政管理是鞏固公路建設(shè)成果、延長公路使用壽命的重要手段,其重要性日益顯現(xiàn)。面臨新形勢、新挑戰(zhàn),路政管理工作應當與時俱進,不斷開拓創(chuàng)新,提升執(zhí)法管理能力和綜合服務水平,為推動公路交通事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展做出應有貢獻。
參考文獻:
[1]劉新鋒.高 速公路路政 管 理 的 問題及應對措施[J].法制與社會, 2009(36).
二、總體目標
圓滿完成2009年各項工作任務,促進我縣經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展,改善城市環(huán)境,提高城市競爭力。
三、工作計劃
(一)繼續(xù)努力做好機構(gòu)落實工作,理順體制,創(chuàng)新機制。
(二)加強黨風廉政建設(shè),提高廉潔勤政意識。一是加強領(lǐng)導班子建設(shè)。堅持以人為本,教育在前,預防在先,把班子成員的教育培訓作為一項重要工作來抓,進一步加強和完善教育管理機制,強化監(jiān)督,加強管理,努力提高班子成員的整體素質(zhì)。二是推行政務公開制度。采取內(nèi)外結(jié)合、面向社會和群眾參與的方法,認真開展自評自檢,進一步提高領(lǐng)導干部廉潔從政、廉潔勤政意識。三是抓好黨風廉政建設(shè)責任制的落實。以簽訂的黨風廉政建設(shè)目標責任書為主要內(nèi)容,把黨風廉政建設(shè)、反腐敗工作與本單位、本部門的業(yè)務工作一起落實到位,本著“誰主管,誰負責”、“誰負責,誰承擔責任”的原則,認真履行黨風廉政建設(shè)第一責任人責任,切實把黨風廉政建設(shè)責任制落到實處,不斷強化黨員領(lǐng)導干部的責任意識,自覺把黨風廉政建設(shè)融入到各項工作中,形成反腐敗的整體合力,推動反腐倡廉工作深入開展。
(三)進一步強化服務意識。深入抓好行風建設(shè),立足自身,查找問題,徹底摒棄重管理輕服務的思想,把群眾的希望作為工作的方向,把群眾的苦惱看成工作的失誤,把“感動服務、親情服務、熱情服務、便民服務”貫穿到行政執(zhí)法的全過程,實現(xiàn)管理效果和社會效果的共同提高。1、加強思想理論學習,提高執(zhí)法隊員的思想意識。2、進一步完善為民服務機制。3、深入基層,聽取群眾意見。4、設(shè)立意見箱和熱線電話,認真解答群眾的疑問。
(四)加大宣傳力度,努力營造和諧的城市管理環(huán)境。圍繞城市管理這個中心,加強城管網(wǎng)站建設(shè)的落實,通過新聞媒體,開設(shè)“曝光臺”(××電臺、電視臺)欄目等各種行之有效的宣傳力度,以不斷強化廣大市民的文明、衛(wèi)生意識,從而達到提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度的目的。
(五)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理的要求,切實將市容市貌衛(wèi)生管理工作向城郊農(nóng)村延伸。做好居民垃圾代運費開征前的各項工作,爭取在年內(nèi)召開聽證會。
(六)開展“城管綜合管理示范街”活動,做好“示范街”啟動前的基礎(chǔ)工作。
(七)落實長效管理措施,全面提高城市城市管理水平,鞏固“省甲級衛(wèi)生縣城”成果,開展“市容、市貌、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治”專項行動。
(八)加強部門合作,抓好“一街兩城”規(guī)范工作。
(九)高效辦理好人民代表,政協(xié)委員的提案、議案和工作。
(十)做好垃圾中轉(zhuǎn)站、戶外廣告的規(guī)劃工作。
(十一)強化隊伍建設(shè),大力開展隊伍正規(guī)化培訓。通過強化學習和業(yè)務培訓,全面提升隊伍的綜合素質(zhì),努力把隊伍建設(shè)成為一只政治堅定,作風優(yōu)良、紀律嚴明、敢抓善管、群眾信賴的城管鐵軍。
三、保障措施
年圍繞“隊伍要有新氣象、工作要有新突破、管理要有新舉措”的工作思路,扎實開展好城管的各項工作。
二、總體目標
圓滿完成2009年各項工作任務,促進我縣經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展,改善城市環(huán)境,提高城市競爭力。
三、工作計劃
(一)繼續(xù)努力做好機構(gòu)落實工作,理順體制,創(chuàng)新機制。
(二)加強黨風廉政建設(shè),提高廉潔勤政意識。一是加強領(lǐng)導班子建設(shè)。堅持以人為本,教育在前,預防在先,把班子成員的教育培訓作為一項重要工作來抓,進一步加強和完善教育管理機制,強
化監(jiān)督,加強管理,努力提高班子成員的整體素質(zhì)。二是推行政務公開制度。采取內(nèi)外結(jié)合、面向社會和群眾參與的方法,認真開展自評自檢,進一步提高領(lǐng)導干部廉潔從政、廉潔勤政意識。三是抓好
黨風廉政建設(shè)責任制的落實。以簽訂的黨風廉政建設(shè)目標責任書為主要內(nèi)容,把黨風廉政建設(shè)、反腐敗工作與本單位、本部門的業(yè)務工作一起落實到位,本著“誰主管,誰負責”、“誰負責,誰承擔責
任”的原則,認真履行黨風廉政建設(shè)第一責任人責任,切實把黨風廉政建設(shè)責任制落到實處,不斷強化黨員領(lǐng)導干部的責任意識,自覺把黨風廉政建設(shè)融入到各項工作中,形成反腐敗的整體合力,推動
反腐倡廉工作深入開展。
(三)進一步強化服務意識。深入抓好行風建設(shè),立足自身,查找問題,徹底摒棄重管理輕服務的思想,把群眾的希望作為工作的方向,把群眾的苦惱看成工作的失誤,把“感動服務、親情服務、
熱情服務、便民服務”貫穿到行政執(zhí)法的全過程,實現(xiàn)管理效果和社會效果的共同提高。1、加強思想理論學習,提高執(zhí)法隊員的思想意識。2、進一步完善為民服務機制。3、深入基層,聽取群眾意見。
4、設(shè)立意見箱和熱線電話,認真解答群眾的疑問。
(四)加大宣傳力度,努力營造和諧的城市管理環(huán)境。圍繞城市管理這個中心,加強城管網(wǎng)站建設(shè)的落實,通過新聞媒體,開設(shè)“曝光臺”(*電臺、電視臺)欄目等各種行之有效的宣傳力度,
以不斷強化廣大市民的文明、衛(wèi)生意識,從而達到提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度的目的。
(五)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理的要求,切實將市容市貌衛(wèi)生管理工作向城郊農(nóng)村延伸。做好居民垃圾代運費開征前的各項工作,爭取在年內(nèi)召開聽證會。
(六)開展“城管綜合管理示范街”活動,做好“示范街”啟動前的基礎(chǔ)工作。
(七)落實長效管理措施,全面提高城市城市管理水平,鞏固“省甲級衛(wèi)生縣城”成果,開展“市容、市貌、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治”專項行動。
(八)加強部門合作,抓好“一街兩城”規(guī)范工作。
(九)高效辦理好人民代表,政協(xié)委員的提案、議案和工作。
(十)做好垃圾中轉(zhuǎn)站、戶外廣告的規(guī)劃工作。
(十一)強化隊伍建設(shè),大力開展隊伍正規(guī)化培訓。通過強化學習和業(yè)務培訓,全面提升隊伍的綜合素質(zhì),努力把隊伍建設(shè)成為一只政治堅定,作風優(yōu)良、紀律嚴明、敢抓善管、群眾信賴的城管鐵
軍。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。為保證2009年的工作計劃順利實施,各股、室、站、隊負責人,各分管領(lǐng)導應切實負責工作計劃的組織、檢查、考核和指導,確保各項任務圓滿完成。
(二)工作舉措
1、精心組織,加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐。堅持以建立健全工程質(zhì)量管理體系為基礎(chǔ),加強質(zhì)量監(jiān)督,嚴格質(zhì)量巡檢,強化過程質(zhì)量監(jiān)控,全面提升工程管理水平,必須確保、力爭超額完成建設(shè)目標任務。
2、突出穩(wěn)定,加大交通養(yǎng)護改革力度。推進公路養(yǎng)護體制改革。積極培育養(yǎng)護市場和市場主體,從根本上解決“養(yǎng)人與養(yǎng)路”的矛盾。樹立“建設(shè)是發(fā)展,養(yǎng)護也是發(fā)展”和“有路就要養(yǎng)”的觀念,總的要求是“列養(yǎng)公路計劃養(yǎng),新增里程調(diào)劑養(yǎng),農(nóng)村公路群眾養(yǎng)”,通過這樣機制的建立,依法把所有公路的養(yǎng)護主體搞明確,把責任搞到位,把養(yǎng)護質(zhì)量搞上去,把建設(shè)成果鞏固起來。同時,以點帶面,探索和完善村級公路養(yǎng)護模式,力爭取得實質(zhì)性突破。
具有中國特色的黨風廉政建設(shè),應與時代創(chuàng)新為驅(qū)動,其所包涵的理論創(chuàng)新成果、實踐創(chuàng)新成果和制度創(chuàng)新成果等具有鮮明的時代特征和科學的價值優(yōu)勢。
當前,從中央到地方自上而下地貫徹落實“中央八項規(guī)定”和開展群眾路線教育實踐活動。開展群眾路線教育實踐活動,是貫徹落實“中央八項規(guī)定”的重要內(nèi)容。與發(fā)生在基層和群眾身邊的腐敗問題呈現(xiàn)上升趨勢的情況下,有助于改變工作作風,改正黨員干部作風方面存在的庸懶散軟、、形式主義和奢侈浪費問題,加強黨風廉政建設(shè)。在此大背景下,基層工商機關(guān)通過“科技+制度”創(chuàng)新,使信息技術(shù)與行政監(jiān)察制度有機結(jié)合,構(gòu)建一套與工商職能相銜接、與工商隊伍建設(shè)相適應的具有創(chuàng)新性、科學性、先進性的行政權(quán)力的廉政風險和行政執(zhí)法的監(jiān)管風險防控平臺和機制體系,已成為推進基層工商行政管理機關(guān)工作制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)的重要內(nèi)容,是提升基層工商行政管理機關(guān)黨風廉政建設(shè)水平的驅(qū)動力。
一、創(chuàng)新預警體系,形成防控新平臺
充分發(fā)揮其科技支撐力的作用,創(chuàng)新使信息技術(shù)與行政監(jiān)察制度有機結(jié)合,徐州工商局基層云龍分局機關(guān)在研發(fā)的“監(jiān)管與廉政風險電子監(jiān)察預警防控”中,設(shè)置“服務指南”、“行風評議”和“風險防控”三大功能模塊,通過平臺信息采集、預警分析認定、預警實施和預警信息資料管理四項工作流程的規(guī)范管理和有效銜接,保障干部職工借助局域網(wǎng)對各項工作進行全員監(jiān)督,方便服務對象利用設(shè)立在窗口部門的觸摸屏對工商部門進行外部監(jiān)督,有效延伸了監(jiān)督觸角、拓展了監(jiān)督范圍、提高了監(jiān)督時效性,形成了預警防控新平臺。
1、設(shè)置三色預警,采集異常信息。以個人、崗位為對象,以監(jiān)管與廉政監(jiān)督為重點,根據(jù)工作人員在工作質(zhì)量、工作效率和廉政情況等方面存在的問題性質(zhì)、發(fā)生頻率、嚴重程度以及可控性、危害性等因素,決定預警信息的等級,一級預警設(shè)置為藍色,預警方式為溫馨提示;二級預警設(shè)置為黃色,預警方式為提醒談話。三級預警設(shè)置為紅色,預警方式為責令糾錯。通過梯次遞進三色預警進行異常信息的采集,并按預警級別給予溫馨提示,提醒談話,責令限期整改,有效地防控了監(jiān)管和廉政風險,規(guī)范了干部行為。
2、查找薄弱環(huán)節(jié),解決突出問題。突出重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點時段、重點對象,認真查找監(jiān)管和廉政薄弱環(huán)節(jié),定期對采集信息進行綜合加工、整理、分析,準確把握不廉潔問題呈現(xiàn)出的動態(tài)趨勢和發(fā)生、發(fā)展規(guī)律,增強監(jiān)管和廉政制度建設(shè)的前瞻性。及時對預警信息進行風險評估,對存在問題的風險大小、影響程度、輕重緩急,按照“苗頭性問題動態(tài)提醒在前、傾向性問題制度制約在前、普遍性問題教育防范在前”的原則,提出解決問題的意見或建議。
3、融入考核機制,嚴格責任追究。把預警信息整改落實納入到基層工商行政管理機關(guān)領(lǐng)導班子及班子成員黨風廉政建設(shè)責任制中,推動預警信息處置情況與干部任用、評先創(chuàng)優(yōu)工作有效結(jié)合。對出現(xiàn)重大問題被預警整改的部門,取消年度評先資格;對預警通知提醒事項不重視、不整改或整改措施不到位、效果不明顯以及再次發(fā)生類似問題的,一律嚴肅查處;對出現(xiàn)重大違紀問題的,除追究直接責任人的責任外,上追一級領(lǐng)導責任。
二、前移關(guān)口,在防控上有新舉措
1、前移關(guān)口,固本強基。將廉政風險防控教育納入干部教育培訓總體規(guī)劃,以市縣兩級教育培訓中心為基地,舉辦廉政風險防控專題講座,廣泛開展落實“中央八項規(guī)定”的基層工商機關(guān)作風建設(shè)的教育實踐活動。一是加強教育培訓,提高隊伍素質(zhì)。防范風險,提高隊伍素質(zhì)是關(guān)鍵。要通過教育培訓,不斷提高工作人員的思想政治、職業(yè)道德和業(yè)務素質(zhì),提高監(jiān)管執(zhí)法能力和水平。二是深入開展社會主義核心價值體系、理想信念和職業(yè)道德教育,培養(yǎng)工作人員良好的職業(yè)操守。認真貫徹落實“中央八項規(guī)定”和開展群眾路線教育實踐活動。解決群眾反映強烈的享樂有主義、、形式主義、奢靡之風等方面的“”問題,提升基層工商機關(guān)工作人員“為民、清廉、務實”的工作作風。三是認真開展以樹立正確權(quán)力觀為重點的勤廉為民、廉潔從政教育,切實轉(zhuǎn)變職能和作風,增強工作人員責任意識和勤政廉政意識。四是扎實開展工商行政管理法律、法規(guī)等業(yè)務知識的學習和教育培訓,使工作人員熟悉市場經(jīng)濟有關(guān)規(guī)律,不斷提高監(jiān)管市場的能力和水平,提高服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。
2、內(nèi)外結(jié)合,找準風險點。把查找廉政風險點作為廉政風險防控管理的基礎(chǔ),對內(nèi)結(jié)合各單位崗位設(shè)置、崗位職責、崗位流程,以工作崗位為基本單位,以崗位工作人員為主體,從思想道德、制度機制、崗位職責三個層面,采取自己查、群眾幫、領(lǐng)導提、組織審的辦法,運用“查班子議作風、查自身議廉潔修養(yǎng)、查崗位議廉政風險、查群眾意見議改進監(jiān)管服務工作、查制度建設(shè)議廉潔行為規(guī)范”和“個人查與互查相結(jié)合、下級查與上級查相結(jié)合、分組研究與集體討論相結(jié)合”等“五查五議三結(jié)合”的形式,查找廉政風險點。并將有關(guān)情況填入《廉政風險點崗位(個人)自查表》和錄入基層云龍工商分局新研發(fā)的《干部個人電子廉政檔案》。對外采取公布領(lǐng)導干部手機號、召開義務監(jiān)督員座談會、基層工商機關(guān)負責人向管理對象述職述廉等措施,認真聽取群眾意見,并從中剖析查找風險點。
3、突出重點,制作流程圖。圍繞行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部人事權(quán)、財物管理權(quán)的行使,對每個部門、每個崗位、每個人員的工作職責、法定權(quán)限和運行流程進行認真梳理,逐一確認權(quán)力行使的依據(jù)、界限和責任,突出案件核審、簡易程序和一般程序案件辦理、個體和企業(yè)登記、企業(yè)年檢、網(wǎng)格巡查、12315消費者申(投)訴等崗位,制定工作流程圖和風險防控流程圖,用紅、藍、黑三色將各環(huán)節(jié)程序規(guī)定和風險點標注在圖上,同時統(tǒng)一制作了廉政風險點溫馨提示桌牌,制作風險防范管理明白卡,起到了辨別風險、規(guī)避風險和化解風險的作用。
本著“以防為主,事前提示”的防控原則,采取廉政提醒、任前談話等方式,對苗頭性問題提前介入,有效預防腐敗。將基層機關(guān)個人查找出的廉政風險點和廉潔從政格言,設(shè)計制作成“微機桌面和屏幕”,安裝在本人使用的微機上,時時給予提醒。
三、抓住關(guān)鍵,健全防控新機制
1、突出重點部位,內(nèi)控風險防范機制。通過對風險點整理歸類,建立和完善了內(nèi)控廉政風險的制度機制:圍繞市場準入,強化行政許可人員責任制、網(wǎng)上年檢和電子監(jiān)察每月通報制;圍繞執(zhí)法辦案,推行批案聯(lián)審、網(wǎng)上執(zhí)法辦案、自由裁量權(quán)、案件回訪等制度;圍繞財務管理,嚴格落實政府采購制,完善固定資產(chǎn)卡登記管理和財務報銷、財務審計等制度;圍繞人事教育,建立健全干部培訓、干部考核、績效考評、責任追究等制度;圍繞廉政建設(shè),推行廉政指導、任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉等制度,從而預防廉政風險演變?yōu)檫`紀違法行為。
2、強化明查暗訪,完善督察活動機制。將主要廉政風險防控管理納入督察監(jiān)察范圍,本著“對內(nèi)管住、對外管好”的原則,采取明查暗訪、“內(nèi)部焦點訪談”的形式,定期不定期地加強明察暗訪。對注冊登記費、財務、執(zhí)法案件和公用車輛等廉政風險易發(fā)多發(fā)崗位進行了督察,糾正隨意簡化辦案程序,大案化小案,對私用公車人員視情節(jié),予以通報批評、代崗查辦等處理。在不斷促進基層工商機關(guān)轉(zhuǎn)型升級的過程中,加大督察監(jiān)察力度,進一步規(guī)范干部行政執(zhí)法行為。
3、動員社會力量,建立外部監(jiān)督機制。圍繞“確責、履責、問責”三個環(huán)節(jié),著手引進第三方評估機構(gòu),建立以督察監(jiān)察為基點,以每個季度為時段,以單位和個人依法行政、履行職責、優(yōu)質(zhì)服務等為項目,以問卷調(diào)查、實地暗訪、錄音攝像、電話調(diào)查等為方式,以有力推進各項工作落實為目標的第三方評估機制。聘請義務監(jiān)督員,對群眾關(guān)心、社會關(guān)注的證照辦理、行政執(zhí)法處罰、會費收取等敏感問題進行監(jiān)督。同時,開展基層工商機關(guān)負責人向管理對象述職述廉活動,不斷提升干部職工廉潔自律的自覺性。
4、加強德能建設(shè),形成隊伍生長機制。加快基層工商機關(guān)紀檢監(jiān)察員制度的建設(shè),就是使所屬人員的能力與職責履行的要求相適應。要把能力建設(shè)作為加強制度建設(shè)的首要工作。首先要選優(yōu)配強紀檢監(jiān)察人員,將責任心強、事業(yè)心足、進取心實和能干事、肯干事、干成事的人員配備到紀檢監(jiān)察工作崗位上,杜絕一般化要求,對“只戴帽,不履職”或不能勝任崗位能力的人員及時調(diào)整;對人員力量不足的,可反聘體質(zhì)好、素質(zhì)優(yōu)、業(yè)務精、能力強的退休人員擔任紀檢監(jiān)察員,切實打牢紀檢監(jiān)察員隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)。其次要不斷健全教育培訓機制,堅持以省直屬局為單位,依照“主題明確、重點突出、兼顧全面”的培訓要求,采取編印教材、舉辦講座、現(xiàn)場示范、技能比武等方法和手段,集中開展理論知識和業(yè)務技能培訓,為基層工商機關(guān)紀檢監(jiān)察人員全面履行崗位職責提供能力保障。第三要堅持自學促學聯(lián)動,不斷增強基層紀檢監(jiān)察人員自主學習能力的提升,可采取動態(tài)跟蹤設(shè)定學習科目、聚焦熱點確定研討課題、圍繞轉(zhuǎn)化界定創(chuàng)新成果等舉措,引領(lǐng)和推動基層紀檢監(jiān)察人員自主學習,并將自主學習績效納入年度個人和工作目標考核的重要內(nèi)容,為德能力建設(shè)實現(xiàn)持久化奠定良好的基礎(chǔ)。
四、“科技+制度”的創(chuàng)新成果,是基層黨建的驅(qū)動力
實踐證明,“科技+制度”的創(chuàng)新,對提升基層工商機關(guān)黨風廉政建設(shè)成效是明顯的。通過研發(fā)的“行風與廉政風險電子監(jiān)察預警防控”平臺和構(gòu)建風險點查找、評估、防控工作制度,基層工商機關(guān)的干部職工廉政風險防范意識明顯增強,廉政風險隱患明顯控制,違法違紀違規(guī)行為明顯下降,黨風廉政建設(shè)成效明顯,驅(qū)動監(jiān)管執(zhí)法效能大幅度攀升。
1、依法行政切實加強。通過實施廉政風險防控管理,進一步規(guī)范了自由裁量權(quán),使執(zhí)法主觀隨意性強、尺度彈性大的現(xiàn)象不斷減少;穩(wěn)步推行了說理式行政處罰文書,“法為上、理為先、和為貴”的執(zhí)法理念進一步鞏固,依法執(zhí)法、科學執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法的執(zhí)政行為在形成;進一步健全完善了行政執(zhí)法責任制、考評制、追究制“三制”,強化了依法行政意識,行政執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平得到大幅度提高。
(二)突出重點問題,積極推進整改落實。以案促改工作關(guān)鍵在改,要對所反映出來的突出問題,明確整改重點,堅持標本兼治,落實整改責任,堅持問題導向。在整改中突出全員參與,思想上學習教育,作風上自查自糾,促進干部職工參與黨風廉政工作的自覺性和積極性,做到有則改之,防微杜漸。