時間:2022-03-24 01:24:09
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇脫貧攻堅普查計劃范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質,帶來更深刻的閱讀感受。
工作原則:安全第一,以人為本;結合實際,合理預防;建立機制,逐漸落實;發(fā)現(xiàn)問題,立即上報;統(tǒng)一指揮,協(xié)調配合;解決問題,依法處理;評估情況,形成報告。
工作要求:各村(社區(qū)),各相關部門要高度重視應急工作,逐級明確責任,做到措施到位、人員到位、管理到位,果斷做好處置工作。普查期間,加強信息反饋工作,做到應急信息上報及時、準確、暢通。為快速及時處置突發(fā)事件,相關部門要建立快速反應機制,及時采取有效防控措施應對突發(fā)事件。
二、適用范圍
清查摸底、業(yè)務培訓、現(xiàn)場登記、現(xiàn)場督導、事后質量抽查等脫貪攻堅普查工作各環(huán)節(jié)。
三、應急處置領導小組
根據我鎮(zhèn)實際情,成立鎮(zhèn)突發(fā)事件應急處置工作領導小組。
組長:
副組長:
成員:
四、突發(fā)事件應急響應
(一)普查工作開始前
1.各相關部門、各村(社區(qū))要結合實際、分工合作、各司其職、協(xié)調配合、依法辦事,高速、高效、有序開展工作。
2.鎮(zhèn)脫貧辦安排專人負責應急工作,準備好公安、消防、衛(wèi)生等部門應急值班人員聯(lián)系方式,以備緊急情況時使用。
3.鎮(zhèn)衛(wèi)生院指定專人負責普查工作組人員體溫檢測,吉祥碼打碼工作。
4.加強普査工作人員的安全意識教育和培訓,面對突發(fā)的緊急情況,采取正確有效的措施確保脫貧攻堅普査各環(huán)節(jié)工作安全有序。
5.為普查工作人員準備好必備安全防護用品、防疫用品和藥品,組織好應急車輛。
(二)普查工作開展期間
1.落實定期測溫及掃碼工作,發(fā)現(xiàn)異常情況及時采取有效的預防與控制措施迅速切斷傳播途徑、公共場所加強通風換氣,并采取必要的消毒措施。
2.在普查過程中遇到突發(fā)事件后,立即啟用應急報告制度,相關責任人應在第一時間報告鎮(zhèn)應急處置領導小組,報告內容應包含“時間、地點、原因、事件詳情、造成影響和損失情況、發(fā)展趨勢、采用的應急處置措施”等要素,不得拖延隱瞞,并采用文字形式(紙質版或電子版)記錄下來。
3.鎮(zhèn)宣傳部門要做好輿情監(jiān)控工作,對有關普查工作的網絡輿論(包括新聞網站、微博、論壇、微信等)進行定期監(jiān)測,收集、整理、歸類輿情信息,及時反饋預警,做好危機應對處理預案,確保普查工作不受干擾。
4.應急處置領導小組在接到突發(fā)事件報告后,應根據突發(fā)事件情況,確定其嚴重程度,結合我鎮(zhèn)實際,立即研討解決方案,采取有效措施進行處理,并立即向市普查辦報告。并在市普查辦指導下,協(xié)調各相關部門控制事態(tài)發(fā)展,時刻跟蹤事件進度,評估事件影響,形成材料立即報市普查辦。
5.各相關部門、各村(社區(qū))在普査期間要建立相應的應急預案和處理辦法、報告制度和值班制度,確定并公布值班人員及值班電話,保證值班人員在崗和值班電話的暢通。
五、突發(fā)事件主要種類
1.自然災害:大范圍降雨帶來的洪水等地質災害,對普查工作人員人身安全造成威脅或阻斷普査的繼續(xù)開展;
2.突發(fā)事故:重大交通事故、生產安全事故等突發(fā)性傷害事故使普査工作人員受到人身傷害;
3.網絡安全:發(fā)生設備故障、通訊和網絡大面積中斷、普查出現(xiàn)負面輿情等;
4.信息泄露:清査摸底或普查信息出現(xiàn)泄露;
5.食品安全:出現(xiàn)大規(guī)模食物中毒情況;
6.公共衛(wèi)生:突發(fā)肺炎疫情,普查對象患有肺結核等傳染性疾??;
7.入戶受阻:因語言障礙、價值觀不同或普查對象精神狀態(tài)原因,普查工作人員和普査對象出現(xiàn)矛盾或矛盾激化導致普查受阻;
8.其他情況:普査表、移動終端等物資大量受損。
六、應急處置流程及措施
在鎮(zhèn)突發(fā)事件應急處置工作領導小組(以下簡稱領導小組)統(tǒng)一領導下,建立處置突發(fā)事件快速反應機制,遭遇發(fā)生突發(fā)事件,做到快速反應、正確應對,處置果斷,力爭把損失或影響降到最低限度。
(一)處置流程
1.信息報告。突發(fā)公共安全事件發(fā)生后,事發(fā)地所在村及相關責任部門立即啟動應急預案,并將突發(fā)事件種類、具體情況,影響程度立即上報領導小組,并聯(lián)系公安、消防、醫(yī)療、衛(wèi)生、救援、網絡、交通等對應事件的相關部門。
2.先期處置。突發(fā)事件發(fā)生后,應優(yōu)先保障普査工作人員和普查對象的人身財產安全,對現(xiàn)場進行保護或封鎖,隔離相關人員,避免災害、疫情、泄密、群眾矛盾等不可控因素產生二次影響。
3.指揮協(xié)調。突發(fā)事件發(fā)生后,在先期處置的基礎上,相關責任部門會同脫貧辦在領導小組統(tǒng)一調度下,啟動相關應急預案的響應措施進行處置。需要多個部門共同參與處置的突發(fā)公共事件,由該類突發(fā)公共事件的業(yè)務主管部門牽頭,其他部門予以協(xié)助。應急處置過程中,要及時續(xù)報有關情況,并做好記錄。
(二)處置措施
1.加強理論學習。通過黨委理論學習、中心組學習、政策宣講、學習培訓等多種形式原原本本學習關于扶貧工作的重要論述,深刻領會其中的精神實質和時代意義,堅持以上率下、聯(lián)系實際學,真正把學習當做工作開展的第一道工序貫穿到脫貧攻堅工作全過程和各方面。
2.指導工作落實。緊緊圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全,全面排查解決存在的問題,實現(xiàn)剩余貧困人口全部脫貧。加快推進脫貧攻堅“十大工程”,堅持不懈抓好各項政策和措施落實,加強動態(tài)監(jiān)測管理,鞏固脫貧攻堅成果。采取差異化幫扶措施,努力降低肺炎疫情對脫貧攻堅工作影響,確保脫貧攻堅目標任務如期全面完成,確保全市人民同步邁入全面小康社會。
二、全面完成年度脫貧目標任務
3.完成剩余人口脫貧。聚焦613戶1645名剩余人口脫貧,摸清底數(shù),對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的建檔立卡貧困人口,及時給予低保兜底保障,全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全問題,確保小康路上不落一戶、不少一人。
4.繼續(xù)堅持“四個不摘”。堅持摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管,切實防松勁、防懈怠。持續(xù)強化扶貧對象和扶貧項目庫動態(tài)管理,全面加強扶貧項目資金和扶貧資產管理,實施精準施策,開展精準幫扶,切實做到精力不散、靶心不變、力度不減。
5.防范返貧和新增貧困。進一步鞏固60個貧困村出列成果,確保87135名已脫貧人口穩(wěn)定脫貧不返貧。對前期摸底的1373名脫貧監(jiān)測戶和3184名邊緣戶,及時提供精細幫扶,防范返貧和新增貧困。繼續(xù)壯大村級集體經濟發(fā)展。做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接,加大對非貧困村和邊緣戶支持力度。探索建立解決相對貧困的長效機制。
6.努力降低疫情對脫貧攻堅的影響。積極開展肺炎疫情防控,統(tǒng)籌做好疫情防控和脫貧攻堅工作。充分發(fā)揮駐村工作隊和幫扶干部作用,開展宣傳引導、生產指導、幫扶督導和民意疏導工作,摸清底數(shù),分類開展精準幫扶,解決好貧困群眾外出務工、生產發(fā)展和產品積壓、扶貧項目復產復工等問題,切實將疫情對全面完成脫貧攻堅任務的影響因素降到最低。
三、全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全問題
7.深入開展脫貧攻堅“回頭看”工作。開展脫貧攻堅問題排查,圍繞實現(xiàn)“三保障”、落實“三精準”、抓好“三落實”,重點圍繞脫貧結果的真實性和準確性,調查貧困人口“兩不愁三保障”及安全飲水實現(xiàn)情況、獲得幫扶情況、參與脫貧攻堅項目情況等,全面排查2014年建檔立卡以來脫貧攻堅工作中存在的各類問題,在6月底之前切實整改到位。
8.開展“動態(tài)清零”工作。狠抓義務教育“控輟保學”工作,確保建檔立卡貧困學生資助“應補盡補”。全面落實貧困人口“三保障一兜底一補充”綜合醫(yī)保政策,降低因病致貧返貧風險。完善農村危房改造常態(tài)化機制,實行“應改盡改”。全面完成農村飲水安全鞏固提升工程,因地制宜加強農村供水工程建設、改造和建后管養(yǎng)。3月底前完成“兩不愁三保障”及飲水安全再排查工作,建立問題臺賬,全力補缺補差。6月底前,全面解決影響“兩不愁三保障”及飲水安全新增問題。
四、堅決攻克深度貧困堡壘
9.打好深度貧困殲滅戰(zhàn)。圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全目標,繼續(xù)對8個深度貧困村在政策、資金上予以重點傾斜,統(tǒng)籌各類資源、加大支持力度。加大對貧困老年人、重病患者、重度殘疾人等特殊貧困人口的兜底保障力度,全面落實低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等綜合社會保障政策。
10.開展脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)。對剩余貧困人口較多的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及貧困發(fā)生率超過全市平均水平1倍以上的14個村進行掛牌督戰(zhàn),督促脫貧攻堅各項工作落實,幫助解決問題。對“三保障”和飲水安全突出問題動態(tài)清零、扶貧小額信貸清收等重點工作掛牌督戰(zhàn),及時掌握工作進展,研判形勢,協(xié)調相關部門加大工作指導,及時解決制約完成脫貧攻堅任務的突出問題。
五、精準落實幫扶舉措
11.持續(xù)加大產業(yè)扶貧力度。繼續(xù)深化“四帶一自”“三有一網”扶貧模式,鞏固產業(yè)扶貧成果。結合疫情防治工作,推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展特色產業(yè),完善帶貧機制。大力解決產業(yè)扶貧中出現(xiàn)的滯銷等各類影響穩(wěn)定脫貧的問題。加強村級光伏扶貧電站運維管理,確保村集體光伏扶貧電站收益在扣除土地租金、運維費用等必要支出后80%用于貧困人口,支持鼓勵貧困勞動力就地就近就業(yè)。繼續(xù)實施電商扶貧和旅游扶貧。
12.持續(xù)推進就業(yè)扶貧。繼續(xù)深化“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧模式,扎實推進就業(yè)扶貧工程,降低疫情對貧困戶家庭工資性收入的影響。加大就業(yè)幫扶工作力度,鞏固就業(yè)扶貧成果。加強扶貧車間建設,提升帶貧能力,給貧困家庭勞動力提供更多就業(yè)機會。優(yōu)先使用貧困家庭勞動力,促進貧困地區(qū)勞動力穩(wěn)定就業(yè)。開發(fā)并規(guī)范管理扶貧公益性崗位。
13.做好扶貧小額信貸工作。堅持戶貸戶用戶還原則,對貧困群眾因疫情影響的春季生產和后期恢復生產資金需求,做到“能貸盡貸”,適當延長受疫情影響還款困難貧困戶的還款期限。加大“戶貸企用”清收力度,做好實時跟蹤監(jiān)測,繼續(xù)執(zhí)行提醒、通報、預警、約談、司法到期回收等機制,確保完成3.66億元到期貸款回收任務,強化扶貧小額信貸逾期風險防范。
14.加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。堅持因地制宜、分類指導、多措并舉、綜合施策的原則,深入實施產業(yè)帶動、就業(yè)扶持、“兩基”提升、社區(qū)融入“四大工程”,增強搬遷貧困群眾穩(wěn)定脫貧和自我發(fā)展能力,努力實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”目標。
15.扎實推進資產收益扶貧。結合農村“三變”改革和“四帶一自”產業(yè)扶貧模式,協(xié)調相關部門有序推進資產收益扶貧項目實施。折股量化和收益分配向弱勞動能力和無勞動能力的貧困人口傾斜。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村結合實際,創(chuàng)新利益聯(lián)結機制,提高財政扶貧資金使用效益,確保帶動貧困戶增收。
16.深入實施消費扶貧。以政府采購貧困地區(qū)農副產品試點先行縣為契機,以消費扶貧為抓手,以拓展貧困戶增收為目的,積極創(chuàng)新扶貧方式。持續(xù)推進貧困地區(qū)農產品進高校、進企業(yè)、進園區(qū)、進社區(qū)、進商超、進電商、進電視、進深加工“八進”行動,拓寬貧困地區(qū)農產品流通和銷售渠道,多措并舉解決好產業(yè)扶貧中的“賣難”問題。積極爭取各級機關、國有企事業(yè)單位和民營企業(yè)、公民個人等參與消費扶貧。
六、加快補齊脫貧攻堅短板弱項
17.扎實補齊基礎設施建設短板。大力推進“四好農村路”建設,完成300公里農村公路擴面延伸工程計劃任務。繼續(xù)實施農村飲水安全鞏固提升工程,確保剩余貧困人口飲水安全“不落一人”。持續(xù)加大農村電網建設,有效解決農村電網“卡脖子”問題。重點做好水電供區(qū)電網改造,提升農村電網基礎設施條件。推動光纖網絡向自然村延伸,夯實農村信息基礎設施。
18.扎實補齊基層基本公共服務短板。著力做好鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作。以疫情防治為切入點,加強基層公共衛(wèi)生服務體系建設。改善鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務設施條件,加強基層醫(yī)療技術人員隊伍建設。擴大鄉(xiāng)村文化惠民工程覆蓋面。加快養(yǎng)老服務機構建設。加快市殘疾人康復托養(yǎng)服務機構建設,扎實推進殘疾人精準康復服務行動。
19.扎實補齊農村人居環(huán)境短板。持續(xù)深入開展農村人居環(huán)境整治“三大革命”和“三大行動”。加快推進農村改廁問題排查整改。加強宣傳教育,廣泛開展以“五清一改”和“四凈兩規(guī)范”為主要內容的村莊清潔行動,著力改善村容村貌。啟動實施2020年度省市中心村規(guī)劃建設,繼續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)村示范村和重點示范村創(chuàng)建。
七、提升脫貧攻堅管理水平
20.持續(xù)深化綜合問題整改。繼續(xù)推行“清單管理、專班督戰(zhàn)、四季攻勢、閉環(huán)調度”工作機制,統(tǒng)籌推進中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家和省脫貧攻堅成效考核及扶貧資金專項審計反饋的各類問題整改,扎實開展“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動,堅持全面排查、一體整改、一體推進,以問題整改促進脫貧攻堅提質增效。
21.繼續(xù)完善建檔立卡工作。按照省扶貧辦統(tǒng)一部署安排,及時開展扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)清洗工作。強化建檔立卡動態(tài)調整機制,完善信息服務功能,加強數(shù)據比對與分析。開展數(shù)據摸排,提高數(shù)據質量,切實做到賬賬相符、賬實相符。完善貧困人口統(tǒng)計監(jiān)測體系,做好貧困監(jiān)測和建檔立卡兩套數(shù)據的銜接。
22.加大扶貧資金監(jiān)管力度。充分運用扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),全面掌握資金安排、撥付、支付進度。全面實施扶貧資金績效管理,壓實資金使用部門和單位績效主體責任。進一步規(guī)范扶貧資金公開公示制度,自覺接受群眾和社會監(jiān)督。積極配合紀委監(jiān)委、審計等部門深入開展扶貧領域監(jiān)督檢查工作,多措并舉推動扶貧資金使用的安全性和規(guī)范性。
23.強化扶貧項目規(guī)范管理。完善脫貧攻堅項目庫建設,圍繞“補短板、強基礎”,加大對產業(yè)就業(yè)補貼、保障貧困群眾基本生活、基礎設施和公共服務體系的項目支持力度。進一步規(guī)范扶貧項目公開公示制度,加快扶貧項目實施進度。全面落實扶貧項目運維管護機制,完善扶貧資產登記制度,突出項目后期管護,確保持續(xù)發(fā)揮扶貧功效。
24.扎實開展普查試點和全面普查工作。積極開展全省脫貧攻堅普查試點工作,對先行試點的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個村加強指導,及時總結經驗,為完善省普查方案提出建議。認真細致做好全市普查工作,摸清貧困現(xiàn)狀,精準掌握直接影響脫貧攻堅目標任務實現(xiàn)的問題,研究提出解決措施,確保高質量通過國家全面普查。
八、加大精準幫扶工作力度
25.做好精準幫扶工作。加強對駐村工作隊的指導、培訓和管理力度。繼續(xù)做好單位包村、干部包戶工作。防疫期間,幫扶責任人要適時通過電話、短信、微信和入戶走訪等方式開展精準幫扶,因村因戶因人制定并落實好“一村一計劃、一戶一方案、一人一措施”。扎實做好縣域結對幫扶,進一步加強與貴池區(qū)和桐城市對接合作,推動結對幫扶各項措施落地生根。深入開展“百企幫百村”精準扶貧行動,組織開展“10.17”扶貧日系列活動,繼續(xù)發(fā)揮“中國社會扶貧網”平臺作用,推動需求對接,助力脫貧攻堅。
九、強化脫貧攻堅總結宣傳
26.做好脫貧攻堅總結宣傳工作。分類指導各地各部門做好工作總結??h級重點總結以脫貧攻堅統(tǒng)領縣域經濟社會發(fā)展全局帶來的巨大變化、歷史成就、經驗啟示等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點總結具有特殊性、典型性的做法、成效和經驗等。村級重點總結產業(yè)發(fā)展、村容村貌、治理能力、內生動力等方面的顯著變化和經驗啟示等。做好2014年以來脫貧攻堅檔案收集整理工作。啟動“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃編制工作。加強脫貧攻堅宣傳工作,弘揚正能量,講好故事,展現(xiàn)我市良好形象,表彰一批脫貧攻堅先進集體和個人。組織參加“2020年全國脫貧攻堅獎”評選。
十、進一步強化攻堅責任
27.強化組織領導。充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)脫貧攻堅指揮部牽頭抓總作用,堅持綜合督導和專項督導相結合,全面排查問題和掛牌督戰(zhàn)相結合,壓緊壓實行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))、幫扶單位、駐村工作隊各級干部的責任,推動各項工作落地見效。
圍繞年度脫貧攻堅工作任務要求,緊盯高質量脫貧目標,把提高貧困人口脫貧質量放在首位,把貧困退出的底線性要求與工作措施的精準推進結合起來,更加注重持續(xù)穩(wěn)定脫貧,按照“缺什么補什么”的原則,突出產業(yè)就業(yè)增收、強弱項補短板重點安排脫貧攻堅項目、使用財政專項扶貧資金,確保脫貧攻堅成果經得起歷史和實踐檢驗。
二、總體目標
全面對標2020年全鎮(zhèn)37戶131人貧困人口脫貧目標任務和2014-2019年脫貧貧困人口鞏固提升要求,科學安排項目計劃,突出重點使用資金,加強項目實施管理,做好資金報賬支付,全面提升脫貧攻堅項目和扶貧資金精準度和使用效益,確保打好脫貧攻堅收官之戰(zhàn),為接受國家和省上脫貧攻堅普查打下堅實基礎。
三、強化資金項目監(jiān)管
(一)管好用好專項扶貧資金。要嚴格按照《甘肅省財政專項扶貧資金使用管理實施辦法》(甘財農二〔2017〕41號)和《會寧縣財政專項扶貧資金試行管理辦法》(縣委辦發(fā)〔2017〕59號)規(guī)定,在資金使用范圍、撥付程序、預算執(zhí)行、項目實施進度等方面加強管理監(jiān)督,確保管好用好財政專項扶貧資金。
堅持現(xiàn)行脫貧標準,聚焦“三落實”、“三精準”、“三保障”和“四不脫”等要求,圍繞“鞏固提升脫貧成果”“防止致貧返貧”核心任務,按照抗疫情、保增收、促脫貧、防返貧的工作思路,逐級壓實責任,防止松勁懈怠,對6項重點工作實行掛牌督戰(zhàn),確保所有問題上半年全部解決,確保脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官。
二、督戰(zhàn)重點對象及范圍
全區(qū)建檔立卡貧困戶涉及的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)、承擔脫貧攻堅6個重點任務清單的區(qū)直牽頭部門。
三、督戰(zhàn)具體任務
(一)脫貧成效提升工作。按市扶貧辦要求,結合我去貧困戶全部脫貧的實際,督戰(zhàn)實施“所有貧困戶逐戶調查分析全覆蓋,區(qū)、鄉(xiāng)領導包聯(lián)全覆蓋,有勞動能力的貧困戶產業(yè)就業(yè)扶貧全覆蓋,無勞動能力的貧困戶兜底保障全覆蓋”四個全覆蓋情況。重點看各鎮(zhèn)、村提升成效底數(shù)是否清楚、提升成效計劃是否可行;產業(yè)就業(yè)幫扶、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等社會保障兜底政策落實中存在的問題;幫扶責任人是否因戶幫扶、因人幫扶,是否存在“走過場”、“慰問式”幫扶現(xiàn)象;堅持缺什么補什么原則,確保全區(qū)貧困戶脫貧成效進一步提升。
(二)考核反饋問題整改工作。針對國考、省考、市考反饋的點對點和共性問題、第三方評估發(fā)現(xiàn)問題,督促有關鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、園區(qū))和區(qū)直成員單位有針對性地制定整改方案,明確責任人和完成時限,做到舉一反三有成效、多發(fā)問題能根治,整改一件、銷號一件,確保所有問題6月底前全部徹底整改到位。
(三)精準防貧工作。査找相關鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、園區(qū))和區(qū)直成員單位落實省、市、區(qū)精準防貧要求存在的問題,圍繞防止致貧返貧、建立長效機制的舉措,實地核查防貧對象識別監(jiān)測和幫扶救助措施落地情況,發(fā)現(xiàn)問題立行立改。
(四)6個重點任務清單工作。針對區(qū)直牽頭部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、園區(qū))落實冀扶貧脫貧〔2019〕25號文件精神情況,實地督查建立和落實6個重點任務清單進展情況,確保6月底前任務清單中所有問題全面解決,確保脫貧防貧各項任務全面落實到位。
(五)脫貧攻堅“回頭看”工作。査找鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、園區(qū))和區(qū)直成員單位脫貧攻堅“回頭看”工作存在的問題,實地督查開展脫貧攻堅“回頭看”、入戶走訪及各部門對“兩不愁三保障”突出問題排査情況,將“回頭看”和建立落實6個重點任務清單工作統(tǒng)籌推進,確保2020年6月底前自查出的所有問題全部整改到位。
(六)脫貧攻堅鞏固提升工作。查找鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、園區(qū))和區(qū)直部門存在的盲目樂觀、松勁懈怠、撤攤子、甩包袱、歇歇腳、工作滑坡等情況,督促嚴格落實“四不脫”要求,進一步壓實各級責任,鞏固提升脫貧攻堅成果。確保6月底前所有問題全面解決,脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官。
四、督戰(zhàn)時間安排
第一階段:2020年3月,制定工作實施方案
第二階段:2020年3月至6月,圍繞6項重點工作,建立工作臺賬,進行常態(tài)化督戰(zhàn),重大問題集中會商,適時開展集中專項督戰(zhàn),確保工作任務目標全部如期完成,排查出的問題全面銷號清零。此階段分四個節(jié)點:第一節(jié)點,3月份對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、園區(qū))脫貧成效提升計劃和推進方案制定實施情況進行一次專項督戰(zhàn);對區(qū)直牽頭部門就6個重點任務清單建立進展情進行一次專項督戰(zhàn);第二節(jié)點,4月份,重點對2019年國家、省、市脫貧攻堅成效考核反饋問題整改情況進行一次專項督戰(zhàn);第三節(jié)點,5月份對鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、園區(qū))脫貧攻堅“回頭看”、落實6個重點任務清單情況進行一次專項督戰(zhàn);第四節(jié)點,6月份對鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、園區(qū))和區(qū)直有關成員單位建立落實防貧長效機制情況進行一次專項督戰(zhàn)。
第三階段:2020年7月至12月。配合脫貧攻堅普査,開展常態(tài)化督查,針對普查工作存在的問題,及時查漏補缺,鞏固脫貧成果,進行掛牌督戰(zhàn)總結。
五、督戰(zhàn)組織及要求
二是有序推進反饋整改。針對中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題,及時傳達學習省、市、區(qū)相關會議、文件精神,成立街道整改工作領導小組及辦公室,明確各相關職能科室工作責任。先后2次召開黨工委會議,研究制定整改工作措施,明確整改方向。針對查擺的21個問題,制定66條整改措施,明確整改責任領導和整改責任部門,定期調度研判整改工作進度,及時召開工作推進會,壓實各相關部門、社區(qū)及責任領導責任,有效推進整改落實。目前,21個問題已完成銷號,66條整改措施已全部落實,正在持續(xù)推進鞏固整改成效。
三是規(guī)范基礎信息資料。結合春季、夏季攻勢,對戶檔資料、扶貧手冊等全部進行排查,進一步健全完善基礎信息資料。加大工作指導力度,通過幫扶責任人、自然村扶貧小組長、社區(qū)扶貧專干全覆蓋檢查,確保幫扶措施和幫扶成效相對應,做到“賬實相符”“賬賬相符”。對歷年精準識別、精準施策和精準脫貧資料進行全面梳理,查缺補差,重點審核一戶一檔、到戶項目、到戶政策落實等資料,確保各項資料程序不漏不缺。對上墻資料、扶貧手冊與實際情況、國辦系統(tǒng)信息進行全面比對,進一步修正完善,確保做到“四個一致”,為脫貧攻堅普查工作打下基礎。
四是做好動態(tài)管理工作。結合網格化動態(tài)監(jiān)測排查,依托58名網格員,圍繞“五防”機制工作內容,對照“一收入、兩不愁、三保障”和飲水安全標準,定期對農戶家庭情況進行排查,重點關注有致貧風險的一般農戶和脫貧有返貧風險的貧困戶。同時,嚴格按照貧困人口動態(tài)管理識別程序,切實做好評議和公示工作,確保每個環(huán)節(jié)查有可尋,做到零漏評、零錯退。目前,街道共有貧困戶306戶760人,已脫貧291戶736人,未脫貧15戶24人,先后摸排邊緣戶10戶33人,脫貧監(jiān)測戶2戶6人,收入驟減支出驟增戶2戶9人。
投資670萬元的5000畝高標準農田基本建設項目基本完工,竣工日期為2020年6月。
完成社區(qū)高標準農田基本建設項目的初步設計評審。
二、林業(yè)工作
河道、道路、農田林網造林21.5公里,栽植綠化樹種7萬多棵(其中鎮(zhèn)政府購置2.5萬棵),樹種主要有、等。
村莊庭院及房前屋后,堅持經濟林優(yōu)先的原則,現(xiàn)已栽植果樹5.5萬棵(其中鎮(zhèn)政府購置2.2萬棵),樹種主要是棗樹、核桃及山楂。
全鎮(zhèn)塊狀造林面積400畝,超過計劃造林面積200畝。
三、畜牧工作
目前共存欄生豬6230頭,畜禽存欄12.7萬只,肉牛514頭,肉羊5650只,累計發(fā)放豬口蹄疫1萬毫升,牛羊口蹄疫1萬毫升,小反芻疫苗1萬毫升,禽流感10萬毫升,采用春季做到能免盡免,確保免疫密度達100%。
非洲豬瘟防控嚴格按照一天兩巡查,一天兩報告,加強疫情監(jiān)測,強化監(jiān)督檢查,嚴格執(zhí)行生豬產地檢疫規(guī)程,防治流通環(huán)節(jié)傳播與蔓延,為重大疫情防控奠定堅實的基礎。
四、扶貧工作
1、進一步摸底排查,按照“一戶一策”分類施策的原則,五月底發(fā)放257.14畝農業(yè)生產補貼128570元。
2、認真開展脫貧攻堅“抗疫情補短板促攻堅推振興”專項普查工作
按照區(qū)委、區(qū)政府部署,從3月18日——4月1日對全鎮(zhèn)85戶,225人的所有貧困戶全面普查,并抽查14戶邊緣戶。針對梳理存在問題,已全面整改。
3、為調動貧困戶內生動力,經摸排針對部分有勞動能力及弱勞動能力的貧困人口,按照自愿申請,設立保潔員、護林員等25個崗位,6月底簽訂合同。
下半年工作打算
1、配合區(qū)農業(yè)農村局完成社區(qū)高標準農田基本建設項目招投標工作,年底開工。
大家好,我是xx村紀檢委員xxx,今天代表第二屆村監(jiān)督委員會作簡要的三年來工作報告。
一、紀律監(jiān)督方面
我村村干部嚴格按照值班表做好日常上下班、值班的工作,每月填寫好考勤記錄。認真對照村干部廉潔自律規(guī)定對村干部履行職責、依法辦事進行監(jiān)督。
二、財務公開監(jiān)督方面
對村兩委執(zhí)行黨和政府在農村的各項方針政策以及各項惠農政策及時進行監(jiān)督,村里的耕地力補貼發(fā)放、大病救助辦理,低保辦理、公益性崗位用工勞務費用支出等全部納入監(jiān)督。
三年來,未發(fā)現(xiàn)有村干部違規(guī)使用資金、違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。
三、村級重大事項與黨務村務公開監(jiān)督方面
一是對村級重大決策、扶貧項目等進行監(jiān)督,一事一議項目的討論、工程質量、跟進進度、驗收、資金撥付情況進行監(jiān)督。
二是監(jiān)督村務黨務的公開工作,認真審核黨務村務公開的內容、時間、形式及程序,督促村兩委及時公開群眾關心的熱點問題。
三是監(jiān)督落實“四議兩公開”工作法、監(jiān)督村民代表會議決議授權的其他事項。
一、村基本情況:
小店河村在獅豹頭鄉(xiāng)政府下游2.5公里處,省道226線穿村而過,全村總面積、12000畝,戶數(shù)142戶451人,耕地面積282畝,人均耕地面積0.7畝,群眾家庭主要收入來源靠外出務工、種養(yǎng)殖及旅游收入。
二、工作開展情況
1.2017年按照中央、省市規(guī)定,對貧困戶進行回頭看,進一步進行精準識別,我村嚴格按照上級要求,按照“一進、二看、三算、四比、五議、六定”的方式逐戶進行核實,填寫入戶普查表和信息采集表,重點核查對象是低保戶、五保戶、殘疾人戶、老人戶、大病戶、危房戶,經過核查比對,在2017年5月以“4+2”工作法的程序確定了我村貧困戶為45戶116人,其中:新增4戶7人、返貧1戶7人,清退10戶28人(子女有車有房、有贍養(yǎng)能力),通過公示群眾未提出異議,報上級批復確認,有貧困戶45戶116人,2017年11月份動態(tài)調整婚出1人,死亡1人,脫貧8戶,17人,目前貧困戶為37戶,97人。
2.為確保貧困戶信息準確,底數(shù)清楚,在各類檔卡填寫上力求做到規(guī)范嚴謹,為今后幫扶工作打好基礎。我們在鄉(xiāng)責任組的指導監(jiān)督下,嚴格按照填表說明認真進行填寫,后又經幾次檢查整改,檔卡信息已趨于規(guī)范,并按規(guī)定完成了2017年前三季度的收入采集填寫和2017年信息采集比對,按程序完成了2017年的貧困戶動態(tài)調整工作,通過核查比對,經“4+2”工作法會議確定并公示,我村2017年無返貧、新識別貧困戶,脫貧8戶17人,我村貧困戶為37戶97人。
3.因戶施策、精準幫扶:每戶貧困戶都安排有幫扶責任人,負責向貧困戶宣傳國家各項扶貧政策,根據各自家庭實際情況制定幫扶計劃,通過各種辦法將計劃落實到位,幫出成效。村兩委結合本村實際,在產業(yè)項目引進,包括飲水安全、道路硬化等基礎設施建設方面申報項目,加大投入;在村容村貌、環(huán)境治理方面加大工作力度,全方位齊心協(xié)力,努力在計劃時間內使貧困戶擺脫貧困,實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,早日完成我村脫貧攻堅任務。
三、村內環(huán)境整治情況
村文化廣場修建、廣場配套設施安裝,通往村內的橋翻新整修、路燈安裝,整修清明古建筑群四座古院,新修人畜吃水抗旱鋼管100米,村內街道整修,對黨員活動室配備電腦、電視、投影機、加強黨的戰(zhàn)斗堡壘。
四、存在的問題
1、技術培訓不到位。
2、本村沒有一個標準化的衛(wèi)生室。
3.以傳統(tǒng)農業(yè)生產為主,產業(yè)單一抵御自然災害能力差,農民增收困難。
五、下步工作計劃
以鞏固脫貧成果和防止返貧為核心,以提升數(shù)據質量為關鍵,扎實開展扶貧對象基礎數(shù)據、脫貧措施等相關信息的采錄、更新、完善工作,做到賬賬相符、賬實相符;確保采錄數(shù)據100%準確,邏輯關系100%合理,脫貧措施100%有效,為全鎮(zhèn)迎接脫貧攻堅普查奠定堅實基礎。
二、重點內容
(一)核準更新貧困人口基礎信息。開展新發(fā)生貧困人口識別、脫貧戶返貧、貧困戶(含脫貧戶)家庭成員自然增加和自然減少;全面核準更新建檔立卡貧困人口基礎信息,如戶籍、健康狀況、在校生狀況、家庭收入、外出務工等信息。
(二)核準完善貧困村組基礎信息。對全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中所有村和組的基礎信息開展“回頭看”,逐項進行采集更新,核準錄入數(shù)據信息的準確性、真實性。
(三)核準脫貧戶人均純收入。無論哪一年標注脫貧的建檔立卡貧困戶,都要按照省委、省政府《省精準脫貧驗收標準及認定程序》明確規(guī)定的標準和要求進行核準,要穩(wěn)定超過當年脫貧標準(2014年2800元,2015年2855元,2016年3500元,2017年3700元,2018年3500元,2019年為3800元)。
(四)核準脫貧戶“兩不愁三保障”。按照省委、省政府《省精準脫貧驗收標準及認定程序》明確規(guī)定的標準和要求進行核準,確保貧困人口退出指標達標,能夠穩(wěn)定脫貧。
(五)核準采錄幫扶措施數(shù)據信息。全面采集、錄入、核準建檔立卡貧困戶(含脫貧戶)的年度幫扶措施,厘清貧困戶、貧困村從識別到退出全過程的脫貧攻堅路徑,說清楚怎么脫的貧,采取了哪些措施,解決了哪些問題。
三、工作措施
(一)加強培訓,確保數(shù)據對標。通過現(xiàn)場演示、實際操作、存疑解答、互動溝通“四位一體”方式,加強鎮(zhèn)村兩級數(shù)據采錄入員的政策和業(yè)務培訓,進一步提升數(shù)據采錄人員的政策業(yè)務能力和實際操作水平,確保全面吃透掌握建檔立卡數(shù)據評估規(guī)則以及采錄、調整、比對等相關要求和操作流程。
二、2020年上半年工作開展情況
1.到戶措施制定工作:指導各村及時制定并更新了“一戶一方案、一人一措施”以及2020年幫扶計劃書,針對扶貧對象致貧原因、資源稟賦、發(fā)展意愿和實際要求,戶均制定措施9.5條,落實到村到戶到人幫扶措施,提高針對性和實效性。
2.產業(yè)扶貧:2020年年初總共安排2318戶貧困戶833.223萬元支持貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。于2020年5月1日--20日對2020年申報的產業(yè)到戶獎補項目實施情況進行初驗。初驗結束后,合計有2313 戶申報了獎補項目,計劃獎補資金827.938萬元。
3.光伏扶貧:共建成村級光伏電站4個,戶用光伏電站目前享受1153戶貧困戶,根據前期區(qū)級要求的對光伏受益政策進行調整,目前此項工作正在進行中,調整后的戶用光伏電站受益戶為737戶,用于開發(fā)公益性崗位資金116萬。與光伏電站的施工方簽訂管護協(xié)議并定期對村光伏電站進行維護保養(yǎng),安排貧困戶作為光伏電站的專門維護人員,定期清理光伏電站周邊的雜草、灌木、鳥糞等,保證光伏電站的發(fā)電量正常。
4.項目謀劃工作:認真開展項目庫建設工作,通過“群眾參與、村申報、鎮(zhèn)審核”的原則,嚴格按照“兩上兩下”工作程序進行項目謀劃,2020年謀劃項目275個,資金總量8921.003萬元。對于裕扶組已下達的項目,在文件下達7天內及時在鎮(zhèn)村政務公開欄進行公示公告,且公示公告時間不少于10天,要素均符合規(guī)定。截止目前下達的項目已經全部開工,剩余3個項目暫未完工。
5.扶貧資產管理工作:積極按照文件要求做好扶貧資產管理工作,2016-2019鎮(zhèn)扶貧資產臺賬管理共計262個項目,積極指導各村(居)認真做好2016-2019年扶貧資產管理,建立臺賬,完善明細表,認真做好資產管理工作。
6.金融扶貧工程:前期對于即將逾期和逾期的貸款定期召開調度會,逐戶確定包保人,并在60天之內口頭通知,30天之內書面通知。16年貸款11戶42萬(均已還款);17年貸款合計566戶2828萬,其中自貸自用12戶58萬,分貸統(tǒng)還441戶2205萬(已全部還款),金融+光伏113戶565萬(已全部還款);2018年貸款345戶1683.5萬,其中金融+光伏314戶1570萬(均已還款),自貸自用31戶113.5萬元。
7.智力扶貧工程:目前,共摸底上報在校生1351人,其中學前教育有158人,小學有484人,初中有298人;高中150人;中職61人,高校200人,對因病因殘不能上學的,由中心校組織教師送教上門,杜絕義務教育段學生因貧輟學,春學期中高職??朴曷队媱澒操Y助129人,按照1500元每人每學期的標準,共19.35萬元
8.“抗補促”工作開展情況:深入開展“雙查雙送”工作,共送手機5部,確保疫情期間貧困家庭學生可以正常進行網上學習。排查疫情期間貧困戶以及邊緣戶就業(yè)情況,2次組織帶領貧困群眾前往高新區(qū)、鎮(zhèn)工業(yè)園參加招聘會87人次,采取“點對點”“一站式直運服務”等多種方式,幫助貧困勞動者盡快返崗復工,確保不因疫情失業(yè)、因疫情致貧、返貧。目前,已外出務工3505人。積極動員職工力量,通過“以購代扶”的方式購買貧困戶農產品,共計1600只雞鴨,金額5.2萬元,極大的降低了疫情對貧困群眾產業(yè)就業(yè)的影響。通過落實疫情防控期間各項優(yōu)惠政策措施,安排干部包保,幫助規(guī)上、微小企業(yè)和扶貧車間做好衛(wèi)生防疫、消毒以及復工復產工作。加大未脫貧戶和邊緣戶以及脫貧監(jiān)測戶的幫扶工作,針對未脫貧戶確?!胺€(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”。
9.脫貧攻堅普查工作:6月17日區(qū)扶貧局和區(qū)統(tǒng)計局召開業(yè)務培訓會后,鎮(zhèn)扶貧工作站立即開展前期清查摸底以及數(shù)據錄入工作,目前該項工作已全部完成?,F(xiàn)階段正在進行村表上報審核工作以及幫扶聯(lián)系人走訪、戶表和項目公示表填寫工作。
10.兩級書記遍訪工作:截止目前,鎮(zhèn)級書記走訪2843戶,遍訪進度86.09%,已建立遍訪臺賬,與系統(tǒng)錄入一致,走訪發(fā)現(xiàn)和解決問題25條,發(fā)現(xiàn)問題戶數(shù)占走訪戶數(shù)為0.78%。村級書記共走訪3302戶,遍訪進度100%。
11.“一達標三保障一安全”梳理排查及整改情況:嚴格按照“村村核、戶戶查、項項清”的要求,做到“人在家必見面、人外出必電話”,實行全覆蓋地毯式排查,全面排查兩不愁三保障及飲水安全等方面的問題,經排查,一達標三保障一安全上未發(fā)現(xiàn)問題。
12.中央脫貧攻堅專項巡視回頭看整改工作:鎮(zhèn)認真貫徹落實《中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2019年過節(jié)成效考核反饋意見市區(qū)整改實施方案》文件精神,突出問題導向,建立長效機制,全面自查自糾,舉一反三,深入推進脫貧攻堅反饋問題整改工作,扎實做到立行立改,全面推動脫貧攻堅責任落實、政策落實和工作落實。共認領問題39條,制定整改任務110條,現(xiàn)已全面完成整改。