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時間：2023-08-03 16:46:18
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
中圖分類號：F326.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673—291X（2012）26—0037—03
哈爾濱市的區(qū)域物流體系建立對于提高整個哈爾濱市區(qū)域物流活動效率、保障生產(chǎn)和消費環(huán)境有著不可或缺的作用。哈爾濱市地處東北亞地區(qū)的地理中心，作為國家重要的商品糧基地、能源原材料基地和重工業(yè)基地，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流具有更為深遠(yuǎn)的意義。
一、存在的主要問題
（一）農(nóng)產(chǎn)品物流主體分散經(jīng)營
農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、個體經(jīng)營戶、龍頭企業(yè)、第三方的物流、農(nóng)產(chǎn)品供銷社和行業(yè)協(xié)會等都是農(nóng)產(chǎn)品物流的主體。從其歷史發(fā)展進(jìn)程來看，農(nóng)產(chǎn)品物流的主體主要經(jīng)歷了兩個歷史階段：首先是分散和自組織階段，物流的主體主要是生產(chǎn)者和中間商的自營形式；第二個階段是專業(yè)與社會化的階段，主要是專業(yè)化的運輸企業(yè)、物流企業(yè)和其他一些綜合性的物流企業(yè)等形式。專業(yè)化的物流企業(yè)是指專門從事某一物流活動的提供或者從事某一具體的物流行業(yè)服務(wù)或者是某個特定產(chǎn)品的服務(wù)的物流企業(yè)等；綜合性的物流專門企業(yè)則是指第三方的物流企業(yè)及相關(guān)組織，主要為顧客提供物流全程解決方案。
哈爾濱的農(nóng)產(chǎn)品物流處在發(fā)展階段，物流活動分散，自成一體，本身的專業(yè)化和社會化程度低，主要表現(xiàn)在農(nóng)戶自產(chǎn)自銷、自主經(jīng)營，其專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品物流起步較晚，批發(fā)市場和加工企業(yè)建設(shè)不完善等幾個方面。
（二）農(nóng)產(chǎn)品物流節(jié)點布局不合理
哈爾濱農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)（集貿(mào)）市場已經(jīng)具有一定的規(guī)模，城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)（集貿(mào)）市場108處，其中農(nóng)村集貿(mào)市場81處。其中，哈南農(nóng)產(chǎn)品物流中心是以果蔬、農(nóng)產(chǎn)品、服裝等生活資料的運輸、批發(fā)和配送為主的，設(shè)有果蔬交易區(qū)、招待所、商業(yè)門店、停車場、交易大廳等，還有微機(jī)室，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留物檢測所等等。哈爾濱全市批發(fā)市場以集貿(mào)或小型市場為主，大型的、區(qū)域性的集貿(mào)和配送中心嚴(yán)重不足。
從哈爾濱市城區(qū)的物流農(nóng)貿(mào)市場布局來看，市區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場分為三級，但其中布局不清晰，沒有很好地體現(xiàn)出哈爾濱作為東北地區(qū)北部重要城市的區(qū)域物流中心的作用。因此，我們可以借鑒國外的優(yōu)秀經(jīng)驗。以日本為例，日本的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場一般分為三個層次：中央級批發(fā)市場、地方級批發(fā)市場和小型批發(fā)市場等。這三個層次不僅存在規(guī)模上的區(qū)別，還有區(qū)域上的劃分。
從哈爾濱市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的功能來看，分工不明確、“小而全”的現(xiàn)象仍然存在。專業(yè)批發(fā)市場以糧油、果蔬為主，且物流功能極不完善，設(shè)施落后，而且有些存在重復(fù)建設(shè)的情況。區(qū)域性質(zhì)的大型批發(fā)市場也只存在幾家，與其配套的第三方物流配送中心也嚴(yán)重缺乏。
從上述的分析可以看出，哈爾濱市的農(nóng)產(chǎn)品物流批發(fā)集貿(mào)市場的建設(shè)落后，管理標(biāo)準(zhǔn)缺乏一定的政策法規(guī)的束縛，同時農(nóng)產(chǎn)品市場中檢驗檢疫手段不完善，影響了農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
（三）農(nóng)產(chǎn)品物流運行方式落后
農(nóng)產(chǎn)品運輸過程中，首先是農(nóng)戶在農(nóng)田進(jìn)行采摘，然后進(jìn)入市場。其在運輸、包裝、流通、加工及信息交流等方面都比較落后。許多農(nóng)產(chǎn)品采摘后只經(jīng)過簡單的包裝便進(jìn)入了市場，使得在運輸過程中，農(nóng)產(chǎn)品的損耗率較高。同時，運輸過程中僅僅采用普通汽車的方式代替原有的落后運輸方式，但是產(chǎn)品的保鮮、保溫、低溫及集裝箱方式的運輸方式?jīng)]有普及，處于起步階段，使得農(nóng)產(chǎn)品在運輸過程中損耗率較高。哈爾濱市農(nóng)產(chǎn)品加工水平在全國處于中上的水平，其在農(nóng)產(chǎn)品加工方面存在很大的發(fā)展空間。
在信息技術(shù)方面，哈爾濱市的農(nóng)產(chǎn)品物流信息管理方面存在信息資源匱乏、渠道不流暢、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不健全等問題，影響了其物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
綜上，哈爾濱農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的問題主要表現(xiàn)在：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、功能不完善，農(nóng)產(chǎn)品物流經(jīng)營主體分散和物流節(jié)點布局不合理等等。由此可見，哈爾濱市的商戶與物流的主體、流通渠道以及物流的功能活動不能很好地實現(xiàn)有效對接，還未形成成熟的區(qū)域性物流體系，信息溝通渠道建設(shè)不完備，導(dǎo)致了物流體系的效率低、成本居高不下，從而影響了農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者的收益，限制了哈爾濱市農(nóng)產(chǎn)品物流體系及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、對策與建議
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、管理體制、營銷意識觀念、產(chǎn)業(yè)環(huán)境及發(fā)展歷史、地理狀況等諸多方面影響著哈爾濱農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展。因此，當(dāng)?shù)卣谥朴喗?jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的同時，應(yīng)該充分的考慮地區(qū)的實際情況，統(tǒng)籌發(fā)展，多種方式共同經(jīng)營，積極的調(diào)動各方的積極性，以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展。
（一）發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用
發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要途徑，具有十分重要的意義。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，可以促進(jìn)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品的綜合利用、轉(zhuǎn)化增值水平，有利于提高農(nóng)業(yè)綜合效益和增加農(nóng)民收入；通過擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口，有利于提高我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力；通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為基本途徑，吸納農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，提高技術(shù)裝備能力和水平，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
二、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
當(dāng)前和今后一個時期，要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，依靠科技進(jìn)步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；在避免重復(fù)建設(shè)、提高農(nóng)產(chǎn)品綜合加工能力的同時，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)加工工藝向采用先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)變；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工原料生產(chǎn)基地化，產(chǎn)加銷經(jīng)營一體化，加工制品優(yōu)質(zhì)化，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（二）發(fā)展目標(biāo)。
經(jīng)過5-10年發(fā)展，形成與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶相適應(yīng)的加工布局，建成一批農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)和示范基地；建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系，健全重要農(nóng)產(chǎn)品加工制品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值的比重有較大提高。
三、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的主要原則和重點領(lǐng)域
（一）主要原則。
1.以市場需求為導(dǎo)向。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、安全、方便、營養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品加工制品，鞏固城市消費市場，開拓農(nóng)村、小城鎮(zhèn)和國際市場，不斷適應(yīng)和滿足市場需求。
2.發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢。因地制宜，充分發(fā)揮其資源、經(jīng)濟(jì)、市場和技術(shù)優(yōu)勢，依托優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)區(qū)域，發(fā)展優(yōu)勢、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，逐步形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工產(chǎn)業(yè)帶，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工與原料基地有機(jī)結(jié)合。
3.適度規(guī)模經(jīng)營。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，要與原料基地的規(guī)模和市場需求相適應(yīng)，既要發(fā)展大中型龍頭骨干企業(yè)，又要發(fā)展有市場、有特色、有潛力的小型企業(yè)。
4.采用先進(jìn)適用技術(shù)。保護(hù)和發(fā)展具有民族特色的傳統(tǒng)工藝，選用先進(jìn)適用的技術(shù)裝備，鼓勵有條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極引進(jìn)和開發(fā)高新技術(shù)。
5.發(fā)展和保護(hù)相結(jié)合。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，采用先進(jìn)工藝和技術(shù)，切實推行清潔生產(chǎn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有利于可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，要特別注意不能上污染嚴(yán)重和危害生態(tài)環(huán)境的項目。
6.加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。通過制定和實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)合理布局，防止盲目鋪攤子和低水平重復(fù)建設(shè)，新上項目一開始就要做到高起點、高水平，提高農(nóng)產(chǎn)品加工的現(xiàn)代化水平。
（二）重點領(lǐng)域。
1.大力發(fā)展糧、棉、油料等重要農(nóng)產(chǎn)品精深加工。糧食加工以小麥、玉米、薯類、大豆、稻米深加工為主，配套發(fā)展糧食烘干等產(chǎn)后處理能力。發(fā)展各類專用糧油產(chǎn)品和營養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)方便食品加工。
2.積極發(fā)展“菜籃子”產(chǎn)品加工。肉類重點發(fā)展豬、牛、羊、雞、鴨、鵝、兔等產(chǎn)品深加工；奶業(yè)要優(yōu)先提供優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)的學(xué)生飲用奶；水產(chǎn)品發(fā)展優(yōu)質(zhì)魚、蝦、貝類、海珍品等水產(chǎn)品精深加工；積極發(fā)展有機(jī)蔬菜產(chǎn)品和綠色蔬菜產(chǎn)品加工，搞好蔬菜的清洗、分級、整理、包裝，推廣凈菜上市，發(fā)展脫水蔬菜、冷凍菜、保鮮菜等；注重發(fā)展干鮮果品保鮮、儲藏及精深加工。
3.鞏固發(fā)展糖、茶、絲、麻、皮革等傳統(tǒng)加工。鼓勵發(fā)展精制糖，發(fā)展名優(yōu)茶、有機(jī)茶和保健茶；發(fā)展絲和麻加工系列制品；積極開發(fā)牛、羊等皮毛（絨）深加工制品；合理利用和開發(fā)食用菌等農(nóng)業(yè)野生資源，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工。
四、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的重點工作
（一）制定和實施發(fā)展規(guī)劃。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)《全國主要農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》等有關(guān)規(guī)劃，結(jié)合本地實際情況，制定本地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃并認(rèn)真組織實施。要重點做好對市、縣兩級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制和實施的指導(dǎo)，防止盲目發(fā)展和重復(fù)建設(shè)。
（二）建設(shè)原料生產(chǎn)基地。
在現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品良種繁育、技術(shù)推廣、運銷服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)和形成布局合理、專用、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地。
（三）建立生產(chǎn)經(jīng)營新機(jī)制。
鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，與農(nóng)民建立穩(wěn)定的合同關(guān)系和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成真正的利益共同體。
（四）鼓勵和扶持龍頭企業(yè)。
支持農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)實行優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、科研開發(fā)、生產(chǎn)加工、營銷服務(wù)一體化經(jīng)營。要重點培植一批有自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強(qiáng)、有國際競爭力的大中型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)引進(jìn)國外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工制品國際市場競爭力。
（五）推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新。
國務(wù)院農(nóng)業(yè)和科技行政主管部門要抓緊制定農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)發(fā)展政策措施。優(yōu)先開發(fā)大宗農(nóng)產(chǎn)品的精深加工工藝、技術(shù)和裝備。支持科技成果轉(zhuǎn)化和推廣先進(jìn)適用的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)與大專院校、科研院所聯(lián)合組建科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)中心。各地有關(guān)部門和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，要重視對職工的技能培訓(xùn)。
（六）健全質(zhì)量安全體系。
參照國際標(biāo)準(zhǔn)，抓緊制（修）訂和健全農(nóng)產(chǎn)品加工制品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。完善農(nóng)產(chǎn)品加工制品質(zhì)量安全檢驗檢測手段，抓好質(zhì)量認(rèn)證工作。加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量安全的監(jiān)督、檢測和檢查，完善有關(guān)法規(guī)并嚴(yán)格執(zhí)法。
（七）扶持和發(fā)展中介組織。
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)行業(yè)協(xié)會、專業(yè)技術(shù)服務(wù)等中介組織建設(shè)。發(fā)揮各種專業(yè)化中介組織在提供社會化服務(wù)、開展行業(yè)自律、防止無序競爭、協(xié)助解決國際貿(mào)易爭端等方面的作用。
五、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策措施
（一）加大國家投入力度。
提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基本建設(shè)投資占整個基本建設(shè)投資的比重，增加對農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)的技改投入。各級財政支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有償資金等，要重點支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的基地建設(shè)、科研開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。科技、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等行政主管部門的科技開發(fā)資金、教育培訓(xùn)資金，應(yīng)有一定比例用于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。外經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)加大對農(nóng)產(chǎn)品加工制品出口的支持和協(xié)調(diào)服務(wù)。
（二）給予相關(guān)的金融支持。
商業(yè)銀行要將支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展作為信貸工作的重要內(nèi)容，及時滿足農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)合理的資金需求。對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向農(nóng)戶收購農(nóng)產(chǎn)品和完成國內(nèi)外訂單生產(chǎn)所需流動資金，有關(guān)銀行應(yīng)積極予以支持。對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申請貸款，應(yīng)視項目用途與實際需要，適當(dāng)放寬擔(dān)保抵押條件，合理確定貸款期限。應(yīng)把中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)列為中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的優(yōu)先扶持對象。符合股票上市條件和市場開拓能力強(qiáng)的大型農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)，可申請公開發(fā)行股票并上市。
（三）落實稅收支持政策。
對農(nóng)產(chǎn)品出口實行與法定退稅率一致的退稅政策，出口退稅率尚未達(dá)到法定征稅率的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)優(yōu)先考慮適當(dāng)提高出口退稅率。企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項費用，在繳納企業(yè)所得稅前扣除。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，符合國家有關(guān)稅收政策規(guī)定的，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。對重點農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工所得，要落實免征3-5年企業(yè)所得稅的政策。
（四）其他配套措施。
各級國土資源管理部門在編制土地利用總體規(guī)劃和計劃時，要對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)用地進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，合理安排。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)特別是骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需征用土地應(yīng)依法報批，各項費用按合理標(biāo)準(zhǔn)收取。電力部門要保證對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的供電。
中圖分類號：F250 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
Abstract： This paper introduces the related concept of cold chain logistics of agricultural products； and then introduces the present situation of the foreign agricultural products cold chain logistics， such as Canada， the United States and Japan； then discusses development situation of our country agricultural products cold chain logistics， finally combined with the foreign agricultural products cold chain logistics development advantage and China's agricultural products cold chain logistics practice， the paper summarizes the future development trend of Chinese agricultural cold chain logistics.
Key words： cold chain logistics； cold chain logistics of agricultural products； development trend
隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平逐步提高，人們對商品的消費從以往的只注重商品數(shù)量逐步過度到關(guān)注商品的質(zhì)量，進(jìn)而關(guān)注生產(chǎn)商品的整個產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)欠癍h(huán)保等方面來，由于冷鏈物流在提高產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)、降低損耗等方面的優(yōu)越性，冷鏈物流受到人們前所未有的關(guān)注和重視。自2009年國家頒布《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》以來，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流受到社會各界的高度重視，人們逐步認(rèn)識到冷鏈物流的重要性。2010年6月國家發(fā)展和改革委員會正式公布了《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，作為國家層面的第一個專業(yè)物流規(guī)劃，標(biāo)志著我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流站在一個新的起點上，進(jìn)入到一個新的發(fā)展階段。
1 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流內(nèi)涵
1.1 冷鏈物流概念
冷鏈的起源要追溯到19世紀(jì)上半葉冷凍機(jī)的發(fā)明，隨著電冰箱的出現(xiàn)，各種保鮮和冷凍農(nóng)產(chǎn)品開始進(jìn)入市場，進(jìn)入消費者的家庭[1]。
我國關(guān)于冷鏈的定義：為保持新鮮食品及冷凍食品等的品質(zhì)，使其在從生產(chǎn)到消費的過程中，始終處于低溫狀態(tài)的配有專門設(shè)備的物流網(wǎng)絡(luò)。首先冷鏈?zhǔn)且粭l供應(yīng)鏈，它涉及各個不同的節(jié)點和不同的主體，既有供應(yīng)的源點也有消費的終點，即是從“搖籃到墳?zāi)埂钡恼麄€過程；其次冷鏈對溫度有控制，要適于物品的生產(chǎn)、流通和消費；最后冷鏈既包括硬件也包括軟件，硬件即是在整個冷鏈過程中涉及到的冷鏈設(shè)施和設(shè)備，軟件即在整個冷鏈過程中涉及到的冷鏈物流操作流程和規(guī)范、冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)、冷鏈物流技術(shù)和對整個冷鏈過程進(jìn)行經(jīng)營、管理和監(jiān)督的人。
1.2 冷鏈物流的適用對象
冷鏈?zhǔn)且员ＷC冷藏冷凍或有溫度控制的物品品質(zhì)為目的，以保持物品所需的生理溫度為核心要求的供應(yīng)鏈系統(tǒng)，通過對溫度進(jìn)行控制，以保證物品的品質(zhì)、營養(yǎng)、安全性等要求。目前，冷鏈物流的使用商品一般分為三類：一是初級農(nóng)產(chǎn)品，包括蔬菜、水果、肉、禽、蛋、水產(chǎn)品、花卉等；二是加工后的食品，如速凍食品、肉、水產(chǎn)等包裝熟食及冰激凌和奶制品等；三是特殊商品，如藥品、血液、疫苗以及部分工業(yè)用品[1]。從中可知，冷鏈物流的使用對象絕大部分都是農(nóng)產(chǎn)品。
1.3 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流概念
農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是指使肉、禽、水產(chǎn)、蔬菜、水果、蛋等生鮮農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地采收（或屠宰、捕撈）后，在產(chǎn)品加工、貯藏、運輸、分銷、零售等環(huán)節(jié)始終處于適宜的低溫控制環(huán)境下，最大程度地保證產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全、減少損耗、防止污染的特殊供應(yīng)鏈系統(tǒng)[2]。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流即將農(nóng)產(chǎn)品作為冷鏈物流服務(wù)對象所進(jìn)行的冷鏈物流活動。由于冷鏈物流的適用范圍絕大部分都是農(nóng)產(chǎn)品，因此，沒有特殊說明的冷鏈物流即指農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。
2 國外農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀
歐美一些發(fā)達(dá)國家，很早就開始重視農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的構(gòu)建和管理，現(xiàn)已形成完整的冷鏈體系。美、日、德等發(fā)達(dá)國家在運輸過程中全部使用冷藏車或冷藏集裝箱，并配以EDI系統(tǒng)等先進(jìn)的信息技術(shù)、采用鐵路、公路、水路等多式聯(lián)運，建立了包括采購、生產(chǎn)、加工、儲存、運輸、銷售等在內(nèi)的新鮮物品的冷鏈，使新鮮物品的冷藏運輸率及全程冷鏈率都得到了極大的提高。
2.1 加拿大農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀
加拿大農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流經(jīng)過多年發(fā)展，已建起了公路、水路、鐵路、民航協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合冷鏈物流體系，各種運輸方式之間實現(xiàn)了較好的銜接和配合，已形成了與加拿大經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，并且冷鏈流通率和冷藏運輸率幾乎達(dá)到百分之百。
2.2 美國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀
美國是最早提出物流管理的國家之一。美國擁有一個龐大、通暢、復(fù)合、高效的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，其農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備非常發(fā)達(dá)，公路、鐵路、水運四通八達(dá)，高速公路遍布城鄉(xiāng)，公路網(wǎng)絡(luò)連通度高。在整個物流過程中運用冷鏈技術(shù)設(shè)備，大大降低了農(nóng)產(chǎn)品的損耗率。
2.3 日本農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀
日本的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流在世界上處于領(lǐng)先地位，各個環(huán)節(jié)的技術(shù)裝備都相當(dāng)完善。在大中城市、港口、主要公路樞紐都對物流設(shè)施進(jìn)行了合理規(guī)劃，在全國范圍內(nèi)開展了包括高速公路網(wǎng)、新干線鐵路運輸網(wǎng)、沿海港灣設(shè)施、航空樞紐港、流通聚集地在內(nèi)的各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成了較完整的冷鏈物流體系。
3 我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀
與發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流起步較晚、發(fā)展水平較低、冷鏈運輸率和全程冷鏈率都較低、冷鏈物流技術(shù)較落后、冷鏈物流設(shè)施設(shè)備能耗大。據(jù)有關(guān)資料顯示，目前我國肉類農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通率僅為15%，果蔬產(chǎn)品和水產(chǎn)品冷鏈流通率分別為5%和23%，與發(fā)達(dá)國家相比存在很大差距[3]。
3.1 冷鏈物流設(shè)施設(shè)備落后
冷鏈物流設(shè)施設(shè)備落后是我國冷鏈利用率低下的主要原因。冷鏈物流設(shè)施主要表現(xiàn)在冷藏運輸和冷庫兩個方面。我國冷鏈運輸主要集中在公路和鐵路運輸方面，水路、航空所占比重較少。而我國的公路、鐵路冷鏈物流設(shè)施都比較短缺，部分設(shè)施陳舊且分布不均衡，亟待更新改造。我國的鐵路冷藏車占鐵路貨車總量的1.1%，公路冷藏車占公路貨運汽車總量的0.3%，運力嚴(yán)重不足已成為困擾我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的重要因素。目前我國冷庫總?cè)萘窟h(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求，冷庫結(jié)構(gòu)布局不合理，重視城市經(jīng)營式冷庫，輕視產(chǎn)地加工冷庫建設(shè)；重視大型冷庫，輕視批發(fā)零售冷庫建設(shè)；重視東部沿海地區(qū)冷庫建設(shè)，輕視中西部地區(qū)冷庫建設(shè)，導(dǎo)致冷庫總規(guī)模和結(jié)構(gòu)分布都不能滿足需求。
3.2 冷鏈物流技術(shù)落后、管理水平不高
冷鏈物流技術(shù)是冷鏈物流發(fā)展的基礎(chǔ)，冷鏈物流技術(shù)落后、冷鏈物流設(shè)備簡陋會直接影響冷鏈物流整體水平的提高。由于冷鏈設(shè)備和冷鏈技術(shù)前期投入較大、回收期較長、投資回報率較低，因此多數(shù)企業(yè)沒有能力也沒有動力將更多的資金投入到冷鏈物流設(shè)備和技術(shù)上來，導(dǎo)致我國冷鏈流通率和全程冷鏈率一直在低位運行，極大地影響了農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的健康發(fā)展。
3.3 專業(yè)的冷鏈第三方物流發(fā)展滯后
由于農(nóng)產(chǎn)品涉及種類龐雜，不同種類的農(nóng)產(chǎn)品的性質(zhì)不同，對溫度和時間性的要求不同，且物流運作模式也大相徑庭，況且，我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流處于初級階段、市場規(guī)模不大，因此專業(yè)的提供某一種或幾種農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)的企業(yè)數(shù)量嚴(yán)重匱乏?，F(xiàn)有冷鏈物流企業(yè)以中小企業(yè)為主，實力弱、經(jīng)營規(guī)模小，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，具備資源整合和行業(yè)推動能力的大型冷鏈物流企業(yè)剛剛起步。
3.4 冷鏈物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化程度較低
冷鏈物流不同于普通物流，其運作難度大，對信息化的要求較高，而我國目前普通物流信息化程度偏低，冷鏈物流行業(yè)的信息化現(xiàn)狀更是不容樂觀。運營人員絕大部分都是從普通物流轉(zhuǎn)過來的，不僅不熟悉產(chǎn)品的特性，而且對冷鏈物流的操作流程和注意事項缺乏基本的了解，極大地阻礙了冷鏈物流的發(fā)展。
3.5 冷鏈物流管理和服務(wù)人才匱乏
我國冷鏈物流發(fā)展最嚴(yán)重的短板就是冷鏈物流專業(yè)人才的缺乏。與普通物流相比，冷鏈物流要求更高的專業(yè)知識和技能，目前，在物流人才培養(yǎng)中，對冷鏈物流人才培養(yǎng)力度不夠，我國絕大部分高校并沒有開設(shè)冷鏈物流管理或農(nóng)產(chǎn)品物流管理專業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流管理專業(yè)人才極其缺乏，能夠勝任現(xiàn)代物流尤其是冷鏈物流的復(fù)合型人才較少。由于冷鏈物流的復(fù)雜性，懂冷鏈技術(shù)和管理、冷藏物流操作的專業(yè)人才更是嚴(yán)重不足。冷鏈物流人才匱乏，嚴(yán)重制約著冷鏈物流的發(fā)展。
4 我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展趨勢
目前，我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流還沒有形成完整的冷鏈體系，但隨著經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和城市化水平的提高，我國居民的冷鏈消費水平和消費能力在逐年提高，我國生鮮農(nóng)產(chǎn)品的消費規(guī)?？焖僭鲩L，并且居民對農(nóng)產(chǎn)品的多樣化、新鮮度和營養(yǎng)性等方面提出了更高的要求，特別是對食品安全的關(guān)注度不斷上升，這就對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展提出了新的更高要求。
4.1 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及文化環(huán)境向好
隨著我國對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的重視，國家出臺了一系列促進(jìn)冷鏈物流發(fā)展的政策。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的政策如表1所示。未來國家會繼續(xù)出臺一系列促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的細(xì)化政策，這一系列物流政策的密集出臺將為我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈的快速發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。
冷鏈物流的發(fā)展與社會的經(jīng)濟(jì)環(huán)境密切相關(guān)，只有在經(jīng)濟(jì)繁榮的情況下，消費者才會對易腐產(chǎn)品產(chǎn)生大量需求，因此經(jīng)濟(jì)環(huán)境對冷鏈物流的發(fā)展具有很強(qiáng)的推動作用。近幾年我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，平均GDP增長率近保持兩位數(shù)的增長，這為我國冷鏈物流的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。未來隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流一定會迎來良好的發(fā)展機(jī)遇。
冷鏈物流的發(fā)展與一國的社會文化環(huán)境之間也有一定的關(guān)聯(lián)性。2011年我國城鎮(zhèn)化率為51.27%，與發(fā)達(dá)國家通常城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%水平相比，我國城鎮(zhèn)化水平依然偏低。未來隨著我國城鎮(zhèn)體系的逐步完善，城鎮(zhèn)化水平將逐年提高，而城鎮(zhèn)化水平與冷鏈需求之間有著很強(qiáng)的正相關(guān)性，城鎮(zhèn)化水平越高，居民對冷鏈的需求也越大。據(jù)統(tǒng)計，我國城鎮(zhèn)居民對冷鏈物流的需求量是農(nóng)村居民的4.5倍，隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，城鎮(zhèn)居民對冷鏈易腐食品的需求量會迅速增長。
4.2 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將加快步伐
物流是一個系統(tǒng)，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的順利開展需要良好的基礎(chǔ)設(shè)施作支撐，《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》中提到要“重點加強(qiáng)批發(fā)市場等重要農(nóng)產(chǎn)品物流節(jié)點的冷藏設(shè)施建設(shè)，在大中城市周邊加快規(guī)劃布局一批生鮮農(nóng)產(chǎn)品低溫配送和處理中心。”未來，隨著國家和地方政府的重視，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度將逐步提高。
4.3 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)將逐步完善
農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)不僅影響著冷鏈物流企業(yè)的運作效率，更關(guān)系到冷鏈物流服務(wù)對象的流通效率，尤其是會影響到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。在我國，冷鏈物流尚處于快速發(fā)展的起步階段，加強(qiáng)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)將極大地推動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流朝著標(biāo)準(zhǔn)化、合理化和現(xiàn)代化方向發(fā)展?！掇r(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》中提出“重點制定和推廣一批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流操作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立以HACCP 為基礎(chǔ)的全程質(zhì)量控制體系，積極推行質(zhì)量安全認(rèn)證和市場準(zhǔn)入制度?！?009年11月“全國物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會冷鏈物流分技術(shù)委員會”正式成立，標(biāo)志著全國冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化工作邁上了法制化建設(shè)軌道。未來，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)將穩(wěn)步推進(jìn)。
4.4 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流信息化水平將進(jìn)一步提高
信息是冷鏈物流的“靈魂”，沒有通暢的信息流，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的效率就不可能提高、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的可追溯體系和服務(wù)質(zhì)量就不可能改善[2]?！掇r(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》中提出“要推廣應(yīng)用條型碼、RFID（無線射頻識別）、GNSS（全球定位系統(tǒng)）、傳感器技術(shù)、移動物流信息技術(shù)、電子標(biāo)簽等技術(shù)，建立全國性和區(qū)域性的生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控系統(tǒng)平臺?！蹦壳?，我國已規(guī)劃建立一批冷鏈物流示范工程，使物流企業(yè)可充分利用RFID、GIS等技術(shù)，以實現(xiàn)冷鏈運輸監(jiān)控數(shù)據(jù)透明化，以此來保證冷鏈過程的安全性。未來，隨著RFID等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用和推廣，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流信息化水平將逐步提高。
4.5 專業(yè)的第三方冷鏈物流企業(yè)將發(fā)展壯大
專業(yè)的第三方冷鏈物流企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流市場的重要力量，通過將冷鏈物流業(yè)務(wù)外包，企業(yè)可集中精力發(fā)展主營業(yè)務(wù)、降低企業(yè)成本、有效提升企業(yè)競爭力，第三方冷鏈物流企業(yè)的服務(wù)能力和服務(wù)水平將決定整個農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流市場的服務(wù)質(zhì)量，由此可見第三方冷鏈物流企業(yè)的重要性?！掇r(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》中提出要“培育一批經(jīng)濟(jì)實力雄厚、經(jīng)營理念和管理方式先進(jìn)、核心競爭力強(qiáng)的大型冷鏈物流企業(yè)”，未來國家會出臺一些鼓勵冷鏈物流企業(yè)兼并重組并做大做強(qiáng)的優(yōu)惠政策，加大對第三方冷鏈物流企業(yè)的培育力度。
4.6 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流人才培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量加速
農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流一項系統(tǒng)工程，只有做好人才培養(yǎng)才能為農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展提供堅強(qiáng)后盾?！掇r(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》中提出要“引導(dǎo)和推動高等學(xué)校設(shè)置冷鏈物流相關(guān)學(xué)科專業(yè)、開設(shè)相關(guān)課程，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流職業(yè)教育，并建立交叉研究機(jī)構(gòu)鼓勵扶持行業(yè)協(xié)會、企業(yè)及有關(guān)高校結(jié)合國內(nèi)外實踐開展冷鏈物流職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，形成多層次的人才教育、培訓(xùn)體系?！蔽磥?，我國將加大對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)理論的研究，盡快培養(yǎng)一批熟悉農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流各個環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)運作，適應(yīng)時展要求的高素質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流管理人才。
參考文獻(xiàn)：
1.1農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)發(fā)展迅速,產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)突顯全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)認(rèn)真借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗,逐步走上了產(chǎn)業(yè)聚集,集群發(fā)展,穩(wěn)步提高的發(fā)展之路。2008年經(jīng)省政府命名的22個全省農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)經(jīng)過近三年的建設(shè),發(fā)展迅速。這些農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)原有的發(fā)展規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施較完備,龍頭企業(yè)較多,盡管建區(qū)時間較短,但區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展很快,在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、品牌建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營管理水平和員工素質(zhì)等方面都有明顯提高,輻射帶動作用日益增強(qiáng),產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進(jìn)一步提高。吉林省九臺龍嘉農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)的金鑼集團(tuán)實施的“糧變?nèi)狻惫こ?全部達(dá)產(chǎn)后可帶動發(fā)展養(yǎng)殖戶5萬戶。天景集團(tuán)30萬噸鮮玉米擴(kuò)產(chǎn)項目已發(fā)展玉米種植面積3.5萬公頃。榆樹五棵樹農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)規(guī)劃在未來的5~10年,打造“一區(qū)、六園、五大基地、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”。敦化市農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)已累計投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金2.87億元,全面完成了土地規(guī)劃、電力規(guī)劃、道路、給排水和供熱管線以及綠化美化規(guī)劃。白城市全市上下采取項目資金扶持、外商投資興建、龍頭企業(yè)領(lǐng)建、民間出資自建等不同形式全力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)建設(shè),全市投入園區(qū)建設(shè)資金5.7億元,新(擴(kuò))建農(nóng)產(chǎn)品加工項目15個。白山市政府啟動“6211”工程,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)栽培,大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè),其中八道江區(qū)以大山合集團(tuán)白山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司為龍頭,計劃用3~5年時間,把本區(qū)建設(shè)成為“長白山地區(qū)”香菇、木耳暨林特產(chǎn)品集散交易中心、吉林省長白山食用菌菌種良繁中心和食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣中心。據(jù)初步統(tǒng)計22個農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)的銷售收入占全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入的28.5%。
1.2企業(yè)科技創(chuàng)新能力增強(qiáng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級從調(diào)查情況看,目前我省規(guī)模以上的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)大都建立了技術(shù)研發(fā)或技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu),并且在新產(chǎn)品研發(fā)、新技術(shù)、新工藝推廣應(yīng)用和科技成果轉(zhuǎn)化等方面取得了突破性進(jìn)展。同時,這些企業(yè)注重依托高校、科研部門,形成聯(lián)合開發(fā),合作攻關(guān)等“產(chǎn)加研一體化”發(fā)展格局。一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品相繼問世,科技已成為農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)加速發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要支撐。目前采用的微生物發(fā)酵等高新技術(shù),生產(chǎn)出玉米精深加工產(chǎn)品,研發(fā)出的精氨酸鹽酸鹽、高果糖、淀粉纖維、生化肥料等技術(shù),居國內(nèi)先進(jìn)水平,有的技術(shù)已經(jīng)達(dá)到了國際前沿水平。水稻加工則利用新技術(shù),朝著整粒米、米粉類制品和綜合利用展開研發(fā)。大豆加工先后從美國、德國、日本等十幾個國家引進(jìn)了油脂、蛋白、磷脂、豆制食品及副產(chǎn)物加工生產(chǎn)線、組合設(shè)備與單機(jī)設(shè)備。如吉林蛟河豆制品公司利用高新技術(shù)使豆腐、豆?jié){等豆制品在無任何添加劑的情況下,保質(zhì)期能達(dá)到180天,獲國家專利,產(chǎn)品供不應(yīng)求。大成集團(tuán)、皓月集團(tuán)、遼源金昌集團(tuán)等研發(fā)技術(shù)在世界都處于領(lǐng)先地位。據(jù)省農(nóng)科院測算,我省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的科技貢獻(xiàn)率已達(dá)到68%,處于全國上游水平。高新技術(shù)的應(yīng)用有效地延長了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級,提高了企業(yè)市場競爭力。
1.3就業(yè)渠道不斷拓寬,促進(jìn)農(nóng)民增收作用明顯 我省是農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)民數(shù)量多,就業(yè)難,增收渠道窄,是我們的實際。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)多數(shù)是勞動密集型產(chǎn)業(yè),目前是擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè),為農(nóng)民提供途徑寬、成本低、易接受的就地就近就業(yè)的主渠道?，F(xiàn)在我省已初步形成了以就業(yè)促增收,以增收促進(jìn)創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的格局。據(jù)調(diào)查,僅九臺市農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)就帶動周邊農(nóng)戶1萬余戶,解決就業(yè)3萬余人。全省22個農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)解決近28.5萬人就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計去年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)安置就業(yè)253.8萬人次,同比增長6.15%,占全省城鄉(xiāng)就業(yè)人員的20%。農(nóng)民人均收入中31%來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供的勞動報酬。
1.4農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)逐步向集約化、集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化和品牌化方向發(fā)展隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)正在向集約化、集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化方向發(fā)展,涌現(xiàn)了一批輻射力強(qiáng)、帶動作用明顯的龍頭企業(yè)和知名度較高的名牌產(chǎn)品。全省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中按照現(xiàn)代企業(yè)制度,組建集團(tuán)的企業(yè)85戶,龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶258萬戶,帶動參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶戶均增收1580元,并且品牌培育,品牌建設(shè)工作成效顯著,已獲得“中國馳名商標(biāo)”的企業(yè)20個,占吉林省獲得“中國馳名商標(biāo)”總數(shù)的51%。皓月“鮮凍分割牛肉”、吉林裕豐米業(yè)股份有限公司“好雨大米”、延邊宇星無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司“海蘭江農(nóng)產(chǎn)品”、吉林省德春米業(yè)公司“御泉大米”和吉糧“梅河大米”等7個產(chǎn)品獲“中國名牌產(chǎn)品”。延邊寶祥蜂業(yè)有限公司“寶利蜂蜜”、集安市新開河有限公司“新開河人參”、吉林中興食品股份有限公司“梅河中興松籽仁”等5個產(chǎn)品獲中國名牌農(nóng)產(chǎn)品。吉林省德春米業(yè)還圍繞雜糧雜豆項目,形成3大系列60多個品種,正在逐步形成品牌效應(yīng)。這些知名品牌的培育和創(chuàng)建充分證明我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)形成了自己的品牌體系,競爭能力達(dá)到了國內(nèi)先進(jìn)水平。
雖然我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得到快速發(fā)展,但也存在著不可忽視的問題,從調(diào)查的情況看,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.5資金季節(jié)性缺口大,影響企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效由于近期國家實行減緩貨幣政策,商業(yè)銀行進(jìn)一步壓縮信貸規(guī)模,慎貸緩貸,尤其是縮減對一般性企業(yè)的貸款,使我省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)受到較大制約。盡管前期國家實施適度寬松的貨幣政策,貸款規(guī)模增加,利率下調(diào),但是各銀行的貸款門檻沒有降低,還是實行抵押貸款,只有少數(shù)企業(yè)能夠享受信譽(yù)貸款,門檻高、手續(xù)雜、申貸時間長的問題仍很突出,據(jù)調(diào)查統(tǒng)計平均辦理貸款時間65天左右。因農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)資金需求季節(jié)性強(qiáng),多集中于季節(jié)性原料收購,資金缺口較大,資金不足嚴(yán)重影響企業(yè)項目建設(shè)進(jìn)度和達(dá)產(chǎn)達(dá)效。據(jù)我們調(diào)查統(tǒng)計,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)自有資金僅能滿足需求的45.6%,還有一半多的資金缺口。
1.6技術(shù)創(chuàng)新能力不高,科技儲備不足對農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)(基礎(chǔ))研究較差,應(yīng)用高新技術(shù)不足,缺乏自主創(chuàng)新技術(shù)?？傮w看,我省農(nóng)產(chǎn)品加工還處于初加工多,水平低、規(guī)模小、綜合利用差,消耗高、效率低的初級階段。由于科技創(chuàng)新未得到充分重視,導(dǎo)致科技投入嚴(yán)重不足。造成農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新低,科技儲備缺乏,使得農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)靠科技創(chuàng)新上水平的動力不足。技術(shù)水平不高,以致于市場上的食品等行業(yè)均被外省、外國的品牌所占領(lǐng)。此外,企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)基本沒有建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu),少數(shù)企業(yè)雖然建立了研發(fā)機(jī)構(gòu),但受技術(shù)人才和研發(fā)經(jīng)費的限制,不能正常開展工作。由于我省農(nóng)業(yè)科技工作的重點一直放在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)中、產(chǎn)前領(lǐng)域,80%以上的研究力量和科技經(jīng)費投入農(nóng)業(yè)的產(chǎn)中,致使農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)經(jīng)費和項目儲備嚴(yán)重不足。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)落后,管理粗放,創(chuàng)新能力較弱,缺乏適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展的科技儲備和技術(shù)支撐,特別是缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)。
1.7缺乏必要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,結(jié)構(gòu)性矛盾顯現(xiàn)在國際金融危機(jī)的沖擊下,我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)潛在的結(jié)構(gòu)性矛盾開始顯現(xiàn)。沒有規(guī)范的行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,管理部門多頭分散,責(zé)任不清;企業(yè)得不到及時準(zhǔn)確的信息服務(wù),各地盲目上項目、鋪攤子傾向突出。一是部分行業(yè)產(chǎn)能過剩。據(jù)調(diào)查了解,目前稻谷、小麥、大豆三大品種的粗加工能力大大超出省內(nèi)糧源供應(yīng)能力,平均開工率僅為60.6%;生豬屠宰產(chǎn)能過剩超過50%,如地處九臺的金鑼集團(tuán)現(xiàn)有三條生產(chǎn)線,僅能開工一條,豬源還滿足不了生產(chǎn)需求。企業(yè)盲目搶原料爭市場,惡性競爭,引發(fā)價格波動,影響市場穩(wěn)定。二是仍有“兩高”項目上馬投產(chǎn)。由于沒有明確的產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo),一些不適合國情、省情的高耗能、高排放項目建設(shè)投產(chǎn)。例如,在缺水地區(qū)建設(shè)耗水較多、排放較大的玉米濕法加工項目和已投產(chǎn)的大豆分離蛋白加工項目等。
2.加快我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的幾點建議
2.1盡快制定推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策法規(guī) 我省是農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是我省的支柱產(chǎn)業(yè),是糧食主產(chǎn)區(qū)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必由之路,是富民強(qiáng)省的主要途徑。建議盡快制定強(qiáng)有力的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展,推動其向聚群化、集約化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時加快我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策制定,鼓勵支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速高效發(fā)展,而且要限制農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)低水平擴(kuò)張,低水平重復(fù)建設(shè),強(qiáng)化市場準(zhǔn)入機(jī)制,規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展秩序,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,全面促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)又好又快發(fā)展。
2.2進(jìn)一步加大對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)信貸支持的力度一是逐步建立融資平臺,與金融機(jī)構(gòu)合作,開展銀企對接活動,通過召開企業(yè)貸款現(xiàn)場推進(jìn)會等載體,向金融機(jī)構(gòu)推薦信用度高、管理規(guī)范、有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),真正解決企業(yè)貸款難題。二是增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保能力,創(chuàng)新?lián)C(jī)構(gòu)的體制機(jī)制。我省擔(dān)保機(jī)構(gòu)大多規(guī)模小、擔(dān)保能力弱,而且機(jī)制不活。因此建議成立為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)擔(dān)保服務(wù)為主的股份制信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),引入靈活的信用擔(dān)保機(jī)制,真正搭起銀企之間的橋梁。三是充分利用國家積極的財政政策和適度寬松貨幣政策,全力爭取國家對我省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和項目的支持。
2.3深化改革創(chuàng)新,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 根據(jù)我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)外銷減少和部分產(chǎn)能過剩的實際,我們要在加快龍頭企業(yè)發(fā)展和基地建設(shè)上下工夫。一是引導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組。重點引導(dǎo)和支持機(jī)制好、競爭力強(qiáng)、輻射帶動面廣、與農(nóng)民利益關(guān)系密切的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和資產(chǎn)的優(yōu)化重組,通過參股、控股、兼并、合并、租賃等形式,擴(kuò)大規(guī)模,增強(qiáng)實力,發(fā)展成大型龍頭企業(yè)集團(tuán)。二是加快品牌整合。農(nóng)產(chǎn)品的競爭實質(zhì)上就是質(zhì)量和品牌的競爭,采取各種政策措施,培育品牌、整合品牌、建設(shè)品牌、保護(hù)品牌,合力打響品牌,不斷提升我省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的知名度和市場競爭力。三是搞好各級龍頭企業(yè)和基地的聯(lián)結(jié)。積極扶持龍頭企業(yè)建設(shè)專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。省有關(guān)專項資金要重點支持龍頭企業(yè)為基地農(nóng)戶提供信息、技術(shù)、營銷服務(wù)。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,引導(dǎo)龍頭企業(yè)和基地農(nóng)戶通過合同連接、服務(wù)連接和資產(chǎn)連接等多種形式,結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體,建立起有效的利益分配機(jī)制,構(gòu)建市場牽龍頭,龍頭帶基地,基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化格局,提高產(chǎn)業(yè)整體效益,真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
2.4推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)建設(shè),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群發(fā)展目前,我省已初步形成了糧食、畜產(chǎn)品、林產(chǎn)品、乳產(chǎn)品、特產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)集群和“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的塊狀經(jīng)濟(jì)格局,但要在此基礎(chǔ)上,制訂發(fā)展規(guī)劃,出臺強(qiáng)有力的扶持政策,推動全省農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)建設(shè)工作,逐步吸引農(nóng)產(chǎn)品加工及其配套企業(yè)向園區(qū)聚集,使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,向示范園區(qū)集中,向塊狀特色經(jīng)濟(jì)推進(jìn)。在園區(qū)建設(shè)中,突出產(chǎn)業(yè)特色,突破行政區(qū)劃限制,并且與各地農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接,力求做到高起點規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn),高質(zhì)量建設(shè),一次規(guī)劃,分步實施。形成一批特色明顯、產(chǎn)品知名、競爭力較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)示范集群。
農(nóng)產(chǎn)品通過專業(yè)合作社、經(jīng)銷商直接進(jìn)入超市，是重要的新興流通渠道?！稗r(nóng)超對接”模式流通環(huán)節(jié)少，流通成本低，在提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通效率方面具有獨特優(yōu)勢。近年來，北京市“農(nóng)超對接”發(fā)展迅速，不僅方便了廣大市民，也帶動了遠(yuǎn)郊區(qū)縣的果蔬生產(chǎn)和銷售。全市開展農(nóng)超對接的超市已擴(kuò)展至8家（新增華堂、永輝），8家大型連鎖企業(yè)經(jīng)營生鮮的賣場達(dá)到380家，與全國120家農(nóng)業(yè)合作組織建立合作關(guān)系，其中在北京設(shè)立了38個采購基地，年果蔬銷售量10萬噸，約占北京市場果蔬供應(yīng)量20%，銷售額9.1億元。2012年爭取在北京設(shè)立50個采購基地。
在農(nóng)社對接方面，由農(nóng)民專業(yè)合作社在城市社區(qū)開設(shè)周末蔬菜市場，組織延慶綠富隆和綠菜園、大興禮賢等合作社在北京航空航大學(xué)社區(qū)、朝陽望京國風(fēng)社區(qū)、石景山模式口社區(qū)和豐臺方莊社區(qū)開設(shè)了周末蔬菜市場，并推動周末車載蔬菜市場入廳經(jīng)營。選擇10家大型餐飲連鎖龍頭企業(yè)與京郊農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂“農(nóng)餐對接”合作協(xié)議，直接從“農(nóng)餐對接”合作基地購進(jìn)蔬菜、肉類、糧食、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品。在今年1-10月份采購57677噸基礎(chǔ)上，同比增長20%以上。
扎實推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品直銷示范店建設(shè)
開展北京草莓季、北京花季、北京櫻桃季、北京西瓜季、北京鮮桃季、北京葡萄季、北京蘋果季等7項活動。通過媒體宣傳、印制相關(guān)地圖冊、宣傳片、專題銷售、農(nóng)超對接等活動，搭建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷平臺，促進(jìn)該市農(nóng)產(chǎn)品銷售。
在農(nóng)產(chǎn)品流通季系列活動契機(jī)下，按照《北京市農(nóng)委關(guān)于創(chuàng)建京郊特色農(nóng)產(chǎn)品直銷示范店的通知》中所列的主要參考指標(biāo)，評選京郊特色農(nóng)產(chǎn)品直銷示范店，促進(jìn)了各郊區(qū)縣農(nóng)產(chǎn)品流通工作的開展，打造符合都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色的農(nóng)產(chǎn)品流通的品牌企業(yè)。
今年是“十二五”規(guī)劃的第二年，距離《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》提出的到2015年果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈流通率分別提高到 20%、30%、36%以上，推動全社會通過改造、擴(kuò)建和新建增加冷庫庫容1000萬噸的發(fā)展目標(biāo)只剩下將近3年時間。因此，無論是從加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈體系建設(shè)，還是響應(yīng)國家政策目標(biāo)的角度而言，今明兩年加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一產(chǎn)業(yè)“硬件”的任務(wù)都十分迫切。
2011-2012年，我國冷庫建設(shè)發(fā)展十分迅速，主要分布在各水果，蔬菜主產(chǎn)區(qū)以及大中城市郊區(qū)的蔬菜基地，如上海、江浙以及湖北、河南等地，重要的運輸港口的冷庫需求量也比較大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快了農(nóng)產(chǎn)品深加工的步伐和規(guī)模，促進(jìn)了食品精加工及冷凍冷藏迅猛發(fā)展；同時對冷庫噸位、規(guī)模和形式的要求也越來越高。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和制冷行業(yè)的發(fā)展，在食品生產(chǎn)加工儲藏中，采用了更多新的冷庫模式。它以全新的建筑理念即標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、工廠化等替代了原有冷庫類建筑的建造模式及運營方式。據(jù)對我國東部沿海地區(qū)冷庫容量的不完全統(tǒng)計，截止2012年上半年，浙江已達(dá)100萬噸以上，江蘇約40萬噸，上海約為42萬噸。而我國西部最大低溫冷藏物流中心也已在重慶竣工。
但是，從市場對冷庫的需求趨勢來看，我國現(xiàn)有的冷庫容量還十分不足。美國現(xiàn)有冷庫資源2200萬噸，近33億立方英尺，我國現(xiàn)在擁有冷庫是900萬噸，而中國人口是美國的五倍，中國以冷庫為主體的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施市場需求將非常巨大。
根據(jù)國家發(fā)改委的《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，自2012年到2015年，我國將建成一批效率高、規(guī)模大、技術(shù)新的跨區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送中心，冷鏈物流核心技術(shù)將得到廣泛推廣，形成一批具有較強(qiáng)資源整合能力和國際競爭力的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)群。根據(jù)這一規(guī)劃，目前，各地都已開始了加快落實的步伐。如四川已經(jīng)明確：今明兩年將以冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，新建和改造提升相結(jié)合，以大中城市為先導(dǎo)，全面推進(jìn)全省冷鏈物流體系發(fā)展，形成“一核、四帶”為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展布局?！耙缓恕保杭粗攸c在成都及成都周邊發(fā)展以市場為依托的綜合型包括肉類、水產(chǎn)、蔬菜、水果等交易冷藏配送一體化的冷鏈物流核心區(qū)域； “四帶”：即建成以成都為核心輻射全省東西南北四個方向的四大農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展帶。該規(guī)劃還確定了冷庫建設(shè)、低溫配送處理中心建設(shè)、冷鏈運輸車輛及制冷設(shè)備、肉類和水產(chǎn)品冷鏈物流、果蔬冷鏈物流、乳制品冷鏈物流、追溯系統(tǒng)和監(jiān)測、冷鏈物流企業(yè)培育等八個方面的重點工程。
我們有理由相信，隨著我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展和政府支持力度的逐漸加大，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施這一“硬件”的建設(shè)和市場發(fā)展空間，今后必將更加擴(kuò)大，并將伴隨著信息化、可追溯系統(tǒng)等“軟件”的發(fā)展，走出一條符合中國特色的能夠持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流之路。我們期待著！
1.1抓體系建設(shè)，強(qiáng)化事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ) 2007～2010年，遼源市加大了綠色食品體系建設(shè)。下轄的兩縣兩區(qū)都成立了綠色食品辦公室，配備了相關(guān)工作人員，市縣（區(qū)）兩級專職從事綠色食品工作的在編人員22人。為了保證綠色食品產(chǎn)業(yè)工作的管理盡快實現(xiàn)由單一行政推動向行政推動與依法監(jiān)管并行轉(zhuǎn)變，市農(nóng)委積極爭取相關(guān)部門的支持，整合資源，把“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心”和“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心”納入綠色食品辦公室合屬辦公，增強(qiáng)了綠色食品產(chǎn)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管力度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測能力，使綠色食品產(chǎn)業(yè)工作在各個層面都有機(jī)構(gòu)、有人員、有手段。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部也理順了關(guān)系，加強(qiáng)合作，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運行高效的工作機(jī)制。充分調(diào)動了農(nóng)業(yè)行政管理、執(zhí)法監(jiān)督、檢驗檢測、技術(shù)推廣等各方面的積極性，共同支持和推動綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正形成行政事業(yè)共同推進(jìn)，部門之間互相支持，系統(tǒng)內(nèi)外緊密合作的發(fā)展環(huán)境。
1.2抓制度保障，營造良好的發(fā)展環(huán)境 近年來，遼源市先后制定和出臺了《遼源市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《遼源市加快發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)意見》。2007年結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，以市政府文件的形式下發(fā)了《遼源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作意見》。在《遼源市食品監(jiān)管工作意見》中把綠色食品開發(fā)和監(jiān)管工作納入重要工作內(nèi)容，明確要求獲得綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的基地產(chǎn)品可以免檢。東豐縣、東遼縣把開發(fā)綠色食品工作納入到主要領(lǐng)導(dǎo)工作，年終考核。在新農(nóng)村建設(shè)工作中，市委、市政府把發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)規(guī)劃納入了《關(guān)于切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的實施意見》中，明確提出，經(jīng)過5年努力，使綠色食品產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收致富的新支柱產(chǎn)業(yè)，到2010年綠色食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭達(dá)36億元。由于制度保障到位，市、縣兩級加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)提供了有力的支撐。
1.3抓科學(xué)規(guī)劃，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)布局 按照《遼源市綠色食品產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中提出的“區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”要求，緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高，狠抓綠色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展規(guī)劃。一是突出地域特色。以糧食和特產(chǎn)業(yè)為主；二是突出產(chǎn)業(yè)重點。開發(fā)具有市場拉動大、科技含量高、生命力強(qiáng)的產(chǎn)品；三是突出發(fā)展精深加工。通過科學(xué)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，已經(jīng)形成了以德春米業(yè)集團(tuán)公司、夏興有機(jī)生態(tài)生物高科集團(tuán)、天人牧業(yè)有限公司等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，帶動了遼源市縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拉動了專業(yè)生產(chǎn)和就業(yè)，成為縣級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱產(chǎn)業(yè)和利稅大戶。據(jù)統(tǒng)計，到2010年底，遼源市的無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品年加工產(chǎn)值達(dá)20億元。
1.4抓監(jiān)督管理，確保認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量 產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、流通領(lǐng)域是影響無公害和綠色食品質(zhì)量的3個重要環(huán)節(jié)，遼源市通過抓綠色食品產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)源頭、綠色食品產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和綠色食品產(chǎn)業(yè)市場交易的監(jiān)管，建立長效的監(jiān)管機(jī)制，每年都開展綠色食品產(chǎn)業(yè)專項檢查和綠色食品的復(fù)查換證工作。同時會同工商、公安、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門，結(jié)合食品安全整治行動，加強(qiáng)對產(chǎn)品的抽檢，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
1.5抓配套服務(wù)，提高發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的積極性 遼源市農(nóng)委連續(xù)3年都以文件的形式下發(fā)了《綠色食品工作方案》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證與管理工作方案》，要求各級農(nóng)業(yè)部門將綠色食品開發(fā)工作列為中心任務(wù)，明確職責(zé)。市、縣兩級綠辦每年都舉辦綠色食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班；每年都組織企業(yè)、單位申報綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品；每年對綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作好的縣、鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和個人進(jìn)行表彰。同時大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)協(xié)會。2011年年初，在市供銷合作社、市財政局、市民政局的支持下，成立了綠色食品發(fā)展協(xié)會，大力開發(fā)綠色食品產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用新技術(shù)規(guī)程，優(yōu)先發(fā)展協(xié)會的產(chǎn)品為綠色食品和無公害產(chǎn)品，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織在綠色食品產(chǎn)業(yè)中的作用。這些措施極大地調(diào)動了整個綠色食品開發(fā)工作的積極性，促進(jìn)了綠色食品又好又快地發(fā)展。
1.6抓市場培育，不斷提升品牌價值 借助各類媒體，加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步樹立綠色食品產(chǎn)業(yè)品牌形象；協(xié)助綠色食品產(chǎn)業(yè)認(rèn)證單位開展貿(mào)易促銷活動，積極參加由省農(nóng)委組織的各類展會與洽談會；研究市場準(zhǔn)入制度，引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建綠色食品專業(yè)流通渠道和營銷網(wǎng)絡(luò)。
1.7抓宣傳培訓(xùn)，提高全社會農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識市、縣兩級農(nóng)業(yè)部門狠抓《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和綠色食品產(chǎn)業(yè)知識的學(xué)習(xí)、宣傳及貫徹落實；與農(nóng)藥經(jīng)銷商簽定不銷售國家禁止使用的高毒農(nóng)藥；大力推廣綠色、無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程；有效地提高了全社會農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識和綠色食品消費意識。
2.當(dāng)前綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾和困難
2.1社會重視程度不夠 生產(chǎn)者仍然片面追求產(chǎn)品數(shù)量而忽視產(chǎn)品質(zhì)量；消費者雖然開始重視綠色食品，但消費意識和鑒別能力欠缺，且由于市場準(zhǔn)入制度沒有實施，很難體現(xiàn)綠色食品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。
2.2檢驗檢測能力不足 農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要技術(shù)手段，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全性需從產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品到生產(chǎn)過程進(jìn)行監(jiān)督和檢測?，F(xiàn)有的檢測設(shè)備和手段落后，不能滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的需求，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測整體水平偏低，監(jiān)督檢測力不足，限制了綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.3資金投入不夠 綠色食品開發(fā)工作經(jīng)費不足，制約了其發(fā)展進(jìn)程。示范區(qū)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂、檢驗檢測、產(chǎn)品認(rèn)定以及技術(shù)培訓(xùn)和信息咨詢等方面的經(jīng)費投入嚴(yán)重不足。
2.4人才缺乏 遼源市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才匱乏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的需要。目前，從國家、省、市級到縣、鄉(xiāng)、村級還沒有充分利用數(shù)量有限的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化骨干人才，來培養(yǎng)大批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍，形成一條龍式的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)制度。
3.對綠色食品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的意見和建議
3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策支持 市縣鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)部門要把加快發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)擺在突出位置，納入重要日程。盡快明確和完善各級綠色食品產(chǎn)業(yè)工作機(jī)構(gòu)，把綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入工作業(yè)績考核范圍。抓緊建立“統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)”的推動機(jī)制，健全“政府推動、部門聯(lián)動、上下互動、社會各方面參與”的快速發(fā)展模式，積極創(chuàng)造改革和發(fā)展環(huán)境。要把綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性項目建設(shè)的重要內(nèi)容，要與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)認(rèn)定、檢驗檢測體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品營銷等項目直接掛鉤，進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部行政推動潛力，合力推動綠色食品產(chǎn)業(yè)工作又好又快地發(fā)展。
襄陽市市委市政府針對襄陽市襄城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，提出的總體思路是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，主要發(fā)展旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)，尤其強(qiáng)調(diào)襄城區(qū)要把旅游業(yè)作為本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，以旅游促進(jìn)襄城區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各行各業(yè)發(fā)展。這一發(fā)展戰(zhàn)略對于發(fā)展綠色GDP，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實現(xiàn)襄城區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有深遠(yuǎn)影響。
但是若過度依賴旅游經(jīng)濟(jì)拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，會存在著諸多不利因素，也存在著一定的市場風(fēng)險和不可預(yù)見性。加上襄城區(qū)地處漢江以南，是襄陽市政治教育行政中心。既有襄陽古城老城區(qū)、又有正在開發(fā)建設(shè)的城市新區(qū)，如檀溪新區(qū)、龐公新區(qū)，以及規(guī)劃建設(shè)的襄南新區(qū)，還有臥龍、歐廟、尹集三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，屬典型的城市二元結(jié)構(gòu)，因此，我認(rèn)為應(yīng)該在以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的情況下，結(jié)合襄城區(qū)自然條件和區(qū)位優(yōu)勢，重點在食品加工業(yè)上下大功夫，尤其要大力扶持特色農(nóng)產(chǎn)品（林果業(yè)深加工如：獼猴桃、藍(lán)莓、核桃、葛粉）加工業(yè)的發(fā)展壯大以及畜產(chǎn)品（牛肉、豬肉（野豬肉）、奶制品）加工業(yè)的發(fā)展，經(jīng)過5到10年的發(fā)展，將特色食品加工業(yè)和畜產(chǎn)品加工業(yè)作為一個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，盡快形成另外一個龍頭產(chǎn)業(yè)來帶動農(nóng)民農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時也可以形成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，與本區(qū)的旅游業(yè)錯位發(fā)展，協(xié)同發(fā)展，壯大襄城區(qū)的經(jīng)濟(jì)實力，提升襄城區(qū)綜合實力。最終形成兩個龍頭，多業(yè)支撐的襄城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展架構(gòu)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，需要在5到10年內(nèi)培育在本市有突出地位、在周邊地區(qū)有重要影響的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，產(chǎn)值過100億元的企業(yè)兩家，過50億的4家，10億以上的企業(yè)10家。提升我區(qū)在全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值中所占比重和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的集聚力、輻射力和有效帶動力、影響力，為我市打造漢江流域中心城市農(nóng)產(chǎn)品加工中心，構(gòu)建全省農(nóng)業(yè)強(qiáng)市作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走綠色環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展之路，襄城區(qū)民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在襄城區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有相當(dāng)比重，但總體規(guī)模偏小，單個企業(yè)規(guī)模更小，也比較分散，缺乏大企業(yè)支撐，不利于形成產(chǎn)業(yè)集群，沒有規(guī)模，企業(yè)生產(chǎn)成本上升，民營經(jīng)濟(jì)難以進(jìn)一步做大做強(qiáng)。關(guān)于如何推動民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，市委市政府已經(jīng)先后出臺了若干政策性措施，從行政和法律層面針對襄陽市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在和遇到的一系列問題，提出優(yōu)化行政領(lǐng)域方面的一系列改革。就我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，應(yīng)結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中優(yōu)勢和劣勢，以及自身的實際，走自己的特色發(fā)展之路。將農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)尤其是特色農(nóng)產(chǎn)品加工作為未來5到10年我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要突破口來重點謀劃，重點加以推進(jìn)。具體如下：
一、為順應(yīng)市委市政府關(guān)于《襄南宜一體化發(fā)展規(guī)劃》的要求，我區(qū)應(yīng)該盡早在產(chǎn)業(yè)方面與鄰近的九集鎮(zhèn)對接，爭取在我區(qū)尹集與九集之間建立特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，形成加工產(chǎn)業(yè)帶，以促進(jìn)雙方民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，實現(xiàn)雙方產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。可以重點選擇我區(qū)新207國道、305省道以及襄荊高速圍合區(qū)域重點加以推進(jìn)，爭取納入十三五襄陽市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，力爭進(jìn)入湖北十三五規(guī)劃的籠子和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃。
二、在新建園區(qū)重點建設(shè)和發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品（林果業(yè)深加工如：獼猴桃、藍(lán)莓、核桃、葛粉）加工園和畜產(chǎn)品（牛肉、豬肉（野豬肉）、奶制品）加工園。
1.就林果業(yè)發(fā)展方面，我建議深加工園區(qū)生產(chǎn)基地建在我區(qū)，獼猴桃、藍(lán)莓、核桃、葛粉等原料生產(chǎn)可以南漳、?？禐榉N植基地，采用綠色有機(jī)肥種植，采用公司加農(nóng)業(yè)合作社再加農(nóng)戶的模式，實行種植訂單生產(chǎn)銷售一體化經(jīng)營模式，可以密切上下游產(chǎn)業(yè)鏈合作和多方穩(wěn)固的戰(zhàn)略利益的共享。關(guān)于加工原料來源數(shù)量和質(zhì)量方面，我認(rèn)為是有一定把握的，主要依據(jù)是南漳?？狄呀?jīng)是中國有機(jī)谷的核心區(qū)和拓展區(qū)，《中國有機(jī)谷發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)獲得湖北省人民政府和湖北省發(fā)改委正式批復(fù)，并正式納入《長江中游城市群規(guī)劃》，需進(jìn)一步上升到國家層面加以重點推進(jìn)。獼猴桃、藍(lán)莓、核桃、葛粉等特色林果類產(chǎn)品適合有機(jī)谷種植，我建議盡快啟動我區(qū)與中國有機(jī)谷（湖北文東集團(tuán)--建設(shè)經(jīng)營單位）戰(zhàn)略合作協(xié)議，將我區(qū)定位為中國有機(jī)谷總部研發(fā)中心，依托該集團(tuán)在中國有機(jī)谷南漳?？捣N植基地，在園區(qū)開展加工、研發(fā)、物流、倉儲、配送業(yè)務(wù)，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和壯大。積極引進(jìn)加多寶集團(tuán)發(fā)展獼猴桃、草莓、茶葉、杜仲養(yǎng)生、藍(lán)莓飲料，引進(jìn)智強(qiáng)集團(tuán)合作開發(fā)智強(qiáng)核桃粉、葛粉等。
2.就畜產(chǎn)品（牛肉、豬肉（野豬肉）、奶制品）加工園建設(shè)方面，在奶制品生產(chǎn)上，我認(rèn)為應(yīng)該大力引進(jìn)蒙牛、伊利乳業(yè)集團(tuán)。依托我區(qū)比較豐富的草場資源，并根據(jù)這兩大集團(tuán)對養(yǎng)牛場建設(shè)的面積、種牛的選育、人工草場的種植技術(shù)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、工人操作規(guī)范、運輸條件等等要求，在鄰近南漳的丘陵山地選擇一定區(qū)域規(guī)劃建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶牛培育繁育中心和檢驗檢疫中心，建設(shè)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)的奶牛原料奶源基地，在尹集農(nóng)產(chǎn)品特色加工園區(qū)積極籌劃蒙牛、伊利工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)袋裝奶、奶粉等牛奶制成品，并配套物流倉儲配送中心建設(shè)用地，在十三五規(guī)劃中應(yīng)該預(yù)留其發(fā)展用地，為以后招商工作打下良好的基礎(chǔ)。充分利用南漳有機(jī)谷，大力發(fā)展有機(jī)肉用牛、野豬生產(chǎn)，在尹集和臥龍規(guī)劃建設(shè)肉牛工業(yè)園區(qū)、野豬肉深加工中心，并依托襄荊高速、麻竹高速、外環(huán)高速、焦柳鐵路和蒙西華中重載鐵路（在建）在尹集建設(shè)物流配送中心。
以上思考建議，符合襄陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，符合我市關(guān)于襄宜南一w化發(fā)展總體規(guī)劃，也符合襄陽市對我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體定位。同時，也有利于改變我區(qū)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，解決我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題，推動我區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。
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[2]韓東鶴.黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[D].哈爾濱商業(yè)大學(xué)，2013.
近年來，市政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展高端、特色、品牌農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，按照“園區(qū)化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化”的要求，著力抓好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品升級，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)初具規(guī)模，循環(huán)生態(tài)畜禽養(yǎng)殖走在全省前列，林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會效益明顯提升，創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)一直走在市各縣市區(qū)前列，2011年全市農(nóng)產(chǎn)品出口5820萬美元，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得初步成效。
（一）加大扶持力度，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組和考核驗收組，切實加強(qiáng)對園區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和考核驗收；實行部門包靠制度，幫助解決園區(qū)建設(shè)過程中遇到的困難和問題；加強(qiáng)重點園區(qū)建設(shè)的督查調(diào)度，確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)度。二是加大財政投入。落實國家惠農(nóng)政策，僅去年兌現(xiàn)各項農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼1.38億元；制定扶持政策，發(fā)展冬暖式大棚每個給予5000元補(bǔ)貼，獲得綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的分別給予10萬元和20萬元補(bǔ)助；實行以獎代補(bǔ)政策，每個現(xiàn)代示范園區(qū)財政補(bǔ)貼最高50萬元。三是推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，推動土地合法有序流轉(zhuǎn)，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變提供規(guī)模用地。目前，全市土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)16.5萬畝，其中規(guī)模流轉(zhuǎn)7.5萬畝。
（二）搭建發(fā)展載體，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。一是建設(shè)示范園區(qū)。依托城區(qū)西部的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，規(guī)劃了面積約56平方公里的城西都市農(nóng)業(yè)園區(qū)。規(guī)范提升了柏城土豆、密水釀酒葡萄、夏莊瓜菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和李村生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、柳林現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)、惠和現(xiàn)代食用菌生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。目前，全市已規(guī)劃各類農(nóng)業(yè)示范園區(qū)50個，認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地14.8萬畝、綠色食品生產(chǎn)基地11萬畝、地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)基地3萬畝。全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，2011年全市標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場區(qū)發(fā)展到1920處。其中，大型標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場區(qū)120處，大型循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖示范園區(qū)12處。二是培養(yǎng)龍頭企業(yè)。加大扶持力度，積極培育龍頭企業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展。到2011年底，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到486家，其中國家級1家、省級8家、市級41家，涉及蔬菜、果品、肉蛋奶、糧食、油料、木材等產(chǎn)業(yè)。三是注重品牌建設(shè)。堅持走品牌興農(nóng)之路，全市認(rèn)證登記膠河土豆等國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品3個，惠德金針菇、泰和食品蔬菜產(chǎn)品等有機(jī)產(chǎn)品6個，群?；ㄉ汀⒛仙皆缢掷娴染G色食品50個，康寧種豬場、萬俊生豬養(yǎng)殖場等無公害畜產(chǎn)品基地14處，望鄉(xiāng)、凱加等12種農(nóng)產(chǎn)品獲省名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)。
（三）完善公共服務(wù)，保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。一是發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。市鎮(zhèn)兩級農(nóng)經(jīng)部門，積極引導(dǎo)支持種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、基層農(nóng)技人員、農(nóng)業(yè)企業(yè)等主體創(chuàng)辦合作社，制定實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，不斷提高農(nóng)民組織化程度。目前，全市合作社總數(shù)達(dá)到1370家，數(shù)量居市首位，注冊資金19.4億元。二是推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。圍繞提高農(nóng)民素質(zhì)，采取集中辦班、田頭指導(dǎo)、現(xiàn)場觀摩、專家講座等形式，抓好科技知識培訓(xùn)。圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣新技術(shù)，引進(jìn)新品種，畜牧業(yè)生產(chǎn)率先在全省推行自然生態(tài)發(fā)酵床和低碳循環(huán)養(yǎng)殖模式，林業(yè)通過建立楊樹新品種試驗場匯集優(yōu)良品種90多個。三是加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，實現(xiàn)了對化肥、農(nóng)藥、種子等主要農(nóng)業(yè)投入品的日常監(jiān)管和專項整治全覆蓋。完善農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入監(jiān)管，建立了以市檢測中心為龍頭，鎮(zhèn)街區(qū)檢測室為骨干，基地、市場和企業(yè)速測點為基礎(chǔ)的監(jiān)測體系，基本構(gòu)筑起了覆蓋全市的三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
二、存在問題
近幾年，市政府高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，明確了思路，確立了重點，制定了措施，注重了落實，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得了明顯的初步成效。但從調(diào)查的情況看，仍有困擾全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的困難和問題。
（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)比重偏低?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有優(yōu)質(zhì)、科技、設(shè)施、生態(tài)、安全、規(guī)模等主要特點。與之衡量，目前我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)僅處于開了頭、起了步的初級階段，仍然以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、大田農(nóng)業(yè)和普通作物為主，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重較低，甚至近幾年不少龍頭企業(yè)建設(shè)的自屬農(nóng)場也多屬傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)范疇。
（二）地方特色尚不明顯。體現(xiàn)地方特色，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)才有活力。長期以來，由于缺乏深入研究和科學(xué)定位，缺少引領(lǐng)全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的“旗幟”。面上看，涉農(nóng)品牌數(shù)量不少，但真正叫得響的品牌并不多，風(fēng)格特色不夠鮮明，沒有形成對外有重大影響力、對內(nèi)有強(qiáng)大帶動作用的品牌，地方特色不明顯，品牌市場競爭力小。
（三）發(fā)展措施需要加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于較低水平，尤其是水利基礎(chǔ)設(shè)施，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。同時，農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，基層專業(yè)技術(shù)人才缺乏，年齡老化、知識退化、作用弱化，服務(wù)能力亟待加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足，制約了特色產(chǎn)業(yè)的壯大和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全仍存隱患。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識不夠強(qiáng)，安全隱患依然存在，形勢不容樂觀。農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)不完善，設(shè)備利用率不高，引發(fā)人們對農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的擔(dān)憂。
三、工作建議
當(dāng)前，我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然具備許多有利條件，但是發(fā)展任務(wù)非常艱巨。通過廣泛深入的調(diào)查了解，對下步推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更好更快發(fā)展提出如下建議。
（一）確立發(fā)展主題。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，揚優(yōu)勢、抓特色、樹品牌至關(guān)重要。像壽光蔬菜、昌邑苗木、青州花卉，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)名片。借鑒外地經(jīng)驗，分析本地實際，發(fā)展以都市農(nóng)業(yè)為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既能反映現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，又能體現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)特點和優(yōu)勢。都市農(nóng)業(yè)是以生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、市場創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為標(biāo)志，融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。前段時間，市委作出的規(guī)劃建設(shè)城西都市農(nóng)業(yè)園的決定，定位準(zhǔn)確，目標(biāo)明確。我們要珍惜、用好難得的歷史機(jī)遇期，堅持以都市農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)民增收為目的，以規(guī)劃建設(shè)西部都市農(nóng)業(yè)園為契機(jī)，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化，著力強(qiáng)化政策、科技、設(shè)施、人才支撐，堅持用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，努力探索出一條具有特色的生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)與市場創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。
1引言
福建省位于我國大陸東南部，大部分氣候?qū)儆趤啛釒夂?，南部地區(qū)冬季溫度較高可全年進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，由于福建所處地理位置特殊，其農(nóng)產(chǎn)品物流有自身特點。近幾年農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展迅速，尤其是海峽西岸經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的加快，促使了閩臺農(nóng)產(chǎn)品物流合作不斷擴(kuò)大。本文從福建農(nóng)產(chǎn)品物流現(xiàn)狀入手，分析了農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展中存在的問題，并提出了相應(yīng)的對策，以期為福建農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展做努力。
2福建農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展現(xiàn)狀
2.1農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)的建設(shè)初見成效
福建農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)作物主要以果樹、茶葉、蔬菜、水稻、水產(chǎn)、花卉和煙草為主。果樹以柑橘類較多（柑橘、蜜柚和橙）。其次是荔枝、香蕉、龍眼、枇杷，部分地區(qū)也還有葡萄、桃、棗和梨等。茶葉在福建的種植面積較大，部分地區(qū)以主銷茶葉產(chǎn)品為主。水稻的種植沿海地區(qū)比較分散而且面積也較?。▊€別地區(qū)水稻面積也較大）。從2013年福建統(tǒng)計年鑒分析，2000～2012年間，主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)品糧食產(chǎn)量呈下降趨勢，最高產(chǎn)量為2000年達(dá)854.68萬t，2006年達(dá)最低632.90萬t；油料基本保持平穩(wěn)，蔬菜和園林水果呈上升趨勢，2012年蔬菜和園林水果達(dá)最高值1586.14萬t、園林水果最高值625.82萬t，如圖1所示。
隨著農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)的建設(shè)初見成效。福建省正在落實現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，提出了重點建設(shè)現(xiàn)代物流發(fā)展“321”工程：物流運作設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、物流運輸設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和物流信息網(wǎng)絡(luò)三大物流基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，物流人才與物流技術(shù)發(fā)展體系、物流發(fā)展政策措施體系兩大物流發(fā)展支撐體系。農(nóng)產(chǎn)品物流落實發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步制定農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)專項規(guī)劃、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)基地，制定可操作性的具體工作方案，將農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展工作分步驟地鋪開。例如：福建海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品物流城發(fā)展有限公司，總投資20多億元，在漳州北出口以西、九龍大道以北投資建設(shè)“福建海峽兩岸（國際）農(nóng)產(chǎn)品物流城”，規(guī)劃建設(shè)有國際會展中心，蔬菜、水果、水產(chǎn)3個專業(yè)批發(fā)市場、特色主題專業(yè)街、加工配送中心、綜合服務(wù)中心等設(shè)施等。
2.2福建農(nóng)產(chǎn)品物流量大，點多面廣
農(nóng)產(chǎn)品物流量大，農(nóng)產(chǎn)品物流點多面廣。農(nóng)產(chǎn)品物流運作具有相對獨立性、時間性，加工增值是農(nóng)產(chǎn)品物流的重要內(nèi)容。目前，福建農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式主要包括：契約型物流模式，自營物流模式，農(nóng)戶+農(nóng)民專業(yè)合作組織+公司模式，聯(lián)盟型物流模式，第三方物流模式則是較為普遍的。
2.3發(fā)展以市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品物流
福建注重加快農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施的投入，改善了物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)連接海峽兩岸的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流中心，充分發(fā)揮現(xiàn)有保稅港區(qū)、保稅物流園區(qū)的政策優(yōu)勢。大力加強(qiáng)兩岸航運企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)的交流合作，加快了農(nóng)產(chǎn)品物流標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。建立高效的運轉(zhuǎn)體系，完善農(nóng)產(chǎn)品物流信息網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)區(qū)域物流合作，構(gòu)建區(qū)域一體化的農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)格局。使農(nóng)產(chǎn)品物流節(jié)點網(wǎng)絡(luò)更合理，多種類型物流企業(yè)共同發(fā)展，物流企業(yè)競爭能力不斷提升，運輸業(yè)及倉儲業(yè)發(fā)展良好，港口優(yōu)勢日益突出的局面。
強(qiáng)調(diào)以市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品物流。2013年福建省農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會相繼推動成立了北京中國農(nóng)產(chǎn)品精品中心及東南農(nóng)特集團(tuán)上海展銷中心，為福建農(nóng)產(chǎn)品提供展、銷平臺。2013年5月20日開館的北京中國農(nóng)產(chǎn)品精品中心允許會員單位可以零門檻進(jìn)入，福建農(nóng)特產(chǎn)品可以借此進(jìn)軍北京市場。東南農(nóng)特投資集團(tuán)上海展銷中心允許福建農(nóng)業(yè)企業(yè)均可零門檻進(jìn)入，通過東南農(nóng)特直營館、加盟店、店中店、“上海農(nóng)工商”的3500多家商超等多渠道進(jìn)行展銷。
3農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展中的問題
3.1相對于工業(yè)物流而言，農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展緩慢
農(nóng)產(chǎn)品物流技術(shù)處于低端水平。農(nóng)產(chǎn)品物流是以常溫物流或自然物流為主的，未經(jīng)加工的鮮銷產(chǎn)品占了絕大部分，在運輸?shù)倪^程中，保鮮、包裝、再次加工技術(shù)比較落后，而且運輸工具不能滿足農(nóng)產(chǎn)品物流的需要，農(nóng)產(chǎn)品在物流的過程中損耗嚴(yán)重。
3.2農(nóng)產(chǎn)品流通體制環(huán)節(jié)過多，流通環(huán)節(jié)較多
農(nóng)產(chǎn)品信息化體系建設(shè)相對滯后，信息傳遞不暢。流通每個環(huán)節(jié)運輸條件較差，從而導(dǎo)致大量的農(nóng)產(chǎn)品在運輸過程中發(fā)生腐爛、遺漏等等，損失很大。農(nóng)產(chǎn)品物流的物流主體不發(fā)達(dá)、流通成本過高。
3.3農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展不均衡，物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施尚需進(jìn)一步完善
就全省而言，農(nóng)產(chǎn)品物流硬件基礎(chǔ)設(shè)施的改善是不平衡的，尤其中、西部山區(qū)。利潤率低、網(wǎng)點分布不均，港口規(guī)?；蛔?，存在著明顯的農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施技術(shù)落后等方面的不足。福建急需加快物流貨運鐵路的建設(shè)，特別是港口城市加強(qiáng)海陸空各種運輸方式建設(shè)。
4福建省農(nóng)產(chǎn)品物流對策分析
4.1發(fā)揮政府作用，完善農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的扶持政策
福建省各級政府和相關(guān)部門應(yīng)明確具體實施協(xié)調(diào)與行業(yè)管理的職能部門，強(qiáng)化對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)管理職能，聘請國內(nèi)外現(xiàn)代物流專家、技術(shù)專家、管理專家、法律專家等擔(dān)任專（兼）職顧問或成立專家組。同時完善各級物流行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的服務(wù)監(jiān)督、協(xié)調(diào)、自律作用，協(xié)助行業(yè)主管部門開展行業(yè)管理，營造公平競爭、規(guī)范有序的物流市場環(huán)境，想方設(shè)法為福建現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，更好地為企業(yè)、行業(yè)和政府服務(wù)。
發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流要發(fā)揮政府的推動作用，運用政策手段進(jìn)行引導(dǎo)扶持，突破制約瓶頸。在市場準(zhǔn)入方面，降低進(jìn)入門檻。出臺具體政策措施，如：建立扶持現(xiàn)代物流業(yè)專項資金、規(guī)劃和用地政策、物流信息化政策、物流通關(guān)政策、用電用水政策，工商企業(yè)分離物流業(yè)務(wù)扶持政策，規(guī)范物流運輸車輛管理政策等。
4.2加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品信息化建設(shè)，發(fā)展第三方物流
隨著物流管理現(xiàn)代化，農(nóng)產(chǎn)品物流管理開向供應(yīng)鏈管理發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物流模式向第三方物流轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物流的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化、智能化、柔性化、集成化。福建盛輝、宏捷、盛豐等“中國百強(qiáng)物流企業(yè)”已經(jīng)開始向第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品信息化體系建設(shè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品物流信息，降低流通成本。
4.3加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快物流園區(qū)建設(shè)的步伐
充分發(fā)揮海、空港優(yōu)勢，加快農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，把福建各地市港口建設(shè)成東南亞國際航運中心，推進(jìn)海西國際物流中心建設(shè)的步伐，加速貨運鐵路線和福建鐵路主干道線以及各港口的連接。
農(nóng)產(chǎn)品物流園是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。利用閩臺物流合作上力爭農(nóng)產(chǎn)品物流園建設(shè)取得突破，根據(jù)福建各地主要城市總體規(guī)劃和現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，整合現(xiàn)有物流資源，建設(shè)一些層次高、服務(wù)功能強(qiáng)的現(xiàn)代物流示范園。集中各地中心城市物流資源，吸引實力強(qiáng)的物流企業(yè)和本土物流企業(yè)參與園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)集群式、集約化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、國際化發(fā)展。
4.4農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)量、創(chuàng)品牌、占市場
按照“先行先試”、“同等優(yōu)先，適當(dāng)放寬”的原則，進(jìn)一步完善閩臺物流合作促進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)港口對接和產(chǎn)業(yè)對接，推動兩岸農(nóng)產(chǎn)品物流全面、直接、雙向“三通”，降低成本、節(jié)約時間和更好的保障農(nóng)產(chǎn)品物流的質(zhì)量。農(nóng)產(chǎn)品不僅生產(chǎn)上保質(zhì)量，而且在物流中、加工中保質(zhì)量。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全品牌農(nóng)業(yè)，強(qiáng)占市場，實行“產(chǎn)”、“管”并舉，努力創(chuàng)造農(nóng)產(chǎn)品加工品更多的品牌。
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