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中圖分類號 X83 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）01-0272-01

建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收監(jiān)測是檢驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)環(huán)評和“三同時”制度的重要手段和通過環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的重要依據(jù)[1]，是主體工程與環(huán)境保護(hù)設(shè)施同時投產(chǎn)并有效運(yùn)行的重要保證。國家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理規(guī)定對項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收實(shí)施分類管理[2]，縣級環(huán)保局主要負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響報告表，而縣級監(jiān)測站主要受委托編制環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測表。相對于編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項(xiàng)目，縣級環(huán)保部門負(fù)責(zé)審批的項(xiàng)目污染程度相對較小，驗(yàn)收監(jiān)測內(nèi)容也較少，只需編制建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收監(jiān)測表[3]。但縣級監(jiān)測站作為基層監(jiān)測站，在人員素質(zhì)、儀器設(shè)備配置等方面較省轄市站及省中心站有較大的差距，驗(yàn)收監(jiān)測工作也略顯薄弱。筆者通過多年的驗(yàn)收監(jiān)測實(shí)踐，就縣級監(jiān)測站在建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測中存在的問題提出合理性建議。

1 縣級站在建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測中存在的問題

1.1 驗(yàn)收監(jiān)測前期準(zhǔn)備工作不足

縣級站在接受驗(yàn)收監(jiān)測任務(wù)后，一般能做到現(xiàn)場踏勘并收集項(xiàng)目相關(guān)資料，編制監(jiān)測方案。但通常資料收集僅局限于項(xiàng)目環(huán)境影響報告表，忽略了對建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)文件的收集，現(xiàn)場踏勘時也往往只關(guān)注污染治理設(shè)施，對整個項(xiàng)目的了解不夠深入，因此編制的監(jiān)測方案往往較為簡單，僅羅列監(jiān)測類別、監(jiān)測項(xiàng)目、監(jiān)測頻次等內(nèi)容，無法對整個驗(yàn)收監(jiān)測工作起到完全的指導(dǎo)作用。

1.2 驗(yàn)收監(jiān)測人員未接受專業(yè)培訓(xùn)

目前，國家環(huán)保部每年都開展《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測人員培訓(xùn)》并頒發(fā)合格證，但由于資金、名額等原因限制，縣級站很難保證驗(yàn)收監(jiān)測人員接受環(huán)保部的正規(guī)培訓(xùn)。因此，縣級站從事驗(yàn)收監(jiān)測的人員往往僅持有環(huán)境監(jiān)測上崗證，監(jiān)測人員對驗(yàn)收監(jiān)測的認(rèn)識不到位，加上本身業(yè)務(wù)技術(shù)限制，導(dǎo)致驗(yàn)收監(jiān)測質(zhì)量難以保證。

1.3 生產(chǎn)負(fù)荷檢查力度不夠

縣級監(jiān)測站在對建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測時普遍存在重形式、對建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)負(fù)荷情況檢查力度不夠等問題。由于對項(xiàng)目生產(chǎn)負(fù)荷檢查力度不夠?qū)е铝私獾牟粔蚣?xì)致或僅是應(yīng)付了事，驗(yàn)收監(jiān)測結(jié)果的代表性和可靠性受到影響。若驗(yàn)收時建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)負(fù)荷達(dá)不到驗(yàn)收要求，使污染物產(chǎn)生量高于正常水平，污染治理設(shè)施運(yùn)行情況不能反映其真實(shí)處理能力。在驗(yàn)收后，一旦建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)負(fù)荷高于驗(yàn)收監(jiān)測時的生產(chǎn)負(fù)荷，造成污染事故的幾率較大。

1.4 環(huán)境管理檢視不夠

縣級監(jiān)測站在驗(yàn)收過程中普遍存在重測試、輕檢查的現(xiàn)象。項(xiàng)目的驗(yàn)收監(jiān)測局限于污染物濃度、污染物排放量等環(huán)境治理設(shè)施末端排放污染物的監(jiān)測，對環(huán)境管理方面的檢視不夠，往往以口頭詢問為主。目前，在環(huán)境管理檢查中存在以下突出的問題：一是驗(yàn)收監(jiān)測報告只對環(huán)境管理檢查情況進(jìn)行簡單的描述，未作透徹分析，無法提出有針對性的整改措施。二是對驗(yàn)收監(jiān)測報告中應(yīng)急預(yù)案的合理性、可操作性審查不夠，應(yīng)急措施落實(shí)、應(yīng)急預(yù)案演練及職工環(huán)境安全教育等檢查流于形式，應(yīng)急環(huán)境事件處理在驗(yàn)收監(jiān)測報告中的體現(xiàn)力度小。三是由于認(rèn)識不夠、資金缺乏等原因，企業(yè)日常環(huán)境監(jiān)測重視不夠、落實(shí)不到位。

1.5 非常規(guī)性環(huán)境因素的影響無法調(diào)查分析

縣級監(jiān)測站驗(yàn)收側(cè)重于污染型項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施，對項(xiàng)目的生態(tài)保護(hù)、防護(hù)距離、景觀影響方面等重視不夠。受監(jiān)測技術(shù)手段、人力、物力、資金等的制約，縣級站在驗(yàn)收中無法對建設(shè)項(xiàng)目引起的生態(tài)環(huán)境改變、破壞視察視覺景觀等非常規(guī)性環(huán)境因素進(jìn)行充分的調(diào)查分析。

1.6 驗(yàn)收監(jiān)測報告表編制質(zhì)量不高

驗(yàn)收監(jiān)測報告表的編寫一般使用統(tǒng)一的表式，由于是表類的格式，在編寫時容易將內(nèi)容寫得過于簡略，不能詳盡地說明項(xiàng)目的具體情況。而且在編寫過程中容易將內(nèi)容寫得過于程式化，編制的驗(yàn)收監(jiān)測報告表大同小異。

2 加強(qiáng)縣級站環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測工作建議

2.1 提高對環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測的認(rèn)識

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作包括 “三同時”制度和環(huán)境影響評價制度2項(xiàng)重要制度，而環(huán)保驗(yàn)收工作是對以上2項(xiàng)制度的驗(yàn)證和總結(jié)，在控制新污染源產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)等方面起著至關(guān)重要的作用。因此，提高對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收工作的認(rèn)識。監(jiān)測機(jī)構(gòu)技術(shù)監(jiān)督和技術(shù)執(zhí)法的重要步驟之一是驗(yàn)收監(jiān)測，要著力提高驗(yàn)收監(jiān)測人員的認(rèn)識，使監(jiān)測人員多方面主動收集資料信息，做好驗(yàn)收監(jiān)測的前期準(zhǔn)備工作，對立項(xiàng)、可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、試生產(chǎn)各時期的情況充分了解，把驗(yàn)收監(jiān)測作為環(huán)保工作的一部分給予重視。

2.2 加強(qiáng)縣級站驗(yàn)收監(jiān)測人員培訓(xùn)機(jī)制

由于驗(yàn)收監(jiān)測是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，基本的環(huán)境監(jiān)測知識不能完全滿足驗(yàn)收監(jiān)測的需要，所以對驗(yàn)（下轉(zhuǎn)第277頁）

（上接第272頁）

收監(jiān)測技術(shù)人員必須進(jìn)行系統(tǒng)化的正規(guī)培訓(xùn)?；诳h級監(jiān)測站人員和資金因素的限制無法參加國家級的培訓(xùn)，建議由省級監(jiān)測部門分期分批組織驗(yàn)收監(jiān)測培訓(xùn)，普及驗(yàn)收監(jiān)測知識，使所有縣級站的監(jiān)測人員都能接受到系統(tǒng)的培訓(xùn)，從而全面提高驗(yàn)收監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.3 制定適應(yīng)形勢發(fā)展、可操作性強(qiáng)的驗(yàn)收監(jiān)測規(guī)范

驗(yàn)收監(jiān)測技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)不完善是影響驗(yàn)收監(jiān)測質(zhì)量的重要原因之一[4]。一是驗(yàn)收監(jiān)測局限于技術(shù)性測試內(nèi)容，環(huán)境管理檢查缺乏明確細(xì)則和評價標(biāo)準(zhǔn)。二是不能明確把握生產(chǎn)工況，驗(yàn)收工況達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模的75%以上才能達(dá)到驗(yàn)收規(guī)范要求，但缺乏明確的判斷方法。相關(guān)部門應(yīng)盡快制定可操作性強(qiáng)、適應(yīng)形勢發(fā)展的驗(yàn)收監(jiān)測規(guī)范并配套實(shí)施細(xì)則，尤其注意要制定關(guān)于生產(chǎn)工況的把握方法以及環(huán)境管理檢查方面的細(xì)則和評定標(biāo)準(zhǔn)。同時還要制定驗(yàn)收監(jiān)測結(jié)果的評定標(biāo)準(zhǔn)，使得驗(yàn)收監(jiān)測規(guī)范化、程序化和易操作。

2.4 切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境管理檢查

要加強(qiáng)非測試性項(xiàng)目的環(huán)境管理檢查，認(rèn)真對照環(huán)評及批復(fù)要求關(guān)注好監(jiān)測制度、防護(hù)距離、生態(tài)保護(hù)等方面的落實(shí)情況。在環(huán)境管理檢查中應(yīng)注意以下問題：一是驗(yàn)收監(jiān)測報告的內(nèi)容。用照片和圖表客觀地反映檢查結(jié)果，再輔以文字說明，企業(yè)日常監(jiān)測委托協(xié)議、固體廢物處理、處置協(xié)議等作為附件以支持環(huán)境管理檢查結(jié)果。二是落實(shí)日常監(jiān)測計(jì)劃。企業(yè)監(jiān)測規(guī)章制度的建設(shè)和計(jì)劃、監(jiān)測設(shè)備的配置、監(jiān)測機(jī)構(gòu)的設(shè)置等的落實(shí)應(yīng)作為環(huán)境管理檢查的重要內(nèi)容。三是加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急措施的管理檢查。嚴(yán)密分析應(yīng)急預(yù)案的合理性、可操作性，逐項(xiàng)檢查應(yīng)急預(yù)案的演練與落實(shí)情況、應(yīng)急設(shè)施的狀態(tài)、職工環(huán)境安全教育等情況。

2.5 主動開展公眾調(diào)查

縣級監(jiān)測站接受的驗(yàn)收監(jiān)測項(xiàng)目一般評價等級較低，沒有明確要求進(jìn)行公眾調(diào)查，縣級站在驗(yàn)收監(jiān)測時一般也不進(jìn)行公眾調(diào)查。事實(shí)上，項(xiàng)目周邊群眾最能反映建設(shè)項(xiàng)目在不同時期對周圍環(huán)境的實(shí)際影響，同時有助于明確和分析運(yùn)營期公眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，為改進(jìn)已有的環(huán)保措施提供基礎(chǔ)。因此，在驗(yàn)收監(jiān)測時，應(yīng)通過座談會、發(fā)放調(diào)查表或企業(yè)公示等形式征求當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖娊ㄗh，通過監(jiān)測報告總結(jié)歸納，反饋給項(xiàng)目單位和負(fù)責(zé)驗(yàn)收的環(huán)保部門。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測[M].北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2004.

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隨著社會經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，群眾對環(huán)境保護(hù)、環(huán)境質(zhì)量的訴求逐漸增強(qiáng)，因此，對于環(huán)境管理部門提出了更新、更高的要求，實(shí)施環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)能力的強(qiáng)弱和職能協(xié)調(diào)的好壞直接關(guān)系到環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督工作的優(yōu)劣，直接關(guān)系到人民群眾的環(huán)境權(quán)益，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

1.簡讀經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的環(huán)保問題表現(xiàn)

1.1經(jīng)濟(jì)增長帶來的環(huán)境破壞

大氣環(huán)境、水污染、空氣污染等大大的降低群眾的環(huán)境生活質(zhì)量，尤其是對礦產(chǎn)資源、電子產(chǎn)品、化工用品、能源事物等的開采，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時也給生態(tài)平衡帶來一定困擾。

1.2管理機(jī)制不全帶來的環(huán)境破壞

在管理層次上，管理人員的慵懶作風(fēng)，沒有相應(yīng)的環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，監(jiān)察執(zhí)法力量也較為薄弱，執(zhí)法和管理力度不夠，對破壞環(huán)境的行為采取包容的態(tài)度，加之意識淡薄，對一些認(rèn)為破壞自然環(huán)境的行徑漠不關(guān)心，造成水土流失加劇、生物多樣化減少等嚴(yán)重的環(huán)境問題。

2.分析新形勢下環(huán)保監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測的融合性及重要意義

2.1整體關(guān)系的把握

在當(dāng)前環(huán)境管理體制上來看，環(huán)保監(jiān)察是一種監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)，履行對環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督和執(zhí)法；環(huán)境監(jiān)測是一種技術(shù)支持保證系統(tǒng)，主要從各種技術(shù)層面強(qiáng)化對環(huán)境質(zhì)量的提升與運(yùn)用，主要針對一些自然因素，人為因素，污染組分進(jìn)行監(jiān)測，實(shí)行現(xiàn)場調(diào)查和收集資料，監(jiān)測計(jì)劃設(shè)計(jì)，優(yōu)化布點(diǎn)，樣品采集，樣品運(yùn)輸和保存等。兩者存在不同的表現(xiàn)形式和方法性應(yīng)用。

2.2相互關(guān)系的理解

對于環(huán)保監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測兩者之間的關(guān)系來看，尤其是突出對環(huán)境保護(hù)起促進(jìn)作用的整體來看，兩者是相互配合、互相依存、互相制約的，如果忽視其中一個方面的效能應(yīng)用，就會出現(xiàn)環(huán)境保護(hù)措施不嚴(yán)、技術(shù)處理不到位、環(huán)境破壞更加嚴(yán)重等一些局面[1]，因此，要全面加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測之間的聯(lián)動機(jī)制，形成環(huán)境保護(hù)的整體合力。

2.3重要意義的體現(xiàn)

形成環(huán)保監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測聯(lián)動機(jī)制，是全面實(shí)行環(huán)境保護(hù)管理和提升執(zhí)法效能的必然要求，在環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)支撐下，可以提供完整的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，對空氣質(zhì)量、廢水排量等有科學(xué)的數(shù)字依據(jù)和事實(shí)，為環(huán)保監(jiān)察的執(zhí)法形成科學(xué)有效的基礎(chǔ)，更好的行使行政職能。進(jìn)一步加大對污染源的監(jiān)管力度，并及時查處各項(xiàng)破壞環(huán)境的行為，提升環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)使用的時效性和環(huán)保監(jiān)察的針對性，在提升工作效能，發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察職能的同時，更好的服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求和群眾的基本訴求，推動環(huán)保工作有序開展。

3.探討構(gòu)建新形勢下環(huán)保監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測的聯(lián)動機(jī)制模式

3.1建立業(yè)務(wù)聯(lián)動機(jī)制

在環(huán)境保護(hù)的具體應(yīng)用上，形成環(huán)保監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測的業(yè)務(wù)聯(lián)動機(jī)制，形成信息暢通、配合有序的業(yè)務(wù)流程，監(jiān)測和監(jiān)察人員可以每季度舉辦業(yè)務(wù)聯(lián)席會，專題研究分析環(huán)保過程出現(xiàn)的問題，及時交流意見，溝通業(yè)務(wù)信息，協(xié)調(diào)解決存在的主要問題，并形成工作簡報，構(gòu)建業(yè)務(wù)上的緊密聯(lián)系制度[2]。

3.2建立聯(lián)動整治機(jī)制

對于環(huán)境污染問題，在監(jiān)督檢查的同時，進(jìn)行專項(xiàng)任務(wù)以及排污征收等工作，制定監(jiān)察工作計(jì)劃，在環(huán)境監(jiān)測的配合下，提供各項(xiàng)環(huán)境破壞的真實(shí)性數(shù)據(jù)。并形成聯(lián)合執(zhí)法組，對有嚴(yán)重超標(biāo)、產(chǎn)品不合格、污染嚴(yán)重等一些現(xiàn)象的，及時做好記錄，監(jiān)察部門在收到有關(guān)環(huán)境污染的舉報或者問題時，可提前1天通知環(huán)境監(jiān)測部門，在環(huán)境監(jiān)測的迅速監(jiān)測下[3]，給予嚴(yán)格執(zhí)法，做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。

3.3建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)聯(lián)動機(jī)制

針對環(huán)境保護(hù)的業(yè)務(wù)素質(zhì)需要，對環(huán)保監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測人員進(jìn)行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，環(huán)保監(jiān)察人員不僅要具備相關(guān)法律知識，也要具備相關(guān)的噪聲、煙塵和采集水樣等方面的現(xiàn)場監(jiān)測知識，從而進(jìn)一步提高了執(zhí)法效率；環(huán)境監(jiān)測人員通過執(zhí)法培訓(xùn)，了解執(zhí)法的側(cè)重點(diǎn)，為執(zhí)法工作提供準(zhǔn)確基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，從而進(jìn)一步提高了執(zhí)法的實(shí)效。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制的聯(lián)動效應(yīng)，形成整體的執(zhí)行能力，更好的服務(wù)環(huán)境保護(hù)的需要。

3.4強(qiáng)化每一個環(huán)節(jié)的管理

建立和諧發(fā)展的環(huán)境管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)齊抓共管的合力體系，加強(qiáng)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的環(huán)境管理綜合決策機(jī)制，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，形成環(huán)境保護(hù)規(guī)劃制度、污染源限期治理制度、現(xiàn)場檢查制度、排污許可證和總量控制制度、排污收費(fèi)制度、污染事故報告及處理制度等[4]，更好的服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

4.總結(jié)

構(gòu)建新形勢下環(huán)保監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測的聯(lián)動機(jī)制，從多方面強(qiáng)化技術(shù)手段應(yīng)用，提升行政執(zhí)法的效能，加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)的監(jiān)測、監(jiān)察聯(lián)合現(xiàn)場檢查與執(zhí)法的力度，規(guī)范各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施，定能收到更好的效果。

【參考文獻(xiàn)】

[1]郭琦.環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價中的意義與建議[J].科技風(fēng)，2010，15（8）：12-13.

篇（3）

作者：梁右東 單位：吉田拉鏈( 深圳) 有限公司

員工素質(zhì)提高以后，才能在實(shí)際行動上支持公司的環(huán)保工作，如節(jié)約資源能源、垃圾分類等，為公司節(jié)省成本，提升經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)可分為公司級、車間級、崗位級三級，培訓(xùn)內(nèi)容包括環(huán)保法律法規(guī)、污染防治知識、環(huán)境問題與企業(yè)的關(guān)系、環(huán)境管理體系知識、企業(yè)環(huán)保理念、節(jié)約資源能源的常識、固體廢物產(chǎn)生、收集、處理程序等。明確環(huán)境管理組織架構(gòu)和職責(zé)企業(yè)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)一般應(yīng)由環(huán)境保護(hù)綜合管理和環(huán)境保護(hù)設(shè)施管理兩個方面的專職機(jī)構(gòu)組成，由廠級領(lǐng)導(dǎo)直接管轄，環(huán)境保護(hù)綜合管理主要行使監(jiān)督職能，環(huán)境保護(hù)設(shè)施管理主要負(fù)責(zé)污染防治設(shè)施的維護(hù)。綜合管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析與匯總，環(huán)境目標(biāo)的完成情況跟進(jìn)，固體廢物的處理處置，環(huán)境管理體系的運(yùn)行管理，環(huán)保培訓(xùn)的實(shí)施等;環(huán)境保護(hù)設(shè)施管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)廢水、廢氣等污染治理設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)，廢水、廢氣、噪聲、土壤等的例行監(jiān)測、污染防治技術(shù)的改進(jìn)等。兩個專職機(jī)構(gòu)應(yīng)資源共享、相互配合。對于規(guī)模較小的企業(yè)也可只設(shè)立環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，不分具體職能機(jī)構(gòu)。環(huán)保設(shè)施管理企業(yè)污染治理設(shè)施投入巨大，只有污染治理設(shè)施正常運(yùn)行，才能保證污染治理率和污染物的達(dá)標(biāo)率，污染源才能得到有效控制，環(huán)保資金的投入才能獲得較高的回報。所以，企業(yè)必須加強(qiáng)對污染防治設(shè)施的運(yùn)行管理，提高環(huán)保人員對環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理的水平，以充分發(fā)揮企業(yè)污染治理設(shè)施的作用。企業(yè)應(yīng)選擇技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理的防治環(huán)境污染的設(shè)備，建立環(huán)保設(shè)備臺賬，制定主要環(huán)保設(shè)施的操作規(guī)程及安排專門操作人員，建立重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施的“設(shè)備運(yùn)行記錄”等。同時，在現(xiàn)場管理制度方面，落實(shí)分區(qū)、分工的承包管理。管理人員經(jīng)常對自己所承包的環(huán)保設(shè)施進(jìn)行檢查和考核，對發(fā)現(xiàn)的問題及時解決或簽發(fā)整改通知單，限期整改，有效保證環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在值班室內(nèi)或在污染防治設(shè)施醒目的地方，按統(tǒng)一格式懸掛污染治理設(shè)施組織機(jī)構(gòu)圖、操作規(guī)程、崗位職責(zé)、工藝流程圖、污染治理設(shè)施安全操作規(guī)程等。工業(yè)固體廢物處理處置的監(jiān)控工業(yè)固體廢物的合理、合法處置影響到企業(yè)的社會形象，而且廢物的回收利用可有效降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，是企業(yè)環(huán)境管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。對于工業(yè)固體廢物，首先按照危險廢物名錄及危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)，判斷其是否危險廢物。若屬于危險廢物，則要按照國家和地方危險廢物法律法規(guī)，做好危險廢物儲存、申報轉(zhuǎn)移及聯(lián)單填寫工作，與有相應(yīng)危險廢物處理資質(zhì)的單位簽訂處理協(xié)議，進(jìn)行合法處理處置。

實(shí)施環(huán)境監(jiān)測企業(yè)應(yīng)配備專人按照環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃實(shí)施環(huán)境監(jiān)測，定時定點(diǎn)監(jiān)測廠區(qū)廢水、廢氣、噪聲等污染物的排放情況，對一些主要的環(huán)保設(shè)備安裝測試平臺，對監(jiān)測數(shù)據(jù)認(rèn)真做好記錄和分析，及時掌握廠區(qū)環(huán)境狀況的第一手資料，促進(jìn)管理的深入和污染治理的落實(shí)，消除發(fā)生污染事故的隱患。對于監(jiān)測頻率較高的廢水常規(guī)指標(biāo)，宜配備相應(yīng)的監(jiān)測設(shè)備，其它監(jiān)測儀器視情況配備。建立健全企業(yè)環(huán)保檔案企業(yè)環(huán)保檔案可分靜態(tài)檔案和動態(tài)檔案。靜態(tài)檔案主要包括:企業(yè)簡介，環(huán)保工作以及污染治理發(fā)展過程，環(huán)境影響評價報告書(表)及環(huán)評批復(fù)，環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)、施工資料，環(huán)保“三同時”驗(yàn)收資料，排污許可證，環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，企業(yè)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)、管理制度和企業(yè)環(huán)保技術(shù)人員設(shè)置情況，適用于企業(yè)的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策性文件等。動態(tài)檔案主要包括:企業(yè)年度環(huán)境管理計(jì)劃，監(jiān)測報告，排污申報表，水費(fèi)通知單，排污收費(fèi)通知書，污染治理設(shè)施運(yùn)行臺賬，工業(yè)固體廢物委托處理協(xié)議，危險廢物管理臺賬，危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，環(huán)境事故記錄，環(huán)保處罰及限期治理情況，環(huán)保培訓(xùn)記錄、政府通知文件等。召開環(huán)境委員會環(huán)境委員會可分公司級和部門(車間)級，均宜每月召開一次，也可與公司安全委員會或其它委員會合并進(jìn)行。環(huán)境委員會旨在加強(qiáng)環(huán)境信息交流，全員參與，對環(huán)境目標(biāo)的達(dá)成進(jìn)行監(jiān)督和跟進(jìn)，有利于環(huán)境管理體系的健康運(yùn)作。公司級環(huán)境委員會的主要內(nèi)容包括:(1)說明公司及各生產(chǎn)車間環(huán)境目標(biāo)的達(dá)成情況，就不達(dá)標(biāo)的原因及改善對策進(jìn)行說明;(2)跟進(jìn)環(huán)境改善事項(xiàng)的完成情況及實(shí)施效果;(3)環(huán)境內(nèi)審、外審事項(xiàng)說明;(4)環(huán)境法律法規(guī)說明;(5)環(huán)境管理體系文件說明;(6)環(huán)境監(jiān)測結(jié)果報告;(7)環(huán)境保護(hù)知識宣傳;(8)其它環(huán)境保護(hù)相關(guān)內(nèi)容。部門(車間)級環(huán)境委員會可以部門(車間)為主體進(jìn)行簡化。重視環(huán)保標(biāo)識做好企業(yè)的環(huán)保標(biāo)識不僅是法律法規(guī)的要求，還有利于提高員工環(huán)保意識，節(jié)約資源能源，降低企業(yè)成本，更有助于提升企業(yè)環(huán)保形象。企業(yè)內(nèi)部環(huán)保標(biāo)識一般包括:廢氣排放源、廢水排放源、噪聲排放源等污染源標(biāo)識;節(jié)約用水、節(jié)約用電、人走關(guān)燈、節(jié)約資源，愛護(hù)花草等提示性標(biāo)識;廢氣洗滌塔、危險廢物儲存點(diǎn)、再生紙收集箱等設(shè)施性標(biāo)識。及時收集環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策隨著中國環(huán)保法律法規(guī)體系的不斷完善，企業(yè)的違法行為和環(huán)境事故將面臨嚴(yán)厲的處罰和巨大的代價。因此，企業(yè)須按照ISO14001環(huán)境管理體系的要求對其適用的環(huán)境法律法規(guī)的遵守情況進(jìn)行定期評價，徹底消除不符合項(xiàng)目。同時，應(yīng)定期從各個渠道獲取法律法規(guī)、環(huán)保政策的最新信息和動向，為管理者的決策提供重要依據(jù)，使企業(yè)的發(fā)展符合國家環(huán)保發(fā)展政策，避免由于決策失誤造成重大損失。如企業(yè)的產(chǎn)品、原料等涉及進(jìn)出口業(yè)務(wù)，則還需關(guān)注進(jìn)出口涉及的國家或地區(qū)的環(huán)境保護(hù)政策和法律法規(guī)，避免違法產(chǎn)生嚴(yán)重后果。實(shí)施環(huán)境管理自主基準(zhǔn)企業(yè)在保證達(dá)標(biāo)的條件下，可以自行制定比法定標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格的自主管理基準(zhǔn)，并通過自身工藝技術(shù)水平的提升實(shí)現(xiàn)該基準(zhǔn)。這樣做的意義在于:(1)由于平時以更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行，因此可進(jìn)一步降低企業(yè)超標(biāo)排放的可能性;(2)可提前滿足不斷更新、更為嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，始終在行業(yè)內(nèi)占有技術(shù)優(yōu)勢;(3)從環(huán)境友好的角度考慮，企業(yè)應(yīng)不斷改善自身的生產(chǎn)技術(shù)及資源能源利用水平，不斷降低污染物的排放，追求更高的企業(yè)價值。

現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)的環(huán)境管理不應(yīng)只是做好對環(huán)境影響的監(jiān)督管理，還要追求綠色管理模式，將環(huán)境保護(hù)觀念融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理之中，將環(huán)境管理延伸到消費(fèi)領(lǐng)域，從企業(yè)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)著手來控制污染與資源節(jié)約，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)增長，達(dá)到企業(yè)環(huán)境效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，為企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展尋找出路。環(huán)境管理本身是動態(tài)的過程，隨著社會的進(jìn)步與發(fā)展而不斷發(fā)生變化，不存在標(biāo)準(zhǔn)的或一成不變的管理模式、管理方式和手段，因此，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)及時根據(jù)自身的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，以使環(huán)境管理的成效最優(yōu)。

篇（4）

國家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境監(jiān)察局為切實(shí)解決好國內(nèi)污染源監(jiān)控裝置安裝、運(yùn)營、管理中存在的問題，在組團(tuán)之初廣泛征求各省市環(huán)保職能部門的意見，制定了詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃。到達(dá)美國后即按計(jì)劃開展了培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括國外在線監(jiān)控儀器的新技術(shù)和新儀器;便攜式快速監(jiān)測儀器的新技術(shù)、新儀器;實(shí)驗(yàn)室分析的新技術(shù)及進(jìn)展;美國國家環(huán)保局對排污企業(yè)的管理和監(jiān)督模式;美國對城市及河流污染物進(jìn)行控制、消減的主要方法;現(xiàn)場參觀美國的城市及河流污水監(jiān)控儀器的運(yùn)行狀況等內(nèi)容。

(一)在線水質(zhì)監(jiān)控儀器

美國hach公司是世界著名的水質(zhì)監(jiān)測分析儀器的生產(chǎn)廠商，在線水質(zhì)監(jiān)測儀器產(chǎn)品眾多，且在技術(shù)上處于領(lǐng)先地位。我們主要接受了在線cod、在線流量計(jì)、在線氨氮、在線toc、多參數(shù)水質(zhì)分析儀等項(xiàng)目的培訓(xùn)。培訓(xùn)側(cè)重于目前世界上廣泛采用的技術(shù)原理、每種方法的優(yōu)缺點(diǎn)及該公司儀器的特點(diǎn)等方面內(nèi)容。

1、cod

max

型水質(zhì)在線分析儀

美國hach公司生產(chǎn)的cod

max

型水質(zhì)在線分析儀，主要用于企業(yè)排放的污水中cod的監(jiān)測，該儀器采用符合中國國家環(huán)?？偩执_定的cod鉻法進(jìn)行監(jiān)測，儀器中采用活塞泵代替了傳統(tǒng)的及目前國內(nèi)常用的蠕動泵，解決了目前國內(nèi)通常所使用的儀器由于泵管的磨損及老化引起的每三～六月需要更換泵管的問題，同時提高了儀器的試劑加注精度。該儀器安裝了安全面板，在儀器中試劑不排空的情況下，該面板是不能被打開的，消除了因儀器內(nèi)含有高濃度硫酸而對操作人員可能造成的傷害，而且儀器在未安裝安全面板及關(guān)閉面板的情況下是不能開機(jī)的。該儀器在分析高濃度氯離子的污水等方面也有優(yōu)勢。

2、在線流量計(jì)

篇（5）

1.環(huán)境檢測的現(xiàn)狀分析

在20世紀(jì)90年代以前，環(huán)保部門的監(jiān)測工作在我國環(huán)境監(jiān)測體系中占據(jù)著重要的位置，是環(huán)境監(jiān)測體系中的一個重要組成部分，環(huán)保部門的監(jiān)測工作對我國環(huán)保事業(yè)的發(fā)展具有重要的意義，它促進(jìn)了國家環(huán)境監(jiān)測體系的完善，推動了國家環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的建立。進(jìn)入90年代之后，國家加強(qiáng)了對環(huán)境監(jiān)測工作的重視，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)也隨之相應(yīng)地得到提高，環(huán)境保護(hù)作為我國的一項(xiàng)基本國策被提出來，這足以說明國家對環(huán)境保護(hù)和環(huán)境監(jiān)測工作的重視。隨著環(huán)保工作的不斷發(fā)展，國家環(huán)境監(jiān)測體系逐漸從企業(yè)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)中獨(dú)立出來，成為一個技術(shù)隊(duì)伍。國家市場經(jīng)濟(jì)的推行和發(fā)展，使得污染企業(yè)的收費(fèi)檢測體系無法滿足發(fā)展的需要，國家環(huán)境監(jiān)測體系逐漸進(jìn)入到環(huán)境監(jiān)測體系的企業(yè)市場中來。隨著我國企業(yè)改革步伐的推進(jìn)和發(fā)展速度的加快，企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測體系如何在市場經(jīng)濟(jì)中長期生存和發(fā)展下去，是一個值得我們深入思考的問題[1]。

2.環(huán)境監(jiān)測對企業(yè)生產(chǎn)的作用

環(huán)境監(jiān)測對企業(yè)生產(chǎn)中的作用，主要包括：提升了環(huán)境監(jiān)測服務(wù)水平、污水自動監(jiān)測系統(tǒng)的作用、環(huán)境應(yīng)急和減災(zāi)和噪聲監(jiān)測等。

2.1提升了環(huán)境監(jiān)測服務(wù)水平

污水自動數(shù)據(jù)監(jiān)測體系完工后，數(shù)據(jù)的信息量相比之前明顯增加了，這為環(huán)保監(jiān)測部門提供了時間與精力對其他的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測。環(huán)保部門通過對這些水環(huán)境提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從而實(shí)時監(jiān)督企業(yè)的生產(chǎn)情況，能有效防止環(huán)境污染現(xiàn)象的出現(xiàn)。環(huán)境監(jiān)測提升了環(huán)境監(jiān)測的服務(wù)水平，使環(huán)保部門對企業(yè)的生產(chǎn)污染情況進(jìn)行了監(jiān)督和管理。

2.2污水自動監(jiān)測系統(tǒng)的作用

污水自動監(jiān)測系統(tǒng)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和自動監(jiān)控技術(shù)等對環(huán)境污染問題進(jìn)行實(shí)時的監(jiān)測，這種監(jiān)測技術(shù)提高了監(jiān)測效率，改善了傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測方法思想上和監(jiān)測手段上的不足，補(bǔ)充了新的監(jiān)測思路。現(xiàn)代的環(huán)境監(jiān)測由自動監(jiān)測和傳統(tǒng)的手工監(jiān)測共同完成。污水自動監(jiān)測系統(tǒng)對企業(yè)排放的廢水進(jìn)行了監(jiān)測，它能快速監(jiān)測出企業(yè)對環(huán)境的污染狀況，提升了企業(yè)生產(chǎn)的效率[2]。

2.3環(huán)境應(yīng)急和減災(zāi)

實(shí)時的監(jiān)控能對監(jiān)測點(diǎn)的水質(zhì)異常情況進(jìn)行及時的反饋，工作人員通過實(shí)時監(jiān)控中提供的水質(zhì)信息迅速找出原因，并制定出相應(yīng)的應(yīng)對策略。環(huán)境監(jiān)測能對企業(yè)的生產(chǎn)狀況進(jìn)行及時的反饋，為企業(yè)提供了預(yù)警，起到了環(huán)境應(yīng)急和減災(zāi)的作用，避免企業(yè)生產(chǎn)造成進(jìn)一步的損失。

2.4噪聲監(jiān)測

噪聲監(jiān)測在企業(yè)的生產(chǎn)管理中具有重要的作用。噪聲監(jiān)測在環(huán)保部門的監(jiān)察工作中屬于難點(diǎn)，監(jiān)管力度往往不足。如果能加強(qiáng)噪聲監(jiān)測，改進(jìn)監(jiān)測設(shè)備，淘汰舊的設(shè)備使用新的設(shè)備，這將為企業(yè)的生產(chǎn)提供良好的環(huán)境，避免噪聲對環(huán)境的污染，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)[3]。

3.提高環(huán)境監(jiān)測在企業(yè)生產(chǎn)中的作用的措施

3.1轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提升服務(wù)意識

行政機(jī)關(guān)是國家的重要職能部門，代表國家隊(duì)某些事物進(jìn)行管理。環(huán)保局作為國家的行政機(jī)關(guān)應(yīng)以服務(wù)為先導(dǎo)，以教育為本位，服務(wù)人民，引導(dǎo)企業(yè)正規(guī)經(jīng)營。因此，服務(wù)是行政機(jī)關(guān)的重要內(nèi)容。提升服務(wù)意識和轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式是提高環(huán)境監(jiān)測在企業(yè)生產(chǎn)中的作用的重要措施之一。環(huán)保局在對企業(yè)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測服務(wù)時，應(yīng)提升服務(wù)的功能，加強(qiáng)服務(wù)的意識多渠道、多形式地為企業(yè)提供環(huán)境監(jiān)測服務(wù)，工作中時時指導(dǎo)、提醒和交換環(huán)境監(jiān)測的信息。環(huán)保部門在對企業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)行督察的過程中，可以向企業(yè)員工講解一些環(huán)保知識。定期對企業(yè)開展一些形式多樣、內(nèi)容豐富并且與企業(yè)的生產(chǎn)相關(guān)的教育培訓(xùn)，對企業(yè)進(jìn)行正面的引導(dǎo)，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度。將監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合，執(zhí)法人性化，提高企業(yè)員工的法制意識，促進(jìn)對企業(yè)監(jiān)管效率的提高。

3.2提高環(huán)保執(zhí)法人員綜合素質(zhì)

篇（6）

【引言】：節(jié)能減排是落實(shí)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，也是高質(zhì)量建設(shè)“美麗中國”的必由之路。因此，必須做好各個城市及地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測工作，才能實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)的目的。那么，如何從節(jié)能減排視角做好環(huán)境監(jiān)測工作，是相關(guān)部門急需思考的問題。

1、當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測工作中存在的問題

筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測工作中尚且存在一些制約性因素，不利于監(jiān)測成效的提升。現(xiàn)將這些問題總結(jié)如下：①技術(shù)落后，成果不理想。隨著人們環(huán)保意識的不斷提高，環(huán)境監(jiān)測科研機(jī)構(gòu)及政府部門更加重視對環(huán)境監(jiān)測新方法、新技術(shù)的研究工作，先后有很多先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)出現(xiàn)，但是由于基層環(huán)境監(jiān)測部門財力與人力有限，因此不能及時將這些監(jiān)測新技術(shù)應(yīng)用到工作中去，依然憑借老經(jīng)驗(yàn)、老辦法對環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)基層監(jiān)測部門的檢測儀器還是上世紀(jì)90年代購置的，很多都已經(jīng)損壞或老化，這就難以保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性，再加上不能利用新技術(shù)對數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析，從而導(dǎo)致監(jiān)測工作質(zhì)量一直較為低下。②經(jīng)費(fèi)不足，儀器陳舊。隨著節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，各個產(chǎn)業(yè)與行業(yè)都積極引進(jìn)新的節(jié)能環(huán)保生產(chǎn)技術(shù)。在這種情況下，環(huán)境監(jiān)測部門要想獲得更精準(zhǔn)的監(jiān)測數(shù)據(jù)就需要將更先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)與監(jiān)測設(shè)備應(yīng)用到工作中來。但是，由于設(shè)備落后、經(jīng)費(fèi)不足等因素的限制，大多數(shù)基層環(huán)境監(jiān)測部門的基礎(chǔ)設(shè)置還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國家制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，日常監(jiān)測工作用到的監(jiān)測儀器數(shù)量與種類過少，并且都嚴(yán)重老化，因此所監(jiān)測到的數(shù)據(jù)資料無法滿足需求。

2、節(jié)能減排視角下的環(huán)境監(jiān)測策略

依據(jù)上文總結(jié)的當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測工作中存在的各種問題，筆者在全面分析出現(xiàn)這些問題原因的基礎(chǔ)上，依據(jù)自身多年環(huán)境監(jiān)測工作經(jīng)驗(yàn)，從節(jié)能減排視角探究了一些提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的策略。

2.1加大資金投入，提升監(jiān)測質(zhì)量

隨著環(huán)保意識的不斷提升，人們對環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量也提出了新的更高要求。因此，為了滿足高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境監(jiān)測需求，政府部門應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：①加大資金扶持。只有為環(huán)境監(jiān)測部門提供充足的資金，才能使得他們有能力引起先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)與監(jiān)測設(shè)備，為高效開展工作創(chuàng)造條件。②制定恰當(dāng)?shù)沫h(huán)保制度。為了獲得更多的環(huán)境監(jiān)測資金來源，就需要政府針對企業(yè)制定合理的環(huán)保制度，制度要求對環(huán)境有污染的企業(yè)應(yīng)扎實(shí)踐行“節(jié)能減排”理念，并繳納一定的環(huán)境監(jiān)測費(fèi)用，以補(bǔ)貼更新環(huán)境監(jiān)測儀器時需要的資金缺口。③積極轉(zhuǎn)變基層環(huán)境監(jiān)測部門的職能。當(dāng)前，基層環(huán)境監(jiān)測部門承擔(dān)著監(jiān)測工作與監(jiān)測收費(fèi)兩項(xiàng)工作，這就使得人手本就有限更無充足精力用來監(jiān)測環(huán)境。因此，只有及時轉(zhuǎn)變其職能，才能使得他們將全部精力都投入到本質(zhì)工作中，從而大幅提升環(huán)境監(jiān)測水平與質(zhì)量。

2.2優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)監(jiān)測能力

當(dāng)前，我國基層環(huán)境監(jiān)測部門高素質(zhì)人才十分缺乏，特別是監(jiān)測環(huán)境的專業(yè)人才普遍匱乏。因此，為切實(shí)增強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)測部門的監(jiān)測能力，環(huán)境監(jiān)測管理部門應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：①大力引進(jìn)高素質(zhì)人才。為了吸引更多的環(huán)境監(jiān)測優(yōu)秀人才到基層環(huán)境監(jiān)測部門工作，就需要政府機(jī)構(gòu)制定優(yōu)越的保障條件，只有這樣才能吸引到人才、留得住人才。②制定恰當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)計(jì)劃。為了提高監(jiān)測人員的綜合素質(zhì)，就需要環(huán)境監(jiān)測部門管理人員依據(jù)職工的實(shí)際情況，有針對性地制定培訓(xùn)計(jì)劃，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。在實(shí)際操作中，管理者應(yīng)制定科學(xué)的培訓(xùn)制度，將在職培訓(xùn)與崗前培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，將短期培訓(xùn)與長期培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合。為充分激發(fā)職工參與培訓(xùn)的積極性，還應(yīng)將培訓(xùn)情況與職工的晉升及工資直接掛鉤，借助有效的約束與激勵方案促進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量的不斷提升。③加強(qiáng)管理工作。為了最大限度提高監(jiān)測人員的工作積極性，應(yīng)將監(jiān)測人員的工資與其績效聯(lián)系在一起，那些工作出色的人自然能得到較高的薪酬。只有差異化待遇，才能激勵監(jiān)測人員更加主動地工作，才能積極提升個人素質(zhì)，從而切實(shí)增強(qiáng)自身的環(huán)境監(jiān)測能力。

結(jié)語

為高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，就需要人們積極將節(jié)能減排理念貫徹到生產(chǎn)與生活的各個環(huán)節(jié)中，而環(huán)境監(jiān)測工作可幫助人們更加準(zhǔn)確地了解環(huán)境狀況，有助于節(jié)能減排方案的合理制定與高質(zhì)量執(zhí)行。因此，只有全面了解環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀問題，并有針對性地采取措施予以應(yīng)對，才能真正從節(jié)能減排角度做好環(huán)境監(jiān)測工作。

【參考文獻(xiàn)】 ：

篇（7）

醫(yī)院，是一所于年9月建立的由個人籌資48萬元合伙經(jīng)營的綜合性非營利性民營醫(yī)院，位于城大道號，現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房平方米，職工人，設(shè)置病床張。

放射科設(shè)置于醫(yī)院綜合業(yè)務(wù)樓二樓右側(cè)，從事放射工作用房三間，共計(jì)70平方米，分別設(shè)有照射診斷室（40平方米）、工作人員操作室和值班室?，F(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員4人，其中：醫(yī)師1人，主管技師1，技士2人；主要設(shè)備和設(shè)施有：北京萬東frk302-1·200ma·光診斷機(jī)1臺(屬于ⅲ類射線裝置)，cr1臺，閱片燈箱1個，微機(jī)1臺、打印機(jī)1臺。

二、防護(hù)設(shè)施

（一）環(huán)境安全防護(hù)：照射室墻壁屏蔽厚度為30厘米鋇沙磚混墻。輻射監(jiān)測點(diǎn)三個，分別是放射操作人員觀察窗、病人出入門和操作人員出入門。放射操作人員操作觀察窗為120080020的鉛玻璃，病人出入門為50毫米不銹鋼鉛門，放射操作人員出入門為木鉛門。

（二）輻射防護(hù)設(shè)備：大號鉛衣1件、大號鉛圍脖1條、大號鉛手套1雙、中號鉛眼鏡1架。

（三）輻射監(jiān)測設(shè)備：oslnlight個人胸章劑量計(jì)5個、輻射監(jiān)測儀1臺。

三、管理措施

（一）健全管理組織。醫(yī)院高度重視輻射安全防護(hù)工作，成立了以醫(yī)院法人代表同志為組長、分管放射安全工作的副院長同志為副組長、放射科主任和工作人員、同志為成員的“放射性安全防護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組”，全面負(fù)責(zé)醫(yī)院內(nèi)部放射性安全防護(hù)管理工作，組織對含射線裝置設(shè)備、使用、貯存、應(yīng)急處理、廢棄物回收，培訓(xùn)教育放射工作人員，宣傳放射防護(hù)知識，監(jiān)督執(zhí)行放射診療管理規(guī)定，檢查放射機(jī)器設(shè)備及其場所環(huán)境，及時排除放射故障和安全隱患。

（二）建立和完善輻射防護(hù)安全管理制度。制定了《放射科線機(jī)操作規(guī)則》、《北京萬東專用透視機(jī)操作規(guī)程及維護(hù)措施》、《放射科質(zhì)量控制制度》、《輻射防護(hù)制度》、《輻射設(shè)備維護(hù)維修制度》、《放射科事件報告制度》、《放射科輻射防護(hù)和安全保衛(wèi)制度》、《人員培訓(xùn)制度》、《放射科人員健康及個人劑量管理制度》、《放射科崗位責(zé)任制》、《放射科定期自查和監(jiān)測制度》、《放射科應(yīng)急控制和保障措施》等。

（三）應(yīng)急處置。為有效應(yīng)對可能發(fā)生的放射事故，確保有序地組織開展事故救援工作，最大限度地減少或消除事故和緊急情況造成的影響，避免事故蔓延和擴(kuò)大，維護(hù)正常的醫(yī)療工作秩序，制定了《發(fā)生放射線事故應(yīng)急預(yù)案》，成立了以院長同志為組長、副院長同志為副組長、相關(guān)人員為成員的放射事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了可能發(fā)生事故應(yīng)急處理的職責(zé)、組織指揮、工作程序等。

四、日常管理。

1.為增強(qiáng)放射工作人員的輻射防護(hù)意識，加強(qiáng)放射工作人員從事放射工作專業(yè)知識培訓(xùn)和基本技能的訓(xùn)練，對放射工作人員采取了多途徑多種形式的培訓(xùn)，并承諾我院全部放射工作人員參加省、市環(huán)保部門舉辦的輻射安全和防護(hù)專業(yè)知識培訓(xùn)。

2.定期監(jiān)測輻射防護(hù)效果和檢定監(jiān)測儀器設(shè)備，確保監(jiān)測正常運(yùn)行。2010年6月德陽市同佳環(huán)境檢測有限公司進(jìn)行了“醫(yī)用光機(jī)周圍環(huán)境-γ輻射課題率監(jiān)測”，2010年7月中國測試技術(shù)研究院對“x、γ環(huán)境水平劑量率儀”進(jìn)行檢定合格，分別報告了監(jiān)測結(jié)果和檢定結(jié)果，出具了監(jiān)測報告和檢定證書。

3.對放射工作人員進(jìn)行健康監(jiān)測，一是上崗前健康體檢，上崗后定期體檢。二是工作人員上崗必須佩戴個人胸章劑量計(jì)，并定期由藍(lán)道爾個人劑量監(jiān)測室進(jìn)行檢測。

篇（8）

中圖分類號：X830 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）26-0360-01

在社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展中，部分企業(yè)盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，對環(huán)境造成了嚴(yán)重污染，環(huán)保問題成為急需解決的重要問題。而環(huán)保工作的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)就是環(huán)境監(jiān)測。通過環(huán)境監(jiān)測得到可靠的數(shù)據(jù)，從而針對性的解決環(huán)境問題。環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)是進(jìn)行環(huán)保工作的前提，也是提高環(huán)保工作科學(xué)性、合理性的重要依據(jù)。因此強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系具有重要作用。

一、環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量體系建設(shè)的重要性

社會的不斷發(fā)展以及生產(chǎn)力的不斷提高，使人們的生活水平有所提高的同時思想意識也不斷提高，對環(huán)保問題的關(guān)注度日益增長。但隨著工業(yè)化的不斷發(fā)展，出現(xiàn)了更多的環(huán)境問題。環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系在環(huán)保工作中具有重要作用，是環(huán)保工作的有效開展的重要輔助工具，能夠?yàn)榄h(huán)保工作提供大量的數(shù)據(jù)依據(jù)[1]。通過對監(jiān)測數(shù)據(jù)的合理有效分析，提高監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性和有效性，從而對環(huán)境情況進(jìn)行充分的了解，保證環(huán)保工作的正常開展。因此建立環(huán)境監(jiān)測體系具有重要作用。

二、環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量體系的發(fā)展現(xiàn)狀

我國的環(huán)保工作還出于發(fā)展階段，因此在環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系中也面臨著一些重要問題。

（一）環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量體系不夠完善

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量體系作為一個管理體系在制度建設(shè)上存在滯后性。在高科技迅速發(fā)展的今天，環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)得到不斷提升，監(jiān)測范圍不斷擴(kuò)大，管理形式也在隨著社會的發(fā)展有所改變。但是國家的法律法規(guī)沒有進(jìn)行及時的更新，因此所形成的管理制度不能適應(yīng)時展的需求[2]。環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量體系還不夠完善。另外管理體系中的人員缺乏對體系內(nèi)涵的了解，在實(shí)際工作中沒有結(jié)合自身的實(shí)際情況，盲目照搬先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，出現(xiàn)了較多適用性較低的規(guī)章制度。對管理體系中的分工不夠明確，使質(zhì)量管理工作缺乏有效的進(jìn)行。

（二）缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理具有多樣性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，在實(shí)際的工作中缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)管部門的職責(zé)不夠明確。缺乏對環(huán)境監(jiān)測部門之間的相互監(jiān)督，在長期的工作中監(jiān)督工作逐漸淪為形式。沒有有效利用大眾監(jiān)督，缺乏民眾投訴的有效渠道，使環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量缺乏有效的監(jiān)督。

三、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)的具體措施

（一）建立完善的見監(jiān)測技術(shù)體系

加大對科學(xué)研究的力度是完善監(jiān)測體系的重要前提，要隨著監(jiān)測技術(shù)的不斷發(fā)展完善監(jiān)測體系。注重對監(jiān)測儀器的檢查，尤其是儀器的技術(shù)規(guī)則和驗(yàn)證數(shù)據(jù)。根據(jù)環(huán)境監(jiān)測方法的標(biāo)準(zhǔn)，對管理模式進(jìn)行完善，構(gòu)建明確的準(zhǔn)入和審定制度。注重對監(jiān)測方法的驗(yàn)證工作，保持穩(wěn)定的監(jiān)測水平，提高工作質(zhì)量。

（二）不斷完善相關(guān)的法律法規(guī)

當(dāng)前提倡可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展需要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的建設(shè)。要不斷建立與完善和環(huán)境監(jiān)測相關(guān)的法律法規(guī)，通過法律手段，提高環(huán)境監(jiān)測工作的執(zhí)行力度，使環(huán)境監(jiān)測更加有效的進(jìn)行。通過法律法規(guī)規(guī)范環(huán)境監(jiān)測人員的行為以及監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)[3]。對監(jiān)測機(jī)構(gòu)的人員資格以及設(shè)備質(zhì)量等進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范，利用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)使管理工作更加有效。

（三）注重環(huán)境監(jiān)測人員的技術(shù)能力培養(yǎng)

對環(huán)境監(jiān)測人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)測人員之間技術(shù)的溝通與協(xié)調(diào)，通過定期專業(yè)的培訓(xùn)，提高監(jiān)測人員的專業(yè)能力?？梢耘e辦技術(shù)培訓(xùn)班，在進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)的過程中加強(qiáng)技術(shù)交流，促進(jìn)監(jiān)測技術(shù)的不斷發(fā)展。結(jié)合實(shí)際的發(fā)展?fàn)顩r，不斷提高環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)水平，使環(huán)境監(jiān)測能力符合時展的要求。積極開放監(jiān)測的專業(yè)實(shí)驗(yàn)室以及專項(xiàng)培訓(xùn)基地，在組織專業(yè)知識培訓(xùn)的同時加強(qiáng)實(shí)際動手能力的培養(yǎng)，提高技術(shù)水平。對監(jiān)測人員的能力水平進(jìn)行考核，通過考核機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)測人員的不斷進(jìn)步，構(gòu)建積極的工作氛圍[4]。隨著環(huán)境監(jiān)測方法的不斷豐富，環(huán)境監(jiān)測項(xiàng)目的逐漸增多，對監(jiān)測人員的能力水平也越來越高。實(shí)行持證上崗制，對管理方式和考核方式進(jìn)行創(chuàng)新，使環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量體系管理質(zhì)量得到有效提高

（四）有效縮短質(zhì)量管理體系的實(shí)施路徑

將監(jiān)測區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況與管理體系相結(jié)合，構(gòu)建兩級管理模式，發(fā)揮國家和地方的作用，縮短管理體系的實(shí)施路徑。減少實(shí)施路徑中的中間環(huán)節(jié)，實(shí)行分級領(lǐng)導(dǎo)的方式，加強(qiáng)地方環(huán)境監(jiān)測中心與國家監(jiān)測中心的聯(lián)系，從而對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的分析。對地方監(jiān)測中心采取定期審核的方式，提高監(jiān)測技術(shù)與實(shí)際情況的聯(lián)系，有效解決實(shí)際生活中存在的問題。對社會資源進(jìn)行充分的利用，根據(jù)具體的市場條件，推動先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備在監(jiān)測工作中的應(yīng)用。

（五）建立有效運(yùn)行的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量體系

建立有效的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量體系是提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的重要方法。將技術(shù)與管理相結(jié)合，加強(qiáng)質(zhì)量體系的管理工作。運(yùn)用先進(jìn)的質(zhì)量管理理念對管理工作進(jìn)行指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)程序化的質(zhì)量管理。要結(jié)合監(jiān)測站自身發(fā)展的特點(diǎn)，構(gòu)建合適的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量體系，對監(jiān)測體系當(dāng)前存在的問題進(jìn)行分析解決，不斷完善質(zhì)量體系。認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量管理體系的具體工作，制定合理的工作計(jì)劃并進(jìn)行日常監(jiān)督。做好管理的審批、審核以促進(jìn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的質(zhì)量控制，使環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量體系得到正常有效的運(yùn)行。

（六）建立環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督體系

強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量體系的建設(shè)需要充分發(fā)揮監(jiān)督體系的重要作用。積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)行管理網(wǎng)絡(luò)化。對多個監(jiān)測站進(jìn)行有效的管理，促進(jìn)各個領(lǐng)域的共同發(fā)展。積極開展對環(huán)境監(jiān)測方法的研究活動，建立有效的監(jiān)督機(jī)制，對質(zhì)量管理進(jìn)行有效監(jiān)督。另外要加強(qiáng)對技術(shù)的研究，提高質(zhì)量監(jiān)督的作用。將監(jiān)督機(jī)制與管理體系相結(jié)合，有效減少管理中出現(xiàn)的問題，提高監(jiān)測的準(zhǔn)確度。構(gòu)建監(jiān)督管理評價體系，對監(jiān)督工作進(jìn)行評價并組建完善的評價體系，推動監(jiān)督機(jī)構(gòu)的不斷完善，使監(jiān)督管理工作更加有效的進(jìn)行。

結(jié)束語

環(huán)境監(jiān)測是進(jìn)行環(huán)保工作的重要環(huán)節(jié)。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)度質(zhì)量管理的監(jiān)督，能夠提高環(huán)境監(jiān)測的準(zhǔn)確性與科學(xué)性，保證監(jiān)測結(jié)果的真實(shí)性，促進(jìn)環(huán)保工作的順利開展。針對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系在當(dāng)前存在的問題，不斷完善監(jiān)測質(zhì)量體系具有重要作用。本文闡述了環(huán)境監(jiān)測體系的重要性，以及當(dāng)前存在的問題，并提出了相應(yīng)的措施。希望可以推動環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量體系建設(shè)的不斷發(fā)展與完善。

參考文獻(xiàn)

[1] 夏新.淺談強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)[J].環(huán)境監(jiān)測管理與技術(shù)，2012，24（1）：1-4.

篇（9）

    通過認(rèn)真組織學(xué)習(xí)"十六大"精神和"三個代表"重要思想，緊緊圍繞"全國奔小康，保山怎么辦，單位、個人怎么干"這一主題展開討論學(xué)習(xí)，全站上下進(jìn)一步解放了思想，轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，共謀單位發(fā)展，更新觀念，重新認(rèn)識農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測工作的重要性。農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)測工作從意義上來說，必須站在發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)的高度，更新就農(nóng)業(yè)談農(nóng)田、就環(huán)保談污染，就農(nóng)田污染談污染源等陳舊的觀念，從發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的高度來談農(nóng)業(yè)環(huán)保工作，以環(huán)保抓監(jiān)測，從監(jiān)測中攻農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)，以生態(tài)技術(shù)來帶動生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就是把觀念轉(zhuǎn)變到農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)測工作的最終目標(biāo)上來。按照我省農(nóng)業(yè)環(huán)保工作"三個服務(wù)"宗旨和目標(biāo)，一是為領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)決策服務(wù)，二是為大眾提供"放心食品"服務(wù)，三是為農(nóng)產(chǎn)品提高市場競爭力和農(nóng)民增收服務(wù)。提出我站工作"以監(jiān)測為中心，靠法制抓環(huán)保，攻科研促生態(tài)發(fā)展"的方針。

     加強(qiáng)管理，根據(jù)市農(nóng)業(yè)局管理要求，逐步建立健全單位制度，年初制定了“農(nóng)環(huán)站規(guī)章制度”，從工作、學(xué)習(xí)、財務(wù)等各方面制定了職工一年的行為規(guī)范，突出了以制度來管理單位的宗旨。結(jié)合今年人事制度改革，不斷完善單位各種規(guī)章制度，相應(yīng)制定了《農(nóng)環(huán)站人事制度改革崗位職責(zé)》、《農(nóng)環(huán)站人事制度改革考核分配辦法》，于2004年5月初全面完成了單位人事制度改革，單位與個人經(jīng)人事部門合同鑒證，簽定了聘用合同書，同時單位還制定了"保山市農(nóng)環(huán)站2004年工作項(xiàng)目任務(wù)書"，確定了每個職工的具體崗位和職責(zé)，使每個職工都明確自己的工作任務(wù)和目標(biāo)。

     二、單位各項(xiàng)工作得到全面發(fā)展

    根據(jù)市農(nóng)業(yè)局工作考核目標(biāo)，認(rèn)真組織落實(shí)實(shí)施，年初單位制定?quot;保山市農(nóng)環(huán)站2004年工作項(xiàng)目任務(wù)書"，明確了項(xiàng)目主持人、承擔(dān)人、協(xié)作人，全站職工既有分工又有協(xié)作，單位各項(xiàng)工作有序開展，一年來主要完成了以下幾項(xiàng)工作：

     1、開展了監(jiān)測室檢測和建設(shè)工作。我站監(jiān)測室，在去年市農(nóng)業(yè)局支持下，已經(jīng)初步具備了蔬菜農(nóng)藥殘毒快速檢測，農(nóng)產(chǎn)品部分污染物的檢測及水質(zhì)檢測能力。通過對全市部分商場、生產(chǎn)基地在重大節(jié)日（春節(jié)、五一、十一）期間對蔬菜、水果采樣檢測，蔬菜農(nóng)藥殘毒檢測合格率92%，水果農(nóng)藥殘毒檢測合格率96.5%。另外為了提高化驗(yàn)人員技術(shù)水平，為今后化驗(yàn)室工作打下基礎(chǔ)，我站決定分批選送技術(shù)人員到省上進(jìn)行培訓(xùn)，今年有二人經(jīng)過培訓(xùn)學(xué)習(xí)獲得了農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測檢驗(yàn)測試中心（昆明）檢驗(yàn)員上崗證，下一步將繼續(xù)派人參加培訓(xùn)。近年來由于市局對我站化驗(yàn)室、檢測平臺建設(shè)比較重視和支持，連續(xù)兩年都安排經(jīng)費(fèi)進(jìn)行檢測平臺建設(shè)，所以我站化驗(yàn)室已初具一定的檢測能力，加之近幾年工作也開展得比較好，今年被上級確定為"農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心（昆明）保山工作站"，納入全省監(jiān)測體系管理，屬全省首批。同時安排了一定的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行化驗(yàn)室建設(shè)，完成了有機(jī)、無機(jī)樣品前處理室等8個化驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)，并購置了環(huán)境監(jiān)測車輛，為單位監(jiān)測工作提供便利。

     2、加快我市無公害農(nóng)產(chǎn)品（綠色食品）的發(fā)展。①通過廣泛宣傳，積極主動幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)搞好無公害農(nóng)產(chǎn)品（綠色食品）申報認(rèn)證。今年全市又有3家企業(yè)（施甸生物公司的茶葉、施甸木老元的魚腥草、保山永坤飼料公司的豬肉）獲得云南省無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。到目前全市通過認(rèn)證的企業(yè)已達(dá)12家，基地面積14.3萬畝；通過對騰沖13家企業(yè)和隆陽區(qū)1家企業(yè)21萬畝的生產(chǎn)基地（涉及20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的實(shí)地考查和環(huán)境監(jiān)測評價，幫助14家企業(yè)撰寫了生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，加工規(guī)程、環(huán)境監(jiān)測報告等共40余份報告。幫助14家企業(yè)申請無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證（其中有2家認(rèn)證綠色食品），14家企業(yè)生產(chǎn)基地的191個土樣全部由我站現(xiàn)場取樣，室內(nèi)制樣，目前已經(jīng)完成了環(huán)境評價，樣品檢測。另外在已取得云南省無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的12家企業(yè)中，又選擇4家企業(yè)（施甸萬興茶廠、放甸生物工程公司、施甸坤宏食品公司、保山開心食品公司）申報國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證，幫助企業(yè)完成了所有上報材料，已報國家認(rèn)證中心。②進(jìn)一步搞好無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)研究，去年我站編寫了《保山市無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，為我市無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供了技術(shù)保證，在全省屬首家，得到各級的肯定，省環(huán)保站已經(jīng)確定以我站所編《規(guī)程》為基礎(chǔ)，加以補(bǔ)充完善，報相關(guān)部門作省級地方標(biāo)準(zhǔn)出版。隨著技術(shù)的發(fā)展，對《規(guī)程》進(jìn)行不斷的補(bǔ)充和完善，為加快我市無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展提供可靠的技術(shù)保障。

     3、其它業(yè)務(wù)工作：①與省農(nóng)科院合作開展"云南省農(nóng)田（地）環(huán)境評價、動態(tài)監(jiān)測及綜合治理技術(shù)研究"項(xiàng)目，今年通過大、小春兩季實(shí)施，試驗(yàn)階段的工作基本結(jié)束，兩季試驗(yàn)完成較好，得到了省環(huán)保站和省農(nóng)科院的好評，認(rèn)為道街登高點(diǎn)是全省三個實(shí)施點(diǎn)完成得最好的一個點(diǎn)，通過試驗(yàn)，初步掌握了我市農(nóng)田（地）污染綜合治理相關(guān)技術(shù)，為今后我市開展農(nóng)田（地）綜合治理打下基礎(chǔ)。②參與環(huán)保局完成了“保山市畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀調(diào)查”工作，通過調(diào)查，查清了我市養(yǎng)殖業(yè)的分布情況和糞尿等畜禽廢物的利用率，排放狀況，為下一步制定合理、可行的管理措施，因地制宜，有的放失地開展畜禽養(yǎng)殖污染防治，為加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，推動生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)和生態(tài)村建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。③成立了"保山市野生植物保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組"，"保山市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組"，兩個領(lǐng)導(dǎo)小組的辦公室都是設(shè)在我站，工作已經(jīng)開始起步，完成了保山市野生玉米和野生稻調(diào)查，撰寫了《保山市疣粒野生稻分布點(diǎn)》已上報省上，爭取列入野生植物保護(hù)目錄，完成了《保山市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理執(zhí)法自查報告》，基本摸清了我市轉(zhuǎn)基因生物基本情況。野生玉米通過對昌寧更嘎鄉(xiāng)西貴村白泥塘實(shí)地調(diào)查，并采樣移栽到示范園溫室里已經(jīng)成活，相關(guān)植物學(xué)性狀有待進(jìn)一步研究。④抓好基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控檢測，完成了74個點(diǎn)的年初計(jì)劃。⑤抓好農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)技術(shù)研究，做好"神內(nèi)"基金的運(yùn)行管理。通過對保山現(xiàn)有生態(tài)模式進(jìn)行研究，初步摸清我市生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)有基本模式，為我市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。搞好生態(tài)環(huán)境調(diào)查，通過調(diào)查完成了《保山市紫莖澤蘭的生態(tài)影響》調(diào)查報告。"神內(nèi)"基金通過運(yùn)行周轉(zhuǎn)，大部分資金在市直及隆陽區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)作為農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)周轉(zhuǎn)使用，資金運(yùn)行穩(wěn)妥安全。⑥搞好培訓(xùn)工作，參與了市局組織的示范村培訓(xùn)，培訓(xùn)40余人次，另外，我站還在騰沖舉辦了"蔬菜農(nóng)藥殘毒檢測"培訓(xùn)，為期3天，為騰沖培訓(xùn)了一批檢驗(yàn)人員，得到了各級的好評。⑦1000口沼氣池建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)開始啟動，我站已經(jīng)派人到省上參加"沼氣建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)"培訓(xùn)，協(xié)助搞好該項(xiàng)目建設(shè)。

     三、存在問題

    1、體系建設(shè)滯后。體系建設(shè)包括技術(shù)體系建設(shè)和檢測體系建設(shè)。全市目前只有市級和昌寧縣有獨(dú)立的農(nóng)業(yè)環(huán)保站，其它四縣（區(qū)）還沒有獨(dú)立機(jī)構(gòu)。技術(shù)體系建設(shè)滯后，跟不上形勢發(fā)展的需要。檢測體系建設(shè)經(jīng)去年和今年投資建設(shè)已經(jīng)具備了一定的監(jiān)測能力，但離國家標(biāo)準(zhǔn)的二、三級站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)，還需投入大量資金加強(qiáng)建設(shè)。

     2、農(nóng)業(yè)環(huán)保執(zhí)法宣傳不足，執(zhí)法力度不夠。經(jīng)過各種法律、法規(guī)培訓(xùn)，現(xiàn)在持有農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證件的人員很多，但執(zhí)法水平和執(zhí)法力度都很低。近幾年來，隨著我市社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)田污染事件越來越多，我站接待群眾來信來訪也在逐年增加，許多事件都只能通過我們現(xiàn)場調(diào)查，出具調(diào)查報告，協(xié)商解決，根本無法按照法律、法規(guī)處理，執(zhí)法力度不夠。原因是多方面的，首先是執(zhí)法人員素質(zhì)不高。其次是宣傳力度不夠，人們對環(huán)境污染特別是農(nóng)田污染的危害認(rèn)識不夠，法律意識淡薄，造成執(zhí)法比較困難。只有加強(qiáng)執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì)，廣泛宣傳，才能不斷提高執(zhí)法水平和執(zhí)法力度。

     3、資金投入不足。農(nóng)業(yè)環(huán)保工作越來越引起各級政府的重視，但資金投入仍然不足，近兩年來隨著業(yè)務(wù)工作不斷擴(kuò)大，特別是申報無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)越來越多，在農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證中，基地監(jiān)測，產(chǎn)品檢測等都需科技人員親臨指導(dǎo)，還有申報材料審核等都需經(jīng)費(fèi)開支，單位監(jiān)測車輛雖已解決，但無車輛指標(biāo)，無預(yù)算經(jīng)費(fèi)。另外，雖然成立了"農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)"和"農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理"辦公室，而且工作已經(jīng)開展，但沒有具體工作經(jīng)費(fèi)，特別是技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)用。

     四、2005年工作計(jì)劃和打算

    1、加強(qiáng)監(jiān)測室工作，開展好監(jiān)測室檢測工作，多方籌資，不斷添置檢測儀器，完善監(jiān)測室建設(shè)，以監(jiān)測為中心開展各項(xiàng)工作。

    2、宣傳農(nóng)業(yè)環(huán)保法律、法規(guī)，防治面源污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境，接待群眾來信來訪，調(diào)查處理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故。

    3、繼續(xù)抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品申報認(rèn)證、生產(chǎn)技術(shù)研究、技術(shù)培訓(xùn)等工作，計(jì)劃成立"保山市綠色食品發(fā)展中心"。

    4、做好農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究，探索適合我市發(fā)展的各種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，管理好"神內(nèi)"基金運(yùn)行。

    5、繼續(xù)設(shè)立基本農(nóng)田質(zhì)量監(jiān)控點(diǎn)，擴(kuò)大監(jiān)控范圍，建立點(diǎn)位檔案。

篇（10）

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量是監(jiān)測工作的生命線，也是監(jiān)測技術(shù)管理的核心內(nèi)容，其根本目的是確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的代表性、精密性、準(zhǔn)確性、可比性和完整性要求。但隨著環(huán)境保護(hù)工作的不斷深入，科學(xué)的決策和管理以及依法行政迫切地需要環(huán)境監(jiān)測給予強(qiáng)有力的技術(shù)支持和制度創(chuàng)新，也給當(dāng)前基層環(huán)保監(jiān)測部門提出了更高的要求，因此環(huán)境監(jiān)測規(guī)范化管理是保證其質(zhì)量的關(guān)鍵，本文就如何提高環(huán)境監(jiān)測站的規(guī)范化管理提了幾點(diǎn)建議。

當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測工作存在的主要問題

監(jiān)控的范圍狹窄、內(nèi)容有限。以江蘇省為例，雖然省內(nèi)各市、縣（區(qū)）監(jiān)測站基本都已通過國家標(biāo)準(zhǔn)站建設(shè)驗(yàn)收，其基礎(chǔ)條件和監(jiān)測能力也處于全國領(lǐng)先水平。但隨著地方經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，產(chǎn)生的污染物種類、數(shù)量越來越多，環(huán)境風(fēng)險越來越大，社會對監(jiān)測能力的要求越來越高，而當(dāng)前監(jiān)測技術(shù)、手段等的滯后，直接導(dǎo)致只能是重點(diǎn)區(qū)域典型監(jiān)控，而大面積的非重點(diǎn)區(qū)域則失控；此外，如環(huán)境空氣質(zhì)量、環(huán)境噪聲只能控制城市區(qū)域，而廣大的農(nóng)村地區(qū)則失控；污染源則偏重于重點(diǎn)工作，對非重點(diǎn)或者非工業(yè)及農(nóng)村面是失控。對生態(tài)系統(tǒng)、固體廢物、放射性等其它影響人類生存的環(huán)境要素都缺乏足夠的監(jiān)測控制技術(shù)和手段。

質(zhì)量保證措施不力、執(zhí)行很難到位。隨著環(huán)境科研水平的提高，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證的理論雖然不少，但真正能夠?qū)嵤┍O(jiān)控的往往局限于室內(nèi)分析測試環(huán)節(jié)?，F(xiàn)場調(diào)查、布點(diǎn)設(shè)計(jì)、樣品采集、運(yùn)送保存、實(shí)驗(yàn)室分析測試、數(shù)據(jù)處理、統(tǒng)計(jì)評價等多個環(huán)節(jié)，有一個環(huán)節(jié)出問題都無法保證監(jiān)測質(zhì)量。對室內(nèi)準(zhǔn)確度和精密度控制過于簡單，多數(shù)監(jiān)測站的手段單一。此外因環(huán)境監(jiān)測經(jīng)費(fèi)主要由地方財政解決，上級監(jiān)測部門對下級監(jiān)測部門缺乏直接管理手段，當(dāng)?shù)胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法矛盾時，地方政府保護(hù)主義嚴(yán)重妨礙了公正執(zhí)法，同時也極大地傷害了環(huán)保市場經(jīng)濟(jì)體系的有序性。由于環(huán)保工作需要地方協(xié)同聯(lián)運(yùn)，需要政府進(jìn)行投資和綜合協(xié)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)法又必然觸及地方的經(jīng)濟(jì)神經(jīng)，利益的博弈必然造成工作被動、執(zhí)法成本高，因而也就不可避免地使環(huán)保工作人員縮手縮腳，甚至不敢干。

人員素質(zhì)不高，制約了環(huán)境監(jiān)測工作的有序發(fā)展。

環(huán)境監(jiān)測是一個科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男袠I(yè)，專業(yè)性強(qiáng)，對從業(yè)人員知識、技能要求高，人員素質(zhì)是影響監(jiān)測質(zhì)量的關(guān)鍵因素?？h（區(qū)）監(jiān)測站普遍規(guī)模較小，人事管理權(quán)在地方政府和環(huán)保局手中，各監(jiān)測站人員素質(zhì)參差不齊，大多監(jiān)測站中高級專業(yè)技術(shù)人員比例過低，離《江蘇省環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的50%有一定的差距，而高級專業(yè)技術(shù)人員更少甚至為零。同時監(jiān)測站在環(huán)保局內(nèi)部得不到重視，地位偏低，使得大多數(shù)監(jiān)測人員不安心本職工作，希望謀求更好的發(fā)展機(jī)遇，人才流失嚴(yán)重。

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測規(guī)范化管理的幾點(diǎn)建議

統(tǒng)籌兼顧、構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測平臺。各資源管理部門和工業(yè)、交通、軍警、其他公共事業(yè)單位及企業(yè)所轄環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)或自然人參與的各級環(huán)境監(jiān)測協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，共同參與污染源的總量監(jiān)測和日常監(jiān)視性監(jiān)測義務(wù)。此外監(jiān)測部門根據(jù)執(zhí)法及管理需要，除擔(dān)負(fù)環(huán)境要素經(jīng)常性監(jiān)測和評價、污染源監(jiān)視性監(jiān)測、有關(guān)環(huán)境污染事故調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測、開展環(huán)境測試技術(shù)研究等共性職責(zé)外，還應(yīng)參與編制、研究、審定有關(guān)環(huán)保法規(guī)、環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃等，行使環(huán)境監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)職能。

嚴(yán)格監(jiān)測工作按環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、方法的規(guī)定執(zhí)行。

標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定、質(zhì)量體系文件是環(huán)境工作的技術(shù)準(zhǔn)則，是規(guī)范監(jiān)測工作，減少工作隨意性，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)到“五性”要求所必不可少的質(zhì)量保證文件。近年來，隨著國家對環(huán)境保護(hù)工作的日益重視，國家對環(huán)境監(jiān)測規(guī)范化的管理也在逐步加強(qiáng)。自2000年以來，國家修訂了水、氣環(huán)境監(jiān)測技術(shù)方法《水和廢水監(jiān)測分析方法》（第四版）、空氣和廢氣監(jiān)測分析方法》（第四版），并且新出臺了13個環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，如：《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T91-2002）；《水污染物排放總量監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T92-2002）；《環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T193-2005）；《社會生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB22337-2008）等。這些新頒布的技術(shù)方法、技術(shù)規(guī)范進(jìn)一步加強(qiáng)了環(huán)境監(jiān)測工作的規(guī)范化管理，進(jìn)一步細(xì)化了監(jiān)測工作的技術(shù)細(xì)節(jié)，讓監(jiān)測人員有章可循，按規(guī)范操作，減少了工作的隨意性，也進(jìn)一步保證了監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。